社会保障是近年全国两会最热话题【精品20篇】

2015年全国两会即将开幕，社会各界将再次聚焦国家发展大计。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”的提出，表明新一届中央领导集体治国理政总体框架更加完整，趋于成熟。作为法治类媒体，我们当然更关注四个全面之一——全面依法治国。

继党的十八届三中全会决定专章部署“建设法治中国”之后，党的十八届四中全会专题研究“全面推进依法治国”，通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(下称《决定》)，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等作出了全面、系统、科学的部署。可以预见，2015年两会，法治话题肯定备受关注。

【全面依法治国】

党的十八届四中全会将“依法治国”提升到全新高度，并提出180多项重要改革举措。在全面推进依法治国元年，人们期待，在代表委员的智慧与担当之下，“依法治国”这四个字落实为每个公民都看得见摸得着的具体举措，体现在公平与正义感受的切实增强。

【“打虎拍蝇”不停歇】

两会召开前的2月份，中央集中查办了十余名省部级涉腐高官，“打虎”不收兵的态势，无疑也让反腐话题的高热度在全国两会上延续。十八大后的两年多，80余名省部级及以上官员落马，十余万党员干部受处分，除了党政系统，反腐风暴还深入到国企、军队、高校等领域。2015年的“打虎拍蝇”将剑指何方?反腐“治本”工程怎样推进?这些将成为今年全国两会热议的高频词。

【法治政府】

在全国两会前举行的各地人大会议所审议的政府工作报告中，“法治”分量很重。比如，在安徽省的政府工作报告中，“法治”今年单独成篇，且出现10次之多，而去年只有3次。建设法治政府，意味着政府不应该“任性”做事。在有的地方政府“一夜限牌”的失信之举曝光后，江苏省人大会议提出，“限牌”需提前30天向社会公告。建设法治政府，推进依法行政，已经不仅仅是上层的要求，而是成为各级政府的普遍共识和工作内容。代表委员在全国两会上交流各自经验、探讨共性问题，必然推动这项工作不断深化。

【司法改革、检察改革】

司法改革的步伐令全社会高度关注。就在两会前夕，公检法的深化改革方案接踵出台，司法改革正按照四中全会的“顶层设计”紧张施工。众多改革内容为社会所广泛关注，代表委员对此必然会积极发声。最高检日前发布新修订的《关于深化检察改革的意见(2013—2017年工作规划)》，提出六大重点任务、42项具体任务。相信在审议讨论最高人民检察院工作报告的时候，检察改革的话题也会成为代表委员的“口头禅”。

【立法法修改】

立法法，一部涉及立法体制、规范立法工作的基本法。根据部署安排，十二届全国人大三次会议将听取和审议立法法修正案草案。在此之前，立法修正案草案已经经历“两审”，多处修改值得再思考。地方立法权真的会扩大吗?“红头文件”会得到遏制吗?一些地方的限行、限购、限贷等限制性行政手段，今后还能不能再“任性”?公众将拭目以待。

【检察机关提起公益诉讼】

十八届四中全会《决定》提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”，为检察机关运用检察权维护社会公益提供了方向指引。《决定》公布以来，已有地方检察机关进行了积极探索，受到了社会的广泛关注，在一些地方的两会上也引发热议。相信参加全国两会的代表委员也将对此积极建言献策。

【防止冤假错案】

2014年，多起冤假错案得以纠正，司法公正问题也被推向社会舆论的风口浪尖。十八届四中全会作出全面推进依法治国的决定，相关部门出台了一些解决冤假错案的政策，百姓给予很大期望，代表委员也为完善相关制度出谋划策。比如，农历春节前夕，九三学社中央就专门召开依法治国与预防冤假错案研讨会。作为国家法律监督机关，检察机关也在发力。最高检日前发布新修订的《关于深化检察改革的意见(2013—2017年工作规划)》提出一系列举措，明确提出将健全冤假错案防范、纠正、责任追究机制。

【治理雾霾】

2月28日，离全国两会召开还有3天，《穹顶之下》“duang”地一下火了。这段由前央视记者柴静拍摄的聚焦空气污染的深度调查视频引爆网络。新任环保部部长陈吉宁3月1日与媒体见面时表示他完整看过该视频，并发短信感谢柴静唤起了公众对环境的关注。在近年来的两会舆论场中，与中国每个人都“息息相关”的话题非“雾霾”莫属，《穹顶之下》又添了一把火，治霾话题无疑将成为今年全国两会最热门的话题之一。调查中揭出的环保执法困境令人深思，大气污染防治法等相关法律正在修订，如何真正实现依法治污，让法律条文不再空置?人们期待找到答案。

【新媒体助力司法公开】

新媒体助力司法公开，在2014年成为司法机关一大工作亮点，也引来群众的点赞和积极参与。2014年，最高检先后开通“两微一端”(官方微博、微信、新闻客户端)，搭建起检务公开的新媒体传播平台。截至2015年2月28日，最高检“两微一端”已发布检察信息28034条，粉丝数、听众数和订阅数达到20121324。在最高检引领下，全国几乎所有省级检察院都开通了官方微博。司法公开拉近了司法机关和群众之间的距离，也拉近了与代表委员的距离。代表委员感受如何?两会上将有答案。

【反腐败立法】

推动反腐败立法，是近几年全国两会上不少代表委员呼吁的话题，今年也不会例外。腐败现象发生的一个重要原因就在于相关制度的不完善，因此，推进反腐败立法，是反腐治本的进一步努力方向。只有通过法律的手段，完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度，才能形成长效。配合中央有关部门加快推进反腐败国家立法，也成为最高检检察改革的一项任务。具体该如何立法，代表委员这次会说得更细致。

【人民监督员制度改革】

深化人民监督员制度改革是党的十八届三中、四中全会提出的一项重要改革举措，目的是进一步拓宽人民群众有序参与司法渠道，健全确保检察权依法独立公正行使的外部监督制约机制。习近平总书记2015年2月27日主持召开中央全面深化改革领导小组第十次会议，审议通过了《深化人民监督员制度改革方案》，要求在人民监督员选任方式、监督范围、监督程序、知情权保障等方面深化改革。两会前夕推出改革方案，必然引起代表委员的共鸣。

【修改后预算法实施】

修改后预算法已于2015年1月1日起施行，新法在预算管理诸多方面取得了重大突破，标志着我国加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度迈出了坚实的一步。2015年全国两会将按惯例审议预算报告，修改后预算法实施带来的影响必然在这次审议中有所体现。

当然，相关热点话题还不止这些。食品药品安全、教育改革、社会保障等今年还会被持续关注。在依法治国的大势中，大家盼着同一个答案:如何依法破解这些难题。

人们最想跨越的是什么?山丘，河流……。然而这都很艰辛。

山丘，你可以跨越，用你的耐力与恒心;河流，你可以跨越，费尽心思的造船。你需要的是心血与付出，总结起来就是要跨越心里的一道栅栏。

运动员们总是用健壮，敏捷的身手跨过跨栏，然而他们是否渡过心中的栏杆，就不好说了。芽儿需要很长时间钻出土地，那坚强的意志与那对光的向往是无限之大，那种震撼是发自内心的惊叹。

人们有无数的难题：地球，国家，家庭……那么跨过心中的坎不就好了吗?难题重要解决，与其犹豫不决，不如当机立断，从我做起，在艰难，也要拼尽全力。有了合适的目标，并付与努力，这世上就没有过不去的火焰山。

人们的发展正如跨栏，人们在一点一滴的突破自己，从原始到奴隶制，再到后来的封建，最后是今天的现代，每一次改革都是在跨越。这一次次的跨越可谓令人敬仰不已，真是一种无尽的热情。

前进一分叫跨越，前进一步也叫跨越。每一个人都希望能够超越自己，成为更好的人。没有人是完美的，但也没有人出生就有一堆堆的不足，就需要自己去跨越。没有做不到，只有不想做，加油!

人的一生中,会有许多次跨越,我记得我跨越过一次自己的内心的恐惧!

记得在几年前的一第二天学习要用的尺子.老师说谁要没买到,就去办公室站一上午.所以,我只能摸着黑去买了个冬天,还不大6点钟的一个下午],天天刷的一下就变黑了,而我必须去远处的一个商店去买.而我天生就拍黑!

