乡镇追赶超越讨论发言稿（精选20篇）

“面对开放发展的时代大势，要敢于迈出创新求变的大步伐，为追赶超越增添动力”8月25日市政府第二次全体(扩大)会议上，市长徐启方的话语铿锵有力。

他说，创新是时代的主旋律，是领导干部的基本功，墨守成规跟不上时代发展，封闭僵化驾驭不了市场经济，我们要在改革创新、开放发展上迈出更大步伐。

第一，追赶超越要有敢想敢为的境界。有什么样的思想境界，就会有什么样的发展水平。我们必须从全国、全省发展大局中去思考谋划，大胆破除思想禁锢，变压力为动力，放开手脚，敢想敢干。面对机遇和挑战，我们的干部还存在很多不适应。在思想上，不会或者不善于在全省、全国乃至全世界的大格局中找定位、定目标。在队伍结构方面，干部队伍本土化，受教育程度低，学习自觉性不够，在工作方法上，老办法不管用，新办法不会、不敢用，熟悉计划经济、行政推动的干部多，缺乏懂管理、熟悉市场经济的各类专业人才。从滞后效应看，我们是西部欠发达地区中的不发达地区，提起安康，很多人印象中就是偏僻的地方、一个穷地方。安康经常被聚焦、被围观的，不是天灾就是人祸。我们好山好水好风光却深藏闺中，包容、诚信、大度、勤劳的安康人民还不为世人所知。安康的发展需要众志成城，我们每个人都要成为推动发展的动力。有多大的担当才能干多大的事业，尽多大的责任才会有多大的成就，要进一步拓展思想的维度和空间，开辟新的思想境界，抓在实处，干出成效。

第二，追赶超越要有开放发展的气度。发展的差距，实质是开放的差距。今年我们实施以“促进企业、产品和安康人走出去，加快资本、技术、人才引进来”为主要内容的开放发展“十大行动”，首次让安康走向了世界，提升了安康对外影响力。但我们与发达地区相比，无论是开放的广度、深度，还是合作的层次、水平，都存在明显差距。我们一方面，要更加主动地“走出去”，积极融入长江经济带、丝绸之路经济带、京津冀一体化等国家战略，积极参与“海外陕西”发展，不断深化与关天、江汉、成渝经济圈和城市群合作，在更大范围更高层次推动开放发展。另一方面，要更大力度“引进来”，把招商引资同优化产业结构、提高技术水平和扩大对外经济贸易有机结合起来，突出特色化、专业化招商。要着力提升“三区两园”和“飞地经济”园区招商引资和承载发展能力，在基础支撑、品牌培育、环境保障等方面下大功夫，建立跨区域联动发展机制，共建产业园区，增强核心竞争力。把招商引资和引智引才结合起来，把自身优势与市场需求对接起来，形成“优势集群”、产生“裂变效应”。项目签约不是终点而是新的起点，招商引资工作既要抓招引，更要重推进。以推进项目落地为导向，加快招商项目的转换，发挥引领带动作用，努力实现开工一批、签约一批、谈判一批、跟踪一批项目，捕捉一批项目信息的局面。

第三，追赶超越要有创新创业的决心。创新驱动发展，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。要突破创新软肋、培育创新主体、打破制约创新创业的藩篱。

加快创新发展对于安康来说尤为重要。一要借智借力，主动深化与科研院所、高等院校的务实合作，依托省内外科研机构攻克一批核心技术，转化一批科技成果，孵化一批科技企业。二要紧盯行业顶尖，企业要密切跟踪行业发展动态，向国际顶尖技术学，跟一流科研院所联，跟着产业舰队走，敢于将自己的优质资产和大企业、大集团合作，吸引战略投资者，努力成为业内领军企业，将自己的企业打造成区域一流、全省一流、全国一流的大公司大集团。三是柔性引进人才，围绕“百千万人才”工程，优化人才成长环境，培育一批经营人才、管理人才和专业人才，鼓励“冠名班”办学，全力推进订单培养，推动育人链与产业链有效对接，培育一批能工巧匠。

企业是创新的主体，没有企业的参与，创新发展就是无源之水、无本之木。安康一方面要下大力气培育一批顶天立地的创新型企业，另一方面，要更加重视中小微企业发展，形成梯次推进，铺天盖地的创新企业群，特别是要培育“瞪羚企业”。要在全市上下掀起“精英创业”、“大众创业”、“草根创业”浪潮，特别是鼓励外出创业能人回乡“二次创业”，全面拓宽创新创业领域，激发全民创新创业动力活力。

打破制约创新创业的藩篱，一是要切实推进“放管服”改革，最大限度取消下放行政审批事项，规范各类涉企收费，注重简政放权的实际效果，提高放的质量。同时，要在清理中介、规范秩序上下功夫，完善政府购买社会中介服务制度，切实做好“红顶中介”清理工作。二是要提高行政审批效率，学习借鉴紫阳政务服务中心的做法，大力推行并联审批，实行“一个窗口”受理，真正做到“一站式”，而不仅仅是“收发室”。在优化流程、创新方式上下功夫，运用大数据、“互联网+”等手段，完善提升网上办事、并联审批、联动审批等功能，逐步实现网上行政审批。三是构建“亲”与“清”的新型政商关系。“亲”“清”政商关系是规则更是标尺，“亲”就是坦荡真诚同民营企业接触交往，帮助解决实际困难;“清”不是要划清界限，老死不相往来，而是要清白纯洁，不搞权钱交易。

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追赶超越是习近平总书记放眼全球大势和国家大局，对陕西发展态势和所处历史方位作出的科学判断。今年省政府工作报告提出，要将追赶超越和“五个扎实”作为当前和今后一个时期全省的中心任务。践行“五个扎实”要求、谱写追赶超越新篇章，是全省上下的共同目标，也是汉中最重要的大局和中心。开展“激情、干净、超越”作风建设，就是要在广大党员中树立追赶超越的信心和勇气，增长追赶超越的智慧和本领，最终用追赶超越的实绩来检验作风建设的成效。

新使命需要新作为，新跨越需要新担当。在全市深化作风建设动员会上，市委书记王建军语重心长地告诫全市广大党员干部：追赶超越是一场攻坚战，是一种超常规式的发展，不能按部就班、四平八稳，必须要有超常规的精神状态和工作举措。时代已把汉中追赶超越的重任放在了我们肩上，我们就要以只争朝夕、舍我其谁的勇气和担当挑起这份重担。

勇于自我超越是实现追赶超越的前提和基础。面对追赶超越、拐弯超车的历史重任，每名党员干部都要以一种自我革新、自我超越的勇气，清醒审视自身，通过“四查找四提升”检视查找自己的不足，从灵魂深处来一次思想大解放、观念大转变、信心大提升，不断提高工作能力和开拓创新本领。要首先实现思想观念的超越，站在秦岭、巴山之巅看汉中、看自己，打破僵化思维，摆脱路径依赖，以思想的大解放推动争先进位、追赶超越。

奋力追赶超越既是目标，也是路径：到2021年，全市经济增速要高于全省平均水平2个百分点，社会事业发展要达到和超过全省平均水平。实现这一追赶超越任务，离不开党员干部能力素质的全面提升、各级党组织战斗力执行力的全面增强、追赶超越目标责任的全面落实、问题解决率和群众满意率的全面提高。各县区各部门要对标全市追赶超越《总体方案》，特别是“一个加强、六个超越、八个追赶”具体目标和“三大项目支撑体系”，找准自己的工作定位和主要任务。全市各级党组织和广大党员干部要牢固树立起追赶超越的决心信心，把担当体现在激情干事上，把形象树立在干净做人上，把本领展示在自我超越上，把成果落实在追赶超越上，为更高水平建设“三市”，实现全面小康、建设真美汉中作出更大贡献。

认识自我，我们首先要做什么?当然是相信自我，我想大家一定知道这个道理，但相信自己什么呢?

相信自我，就是相信自己的能力与潜力，相信自己的正确与力量，相信自己经过努力可以取得成功。自信而不自卑，认识自我的第一步。

但自信也决非自傲，自傲者看不到自己的短处，也看不到他人的长处。那么，如何才算一个自信者呢?

自信者，应正确地看待他人与自己，既要用自己的长处来鼓舞自己的信心，又用短处来警戒自己不可骄傲，要取人之长，补己之短。

都说，人应自信自尊自强，而不应自卑自暴自弃。彼，人也;予，人也。彼能是，而我不能是?

人生本来就是一种广义的艺术，每个人的生命史就是他自己的作品。是什么料，就充什么用。假如是个萝卜，就力求做个水多肉脆的萝卜;假如是颗白菜，就力求做一颗瓷瓷实实的包心好白菜。

记住，缺乏信心并不是因为出现了困难，而出现困难倒是因为缺乏信心。

其实，我们每个人都应该有这样的信心：人所能负的责任，我必能负;人所不能负的责任，我亦嫩能负!

在刚刚召开的全市第三季度工作讲评会上，市委、市政府向全市吹响了新一轮的发展号角:自我加压，追赶超越，决战四季度，确保“十二五”圆满收官，为实现“十三五”开门红奠定坚实的基础。

今年以来，在国内经济压力持续下行的形势下，全市上下齐心协力、务实奋进，保持了8.5%的经济增长速度，仍高于全国全省平均水平。这一成绩的取得，是全市上下心无旁骛抓落实、追赶跨越自加压的结果，实属不易、难能可贵。但是，我们也要清醒地认识到，一些主要经济指标还存在较大差距，完成全年目标任务还很重。县(市、区)之间的发展还不平衡，各项指标完成进度不一。

要保质保量完成今年目标任务，实现“十二五”完美收官，就需要我们以只争朝夕的紧迫感、舍我其谁的使命感、勇挑重担的责任感，全身心投放到加快改革发展的洪流中去，推进渭南实现追赶超越。

实现追赶超越，就要创新发展理念。发展水平的不平衡，反映了发展理念上的差距。所以要继续贯彻“四个全面”战略布局，落实“五个扎实”新要求，创新发展理念，促进发展提质增速。这次会议为大家出了一些“新招”:在抓大引小的基础上，发挥相关行业协会在工业发展上的作用;号召全市动起来，营造“大众创业，万众创新”的“双创”氛围;将各个县城周围的重点镇纳入县城规划范围;走出“民生缺钱，民生花钱”的误区，号召大力发展民生经济等。各级党员领导干部在具体工作中，要继续创新思路、创新理念、创新方法，为追赶超越涵养充足的源头活水。

实现追赶超越，就要认清形势、坚定信心，进一步增强干事创业的责任感和使命感。信心胜于黄金。领导干部要理性地看到新常态下发展的动力切换、产业转型升级的新要求，不能用新常态为发展缓慢找理由、找说法，而要将压力变动力，增强信心、勇于担当，以极强的责任感、使命感，带领人民群众加快发展，为实现追赶超越打下基础。

