党性体检自评表查摆存在的问题(精彩20篇)

《准则》和《条例》的颁行显示了我们党加强自身建设、进一步从严治党的决心和信心。自己作为一名党员，作为一名党的基层组织领导干部，衷心拥护并将坚决贯彻执行《准则》和《条例》，坚定地身体力行。

郝宏奎院长说，我们党作为一个度过了95岁生日、正在迈向百岁的大的执政党，加强自身建设十分必要，刻不容缓。唯有如此，我们才能避免重蹈前苏联共产党的覆辙;才能避免重蹈国民党在中国大陆、台湾两地失去政权的覆辙;才能得到人民群众的拥戴，实现中华民族的伟大复兴。学院作为党的肌体一个的组成部分，《准则》和《条例》中所禁止的各种不良现象、习近平在系列重要讲话中所罗列的党风、党纪问题，在学院各级组织和党员中都有不同程度的体现，我们只有按照《准则》和《条例》认真加以纠正、加以克服，才能真正发挥党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，带领广大教职员工迈向建设一流警察大学的目标。学院作为一个党员比重极大的组织，加强党建的意义尤为重要。加强党的自身建设，从严治党，重在落实、落细、落小。党的十八届六中全会通过的《准则》和《条例》是对党中央的八项规定的进一步扩展，是对《党章》的补充，也是对十八大之后，从严治党经验成果的固化，我们对党充满希望和信心。

我们将结合学院实际，不折不扣地予以落实。学院党委将进一步研究部署，一定要把《准则》、《条例》落到实处：

一是把《准则》、《条例》的精神到渗透到校园文化体系、制度体系、机制体系的建设中去。在学院今年的党代会后，学院将进一步加大这三方面建设，增强建设力度，加快建设速度。

二是要加强组织保证。进一步调整学院领导分工的基础上，要实行党委成员联系中层单位部门的制度。

三是要更好地发挥纪检监察督察部门的督促作用、问责作用、纠错作用，促进党的建设。郝宏奎院长强调，全面从严治党，必须坚持治党先治官，领导做表率。他表示，学院两个党政主要领导一定率先垂范，忠实地遵守、执行《准则》和《条例》，绝对不走过场，绝对不打折扣，绝对不是会上一套会下一套，真心实意、心悦诚服地接受广大党员和教职工的全面监督。同时，也要对班子成员、基层、总支、支部的成员有更高的要求，要更加忠诚、担当、干净，要有更强的服务意识和行动，要有更多的付出和奉献。基层的支部成员要为党员做表率，党员要为非党人员做表率，要层层传导压力，层层分解责任。要一级做给一级看，一级带着一级干。相信学院党风、校风必将得到极大的提升。

党的十八届六中全会通过的《准则》和修订后的《条例》，再一次表明了中国共产党是世界上最先进的政党，也是最强大的政党，是与时俱进的政党，再一次证明我们党能够自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，能够解决我们党面临的问题和将来可能出现的问题，能够承担起作为中华民族先锋队带领中国人民伟大复兴的使命，能够把中国建设成世界上现代化强国。对于我们党自身存在的问题，如何来纠正这些问题，阐述的特别充分。

学院目前存在的问题，都能在《准则》和《条例》中找到答案。《准则》和《条例》的颁布，对我们每一个党员干部和教师来说，应该是迎来一次党的建设发展的好机遇，迎来一次学院发展的机遇，给我们扫清了思想上的障碍和工作中的障碍，为我们把学院建设成为国内领先、国际一流的警察大学提供了强大的保障。余新民书记强调，全体领导干部、党员干部要牢记自己的党员身份，坚持《党章》、《准则》中规定不能做的坚决不做，要求做的坚决做到。他表示，对《准则》的学习和《条例》的认识，不是一次能够学深学透的，不是一次就能够在思想深处接受并且体现在行为中，应该是把它作为座佑铭放在书桌案头，有时间就要认真学习，遇到管党治党、遇到决策部署、遇到党的建设时都要对照。同时，过去以为党性修养是很难的事情，现在我们要按《准则》和《条例》来做，做好了党性修养就好了，党内政治生活按《准则》办事，就是加强修养的具体体现。

一是学院全体党员都要认真学习《准则》和《条例》，这次理论学习只是第一次，全院各党总支和党支部都要组织学习，每个党员干部和教师一个不能少，都要参加学习，因公或因事因病没能参加的同志，要集中补课。

二是要对照《准则》和《条例》摆问题，查摆自身存在的问题、支部存在的问题、党委存在的问题，这项工作本月底前完成。他要求，党性教育决不能走空，要联系自身工作实际学习，给学院和党委提出意见和建议，各支部的学习查摆情况要形成书面材料上报党委。学院党委成员将认真研究、消化、讨论，并认真整改。余新民书记强调，党要管党、从严治党不是一句空话，要在具体的实际工作中予以落实，要切实解决个别院属党组织班子存在的问题。全体党员要对照准则严格要求，要认真学习，深刻反思，要用“组织放心、群众满意、干部服气”的标准来严格要求自己，切实履行共产党员的职责，为学院的建设发展做出新的贡献。

严守党的政治纪律政治规矩是党对军队的根本要求，更是每名党员领导干部基本的政治素养，必须进一步强化集体领导，发扬民主作风，维护内部团结，履行好管思想、把方向的政治责任。

一要严肃认真地落实民主集中制。

习主席强调：“对每个领导干部，都要加强民主集中制的教育培训，使大家熟悉民主集中制的规矩，懂得民主集中制的方法。”领导干部要把民主集中制学习作为必修课，打牢贯彻落实的思想理论基础，切实提高科学决策、民主决策、依法决策的意识和能力。严格执行党委统一的集体领导下的首长分工负责制，凡属重大问题，必须坚持集体领导，该请示报告的事情要及时请示报告，该上会研究的问题必须上会研究，该集体决策的事情必须集体决策，决不能搞个人说了算，确保科学决策、民主决策、依法决策落到实处。

二要严肃认真地落实党内政治生活。

有什么样的党内政治生活，就有什么样的作风。要本着对自己、对同志、对班子、对党的工作高度负责的精神，坚持用好批评和自我批评的武器，尤其是在问题面前，能够真诚地相互批评提醒帮助，不怕点穴位、不怕戳麻骨，开展积极健康的思想斗争，达到既解决问题又团结同志的目的。严格落实《军队党员领导干部参加党的组织生活若干规定》，认真过好双重组织生活，自觉接受群众监督，确保班子党内生活制度化、成员行为规范化、党委工作科学化。

三要严肃认真地按规矩议事决策和抓落实。想问题、作决策、办事情，做到有法有据，不仅考虑要不要干，更要考量能不能干，把合法性作为优先选项，经常与政策法规对表纠错;注意行事有序，有的事情虽然结果对了，但程序不对也不行;注意依法用权，厘清权力边界，自觉做到秉公用权、审慎用权。

要结合整风整改“七项清理整治”要求，把各项规矩立起来，加大制度约束和监督力度，对不讲规矩、不守规矩，特别是不遵守政治纪律和政治规矩的人和事，发现一起严肃查处一起，决不姑息迁就。

党的政治纪律政治规矩，是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的纪律和规矩。在党的全部纪律规矩中，政治纪律政治规矩是最重要、最根本、最关键的。从表现形态来看，党的政治纪律政治规矩主要包括两类，一类是白纸黑字明文规定的政治纪律政治规矩，主要是党章、国家法律等党内外规章制度。另一类是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

新形势下，党中央把严守政治纪律政治规矩摆在更加重要位置，具有深刻的历史必然性、现实紧迫性。

从历史看，继承党的光荣传统，保持党的强大的凝聚力、战斗力，必须始终严守党的政治纪律政治规矩。成立伊始，我们党就强调立规矩、讲纪律。1922年，党的二大制定了党史上第一部党章，便对政治纪律作了明确强调。1929年，古田会议通过的《决议》，针对党和红军内部存在的不讲政治的单纯军事观点、极端民主化、非组织化、小团体主义等不良思想倾向，专门作出了纪律规定。1942年，延安整风进入关键时期，毛泽东同志特别强调，孙行者头上套的箍是金的，共产党的纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害。1948年，党中央在西柏坡召开会议，强调要建立请示报告制度，在即将进京“赶考”的神圣时刻，又订下了“两个务必”、“六条规定”。改革开放初期，为了吸取文革教训，党重新设立中央纪律检查委员会，制定《关于党内政治生活的若干准则》，进一步加强纪律和规矩建设。我们党正是靠这些严明的政治纪律政治规矩一路走来，也必然要靠更加严明的政治纪律政治规矩，才能凝聚全党力量，不断攻坚克难、夺取胜利。

从现实看，克服“四大风险”、迎接“四大考验”，全面从严治党，巩固党的执政地位，必须始终严守党的政治纪律政治规矩。我们党是一个拥有8700多万党员的大党，新的形势下，面临“四大考验”、“四大风险”。打铁还要自身硬，接受这些考验，化解这些风险，都必须始终坚持全面从严治党。党要管党，从严治党，靠什么管，凭什么治，就是靠严明纪律和规矩。这其中首要的，就是政治纪律政治规矩。如果党的政治纪律政治规矩没有落实，成为摆设，从严治党就会成为一句空话，就会形成“一人违纪、众人随之”的“破窗效应”，党就会沦为各取所需、各行其是的“私人俱乐部”，马克思主义政党的先进性、纯洁性就会逐步丧失，从而党的阶级基础、群众基础、执政地位也就会逐步丧失。

从国外政党兴衰成败看，充分吸收借鉴经验教训，必须始终严守党的政治纪律政治规矩。没有规矩，不成方圆。没有纪律，不成政党。现代政党是为了共同的政治目标而组成的政治组织，必须要有特定的政治纪律政治规矩来确保本党政治目标的实现。尽管西方发达国家的资产阶级政党与无产阶级政党具有本质上区别，但他们国家的主要政党在政治方面对其成员却是有严格约束、严肃要求的，政党的重要成员都必须拥护本党的主流意识形态、重大的政治主张、政策主张。对那些在政治上行动上与本党离心离德的党员，西方国家政党也是要执行纪律的。

《党章》明确规定：党的最高理想和最终目标是实现共产主义。始终保持坚定的政治信仰是共产党员永保先进性的动力之源。当前，大多数共产党员的信仰是坚定的，理想是崇高的，但是也有一些党员出现了信仰模糊、信仰缺失，甚至信仰倒退的现象，值得我们警惕与反思。

信仰模糊，就是指虽然有信仰，但不是十分坚定。主要表现为思想上左右摇摆，实践中徘徊犹豫，不能用党员标准来严格要求自己，关键时刻站不出来，冲不上去，畏畏缩缩。这样的党员，群众不服气，百姓看不起。信仰缺失，是指有的党员压根儿就没有共产主义的信仰，目光短浅，自私自利，既没有为人民服务的内在品质，又缺少为百姓干实事的真本领。他们常常满足于混日子，没有远大理想，没有工作热情，沉溺于吃喝玩乐，醉生梦死之中，在庸俗无聊中打发日子。

有一些党员，包括有些党员领导干部，则早已把共产主义置之脑后，这就是信仰倒退!因经济犯罪已被处决的北京电子动力公司经理兼党委书记陈铬曾有一番“肺腑之言”：在地球爆炸之前，不可能实现共产主义。山东泰安原市委书记胡建学在私下里说：“走社会主义道路没有出路。”你能指望这样的人带领人民群众为实现中国特色社会主义而奋斗吗?

