学校召开“两学一做”学习教育动员大会简报推荐19篇

3月5日，是学雷锋纪念日。2月27日，市文明委要求各县区文明委、各有关单位、兰州新区党群工作部按照中央、省、市关于学雷锋活动的要求，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，探索精准帮扶志愿服务模式，不断提升志愿服务的专业化、规范化水平，结合我市实际，市文明委决定在全市开展“幸福兰州·与爱同行”学雷锋志愿服务月系列活动。

据了解，开展“学雷锋志愿服务月”系列活动，确定了九大内容：

一是在全市开展以“邻里守望、情暖金城”为主题的志愿服务活动。将组织志愿者在社区、广场、商业中心等场所集中开展环境保护、医疗保健、法律援助、科技传播、文明餐桌、文明交通、清洁家园、便民利民、文化惠民、市容维护等形式多样的学雷锋志愿服务活动。市直机关工委要进一步发挥党员志愿者的示范带动作用，依托网格化服务管理平台，组织党员志愿者进入社区，结对帮扶志愿服务活动。

二是开展青年志愿服务活动。团市委组织青年志愿者开展“小手拉大手，拯救斑马线”志愿服务活动、走进敬老院儿童福利院志愿服务活动、“文明服务、微笑服务”志愿服务活动、进社区进乡村献爱心志愿服务等系列活动。

三是开展巾帼志愿服务活动。市妇联组织巾帼志愿者开展“不忘初心·与爱同行”走访慰问活动、“法治兰州·巾帼在行动”维权周宣传活动、“守法律己·共创和谐”法律知识进社区活动、“携手互助·共建文明”巾帼志愿服务等系列活动。

四是开展保护“母亲河”志愿服务活动。团市委等部门组织志愿者深入社区、农村、学校等开展宣传环境保护、垃圾分类、低碳健康的生活知识，倡导资源节约、环境友好的生产方式和消费方式。集中开展义务植树、认养绿地、爱心浇灌、爱绿护绿等志愿服务。开展清洁环境卫生志愿服务，清除卫生死角，整治脏乱差现象，创造优美宜人的城乡生活环境。

五是开展志愿服务征文宣讲活动。市文明办、兰州日报社组织开展以“志愿服务·共筑中国梦”为主题的征文宣讲活动，在新闻媒体开设专栏，积极报道学雷锋活动、志愿服务活动和优秀志愿者事迹，培育弘扬志愿服务文化。

六是开展志愿服务先进典型宣传活动。市属新闻媒体要大力宣传全国志愿服务“四个100”先进典型和我市志愿服务“四个十佳”的先进事迹，各县区进一步深入挖掘我市志愿服务活动的感人事迹，推选参加兰州市第二届“四个十佳”评选活动。

七是开展社区志愿服务活动。重点面向社区困难群众定期开展社区照顾、家居护理、亲情陪伴等便民利民、帮困解难的志愿服务;充分利用社区宣传文化站等途径，广泛传播奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，带动更多社区居民关爱他人。

八是开展兰州好人与市民见面交流活动。市文明办，市广播电视台在全市举办一场道德模范、兰州好人与市民见面交流活动。各县区、各级文明单位要利用道德讲堂等阵地，通过“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”的形式开展志愿服务先进典型宣讲活动。

九是开展“文明交通劝导”志愿服务活动。开展以文明交通志愿者劝阻交通违法行为的志愿服务活动，宣传文明交通规范，倡导文明礼让，劝阻交通违法行为，优化交通秩序，共同营造文明、和谐、有序的交通环境。

为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，5月9日下午，西江实验学校党支部召开“两学一做”学习教育动员大会，全体党员参加了会议。

会上，封丽副校长传达了上级 “两学一做”学习教育工作会议精神，并做了动员讲话。曾文杏副校长认真阐释了“两学一做”的重要内容，明确了“两学一做”的目的意义、目标任务和主要原则，并再次学习了学习党章和党纪党规，重申合格党员的标准，在全党开展“学习党章党规，学习系列讲话，做合格党员”的“两学一做”学习教育活动，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”教育之后的又一重要实践活动，也是面向全体党员从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。他要求党员同志要做到三点：一是“学”要带着问题学。将“两学一做”学习教育全面融入组织生活会、民主评议党员、“三会一课”等组织生活制度，并加强督查指导，引导党员边学边改，立足本职岗位，围绕学校中心工作。履职尽责。二是“做”要针对问题改。全体党员要把党章作为加强党性修养的必修课，针对自己可能存在的“四风”问题，通过自觉学党章、守党章、践党章、护党章，按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，坚决贯彻党的理论、路线、方针和政策，坚决抵制不正之风。三是“学”和“做”要知行统一。要认真学习，做到学而信、学而行，思想同心、目标同向、工作同力，结合教学岗位实际，认真实践“两学一做”，在教学教育工作中发挥先锋模范作用，以“真学、真做、真提升”去展示学习效果。

5月9日下午，学校在北校区第一会议室召开“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育动员会议，学习传达习近平总书记关于“两学一做”学习教育的重要指示精神，深入贯彻落实中央关于开展“两学一做”学习教育的要求，贯彻落实省委和高教工委的相关要求，对学校“两学一做”学习教育进行动员和部署。党委书记张文斌主持会议并作动员讲话，学校党委委员，纪委委员，中层以上党员干部参加了会议。

张书记从深刻领会“两学一做”学习教育的内涵和重大意义、学校“两学一做”学习教育的具体部署安排，以及以“两学一做”学习教育为契机，推动学校基层党组织建设等三方面做深刻阐述和剖析。张书记强调，开展“两学一做”学习教育要把集中学习与党员自学相结合，用充分结合基层实际创新开展、灵活开展;学校领导班子成员要严格执行双重组织生活制度，除参加所在支部的组织生活外，还应深入到安排的联系党支部，指导学习交流、开展思想教育。从学校的层面来看，发挥好每个党员干部的先锋模范作用，发挥好每个党支部的战斗堡垒作用，是学校创建一流职业院校的组织基础。

张书记在会上简要介绍了学校“两学一做”学习教育方案内容，要求要准确把握“两学一做”总体要求;要突出经常性教育特点，认真落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。要坚持学为基础、做为关键，结合学校实际把党的思想建设放在首位，紧紧围绕立德树人根本任务和学校改革发展稳定中心工作，教育引导全体党员尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要突出向中央基准看齐，大力弘扬延安精神，着力加强教风、学风、作风“三风”建设，培养优良师德教风学风和校风。

张书记表示，学校要以“两学一做”学习教育为契机，推动学校基层党组织建设。推动“党员之家”建设完善，基层党组织要创新党员活动方式，学校要做好基层党建经费保障。他要求全校广大党员要深入学习领会、认真贯彻落实好学校“两学一做”学习教育动员会议精神，把思想和行动统一到党中央的部署和学校党委的要求上来，以高度的政治责任感和极端认真的态度参加“两学一做”学习教育，务求取得实效。

张书记最后开展“两学一做”学习教育提出明确要求：一是学习贯彻党章是第一位要求，要真正将党章内化于心、外化于行，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏;二是要全面学、系统学、深入学。“两学一做”，学是基础，要从思想上把握好“为何学”，在行动中回答好“怎么学”，才能学得深、学得透。三是要深刻理解全面从严治党。必须紧紧抓住巩固党的执政地位、确保党的领导核心地位这个根本着眼点;必须牢牢把握思想建党和制度治党这两大着力点;必须从严管理干部;必须严明党的纪律;必须强化组织功能，严肃党内政治生活;必须打好作风建设持久战;必须发挥人民监督作用;必须深入把握共产党执政规律;必须切实担当起党要管党、从严治党的领导责任。

会后，中层以上党员干部前往户县农民画艺术中心参观了诠释《准则》和《条例》农民画展，接受了一次警示教育。

5月6日下午，漳州财贸学校党总支在学校报告厅召开“两学一做”学习教育动员会,全体党员参加会议。会议由校党总支副书记陈红江主持。

会上，李金德校长、书记作了“两学一做”学习教育动员讲话，对学校贯彻落实中央、省委和市委教育工委有关要求及开展“两学一做”学习教育活动进行了动员部署。李金德指出，开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是推动全面从严治党向基层延伸的重要部署。学校各支部和广大党员，要充分认识开展“两学一做”学习教育的重要意义，切实增强责任感和紧迫感;要准确把握总体要求，确保“两学一做”学习教育扎实有序开展;要强化问题导向，把解决问题贯穿学习教育全过程;要切实加强组织领导，确保学习教育活动取得实实在在的成效。

最后，校党总支副书记陈红江传达部署党风廉政建设监督执纪“四个形态”工作，就贯彻落实会议精神提出三点要求：一是认真学习，深刻领会;二是针对工作存在的问题，以学习教育推进问题的解决。三是全体党员教师应严格履行党员义务，发挥引领作用，以学习教育活动为契机，破解难题，推进学校工作更上一个新台阶。

此次动员会对引导广大党员教师爱岗敬业、严谨治学具有十分重要的意义。

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，横沙小学党支部于3月7日召开“两学一做”学习教育动员会。

沈东书记认真解读了《横沙小学关于在全体党员干部中开展“两学一做”学习教育方案》，着重讲解了“两学一做”学习教育的重大意义和丰富内涵，并对下一阶段如何下大力践行“两学一做”学习教育提出了具体的措施，明确了领导带头、从严要求、因类施教、问题导向、转变作风的总体要求。