在路上,我为了壮胆,一边小跑一边大声的唱歌,走到一个拐弯住,猛的看见一个黑死的大东西在弯道上摇摇摆摆,像是一个妖魔鬼怪的样子.这时,恐怖电影里的鬼怪和一件件凶器在我的脑海里闪过.我极力的控制我自己的大脑.告诉自己不要想这些.

可一切都不是我能控制得了的我的腿开始微微颤抖,脚开始发麻,几乎快倒在地上了,前面的黑鬼好像想要吃了我似的,随着风沙,它朝我飞了过来.我“啊”的一声后,发现只是一个大的黑塑料袋,真是自己吓自己啊!这时,我的身体才直了起来,此时已经离商店不远了.我飞速的冲进了商店,但是买东西的人非常多,只能排队了!等到尺子后,出门后发现天变得更黑了.

于是内心的恐惧增加了.我把尺子装到口袋后,拔腿就跑,直到没有了力气,不能在跑时,发现有个大人在前面的不远处行走.我觉得如果有人和我一起走我应该会安全些吧.所以,我跑到了那个大人边上,想跟他一路回家.他似乎也看出了我的恐惧,说:“咱们一块走吧!”“嗯”我高兴的回答.但一边走,我的大脑一边闪过鬼的身影.他问我,“你相信这个世界上有鬼吗?”我吃了一惊,没有说话,但我知道世界上是没有鬼的,就是不知道该怎么回答他,因为我的内心是矛盾的.就是跨越不出自己内心的那个障碍.

“其实是没有的,只是 你自己的心理作怪而已.一个男子,有什么可拍的啊!要真有鬼,记住,你也能战胜它的!”

听了他的话,我的脚步变得轻快多了.不知不觉得,就到了家.

那次,我成功的跨越过了自己内心的恐惧!

迈开步伐，向前奔跑，那一个个深深浅浅的脚印是你跨越的见证，是你成功的勋章。

我生来性格安静，不习惯被别人的目光所聚焦，所以对于我来说，最喜欢就是成为大家中的一员，普通而不被关注。每当被提问，总是在心中把答案默念了几遍，确保万无一失，才起身回答，待回答完毕，快速的心跳才慢慢平静下来。直到有一天，我平静的生活被打破了——班里举行演讲比赛，而我“不幸”地成了一名选手。

想起同组同学期待与信任的目光，拒绝的话到了嘴边还是咽了下去，看着选手精彩的演说，周围的同学都被逗得哈哈大笑，而我却无暇顾及，感觉自己身处于一个百丈寒洞之中，紧张，无限的紧张……时间嘀嗒嘀嗒地流逝，我却觉得他被人按了快进，不知怎的，就走上了讲台，跨出那一步，我知道已经没有退路，只有前进，走好每一步。怀着忐忑的心情，我开始了演讲。脑袋一片空白的我在一句话前被拦下了，原本精心准备的词结果变成了“嗯……然后是……”身体在快速发抖，手心冒出了冷汗，即使四周安静无声，但我似乎能听到“她忘词了”“唉!”……

我的目光在人群中扫视，希望能够找一个寄托不安心灵的角落。忽然，我看到了她，如同一束光照入我心底的黑暗，她用口型悄悄地说“加油”，眼里没有嘲笑与失望，只有不尽的鼓励与赞许。或许是收到了她从远处传来的信号，紧张的心才慢慢放下，选择舍弃了这一句来完成整个作品。随着对讲台的适应，我渐入佳境，最后取得了一个不错的成绩!这三分钟，是我所经历最漫长的三分钟，也是最有意义的三分钟。

跨越，是抬脚的那一刻。

跨越，是重新开口的那一刻。

跨越，是“不可能”变为“不，可能”的那一刻。

跨越的距离，是一个脚掌的长度。

人与人之间横亘着，意欲与他人相连，却被永久阻绝的断桥。我们在深渊之上摸索出一条足以跨越断桥的通道，为的是打破人与人之间的隔阂。

当小男孩藏起了最好的贝壳，纵使小女孩倾尽自己的全部热情，献上所有雨花石，他们之间的断桥也无法衔接。人人固然是一座座孤岛，但若少了沟通与交往，那么便只能门囿于孤独的高墙，正如马尔克斯所言的生命的荒芜。这不仅仅是困住自己，也虚掷了他人的真诚。

诚然，交往使我们声气相通，也使我们水火不容。个体与个体之间并非完全相间。每个人的情感、思想将每个人塑造成畸形的几何体，而非可以嵌合的拼图。但交往的意义正在于此，它遭遇断桥，超越断桥，无需怀疑誓言去建造巴别塔，也是迈出成长的那一步。

交往是断桥之上的东西，我们碰撞，磨合，或许永远不会切切实实相融，可它却使人类的思绪得以传达，情感得以相通。

猜忌与怀疑来自人本身，内心盘亘着的迷惘与疑惧，终砌出一座座断桥。不仅仅是以小人之心度君子之腹，更在于封闭的内心世界无法让你看见更广阔的世界。狄更斯笔下的赫薇香，福克纳塑造的艾米莉，马尔克斯遭受百年孤独的布恩迪亚家族，都是位于断桥的一头，立在孤独的高墙之下，对世界充耳不闻，收起自己的贝壳，只能成为悲剧。

男孩的碾转难眠，是对自己的困束，而不是人情练达，更遑论成长。贝壳与雨花石，实则是自我内心的写照，同样为人，有人却能天真且包容。

跨越断桥，只能不再畏惧断桥，尽管可能只是孤注一掷，但不放弃交往仍是我们超越这条鸿沟的唯一途经。

或许，利已是人类的劣拫性，恶的种子无法消除，但我们也不该将其奉为人生的信条。生命只有一次，它如此珍贵，我们又是否要用虚假的一面来对待它?

断桥处处，我们别无他法。当面对难以平复的内心，我们应该拿出最好的那枚贝壳，自此，跨越断桥。

长空万里，残阳似血。随着一声“虞兮虞兮奈若何”的长叹，刀锋一转，结束了一个顶天立地的男子汉。“力拔山兮气盖世”的西楚霸王啊，他并非败给了气势冲冲的敌军，而是败给了自己优柔寡断的那道心坎!

生命漫漫长途中，荆棘遍布，对手如云，但其实真正阻碍我们迈向成功的顶峰的，并非是那一个个强劲的敌人，而是我们自己，是我们自己内心的那道心坎!

世界拳王阿里曾与他的敌人弗雷泽进行第三次较量。当比赛进行到第十五回合时，阿里已疲惫不已，无力作战。但他仍保持坚毅的表情和永不言弃的姿态。这令弗雷泽不寒而栗，以为对手还体力十足。于是他主动放弃，殊不知当卫冕成功的阿里走到擂台的中央时竟体力不支昏倒在地。这令弗雷泽后悔不已并抱憾终生。与其说阿里战胜了敌人，不如说他战胜了自己，而弗雷泽也并非败给了对手，却恰恰是败给了自己!怯弱与恐惧，往往成为我们难以跨越的心坎，成为我们屈服的借口。要想走向成功的顶峰，领略人生的的另一番风景，我们就必须跨越这道心坎!

当李煜对着昔日宫殿垂泪不已，当林黛玉紧锁黛蛾终日忧伤，当海子缓缓走向夕阳下的车轨，他们的光芒淡了，精气散了。他们始终难以跨越内心的那道坎。苦闷、无奈、绝望、孤独削弱了他们再向前憧憬的勇气，他们再也不敢面对自己的内心，在凄凄惨惨的呻吟叹息中降下生命最后的帷幕。

现实生活中，我们又何曾不是总被自己的心灵那道坎挡住前进的步伐?我们知道，狗常常用来看家，在狗凶怒的表情和如雷的犬吠声前，我们人类往往畏缩不敢再向前一步。然而一项研究表明，狗在狂吠时，其实它的内心比我们还要恐惧。而生活中种种看似无法穿越的障碍就像那外强内干的“狗”，我们不是被这障碍困住，而是被自己的那道心坎锁住了!

高尔基说：“人生最大的竞争对手不是你的敌人，而是你自己。”那些敢正视自己的内心，敢于跨越内心障碍的人，才能离成功更进一步，才能领略到人生的另一番风景!听，“小舟从此逝，江海是余生”是苏轼跨越心坎后超然旷达的豪语;“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”是李太白跨越心坎后自信豪迈的壮语……

倘若你想战胜自己的敌人，就先战胜自己;倘若你想迈向成功的顶峰，就先跨越自己的那道心坎!一切“新”的希望皆由“心”开始!