还有一些党员，他们热衷于算命、相面、跳神、测风水，求仙拜佛，进香还愿，甚至把算命先生奉为座上宾。试想，一个大搞封建迷信活动的干部，怎么会顾及百姓的心声，群众的利益?一个寄希望于“风水大师”的官员，其执政水平又如何能让人民群众信服?

同样，丢了信仰，腐败现象就会粉墨登场。大贪官胡长清就曾对移居国外的儿子说：“总有一天中国会不行的”，“有两个国籍，将来就有余地了”。为此，他们全家都办了跨国身份证和因私出国护照。“河北第一秘”李真则想得更远：“与其一日江山易手，自己万事皆定，不如权力在握时及早做经济准备”。丢了信仰，散的是人心，堕落的是党性。因此，共产党员的信仰绝对不能丢!

共产主义信仰是一个求索的过程

共产主义信仰的树立不是一蹴而就。

一个人的信仰树立是一个刻苦学习和努力实践的过程，长期求索的过程，是一个由感性认识上升到理性认识的长期过程。要真正深刻理性地、充满深情地、坚定牢固地树立起共主产义信仰，并转化为指导自己思想和行动的坚定信念，还必须通过长期坚持不懈地学习、实践和修养，方能达到。首先要努力学习马克思主义、毛泽东思想和中国特色的社会主义理论体系，提高自己的理论修养和思想修养，在“乱花渐欲迷人眼”的各种思潮面前保持清醒的认识。其次要加强道德修养。共产主义信仰是一种以天下为己任的信仰，老一辈无产阶级革命者都是为了共产主义事业奋斗终身的人，同时又都是道德高尚的楷模;很难想象一个自私自利、道德败坏的人能够信仰共产主义。再次要认真学习党的历史。知之愈深，爱之愈切。通过学习党史，弘扬党的优良传统和作风。第四要积极参加社会实践。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”胡锦涛同志曾说过：“理想信念是一个思想认识问题，更是一个实践问题。”共产党员对共产主义的信仰不仅仅来源于书本，更是来源于生活和社会实践，来自实践对理论的反复印证。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。每一名共产党员都应该将信仰共产主义和个人的道德修养、人生经历、社会实践相结合，让共产主义信仰在学习中确立，在实践中印证，在追求中升华。

共产主义信仰就在身边

共产主义是马克思在科学研究社会发展规律后提出的人类社会发展的终极目标。马克思、恩格斯认为，共产主义社会形态，按其成熟程度，可分为低级阶段和高级阶段，通常分别称之为社会主义社会和共产主义社会。而我国还处在社会主义的初级阶段，离恩格斯描绘的社会主义状态还需要几代甚至几十代人的努力。于是一些人认为：共产主义既然很遥远，那就成为水中月、镜中花，可望不可及了。其实共产主义不是虚无缥缈、不可捉摸的东西，共产主义信仰一直就在我们身边，是和我们的社会主义事业、个人的理想追求实实在在地结合在一起的。几十年来，我们党的理想的力量和作用，就是活生生地贯穿在党的事业的历史进程中，就是表现在我们工作的现实中，就是体现在广大共产党人的行动中。为新中国建立英勇奋斗，为建设新生活顽强奉献的许许多多的英模，就是我们党的理想的化身。我们今天所从事的中国特色社会主义建设，就是在共产主义理想的指引下，朝着实现共产主义远大目标奋进!我们现在正在做的工作、干的事业，正是与共产主义相一致的，相连接的，我们现在每时每刻都在朝着共产主义一步步地迈进!

共产主义信仰不是空中楼阁，要落在实处

共产主义信仰不是空的，而是我们工作、生活的“精神原动力”，只有落在实处，才能体现出强大的生命力，才能在我们的一步一步实践中得到印证和巩固。一方面要把信仰共产主义与社会主义初级阶段的奋斗目标结合起来。党在现阶段的各项路线方针政策，无一不是为了实现共产主义理想而采取的具体步骤和措施。因此，贯彻落实党的路线方针政策就是信仰共产主义的具体体现。另一方面要把信仰共产主义与本职工作、个人思想改造结合起来，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，在本职岗位上创先争优。有的党员或许妄自菲薄，认为自己作用太小，可有可无，于是朝看水东流，暮看日西坠。其实一个人的作用再小，也不会小到忽略不计。普通党员郭明义不就是在小事中做出了大境界吗?如果把我们党的事业比作一条滔滔东流的大河，我们每一个党员就是大河中的一滴水。也许你有机会跃上一朵浪花，在阳光照耀下，反射出瞬间绚丽的光彩;对于许多普通党员来说，或许只能默默地随着大河流淌向东。但是只要我们真正投身到党的改革开放的事业中来，踏踏实实做好现在的工作，一步一个脚印地前进，我们的价值就能得到肯定，生命就能得到升华。

基层党组织是党的最基层组织单元，其组织生活是对基层党员进行教育、管理和监督的最经常和最基本的形式，是党实现政治功能的主要路径之一，也是党的全部工作和战斗力的基础。

《党章》规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。”党的组织生活是党组织对党员进行教育、管理、监督、服务的重要形式。坚持党的组织生活制度，对于加强基层党组织建设有着重要作用。但是，当前基层党组织在坚持组织生活制度方面存在一些问题，对党组织的凝聚力、战斗力造成了不利影响，有必要引起高度重视。

一、基层党组织生活的内容

基层党组织生活主要依托党支部、党小组开展，内容一般包括：对党员进行党的知识教育，学习马克思主义基本理论和党的方针政策及有关业务知识，传达中央和上级党组织的文件、指示，开展批评与自我批评，发展党员，处理违纪党员和不合格党员，开展适合党员特点的各种形式的活动。目前，基层党组织生活主要形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会、党课、民主评议党员等。

以党支部来说，目前主要有7项组织生活制度：(1)会议制度：支部党员大会、支部委员会、党小组会。(2)党日制度：每周用半天时间进行党的组织活动。(3)党课制度：每月进行一至两次党课教育。(4)报告工作制度：支部委员会按季度或工作阶段，向支部党员大会作工作报告和自身建设情况的报告。(5)民主生活制度：每半年召开一次支部委员会或支部党员大会进行交心通气，开展批评和自我批评，增强团结，改进工作。(6)党员汇报制度：党员定期向党组织汇报思想、工作和完成支部分配任务的情况。(7)民主评议党员制度：对党员特别是干部党员的思想、工作、作风和模范作用，采取党内与党外相结合的方法进行评议，一般每年一次。

二、基层党组织生活存在的主要问题及原因

(一)当前基层党组织生活主要存在的问题

1.党的组织生活制度落实情况不好。党的组织生活制度，涉及表决、学习(理论学习和参观考察等)、汇报、交流、监督(批评与自我批评)、服务、民主评议等多方面的内容。但从实际情况看，基层党组织落实党的组织生活制度普遍不到位。最严重的情况是一些支部除了进行表决(选举、处分党员)、组织参观考察等活动外，其他组织生活一概不开展。比较普遍的情况是有选择性地落实一些组织生活制度。能够完整开展所有组织生活的支部属于极少数。

2.党的组织生活质量不高。从集中学习情况看，理论学习、时政学习和党课走形式的情况比较普遍，主要读读报纸、看看电教片、传达上级精神，学习方式过于生硬，学习内容过于空泛，党员对集中学习内容感到枯燥和厌烦，学习效果普遍不佳。参观考察本是一种比较好的活动方式，但由于普遍不进行总结、引导，结果沦为纯粹的观光旅游休闲。从组织生活的内容看，不少支部开展组织生活时，搞得最多的是参观考察和休闲娱乐活动，而很少开展学习、服务、报告、批评与自我批评等活动。党组织生活变成“缴缴党费，读读文件，看看片子，碰碰杯子”，内容与形式不够丰富，组织生活流于形式，参与者心态淡漠，参与积极性很低。

3.组织生活受党内权力影响较大。党章规定：“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”但实际上比较普遍的情况是领导干部的双重组织生活往往落实不了，而且领导干部职务越高、权力越大，越不参加组织生活。一些领导干部几乎从不参加支部组织生活。领导干部这种反面示范，对组织生活的正常开展形成了极为不利的影响。

4.服务党员做得很不到位。党组织为党员提供服务，其内容应该是很丰富的，例如：通过组织学习帮助党员提升理论分析水平与能力，深入理解党的重大政策，帮助党员解决遇到的困难和问题，帮助党员在党组织活动中发挥个人特长、提升成就感，等等。但是，目前除了偶尔开展帮扶困难党员活动外，其他服务开展得很不理想，特别是不注意创造让党员发挥个人特长的机会和条件，党员个人在组织中缺少成就感。

(二)主要原因

1.对基层党组织生活的重要性认识不足。基层党组织是党的组织体系的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。党的组织生活是组织建设的基础性工作。所谓基础性工作，就是指很重要，缺了它不行。不仅起不到教育、监督、约束作用，反而降低了党组织的影响力、号召力，削弱了党组织的凝聚力、战斗力。如果党组织主要靠执政的权力吸引党内外人士，主要靠干部任用这个权力来影响党内外人士，则其后果是非常危险的。任何一个组织如果缺少活力，就无法对其成员产生吸引力，无法产生归属感和凝聚力、战斗力。因此，纵观基层组织生活存在的种种问题，归根到底，在于我们对基层组织生活的重要性认识不到位。

2.对基层党组织生活重视不够。党建工作目标管理虽纳入了组织生活的内容，但着重检查记录，基本没有对组织生活质量、效果的测评考核。党建研究方面更注重研究时髦问题，没有重视研究如何有效开展组织生活这类基础性问题。不少单位开展党组织活动的经费不能保证。在开展理论学习、党课方面，对基层党组织的负责人理论培训严重不足，上级党组织又往往没有提供理论宣讲服务，导致基层党组织理论学习内容空泛。

3.党内权力干预组织生活的正常开展。现有的党内权力体制使得党内握有权力的各级主要领导干部客观上处于强势地位，并且在党内的强势程度与其所处党内权力体系的位阶高低、手里权力大小成正比，而一般党员和干部则相应处于权利弱势位置，很难对党内权力进行强而有力的制约与监督。在这样的权力结构特性下，党内同志之间的平等合作奋斗关系就会被扭曲成一定程度上的权力依附关系，出现以权力意志支配党内关系、处理党内事务的潜规则，党章制度的权威也就被权力意志权威所取代。而一旦下级对上级存在着权力依附关系，党内民主就难以保证。

三、提高基层党组织生活质量的对策

党的组织生活是无产阶级政党区别手其他政党的重要标志之一，是我党之所以组织严密而且有战斗力的重要原因之一。通过党的组织生活，对党员进行有效教育管理和凝聚感召，促使党员更好地发挥先锋模范作用，这既是党的一贯传统，又是加强党的建设的重要内容。因此，提高基层党组织生活的质量，增强效果，具有非常迫切的现实意义。

(一)高度重视基层党组织生活

思想上的重视要体现在行动上。在党建目标管理中要增加基层党组织生活的分量和分值，目标考核要更加科学，从仅仅考查记录、定性考核等形式上的内容，转到更加注重考核组织生活的质量和效果，要设置组织生活质量、效果等满意度测评等定量指标。要加强对基层党组织负责人和理论学习辅导骨干的培训，以便提升理论学习、政策学习的质量。在党建目标管理中应该对党组织活动经费的保障情况进行考核。

