纪检干部党风党纪专题民主生活会发言稿推荐20篇

一、个人自查：

学习方面：坚持政治理论学习，坚持用邓小平理论、“xxxx”重要思想、科学发展观、党的路线、方针和政策指导新时期的党务工作，重视培养党务工作的政治敏锐性和敏感性，注重理论联系实际开展思想工作和支部建设。

工作方面：认真负责，敬业奉献。。一是努力抓好教职工的政治理论学习，通过开展一系列的学习活动，提高广大教职工特别是党员教师的政策理论水平和政治思想素质。二是经常召开民主生活会，加强党性邓小平、宗旨邓小平;通过开展批评与自我批评，促进工作，化解矛盾，解决问题，促进和谐支部、和谐校园建设。三是做广大教职工的贴心人，经常深入教职工与他们交心谈心，主动关心他们的学习、工作和生活，让他们感受支部的温暖和关怀。四是支持学校的行政工作，营造了良好的工作氛围;主动思考学校工作，积极出谋划策;通过加强党风党纪教育，发挥党员的先锋模范作用，发挥支部战斗堡垒作用，促进各项工作的顺利开展，推进学校的科学发展。

党风党纪方面：不断加强党性修养，始终严格要求自己，坚持勤俭节约，廉洁从政;不以权谋私、损公肥私，不可能有贪污受贿之类的违法行为;在支部书记岗位上，重视加强支部建设，加强廉政法规和政治理论学习，开展批评与自我批评，发挥党支部的凝聚力，推动和谐校园建设和学校的科学发展。

在生活中，坦诚待人，关心同事，关心和帮助青年人的进步成长。

二、存在的不足：

个人创新不够。平时虽然注重创新，但由于思想政治工作具有很强的政治性，必须坚决贯彻执行党的路线、方针和政策，不能创新;思想政治工作难度大，要求高，只要不出问题，就是成绩，不敢创新。因此，个人平时注重的创新，主要是方法的创新，通过创新形式与方法，营造良好的工作和思想氛围，为学校的建设发展创造良好邓小平。

主动出击不够。思想政治工作具有很强的针对性和时效性，由于工作人员缺乏，条件有限，加上老师们授课任务重，很大程度上局限于又好又快的完成本职工作，缺乏时间、精力主动策划支部活动进行主动出击。

三、今后努力的方向：

1.加强科学发展观的学习，坚持用科学发展观武装头脑，增强走科学发展道路的坚定性，提高推动科学发展的能力，不断研究新情况，解决新问题，使思想和实际相结合，使主观和客观相符合，实事求是、创造性地开展支部工作，促进学校事业的科学发展。

2.要真正树立以师生为本的理念，切实维护广大师生的根本利益。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近师生的原则，充分发挥广大师生的积极性、主动性、创造性，不断实现好、维护好、发展好广大师生的根本利益;要宣传表彰学校教书育人、管理育人、服务育人的先进典型，营造良好的工作邓小平和氛围。

3.不断创新工作方法，做好支部工作。不断加强政治理论学习和业务学习，进一步改进学校各部门工作作风，强化责任意识和主人翁意识，提高工作效率。

4.加强制度建设，健全行政管理体制，完善各项工作的运行机制，实现规范化和科学化的管理目标。

5.加强领导班子自身建设，以身作则，严格要求，廉洁从政。加强理论和业务学习，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新。进一步转变工作方法，坚持依靠群众，发扬民主，不断提升科学发展、促进和谐、服务群众的水平，努力走出一条符合学校发展实际的科学发展之路。

尊敬的各位领导，同志们：

这次，经过县委、县政府及有关部门的积极争跑，我县被确定为省级贫困县，对我县而言，不是简单的脱贫，更是实现县委提出的“提速发展，强县富民”总目标的一次良机。对此，全县广大干部群众欢心鼓舞、群情振奋，由衷的感谢县委、县政府的英明决断，相关部门的积极争跑。

今年，在我县第一批35个扶贫村中，程委镇就占了20个村，对此，我们认为这是加快程委发展的一次重大机遇，同时我们又深感责任重大，使命光荣。为此，我镇坚持把扶贫工作做为一项艰巨而长期的政治任务来看待。在县委、县政府的正确领导下，在县扶贫办的指导下，严格落实扶贫政策，坚决打好扶贫攻坚战。工作中，将坚持做到“三个强化”：

一是强化责任，提高认识，增强推进扶贫工作的使命感和紧迫感。程委镇地处黑龙港流域，位于三区五县交界，交通不便，经济发展相对缓慢，建国以前，曾是革命老区，所以这次扶贫，我们深感扶贫不仅是一项工作，更是一种责任。对此，我们高度重视，多次召开党政联席会，讨论我镇扶贫工作。充

分认识到扶贫工作绝不是简单的施舍救济，而是借势发展的一次机遇，不是简单的“输血”， 而是要强化“造血”功能，更是维护社会安定、密切党群干群关系、推进整体发展的一项重要工作，特别是在提高政府服务能力、锻炼干部队伍、树立政府形象等方面会产生非常积极的影响。首先，加强领导。成立了由党委书记任组长，镇长任副组长的镇扶贫领导小组;其次，实施副科级干部包片、普通干部包村制度，全程跟踪服务，一包到底。

二是强化宣传发动，营造氛围，充分调动干部群众干事创业的积极性。这次会议之后，我镇将立即组织召开全镇扶贫工作动员大会，贫困村两委会、党员代表、群众代表大会，进一步宣传扶贫开发的重要意义、实施方案、主要措施和组织责任，做到家喻户晓，人人明白。采取调查研究、部分座谈等形式，广泛征求意见，问贫情、知贫因、思富路，完善方案，赢得群众支持和参与，进一步调动广大农民群众的主动性和积极性。

三是强化工作措施，灵活方式，确保扶贫工作取得实效。坚持遵循“治贫先治愚、致富先治本”的原则，采取“抓典型、树样板、搞示范，以点带面，全线推进”的方式，抓住调整农业种植结构、基础设施建设和劳动力转移不放松，进一步健全完善扶贫长效机制，切实增强贫困群众的自身“造血”功能。不断深化和创新扶贫工作的新方法、新举措，千方百计地帮助贫困群众实现脱贫致富，确保圆满完成扶贫开发各项任务目标。

当前，全县正在落实省委“三自”、“六不”要求，开展“执行力亮剑行动”和“加强基层建设年活动”，我们切身感受到了县委、县政府求真务实、狠抓落实的坚定决心和雷厉风行、立说立办的工作作风。为此，我镇将以此次会议为契机，进一步解放思想、抢抓机遇、以敢于亮剑的精神，以真抓实干的工作作风，严格贯彻落实扶贫政策，精心组织、全力推进、攻坚克难，确保这一民心工程、富民工程、德政工程真正落到实处，向县委、县政府交一份合格的答卷。

开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动是为了深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性而出台。这是一次面向全体党员深化党内教育的重要实践，对推动党内教育从关键少数向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸有积极而深远的意义。

本着以“学”为基础， “做” 是关键，带着问题学，针对问题改这一思路进行学习教育并着力于以下方面：

认真学习党章党规，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，有助于引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;也有利于广大党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向，坚定理想信念，对党绝对忠诚。学习革命先辈和先进事迹的同时也要从违法乱纪的典型案例中汲取教训，从而发挥正面典型的激励教育作用和反面典型的警示教育作用，使全体党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线，做一名合格的共产党员。

认真学习系列讲话，是全党一项重大政治任务，要着力在武装头脑、坚定理想信念上下功夫，切实用讲话精神统一思想、统一意志，树立远大理想，明确前进方向，增强中国特色社会主义自信，坚决贯彻中央决策部署，坚定自觉地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。把学习讲话精神同学习马克思列宁主义、毛泽东思想结合起来，同学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，准确把握党的科学理论一脉相承又与时俱进的内在联系，增强对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同。坚持真学真懂、真信真用，服务科学决策、提升工作本领，解决突出问题、推动改革发展，切实把讲话精神贯彻到改革开放和社会主义现代化建设各领域，体现到党的建设各方面。要通过扎实深入的学习，更好地用讲话精神统一思想、凝聚力量，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力思想保证。

做一名合格的党员，要坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。在学习和生活中不断强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时刻体现为行动的力量;主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐;保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神在实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。

×县要召开党委班子民主生活会，这次是要动真格的，“批评与自我批评”当然就是真格中的真格。

因为有省上领导、市上领导参加，有新闻记者在，还有同步实况视频。因此，每名班子成员都高度重视，“如临大敌”。

为此，县委A书记专召门开了“关于开好民主生活会的党委会”，A书记要求有三：

一是发言提纲不能写成绩只能写缺点、问题、不足，只能自我“日操”;

二是不能把批评搞成变向的表扬、拍马屁，比如一定不能说：

“他什么都好，但有一点我要批评，那就是为了工作不爱惜自己身体。”

“我要批评他缺少不像个领导，有些事明明可以吩咐下面的人干，可他非要亲力亲为……”

三是要求“批评要直指骨头，一针见血”，并且说了三个不行：

“没有火花不行”、“不红脸流汗不行”、“不触及灵魂不行”。

开完会，班子成员们都认真积极地准备民主生活会发言提纲。

“大干一百天、环境大扫除”专项整治行动以来，一批干部受到严重警告、警告，记过以及免职、停职检查、通报批评、告诫等不同程度的问责处理，引起了广泛关注，产生了积极影响，被誉为“南京史上最严厉的问责”。然而，随着问责力度的不断加大，一些疑惑也不断产生，概之有三问，须逐一厘清，统一认识。

一问，“以前问责都是纪委在抓，现在怎么成了各区的事?”这样的疑问是可以理解的。确实，这次实施问责的主体不是纪委，而是各区和相关部门。可以说纪委是“有所为，又有所不为”。整治活动一开始，市纪委就出台了《关于全市纪检监察机关在“大干一百天、环境大扫除”行动中加强监督执纪强化纪律保障的意见》，但从内容以及实施的实际情况看，与以往明显不同，这次市纪检监察机关不是“直接问责”，而是“监督问责”，是监督、协调、指导各区和相关部门实施问责。如果市纪委要直接启动问责，那一定不是问责街道一级，而是问责各区和部门的市管责任领导。这样纪检监察机关在抓党员干部改进作风、勤政廉政中，既充分发挥了监督作用，突出了主职主业，又不越俎代庖，干了各区和政府部门该干的事。同时，这样也可以使问责更加规范化、程序化、常态化。至于有的说“都是纪委让干的，我们也是没办法”，理性分析，不难看出里面有点“推脱”的因素。

二问，“被问责的怎么那么多，是不是逮着谁问责谁?”这次整治行动开展以来，被问责的人数已有104名，可谓“面广量大”，一般每隔一天就有一个区被问责的“问题”和“人员”见诸媒体。但这绝不是问责“大比拼、大竞赛”。问责的前提是“问题存在”，如果说被问责的人数多，那是因为存在的问题多。这次百日整治行动，可以说是对存在问题的“大起底”，本身就是对存在问题的“大扫除”!正是因为过去一些职能部门，对有些长期存在的问题，视而不见，见而不管，管而不力，造成了问题的“扎堆”。(下转A9版)

(上接A1版)而在这样大的行动和决心之下，难道对一些就发生在自己眼皮子底下和老百姓家门口的问题，还能睁一只眼闭一只眼，见怪不怪，能放一马是一马，能不追究不追究，任由一切如故吗?平时不是在部署工作时讲“事有专管之人，人有明确之责，责有限定之期”吗，言犹在耳，怎么事到临头，就变了调门了!当然，也不是问责的人越多越好，实际上，在具体问责过程中，各级还是冷静和实事求是的，对曝光、举报的问题也是按照程序查实一起才追究一起，谁也不愿平白无故地问责处理人，但问题明摆在那儿，“主事一方，守土有责”，自己的“责任田里”发生了问题，理应负有相应的责任。

三问，“大家都在热火朝天地工作，如此问责会不会挫伤大家的积极性?”问责的目的是“促进履责，推进工作”。由此，关键不是要看“狠不狠”，而是要看“准不准”;不是要看处理了多少多少个，而是要看“到位不到位”。就是要确实做到“让该承担责任的承担责任，不该承担责任的不承担责任”。该问的固然“一个也不能少”，但是不该问的“问一个也是多”，更不能一处脏乱差被曝光了，为了“好交代”，就一问了之，甚或找个人来当“垫背”。有些问题成因复杂，是历史原因和客观条件造成的，干部已经尽责尽力了，那就不该再问责。即便是被问责的干部，也要全面看待，在某项工作上出了问题，并不是一无是处。从另一个意义上讲，能正视问题，承担责任，不上推下卸，也是“敢于担当”。当然，从组织的角度必须客观公正，真正使被问责的人“口服心服”，也使老实干事的人不“委屈代过”，避免让一些同志“边写检查边干活”、“干得越多越挨批”、“流汗又流泪”，从而产生激发正能量的效应，而不是“逆反”效应。

“大干一百天、环境大扫除”专项整治行动刚刚启程，督查问责也“正在路上”。由此，在这个过程中，既要有纪检监察机关的督察督办，同时也要倡导各区和相关部门，主动查找、主动亮丑、主动问责、主动整改，而不是像一些言谈认为的“只有曝光了，才会去被动问责”。