无用的泪水悄然隐去，我试着跨越挫折。——题记

轻轻倚着冰冷的墙壁，石墙传来阵阵寒意。我静坐着，泪水悄然滴落。平日里普通的家门，此刻却化作一道石墙，重重地压在我心上。钥匙插进锁孔，却迟迟不敢动。我是在害怕吧，害怕那羞人的成绩会换来母亲冰冷的责骂和失望的眼神。抬头，向窗外，墨一般的天空。夜，寂静;我，茫然。

想了又想，还是打开了房门，客厅一片黑暗。我躺到地板上，听见厨房传来“咚咚”的声音，便站起身，走了过去。

发现母亲正在砍杀一只母鲎，刀面上的母鲎早已奄奄一息，仿佛下一秒就要死去。而铁笼里的公鲎眼神里溢满了悲凉，他奋力地嘶吼着，却始终无能为力。我看到这里，本打算离开，母亲却用眼神制止了我。

母亲再次将铁笼打开，将公鲎取出。不料，刚才还沉浸在悲伤中的它，却像是发了狂似的，不停摆动着剑尾，恨不得将所有伤害它挚爱的人活活刺死。我想，无情的铁笼并没有阻挡它们的距离，反而将它们的灵魂紧紧地拉近了。

接着，母亲用筷子一下捅穿了它的心脏，它紧的一收缩，蓝色的血液飞溅。我本以为它死了，没想到，它却再次站了起来，继续拼搏，渴望获得自由。母亲继续用剪刀一点一点地讲鲎的手脚剪断。直到，只剩下一对足翼，然而，鲎却始终不肯放弃，用它仅有的足翼与剑尾努力着，直到生命之火燃尽的那一瞬间。即使只剩下一口气，它也不会就这样带着放弃的遗憾死去，始终心怀希望。

看着这一切，我震惊了。震惊于它生命里的那股顽强，震惊于它面对挫折时的永不放弃。虽然，最终它并没有逃离命运，但他并没有留下遗憾，那种叫做放弃的遗憾。

刹那间，我的天空似乎亮起来，黑暗渐渐隐去，微笑浮现在天边。那一刻，我读懂了生命，学会了永不放弃，微笑面对坎坷。

它不平凡，因为它在生命垂危之际，依旧抱有希望，不愿放弃;但是，其实它也很平凡，因为和它一样顽强的生命有太多太多。然而，我在它身上，却看到了一种独一无二的面对挫折时顽强与希望。

无用的泪水悄然隐去，我已经跨越挫折，学会勇敢地面对。

在人生的道路中，在生活的指示牌里，总会碰到一些磨难和坎坷，当你渡过这个难关的时候，不知不觉中就形成了一个词——跨越。

不错，生活中的道路并不是一帆风顺，而是充满了酸甜苦辣。面对绝境或困难，是每个人必备的修养课!而跨越一词就在人生成长的过程中。跨越友谊的“海峡”，跨越精神上低沉的意志。一次次跨越，虽平常，却考验着我们，陪伴着我们。

那是在一个初秋，课余时间的培训补习班一直缠绕着我们，睡眠不足，生活乏味。自己犹如一台机器，日夜不停地转动。学习并没有一丝上升，反而像走了下坡路一样截截下降。老师失望的眼神，同学嘲讽的话语，使我不禁有些自卑，自己似乎没有动力，又何谈“跨越”一词。仰望湛蓝天空中翱翔的老鹰自由自在，没有一丝拘束!崇尚老鹰，可自己并没有一双自由的翅膀，只能羡慕它，瞻仰它，生活变得更加无滋无味!可妈妈那句：“你会被社会抛弃。”彻底激怒了我，发奋图强一词从此萦绕在心。

被命运推入绝境的我并没有选择畏惧与退缩，也并不是无药可救。只有在精神上克服自己，打败自己那丝放弃的念头，才能逆转现在的局势。外界的困扰只会让你更加激愤，最后达到难关山头的顶峰。在当时的情况下，只有把课内与课外补习班融合在一起，才能学好知识，冲破这面自卑屏障，但最重要的还是要放松心情，与自己心理做上抗衡，征服自己，相信自己!

这道坎虽不大，但足已销毁人的意志，在这种环境下，只有冲破外界的打扰，架立属于自己的天桥，才能帮助自己迈过这道坎。到了最后，无非是生活、命运、人生三者之间给你的答卷，题目无疑是生活小事所面对的考验。

珍惜每一次跨越，真正珍贵的就是跨越的艰苦过程。

西风紧，黄叶落，又到了酒酿飘香的季节，想起奶奶制作的酒酿，香甜的味道跳跃在我的舌尖，可惜的是，中国民间小吃的制作对我来说是一个无法跨越的障碍。

回乡，奶奶倚坐在床头，脸色憔悴，身体羸弱不堪，显然已无力再做酒酿。我自告奋勇地决定学做酒酿：“奶奶，我要学酒酿，完成一次跨越。”

挽起袖子，系上围裙，颇有点大厨的架势。开始时，笨手笨脚的我把米洒落得地上到处都是。拧开水龙头，因为过于用力，水花四溅，发丝上挑着颗颗水珠。奶奶蹒跚地过来，拧小水龙头，帮助我淘洗，把每一步的做法又在我耳畔细细叮咛。

上锅蒸至八分熟，这对火候的把握十分重要，几次三番，蒸好的米不管软度和湿度都不能用，我开始焦躁。“没事，慢慢来，任何事都要有耐心，总会跨越屏障的。”奶奶悉心教导我，我渐渐冷静下来，过程也越来越顺利。伴着缕缕白烟升起，蒸好的糯米粒粒分明，晶莹剔透。趁热倒进大瓦罐中，凉到可以品尝，洒上酒曲，封上盖，捂在被窝里。

一周后，印迹斑驳的老屋中，飘荡着悠悠酒酿香，一道斜阳照射进来，装着酒酿的瓦罐折射出透亮的光。我终于从一个只会玩电子产品的孩子跨越到传统手艺中，学会了做酒酿了。这罐酒酿的味道既有着奶奶的味道，又有着实现自我跨越的欣喜感。围坐桌前，一家四口，酒酿飘香，欢声笑语，暖意融融。奶奶脸上洋溢着灿烂的笑容。

这个冬天，我实现了跨越，跨越了传统手艺的鸿沟，继承了优秀传统文化，以后无数个冬天，奶奶不用担心家无酒酿不温暖了。

“梦想”，是一个危险的`东西，像一个定时炸弹，不一样的是这由你选择，也许因为你的努力，它爆发了梦想;但也许因为你的彷徨，希望破灭了。

从小到大，我有过许多愿望。小时候，希望当一名警察，因为看到老挂历上女警察穿着一身干净利落的制服，向国旗敬礼的样子，很好看，的别精神。三四年级的时候，开始喜欢看港片和悬疑电影，就希望能成为一名侦查员，因为他们总是能还受害者一个清白，感觉他们特别伟大，就是现在，我也很喜欢看《名侦探柯南》，啊哈“真相永远只有一个”!而现在我的梦想是成为一个演员，因为我就可以以不同的身份，从不同的角度看待一些东西，演绎和自己不同的性格，更深层的理解生活。

我知道，一个人在追逐梦想的路上都不会是一帆风顺的，所以你要付出比别人更多的努力，更多的汗水，泪水甚至血水。千万不要抱怨机遇不关照你，也不要计较自己比别人多付出了一份却依旧失败，我相信，只要有春种的辛劳，也总会等到秋收的喜悦的!

生活是现实的，是残酷的，不可能事事都称心如意，总会有波澜的时候。逐梦的人，就好像大海上航行的船只，大海上有变化莫测的风浪，有令人生畏的暗礁，有神出鬼没的鲨鱼，可以说危险无时无处不在，但不同的人驾船，都有不同的结局，有人挺过了大风大浪，看到了鲜花彩虹，有人却被风浪吞噬。普罗米修斯对奴仆赫尔莫斯说过：我宁可忍受痛苦，也不想受人奴役。现在我理解为宁可忍受生活的苦，也不想向生活屈服。若是对于我来说，我有那样的勇气吗?

