救赎解读20篇

有位孤独的老人，无儿无女，又体弱多病，所以他决定搬到养老院去。老人宣布出售他漂亮的住宅，购买者闻讯蜂拥而至。住宅底价8万英镑，但人们很快就喊价至10万英镑，且价钱还在不断攀升。老人深陷在沙发里，满目忧郁：要不是现实这般无奈，他是不会卖掉这栋陪他度过大半生的住宅的。

一个衣着朴素的青年来到老人眼前，弯下腰，低声说：“先生，我也好想买这栋住宅，可我只有1万英镑。可是，如果您把住宅卖给我，我保证会让您依旧生活在这里，和我一起喝茶，读报，散步，天天都快快乐乐的——相信我，我会用整颗心来照顾您!”

老人颔首微笑，把住宅以1万英镑的价钱卖给了他。

解读运用：这个世上，钱或许能解决很多问题，但也有很多问题不是钱能解决的。衣着朴素的青年人之所以能在金钱的竞赛和厮杀中以“超低价”胜出，靠的不是财大气粗、腰缠万贯，而是他有一颗爱心，能体察老人的孤独，并愿意“用整颗心来照顾”老人。在这颗心面前，金钱只能灰头土脸、仓皇败北了。

岁月不居，时节如流。2016年新年钟声敲响之际，习近平主席发表贺词，晒出收获，祝福未来。不难看出，习主席上任以来发表的第三份新年贺词保持了鲜活、亲切、朴实的语言风格，外交领域着墨更多。

习主席在贺词中使用了“世界那么大，……”这一网络流行语：“世界那么大，问题那么多，国际社会期待听到中国声音、看到中国方案，中国不能缺席。”在纷乱扰攘、危机重重的2015年，中国声音和中国方案大放异彩，成为国际舞台令人瞩目的风景线。

回首2015年，中国倡导的亚洲基础设施投资银行和金砖国家新开发银行两大金融机构成立，体现大国智慧;设立中国-联合国和平与发展基金、南南合作援助基金、维和待命部队，体现大国担当;深度参与伊核问题谈判、推动阿富汗国内和谈、提出政治解决叙利亚问题“四步走”框架思路，彰显大国责任。

展望2016年，亚投行将发放第一笔贷款，“一带一路”沿线国家将在基础设施建设方面迎来新机遇;中国担任二十国集团轮值主席国，将在促进全球治理体系完善、促进世界经济增长方面贡献更多中国智慧，杭州峰会也将掀起中国主场外交新高潮;此外，中国在反恐、叙利亚危机等热点问题上将大有可为。

网络热词“朋友圈”也出现在习主席的贺词中：“中国将永远向世界敞开怀抱，也将尽己所能向面临困境的人们伸出援手，让我们的‘朋友圈’越来越大。”中国致力于构建以合作共赢为核心的新型国际关系，与他国对接发展战略，共享发展机遇。

回首2015年，中国同20多个国家签署“一带一路”相关合作协议，与另外几十个国家达成对接合作共识，初步形成覆盖亚洲、非洲、欧洲、拉丁美洲的国际产能合作布局。在亚洲地区，中韩四大国家发展战略成功对接，“一带一路”与蒙古国“草原之路”找到契合点;在欧亚地区，中俄签署关于丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接的合作协议;在欧洲地区，中国国际产能合作同容克投资计划对接，“一带一路”对接“英格兰北部经济中心”，“中国制造2025”牵手德国工业4.0……

展望2016年，“一带一路”框架下的示范区、经济走廊建设将会出现更多亮点，“朋友圈”中的好友也将得到更多利好。虽然中国与周边一些国家在领土问题上有纠纷，但是只要我们以诚相待、以理服人，以“一带一路”和亚投行作为抓手，深化与东盟国家的命运共同体建设，相信会有更多国家加入我们的“朋友圈”。

2016年，是第十三个五年规划的开局之年，也是决胜全面小康的开局之年，中国外交也将进入更为主动、更多担当的崭新阶段。寻找世界各国的利益交汇点，建设各国人民共有共享的人类命运共同体，世界将再次见证中国外交的气魄和胸怀。

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在青春期，是十分美好的。既然是十分美好，所以我们要努力珍惜青春，不虚度光阴，珍惜大好年华，努力学习，为人类做贡献。

青春是一座金字塔，是进取，只有努力进取，才能迸发出巨大的能量。青春是两颗连在一起的心，是无私的，是纯洁的友谊。在若干年后，仍令人怀念。高尔基曾经说过：“要珍惜自己的青春！世界上没有比青春更美好的了！没有比青春更珍贵的了！没有比青春更珍贵的了！”与儿童相比，我们拥有更多的知识，更多的力量。与父母相比，我们拥有更多的快乐，更多的时间。与老人相比，我们拥有更多的时间，更多的生命力。

当我们为自己的青春祝福，周围的所有认为我们祝福。让我们更加珍惜属于自己的灿烂人生！让我们带着这些美好祝福开始青春之旅。

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青春是一座金字塔，是进取，只有努力进取，才能迸发出巨大的能量。青春是两颗连在一起的心，是无私的，是纯洁的友谊。在若干年后，仍令人怀念。高尔基曾经说过：“要珍惜自己的青春！世界上没有比青春更美好的了！没有比青春更珍贵的了！没有比青春更珍贵的了！”与儿童相比，我们拥有更多的知识，更多的力量。与父母相比，我们拥有更多的快乐，更多的时间。与老人相比，我们拥有更多的时间，更多的生命力。

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[我的青春解读话题作文

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》起草的有关情况向全会作说明。

一、建议稿起草过程

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。制定和实施好“十三五”规划建议，阐明党和国家战略意图，明确发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘好未来5年国家发展蓝图，事关全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局的协调推进，事关我国经济社会持续健康发展，事关社会主义现代化建设大局。

为此，今年1月，中央政治局决定，党的十八届五中全会审议“十三五”规划建议，成立由我担任组长，李克强同志、张高丽同志担任副组长，有关部门和地方负责同志参加的文件起草组，在中央政治局常委会领导下承担建议稿起草工作。

1月28日，党中央发出《关于对党的十八届五中全会研究“十三五”规划建议征求意见的通知》，在党内一定范围征求意见和建议。2月10日，文件起草组召开第一次全体会议，建议稿起草工作正式启动。

从各方面反馈的意见看，大家一致认为，党的十八届五中全会重点研究“十三五”规划建议问题并提出建议，对坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。综合判断，“十三五”时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期内涵发生深刻变化，我国发展既面临许多有利条件，也面临不少风险挑战。大家普遍希望，通过制定建议明确“十三五”时期我国经济社会发展的基本思路、主要目标，特别是要以新的发展理念推动发展，提出一些具有标志性的重大战略、重大工程、重大举措，着力解决突出问题和明显短板，确保如期全面建成小康社会，保持经济社会持续健康发展。文件起草组在起草过程中，充分考虑、认真吸收了各方面意见和建议。

文件起草组成立9个多月来，深入开展专题调研，广泛征求各方意见，多次召开会议进行讨论修改。根据中央政治局会议决定，7月底，建议稿下发党内一定范围征求意见，包括征求党内部分老同志意见，还专门听取了民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见。其间，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议分别审议建议稿。

从反馈情况看，各地区各部门对建议稿给予充分肯定。大家一致认为，建议稿体现了“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，反映了党的十八大以来党中央决策部署，顺应了我国经济发展新常态的内在要求，有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性。建议稿提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在理论和实践上有新的突破，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。建议稿坚持问题导向，聚焦突出问题和明显短板，回应人民群众诉求和期盼，提出一系列新的重大战略和重要举措，对保持经济社会持续健康发展具有重要推动作用。

在征求意见过程中，各方面提出了许多好的意见和建议，主要有以下几个方面。一是建议对“十三五”时期我国发展面临的机遇和挑战作出更加深入和更具前瞻性的分析概括。二是建议进一步突出人民群众普遍关心的就业、教育、社保、住房、医疗等民生指标。三是建议抓住新一轮科技革命带来的机遇，将优势资源集聚到重点领域，力求在关键核心技术上取得突破。四是建议进一步提高绿色指标在“十三五”规划全部指标中的权重，把保障人民健康和改善环境质量作为更具约束性的硬指标。五是建议重视促进内陆地区特别是中西部地区对外开放。六是建议更加注重通过改善二次分配促进社会公平，明确精准扶贫、精准脱贫的政策举措，把更多公共资源用于完善社会保障体系。

中央责成文件起草组认真研究和吸纳各方面意见和建议。文件起草组全面汇总、逐条分析各方面意见和建议，做到了能吸收的尽量吸收。

二、建议稿的主要考虑和基本框架

建议稿的起草，充分考虑了“十三五”时期我国经济社会发展的趋势和要求。

第一，“十三五”规划作为我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划，必须适应新常态、把握新常态、引领新常态。新常态下，我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。这些变化不依人的意志为转移，是我国经济发展阶段性特征的必然要求。制定“十三五”时期经济社会发展建议，必须充分考虑这些趋势和要求，按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的总要求进行战略谋划。

第二，面对经济社会发展新趋势新机遇和新矛盾新挑战，谋划“十三五”时期经济社会发展，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。古人说：“理者，物之固然，事之所以然也。”发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。为此，建议稿提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并以这五大发展理念为主线对建议稿进行谋篇布局。这五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。

第三，“十三五”规划作为全面建成小康社会的收官规划，必须紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板上多用力。比如，农村贫困人口脱贫，就是一个突出短板。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。此外，在社会事业发展、生态环境保护、民生保障等方面也存在着一些明显的短板。谋划“十三五”时期经济社会发展，必须全力做好补齐短板这篇大文章，着力提高发展的协调性和平衡性。

另外，考虑到建议通过后，还要根据建议制定“十三五”规划纲要，两个文件之间要有合理分工。所以，建议在内容上重点是确立发展理念，明确发展的方向、思路、重点任务、重大举措，而一些具体的工作部署则留给纲要去规定，以更好体现和发挥建议的宏观性、战略性、指导性。

在建议稿起草过程中，我们注意把握以下原则。一是坚持目标导向和问题导向相统一，既从实现全面建成小康社会目标倒推，厘清到时间节点必须完成的任务，又从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和办法。二是坚持立足国内和全球视野相统筹，既以新理念新思路新举措主动适应和积极引领经济发展新常态，又从全球经济联系中进行谋划，重视提高在全球范围配置资源的能力。三是坚持全面规划和突出重点相协调，既着眼于全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、对外开放、国防建设和党的建设，又突出薄弱环节和滞后领域，集中攻关，提出可行思路和务实举措。四是坚持战略性和操作性相结合，既强调规划的宏观性、战略性、指导性，又突出规划的约束力和可操作、能检查、易评估，做到虚实结合。

在结构上，建议稿分三大板块、八个部分。导语和第一、第二部分构成第一板块，属于总论。第一部分讲全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想，总结“十二五”时期我国发展取得的重大成就，分析“十三五”时期我国发展环境的基本特征，提出“十三五”时期我国发展的指导思想和必须遵循的原则。第二部分讲“十三五”时期我国经济社会发展的主要目标和基本理念，提出全面建成小康社会新的目标要求，提出并阐释了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

第三至第七部分构成第二板块，属于分论，分别就坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展进行阐述和部署。第三部分讲坚持创新发展、着力提高发展质量和效益，从培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式7个方面展开。第四部分讲坚持协调发展、着力形成平衡发展结构，从推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推动物质文明和精神文明协调发展、推动经济建设和国防建设融合发展4个方面展开。第五部分讲坚持绿色发展、着力改善生态环境，从促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障6个方面展开。第六部分讲坚持开放发展、着力实现合作共赢，从完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制、推进“一带一路”建设、深化内地和港澳以及大陆和台湾地区合作发展、积极参与全球经济治理、积极承担国际责任和义务6个方面展开。第七部分讲坚持共享发展、着力增进人民福祉，从增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度、推进健康中国建设、促进人口均衡发展8个方面展开。

第八部分和结束语构成第三板块。第八部分讲加强和改善党的领导、为实现“十三五”规划提供坚强保证，从完善党领导经济社会发展工作体制机制、动员人民群众团结奋斗、加快建设人才强国、运用法治思维和法治方式推动发展、加强和创新社会治理、确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处6个方面展开。结束语号召全党全国各族人民万众一心、艰苦奋斗，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。

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三、需要重点说明的几个问题

建议稿提出了一系列新的发展要求和重大举措。这里，就其中几个问题作简要说明。

第一，关于经济保持中高速增长。建议稿提出今后5年经济保持中高速增长的目标。主要考虑是，确保到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，必须保持必要的增长速度。从国内生产总值翻一番看，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。从城乡居民人均收入翻一番看，2010年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为19109元和5919元。到2020年翻一番，按照居民收入增长和经济增长同步的要求，“十三五”时期经济年均增长至少也要达到6.5%。经济保持中高速增长，有利于改善民生，让人民群众更加切实感受到全面建成小康社会的成果。随着我国经济发展进入新常态，产能过剩化解、产业结构优化升级、创新驱动发展实现都需要一定的时间和空间，经济下行压力明显，保持较高增长速度难度不小。考虑到正向引导市场预期和留有一定余地，在综合各方面意见的基础上，建议稿提出经济保持中高速增长的目标。

国内外主要研究机构普遍认为，“十三五”时期我国年均经济潜在增长率为6%-7%。综合起来看，我国经济今后要保持7%左右的增长速度是可能的，但面临的不确定性因素也比较多。这是因为，未来一个时期全球经济贸易增长将持续乏力，我国投资和消费需求增长放缓，形成新的市场空间需要一个过程。在经济结构、技术条件没有明显改善的条件下，资源安全供给、环境质量、温室气体减排等约束强化，将压缩经济增长空间。经济运行中还存在其他一些风险，如杠杆率高企、经济风险上升等，都对经济增长形成了制约。同时，随着经济总量不断增大，增长速度会相应慢下来，这是一个基本规律。