7月25日，124团在机关四楼会议室召开党风廉政教育大会暨“两学一做”专题党课，124团政委何新平、团长付强、副团长徐志虎、纪委书记王宣传、副团长王建忠、总农艺师刘建文、机关副科级以上干部及各基层单位党政主要领导参加了会议。专题党课由政委何新平亲自授课。

该团政委何新平为与会的党员干部上了一堂题为《内化于心 外化于行 做合格的党员干部》的“两学一做”专题党课。在党课上，何政委强调指出，今年以来，党中央从全面从严治党的战略高度，聚焦做合格共产党员，着力抓常抓细抓长，在全党开展“两学一做”学习教育，不仅体现了思想政治教育的连续性，更标志着党内教育已经进入经常性教育的新常态，是全面从严治党的有力抓手，通过学教活动，让大家树牢崇规意识、遵规意识、执规意识，不忘初心，在党言党、在党信党、在党为党，坚定理想信念，认真履职尽责，自觉把自己的言行置身在党章党规的框架之内。

结合当前开展的党风廉政建设教育月活动，政委何新平就如何增强自律意识，提升自身素质，始终保持清醒的头脑，谈几点体会：一、努力学习，提高素质，增强本领。即为什么要学习、学习什么?怎么学?的问题。何政委强调：“两学一做”学习教育活动基础在学，关键在做，重在落实，通过努力的学习，不断提高自身素质，争当各行业的的行家里手，为团场经济社会发展尽职尽责。二、认真思考，增强修养，提升境界。即，在思考中提高觉悟、在自省中加强修养、在感悟中提升境界。要不断提升思想境界要有自省意识、敬畏意识及民主意识，忠于党、忠于人民、忠于祖国，全心全意为人民服务。三、崇尚实干，增强解决实际问题的能力。学习和思考的目的在于运用，学习的成效在于解决实际问题。要把研究和解决现实具体问题作为学习的根本出发点、读书、上学，各种媒体是学习，思考是学习，实践是最好的学习。现在有很多单位在开展工作中，都存在着“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用”的问题，要做好工作，就要崇尚实干，做到理论联系实际，不断提高工作能力。针对团场发展面临的诸多困难，如何发展、提高能力?何政委强调：必须在学习中发展，实干中体现。(一)生态立团。一是创新发展理念。二是高标准规划建设。三是推进产城融合发展。四是完善城镇运行管理。(二)工业强团。“十三五”期间，团将紧紧围绕棉花、粮食、葡萄、枸杞、饲草、畜产品做文章，着力做强棉花加工、食品加工、饲料加工业，补齐团场工业发展“短板”。 (三)农业稳团。农业是团场的根本，是团场城镇化、新型工业化建设的基础。我们要坚持巩固基础，以提高经济效益和增加职工收入为核心，坚持“稳粮、优棉、增果畜、扩制种、促产业”的总体思路，着力抓好“五统一”政策落实，加速农业产业化发展，推进农业结构调整升级。 “十三五”期间，124团将通过资源整合、合理利用资源，紧紧围绕旅游、高效农业，统筹生产、生活、生态三大布局，依托团场城镇产业体系、田园风光、地缘优势、军垦文化等资源，积极打造“亿元”产值的城郊型示范连队 ，为团场农业现代化建设奠定更加坚实的基础。(四)组织保证。面对新形势、新任务，要认真落实习总书记关于全面从严治党，加强基层组织建设及“两个坚定不移”的重要批示精神，充分发挥支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，真正把思想统一到师、团党委的决策部署上来，为实现团“十三五”发展规划目标提供坚强的政治保证和组织保证。

最后，该团何政委强调要求，事业的成败，关键在干、根本在人。为此。我们每个党员干部都要不忘初心、肩负责任，不负党委的重托和全团职工群众的期望，积极团结和带领一班人、一群人，为决胜全面建成小康,壮大团场经济、致富职工群众尽心竭力履职尽责，做出新贡献。

会上，该团团长付强要求，与会党员干部要认真学习领会何政委党课内容，要树立四个大局意识，落实好廉洁从政的纪律性。团长付强指出，学党章就是学精神，学准则条例就是学规矩，学习主席讲话精神就是学发展思路，做合格党员。希望各单位党员干部在行动中认真落实，将学习情况和廉政教育活动进行总结，上报团纪委。

落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。今天刊发xx省委书记李鸿忠撰写的文章《落实主体责任 坚守责任担当》。该文分别从落实主体责任党委责无旁贷、准确把握落实党委主体责任的着力点、勇担党风廉政建设主体责任、切实履行“第一责任人”的政治责任四个方面进行了阐述，对于指导全省党风廉政工作、促进各级党委切实履行党风廉政建设主体责任具有重要意义。本报全文转载，供全省党员干部学习。

党的十八届三中全会《决定》指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。习近平总书记在十八届中央纪委第三次全会上进一步强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任。这是党中央在新形势下作出的重大决策部署，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。各级党委必须深刻领会落实党委主体责任的重大意义、精神实质和深刻内涵，坚守责任担当，做落实主体责任的践行者、引领者。

一、落实主体责任党委责无旁贷

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党风廉政建设是党委必须高度重视、抓紧抓好的大事。要从落实党要管党、从严治党要求的高度，深刻认识落实党委主体责任的极端重要性，坚持大题大作，大事大为，在任何时候都不含糊、不动摇、不懈怠。

落实主体责任是党的性质决定的。腐败现象同马克思主义政党的性质水火不容。坚决反对腐败、防止党在长期执政条件下腐化变质，是党必须始终抓好的重大政治任务。明确党委的主体责任，就是要强化党委在管党治党上的职责和义务，保证党组织始终保持先进性和纯洁性;就是要求党委抓党风廉政建设的责任意识要进一步加强，推进力度要进一步加大。党委尤其是党委主要负责人要居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，善谋治党之策，做党风廉政建设的清醒人、明白人、带头人。

落实主体责任是法定职责所赋予的。《党章》规定，党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。这表明，各级党委抓党风廉政建设的主体责任是法定之责。实践一再证明，一个地方的党委认真履职尽责，党风廉政建设形势就好，反腐败的力度就大;反之，不正之风就会潜滋暗长，腐败案件就会频发。党委要落实好主体责任，加大教育管理、监督约束、查办案件力度，遏制腐败现象易发多发的势头。

落实主体责任是反腐败形势的迫切要求。

当前滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣，亟待解决。反腐败的形势越严峻、任务越艰巨，落实党要管党、从严治党的要求就越要严格。党委要深刻认识反腐败斗争的长期性复杂性艰巨性，切实担负起抓党风廉政建设的主体责任，把思想统一到中央对当前反腐败形势的准确判断上来，把行动落实到中央部署的各项任务上来，用猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

二、准确把握落实党委主体责任的着力点

落实党委主体责任，关键要在党的工作全局中界定和推动，切实找准工作的着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。

突出选好用好干部。党的事业成败关键在人，关键在各级领导干部。对党风廉政建设和反腐败斗争来说，选好用好干部至关重要。用好干部，可以促进一方风清气正;用错干部，就会导致一方歪风邪气上升。党委要严格按照好干部“五条标准”，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选拔出来，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题，夯实党风廉政建设和反腐败斗争的组织基础。

着力查处损害群众利益的行为。立党为公、执政为民是党的性质和宗旨决定的，也是党风廉政建设和反腐败工作的出发点和落脚点。党委在维护人民群众利益方面要发挥总揽全局、协调各方的作用，既严肃查处发生在领导机关和领导干部中的大案要案，又严肃查处发生在群众身边的腐败问题，建立健全维护人民群众利益的长效机制，以实际工作成效取信于民。

积极支持执纪执法工作。党委对党风廉政建设和反腐败工作的重视和支持程度，直接决定着党风廉政建设和反腐败工作的推进力度和实际成效。党委要加强对执纪执法工作的领导，及时听取汇报，专题研究部署，加强跟踪问效，切实解决重大问题。

要为执纪执法机关开展工作撑腰壮胆，尤其是要支持查办案件工作，对腐败问题敢于亮丑、敢于亮剑，切实做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。要为执纪执法机关开展工作创造条件、提供便利。要高度重视纪检监察干部队伍建设，打造一支坚持原则、刚正不阿的反腐倡廉“铁军”。

切实加强源头治腐。党委要在惩治和预防腐败方面敢于担当，更多地承担领导责任，把预防腐败的要求体现和落实到各项改革和制度建设中去，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制，推进权力运行程序化和公开透明。坚决惩治改革过程中出现的腐败问题，既要进一步加强反腐倡廉法规制度建设，最大限度堵塞制度漏洞，更要强化制度执行，防止制度成为“稻草人”。

带头廉洁从政。干净做事、廉洁从政是领导干部挺起腰杆、敢抓敢管的底气，更是落实党风廉政建设责任制的基本要求。党委主要领导干部要当清醒人，决不把党和人民赋予的权力作为谋取私利、收敛钱财的资本和工具。要当明白人，在遵守廉洁从政有关规定上行动更快一步、标准更高一等、要求更严一些，发挥示范引领作用。要当局中人，牢固树立法律面前人人平等、纪律面前没有特权、制度约束没有例外的意识，不越“雷池”、不踏“红线”。通过“一把手”以身作则、以上率下，形成廉荣贪耻的文化氛围，营造风清气正的发展环境。

三、勇担党风廉政建设主体责任

党风廉政建设主体责任贯穿于各项领导工作之中，是一个责任体系，党委必须全面担当起来。

担组织领导之责。要不断健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，构建各司其责、分解落实，各负其责、分担奖惩，纪委专责、切实负责的责任网络体系，形成科学定责、具体明责、严格考责的落实链条。党委要统揽全局，把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。党的组织、宣传、政法等部门要把党风廉政建设融入各自工作。人大、政府、政协和法院、检察院的党组织要按照中央的要求，认真履行党风廉政建设的主体责任。

担教育管理之责。要针对落实党风廉政建设责任制中存在的问题，加大教育引导力度，切实增强各级领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制的思想自觉和行动自觉。要加强对党委主体责任的内涵、实现路径的宣传教育，引导各级领导班子、领导干部知责、明责。要采取以案说纪、知识测试等多种方式强化教育，特别是要加大对责任追究典型案件的宣传力度，促使各级领导班子、领导干部担责、尽责。我省始终紧盯“关键的少数”，连续14年开展党风廉政宣传教育月活动，连续3年举办全省党政主职廉政教育班，把党风廉政建设责任制有关规定作为党员干部廉政法规知识测试的必考内容，作为省委主要领导辅导报告的必讲内容，有效促进了责任意识的增强和工作责任的落实。

担检查考核之责。要在实、准、效上下功夫，不断增强检查考核的针对性和有效性。实，就是分解责任要实，执行责任制检查考核的制度要实。准，就是检查考核要准，把平时检查和年终检查结合起来，把全面检查和重点检查结合起来，把定性考核与定量考核结合起来。效，就是通过检查考核促进党风廉政建设责任制有效落实。我省连续14年实行省委常委、党员副省长带队检查考核党风廉政建设责任制落实情况，对落实情况实行百分制量化考核，并根据考核结果严格兑现奖惩，对评为优秀的地方和单位通报表彰，对排名靠后的地方和单位主要负责人进行约谈并提出整改要求，对评为不合格的地方和单位主要负责人进行诫勉谈话，促进党风廉政建设责任制在各地各单位得到有效落实。

担责任追究之责。如果一个地方和单位问题成串，腐败案件频发，主要领导即使自己是廉洁的，仍脱不了干系，脱不了主责，必定要被追责。要把实施严肃有力的责任追究作为落实党风廉政建设责任制的重要保障，以严明的纪律促进领导干部责任意识进一步提高。要建立完善“一案双查”制度，坚持有错必究，有责必问，不仅追究当事人责任，也要追究相关人员的领导责任。我省建立“一案双查”制度，注意区分教育与不教育、抓与不抓以及发生问题后报与不报、查与不查、责与非责“五个界限”，加大对不履行或不正确履行党风廉政建设责任制行为的处理力度。去年，全省对违反责任制有关规定的1354名党员干部进行了责任追究，产生了良好的教育效果。

四、切实履行“第一责任人”的政治责任

党委主要负责人是抓党风廉政建设的“第一责任人”，对党风廉政建设负全面责任、直接责任、首要责任，必须切实做到讲党性、重品行、作表率，守土有责、履职尽责。

树牢“两手抓、两手硬”的责任观念。要始终坚持党风廉政建设与改革发展“两手抓、两手硬”，做到改革发展的力度有多大，党风廉政建设的力度就有多大，改革发展延伸到哪里，党风廉政建设就跟进到哪里，统筹改革发展与党风廉政建设，以风清气正的环境促进改革发展、保护干部健康成长。要强化抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职的责任意识，切实把推进党风廉政建设和反腐败工作作为应尽之责、分内之事，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的“责任田”。