(二)鼓励创新

学习借鉴组织行为学关于团队建设的成果，运用管理科学的理论指导开展基层党组织生活，推动基层党组织建设。组织行为学对如何建设团队，尤其是对如何提升团队凝聚力，有大量理论研究和实证成果。这些成果完全可以运用到基层党组织建设中来。吸收借鉴这些成果方面我们做得非常不好，今后大有可为。按照团队标准和方法建设党支部，将取得丰硕成果。要鼓励组织生活内容和形式创新。如江安县采取参与对象多元化、组织策划社会化、活动形式开放化、成效评估科学化的方法，在创新组织生活内容与形式上进行了非常有意义的探索，也取得了不错的效果。上海在开展组织生活集中学习方面，对论坛模式、项目模式、团队模式、网络学习、职业设计、专家讲座、岗位练兵等进行了积极探索。

(三)领导带头示范

团队建设理论指出，团队领导的示范带头作用是团队建设的关键内容之一。如果领导干部不带好头，经常围着盘子、牌桌转，建设学习型党组织就会是一句空话。因此，要加强党内民主建设，强化党内监督。要通过制度性设计，促使领导干部在组织生活方面发挥示范带头作用。领导干部讲党课的情况、质量和效果，以及领导干部在组织建设中的示范作用，要纳入党建目标管理测评。

(四)营造条件促进党员个人成长

要通过组织学习，让党员提升自身水平与能力。要通过开展活动让党员有机会展示自身特长，从而提升成就感，避免只有职务晋升提升成就感的狭窄思路。组织开展公益帮扶活动也是帮助党员个人提升个人价值和荣誉感的重要途径。这方面美国有实证研究成果。美国一些地方由于天灾造成房屋被毁，中产阶层家庭的财产损失特别严重，导致家庭主要成员感到绝望。而社区组织通过组织他们参与社区救灾和重建，让他们帮助比他们更穷的人，使他们在帮助别人的过程中体会到了自身的价值，从而转移了财产损失的悲痛，重树了生活信心。我们在社区共建中要借鉴这些实证成果。

机关基层党组织汇集一大批优秀的党员和党务工作者，机关所从事的各项服务最能体现求真务实、服务发展的精神，机关基层党组织对提升党组织生活质量的挖掘空间相当巨大，相信只要开动脑筋，调动广大机关党员的积极性、创造性，机关党组织生活在内容和形式就会有长足的发展，机关党员面貌也会日新月异。

党的十七大报告提出要“加强党员干部理想信念教育，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者”。所以建设中国特色社会主义需要党员干部确立远大理想与现阶段我国人民的共同理想结合起来。远大理想的实现是一个长期的过程，其中要经历若干不同的发展阶段，每一个阶段都是这个总过程的组成部分。在我国现阶段，建设中国特色社会主义，把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，是我国各族人民的共同理想，这个共同理想是实现最高理想的必经阶段，党员干部如果没有确立这个共同理想，建设中国特色社会主义就会失去方向，而放弃现实理想信念，实现远大理想就会成为一句空话。因此，只有了解党员干部理想信念的现状，认真探析部分党员干部理想信念存在问题的原因，找到解决的路径，才能帮助党员干部确立正确的理想信念，才能全面推进中国特色社会主义伟大事业的发展。

一、党员干部理想信念存在的问题

在改革开放和发展社会主义市场经济的新的历史条件下，我们党员干部队伍从总体上讲是能够高扬共产主义理想的风帆，坚定社会主义信念，并能够努力为之不懈奋斗的。但是也要看到，党所处的社会环境，肩负的历史任务发生了很大的变化，加上社会经济生活中出现了许多新情况新问题，这必然会对党员干部产生影响，其中少数意志薄弱者在理想信念方面出现了的问题，有的还十分严重。

(一)政治思想方面丧失理想信念

多数党员干部政治思想积极，赞同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观是党的指导思想，同党中央保持高度一致，坚定共产主义的理想信念，坚定建设中国特色社会主义的信心。但是一部分党员干部出现了不同程度的思想迷惘，一些人淡漠、动摇甚至丧失了对马克思主义的信仰，对党的忠诚意识有所动摇，而且逐渐弱化，丧失了理想信念，缺乏对建设有中国特色社会主义的信心。

认识渺茫论在相当一部分党员、干部中存在，不能正确认识要把执行党的现阶段政策同坚持党的最高理想统一起来的道理，误认为强调以经济建设为中心就不需要坚持共产主义理想信念。表现在行为上不能严格按照共产党员条件要求自己，缺乏进取精神，缺乏原则立场，事不关己，高高挂起，好事不点头，坏事不摇头。

(二)为人民服务宗旨观念淡化

多数党员干部坚持以为人民服务为宗旨，能把集体利益放到优先位置，能为他人和集体牺牲个人利益，集体主义观念比较强。有一部分党员干部内心并不想失去个人利益，在不损害个人利益的情况下兼顾集体利益。还有一部分党员干部宗旨观念淡薄，把党的宗旨抛在脑后，由于受市场经济负面效应的影响，有的党员干部认为市场经济就是追求效益最大化，不存在功利思想和为人民服务，不能正确处理国家、集体、个人之间的利益关系，只追求个人利益而丢掉国家、集体和他人利益，淡化为人民服务观念和服务意识。

(三)组织纪律涣散，党员意识薄弱

多数党员干部能够严格要求自己，遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律，但是一部分党员干部组织纪律涣散，组织意识不强，长期不参加或极少参加组织生活，个人主义、自由主义严重，有的放松对自己的要求，把自己混同于一般的老百姓。

党员意识的强弱反映党员的理想信念坚持与否，关系到对党的先进性的认同感。有的党员由于党员意识淡化不能自觉地按照党员条件严格要求自己，不能发挥共产党员先锋模范作用，思想意志衰退，落伍僵化，不积极做群众工作，脱离人民群众。

(四)部分党员干部道德缺失，缺乏号召力

多数党员干部道德情操高尚，具有道德人格力量，但有部分党员干部道德败坏、腐化堕落和人格扭曲。一个经济繁荣发展、社会深刻变革的时代，必然是一个呼唤和推崇高尚道德的时代。一个思想上、政治上保持先进性，具有真理力量的党，必然是一个保持高尚道德情操，具有人格力量的党。必须看到，现在在干部队伍中确实存在着不容忽视的道德滑坡、道德失范等现象。特别是在极少数党员干部身上暴露出来的人格扭曲、道德败坏、腐化堕落等问题，严重损害了党在人民群众中的形象和威信。

党员的号召力、影响力、战斗力减弱，党员缺乏自觉自律。在有些部门、行业的管理包括党内的管理主要是靠行政命令、制度、经济手段，而像以往那种“党叫干啥就干啥”的局面明显弱化。党员、干部队伍以权谋私，违法乱纪、贪污腐化现象屡见不鲜，这些问题其深层的思想根源在于党员干部理想信念的动摇、淡化。

二、党员干部理想信念存在问题的原因

(一)历史原因

1、封建专制主义的惯性影响

新中国建立以后，中国共产党致力于建立人民民主的新型政治制度，彻底破除封建制度的影响。毛泽东、邓小平等老一辈革命家多次指出，共产党人不是为了做官，而是为了革命，全心全意为人民服务是共产党人的唯一宗旨。但是，我国经历了漫长的封建社会，封建文化具有较为厚重的历史惯性，至今在我国社会生活中仍然有着很深的影响。如：公共权力的运行以“官”的利益和意志为最根本的出发点和落脚点;不少人以是否为官、官职大小、官阶高低为标尺，或参照官职级别来衡量人们的社会地位和人生价值。一些党员干部宗旨意识差，甚至为了升官发财不惜危害党和国家的利益，加上社会普遍存在的敬官、畏官的社会心理，社会层面的监督不力，导致部分党员干部在腐化的路上越走越远，理想信念越来越淡化。

2、文化大革命的历史创伤和阴影

文化大革命是给中国人民带来沉重的灾难，过去那种在条件不成熟情况下为共产主义理想社会所做的种种努力失败之后，给人们带来了沉重的阴影。部分人对共产主义的理想产生了怀疑，甚至个别人放弃了共产主义的理想，主张“活在当下”。他们认为共产主义是虚无的，飘渺而不可实现的。文化大革命中长期那种计划经济下禁欲主义被压制的个人物质欲望在改革开放的形势下被释放，理想信念的放弃使得部分党员干部陷入追求物质生活不能自拔。放弃了对崇高理想的追求和高尚人格的塑造。

3、国际共产主义运动的低潮，苏联模式的失败，西方敌对势力的“西化”

世界上第一个社会主义国家苏联已经解体，东欧一些社会主义国家也发生了巨变，世界社会主义遭到严重挫折，同时，马克思主义所断言的即将走向灭亡的资本主义经过一个时期的调整后重新获得发展。在这种客观情势下，加上西方敌对势力在意识形态方面的刻意宣传，“马克思主义过时了”的论调重又鼓噪起来。在这样的背景下，加上一些党员干部不能正确运用马克思主义的立场、观点、方法来观察和解决问题，不能正确分析判断形势，导致对社会主义、共产主义产生怀疑、动摇甚至悲观失望。

(二)现实原因

1、党员领导干部不注意理论学习，或者学习理论不够深入，未能学以致用，使用马克思列宁主义指导自己的实践

学习马克思主义理论，掌握马克思列宁主义的基本原理，这是坚定理想信念的前提。一般说来，任何理想信念的形成，不是凭空产生的，总是依赖一定的载体，这个载体往往是一种观点学说或者主张等。列宁说过“没有革命的理论，就不会有革命的运动。” 一些党员重视业务知识的学习而忽视、轻视甚至蔑视政治理论的学习，不了解马克思主义，或者满足于一知半解，对马克思主义的科学体系掌握的不系统，知之不多、知之不深。一些党员虽然对马克思主义有了解，仅仅把马克思主义当作知识去掌握，而不是当成行动的指南去运用，从而导致马克思主义和日益丰富的社会主义建设实际相脱离，成为书斋里的马克思主义和某些人点缀门面或者谋生的工具。

学习不深入，对理论没有透彻的掌握，就不能深刻理解社会主义运动目前遭受的暂时挫折，学习不深入，就不能使用马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和三个代表重要思想，科学发展观等来指导自己的实践，就不能在实践中不断加深对理论的理解。因此，学习马克思主义，不仅是一个理论问题，更是一个实践问题。

2、在重视经济建设的同时，忽视思想政治工作，导致治党不严，党建工作不力。

改革开放以来，全党和全国人民以经济建设为中心，取得了巨大的成就，与此同时，对思想政治工作不像以前那么重视，十一届三中全会以后对党员干部的教育曾经经历全国性的整党教育、“三讲”教育、作风建设教育和先进性教育，但是仅靠阶段性的教育是不够的，往往是教育过了容易松弛，在一度时期放松了对党员、干部的经常性的思想教育和世界观的改造，致使部分党员淡化了理想信念。

3、理论宣传与现实反差比较大，宣传手段单一，过于重视说教和正面教育。

一方面，理想信念宣传手段过于单一，侧重于传统媒介，如报纸、电视、报告会等，而对新传媒如互联网、手机短信等的运用不够，不能适应信息时代发展的需要;理想信念的宣传侧重于说教，强调“理论灌输”，缺乏理论创新。另一方面，理想信念宣传的内容空泛，与日益丰富的现实之间存在不符的现象，侧重于对革命时期形成的优良传统，如“毫不利己、专门利人”、“无私奉献”、“大公无私”、“一不怕苦、二不怕死”等内容的宣传上。革命战争时期形成的优良传统当然应该发扬光大，但这些要求是先进性的要求，不能作为一般性要求宣传。过去由于误解，我们把社会主义集体主义价值观和个人利益价值观割裂开来、对立起来，在发展社会主义市场经济的条件下，片面强调集体利益而忽视个人价值，导致“你说你的，我做我的”，从而严重削弱理想信念宣传的效果;由于我们过去对“什么是社会主义，什么是马克思主义”的认识不是完全清醒，导致在理想信念的宣传上存在着说理不彻底的现象，影响理想信念宣传的效果。理论只要彻底，就能说服人。因此，强化共产主义理想和中国特色社会主义信念必须在及时总结经验的基础上，不断开创马克思主义理论创新的新局面。