“十三五”时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长，着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益中实现经济增长。

第二，关于户籍人口城镇化率加快提高。户籍人口城镇化率直接反映城镇化的健康程度。根据《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》预测，2020年户籍人口城镇化率将达到45%左右。按2013年户籍人口城镇化率35.9%计算，年均提高1.3个百分点，年均需转户1600多万人。现在，按照常住人口计算，我国城镇化率已经接近55%，城镇常住人口达到7.5亿。问题是这7.5亿人口中包括2.5亿的以农民工为主体的外来常住人口，他们在城镇还不能平等享受教育、就业服务、社会保障、医疗、保障性住房等方面的公共服务，带来一些复杂的经济社会问题。

建议稿提出户籍人口城镇化率加快提高，是要加快落实中央确定的使1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标。这1亿人主要指农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业和居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口。

实现1亿人在城镇落户意义重大。从供给看，在劳动年龄人口总量减少的情况下，对稳定劳动力供给和工资成本、培育现代产业工人队伍具有重要意义。从需求看，对扩大消费需求、稳定房地产市场、扩大城镇基础设施和公共服务设施投资具有重要意义。实现这个目标，既有利于稳定经济增长，也有利于促进社会公平正义与和谐稳定，是全面小康社会惠及更多人口的内在要求。这就要求加大户籍制度改革措施落实力度，加快完善相关配套政策，确保这一目标实现。

第三，关于我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。我国现行脱贫标准是农民年人均纯收入按2010年不变价计算为2300元，2014年现价脱贫标准为2800元。按照这个标准，2014年末全国还有7017万农村贫困人口。综合考虑物价水平和其他因素，逐年更新按现价计算的标准。据测算，若按每年6%的增长率调整，2020年全国脱贫标准约为人均纯收入4000元。今后，脱贫标准所代表的实际生活水平，大致能够达到2020年全面建成小康社会所要求的基本水平，可以继续采用。

通过实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，7017万农村贫困人口脱贫目标是可以实现的。2011年至2014年，每年农村脱贫人口分别为4329万、2339万、1650万、1232万。因此，通过采取过硬的、管用的举措，今后每年减贫1000万人的任务是可以完成的。具体讲，到2020年，通过产业扶持，可以解决3000万人脱贫;通过转移就业，可以解决1000万人脱贫;通过易地搬迁，可以解决1000万人脱贫，总计5000万人左右。还有2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，可以通过全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫。

第四，关于实施一批国家重大科技项目和在重大创新领域组建一批国家实验室。落实创新驱动发展战略，必须把重要领域的科技创新摆在更加突出的地位，实施一批关系国家全局和长远的重大科技项目。这既有利于我国在战略必争领域打破重大关键核心技术受制于人的局面，更有利于开辟新的产业发展方向和重点领域、培育新的经济增长点。2014年8月，我们确定要抓紧实施已有的16个国家科技重大专项，进一步聚焦目标、突出重点，攻克高端通用芯片、集成电路装备、宽带移动通信、高档数控机床、核电站、新药创制等关键核心技术，加快形成若干战略性技术和战略性产品，培育新兴产业。在此基础上，以2030年为时间节点，再选择一批体现国家战略意图的重大科技项目，力争有所突破。从更长远的战略需求出发，我们要坚持有所为有所不为，在航空发动机、量子通信、智能制造和机器人、深空深海探测、重点新材料、脑科学、健康保障等领域再部署一批体现国家战略意图的重大科技项目。已经部署的项目和新部署的项目要形成梯次接续的系统布局，发挥市场经济条件下新型举国体制优势，集中力量、协同攻关，为攀登战略制高点、提高我国综合竞争力、保障国家安全提供支撑。

我国同发达国家的科技经济实力差距主要体现在创新能力上。提高创新能力，必须夯实自主创新的物质技术基础，加快建设以国家实验室为引领的创新基础平台。国家实验室已成为主要发达国家抢占科技创新制高点的重要载体，诸如美国阿贡、洛斯阿拉莫斯、劳伦斯伯克利等国家实验室和德国亥姆霍兹研究中心等，均是围绕国家使命，依靠跨学科、大协作和高强度支持开展协同创新的研究基地。当前，我国科技创新已步入以跟踪为主转向跟踪和并跑、领跑并存的新阶段，急需以国家目标和战略需求为导向，瞄准国际科技前沿，布局一批体量更大、学科交叉融合、综合集成的国家实验室，优化配置人财物资源，形成协同创新新格局。主要考虑在一些重大创新领域组建一批国家实验室，打造聚集国内外一流人才的高地，组织具有重大引领作用的协同攻关，形成代表国家水平、国际同行认可、在国际上拥有话语权的科技创新实力，成为抢占国际科技制高点的重要战略创新力量。

第五，关于加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。金融是现代经济的核心，在很大程度上影响甚至决定着经济健康发展。现代金融发展呈现出机构种类多、综合经营规模大、产品结构复杂、交易频率高、跨境流动快、风险传递快、影响范围广等特点。国际金融危机爆发后，主要国家均加大了金融监管体系改革力度，核心是提高监管标准、形成互为补充的监管合力和风险处置能力。

近年来，我国金融业发展明显加快，形成了多样化的金融机构体系、复杂的产品结构体系、信息化的交易体系、更加开放的金融市场，特别是综合经营趋势明显。这对现行的分业监管体制带来重大挑战。党的十八届三中全会就加强金融监管提出了完善监管协调机制的改革任务。近来频繁显露的局部风险特别是近期资本市场的剧烈波动说明，现行监管框架存在着不适应我国金融业发展的体制性矛盾，也再次提醒我们必须通过改革保障金融安全，有效防范系统性风险。要坚持市场化改革方向，加快建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架，坚守住不发生系统性风险的底线。

国际金融危机发生以来，主要经济体都对其金融监管体制进行了重大改革。主要做法是统筹监管系统重要金融机构和金融控股公司，尤其是负责对这些金融机构的审慎管理;统筹监管重要金融基础设施，包括重要的支付系统、清算机构、金融资产登记托管机构等，维护金融基础设施稳健高效运行;统筹负责金融业综合统计，通过金融业全覆盖的数据收集，加强和改善金融宏观调控，维护金融稳定。这些做法都值得我们研究和借鉴。

第六，关于实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。推进生态文明建设，解决资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题，必须采取一些硬措施，真抓实干才能见效。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，就是一项硬措施。这就是说，既要控制总量，也要控制单位国内生产总值能源消耗、水资源消耗、建设用地的强度。这项工作做好了，既能节约能源和水土资源，从源头上减少污染物排放，也能倒逼经济发展方式转变，提高我国经济发展绿色水平。

“十一五”规划首次把单位国内生产总值能源消耗强度作为约束性指标，“十二五”规划提出合理控制能源消费总量。现在看，这样做既是必要的，也是有效的。根据当前资源环境面临的严峻形势，在继续实行能源消费总量和消耗强度双控的基础上，水资源和建设用地也要实施总量和强度双控，作为约束性指标，建立目标责任制，合理分解落实。要研究建立双控的市场化机制，建立预算管理制度、有偿使用和交易制度，更多用市场手段实现双控目标。

第七，关于探索实行耕地轮作休耕制度试点。经过长期发展，我国耕地开发利用强度过大，一些地方地力严重透支，水土流失、地下水严重超采、土壤退化、面源污染加重已成为制约农业可持续发展的突出矛盾。当前，国内粮食库存增加较多，仓储补贴负担较重。同时，国际市场粮食价格走低，国内外市场粮价倒挂明显。利用现阶段国内外市场粮食供给宽裕的时机，在部分地区实行耕地轮作休耕，既有利于耕地休养生息和农业可持续发展，又有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力。

实行耕地轮作休耕制度，国家可以根据财力和粮食供求状况，重点在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区开展试点，安排一定面积的耕地用于休耕，对休耕农民给予必要的粮食或现金补助。开展这项试点，要以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提，休耕不能减少耕地、搞非农化、削弱农业综合生产能力，确保急用之时粮食能够产得出、供得上。同时，要加快推动农业走出去，增加国内农产品供给。耕地轮作休耕情况复杂，要先探索进行试点。

第八，关于实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。生态环境特别是大气、水、土壤污染严重，已成为全面建成小康社会的突出短板。扭转环境恶化、提高环境质量是广大人民群众的热切期盼，是“十三五”时期必须高度重视并切实推进的一项重要工作。现行以块为主的地方环保管理体制，使一些地方重发展轻环保、干预环保监测监察执法，使环保责任难以落实，有法不依、执法不严、违法不究现象大量存在。综合起来，现行环保体制存在4个突出问题：一是难以落实对地方政府及其相关部门的监督责任，二是难以解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预，三是难以适应统筹解决跨区域、跨流域环境问题的新要求，四是难以规范和加强地方环保机构队伍建设。

建议稿提出的省以下环保机构监测监察执法垂直管理，主要指省级环保部门直接管理市(地)县的监测监察机构，承担其人员和工作经费，市(地)级环保局实行以省级环保厅(局)为主的双重管理体制，县级环保局不再单设而是作为市(地)级环保局的派出机构。这是对我国环保管理体制的一项重大改革，有利于增强环境执法的统一性、权威性、有效性。这项改革要在试点基础上全面推开，力争“十三五”时期完成改革任务。

第九，关于全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。当前，我国人口结构呈现明显的高龄少子特征，适龄人口生育意愿明显降低，妇女总和生育率明显低于更替水平。现在的生育主体是80后、90后，他们的生育观念变化了，养育孩子的成本也增加了，同时社会保障水平提高了，养儿防老的社会观念明显弱化，少生优生已成为社会生育观念的主流。一方面，据调查，实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策以来，全国符合政策条件的夫妇有1100多万对。截至今年8月底，提出生育二孩申请的只有169万对，占比为15.4%。另一方面，我国人口老龄化态势明显，2014年60岁以上人口占总人口的比重已经超过15%，老年人口比重高于世界平均水平，14岁以下人口比重低于世界平均水平，劳动年龄人口开始绝对减少，这种趋势还在继续。这些都对我国人口均衡发展和人口安全提出了新的挑战。

全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，可以通过进一步释放生育潜力，减缓人口老龄化压力，增加劳动力供给，促进人口均衡发展。这是站在中华民族长远发展的战略高度促进人口均衡发展的重大举措。国家卫计委等部门经过认真测算，认为实施这项政策是可行的。

同志们!讨论、修改、通过“十三五”规划建议，是这次全会的主要任务。做好这项工作，对指导国家“十三五”规划纲要编制、引领“十三五”时期经济社会发展具有十分重要的意义。大家要全面把握和深刻领会建议稿提出的目标、理念、任务、举措，认真思考，深入讨论，提出建设性的意见和建议，使建议稿更加完善。最后，让我们同心同德、群策群力，共同把这次全会开好。

2016年5月1日起营改增全面推行，下面是由小编为大家整理的关于营改增政策的解读内容，希望对你有帮助。

一、纳税人和扣缴义务人

(一)在中华人民共和国境内销售自己开发的房地产项目的企业，为增值税纳税人。

(二)纳税人的分类

1.增值税纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人。这两类纳税人不仅有规模上的区别，更有税制适用上的区别。从税制适用而言，一般纳税人适用增值税税率，其进项税额可以抵扣，而小规模纳税人适用增值税征收率，其进项税额不可以抵扣。

一般纳税人和小规模纳税人在税收待遇上的区别如下：

(1)一般纳税人销售应税的货物、劳务以及发生应税行为可以自行开具增值税专用发票，而小规模纳税人不能自行开具，购买方索取专用发票的，小规模纳税人只能到主管税务机关申请代开专用发票。

(2)一般纳税人购进货物或劳务可以凭取得的增值税专用发票以及其他扣税凭证按规定抵扣税款，而小规模纳税人不享有税款抵扣权。

(3)征税办法不同。一般纳税人适用一般价税方法计税，小规模纳税人适用简易计税方法计税。

2.应税行为的年应征增值税销售额(以下称应税销售额)超过财政部和国家税务总局规定标准的纳税人为一般纳税人，未超过规定标准的纳税人为小规模纳税人。

年应税销售额超过规定标准的其他个人不属于一般纳税人。年应税销售额超过规定标准但不经常发生应税行为的单位和个体工商户可选择按照小规模纳税人纳税。

(三)一般纳税人的管理

1.年应税销售额未超过规定标准的纳税人，会计核算健全，能够提供准确税务资料的，可以向主管税务机关办理一般纳税人资格登记，成为一般纳税人。

会计核算健全，是指能够按照国家统一的会计制度规定设置账簿，根据合法、有效凭证核算。

2. 符合一般纳税人条件的纳税人应当向主管税务机关办理一般纳税人资格登记。具体登记办法由国家税务总局制定。

除国家税务总局另有规定外，一经登记为一般纳税人后，不得转为小规模纳税人。

(四)中华人民共和国境外(以下称境外)单位或者个人在境内发生应税行为，在境内未设有经营机构的，以购买方为增值税扣缴义务人。财政部和国家税务总局另有规定的除外。

二、征税范围

(一)根据《销售服务、无形资产、不动产注释》规定，房地产业主要涉及以下税目：

1、房地产企业销售自己开发的房地产项目适用销售不动产税目;