秉持敢抓敢管的斗争精神。要勇于担当起抓党风廉政建设的政治责任，做到立场坚定、态度鲜明，坚持原则、敢抓敢管，保持共产党人的浩然正气。要在其位谋其政，对职责范围内的事情该抓的要抓、该管的要管，碰到问题第一时间解决，遇见矛盾第一时间化解，不当“老好人”，不做“太平官”，不仅要自律，而且要律他;不仅不贪污受贿，也不能失职渎职。要抓好班子、带好队伍，对下级和身边工作人员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，对存在苗头性、倾向性问题的要“扯扯袖子”，甚至“大喝一声”。

发扬身体力行的务实作风。党委主要负责人要做到“四个亲自”、“四个带头”，即党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，带头讲廉政党课、带头作出廉政承诺、带头参加民主生活会、带头参加责任制检查考核，自觉当好党风廉政建设责任制的践行者、引领者、推动者和示范者。

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8月8日上午，该局召开党组会议，迅速传达学习市委书记范修芳在全市党风党纪专题教育会议上的讲话精神，研究制定贯彻落实措施。一是制定了市民政局党组关于开展党风党纪专题教育的实施方案，建立专项台账，明确学习内容、时间节点和具体要求等，形成完善的贯彻落实机制。二是在完成规定动作的基础上，通过增加学习时间、观看廉政警示视频、扩大参与人员范围等形式，强化民政干部尊章守纪意识，对学习不认真、不严肃、不扎实的科室和个人，予以通报批评，确保活动不走过场，取得实效。三是把党风党纪专题教育与“两学一做”学习教育、民政业务统筹推进，加大对精准扶贫、留守儿童、第二次全国地名普查等重点工作检查指导力度，确保各项工作实现晋位争优。

“专题片总结了全区各级各部门开展专项工作助力脱贫攻坚的好经验好做法，看了之后我们备受鼓舞。”市纪委干部沈晶晶说，“作为纪检干部，我们要严格要求自己，进一步增强担当意识，在今后工作中，要把专项工作常态化和扶贫领域监督执纪问责工作紧密结合起来，促进作风建设不断引向深入，为脱贫攻坚工作保驾护航”。

看了专题片后，大家认为该片全面总结了全区各级各部门开展专项工作助力脱贫攻坚的生动实践和经验做法，对教育广大党员干部，加强扶贫领域监督执纪问责，巩固和深化专项工作成果，推动全面从严治党向基层延伸，具有重要的指导意义。

为了促进妇联工作向前发展，更好地为妇女儿童服务，在2014年度领导班子民主生活会中，查找出来的问题主要有以下三个方面：一是政治理论水平不够高;二是改革创新意识不够强;三是服务意识不够强。针对这三个方面的问题，制定了整改措施，加强整改，确保效果。现将整改措施落实情况报告如下：

一、 加强学习，提高政治理论水平。一是深入系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的基础知识等内容，用“三个代表”重要思想指导我们的工作;二是加强对妇女儿童保护法、婚姻法等相关法律法规的学习，用强有力的工作理论知识指导日常的工作实践，坚持理论联系实际深入基层了解情况，使理论和实践有机结合起来，提高分析问题、解决问题的能力。

二、 改革创新，实现工作新突破。实现了“三个转变”，即：转变传统思维观念，努力学习现代行政管理的方式方法，在提升服务质量、提高工作效率上下功夫;转变传统思维方式，变被动为主动，在加快服务，增强实效上下功夫;转变“官本位”思想，消除等级制充的

观念，特别是克服特权思想，消除心里上的优越感，在真心爱民、富民、惠民上下功夫。

三、 强化服务，为妇女儿童办实事。加大关注民生、解决民生的力度，把安民工作作为妇联的主要工作，在三八节期间，我们开展女性健康体检，为1000名女干部进行了平价的身体检查;在水灾后，组织全县姐妹为灾区的妇女儿童捐款，共收到捐款7万余元。进一步深化了为民服务的认识，把人民群众满不满意作为衡量工作成效的标准;深化了为民服务的举措，不断创新服务形式;深化了为民服务的内涵，把单一的为民服务延伸到为大众服务、为全社会服务。

习近平总书记提出的“三严三实”，既朴实具体，又语重心长。是对干部作风建设的新要求，反映了群众的期盼。广大党员干部都应努力将“三严三实”内化于心，外化于行。

近段时间，根据群众线路教育活动的整体安排，我以“三严三实”为衡量标尺，通过学习、对照，进行了深刻反思和自我剖析，重点查找了自己存在的问题和不足，并对存在问题的原因进行了深层次剖析，现将具体情况汇报如下，不妥的地方请领导们批评指正。

一、存在的问题：

一是学习不够深入。没有系统地学习政治理论，仅仅停留在了解一些条例、规定的部分章节、条款上，没有结合自身工作生活和学习实际，进行认真思考，深入剖析，真正理解的政治理论更少。学习上存在畏难情绪，真正投入学习的时间不多，有时比较懒惰，做不到挤时间学习。虽然学了些政策理论和业务知识，但浮于表面的多，工作中，我深切地感受到，由于理论知识不够丰富，经常会感到工作思路不是很清晰，材料难写，业务工作方向不是很明确。

二是求真务实的精神不够。工作中偏重于看得见的重点工作，主要事情。有时认为“想到”就是“做到”，计划措施虽然周密，一抓到底却不经常，存在追求形式，不重实效问题。接到工作任务，有时首先想到的是怎样尽快完成，而不是怎样做到最好，特别是任务多、压力大的时候更是如此。存在着应付以求过关的想法，影响了工作效果，没有时刻以高标准严格要求自己。

三是欠缺创新意识。没有充分发挥主观能动性，局限于上级布置什么做什么，有时产生的新想法也只是停留于心动而无行动的状态。不敢打破原有框框，求稳怕难，碰到新情况、新问题凭经验考虑问题多。对一些时间短、任务紧、要求高的工作往往存在优质时达不到高效，高效中难以达到优质。

二、存在问题的原因剖析

对照“三严三实”要求，深刻反思自身存在的突出问题，不管是被动适应，还是随波逐流，都是主观上出了问题。

1、从学习上讲，忽视了理论学习，放松了主观世界的自我改造。共产党员的纯洁性、先进性来自于不断地自觉改造主观世界。只有不断地加强政治理论学习，才能坚定社会主义理想信念，提升自身的党性修养。由于放松了学习，自觉不自觉淡化了“三观”教育，忽视了主观世界的改造，导致工作满足于现状，创新意识不强，缺少应有的进取精神，从而产生了这样那样的问题。

2、从党性上讲，主要是宗旨意识有所淡薄，群众观念弱化。党的宗旨是全心全意为人民服务，也是衡量一位党员干部行为准则的最高标准。作为一名在机关工作的党员，只有把自己工作融进到为群众服务中，才能实现其本身价值。但错误以为人事编制工作难以为群众产生直接的经济效益，因此对群众比较关注的问题总以为是领导斟酌的事，产生了事不关己、免谈为好的错误思想。对群众疾苦了解不多，反映甚少。究其根源，就是全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄了，在思想深处没有解决好“为了谁，依靠谁，我是谁”的问题。

3、从工作上讲，主要是缺乏主动性和勇于创新的胆识。错误地以为，人事编制工作多是条框内的工作，只要循序渐进，按照上级要求处理好平常事务就完事大吉，不需要创新。基于这种想法，不知不觉地产生了不求有功、但求无过的思想，因此学习放松了、工作松劲了、标准下降了，只求一知半解、未能精益求精，工作的主动性、创新意识有了差距。

三、今后努力的方向和改进措施

通过对照检查，自我剖析，使我更加清醒的认识到自身存在的问题和产生这些问题的根源，也更增强了我改进不足、提高修养的动力，在今后的工作中将从以下几方面改进和提高。

1、要进一步加强政治理论学习，增强党性修养。把加强政治理论学习摆在自身建设的首要位置，重点学习党的十八届三中全会及中央和省市重要会议精神，学习党的路线方针政策以及最新理论，切实增强政治敏锐性和鉴别力，以理论上的清醒，促进政治上的坚定。坚守共产党人的精神追求，时刻提醒自己，严把思想关口，认真践行“三严三实”，树立正确的人生观、世界观、价值观。

2、要进一步改进工作作风，增强宗旨意识，树立无私奉献和艰苦奋斗的精神。把个人价值的实现与社会需要、群众需求紧密结合起来，坚持党的事业第一、人民的利益第一。要深入基层，联系群众，倾听群众意见，努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平。

3、要进一步务实创新，增强工作实效。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的不断提高。要不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措，开创工作新局面。始终围绕12的中心工作，贯彻落实上级党政各项决策和部署，严格执行各项规章制度，尽职尽责做好各项工作。

民主生活会有利于支部一班人提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性;有利于端正党风，增强团结，密切党群关系，有利于加强集体领导，不断改进领导工作;有利于加强党支部的思想、作风建设，形成坚强的领导核心。

2015年1月28日下午，中华医学会领导班子召开了以“严格党内生活，严守党的纪律，深化作风建设”为主题的民主生活会。国家卫生计生委第二督导组组长窦熙照、直属机关纪委书记郭伟华、第二督导组成员到会指导。学会领导班子成员全部参加会议，学会相关部门负责人列席会议。会议由学会党委书记饶克勤同志主持。

会前，学会党委高度重视，做了充分的准备工作。研究制定了《中华医学会2014年度领导班子民主生活会工作方案》;组织班子成员认真学习了规定书目和文件材料;通过发放征求意见提纲、召开征求意见座谈会的形式，广泛听取学会党内外群众对领导班子及成员的意见和建议，汇总梳理出4个方面12条意见和建议反馈给班子及成员;班子成员之间、班子成员与分管部门领导都进行了谈心，敞开心扉、坦诚相见;班子及成员围绕主题，按照对照检查的重点内容，认真撰写对照检查材料，反复修改，数易其稿。在第二督导组的督促检查和帮助指导下，学会党委顺利完成了各项准备工作，为开好民主生活会打下了良好基础。

会上，饶克勤首先通报民主生活会准备情况，督导组组长窦熙照同志对开好此次民主生活会提出具体要求。随后，饶克勤同志代表班子报告了学会教育实践活动整改情况及班子的对照检查情况，并带头进行紧密联系思想和工作实际的个人对照检查，其他两名班子成员也逐一进行对照检查，利用“批评和自我批评”有效形式，开展了积极健康的思想斗争。班子成员自我批评严肃认真、敢于揭短亮丑;相互批评态度诚恳、敢于直面矛盾，充分体现了整风精神，达到了严肃党内政治生活和“团结—批评—团结”的目的。

窦熙照同志对民主生活会进行了点评，给予了充分肯定。他说，此次民主生活会会前精心组织，准备充分。班子及成员会上能够按照要求全面对照检查和严肃开展批评与自我批评，对照检查做到了开门见山，直奔主题;剖析根源结合各自实际，认识深刻，触及灵魂;批评他人坦诚深入，达到了互帮互勉的目的;班子及个人提出的整改方案结合实际，务实可行。针对学会下一步工作，他也提出了明确的要求，一是进一步推动党内政治生活的严肃性，着力解决党内生活不经常、不认真、不严肃，一些党员干部组织观念淡薄，组织纪律涣散，以及作风浮躁，不干事、不担责等问题;二是进一步巩固拓展中央要求和重大活动成果，防止“四风”问题反弹回潮;三是在落实整改中，找出群众反复反映的规律性问题，抓改革、促预防、建机制，防止问题再次多次出现和反弹。

最后，饶克勤代表学会领导班子表态，作风建设永远在路上，学会将以此次民主生活会为新起点，全面贯彻落实从严治党的新常态、新要求，切实加强作风建设，不断增强战斗力，团结带领党员群众攻坚克难，推进学会改革事业新发展。

今年2月份，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，全面部署了“两学一做”学习教育工作。结合之前的学习认识，今天我和大家对开展“两学一做”学习教育的重要意义进行再学习再领会，就如何紧扣学习教育总体要求，思辨“学”和“做”的关系，知行合一、主动作为，在建设幸福美好新临泽的重大实践中做一名合格党员，作一些探讨交流。

一、深刻认识开展“两学一做”学习教育的重要意义

我们党历来重视学习教育，在每一个重大转折时期，面对新形势新任务，我们党总是号召全党同志加强学习;而每次这样的学习热潮，都能推动党和人民事业实现大发展大进步。开展“两学一做”学习教育，就是把已经形成“作风建设永远在路上”的新常态新风气，融入到党内日常教育，对作风建设的成果不断进行巩固和深化。因此，各级党组织和广大党员干部要深刻认识、准确把握“两学一做”学习教育的重要意义和内涵，真学、真懂、真信、真用，切实增强开展学习教育的思想自觉和行动自觉。

