考核办法和考核细则表(汇集20篇)

在阅读。《植物妈妈有办法》这篇课文后，我深有体会： 植物妈妈有许多传播种子的办法。蒲公英妈妈给她的孩子准备了降落伞；苍耳妈妈给孩子穿上铠甲；豌豆妈妈让孩子晒在太阳下……动物妈妈也有自己繁衍的方法，大自然是神奇的，大自然是多彩的，大自然是美妙的，这大自然啊，给我们创造了多少价值、多少奇迹，为我们增添了多少欢乐，让我们的生活更加美好。

如今，保护环境是多么的必要，想想这可爱的蒲公英，这可爱的苍耳，这可爱的豌豆，一切的一切，充满生机，让生活更加美妙。我们应该保护这一切，我们应该珍惜这一切！

睡在摇篮里的小茉莉，身上盖着爸爸缝制的一条蓝色小毯子，毯子温暖、舒服，还能把噩梦统统赶跑。

小茉莉慢慢地长大了，妈妈说：“小茉莉，这毯子又破又旧，把它扔了算了。”可是小茉莉不舍得，说：“爸爸一定有办法。”小茉莉拿给爸爸看，爸爸飞快地剪了几刀。奇迹果然出现了，爸爸把蓝色小毯子做成了一件奇妙的外套！

小茉莉穿着奇妙的外套，开心地跑出去玩。

不过，小茉莉渐渐长大，奇妙的外套也变的又小又旧，妈妈说：“茉莉，看看你的外套，太小了，一点也不合身，真该把它丢了！”可是茉莉舍不得，她说：“爸爸一定有办法。”

爸爸拿起外套，翻过来，又翻过去。“嗯……”它拿起剪刀开始咯吱咯吱地剪，再用针线飞快地缝进缝出。爸爸说：“这块材料还够用……。

爸爸用这料做了一件奇妙的背心，她非常喜欢这件背心。

不过，茉莉渐渐长大，奇妙的背心变得又小又旧。妈妈说：“茉莉看看你的背心，又旧又小，还站粘着胶水和颜料，真该把它丢了！”茉莉怎么会同意呢？她依然说：“爸爸有办法！”

爸爸拿起背心，翻过来，翻过去。“嗯……”他拿起剪刀咯吱咯吱地剪，再用针线飞快地缝进缝出，爸爸说：“这块材料还够用……！”

哈哈，爸爸用这块材料做了一条奇妙的领带！

可是，几天后奇妙的领带不见了。

第二天，茉莉去上学，他拿起笔来，在纸上唰唰地写着，边写边说：“这块材料还够用……。”这就是奇妙的故事《爸爸一定有办法》。

第一条 为了贯彻实施《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(以下简称《条例》)。加强对划拨土地使用权的管理，特制定本办法。

第二条 划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。

第三条 划拨土地使用权(以下简称“土地使用权”)的转让、出租、抵押活动，适用本办法。

第四条 县级以上人民政府土地管理部门依法对土地使用权转让、出租、抵押活动进行管理监督检查。

第五条 未经市、县人民政府土地管理部门批准并办理土地使用权出让手续，交付土地使用权出让金的土地使用者，不得转让、出租、抵押土地使用权。

第六条 符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门批准，其土地使用权可以转让、出租、抵押：

(一)土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人;

(二)领有国有土地使用证;

(三)具有合法的地上建筑物、其他附着物产权证明;

(四)依照《条例》和本办法规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府交付土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。

第七条 土地使用权转让，是指土地使用者将土地使用权单独或者随同地上建筑物、其他附着物转移给他人的行为。

原拥有土地使用权的一方称为转让人，接受土地使用权的一方称为受让人。

第八条 土地使用权转让的方式包括出售、交换和赠与等。

出售是指转让人以土地使用权作为交易条件，取得一定收益的行为。

交换是指土地使用者之间互相转移土地使用权的行为。

赠与是指转让人将土地使用权无偿转移给受让人的行为。

第九条 土地使用权出租，是指土地使用者将土地使用权单独或者随同地上建筑物、其他附着物租赁给他人使用，由他人向其支付租金的行为。

原拥用土地使用权的一方称为出租人，承担土地使用权的一方称为承租人。

第十条 土地使用权抵押，是指土地使用者提供可供抵押的土地使用权作为按期清偿债务的担保的行为。

原拥有土地使用权的一方称为抵押人，抵押债权人称为抵押权人。

第十一条 转让、抵押土地使用权，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让、抵押;转让、抵押地上建筑物、其他附着物所有权，其使用范围内的土地使用权随之转让、抵押。但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。

出租土地使用权，其地上建筑物、其他附着物使用权随之出租;出租地上建筑物、其他附着物使用权，其使用范围内的土地使用权随之出租。

第十二条 土地使用者需要转让、出租、抵押土地使用权的，必须持国有土地使用证以及地上建筑物、其他附着物产权证明等合法证件，向所在地市、县人民政府土地管理部门提出书面申请。

第十三条 市、县人民政府土地管理部门应当在接到转让、出租、抵押土地使用权书面申请书之日起十五日内给予回复。

第十四条 市、县人民政府土地管理部门与申请人经过协商后，签订土地使用权出让合同。

第十五条 土地使用权转让、出租、抵押行为的双方当事人应当依照有关法律、法规和土地使用权出让合同的规定，签订土地使用权转让、租赁、抵押合同。

第十六条 土地使用者应当在土地使用权出让合同签订后六十日内，向所在地市、县人民政府交付土地使用权出让金。到市、县人民政府土地管理部门办理土地使用权出让登记手续。

第十七条 双方当事人应当在办理土地使用权出让登记手续后十五日内，到所在地市、县人民政府土地管理部门办理土地使用权转让、出租、抵押登记手续。

办理登记手续，应当提交下列证明文件、材料：

(一)国有土地使用证;

(二)土地使用权出让合同;

(三)土地使用权转让、租赁、抵押合同;

(四)市、县人民政府土地管理部门认为有必要提交的其他证明文件、材料。

第十八条 土地使用权转让，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。

第十九条 土地使用权出租、抵押，出租人、抵押人必须继续履行土地使用权出让合同。

第二十条 土地使用权转让后，受让人需要改变土地使用权出让合同规定内容的，应当征得所在地市、县人民政府土地管理部门同意，并按规定的审批权限经土地管理部门和城市规划部门批准，依照《条例》和本办法规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理土地登记手续。

第二十一条 土地使用权出租后，承租人不得新建永久性建筑物、构筑物，需要建造临时性建筑物、构筑物的，必须征得出租人同意，并按照有关法律、法规的规定办理审批手续。

土地使用权出租后，承租人需要改变土地使用权出让合同规定内容的，必须征得出租人同意，同上按规定的审批权限经土地管理部门和城市规划部门批准，依照《条例》和本办法规定重新签订土地使用权出让合同，并调整土地使用权出让金，并办理土地登记手续。

第二十二条 土地使用权租赁合同终止后，出租人应当自租赁合同终止之日起十五日内，到原登记机关办理注销土地使用权出租登记手续。

第二十三条 土地使用权抵押合同终止后，抵押人应当自抵押合同终止之日起十五日内，到原登记机关办理注销土地使用权抵押登记手续。

第二十四条 抵押人到期未能履行债务或者在抵押合同期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依照国家法律、法规和抵押合同的规定处分抵押财产。

因处分抵押财产而取得土地使用权的，土地使用者应当自权利取得之日起十五日内，到所在地市、县人民政府土地管理部门办理变更土地登记手续。

第二十五条 土地使用者转让、出租、抵押土地使用权，在办理土地使用权出让手续时，其土地使用权出让期由所在地市、县人民政府土地管理部门与土地使用者经过协商后，在土地使用权出让合同中订明，但不得超过《条例》规定的最高年限。

第二十六条 土地使用权出让金，区别土地使用权转让、出租、抵押等不同方式，按标定地价的一定比例收取，最低不得低于标定地价的40%。 标定地价由所在地市、县人民政府土地管理部门根据基准地价，按土地使用权转让。

第十二条 公务员考核按照管理权限和规定的程序进行，由机关公务员管理部门组织实施。

机关在年度考核时可以设立考核委员会。考核委员会由本机关领导成员、公务员管理及其他有关部门人员和公务员代表组成。

第十三条 年度考核按下列程序进行：

(一)被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结，并在一定范围内述职;

(二)主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上，根据平时考核情况和个人总结，写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求;

(三)对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示;

(四)由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次;

(五)将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务员本人签署意见。

对担任机关内设机构领导职务公务员的考核，必要时可以在一定范围内进行民主测评。

第十四条 公务员对年度考核定为不称职等次不服，可以按有关规定申请复核和申诉。

第十五条 各机关应当将《公务员年度考核登记表》存入公务员本人档案，同时将本机关公务员年度考核情况报送同级公务员主管部门。

近几年来，面对行政权力的不断扩展，加之行政内部监督固有的局限性，有限的监督部门和零散的内部制度往往显得力不从心，不能达到全程全方位监督的效果。与“危机时刻”一次次掀起的“问责风暴”相比，我们更期盼长久有效的“制度问责”。建立这样的机制是为了提升和增强官员的责任意识，约束和规范各级领导干部日常行为，时刻激励官员清楚认识和勇于承担服务人民服务社会的责任，从而减少和避免因为不作为或不当作为，因为失察、失职或渎职而辞职或被免职，甚至承担法律责任的现象发生。因此，在“两个责任”落实的要求下，探索建立和完善以事前预防为主导，以行政问责制为主体，以相关配套制度为辅助的“制度问责”，即预防式“制度问责”成为亟待解决的理论问题和实践问题。

一、夯实问责基础，建立健全科学合理的干部选拔任用机制。

中国古代讲为政之道，唯有得人。用人好坏是国家发展的关键。[1]选拔优秀的人才充实到领导干部队伍中，并引入竞争机制，从根本上打牢事业的根基，解决有人办事和由能人办事的问题,是“制度问责”机制的第一步，也是关键之举。

(一)进一步改进党的用人标准。这是个循序渐进的过程。从党的用人标准改变的轨迹中，可以看出我们党建立健全科学合理的干部选拔任用机制的导向。党的干部人事制度改革在整体推进中不断深化，初步形成了相互配套、有机衔接、较为完备的干部人事制度体系。通过这十六大、十七大、十七届四中全会三次重大时期党的用人制度的变化，可以看出，每次都强调德才兼备，但侧重点不同。党的的干部路线经历了一个“实绩突出――注重实绩――以德为先”的变化，开始特别看重实绩，之后注重实绩，现在强调以德为先。