实现追赶超越，就要突出重点、科学施策。现阶段经济发展速度趋缓，更多是受限于不尽合理的产业结构，尤其是工业短板比较突出。对此，要抓项目扩投资。领导干部要履行包联责任，深入建设一线，促开工、抓进度、保投产，扎实做好项目的策划包装，为加快发展积蓄后劲。要抓工业促转型。紧盯央企、省企，培育一批“顶天立地”的大项目，坚持积小成大，招引一批“铺天盖地”的中小微企业。要抓好第三产业。持续挖掘商贸物流、文化旅游等行业潜力，培育电子商务等新型业态，打造更多新的经济增长点。

锐意改革，加快发展不放松;鼓足干劲，狠抓落实求实效。这次会议，市委、市政府根据渭南实际，“量身打造”一套发展方案。只要我们始终把发展牢牢抓在手上，全方位发力，努力实现渭南追赶超越的梦想，就一定会变成活生生的现实。

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有人曾问：“在自然界，谁的力气最大?”回答多种多样。

有人说是大象，因为它可以把大树连根拔起;也有人说是鲸鱼，它可以顶翻一艘远洋巨轮。而我则认为，力气最大的是蚂蚁。原因很简单，其他动物都在想如何超越别人，而蚂蚁所超越的，却是自我。

其实，我们人类也一直在超越。同行之间，你死我活的商场之战，这是一种彼此的超越;同学之间，明争暗斗的学海之争，也是一种超越。不同点太多，相同点只有一个，那就是我们都在超越别人。

总为自己定一个最近的目标，一旦侥幸超越了，便开始洋洋自得、不求上进。殊不知山外有山，直到不久后，目标又超越了自己，才开始慌慌张张地追赶。就这样反反复复、恶性循环着。因此，在我们的世界里，成功的事不多，失败的事却不少。即使失败了，也有自我安慰的方法：回过头去看看还不如我的人，心里便有了无限的满足。大概这就是我们一直庸庸碌碌、平平凡凡的原因吧。

直到有一天，我读了蚂蚁的故事，才突然悟出了“人活着应该超越自己”这一人生真谛。回想起十几年的盲目与平庸，我并不后悔，因为我还年轻，年轻就是希望。只要希望不破灭，我就要把握住自己的每一次感动，全力以赴，使希望变成现实。

让一切都从超越自我开始吧!只有超越了自我，才懂得怎样去衡量别人的价值;只有超越了自我，才明白如何接纳自己以外的一切。

过去已成为历史，我们把它装进行囊，小心而认真地说：“那是童年。”今天和明天才是真正该走的路，于是我们大声宣布：“这是花季!”

把懦弱扔给童年，成熟写给花季，微笑着和往事干杯。而崭新的一切，都将从一个辉煌的起点开始

习总书记在全国组织工作会议上强调指出，敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。把习总书记这一重要指示落实到具体工作中，党员干部需要具备什么?

政治上始终坚定，是敢于担当第一位的要求。做不到这一条，敢于担当就没有任何意义。党员干部在贯彻执行党中央、中央军委决策指示上，一定要雷厉风行，不折不扣，做到令行禁止，确保政令军令畅通;在大是大非问题上，一定要旗帜鲜明，立场坚定，绝不能有丝毫的含糊;在日常工作生活中，一定要有很强的政治警觉性和政治鉴别力，见微知著，防微杜渐，不能犯糊涂、做错事;在执行政治纪律上，一定要更加严格、更加自觉，坚决杜绝政治上的自由主义。

敢于担当就要有敬业负责的工作精神。敬业体现了一种事业追求，一种勤恳态度，更体现了一种可贵的事业心和责任感。把单位当成家来建，把干好工作当成日子过，每名党员干部无论担负什么职责，承担什么任务，都要尽自己最大努力，拿出最高的标准。负责是党员干部为官从政应有的品格，组织把我们放在一个岗位上，负责有关工作，我们就要对组织负责，对单位负责，对所属人员负责，始终有责任重如山的境界和积极负责的精神，在其位谋其政，真正承担起这份责任，履行好应尽的义务，兢兢业业、精益求精地做好每项工作，对职责范围内的工作和组织赋予的任务，任劳任怨、尽心竭力去做好，落到实处，确保高标准高效率。

敢于担当就要有坚持原则的无畏勇气。无论是机关工作还是基层工作，政策性、法规性和纪律性都很强，这就决定了党员干部必须有很强的党性观念，严格按原则办事。从这个意义上讲，一名合格称职的党员干部，首先是一名党性原则很强的干部。否则，工作中随意搞变通、打折扣，上级决策指示就不可能很好地贯彻下去，就会在执行的过程中变形走样，不但影响工作的落实，还会引发矛盾、影响稳定。党员干部虽然分管业务不同，但都有一定的权力，做每项工作、干每件事情，都要把坚持党的原则放在第一位，敢于较真碰硬，不怕得罪人，不当老好人，做到以党性原则处理事务，认真遵守法规制度，加强请示报告，严格程序规定，无论在什么时候、什么情况下，都要严于律己不出格、秉公用权不出轨。

敢于担当就要有破解难题的素质能力。干工作就是要解决问题，能不能解决好工作中的难点棘手问题，是圆满完成工作任务的关键，也是对党员干部能力素质的检验。难点问题突破了、解决好了，就能带动和促进其他工作的落实，就能起到抓局部带全盘的作用。因此就要牢固树立“发现问题是本事、解决问题是水平”的观念，在遇到艰巨任务时，要挺身而出、主动承担，千方百计抓好落实;在碰到难题时，要知难而进、迎难而上，想方设法处理好，不能推诿扯皮、敷衍塞责，不能遇到矛盾绕道走、看到困难往后躲;在出现问题时，要主动负起责任，积极稳妥地解决，不能上推下卸，不能回避问题、上交矛盾，更不能干那些有了功劳抢得很快、有了成绩表功卖好、有了矛盾问题诿过于人的事。

这项活动的开展，对我个人触动很大，我认为对进一步加强我们队伍建设、提高工作人员整体素质十分及时、非常必要。特别是通过近期对有关文件精神和领导的相关要求进行认真学习，以及对个人进行深刻反思，有如下心得体会：

一、认识上要提高。从集团目前队伍的基本状况来看，大部分同志都能以高度的责任感和饱满的工作热情，围绕集团工作大局和领导的安排部署，充分发挥自己的积极性和主动性，勤奋工作，乐于奉献并较好地完成了上级交给的各项工作任务，为公司的全面发展做出了各自的积极贡献。但是，也应该看到，个别人员在思想作风、工作纪律等方面还存在着一些突出问题。如“事不关已、高高挂起”，工作积极性、主动性不强;服务意识和水平急待提高;纪律松散、责任心不强、办事马虎，等等。这些问题如不及时解决，就会削弱队伍的凝聚力、战斗力，损害集团整体形象。因此，每个工作人员都要认清形势，提高对这次作风纪律专项整顿活动重要和必要性的认识，通过整顿，以良好的精神状态、扎实的工作作风和优质的服务水平，去赢得客户及领导的信任。

二、思想上要重视。这次作风纪律专项整顿活动的主要目的，就是要结合工作实际，通过认真查摆、切实整改，大力倡导求真务实、创新争先、雷厉风行、吃苦奉献的工作作风，自觉约束规范言行，内强素质，外树形象，使队伍在整体素质上有明显提高，在工作作风上发生显著变化，在思想行动上始终同集团公司保持高度一致，从而更加坚定不移地维护好集团公司发展、稳定大局、工作大局。这就要求我们每名人员，都要全身心地投入到活动中去，以高度的认识、积极的态度、务实的作风，不消极应付、不敷衍塞责，严格按照集团公司的统一部署，认真地完成好公司对活动要求的每一个规定动作，确保这次活动取得扎实效果。

三、学习上要勤奋。一名优秀的职工不是天生具备的，而是在不断学习、不断改造、不断创新实践中，通过不断总结和提高自己的思想境界才形成的。只有通过学习政治理论，才能树立正确的人生观、价值观和世界观，才能在政治上始终保持清醒的头脑;只有不断学习法律和本职业务知识，才能具备较高的知法守法护法意识，才能具备较强的工作业务技能。因此，我们要通过这次专项整顿活动，切实加强学习型队伍建设，使每个人员都做到工作学习化和学习工作化，使集团公司始终处在不断学习、不断创新、不断发展的良性循环之中。学习中要注意带着问题去学，学时想着问题，学会理论联系实际，真正做到学以致用，使自己在思想上保持较高尚的境界，在业务上保持较强的工作水平。

四、工作上要勤奋。要通过专项整顿活动，进一步强化进取意识，大力发扬奋发有为的工作作风，确保真抓实干，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，充分发挥主观能动性，以自己饱满的工作激情，把心思凝聚到工作事业上，把功夫下到实际工作中，迎难而上，在自己的岗位上尽职尽责，兢兢业业，踏踏实实地做好每一项工作。同时，要不断更新观念，大胆创新，积极探索工作的新思路、新方法、新途径，增强主动性、超前性，在工作领域上有新拓宽，在服务保障水平上有新提升，用自己最大的努力去争取最好的工作成绩。

五、纪律上要严明。没有严明的纪律，就没有坚强的队伍，更没有强大的凝聚力和战斗力。因此，我们应再次认识到当前整顿的迫切性和重要性，要迅速地把思想认识统一到上级的决策部署上来，认真解决存在的突出问题。要严明工作纪律，忠于职守，爱岗敬业，不迟到早退，不擅自离岗，严以律己，从我做起;要坚持严格执纪、文明执纪、热情服务;要做到个人服从组织，下级服从上级，事前有汇报，事后有结果，不越权越位;要做到不仁之人不当，不义之财不取，不理之言不说，不规之事不做，努力使每个同志都成为有高尚修养的人、遵规守纪的人。

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为迅速深入的贯彻落实好中央、省、市、县作风整顿工作会议精神，进一步提高干部队伍的整体素质，切实解决干部作风中存在的突出问题，按照县委的统一安排，局党委决定在全局干部职工中开展一次作风整顿建设活动。在开展学习讨论后，我深刻认识到加强干部职工作风建设的极端重要性和紧迫性，结合实际对照，从思想、工作、生活上开展自查、自纠，深刻领会其中的警示精神。并以此为鉴做到令行即止，依法办事、认真履行职责、牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。以下谈谈我的一些心得体会。

一、全面加强领导干部作风建设，是我们党按照实事求是的科学求实精神提出的新要求

我们党一贯重视领导干部作风建设，改革开放以来，党的十一届五中全会、十二届二中全会、十三届六中全会、十四届四中全会、十五届六中全会、十六届四中全会，都针对不同时期的不同情况专门对党的作风建设作出部署。党的十六届六中全会对加强党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求。