对于一个坚强的人来说，路途上再多艰险，都会走到有鲜花雨露的地方，他们不是用步子在丈量路途的遥远，而是用心在跨越。他们心中没有错误的路，只有判断的错误和付出行动的误差。

不要害怕逐梦途上的风雨，就像《街头霸王》中唱到：我try try以后的未来，就算失败，我也会不断重来。

当你骑着车，在朝着梦想前进的时候，被风吹起背的身影，才是一个人一生中，最迷人的时候。

橘黄的灯光柔柔洒落，在白墙上映下了点点斑驳。室内，油墨的清香席卷;案前，藏青的长袍逶迤。紧皱不舒的浓眉，黝黑深邃的眼眸，似要将眼前的文稿看穿。简易的的书室内，他，正在进行着一场思想的大跨越。

跨越，是“横眉冷对千夫指”的倔强，推翻中国人骨子里的卑贱。

早年，饱读经书的鲁迅前往日本留学学医。在那儿，他经历了一次次蔑视欺辱。梳着油光锃亮大辫子的晚清留学生屈辱于日本人胯下，帮腔附势。

讲桌前，毅然正立着身着藏青长袍的高大身影，紧锁的双眉，锐利直射入在座每一个人的内心。满堂的哄笑和污秽言语化为一室的安静，只回荡着他洪亮沉厚的嗓音，字字铿锵有力，句句直诛人心。在那里，他看到了日本学生嚣张的气焰渐渐熄灭，中国留学生原本黯淡的眼眸有星光射出。被欺压的那个年代，日星隐耀，有一束星光射出，那是鲁迅引领着中国学生跨越不甘的卑贱，抬头做人。

跨越，是“俯首甘为孺子牛”的温顺，是阻拦国人无止尽的堕落。

墨在纸上渲开了花，一笔一划，勾勒心中所思所想。屋外的炮火轰鸣声没有打断他泉涌般的思路，紧紧蜷缩的浓眉露出他心中强烈的爱憎。一个个丰厚立体的人物从纸上站立，一种种不屈的精神从笔尖散发，传播到每一个国人心中。他用一支笔、一张纸挽来了中国人的自信力，带领土人跨越愚昧与落后，成为国人的精神领袖。

跨越卑贱，跨越堕落，他的一番辩驳，数尺文稿驱除了国人内心世界的荒诞，唤醒民众的独立与坚强。不只是“众人皆醉我独醒”的“负载独彷徨”，更是以自己的全部心血筑起精神的“广厦千万间”，庇护不安的游荡的憔悴的灵魂!

跨越思想的阻碍，触及那一片内心深处的光芒……

跨越门槛一次的失足，两次的绊倒，三次的望而却步，我们在成功面前徘徊，在黑暗中摸索着通往成功的大门。终于，我们走了进去，回头望望，跨越门槛之路只有一步之遥。那一步，叫做勇气。

从我们在这个世界上诞生的那一刻起，上天注定我们一声坎坎坷坷，有一条曲折漫长的成长之路。而我们，注定要微笑地面对那一次次的考验，选择逃避，便是死路一条。

小的时候，阻挡成功的门槛是那样窄小，我们自信地昂着头，不假思索地抬起脚步，微笑地跨过门槛。然后，傲慢地转过身，冲着门槛做一个鬼脸，欢天喜地地向前奔去。

后来，我们在不断地翻越门槛，战胜挑战中成长起来。又是一道阻碍，我们不耐烦了，本能地抬起脚跨栏。不料，我们非但没有跨过去，反而还因失去重心跌倒在地。惊讶地抬起头，吃惊地发现，面前耸立的门槛早已高耸入云，站在它的面前，我们是那样渺小。

心里打起退堂鼓，看见它，我们想要退缩;想重新选择一条道路，绕过它再走。回头望望，身后哪里还有什么退路?有的只是一条笔直的大道，从我们脚下一直延伸到远方，消失在视野的尽头。

在黑暗中，我们迷惘了，不知该如何面对眼前的困难。萧瑟的风从身边凛冽地刮过，我们不禁打了一个寒颤，心中留下深深的孤独。

最后，我们明白了，不会有人来搭救自己，自己的救星是唯一的，他就是我们内心深处的勇气与力量。

坚定心中的信念，抬起高傲的`头颅，为了心中的梦想不懈地去追寻跨越门槛的方法，哪怕拼个遍体鳞伤，头破血流!至少，我们为之奋斗了!

门槛在逐渐缩小。最后，我们再一次成功地跨越了它，高傲地仰天长啸!回头再望望那门槛，依旧高耸入云，而在我们眼中，它却变得渺小了。原来，我们成长了!明白了跨越门槛的那一步，便是勇气凝聚的力量!

头也不回地大步向前走，灿烂的阳光是我们胜利的笑容!

操场上，老师把18个同学分成两队，让他们分别把两串钥匙从第一个同学传到最后一个同学，还要碰到每个人的手。两队都用了15秒多。老师又道：“你们还有更快的方法吗?规则只是要让它碰到每个人的手。”一个同学恍然大悟，让自己的队员围成一个圈，九只手叠在一起，拿着钥匙从第一只手的侧面划到最后一只手的侧面，这次只用了0.5秒。

同一件事，你有没有想过换个思路呢?也许，那就是你走向成功的通天大路。

在学校，老师布置家庭作业后，我回来都会做到很晚。我心想：是不是有另一种方法，它比用方程来解这些题目更方便，更清楚呢?我仔细观察了一下这道方程，恍然大悟，这两个条件反过来不就是用了除法吗?我用除法算了一遍，果然结果一样，不仅解题更清楚，速度也快了很多。我用了另一种方法，让做作业的效率提高了许多倍。

几千年前，古人都是把木棒在地上摩擦，把木棒的一头磨得十分尖利，打猎时，人们用手把木棒丢出去，刺中猎物。可是这种方法力度太小，速度也不快，经常打不到远处的猎物。后来，古人又发明了一个东西，叫弓。有了它以后，人们就不再用手丢木棒了，而是用上了弓。打猎时，用弓射出去的箭不仅速度快，射程也很远。这不是换了另一种方法，提高了效率吗?

从前，人们一般每家每户都有一块田，用这块田种庄稼，来养活着一家几口人。可是，有时候夏天好长时间都不下雨，这时，人们只好提着桶，打满水后给田里的蔬菜浇水。一桶水也没多少，一桶一桶地提可是十分累的。有一天，人们发明了水车，它能借助风力或水力持续不断地为田里浇水，这样就节省了许多人力，田地里的庄稼蔬菜也得到了充足的水份。这不是既提高了效率，又节省了时间吗?

之前，人们以为火车是不能翻山越岭的，可是詹天佑坚信火车是可以翻过高山的。他思考了很久，在山上做了一个“人”字形的轨道，降低了火车爬山时的坡度。火车顺着人字形轨道“隆隆”地向前开着，从地上到山顶，再从山顶到地上，方便了许多，也比绕路快了许多。这不也是因为用了另一种方法，提高了效率吗?

大自然中，也有许多这样的事例。就像植物爬山虎，它虽然没有树一样的枝干，可它有向前冲的勇气。它会借住一些房屋、路边的电线杆一直向上攀援。它不会一直向上猛冲，当一条路走到头时，它也会再寻找另一条路。还有路边的小河，它们从不会和困难硬碰硬，它们会绕开困难，继续向前，奔向心中的大海。我们，不也应该向它们学习吗?

所以，当我们在生活中遇到无法克服的困难时，不妨冷静下来，换个思路，你也许会走向通天大路，毕竟，走向成功的道路绝对不止一条。

花的芬芳吸引着画家的驻足，落叶的飘零渲染着诗人的愁绪，雪的洁白让我们为之欢呼。朋友，当你欣赏这一幅幅美景的时候，是否也注意到脚下的这条路呢?

路的形状不胜尽数，有阳光大道，也有花间小径，有康庄大道，也有羊肠小路，有的四通八达，也有的坎坷不平。可是，在我们罗列这一条条看的见得路时，稍一深思，突然恍悟，无论你是走着还是坐着，无论你是休息还是工作，无时无刻我们的人生不也是一直在路上吗?