4、市场经济对党员理想信念的冲击

社会主义市场经济极大的推动了生产力的发展，带动了人们物质生产的积极性和创造性，市场经济是一种法治经济，我国从计划经济向市场经济转轨，法制近乎健全，市场经济的一些理念、原则在法制缺失的背景下对领导干部的行为取向产生负面影响，如自由、等价交换。特别是一些掌握权力的领导干部，在监督缺乏的情况下，等价交换异化成一种权力的寻租行为，市场经济的逐利性使各种思想无不打上利益的烙印，使部分领导干部为追求个人利益而进行权钱交易。面对利益和金钱的诱惑，其人生观价值观必然受到影响，从而导致人们对理想信念的忽视。

5、党内腐败现在导致党的形象和威信下降，使理想信念虚无弱化

在市场经济的冲击下，部分领导干部腐败的现象表明，被市场经济扭曲的世俗化的价值观已经影响了一部分人，这些人以权谋私，贪污腐败，官僚主义，腐化堕落。这些问题虽然发生在少数人身上，但是严重败坏了党的威信和形象，削弱了共产主义理想的号召力和正义性，因为中国共产党是执政党，群众对党寄以很大的的希望和信任，腐败现象使群众对党产生失望，对党的前途产生疑惑进而怀疑共产主义理想能否实现。腐败现象也让一些正直的党员对党充满忧虑，意志薄弱的党员往往禁不住诱惑坠向腐败的深渊，而坚持斗争的党员受到排斥打压时往往产生绝望情绪，不愿与腐败分子同流合污，愤而选择放弃乃至退党。因此腐败问题对党员干部的理想信念的恶劣影响是显而易见。

8月12日，我院在行政楼402会议室召开党的群众路线教育实践活动领导班子专题组织生活会。市卫生局党组成员副局长、第二督导组组长陈趣华、局财务科科长李满红、科员杨战旗出席会议，院党总支全体成员参加会议。会议由院党总支书记薛继东主持。

为开好这次专题组织生活会，院党总支高度重视、精心谋划、严格把关，在广泛征求意见、认真查摆存在问题、深入剖析问题根源的基础上，又通过扎实开展谈心交心活动、认真撰写和反复修改对照检查材料，深入细致地做好各项准备工作。开会前，局督导组李科长对会议提出了要求：要端正态度，提高认识;开宗明义，直奔主题;查摆问题，实事求是;批评要大胆直接，不要转弯抹角，批评和自我批评都要到位;加强整改，重在落实，切实解决问题。党总支书记薛继东同志首先代表医院领导班子进行了对照检查，并带头深入查摆自己在“四风”方面存在的问题，主动自我批评，进行深刻检查。随后党总支成员依次作个人对照检查发言，开展自我批评，其他同志对其开展批评，成员间相互提出批评意见累计40多条。

会上，大家动真格、有辣味，坦诚相待，直言相向，既能正确对待自己，又能虚心向他人学习，坚持用事实说话，点到具体人具体事，是什么问题就摆什么问题，指出了彼此的不足，提出了改进的意见，达到了既红脸出汗、触动思想，又增进团结、促进工作的会议要求。

市卫生局督导组李科长对专题组织生活会进行了点评，认为这次专题组织生活会开的严肃、认真，大家在发言中能牢牢把握会议精神，坚持实事求是，所提意见很中肯也很客观，指出了存在的问题并对下一步的工作提出了建议。

薛继东书记最后在总结发言中指出：这次专题民主生活会聚焦“四风”，以整风的精神开展批评与自我批评，在自我批评过程中，每位班子成员都能够开门见山、直奔主题，真正把自己摆进去。在相互批评过程中，大家识大体、顾大局，红了脸、出了汗、气氛浓，在批评与自我批评中增进了互信，加强了团结、促进了工作。今后，班子成员一定要牢固树立马克思主义的群众观点，提高思想认识，转变工作作风，不断增强维护党纪党规权威性的自觉性;要加强学习，不断提高个人的综合素质和管理能力;要建立批评与自我批评工作的长效机制，使组织生活会制度实现常态化、规范化;要针对问题根源所在，理清工作思路，明确努力方向，认真抓好整改落实、建章立制，按活动要求推进各项工作，切实把教育实践活动的效果体现到改进工作作风、提升医疗服务、提高群众满意度上来，进一步推进医院各项工作又好又快发展。

党的十八届六中全会围绕全面从严治党作出重大部署，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《准则》《条例》)，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，对于协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦，具有里程碑意义。全区各级党组织和广大党员干部要认真学习贯彻十八届六中全会精神，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，切实增强“四个自信”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。

坚定不移推进我区全面从严治党，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以全面从严为主基调，坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，把加强和规范党内政治生活、加强党内监督作为党的建设重要基础性工程，严格落实《准则》和《条例》等党内法规，切实把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面，进一步增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力，努力营造风清气正的政治生态，为加快开放富裕和谐美丽宁夏建设，实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会的目标提供坚强保证。

一、加强思想政治建设，推动理想信念入脑入心

坚持把思想政治建设摆在首位，毫不放松加强党性教育，持之以恒加强道德教育，教育引导广大党员干部铸牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

1.加强理论武装和思想教育。各级党组织必须坚持不懈抓好理论武装，广大党员特别是领导干部要把马克思主义理论作为必修课，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，认真学习习近平总书记系列重要讲话和来宁视察重要讲话精神，认真学习党章党规，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。深化“两学一做”学习教育，总结经验，巩固成果。坚持不懈抓好社会主义核心价值观教育，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，不断培厚良好政治生态的土壤。弘扬红色文化、传承红色基因，推进宁夏红色文化的挖掘整理、研究阐释和有效传播，加强六盘山红军长征纪念馆、将台堡红军会师纪念馆、同心红军西征纪念馆等红色教育基地、爱国主义教育基地建设。深入开展“不忘初心，继续前进，走好新的长征路”教育活动，大力弘扬“不到长城非好汉”的宁夏精神。

2.加强和改进中心组学习。抓好领导干部这个“关键少数”，做到系统学习与设置专题相结合，自学与集体学习相结合，读原著悟原理与辅导交流相结合，学习理论与学习中华优秀传统文化相结合，发挥各级中心组在理论学习上的示范带头作用。拓宽学习讲坛、读书会、讨论会、报告会、网络课程等学习渠道，增强学习效果。将党委(党组)中心组学习纳入党风廉政建设责任制考核和中心组成员的考核，在“德、能、勤、绩、廉”的基础上增加“学”的内容。建立中心组学习档案，建立和完善领导干部中心组学习巡听旁听督学、学习情况通报等制度。坚持各级党政主要领导干部作专题报告制度。建立和完善对中心组学习授课专家审核机制。

3.增强干部教育培训针对性。发挥党校、行政学院教育培训主渠道作用，聚焦全面从严治党，把《党章》和《准则》《条例》等党内法规作为干部教育培训的重要内容，积极开展经常性纪律教育、廉政警示教育、法治教育、道德教育。深化党校办学体制改革，构建地区性“大党校”办学体制和管理模式。严格落实干部教育培训学时要求，将接受教育培训情况作为干部年度考核、任用考察的重要内容。突出抓好县处级以上领导干部和优秀中青年干部的教育培训，多渠道、全覆盖开展基层干部教育培训。构建脱产培训与网络培训互补机制，借助“智慧宁夏”云平台，加强和改进干部教育培训网络学院建设，推动干部教育培训信息化，每年培训处、科级干部和公务员3.5万人次左右。

4.牢牢掌握意识形态工作主动权。认真落实意识形态工作责任制，纳入巡视工作安排，健全意识形态领域分析研判、预警处置、督查考核、追责问责等机制。建好马克思主义理论研究和建设工程、中国特色社会主义理论体系研究中心、马克思主义学院、报刊网络理论宣传阵地“四大平台”。依托各类院校、培训机构和教育基地资源，确定一批功能互补、特色鲜明的党员教育基地。建立党员干部思想动态情况分析、监督和隐患排查机制，开展经常性谈心谈话，每年开展一次专题调研，研究制定解决问题的办法措施。高度重视网上舆论斗争，积极探索网络、新媒体环境下加强舆论引导的新途径、新办法。发挥各级领导干部带头作用，着力培养一大批新时期做思想政治工作的行家里手。坚持谁主管谁主办谁负责和属地管理，对各类报告会、研讨会、讲座、论坛等严格审查把关，严格落实各级各类学校课堂讲授纪律，坚决杜绝错误思想观点的传播和侵蚀。

二、强化党内纪律约束，严格监督执纪

坚持把纪律挺在前面，严明党的政治纪律和政治规矩，从严加强党内监督，抓住领导机关和领导干部特别是主要领导干部这个重点，明确监督责任，强化监督措施，着力构建不敢腐、不能腐的体制机制，坚持以“零容忍”的态度惩治腐败。

5.坚决维护和执行党的政治纪律。各级党组织和党员干部必须坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚决维护党中央权威，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。严格执行重大问题请示报告制度，自治区人大常委会、人民政府、政协、纪委，高级法院、检察院，自治区党委各部委、区直各厅局委办、直属事业单位、大型企业，中央驻宁各单位，各人民团体，各市、县，其党组织要定期向自治区党委报告工作。研究涉及全局的重大事项或作出重大决定要及时向自治区党委请示报告，执行自治区党委重要决定的情况要专题报告。遇有突发性重大问题和工作中重大问题要及时向自治区党委报告，情况紧急必须临机处置的，要尽职尽力做好工作，并迅速报告。加强对执行政治纪律情况的监督检查，把违反政治纪律行为作为纪律审查的重中之重，引导党员干部自觉做到“四个服从”，牢记“五个必须”，防止“七个有之”，坚决反对和制止搞小团伙、小圈子、乱接“天线”等不良现象，坚决反对搞人身依附，坚决反对拉拉扯扯、吹吹拍拍，坚决反对以单位划线、以地域划线，着力形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。

6.坚持党内监督与外部监督相结合。认真贯彻落实《条例》，强化各级党委(党组)全面监督的责任、各级纪委专责监督的责任、党的工作部门职能监督的责任、党的基层组织日常监督的责任、普通党员民主监督的责任，逐步建立有效的全覆盖的监督体系。把运用监督执纪“四种形态”作为各级党组织的日常工作，探索实践有效形式和办法，切实用纪律管住“大多数”。落实纪律检查工作双重领导责任制，强化上级纪委对下级纪委的领导。

加强对纪检监察干部的监督，坚持从严管理、从严监督，保持队伍纯洁，防止“灯下黑”。完善自我监督机制，健全内控措施，强化对纪检监察机构重要岗位和关键环节的监督，不断提高队伍管理的针对性和有效性。坚持对纪检监察干部违纪违法行为实行零容忍，严肃处理以案谋私、串通包庇、泄露秘密、跑风漏气、办人情案等突出问题。