但是，在长期执政的历史条件下，党的执政环境、历史任务、党员干部队伍都发生了深刻变化。在我国进入改革与发展新阶段的时候，我们党清醒地认识到党的作风建设面临的新形势，清醒地看到在一些领导干部身上存在的一些突出的作风问题，清醒地意识到切实抓好领导干部作风建设是一项比过去任何时候都更为重要、紧迫而艰巨的战略任务。要求领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，不仅是我们党在执政情况下必须面对的考验，也是做好各项工作的有力保障。

二、全面加强领导干部作风建设事关科学发展观的贯彻落实

科学发展观必须靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻落实。这就要求我们大兴求真务实之风，把积极进取精神和科学求实态度很好地结合起来，坚持一切从实际出发，不做表面文章，不搞花架子，办实事、求实效;大兴调查研究之风，就改革发展中面临的一些重大问题开展深入调研，得出解决问题的可行办法;提高科学判断形势的能力，善于分析错综复杂的新情况，正确把握时代发展的新要求;提高处理眼前利益与长远利益关系的能力，既要坚持从群众最关心、要求最急迫、受益最直接和条件最成熟的问题抓起，又要着眼于事业长远发展，建立健全促进持续发展的长效机制，不断开创科学发展的新局面。

三、全面加强领导干部作风建设事关构建社会主义和谐社会事业的兴衰成败

我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。在这样的历史条件下构建社会主义和谐社会如果领导干部作风不正、作风不实，不但难以成为和谐社会建设的领头人，反而会损害党和政府在人民群众中的形象，影响党群、干群关系，甚至激化社会矛盾。如果各级领导干部不能真正做到为民、务实、清廉，势必影响和谐的干群关系，影响构建社会主义和谐社会的伟大事业。

四、全面加强领导干部作风建设事关党的执政能力和先进性建设

各级领导干部是党和国家的宝贵财富，也是建设有中国特色社会主义事业的骨干力量，能不能保持振奋的精神和良好的作风，意气风发地团结带领广大党员和人民群众去工作和奋斗，关系着一个单位、一个地区的党风政风民风，反映着党的执政能力、执政水平，对党的事业发展有着极为重要的影响。

领导干部的作风又是与领导干部的思想道德、理想信念、政治立场密切相关的，作风好坏既是检验领导干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的试金石，也是体现一个政党是否先进的显著标志。

领导干部只有做到“慎微”，也就是防微杜渐，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，才能树立正确的世界观;只有做到“慎行”，也就是克己慎行，不沉溺于灯红酒绿，流连于声色犬马，才能形成正确的人生观;只有做到“慎交”，也就是择善而交，和人民群众交朋友、同基层干部交朋友、同先进模范交朋友、同专家学者交朋友，才能形成正确的价值观;只有做到“慎独”，也就是台上台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没监督一个样，才能树立正确的权力观、地位观、利益观的作风建设是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党员世界观、人生观、价值观的外在表现，所以，党的作风建设是关系我们党和国家生死存亡的大事。这次纪律教育月通过认真学习江泽民同志七一重要讲话和三个代表重要思想，学习党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，使我更好地体会党的作风建设的重要性、必要性、迫切性，并获得一些具有操作性的思路。

首先，加强和改进党的作风建设，是实践三个代表重要思想的重要举措。

党的作风建设加强了，党风端正了，三个代表重要思想才能得到全面贯彻。而全党实践三个代表的自觉行动，正是建设有中国特色社会主义的强大动力。随着中国加入WTO，市场5+1格局形成，国内中国移动、网通、联通、铁通、卫星都是电信市场强有力的竞争对手，它们都以新的称谓、崭新的企业品牌、全新的企业理念、独特新颖的企业标识展现在社会公众面前，发挥着各自的优势，抢占电信市场。面对如此激烈的竞争以及社会广大群众对服务的渴求，我们每个电信员工都深刻体会到：我们只有坚持解放思想、实事求是的思想作风，破除教条主义、本本主义、因循守旧、不思进取等不良思想作风，真正树立客户至上，服务至上，信誉至上的服务理念，才能在竞争中立于不败之地。

其次，加强和改进党的作风建设，是我们党永远立于不败之地的重要保证。

六中全会公报指出，加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。中国共产党从无到有、从小到大，一个重要的原因就是始终忠实地代表了人民的利益，得到了人民的拥护和支持。今天，我们党仍要始终不渝地、忠诚地实践为人民服务的宗旨，全心全意为群众谋利益。否则，党就会失去人民群众的拥护和支持，丧失执政的资格。一是要理直气壮进行理想信念教育，党风教育的核心，是要解决好世界观、人生观、价值观问题。对广大党员尤其是党员领导干部，必须理直气壮地进行共产主义道德理想信念教育。这个问题解决好了，党风建设的许多问题都可以迎刃而解。现在的突出问题是，要进一步加大对党员干部思想教育的力度，加大监督、落实的力度，真正把党的作风建设提高到一个新水平。党中央明确提出，重点要抓五种作风，特别是把干部的生活作风与思想作风、工作作风、学风等并列看待，具有重要意义。干部生活作风不是小节，干部的生活作风与大节、甚至与党的形象密切相关。中央提出的八个坚持、八个反对，是当前我们进行党的作风建设的具体要求，必须做严做实。二是规章制度不能形同虚设，对党员干部的思想政治教育要摆上各级党委的重要议事日程，要提倡表里如一、心口如一、言行一致的好作风，反对说一套、做一套的坏作风，不允许有置身党的法规之外的特殊党员。近几年来，我们大力加强党风廉政建设，制订了一系列的规章制度，建立健全纪检监察部门，配备了专门的纪检监察干部，充分发挥职能部门的作用。同时加大预防职务犯罪力度，始终把预防职务犯罪工作作为加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要工作来抓,做到预防职务犯罪工作与企业经营管理工作一起部署、一起落实。三是要充分发挥先进典型的榜样作用。榜样的力量是无穷的，要汲取成功经验，近几年来，我们积极慎重地精心培育和树立一批具有时代特征的共产党员先进典型，发挥榜样示范作用。

第三，加强和改进党的作风建设，是我们党加大反腐败斗争的有力武器。

今年纪律教育月通过学习省委常委、秘书长张宇航同志在省公司所作的纪律教育月辅导报告，使我更加深刻认识到加强和改进党的作风建设的重要性，自己作为企业的法人代表，要做到两种责任一肩挑，要做到五不(即不要装错袋、不要上错床、不要出错牌、不要抽错烟、不要生错仔)和三自觉，切实地做好反腐败工作。一是要自觉地改造自己，树立正确的人生观、价值观。在对待先富与后富问题上、在满足大多数人利益与少数人利益问题上、在生活有了改变后，是继续保持艰苦奋斗本色与奢侈浪费问题上，要把自己定位在后富上、满足大多数人利益上、继续保持艰苦奋斗本色上;二是要自觉地警醒自己，要紧紧牢记陈毅同志所说的党的监督，众目睽睽不可违这句话，自觉地接受各级监督部门的监督，严防职务犯罪;三是要自觉地充实自己，抵制西方社会意识形态、价值取向、生活方式等负面影响，保持心理平衡，尽自己最大的努力去服务别人。

总之，一个人必须树立正气，必须有正义感，有一腔浩然正气，不受金钱物质的诱惑，才能无所畏惧地前进，才能不屈不挠地为国家、为社会建功立业!

随着时代的发展，如何做一名合格的教师，这是值得我用一生去思考的问题。合格的教师不是终身的。不进将会很快被淘汰，昨天的合格教师，今天不一定合格。只有与时俱时，努力提高自己的业务水平，不断的学习、探索，才能成为一名合格的教师。

一、教师必须做到爱岗敬业，加强师德修养。

学校是培养应用型人才的基地，学生只有具备完善的人格，勇于面对压力，才能成为适应社会需求的合格人才。这就要求学校教师不仅要有扎实的专业知识，还应具备良好的道德修养。由于教师所从事的职业特殊，是教育人、塑造人的事业，因此者珠世界观、人生观和价值观，甚至一言一行，都会通过这样或那样的方式，对学生的各个方面产生影响。因此，我们时刻注意自身道情操的修养，通过言转身教，在传授知识的同时渗透做人道理，帮助学生完善人格。

二、教师必须做到博学多才。

教师是学生心目中的偶像。教师博学多才，学生才会“亲其师、信其道”。所以教师必须有扎实的专业知识。它表现在精通与知新的方面。精通，就是对所教学科，要掌握其基本理论，了解学科的发展趋势和社会作用，掌握学科的技术重点、难占。不仅要知其然，而且要知其所以然，抓住要领，举一反三，激发学生对本学习兴趣。知新，就是要学习新知识，上课要有新意。当代科学知识分化急剧，新陈代谢迅速，应用期越来短，知识的创新性越来越鲜明，这就要求教师要吸取新信息、新知识、新理论，不断充实自己，完善知识结构。专业知识的精通与知新，要求教师自觉坚持接受继续教育，始终站在知识的前沿。

三、教师必须拉近与学生心灵的距离。

爱生是教师的天笥。教师爱自己的学生，就是要真正找到学生身上的可爱之处，这样的受才会是发自内心，持久的。随着新的教育思想、教育观念在体育教师心中扎根，教师对学生的兴趣爱好了解越来越多，结合他们的爱好选择他们喜欢的运动内容和活动形式，当然我们的学生也就是喜爱有佳了。对我们的体育教师也更有拥护了。这也正是新课标、新理念给我们带来的良好效果。随着体育课形式的改变，多种教学手段的运用，学生对体育课兴趣是越来越大，对体育老师也是越来越崇敬，对体育课是越来越喜欢。如果你是板着面孔对学生，让他们做枯燥的准备活动、快速跑、掷铅球……他们还会喜欢你吗?会喜欢体育课吗?当然不会。

四、时代的日新月异，教师的教育教学观念也随着转变。

坚持“健康第一”的指导思想，已逐渐被广大体育教师所认同，无论在教学内容的选择上，还是在教学方法的采用上，都充分关注学生的身心健康发展。传统教学过分关注学生的运动量，重视机械地练，忽视对学生兴趣的培养，这样做将有损于学生身心健康。“兴趣是最好的老师”，学生的学习兴趣直接影响着学生的学习习惯，兴趣发挥着非常重要的作用。新课标的实施，使我们感到学校和教师有了更为广阔的空间，可以重新建构教学内容。在平时教学内容的设计，我尽量创设情景，从学生的兴趣出发，选择富有生活气息的教学内容，激发和保持学生的运动兴趣，使学生自觉、主动、积极地进行体育课程的学习。充分调动他们的学习积极性。无论时代如何发展，有一点是不变的，那就是我们只有将个人的发展与国家、社会、党的发展紧密联系在一起，树立民族意识、社会意识、责任意识，这样个人才不会迷失方向。而今天，我们要认真学习“三个代表”重要思想，理解和把握其深刻内涵，并贯彻到教学工作中去。为党和人民的教育事业信而有做出自己的贡献，是其先进性的具体体现和要求。

我们要时刻按照优秀教师的标准严格要求自己，解放思想，更新观念，确立创新意识，善于动脑，勤于思考，开拓进取，始终站在时代的潮头，不断研究新情况，解决新问题，使自己的工作上一个新台阶!