(二)健全干部选拔任用的民主竞争机制。在干部的选拔任用过程中，提名环节开始就有必要强化民主与监督，进而全面推行民主推荐、民主测评、考察预告、任职前公示、试用期和党的地方委员会全体会议无记名投票表决重要干部等制度。逐步扩大干部选拔任用信息公开的内容和范围，不断增加干部工作透明度。强化公开监督,开展选拔任用干部满意度民意调查，可以作为提高选人用人公信度的有力杠杆。加大竞争性选拔干部力度，加快完善公开选拔、竞争上岗等选拔干部方式，完善差额选拔干部制度。考察对象报告个人有关事项制度，干部选拔任用廉政申报制度，对干部“带病上岗”、“带病提拔”都有着明显的预防效能，可重点推行。在组织工作实践中，将这些制度有机结合，形成统一顺畅的民主竞争机制，就构成制度问责的一个重要环节。

(三)建立科学的领导干部考核评价制度。应该运用多层次、多角度、多渠道的评价方法，对领导干部做出正确客观的评价，为问责制的实施提供科学依据。领导干部考核评价办法应注意德才兼备与注重实绩相结合、组织考核与群众评价相结合、纵向评价与横向评价相结合、定性考核与定量考核相结合、显绩考核与潜绩考核相结合、考核评价与奖惩激励相结合的原则。同时，建立责任追究、公务回避、考核预告、考核公示、等次反馈、结果复核、奖优惩劣等制度，确保考核评价工作为制度问责的预防机制打下坚实基础。洛江区工商局每年年初召开专题会议，总结部署党风廉政建设工作，党组书记与各股室所队负责人签订《党风廉政建设责任书》;年中召开半年分析会，交流工作情况、查摆存在问题、落实整改措施;年底召开述职述廉会，区局班子和工商所领导分别向社会各界、市场主体以及监管服务对象代表述职述廉，接受干部群众监督，进行测评考核，保证“一岗双责”落到实处。

(四)建立健全干部退出机制。党的十七届四中全会提出“健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出问题”进一步强调了干部退出机制的重要性。中国共产党巡视工作条例(试行)的出台，党政领导干部辞职制度和职务任期制度的建立与实施，是推进干部能上能下的重要措施。可建立跟踪机制，妥善处理,合理安排,既不能不讲原则,迁就照顾;同时,也要本着惩前毖后,治病救人的原则,给“被问责”者以出路,尽量关心其今后的工作与生活，有个基本的保障。[2]

(五)建立健全被问责干部复出制度。行政问责体现的是国家对出现失误或错误官员的一种惩罚，既是官员必须认真履行岗位职责的“紧箍咒”，更是官员头上高悬的一把“利剑”。因此，应严把“问题官员”复出关，按照时限要求、业绩条件、任用程序，在社会大众、组织机构和制度机制的监督制约下，真正让那些素质高、能力强、实绩突出、心系群众、对党忠诚的干部重新任用到新的工作岗位。而且，问责干部复出后即得到同级任用，显然对公众缺乏说服力，因此，应对付出官员的降级任用做出规定，使得他们能够在新的岗位上重新开始，做出业绩。这样，既符合“惩前毖后，治病救人”的方针，也能解除被问责者的后顾之忧，减少行政问责制度实施的阻力。

二、建立健全干部素质培养提高机制

(一)定期开展全党范围内的学习教育活动。培养和提高干部素质是一项永不竣工的宏大工程，是减少问责惩处的有效举措。近年来，我党始终把党员干部的培训工作作为重中之重，连续开展了多种高规格、大范围的学习教育活动。这是在新形势下积极应对金融危机、推动经济社会又好又快发展、提高党的执政能力的又一次富有成效的实践。洛江区工商局围绕“为民务实清廉”主题深入开展党的群众路线教育实践活动。坚持规定动作做到位，力求自选动作有特色。采取走出去与请进来相结合提升学习教育实践效果。组织观看一批红色经典影视，开展“缅怀革命先烈，践行群众路线”祭扫烈士陵园活动;组织到惠女水库参观学习弘扬惠女精神。

(二)充分发挥各类院校的载体作用。各级党校、行政学院、干部学院是培养提高干部素质的重要载体，应充分发挥他们培训干部的主渠道、主阵地作用，进一步丰富和完善培训形式、教学手段和教学内容。改进现有的培训形式，积极探索组织调训和自主选学相结合、大课制和小课制相结合的培训方式;创新教学手段，在现有理论学习、学员论坛和实地考察的基础上，积极开展案例教学、异地远程教学、领导岗位模拟训练、应对突发事件模拟训练等;丰富教学内容，增强教学的针对性和实效性。洛江区工商局邀请区检察院领导和市委党校教授分别为全体党员干部作预防职务犯罪和整肃“四风”专题辅导报告。局领导也带头为全局干部职工上党课，组织党组中心组学习，撰写心得体会。

(三)营造问责氛围，建立健全宣传教育机制。我国是一个有二千多年的封建专制传统的国家，官本位观念根深蒂固，民主法治意识一直比较淡漠，对权力的敬畏和官员的依赖意识还很强。而且部分官员责任意识缺失，是制度问责的障碍。针对这一情况，为了增强领导干部的责任意识，大局意识，服务意识，为了提高民众的参政意识，监督意识，通过开展针对性强的专项宣传教育活动来营造行政问责的氛围是一个有效的解决办法。

三、调整行政职责，明确政府责任

目前我国行政体制中的权责不清是实行行政问责制的重要障碍，表现在党政之间、政府不同层级之间、正职副职之间的责任等难以确定。凡事都要“一把手”负责，然而管事与管人又相脱节，出了事故，“板子”往往又打在行政领导人身上，实在是难以弄清。在现实中出现许多“经过集体讨论”的政绩工程、“拍脑袋工程”、腐败工程，“决策失误”、“选人失察”等问题，以及为数不少的所谓“四拍干部”，即先拍马屁升官，再拍胸脯打包票，然后拍脑门作决策，最后拍屁股走人。[3]即便后来被查出，最终因为职权不清,而很难追究具体人的责任。因此，要明确划分行政责任，为能顺利问责、准确问责铺平道路，为建立高效的行政问责制奠定基础。

(一)努力打造有限责任政府。应按照政企分开、政资分开、政事分开以及政府与市场中介组织分开的原则，把政府不该管也管不好的事交给市场、企业、公民、行业组织和社会中介组织，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，调动各方面的积极性，增强企业和整个社会的活力与效率，从而把政府职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。将政府各部门的职责和工作任务、工作目标分解落实到内设机构、各个岗位及承办人员，建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，建立岗位之间、部门之间的无缝责任链条，形成责任闭合环路。落实行政机关工作人员个人职责，明确划分行政首长与其他人员的职责权限，准确界定有关人员的政治责任、行政责任和法律责任。

(二)强化异体问责，建立健全多元化的问责机制。西方国家的问责实践证明，政府良好的治理有赖于公民的积极参与，只有公民积极参与，才会使政府负起责任，不敢消极懈怠;只有公民积极参与，才可以使政府具有合法性、透明度、回应性、有效性，才能实现政治国家与公民社会的良好合作，达到“善治”状态。乔•萨托利认为，只有当受治者同治者的关系遵循国家服务于公民而不是公民服务于国家，政府为人民存在而不是相反的原则时，才有民主制度存在。

(1)权力运作透明化。加强信息公开和健全监督是深化多元化问责的前提，是落实党政官员问责的关键，是使问责不成为“内部解决问题”的姑息行为的有效举措。真正的问责制不应当是强化官僚制，而是要强化官员对人民的服务质量与责任。对我国来说，有必要把以下的权力运作过程如实公开，让行政机关及其官员置于社会的问责之下。2014年以来，洛江工商局全面落实政务公开五项制度，建设透明工商，通过各种渠道共发布各类党务政务公开信息80余条。倾听群众诉求，公开举报投诉咨询电话，发放调查问卷、召开座谈会等形式，收集群众对工商政风行风建设的意见和建议，并对群众的咨询和投诉进行一一答复、整改和反馈。将受理办结的行政许可、行政处罚等信息上网公开，接受有关部门和社会各界监督。

(2)增强权力机构问责监督的力度。根据我国现有的制度安排，应进一步强化人大对政府及其组成人员的监督，完善权力机关的责任追究机制。我们要通过立法落实宪法和法律赋予各级人大及其常委会的多项刚性监督问责手段的运用，如特定问题调查、质询、罢免、投不信任票等。为此，各级人大对于政府和政府工作的监督问责权力必须细化、具体化。这里所讲的细化和具体化是指要通过法规制度使这样的监督问责范围明确、渠道清晰并具有可操作性。比如，人大机构所拥有的对政府行为监督问责的直接作用——审查权、建议权和否决权，必须明确规定其应用方式和运作机制。

(3)加强新闻媒体问责监督。随着民主政治进程的逐渐推进，我国的新闻舆论监督问责，已越来越显示出它的不可替代的重要力量，并打造出了一批像“焦点访谈”那样的名牌栏目。很显然，在中国如果缺少公正的新闻舆论问责，就很难引入真正的行政“问责制”。在媒体作为权利主体监督问责行政权力方面，目前亟须规范的是新闻媒体监督，用法律法规赋予媒体的问责权利。要建立新闻媒体反映问题的调查处理机制，对新闻媒体反映的问题要认真调查、核实，及时作出处理;要赋予新闻机构独立的新闻报道权和调查权，保证新闻宣传的客观性和公正性。

(4)健全司法机关问责监督。现代法治要求一切行政行为必须合法，对不合法的行政行为可以通过司法审查程序予以追究处理。应进一步加强法院对行政行为进行司法审查的力度，扩大司法机关的受案范围;完善行政侵权赔偿制度，加大法院对政府的侵权赔偿责任的惩处。特别是要将行政问责与司法追究结合起来，司法介入追究法律责任是推进行政问责的有效措施，有助于解决我国问责过程中司法介入落后于行政处理以及用行政处理代替司法处罚的现象。在实行行政问责制的过程中，要防止以行政责任追究替代法律责任追究，即不仅要追究政府官员的行政责任，还要追究其法律责任，从而使行政问责、纪律追究、法律追究三者构成一个完整的责任追究体系。

(5)加强和改进行政监察工作。各级监察机关应积极开展廉政监察、执法监察、效能监察和责任监察，强化事前和事中监督，做到行政权力延伸到哪里，监督问责就落实到哪里。可通过修改《行政监察法》，明确效能监察和责任监察是监察机关的主要职责，并对开展效能监察和责任监察的程序、依据的标准等作出相应规定，推动行政效能监察和责任监察工作的有序开展。加强对政府职能部门和行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，坚决纠正和查处有法不依、执法不严的行为。加强对行政决策、行政执行等施政过程和行政行为的监督，对不依法定权限、违反法定程序、造成重大损失的决策和行为，应严肃追究有关部门和人员的责任。可以将行政问责与审计监督结合起来，强化审计等专门监督机关的职能作用。同时完善审计部门将审计结果向人大直接报告的制度，完善审计结果向社会公开的制度。