随后大家集体学习了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的总则部分，并就如何结合自身工作实际提高学习效果进行了讨论交流。

最后顾洪兵校长对贯彻落实好“两学一做”学习教育提出了“明要求、重学习、做表率”三点意见，号召大家通过学习教育，立足岗位作贡献，增强责任意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会，努力提高教育教学质量，办好老百姓家门口的新优质学校。

两学一做学习教育主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题。下面是党支部两学一做的实施方案，希望对你有帮助。

简报一：

3月12日下午，常山中学党支部在学校录播室开展了党员“两学一做”动员大会。活动由党支部副书记李木伟主持，全体党员教师积极参加了本次的会议。

会上，党支部书记张建洲首先发表了动员讲话。他指出了开展本次动员大会的必要性与重要意义，并向全体党员上了一堂生动的党课。他从学校的实际出发，指出了现阶段本校党员教师在工作上的优点与不足，并通过讲述自己的亲身经历及身边事例，深入浅出，以助于全体党员对党章党规及习近平讲话精神的理解。他要求党员同志认真学习，做到学而信、学而行，做到思想同心、目标同向、工作同力，以实实在在的成绩展示学习效果。会上，党支部陈军明副书记也向大家强调，新学期要扎实开展好“两学一做”学习教育活动，努力打造出一支“公正处事、廉以养身、正以立人、洁以修身”的模范教师队伍。最后，李木伟副书记宣读了开展学校“两学一做”学习教育活动的具体实施方案。学校党委决定将全体党员分成三个小组，各个小组每月举行一次学习活动，以学党章、学习习总书记系列讲话、上党课等内容为主。

本次会议指出，全校党员要培养和营造遵守和维护党章党规、做合格党员的浓厚氛围，把党章党规、习近平系列讲话落实到行动上、体现在工作中，推动学校各项工作在新的学年再上新台阶。

简报二：

3月15日下午，根据区教育局党委要求，张店区新华学校党支部部署启动“两学一做”专题教育活动。

学校党支部尹书记主持学习并作专题辅导。从“两学一做”的活动背景、总体要求、学习内容、内涵等方面作介绍，要求全体党员做“四讲四有”党员。会上，全体党员还逐条学习了《中国共产党廉洁自律准则》，一起观看了《中国共产党纪律处分条例》学习宣传漫画作品——《漫画新规》。

据悉，“两学一做”学习教育，指的是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，要求各地区各部门认真贯彻执行。

简报三：

3月8日下午，兰亭镇中学党支部组织全校党员开展“两学一做”学习教育活动。校党支部书记俞秀根为全体党员上了这堂专题党课。

课上，俞秀根书记从“两学一做”内容是什么、目的是什么、怎么学习、如何去做等方面进行了详尽的阐释，并要求全校党员通过学习党章党规和《准则》《条例》，学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论等系列思想，强化政治意识，提升责任担当，做一名“四讲四有”的合格党员。他指出，学习教育只是手段，“两学一做”关键在于做，最终目的还是要求广大党员用实际行动解决好自身在思想、作风、纪律等方面存在的问题。最后，他要求全校党员发扬长处，补齐短板，提神提速，为兰亭教育的现代化发展贡献自己的一份力量。

课后，党员们纷纷表示，要认真学习领会“两学一做”的精神实质，自觉投身到“建成更高水平的教育体育现代化”的工作实践中，真正做一个“有担当、有业绩”的合格党员和优秀教师。

为纪念先辈，弘扬中华民族优秀传统文化,培育和践行社会主义核心价值观，清明节临近，满洲里市文明办在全市组织开展“我们的节日——清明节”主题活动。在4月1日至4月7日活动期间，开展一系列群众性主题实践活动。通过祭奠先烈、先人、先贤，大力倡导孝心、推行孝行、弘扬孝道。引导人们在慎终追远、缅怀先辈的情怀中，营造崇尚文明和谐向善的良好社会环境。

开展纪念活动。各区、武装部、机关工委、团市委及各级文明单位要组织广大机关干部、企事业单位干部群众、部队官兵、共青团员等，通过讲述革命烈士故事会、诗歌朗诵会、观看纪念烈士事迹的影片、纪录片，献词、献花等祭奠方式，表达对先烈的感恩怀念，学习革命先烈的崇高品德，培养利他精神，激励健康成长。要利用道德讲堂、市民学校等阵地广泛开展学习道德模范、革命英烈先进事迹活动。

开展祭拜民族英雄、祭扫烈士陵园和参观爱国主义教育基地活动。教育、工青妇等部门要联合组织在校师生、学生家长集体祭扫苏联红军烈士陵园，参观爱国主义教育基地，举办主题党日、团日、队日活动，缅怀纪念先烈、学习英雄事迹。

开展网上系列活动。开展“清明祭先烈 网上签名寄语”活动，教育部门组织青少年在网上进行祭扫，开展网上祭英烈、网上敬鲜花和网上签名寄语活动，以此引导中小学生表达对先烈、先人、先贤的感恩、敬仰和追思。网络文明传播者要积极发挥作用，动员社会各界网上祭扫。开展手机传播活动，通过短信、微信等进行传递。

广泛开展清明志愿服务活动。各单位要组织教育广大干部职工积极倡导“和谐清明，文明过节”的理念，开展文明祭祀劝导活动，鼓励职工、群众网上祭扫，不提倡在市内各街路口焚烧祭祀品，确保清明祭祀活动文明、和谐、安全。各志愿服务组织广泛开展慰问烈属、烈士遗孤，帮助在外乡贤祭扫家乡先人等活动，以此传承烈士精神，告慰温暖烈士亲人和在外乡贤。

做好宣传报道工作。一是刊播活动通知，积极营造舆论氛围。二是广播电视台要展播爱国主义教育电视专题片。三是宣传挖掘清明节思想内涵，以此弘扬和传承民族精神，进一步增进爱党、爱国、爱社会主义的思想情感。

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昨日，红花岗交警大队通过遵义晚报发布道路预警，针对即将到来的清明节，交警部门根据往年的执勤经验，提醒城区各幼儿园、中小学，扫墓应错峰进行。另外，学生进入老城片区后，可随时与路面交警联系，由交警护送学生过马路，以确保安全。

“仅今天上午，我就接到了三四所学校的电话，称本周要开展红军山扫墓活动。”采访中，红花岗交警大队四中队指导员佘楠楠这样说。根据往年经验，清明节前夕是城区各学校及单位前往红军山扫墓较为集中的时间，大家一般会在本周内(3月28日至4月1日)进行，特别是清明节小长假放假前的两三天。

负责维护红军烈士陵园沿线交通的交警告诉遵义晚报记者，去年清明节活动正好是周末，因此大量学校、单位的扫墓时间，都集中在4月2日和3日，受天气晴好影响，整个红军烈士陵园超负荷运转，人最多时超过了1万人，同时周边车辆也多，秩序管理难度非常大。

交警预计，今年的扫墓高峰会出现在本周四(3月30日)至周六(4月1日)。为确保整个老城片区的交通秩序、学生的过街安全以及扫墓人群可能出现的拥挤踩踏事故等，交警建议，所有接送扫墓人员的车辆，一律在政务中心停车场临时停放。各级教育行政部门、学校组织学生步行进入老城后，带队老师可随时与路面交警取得联系，由交警护送学生过马路。

另外，本周红花岗交警大队将加派警力在红军山沿线值守，加大各类交通违法行为的整治力度，给市民扫墓营造一个良好的道路交通环境。

3月27日早晨7时，邹城一中校园里国旗下专题演讲如期进行，“清明时节，缅怀先烈就要记住英烈们惊天地泣鬼神的丰功伟绩，讴歌他们用生命谱写的一曲曲激动人心的爱国乐章，让我们怀揣一颗感恩之心，悼念英烈，追思先贤，祭奠先人……”这是高一年级学生代表在国旗下所作的《祭奠英烈，大义担当》专题演讲，也是学校清明节系列教育活动的一个场景。

在清明节即将到来之际，该校通过国旗下专题演讲、召开主题班会、清明节征文活动、烈士陵园扫墓、讲好革命烈士故事、继承先烈遗志做当代优秀学生等多种有效形式，加强学生对开展清明节纪念活动重大意义的认识，引导广大学生永怀感恩之心，继承先烈遗志，学习先贤智慧，敬亲孝老，笃行孝道，倡树优良家风，用自己的热情、汗水和智慧，把握生命的每一个瞬间;用青春的承诺，放飞理想的风筝;用青春的自信，做义无反顾的搏击;用青春的坚韧，不懈努力，刻苦学习，立志成才，超越自我，报效祖国。

为增强师生交通安全意识，了解交通事故给人们带来的危害，提高学生遵守交通法规意识，扶堰小学于3月16日开展“珍爱生命·平安出行”的安全教育，为全校师生上了一堂交通安全教育课。

本次教育课，主要是通过身边实际案列让学生了解交通安全知识，使同学们认识到由于违反交通法规所造成的事故给家庭甚至整个社会带来的影响和伤害。同学们纷纷表示，一定要遵守交通法律法规，并把交通安全知识带回家，真正做到平安出行。

通过此次交通安全教育，进一步增强了广大师生的交通安全意识，为我校创建“文明交通安全示范校”奠定了坚实基础。

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春季是传染病的高发期，为了做好对各种传染病的认知，从而科学有效地进行传染病防控。3月20日，唐山市鹭港小学所有班级上了一节“春季流行病预防”安全教育课。