(一)开展“两学一做”学习教育是推动全面从严治党向基层延伸的必经之路。本固才能枝荣,根深才能叶茂。通过抓好广大党员的学习教育来加强党的思想政治建设,保持发展党的先进性和纯洁性,提高党的凝聚力和战斗力,是全面从严治党的一项重大课题。党的十八大以来，新一代党中央高度重视党的建设与治理，连续出台了一系列改进作风规定，从“八项规定”到反“四风”，从“清卡”行动到清理办公用房，持续开展打“老虎”、拍“苍蝇”行动，修订实施史上最严《守则》《条例》等等，无不体现着新一代领导集体全面从严治党的决心。习近平总书记在中央纪委六次全会上明确指出，要推动全面从严治党向基层延伸。向基层延伸，意味着党员教育不仅局限于领导干部等“关键少数”，更要把教育的范围扩大到全体党员;不仅在“关键少数”中开展集中性教育活动，更要面向全体党员开展经常性教育。“基础不牢，地动山摇”，党的根基在基层,党的肌体细胞是党员。细胞合格,党的肌体就强健;基层有活力,党的事业就兴旺。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。苏联解体的教训之一，就是党的基层细胞坏死了，失去功能了。学习教育是党的思想政治建设的主要内容，也是从严治党新常态下的方法举措，全面从严治党则是各项工作顺利推进、各项目标顺利实现的根本保证，而开展“两学一做”就是要把全面从严治党落实到每个支部、落实到每名党员。所以我们要始终坚持党领导一切的原则，每一个党员都要积极带头履行党员义务，发挥党员的先锋模范作用，在“两学一做”学习教育中立标杆、树形象、强作风、勇担当，用实际行动践行适应全面从严治党新常态。

(二)开展“两学一做”学习教育是保持党的先进性和纯洁性的根本措施。万丈高楼平地起。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成。实践证明，广大党员信念坚定、素质优良、作用突出，党才能始终坚强有力，党的事业才会兴旺发达;广大党员牢记宗旨、心系群众，党才能始终保持同人民群众的血肉联系，党的执政基础才会坚如磐石。党员就要有党员的样子，本来就应该是常识。但是，现在有不少“同志”已经把这个常识还给了组织，与当初入党宣誓时的那个“预备党员”渐行渐远，一步一步变成自己曾经最看不惯看不起的人。从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等人开始，十八大之后，先后有120多名省部级高官落马，数量之多、频率之高，触目惊心，令人警醒。仔细想想，那些大大小小的“老虎”“苍蝇”，有谁是天生的?从“好同志”沦为“阶下囚”，“不幸”的轨迹好象总是相似的。行差踏错的第一步，恰恰都是“无”字当头——对党章党规视若无物，无组织无纪律，无底线无节操。心中无戒，行便无忌，最后无法回头、无路可走，最终沦为历史和人民的罪人。前车之鉴，后事之师。我们必须把学习教育作为锤炼党员党性、加强党员队伍作风建设的基础工程，常抓不懈、务求实效，着力增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这次“两学一做”学习教育就是深入贯彻“党要管党、从严治党”的根本方针，把党章党规和系列讲话作为党性教育的必修课、常态课，引导广大党员学深悟透，做到学而信、学而用、学而行，引导广大党员真正做一名讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，从而保持和发展党的先进性和纯洁性，使党的细胞更加充满活力。

(三)开展“两学一做”学习教育是营造风清气正政治生态的重要抓手。习近平总书记强调，“要带头廉洁自律，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，自觉依法用权、秉公用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态”。政治生态的好坏，影响党员干部的价值追求和从政取向，影响党内乃至整个社会的精神风貌，必须持续改善、精心营造，推动形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。近年来，县委坚持按照从严治党要求，高度重视党员队伍建设，始终坚持把开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育与深入实施联村联户、效能风暴、先锋引领等重大行动有机结合起来，精心组织，学用结合，有力地强化了党的思想理论武装和作风建设，有效激发了党员先锋模范作用，党员干部队伍整体素养和作风得到了加强，精神面貌大为改观。但是，面对脱贫攻坚、全面建成小康社会决胜阶段的挑战和全面从严治党的要求，还有一定的差距，我们不能视而不见，更不能讳疾忌医。2015年以来县纪委共立案调查52件59人、给予党政纪处分的60人，案件涉及到违反规定用公款滥发津补贴和实物、私设“小金库”、超标准接待等方面，有些问题非常典型，令人深思。这些问题如果没人管、没人问，长期下去将会对我们的工作产生阻碍作用，对我们的事业产生不利影响。“两学一做”学习教育的开展，对于坚定全县党员干部的理想信念，强化基层党员的政治意识，不断增强基层党组织战斗保垒作用和广大党员的先锋模范作用，大力营造风清气正政治生态具有重大的意义。

(四)开展“两学一做”学习教育是推动建设幸福美好新临泽的内生动力。加强思想政治工作是党建工作的一项重要职责,也是推动改革发展稳定的重要保证。今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是新常态下推进供给侧结构性改革的攻坚之年，临泽发展站在新的起点上，按照省委“八个并重”、“六大支撑”的新部署新要求和市委坚定贯彻“五大发展理念”、围绕“四二”部署、实施“六六”战略、加快建设幸福美好金张掖的总体工作思路，在广泛调研的基础上，科学谋划“十三五”发展蓝图，提出了坚定贯彻五大发展理念，坚持“五个发展取向”，立足“五区基本定位”，聚焦“六个率先战略”，实施“六大突破行动”，着力建设幸福美好新临泽的总体工作思路，开启了全面建成小康社会的新征程。实现这些目标任务，我们既有许多机遇和有利条件，也面临不少困难和挑战，特别是当前改革进入新阶段、经济发展进入新常态，对广大党员干部的境界标准、精神状态、素质能力、工作作风提出了新的更高要求。这就要求党的各级组织坚强有力、走在前列，党员干部干在实处、走在前列。全县各级党组织要紧紧抓住开展“两学一做”学习教育的重大机遇，自觉把加快建设幸福美好新临泽的重大实践作为学习教育的主战场，把党员干部在学习教育中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的原动力，把党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势、发展活力，努力在全县上下形成转作风、谋发展、促改革的良好局面。

二、准确把握开展“两学一做”学习教育的任务要求

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，要正确把握好“学”与“做”的关系。要吃透中央、省市县《方案》和习总书记的重要指示精神，扎扎实实学、认认真真做，着力引导广大党员从理想信念的升温逐渐提升为思想灵魂的升华，从行为举止的规范逐渐转变为知行合一的落实，为全面建成小康社会培养合格党员、打造坚强队伍。

(一)学习党章党规，必须着眼明确基本标准、树立行为规范。党章，是一个政党为保证全党在政治上思想上的一致和组织上行动上的统一所制定的章程。我们党的党章，集中体现了马克思主义政党的性质宗旨、政治主张、奋斗理想和对党员的基本要求，是管党治党的总遵循，是全党必须遵守的共同行为规范。党规党纪是党章的延伸和具体化，是党员应当严守的纪律和规矩。在90多年的奋斗历程中，我们党在制定和完善党章党规的同时，对认真学习、自觉执行党章党规作出明确要求，严格用党章党规规范党的组织生活和党员言行，有力维护了党的团结统一，保证了党的先进性和纯洁性，促进了党的健康发展。学习党章党规、敬畏党章党规、严格遵守党章党规，强化党章党规意识，是全体党员的应尽义务和庄严责任，是落实全面从严治党要求的迫切需要。习近平总书记指出，“学习党章是全体党员的基本功”，“不论是高级干部还是普通党员，要做合格党员，学习贯彻党章都是第一位的要求。”广大党员必须自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，牢固树立党章意识，把学习贯彻党章作为重大任务抓紧抓好，自觉把对党章的高度尊崇和敬畏内化于心、外化于行，切实从思想上、政治上加深对党章的理解和认识，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。学习党章不仅要原原本本学、反反复复学，做到知其然，而且要联系实际学、深入思考学，做到知其所以然。要紧紧围绕习近平总书记在安徽调研时提出的“六个联系实际”(要联系党的历史和今天党所处的历史方位、承担的历史使命的实际，联系党的理论发展和今天坚定理想信念的实际，联系党的基本路线和今天做好各项工作的实际，联系党的性质宗旨和今天更好为人民服务的实际，联系党员义务权利和今天发挥好党员先锋模范作用的实际，联系党的纪律规矩和今天解决好党内存在的突出问题的实际)和“三个深入思考”(深入思考党章对党组织和党员、干部的要求是哪些、怎样身体力行，深入思考对照党章自己哪些没做到、应该如何提高，深入思考全面从严治党还有哪些环节需要加强、哪些制度需要完善)，把党章融会贯通，做到学而懂、学而信、学而用。在工作、生活中要自觉做到守纪律、讲规矩，把政治纪律和政治规矩摆在首位，发现问题就要提提领子、扯扯袖子，使红红脸、出出汗成为常态。对问题严重的，要打板子、敲警钟，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分。总之，广大党员要把党章党规作为安身立命、做人做事的价值导向，坚持以党章为镜，把牢“行为之舵”，用好“守纪之尺”，擦亮“自律之镜”，紧握“护身之符”，时时铭记、处处上心，时刻按照党章党规规范一言一行，不越红线、不逾规矩。

(二)学习系列讲话，必须着眼加强理论武装、统一思想行动。习近平总书记系列重要讲话，一方面以党章和党的十八大精神为根本遵循，是对党章和党的十八大精神的深入阐释，是对严格遵守党章和贯彻党的十八大精神的创造性推动、创造性落实;另一方面又深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，进一步丰富发展了党的理论和路线方针政策，对党员干部提出了更具时代特点的新要求。讲话既站得高、看得远又接地气、立得牢，讲的都是大家能听懂的话、平常能遇到的事，每一篇都充满深邃的思想、深刻的道理和马克思主义的真理。学习习近平总书记系列重要讲话精神，必须在全面、系统、深入上下功夫，做到带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。毛泽东同志说过，学习的最大敌人是不到“底”，学深悟透，就像在山顶瞭望，看得更远更广;一知半解，则犹如盲人摸象，难以消化吸收。学习系列讲话，不能只是照本宣科，而要系统地领会好讲话的丰富内涵和核心要义;不能只是断章取义，而要掌握贯穿其中的思想方法和工作方法，领悟好讲话背后的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风和科学思想方法，更好地用以指导和推动各项事业发展。习近平总书记系列重要讲话，是党中央治国理政新理念新思想新战略最集中最生动的体现，必须坚持从问题中来，到问题中去，联系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的新要求学好讲话，才能在思考中找到解决问题的钥匙、辨证施治的药方，把学习成效转化为促进经济社会持续健康发展的思路和举措，转化为全面深化改革的具体政策和实际行动，转化为解决群众生产生活迫切问题的新进展，转化为解决“四风”问题、转变工作作风的新成效。

(三)做合格党员，必须着眼端正思想作风、解决突出问题。中央印发的学习教育方案中，明确提出了讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员的要求和标准。这24字的要求和标准，充分体现了我们党对自身状况和面临形势任务的清醒认识，刻画出新的历史条件下共产党员先锋模范形象的“标准像”，赋予共产党员以新的时代内涵。讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是要对党忠诚，坚定理想信念，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律合格，就是要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。讲道德、有品行，强调的是品德合格，就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在促进改革发展稳定中当标兵、做模范。“两学一做”学习教育要紧紧抓住“做”这个关键，以“四讲四有”为标尺引领“做”的要求、检验“做”的成效，真正把信仰的力量转化为实践的力量。

学习教育中，要坚持问题导向，聚焦“改”这个核心，对标“五个着力解决”，结合党组织和党员个人实际，深入查摆整改党员队伍、党的组织生活、党员和党员领导干部教育管理、基层组织建设等方面存在的突出问题。就我县而言，目前在基层党组织和党员队伍还存在一些不容忽视的问题：一些党员党性意识不强、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散、作用发挥不明显;一些党组织党员教育管理不到位、失之于宽松软，党内生活不严不实、庸俗化随意化平淡化;一些党支部形同虚设、空有其壳，不能正常发挥党组织应有的作用;一些党员不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩，乱评妄议中央大政方针、热衷于茶余饭后传播政治谣言，在党不言党、不爱党、不护党、不为党;个别党组织无视组织纪律、重大事项不报告，执行政策打折扣，不设身处地为民谋利;个别党员干部当中还存在为官不为的现象，占着岗位不作为、遇到难题不会为、害怕风险不敢为。对这些问题，每个党组织、每名党员都要对照细化，精准对焦，一个问题一个问题地改，一件事情一件事情地做，切实整治群众身边的不正之风。要注重用好日常的教育，突出“常”这个特点，牢牢把握“四讲四有”与“好干部”标准、“三严三实”“四个铁一般”、忠诚干净担当等要求的内在统一性，把“四讲四有”作为组织管理的原则和标准，融入党员培养发展、教育管理和干部考核评价、选拔使用等制度建设中去，形成长效机制，发挥制度的规范作用和机制导向作用，使“四讲四有”成为引领党员干部行为的旗帜标杆。

三、做合格党员，在建设幸福美好新临泽的实践中建功立业

随着社会的不断发展进步，我们党所处的国内外环境、所肩负的历史任务，以及广大党员的思想意识、行为规范、精神状态、生活方式等都发生了深刻的变化。面对这些新环境、新任务、新变化，党的十八大对广大党员也提出了一些新的要求。当前，“十三五”规划刚刚开局起步，决胜全面建成小康社会正在纵深推进, 县委所承担的责任也越来越大，尤其是在新形势下，经济发展进入新常态，群众思想观念多元，利益诉求多样，综治维稳和意识形态等领域工作面临着新的挑战和压力。作为一名共产党员，就需要我们进一步坚定理想信念、坚持为民宗旨、强化担当意识、遵守党纪国法，牢牢把握县委工作的新使命和新要求，始终坚持正确方向、问题导向、为民取向和破题指向，找准自身的坐标点、工作的着力点和服务发展的结合点，在建设幸福美好新临泽进程中奋勇争先。