各级党委要支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关对国家机关及公职人员依纪依法进行监督，支持人民政协依照章程进行民主监督，支持审计机关依纪依法进行审计监督。各级党组织和党的领导干部要自觉接受群众监督，畅通信访举报渠道，及时回应群众关切，虚心接受群众批评。加强舆论监督，通过对典型案例曝光剖析，发挥警示作用。

各级党组织要支持民主党派履行监督职能，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议，完善知情、沟通、反馈、落实等机制。

7.加强对权力运行的制约和监督。深入推进党务公开，认真落实权力清单、责任清单制度，公开权力运行过程和结果。强化对各级党组织特别是主要领导干部行使权力的监督，重点加强对“一把手”的监督，严格落实主要领导干部“五不直接分管”制度。建立健全党的领导干部插手干预重大事项记录制度。认真处理信访举报，做好问题线索分类处置，对反映问题集中、群众评议较差的领导干部情况及时报告，对重要检举事项进行集体研究。引导党员干部通过党内正常渠道实名反映他人的问题，不准散布小道消息，不准散发匿名信，不准诬告陷害等。制定对各市县、区直部门(单位)党政主要负责人加强监督的实施办法，增强监督的针对性、经常性、有效性。

8.发挥巡视巡察和派驻监督作用。全面加强对各级党组织和党员领导干部贯彻执行党的各项纪律的巡视监督，突出政治巡视，强化问题整改，实行巡视监督全覆盖。建立市、县党委基层党风廉政建设巡察制度，加强对巡察工作的指导。探索开展地方国有企业党风廉政建设巡察工作。把严肃党内政治生活、加强党内监督的情况，作为巡视巡察的重要内容，及时发现和纠正存在的问题。深化派驻机构改革，制定市、县一级纪委派驻(出)机构指导意见，解决无编制、无机构、无人员问题，扩大基层纪委监督覆盖面。加强对纪委派驻(出)纪检组(纪工委)工作的领导，督促被监督单位党组织和派驻(出)纪检组(纪工委)落实管党治党责任。

9.始终保持惩治腐败的高压态势。坚决查处领导干部违纪违法案件，重点审查十八大以后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备的是重中之重。依法严肃查处领导干部插手工程建设和土地出让、侵吞国有资产、买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职等案件。认真落实纪律审查“一案双查”制度。建立完善市、县、乡纪律审查协作区制度。推广“村廉通”等做法，深入整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。健全完善市、县、乡党委、纪委包抓基层党风廉政建设工作机制，建立问题清单，逐月对账销号，对反映集中、问题严重的重点督办、限期办结。加强对扶贫等涉农领域资金使用管理，对突出问题开展集中整治，管好用好涉农资金。

三、坚持正确选人用人导向，建设忠诚干净担当的干部队伍

坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，推进干部管理科学化、民主化、制度化，造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。

10.进一步完善选人用人机制。强化党委(党组)在干部选拔任用工作中的领导作用，切实把好政治关、品行关、作风关、廉洁关，按制度、规矩和程序选用干部，提高选人用人公信力，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。不断完善干部政绩考核评价工作办法，突出对重要岗位和承担中心工作、重点项目干部的跟踪考核，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。坚持在贫困地区、脱贫攻坚等艰苦工作岗位检验和识别干部，注重提拔重用那些长期在贫困地区一线、实绩突出的干部。落实干部选拔任用全程纪实制度，认真贯彻《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》，落实“凡提四必”“三个不上会”“两个不得”“五个不准”的要求，防止带病提拔、带病上岗。认真落实“一报告两评议”和离任审计等制度规定，健全不当用权问责机制，加强选人、考察、决策各环节的监督，对选人用人失察的要追究责任。

11.进一步营造干部干事创业良好氛围。各级党组织要在政治上、思想上、工作上、生活上，真诚关爱干部，加大正向激励力度，引导广大干部保持良好精神状态，奋发有为、敢于担当。探索实行干部实绩档案，定期开展优秀共产党员、优秀党务工作者和各类优秀干部评选，完善优秀公务员和事业单位工作人员评选办法，将评选结果作为干部选拔使用的重要依据，加大奖励力度和宣传力度，发挥先进典型的示范引领作用。认真贯彻落实《关于支持干部干事创业建立容错纠错机制的办法(试行)》，准确把握容错原则、标准和程序，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动改革的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。坚持一级为一级负责，上级为下级担当，支持和保护作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部。

12.进一步畅通干部交流渠道。打破条块、地域、行业界限，加强干部跨地域、跨部门、跨岗位交流，加大人才的引进、培养、选拔、使用力度。制定具体办法，推动区、市、县机关公务员在部门内部轮岗、换岗。探索建立区、市、县同层级业务关联部门之间、区直部门和各市之间干部交流任职机制。有计划地安排区直部门年轻干部、后备干部，通过交流任职、挂职锻炼等方式，到市级及以下机关、企事业单位工作，盘活干部资源、激发干部活力、优化干部结构。鼓励党政机关、国有企事业单位工作人员辞职创业，到非公有制经济组织和社会组织工作;对事业发展需要的社会优秀人才，可通过竞争性选拔、直接引进、聘任、选举、考录等方式进入党政机关、国有企事业单位任职。积极引导党政机关干部向企事业单位流动，促进党政干部与企事业单位干部之间良性循环、互相补充;党政机关因工作需要，可采取调任、竞争性选拔、定向考录、公开招录的方式，面向国有企事业单位选拔领导干部或工作人员。

13.进一步推进干部“能上能下”。按照中央《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》及自治区《实施细则(试行)》要求，大力选拔敢抓敢管、担当有为的干部，注重使用埋头苦干、兢兢业业的干部，坚决不用无所事事、碌碌无为的干部，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题。加大问责力度，对违反党内有关问责制度、规定的干部，坚持依纪依规追究到位。加强分析研判和管理监督，对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风不实在等不适宜担任现职的干部，坚决进行组织调整，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。

14.进一步健全从严管理监督干部制度体系。加强干部日常管理监督，用好谈话提醒函询诫勉等措施，对领导干部出现的苗头性倾向性问题，及时咬耳扯袖，早提醒、早纠正。突出对领导班子换届、干部调整等重要节点和关键岗位干部、“三重一大”重要事项监督。严格落实领导干部个人有关事项报告制度，抓住如实填报、深入核查、结果处理三个环节，重点抽查坚持“凡提必核”，随机抽查按10%比例开展。探索开展领导干部不如实填报个人有关事项处置工作。制定防止干部“带病提拔”的实施意见，集中开展倒查工作。建立完善干部监督信息管理系统，收集汇总纪检、巡视、法检、审计、信访等方面信息，为干部选拔任用提供参考依据。畅通监督渠道，完善“12380”举报管理制度。完善领导干部经济责任审计制度，强化审计结果运用。持续推进“裸官”、违规办理和持有因私出国(境)证件、公职人员投资办企业等专项整治。

四、严格党的组织生活，增强党组织凝聚力战斗力

党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。要进一步增强党的组织生活制度的政治性和严肃性，创新方式方法，增强党的组织生活活力，使党内组织生活真正严起来、实起来、规范起来，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。

15.严格执行民主集中制。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，凡属重大问题，由集体讨论、按少数服从多数作出决定，不允许以其他任何形式取代党委(党组)的领导。制定完善党委(党组)工作规则、常委会及其成员职责清单制度。进一步规范区、市、县和部门单位党政正职职责分工，推进民主集中制具体化程序化规范化。严格党委常委会议事规则和决策程序，落实“三重一大”事项集体决策制度。健全常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。探索建立领导班子重大事项决策全程纪实、责任倒查追究及纠错纠偏制度，加强对执行民主集中制情况的监督检查，加大问责追责机制的落实。建立上级党组织在作出与下级党组织有关的重要决策前，征求下级组织意见的制度。

尊重党员主体地位，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，保障全体党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务。健全党内重要情况向党员通报、党员参与党组织重大决策等制度。坚持党内民主平等的同志关系，党内一律称同志。任何党组织和党员不得侵害党员民主权利。

16.严格落实党的组织生活制度。党员干部特别是领导干部必须增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员。任何党员都不能游离于党的组织之外，更不能凌驾于党的组织之上。每个党员无论职务高低，都要参加党的组织生活。

从严落实“三会一课”制度。突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止“三会一课”表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。支部党员大会除上党课外，主要听取讨论支部的工作报告，审议党员发展、奖励处分等;支部委员会主要是研究党支部建设、党员教育管理和工作中的重要问题等;党小组会主要是政治学习、讨论、党员之间交流思想、开展批评和自我批评等。各级党员领导干部要自觉到所在支部(总支)参加“三会一课”，为普通党员做好表率。落实“一把手”带头讲党课制度，各级党组织班子成员和基层党组织负责人每年至少为党员讲1次党课，普通党员也要根据党支部安排讲党课。探索利用新的通讯技术和新媒体，拓宽党员参与“三会一课”的途径和方式。强化监督检查，将“三会一课”作为各级党委(党组)履行党建主体责任考核的重要内容。

坚持民主生活会和组织生活会制度。认真贯彻中央《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》，健全上级党组织对下级党组织民主生活会和组织生活会方案、班子和个人对照检查材料审核制度，上级党组织领导班子成员定期、随机参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，发现问题及时纠正。建立遇到重大问题召开专题民主生活会制度，各级党委(党组)发生班子成员腐败、重大工作失误、受到上级党组织问责等情况时，及时召开专题民主生活会，必要时由上级党组织责成召开。用好批评和自我批评这个武器，把发现和解决自身问题的能力作为考核评价领导班子的重要依据。建立民主生活会批评意见和整改事项清单管理制度，落实整改承诺制、公示制，加强党员和群众对整改效果评议监督。严格落实双重组织生活制度，党员领导干部必须以普通党员身份参加所在支部的组织生活。

坚持谈心谈话制度。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见。领导干部要带头谈，也要接受党员、干部约谈。

坚持对党员进行民主评议，督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。对党性不强的党员，及时进行批评教育，限期改正;经教育仍无转变的，劝其退党或除名。

建立定期检查和通报制度，对不按规定开展组织生活、组织生活质量不高的基层党组织及无故不参加组织生活的党员，及时批评教育，限期整改纠正。探索开放式、互动式、网络化等活动形式，增强组织生活的吸引力和实效性。

17.加强党的基层组织建设。强化党的基层组织基础地位和政治功能、服务功能，健全党的基层组织体系，建好骨干队伍，大力推进党的基层组织建设全面进步、全面过硬。

充分发挥农村、街道社区、高校党组织的领导核心作用。加强农村党组织带头人队伍建设，选好配强党组织书记。推行“两个带头人”工程，做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作，对党组织软弱涣散村和贫困村全部选派到位。建立村党组织书记后备人才库，着力解决村干部队伍年龄老化、后继乏人问题。创新完善农村基层党组织设置，做好在农业产业化龙头企业、农民专业合作社等农村新型经营主体中建立党组织工作。完善社区“联合党委”工作机制，推行社区网格化服务，加强城市新型社区、城乡接合部、农民工聚居地等区域党组织建设，广泛开展党员志愿服务活动，探索设立社区党群工作站。在城乡广泛开展移风易俗宣传教育活动，党员要带头抵制日常生活和婚丧嫁娶中的陈规陋习。坚持和完善高等学校党委领导下的校长负责制，高校党委承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实，使其成为坚持党的领导的坚强阵地，始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。加强高校党的基层组织建设，配强高校特别是高职院校(系)党务工作者，推动思想政治工作创新，提高做思想政治工作能力，掌握高校思想政治工作主导权。完善民办高校党组织发挥作用的途径和方式。充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，完善国有企业党的建设管理体制，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，健全完善国有企业重大决策前党委会议专题研究讨论机制，进一步理顺国有企业资产监管和党组织关系管理归属关系。坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，原则上区属大型企业实行党委书记、董事长一人兼任，党员总经理兼任副书记，配备专职副书记，党委副书记可同时兼任工会主席。