课上，班主任向学生介绍了春季容易发生的传染病类型、症状、传染途径、预防措施等。比如说当身体不舒服，患上发热、头痛、咳嗽等，一定要到医院就诊。平时也要做好自己的个人卫生，做到勤换衣、勤洗澡，饭前便后要洗手;注意饮食卫生，防止病从口入;做好环境卫生，消除卫生死角，注意保持教室通风。最后，老师倡议同学们加强体育锻炼，增强体质，养成良好的生活习惯和有规律的作息，保持愉快的心情。

通过班主任的讲解，学生进一步明白春季传染病预防的重要性，了解水痘、H7N9、流行性腮腺炎、手足口病、流感以及风疹等相关知识，引导了学生养成良好的卫生行为习惯，有效增强了学生自我安全防范意识。

12月4日，由广西壮族自治区党委政法委员会、依法治桂办公室、高级人民法院、人民检查院、教育厅、共青团区委员会、妇女联合会、广西律师协会未成年人保护委员会、未成年人犯管教所主办，桂林市委政法委员会、依法治市办公室、中级人民法院、人民检查院、市司法局、教育局、共青团市委员会、妇女联合会、关心下一代委员会、灵川县委政法委员会、人民法院、人民检查院、教育局、共青团县委员会、妇女联合会协办的“法律同行，助力梦想——走进校园大型法制宣传教育活动”在灵川县人民会堂举行。自治区高级人民法院党组副书记、副院长林金文，高级人民法院审判委员会专职委员何艳斌，自治区党委政法委综治办副主任李玉振，共青团区委会副书记郑胜景，桂林市中级人民法院党组书记、院长陈敏，灵川县县长周春涌及桂林市、灵川县主办单位的领导、部分人大代表、政协委员，灵川中学、灵川第二中学、灵川职业中等专业学校的同学与家长代表1000多人参加此次活动。

周春涌县长在致欢迎辞中指出青少年教育是我国社会主义法制建设的重要内容，是普法教育的重要组成部分，也是依法治国和以德治国的重要基础。这次“法律同行，助力梦想——走进校园大型法制宣传教育活动”在灵川举行，为我们在新形式、新任务下依法治县进程，提升未成年人法制教育工作水平提供了很好的机会。我们将以这次活动为契机，以更高的标准、更严的要求、更大的力度努力探索未成年人法制宣传教育的新方法、新途径，促进全县法制建设工作更好的开展，为法治桂林建设作出新的更大的贡献。

林金文副院长在致辞中对同学们给予了谆谆教导并提出殷切希望。指出青少年的健康成长，不仅关系到亿万家庭的和谐幸福，更关系到国家的未来和民族的复兴。

为了让同学们更加直观、明了的学法、知法、用法，由灵川中学编排了一台青少年法治情景剧，通过情景剧、模拟法庭情真意切的表演，法官的教导、班主任的教诲、家长的教育。同学们如同身临其境，深受感染。引起了共鸣：深深地感受学法、知法重要性，更要做一个遵纪守法的好公民。

活动中，同学不仅观看了精彩的情景剧及模拟法庭，还穿插了有奖法律知识问答，让同学们在互动中学习法律知识。各单位还制作了法律展板，并向学生赠送了未成年人普法手册及法制教科书。

“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗!”农干桥学校全体师生国旗下的庄严宣誓，预示该校宪法日暨全国法制宣传日宣传教育活动正式启动。

为进一步推进平安校园建设，切实增强师生安全防范意识和自我保护能力，高黎贡分局以学校秋季开学为契机，集中开展 “2016年秋季法制宣传校园行”秋季防范宣传活动。从2016年9月开始至今，高黎贡分局民警就相继到辖区坝湾民族中学、道街中学、芒棒中学、明德小学、芒棒小学等学校开展法制宣传教育课。

为了让学生“学得懂，听得进，记得牢”，分局民警精心挑选校园安全、禁毒、反恐怖、金融诈骗、交通安全等方面的知识和案例贯穿融合进行编写。在上法制课时，民警从《西游记》等神话故事引入，通过以案说法，以案说纪的方式，内容丰富、语言诙谐、生动有趣，深入浅出地从“什么是青少年犯罪”、“青少年犯罪的表现”、“青少年如何加强自我保护、防盗、防抢、防骗、防恐怖主义”等方面进行宣传讲解法律知识和安全防范常识，引导在校学生克服日常生活不良习惯，争做一名遵守国家法律和学校规章制度的好学生。

在法制宣传课上,分局民警还从生活学习和人际交往方面给学生们提出了几点建议：要珍惜时间和生命，好好学习;树立目标，追求理想;慎交友，交益友，戒骄戒躁戒攀比;合理安排学习和生活，做到娱乐学习两不误。

普法工作简报

交通安全是学校安全工作的重要组成部分，为了丰富同学们的交通安全知识，提高大家的交通安全意识，做到交通安全警钟常鸣。近日，漩口小学由校长和书记亲自挂帅，创设情境让学生在现实的场景中体验交通安全的重要性，在教学楼小操场进行了交通安全演练。此次实践演练包括同学们在校园里安全文明行走、上下楼梯;如何安全过马路，上学、放学如何安全行走，在公安汽车站文明等车、安全乘车，安全骑自行车以及交通安全事故现场的应急处置方法。活动中，义务小交-警头带黄色安全帽，手拿小红旗，有序的通过斑马线，比一比哪个路队横穿人形横道最遵守交通规则。

这样的活动对我校师生意义重大，通过开展此次活动，同学们会更加重视交通安全，并把所学知识运用到生活当中。进一步推进了平安校园的建设，也使我校师生的交通安全意识更上一层楼!

20xx年2月29日下午，在来安中学的教室里，来安县司法局组织的法律志愿者正在和学生进行生动活泼的法律知识互动宣讲。青少年是“五五”普法期间的重点对象、人群，为加强青少年的法律教育，来安县普法办的工作人员送法上门，为高一年级的学生讲授了《未成年人保护-法》。主讲者为普法办的同志。他结合案例，讲授了什么是法律?法律与人们生活的关系、结合案例为中学生们讲解了《未成年人保护-法》的有关条文及未成年人保护的相关法律知识。学生们的反响非常热烈，他们认真听讲，积极提问，就自己关心的和日常学习、生活中碰到的一些问题，向普法办同志进行了咨询，纷纷表示愿意想多参加这样的活动，多了解些和他们息息相关的法律常识。

学校领导表示：这样的法制教育针对思想观念还处发展阶段的中学生来说，很有意义，有普法办的同志带着案例送法上门，深入浅出的教育利于中学生的思想道德的发展，校领导、教师表示以后将继续和普法办联合，加强沟通，资源共享，举办更多的普法活动，共同做好中学生的法律教育工作，提高青少年自我法制意识。

中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)，这是全党政治生活中的一件大事。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤专门作出重要批示：“切实抓好《准则》和《条例》的学习宣传、贯彻落实，努力在‘学、思、践、悟’上下功夫、见实效。”中共中央办公厅、中央纪委相继下发通知，要求各级党组织、纪检监察组织结合实际制订具体的学习宣传教育工作方案，周密部署，精心组织，抓好落实。自治区党委召开常委(扩大)会议，专题学习《准则》和《条例》，研究审定学习贯彻《实施意见》，明确提出“五个把”的要求：把《准则》和《条例》刻印在心，把政治纪律和政治规矩永远排在第一位，把作风建设落细落小，把权力关进制度的“笼子”，把全面从严治党责任扛起来。全区各级党组织、纪检监察组织和全体党员特别是各级党员领导干部要站在全面从严治党的战略高度，坚持“把党中央的要求作为我们的任务、把自治区党委的部署作为我们的行动”，充分认识修订《准则》和《条例》、加强党的纪律建设、强化党内监督的重要性和必要性，抓好学习贯彻，为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证。

一、深刻认识颁布实施《准则》和《条例》的重大意义(一)《准则》和《条例》是推进全面从严治党的治本之举。全面从严治党，关键在全、要害在严。习近平总书记指出：“党的团结统一靠什么来保证?要靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩。”《准则》紧扣廉洁自律主题，坚持正面倡导，鲜明提出廉洁自律规范，为全体党员和党员领导干部坚定理想信念宗旨树立了一个看得见、摸得着、够得到的高标准。《条例》坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，开列“负面清单”，强化党的纪律刚性约束，为各级党组织和全体党员划出了不可触碰的行为底线。《准则》和《条例》坚持以德治党与依规治党相统一，实现监督制约对象和范围的“全覆盖”“无例外”，体现了“全面”和“从严”要求，为我们党不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推进全面从严治党提供了根本保障。

(二)《准则》和《条例》是加强党风廉政建设和反腐败斗争的制度利器。面对当前依然严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗争形势，《准则》和《条例》顺应人民群众对我们党加强党风廉政建设、坚决反对腐败的新期盼，把党的十八大以来全面从严治党的实践成果制度化，树立高尚道德情操、严明纪律戒尺。《准则》把“严以修身、严以用权、严以律己”要求转化为制度，为全体党员和党员领导干部坚持廉洁自律、自觉接受监督、筑牢思想道德防线，提供了具体清晰的法规依据和执行标准。《条例》细化党章和其他主要党内法规对党组织和党员的纪律要求，进一步明晰党章党规党纪、严密执纪程序、加大惩处力度、明确执纪责任，党纪处分制度更加科学。《准则》和《条例》扎紧了管党治党的制度“笼子”，提高了管党治党制度化水平，体现了惩治腐败和预防腐败、治标和治本的双重功效，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供了有力抓手。