(三)以网络为载体，建立高效便捷的问责信息平台。要促使公民参与问责，就必须构建公民参与监督问责的制度平台，但对中国这个有着二千多年封建集权制基础的国家来说，实现这个目标会有一个相当漫长的过程。笔者认为，政府或个人应更多的关注网络信息，注意搜集、分析网络舆情，既可通过信息校正自己的言行，也可为问责相关政府及人员提供信息，用网络服务于我们的问责制度。

结束语。研究领导干部“制度问责”机制是建设高效政府、责任政府的需要，具有理论和实践上的双重研究价值。文中从行政问责制过渡到“制度问责”机制，谈论古今，研究国内外，努力探索一种全方位，多角度，实用且管用的制度体系。以前的行政问责强调的是事后追究机制，有亡羊补牢之感，而我们追求的是“不战而胜之”的最高境界。目的是努力打造一套无缝隙的政府问责体系，把原有行政问责只注重事后结果追究的单一模式转变为事前、事中、事后的多重教育约束机制，把惩前和毖后有效地结合起来，努力强化问责制的监督、预防、教育等功能，把问责贯穿于各级领导干部施政的全过程。

1. 大中取小法：如《追求》，从字面上看，题目很虚很大，审题立意时不知如何下手，这类题目就要从小处来写，可以写一个老教师的追求，一个普通工人的追求，一个边防战士的追求，一个中学生的追求，也可以写自己的追求，总之，各种典型人物的追求都可以写。

2. 揭示本体法：题目是喻体或象征体，就应该揭示它的本体。如《春风》、《暖流》，本体可以是党的政策的鼓舞，可以是师长的教导可以是同学的帮助等等。《红叶》，不是写经霜的枫叶，而是要赞颂老干部、老工人、老教师。老革命家等老同志保持晚节、争献余热的高尚粮神。也就是说，《红叶》就是写树老叶红，人老心红。

另外既可作本体来理解，也可作喻体来理解的题目，如《一次不寻常的考试》，则可以写文化科学知识方面的一次实实在在的考试，也可以写思想、道德、行为方面的一次考验。《珍贵的礼物》。可以写人情往来方面的赠送的珍贵物品，也可以写在某方面的突出成绩、成就或成果，还可以指父母、师长或上级领导教育自己的金玉良言。

3. 添加因素法：如《心事》，可以在原题前面加上“我的”、“老师的”、“奶奶的”、“班主任的”等。

4. 改造文字法：如(啊，新世纪)，这个题目抒情色彩很浓，审题的关键在于对“啊’”字的感情色彩的理解，“啊”字很显然含有惊喜、赞美之意，于是可将题目改造为《我赞美新世纪》、《新世纪畅想曲》等。

5. 扩大范围法：题目含意内容很窄，无法取材，可以扩大范围来写。如《在今天的课堂上》，可以将发生在“今e的课堂上的所见所闻”作为文章的线索，穿插回忆昔日课堂内外的事;也可以把“今天”作为广义的今天来理解，写最近一个时期的课堂上的事。

6. 瞬间升华法：如《得与失》、《机会》、《勇气》、《考场》、位置》等，均可叙写发生在一瞬间的事情经过，结尾道目从中悟出的哲理。

相信各位同学学习了以上几点一定对分析作文题目有了很多的想法和认识，加上平时复习中的对这类文章的着重训练，考生一定可以在高考中下笔有神、胸有成竹的!

【精讲与精练】

记叙文是以记叙为主，综合运用描写，抒情，议论等表达方式的一种文体。在近几年高考中，越来越多的考生开始选择写记叙文。优秀记叙文在高考阅卷现场尤其受到阅卷老师的青睐。

综观这些高考优秀记叙文，呈现如下特点：1.语言生动形象。2.人物丰满鲜活。3.叙事波澜起伏。4.情感真挚动人。与此相反，考生在写记叙文时也有很多失误，主要表现为：1.写人缺乏肖像、语言、心理、动作等描写，以致人物显得干瘪;2.叙述太过平淡，不带情感，缺乏感人的力量;3.表达方式太单调，如同白开水，索然无味。

那么，如何才能写出一篇优秀的记叙文呢?

一、多角度描摹法

所谓多角度描摹法，即对记叙对象综合运用多种描写手法进行多方面观照、多角度描摹，从而使景物人物形象化、立体化。例如：

例1、黑将军站在厨台上，威风地看着我，腿上绳子早已挣开。它发出得意的鸣叫，高亢、响亮、清脆，倒有一种虎啸山林之势。……我逼近它。它挑衅地看我一眼，向着窗户纵身一跃，跳了下去。(2011年江苏考生《拒绝平庸》)

点评：既有神态描写：“威风地看着”“挑衅地看”;又有声音描写：“发出得意的鸣叫，高亢、响亮、清脆”;还有动作描写：“纵身一跃，跳了下去”。尽管短短几十字，但通过多角度描摹法，一只勇敢无畏、不屈服于命运的公鸡形象跃然纸上，其拒绝平庸的精神不禁让人肃然起敬。

例2、我转身离去，而父亲仍旧默默地站在门口，踮着脚尖张望着儿子那越走越远的身影，“别忘了，多给家里打电话，记住，注意身体……”(2011山东考生《这世界需要你》)

点评：父亲的神情是“默默”的，“踮着脚尖”的动作则透露出对孩子的不舍，而语言描写对孩子的关心则表露无遗。三个角度的描写层层递进，形象地写出了父亲的情感变化。描写真实、自然，感人。

例3、深红的趟栊门前是三级浅平的石阶，某户人家的家猫正慵懒地躺在石阶上，享受正午到来前温和的阳光。偶有微风拂过，老猫用前爪轻轻拨弄脸上的胡子，发出“喵”的一声后，打了个滚又沉沉睡去。(2011广东考生《回到原点》)

点评：一幅温馨祥和宁谧的画面，来自于生动细腻的精心描写。猫是这幅画的中心，它“慵懒地躺在石阶上”“轻轻拨弄脸上的胡子”“发出“喵”的一声”“沉沉睡去”。有神态，有动作，有声音。有动有静，形神兼备。

例4、先生没别的嗜好，只好几口小酒。每餐一杯，绝无例外。记得在餐桌上吃饭时，先生看着酒杯里仅余的一小口，若有所思地说：“哎呀，就剩一小口了。喝还是不喝，这是个问题。”随即先生又摆摆手：“罢了罢了，喝!”我转而想说将来我孝敬您，又见先生喃喃自语道：“想下顿喝这顿的，日子才有盼头嘛!”我大笑不止。(2011年江苏考生《拒绝平庸》)

点评：寥寥数语就展现了一个幽默、不平庸的光彩夺目的形象，语言精炼，可见作者非凡的语言功底。我的“大笑不止”则是间接描写，进一步烘托了形象。

例5、时光渐渐赋予我怀念和遗忘的力量，过去我觉得我不能理解他，现在觉得爸爸就像一枚翠绿色的叶子，背面蒙蒙一片，将它翻转过来，叶脉清晰呈现在眼前。现在与过去叠加，记起的是若干年前的那个清晨，他告诉我向日葵没有眼泪。而我，还是泪流满面站定，等待他潮湿而温暖的拥抱。(2011湖南考生《向日葵没有眼泪》)

点评：“现在觉得爸爸就像一枚翠绿色的叶子，背面蒙蒙一片，将它翻转过来，叶脉清晰呈现在眼前”，优美的比喻，形象地写出了“我”的心理感受，“泪流满面”则是直写我的感情。心理描写和神态描写，一内一外，真实的写出了“我”对爸爸的内疚之情，也写出了对爸爸的爱，读来，真挚感人。

【跟踪训练01】请在古代诗人中任选一人，发挥想象，进行描写，以“坚守”为话题，写一片段。要求：运用多角度描摹法。

二、波澜起伏法

“文似看山不喜平”，记叙文忌平铺直叙。所谓波澜起伏法就是在记叙时可采用插叙、倒叙等叙述方式，或采用设悬念、埋伏笔、抑扬顿挫等写作手法，使叙事过程一波三折，引人入胜。例如;

例1、窗透初晓，日照西桥.追寻着一丝光亮，他疲困地睁开了双眼。“孩子他爸!你可醒了!”病床边的妻子激动的说。环顾四周都站满了人，但却仿佛没有他所要寻觅的东西，他着急的追问：“孩子，孩……”(2011上海考生《心雨》)

点评：开篇即用倒叙手法，设置悬念，吸引读者阅读兴趣。很好地避免了叙述的平板单调，使文章的情节波澜起伏，引人入胜。增强了文章的生动性。

例2、它是一只不普通的鸡。……它开始挣扎，尽管双腿被绑。…它挑衅地看我一眼，向着窗户纵身一跃，跳了下去。……它好似雄鹰，华丽地飞翔、降落，悠闲地离开。(2011江苏考生《拒绝平庸》)

点评：这个事件的叙述可谓波澜起伏，原因就在于这只鸡逃生的过程一波三折。而作者也很好地对此进行了生动详尽的描写。另外，这只鸡最终逃生成功，可以说是既出乎意料，又在意料之中。因为“不普通”“挑衅”已经给结局做下铺垫。

例3、当大胡子再次出现的时候，引来了许多人。“女士们，先生们，这就是我的作品。”说着拉下我身上的布。“啊……石——猴!”大胡子张大了嘴巴。(2011江苏考生《拒绝平庸》)

点评：出乎意料的结果，让故事的发展改变了既定的发展轨迹，不仅让故事中的人惊讶不已，也让读者享受到了记叙文波澜起伏带来的心理感受上的惊喜。

【跟踪训练02】请以“好奇心”为话题，以设置悬念的技法写一段文字。

三、叙议结合

一篇记叙文，如果只有记叙和描写，没有精当的议论，文章就会平淡无力。所谓叙议结合法就是在叙事和描写的文字后面，设置精当的一两句议论，以收点题、扣题、深化主题、升华感情之功效。

例1、后记：壮阔的臂膀担不起岁月的重量，一切不能忘记的也只能先跨过去，然后在某个人生时刻，它们会突然醒来。生活总是在忘记与铭记之间，让人被成长。(2011上海考生《心雨》)

点评：正文后的后记，闪烁哲理的点睛之笔，话语警策,富有感染力,。不仅扣题，还起到深化主题、升华感情之功效。

例2、它以置之死地而后生的拼搏，拒绝了平庸，超越了平凡。它属于自然。它本该离去。对于它，我只有敬意。(2011江苏考生《拒绝平庸》)