2、房地产企业出租自己开发的房地产项目(包括如商铺、写字楼、公寓等)，适用租赁服务税目中的不动产经营租赁服务税目和不动产融资租赁服务税目。

(二)不征收增值税项目

1、下列情形不属于在境内销售服务或者无形资产：

(1)境外单位或者个人向境内单位或者个人销售完全在境外发生的服务。

(2)境外单位或者个人向境内单位或者个人销售完全在境外使用的无形资产。

(3)境外单位或者个人向境内单位或者个人出租完全在境外使用的有形动产。

(4)财政部和国家税务总局规定的其他情形。

2、存款利息。

3、被保险人获得的保险赔付。

4、房地产主管部门或者其指定机构、公积金管理中心、开发企业以及物业管理单位代收的住宅专项维修资金。

5、在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，其中涉及的不动产、土地使用权转让行为。

三、税率和征收率

(一)房地产企业销售、出租不动产适用的税率均为11%。

(二)小规模纳税人销售、出租不动产，以及一般纳税人提供的可选择简易计税方法的销售、出租不动产业务，征收率为5%。

(三)境内的购买方为境外单位和个人扣缴增值税的，按照适用税率扣缴增值税。

四、应纳税额的计算

(一)基本规定

增值税的计税方法，包括一般计税方法和简易计税方法。

一般纳税人发生应税行为适用一般计税方法计税。一般纳税人发生财政部和国家税务总局规定的特定应税行为，可以选择适用简易计税方法计税，但一经选择，36个月内不得变更。

小规模纳税人发生应税行为适用简易计税方法计税。

(二)一般计税方法的应纳税额

1、一般计税方法的应纳税额按以下公式计算：

应纳税额=当期销项税额-当期进项税额

当期销项税额小于当期进项税额不足抵扣时，其不足部分可以结转下期继续抵扣。

2、销项税额，是指纳税人发生应税行为按照销售额和增值税税率计算并收取的增值税额。销项税额计算公式：

销项税额=销售额×税率

一般计税方法的销售额不包括销项税额，纳税人采用销售额和销项税额合并定价方法的，按照下列公式计算销售额：

销售额=含税销售额÷(1+税率)

3、进项税额，是指纳税人购进货物、加工修理修配劳务、服务、无形资产或者不动产，支付或者负担的增值税额。

(三)简易计税方法的应纳税额

1、简易计税方法的应纳税额，是指按照销售额和增值税征收率计算的增值税额，不得抵扣进项税额。应纳税额计算公式：

应纳税额=销售额×征收率

2、简易计税方法的销售额不包括其应纳税额，纳税人采用销售额和应纳税额合并定价方法的，按照下列公式计算销售额：

销售额=含税销售额÷(1+征收率)

五、销售额的确定

(一)基本规定

纳税人发生应税行为取得的全部价款和价外费用。财政部和国家税务总局另有规定的除外。

价外费用，是指价外收取的各种性质的收费，但不包括以下项目：

1、代为收取并符合本办法第十条规定的政府性基金或者行政事业性收费;

2、以委托方名义开具发票代委托方收取的款项。

(二)有关事项的规定

1、销售额

房地产开发企业中的一般纳税人销售其开发的房地产项目(选择简易计税方法的房地产老项目除外)，以取得的全部价款和价外费用，扣除受让土地时向政府部门支付的土地价款后的余额为销售额。

房地产老项目，是指《建筑工程施工许可证》注明的合同开工日期在2016年4月30日前的房地产项目。

纳税人按照上述规定从全部价款和价外费用中扣除的向政府支付的土地价款，以省级以上(含省级)财政部门监(印)制的财政票据为合法有效凭证。

2、销售不动产

(1)一般纳税人销售其2016年4月30日前取得(不含自建)的不动产，可以选择适用简易计税方法，以取得的全部价款和价外费用减去该项不动产购置原价或者取得不动产时的作价后的余额为销售额，按照5%的征收率计算应纳税额。纳税人应按照上述计税方法在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。

(2)一般纳税人销售其2016年4月30日前自建的不动产，可以选择适用简易计税方法，以取得的全部价款和价外费用为销售额，按照5%的征收率计算应纳税额。纳税人应按照上述计税方法在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。

(3)一般纳税人销售其2016年5月1日后取得(不含自建)的不动产，应适用一般计税方法，以取得的全部价款和价外费用为销售额计算应纳税额。纳税人应以取得的全部价款和价外费用减去该项不动产购置原价或者取得不动产时的作价后的余额，按照5%的预征率在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。

(4)一般纳税人销售其2016年5月1日后自建的不动产，应适用一般计税方法，以取得的全部价款和价外费用为销售额计算应纳税额。纳税人应以取得的全部价款和价外费用，按照5%的预征率在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。

(5)小规模纳税人销售其取得(不含自建)的不动产(不含个体工商户销售购买的住房和其他个人销售不动产)，应以取得的全部价款和价外费用减去该项不动产购置原价或者取得不动产时的作价后的余额为销售额，按照5%的征收率计算应纳税额。纳税人应按照上述计税方法在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。

(6)小规模纳税人销售其自建的不动产，应以取得的全部价款和价外费用为销售额，按照5%的征收率计算应纳税额。纳税人应按照上述计税方法在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。

(7)房地产开发企业中的一般纳税人，销售自行开发的房地产老项目，可以选择适用简易计税方法按照5%的征收率计税。

(8)房地产开发企业中的小规模纳税人，销售自行开发的房地产项目，按照5%的征收率计税。

(9)房地产开发企业采取预收款方式销售所开发的房地产项目，在收到预收款时按照3%的预征率预缴增值税。

3、不动产经营租赁服务

(1)一般纳税人出租其2016年4月30日前取得的不动产，可以选择适用简易计税方法，按照5%的征收率计算应纳税额。纳税人出租其2016年4月30日前取得的与机构所在地不在同一县(市)的不动产，应按照上述计税方法在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。

(2)一般纳税人出租其2016年5月1日后取得的、与机构所在地不在同一县(市)的不动产，应按照3%的预征率在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。

(3)小规模纳税人出租其取得的不动产(不含个人出租住房)，应按照5%的征收率计算应纳税额。纳税人出租与机构所在地不在同一县(市)的不动产，应按照上述计税方法在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。

4、一般纳税人销售其2016年4月30日前取得的不动产(不含自建)，适用一般计税方法计税的，以取得的全部价款和价外费用为销售额计算应纳税额。上述纳税人应以取得的全部价款和价外费用减去该项不动产购置原价或者取得不动产时的作价后的余额，按照5%的预征率在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。

房地产开发企业中的一般纳税人销售房地产老项目，以及一般纳税人出租其2016年4月30日前取得的不动产，适用一般计税方法计税的，应以取得的全部价款和价外费用，按照3%的预征率在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。

一般纳税人销售其2016年4月30日前自建的不动产，适用一般计税方法计税的，应以取得的全部价款和价外费用为销售额计算应纳税额。纳税人应以取得的全部价款和价外费用，按照5%的预征率在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。

(三)试点前发生的业务

1、试点纳税人发生应税行为，按照国家有关营业税政策规定差额征收营业税的，因取得的全部价款和价外费用不足以抵减允许扣除项目金额，截至纳入营改增试点之日前尚未扣除的部分，不得在计算试点纳税人增值税应税销售额时抵减，应当向原主管地税机关申请退还营业税。

2、试点纳税人发生应税行为，在纳入营改增试点之日前已缴纳营业税，营改增试点后因发生退款减除营业额的，应当向原主管地税机关申请退还已缴纳的营业税。

3、试点纳税人纳入营改增试点之日前发生的应税行为，因税收检查等原因需要补缴税款的，应按照营业税政策规定补缴营业税。

(四)销售使用过的固定资产

一般纳税人销售自己使用过的、纳入营改增试点之日前取得的固定资产，按照现行旧货相关增值税政策执行。

使用过的固定资产，是指纳税人符合《试点实施办法》第二十八条规定并根据财务会计制度已经计提折旧的固定资产。

(五)视同销售的处理

纳税人发生应税行为价格明显偏低或者偏高且不具有合理商业目的的，或者发生单位或者个体工商户向其他单位或者个人无偿转让不动产而无销售额的(用于公益事业或者以社会公众为对象的除外)，主管税务机关有权按照下列顺序确定销售额：

1、按照纳税人最近时期销售同类服务、无形资产或者不动产的平均价格确定。

2、按照其他纳税人最近时期销售同类服务、无形资产或者不动产的平均价格确定。

3、按照组成计税价格确定。组成计税价格的公式为：

组成计税价格=成本×(1+成本利润率)

纳税人兼营免税、减税项目的，应当分别核算免税、减税项目的销售额;未分别核算的，不得免税、减税。

六、增值税进项税额抵扣

(一)增值税抵扣凭证

纳税人取得的增值税扣税凭证不符合法律、行政法规或者国家税务总局有关规定的，其进项税额不得从销项税额中抵扣。

增值税扣税凭证，是指增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书、农产品收购发票、农产品销售发票和完税凭证。

纳税人凭完税凭证抵扣进项税额的，应当具备书面合同、付款证明和境外单位的对账单或者发票。资料不全的，其进项税额不得从销项税额中抵扣。

(二)准予从销项税额中抵扣的进项税额

1、从销售方取得的增值税专用发票(含税控机动车销售统一发票，下同)上注明的增值税额。

2、从海关取得的海关进口增值税专用缴款书上注明的增值税额。

3、购进农产品，除取得增值税专用发票或者海关进口增值税专用缴款书外，按照农产品收购发票或者销售发票上注明的农产品买价和13%的扣除率计算的进项税额。计算公式为：

进项税额=买价×扣除率

买价，是指纳税人购进农产品在农产品收购发票或者销售发票上注明的价款和按照规定缴纳的烟叶税。

购进农产品，按照《农产品增值税进项税额核定扣除试点实施办法》抵扣进项税额的除外。

4、从境外单位或者个人购进服务、无形资产或者不动产，自税务机关或者扣缴义务人取得的解缴税款的完税凭证上注明的增值税额。

(三)不得从销项税额中抵扣的进项税额

1、用于简易计税方法计税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物、加工修理修配劳务、服务、无形资产和不动产。其中涉及的固定资产、无形资产、不动产，仅指专用于上述项目的固定资产、无形资产(不包括其他权益性无形资产)、不动产。

纳税人的交际应酬消费属于个人消费。

2、非正常损失的购进货物，以及相关的加工修理修配劳务和交通运输服务。

3、非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物(不包括固定资产)、加工修理修配劳务和交通运输服务。

4、非正常损失的不动产，以及该不动产所耗用的购进货物、设计服务和建筑服务。

5、非正常损失的不动产在建工程所耗用的购进货物、设计服务和建筑服务。

纳税人新建、改建、扩建、修缮、装饰不动产，均属于不动产在建工程。

6、购进的旅客运输服务、贷款服务、餐饮服务、居民日常服务和娱乐服务。

7、财政部和国家税务总局规定的其他情形。

本条第4项、第5项所称货物，是指构成不动产实体的材料和设备，包括建筑装饰材料和给排水、采暖、卫生、通风、照明、通讯、煤气、消防、中央空调、电梯、电气、智能化楼宇设备及配套设施。

只有登记为增值税一般纳税人的房地产企业才涉及增值税进项税额抵扣。

(四)有下列情形之一者，应当按照销售额和增值税税率计算应纳税额，不得抵扣进项税额，也不得使用增值税专用发票：

1、一般纳税人会计核算不健全，或者不能够提供准确税务资料的。

2、应当办理一般纳税人资格登记而未办理的。

七、纳税地点

属于固定业户的纳税人销售租赁不动产应当向其机构所在地或者居住地的主管税务机关申报纳税。总机构和分支机构不在同一县(市)的，应当分别向各自所在地的主管税务机关申报纳税;经财政部和国家税务总局或者其授权的财政和税务机关批准，可以由总机构汇总向总机构所在地的主管税务机关申报纳税。

属于固定业户的试点纳税人，总分支机构不在同一县(市)，但在同一省(自治区、直辖市、计划单列市)范围内的，经省(自治区、直辖市、计划单列市)财政厅(局)和国家税务局批准，可以由总机构汇总向总机构所在地的主管税务机关申报缴纳增值税。

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【中考真题】请以“读书?实践?收获”为题目，写一篇文章。不限文体(诗歌除外)。

【解读】“读书?实践?收获”题目中三个词语，涵盖北京市中小学语文改革的关键：通过阅读提升学生的语文素养，更加突出学生的学习体验、动手实践;提升学生的能力。这正涉及到北京中学生校园生活阅读、实践、体验等方方面面。考生可以截取读书、实践、收获的三个片段去展现自己的初中生活，也可以就某一实践活动的流程中的三个环节去写，也可以谈到读书对自己的实践活动的指导与启示等等。

【范文】读书·实践·收获

“要去园博园了,要去园博园了!”“小广播”明明一进教室就高兴地说。大家非常兴奋，纷纷议论起来。

这时，语文老师走进班里，大家安静了下来。“孩子们，我们下周要去园博园了。这是一次游园活动，更是一次检测语文阅读与表达的实践活动。”游园还要检测语文阅读与表达?我很纳闷。“我们要先阅读有关各地园林的资料，根据资料，设计解说词，到时现场给大家解说。”哦，当导游啊。我很少发言，和我关系不大，我心想。

“我给大家推荐了一些书目，你们可以到图书馆借阅，了解各地园林的特色，我们要分组行动，各组设计出自己的解说形式，回来后进行最佳导游，最佳摄影，最佳作品等评选。”语文老师话音未落。班里就沸腾起来了。大家很快分好组，苏州园林组、北京园林组、重庆园林组等，我加入了苏州园林组。“我们组要先去读相关资料，每个人都准备，轮流讲。”“我们组分工一人主讲，一人拍照，一人录像，回来后我们做成微电影。”……各组都在精心设计。

随后的几天，课余时间，教室里多了些认真读书的身影，也多了些热烈地交流。我被同学推荐为主讲人，在课余时间，我到图书馆查阅了许多有关苏州园林的书籍、文章，认识到苏州园林美在从各种角度看都是一幅画，还有借景、高低错落等园林布置方法，组织了一篇解说词。“这该换个词，”“这段太多要删掉，”同组同学帮我一遍一遍认真地改稿子，我试着讲出来，“你该面带微笑。”“你该配点手势。”其他同学帮我修改语气、神态等，渐渐地我能够面对同学生动地介绍苏州园林了。

游园博园的时间到了，各小组同学用自己的方式为大家做着介绍，小导游们生动地介绍着景点，我们组还引起了围观，我带了个耳麦，语言生动、清晰，带领大家徜徉在苏州园的白墙灰瓦绿树繁花间，欣赏着如在画中游的园林美景，许多游客也听得入迷，跟着我们游览起来。看着大家专注倾听的情景，我幸福极了，我是一个称职的“导游”耶!