(三)《准则》和《条例》是维护xq社会稳定和长治久安的重要保证。当前xq面对“三期叠加”的特殊形势，反恐WW、经济发展、民生改善、民族团结、宗教和谐、党的建设等各项任务艰巨繁重。做好xq工作，关键在党、关键在人。《准则》面向全体党员、突出“关键少数”，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，强调自律、重在立德。《条例》尊崇党章，细化政治、组织、廉洁、工作、群众、生活等“六大纪律”，突出政治纪律和政治规矩，强调他律、重在立规。《准则》和《条例》既是对党的各级组织的有力约束，也是全体党员的基本遵循。只要一起抓、一体执行，自觉做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，每一名党员就能永葆先进性和纯洁性，每一个党的组织就能始终成为坚强的战斗堡垒，从而凝聚起推动xq社会稳定和长治久安的磅礴力量。

二、准确把握《准则》和《条例》的主要内容(一)修订《准则》和《条例》的原则。《准则》和《条例》修订过程中，贯彻了党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻了习近平总书记提出的“修订准则要化繁为简、突出问题、针对时弊”“修订党纪处分条例，要体现党规党纪严于国家法律的要求，突出党纪特色”的重要讲话精神，立足当前、着眼长远，把握了三个原则：一是坚持以党章为遵循，把党章要求具体化，唤醒党章党规党纪意识，维护党章权威。二是坚持以德治党与依规治党相结合，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，严明党纪戒尺、开具“负面清单”。三是坚持问题导向，重点针对现阶段党纪存在的突出问题、党员和党员领导干部在廉洁自律和遵守纪律方面存在的主要问题作出明确规定，特别是将党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神，反对“四风”等要求转化为具体的纪律条文。

(二)《准则》的主要内容。原《廉政准则》共4部分、18条、3600余字，修订后的《准则》共8条、281字，包括导语、党员廉洁自律规范和党员领导干部廉洁自律规范等3部分。导语部分，重申关于理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚情操等“四个必须”的原则要求，强调廉洁自律、接受监督的主旨，最后将落脚点放在永葆党的先进性和纯洁性上，以体现修订准则的目标要求。党员廉洁自律规范部分，围绕如何正确处理“公与私”“廉与腐”“俭与奢”“苦与乐”关系对全体党员提出了“四个坚持”的要求。党员领导干部廉洁自律规范部分，围绕“廉洁”二字，从公仆本色、行使权力、品行操守、良好家风等方面，对党员领导干部提出了“四个自觉”的更高要求。修订后的《准则》紧扣廉洁自律主题，面向全体党员，突出党员领导干部这个“关键少数”，是向全体党员发出的道德宣示和对全国人民的庄严承诺。

(三)《条例》的主要内容。原《党纪处分条例》共3编、15章、178条、24000余字，修订后的《条例》共3编、11章、133条、17000余字，分为“总则”“分则”和“附则”3个部分。“总则”部分，对《条例》的指导思想、原则和适用范围、纪律处分种类及影响、党纪与国法如何衔接作出明确规定。“分则”部分把原《条例》规定的10类违纪行为整合修订为6类，即违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的行为。“附则”部分明确规定了制定补充规定等权限，条例的解释机关及条例的施行时间和溯及力等内容。修订后的《条例》从全面梳理党章开始，把党章和其他主要党内法规对党组织和党员的纪律要求细化，使《条例》内容回归党的纪律，突出政治纪律和政治规矩，坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，实现了纪律建设的与时俱进。

三、切实抓好《准则》和《条例》的学习贯彻(一)组织好学习宣传。各级党委(党组)要统筹安排，把《准则》和《条例》纳入党委中心组学习、党课、党校教育课程、党员学习规划中，集中一段时间加强学习教育。党校、行政学院、干部学院要把学习《准则》和《条例》作为今明两年重要教学内容，有计划地对党员干部进行培训。广大党员要逐条学习，熟练掌握，牢记各项廉洁自律要求和党的纪律底线。突出学习重点对象，各级党员领导干部要先学一步、学深一步，学原文、悟原理，坚持学用结合、学以致用，内化于心、外化于行，做尊纪学纪守纪用纪的模范;各级纪检监察干部要坚持正人先正己、执纪先学纪，对照学、深入学，系统学、反复学，学深悟透、融会贯通，指导实践、推动工作，不断提高纪检监察工作的水平。各类媒体要把《准则》和《条例》作为当前宣传工作的一项重要内容，牢牢把握正确的舆论导向，及时转发中央权威解读和宣传文章，及时推出一批学习体会文章，及时采集学习贯彻的动态情况与做法经验，提高全社会对《准则》和《条例》的知晓率，调动广大人民群众参与监督的积极性，努力营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。

(二)树立纪律思维。以纪律为尺子，从纪律的维度思考问题，用纪律的手段处理问题，用纪律的方式开展工作，将纪律要求贯穿于对党员的日常管理监督之中。坚持“纪严于法”理念，把纪律挺在法律前面，把握好党纪与国法的有效衔接，对党组织和党员违反党纪的行为用党的纪律去处分、违反法律的行为用国家法律去处理，决不能退到法律的底线。坚持“管住大多数”理念，落实全面从严治党的要求，以零容忍的态度抓好纪律执行，用党规党纪管住绝大多数党员，决不能只盯着少数腐败分子。坚持“标本兼治”理念，统筹做好纪律教育、纪律执行、纪律审查、纪律监督等工作，以严明的纪律减少腐败存量、遏制腐败增量，用“不敢腐”倒逼“不能腐”，最终实现“不想腐”。

(三)创新执纪方式。把握和运用好监督执纪“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。强化“治未病”，教育督促全体党员既勇于自我批评、加强自我监督，又自觉接受党和人民的监督，远离纪律“底线”，防范于未然;强化“正歪树”，对自律不严的党员，抓早抓小、动辄则咎，防止小错变成大错;强化“治病树”，对严重违纪但不足以沦为“阶下囚”的党员，出重拳、下猛药，当头棒喝、治病救人;强化“拔烂树”，对那些纪律处分已达不到惩戒目的的党员，坚决追究法律责任，及时清除党内毒瘤，保持党的肌体健康。

(四)严格纪律审查。按照《条例》规定的原则、规则和权限开展纪律审查工作，坚持冲着纪律去，既要“盯违法”，更要“盯违纪”，做到严字当头。认真查处党的十八大后不收敛、不收手的，问题线索反映集中、群众反映强烈的，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;查处十八大以后、中央八项规定出台以后、党的群众路线教育实践活动开展以后、“三严三实”专题教育开展过程中的顶风违纪行为;查处违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的突出问题，震慑极少数、警醒大多数。调查报告、审理报告、案件通报的关注点，都要用纪律语言体现、描述违反党纪的问题，让纪律发力、让禁令生威。

(五)落实“两个责任”。各级党组织要担当和落实好全面从严治党的主体责任，紧跟中央部署和自治区党委要求，以对党的事业和党员干部高度负责的精神，切实抓好《准则》和《条例》的学习宣传、贯彻落实，十分明确地强调、十分坚定地执行，把纪律立起来、严起来、执行到位。各级纪检监察组织要找准在全面从严治党中的职能定位，强化监督执纪问责，坚决维护和执行《准则》和《条例》，进一步探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。加强监督检查，把学习贯彻《准则》和《条例》情况纳入党风廉政建设责任制年终考核内容，促进各地区各部门各单位学习好、宣传好、贯彻好《准则》和《条例》。严格责任追究，依据《条例》第114条和第125条之规定，对“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力，造成严重损害或者严重不良影响的”“在党的纪律检查、组织、宣传、统一战线工作以及机关工作等其他工作中，不履行或者不正确履行职责，造成损失或者不良影响的”行为给予相应的纪律处分，确保《准则》和《条例》落实到位。

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是水利改革发展“十三五”规划的起步之年，我们要不断提高新常态下党建工作和党风廉政建设科学化水平，提高党员干部的担当意识、责任意识、进取意识、廉洁意识，为做好中心工作提供保障。

今年，中央部署开展“两学一做”学习教育，组织广大党员干部深入学习贯彻党章和党规党纪要求，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格共产党员。各级党组织和广大党员干部要认真组织、深入开展，确保学习教育出成效。

一、深刻认识开展“两学一做”学习教育的重要意义

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，围绕全面从严治党作出了一系列重大部署，打出了一套从严治党的组合拳，先后开展了党的群众路线教育实践活动，“三严三实”专题教育，对于解决党员干部特别是科级以上领导干部存在的突出问题，推进全面从严治党起到了非常重要的作用，管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题有了很大改观，党员队伍整体素质有了很大提升。但也要看到，受西方不良意识形态的影响，社会上价值取向日益多元化，严肃党内政治生活、严明党的纪律和规矩、加强党员干部教育和管理等任务还很繁重，一些党员思想政治上问题还比较突出，有的信仰迷茫，对共产主义信仰不真，对马克思主义理论自信不足，对中国特色社会主义信念不坚定。一些基层党组织还比较涣散，有的“三会一课”制度落实不到位，有的党内政治生活不严肃、不认真，有的正常组织生活开展不起来，有的党员干部不按规定参加党的组织生活。基层党员干部问题较多，有的精神不振、逃避责任，有的律己不严，不作为、慢作为。这些问题都与忽视党章党规的学习、缺乏党的知识有很大关系。