发挥机关党组织在完成各项任务中的协助和监督作用。规范机关基层党组织设置，可由部门(单位)主要负责人兼任机关党组织书记，推动厅局机关党委与承担干部人事职能处室合署、负责人交叉任职。在机关窗口单位推行“一站式”服务和设立党员责任区、党员先锋岗等做法，扎实推进“结对共建”、志愿服务等活动。落实“三级联述联评联考”制度，建立考评结果与评先选优、干部选拨任用挂钩机制。垂直管理部门党组织要坚持“条主动、块为主”加强党建工作，上下联动配合地方党委共同完成好从严治党各项任务。发挥事业单位党组织在履行本单位职责中的政治核心作用。事业单位党组织主要负责人和行政主要负责人原则上实行“一肩挑”，党员人数较多的党组织，可设立专职党委(支部)副书记。明确党组织和行政负责人职责范围、重大事项决策程序。

发挥非公有制经济组织和社会组织党组织的政治引领和政治核心作用。市县参照自治区设置方式，成立非公经济组织和社会组织工委。加快园区非公有制企业党建信息化平台和党群活动服务中心建设，逐渐实现园区党群活动阵地全覆盖。非公有制企业党组织书记可同时兼任工会主席。依托民政、财政、司法、税务等部门和工商联，建立全区性社会组织行业党组织，党组织书记由业务主管单位党员分管领导兼任。非公企业和社会组织党组织要把讨论分析职工队伍思想状况、内部管理制度等发展管理中的重大问题作为党内活动的重要内容，定期向企业和社会组织提出意见建议。完善非公有制经济组织和社会组织党建工作联席会议制度，健全非公有制企业和社会组织党组织党建工作指导员制度。建立民办学校所在地党委、政府向学校委派党组织书记和政府督导员制度。

18.深化基层服务型党组织星级评定。深入推进基层服务型党组织建设，按照有利于加强党的领导、有利于同业之间交流、有利于党员参加活动等原则，进一步理顺基层党组织隶属关系。以县和乡镇党委为单位，每年对各领域基层党组织进行一次评定，同时列出成绩、问题、任务、责任四个清单，抓好整改落实，推动工作提升。坚持“抓两头、促中间”，每年按照一定比例对软弱涣散基层党组织进行整顿，实行动态管理、全程转化，促进基层党组织晋位升级、整体提升。严格落实基层党组织按期换届制度，对不能够、不及时按期换届的，对其上级党组织进行问责。坚持和落实“评星定格”党员党性定期分析制度、“三建四关心”党内关怀机制。全面公开基层党组织星级评定、整改提高等各个环节，接受群众评议和监督。建立健全星级评定督查考核制度，把开展创建活动情况，作为市、县、乡党委书记抓基层党建述职考核评议的一项主要内容和加强基层服务型党组织建设的重点内容。

19.加强党员发展和教育管理。重视发展党员质量，加强思想上入党教育，把好发展党员入口关，注重从青年工人、农民、知识分子中发展党员。发挥各级党员教育培训联席会议作用，探索建立从严开展党员教育培训长效化机制。广泛开展主题党日教育，每月确定1天开展特色鲜明的主题党日活动。建立健全区、市、县三级党员信息数据库，提升党员管理规范化科学化水平。健全党员组织关系定期排查机制，实行流动党员双重组织生活和双重评议考核制度及动态管理机制。流动党员凭党员证明信和《流动党员活动证》，可编入所在地基层党组织参加组织生活，行使党员权利。将离退休党员工作纳入党建工作考核范围，成立专门机构或离退休党员党支部，加强日常管理。进一步规范党费收缴、使用和管理，严格落实党员主动按月足额交纳党费规定，对不按规定交纳党费的党员按规定作出处理，基层党组织每年开展一次自查自纠，地方党委组织部门定期检查抽查。制定出台相关办法，严格落实党员不准搞封建迷信，不准信仰宗教，不准参与邪教，不准纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力及其活动等规定，对参加宗教活动的党员要依规及时作出处理。党员受到党纪处分的，所在党组织要及时按照相关规定作出组织处理。

五、持续加强作风建设，保持党同人民群众的血肉联系

人民立场是党的根本政治立场，人民群众是党的力量源泉。要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，持续开展作风突出问题整治，推动广大党员特别是各级领导干部贯彻党的群众路线，站稳群众立场，增进群众感情，当好人民公仆。

20.健全贯彻落实中央八项规定精神长效机制。深入开展落实中央八项规定精神“回头看”，紧盯重要时间节点和问题多发领域，跟踪监督检查，强化制度落实的评价和考核。建立党风政风监督联席会议制度，加大统筹协调力度。建立党员干部作风状况定期分析研判机制，对出现“四风”问题反弹和新的作风问题典型，集中开展专项整治，下大力气解决作风漂浮、工作不实，文山会海、表面文章，贪图虚名、弄虚作假等问题。严查隐形变异“四风”问题，坚持零容忍态度，加大惩治力度，发现一起、惩处一起、曝光一起，以党风政风好转带动民风和社会风气转变。

21.改进和创新联系服务群众方式方法。坚持领导干部调查研究、定期接待群众来访、同干部谈心、群众满意度测评等制度。领导干部要确保每年深入基层调查研究的次数和时间。完善领导干部征求群众意见制度和联系民主党派、工商联、无党派人士、宗教界人士制度。健全各级党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“党群联系链”，畅通代表反映民意诉求渠道。坚持下派“第一书记”属地管理原则，派出单位要落实好责任、项目、资金捆绑要求。各级党政机关、单位结合工作职能，健全完善机关单位联系贫困村、机关干部联系贫困户工作机制，区、市、县、乡按照不重复的原则确定联系点。结合脱贫攻坚、选派驻村工作队和“第一书记”等工作，进一步深化“下基层”活动成效，密切联系群众。坚持党建带工建团建妇建，进一步加强群团工作，推进群团改革，更好发挥群团组织联系服务群众的桥梁和纽带作用。

22.围绕打造“两优环境”改进机关作风。加快政府职能转变，推进“放管服”，建设法治政府和服务型政府。把群众评议机关作风活动作为联系和服务群众的重要抓手，纳入各级效能目标管理和党风廉政建设责任制考核，根据评议对象的工作职责和性质进行分类评议，每半年开展一次督促检查。健全机关效能建设公开承诺机制，统筹推动各项措施落实。聚焦群众反映强烈的突出问题，扎实做好“门难进、脸难看、事难办”等问题整改。营造良好营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。

六、严格落实管党治党责任，推动全面从严治党向纵深发展

继承和发扬党在长期实践中形成的光荣传统，立足新的实际，着眼新的要求，切实加强党内法规制度建设，不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改进和创新，增强各级党组织管党治党意识和能力，推动管党治党不断从“宽松软”向“严实硬”转变。

23.发挥领导干部示范带头作用。各级领导干部在加强和规范党内政治生活、加强党内监督等方面要以上率下、做好表率。自治区党委常委、党委委员和其他副省级以上领导干部，要清醒认识自己岗位的特殊重要性，增强自律意识、标杆意识、表率意识，模范遵守党章党规和宪法法律，对照习近平总书记强调的“五个必须”的要求和标准，自觉做坚定理想信念、增强党性修养、坚持民主集中制、开展批评与自我批评、弘扬优良作风、保持廉洁自律的表率。认真落实自治区省级干部生活待遇有关规定。各地、各部门领导干部特别是“一把手”要在严格落实党的组织生活制度、正确选人用人、推进反腐倡廉、尊法学法用法守法、接受党员和群众监督等方面，向高标准看齐，从严做起、从自身做起。各级领导干部要带头树立良好家风，对亲属子女严格教育、严格管理、严格监督、管好家人。探索开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作。

24.严格落实党建目标责任制。认真落实党委(党组)管党治党“责任清单”制度，压实“抓书记、书记抓”的主体责任。严格落实党风廉政建设“两个责任”， 改进和完善党风廉政考核，通过督查督办、检查指导、工作约谈、签字背书、评议报告等，把党风廉政建设要求落实到位。落实主体责任全程纪实制度、“双报告”和市县乡党风廉政建设责任制情况抄告制度。将每年六月份确定为“党建促进月”，集中开展党员评议评选、组织生活会等系列活动。加强检查考核，健全自上而下抓党建的问责机制，对不抓或抓不好党建工作、落实“两个责任”不力的党组织负责人进行问责、通报。年度目标效能考核中，进一步提高基层党建工作考核赋分比例，并将考核结果作为干部评先评优和选拔任用的重要依据。

25.继续推进党的建设制度改革。坚持思想建党与制度治党紧密结合，依靠制度增强行为“硬约束”，通过系统完备、科学规范、运行有效的制度体系规范引领全体党员的思想和行为。协同推进党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制等各项改革。加强对政法机关的思想、政治和组织领导，确保党管政法的原则落到实处。鼓励各级组织积极探索创新，对一些成效明显的制度，结合新的情况继续深化;对带有普遍性、规律性的经验做法，及时完善并上升为制度规定。

26.强化党建工作基础保障。健全以财政投入为主的稳定规范的经费保障制度，抓好基层党建工作经费、村级干部待遇、便民服务平台建设等保障性任务落实，建立正常增长机制。把党建工作经费、党员培训教育费用列入同级财政预算。国有企业党组织工作机构和人员要纳入企业管理机构和人员配置，保证党务工作人员与经营管理人员同职级同待遇。把党建工作经费纳入企业管理费用，税前列支。有条件的地方，可建立非公有制企业和社会组织党务工作者津贴。按照“六个中心”要求，加强村级综合服务阵地建设。建立党员干部现代远程教育终端站点电教设备的更换升级长效机制。各级党组织要运用大数据、云计算、“互联网+”等信息化手段，结合实际建好管好党组织网站，提高党建工作智慧化水平。健全贯通市、县、乡、村四级全域化服务网络，建好“四化一满意”服务群众基层党建信息化平台。加强基层党务工作者队伍建设，健全党务工作者职级评定体系，建立基层党务工作者激励考核办法，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的党务工作者队伍。

各地、各部门、各单位党委(党组)要全面贯彻本意见精神，制定实施方案和工作措施，确保全面从严治党各项工作部署落到实处。

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党的十八届六中全会围绕全面从严治党这一主题，深刻总结了十八大以来管党治党的新经验，制定了新形势下党内政治生活若干准则，修订了党内监督条例，完善了“四个全面”战略布局，是我们党开启全面从严治党新时代的庄严宣示，必将为推进中国特色社会主义提供强大的政治保证。全会指出，“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂”、“必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务”。中央在“两学一做”学习教育中要求，共产党员要做到“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有修养，讲奉献、有作为”。为此，笔者认为，坚定理想信念，是一名合格党员的首要标准、根本标准。