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为了深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省市县委全会精神，按照《中共泾阳县委办公室关于在全县开展追赶超越“大讨论、大整顿、大优化”活动的通知》要求，结合我院工作实际，于2017年2月24日上午开展了追赶超越“大讨论、大整顿、大优化”活动动员大会。

会议由程院长主持，带领全体干部职工学习了中共泾阳县卫计局委员会《关于在全县卫计系统开展追赶超越“大讨论、大整顿、大优化”活动的实施方案》和《口镇中心卫生院关于开展追赶超越“大讨论、大整顿、大优化”活动的实施方案》，并结合实际，对当前工作进行了安排部署。要求全体干部职工通过活动开展，对推进思想解放、加强作风建设、优化发展环境三个方面要形成一套完善的制度成果，同时要求每名职工通过本次活动撰写个人心得体会。

最后，他强调要切实领会本次活动精神，注重发现先进典型，挖掘出作风实、品行端、口碑好、工作硬的干部职工，推动活动持续深入开展。要求大家，从一举一动做起，从点点滴滴改起，确保我院“大讨论、大整顿、大优化”工作取得实效。

为深入贯彻落实县委关于在全县范围内开展追赶超越“大讨论、大整顿、大优化”活动要求。亭口镇抓早动快，严密部署，先后召开班子成员、副科职级干部、后备干部、基层站所负责人参加的活动部署会，研究讨论《亭口镇追赶超越实施方案》，安排部署全镇追赶超越“大讨论、大整顿、大优化”活动和阶段性工作。

制定印发了《亭口镇追赶超越实施方案》和《关于在全镇开展追赶超越“大讨论、大整顿、大优化”活动的通知》，确定了追赶超越目标，明确了指导思想、活动内容、方法步骤和具体要求。

积极组织党员干部进行追赶超越“大讨论、大整顿、大优化”集中讨论学习。系统学习了省委书记娄勤俭同志的《坚定发展信心 实现追赶超越》和市委书记岳亮同志的《追赶超越 关键在干》等理论文章。

镇党委要求全体党员干部要立足岗位实际，争先进位，创先争优，制定各自追赶超越目标，做出承诺，做到边学习讨论、边实践提高，切实把活动的成果转化为实际行动和具体工作业绩，加快推进“丝路古驿、红色热土、乌金重镇、山水亭口”这一目标的实现。

专项服务活动由各市县区中小企业主管部门和省中小企业协会(省中小企业专家顾问团)等23家专业化服务机构共同承办，从今年起连续开展3年。

一是开展梯队企业创新转型服务。在全省1631户省级梯队企业中，征集对企业发展有重大影响的技术攻关、瓶颈制约或创新转型升级难点问题500个—1000个，交由省中小企业专家顾问团分类整理和确定服务对象，采取“一企一策”办法，与企业需求对接和开展服务。

二是开展梯队企业人才素质提升服务。开设全省中小企业成长梯队人才素质提升网络培训班，筛选200多类最新相关培训课程，自今年起每年举办一期，每期学习一年。首期提供500个免费学习指标，3年累计培训梯队企业决策层管理人员2000人。

三是开展电子商务应用培训服务。建立陕西中小企业电子商务应用培训基地，引导推动中小企业与知名互联网电商平台在工业品电商、电商综合平台、移动电子商务、跨境电子商务、大数据研究应用、互联网金融等领域开展合作，增强企业市场开拓能力，提高企业创新发展水平。

四是开展梯队企业人力资源管理及招聘服务。举办梯队企业人才网上招聘、现场招聘和人力资源管理服务活动。今年举办5场梯队企业人才招聘会，帮助企业优化人力资源结构，发挥人才在创新中的重要作用。

五是开展梯队企业管理创新咨询服务。今年开始每年在各市(区)举办10场梯队企业管理创新咨询服务现场对接会，三年累计对接服务梯队企业1500家;每年为省级梯队企业提供100个经营管理义诊服务名额，3年累计义诊服务企业300家。

六是开展梯队企业“互联网+智能制造”服务。在全省开展“互联网+智能制造”入企服务活动，计划今年在全省举办专场服务活动不少于62场、服务企业3000户以上。

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2月28日下午，(陕西)省委书记娄勤俭出席全省年度目标责任考核工作总结部署会议并讲话。他强调，要坚持和完善考核制度，体现时代性、彰显引领性、突出经常性、注重实效性，以考核工作新成效促进追赶超越新发展。

目标责任考核是一项全局性、战略性的制度安排。自2007年创设考核体系以来，我们坚持以考核领方向、促发展、惠民生、抓作风、传压力，形成了比学赶超、拼搏进取的良好氛围，有力促进了全省经济社会持续健康发展。实践证明，目标责任考核是符合中央要求、切合省情实际、顺应群众期盼、激发干部热情的好制度。

要体现时代性，适应新形势新任务新要求，以解决突出问题为突破口，发挥好考核“指挥棒”作用。要彰显引领性，跳出“城墙思维”，科学划定经济增长“及格线”，促进各级在守好稳定、安全、生态、廉政底线的前提下“跳起来摘桃子”。要突出经常性，继续强化责任传导、制度完善和方式创新，倒逼各级把功夫下在日常、严在经常。要注重实效性，把考核工作与贯彻党的十八届六中全会精神、加快追赶超越发展、落实“三项机制”结合起来，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。

要围绕追赶超越和“五个扎实”的中心任务，创新考核工作机制，科学设置指标体系，改进完善工作方法，加大结果运用力度，切实做到以考核促发展、以考核抓落实、以考核转作风，充分调动广大干部的积极性、主动性、创造性，凝聚起干事创业的强大力量，努力开创我省经济社会发展新局面。

首先，要明确追赶超越的时代背景。相对于过去我们强调的加快发展，总书记提出的追赶超越，是在“四个全面”这个大格局下的发展，是在五大发展理念这个新要求下的发展，是在“四化同步”这个总特征下的发展，是在我国经济进入新常态这个大逻辑下的发展。追赶超越的所有工作，必须以这些新布局、新理念、新变化为前提、为指导、为遵循、为依据。

其次，要明确追赶超越的方式方法。如果说以往更多的是通过投资拉动和资源粗放利用提高发展速度，那么新的历史条件下，我们必须选择更优的路径，在新的基点实现快速发展。这犹如行车，过去大家都在普通公路上行驶，通过速度的合理运用“拐弯超车”，现在就要逢山凿洞、遇水架桥、裁弯取直，建设高速公路，从而实现优质高效。做到这一点，一要加快改革，通过体制机制重建或完善，最大限度地激发活力、提高效率、缩短差距。二要改善环境，通过良好的投资服务环境，最大限度地聚集发展要素，促进更好更快发展。

第三，要明确追赶超越的根本依赖。这就必须坚定不移地实施创新驱动发展战略，依靠科技创新推动产业转型升级，提升竞争力，实现中高速增长与中高端发展的有机统一。就像人类出行一样，由步行到马车，到汽车，再到高铁、飞机，每次速度与出行品质的跃升，都离不开科技的根本支撑。

第四，要明确追赶超越的目标定位。就是要明白从哪里追赶，在哪里超越，强优势、补短板。凡是处在全国前列的一定要保持和扩大优势，凡是存在差距的一定要确定相关省份对标追赶。就全省来说，要继续把居民收入偏低、城镇化水平偏低、经济外向度偏低作为补齐短板的重点予以突破。

我今天讲话的题目是《落实“三项机制”、保障“追赶超越”》。受省委娄勤俭书记、省政府胡和平省长的委托，首先，我代表省委、省政府，向来自全省各地、各条战线的学员们表示热烈欢迎!向省委党校和各市、县(区)委党校的全体教职工表示亲切问候!

各位学员来到党校，主要任务是学习，但是，学习不能是为了学习而学习，而必须联系实际学、带着问题学、有的放矢学。我今天之所以要讲《落实“三项机制”、保障“追赶超越”》这个主题，是因为当前摆在我们XX各级领导干部面前最重大的政治任务，就是落实习近平总书记对XX提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求。而落实这一重大任务最关键的保障措施，就是依靠省委建立的干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，调动各级党委、政府和各级领导干部带领群众干事创业、追赶超越的积极性、主动性和自觉性。这是当前XX最大的实际、最硬的道理。从这个意义上讲，能不能用好“三项机制”、保障“追赶超越”，是检验我们是否学有所思、学有所成、学有所用的重要标准、根本标准。下面，我讲4个大问题，与大家交流共勉。

第一个问题：省委为什么要出台“三项机制”?

早在今年1月24日，时任省长的娄勤俭同志在《政府工作报告》中就提出，在干部队伍建设中，要推进实施“能上能下”、创新激励机制，建立合理容错机制。3月底，勤俭同志接任省委书记以来，迅速把建立“三项机制”摆上重要日程，几乎逢会必讲。4月19日，勤俭书记履新后调研第一站就选择了主管干部工作的省委组织部，要求加快建立“三项机制”。4月21日，勤俭书记主持召开由15位县(市、区)委书记参加的座谈会，面对面听取大家对建立“三项机制”的意见和建议。5月28日，勤俭书记主持召开省委常委会，审议通过了“三项机制”文件。6月13日，在全面吸收方方面面意见基础上，省委正式印发关于“三项机制”的文件。6月30日，在全省庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话中，勤俭书记再次强调，要靠“三项机制”充分调动党员干部干事创业的热情。8月24日，勤俭书记在全省移民(脱贫)搬迁工作座谈会上，又对“三项机制”进行了系统阐述，提出了明确要求。

大家想一下，“三项机制”从酝酿到出台、从征求意见到操作实施，仅仅半年时间，而文件一经出台，就受到了上上下下、方方面面的广泛关注和普遍欢迎，特别是在7月24日中央在兰州召开的“两学一做”学习教育座谈会上，中央政治局常委、书记处书记刘云山同志对我省出台“三项机制”给予了充分肯定。云山同志讲，“XX省委出台这三项机制都是奔着问题来的，很具体、很实在、很到位，具有很强的操作性，你们一定要真正抓好落实，靠机制进一步提振各级党员干部干事创业的精气神”。那么，“三项机制”为什么能够得到全省各级干部的认可和中央领导的首肯呢?根据我的理解，至少要从三个方面来认识、来把握。

第一，“三项机制”为实现习近平总书记对XX提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求提供了根本保障方案