这次读书实践活动，评出了六个最佳，我当仁不让，被评为最佳导游，心里乐开了花。正像老师的颁奖词里所说，实践出真知，实践练能力，这次走进园博园读书实践活动开阔了视野，增长了知识，提升了能力，真是收获颇丰。

【得分点】

本文选材紧扣题目中读书、实践、收获这三点内容，写出了读书为实践服务，实践又加深了对书本的理解，收获了知识与能力。

在行文过程中，先声夺人，通过人物的语言动作等描写，营造了实践活动氛围，通过“我”做小导游的准备、实践过程，写到了读书和实践的联系，在展示中，通过游客认真倾听，侧面描写出了“我”准备的充分，读书和实践收获之大。

今天(7日)上午，高考语文科目考试结束后，上海教育考试院第一时间公布了2017上海高考作文题目：预测，是指预先推测。生活充满变数，有的人乐于接受对生活的预测，有的人则不以为然。请写一篇文章，谈谈你的思考。要求：1，自拟题目;2，不少于800字。

复旦附中语文特级教师黄荣华接受记者采访时表示，与去年上海卷“评价他人的生活”相比，今年以“预测”为题，又回到了前几年宏观思考的层面。

黄荣华老师表示，今年作文题目延续了上海卷作文一贯的思辨性，引导学生在高中阶段发展理性思维的品质。同时今年的题目又更直接引导学生关注自己的生活与时代、个人命运和世界发展的关系，让学生将自己跟社会、世界联系起来，让个人融入时代、融入世界，对“万物息息相关”进行深度思考。

从具体写作上，学生既可以赞同“可以预测”，比如通过研判时代风云和变化，做时代的“弄潮儿”;也可以反向思考，从“命运不可预测”的角度切入，万物瞬息万变，生活中没有发生不了的事情，只有我们想象不到的事情;学生还可以从“做人生的设计者”入手，做生活和工作的设计者，但同时又要有豁达的态度。

“呜呼!盛衰之理，虽曰天命，岂非人事哉!”黄荣华老师还列举了高中语文课本里的一篇欧阳修的《伶官传序》中的第一句话，“虽然是有天命的，但难道没有人事的关系吗?这是欧阳修的观点，那么反之亦然，学生都可以寻找角度来写。”

中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《深化农村改革综合性实施方案》，这是当前我国农村改革的顶层设计，是农村经济社会发展关键时期的关键部署。

按照方案要求，当前和今后一个时期，深化农村改革要聚焦农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度等5大领域。对这5大领域改革的核心问题，要明确大的方向、主要内容和重大方针对策，进一步理清改革思路。

产权制度改革

开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。及时总结经验、不断完善，形成可复制、可推广的改革成果。

深化农村土地承包经营制度改革。抓紧修改有关法律，落实中央关于稳定农村土地承包关系并保持长久不变的重大决策，适时就二轮承包期满后耕地延包办法、新的承包期限等内容提出具体方案。

解读：耕地延包办法将出具体方案

明晰的产权是市场经济的核心。当前，我国市场化改革向纵深推进，农村集体资产归属不清、权责不明、保护不严、流转不畅等问题凸显。如何让农村“沉睡的资产”活起来，让农民享有更多财产权利?成为下一步农村改革绕不开的问题。

“走市场经济道路，明晰产权是个不可回避的话题。农村集体产权越清晰，农村的市场活力就越强大。”国家行政学院教授汪玉凯认为，目前我国农村集体产权制度改革相对滞后，导致一方面农村各类要素潜能无法被激活，另一方面也不利于农民合法权利的保护。

这份方案对这一问题着重提及。方案提出，建立健全符合社会主义市场经济体制要求和社会主义初级阶段实际的农村集体产权制度，必须以保护农民集体经济组织成员权利为核心，以明晰农村集体产权归属、赋予农民更多财产权利为重点……确保集体经济发展成果惠及本集体所有成员。

“大力推进农村集体产权制度改革，有利于拓展农民财产性收入来源，有利于建立农民增收长效机制。”叶兴庆认为，进一步放活土地经营权、开展集体经营性建设用地入市试点、推进集体资产确权到户等都会成为今后改革的看点。

农业经营体系

培养职业农民队伍。制定专门规划和切实可行的政策，吸引年轻人务农，培育新型职业农民，造就高素质的新型农业生产经营者队伍。扶持有技能和经营能力的农民工返乡创办家庭农场、领办农民合作社，创立农产品加工、营销企业和农业社会化服务组织。

解读：扶持农民工返乡办家庭农场

粮食生产依赖“386199”部队、务农老龄化、农业后继乏人、生产效率低下……“谁来种地”“怎么种地”制约我国农业做大做强。

对此方案提出，吸引年轻人务农，培育新型职业农民，造就高素质的新型农业生产经营者队伍。提出加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。

“相比于小农户，家庭农场、专业大户等新型农业经营主体具有一定的生产资金和规模，可以进行规模化经营，收益相对可观，能解决‘谁来种地’问题;而职业农民懂技术、善管理，还能解决‘怎么种地’问题，有利于传统农业向现代农业转型。”中国社科院农村所研究员党国英说。

专家指出，方案传递出国家将大力扶持新型职业农民、新型经营主体的强烈信号，预计下一步财税、金融等相关政策均会向这方面明显倾斜。

支持保护制度

建立农业农村投入稳定增长机制。把农业农村作为财政支出的优先保障领域，中央预算内投资继续向农业农村倾斜，确保农业农村投入只增不减。

开展农业补贴改革试点，将现行的“三项补贴”(农作物良种补贴、种粮直补、农资综合补贴)合并为“农业支持保护补贴”，优化补贴支持方向，突出耕地保护和粮食安全。

解读：现行“三项农业补贴”将合并

一方面国家财政收入增速明显放缓，一方面国际粮价保持低位，还要不要加大对三农投入?如何改革农业支持保护制度?这成为近期从学界到市场热议的一大焦点话题。

“近年来，在国家粮食连年丰收、国际粮价持续走低的情况下，有人认为国家对农业的支持力度可以减弱。而文件提出农业投入只增不减，农业支持保护力度继续加大，体现出中央对三农工作不放松、确保农业重中之重地位的政策意图。”中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑凤田说。

方案明确提出，建立农业农村投入稳定增长机制。把农业农村作为财政支出的优先保障领域，中央预算内投资继续向农业农村倾斜，确保农业农村投入只增不减。

“文件体现出工业反哺农业、城乡协同发展的共享发展新理念。”党国英说。

方案还强调对财政支农支出结构加以优化，对此郑凤田认为，财政支农确实存在着效率不高、精准度不够等问题，一些涉农专项资金呈现“小、散、乱”特征。今后财政支农首先会向种粮大户、主产区等倾斜，这也有利于农业转方式。

一、素材链接：

言语类

（一）名人名言

1.青春的朝气和前进不已的好奇心若消失，人生就没有意义了。 ——穆勒

2.人的青春是短暂的，但是，如果卑劣地度过这短暂的青春，就显得太多了。

——莎士比亚

3.谁能保持永远的青春，便是伟大的人。 ——郭沫若

4.青春须早为，岂能长少年。 ——孟郊

5.春天不播种，夏天就不生长，秋天就不能收获，冬天就不能品尝。 ——海德

6.希望会使你年轻，因为希望和青春是同胞兄弟。 ——雪莱

7.青春是一本太仓促的书。 ——席慕容

8.青春是在它即将逝去的时候最具有魅力。 ——塞涅卡

9.自信和希望是青年的特权。

10.青年人充满活力，像春水一样丰富。 ——拜伦

12.青年时种下什么，老年时就收获什么。 ——易卜生

13.青春时代是一个短暂的美梦，当你醒来时，它早已消逝得无影无踪。——莎士比亚

14.青春最漂亮的装饰应该是勇气。 ——德 雷*马克

15.世界上没有再比青春更美好的了，没有再比青春更珍贵的了！春天就像黄金，你想做成什么，就能做成什么。 ——高尔基

16.青春不是人生的一段时期，而是心灵的一种状态。 ——塞涅卡

17.青春是一年的青春，青春是生命的春天。 ——雨果

（二）妙语集锦

18.那些苍茫的回忆，静静地滑脱生命的轨迹。正如桌上的刻痕， 从今年到明年 。一年又一年，记录了喜怒哀乐 。印证了悲欢离合 。留下了我们成长的痕迹。

——《青春》

19.青春是一个美梦 /却终有梦醒的一天 /青春是一条小河 /却终有干涸的一天 /青春是一道彩虹 /却终有消失的一天 /青春是一朵盛开的鲜花 /却终有凋落的一天。

20.孤独来自别人，但寂寞却来自自己的创造与追求。

——北京大学哲学系教授何怀宏如是说

21.拿望远镜看别人，拿放大镜看自己。 ——中国某成功企业家

22.淡淡的云淡淡的泪淡淡的年年岁岁

?纠缠的云纠缠的泪纠缠的晨晨昏昏

?流逝的风流逝的梦流逝的年年岁岁

?带着点流浪的喜悦我就这样一去不回

——《青春》歌词

事例类

﹡数据﹡

围笼

据一次问卷调查显示：44%的中学生表示不希望父母管束自己，31.7%的中学生觉得和父母在一起无话可说。一位女中学生说：“在父母眼里，我永远是个小孩，我已经长大了，可父母还是什么都要管。”

一位中学生的母亲说：“我最大的痛苦是孩子不愿与父母说自己的心里话，不理解父母的一片苦心。”

一位中学教师说：“青少年应有主见，不盲从，学会独立生活、独立思考，唯此才符合时代的要求，无悔于自己的青春。”

[点拨]青春就好像一个围笼，走出来了的人拼命地想回去，而在里面的人却又想挣脱开来！面对青春的困惑，我们该怎么办？

[适用话题]此素材可适用于“青春的烦恼”或“代沟”类话题。

﹡名人事例﹡

②明人徐溥在求学时期，为了不断检点自己的言行，便别出心裁地想了一个妙法。他在书桌上放了两个瓶子，每当自己须知了一件坏事，说了一句坏话，想了一个坏念头时，就在一个瓶子里放一粒黑豆，做了好事就在另一个瓶里放一粒黄豆。开始时，黑豆颇多，黄豆寥寥，他便深刻反省；过了一段，黑豆黄豆已各占一半。他再接再厉，律已更严，久而久之，瓶中黄豆半满，黑豆则屈指可数。徐溥就凭着这种持久约束，不断修炼自我，完善品德，终于成为明朝一代名臣。

[点拨]“玉不琢，不成器”，在青春时期，如果不对自己严格要求而是放任自流的话，那么最终会一事无成、碌碌无为。我们在写青春时期刻苦求学类话题是可以使用。

[适用话题]此素材也可适用于“珍惜青春”类话题。

﹡寓言故事﹡

青春寓言

每个人出生时时间老人都会送给他一个名叫”青春”的盒子，谁对这个盒子越珍惜，谁拥有青春的时间就会越长。一天，时间老人来到人间，看到一个十六岁的小伙子没精打采、垂头丧气，而一个六十岁的老人笑口常开、生气勃勃。时间老人觉得非常奇怪，他好奇地先打开了六十岁老人的“青春”盒子，发现里面装的是：宽容、理解、爱心、自信、乐观……，而打开小伙子的“青春”盒子，里面装的却是：自私、嫉妒、悲观、自卑……

[点拨]青春是一个永恒的话题，但是我们对待青春却是各不相同。

[适用话题]此话题适用于“宽容”、“乐观”、“理解”类话题。

﹡社科知识﹡

④仔细观察一下鸟类的生态，会收到很大的教益。比如生活在庭院的麻雀，它们真是争分夺秒，飞飞跳跳，一味儿地寻觅食物。它们始终处于无任何思考余地，只能拼命地无休止地为生存而努力的活动之中。如不这样做，麻雀就生存不下去，稍有偷懒就会因缺乏营养而死亡。

[点拨]人类也是一样，如果我们在青春时期稍有偷懒，便会因为缺乏知识而跟不上时代，惨遭淘汰。

[适用话题]此素材可用于“努力”等话题，也可以在说明“青春易逝、奋斗不息”

等观点的时候使用。

二、运用指导

1.素材点拨：

青春，流露着浓浓的诗情画意；青春，散发出淡淡的幽香含情。青春时代充满着年少轻狂，充满着无限生机，充满着美丽自信。青春的步伐不会因困难而停止，青春的旋律不会因风雨而阻挠。青春是阳光，是自信的标志；青春是月光，是优雅的代表；青春是星光，是引领时尚的先锋。让我们扬起青春的衣角，架起起航的风帆，让生命在这里飞扬，让青春在这里起航。