那么这条人生路是什么样子的呢?笔直?曲折?宽广?狭隘?是羊肠小径还是阳光大道?答案各不相同，但有一点是确定的，我们每一个人都在各自的人生道路上洒下过汗水，收获过希望，但也曾经播下了种子，却没有闻到花的芬芳。

新时代的朝阳面对新的期望，我们也曾徘徊、迷茫。因为我们每个人的人生道路都是蜿蜒与平坦、崎岖与壮美的混合体。青春期的我总有一种彷徨，我不知道未来是怎样，但我知道我已经在路上。

古人曰：“明古可以鉴今，知人可以律己”。我也认识到，新时代的青年就应该有新时代的模样。华夏五千年，中华民族的历史在这条道路上，不也是平坦宽广，偶尔也会曲折幽长。柳青说过，人生的道路虽然漫长，但紧要处常常只有几步，特别是当人年轻的时候。我们的民族经历过曾经的辉煌，也经历了近百年的沧桑，在紧要关头我们扼制住了命运的咽喉，使得中华民族的伟大复兴就在前方。

书，之所以为人类的良师益友，不仅在于它教会人们生存的技能，更在于它能塑造人的思想，抚慰人的心灵。特别是，当我们进入职场，渐渐远离了老师的教导，书就逐渐取代了教师的地位，承担起构建人类灵魂的重担。

《思路决定出路》就是这样一本书。它没有高深的理论，没有缜密的逻辑，无法告诉你如何最大限度的获得财富，如何最快的取得成功。但是，它用亲切的笔触，娓娓道来，教导你，应该以一种怎样的心态面对生活，面对挫折，告诉你遇到困难时，如何调整思路，寻求出路。它以一种“受人以渔”的方法，将克服困难的能力植入阅读者的生命中。

进入土地督察机构工作两年半，逐渐由打基础的阶段进入积累提高阶段，领导对你的要求，也从最初的宽松变为逐渐严格要求。特别是进入新的处室，面对领导新的要求，难免会有不适应，感觉到压力，甚至感到沮丧。平时的工作忙忙碌碌，逐渐成为一种程式化的生活方式，也少有机会静下心来，认真思索。于是，迷茫、沮丧的情绪就在不知不觉中扩散，开始影响自己的工作，影响自己的生活。或许每个进入职场两三年的人都会有如同我这样的感受。那么，看看《思路决定出路》这本书吧，学会如何跨过自我的设限，学会以一种更加积极豁达的心态面对工作、面对生活。学会选择，学会放弃，学会沉下心来，历练自己。明白生命中痛的含义，懂得挫折中成长的快乐，学会更好的拥有。

自此以后，这本书将常放于我的案头，闲暇时，常翻翻。参阅书中提到的人们常犯之错误，时时提醒自己，有则改之，无则加冕。

喜欢书里的两句话，与大家共勉：随不是跟随，是顺其自然，不怨恨，不燥进，不过度，不强求。随不是随便，是把握机缘，不悲观，不刻板，不慌乱，不忘形。

哥伦布发现美洲大陆加英国，沙皇宴请时，有人开始瞧不起哥伦布说：“那有什么了不起，如果我们也去航海照样可以发现美国大陆”。这时，哥伦布举起一个鸡蛋，说：“谁能把鸡蛋立起来?”人们纷纷跑动试，却没有一个成功的，哥伦布拿起鸡蛋，轻轻住桌子上一磕，鸡蛋就立在桌子上。如果那些嘲笑哥伦布的人换个思维想一想，没必要要把鸡蛋完整地立起来，那鸡蛋就早被他们“征服”了。

一次，姑夫问我一道题，一个西瓜，切四刀，怎样才能切成十块?我想到了把那四刀切成“井”字，而那样是九块，我凝思苦想了好半天，也没有想出来，姑夫说：“如果你把中间一块咬一口，不就成十块了吗?”(虽然有点荒唐，但也可以这么做)。“切”十块西瓜，没必要只能切，其他什么都干不了，换个思维想一想，可以“掰”、也可以“摔”，这道题不早就被我解决了?

很多事情，虽然有时你不想干或干不出来，你如果换个思路想一想，有的事情也能想的通，也能快快乐乐的把事情完成。就拿暑假妈妈让我洗碗的事情来说吧，这是我按老师要求“承包”的家务活，开始几天还可以，后来就坚持不住了，总是找理由让__代劳。这样混过了几天，我的“聪明智慧”被妈妈识破了，她严肃认真地同我谈心，并让我认识自己的错误。开始我想不通，觉得洗碗与学习没关系，只要完成与学习有关的作业不就行了?但冷静下来再想想：“一屋不扫何以扫天下、一碗不洗何以学习好”，骗得了一时、骗不了一世，光靠小聪明是没有好前途的。想通道理后，我给妈妈承认了错误，并坚持整个假期洗碗，我也为能认真完成作业感到骄傲。

所以，很多事情不妨换个思路想一想……

2016高考英语作文热点话题作文 马老师寄语：从年前发生的雾霾事件可以预测今年的热点作

文是环境保护。望你们将有关的句子背熟，切记切记。

1、低碳生活 现在全世界都在倡导―低碳生活‖(low-carbon life)，即：降低二氧化碳的排放，采取低能量、低消耗、低开支的生活方式。低碳生活对我们大家都有好处，请你写一篇短文向一家英文报社投稿。内容包括：你的具体做法、你的感受以及建议。

提示词语：be good for, everyone, ride a bike, think, make a difference, environment, suggest, reuse

★范文

Low-carbon life is good for everyone. To help with the environment, I always walk or ride a bike to school instead of taking a car. Besides, I will try to use things that can be recycled and I never forget to turn off the lights when I leave the classroom. I think it’s my duty to live a low-carbon life. And even the simplest activities can make a real difference to the environment. So I suggest we should reuse books as long as possible. And we’d better not spend much money on expensive clothes. If everyone does something for the environment, I believe the earth will be a better place。

2. 假如你是Li Lin，你的英国笔友Eric来信询问你家乡是否有雾霾(thick haze)，情况如何。请按提示写一封不少于60词的电子邮件回复他。要求卷面整洁书写工整;内容可在包含要点的基础上适当发挥。提示：1. 感谢他的关心;

2. 介绍:(1)去年冬天有多次雾霾; (2)空气被严重污，危害：车祸，生病等;

3. 正采取各种举措减少其发生。

Dear Erik,

I’m glad to receive your letter. You asked if there is thick haze in my hometown. Thank you for your caring for the weather and my health.There was heavy haze last winter. The air is badly polluted. Many traffic accidents happened and more and more people have to go to see

the doctor because of the smog. People have realized the great harm caused by the smog and the importance of protecting the environment.The government suggests people to go to work or school with the public traffic, such as the bus and the underground. Also we should plant more trees. According to me, I will go to school by bike or on foot, and I won’t throw the waste anywhere.

Would you like to tell me some good ideasI’m looking forward to your reply.

Yours,

Li Lin

3、保持健康生活习惯 健康的生活习惯对于成长中的我们是非常重要的。你认为健康的生活习惯应当是怎样的呢？请根据下面的信息提示，写一篇短文，首句已给出。

信息提示：健康饮食；早睡早起，不熬夜；参加运动，强身健体。

要求：根据信息提示，把握要点，适当发挥，不逐字翻译。字数在80词左右。

★范文

I think healthy habits are very important for us.

All of us want to be healthy. First, we should get enough sleep during the night. We can go to bed early and get up early. Staying up late is bad for our health. Second, we must have the right kinds of food. We should eat more fruit and vegetables and less meat. We should drink a lot of water. We should have healthy eating habits. Third, we should do more exercise to build up our bodies. Finally, we should wash hands before meals and brush our teeth twice a day. If we don’t feel well, we should go to see the doctor at once。

4、怎样学好英语 世界在发展，文化在交融，英语已经成为人们沟通的桥梁。怎样学好英语是我们一直在探索的问题。几年的学习经历你一定积累了许多成功的经验，请从听、说、读、写四方面谈谈你的建议。

要求：1. 词数：80—100词(开头已给出，不计入总词数)

2. 字迹工整，语言流畅，表达正确，逻辑清晰。

★范文

How to learn English well

English is important and useful to us. How can we learn it wellHere are my suggestions。

First, we should often listen to the tapes, English songs and programs. Watching English movies is also helpful to us. Second, we should speak English in class as much as possible. Don’t be afraid of making mistakes. The more you speak, the fewer mistakes you’ll make. Wed better join the English club and practice with others. Third, we can read more English newspapers and magazines. It’s good for us. At last, we should recite some good passages and keep diaries。

In a word, as long as we do more listening, speaking, reading and writing, we will learn English well。

5、感恩 对父母心存感恩，因为他们给予我生命，让我健康成长；对老师心存感恩，因为他们给了我教诲，让我抛却愚昧；对朋友心存感恩，因为他们给了我友爱；对社会心存感恩，因为社会给了我智慧和力量。自从国家实施义务教育以来，书本免费，食宿免费，而且还有贫困助学金等。面对这些，我们应该心存感恩，感谢祖国对我们的厚望和期盼。让我们永远记住：感谢父母、感谢老师、感谢朋友、感谢全社会！请以―感恩‖为话题写一篇80—100字的作文。

★ 范文

What should we thank

The thankful great universe provides the environment of existence for us and give us sunlight, air, water and everything in keeping with us existence of space, bring storm to let us accept to toughen for us, bring to us mysterious let us look for. The thankful parents give us the life, make us feel the merriment of the human life, feel the genuine feeling of the human life, feel the comity of the human life, feel happiness of the human life, also feel hardships and pain and sufferings of the human life! The thankful teacher works with diligence and without fatigue everyday of teach, give us knowledge ability, and put on the wing which flies toward the ideal for us. The thankful classmate and friend grow up with us and let us no longer stand alone in the itinerary of life. The thankful our country provides us with free books, dormitory and food. Whenever it is, we should keep a thankful heart towards everything existed. Only thus, can we become a useful man.