大家知道，2015年羊年春节前夕，习近平总书记对XX提出了“追赶超越”的定位和“五个扎实”的要求。这是总书记放眼世界大局、结合国情省情对XX作出的科学判断、提出的明确要求，更是总书记交给XX的一份沉甸甸的责任。实事求是地讲，尽管这些年我们XX综合实力大幅提升，城乡面貌显著改善，但是，XX处于社会主义初级阶段西部地区欠发达的省情仍然没有根本改变，制约XX发展的瓶颈性问题仍然没有从根本上解决。今天的XX，最多算是刚刚跨进中等发达省份的门槛。2015年，我省以1.8万亿的生产总值排全国第15位，但是，排在我省前面一位的安徽高出我省3834亿元，前面两位的北京高出我省4797亿元，前面三位的上海高出我省6828亿元，差距十分明显。而紧跟我省之后的是内蒙古和广西，内蒙古比我省仅低171亿元，广西仅低1300亿元左右，差距非常之小。今年上半年，全省实现生产总值8208亿元，排在全国第16位;增速7.2%，排在了全国第21位。可以说，我们与“标兵”的距离越来越大，与“追兵”的距离越来越小，XX要实现追赶超越，要赶超“标兵”、甩掉“追兵”，形势之严峻，不容乐观;困难之巨大，可想而知。这就决定了我们的发展不能是四平八稳的发展，不能是按部就班的发展，必须是追赶型发展、超越型发展。而要实现这一点，不仅需要我们把培养造就追赶超越型干部作为重要任务来实施，更要靠建立健全追赶超越的制度机制来保障。这正是省委站位全局、抓纲带目，出台“三项机制”的深意所在、价值所在!

第二，“三项机制”为落实习近平总书记“三个区分开来”重要思想提供了XX特色方案

30多年的改革实践告诉我们：改革是一场深刻的革命，最根本的是思想观念的变革、最深层的是体制机制的变革。改革开放初期，小平同志就讲：“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”当前，随着全面深化改革的不断推进，处处是“暗礁险滩”，时时要“滚石上坡”。为了进一步给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部想干事、敢干事、干成事，习近平总书记在省部级领导干部学习十八届五中全会精神研讨班等场合多次强调了“三个区分开来”的重要思想，也就是要“把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来”。这一重大论断，其核心要义在于廓清了客观结果与主观意愿、为公担当与为己谋私、乱干乱为与无意过失的界线。

当前，我们XX全面深化改革的生动实践，同样迫切呼唤一大批干将、闯将、能将，同样迫切需要一大批先行官和先行者，这就要求我们按照习总书记“三个区分开来”的要求，鼓励创新、宽容失败，建立试错、容错、纠错的规范流程，让改革创新者甩掉包袱、轻装上阵，带领人民群众去探索、去实践、去创造。可以说，“三项机制”是在全面深化改革任务倒逼之中因势而成、应运而生之作，更是省委立足于进一步调动各级干部主观能动性的上合党心、下合民意之作。

第三，“三项机制”为解决习近平总书记多次指出的新形势下一些干部“为官不为”问题提供了具体行动方案

党的十八大以来，随着全面从严治党的深入推进，随着群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的扎实开展，随着反“四风”、正党风、转作风要求和标准的不断提升，特别是随着大大小小的“特权”被清零、或明或暗的“灰色收入”被封杀、形形色色的“潜规则”被打破，一些干部出现了廉而不为、严而慢为、懒政怠政等“为官不为”的问题，而且在一些地方、部门和单位愈演愈烈，引起了民怨、民怒、民恨，老百姓敢怒而不敢言。如此蔓延下去，势必误了事业、冷了民心。可以说，“为官不为”是“四风”的变种，也是一种变相腐败、消极腐败、隐形腐败，是更深层次的腐败。

针对这种情况，省委下大力气建立“三项机制”，其根本目的，就是要建立健全权力运行的“正面清单”和“负面清单”，通过“正面清单”告诉干部哪些事情必须做，不做也要受惩罚;同时，通过“负面清单”告诉干部，哪些事情可以做，从而为创新探索留足空间。这一思路，充分体现了习近平总书记指出的要不等不靠，辩证施策，尽快解决一些地方和干部出现的“为官不为”这一突出问题的要求。

以上三点，就是省委出台“三项机制”的基本意图所在、时代背景所在。可以说，“三项机制”蕴含着一个朴素道理，就是人们常说的“人管人、累死人，机制管人管灵魂”“人叫人动人不动，机制调动积极性”。“三项机制”还蕴含着一个科学方法，就是当年李瑞环同志所讲的：“对普遍发生的情况，要从制度上找原因;对反复发生的情况，要从规律上找原因。”“三项机制”更体现了一条被实践反复证明的真理，那就是小平同志当年所讲的：“制度问题更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度好，可以使坏人无法任意横行，制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”我想，理解好这些，我们对“三项机制”的认识就会更加自觉，落实就会更加坚决!

第二个问题：“三项机制”究竟是什么?

现代管理学认为，形成高效管理，关键在于形成科学有效的机制。而省委建立干部管理“三项机制”的总设想，就是围绕“追赶超越”这一总目标，形成既有严管又有厚爱、既有激励又有约束、既有压力又有动力的干部管理机制。如果说，对干部的鼓励激励、容错纠错、能上能下是这个机制的表象，那么，干部的选任、管理、考核、监督、奖惩等各个环节，就是这个制度链条的内核，而其根本目标，就是通过“三项机制”的运转落实，从内到外地让干部管理各要素充分调动、全盘激活，从而激励干部立足岗位、干事创业。

第一，“三项机制”是一套进一步增强干部内动力的机制

简单地说，就是“干得好的得重奖、获重用”。干得好，就可以精神上受鼓舞，党委、政府给奖牌、发嘉奖、授称号，作为先进典型大张旗鼓地宣传，从而激发荣誉感和使命感。干得好，就可以物质上获奖励，得奖金、得实惠，从而在干部队伍中真正形成你追我赶、比学赶超的浓厚氛围。干得好，就可以政治上有提升，在干部选拔任用上优先考虑、提拔重用，从而形成“用一贤人、带动一片”的良好导向。

应该说，长期以来，我们的干部队伍一直不同程度地存在着“干与不干一个样”“真干假干一个样”“干好干坏一个样”的毛病，如果我们用好了“三项机制”，就能够激励全省各级干部充分发扬“跳起来摘桃子”的精神，时刻处于“不用扬鞭自奋蹄”的状态，见红旗就扛，见一流就争。这种局面一旦形成，何愁干部不干事，何愁工作不提升，何愁事业不发展!

第二，“三项机制”是一套进一步激发干部新活力的机制

简单地说，就是让“敢担当者得宽容、受包容”。具体讲，就是要引导广大干部不折不扣并创造性执行党的路线方针政策，对经济社会发展中出现的新情况、新问题，提出符合实际的解决思路和措施;就是要引导广大干部在推动工作落实中主动化解矛盾、勇于承担责任，在急难险重任务面前敢于迎难而上;就是要引导广大干部立足本职岗位，在经济发展、民生建设、服务群众中积极履职、主动作为。

作为一名干部，你为党和人民的事业敢于担当、敢于负责，党和人民就会坚定不移地为你撑腰打气、加油鼓劲。常言说，“人非圣贤，孰能无过”“金无足赤，人无完人”。只要你是尽心尽力、尽职尽责地为党和人民的事业而努力，只要你是真心真意、真抓真干地为全省三千八百多万父老乡亲谋福祉，而不是为自己打“小算盘”、搞“小九九”，更不是利用职权和影响假公济私、谋取私利，就完全可以放心去干、放手去干、放胆去干，党和人民什么时候都不会让那些敢闯敢干的干部受委屈，更不会让那些冲锋陷阵的战士“流血又流泪”!这是省委的一贯态度和鲜明立场!

第三，“三项机制”是一套进一步增强干部外压力的机制

简单地讲，就是“让不作为者下岗下课”。具体讲，就是要对那些浑浑噩噩、碌碌无为、干事劲头不足、进取意识不强、“不求有功但求无过”的干部进行调整;就是要对那些履职不力、工作滞后、不适宜担任现职的干部进行调整;就是要对那些在全面从严治党和经济发展新常态中不适应、不会为、不善为、不敢为的干部进行调整。

我们讲，干部就要干事。党和人民把你放到一个岗位上，你就要夙夜在公，殚精竭虑地工作。但是，你如果“当一天和尚撞一天钟”甚至连钟都不撞，党和人民为什么要让你一直在台上呢?你在其位不谋其政，面对新常态却不在状态，党和人民为什么要让你继续当“太平官”呢?既然你不想干事、不会干事、干不成事，党和人民为什么让你一直“吃干饭”呢?

以上三点归结为一句话就是，大家不要把“三项机制”仅仅看作是三个文件的简单叠加，其实，“三项机制”是一个相互关联、相互补充的整体，贯穿其中的是一种理念、一个导向。这种理念，就是对我们的干部要坚持从严管理与热情爱护的统一，要坚持正面引导与负面约束的统一，要坚持鼓励创新与宽容失误的统一。这种导向，就是三句话、九个字：能者上、“错”者容、庸者下。当然，大千世界，纷繁复杂，干部管理工作尤其如此。省委出台“三项机制”不可能包罗万象，也不能把干部什么时候“奖”、什么情形“容”、什么条件“下”完全罗列出来。各地各部门在实践中，必须要结合实际，具体问题具体分析，一把钥匙开一把锁。唯有如此，才能真正把握“三项机制”的本真内涵和精神实质。

第三个问题：我们靠“三项机制”干什么?