青春是美的，由此可以联想到选美比赛、健美比赛和各种什么秀。青春是最具活力，也最具有创造力的，由此可联想到那些在年轻时就作出巨大贡献的名人、伟人。青春又是纯洁的，由此可以联想到那些锒铛入狱的年轻罪犯，青春需要正确的导航。总之，可以写自己的经历，可以写自己的所见，也可以写自己的所感。

2.话题适用：此话题适用于“青春”、“奋斗”、“怦然心动的感觉”（2006年江苏省南通市中考作文题）、“生活因 而精彩”（ 2006年浙江省金华市中考作文题）等类话题。

3.真题展示：

（A）阅读材料，按要求作文：

树的年轮，一圈一圈～～～是日的赤足刻下的脚印？是日的银丝纺织的花环？是历史留下的印痕？是风雷灌制的唱片？树的年轮，引我浮想联翩～～～

青春也在我们的人生上留下了或宽或窄的年轮，你希望你的年轮是怎样的？

要求：1、题目自拟2、除诗歌外，文体不限3、不少于600字。

（B）有人说：“有两种东西，一旦失去才知道可贵；一是青春，一是健康。”其实，失去后才知道可贵的又何止于此。

请以“失去后才知道可贵”为题写一篇不少于700字的文章，文体不限。

（C）雨后，大自然送给人间一件别致的礼物——七彩虹，清晰地折射出阳光的迷人颜色，很令人喜爱。青春恰如这雨后的彩虹，充满了丰富的色彩。？

“青春恰如这雨后的彩虹，充满了丰富的色彩”你同意吗？

写一篇文章，或谈认识，或描述经历，或编述故事，或抒发感慨，总之，要与”青春”这个话题有关。 文体不限，题目自拟，不少于600字。

三、运用示例

1.标题示例：

《青春的醒悟》《长发长，短发短》《白云？夕阳？歌声《浪花里飞出欢乐的歌》《风中飞舞的白手帕》《青春红舞鞋？蓝精灵》《守住你的金矿》《心灵是一棵会开花的树》

2.优秀语段示例：

①青春是万物争辉的春天里的绿，责任是拿着“二月春风”这把剪刀的裁缝师。

青春是知了欢跃的盛夏里的红，责任是掌着“拼搏向前”这柄舵的弄潮儿。

青春是果实累累的金秋里的黄，责任是握着“丰登五谷”这把镰刀的庄稼汉。

青春是雪延遍野的寒冬里的白，责任是撑着“无所畏惧”这根雪杖的攀登者。

②炫，青春的活力；甜，青春的滋味；美，青春的本质。现在的我们，拥有着充满激情、活力的青春年华，在书的海洋里领航，在生活的天空中翱翔，在人生的道路上行走，去慢慢品味、体会人间的真、善、美。

③当你驾着青春之船，在浩瀚无垠的人生之海中行进时，你是否会畏惧巨浪把你吞噬的危险？你是否会盲目无的、随波逐流？拾起身边的“责任”，让它伴你同行，那么，你必将乘长风破万里浪，鸟儿会在你的身前身后欢歌喝彩，鱼儿会在你的船前船后翩翩起舞。

3.例作赏析：

把心儿打开

温州一考生

永远不要哀叹，像树叶一样用一生绿着，最后成熟一个金色的梦。

——题记

华盖山。艳阳天。晨钟落音一地。

小手攥在外婆的大手里。悠悠地，迈着闲适的步履。幼年的假日，在阳光才露尖尖角时，同外婆一道儿晨练是常做的事。

宁静致远的林阴，弥漫着通透的香气，在朝霞尚未显露之际，徘徊在羊肠小路。禁不住深呼吸一口，淡雅淡雅的氤氲包裹了秋景宕起的嘤韵，沁人心扉。渐渐地，觉得有什么生灵在打开，在悸动。

石阶上各色收音机中飘散出行云流水的浅唱低吟。通俗的曲声贯穿此间，不杂不乱，映衬了晨练老者们活跃的千姿百态。红扇舞，纤腰而摆，随乐而动，不亚于青春的年少；太极拳，倚风而展，拟松而立，刚劲柔美协调并济；黑白棋，执子而移，悉心而虑，享受的不是胜负而是意境……

那些个白鬓厮磨的“孩子们”，宛如纯洁天使般嬉闹着，仿佛岁月的齿轮不曾轧过他们茂盛的葱茏；仿佛深嵌眉梢的痕迹并未划破他们沧桑的面容。他们偏离愁绪满怀的境地，灿若春花的笑靥溢满了净水明眸，浸透了他们本是蹒跚蹉跎的生命之秋。

生活美好如斯，那些个尘埃被他们自己亲手拭去。随着光阴荏苒，老人们的快乐悠扬，忘却了惆怅，鸟语花香地填补了寂寞与干涸的生活。

望着这副人与自然浑然天成的景象，我恍若觉得胸膛间的那个生灵在永不停歇地滋长。潜移默化地钻入了我的生命。

听，那是心儿打开的声音。

小记：

浮草绿，坐拥青山笑举杯，滋滋小酌移情怀。千钧笔，霜旦写意，晚秋仍有花盛开。心灵之树永不败。

【点评】

惊诧于作者对生活的敏感，对文字的通灵。红扇舞、太极拳、还有那黑白棋，这些我们司空见惯的老人们的晨练画面，在其笔下竟幻成生命的悠扬。精美的文字背后，点化出老人生活的从容。我们仿佛也听见那秋景宕起的嘤韵，那心儿打开的声音。

我们每天都在生活，每天都有或多或少的感受。作为初中学生，他们有着活跃的思维，较强的求知欲，有着主观的判断，或者对自己，对老师，或者对周围的一切人或事物。生活化的作文教学就是要指导他们用语言工具描述事物，分析问题，表达真善美的情感，从生活中学习写作，培养学生的创造能力，发展学生的观察能力、思维能力、想象力。让学生喜欢写作，在写作时有话说，讲真话，能写出富有真情实感的作文，进而提高学生的人文素养。

《初中语文新课程课标》提出“写作” 是运用语言文字进行表达和交流的重要方式，是认识自我、认识世界进行创造性表述的过程，作文水平的高低是语文素养的综合体现。

生活化作文就是教师在作文教学中，引导学生体验生活，关注社会，感受时代脉搏，让他们在生活中体会、揣摩和丰富的生活语言，在潜移默化中感受体验生活的感动和乐趣，再将生活的感悟通过恰当的文字形式表达出来，产生新的思想体验的作文。本文从生活化作文的素材和教师指引两方面来探讨生活化作文的具体实践问题。

一、生活化作文的素材。1、丰富多彩的校园生活——学校是学生学习于生活的主要场所，学校生活中那些陪伴你成长的老师们、同学们，以及发生在班级里各种各样的事情都可以成为学生笔下的素材；也可以把美丽的校园作为作文的对象；还可以将学校里各种丰富的活动当作写作的素材。如：4月底的运动会，红五月诗歌朗诵、唱红校歌合唱比赛、中秋诗朗诵、国庆和元旦书画展等，学生参与其中，多多少少都会有所触动和感悟。有感而发就是好文章。

二、生活化的作文旨在在阅读中指导写作。阅读量大，信息量就会大，学生的语言表达、感悟理解等能力就会随之提高。其次，激发学生写作兴趣、写作热情，评改作文中，采用教师主导下学生互批互改的教学方法，变单向评议为多项互动，并适时地展览，制作作文周刊等方式，提高学生主动性，从而引导学生以积极，乐观的态度学习，生活。

1、爱心传递

陈里发起的“待用快餐”，本身体现了一种公民的责任与担当。越来越多的人参与，这是善的传递，也是爱心的发酵。“待用快餐”发端于微博，参与者无需一掷万金，即可献出一份爱心;受益者享受的只是一份快餐，未必能起多大作用，但能解燃眉之急。捐助一份快餐并不需要多少资金，也消耗不了多少精力。但这种行为具有正能量，体现了对弱势群体的尊重。爱心没有大小之分，每一颗爱心都值得尊敬，每一份善意都值得传播。

2、体面享用

“待用快餐”概念源于欧洲的“待用咖啡”，客人多购买一杯咖啡，留给流浪汉等买不起的人饮用。陈里告诉中国青年报记者，目前我国政府的慈善、公益制度尚不完善，大量的弱势群体主要是残疾人、流浪儿童、老弱病残和没有找到工作的农民工，以及因为意外事件导致缺乏生活能力的人，都需要救助。针对“在中国的国情下，街头流浪者或者低收入者有没有自信体面地走进干净的餐馆，理直气壮地享用‘待用快餐’”的话题，陈里回应，做成AB份，A份由捐助者持有，B份贴在指定位置，有需要的人可以去揭下来到吧台结账，让他也感觉很体面。可以给他们一些领取凭证，直接到餐厅领取，避免尴尬，还可以在餐厅另设房间，“待用××”可以让有需要的人有尊严地享用，这样民众的参与率会提高。

商朝末年，纣王无道，周的国力日渐强盛，众多诸侯前来归附。武王受命第九年，武王率大军自镐京出发东进，不日来到黄河南岸的盟津(今洛阳市孟津东北)，邻近部落方国前来参加会盟，助威者达“八百诸侯”。通过盟津观兵，不期而会“八百诸侯”，奠定了武王牢固的盟主地位。白鱼入舟的典故便发生在这样的背景下。

周王室作为商的一个诸侯国，想攻打商王朝取而代之，在君权神授的古代，很多人都会反对。周武王要夺取天下，必须争得人心。白鱼入舟只是一个偶然事件，并不会成为代表天意——必然规律――的征兆。孟津那个地方，正是黄河中游和下游的分界，水流湍急，鱼儿逆水而上，常会跳起来，落到舟中也是常有的事，根本算不上稀奇。于是，那条鱼，就被赋予了更多内涵：鱼身上有鳞甲，和战士的甲胄有相通之处，于是，那个年代的人们就把鱼当作军队的象征;商朝以白色为贵，白色代表着商朝的王权;这一切联系起来，那就是商的军队要归周了，商的天下也要属周了。

盟津观兵两年以后，武王伐纣，纣王走投无路，焚火而死，商朝灭亡，周朝建立。白鱼入舟也成为了殷亡周兴之兆，后用比喻用兵必胜的征兆，也形容好兆头开始。

韩愈为唐宋八大家之首，其文章写得好是真的。所以，我读韩愈其人是从读韩愈其文开始的，因为中学课本上就有他的《师说》、《进学解》。课外阅读，各种选本上韩文也随处可见。他的许多警句，如：“师者，所以传道、授业、解惑也”，“业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随”等，跨越了一千多年，仍在指导我们的行为。

但由文而读其人却是因一件事引起的。去年，到潮州出差，潮州有韩公祠，祠依山临水而建，气势雄伟。祠后有山曰韩山，洞前有水名韩江。当地人说此皆因韩愈而名。我大惑不解，韩愈一介书生，怎么会在这天涯海角霸得一块山水，享千秋之礼呢?

原来有这样一段故事。唐代有个宪宗皇帝十分迷信佛教，在他的倡导下国内佛事大盛，公元819年，又搞了一次大规模的迎佛骨活动，就是将据称是佛祖的一块骨迎到长安，修路盖庙，人山人海，官商民等舍物捐款，劳民伤财，一场闹剧。韩愈对这件事有看法，他当过监察御史，有随时向上面提出诚实意见的习惯。这种官职的第一素质就是不怕得罪人，因提意见获死罪都在所不辞。所谓“文死谏，武死战”。韩愈在上书前思想好一番斗争，最后还是大义战胜了私心，终于实现了勇敢的“一递”，谁知奏折一递，就惹来了大祸;而大祸又引来了一连串的故事，成就了他的身后名。

韩愈是个文章家，写奏折自然比一般为官者也要讲究些。于理、于情都特别动人，文字铿锵有力。他说那所谓佛骨不过是一块脏兮兮的枯骨，皇帝您“今无故取朽秽之物，亲临观之”，“群臣不言其非，御史不举其失，臣实耻之。乞以此骨付之有司，投诸水火，永绝根本……岂不盛哉!岂不快哉!”并说：这佛如果真的有灵，有什么祸殃，就让他来找我吧(“佛如有灵，能作祸祟，凡有殃咎，宜加臣身”)。这真有一股不怕鬼，不信邪的凛然大气和献身精神。但是，这正应了我们现时说的，立场不同，感情不同这句话。韩愈越是肝脑涂地陈利害表忠心，宪宗就越觉得他是在抗龙颜，揭龙鳞，大逆不道。于是，大喝一声把他赶出京城，贬到八千里外的海边潮州去当地方小官。

韩愈这一贬，是他人生的一大挫折。因为这不同于一般的逆境，一般的不顺，比之李白的怀才不遇，柳永的屡试不第要严重得多。他们不过是登山无路，韩愈是已登山顶，又一下子被推到无底深渊，其心情之坏可想而知。他被押送出京不久，家眷也被赶出长安，年仅12岁的小女儿也惨死在驿道旁。韩愈自己也觉得实在活得没有什么意思了。他在过蓝关时写了那首着名的诗。我向来觉得韩愈文好，诗却一般，只有这首，胸中块垒，笔底波涛，确是不一样：

一封朝奏九重天，夕贬潮州路八千。

欲为圣朝除弊事，肯将衰朽惜残年!