6.目前，越来越多的中学生利用周末上各种各样的培训班或请家教。对于这一现象，存在两种不同观点：

请根据以上提示，以“Is a training class or a tutor necessary”为题，写一篇短文阐述自己的观点。

要求：1. 包括所有提示内容，可适当发挥。

2. 信中不要涉及真实的人名和校名及其它相关信息, 否则不予评分。

3. 词数：不少于60词，开头已给出，不计入总词数。

More and more middle school students are going to all kinds of training class or getting a tutor at the weekend. There are two different opinions about it.

Some think it is necessary. First, they can learn better with the help of the teachers than by themselves. Second, they can strengthen what they learn in class. Third, they can get more useful things in those classes.

However, other people insist that it is not necessary. For one thing, students will not listen carefully in their normal classes if they can get the same knowledge in training classes. For another thing, most senior

students haven’t enough time to rest. What’s worse, the purpose of most of the training classes and family teachers is to earn money.

In my opinion, a training class or family teacher is not necessary. We can study well at school if we work hard. (In my opinion, whether a training class or family teacher is needed just depends. If you are really very weak at or interested in a certain subject, maybe it’s OK for you. But be sure to choose a good and suitable class or teacher, otherwise it would be a waste of time and money.)

7、如何减压让生活更美好 许多学习生活中的烦恼都会使人产生压力，为了更好地发现及解决同学们中存在的心理压力问题，你们班特意开展了一次以"Less Pressure, Better Life"为主题的英语演讲比赛，请你准备发言稿，谈谈你的一些缓解压力的好办法，与同学分享，内容包括：

(1) 同学们中普遍存在的压力是什么；

(2) 我的压力是什么；

(3) 我是如何成功缓解我的压力的。

注意：文中不得出现真实的姓名和校名。词数80~100。

★ 范文

Less Pressure, Better Life

Hello, boys and girls!

Pressure is a serious problem in today’s world. Students in our class are under too much pressure. Some students can’t get on well with their classmates, while others may worry about their exams。

I’m always under pressure, too. My parents want me to be the top student in class. So they send me to all kinds of after-classes at weekends. Last Monday evening, I had a talk with my mother. I told her I was not lazy. I really felt tired. I needed time to relax. My mother agreed with me at last. So I think a conversation with parents is necessary to solve the problem。

That’s all. Thank you!

8、节约用水 水是生命之源。随着水资源的短缺，节约用水是我们每个人的责任，请以此为话题写一篇不少于80字的短文。

★ 范文 As we know, water is very important to man, we can’t live without water. The amount of water which is suitable to drink is less and less. But some people don’t care

2008年经济危机以来，发达国家尚未完全走出危机的影响。发达国家中复苏状况最好的美国，经济增速也远低于危机前发达国家3%-3.5%的平均经济增长速度。欧元区、日本的表现则更加糟糕。在此情况下，同时期金砖国家和亚洲出口导向型高收入、高表现经济体的经济也都巨幅下滑并且情况比中国严重。自国际金融危机以来中国每年对世界经济增长的贡献超过30%，这一成果来之不易。

第一点 ： 国有企业是企业 ， 也是一种组织

科斯1937年的著名的文章《企业的性质》指出，在一个企业、一个组织内部来进行经济活动，与由市场分工来完成经济活动，是相对的两种形式。采用哪一种形式，取决于企业内部的组织成本和市场上交易费用的相对比较。在市场上，通过分工、交易进行生产，有交易费用;在企业内部生产，可以节约这些交易费用，但是企业自身运行会产生组织成本。当企业逐渐扩大，进行了纵向一体化扩展之后，组织成本上升很快，超过了市场上的交易费用，那么企业就不能再扩大了，企业的边界也就确定了。

苏联式的计划经济体系，也就是所谓的“国家-超级公司”，是一个巨大的组织，这个超级公司内部的组织成本太高，所以苏联式的全盘计划经济体系，走不通，必须要从组织移交给市场。中国的国有企业，走到上世纪九十年代中期，组织成本也非常高，出现的各种问题，包括所有权缺位、内部人控制、公司治理差等等，也可以看成为组织成本攀升到了一定的程度，因此不得不进行改革。上世纪九十年代中后期大规模的国企改制，把大量原本由国企来进行的经济活动和生产，转向市场、转向由民营企业来生产，就是为了克服这些组织成本。这也就是产权改革的逻辑。

当然了，在现实中，关于国企如何改革，政府不会仅仅考虑效率，还有其他考虑。毕竟，政府有自己的战略目标，需要控制国民经济命脉，或者说要控制所谓的战略性行业的制高点。制高点这个词，是列宁在1922年11月共产国际第四次代表大会上提出的。他认为在政府能力有限的情况下，不可能把控所有的经济活动，那么就要选择其中比较重要的，所以要“占领经济领域战略制高点”。这个观点提出之后，各国群起效仿，很多资本主义国家在历史上都试图通过控制经济命脉来实现战略目标，例如，英国艾德礼政府，法国戴高乐政府，等等。战略性行业在不同时期有不同的范畴，通常包括例如石化、钢铁、核工业、兵器工业、民航，甚至是航运、电信、煤炭、市政设施等。

所以我想说的第一点逻辑，就是当国有经济的组织成本太高的时候，就会从国有转为交给市场，这就是十八届三中全会说的让市场在资源配置中起决定性作用的体现。具体实现方式可以是国有企业通过多种方式改制变成民营企业，也可能是民营企业参股国有企业，来改善公司治理、降低国企的组织成本。但是在现实中，出于控制国民经济命脉、也就是“控制制高点”的考虑，计划经济、国有经济在战略性行业中，仍然占有很大的比例，没有进行产权改革。

在近期国企改革的文件中，产权改革的逻辑体现在2015年8月的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》中，根据国有资本的战略定位和发展目标，把国有企业划分为不同类别，分类改革、分类监管、分类考核。以前，曾经有的主张按照企业市场化程度分，分为垄断类和竞争类;有的主张按照国有资本职能分，分为收益性和公益性;有的主张按照企业的产品服务分，分为一般竞争类、特定功能类、公共服务类。而2015年这个文件，就把国有分为商业类和公益类，商业类中又分为处于充分竞争行业和领域，以及处于关系国家安全、国民经济命脉这两种。处于充分竞争的行业的，要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以控股，也可以参股，也也就是遵循着产权改革这一逻辑。但处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业，虽然允许非国有资本参股，允许竞争，但要保持国有资本控股地位。而公益类国有企业主要采取国有独资形式。后面这两类企业，就因为战略考虑，没有服从产权改革的逻辑。

今年的《政府工作报告》进一步提出，深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐，这七大行业，其中一些在传统上被认为是战略性行业，是制高点行业，是要由国家绝对控制的。而政府工作报告强调在这些行业也要实质性的深化混合所有制改革，说明原来认为是战略行业的，未必有那么强的战略性;保持绝对国有，可能带来比较大的效率损失，所以还是要进行产权改革。《政府工作报告》提出，凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入;凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放;凡影响市场公平竞争的不合理行为，都要坚决制止，这体现了产权改革的逻辑，是非常值得肯定的。

第二点：是对于那些不交给市场、继续由政府控制的经济活动，也就是对继续保持国有产权的企业而言，要尽量降低其组织成本，降低政府和国企之间的信息不对称，减少委托-代理问题造成的低效