我们XX的干部都知道一句话，叫“万里黄河一壶收”。如果把全省各项工作比喻为“万里黄河”的话，那么，这个“壶”就是我们的“三项机制”，我们就是要充分发挥“三项机制”的根本保障作用，确保全省各地各部门各单位工作水准不断提升。从这个意义上讲，“三项机制”是管总体、管长远、管根本的。当前，要靠“三项机制”解决好三个突出问题。

第一，要靠“三项机制”解决思想不够解放的问题

解放思想无止境。现在，一些干部工作中缩手缩脚、“前怕狼后怕虎”，很重要的一条是思想不够活、观念不够新。应当说，我们XX的区位优势十分明显、资源禀赋十分富集、科教力量十分雄厚、文化底蕴十分厚重，但是，为什么许多潜在的优势没有很好地转化为现实优势，为什么一些发展潜力一直没有很好地转化为发展成果?我觉得，其中很重要的原因在于思想解放远远不够。比如，到去年底，我省民营经济占GDP的比重只有53%多一点，与民营经济占比达到70%、80%甚至90%以上的东南沿海省份相比，我们不仅块头不够大，而且质量不够高、结构不够优。这是我们XX的短板所在，更是我们的希望所在。出现这种现象，主要是我们的一些干部长期以来对民营经济的认识有误区。不少干部认为，“支持民营企业有风险、支持国有企业最保险”。在这种片面认识下，不少干部与民营企业家“老死不相往来”，避之唯恐不及，致使民营企业发展的环境越来越差。

如何解决这一问题?我认为，就是要借助省委出台“三项机制”这一重大契机，放下顾虑、放开手脚，认认真真地落实习近平总书记提出的对民营经济要“亲”“清”二字的要求。所谓“亲”，就是要真正把民营企业家当成亲人来认识、来对待。如果说，革命战争年代，那些冒着枪林弹雨去冲杀、去牺牲的革命战士是最可爱的人的话，那么，在改革开放新时期，在发展社会主义市场经济条件下，在参与国内外竞争的发展舞台上，那些向社会贡献财富、贡献就业、贡献税收的民营企业家同样是值得我们钦佩的人。我们同样应该把他们当作可爱、可亲、可敬的人，给他们更多的阳光、更多的雨露、更多的养分，让他们更好更快地成长壮大。所谓“清”，就是要求我们各级党委、政府和各级干部，在与民营企业家交往过程中，要清清白白、清清爽爽，而不能搞权钱交易、利益输送。我想，只要我们的民营企业“依法经营、照章纳税、树好形象、回报社会”，我们完全应该像对待国有企业、外资企业一样，一视同仁，给予他们平等的“国民待遇”，让他们进一步膨胀总量、提高质量，从而为XX经济发展注入源源不绝的活力。

第二，要靠“三项机制”解决作风不够扎实的问题

党的十八大以来，全省干部作风明显改进，但是，浮躁症、虚假症、懒惰症、扯皮症等作风顽疾并没有完全清除。如何靠“三项机制”的落实来根治顽症、改进作风、推动工作呢?勤俭书记给我们作了示范、教了方法。

在8月24日召开的全省移民(脱贫)搬迁工作座谈会上，勤俭书记讲，实施移民搬迁是当前和今后一个时期的重要政治责任，我们要充分运用鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，引导干部把心思和精力用到推进工作上来。省委的态度十分鲜明，就是要完善目标考核机制，严格兑现奖惩措施。到了脱贫攻坚最后阶段的时候，真正体现“该上的上、该下的下”。所谓“该上的上”，就是对于那些作风过硬、工作出色、实绩突出的干部，要让他们有奔头、有希望。在严格落实中央关于脱贫攻坚时期保持贫困县党政正职稳定这一要求上，省委统筹考虑了解决贫困县党政正职出路的“三个渠道”，也就是在市级班子换届中预留适量职位就地提拔;在省直机关中预留一定的副巡视员职位解决职级;对完成脱贫攻坚任务特别突出的破格提拔。通过这“三个渠道”，为那些敢于担当、善于作为的干部提供舞台。所谓“该下的下”，就是对于那些作风虚浮、工作平庸、无所作为的干部，要受到惩戒、让出位子。中央强调“五级书记”抓扶贫，明确党政一把手是第一责任人，大家都立了“军令状”，完不成“军令状”的就要问责、就要下台。在座的各位都要认真学习勤俭书记这种落实“三项机制”的鲜明态度、工作方法，真正让“三项机制”成为干部作风的“净化器”、推动工作的“加速器”。

第三，要靠“三项机制”解决责任落实不够到位的问题

“三项机制”是针对干部而言的，而其中强调最多、要求最严的，就是要落实各级各部门党委(党组)的主体责任，而落实基层党建工作的主体责任理所应当是其中应有之义。最近，按照习近平总书记多次指示的要求，中组部在深入调研和系统梳理的基础上，明确了当前基层党组织建设7项重中之重的任务。一是继续抓好党员组织关系集中排查，各级都要深入查找联系，做到应查尽查、全员覆盖，努力让每一名党员都回到组织怀抱。二是扎实推进党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理。这项工作11月底前要完成。三是认真做好基层党组织按期换届检查工作。农村、社区、企业、高校等各个领域，都要抓好集中排查和整改，把基层党组织按期换届的工作制度坚持好、落实好。四是稳妥开展党费收缴工作专项检查。教育党员增强党员意识、提高党性觉悟，同时清除党费收缴使用管理中存在的盲点、漏洞和薄弱环节。五是集中推进非公有制企业和社会组织“两个覆盖”。各地要在9月中旬前完成排查摸底、建立台账，提出大幅度提升覆盖率的具体目标，拿出切实可行措施，力争年底前取得突破性进展。六是深入推进抓党建促脱贫攻坚工作。七是抓严抓实领导机关党员干部学习教育，解决“灯下黑”问题，确保机关党建走前头、作表率。

中组部强调，这7项重点任务是“两学一做”学习教育解决问题的组合拳，是全面从严治党向基层延伸的切入点，是抓基层党建必须练好的基本功。省委组织部也已经明确，我们看一个地方、一个单位“两学一做”学习教育抓得实不实、基层党组织建设效果好不好，很重要的一条，就是看7项重点工作是不是落地了、到位了。为此，省委组织部对12个市(区)建立了单月通报、双月点评排名制度，以此来增加各级组织部门的外压力、内动力。这是“三项机制”在组织系统的探索运用，也希望在座的各位把各自的基层党建责任梳理一下、抓好落实。

怎样真正落实“三项机制”?

习近平总书记指出，“制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件”。现在，“三项机制”的贯彻落实已经过了凝聚共识、统一思想阶段，进入“刺刀见红、刀下见菜”阶段。

一要细化落实举措。各地各部门要结合实际，完善“三项机制”的具体实施办法，准确把握“三个统一”，也就是坚持传承性与创新性的统一，既要不折不扣地落实省委要求，不能搞变通、打折扣，也要紧密结合实际，勇于实践，体现各自特色;坚持定性评价和定量分析的统一，既要树导向、明方向、定目标，更要拿出细化量化的硬指标、具体可行的硬举措，让干部无论是“上”或是“下”，都心服口服;坚持于法周延和于事简便的统一，既要与中央和省委有关规定搞好衔接、上下配套，又要抓住要害、简化程序，明确具体、务实管用，保证制度的有效性和可操作性。

二要强化制度执行。制度的生命力在于执行，执行制度最终靠人。我们在座的各位，都是来自全省各级各地、各条战线的领导干部，要把落实“三项机制”作为义不容辞的政治责任，带头学，带头建，带头用，主动做“三项机制”的具体执行者、推动者、维护者，身先士卒、作出表率。要坚决克服执行中的“好人主义”，以“眼里揉不进沙子”的认真劲，坚决维护制度的严肃性，使“三项机制”在各级干部中都能够得到贯彻执行。

三要加强理论研究。省委党校是党建工作前沿理论的“思想库”，是省委的“智囊库”，是全省重大政策的“宣讲团”，在帮助广大党员干部群众廓清思想迷雾、领会精神实质、提高思想认识上承担着重要职责，发挥着重要作用。大家要围绕“三项机制”，深化拓展教育培训内容，加强对“三项机制”的研究和阐释，帮助学员理解“三项机制”的理论价值、制度价值和实践价值。各位学员要珍惜来党校学习的难得机会，静下心来学习、沉下心来思考，在落实“三项机制”、推动“追赶超越”上有新提升和新进步。

同志们，9月1日，中央党校举办2016年秋季学期开学典礼，云山同志专题讲了“坚定文化自信”的问题。我理解，制度机制本来就是一种文化、一种力量。对于在座的各位来讲，我们既要切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，也要增强对省委出台的“三项机制”的信心。我们相信，“三项机制”在全省完全落地生根、开花结果之时，就是XX实现追赶超越之日!

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各位老师，评委，大家早上好!我是来自莲湖区远东二小的孙磊。今天我演讲的题目是 贯彻落实“三项机制 ”着力推动新二小建设

“师者，人之模范也。”今天，我们党员教师，更要时刻铭记教书育人、为人师表，当以身作则。

新学年伊始，我们远东二小便处在教学改革和新二小建设的特殊发展期。 为了落实‘三项机制’，实现追赶超越，二小的所有工作绝不会原地踏步，而是指向明天!本学期我们开展了师生阅读、思维训练、教师梯队建设、学生体育家庭作业几大项目的教学实践研究，陈连峰校长勉励老师“敢读书”方有新境界，给我们谈教育理念、谈学习认识、谈学生成长、谈二小发展，为追赶超越统一全体教职工思想，引领全校教师共成长。我和全校其他教师一样，一面继承学校传统文化，发扬二小团队精神，另一面不断总结发展经验，提升创新教育的能力。

远东二小始创于1966年，经过几代二小人的共同努力，二小走过了50载的风雨历程。目前有60个教学班，3656名学生。翻开二小历史，我们有写满成绩的光辉一页。早在1995年，二小经过的第二个发展阶段，已经形成了“管理严、质量高、校风好”的办学特色，从2005年向后10年，走过了持续发展、内涵发展、特色发展第三个发展阶段。习总书记说“每一个时期，每一代人都有自己的长征路”，今天的二小将以“合作互助、友善仁爱、敬业立德、开放包容、小学大家”的大家二小文化，开启第四个黄金发展期。

每一次铭记，都是为了汲取精神动力;每一次回望，都是为了迈向新的征程。

“独行快，众行远”，“落实‘三项机制’实现追赶超越”不仅为我们学习新思想，交流新理念，把握新挑战提供了难得的机遇，同时为大家树立了“学校为每个学生而建“的观念。热爱每个学生，尊重每个学生，理解和信任每个学生，让学生自主地生活和学习是每个二小人永恒的追求。

“一枚鸡蛋，从外面打开是食物，从里面打开则是生命。”生命成长如果不冲破包裹自己的蛋壳，就难以成长，事业发展同样如此。风口浪尖，惟敢闯敢拼者胜。从15年前二小绝地反击式的联合办学，到如今在中流击水中大校改革，敢于突破、不畏涅盘、闯关夺隘的“落实‘三项机制’实现追赶超越”方法论，依然是我们求取胜利的法宝。

“肯取势者可为人先，能谋势者必有所成。”学校领导班子把握莲湖大势，回应实践要求，团结带领全校教职员工同心协力、苦干实干，统筹推进“教学、德育、安全、基建”四个方面工作，开展“书香校园、书香班级、书香教师、书香家庭”培根工程，教师专业学习、课堂教学研究、班级和学生管理等各项工作已经迈出坚实的步伐。

“不积跬步,无以至千里;不积小流,无以成江海”，“落实三项机制、实现追赶超越”， 让“大家二小”成为一张靓丽的“学校名片”，已经成为全校教职工的思想共识，奏响了远东二小校园的最强音。

展望未来，远东二小这所底蕴深厚的区域发展型学校将以“大家二小”文化为滋养，厚积薄发、追求卓越，必将成为创新教学改革的排头兵。我的演讲到此结束，谢谢大家!