党中央审时度势，决定在全体党员中开展“两学一做”学习教育。今年以来，习近平总书记多次就“两学一做”学习教育做出重要指示，深刻阐明了开展学习教育的重大意义。习近平总书记强调，部署“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，坚定广大党员的马克思主义立场，确保全党始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，使我们党始终成为有理想、有信念的马克思主义政党。习近平总书记的重要指示，充分彰显了党中央深入推进全面从严治党、不断加强马克思主义执政党自身建设的政治定力，充分反映了党中央坚持思想建党和制度建党相结合、持续抓好党的思想政治建设的坚定决心，充分体现了党中央深化党内教育、全面推动管党治党工作向基层延伸的鲜明态度，具有很强的思想性、政治性、指导性和针对性，为开展“两学一做”学习教育指明了正确方向，提供了根本遵循。

二、切实深化理论武装

(一)深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。我们要以高度的政治觉悟和责任意识，把学习贯彻不断引向深入。一是继续在统一思想、凝心聚力上下功夫。坚持党组中心组学习、理论日学习制度，引导水利系统广大党员干部把习近平系列重要讲话精神理解得更加深入、领会得更加透彻、贯彻得更加自觉，切实把干部职工的思想和行动统一到县委、县政府重要决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现各项水利改革发展的任务上来。二是继续在完善思路、科学发展上下功夫。坚持以科学发展观为指导，进一步丰富完善可持续发展治水思路和民生水利内涵，紧密结合各自实际，科学谋划，周密部署，切实把学习成果转化为推动临澧水利更好更快发展的政策举措，切实把局党组的工作要求转化为各单位抓落实的具体行动。三是继续在攻坚克难、深化改革上下功夫。围绕我们确立的年度各项目标任务，加快水利重点领域、关键环节的改革攻坚，建立健全保障和促进水利科学发展的体制机制、政策法规和制度体系，为推动水利科学发展提供持久动力。

(二)加强党纪党规学习教育。今年要切实抓好《准则》、《条例》、党章等党内法规的学习宣传贯彻工作，努力做到两个全覆盖：既抓领导干部，也抓普通党员，实现党员干部全覆盖：既抓学习宣传，又抓贯彻执行，实现各个环节全覆盖。深入推动《准则》、《条例》、党章落地生根，切实把党规党纪立起来、紧起来、严起来。四是切实增强大局观念和全局意识，在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，坚决做到令行禁止、政令畅通。五是严明党的组织纪律，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，严格遵守民主集中制，单位主要负责同志要敢于负责、发扬民主、做好表率，班子成员要分工负责、精诚团结、相互配合。要强化程序观念和组织意识，层层把关，逐级负责，确保县委、县政府决策决定和局党组部署执行有力、落实到位。

三、贯彻落实党风廉政建设

(一)切实严格遵守党的政治规矩政治纪律。水利系统全体党员要严格遵守和维护党的纪律，保持高度纪律性，强化担当，务实重干。一是坚持党要管党、从严治党，大力加强党的纪律建设，以铁的纪律打造让党放心、让人民满意的水利干部队伍。二是严明党的政治纪律，牢固树立党章意识，各级党组织要全面对标，锤炼党性，规范言行，进一步巩固和发展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果。各级党员干部要坚持问题导向，不断强化党的意识、党员意识、宗旨意识、公仆意识，以坚强的党性为良好作风固本培元。

(二)持续加强作风建设。重视作风建设是我们党的优良传统，改进作风是我们今年党建和党风廉政建设工作的重中之重。要紧盯“四风”不放，努力改进思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风。要端正家风，传承优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观，坚持廉洁修身、廉洁持家，不忘根本、保持本色。进一步加强水利系统作风建设，切实抓出成效。一是教育引导党员干部增强为民意识。要牢记党的宗旨，树立以人为本、执政为民的理念，始终把人民放在心中最高位置，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题。要树立群众观点，自觉站在群众的立场上想问题、办事情、作决策，把人民群众是否拥护、赞成、答应作为制定各项政策措施的出发点和落脚点。要坚持群众路线，深入基层、深入群众开展调查研究，真心实意地问政于民、问需于民、问计于民。二是教育引导党员干部多干务实之事。要干出新作风，“干”字当头，持续深化“比、学、追、亮”活动，以严和实的作风抓好各项工作落实，在水利改革发展稳定的主战场上锤炼作风、检验作风，坚决克服不思考、不深入、不主动、不动手现象，要把保障和改善民生作为水利工作的最高目标，把心思和精力用在干事创业上，一心一意服务群众，全心全意帮民富民，多做抓基层、打基础、利长远的实事，多干顺民意、解民忧、惠民生的好事，在求实、务实、落实上狠下功夫，让水利改革发展成果更好地惠及人民群众。三是教育引导党员干部厉行勤俭节约。牢固树立节约光荣、浪费可耻的思想观念，大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，坚持勤俭办一切事业。要加强对公用预算经费的管理和监督，严格公务用车、公务接待管理。本着务实高效节俭的原则精简各类会议和活动，控制会议和活动的规模、会期和经费支出。大力推进节约型机关建设，落实节水节电节能节材各项措施，想方设法降低运行成本。健全厉行勤俭节约的长效机制，切实抓好监督检查。改进工作作风是一项经常性工作，水利系统广大党员干部特别是领导干部要从一点一滴、一言一行做起，以身作则、率先垂范，以良好的党风带政风促行风。四是深化“一进二访”活动，持续用劲抓好结对帮扶，做到对象不脱贫、帮扶不脱钩，确保精准扶贫收到实效。五是深入开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治，着力解决当前党员干部队伍中存在的违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、涉赌涉毒等突出问题;继续整治党员干部不作为、乱作为，贪腐谋私、“雁过拔毛”，优亲厚友、执法不公等损害群众利益的不正之风

(三)要切实加强基层党组织建设。建设学习型、服务型、创新型党组织，是一项意义深远的战略任务，也是一个有机统一的系统工程。我们要精心组织、统筹推进，不断提高基层党组织的生机与活力。一是扎实推进学习型党组织建设。建立健全学习激励、考核评价、监督检查和成果转化等制度，深化学习内容，规范学习管理，推动党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，带头践行社会主义核心价值体系。充分发挥党委中心组的示范带动作用，充分发挥基层党组织的积极性主动性创造性，加强基层党组织学习品牌建设，丰富学习形式载体，广泛开展读书学习、专题培训、网络教育、调查研究和理论研讨等各具特色、生动活泼的学习活动。二是扎实推进服务型党组织建设。要把服务党和国家事业大局、服务水利改革发展中心工作作为党组织建设的根本任务，准确把握党建工作推动业务工作的切入点和着力点，切实做到党建工作与中心工作同轨合力，与业务工作深度融合。要把服务群众作为党组织建设的根本价值取向，积极构建党员联系和服务群众工作体系，着力打造标准化、信息化、人性化和特色化的服务窗口，切实发挥在政策、资金、项目、技术、人才等方面的优势，大力推进民生水利新发展，不断满足人民群众对服务水平的新要求。要做好党员服务工作，从思想、工作、生活上关心爱护党员，帮助党员排忧解难，使党员时刻感受到组织的温暖。三是扎实推进创新型党组织建设。适应新形势新任务新要求，着力推动基层党的工作从思想观念到方法手段、从工作内容到活动方式、从制度规定到组织形式的创新，使党建活动更加贴近党员需求、体现时代特点、富有工作成效。要大力加强单位文化建设和精神文明建设，充分发挥文化在凝聚力量、推动工作等方面的重要作用。

(四)切实抓好党风廉政建设。全面从严治党是党中央的重大战略，反腐倡廉是当前党建工作重中之重，事关人心所向、事业成败。各级党组织和纪检部门要以高度的政治责任感履职尽责，坚持把纪律和规矩挺在法律前面、挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿，用纪律管住大多数;要进一步健全完善廉政预警防范措施，坚持抓常、抓细、抓长。一要加强党的廉政纪律教育。健全水利廉政风险防控机制，强化对权力运行的制约和监督。深化反腐倡廉教育和廉政文化建设，教育引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，自觉遵守廉政准则，筑牢拒腐防变的思想防线，始终做到秉公用权、廉洁从政，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，以清廉形象赢得群众的信任和支持。二要强化监督。要创新体制机制，形成监督合力，构建多元化、多层次、全方位监督体系。健全对“一把手”的监督制度，完善领导班子议事、干部选拔任用问责、领导干部插手重大事项记录等制度，扎紧权力运行的笼子。要把握工作主动权，紧紧盯住党风廉政问题的新情况新变化，厘清问题症结及演变态势，及时跟进应对措施，做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压。三要严格执纪。局纪检监察室要全面履行党章赋予的职责，把维护党章、准则、条例作为首要任务，加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，加强对执行党的路线方针政策情况的监督检查，加强对局党组决策部署落实情况的监督检查，忠诚履职、严格执纪，推动全面从严治党落到实处。纪检监察干部要更加严格要求自己，做遵规守纪的表率、履职尽责的表率、“三严三实”的表率，着力打造一支对党忠诚、勇于担当、严格执纪的“铁军”。四要严格问责。要抓好“两单”落实，强化履职尽责。抓运行、抓见效，既注重倡树履职尽责的先进典型，又敢于对履职尽责不到位的追责问责，通过狠抓“两单”落地推动各项工作落实。领导干部既要以上率下，又要严格督责，职责清单之内的必须为，标准清单之内的必须做到位，下功夫解决好不作为、乱作为和懒政怠政问题。局纪检监察室要对各单位“两单”的运行情况加强督促检查，对搞形式、走过场的公开曝光、严肃处理，努力形成主动担责、积极尽责、勇争一流的生动局面，让隐藏在广大党员干部中的创造力、战斗力充分释放。