关于政府如何管理经济活动，这方面比较经典的思想，是哈耶克的分权思想，他认为经济活动常常是自组织的，会形成自发秩序，分散的经济行为主体掌握了很多独特的信息，也就所谓“地方信息”(local information)。因为距离远、沟通不方便，中央很难获取和处理这些信息。哈耶克在1945年经典文章《知识在社会中的运用》中指出，要充分利用这些“地方信息”，就要分权，也就是让掌握地方信息的基层来做决策。

对国企而言，如果说彻底的分权是把国有企业彻底剥离、移交给市场，那么部分的分权至少是在政府内部往下分权，分权给地方政府。也就是说要尽量属地管理。这方面的改革经验就是国企的下放。上世纪末，在“抓大放小”的思路下，一方面进行了大规模的国企改制，同时国企的下放也很普遍。比如说把央企下放给省国资委，让这些企业成为省属企业。举例来说，中央要管理北京的央企，可能还相对容易;但是要管理外地的国企，在信息的获取、沟通，以及监管方面，都存在困难。对上海的国企、对广东的国企而言，中央在管理过程中，信息成本越来越大。那么把这些外地的、离北京距离远的地方的央企，下放成为省企，实行属地管理，省国资委更容易了解企业信息，能更好的进行监管。同样，省国资委管理省属国企的时候，也有信息问题、有距离问题，也就存在进一步把省属企业下放给各市各县，进行属地管理的做法。

在上世纪九十年代后期，中国进行政府机构改革，撤销了很多工业部委，比如煤炭部、冶金工业部、化工部、机械工业部等，这些部委下辖的企业也就被下放给了地方。在2004年成立国资委之后，所辖的央企业经过多次下放，逐渐减少，最后留下了100多家。国企的下放，是对地方的分权，体现了从“条条管理”转变成“块块管理”的特点，大大的降低了信息成本，激发了地方的积极性。

但在这方面，一直以来都存在分权不彻底的问题，包括国务院国资委和地方国资委的关系问题。一方面，要尊重下级国资委的出资人权利，地方国资委首先是向地方政府负责，地方要负起监管地方国企的责任，毕竟地方信息掌握在基层手里;但另一方面，国务院国资委又要加强国资系统的“垂直指导监督”，这就往往会代替或者干预下级国资委履行出资人职责，就容易把地方国有经济的“块块”重新变成“条条”，与不能根据企业所在的具体环境采取对策，管理上僵化，管的太死。

所以我想说的第二点逻辑，就是当政府继续保持控制对国有企业的控制，保持国有股权的情况下，也要分权给地方政府，注意利用地方信息、发挥属地管理的效果。国务院国资委应该集中于央企的监管。

第三点：是在给定一级国资委管一级企业的前提下，在具体管理上，要少干预企业的具体经营决策

当前的国资监管还是剥夺了企业的很多权力，在某种程度上将国企变成了国资委的下属。以2017年最新颁布的《中央企业投资监督管理办法》为例，央企需要每年送审年度投资计划;在做出投资决策后不能马上实施，需要国资委审核;投资项目中途变更的，还必须上报国资委。在这种监管体系下，国资委实际上变成了一个超级董事会，成了央企的大脑。然而，国资委作为行政管理部门，对企业经营过程中复杂多变的信息的掌控能力肯定不如企业经理人，后者能够迅速处理复杂多变的信息，自主权应该得到保证。在国企的监管上，如果监管太细、分别制定各种详细的考核目标，本质上就类似一种精细的计划，就容易重蹈计划经济的问题。

这里有一点值得注意的是，信息技术的发展，大数据、云计算的出现，使得信息沟通越来越容易。那么这些技术进步，是不是就能够让精细的计划管理、监管成为可能?关于大数据，待会儿沈艳老师会专门讲到。小数据通常具有结构化的特征，在使用中比较透明、容易处理。而大数据作为经济活动的衍生信息，包含了不少冗余信息，夸大或瞒报的现象隐藏的会更深，这对于分析和处理的要求肯定更高。所以我觉得，在某种程度上，大数据的出现，反而增大了信息处理的难度。

在上世纪三四十年代，曾经出现过一次著名的“计划经济大论战”，一方是奥地利学派，另一方是奥斯卡·兰格，兰格相信，借助于更好的计算机，政府中的计划者是可以同时确定现代工业化社会中数百万种产品的需求状况和生产制造能力的，因此可以精确地计算出数百万种商品和劳务的价格，替代看不见得手的市场机制。在当时论战中，兰格也是因为信息技术的发展，对中央计划经济充满了信心，认为计算机可以让计划无孔不入，实现资源配置的效果。我想，上个世纪计算机第一次出现带来的震撼，肯定不亚于今天大数据、云计算所带来的震撼。但不变的一点，是我们必须认识到信息的难题不可能靠技术解决。说到底，信息采集的再多，最终也需要人来理解，需要人来决策。管理中的委托代理问题、信息不对称问题，本质上是人的激励问题，而人的激励问题本质上是机制设计问题，而不是技术问题。所以，信息技术的发展，并不能缓解国有企业监管中的信息成本问题。

所以我想说的第三点逻辑，就是从信息的角度讲，各级国资委管理国企，应该给企业更多的自主权，发挥企业的信息优势。国资监管应该弱化过程监管，着重于业绩考核，就象高校的学术委员会一样，对教授如何做研究不做指导(当然也无法指导)，而是根据研究成果对教授进行考核。

第四点：是国有企业内部的管理问题

国企在前几年国进民退的浪潮中大幅扩张，收购了很多民营企业，以控股股份公司的方式形成了大量的企业集团。实际上，登记注册类型为股份公司的企业，相当大的一部分其实是实质上的国有企业。当前，很多国企都有5个层级，子公司、孙公司、曾孙公司、玄孙公司，央企下辖的法人企业数量很多都有上千家。这么复杂的架构，一方面强化了行政性，比如子公司是厅级、孙公司是处级，每一个公司、每一个岗位都有对应的行政级别，这就强化了行政层级在企业中的角色。另一方面，信息在大型企业集团中的传播也就大打折扣，增加了管理难度、降低了效率。有研究发现，通常来说，低层级的企业效率更高，但是资产的增速更慢，这说明层级低的企业可能更灵活，但是其积累的资源、利润也被高层级的母公司拿走了。在国企集团中，用行政级别来配置资源，容易形成扭曲。

所以我说的第四点逻辑，就是从组织架构、从信息的角度出发，在国企内部应该压减法人企业的数量、压缩管理层级。这一点在去年《国务院办公厅关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》中有体现。今年两会期间的记者会上，国资委负责人也提到，经过改革，中央企业减了2730个法人，使管理层级缩小，管理穿透能力增强，这是值得肯定的。

另外，在国企的重组方面，行政化色彩比较浓;尤其是跨省的远距离兼并，使得决策权集中，但那些分散在各地的公司，在兼并之后常常难以协调，并出现信息沟通的困难，同时兼并往往还强化了垄断。从信息和组织的角度来看，国企兼并不应该强行推行、不应该为了兼并而兼并。兼并当然可以更好地统筹协调产能布局，减少重复建设和重复投资，但可能强化官僚化的组织架构，在形成巨无霸企业的同时，也因为信息问题效率低下。在今年两会期间的记者会上，国资委负责人提到“兼并重组后的融合很重要，重组不仅要资本合、资源合、组织合，更要做到理念合、战略合、管理合，在物理变化的基础上加快化学反应。”这句话强调了组织架构需要理顺、需要融合的重要性。

“

简单的总结一下。从组织结构、从信息的角度看，国企改革应该用分权的思路，减少行政干预，更充分的利用市场配置资源的优势、更充分的利用地方信息、更充分的利用企业掌握的分离的信息，从而提高效率。

中国经济增速从2010年的10.6%连续七年下降至2016年的6.7%，经济进入新常态。此时，一方面要对内采取供给侧结构性改革，另一方面中国是世界第二大经济体，也是第一大贸易国，因此也要从国际经济情况，审时度势，推动改革与发展。

一、经济政策取向的关键词是“稳中求进”

去年中央经济工作会议确定了两条宏观经济政策方针，一是积极的财政政策和稳健中性的货币政策，二是在增加汇率弹性的同时，保持汇率的相对稳定。今年人大会议上总理的政府工作报告明确今年的GDP增长目标为6.5%左右，争取更好的结果。今年经济政策的关键词是“稳中求进”。今年秋天将召开党的十九大，因此，经济、金融、政治、社会稳定变得尤其重要。