云横秦岭家何在?雪拥蓝关马不前。

知汝远来应有意，好收吾骨瘴江边。

这是给前来看他的侄孙写的，其心境之冷可见一斑。但是，当他到了潮州后，发现当地的情况比他的心境还要坏。就气候水土而言这里还算富庶，但由于地处偏僻，文化落后，弊政陋习极多极重。农耕方式原始，乡村学校不兴。当时在北方早已告别了奴隶制，唐律明确规定了不准没良为奴，这里却还在买卖人口，有钱人养奴成风。“岭南以口为货，其荒阻处，父子相缚为奴。”其习俗又多崇鬼神，有病不求药，杀鸡杀狗，求神显灵。人们长年在浑浑噩噩中生活。见此情景韩愈大吃一惊，比之于北方的先进文明，这里简直就是茹毛饮血，同为大唐圣土，同为大唐子民，何忍遗此一隅，视而不救呢?用我们现在的话说，就是同在一片蓝天下，人人都该享有爱。按照当时的规矩，贬臣如罪人服刑，老老实实磨时间，等机会便是，决不会主动参政。但韩愈还是忍不住，他觉得自己的知识、能力还能为地方百姓做点事，觉得比之百姓之苦，自己的这点冤、这点苦反倒算不了什么。于是他到任之后，就如新官上任一般，连续干了四件事。一是驱除鳄鱼。当时鳄鱼为害甚烈，当地人又迷信，只知投牲畜以祭，韩愈“选材技吏民，操强弓毒矢”，大除其害。二是兴修水利，推广北方先进耕作技术。三是赎放奴婢。他下令奴婢可以工钱抵债，钱债相抵就给人自由，不抵者可用钱赎，以后不得蓄奴。四是兴办教育，请先生，建学校，甚至还“以正音为潮人诲”，用今天的话说就是推广普通话。不可想象，从他贬潮州到再离潮而贬袁州，八个月就干了这四件事。我们且不说这事的大小，只说他那片诚心。我在祠内仔细看着题刻碑文和有关资料。韩愈的确是个文人，干什么都要用文章来表现，也正是这一点为我们留下了如日记一样珍贵的史料。比如，除鳄之前，他先写了一篇《祭鳄鱼文》，这简直就是一篇讨鳄檄文。他说我受天子之命来守此土，而鳄鱼悍然在这里争食民畜，“与刺史抗拒，争长为雄。刺史虽驽弱，亦安肯为鳄鱼低首下心。”他限鳄鱼三日内远徙于海，三日不行五日，五日不行七日，再不行就是傲天子之命吏，“必尽杀乃止”!阴雨连绵不开，他连写祭文，祭于湖，祭于城隍，祭于石，请求天晴。他说天啊，老这么下雨，稻不得熟，蚕不得成，百姓吃什么，穿什么呢?要是我为官的不好，就降我以罪吧，百姓是无辜的，请降福给他们(“刺史不仁，可以坐罪;惟彼无辜，惠以福也”)。一片拳拳之心。韩愈在潮州任上共有13篇文章，除三篇短信，两篇上表外，余皆是驱鳄祭天，请设乡校，为民请命祈福之作。文如其人，文如其心。当其获罪海隅，家破人亡之时，尚能心系百姓，真是难能可贵了。一个人为文不说空话，为官不说假话，为政务求实绩，这在封建时代难能可贵。应该说韩愈是言行一致的。他在政治上高举儒家旗帜，是个封建传统思想道德的维护者。传统这个东西有两面性，当它面对革命新潮时，表现出一副可憎的顽固面孔。而当它面对逆流邪说时，又表现出撼山易撼传统难的威严。韩愈也是这样，他一方面反对王叔文的改革，一方面又对当时最尖锐的两个社会问题，即藩镇割据和佛道泛滥，深恶痛绝，坚决抨击。他亲自参加平定叛乱。到晚年时还以衰朽之身一人一马到叛军营中去劝敌投诚，其英雄气概不亚于关云长单刀赴会。他出身小户，考进士三次落第，第四次才中进士，在考官时又三次碰壁，乌纱帽得来不易，按说他该惜官如命，但是他两次犯上直言，被贬又继续尽其所能为民办事。这是中国知识分子的传统，以国为任，以民为本，不违心，不费时，不浪费生命。他又倡导古文运动，领导了一场文章革命，他要求“文以载道”、“陈言务去”，开一代文章先河，砍掉了骈文这个重形式求华丽的节外之枝，而直承秦汉。所以苏东坡说他：“文起八代之衰，道济天下之溺”。他既立业又立言，全面实践了儒家道德。

当我手倚韩祠石栏，远眺滚滚韩江时，我就想，宪宗佞佛，满朝文武，就是韩愈敢出来说话，如果有人在韩愈之前上书直谏呢?如果在韩愈被贬时又有人出来为之抗争呢?历史会怎样写?还有在韩愈到来之前潮州买卖人口、教育荒废等四个问题早已存在，地方官吏走马灯似地换了一任又一任，其任职超过八个月的也大有人在，为什么没有谁去解决呢?如果有人在韩愈之前解决了这些问题，历史又将怎样写?但是没有，什么都没有。长安大殿上的雕梁玉砌在如钩晓月下静静地等待，秦岭驿道上的风雪，南海丛林中的雾瘴在悄悄地徘徊，历史终于等来了一个衰朽的书生，他长须弓背双手托着一封奏折，一步一颤地走上大殿，然后又单人瘦马，形影相吊地走向海边天涯。

人生的逆境大约可分四种。一曰生活之苦，饥寒交迫;二曰心境之苦，怀才不遇;三曰事业受阻，功败垂成;四曰存亡之危，身处绝境。处逆境之心也分四种，一是心灰意冷，逆来顺受;二是怨天尤人，牢骚满腹;三是见心明志，直言疾呼;四是泰然处之，尽力有为。韩愈是处在第二、第三种逆境，而选择了后两种心态，既见心明志，着文倡道，又脚踏实地，尽力去为。只这一点他比屈原、李白就要多一层高明，没有只停留在蜀道叹难，江畔沉吟上。他不辞海隅之小，不求其功之显，只是奉献于民，求成于心。有人研究，韩愈之前，潮州只有进士3名，韩愈之后，到南宋时，登第进士就达172名。是他大开教育之功。所以韩祠中有诗曰：“文章随代起，烟瘴几时开。不有韩夫子，人心尚草莱!”这倒使我想到现代的一件实事。1957年反右扩大化中，京城不少知识分子被错划为右派，并发配到基层。当时王震同志主持新疆开发，就主动收容了一批。想不到这倒促成了春风度玉门，戈壁绽绿阴。那年我在石河子采访，亲身感受到充边文人的功劳。一个人不管你有多大的委屈，历史绝不会陪你哭泣，而它只认你的贡献。悲壮二字，无壮便无以言悲。这宏伟的韩公祠，还有这韩山韩水，不是纪念韩愈的冤屈，而是纪念他的功绩。

李渊父子虽然得了天下，大唐河山也没有听说哪山哪河易姓为李，倒是韩愈一个罪臣，在海边一块荒蛮之地视政八月，这里就忽然山河易姓了。历朝历代有多少人希望不朽，或刻碑勒石，或建庙建祠，但哪一块碑哪一座庙能大过高山，永如江河呢?这是人民对办了好事的人永久的纪念。一个人是微不足道的，但是当他与百姓利益，与社会进步联在一起时就价值无穷，就被社会所承认。我遍读祠内凭吊之作，诗、词、文、联，上自唐宋下迄当今，刻于匾，勒于石，大约不下百十来件。一千三百多年了，各种人物在这里将韩公不知读了多少遍。我心中也渐渐泛起这样的四句诗：

一封朝奏九重天，夕贬潮州路八千。

八月为民兴四利，一片江山尽姓韩。

一、【背景材料】

2014年9月5日，为期三天的“2014中国共产党与世界对话会”在北京闭幕。会议期间，与会中外代表就“中国改革：执政党的角色”这一主题，围绕“中国改革：共性与特色”、“中国改革：多元与共识”、“中国改革：竞争与共赢”三个分议题展开交流研讨。各国专家学者从不同的视角和专业领域，对中国改革的背景、特色、优势、挑战、前景等进行了多层次、多维度的交流，提出了很多有独到见解的观点和看法，增进了对中国改革和执政党角色的了解和理解。与会外国专家学者对会议的成功召开给予高度评价，认为会议议程新颖丰富，既有理论研讨，也有实践考察，既有专家交流，也有高层对话。中外学者通过为期三天高密度、高质量、高层次的思想交流交融交锋，获得了一手信息，增进了客观认知，引发了理性思考，也看到了一个让人耳目一新、开放务实的中国共产党。闭幕式后，当代世界研究中心邀请学者代表与中外媒体见面，分享参会感受并回答提问。

二、【理论分析】

1、从政治生活角度分析

(1)中国共产党的性质和宗旨。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队，其宗旨是全心全意为人民服务。对话会的主题是“中国改革：执政党的角色”，中国共产党作为一个执政党从根本上说是由其性质和宗旨决定的。

(2)中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党领导改革开放的历程和成就，说明中国共产党的正确领导为改革开放指明了方向，中国共产党始终坚持改革开放政策为经济社会发展不断注人活力。

(3)中国共产党坚持立党为公、执政为民。当决策制定时，党不是单纯地对决策进行解释，而是去基层倾听百姓需求，通过媒体搜集社会舆论意见、联合智库深入研究问题，并将这几方面意见汇集起来，真正让百姓满意，实现良性互动。

2、从生活与哲学角度分析

(1)矛盾的特殊性要求我们想问题办事情要坚持具体问题具体分析。虽然每个国家都有自身的国情和特色，都有不同的意识形态和政治制度，都有不同的经济状况和民族风情，但只要坚持做到具体问题具体分析，都是可以和谐相处的。

(2)物质决定意识原理要求我们坚持一切从实际出发。中外学者通过为期三天高密度、高质量、高层次的思想交流交融交锋，获得了一手信息，增进了客观认识，引发了理性思考，这是坚持一切从实际出发，实事求是的结果。

(3)坚持用联系和发展的观点看问题。“一路一带”是中国政府现在正在推动的重要战略。所谓“一路”是指建设21世纪海上丝绸之路，所谓“一带”，是指丝绸之路经济带。“一路一带”体现了事物的相互联系构成了事物的变化和发展。

三、【跟踪试题】

全国政协副主席、中联部部长王家瑞在讲话中表示，当前，中国模式和中国道路成为世界各国学者热议的话题，除一些客观描述外，也有大量二手甚至多手的素材，导致信息失真，甚至扭曲。此次对话会将为对中国感兴趣、对中国共产党感兴趣的人建立一个沟通交流的平台，提供更多一手素材，让更多人听到、感受到正宗的中国共产党。据此回答1—3题。

1.下列关于中国共产党的认识正确的是：

①以全心全意为人民服务为根本宗旨 ②是中国特色社会主义事业的领导核心

③是中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队 ④是最重要的国家机构

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

2.在当代，要把中国的事情办好，关键取决于我们党。这句话充分说明：

①中国共产党的具有先进性 ②中国共产党领导地位的确立是中国革命发展的必然结果

③中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心 ④只有加强党的领导才能改善党的领导

A.①②④ B.①③ C.②③ D.②③④

3.建立“对话会”这样一个沟通交流的平台，有助于中国共产党：

A.增强基层党员干部的战斗力 B.落实“以人为本、执政为民”的体现

C.树立中国共产党的国际形象 D.能从根本上改变党员干部的工作作风

4.中央党校原副校长李君如说，当决策制定时，我们不是单纯地对决策进行解释，而是去基层倾听百姓需求，通过媒体搜集社会舆论意见、联合智库深入研究问题，只有将这几方面意见汇集起来，才能真正让百姓满意，实现良性互动。这说明：

A.中国共产党积极履行革命和各项建设职能

B.中国共产党始终保持求真务实、与时俱进的品质

C.中国共产党科学执政、民主执政、依法行政卓有成效

D.中国共产党坚持全心全意为人民服务的宗旨深得民心

此次对话会的议题为“中国改革：执政党的角色”，正是中国共产党希望向世界传递的重要信息 。据此回答5—6题。

5.下列各项符合中国共产党的角色的是：

①中国共产党是中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队

②中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心

③中国共产党是“十二五”规划的制定者和执行者

④中国共产党的执政能力关系着“十二五”规划的顺利实现

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

6.下列关于中国共产党与改革的关系认识正确的是：

①改革必须坚持中国共产党的领导 ②党的意志通过改革上升为国家意志

③改革既要体现党的意志，也要体现国家的意志 ④在改革中，党要行使好各项国家职能

A.①③ B.②③ C.①② D.①④

李源潮在会见“2014中国共产党与世界对话会”代表时说，中国正在全面深化改革、扩大开放，中国共产党始终高举和平、发展、合作、共赢的旗帜。希望与会代表实地了解中国发展变化，坦诚交流对话，全面客观地向世界介绍中国共产党领导改革开放的历程和成就，为推动中国与国际社会的良性互动作出贡献。据此回答7—9题.

7.在我国，很多重大方针、政策及法律的出台，背后都有民主党派及政协调研、建言的影子。这表明：

①民主党派具有法律规定的参政权 ②全国政协履行了参政议政的职能 ③全国政协与全国人大常委会共同行使立法权 ④民主党派对很多重大方针、政策及法律的出台作出了重要贡献

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

8.中国共产党领导改革开放的历程和成就，说明：

①中国共产党的正确领导，为改革开放指明了方向 ②中国共产党始终坚持改革开放政策，为经济社会发展不断注人活力 ③坚持依法执政，完善党的领导 ④中国人民自力更生，积极主动参与社会各方面的建设

A.①② B.①③ C.②④ D.①④

9.与会代表的坦诚交流对话，有利于:

A.不断完善多党合作机制 B.理性看待中国共产党的先进性

C.紧紧把握中国共产党执政兴国的第一要务 D.增进对中国改革和执政党角色的了解和理解

10.实践证明，每个国家都有自身的国情和特色，不同意识形态、政治制度的国家完全可以和谐相处。这启示我们在处理和解决问题时要注意：

A.充分发挥主观能动性 B.在运动中把握事物

C.坚持具体问题具体分析 D.立足整体，统筹全局

11.中外学者通过为期三天高密度、高质量、高层次的思想交流交融交锋，获得了一手信息，增进了客观认识，引发了理性思考，也看到了一个让人耳目一新、开放务实的中国共产党。这告诉我们：

①要敢于承认客观事实 ②要从实际出发，不能脱离自身的实际机械地效仿别人

③理性分析是指导实践走向成功的关键 ④意识能够揭示深藏于事物内部的本质和规律

A.①② B.②④ C.③④ D.②③

“一路一带”是中国政府现在正在推动的重要战略——所谓“一路”是指建设21世纪海上丝绸之路，中国将进入海洋、拥抱海洋，多方向增进中国与沿线国家的联系;所谓“一带”，是指丝绸之路经济带，中国将通过陆上丝绸之路进入中亚、东南亚、俄罗斯、中东欧和西欧。据此回答12—13题。

12.“一路一带”说明：

A.联系构成事物的变化，变化的实质就是发展?