(五)切实夯实管党治党责任。全面从严治党是协调推进“四个全面”战略布局的根本保证，是落实“五大发展理念”的迫切需要，是建设五彩临澧的总工程。我们一是进一步深化对全面从严治党的认识，切实把思想和行动统一到中央、省委的要求上来，拼搏实干、奋勇争先，全力以赴拼上去，把临澧水利各项工作推向新阶段。二是加强党内监督，形成监督常态。党员干部要自觉、真诚接受监督，养成在监督下工作和生活的习惯，严肃党内政治生活。三是落实好各级党员领导干部的领导责任。“主体责任”和“监督责任”不是截然分开的，不是两张皮，而是相互促进、相得益彰，对此，各单位党组织和纪检组织应有充分的认识，党员领导干部还负有领导责任。各单位党组织负责人要落实党要管党、从严治党责任，把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，切实落实到实处。

(六)要切实提高党组织的凝聚力战斗力。全面提高党的建设科学化水平，是水利系统各级党组织的共同责任。一要着力把握党建规律。深入研究运用党的独特优势解决业务工作、队伍建设突出问题的思路和办法，深化和拓展党建工作的规律性认识，不断提高我们系统党建工作的针对性和有效性。二要着力加强党员管理。严格党员发展标准，始终把政治标准放在首位，严格工作程序和纪律，提高发展党员质量。严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议制度，进一步改进对流动党员的教育、管理、服务。积极推进党内民主建设，尊重党员主体地位和首创精神，善于从基层组织和广大党员的探索中汲取营养，不断增强党建工作的活力和动力。三要着力强化制度保障。坚持把制度建设贯穿于党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设之中，健全党建工作领导体制、责任机制和考评机制，健全党内激励、关怀、帮扶机制，健全廉政风险防控机制，着力构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。四要切实加强对党建和党风廉政建设工作的领导。党的工作是水利整体工作的重要组成部分。各单位、各股室站所要牢固树立抓好党建是本职，抓不好党建和党风廉政建设是失职的观念，认真落实各项工作责任制，经常听取工作汇报，及时研究解决党建和党风廉政建设工作遇到的困难和问题。

同志们，我们要将“两学一做”学习教育与党风廉政建设紧密相系，我们要用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，教育引导规范党员言行，坚定理想信念，提高党性觉悟，在全水利系统树立清风正气、严守纪律的政治局面。不断取得党建和党风廉政建设工作的新成绩，做到谋好事、想干事、能干事、干成事、不出事，为水利事业又好又快发展作出新的更大的贡献!

3月9日下午2时，宣传策划部组织中心学习组成员在四楼会议室开展“两学一做”学习教育活动。党委书记周秦同志主持会议。

学习中，李瑛书记首先领学中共中央办公厅印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》中的总体要求、学习教育内容等。她强调，开展“两学一做”学习教育活动，要增强针对性，“学习”是基础，“做”是关键;“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。重点从着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题、着力解决一些党员的意识淡化的问题、着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题、着力解决一些党员精神不振的问题、着力解决一些党员道德行为不端的问题这五个方面展开。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。随后，李书记带领大家重温党章，要求全体成员全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的义务和权力，引导党员尊崇党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。

随后，宣传策划部主任崔永平同志领学了《习近平“关于严明党的纪律和规矩”论述摘编》第一部分。“我们这么大一个政党，靠什么来管好自己的队伍?靠什么来战胜风险挑战?除了正确理论和路线方针政策外，必须靠严明规范和纪律。我们提出那么多要求，要多管齐下、标本兼治来落实，光靠觉悟不够，必须有刚性约束、强制推动，这就是纪律。”崔主任引用总书记的讲话生动阐述了加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。

学习结束后，党委书记周秦同志对本次学习作了总结。周书记要求全院上下要认真组织开展“两学一做”学习教育活动，要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，作为巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果的重要步骤，作为我院2016年度党建工作的总抓手。特别要把思想建设放在首位，教育引导党员尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。

3月31日下午，我市第二人民医院召开专题会议，部署开展“两学一做”(学党章党规、学系列讲话、做合格党员)专题教育学习活动，旨在进一步深化全院党员、干部职工的思想认识，切实增强责任感和紧迫感，确保医院各项任务的圆满完成。

会上，医院院长、党支部书记陆郭春领学了“新党章”和“习近平总书记系列讲话”，并就“两学一做”活动的目的意义、组织领导、方法步骤、主要内容等方面作出了三点要求：一是党支部要迅速制定出切实可行的学习计划，定期组织党员集中学习，把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。二是各位党员要严格按照党员的基本要求，自觉遵守党的纪律规定，强化看齐意识、规矩意识和廉洁意识，做好表率、当好标杆、率先垂范，进一步明确目标，改进作风，振奋精神，克难攻坚，开创医院工作新局面。三是要把“两学一做”活动与医院工作相结合，以争创二甲医院为契机，以党风廉政建设为抓手，以医药购销领域突出问题与作风建设专项治理为重点，进一步贯彻落实医疗卫生行业“九不准”及各项党纪法规，争做合格党员和优秀医务工作者，营造风清气正的医疗环境，不断提高医疗技术和服务水平，为我市及东部地区群众提供更加优质的医疗服务。

为深入推进“两学一做”学习教育活动开展，根据兰山区区直机关工委活动的通知统一安排和部署，兰山区人民医院于2016年6月23日组织全院在职党员开展了“两学一做”学习教育知识测试。全院共122名在职党员参加，合格率达100%。

测试中，各参试党员严格遵守考场纪律，缜密思考，认真答题，测试进展顺利，真正实现了“两学一做”学习教育全覆盖。通过此次知识测试，该院广大党员干部更加深入地认识和领悟了以习近平总书记为核心的党中央在新的历史条件下从严治党、反腐倡廉的精神实质和深刻内涵，进一步提高了全院党员干部的理想信念和党性觉悟，切实增强了他们的政治意识、大局意识和核心意识，为兰山区人民医院的发展提供了坚强的组织保证。

同志们：

今天，我们召开“两学一做”学习教育动员暨党风廉政建设推进工作会议。主要目的是贯彻落实上级相关会议精神，一是在全区党员中开展“两学一做”学习教育动员，二是就开展重心下移“捉小鬼”、认真解决群众反感的“小鬼难搪”问题专项行动进行安排部署，全面加强党员干部队伍建设，不断提升我区党风廉政建设水平。刚才，卢斌同志就两项活动的实施方案进行了简要说明，两个方案会后由党政办印发实施。下面，我再讲三点意见。

一、高度重视，严格标准，确保“两学一做”学习教育取得实效

开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，是推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性的重要举措是今年党建的龙头任务。各级党组织和党员干部要从全局和战略的高度，把思想和行动统一到党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神上来，统一到中央、省、市委和旅游岛党工委的部署要求上来，把学习贯彻党章、准则、条例、系列讲话作为当前一项重要政治任务抓紧抓好，真正把党章党规作为加强党性修养的根本标准，用党章党规、系列讲话作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章和党规、系列讲话落实到行动上、落实到各项工作中来，努力使自己成为一名合格的共产党员，推动旅游岛事业不断发展。

(一)充分认识“两学一做”学习教育的重要意义

开展“两学一做”学习教育是加强思想政治建设的重大部署。党的十八大以来，中央持续推动党的思想政治建设，先后开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。这次开展“两学一做”学习教育，就是推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，环环相扣、步步深入加强思想政治建设的决策部署。从旅游岛党员队伍实际看，有的对马克思主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心;有的政治意识淡薄，把自己等同于一般群众，没有发挥好先锋模范作用;有的宗旨意识弱化、利己主义严重，存在与民争利甚至损害群众利益行为。迫切需要通过学习教育，以党纪党规明确标准、树立规范，以系列讲话武装头脑、统一行动，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。开展“两学一做”学习教育是推进全面从严治党的有力抓手。去年以来，党工委、管委会在扎实推进开发建设的同时，深入开展解放思想大讨论、“三严三实”专题教育和“热爱旅游岛、创业做贡献”主题实践活动，广大党员工作作风有了明显好转，工作热情得到进一步激发，全区形成了树正气、讲团结、聚合力、促发展的良好局面。但在党员日常管理上，部分党员干部理想信念动摇,组织纪律涣散，有的党员不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩。在党内组织生活上，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上党课、三会一课制度是党的基层支部长期坚持的重要制度，“三会一课”制度落实的不严肃、不认真、不经常，有的搞了形式、走了过场。在基层组织建设上，对基层党建倾注的精力不够，部分村班子成员思想不够解放，带头致富、带领群众致富的能力不强，个别基层党组织软弱涣散。开展“两学一做”学习教育，就是要聚焦党员队伍教育管理、组织生活、基层组织等方面存在的问题，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。开展“两学一做”学习教育是实现“十三五”发展目标的重要保证。目前，我们已委托专业规划单位正在编制旅游岛“十三五”发展规划。未来五年，我们将抢抓发展机遇，努力构建京津冀协同发展旅游合作示范区;创新发展理念，加快推进全域旅游目的地建设;突出区域特色，着力打造国际国内知名的康养之乡;实施“旅游+”发展战略，逐步拉开xx旅游新城框架，确保旅游岛实现三年跨越发展、五年快速崛起的战略发展目标。实现上述目标，广大党员是先锋模范、骨干力量。开展“两学一做”学习教育，就是要引导广大党员干部把智慧和力量汇集到抢抓机遇、加快发展上来，凝聚加快发展的强大合力，引导广大党员干部心无旁骛抓发展、持之以恒抓落实，以此开创旅游岛各项事业又好又快发展的新局面。