当前经济增长的核心挑战是新旧动能转换，今年增长下行的压力仍将持续。可以猜测的是政府还将会采取一些稳增长措施。

过去30多年支持中国经济增长的两驾马车是出口和投资，分别对应着东南沿海生产出口产品的劳动密集型制造业，和东北、西北生产投资产品的资源型重工业。过去几十年中国的制造业一直在快速扩张，成就了所谓“世界工厂“的美誉。但现在这两个行业已经很难支持中国经济下一轮的增长。劳动密集型制造业因成本上升而失去了竞争力，重工业也面临严重的产能过剩的问题。

所以今天中国碰到的问题是一个结构性的问题，有点像亚洲四小龙在30年前碰到过的中等收入陷阱问题，在低成本基础上发展起来的有活力的产业今天已经难以为继。下一轮是否能持续增长不是看周期性因素或趋势性因素，而是看是否能建立起一批新的在高成本基础上有竞争力的产业。

现在新旧动能转换的进程还没有结束，增长下行压力还不可能完全消除。过去三年来几乎每隔一个季度我们就会听到“经济触底反弹”的判断，但下行的趋势并未改变。当然，如果政府采取一些措施，实现今年的增长目标应该问题不大。

二、防范系统性风险任重道远

去年的中央经济工作会议和今年的政府工作报告都提到了防范系统性金融风险的问题，“当前系统性风险总体可控，但对不良资产、债券违约、互联网金融等累积风险要警惕。积极推进金融监管体制改革，有序化解处置突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险的防火墙。”

为什么当前金融风险显著上升?主要的诱发因素还是增长减速和结构转型，增速放缓导致企业资产负债表恶化、利润率下降、不良率上升，而新旧动能转型意味着金融资源需要重新配置。

最近讨论中国金融风险时经常会提到的一个概念是“高杠杆”，中国的杠杆率很高，这是一个事实，比如非金融企业负债与GDP之比高达170%，几乎处全球最高水平，杠杆率太高容易出问题。但为什么杠杆率这么高，可能跟中国金融部门由银行主导有关，还有一个很重要的原因是我国经常用货币政策促增长、稳市场。经济好的时候，需要加速货币供应量的增长(来适应经济扩张);经济不好的时候，还是需要加速货币供应量的增长(来稳定经济与市场)。现在广义货币的供应量已经超过了GDP的200%。这么多的钱需要投资却缺乏投资渠道，过去两年来我们看到资产价格风险在不同的市场之间迁移，开头是股市，后来是房地产，然后是债市，等国内没地方投资了，资本开始往外走。

金融风险一直存在，但我国至今没有爆发出显性的金融危机，有两个很重要的原因：

第一，持续的高增长可以在发展中解决问题或者掩盖问题。举例来说，过去我国银行的坏账率高达30-40%，1998年四大资产管理公司转移了1.4万亿元的不良资产。1.4万亿元在1998年是一个天文数字，但放到今天，跟GDP一比就是一个很小的数字。

第二，政府兜底。即使在不良率非常高的时候，我国的银行体系也没有发生危机，主要就是因为政府在后面兜底。政府兜底短期优势是提升了人们的信心，防止不良率上升引起的挤兑。但长期看可能造成严重的道德风险，导致风险的快速累积。

但这两个因素现在都已经很难再持续，这可能是为什么政府将防范系统性金融风险作为今年的政策重点之一。

三、金融部门支持实体经济发展需要双管齐下

防范金融风险的手段很多，但关键是两条，一是强化市场纪律，真正让市场机制成为配置金融资源的决定因素;二是改善金融监管。

其中的一个核心问题是如何处理短期稳定与长期稳定之间的关系。稳定很重要，但我们过去的做法是竭尽所能地维持短期稳定实际反而造成了很多长期的隐患。要真正实现长期稳定，必须适当地释放一些风险点，允许破产、违约和出清。

我们经常听到的一个抱怨是金融不支持实体经济，这可能是因为金融“脱实向虚”，资金忙于投机、空转，但实体经济的结构不断恶化，特别是僵尸企业的比例不断提高，金融资源的利率效率自然就会下降。僵尸企业不退出，产业更新换代就难，去杠杆很难取得进展。所以，要提高金融资源的利用效率，首先必须改善实体经济的结构。

同时，金融部门需要改革。过去确实有很多金融机构在投机炒作，引发的问题需要解决。金融部门的改革方案在十八届三中全会上就已经确定，大致是三个方面：

第一，改革要降低准入门槛，创造更加公平的竞争环境。比如很多民营银行进入，引来各种形态的金融机构从业者。

第二，放开市场，让市场机制决定利率、汇率和资金配置。只有加强市场纪律，市场价格的信号才能真正发挥作用。同样，在僵尸企业出清之前，最好不要考虑利率完全市场化和资本项目完全放开，否则可能会导致金融风险的急剧上升。

第三，改善金融监管。开放金融市场可以提高金融效率，但同时也可能放大不确定性，所以加强金融监管便成了当务之急。近期我们讨论金融监管改革，往往都是因为金融政策的协调出现了问题。但问题是我国今天的监管框架是以分业监管的法律为基础的，法律基础不变，单靠机构的合并与分拆，不能解决今天的问题。

过去很多监管政策出现问题，跟监管定位不清有关。比如，监管部门作为政府组成部分，需要考虑政府的政策目标。有一段时间监管部门对于股票市场价格指数非常感兴趣，显然是在考虑政府的政策目标。再比如，监管部门同时肩负监管和行业发展两大责任，而这两个责任有时候是矛盾的。所以，金融监管改革，短期内可能需要考虑如何改善政策协调的问题，但是长期看，关键还是要考虑提高监管的专业性、独立性、权威性。

“坚定践行新发展理念”“推进供给侧结构性改革”“坚定不移打赢脱贫攻坚战”“抓紧推动科技创新和进步”……今年全国两会期间，习近平总书记六次深入团组参加讨论、审议，同代表委员们倾心交流、共商国是，深刻回答了在新的历史条件下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题，对“十三五”规划的实施和全年经济社会发展目标的实现，具有重要指导意义。

回眸两会，不仅新发展理念本身是“高频词”，如何贯彻落实更是备受关注的热点。对此，习近平总书记在参加上海代表团审议时给出的答案掷地有声：坚定践行新发展理念。坚定，意味着“不松懈”;践行，强调的是“落实”。毫不松懈地落实新发展理念，不断开拓发展新境界，这无疑是两会的共识，更是亿万人民的期待。

党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，指明了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向和发展着力点，揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路，管全局、管根本、管长远。要完成《政府工作报告》提出的经济增长预期目标，必须牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导各方面把注意力和工作重点更多放在提高质量和效益上，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。

理念是行动的先导，但理念要转化为普遍实践并非易事。新发展理念要落地生根，不能只停留于两会舆论场的“热议空间”，还应“紧盯”其后续行动，进一步汇聚合力，下大功夫抓好落实。

坚定践行新理念，就要深学笃用。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。确立新发展理念，需要深入学习习近平总书记的系列讲话精神，深刻理解讲话的科学内涵和实践要求，通过“知之愈明”，实现“行之愈笃”。特别是各级领导干部更要通过加强学习，提高贯彻新发展理念的能力和水平，成为领导经济社会发展的行家里手。

坚定践行新理念，就要用好辩证法。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，需要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。只有坚持系统的观点，坚持两点论和重点论的统一，遵循对立统一规律、质量互变规律、否定之否定规律，坚持具体问题具体分析，才能做到从整体上、从内在联系中把握和实施新发展理念。

坚定践行新理念，就要善用改革和法治“双轮驱动”。新发展理念是针对当前我国发展面临的突出问题和挑战提出来的战略指引。创新，注重解决发展动力问题;协调，注重解决发展不平衡问题;绿色，注重解决人与自然和谐问题;开放，注重解决发展内外联动问题;共享，注重解决社会公平正义问题。贯彻落实新发展理念，涉及一系列思维、行为、工作方式的变革和一系列工作、社会、利益的调整，必须发挥改革的推动作用。同时，还需要有针对性地采取对策措施，运用法治思维和法治方式来保障新发展理念的贯彻落实。

古人说：“非知之难，行之惟难。”落实新的发展理念是一门大功课，不能只停留在口头上，而要做好从顶层设计到“最后一公里”落地的各项工作。时代的呼唤，人民的期待，使得践行新发展理念成为一刻也不能停止的接力跑，让我们从两会的新起点继续发力快跑，撸起袖子加油干，将新理念擘画的发展宏图，化为实实在在的民生福祉，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

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