B.事物的相互联系构成了事物的变化和发展?

C.事物的联系是事物变化发展的根本动力?

D.发展是事物变化的趋势，事物的变化决定事物的发展

13.这些战略将增进中国和沿线国家之间基础设施的互联互通，合作共享新的发展机会和发展成果。这表明：

A.立足整体就能实现整体功能大于部分功能之和?

B.坚持具体问题具体分析就能正确解决事物的矛盾?

C.部分决定整体，整体的性质决定于部分的性质?

D.要立足整体，学会对系统内部结构进行优化组合?

14.2014年是中国全面深化改革的开局之年。中国如何推进落实这一雄心勃勃的改革蓝图、顺利度过改革的深水区和攻坚期，世界为之瞩目。对话会的主办方希望通过这一对话平台，促进国内外学界、思想界与中国领导层、决策层、实践层等进行坦率、深入、建设性地交流，以国际比较的视角，更客观、更全面、更深刻地认识中国执政党在中国新一轮改革进程中的角色。

请你为对话会的交流提出几点方法论建议。(至少三点)

参考答案：

1.A 2.B 3.C 4.A 5.B 6.A 7.B 8.A 9.D 10.C 11.A 12.B 13.D

14.(1)坚持一切从实际出发。对话交流要坚持从中国的历史的现实的实际出发，不能脱离中国的国情。

(2)坚持具体问题具体分析。对话交流要考虑不同国家的不同意识形态和政治制度，而不能照搬西方模式。

(3)坚持用联系和发展的眼光看问题。对话交流要围绕中国改革这一主题，力求在交流中取得共识，在竞争中取得共赢。

《北史·祖莹传》中有这样一段话：“作文须自出机杼，或一家风骨，何能共人同生活也。”大意是说写文章无论是命题还是构思都要独特新颖,与众不同,不能人云亦云。这和我们现在作文教学提倡学生写作文要有创新意识具有异曲同工之妙。因为创新是人类发展永恒的主题，是“一个民族进步的灵魂”，是２１世纪的通行证。教育家叶圣陶也曾强调作文贵有新意。有新意的文章能让人感觉耳目一新，尤其是考场作文有新意更能达到出奇制胜的效果。因此我们在创新作文教学时，如果注重点燃学生创新思维的火花，就能诱发学生的创新灵感，学生就能写出富有创意的佳作。

一、在构思上着重培养学生的逆向思维能力，想别人所未想

东施效颦的故事相信大家都很熟悉，这个成语通常用来比喻盲目模仿，效果很坏，东施也就成为后人讥讽他人盲目模仿的代名词。然而笔者在学生的一次自由命题习作中，却发现一篇题为《东施效颦勇气可嘉》的文章。这位同学认为，东施敢于向西施学习，说明她有自知之明，敢于承认自己的不足，并且她想通过自己的努力来完善自我，这可笑吗？她比社会上一些毫无自知之明的人千方百计来掩饰自己的缺陷强多了。还有的人看到比自己强的人不是想着通过自己的努力来缩小与别人之间的差距，而是不择手段地去打击，去破坏，他比得上东施吗？这篇文章正是打破常规运用逆向思维构思而达到意料之外情理之中的惊人效果，它让我们看到了一个全新的东施。

那么究竟什么是逆向思维呢？逆向思维即从通常情况下的普遍习惯的单向思维对立的、完全相反的角度思考和探索问题的思维。这种思维看似荒唐，实际上是一种打破常规的非常奇特而又绝妙的创新思维方法。如果我们的创新作文教学能注重培养学生的逆向思维方法，学生写出的文章就会有独创性。所以教师要注意引导学生打破传统的、常规的思维束缚，大胆地反弹琵琶，从问题的相反方向深入地进行探索和挖掘，写出人人心中皆有，个个笔下全无的文章。比如说飞蛾扑火这个成语，比喻自取灭亡。如果我们从它不惜以生命为代价扑向光明这一点出发，可以确立“飞蛾扑火壮哉”这个与它的本意完全相反的主题。此外，班门弄斧、不想当将军的士兵未必不是好士兵、开卷未必有益等都是采用逆向思维方式确立的主题。

二、在构思上注重培养学生创新文体的能力

诺贝尔医学奖得主乔奇说：“发明和发现的区别在于：在看到人人都看到的东西的同时，想到从没人想到过的东西之中。”作文也是如此。通常情况下一篇文章所用的文体是相对固定的，比如要发表对某个观点的看法多采用议论文的形式，要说明某一事物的特征多采用说明文的形式。如果我们写作文，能突破常规局限，大胆地采用新的文体，同样能写出新意，能写出生命个体的独特感受。我今年带高一，作为语文教师兼班主任，我通常会在每天课前让一位同学上讲台作自我介绍，以锻炼学生的口头表达能力并增进同学间的了解。有一次，一位同学的自我介绍博得了满堂彩，她把她的自我介绍用产品说明书的形式来表现，产品名称是她的名字，生产日期是她的生日，产地是她的出生地，产品制造商是她的父母，产品的性能功用与她的性格特长相对应，语言幽默诙谐。这位同学正是在文体上有所创新才达到了让人耳目一新的效果。人教版高中第一册语文课本书中有一篇题为《〈宽容〉序言》的课文，从标题上看它是一篇序言，而序言大多是说明性文字，这篇文章却出人意料地运用寓言故事的形式来表现《宽容》一书的主旨，化枯燥为生动浅显，因而使它更能吸引读者的眼球。

三、在材料的运用上培养学生化腐朽为神奇的能力

宋朝诗人苏轼的《题西林壁》一诗中有这样两句：横看成岭侧成峰，远近高低个不同。是的，同一事物，如果从不同的角度去观察和思考，所呈现的姿态就会不一样。同样，即使是那些陈旧的题材，只要能变换视角观察，同样能写出具有新意的作文来。比如《伊索寓言》中有一则大家很熟悉的故事——狐狸和乌鸦的故事，狐狸用花言巧语骗走了乌鸦嘴里叼着的一块肉。笔者一次偶然的机会看到了一篇题为《乌鸦为什么又上当了》的文章,说的是乌鸦又得了一块肉，站在枝头正准备开始享受美味的时候，它的邻居狐狸从家里出来了，狐狸抬头看见乌鸦嘴里的肉后一开始又想故技重施，拼命夸乌鸦的歌声悦耳动听，乌鸦冷笑一声说：“哼，俗话说得好，吃一堑，长一智，上次已经被你骗了一块肉，这次我再也不会上你的当了，任凭你夸破了嘴我也不张口。”狐狸听后眼珠子一转，计上心来，不再夸乌鸦了，转而开始破口大骂，骂得要多难听就有多难听，乌鸦越听越生气，最后实在听不下去了，刚张嘴想回击，嘴里的肉又掉了，树下的狐狸叼起地上的肉就跑。

看完之后我就在想，这篇文章的新意就在于材料的翻新。现在的中学生接触面有限，在材料的选择上受到限制，如果我们在作文教学中有意识地引导学生在运用材料上变换角度，另辟蹊径，同样能写出吸引教师眼球的好文章。比如四大美女之一的西施，她的美貌是有目共睹的，如果从她为了越国的东山再起，不惜牺牲个人的幸福和爱情，并随时准备为国家牺牲的角度出发，可以提炼出“高尚的心灵”这一主题。

教育家陶行之说：“处处是创造之地，天天是创造之时，人人是创造之人。”我们创新作文教学就是要培养学生的创造力，鼓励学生写作不受传统约束，勇于创新，相信学生能写出不同凡响的文章。

当下，碎片化阅读成主流，深度阅读日渐式微。尽管超过半数的人表示，非常愿意“拿一本纸质图书阅读”，当强大的社会生存压力迫使人们的精力向工作倾斜，花在阅读上的时间骤减。

这未必全然归因于人们文学价值的忽视，主流媒体在阅读氛围和倡导文化价值的职能上也存在缺失。当大众的眼睛被娱乐资讯填满，自然会产生新的需求——对自我、对世界产生疑问，寻求答案。而发问、思考正是指引人们深入探寻的开始，阅读优秀的书籍也会在此时成为人们的需求。

现实的生活往往鸡零狗碎，能拿出来安静读书、读诗、写信的时间越来越少了。人们的眼睛在被满屏的娱乐节目充塞得满满之时，表情是哈哈大笑，内心却是空空的。

人间情感突显文学之美，人文情怀加深节目厚度。在书信、诗词、文章的背后，那些故事和情感，总能带给我们心灵上的共鸣。带给我们的改变往往是“润物细无声”却又能成为深厚的积淀。

电视节目带来的热度转瞬即逝，构建书香型社会才是长久的解决之道。例如，打击盗版和抄袭，保护知识产权;兴建图书馆和电子阅读机等文化设施;构建书香型校园，树立终生学习的观念。

别让文化之风只刮过荧屏，让她春风化雨般滋养我们心灵的土壤。

1.要重视立意，注意多点题。立意就是确立文章的主题，主题是作者在一篇文章中表现出来的思想认识，它体现了一个作者对写作对象(写进文章中的材料)认识的高度。一个考生的积极进取的思想意识，健康高尚的道德情操，科学辩证的思想方法，往往在他的文章中表现出来。相反，作文中表现出来的对社会生活、人物事件等方面的低俗、幼稚的认识，也反映出文章作者思想上的不成熟。同时，写作记叙文要注意多点题，可在首尾通过议论点题，可在文中通过议论或文中人物的对话、心理描写点题，而结尾的议论点题一般是必不可少的。

2.要选好题材，准确且新颖。可以是题材本身新，也可以是手法新，旧题材写出新意。题材还可以也应该进行合理虚构。选材时，要尽量写校园外的，要尽量写自己熟悉的，要尽量写有一定的典型性的(能够以小见大)，要尽量写一个片断，要尽量写能展开的(展开后能“出彩”的)。

3.要设计线索，能纲举目张。线索是记叙性作品中把全部材料贯串成一个有机整体的脉络。繁杂、零碎的材料(人、事、景、物)如果没有一条清晰的线索来连缀、贯穿，就会互不关联，杂乱无章;有了线索，文章就能纲举目张，浑然一体，更好地表现中心。清楚的线索应该是有利于读者识别、发现的，如标题、穿插的抒情议论、反复出现的某个物体或词句等。其设计方式则灵活多样：可以是某个人物、某个事件、某种物体，可以是时间的推移、空间的转换，也可以是感情的变化，等等。应试时，我们可以根据中心表达的需要，灵活选择。

4.要感情真挚，能打动读者。考场作文要写真实的“我”，让“我”的激情在文中闪光。当然感人的事并非就一定要是痛彻心扉、悲惨至极，矫揉造作、夸张失实的作品反而令人见之生厌、读之无味;真挚的感情首先来源生活的真实，一个普通的但常常会被人忽视的瞬间却让人感受到沉重的滋味。

相对来说，高中学生的记叙能力强过说理能力，所以“文体自选”时最好选择记叙文。

读书笔记是人们在读书时为帮助记忆而写的一种应用文体。自古以来，我国的文人、学者都很重视做读书笔记。做读书笔记既是消化书本知识的有效手段，又可以积累有用的材料，训练思维的逻辑性和条理性，提高分析问题和解决问题的能力。

读书笔记，它不重在于你写了多少篇，写的怎么样?关键是你是否在读书时善于做读书笔记呢?明确做读书笔记对你来说有什么意义?你的目标是什么?因此，我们在检查学生读书笔记的时候，不仅检查学生写了多少篇?更重要地是看学生读书笔记的内容，所表现出来的读书反思、读书方法、读书经验和读书目标等。

写读书笔记是训练阅读的好方法。

记忆，对于积累知识是重要的，但是不能迷信记忆。列宁具有惊人的记忆力，他却勤动笔，写下了大量的读书笔记。俗话说：“最淡的墨水，也胜过最强的记忆。”所以，俄国文学家托尔斯泰要求自己：身边永远带着铅笔和笔记本，读书和谈话的时候碰到一切美妙的地方和话语都把它记下来。

写读书笔记，对于深入理解、牢固掌握所学到的知识，对于积累学习资料，以备不时之需，很有必要。做读书笔记，方法是多样的，不同的方法作用不同。

读书笔记不是把一本书的要点记下来就算。先记下这本书有多少篇，内容主要讲什么的。再记下其中的要点是什么，还要写出自己对这些要点的看法，写出自己的意见。还摘出其中精彩的话，说出自己的看法，最后提到改正书中文字的脱误。从“三读其辞而悲之”看，“三”字虚数，表示反复读。可见韩愈碰到其中精彩的话，不是看过就算，是要反复读的。这就是韩愈写的摘要的读书笔记。里面确实摘记了要点，但还要写出自己对这些要点的看法，包括表达出自己的感情。还要对全书的内容作概括的说明。那就不光把一本书读过就算，读后还要思考，从全书的内容到精彩的篇章，到精彩的话都要考虑，直到对书中的错字都不放过。从这里，我们既可以学习怎样写摘要的读书笔记，还可以学习他是怎样读书的。