(一)常铸忠诚之魂，拧紧理想信念的“总开关”。作为一名共产党员，信念坚定、对党绝对忠诚，这是讲政治的首要原则。当我们举起拳头宣誓的那一刻起，我们就有了崇高而神圣的理想与信念，对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。习近平总书记指出，理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。只有筑牢理想信念精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，才能增强党员干部的立身之本，夯实党的执政根基。因此，我们要强化学习意识，把党章党规和系列讲话作为强化理论武装的重中之重，通过读原著、学原文、悟原理，领会核心要义，把握精神实质，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，从根本上补足精神之“钙”，筑牢信念之“基”。要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。要强化党员意识，时刻牢记自己是党的人，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，在大是大非面前把握住原则、辨得明方向，在各种社会思潮面前立场坚定、旗帜鲜明，永葆共产党人政治本色。

(二)常怀公仆之情，唱响为民服务的“主旋律”。我们党从诞生之日起，就把为人民服务作为自己全部活动的出发点和归宿，这也是共产党人党性修养的集中体现。因此，广大党员干部要始终牢记执政为民理念，带头发扬党的密切联系群众的优良传统，正确把握同人民群众的关系,摆正同人民群众的位置,坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,始终与人民群众同呼吸共命运心连心。要始终坚持把增加人民群众收入作为发展经济的优先目标，以事业发展为重、以百姓幸福为重，把心思和精力用在推动改革发展的事业上，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中，促进县域经济社会全面发展。要把为人民造福作为始终不变的执政追求，时刻把人民的安危冷暖放在心中最高位置，统筹社会事业发展，完善社会保障体系，不断改善和保障民生，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大群众拥有更多获得感和幸福感。要把精准脱贫作为全面建成小康社会的头等大事，带头组织开展“联村联户、为民富民”行动和“三带头三走遍”主题实践活动，严格脱贫攻坚“853”挂图作业要求，全面落实“1+20”精准扶贫方案和“十到户、四到村、三倾斜”精准扶贫措施，全力推进精准扶贫，确保率先完成脱贫目标，让每一位群众尤其是困难群众共享改革发展的成果。

(三)常存敬畏之心，筑牢清正廉洁的“防火墙”。自觉遵守党纪国法是广大党员干部的基本行为准则。党的十八大以来，中央反腐重拳频出，打虎势头强劲。特别是周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件的依法终审宣判充分表明，法律面前人人平等，纪律面前没有特殊党员，只要违纪违法，不管是“老虎”还是“苍蝇”，都必将受到应有惩处。这既是我们党从严治党的根本要求，也是我们党依法治国执政理念的具体体现，更表明了我们党坚决反对腐败、惩治腐败的鲜明立场和坚定决心。所有落马官员的腐化堕落，都是没有守住为人、做事的基准和底线，在形形色色的诱惑下迷失了人生航向。因此，我们要从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，严格落实党风廉政建设“两个责任”，始终严守纪律底线、法律底线和道德底线，真正让党纪国法严起来、立起来，真正体现出“两学一做”学习教育的实际成效，确保在开启“十三五”新征程中开好局、起好步。

(四)常谋发展之策，锤炼干事创业的“铁肩膀”。 党看干部主要就是看“肩膀”，党员干部有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。前一段时间，在《半月谈》上有一篇报道，某个县一年内就有10名局长、副局长“主动请缨”，表示要从风险压力大的实质岗位上调任清闲的“虚职”岗位。这其中可能有身体问题等方面的原因，但不排除有明哲保身、不愿担当的问题，这种现象从本质上来讲就是变种的、隐形的“四风”。作为站在改革发展前沿思考问题、谋划工作的领导干部没有很强的担当意识，我们党的事业如何向前发展，人民的生活如何才能幸福?邓小平同志曾说：“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业”。李克强总理也曾强调，喊破嗓子，不如甩开膀子。因此，广大党员干部都要立足本职工作，强化责任担当，创造一流业绩，在各自的工作岗位上切实发挥先锋模范作用。当前和今后一个时期，我们要把开展“两学一做”学习教育与做好改革发展稳定的各项工作结合起来，着力解决能力不足 “不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的问题，自觉把责任担当记在心上、扛在肩上、抓在手上，按照县委暨定的总体工作思路，紧贴适应经济发展新常态、贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革等重大任务，在全面深化改革、推动创业创新的浪潮中显本事、做贡献，在招商引资前沿、项目建设现场、信访维稳一线破难题、补短板，努力实现“十三五”发展良好开局。

当前有少数年轻干部下到基层和艰苦环境中就不能安心，还有一些年轻干部所处环境较好，但心浮气躁，在工作上拈轻怕重，甚至在生活上搞攀比。这些现象都值得特别注意。

作为年轻干部，处于眼界开阔、思想开放、朝气蓬勃的人生阶段，应当具备敢想敢干、敢做敢为、敢闯敢拼的气质特征。但由于个人成长环境不同，人生阅历有限，一些年轻干部往往不能直面艰难困苦，缺乏艰苦创业意识。历史经验表明，一个人只有在艰难困苦中迎难而上，主动出击，才能创造机遇，有所成就。如若一个人安于享乐，不思进取，即使环境再好，也只会坐失机遇，碌碌无为终其一生。

艰难困苦，玉汝于成。历史上有作为的人，多在年轻时便开始艰苦奋斗，最后才茁壮成长起来。我党很多干部年轻时投身革命就参加万里长征，还有的干部在马背上长大，他们经历了艰苦环境的磨砺，才逐步成长为中国人民解放和社会主义建设事业的中流砥柱。令人痛惜的是，从古到今很多开始有作为的人，因为中途放弃了艰苦奋斗的作风，以至于努力取得的成果最后丢失。所以，毛泽东主席在全国解放前夕告诫全党：“务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”

时代变化了，党的性质没有变。物质丰富了，党的传统不能丢。保持艰苦奋斗的作风，是党员队伍永葆生机活力、党的事业兴旺发达的根本所在。杨善洲就始终没有放弃艰苦奋斗。从杨善洲的身上我们看到，保持艰苦奋斗，就能保持干群之间的紧密联系;保持艰苦奋斗，就能保持昂扬向上的旺盛斗志;保持艰苦奋斗，就能保持奋发进取的精神状态。一些年轻干部之所以怕吃苦受累，在工作上拈轻怕重，在生活上搞攀比，主要是受了享乐主义的影响，忘记了我们党艰苦奋斗的优良作风。丢掉艰苦奋斗的作风，只会让年轻干部变得平庸，让党的形象受到损害，让党和人民的事业蒙受损失。

年轻干部是祖国的未来，决定着党的事业薪火相传、兴衰成败。必须清醒地认识到，坚持艰苦奋斗的政治本色，意味着保持一种生活准则，一种工作作风，一种利益观念，一种精神状态，乃至追求一种高尚的奋斗目标和人类共同的价值方向。年轻干部只有培养并保持坚持艰苦奋斗的政治品质，才能担当大任、成就未来。无数经验证明，不奋斗不可能成才成事，但奋斗没有不艰苦的。

当前，正值“十三五”规划开局，改革发展进入攻坚阶段，经济社会深刻变化，新矛盾、新问题不断出现。作为新时期的年轻干部，更应保持一股蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，脚踏实地，不畏艰难，奋发进取，锐意创新，团结和带领群众真抓实干，扎扎实实做好每一件事情，只有这样，党和人民事业就大有希望。

邓小平说过：群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，绝对不能同群众相对立。无论时代如何变化，群众路线这个党的传家宝不能丢。

如今，一些党员干部感觉群众工作难做：办了不少关系民生的好事、实事，群众还是不太领情;而稍有不足或失误，群众就会提出批评。这一困惑的背后是一些党员干部的群众意识淡化，没能摸准群众的脉搏，没能贴近群众的心窝。

随着经济社会的发展，广大人民群众的需求呈现多样化的趋势，不仅有发展经济这个大需求，还有许多细致入微的诉求，如改善就业、就医条件以及促进社会公平正义等。这些问题都涉及群众的生活质量，如果不能得到很好解决，群众就不满意我们的工作。“百姓心中有杆秤”，在群众眼里，判断党员干部是不是执政为民，最直接的标准就是有没有真心实意地维护和实现他们的切身利益。客观来看，当前，少数党员干部“雁过拔毛”、吃拿卡要、优亲厚友、办事不公等问题还不同程度地存在着，引起了群众的反感;有些党员干部不愿意深入群众，不愿意到基层去，坐在办公室里闭门造车，致使决策有漏洞、工作有缺陷，群众照样不满意;等等。要解决这些问题，就要求我们进一步改进工作作风，更好地践行党的群众路线，持续提高做好群众工作的能力和水平。

群众路线是党的生命线和根本工作路线。对于共产党人来说，脱离了人民群众，就如同鱼离了水、树断了根，将会因失去力量的源泉而招致失败。在血与火的年代，中国共产党人与广大人民群众建立了密不可分的血肉联系。在井冈山斗争时期，红军虚心向群众学习、善于向群众求教，群众教会了红军用土法制盐，还带着红军上山采草药，使得许多物资供应上的困难迎刃而解;淮海战役期间，数百万群众奔走在通往战场的大路小路上支援解放军，“最后一粒粮，拿去做军粮;最后一床被，盖在担架上;最后一个儿女，送到咱队伍上”，形成了世界战争史上的奇观。历史证明，真正的铜墙铁壁、真正的英雄是广大人民群众。正是因为我们党所做的一切都是为了给人民群众谋幸福，才在各个历史时期得到了人民群众的广泛支持，党和人民的事业才能从胜利走向胜利。

无论时代如何变化，群众路线这个党的传家宝不能丢。近年来，我省集中开展“连心、强基、模范”三大工程，提高了党员干部联系群众的制度化水平和针对性，用实干和实效赢得了群众的认可。当前，我们要“在弘扬井冈山精神上走在前列”，更应继承“日穿草鞋、夜打灯笼”的优良传统，在群众工作的方式方法上与时俱进，切实了解群众所思所想所求，解决群众普遍关心的办事难、办事不公等问题，集中开展整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题，在全省上下凝聚强大的兴赣合力，全力打好脱贫攻坚战，向着“绿富美”的美好前景砥砺前行。

“大鹏之动，非一羽之轻也;骐骥之速，非一足之力也。”只要广大党员干部迈开步子问政于民、俯下身子问计于民、卷起袖子取信于民，我们党就能铸牢和人民群众的血肉联系，夯实长治久安的基础，带领广大人民群众持续接力去实现中华民族伟大复兴的中国梦。

8月15日，市住建局党组书记孙小华、纪检组组长王晓纯分别代表局党组、局纪检组，对局机关科长、局属二级单位的主要负责人以及分管纪检监察工作的领导，进行年中廉政提醒集体谈话暨教育活动。

会上，王晓纯以廉政党课形式，开启此次廉政谈话活动。在党课中，王晓纯重点讲叙纪律处分条例中的六大纪律政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，要求与会人员切实做到讲规矩、守纪律、争做合格党员领导干部。

孙小华强调，廉政谈话的主要目的是，再提醒、再教育、再告诫。要进一步统一思想，提高认识。要清醒的认识到反腐工作是一种常态，不是一阵风，廉政谈话也是常态，要高度重视，不能“一谈而过”。要进一步加强党纪学习，切实做到带头守纪。学习好党纪条规，才能做到不触碰底线，才能建好班子，带好队伍，这是成就事业的基石。要进一步落实好“两个责任”，做到尽职尽责。各级班子要落实好“主体责任”，要做到把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同推进、同检查;主要负责人要认真履行“第一责任人”职责，做到 “四个亲自”。各级纪检监察分管领导要落实好“监督责任”，要切实贯彻“三转”，立足主责主业、敢于担当、敢于执纪，及时发现案件线索，并严格按权限查处违纪问题。要进一步突出重点，规范权力运行。首先要建立健全相关制度，用制度管人管事管权;其次要突出抓好“四风”整治，特别是公务接待，坚决杜绝大吃大喝、违规公款消费;严肃上班纪律，坚决禁止上班时间干与本职工作无关的事情;最后要严厉查处违纪违规的人和事，对不处理、不报告、乱处理的要追究相关领导责任。

会后，与会的科级干部逐一签订了廉政承诺书。

5月12日上午，县政府党组书记、县长窦三马主持召开县政府党组“讲政治、有信念”专题研讨会议，重点围绕如何确保政治合格，做到对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党言党、在党忧党、在党爱党，以“讲政治、有信念”为主题进行了研讨。

窦三马在作主题发言时指出，县政府是党和国家大政方针的直接执行者，政府系统党员干部则是具体的执行人员，和群众接触最密切、最频繁，一言一行都直接影响着党和国家在人民群众心目中的形象，因此讲政治、有信念显得至关重要。下一步，县政府党组要以开展“两学一做”学习教育为契机，引导政府系统党员干部把讲政治、有信念作为第一责任、第一要求，自觉融入、渗透、贯穿到弊革风清、富民强县的具体实践之中。具体讲，就是要做到“四个不动摇”。一是坚持理想信念不动摇;二是坚持理论武装不动摇;三是坚持领导带头不动摇;四是坚持履职尽责不动摇，加快建设生态美、百姓富、环境优、实力强的幸福美好新阳城。