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“善谋者胜，远谋者兴”，对渭南经济发展走势进行高屋建瓴地宏观把握，有助于开拓者认清形势，把握趋势，少走弯路，提高效率。在刚刚召开的全市进一步落实追赶超越要求务虚会上，市委书记陆治原明确指出：未来五年，是我们决胜小康的关键期，发展的主题必须凸显旗帜指引和中省要求，牢牢把握追赶超越这个核心。

去年习总书记来陕视察重要讲话发表之后，全省各级各部门牢记总书记殷殷嘱托和亲切关怀，学深悟透讲话精神深刻内涵，系统谋划科学路径，奋力谱写改革发展新篇章，让三秦父老共享改革发展成果。如今，“追赶超越”已经成为渭南广大干部群众强大的思想共识和发展引擎。今后，我们要勇于创新，持续发力，把奋力实现追赶超越作为实现改革发展各项工作的行动指南，体现到经济社会发展各方面、贯穿于党建工作全过程，切实增强落实追赶超越要求的使命意识和责任担当。

追赶超越是总书记的嘱托要求。“陕西正处于追赶超越阶段”这一重要论断，是习总书记放眼全球形势、把握国家大局作出的科学判断，是对陕西践行新发展理念的总体要求，顺应我省发展态势，符合渭南市情，为我市进一步推进转型升级、实现追赶超越确立了目标、增添了动力。作为中华文明的重要发祥地，作为总书记的家乡，我市党员干部必须牢记嘱托，率先落实总书记要求，拿出敢闯的勇气、实干的劲头、担当的境界，坚定地把追赶超越作为渭南未来五年发展的主题，奋力争当全省追赶超越的排头兵。

追赶超越是渭南决胜小康的使命担当。从今年我市经济增长看，上半年是6.5%，前三季度为7.5%，实现年初确定的9%左右增长压力很大，与“十三五”提出的年均10%增长差距不小。我们必须认清形势、敢为人先，不断打破体制机制的瓶颈制约，释放发展活力、激发改革动力;坚持务实担当、埋头苦干，不断把渭南超越发展推向新高度;勇于面对问题、迎难而上，为党和人民尽责分忧、为经济发展助力加油。

追赶超越要成为渭南党员干部的精神标识。追赶超越既是一项神圣使命，更是一种精神标识。目前，全市人心思进、共谋发展，各县(市、区)你追我赶、创优争先，形成了追赶超越的良好氛围。党员干部要始终保持这种精气神，持续深入开展学习，把学习贯彻十八届六中全会精神与省委会议精神紧密结合，纳入“两学一做”学习教育，系统抓好学习贯彻工作，精研细读、融会贯通，深刻领会“追赶超越”和“五个扎实”要求的精神实质，以实干实绩作好表率。

百舸争流，凝心聚力正逢时;千帆竞发，追赶超越定实现。我们一定要充分利用我市先天有利资源，紧抓当前发展大好机遇，拿出只争朝夕、争创一流的干事激情，拿出不畏艰难、敢于担当的勇气胸襟，拿出真抓实干、狠抓落实的工作作风，聚焦追赶、聚力超越，干在实处、走在前列，使“追赶超越”成为当代渭南发展的最强音。

近期以来，市工商局党组认真落实全面从严治党主体责任，牢固树立“聚精会神抓党建 固本强基促发展”的鲜明导向，积极实施党的基层组织全面过硬工程，有力促进了局机关党建工作的经常化、制度化和规范化。

一是认真落实主体责任，夯实党建工作基础。局党组高度重视机关党建工作，把抓党建作为固本培元转作风、凝聚人心促发展的灵魂工程，坚持每季度听取工作汇报和研究部署党建工作，严格落实“党组抓党建”的主体责任。坚持党组抓书记，书记抓支部，支部抓党员的工作思路，层层签订党建目标责任书，形成齐抓共管的党建工作格局。按照党章规定，报经市直机关工委批复同意，对局机关党委和四个党支部进行了换届改选，以科室为单位成立12个党小组，为加强机关党建工作提供坚强组织保证。加大党建经费投入，建设党员活动室，配置办公桌椅、电教设备和专用资料柜，制作党员形象墙和党组织构架图，强化党员教育活动阵地建设。认真开展党员组织关系排查和党费收缴清理工作，逐一核实党员信息和党费缴纳清单，不留死角、不留盲区，确保 “底子清、情况明”，夯实党组织建设全面过硬工作基础。

二是严格规范“三会一课”，严肃党内政治生活。健全和完善局机关党委和各支部工作职责、议事规则、学习制度、廉洁准则、工作制度、党员“双评议”等党建工作制度。严格落实“三会一课”制度，充分发挥“三会一课”管理党员、锤炼党性平台的作用，建立监督考核机制，强化过程考核和效果考核，实现党内生活党员全覆盖、不掉队，严格党员日常教育管理，强化党员意识，严肃党内政治生活。突出主题学习教育，深化“两学一做”，开展“全员对标全面合格”、“治四病强作风促超越”等专项整治活动，编印了“两学一做”学习教育应知应会党建知识选编，举办党建知识应知应会培训班，联合汉台区铺镇狮子村党支部进行现场教学。局机关党委、党支部、党小组组织生活实现了正常化，共开展专题学习讨论50多次，党员撰写心德体会文章300多篇。

三是积极丰富党建载体，激发党员队伍活力。坚持以活动增活力，以活动促和谐，不断创新丰富党建活动载体，激发党员队伍活力和热情。组织开展党建知识硬笔书法比赛、红盾讲堂、读书月、健步走等活动，承办全省工商和市场监管系统第四届乒乓球友谊赛，通过开展各类文体活动，丰富机关文化，努力营造积极向上、和谐共进的机关文化氛围，增强党组织的凝聚力和向心力。拓宽活动思路、创新活动方式，依托互联网+，建立了党建学习微信群和党员志愿者微信群，利用微信平台先后5次组织“双考双评一诺”摸底考试、“两学一做”知识、“天汉先锋”和“汉中清风”党规党纪测试，参试率均达100%。与佛坪县陈家坝镇金星村党支部开展共建活动，选派了第二轮“第一书记”，组织党员70多人次进村入户开展帮扶工作，捐款3600元、御寒衣被434件(套)、办公座椅25套，同时邀请医疗专家为村民现场义诊，联系用工企业开展专场招聘，有力促进了脱贫攻坚工作。

四是发挥先锋模范作用，全面推进追赶超越。以提升党员意识、发挥党员作用为目标，组织开展“工商在行动、党员争先锋”系列行动，以“亮标准、亮身份、亮承诺”、“比技能、比作风、比业绩”、“联系基层、联系企业、联系群众”、“群众评议、党员互评、领导点评”为主要内容，教育引导党员时刻铭记党员身份，争做政治坚定、服务发展、爱岗敬业、作风优良和遵纪守法的先锋模范，凝聚起干部队伍勇于担当、无私奉献、攻坚克难的强大力量，有力促进了各项工作追赶超越。深化商事制度改革企业“先照后证”、“三证合一”、“五证合一”及个体工商户“两证整合”持续深入推进，截止10月底，今年新登记各类企业4900户、农民专业合作社876户、个体工商户17361户，同比分别增长31.72%、127.53%、12.06%。全力打好企业年报攻坚战，2015年度市场主体综合年报率达97.16%，连续三年名列全省前茅。发放商标注册建议书316份，组织商标代理机构与企业对接洽谈11次，新培育注册商标880件，达全年发展计划的2.67倍。办理动产抵押登记52起、股权出质登记38起，帮助企业融资9.8亿元。部署开展7次“红盾亮剑”专项行动，查办案件213件，入库罚没款82.56万元，同比增长64.7%和71.4%。组织开展打击传销集中行动12次，出动执法人员300余人次，查处传销窝点33个，查获传销参与人员517人，移送公安机关立案侦查1件。举办消费维权行政集体约谈会4次，提出行政指导建议16条，发布消费警示3次，处理投诉798件，为消费者挽回损失82万元。

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春节前夕，习近平总书记到XX视察，他此行的重要讲话，成为当地在未来相当长一段时间里凝聚新发展战略的重要依据。

多位不同部门的当地官员向经济观察报证实，目前研究、落实习近平总书记来XX视察重要讲话的精神和要义，已经成为工作的第一要务，“习总书记在XX提出了‘追赶超越’的目标和期许，这样明确的提法是罕见的，也意味着在未来XX的主要工作思路，需要统一到发展、继续保持高速增长这一目标上来”。

参考目前各省所提出的2015年GDP增速目标，XX10%的增速目标，仅次于西藏，位列全国第二。XX省政府参事张宝通说，“XX的追赶对象很明确，是东部省份，这就要求未来必须保持高速发展，才能缩小东西部差距，发挥丝绸之路经济带新起点的引领作用”。

追赶

春节前夕，习近平来到XX，这次行程中，他不仅回访了曾插队的延川县梁家河，更是实地考察调研了延安新区、铜川照金、西安古城墙、光机所、二零五所社区等多处地点，经过实地考察后，2月15日，习近平听取了XX省发展情况的汇报，并留下重要讲话。

这距上次2009年习近平来陕视察时隔5年。

尤为值得注意的是，习近平此行中为XX提出的“追赶超越”提法，已经被当地看作未来一段时间里的阶段性发展目标，诸多发展战略也将围绕这一目标而展开。

一位不愿具名的当地官员说，“过去有一段时间，有些地方，有些部门实际上对工作的把握是模糊的，导向也不是很清晰，一是因为在经济下行的压力下，招商、投资等工作确实很困难;再就是对不唯GDP的说法理解有偏差，以为可以不要GDP，不要发展了，导致工作积极性不足。”

“这些观念和理解，虽然都是主观的内容，但其实对实际工作还是造成了比较大的影响和困扰”，他说，“比如考核指标中GDP所占的比重越来越低，那么不同的地方、部门在安排工作的时候，就会把重心放在其他领域”。

2016年，XX的GDP增速最终定格于9.7%，距年初所定11%的增长目标仍有差距，但仍处于全国第一方阵。这与其他产业结构近似、区位环境相近的省份形成了鲜明的对比。在中西部地区，包括XX在内的许多省份产业结构都以能源化工为主，内蒙古、山西、宁夏这些地区一度也都曾是中国经济增长最快的几个省份，但在2014年，这些地区都出现了普遍性的增速大幅滑落。

在习近平提出“追赶超越”之前，当地实际上也已经意识到，XX在未来依然有能力，也应该保持一定规模的增速。对2015年的目标，XX省省长娄勤俭在年初XX两会上做政府工作报告时说，主要预期目标是：生产总值增长10%左右，地方财政收入增长12%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民收入分别增长11%和12%左右。

他说，“需要说明的是，新常态下的发展目标，是一个预期性、区间性、引领性目标。特别是经济增速按高于国家两到三个百分点安排，既是促就业、保民生的刚性需求，也是全面建成小康社会的目标追求，既是凝聚发展信心的需要，也符合多年来增速领先全国的实际，兼顾了需要与可能、当前与长远。”

而“追赶超越”的提法，实际上是帮助XX坚定了坚持以发展和增长为第一要务的信念，重新明晰凝聚了未来一段时间里的目标。3月23日，XX省常务副省长江泽林在XX经济形势分析座谈会上也说，“要正确处理不唯GDP与健康发展的关系，努力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。”

攻坚

张宝通说，XX把2015年的GDP增长目标订在了10%，在全国仅次于西藏，与重庆、贵州并列第二，“这说明决策层对形势的判断还是清晰的，而追赶超越的提法，也是对这一判断的确认——追赶的对象就是东部省份，超越，就是要超越自身的发展”。

在当地许多官员看来，XX追赶的对象从中西部省份，如今变成东部省份，也历经了多年的理念博弈和行动。

在2007年之前，XX的GDP甚至在中西部地区也并不靠前，不仅低于四川、内蒙等地区，甚至在山西、广西、江西、XX等“四西”中排名最末，这之后，当地开始意识到形势的紧迫性：“在东部率先发展、中部快速崛起、周边省区奋勇争先的情况下，要清醒地认识到经济发展不进则退，慢进也是退!”