点评：一只等待宰杀的公鸡，不甘心命运的摆布，勇敢逃生。是一只不平庸的鸡。篇末的这几句议论揭示了该件事的意义，起到了点题的作用。而“对于它，我只有敬意”一句则从抒情的角度升华了主题。

例3、将这里拆掉，就是毁了我的根，就是毁了上百广州老街坊的根!可是，这样的呐喊谁会听见呢?人生的原点，文化的原点与高速发展的经济，与拔地而起的大厦相比，似乎已经变得渺小了。(2011广东考生《回到原点》)

点评：这几句饱含深情的议论，不仅扣题，而且读来引人深思，一是因为前文的叙述已体现出了作者对老街的热爱，很好地为此处的议论做足了铺垫。二是这几句中的对比，紧扣现实，蕴含哲理，显示了作者深刻见解。

【跟踪训练03】以“中秋月”为题，写一片段。要求：运用叙议结合手法。

四、饱蘸感情法

法国哲学家、文学家狄德罗说过：“没有感情这个品质，任何笔调都不可能打动人心”、“凡是有感情的地方就有美”。记叙文写作尤其如此。所谓“饱蘸感情”法，就是在记叙文写作中，要饱含感情，或直抒胸臆，或借景抒情，或寓情于事，以达到感染读者，打动读者，引起共鸣之功效。

例1我小心翼翼地把两只萤火虫放在一片宽阔的绿叶上。当它们呼吸到自然的气息时，燃起了那熟悉的萤绿色光芒，那么纯粹，又那么充满着生命力。(2011广东考生《回到原点》)

点评：“小心翼翼”形象地体现了“我”怕伤害到萤火虫的细微心情，而“那么纯粹，又那么充满着生命力”则体现了“我”的激动、欣喜之情。对萤火虫饱含爱护之情，含而不直露，是本句的抒情特点。

例2月光透过树梢撒在地上，鳞鳞散散的月光宛如孩子的心般支离破碎。只有布谷鸟红着眼睛在树上喊着：“不哭，不哭……”。(2011上海考生《心雨》)

点评：用比喻寓伤感之情于“鳞鳞散散的月光”，摹布谷鸟凄清的鸣叫为“不哭，不哭”，委婉含蓄的表达了孩子因误伤父亲而产生的极度悲伤之情，读来。让人伤感不已。

例3淡漠的我眼角流出一颗晶莹的泪珠伴着雨滴，滑下脸庞，砸在湿漉漉的地上，碎成几瓣：原来，父亲是那样的爱我。对不住，父亲!我明白，对我而言，世界上需要你，我的父亲!(2011山东考生《这世界需要你》)

点评：直抒胸臆，表达对父亲的愧疚和热爱，对伴着雨滴、滑下脸庞的泪珠的精致描写则加深了感情的抒发。

【跟踪训练04】以“母亲”为题。写一片段。要求：充满感情。

五、细节描写法

列夫托尔斯泰说：“艺术起于至微。”“至微”就是细节。细节是艺术的生命。所谓“细节描写”法，就是在记叙文写作中，通过真实生动的细节描写，使记叙从肤浅走向深刻，从枯燥走向生动，从平淡走向感人。细节描写是指作品中对人物动作、语言、神态、心理、外貌以及自然景观、场面气氛等细小环节或情节的描写。

例1、突然有一天，荒山里来了一位采石人，围着我转来转去，像驴子拉磨，还摸着我的屁股赞叹：“好石头，好石头!你是想平庸一生，还是愿随我去人间?”(2011江苏考生《拒绝平庸》)

点评：用“像驴子拉磨”来比喻采石人转来转去的动作，传神地写出了采石人对“我”(石头)极为欣赏的心理，语言幽默生动，让人读来不禁莞尔。而关于采石人的语言描写不仅点出话题“平庸”二字，还进一步丰富了对人物的塑造。生动细节描写使人物栩栩如生，跃然纸上。

例2、有一次，我拿起那条老手帕来到母亲的病床前，母亲用那只会活动的手掌，在泛黄的手帕上轻轻抚摸一会儿。随后，她笑着说：“这还是在你上小学三年级时我给你绣的。那个晚上下着雨，为了买一条新手帕，你闹的情绪比雨还大哩。”(2011四川考生《时间在流逝》)

点评：从细微的动作“轻轻抚摸”、神态“笑”以及对往事的清晰回忆的语言描写，刻画了一个挚爱女儿的温和可亲的母亲形象，也很好地表达了“时间在流逝”这个主题。

例3、父亲的手紧紧握住背带，我默默的低下头却看见父亲那双破布鞋早已湿透，裤腿也湿了大半截。雨越下越大。(2011山东考生《这世界需要你》)

点评：从“我”的视角看到的雨中的父亲：“手紧紧握住背带”“湿透的破布鞋”“湿了大半截的裤腿”。这是细节描写，传神地的刻画了一位生活艰辛，虽被大雨淋湿而心思依然放在孩子身上的一位可敬的父亲形象。环境描写(雨越下越大)则有力地烘托了父亲这一形象和“我”的不平静的心情。语句虽然简短，但通过细节描写很好地表达了“我”对父亲的感情：这世界需要你。同时，也巧妙地扣了题。

【跟踪训练05】以“晚自习时，一只小飞虫……”为开头写一片段。要求：有细节描写。

六、线串珍珠法

如果说丰富而生动的材料是一颗颗珍珠，那么线索就是将珍珠串起来的一条线。所谓“线串珍珠”法，就是通过设置贯穿全文的线索，把文中的人物和事件有机地连在一起，使文章条理清楚、层次清晰。文章线索的安排通常有以下几种形式：1.以主题为线索。2.以人物为线索。3.以事物为线索。4.以中心事件为线索。5.以“感情”为线索。

所要注意的是，无论采取何种线索，都必须从表现文章的中心思想和体现材料之间的内在联系出发，灵活巧妙地确定。

例1、一、五只粽子……可怜的屈原啊，您大概不会想到原本为了纪念您的粽子却成了我们的文化“吉祥物”吧?请原谅我吧，我只是一名平庸的考生，我要通过高考拒绝我的平庸呢。二、一只鸽子……可怜的“天然之子”鸽子啊，请原谅我吧，我只是一名平庸的考生，我还要通过高考拒绝我的平庸呢。 三、一棵树……亲爱的树啊，请原谅我吧，我只是一名平庸的考生，我要通过高考来拒绝我的平庸呢。(2011江苏考生《拒绝平庸》)

点评：文章设置了三个小标题，自然形成三个部分，在每个部分的后面用一句议论来点题。这三处议论中都包含的主题词(拒绝平庸)就是全文的线索。以主题为线索，不仅使文章条理清楚、层次清晰，还直接扣题。这种方法值得学习并应用。

例2、许多年来，在我的书桌抽屉里一直珍藏着一条老手帕。……数十年的时光匆匆而逝，而那条老手帕，好像是岁月送给我的一份特殊礼物。……有一次，我拿起那条老手帕来到母亲的病床前……母亲对它的记忆竟然如此清晰!……我希望自己像那条手帕一样，随着时光慢慢老去的同时，仍然能够珍藏温暖的亲情，并保留住一个真实的自我。(2011四川考生《时间在流逝》)

点评：本文是以事物(老手帕)为贯穿全文的线索。老手帕带出了对童年往事的回忆，也珍藏着一份温暖的亲情，从而也有了一种象征意义。“老手帕”之所以是“老”的，原因就是“时间在流逝”的结果。“老手帕”这个线索的设置体现了作者构思的精心和精巧。

例3我好奇地挤过去一看，啊，竟然是两只萤火虫!……我从回忆中回过神来，大家都散了，只剩下我还盯着萤火虫。……我鼓起勇气对抓萤火虫的同学说：“你能把这两只萤火虫送给我吗?”……我小心翼翼地把两只萤火虫放在一片宽阔的绿叶上。……我忽然觉得我们就像是萤火虫……是夜，流萤入梦，我回到了原点。(2011广东考生《回到原点》)

点评：本文是以中心事件为线索：发现萤火虫——回忆萤火虫——要萤火虫——放生萤火虫——梦见萤火虫。这一线索使文章的结构层次极为清晰，使文章的组材不枝不蔓，为表达主题起到了很好作用。

【跟踪训练06】请以“路”为题，写一篇作文提纲。要求：线索清晰。

七、靓化语言法

古人云：言之无文，行而不远。“文”就是“文采”。相对于议论文，记叙文更讲究“有文采”。所谓“靓化语言”法就是要让记叙文在语言上文采飞扬，吸引读者眼球，让读者有一种赏心悦目之感。要“靓化语言”就必须做到：词语生动，句式灵活，巧用修辞，文句有意蕴。

例1、一个熟悉的身影应声倒下，一座名为父亲的大山就此坍塌。倒地的声响不大，仅使得倒伏的玉米杆呻吟吱呀，却将一个孩子的心震碎成沙。(2011上海考生《心雨》)

点评：把父亲的倒下，比喻成一座大山的坍塌，形象的写出了父亲在孩子心中的崇高地位，还写出了自己内心因为误伤父亲而产生的深深的自责和巨大的悲伤之情。而“玉米杆呻吟吱呀”和“将一个孩子的心震碎成沙”的强烈对比，更是把孩子内心的自责和悲伤之情写到了极致。“玉米杆呻吟吱呀”一句尤为形象，是摹拟玉米杆倒下的声音，也是写父亲倒下时的痛苦，还有烘托孩子内心的悲伤的作用。文字简练，内涵丰富，给读者以鲜明而强烈的印象。

例2、冲锋的号角划破长空，9×10的小小战场刹那间狼烟四起，硝烟弥漫。疾驰的战车冲锋陷阵，摧城拔寨，骁勇善战;威猛的火炮杀机暗藏，“隔山打牛”，威风八面;奔驰的骏马跨日追月，卧槽挂角，纵横驰骋。而我，一个平庸的小兵孤零零地蜷缩在战场一隅。(2011江苏考生《拒绝平庸》)

点评：“狼烟四起”“硝烟弥漫”“冲锋陷阵”“、摧城拔寨”“骁勇善战”“杀机暗藏”“隔山打牛”“威风八面”“跨日追月”“卧槽挂角”“纵横驰骋”，此为整句，展示了作者深厚的语言功底，也生动地表现了“棋盘”上的那种激烈厮杀的场面。“而我，一个平庸的小兵孤零零地蜷缩在战场一隅”，是为散句，形象的写出了一个小兵的孤独平庸。整散结合，形成极为强烈鲜明的对比。有整句和散句语句气势上的对比，也有“小兵”和“车、马、炮”战斗能力上的对比，这种对比为下文写小兵的不甘平庸，勇猛作战做了铺垫。