窦三马强调，县政府党组成员必须清醒认识到，“讲政治、有信念”是一个地方党风、政风、社风的综合体现，其核心是党员和干部的党性问题、觉悟问题，必须作为当前和今后一段时间的首要任务抓实抓好。具体讲，要做到三点。一是要突出重点，服务大局。县政府党组成员不仅要立足我县实际、工作实际，从思想深处全力解决好信仰问题，更要把讲政治的要求落实到“就业增收、富民强县”的目标中，落实到“田园城市、美丽乡村，产城融合、城乡一体”的战略中，落实到全面建成小康社会的实践中，通过学习教育的深入开展促进经济社会的持续发展。二要以上率下，做好表率。要充分发挥好领导干部这个“关键少数”示范带头作用，按照学习教育时限要求，带头学习讨论，带头对照检查，带头落实整改，为全县党员干部立好标杆、作好表率。三要加强指导，确保实效。一方面要细化工作措施，全力推动脱贫攻坚工作;另一方面要以“一包五联”“五个一”为抓手，指导联系点做好各项工作。与此同时，要始终把纪律和规矩挺在前面，全面落实从严治党责任，加快推进“六权治本”，切实抓好整改落实工作，为推进就业增收、富民强县作出积极贡献。

开展"两学一做"，解决的是一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化的问题。通过对党章、党规和党史的学习，势必增强党员的党性修养、宗旨意识和三个自信。从而确保农村基层党组织的领导地位和战斗堡垒作用进一步得到巩固和加强。使农村基层党组织成为农村各种组织和各项工作的领导核心。不仅能在执行中央和各级党组织的决策部署中起着组织者、推动者的作用，还能肩负起带领群众奔小康、维护群众合法权益的重要责任，发挥出凝聚群众的真正主心骨作用。

听了同志们的发言，感触很多，也想了很多，现就本次民主生活会作一个总结发言，以期与同志们共勉。

在今后的工作中，在座的各位副局长、支委要以今天的民主生活会为契机，结合当前的创先争优、三评两查、五个基本，七个体系、六五普法等一系列活动相结合，进一步深入学习《廉政准则》;进一步巩固和发展民主生活会成果，切实解决好领导干部作风建设方面存在的突出问题，不断提高领导能力和领导水平。

一、增强学习意识，努力做勤奋学习的表率

树立活到老、学到老的学习意识，学好政策理论、市场经济、经营管理、法律法规、现代科技和专业技术知识，把学习成果转化为谋划工作思路、促进工作措施、提高领导工作能力的本领，不断提高政策理论水平。

二、增强大局意识，努力做团结共事的表率

增强党性意识、政治意识、大局意识，自觉维护好班子整体形象，按照 “总揽全局、协调全面”的原则，充分发扬民主，带头执行民主集中制，正确处理集体领导和分工负责的关系，着力提高科学决策，民主决策水平，广泛听取各

方面的意见，促进决策民主化、科学化，同时注意班子团结，领导班子成员之间要坦诚相见、平等相待、友好相处、思想统一。

三、增强忧患意识，努力做艰苦奋斗的表率

班子成员要带头发扬艰苦创业、勤俭节约的精神，大力弘扬艰苦奋斗、负重拼搏、真抓实干、争创一流的精神，坚持吃苦在前、享乐在后，始终保持一身勇气、一派正气和一股锐气，聚精会神抓建设，一心一意谋发展。只有这样我们班子才会有吸引力、感召力、凝聚力，才能得到广大群众的衷心拥护。

四、增强宗旨意识、努力做求真务实的表率

树立空谈误国、实干兴邦，担负 “为官一任、造福一方”的责任，坚持把提高职工生活水平，改善生活现状作为水库一切工作的出发点和落脚点，思想上尊敬群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，与群众打成一片，设身处地解决群众生产、生活的困难和问题多为群众办实事，办好事。

五、增强责任意识，努力做好干部职工的表率

今天会后，各位干部要到各人分管的行业基层，要多询问，深入调查发掘对本单位各方面好的建议和意见，多关注群众反应强烈普遍关心的热点问题和难点问题，针对问题提出建议，拟定措施，整改落实，促进行业健康发展。

六、增强自律意识，努力做清正廉洁的表率

各位班子成员要在平常的日常生活中处处严格要求自己，树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持严于律己，非分之想莫想，非分之财莫取，清清白白从政，堂堂正正做人，扎扎实实办事，始终保持共产党员政治本色，树立廉洁自律，勤政为民的公仆形象。

尊敬的老师，亲爱的同学们：

大家好!

今天我要竞选的目标是学习委员。虽然我的竞争对手都是精英，实力不可小觑，但我更充分相信自己的能力。

假如我是学习委员，我要充分的调动广大同学的积极性。我们的目标是创造优良学风，营造浓厚的学习氛围，提供丰富的课外活动，让同学们更好的学习、生活，全面的发展自己，提高自身素质。使同学们更上一层楼。

假如我是学习委员，我会帮助一些较差的同学一起学习，各自取长补短，让他们的学习成绩有所提高，同时又可以帮助自己复习。我会严格要求自己，做为一个好榜样。虽然我没有过学习委员的经验，尽管如此，我还是愿意倾我所有，尽我所能，来担任学习委员这个职务。

有一句话是这样说的：“一个人有自信不一定成功，但没有自信就一定不会成功。”今天我就毛遂自荐，在这里竞选学习委员。如果大家对我有任何意见，都尽管向我提出，我一定接受并改正。

如果我能当选为学习委员，我将尽全力把工作做得更出色，更有成就，因为我有做好工作的决心和信心。

希望各位投我一票，给我以支持和鼓励，让我在这职位上抗战到底，直至取得战斗的胜利!

我的演讲完毕，谢谢大家!

各位委员，同志们：

下面，我代表市委常委会，向全会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、客观总结“十二五”，坚定夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利的信心

刚刚过去的“十二五”，是武冈发展史上很不寻常的五年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的发展任务，市委常委会团结带领全市人民，紧紧围绕加快建成湘西南中心城市这一目标，锐意改革进取，奋力攻坚克难，圆满完成了“十二五”规划确定的各项目标任务，经济社会发展取得新突破。一是培育优势产业，经济实力大幅提升。加快产业结构调整，大力发展现代农业和新型工业，积极发展商贸旅游服务业，经济结构进一步优化，农业基础地位进一步巩固，新型工业第一推动力作用进一步显现，服务业贡献率进一步提高，呈现出一产稳步发展、二产迅猛壮大、三产日趋活跃的良好态势，全市综合经济实力大幅提升。预计三次产业结构将从“十一五”末的39.5:19.6:40.9调整为2015年的35.5:21.5:43;全市地区生产总值将从2011年的79.3亿元增加到2015年的118.65亿元，年均增长10.5%;财政总收入将从2011年的5亿元增加到2015年的8.49亿元，年均增长14.2%;规模工业增加值将从2011年的14.77 亿元增加到2015年的21.14亿元，年均增长 9.5 %。二是加强项目建设，拉动效应持续显现。始终把项目建设作为加快经济社会发展的第一载体，抢抓中央扩大内需和中部崛起战略机遇，争取和引进了武冈机场、百威英博、云峰海螺水泥、武靖高速等一批重大基础设施、产业项目，交通、能源、水利等网络不断完善。特别是洞新高速的建成通车，彻底结束了武冈无高速公路的历史。5年来，全市开工建设各类项目132个，累计完成投资126.8亿元。三是推动改革开放，发展活力显著增强。积极向上争取纳入了武陵山片区区域扶贫攻坚试点、省直管县经济体制改革试点县(市)，更多的资源要素积聚武冈。全面深化改革有序开展，9大类56项重点改革扎实推进，农村综合、文化体制、医药卫生、财税金融、国有企业、政府职能等各项改革全面实施，“洼地效应”、“蝴蝶效应”开始显现，为促进经济发展释放了强大改革动力和红利。四是坚持以人为本，民生福祉大为改观。社会事业不断发展，社会保障体系和公共服务体系基本建立，教育布局和结构进一步优化，科技创新能力不断增强，医疗卫生条件明显改善，群众文化生活日益丰富，人民生活持续改善。“十二五”期间，全市精心组织实施民生工程55大项，累计发放城乡低保、救济救灾、大病救助等资金7.3亿元，新增城镇就业2.3万人，新增农村劳动力转移就业3.45万人，开发廉租住房、经济适用房1670套，减少贫困人口8.07万人。预计城镇居民人均可支配收入将从2011年的13257元增加到2015年的21340元，年均增长12.6%;农民人均可支配收入将从2011年的4096 元增加到2015年的 8507元，年均增长20%。五是注重党的建设，干事氛围日益浓厚。扎实开展党的群众路线教育实践活动，不断加强党的思想、组织、作风和制度建设，从严从重查处了一批违法违纪干部，“四风”突出问题得到有效遏制。依法治国基本方略得到落实，社会主义民主政治建设加快推进，党的民族宗教政策全面贯彻，党风政风进一步好转，党群干群关系进一步融洽，武冈正以新的面貌、新的姿态、新的形象阔步迈向第一个百年奋斗目标。

2015年，是“十二五”规划的收官之年。这一年，我们以全面小康为指引，发展思路有了新提升。围绕到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，市委常委会及时研判形势、积极谋划，科学确定了“一核两翼三点四基五中心”发展思路。同时，坚持重心下移、平台向前、多方联动的工作举措，在湾头桥等3个镇建立了政务服务分中心，全面推行“村级集中服务日”制度，激发社会组织和各界人士的积极性，形成加快发展的强大合力。这一年，我们以项目建设为抓手，经济发展凸显新变化。紧紧扭住项目这个“牛鼻子”不放松，进一步明晰重点项目建设责任，改革考核方式，着力抓好要素保障，有效推动经济向多元化发展。2015年，争取上级各类项目资金26.7亿元，争取融资贷款9.78亿元，引进内资50.83亿元，引进外资 2878万美元。百威英博、云峰海螺水泥二期等重大产业项目，武冈机场、娄邵盆地基本农田建设等重大基础项目，棚户区改造、城区供水扩建工程等重大民生项目进展顺利。这一年，我们以社会和谐为根本，民生事业得到新发展。统筹推进农村D级危房改造、卫生室建设、薄弱学校改造，有效解决人民群众的住房、就学、医疗等问题。特别是与湖南师大合作办学取得圆满成功，农村D级危房改造得到中央、省、邵阳市充分肯定。坚持底线工作月考核月调度月通报制度，社会大局和谐稳定，荣获综治和安全生产工作省先进单位。这一年，我们以谋划“十三五”为载体，发展格局实现新突破。抢抓 “十三五”规划编制的有利时机，主动加强与国家、省、邵阳市对接，兴永郴铁路省政府已规划通过武冈;隆武高速和洞新高速将在武冈交织;水电路气等很多基础设施项目挤进国家、省“十三五”规划。同时，发挥省智库优势，聘请省社科院为武冈量体裁衣编制“十三五”规划。这一年，我们以风清气正为导向，党的建设焕发新活力。深入开展“三严三实”专题学习教育，突出标准化党支部建设和示范化党支部创建，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，促进了政治清明、干部清廉;通过外出培训、挂职锻炼和下派机关干部担任村党支部“第一书记”，提高了干部本领。在抓好各项工作的同时，市委常委会不断加强自身建设，始终把讲政治、讲纪律、讲规矩挺在前面，带头真抓实干、带头廉洁自律、带头维护团结，班子的整体功能不断增强，领导科学发展和驾驭复杂局面的能力不断提高。

同志们，这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是全市上下共同努力的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表中共武冈市委，向所有关心、支持和参与武冈建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

回顾过去，是为了展望未来。今后五年，武冈发展的有利条件、内在优势和长期向好趋势没有改变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。一是有国家支持。经济发展进入新常态后，未来发展将更多依靠内生动力带动、扩大内需拉动、科技创新驱动，国家对县域经济发展、生态文明建设、文化旅游产业的政策资金支持将越来越大。武冈作为交通要塞、文化大市、旅游大市、生态大市，将得到国家更多支持。二是有政策支撑。前不久召开的中央扶贫开发工作会议和中央城市工作会议，对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务及城市发展作出全面部署。武冈作为武陵山片区区域扶贫攻坚试点地区、湘西南中心城市，将会得到重点扶持。加之我市跻身全省直管县市试点后，先行先试的自主权和争取项目资金的优先权进一步确立，必将为加快发展注入强劲动力。三是有现实基础。目前，武冈生态文化旅游产业、新兴产业蓬勃发展，既符合国家产业结构调整方向，又顺应了人们对休闲、环保生活的向往和买特色、买绿色、买生态、买健康的消费需求，未来发展空间广阔。此外，随着武冈机场等重大交通项目的相继建成投入使用，将加快形成交通枢纽中心，交通后发优势开始凸现。四是有群众推动。随着全面建成小康社会和脱贫攻坚深入人心，广大人民群众对过上小康生活、早日脱贫致富充满期待，主人翁精神和主体意识明显增强，坚决拥护、全力支持、积极参与成为自觉行动，将为夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利提供坚强保障。