党的十八届五中全会高度重视水资源问题和水利工作，把“水利”列入基础设施网络之首，把防范水资源风险纳入风险防范的重要内容，对加快完善水利基础设施网络、大规模推进农田水利建设、实行最严格的水资源管理制度、开展水资源消耗总量和强度双控行动、推行合同节水管理、加强水生态保护、系统整治江河流域、连通江河湖库水系、合理制定水价、建立健全用水权初始分配制度、培育和发展交易市场等工作作出安排部署，更加凸显了水利在经济社会发展全局中的战略地位和重要作用，充分彰显了中央对水利工作的高度重视和大力支持。

党的十八届五中全会高度重视水资源问题和水利工作，把“水利”列入基础设施网络之首，把防范水资源风险纳入风险防范的重要内容，对加快完善水利基础设施网络、大规模推进农田水利建设、实行最严格的水资源管理制度、开展水资源消耗总量和强度双控行动、推行合同节水管理、加强水生态保护、系统整治江河流域、连通江河湖库水系、合理制定水价、建立健全用水权初始分配制度、培育和发展交易市场等工作作出安排部署，更加凸显了水利在经济社会发展全局中的战略地位和重要作用，充分彰显了中央对水利工作的高度重视和大力支持。

从户籍制度向居住证制度的转变

《建议》提出，推进以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。

解读

中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田：我们国家有2.7亿人在外打工，可能有一亿多人不愿意回到农村去，他们在城市有很好的工作，但在城市享受到的公共服务相对较弱。

未来，我国希望实行城市居住证制度，在这里居住，就应该享受到本地居民一切的服务。居住证达到一定程度后，再进行落户。对于不愿意再回到农村去的人，可以选择慢慢在城市居住下来，并给予一定的优惠(例如买房等)，让他们真正成为城市居民。

现在，我国的城镇化比率按照户籍制度才30%左右，但是随着城镇化的推进，我们有一半的人在城市居住了，这10%左右的缺口可以通过居住证制度改革，让这些人待下来，享受到城市居民的服务。农村的宅基地和承包地也可以退出，使得农村的经营也有很大的好处。

关键词

《建议》里说的“就业”主要是指年轻劳动力，而“生活”则包括他的家人。“举家进城落户”从客观上讲，对于解决农村留守的老年、儿童、女性等问题，是一种利好的信号。过去的年轻人单独出来打工，容易造成对家庭的断裂，形成了很多新的社会问题，而“举家进城”概念的提出，也是顺应了社会发展的新理念。

人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华：十三五规划建议中提到的“促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户”，实际上是为此前提出的“城乡户籍统一”提供了路线图。

在谈到“居住证”制度时，陆杰华认为，建议提得很精炼，内涵还需要再丰富。由于特大城市普遍面临人口调控、公共财政的问题，包括如何与此前提出的“积分落户”形成统一的制度，这些都需要细则进行完善，如果不能够很好地解决，就很难做到让这些“漂”在大城市的流动人口真正受益，真正享受到和户籍人口一样的基本公共服务，而没有“可预见的前途”，就会形成新的社会问题。

让进城和留守在农村的人都能享受到和城里人一样的公共服务，是城镇化过程的应有之意

《建议》提出：推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。

解读

中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田：现在，城乡之间公共服务差距依然很大。我们要做到，不仅仅让人进城，还要让农村居民享受到跟城市一样的公共服务，减小城乡差距。

以金融服务为例，在城市银行网点很多，在农村就很少，存个钱不方便。怎么能通过互联网金融让农村居民享受到跟城市居民一样的服务，这里面还有很大的发展空间。

一方面，城乡一体化是让已经到城市的人享受到一样的公共服务;另一方面，让留在农村的人通过一体化的服务也享受到同样的服务，这也是城乡一体化一直以来强调的内容。

今年3月，多位青岛市民因食用了来自海南万宁的农药残留超标西瓜中毒入院。不久前，青岛一购物中心举行了一场“全民砸西瓜”活动，市民亲手销毁了4吨“问题西瓜”。近年来，食品安全风波不断，让不少人对“吃什么才安全”深感忧虑。“治乱用重典”，最高国家权力机关持续发力，推动法律修改完善，从严从重惩治危害食品安全的违法犯罪行为。

2015年4月24日，十二届全国人大常委会第十四次会议以160票赞成、1票反对、3票弃权表决通过了新修订的食品安全法。连日来，在会上的审议中，在社会的舆论中，都期待该法的“牙齿”能够咬断食品安全问题这个硬骨头。

实施近五年即大修，建立最严格食品安全监管制度

我国食品安全法是2009年6月实施的，面对食品安全的严峻形势和公众对食品安全的期待，实施近五年就迎来了首次修改。新法共10章154条，与现行法律的10章104条相比，修改内容非常多。新法案经全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议，三易其稿，被称为“史上最严”的食品安全法。

现行食品安全法实施近五年来，对规范食品生产经营活动、保障食品安全发挥了重要作用，食品安全整体水平得到提升，食品安全形势总体稳中向好。然而，食品企业违法生产经营现象依然存在，食品安全事件时有发生，监管体制、手段和制度等尚不能完全适应食品安全需要，法律责任偏轻、重典治乱威慑作用没有得到充分发挥，食品安全形势依然严峻。

全国人大法律委员会副主任委员丛斌在向会议汇报食品安全法修改情况时说，党的十八大以来，党中央、国务院进一步改革完善我国食品安全监管体制，着力建立最严格的食品安全监管制度，积极推进食品安全社会共治格局。这次修改法律，正是为了以法律形式固定监管体制改革成果、完善监管制度机制，解决当前食品安全领域存在的突出问题，以法治方式维护食品安全，为最严格的食品安全监管提供体制制度保障。

在审议中，常委会组成人员对建立“最严格食品安全监管制度”集思广益，敢于碰硬，提出很多有建设性的意见建议，很多建议得到了采纳。

新修订的食品安全法通过后，全国人大常委会法工委行政法室副主任黄薇在新闻发布会上介绍说，新法对8个方面的制度构建进行了修改:完善统一权威的食品安全监管机构;明确建立最严格的全过程监管制度，进一步强调食品生产经营者的主体责任和监管部门的监管责任;更加突出预防为主、风险防范;实行食品安全社会共治，充分发挥媒体、广大消费者在食品安全治理中的作用;突出对保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品的监管完善;加强对高毒、剧毒农药的管理;加强对食用农产品的管理;建立最严格的法律责任制度等。

建立从田间到餐桌的全链条监管，让问题食品无处藏身

在审议食品安全法修订草案过程中，常委会组成人员表示，食品安全法修订草案三次审议稿着力解决现阶段食品安全领域中存在的突出问题，完善从田间到餐桌的全链条监管，应成为关键的内容。

车光铁委员在审议时说，从目前食用农产品质量安全管理情况来看，农产品质量安全法不仅未对食用农产品作出明确定义，监管标准也没有从安全性、营养性等方面区分于其他农产品，极易导致在食品安全监管源头上出现薄弱环节。他建议，将食用农产品统一纳入食品安全监管范围。新法将“食用农产品”定义为“供食用的源于农业的初级产品”，并规定:食用农产品的质量安全管理，遵守农产品质量安全法的规定，但是，食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的，应当遵守本法的规定。

实现食品安全可全程追溯，是社会各界一直呼吁的问题。“如何才能实现食品及食用农产品的全程追溯?实行批次管理是一个有效的解决办法。批次管理是发达国家对包括食品在内的各类产品进行质量追溯和管理的通用的做法，我们理应加以借鉴。”在审议中，王明雯委员提出自己的建议。新法规定:国家建立食品安全全程追溯制度。食品生产经营者应当依照本法的规定，建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。国家鼓励食品生产经营企业采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系。

“市场准入关，一定要把住。”刘振伟委员说，香港的蔬菜是内地供应过去的，但是香港的蔬菜是安全的，而我们内地的蔬菜不安全，差就差在检测上。供港的蔬菜在产地是要进行检测的，到香港进入批发市场之前也要检测，不合格产品，不退回就地销毁。新法规定:食用农产品批发市场应当配备检验设备和人员，或者委托食品检验机构，对进场销售的食用农产品抽样检验。进入市场销售的食用农产品在包装、运输等过程中使用保鲜剂、防腐剂等食品添加剂和包装材料，应当符合食品安全国家标准。

对农药使用、婴儿配方奶粉、网购食品等社会广泛关注的问题，新法作出了回应

利用剧毒农药、化肥、膨大剂等对蔬菜瓜果进行病虫害防治、催肥，是百姓最担忧的食品安全问题之一。

“既然不能完全禁止使用剧毒、高毒农药，能不能采用标注的方式?一方面老百姓有知情权，另一方面对它的销售有影响，迫使加快科技进步，尽早淘汰剧毒、高毒的农药。”在审议中，杨震委员这样建议。朱静芝委员则表示，剧毒农药如果继续允许使用，应规定剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶、中药材和粮食作物。新法规定:国家对农药的使用实行严格的管理制度，加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药，推动代替产品的研发和应用，鼓励使用高效低毒低残留农药。禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。

列席会议的全国人大代表宋心仿说，我国的食品添加剂乱用、滥用现象十分突出，在监管上几乎是空白。很多商家大量宣传食品添加剂功能积极的方面和作用，但对其负面作用却无人宣传，老百姓根本不知情。新法规定:国家对食品添加剂生产实行许可制度。从事食品添加剂生产，应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或设施、专业技术人员和管理制度，并依法取得食品添加剂生产许可。

“目前我国婴儿乳粉的配方过多过滥，同意对婴儿乳粉配方实行注册管理。”买买提明·牙生委员建议。在审议中，吴晓灵等委员对此表示赞同。新法规定:婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册。注册时，应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料。

对新出现的网络食品安全问题，常委会会议组成人员积极提出对策。全国人大代表陈世春认为，按照法律要求，食品生产者是第一责任人，但是作为网络消费者不知道生产经营者是谁，而且也很难追责。所以，这个首责应该是网络第三方平台提供者。新法规定:网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记。消费者合法权益受损，可以向入网食品经营者或生产者要求赔偿。第三方平台提供者不能提供入网食品经营者真实名称、地址和有效联系方式的，由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。

保健品乱象一直也被社会广为关注。信春鹰委员在审议中指出，名义上保健品不得宣称治疗功能，但是实际上都隐含着治疗信息。保健品实际上损害的都是低收入阶层的利益。有调研表明，领退休金的群体最容易上保健品的当。新法规定:保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容应当真实，与注册或备案的内容一致，载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或标志性成分及其含量等，并声明“本品不能代替药物”。

严惩重处食品安全违法行为

治乱需重典，眼下关于食品安全的热点社会事件仍是不绝于耳，那么，新食品安全法是如何体现重典治乱这个理念的呢?

在新闻发布会上，全国人大常委会法工委行政法室副主任黄薇表示，新食品安全法通过法律制度的完善，进一步加大违法者的违法成本，加大对食品安全违法行为的惩处力度。

“一些违法者往往不怕罚，但是怕关，怕被抓。”国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材表示，新法更好地体现了严惩重处原则，对违法添加非食用物质、经营病死畜禽、违法使用剧毒、高毒农药等屡禁不止的严重违法行为，增加了行政拘留的处罚。

全国人大代表陈泽民认为，此次修改食品安全法，建立了最严格的全过程监管制度，建立了最严格的各方的法律责任制度，而且对生产经营企业有了最严厉的处罚制度，对失职渎职的地方政府官员和监督部门也实行了最严肃地问责，对一些检验检测部门也实行了最严厉的追责制度。

滕佳材具体介绍了新法体现严惩重处原则的几个方面。

强化了食品安全刑事责任的追究。新法规定，对非法添加化学物质、经营病死畜禽等行为，如果涉嫌犯罪，直接由公安部门进行侦查，追究刑事责任。对因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营的管理工作。

大幅度提高了行政罚款的额度。新法对违法行为处罚的额度大幅度提高。比如，对生产经营添加药品的食品，生产经营营养成分不符合国家标准的婴幼儿配方乳粉等违法行为，现行食品安全法规定，最高可以处罚货值金额10倍的罚款，新法提高到30倍。

对重复的违法行为增设了处罚的规定。针对多次、重复被罚而不改正的问题，新法增设了新的法律责任，要求食品药品监管部门对在一年内累计三次因违法受到罚款、警告等行政处罚的食品生产经营者给予责令停产停业直至吊销许可证的处罚。

对非法提供场所的行为增设了处罚。新法规定，对明知从事无证生产经营或者从事非法添加非食用物质等违法行为，仍然为其提供生产经营场所的行为，食品药品监管部门要进行处罚。

强化了民事法律责任的追究。新法增设了消费者赔偿首负责任制，要求食品生产和经营者接到消费者的赔偿请求以后，应该实行首负责任制，先行赔付，不得推诿。完善惩罚性的赔偿制度，在现行的食品安全法实行10倍价款惩罚性的赔偿基础上，又增设了消费者可以要求支付损失3倍赔偿金的惩罚性赔偿。强化民事连带责任，网络交易第三方平台提供者未能履行法定义务、食品检验机构出具虚假检验报告、认证机构出具虚假的论证结论，使消费者合法权益受到损害的，也要承担连带责任。

食品安全关系民众切身利益，如何严格严厉都不为过。在采访中，一些专家指出，新食品安全法虽被称为史上最严，但法规条款之“严”如何落实到执法层面，还需作出不懈努力。