(二)科学把握“两学一做”学习教育的各项要求

要始终坚持高标准、高质量、严要求，按照市委提出的六个方面重点，全面落实好“两学一做”学习教育的各项要求。第一，基础是学深悟透。学党章党规，重在严纪明规、正气清风。要逐字逐句通读党章党规，内化于心、外化于行，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，熟悉掌握纪律要求，严守纪律规矩，树立清风正气。近期，党工委要组织一次学习准则、条例培训，机关党委负责安排好此次活动。学系列讲话，重在坚定信念、统一思想。要深刻理解和把握习近平总书记系列讲话的核心要义，认真研读《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《知之深爱之切》等重点书目，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确的政治方向。第二，关键是做到合格。做合格党员，重在履行义务、勇于担当。每个党员要强化组织观念，坚持参加“三会一课”等党内生活，自觉履行党员各项义务，忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨，敢于担当、积极作为，紧扣全区“转作风抓落实求突破”的主旋律，高效率高质量地做好本职工作，“做”出党员的样子。结合“热爱旅游岛，创业做贡献”主题实践活动，落实党员亮牌示范、设岗定责、承诺践诺等制度，开展岗位创新争优、返乡服务、到居住地报到、无职党员设岗定责等活动，引导党员时时处处当标兵、做先锋，发挥模范带头作用。第三，重点是解决问题。要带着问题学，针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。要对照查摆。引导党员对照合格党员标准，主动把自己摆进去，把问题找准查实。比如，信仰不真信，修身不真修，当“两面人”的问题，无视组织纪律，我行我素，搞团团伙伙的问题，不作为、不会为、不善为、慢作为、无作为的问题等等。要整改落实，建立问题清单，实行销号管理，继续抓好不严不实突出问题的整改，切实整治群众身边的各种不正之风，展现党员干部队伍的新变化。第四，原则是领导带头。这次学习教育，各级领导干部要走在前面、深学一层、作出表率，带头参加学习，带头讲党课作报告，带头以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论，一起接受教育，一起参加党员民主评议，特别要带头查找思想、政治、道德、作风、工作和廉洁自律等方面的差距，拿出切实可行的整改措施，为党员干部作出示范。领导班子年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，找问题、查根源，开展批评与自我批评。“两学一做”学习教育的基本定位是经常性、常态化。如果说集中教育活动更多的是下猛药、出重拳的集中治疗，那么经常性教育则是长流水，不断线的“健身运动”。第五，定位是常态长效。要把经常性教育融入日常、从严从实、常抓不懈，积极探索行之有效的教育途径和教育方式，以党支部为基本单位，尊重党员主体地位，了解党员学习需求，充分调动党员参加学习教育的积极性和主动性;要以党的组织生活为基本形式，用好批评和自我批评这把“利器”，真正让党员红脸出汗、触动灵魂;要以落实党员教育管理制度为基本依托，坚持和落实“三会一课”，开展民主评议党员，对优秀共产党员予以表扬，对不合格党员要按照党章和党内有关规定作出组织处置，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。第六，要求是服务大局。必须紧紧围绕中心、突出服务大局、融入日常工作，用旅游岛的发展成果检验学习教育成效。要结合深化党员“双育工程”(党性教育、技能培育)，组织好“五大发展理念”的学习培训，深入开展解放思想大讨论、党员志愿服务等活动，引导广大党员干部破除惯性思维束缚、传统路径依赖、体制机制障碍，在思想、观念、思路、工作、作风各方面适应和服务旅游岛发展形势，以“四个干”工作机制统筹抓好改革发展的重点领域和关键环节，促进旅游岛实现跨越发展，快速崛起战略目标。

(三)扎实推进“两学一做”学习教育活动的有效开展

开展“两学一做”学习教育，是当前全区政治生活中的一件大事。全区各级党组织要高度重视、精心组织、周密安排，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位、效果到位，通过学习教育带来党员干部新面貌、新形象、新风气。一是落实主体责任。各级党组织要严格按照实施方案要求，突出党组织的主体责任，认真抓好贯彻落实。各级党组织主要负责人要把开展学习教育活动作为一项重要的政治任务，认真落实“第一责任人”的责任，把学习教育紧紧抓在手上，做到守土有责，守土尽责，特别是对本部门、本单位党员干部队伍存在的问题要做到心中有数，逐人分析、举报底数，对需要重点解决的问题，要提出有效的解决对策。机关党委要发挥牵头作用，把握进度节奏、搞好统筹协调，加强沟通联系，推动学习教育顺利开展。要把组织开展学习教育情况，作为年终述职评议考核的重要内容，凡搞形式、走过场的，要严肃问责。二是实施分类指导。学习教育面向全体党员，层级多、范围广、情况复杂，要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，分类做出安排、提出具体要求，绝不能搞“一刀切”、“一锅煮”。要根据机关各单位、各部门，集团公司和农村基层组织的不同情况，提出相应要求，既要体现从严从实，又要考虑切实可行;既要搞好规定动作，又要鼓励探索创新，确保取得扎实成效。三是强化督导检查。机关党委、党政办督查室将采取听取汇报、明察暗访等多种形式进行督促指导。督导重点要放在基层，真正沉下去，及时了解情况，及时总结推广各部门、各单位的好经验、好做法，及时发现解决苗头性、倾向性问题，对工作不力、推诿扯皮的单位和个人，要严肃批评，责令整改。四是加强宣传引导。充分利用旅游岛报、网站等媒体，开设专栏专题，做好舆论引导，营造浓厚氛围，全面宣传报道学习教育的重大意义、工作进展和教育成效。

二、提高认识，强化责任，扎实推进“管党治党”任务的实施

(一)进一步提高“管党治党”认识，强化主体责任

只有党组织都做到了聚精会神抓党建，书记都成为了从严治党的书记，班子成员都履行了分管领域从严治党的责任，才能形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。事实证明，哪个党组织的责任落实不好，哪个单位的党建工作就会出问题;哪个党组织管党管到位上、严党严到份上，哪个单位的党建工作就有新进展。全市“两学一做”学习教育动员会议上，市委焦彦龙书记指出，“目前，在各级领导干部中，对党建工作不愿抓、不会抓的不再少数。有的只抓经济、不抓党建，一手硬、一手软;有的抓而不紧、抓而不实，致使‘慵懒散’问题突出，为官不为风气蔓延，违规问题屡禁不止。”以上情况在旅游岛中也不同程度地存在，我们必须严肃认识“管党治党”的重大政治意义，切实把落实党建主体责任抓紧抓好。要坚持把党建纳入工作全局，与各项工作通盘考虑，统一部署、统一落实、统一检查。要严格主体责任分解，把责任项目逐一落实，逐项明确责任人、具体措施和完成时限。特别是主要负责同志，要严格履行“第一责任人”的职责，对党建工作要高度重视、亲自部署。机关党委要进一步完善党建考核办法，提高分值比重，强化责任追究，真正形成重视和强化党建的良好氛围。

(二)进一步强化“管党治党”措施，推进作风转变

当前，旅游岛正处在爬坡过坎的关键时期，今年又是决战“十三五”的开局之年。我们能不能抢抓机遇、加快发展，能不能在激烈竞争中突出重围、战胜困难、赢得主动，圆满实现三年跨越发展、五年快速崛起的战略发展目标，关键在于党员干部队伍的精神状态能不能有一个大的改观、工作作风能不能有一个大的转变。我们一定要充分认识从严治党的重要性，努力把作风建设这一打基础利长远的大事抓紧抓好抓出成效。一是严格纪律规矩。始终把纪律和规矩挺在前面，对照习近平总书记“七个有之”(搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之)检查自己，强化党性修养和锻炼，坚定理想信念，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，把对党和人民的忠诚，体现到为人民造福的追求上，体现到忠实履行岗位职责上，体现到推动旅游岛科学发展的实践上。二是推进立规执纪。通过各项制度规定的有效执行，实现约束权力，规范管理，转变作风，廉洁从政的目的。前期我们专门制定了作风建设6项制度和《机关干部职工违规违纪处罚暂行条例》等一批廉政建设制度，机关党委要加强对制度执行情况的检查，督促和强化制度的执行。各部门、各单位要运用法治思维进一步抓好建章立制工作，特别是一些关键环节和要害部门，要进一步查找制度缺陷，推进制度完善和创新。同时，要把实际工作中的好经验、好做法，上升到制度层面固定下来，不断健全制度体系，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，真正实现将权力装进制度的笼子，从源头上防治腐败。三是强化廉政教育。坚持把廉政教育列入党员干部教育培训计划，经常性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育等教育活动，不断增强广大党员干部防腐反腐免疫力。进一步扩大廉政教育覆盖面，创新廉政教育形式，特别突出警示教育，通过鲜活的警示案例，让广大党员干部真切感受到腐败的危害，筑牢思想上的反腐防线。这样，就会多一些自律、少一些盲目，多一些自省、少一些放纵，多一些心安理得、少一些心慌意乱，真正做到以党纪国法为准绳，堂堂正正做人、踏踏实实做事，从而实现干部作风的不断转变。