XX开始重点抓了能源化工等过去不敢谈、不愿意谈的公众印象中“傻大黑粗”的重工业和一批大项目，大量的资源采掘和就地转化项目开始上马，在工业增长的强劲推动下，整个“十一五”期间XX的经济增速一直维持在全国第一梯队。

在时局困难的2009年，XX的GDP增速甚至达到了13.6%，顺利完成了年初的目标，也正是在这一年，XX的GDP超过山西，经济总量从“四西”之末，跃升至“四西”之首，而从那时开始，当地认为XX开始进入一个关键期和攻坚期，“各地各部门从现在起要有向中看、向东看的志气”。

当时拉动XX经济增长的主要是能源化工产业。在2010年上半年，XX的GDP增速达到了16.8%，而重要的能源城市榆林增速甚至达到了21%，形成“西北地区发展速度领先于全国，而西北地区最快的是XX，XX最快的是陕北，陕北最快的是榆林，榆林最快的就是能源”。

这之后，能源行业逐渐开始面临普遍的困境，但依靠资源禀赋优势和工业基础，XX依然维持了较高速度的增长——尽管增速比以前略有下降，相比较而言，仍然位列了全国第一方阵。

XX省统计局的分析显示，2013年XX受工业产能过剩、有效需求不足、企业投资意愿减弱等因素影响，第二产业投资增长乏力。全年完成投资5639.82亿元，增长17.3%，增速比上年回落11.7个百分点，低于全国0.1个百分点。

尽管困难重重，XX依然确定了2014年11%的增长目标，当地的官员认为从中长期看，XX依然处于经济增长的快速通道。

最终，XX去年的经济增速定格为9.7%，能够在能源省份的普遍低迷形势中脱颖而出的重要原因是良好的工业基础环境，XX省发改委主任方玮峰说，“2014年，XX省非能源产业增速达16%，远远超过能源工业增速，其中战略性新兴产业增加值增长14%左右，高出规模以上工业增速2.6个百分点。”

超越

从中西部地区脱颖而出后，XX开始“向东看”、“追赶超越”，在当地看来，这是他们自身发展的动力和惯性使然，实际上也是宏观战略和形势的需要，张宝通说，“目前东部地区开始进入人均GDP一万美元俱乐部，正在迈向现代化，他们的产业结构以第三产业为主，这种产业结构就决定了增速不会太高，而要维持全国中高速的增长速度，西部地区就必须高速发展”。

他说，也正是因为如此，XX、重庆和贵州才不约而同把今年的增长目标同时定在了10%，“没有西部的小康和现代化，就没有全国的小康和现代化。因此，西部需要加快发展，加快缩小东西部差距，才能实现两个百年的目标，能不能达到中高速，关键在西部”。

最新一期的《求是》杂志上，XX省委书记赵正永撰文《把发展牢牢抓在手上》，文章说，“在新常态下保持经济的持续增长确实是一道难题。特别是对于XX这样的后发省份，保持一定的增长速度尤为重要。经济社会建设中遇到的新老问题要通过发展来解决，与全国同步进入全面小康社会也要通过发展来实现。”

习近平在XX提出了“五个扎实”，则被看作实现这一目标、指导当地当体工作的具体举措，“五个扎实”分别是：扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党。

他明确说，“XX是西北地区的重要省份，是实施‘一带一路’战略的重要节点。XX发展得怎么样，不仅关乎三秦大地父老乡亲福祉，而且对西部大开发战略、对‘一带一路’战略、对西北地区稳定都具有重要意义。”

张宝通说，“最根本的事实是，丝绸之路经济带是未来中国最核心的区域战略，XX作为丝路经济带的新起点，如果不保持高速增长，不能继续保证大规模的投资，就不能发挥新起点的引领作用，这关系到整个国家战略的实现”。

赵正永说，“‘一带一路’发展战略，是我国加快形成陆海统筹、东西互补的全方位对外开放和全面发展新格局的重大战略部署，为XX带来了历史机遇。建设‘丝绸之路经济带新起点’，向西拓展又向东延伸，深化区域合作，既是XX贯彻国家发展战略的具体行动，也是我们义不容辞的历史责任。”

“面对开放发展的时代大势，要敢于迈出创新求变的大步伐，为追赶超越增添动力”8月25日市政府第二次全体(扩大)会议上，市长徐XX的话语铿锵有力。

他说，创新是时代的主旋律，是领导干部的基本功，墨守成规跟不上时代发展，封闭僵化驾驭不了市场经济，我们要在改革创新、开放发展上迈出更大步伐。

第一，追赶超越要有敢想敢为的境界。有什么样的思想境界，就会有什么样的发展水平。我们必须从全国、全省发展大局中去思考谋划，大胆破除思想禁锢，变压力为动力，放开手脚，敢想敢干。面对机遇和挑战，我们的干部还存在很多不适应。在思想上，不会或者不善于在全省、全国乃至全世界的大格局中找定位、定目标。在队伍结构方面，干部队伍本土化，受教育程度低，学习自觉性不够，在工作方法上，老办法不管用，新办法不会、不敢用，熟悉计划经济、行政推动的干部多，缺乏懂管理、熟悉市场经济的各类专业人才。从滞后效应看，我们是西部欠发达地区中的不发达地区，提起安康，很多人印象中就是偏僻的地方、一个穷地方。安康经常被聚焦、被围观的，不是天灾就是人祸。我们好山好水好风光却深藏闺中，包容、诚信、大度、勤劳的安康人民还不为世人所知。安康的发展需要众志成城，我们每个人都要成为推动发展的动力。有多大的担当才能干多大的事业，尽多大的责任才会有多大的成就，要进一步拓展思想的维度和空间，开辟新的思想境界，抓在实处，干出成效。

第二，追赶超越要有开放发展的气度。发展的差距，实质是开放的差距。今年我们实施以“促进企业、产品和安康人走出去，加快资本、技术、人才引进来”为主要内容的开放发展“十大行动”，首次让安康走向了世界，提升了安康对外影响力。但我们与发达地区相比，无论是开放的广度、深度，还是合作的层次、水平，都存在明显差距。我们一方面，要更加主动地“走出去”，积极融入长江经济带、丝绸之路经济带、京津冀一体化等国家战略，积极参与“海外XX”发展，不断深化与关天、江汉、成渝经济圈和城市群合作，在更大范围更高层次推动开放发展。另一方面，要更大力度“引进来”，把招商引资同优化产业结构、提高技术水平和扩大对外经济贸易有机结合起来，突出特色化、专业化招商。要着力提升“三区两园”和“飞地经济”园区招商引资和承载发展能力，在基础支撑、品牌培育、环境保障等方面下大功夫，建立跨区域联动发展机制，共建产业园区，增强核心竞争力。把招商引资和引智引才结合起来，把自身优势与市场需求对接起来，形成“优势集群”、产生“裂变效应”。项目签约不是终点而是新的起点，招商引资工作既要抓招引，更要重推进。以推进项目落地为导向，加快招商项目的转换，发挥引领带动作用，努力实现开工一批、签约一批、谈判一批、跟踪一批项目，捕捉一批项目信息的局面。

第三，追赶超越要有创新创业的决心。创新驱动发展，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。要突破创新软肋、培育创新主体、打破制约创新创业的藩篱。

加快创新发展对于安康来说尤为重要。一要借智借力，主动深化与科研院所、高等院校的务实合作，依托省内外科研机构攻克一批核心技术，转化一批科技成果，孵化一批科技企业。二要紧盯行业顶尖，企业要密切跟踪行业发展动态，向国际顶尖技术学，跟一流科研院所联，跟着产业舰队走，敢于将自己的优质资产和大企业、大集团合作，吸引战略投资者，努力成为业内领军企业，将自己的企业打造成区域一流、全省一流、全国一流的大公司大集团。三是柔性引进人才，围绕“百千万人才”工程，优化人才成长环境，培育一批经营人才、管理人才和专业人才，鼓励“冠名班”办学，全力推进订单培养，推动育人链与产业链有效对接，培育一批能工巧匠。

企业是创新的主体，没有企业的参与，创新发展就是无源之水、无本之木。安康一方面要下大力气培育一批顶天立地的创新型企业，另一方面，要更加重视中小微企业发展，形成梯次推进，铺天盖地的创新企业群，特别是要培育“瞪羚企业”。要在全市上下掀起“精英创业”、“大众创业”、“草根创业”浪潮，特别是鼓励外出创业能人回乡“二次创业”，全面拓宽创新创业领域，激发全民创新创业动力活力。

打破制约创新创业的藩篱，一是要切实推进“放管服”改革，最大限度取消下放行政审批事项，规范各类涉企收费，注重简政放权的实际效果，提高放的质量。同时，要在清理中介、规范秩序上下功夫，完善政府购买社会中介服务制度，切实做好“红顶中介”清理工作。二是要提高行政审批效率，学习借鉴紫阳政务服务中心的做法，大力推行并联审批，实行“一个窗口”受理，真正做到“一站式”，而不仅仅是“收发室”。在优化流程、创新方式上下功夫，运用大数据、“互联网+”等手段，完善提升网上办事、并联审批、联动审批等功能，逐步实现网上行政审批。三是构建“亲”与“清”的新型政商关系。“亲”“清”政商关系是规则更是标尺，“亲”就是坦荡真诚同民营企业接触交往，帮助解决实际困难;“清”不是要划清界限，老死不相往来，而是要清白纯洁，不搞权钱交易。