例3、当孤傲的战车面对我与我的弟兄只能无奈地自嘲“自古双拳难敌四手”，当威风的火炮失去了炮架的支撑在我面前不堪一击，当“春风得意马蹄疾”的战马不经意间被我锁住了去路、缚住了马脚，当我撕开士象的坚固防线，当我挥舞着长矛刺穿敌方将帅的胸膛，我在他的眼里读出了失落，读出了恐惧，而更多的却是不解与震惊。(2011江苏考生《拒绝平庸》)

点评：综合运用了排比和引用。排比句写出了敌方车、马、炮和将帅的无奈、不解、震惊，从而反衬了小兵的因不甘平庸而产生出的巨大能量，切合了“拒绝平庸”的主题。“自古双拳难敌四手”和“春风得意马蹄疾”引用，则加强了上述表达效果，也展示了作者的文采。

例4往事越“十”年，“牧童”挥鞭。那时一放学，我总是“外甥打灯笼——照(舅)旧”，挥着鞭儿，牵着绳儿，吆着牛儿，上山去了。(2011四川考生《总有一种期待》)

点评：“往事越‘十年’，‘牧童’挥鞭”是化用毛泽东的诗句“往事越千年，魏武挥鞭”，巧妙而诙谐，表现了作者较高的语文素养和较强的语言功力;歇后语“外甥打灯笼——照(舅)旧”则使语言显得生动幽默。而“挥着鞭儿，牵着绳儿，吆着牛儿”，句式简短，活泼明快，读来朗朗上口，很有节奏感。

【跟踪训练07】请以“站在门口”，写一作文片段。要求：有文采。

书名：爷爷一定有办法

作者：菲比．吉尔曼

故事内容：

约瑟还是小娃娃的时候，爷爷为他做一件毯子，即使旧了、破了，约瑟也舍不得丢，他相信爷爷总是有办法把旧的东西变成新的东西。这条毯子就在爷爷的巧手下，渐渐变成了外套、背心、领带、手帕和钮扣。最后钮扣弄丢了，再也没办法做成新东西了。约瑟却从这个过程中，学到了由旧变新的道理，他写出了一个故事，使得已 经消失的东西又有了新的意义。

除此之外，作者利用每一页的下方，画了一个老鼠家庭的故事。捡了爷爷为约瑟缝毯子开始，剪裁下来的碎布，就成了老鼠家庭增添衣服、毯子、窗帘….的材料。因此，约瑟拥有的布料虽然愈来愈少，老鼠家庭拥有的布料却愈来愈多，直到最后，连约瑟的钮扣都进了老鼠的家， 成了椅垫，一只小老鼠正坐在椅垫上，念故事给小老鼠们听。

读后心得：

这真是一个奇妙故事，爷爷像一个魔术师一样，总是能把旧的东西变成新的，真是创意十足。老师告诉我们：“创意就是无中生有，有中生新。”他要大家集思广益的思考生活中有哪些东西老旧了还可以再利用。有人说：可乐瓶可以制作笔筒、玩具。 有的人说：废纸还可以拿来做劳作、垃圾袋……。大家七嘴八舌的说个没完。经大家热烈的讨论后学到了由旧变新的秘密。这个故事让我感到约瑟家生活很简朴但很富足，更看到一个亲情交融的幸福家庭。

看完这个故事让我想到我的奶奶也和故事中的爷爷一样很有创意。她会将家里变得很干净，还会种出很多营养的蔬菜，更会帮将快要死掉的果树治病。奶奶还利用到附近公园散步运动的时候，帮忙捡垃圾，让居民有个干净的公园休闲。在我的心中奶奶是一个女超人，我要学习奶奶做个有创意的人，天天快乐又自在。

[爷爷一定有办法优秀读书笔记

农工党中央关于积极应对区域灰霾污染的提案指出，亟须将PM2.5纳入各级政府绩效考核，强化政府监管环境与健康的职责，构建以“空气质量改善为核心”的环保目标责任考核体系：(1)实施城市空气质量限期达标，国家制定PM2.5阶段性控制目标及达标期限，并将目标分解到各省及城市;(2)各级政府建立PM2.5监测、评价及考核的具体规范，并将考核结果纳入党政领导政绩考核指标;(3)各级政府应定期通报、公开PM2.5控制目标完成情况及考核结果;(4)建立责任追究制度，对未能完成PM2.5治理任务且空气质量状况持续恶化的城市，要追究政府相关负责人的领导责任。

很多看起来很笨，很蠢的办法，却往往是最有效和最保险的。

第二次世界大战前夕，一次，丘吉尔与希特勒一起参加了一场欧洲会议。

散会后，丘吉尔和希特勒两人并肩走在一条小道上。很快，他们便来到一个人工水池旁，水池里有许多金鱼正在游动。丘吉尔灵机一动，突然想跟希特勒打一个赌，于是便说：“让我们看看谁能在不用任何渔具的情况下，将池中里的金鱼捕捞上来。”

希特勒一听，顿时也来了兴致：“好呀，让我先来吧。”说着，自视聪明的希特勒便迅速地从警卫腰里拔出一把手枪来，然后对着池中的金鱼连发了好几枪。

收起枪后，希特勒得意地朝丘吉尔使了一个眼色：“睁大你的眼睛，自己去看看吧!”然而，接下来的情况却让希特勒彻底懵了——枪法一流的他居然失手了，竟然没打中一条金鱼。

有些泄气的希特勒只好耸了耸肩，无奈地站到一旁，接下来该轮到丘吉尔了，只见他也叫来了警卫，但是没有拔他的枪，而是对他耳语了几句，警卫听后点了点头便立即跑开了。

就在希特勒有些丈二和尚摸不着头脑的时候，警卫又回来了，只见他从腰间掏出一个装咖啡的空铁罐子，然后将其递给了丘吉尔。丘吉尔接过来后，拿着它不慌不忙地走到水池边，选定了一个位置坐好后，就开始用铁罐子一罐一罐地从池中向外舀水!

希特勒见此情形，立即傻了眼：“你这样要舀到什么时候才能抓到鱼?!”

“是的，但我们又没规定时间，只要我一直这么舀下去，总能将它舀干的，到那时金鱼便能被我捕捞上来!”面对此情此景，希特勒只能无奈地点头认输。

不久后，希特勒就发动了“二战”，一路取胜的他在进攻英国时，希望通过闪电战迅速摧毁英国，但却遭到了丘吉尔带领下的全英国人民的顽强、持久的抵抗。丘吉尔用最基本的防御和反击法，历时好几年，终于打破了希特勒不败的神话，为同盟国在“二战”中的最终胜利奠定了很好的基础。

很多看起来很笨，很蠢的办法，往往却是最有效和最保险的。

深圳禁摩限电细则，无证驾驶摩托车的一律予以行政拘留。下面请看语文迷为大家整理的具体消息。

从昨日起到6月底，在全市开展禁摩限电源头治理行动。地铁口、公交站点、口岸、商业繁华区等区域聚集非法拉客的，一律拘留;违规使用电动三轮车的，4月1日起一律拘留。

●在地铁口、公交站点、口岸、商业繁华区域兜客揽客实施非法营运的，直接视为情节严重，一律以扰乱公共场所秩序予以行政拘留;

●对违规使用电动、机动三轮车的，从4月1日起，一律予以行政拘留;

●对“涉摩涉电”暴力抗法行为，无论是正常或残疾等其他人群，触犯有关法律法规的，一律依法行政拘留或刑事拘留。

记者昨日从市交警局获悉，市禁摩限电联席会议决定，从昨日起到6月底，在全市开展禁摩限电源头治理行动。地铁口、公交站点、口岸、商业繁华区等区域聚集非法拉客的，一律拘留;违规使用电动三轮车的，4月1日起一律拘留。

市公安局将组织各区公安、交警，从3月21日至4月底，集中开展6次整治行动。

一是狠抓生产、销售及维修门店源头，从源头上杜绝超标电动车流入市场。对消防设施、器材或消防安全标志的配置、设置不达标的，警告并责令改正;拒不改正的，处5000元以上50000元以下罚款。积极配合市交委等部门，对维修门店进行清理、整顿，对于违法、违规行为依法处罚。

二是狠抓兜客拉客聚集源头。每次行动组织300个以上的整治组，对地铁口、公交站点、口岸、商业繁华区域使用摩托车、电动自行车兜客揽客的“乱点”，开展大规模集中整治。通过治安、交通监控摄像头取证，或派便衣拍摄，对经常在地铁口、公交站点、口岸、商业繁华区域兜客揽客实施非法营运的人员，进行前期取证。

三是狠抓拉客居住地及限行区域的源头。对拉客车辆集中停放的城中村、聚集地及限行道路、区域，开展“合围”联合整治行动，对“合围”区域内所有道路出入口设点查车。

四是狠抓使用单位的监管源头。目前，交警局已向相关单位和企业发出通知，要求快递、送水、送气等行业建立源头监管机制，强化行业自律，不得使用电动三轮车运送物品，并对正在使用的电动三轮车、超标电动自行车进行主动置换，对于拒不整改的，将削减该单位的相关配额;从4月1日开始，交警局对仍继续使用电动三轮车的，一律对相关驾驶人予以拘留。

从昨日起到6月底，在全市开展禁摩限电源头治理行动。地铁口、公交站点、口岸、商业繁华区等区域聚集非法拉客的，一律拘留;违规使用电动三轮车的，4月1日起一律拘留。

在专项整治行动中，警方将采取“四个一律”措施整治摩托车、电动自行车非法拉客乱象。

无证驾驶摩托车的，一律予以行政拘留;在地铁口、公交站点、口岸、商业繁华区域兜客揽客实施非法营运的，直接视为情节严重，一律以扰乱公共场所秩序予以行政拘留;对违规使用电动、机动三轮车的，从4月1日起，一律予以行政拘留;对“涉摩涉电”暴力抗法行为，无论是正常或残疾等其他人群，触犯有关法律法规的，一律依法行政拘留或刑事拘留。

深圳交警局禁摩限电办公室相关负责人表示，骑电动自行车上路行驶发生交通事故的，电动自行车一方如存在违法及违规现象的，交警将依法追究电动自行车的事故责任;骑电动自行车上路行驶发生重大交通事故，造成人员伤亡的，经检测电动自行车不符合国家标准的，将依法追究该电动自行车生产、销售企业及门店的连带责任。

关于涉摩涉电的相关处罚，交警部门表示，驾驶电动自行车违反规定载人载物的，依照《深圳经济特区道路交通安全管理条例》第112条第六款之规定，扣留车辆，处2000元罚款。