一、坚定理想信念，既是真理力量，也是人格力量，体现真与善的统一

(一)真与善是评价理想信念的两条标准。

理想信念是一个人的安魂之本、立身之要。所谓理想，是对未来美好事物的美好想象和希望，而信念是意志行为的基础。归结起来讲，理想信念是一个人世界观、人生观、价值观在奋斗目标上的集中体现。古今中外，绝大多数人都会在成长与实践中，根据自己的认知形成理想信念，并据以确立对社会、对他人、对自己、对未来的总的态度。否则，如果没有理想信念，或者理想信念摇摆不定，就会缺乏“主心骨”，平时浑浑噩噩，紧要关头更是六神无主，难以持续稳定地行走于人世。从现实表现看，人类的理想信念形形色色，各有千秋，如西方有很多人信仰宗教，中国古代很多仁人志士立志“为天地立心，为生民请命，为往圣继绝学、为万世开太平”，也有不少人信仰“玉帝”、“山神”等各路神仙，还有的人则秉持各种带有实用主义色彩的理想信念或者说人生哲学，如此等等。

那么，我们应当怎样评价以上各种各样的理想信念呢?人类社会对于思想精神最基础的评价标准无外乎真与善两条，也应当适用于理想信念的评价：一条是真理性标准，也就是“真”的标准，一条是价值性标准，也就是“善”的标准。具体地说，理想信念属于精神层面的范畴，但本质上来源于实践，是客观世界在人脑中的反映。那么这种理想信念是否正确地反映了客观实际、正确地反映了客观世界的规律呢?这就是真理性标准。另一方面，一个人的理想信念是为大多数人服务的，还是为少数人甚至一己私利服务的呢?这就是价值性标准。我们可以依着这两条标准简要做个分析，恩格斯在《路德维希·费尔巴哈和德国古典哲学的终结》中指出，宗教的“根源在于蒙昧时代的愚昧无知的观念”，实际上是源自对人类起源和客观世界的错误理解，属于“头脚倒置”的唯心主义的世界观、人生观。他们尽管宣扬要拯救人心、拯救人类，但显然缺乏真理基础。我国古代许多仁人志士虽然立志为大多数人谋利益，在道德上值得我们尊敬，符合价值性标准，但由于时代的局限，他们也没有搞清楚自身理想信念的客观现实基础，难以彻底地让人信服。而在信仰各类神仙、秉持各种实用主义的人们中，有不少是纯粹为了少数人甚至是一己私利的，他们的理想信念既不符合真理性标准，也不符合价值性标准。

(二)中国共产党的理想信念，是真与善的统一。

中国共产党是马克思主义政党。马克思运用历史唯物主义、辩证唯物主义的基本观点，从生产力与生产关系的矛盾分析中，得出了资本主义必然灭亡、共产主义必然实现的科学结论，指明了人类社会的光明前景。从这个角度上说，共产主义的远大理想，反映了人类社会发展的普遍规律，深深扎根在客观现实当中。在此基础上，我们党根据我国当前生产力还不发达这一客观实际，作出了社会主义初级阶段的科学判断，提出了党在初级阶段的基本路线，明确当前的总体任务是建设中国特色社会主义，进而提出了中国特色社会主义共同理想，这是对我国社会发展特殊规律的准确把握。因此，远大理想与共同理想，是马克思主义主观认识与客观实践的统一，是普遍性与特殊性的统一，具有强大的真理力量。

马克思在《共产党宣言》中，旗帜鲜明地把自己的理论概括为“消灭私有制”。要深刻理解这句话的含义，我们必须回到《共产党宣言》的时代背景。当时，在资本主义社会人口中占有绝大多数的工人阶级，由于一无所有，只能靠出卖自己的劳动力为生，生产的剩余价值被资本家所榨取，陷入极端贫困。马克思主义就是要解放受苦受难的无产阶级，进而实现整个人类从必然王国走向自由王国。我们党自成立起，就以国家富强、民族振兴、人民幸福为己任，代表最广大人民的根本利益。这一点，已经写进党章。因此，我们党的理想信念具有高尚的人格力量。

习近平总书记指出，我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量。党的理想信念就充分体现了真理力量与人格力量，是真与善的统一。进一步地说，马克思主义关于共产主义的远大理想是“自由人的联合体”、“每个人的自由发展是一切人自由发展的条件”，这实际上就是和谐社会。因此，真与善的统一，就是和谐，就是美。

二、坚定理想信念，既是思想之“舵”，更是行动之“标”，体现知与行的统一

辩证唯物主义认为，人的认识分为两个阶段，第一阶段是从实践到认识，或者说从感性认识到理性认识，得出对事物内在规律的把握，第二阶段是从认识到实践，即将获得的规律性认识用于指导实践。正是在这个意义上，马克思发人深省地指出“哲学家总是以不同的方式解释世界，而问题在于改造世界”。一句话，实践是马克思主义认识论最本质的特征。习近平总书记多次强调“空谈误国，实干兴邦”，就是这个道理。六中全会指出，“领导干部特别是高级干部要以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量”。我们只有将理想信念转化为真真切切的自觉行动，才能引领广大人民群众扎扎实实推进中国特色社会主义，一步一步实现共产党人的理想信念，“不干，半点马克思主义也没有”。因此，坚定理想信念，既是思想之“舵”，更是行动之“标”，体现了我们党知与行的统一，统一于为实现“两个一百年”宏伟目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大实践。

那么，要怎么践行理想信念呢?个人理解，就是要以党章为遵循，认真履行党员的八项义务，党员领导干部还要履行党章规定的六项原则。最主要的，是要以忠诚干净担当为核心，做好以下四个方面：一是牢固树立四个意识，特别是核心意识、看齐意识，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。二是严守党的纪律特别是政治纪律、政治规矩，把牢政治方向，站稳政治立场，维护中央权威，始终在纪律上、道德上严格要求自己，不碰红线，不越底线。三是要忠诚履职，作为一名审计人员，就是要在审计工作中践行人民立场，努力适应新常态，践行新理念，做到“三个区分”，加强调查研究，提高工作质量，不忘初心，尽心尽力，自觉在本职岗位上默默奉献，着力维护财经纪律、促进改革发展，更好发挥在党和国家监督体系中的作用，将自己的绵薄之力汇入全体共产党人践行理想信念的磅礴力量。四是作为党员领导干部，要做到以上率下、以身作则，带头践行党的理想信念，注重发挥先锋模范作用，对亲属和身边工作人员念好“紧箍咒”，带领广大党员干部忠诚履职、干劲做事。

三、坚定理想信念，既要牢牢坚守，更要时时潜修，体现破与立的统一

人是在不断改造客观世界的过程中改造主观世界，因此认识与实践是在循环往复中螺旋式发展的。坚定理想信念也是这样，没有人天生就具有崇高的理想信念，也没有人天生就是“金刚不坏”之身，每个人都既要牢牢坚守，更要不断潜修。特别是我们党当前面临的“四大危险”更加尖锐、“四大考验”更加严峻，需要我们自觉在破与立的对立统一中更加坚定理想信念，自觉践行理想信念。从破的角度讲，就是要始终自觉抵制外在的各种风险与诱惑，不断改进自身的各种弱点与惰性;从立的角度讲，就是要不断提升思想境界、不断强化政治操守，不断提高能力本领，不断改进工作作风。现实中，有不少落马的党员干部特别是党员领导干部，出身贫寒，曾经也严守党纪国法、尽职尽责工作，但随着地位提高和环境变化，放松了对世界观、人生观、价值观的改造，没能抵住风险诱惑的考验，精神之“钙”逐渐流失，最终滑入犯罪的深渊，教训是十分深刻的。刘家义审计长指出，审计人员不是生活在真空当中，没有天然的免疫力。因此，在自我改造、自我提高、自觉坚守方面，我们不能抱着“本来无一物，何处惹尘埃”的侥幸心理，而是要“时时勤拂拭，勿使惹尘埃”，在学习、工作和生活的全过程中，时时警惕，时时潜修，不断扫除“灰尘”，弘扬正气，更加坚定理想信念，更好践行宗旨要求

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马克思指出：“‘思想’一旦离开‘利益’，就一定会使自己出丑。”我们树立理想信念既要让全体党员从理论上清楚地认识到其科学性、必然性，更要让全体群众有获得感、有物质利益收获，让理想信念在不同的群体都生根发芽。

一是坚持共产主义这一远大理想。我们党之所以叫共产党，就是从成立之日起就把共产主义确立为远大理想。我们党之所以能够接受一次次挫折而又一次次奋起，最根本的还是我们党始终有着共产主义远大理想和崇高追求。邓小平同志明确说：“为什么我们过去能在非常困难的情况下奋斗出来，战胜千难万险使革命胜利呢?就是因为我们有理想，有马克思主义信念，有共产主义信念。”因此，我们每名党员，特别是领导干部，都应该原原本本地学习马克思主义基本理论，争取学得深一点、专一点、系统一点，坚持不懈，积少成多，逐步真正弄懂马克思主义，并用之来切实解释、解决现实问题，让我们的每一项政策都最大可能地符合社会发展规律，努力成为一名知行合一的共产主义者。

二是坚持中国特色社会主义共同理想这个中期目标。我们党通过95年的接力奋斗，已经取得了从革命到建设、改革开放的巨大成功。其根本原因就是，我们党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价走出了中国特色社会主义道路。可以说，中国特色社会主义共同理想，是建立在历史经验之上的信仰、是能够经得起历史考验的信仰。因此，我们每名党员都应当坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，认识到中国特色社会主义道路是发展中国之路、振兴民族之路，中国特色社会主义理论体系是科学的理论，中国特色社会主义制度具有无比的优越性，中国特色社会主义文化是中华文化的优秀传承。

三是坚持以群众幸福作为出发点确立好短期目标。马克思明确指出：“无论哪一个社会形态，在它所能容纳的全部生产力发挥出来以前，是决不会灭亡的，而更高的生产关系，在它的物质存在条件在旧社会的胎胞里成熟以前，是决不会出现。”也就是说，社会主义取代资本主义，最终实现共产主义是一个十分漫长的过程。虽然理论上讲信仰并不意味着必然实现，但是在实用主义至上的当今中国，如何让群众相信我们的理想信念，是我们不能不面对的难题。这就要求我们以理想信念为指导，不回避现实问题，不回避疑点难点，在注重经济社会发展大局的同时，为解决群众关心关注的医疗、教育、养老和环境等问题列出时间表和路线图，用群众切实的幸福感和获得感认同我们的理想信念。

从各地各单位党组织生活的现状看，党内组织生活在其内容、参与度、组织形式和质量等方面还不同程度地存在着不少问题，主要表现在：

(一)党员的党性意识淡薄，参加组织生活积极性不高。一些党员尤其是农村及非公组织中的党员，党性不强，先锋模范作用减退，甚至把参加组织生活当作一种“负担”，不想参加党组织生活，部分流动党员要么工作单位没有成立党组织，要么没有固定的工作单位、无法将组织关系转出，导致一些农村和社区的党组织生活不够正常。

(二)党组织建设软弱涣散，组织生活的管理不到位。有的基层党组织，不能正常开展“三会一课”，甚至连党员大会都很少召开，一年就是“七一”和发展党员时开会。有的单位党内组织生活组织随意，管理松散，临时通知，组织者准备不充分，对参加党组织也没有作要求，缺乏严肃性，缺乏对党员的教育、管理、评价、考核等有效的监督制约机制和激励约束机制。结果造成参加组织生活的人数下降，质量不高，甚至不能正常开展。

(三)组织生活内容陈旧，形式主义严重。党组织生活的内容老化，活动形式单调是目前一些基层党组织的突出问题。有的组织生活对涉及党员思想、工作、生活的问题分析不多，对党员关注的热点把握不准，组织生活就是念念文件、读读报纸，不联系实际，针对性不强。有的单位的党组织生活不注重政治，严肃性不够。