(三)进一步下移“管党治党”重心，夯实基层基础

“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，这就要求我们时时处处想着群众，把实现群众的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为想问题、办事情的出发点和落脚点，真正做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上深入群众、行动上关心群众、利益上维护群众。当前，旅游岛辖区农村发展相对还比较落后、美丽乡村建设任务艰巨，村级党组织建设亟待加强。对此，各级党组织和党员干部要有正确的认识，多从群众的角度考虑问题，多替群众着想，多替群众分忧，多支持农村发展，确保我们的工作建立在深厚的群众基础之上。要在观念中树立起党和政府的形象，争取和得到广大群众的信赖和支持。要高度重视村党组织书记队伍建设，严格选拔标准，拓宽选人渠道，强化能力培训，使他们真正成为农村发展的领路人、服务群众的贴心人。要加大农村致富带头人培养力度，注重把那些致富能力强、带富效果好的能人充实到村级班子，或者领办农村合作组织。同时，要充实和加强基层干部队伍，结合美丽乡村建设全覆盖工程，注重选拔素质优秀、工作能力强的干部驻村帮扶，进一步夯实基层基础。

三、以开展重心下移捉小鬼，认真解决群众反感的“小鬼难搪”问题专项行动为契机，进一步转变作风、优化环境

(一)统一思想，提高认识，切实增强开展专项行动的坚定信心

今年4月19日，市委组织召开重心下移“捉小鬼”，认真解决群众反映的“小鬼难搪”问题专项行动部署会议，对此次专项行动进行了重点部署。为什么叫“捉小鬼”，主要是站在群众角度看，“老虎”“苍蝇”的范畴涵盖不了基层及农村干部的违纪行为，需要针对基层特点，提出一个统领此项工作的词语。所以借鉴“阎王好见、小鬼难搪”这句大家非常熟悉的话，提出“捉小鬼”这个说法。这个提法既形象生动，又便于群众理解。市委开展这次专项行动的主要目的，一是贯彻中央、省纪委部署要求。今年中央、省纪委全会都将整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，作为了全年的重点工作。明确要求层层传导压力，把压力传导到县乡、责任压到基层。并结合实际，对症下药，什么问题突出就解决什么问题。按照中央、省纪委部署要求，市纪委及时跟进，将工作重心下沉一级，进一步聚焦基层不正之风和腐败问题。二是积极回应基层群众的强烈诉求。从目前全市信访举报和纪律审查情况看，基层和农村干部违纪问题占70%-80%的比重，这些问题都涉及群众切身利益，群众反映十分强烈，需要尽快加以解决。同时，反腐也绝不是单单惩处个别违纪分子，而是要更好地体现综合效果，切实让群众感受到反腐带来的“实惠”。开展这次专项行动，就是有重点的解决一些群众身边的不正之风，维护群众的切身利益，让群众感受到反腐带来的变化。三是更好地为经济发展优化环境。基层不正之风和腐败行为已成为严重影响经济发展的毒瘤，已经到了非治不行的地步了，需要用纪律审查这把钢刀开路，坚决打掉一些不作为、乱作为的“小鬼”，为区域经济发展营造良好环境。

对这次专项行动，市纪委高度重视，下决心要进行一次全面、彻底的整治，不仅列举了十类具体问题，精准给小鬼画像，并通过新闻、媒体持续宣传，张贴告示牌，公布举报电话等方式进行广泛宣传发动，而且还要公开晾晒曝光典型案件，严肃追究相关人员责任，并倒逼问责所属部门、单位责任，其决心、力度前所未有。因此，我们必须高度重视，统一思想，充分认识这次专项行动的重大意义，切实增强开展专项行动的坚定信心，确保达到净化好政治生态环境的预期目的。

(二)把握关键，精准落实，深入开展不作为、乱作为、慢作为整治为主的专项行动

一要准确把握治理目的。有的同志提出，“小鬼”提法很形象，但是会让违纪的基层干部感觉很难堪。市委常委、纪委书记崔晗同志在全市动员会上明确提出，开展专项行动的目的从来不是想给谁难看、想收拾谁，而是想让干部少犯错误。在告示张贴到各办事大厅和办公室前，将留给大家一周时间，先内部进行宣传教育，通过强大的震慑，让基层小鬼自己觉悟、自行收敛。我们查处的重点，是那些告示张贴后，依然不收敛、不改过的小鬼们。这本身就是对基层干部的善意提醒、最大的爱护。其实，纪律审查关口前移、抓早抓小，就是想把党员干部的底线从法律层面拉回到纪律层面，防止小错变成大错，违纪滑向违法，这是对干部的最大保护。同时，大家也要看到，党的纪律约束正从宽松软走向严紧硬，这将是一个长期的过程。现在仅仅是一个开端，以后纪律约束越来越紧将会是常态，也将是今后纪律审查工作的主要方向，大家对此一定要有清醒的认识。二要将责任压紧压实。这次专项行动虽然由纪委牵头负责，但各级党委和党组织对治理本地区本单位损害群众利益不正之风和腐败问题负有主体责任，本次治理的主体是各级党委和党组织。具体到我区来讲，各基层党组织要切实上位，并结合本单位实际，尽快研究部署，压实责任，抓好落实。机关党委要承担纪委监察职责，具体负责问题线索收集、处置，并配合上级纪检监察部门做好纪律审查工作，确保专项行动高效、顺畅运转。三要把握住关键环节。要依靠群众、发动群众，这次专项行动能否取得成效，关键在于能否将群众真正地发动起来，形成人人喊打的强大声势，让“小鬼”无处遁形，或主动收敛。要把好信访举报质量关，专项行动开展后，信访举报量可能会有所增加，其中会有一些不具可查或没有必要调查的问题，甚至泄私愤的乱告、诬告，需要信访人员认真甄别、耐心做好解释工作，将真正损害群众利益的问题线索反映出来。在这里我们也严肃强调，凡发现恶意诬告和乱告的，我们将依法查处，严肃追究其法律责任。要探索快速反应机制，损害群众利益的问题线索，往往具有时间短、证据链短、证据难固定的特点，在发现问题线索的第一时间，需要快速反应、快速出击、快速处置。要结合实际研究快速反应及处置的方法措施。要建章立制，对典型问题深挖根源，举一反三，堵塞漏洞，建立长效的管控机制，切实巩固专项行动成果。四要研究探索好方式。要以问题为导向，针对群众反映的问题，积极探索有效的线索收集、快速处置、责任追究等纪律审查机制;针对重点岗位、关键环节的监管漏洞，研究科学的日常监管、长效管控等工作机制。

(三)以环境的切实优化助推旅游岛跨越发展、快速崛起

开展专项整治行动，就是解决职能部门的办事效率低、依法行政水平差和办事行为不规范，归根到底是发展环境问题。好的发展环境，能够有效提高工作效率，凝聚发展合力，营造发展氛围，助推一个地区快速发展。我们要抓住影响环境的重点问题和关键环节，集中进行整治。一是进一步提升服务效能，优化政务环境。只有面向市场进行调整，不断进行理念和制度创新，打破过去“重管理，轻服务”的管理模式，才能成为经济发展的服务者、推动者而非阻碍者。要全面推进政务公开。规范政务公开的内容、形式和程序，窗口单位的职能职责、办事程序、办事时限，并设立咨询窗口和咨询电话，严格落实“首问负责制”，帮助投资者和群众解决实际问题。要不断提高行政审批和行政检查服务质量。强化行政审批服务中心的“窗口”职能，实行一门受理、窗口式审批、集中办公、一条龙服务，切实抓好真正的全程代办服务。要重点实施“阳光工程”。政府投资的建设工程招投标、经营性土地使用权出让、国有资产产权交易、罚没物及公物拍卖必须公开进行，杜绝国有资本的暗箱操作。二是进一步规范权力运行，优化法制环境。行政行为必须在一定的法律、法规约束之下，这些法律法规集中体现着最广大人民的利益，赋予政府权力和限定政府权力边界。各职能部门必须尊法、学法、守法、用法，严格按照法定权限和程序履行职责，想问题、做决策、办事情都要符合法律、符合原则、符合程序、符合规矩。对于企业的生产经营活动，不得任意设定或实施行政处罚和行政限制。对企业或个人行为，凡是法律、法规和规章没有明文禁止的，行政管理部门不得干预，严禁任何部门和个人以任何名义向企业乱收费、乱摊派、乱罚款、乱培训。推行行政执法责任制和公示制、承诺制等，完善行政执法工作规范、标准、程序和责任制度，依法营造良好的发展环境。三是进一步提高素质能力，优化人文环境。要结合“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、机关工作作风整顿等活动，增强优化发展环境的紧迫感和责任感，不断强化“人人代表旅游岛形象，人人都是发展环境”的大局观念和“亲商、安商、扶商、护商”的服务意识。要按照作风整顿活动要求，不断增强干部职工的公仆意识、责任意识、法律意识、廉政意识、效率意识，努力解决思想观念和服务水平等方面存在的突出问题，打造一支“主动服务、超前服务、精细服务”的高素质干部职工队伍。各部门、各单位要切实把优化发展环境作为一种重点工作，让群众享受到好作风、好环境带来的实惠，让投资商觉得发展环境好，干部好打交道，在旅游岛事好办、服务好、投资放心，从而助推旅游岛跨越发展、快速崛起。

同志们，开展“两学一做”学习教育和整治不作为、乱作为专项行动，不断提升我区党风廉政建设水平，任务艰巨、责任重大，各部门、各单位要切实引起高度重视，进一步统一思想，全面抓好落实，确保取得实实在在的成效，为旅游岛经济社会快速发展凝聚力量、创造条件。