二、科学定位“十三五”，找准夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利的着力点

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，全市经济社会发展的总体要求是：主动适应和引领经济发展新常态，按照“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，瞄准“文化旅游中心、科教卫生中心、商贸服务中心、特色产业中心、交通集散中心”五大中心，大力实施“项目兴市、工业强市、旅游活市、商贸旺市、城镇带市、生态美市”六大战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保到2020年建成全面小康社会。总的目标任务是：进一步优化经济结构，继续保持较高经济增速，持续改善生态环境质量，全面提高人民生活水平，到2020年，实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，人均地区生产总值、财政收入与全省平均水平的差距明显缩小，主要经济指标平衡协调，现行标准下农村贫困人口基本实现脱贫，基本建成具有独特城市风貌、深厚历史文化底蕴和浓郁现代化气息的湘西南中心城市。

夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利，必须坚决落实“五大理念”。创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，是谋划和推动“十三五”发展的根本动力。要把创新发展作为主攻方向，大力推进科技创新、产业创新、经济体制创新，充分释放有效需求新潜能，加快经济转型升级;把协调发展作为基本要求，推动区域、城乡协调发展，推动物质文明和精神文明协调发展，在协调发展中拓展空间，在补齐短板中增强后劲;把绿色发展作为根本追求，持续推进环境治理和生态保护，实现资源节约集约高效利用，大力发展生态经济，强化生态文明制度建设，加快建设美丽武冈;把开放发展作为着力点，全力打造开放平台，创新对外开放体制机制，全面推进区域合作，不断提高开放型经济发展水平;把共享发展作为价值取向，加快各类教育协调发展和人口均衡发展，着力提升就业质量，促进城乡居民持续快速增收，加强社会保障和公共安全创新，大力发展医疗卫生体育事业，努力创造美好生活。

夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利，必须坚持实施“六大战略”。在新的历史条件下，项目和工业仍然是带动武冈发展的主要抓手;旅游商贸业是朝阳产业、无烟工厂，也是武冈的优势和潜力所在;推进新型城镇化是湘西南中心城市的必然造势，更是带动经济社会发展的有效途径。所以，“十三五”期间，要继续实施“项目兴市、工业强市、旅游活市、商贸旺市、城镇带市”五大战略。同时，为顺应绿色低碳发展新趋势和人民群众对生态宜居城市的新期待，市委、市政府决定在这次全会上提出大力实施“生态美市”战略。实施“生态美市”战略，就是要通过保护生态环境优化经济增长，以节能减排倒逼发展方式转变，坚持在发展中保护、在保护中发展，形成绿色环保、低碳微排的产业结构、发展方式和消费模式，加快建设生态经济发达、生态优势明显、生态保护有力、生态环境优美的幸福武冈。这是发展战略的不断完善，符合发展规律，符合武冈实际，符合群众心声。

夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利，必须加快建成“五大中心”。 建成文化旅游中心、科教卫生中心、商贸服务中心、特色产业中心、交通集散中心，是全面建成小康社会的突破口，也是建成湘西南中心城市的支撑点。要利用云山、威溪水库和古城的资源优势，开发建设岷王府、云山“4A”景区和威溪湿地公园，完善娱乐及休闲服务配套设施，高标准打造休闲旅游区，全力建设文化旅游中心;要集聚建设好湖南师大附属武冈实验中学、思源学校和湖南幼儿师范高等专科学校武冈校区，形成由学前教育到高等教育一体化的教育体系，以加快创建三级综合医院为重点，进一步培育优质医疗资源，提升医疗整体水平，全力建设科教卫生中心;要立足独特的区位优势，加大百姓广场高端商圈建设力度，积极发展现代物流、金融保险、科技信息等生产性服务业，加快发展餐饮、住宿、商贸、养老、社区、家政等生活性服务业，大力培育千千万万个微商、草根创业者、个体经营户等新兴服务业，建成结构优、功能全、高增值、强辐射、广就业的现代服务业体系，全力建设商贸服务中心;要全力支持百威啤酒建成投产，加快建成啤酒城，加强引导扶持卤菜产业组建企业集团，培育一批龙头企业，打造一批名牌产品，构建具有核心竞争力的产业集群，全力建设特色产业中心;要突出抓好武冈机场建设，同步建成机场高速，加快呼北高速新化至武冈段建设，加强县际干线路网改造，全面完善城区内路网和环城路建设，争取过境武冈的兴永郴铁路尽快启动建设，形成快捷便利的立体交通网络，全力建设交通集散中心。

夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利，必须突出 “五大重点”。一要加快调整优化产业结构。要大力调整需求结构，大力实施大投资方略、强化大项目支撑，提高投资质量和效益，持续扩大消费需求，重点提升居民消费能力、改善居民消费条件、培育新的消费热点，推动经济增长向消费、投资、出口协调拉动转变。要大力调整产业结构，实施传统产业升级计划、新兴产业培育计划、服务业提速计划和 “互联网+” 推进计划，加快构建以战略性新兴产业、新型工业、现代商贸物流业和现代高效特色农业为支撑的现代产业体系，力争到2020年，工业总产值达到160亿元以上、社会消费品零售总额达到85亿元以上。要大力调整生产要素结构，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源的作用，加快推动经济增长向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，加快提升经济发展层次，加快由运作资源、产业向运作资本、知识产权和人才跃升;放宽准入领域，完善服务体系，鼓励全民创业，促进公平竞争，推动经济增长向借助民资外资、依靠民力外力转变。二要致力统筹城乡协调发展。要突出规划引领，优化城市空间布局。按照“一核两翼三中心镇五示范镇百特色村”的城乡建设布局，凸显武冈历史文化之美、人文风光之美、民俗风情之美。在城区，重点推进“一核两翼”建设。“一核”，即发展城区经济，城区经济是龙头，龙头抬升，区域经济龙身就能抬高;“两翼”，即工业园区和临空(机场)经济区，两翼齐飞推动城区经济龙头抬升。在乡镇，全力加快邓家铺、湾头桥、邓元泰三个中心大镇发展壮大，重点建设秦桥、荆竹、文坪、双牌、司马冲示范镇，以点带面带动周边乡镇发展，从而推动城市经济辐射带动农村、现代文明传播到农村、社会保障均衡到农村。在农村，加快推进现代农业建设，重点选取100个村，因地制宜大力发展特色产业，实现产业富村、产业富民，促进农村快速发展、协调发展。要注重品质提升，打造精品魅力城市。大力实施“旧城改造大提质行动”，坚持把文化元素融入旧城规划设计和开发建设，延续文化脉络，做好城市空间、城市形态、城市天际线和城市色彩设计，确保自然风貌、历史遗存和人文景观融为一体、交相辉映。大力实施“新城品质大提升行动”，对城市标志性建筑、标志性地段、重点片区、重点部位，精心设计、精细施工、精品建设，努力做到单个建筑各具特色、群体建筑和谐美观、不同街道风貌各异，城市形象特色鲜明。大力实施“基础设施大完善行动”，加快推进道路、供水、排水、供电、通讯、绿化和环卫等基础设施建设，高标准配套完善文化、教育、体育、卫生、商贸、市场等公共服务设施，提升城市承载力。大力实施“城管水平大提高行动”，把“文明创建”摆在重要位置，深化城市管理体制改革，推进管理重心下移和执法关口前移，做到全面覆盖、不留死角、长效管理、永久保洁，形成齐抓共管的城管新格局;创新城市管理手段，整合城管、公安、消防等部门资源，建立集监控、调度、指挥为一体的管理服务和应急指挥平台，实现全方位覆盖、全时段监控、网格化管理、人性化服务。要统筹城乡发展，推进城乡区域一体化。把握龙田乡、头堂乡和安乐乡整体并入城区的有利时机，推进城乡规划、产业发展、生态环保、基础设施、就业和社会保障、社会事业、政策措施等七个方面的一体化，做大城市建成区规模、产业规模、人口规模。加快乡镇建设，推进农地重整、要素重组、布局重构，集中力量建设新村镇、发展新农村、培育新农民，促进城镇化和新农村建设互促并进。建立城乡一体的户籍管理制度，统筹国土空间开发利用，推动街道率先跨越、重点乡镇竞相发展、边远乡镇迅速崛起。三要坚决打赢脱贫攻坚战。坚持落实中央关于脱贫攻坚的战略部署，打好组合拳，集中力量攻坚，加快贫困群众脱贫致富步伐，实现贫困地区如期全面建成小康社会。要精准实施脱贫攻坚行动计划，重点推动实施“五个一批”，即对有劳动能力、可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口，实施扶持生产和就业发展一批;对生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备基本发展条件的地方，以及居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套难的地方，实施移民搬迁安置一批;对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困群体，实施低保政策兜底一批;对最低生活保障家庭成员、特困供养人员和残疾人等重点救助对象，实施医疗救助扶持一批;对因自然灾害导致的贫困人口，实施灾后重建帮扶一批。统筹推进基础设施建设，大力实施文化惠民扶贫行动，强化科技扶贫试点示范，全力支持贫困村交通项目、供水保障、电力和信息网络化建设。要形成权责明晰的扶贫开发责任体系，按照《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，逐级立下军令状，层层分解任务，层层落实责任。要整合各类扶贫资源，创新社会帮扶机制，积极探索资产收益、投资收益、理财收益扶贫新模式，制定详细的人员分工图、任务路线图、完成时间表，真正把压力和责任传导到单位和个人，形成脱贫攻坚强大合力。四要深入推进生态文明建设。坚持环保优先，持续强化生态修复和环境保护，有效有序利用自然资源，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。树牢尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，加强和巩固生态、绿色成果，建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的区域绿地系统，加强对城区和乡镇具有重大影响的生态绿地、城镇道路、沿河绿地、河流水系保护和绿化建设，真正使绿水青山成为金山银山。实行最严格的环境保护制度，支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，加快建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业进行工艺技术装备的更新换代，形成政府、企业、公众多元共治的环境治理体系。树立节约集约循环利用的资源观，创新有偿使用、预算管理、交易制度和投融资机制，实行最严格的水资源管理制度，坚持最严格的节约用地制度，探索实行耕地休养制度试点，实施全民节约行动，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准。坚持保护优先、自然恢复为主，开展大规模国土绿化行动，加大退耕还林、还湿力度，大力推进天然林保护，加大毁林追责和依法打击力度，建立天然林总量管理制度，努力增加森林面积和蓄积量。全面推进农村环境连片整治，采用“户分类、村集中、乡镇转运、市处理”的处理机制，建立健全乡村垃圾处理体系，修建乡镇垃圾无害化填埋场，实现垃圾分类收集处理，减少农村垃圾污染环境。五要切实保障和改善民生。把解决民生突出问题与提升整体民生质量结合起来，把政府提供公共产品的责任与民间自助的力量结合起来，加快形成符合市情、比较完整、覆盖城乡、可持续的民生保障体系，促进社会和谐稳定，确保发展成果惠及最广大人民群众。合理配置教育资源，积极发展学前教育，巩固提高义务教育质量和水平，全面普及高中阶段教育，大力发展职业教育和民办教育，加快发展继续教育，支持高等教育、特殊教育发展，构建终身教育体系，促进教育公平，提升教育质量。扎实推进医药卫生体制机制改革，完善覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，实现人人享有基本医疗卫生服务目标。做好人口与计划生育工作，促进妇女儿童事业、老龄事业、残疾人事业健康发展。实施居民收入倍增计划，建立收入稳定增长机制，把扩大就业作为民生之本，落实促进就业各项政策，坚持以项目扩大就业、创业带动就业、培训促进就业、政策扶持就业、服务保障就业，实现经济增长与就业增长良性互动;逐步提高最低工资标准，健全职工工资正常增长机制，构建和谐劳动关系;建立低收入居民生活补贴与低收入居民基本生活费用价格指数联动机制，努力扩大中等收入者比重。把社会保障作为改善民生的基础工程，进一步加大保障性住房建设力度，完善基本养老、基本医疗等各项保障制度，加强社会保险、社会救助、社会福利的衔接和协调，大力发展社会福利事业和慈善事业。建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，切实加强安全生产监管，重视防灾减灾，健全突发事件预防预警和应急处置体系，确保社会安全、和谐、稳定。

夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利，必须加强和改善党的领导。要切实发挥党组织领导发展的核心作用。全市各级党委要加强对经济社会发展工作的领导，严守党的政治纪律和政治规矩，认真践行“三严三实”，进一步健全完善研究经济社会发展战略、研究重大事项的工作机制，定期或不定期研究经济社会发展前瞻性、战略性、全局性的重大问题，有针对性地解决瓶颈问题，进一步健全决策机制，定期听取同级人大、政府、政协党组工作报告，推动党领导经济社会发展制度化、规范化、程序化，确保目标不游离、方向不偏移。要全面提升干部引领发展的能力水平。全市各级党员干部要加强学习、加强调研、加强历练，提升科学决策能力、带班子队伍能力、拓宽发展空间能力，自觉把握和运用市场经济规律、社会发展规律、自然规律破解发展难题，运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、维护稳定。坚持“有为才有位”的用人导向，认真落实“好干部”标准，进一步优化班子结构，旗帜鲜明选用工作面前敢为人先、雷厉风行的人，考验面前敢于亮剑、挺身而出的人，难题面前敢于负责、勇往直前的人，矛盾面前敢于担当、善于突破的人，努力打造政治坚定、相互补台、团结干事、开拓进取的优秀团队。要不断凝聚社会促进发展的动力合力。加快推进各项改革，进一步厘清政府和市场、政府和企业的关系，支持和培育市场主体,尽快形成符合科学发展要求的市场环境、产权制度、投融资体制、分配机制。巩固发展最广泛的爱国统一战线，加强和改进工会、共青团、妇联等群团组织工作，切实营造好有利于创新创业的政策制度环境、工作生活环境、法治人文环境。人民群众是历史的创造者和推动者。要千方百计调动和激发人民群众的主观能动性，让人民群众参与经济建设的激情空前迸发，形成“众人拾柴火焰高、人人出力促发展”的滚滚洪流，共同开创武冈更加美好的明天!