违反限行、禁行规定的，依照《道路交通安全法》第39条、《深圳经济特区道路交通安全管理条例》第112条第一款，扣留车辆，处2000元罚款;驾驶不符合国家标准电动自行车上路行驶的，依照《深圳经济特区道路交通安全管理条例》第112条第四款之规定，扣留车辆，处1000元罚款。

对驾驶摩托车、电动自行车在火车站、机场、长途客运站、公交汽车站、大型商场、公园、地铁站等公共场所兜揽乘客，涉嫌扰乱公共场所秩序，经现场查获并且证据充分的，将以扰乱公共场所秩序予以行政拘留。

被国务院下铁令要在5月1日实施的“营改增”终于出台了细则。细则规定自2016年5月1日起在全国范围内全面推开营改增试点，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人，纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。

《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》则对人们密切关注的二手房税负问题给予了明确，指出个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征增值税。上述政策适用于北京市、上海市、广州市和深圳市之外的地区。而对于北上广深四个城市而言，个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的非普通住房对外销售的，以销售收入减去购买住房价款后的差额按照5%的征收率缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的普通住房对外销售的，免征增值税。

增值税如何计算

1.营业税：营业税是对在中国境内提供应税劳务、转让无形的资产或销售不动产的单位和个人，就其所取得的营业额征收的一种税。

2.增值税：自1954年在法国开征以来，因其有效地解决了传统销售税的重复征税问题，增值税迅速被世界其他国家采用。增值税是对销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人就其实现的增值额征收的一个税种

3.北京二手房营业税、增值税计算公式：

营业税=含税价格×税率

增值税=[含税价格/(1+5%)]×5%

举例算账

北京部分二手房增值税略降

通过专业人士的解读，我们明确二手房增值税的计算公式如下：[含税价格/(1+5%)]×5%=房价/(1+5%)×5%。我们按北京不同类型的二手房进行举例算账：

第一类：北京购房人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税。

假设成交总价为300万元，那么，营改增前，应缴营业税=300万元×5%=15万;营改增后，应缴增值税=300万元÷(1+5%)×5%=14.2857万元。可以看出，这类二手房营改增前后，就营业税和增值税这两个对比的话，税负降了(15万元-14.2857万元)=0.7143万元，略降。

第二类：2年以上(含2年)住房上市交易的普通住宅，根据规定，营改增前后，都属于免征，没什么变化。

2年以上(含2年)住房上市交易的非普通住宅，假设现成交总价和原价之间差价为200万元，那么，营改增前,应缴营业税=200万元×5%=10万;营改增后，应缴增值税=200万元÷(1+5%)×5%=9.5238万元。可以看出，这类二手房营改增前后，就营业税和增值税这两个对比的话，税负降了(10万元-9.5238万元)=0.4762万元，属略降。

热点解读

二手房增值税和营业税算法不同

昨天，针对通知明确的几大热点问题，北青报记者采访了北京税务界权威人士，对市民关注的三大热点问题进行了解读。

热点一

现有营业税优惠政策延续

3月11日上午，国税总局局长王军在“部长通道”回答记者提问时表示，“营改增”会确保所有行业的税负只减不增。3月18日，国务院常务会议审议通过了全面推开营改增试点方案，明确自5月1日起，全面推开营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围。同时明确的还有，新增试点行业的原有营业税优惠政策原则上延续，即个人销售二手房适用免征营业税、差额征收营业税的优惠政策继续延续。

昨天公布的细则显示，无论是北上广深这四大房价上涨快的一线城市，还是北上广深之外的城市，二手房现有营业税的优惠政策确实得到了延续。

热点二

北上广深2年以上普宅免税非普宅不免

根据通知，北京、上海、广州和深圳这4大一线城市，个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的非普通住房对外销售的，以销售收入减去购买住房价款后的差额按照5%的征收率缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的普通住房对外销售的，免征增值税。

通知明确，北京市、上海市、广州市和深圳市之外的地区，个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征增值税。

热点三

二手房增值税算法和营业税不一样

“通知明确的增值税征收率是5%，和目前营业税的税率5%看上去一样，但是，因为税种不一样，营改增后，有的二手房增值税反而要比营业税略降。”昨天，上述专业人士表示。

该人士介绍，营业税属于价内税，计算公式为：营业税=含税价格×税率=房价×税率。

而增值税属于价外税，计税分为一般计税方法和简易计税方法。简而言之，一般计税法就是按税率征收，而简易计税法就是按征收率征收。“根据财政部、税务总局的现行规定，企业应税服务的年应征增值税销售额超过500万元标准的纳税人为一般纳税人，未超这一标准的纳税人为小规模纳税人。一般纳税人一般按一般计税方法计营改增税款，而小规模纳税人则按简易计税法计税。通知明确了二手房按5%的征收率征收增值税，意味着二手房按简易计税法征收增值税。”

因此，5月1日后二手房增值税=[含税价格/(1+征收率)]×征收率=房款/(1+征收率)×征收率，即为：[含税价格/(1+5%)]×5%=计税房款/(1+5%)×5%。

这里蓝蓝的天空连着蓝蓝的海洋，风景秀丽宜人。成千上万的海鸟群居在这里，它们爱护大海就像爱护自己的孩子一样。

自从来了机轮船，这里的海上风光黯然失色。机轮船排放的滚滚油烟污染了这里的海水。海面上出现了一片片黑乎乎的油污。

一只小海鸥因为喝了这里的脏水，染上了疾病，有气无力地躺在沙滩上喘着粗气。海鸥妈妈心疼地用翅膀抚摸着孩子，陷入沉思。怎样才能清除海上油污呢？

海鸥妈妈一边想，一边随手打开自己心爱的袖珍电脑，开始在网上搜索有关清除海洋油污的资料，搜索结果令它十分惊讶。世界上竟然还有吸油鸟，它立即给吸油鸟发了一封紧急求援的电子邮件，然后腾空而起，飞向大海。她使劲地用翅膀扑打着一片油污，接着第二次，第三次……它不停地扑打着，一片片分散的油污慢慢地汇集到一起。

附近的海鸥见了，都赶来帮忙。整群整群的吸油鸟闻讯后也从四面八方飞来，参加海鸥妈妈发起的打扫海洋卫生活动。一只只吸油鸟浮现在海面上，就像一台台串联的吸油器，海鸥妈妈一按电钮，立即工作起来。它们那样齐心，那样欢快，海面上飞扬着它们激昂的叫声。

渐渐地，海面上一片片油污不见了，蓝蓝的海浪排着整齐的队伍，在不停地欢呼雀跃：“谢谢海鸥妈妈！谢谢海鸥妈妈！”

[海鸥妈妈有办法作文450字

乡村教师一直默默无闻，奉献着自己的知识、才华，为广大乡村儿童作出了巨大的献。改善教师工资，有利于帮当地留住这些人才。

近年来，教师的准入门槛逐渐提高了，在一定程度上提升教师队伍的质量。但是，教师行业的经济地位和社会地位还有待提高。当前，中小学课外辅导机构的快速发展，其收入水平高于公办学校待遇，也从另一个层面刺激了教师对于收入的关注。面对高房价、高消费给教师带来的经济压力很大，如何从根本上解决教师乃至班主任的后顾之忧，确实是教育部门不得不考虑的问题。

乡村教师的期待：工资福利应和当地公务员看齐

坚守在我国广大农村一线的乡村教师，是农村基础教育大厦的基石。近年来，各级政府采取了多种措施保障教师工资福利和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件，完善农村教师工资经费保障机制。但在一些农村，由于经济条件等因素的制约，乡村教师待遇和地位仍没有真正提高。

北京大学—香港理工大学“新生代农民工课题组”和“中国社会科学院新闻与传播研究所媒介传播与青少年发展研究中心”联合发起了中国乡村教师生存状况调研。通过调研了解到，乡村教师存在着工资待遇低、工作时间长、职称晋升难、老龄化等问题，针对这些问题，调研组提出了相应的意见建议。

农村教师确实收入低

在1993年《中国教育改革和发展纲要》中，我国提出，“教育系统平均工资要居于社会行业中等偏上水平”，而这一目标至今未能实现。1993— 2002年，国民经济行业共划分为16个，中小学教育行业工资在多数年份位于第10～14位;到了2003年以后，国民经济行业重新划分为19个，这一阶 段中小学教师行业工资则在多数年份位于第10～16位，总之一直处于中等偏下的水平。

而众所周知的是，我国城市教师的工资水平普遍高于农村教师，以此推断，农村教师的收入水平与其他行业相比则会更低。2013年，华中师范大学雷万鹏 教授的调研结果显示，超过3/4的农村教学点教师年收入低于3万元。另一位杭州师范大学的研究者容中逵则发现，2012年，在四川、河北的农村教师中，月 薪低于2500元的比例分别为81.4%、89.8%，而当年四川省城镇职工的月平均工资为3160元，河北省为3014元，即使以月薪2500元来计 算，这两省的农村教师的月薪也远远低于同省城市平均水平。

2014年东北师范大学农村教育研究所发布的《中国农村教育发展报告2012》指出，完美的教师年龄结构应该是“倒U型”，即以30~50岁年龄段 的教师居多，但在农村，30岁以下教师已经达到34.3%，约占三分之一，50岁以上的教师却还有22.75%，“中年塌陷”问题十分严重。而造成这一现 象的原因就是，由于农村教师收入低，壮年男性宁愿出去打工，也不愿意在农村当教师。

今年推出了多项针对教师的改革

印发《乡村教师支持计划(2015—2020年)》，提出了包括“提高乡村教师生活待遇”、“统一城乡教职工编制标准”、“职称(职务)评聘向乡村学校倾斜”、“建立乡村教师荣誉制度”等八大举措。在这八大举措中，有诸多关于乡村教师政策倾斜的制度设计。

印发《进一步扩大中小学教师资格考试和定期注册改革试点范围的通知》，在浙江、湖北等15个省(区、市)试点基础上，新增13个省(区、市)为试点省份。全面推行教师资格全国统考，提高教师入职门槛，并打破教师资格“终身制”，实行定期注册制度。

印发《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》，明确中小学教师职称制度改革在全国范围全面推开。引导教师更加注重师德素养，更加注重教育教学业绩，让广大教师潜心教育教学工作，克服“论资排辈”、“熬年头”的现象。

教师工资改革标准细则

1、基本工资

办事员2800元;科员3000元;副科级3100元;正科级3300元;副处级3600元;正处级4000元;副厅级4400元;正厅级5000元;副部级5500元;正部级6000元。

办事员三周年按科员对待;科员五年按副科级对待;副科级十周年按正科级对待;正科级十周年按副处级对待;副处级十周年按正处级对待;正县级十五周年按副厅对待;副厅级二十周年按正厅级对待;初次套改以累计年限对应的职务待遇确定基本工资。