三、全面做好2016年工作，为夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利开好局、起好步

2016年是“十三五”的开局之年，能否以优异的成绩完成全年任务，事关武冈新一轮发展大局。为此，2016年全市经济工作的指导思想是：全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和中央、省委经济工作会议及邵阳市有关会议精神，坚持稳中求进总基调，以转变发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，着力供需两侧、推进深化改革、统筹城乡发展、构建和谐武冈，为夺取全面建成小康社会决胜阶段奠定坚实基础。2016年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长10%以上，财政收入增长15%以上，固定资产投资增长30%以上，居民收入增长12%以上。

为实现全年发展目标，重点要突出抓好以下工作：

1.着力供需两侧，不断增强经济发展原动力。坚持在供给和需求两端发力，创新体制机制，实现更高水平、更高质量效益、更可持续发展的供需平衡，增强经济持续增长动力。一方面，要注重供给侧结构性改革。积极履行好政府宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境等基本职责，最大限度减少政府对微观经济活动的不当干预，进一步激发各类市场主体的活力。深入开展企业帮扶活动，多措并举帮助企业降低成本，不断做大做强实体经济。综合运用市场、经济、行政和法治手段化解过剩产能，对不符合能耗、环保、质量、安全标准，且长期亏损的“僵尸企业”，采取兼并重组，甚至破产清算的方式，分类有序予以“出清”。有效结合棚户区改造、保障房建设，落实好降息、公积金政策调整、户籍和居住证制度改革等政策，积极化解商品房库存。大力优化人力资源结构，抓紧清理利用闲置土地，积极稳妥推动农地流转，积极防范化解金融风险，全面提高全要素生产率。加快推进产业结构优化升级，围绕高端装备制造业和战略性新兴产业，充分释放湘商产业园、百威啤酒城的空间资源，全力打造产业集群。大力发展总部经济、中介服务和电子商务，加快服务业集聚区建设，推动生产性服务业发展提质增速。另一方面，要注重适度扩大总需求。进一步发挥投资的关键作用，积极对接国家产业政策和重点投向，大力争取水电气路、城市地下管网、交通基础设施、生态移民搬迁、环境保护和治理等项目落地。坚持用钉钉子精神推动项目建设取得实质性突破，以项目的投入拉动经济腾飞，力争武冈机场试飞、武马公路建成、隆武高速动工、清法公路通车，司马冲110KV变电站建成运营、天然气管道项目落户，重点推进河湖库治理、四水治理、玉屏水库、大中型灌区建设等水利重大项目，大力实施“宽带乡村”和通信基础设施完善工程。切实增强消费的基础作用，顺应多元化、个性化消费需求导向，着力培育教育文化、健康养老、体育健身、旅游休闲、绿色等重点领域消费。

2.推进深化改革，致力破解加快发展大瓶颈。要坚持问题导向，聚焦武冈实际，科学制定改革方案，强力推进改革举措。一要加快转变政府职能。深化行政审批制度改革，大力缩减审批事项，全面推行并联审批、智能审批、“一照一码”登记制度，加强事中事后监管，进一步优化政务环境。加大政府购买公共服务力度，推进环境卫生等公共服务社会化试点工作。完善政府与社会资本合作新机制，积极推动PPP投融资新模式，引导和鼓励民间资本进入基础建设、城镇开发、公共服务等领域，充分释放民间资本的创富活力。二要鼓励企业自主创新。积极营造大众创业、万众创新的良好氛围，落实好科技型企业扶持政策，引导企业进行技术改造，鼓励企业建立完善网络销售平台，稳步推进信息化和工业化的深度融合。积极实施“互联网+”战略，帮扶华鹏等武冈卤菜生产企业与国内大型电商合作，推动有条件的中小微企业建立现代企业制度，增强企业发展动力。三要着力形成对外开放新机制。充分利用国际国内两个市场，进一步加大招商引资力度，提高重点领域专业化招商水平，吸引一批优质项目加速落地。立足区域产业基础和区位竞争优势，积极引进创新能力强、辐射带动力大、产值税收贡献突出的项目，切实做好百威啤酒及卤菜等产业链项目的规划工作，培育新的产业增长极。

3.坚持城乡联动，全面构建区域空间新格局。大力推进新型城镇化，坚持以城带乡、以镇带村、以点带面，构筑统筹城乡、融合发展的新格局。一要加强一体规划。坚持以科学理念、全局思维做好城市总体规划的编制修改，全面推进城市总体规划、经济社会发展规划、土地利用规划、产业发展规划“多规合一”，推动主城区与原龙田乡、头堂乡、安乐乡融合发展。坚持实施基本生态控制线制度，严格控制线内开发建设。注重沿河、沿路、沿线的规划设计，为未来发展留足空间。二要打造特色城镇。着力优化“一核两翼三点”的城镇发展格局，科学谋划主城区产业布局，加快建设武马公路、隆武高速、机场连接线及武冈机场等交通项目，全力推进城市路网优化升级，不断推动城市供水、排水、排污等市政公共基础设施建设，大力打造“古城、资水、云山”城市景观带，高品位推进湾头桥、邓元泰、邓家铺等重点城镇，双牌、司马冲、秦桥等特色乡镇建设，扎实推进182个村的合并工作，完成王城、东塔、竹山、普岭、水云5个美好社区创建，不断推动“核”的壮大、“翼”的丰满和“点”的延伸。三要实施精细管理。深入开展文明创建，积极创新城市管理模式，督促建筑工地围档作业，加强施工现场、运输车辆、建筑材料堆放等规范管理，全面整治城区交通违法、违章行为，取缔城区市场周边占道经营现象，取缔或规范管理乡镇边贸市场，构建全时段、全地域管理网络。

4.突出民生优先，持续提升群众幸福总指数。加大民生投入，强化民生保障，全面提升人民群众的安全感、认同感、幸福感。一要推进新“四改”增进民生福祉。继续推进“新农改”即农村危房改造，集中力量帮扶改造完成农村贫困户D级危房，全面改善贫困户住房条件;加快推进“新医改”即村卫生室改造，加大300个村级标准化卫生室建设力度，着力解决人民群众看病难、看病贵的问题;大力推进“新薄改”即薄弱学校改造，下大力气配齐标准教学场地、设备和师资，逐步改扩建校舍，促进教育均衡发展;着力推进“新政改”即政务阵地改造，按照“两集中两到位”的要求，进一步加强市政务服务中心建设，全力建成18个乡镇街道政务服务分中心，着力打造好服务群众最优最便利的平台。二要加强综合治理增强社会和谐。倾力打造“法治武冈”，全面推进依法治市，进一步健全依法决策机制，完善司法活动监督机制,坚持严格执法、公正司法、全民守法，努力将武冈建设成为最具公平感、正义感的城市。倾力打造“平安武冈”，建立健全立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，统筹做好安全生产、食品药品安全、道路交通安全等工作，始终保持“打非治违”高压态势，确保社会安定有序。倾力打造“和谐武冈”，严格落实信访稳定工作责任制，加强重大决策社会稳定风险评估，注重源头化解，推进问题解决，着力解决群众反映强烈的热点问题，有效预防和化解社会矛盾。全面落实更加积极的就业政策，高度重视因病致贫、因灾返贫问题，着力构建城乡一体化、多层次、全覆盖的社会保障和社会救助体系。三要优化生态环境保护青山绿水。坚持绿色发展理念，以提高环境质量为核心，划定环境保护“生态功能区、饮用水源保护、禽畜类禁养区和限养区”三条红线。倡导低碳生活，培养群众环保理念，依法保护森林植被，全力做好农村环境卫生整治，打造碧水蓝天的生态环境。严格环境执法，加大节能减排工作力度，开展污染源和建设项目环境管理拉网式排查，提高生态环境质量。四要夯实党建基础提供组织保障。抓好党建就能带动事业齐飞。始终把抓党建作为第一责任和最大政绩，认真落实党委书记抓基层党建工作责任制，重点落实好联系群众、改进作风各项制度，加大软弱涣散党组织整顿、帮扶工作力度，不断提高各领域党建工作整体水平。突出强化人才优先意识，完善人才引进培养和管理使用政策，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投入优先保障、人才制度优先创新，营造让人才“引得进、留得住、干得好、有地位”的良好氛围。认真做好市乡四套班子换届工作，继续推行一线工作法，积极推进干部沉到基层、冲到一线去解决实际问题、推动武冈发展。全面落实党委主体责任和纪委监管责任，加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，营造政治清明、干部清正、风气清新的政治生态。

同志们，激情成就梦想，实干才能兴邦。让我们在市委的坚强领导下，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，比拼争先创一流，确保完成“十三五”各项目标任务，为夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利而努力奋斗!

最近新上任的山西介休市市委书记丁雪钦在朋友圈火了一把，他在全市干部大会上言辞犀利、用语直接，批评一些干部“你连老百姓撒尿的问题都解决不好，老百姓还能尿你吗?”，还义愤填膺地指出部分官员对老百姓上访问题置之不理“牛皮哄哄”。丁雪钦直言不讳地披露了干部身上的“疾病”，更用接地气儿的语言传达出群众对“生病”干部的不满。

腐败问题是损害党员队伍先进性、纯洁性，危害社会经济发展的危险性毒素，党员干部一旦感染上这一毒素便得上了不干事、不担当、不作为的“疾病”。十八大以来，中央全面从严治党、从严管理干部，大力整治“四风”，使不少“带病”干部纷纷“下马”，有效地治理了政治生态环境，但干部“生病”很重要一方面原因就是“带病提拔”。

近日，中央办公厅印发了《关于防止干部“带病提拔”的意见》，明确各级党委对于选人用人的主体性责任，这是党的建设工作中对于整治腐败问题的制度性设计。早在2014年，习近平总书记就强调过“要抓早抓小，基础在下，上下联动，把问题化在地市和县一级，有效防止‘带病提拔’”。《毛泽东选集》中也记录着毛主席对选拔干部的正确认识，他说“指导伟大的革命，要有许多好的干部。政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，而识别干部要“坚持全面、历史、辩证看干部，注重一贯表现和全部工作。”

任人唯贤，防止“带病提拔”，如《意见》所言和领导人所见，此举关键在于要有识人之术和用人之术。在识人方面，首先确定什么才是好干部，“信念坚定、为民服务、勤政五是、敢于担当、清正廉洁”，简言之就是德才兼备与坚持走群众路线;其次找到识别好干部的方法，注重对干部道德品行、工作政绩的日常调研和督查巡视，考量其重大、关键时期表现，尤其要重视群众口碑，广泛深入了解干部，打牢日常了解、综合研判两个基础。在用人方面，怎样才能把党和人民需要的好干部及时发掘出来、合理使用起来，坚决挡住在政治品行、作风表现上带病的干部。一是考察全面，树立正确的用人导向，加强综合分析研判，多层次、多渠道、多侧面了解干部，近距离、有原则、经常性接触干部，大力培养、大胆使用忠诚干净担当的干部;二是责权明晰，完善选人用人主体责任制，抓紧、抓实把关责任到部门、到个人，避免因利益关系、责权疏漏导致的“带病提拔”;三是监督到位，重视纪检监察部门的督导巡视工作和社会各界的舆情反映情况，对干部“健康状况”进行分析研判;四是追究倒逼，对于把关不严、考察不准、监督不力，造成“带病提拔”现象的行为严肃追究、及时通报，从而倒逼责任落实，形成风清气正的良好用人环境。

丁雪钦对前任干部不留面子的批判，事实上道出了此前山西省塌方式的腐败问题，山西曾依靠煤炭资源优势经济发展势头迅猛，财政收入充足，却也使很多党员干部患了政治上的“疾病”。而今伴随着经济下行趋势，山西省面临着发展经济和治理腐败两大问题。经济发展是社会进步的根本，而为人民服务是政府发展的根本，振兴经济是为了更好的提升政府的服务功能，并非为其提供滋生腐败的温床，搞清了这一点，严格做好干部入职“体检”和年终“体检”，干部才能上任“不带病”，任职“不患病”。