2、工龄工资

每年60元，以虚年计算，按月发放。三年一调。

3、奖励工资

每月300元，年度考核不合格者次年1月停发，直至考核合格的次年1月继续发放。三年一调。

1、车补，随工资每月发放，标准=基本工资÷5，逢一进十。

2、取暖补助，一年发放一次，标准=基本工资÷3，逢一进十。

3、出勤补助，正常上班每天30元，无顾不至每日扣发30元，经单位领导批准的病假、事假和国家规定的节假日等0元。三年一调。

4、山区补助，农村和山区公务员享受山区补助，标准=基本工资÷10，按月发放，三年一调。

5、地区差别补助，各地根据实际情况确定地区差别工资。

除养老、医疗补助按现行政策执行外，公积金、独生子女费等一切现行补助全部废止。

5、新参加工作人员基本工资确定方法

高中、技校、中专以办事员确定;大专以科员确定;本科以副科级确定;硕士以正科级确定。

6、退休公务员和参照公务员管理人员退休生活费

退休前工资×80%。三年一调。

7、政治工作人员参照同级行政人员工资标准执行。

8、其它各类专业技术人员的职务工资标准，按照国务院批准的各有关主管部门同类人员的职务工资标准执行。

9、基础工资、工龄津贴、奖励工资，按照国家统一规定的标准执行。

10、高等学校的工人，原则上执行国家机关和事业单位工人的结构工资制及其工资标准。

11、生产性工人岗位(技术)工资标准，由学校参照国家机关工人基础工资、岗位工资标准表，结合学校的特点拟定，但需报经学校上级主管部门或省、自治区、直辖市人民政府批准后执行。

自4月1日施行的《湖北省行政问责办法》(以下简称《办法》)，是新形势下统筹推进“四个全面”战略布局的必然要求，是促进行政机关及其工作人员履职尽责的现实需要，是规范完善行政问责体系的重要举措。《办法》的实施对于深化行政体制改革，加快建设法治政府、责任政府和廉洁政府，推动经济社会快速发展具有重大的意义。通过深入学习《办法》，我认为其意义和作用充分体现在三个方面。

一、强化的是责任意识。有权必有责，权责必对等。行政主体既是权力主体，同时又是责任主体，两者是辩证统一的。但是，为什么出现权力任意行使?除了政府职能转变没有到位，以及官本位思想和行为惯性外，一个重要的原因就是问责体系不完善，问责规定零散，内容不聚焦、不明确。《办法》不仅对“不作为”、“乱作为”和“慢作为”这三种情况进行了清晰地界定，还对行政问责的方式、适用及程序，特别规定不能以行政问责代替纪律处分，也不能以纪律处分代替行政问责，这就以政府规章的形式完善了责任体系，把行政问责纳入到法治的轨道。应该说，《办法》规定了法定职责必须为，也规定了法无授权不可为，从行政问责的角度使权力清单、责任清单和负面清单更加有针对性和指向性，体现了政府的责任担当。建立和实施行政问责，可以从源头上对行政机关及其工作人员的权力、职责进行充分约束和规定，让每个行使权力的单位和个人都清楚，什么事能做或应该做，什么事不能做，有利于减少责任真空地带，防止“失责”。

二、凸显的是担当作为。《办法》覆盖面广、问责方式多，体现了“无为问责、勤勉免责”的价值导向。这实质上表明，有权不可任性。过去用权不受法律约束的“乱作为”要受到追究，现在想做四平八稳的“太平官”、碌碌无为的“庸官”也要受到追究，就连做事慢半拍、满足于只要不犯错、舒舒服服做事的“慢作为者”也要受到问责。过去一些以集体决策形式造成的不作为、乱作为和慢作为现象，一般不受追究，而现在也要受到行政问责。这就告诉我们，不花大力气，不下真功夫，是不能做到全心全意为人民服务的。要时刻把责任扛在肩上，把人民群众放在心上。《办法》对不作为、乱作为和慢作为情形实施问责的同时，对勤勉尽责可以免于行政问责。这说明，行政问责问的是不作为、乱作为和慢作为，而对于积极作为、干事创业的人是鼓励的，对于因干事创业而犯错误的可以免于问责。这就最大程度地保护有责任有担当的人。因此，追责和担责在行政问责体系中是相互联系的。不担责就必然被追责，不被追责就必然担责。追责是手段，担责是目的，追责也是为了担责。由此可见，《办法》的根本目的不是在追责问责，而是明责担责。只要我们是出于公心，法律未明确禁止，就可以大胆地、负责地去做，而最大的风险则是不作为、乱作为和慢作为。

三、优化的是制度安排。邓小平同志曾说过，靠制度管用，因为制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。《办法》具有很强的针对性和可操作性，从制度层面上解决了当前干部管理中存在的不作为、乱作为和慢作为等问题，真正地将权利和责任、追责和惩罚紧密地结合起来。可以说，制定和实施《办法》，既强化了“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的导向，又把权力关进制度的笼子，用制度管人管权管事，完善了“不想腐、不能腐、不敢腐”的机制。认真学习《办法》，关键是要针对不作为、乱作为和慢作为以及其他失职等30类情形，逐一精准解读，逐一对照检查，深入查找过去的行政行为那些符合规定、哪些不符合规定，对不符合规定的要马上就改。要加大《办法》实施的督查力度，将其纳入行政机关和行政执法人员年度考核范畴，形成落实《办法》的考评机制。

我们要以学习贯彻《办法》为契机，认真查处不作为、乱作为和慢作为等行为，形成良好的发展环境。同时，又要为竞进、担当的干部撑腰壮胆、鼓劲打气，鼓励干部想干事、敢干事、干成事，形成争先创优、敢于作为的干事环境，为咸宁“绿色崛起”提供坚强保障。

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总会有办法的

鸿雁外语学校五年级 徐梦阳

这些天，我都在存钱，我还做了一个存钱罐，因为怕有人偷去，所以把存钱罐藏了很多地方，最后藏来藏去自己都找不着了。想想这些钱我存了好长时间，现在却找不到了，心情真是烦呢。

我把家翻了个底朝天，可是也没找到那神秘的存钱罐。没办法，只好请“老将”出马了。妈妈信心百倍，一边说着“看我的吧”，一边用她那双火眼金睛瞬间翻遍房间，可是令人失望的是，也没找到。我彻底泄气了，老妈都无可奈何，这下我的存钱罐可是没指望了。看我坐在地上呆呆出神，妈妈过来坐在我身边，安慰我说：“别急，总会有办法的，就在这屋子里，跑不掉的，所不定过几天就出来了呢。”唉，但愿如妈妈所说吧。

第二天，我在帮妈妈扫地，因为心里还在想着存钱罐的事，一不小心就撞在了暖气片上，只听“当啷”一声，有东西掉出来，仔细一看，天哪，这不是我的存钱罐吗？不知是什么时候它跑到暖气后面去了。“妈妈，妈妈，你快来，找到了，找到了！”妈妈闻声急急地跑过来，看了看我手中的存钱罐，“踏破铁鞋无觅处，得来全不费功夫”啊！

我捧着存钱罐，开心地笑了。这真是“车到山前必有路，船到桥头自然直”。遇到事情，还真是不能着急，沉着冷静，总会有办法的。

[以总会有办法的为题的300字作文

营改增将于2016年5月1日起正式实施，在全国范围内全面推开营业税改征增值税试点，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人，纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。

自2016年5月1日起，营业税改征增值税改革方案细则将在全国范围内全面推开，这意味着营改增全面收官进入倒计时。

财政部、国家税务总局两部门公布的《营业税改征增值税试点实施办法》、《营业税改征增值税试点有关事项的规定》、《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》和《跨境应税行为适用增值税零税率和免税政策的规定》4个文件，全面规定了建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四行业加入试点后的方案内容。

其中，《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》对个人住房转让实施差别政策。对北京、上海、广州和深圳之外的非一线城市，规定个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征增值税。

对北上广深四城市，规定个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的非普通住房对外销售的，以销售收入减去购买住房价款后的差额按照5%的征收率缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的普通住房对外销售的，免征增值税。

按照《办法》规定，“直租”的分类分为“租赁服务”，其下还分为“融资租赁服务”和“经营租赁服务”。其中，融资租赁服务是指具有融资性质和所有权转移特点的租赁活动。经营租赁服务是指在约定时间内将有形动产或者不动产转让他人使用且租赁物所有权不变更的业务活动。

沙泉表示，融资租赁的定义没有改变，但“按照租赁标的物的不同，融资租赁服务可分为有形动产融资租赁和不动产融资租赁。”改变了“有形动产融资租赁”这一单一标的物的纳税标准。

同时，《办法》对“经营租赁服务”也扩大了标的物的征税范围，分为“有形动产经营租赁”和“不动产经营租赁”的税收政策，并把“建筑物、构筑物等不动产或者飞机、车辆等有型动产的广告位出租给其他单位或个人用于发布广告”、“车辆停放服务、道路通行服务”、“水路运输的光租业务、航空运输的干租业务”都按照经营租赁服务缴纳增值税。这些都扩大了租赁公司可使用标的物的业务范围。

值得关注的是，《办法》强调，“融资性售后回租”不按照本税目缴纳增值税。“融资性售后回租”在《办法》中被划分在“贷款服务”范畴。沙泉表示，这意味着“回租”按贷款的税率征税，但不是认定“回租”属于金融资产，租赁资产不能按“金融工具确认和计量会计准则”对“回租”进行会计处理，只能按“租赁会计准则”进行会计处理。

此外，按照《办法》规定，增值税税率一共有四种：6%、11%、17%和零税率。其中，融资性售后回租税率为6%，不动产租赁税率为11%，有形动产租赁税率为17%。

沙泉表示，原来税收只针对“有形动产”的融资租赁，而且“直租”、“回租”混在一起，因此只有一种17%的税率。《办法》颁布后，所有的“回租”业务均使用6%的增值税发票;不动产租赁“直租”使用11%的增值税发票，有形动产的“直租”使用17%的增值税发票，不再使用单一税率的发票。

实际上，此前对于租赁行业营改增后，业内人士普遍认为，租赁行业仍承受较重的税负，不利于行业发展。“‘回租’税率由17%改为6%后，比原营业税税负高出两倍之多的税负降为仅高出原营业税的30%。”沙泉表示。

总的来说，对于租赁行业而言，征税的行业划分没有变;按租赁会计准则进行会计处理和纳税原则没有变。但因税率调整，缩短了与原营业税之间的差距。

值得关注的是，《办法》中融资租赁依然采用差额纳税原则。其中，“有形动产融资性售后回租”服务可以差额纳税，但不动产的“回租”是享受不到差额纳税待遇的。

沙泉认为，融资租赁是以融物方式达到融资目的的租赁，不是融资、融物分别进行，而是统一经营。因此，应税劳务和应税货物混在一起不可分离是融资租赁专有的特性。要合理纳税只能采用差额纳税的方式扣除不合理因素。

对于“实收资本必须大于1.7亿”的适用规定，沙泉强调，融资租赁属于资金密集型产业，需要租赁公司有足够多的资本金来运作，不是说拿一个经营资质就可以享受差额纳税政策待遇的。“这个规定的主要目的是防止因准入机制不健全，出现只拿牌照不做业务的企业占据租赁税收政策资源的现象出现。”沙泉说。

在学习上碰到困难可以想办法解决，而在生活中碰到困难同样可以想办法解决。让我记忆犹新，经久难忘的一个两全其美的办法，就是在我三年级暑假中的一次，碰到困难自己用自己想出的办法解决。

回忆三年级那几件往事，每当我一想起来在三年级暑假发生的那件事，便忍不住哈哈大笑。一天，躺在床上懒洋洋地睡大觉的我被爸爸妈妈那“男女高音合奏”给吵醒了。当我睁开朦胧的双眼，爸爸妈妈和颜悦色地对我说：“小懒虫，今天我们有事要办所以不陪你，午饭自己搞掂，没题目吧!”我睁一只眼闭一只眼地连连点头。这下，爸爸妈妈才放下那块沉重的心头大石走了。我连忙起床造作业。瞧!都快正午了，午饭还没吃呢!这时，我肚子已饿得咕咕吃。我便走进厨房，学着妈妈平时下厨样子，围上围裙，动用了锅碗瓢盆。可是煮饭时，假如一直在旁边看着，那今天的学习任务便无法向爸爸妈妈交差;那假如不看着的话，我这个常被爸爸妈妈说是“书呆子”的人一做起作业，就会在“语数知识迷宫”里不能自拔。那饭一不小心焦了怎么办?于是，我在客厅前走来走往左思右想一个两全其美的办法。忽然，我灵机一动，想出了一个两全其美的好办法：假如饭一直煮着，而我把桌子、凳子搬到厨房，可以一边完成今天的学习任务，又可以一边把握火侯，防止饭焦了。说时迟，那时快，我三下五除二便把作业搬到厨房做了起来。饭煮了，学习任务也完成了，我津津有味地吃着自己煮的、香喷喷的白米饭时，心里像吃了蜜一样甜滋滋的。

一提到“土”这个字，估计很多人首先想到的是一些贬义词，如“土鳖”“土老帽”“老土”等等。谁要是说某人“很土”，肯定会惹人不喜。可是，“土”的就不好吗?当然不是。“土鸡”、“土猪”就受人欢迎，因为人们认为那代表着“绿色”、天然、健康。可见，“土”的东西好不好，关键看其价值，看它们“土”得是否“有内涵”“有档次”。

比如我们常说的“土办法”。都已经21实际了，还有很多人认为，把婴儿的胳膊、腿拉直，然后紧紧地用小被子包住，这种“土办法”能防止宝宝长大出现罗圈腿。他们还振振有词地说，这办法已经传了好几代人了。结果呢?不少宝宝深受其害，有的甚至丢了性命。实践证明，这种“土办法”毫无科学道理。一个违背科学的“土办法”，说它“土”算是轻的了。

而像我们的“国医”——中医，已经有上千年的历史了，如果按照存在的时间来看，真是“土”得够可以的了。但无数实践证明，中医并不像鲁迅先生在愤激之下所抱怨的那样无能。且不说现代科技已经为中医插上了腾飞的翅膀，就说中医特有的针灸技术已经走出国门，传向世界了。

实践证明，符合科学道理的“土办法”才是好办法，而且不会“过时”。可以说，这样的“土办法”体现出的其实是“大智慧”。

比如，我国核潜艇之父黄旭华在回忆研制核潜艇经历中说，由于当时没有高科技手段控制潜艇的重心和重量，不得不采用“土办法”——在船台入口处摆了个磅秤，只要拿进船台的，不管是什么都要过称并记录在案;同样的，施工过程中拿出船台的任何东西也要称一称……几年来天天如此。科学家们的这些“土办法”，既体现了他们的“大智慧”，更体现了他们身上自强不息的爱国精神。能想出这种“土办法”的人，值得每一个人尊敬。

做有智慧的人，想出“土办法”，造福社会，你我，该努力为之。

1月31日，北京市民政局局长吴世民介绍，北京将于今年出台慈善事业促进办法。慈善事业促进办法已纳入北京立法规划，并列入政府工作计划。在地方法规的保障下，北京的慈善公益事业，将加快构建政府、捐款人和社会公众三方监管体系。北京市民政局副局长陈百灵陈百灵说，目前，“慈善事业促进办法”已有框架性草案，但内容还需调研完善。与此同时，北京市民政局还将健全慈善信息统计和信息公开制度，建立公益慈善组织的实时量化标准化评价体系，编制首部慈善事业白皮书。

今天我看了一本书，名叫《爷爷一定有办法》，有一位小朋友他有的爷爷很聪明，给小男孩做了一个小被子，让小男孩盖，被子破了，爷爷又把小男孩的被子，剪成了衣服，衣服又穿旧了，爷爷又给他封了一条邻巾，邻巾又旧了，爷爷又修成了手帕，手帕旧了，爷爷又修成了纽扣，最后，纽扣丢了，爷爷再也修改不成了，纽扣掉进了老鼠洞里了。

我觉得小男孩的爷爷很聪明，把被子修改成这个，又修改成那个，把东西利用的很好，一点也没有浪费，可惜的是纽扣掉进了老鼠洞里了！

我省制定出台《湖北省行政问责办法》，对于深化行政体制改革，转变政府职能，进一步加强权力监督制约，促进行政机关及其工作人员依法全面履行职责，加快法治政府建设具有十分重要的意义。

深刻认识出台行政问责办法的必要性

(一)《办法》的制定具有充分政策依据。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，健全改进作风常态化制度，改革政绩考核机制，着力解决不作为、乱作为等问题。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出，要坚决克服懒政、怠政问题。中共中央国务院《法治政府建设实施纲要》进一步提出坚决克服庸政问题。上述一系列重要决定为我省出台《行政问责办法》提供了充分政策依据。

(二)《办法》的出台实现专门立法。目前我国专门规范行政问责的法律法规还比较缺乏，相关规定散见于《公务员法》、《行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等法律法规和党内法规，地方政府及其部门在适用时往往容易出现把握不准、界定不清的问题。此次我省以省政府规章形式出台该《办法》，从地方立法层面对行政问责作出具体规定，对于规范各级政府及其部门的行政行为、服务经济社会发展具有指导意义。

(三)《办法》的实施具有可操作性。该《办法》对哪些情形应当予以行政问责，采用何种方式问责，遵循什么程序问责，相关部门在行政问责中的具体职责等都作出明确、规范的法律界定，列出了我省各级行政机关及其工作人员行政行为的“负面清单”，为行政问责提供具有实际操作性的具体规定，对于加强行政权力监督制约，促进行政机关及其工作人员依法全面履行职责，加快建设法治政府具有十分重要的推动作用。

有效推动和保障行政问责工作

(一)问责对象全面。不仅包括通常所指的各级行政机关及其工作人员、行政机关任命的其他人员，还包括依法授权具有公共事务管理职能的组织、依法受委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员，问责对象的覆盖面更加全面具体，杜绝了部分公职人员的侥幸心理。

(二)问责情形明确。《办法》将不履行法定职责不作为、违法履行法定职责乱作为以及怠于履行法定职责慢作为等30种问责情形列为为行政问责范畴，有效解决了以前行政问责模糊处理主要责任与次要责任、决策责任与执行责任、过程责任与结果责任的现象。

(三)问责程序规范。《办法》分别对具体实施行政问责的各相关部门职责、启动行政问责的问题线索、行政问责各阶段程序、行政问责纠错机制等方面作出规定，这一系列的完善程序设置明晰了问责主体、客体职责权限，避免了党政之间、行政机关上下级之间、不同行政机关之间职能交叉、责任划分不清的问题，为行政问责规范化提供了重要依据。

(四)问责措施严厉。对行政机关和行政机关工作人员规定了不同的行政问责方式，即对行政机关的问责方式包括责令限期整改、责令作出书面检查、通报批评、责令公开道歉;对行政机关工作人员的问责方式包括批评教育、责令书面检查、通报批评、诫勉谈话、责令限期改正、责令公开道歉、停职检查、调离岗位、引咎辞职或责令辞职、免职、辞退或者解聘。这种严谨的程序、严肃的问责，体现了权责相统一的要求，起到了预防公职人员发生失职失责行为的效果。

健全开展行政问责工作长效机制

(一)以压实责任为目标，落实行政问责。各级政府行政机关必须牢牢肩负起行政问责的主体责任，把行政问责纳入政府工作规划，按照有权必有责、权责相统一要求，合理划分职责权限，明确党政之间、上下级之间、部门之间、岗位之间责任范围，具体量化逐级分解到单位、岗位和个人，形成完整清晰无缝的责任链条。加强行政问责配套法规制度建设，形成相互衔接的制度体系，提高行政问责执行力。通过多种监督手段，抓好对行政问责制度执行情况监督检查，对贯彻执行不严格、干部监督管理不到位的，严肃处理、严格追责。

(二)以查处问题为导向，强化行政问责。行政问责要以问事、问效、问责为手段，突出问题导向，着力解决当前一些党员干部中存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等突出问题。要围绕中央和省委决策部署贯彻执行情况开展行政问责，充分发挥行政问责的促进和保障作用，确保各项工作要求落到实处。要围绕群众关心关注的热点问题开展行政问责，维护群众合法利益，着力解决群众最直接、最现实、最关心和反映最强烈的问题。要围绕干部作风建设情况开展行政问责，一个地方的党群关系好不好、发展好不好，都和干部作风有直接联系，对干部作风开展问责，就是要打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。

(三)以监督检查为手段，推进行政问责。各级行政机关应当开展经常性的监督检查，及时查处本地区、本部门、本系统和本单位不履行、违法履行和怠于履行职责的问题，完善内部层级监督和专门监督，改进上级机关对下级机关的监督，建立常态化监督制度。各级监察机关要准确把握好职责定位，打造一支能力素质强、作风过硬的行政监察干部队伍。要突出纪律审查，充分运用纪律审查这个最具威慑力的手段，将纪律审查与行政问责结合起来，注意发现线索，抓住典型，严肃查处，提升行政问责的法律效力和政治效果。要强化干部培养，把学习行政监察业务知识作为业务培训重要内容，使行政监察干部明确职责和任务，熟悉行政监察的程序和方法。加强内部监督，建立健全工作责任机制和廉洁自律机制，督促干部秉公用权、依法执纪。