(四)党员教育活动缺少经费和场地保障，严重制约着组织生活的开展。大部分基层党组织，特别是村一级的党支部和效益差的企业，因为严重缺乏经费，党组织生活很难正常开展。据调查了解，多数村委会年集体经济收入在3万元以下，有的仅有财政拨的一点经费，除订阅党报党刊和电费、电话费等开支外，所剩无己。组织一次会议，开个工作餐都没钱，要组织外出活动，更是天方夜谭，使基层党组织处于十分尴尬的境地。同时，部分农村和“两新”组织的党员教育活动缺乏阵地，没有党员活动室;有的虽有，但也十分简陋，缺少必要的办公用品和图书、资料。

(五)民主生活会质量不高。部分基层党组织民主生活会不大正常，党内的批评和自我批评的风气不浓，好人主义之风盛行。一是形式化。把民主生活会当作一般任务，为开会而开会，议题不明，流于形式，没实际效果。二是庸俗化。把民主生活会开成聊天会，或者工作总结会。三是简单化。就存在的问题避重就轻，就事论事;自我批评蜻蜓点水，不痛不痒;批评别人“和风细雨”，不及实质，甚至变成自我表扬和相互表扬。

全面从严治党，是新时期党的建设新的伟大工程的一个重要方面，其推进过程中会遇到各种困难和矛盾，要防止来自各方面消极因素的干扰，以确保在及时解决问题中得到有效推进。

认识偏差

当前，对全面从严治党的思想认识与推进这项工作的现实要求之间还不完全相适应，出现的一些苗头性问题，必须引起警惕。

抽象地认同。对全面从严治党的大方向能够接受，对加大反腐败力度总体认同，但一涉及实际问题，比如经济的局部性短暂性调整，社会关注和舆论反映的周期性阶段性爆发，就会定力不足、产生怀疑，出现诸如反腐败过头论、影响经济发展论等各种各样的杂音。

有选择地支持。站在局部利益的立场看问题，对全面从严治党的系列举措，一旦触及小单位小群体乃至个体利益时，往往有保留、打折扣，只愿意对人严不愿意对己严，只想严一时不想管长远，只问工作不问思想，只管8小时以内不管8小时以外，对严管狠治实际上横不下心、较不了真、落不到底。

摇摆观望。认为从严治党的度不好把握，过松了过不了关，党和人民不满意;过严了会得罪人，自己跟自己过不去。信心和决心不足，畏首畏尾，做样子的多、迈步子的少，花招虚招多、硬招实招少。认识上的局限性必然导致行动上的滞后性。要准确把握当前基层思想认识的动向，加强教育引导，加大督促检查，澄清模糊认识，进一步深化各方面的认知和认同，以激发和释放更大的主观能动性。

重心偏差

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，对全面从严治党的内涵要义作了系统阐述，十分鲜明地指出了管党治党的重心所在、关键所系。现实中，对从严治党究竟应该重点管哪些、突出治什么，有的还存在一些偏差。

不准。对严管的重点简单按照所处的职务层级来划分，抓不到关键岗位、重点领域，甚至以领导机关和基层单位、党政机关和企事业单位简单划分来确定是不是重点。

不实。没有把初步治标与制度治本、思想治根统一起来，面对如何突破思想管理这个难题、制度落实这个难点，往往形式大于内容，在针对性实效性上下功夫不够。

不当。尤其在基层，面对规范津贴补贴、清理超职数配备干部等新情况，过分地突出激励和关爱，反而将从严这条主线放到一边。这些现象，实际上是对全面从严治党本质本义的曲解和异化。全面从严治党，要以规管权力为核心，把重点布控在一切权力周围，既抓领导干部尤其是一把手这个关键少数，又抓基层党组织和基层干部这个群众身边的干部群体。坚持顶层设计与基层探索相统一，规定动作与自选动作相结合，对重心偏离的，及时调准焦距，在从严治党上真正抓到主要矛盾和矛盾的主要方面。

方法不当

全面从严治党，既有一个态度问题，更有一个方法问题。各级党组织在具体实践中进行了探索实践，但仍有一些因路径选择不同而影响到推进成效。

与群众脱离。把从严治党仅仅作为党内的事，搞内循环，拒绝走群众路线，有意无意地排斥干部群众的参与和监督，习惯于围着上级监督打转转，对同级监督和下级监督不放心不放手。

与实际脱节。一方面，在教育引导上重视不够、作为不多，导致党员干部思想上没有真正紧起来，存在走过场心态、侥幸心理的不在少数;另一方面，日常和基础工作跟不上，缺乏有效的过程管理，风险点防控不到位，关键点规范不明确，缺点提醒纠正不及时，从而导致边管边犯错误，边严边出问题。

与发展脱轨。把党建与经济社会发展搞成两张皮，在从严治党上仍然囿于过去的老套做法缺乏与时俱进，习惯于人治思维而缺乏法治思维。应进一步把握全面从严治党的规律，在运用过去从严治党基本经验的基础上，主动进行流程再造，走与群众相联系、与实际相结合、与发展相统一的路子，增强系统性、预见性、创造性、实效性，始终做到严之有道、严之有效。

明确检验标准

全面从严治党的实际成效需要通过一定的标准来衡量。抓党的建设既然是各级党组织最主要的工作，就必须赋予各级党组织全面从严治党的政治责任。明确检验标准，对于落实责任具有规范性导向性意义。

看发展。党的建设与党所领导的事业从来紧密相连、密不可分。全面从严治党的成效，直接体现在党的建设不断迈上新台阶上，间接反映在经济社会的更好发展上，这两者应该是相互联系和统一的有机整体，不能把这两者分割开来，甚至对立起来。

看民生。党的建设是为了实现党的全心全意为人民服务的宗旨，人民群众的期待是全面从严治党的价值追求，能否推动党员干部切实转变作风，进一步密切党同人民群众的血肉联系，取得让人民群众看得见、摸得着、说得出的变化，是衡量全面从严治党成效的重要社会指标。

看党员干部状态。对于全面从严治党，党员干部既是参与主体，又是落实客体，这项工作是不是真正严到份上、管到位上，可以从党员干部的思想状态、行为状态和作风状态上得到直观反映。如果一个地方党员不像个党员、干部为官不为问题始终突出，党内消极腐败现象大量存在，那就是对其管党治党成效最直接的否定。我们必须突破过去对党的建设缺乏衡量标准，导致评价模糊、责任虚化的困境，把标准和责任有形化，算出明白账，打好考核牌，在不断求效问效中持续提效增效。

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基层治理是国家治理的基础环节。基层党组织是我们党团结带领人民群众贯彻落实党的理论和路线方针政策、推动经济社会发展的重要组织基础，也是发挥党的领导核心作用的坚实力量支撑。

习近平总书记在与兰考县乡村干部座谈时指出：乡村是我们党执政大厦的地基，乡村干部是这个地基中的钢筋。这话讲得很形象，既有很强的指导性和针对性，也充分说明基层党组织的重要作用和重大责任。十八大以来，在党中央率先垂范、强有力推动下，形成雷霆之势，横扫一段时间积累的令绝大多数党员、群众深恶痛绝的思想之霾、行为之垢，党风日新，民心日振。同时，更要清醒看到，全面从严治党这项伟大的系统工程，越是深入推进，越对基层党组织、基层党员提出新的要求，越需要基层交出高质量的答卷。为此，笔者以为，“基层”是全面从严治党的成败关键。

常言道，基层不牢，地动山摇。党的根基在基层，基层的关键在支部。据中央组织部最新党内统计数据显示，截至2014年底，我们党有基层党组织436万个。自党的十八大以来，经过正风肃纪，反腐惩恶，全面从严治党取得了巨大成效，党风政风呈现出新气象，包括基层支部在内的各级党组织得到了进一步的纯洁和净化。但也应该看到，近年来发生在群众身边的“苍蝇巨腐”“小官巨贪”现象，从“3亿村官”到“百万镇长”“千万园长”，乃至挪用上亿元资金的村会计频现大盗之举，充分暴露出少数基层党组织的软弱涣散，群众对“鼠盗”“蝇贪”深恶痛绝，凸显了全面从严治党的极端重要性和现实紧迫性。

基层存在的不正之风和腐败等问题对党的影响最大、危害最深，损害的是群众切身利益，啃食的是群众获得感归属感，侵蚀的是党群干群关系，动摇的是党的执政基础，威胁的是党的执政地位。从这个意义上讲，把全面从严治党落实到每个支部，是维护人民群众切身利益、赢得人民群众拥护支持的客观要求，是树立和维护党的形象威信的客观要求，是加强基层治理、推动基层建设的客观要求，是坚强党的一线组织、实现伟大事业兴盛的客观要求。

总之，“基层”是全面从严治党的成败关键。“万丈高楼平地起”，凡事只有打牢根基，才能有所建树。基层党组织作为与群众接触最多、联系最密切的党组织，不但数量庞大，而且最能体现党的纪律性，是党全部工作和战斗力的基础。只有基层党组织开展和落实好“两学一做”学习教育，真正担负起从严治党的主体责任，才能使党的形象从整体上得到提升，让党的优良传统深深植根于最基层的群众之中，能够获得群众的支持和认可，实现全面从严治党的目标才能实现

尊敬的党支部：

党的政治纪律是党的纪律中最重要、最根本的纪律，严明党的政治纪律是立党之纲、治党之需、强党之要。习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上强调指出：严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律，自觉维护党的团结统一。这是向全党发出的行动号令，也是对纪检监察机关提出的政治要求。为此，我们必须自觉执行政治纪律，维护党的权威，推进党的事业兴旺发达。然而，在当前党员干部队伍中，仍然存在一些不严格执行政治纪律、甚至违反政治纪律的苗头性倾向性问题，亟待深度剖析，采取有效措施，认真加以解决。本文结合实际，就此进行一些粗浅的探讨和研究。

一、存在问题及特征

调研表明，在党的基层组织中，绝大多数党员干部都是能执行党的政治纪律的，这是取得经济社会发展成就的重要保证。同时，我们也应清醒地看到，当前确有少数党员干部政治纪律意识淡化，政治纪律执行不力，违反政治纪律的现象也时有发生。其主要表现呈现以下“四性”：

(一)政治上的迷茫性。一是政治方向偏向。有些党员干部针对我国改革发展进程中遇到矛盾和困难，比如贫富差距拉大、行业分配不公、少数人价值观扭曲、一切向钱看等，就在政治方向把握上摇摆不定，甚至把此类问题归结为改革开放造成的。二是政治立场偏移。有些党员干部实为政治上的糊涂人，在重大原则问题上，立场不坚定;在大是大非面前，态度不鲜明。比如有的人在对反腐败斗争形势正确判断上，没有始终与党中央保持高度一致。自认为：反腐败越反越多，积重难返。而有的又对身边违纪者睁一眼闭一眼，查处时说情开脱，袒护包庇。有的对当今自上而下开展的作风建设、群众路线等工作，不是主动把自己摆进去，而是做局外人，持观望态度。甚至错误地认为作风建设、群众路线做做样子，走走过场，阵风吹过，难以持久。三是政治言辞偏激。有些党员干部私下显能，口无遮拦，惯于传播小道消息，议论网上热门话题，甚至丧失党性原则，传播政治谣言、政治笑话，对党的重大政治问题说三道四，在社会和群众中造成了极坏影响。

(二)思想上的片面性。一是于己无关论。有的党员将自己混同于普遍百姓，消极遁世，不问政治党员干部执行党的政治纪律方面存在的问题思想汇报范文党员干部执行党的政治纪律方面存在的问题思想汇报范文。认为自己无职无权，党的政治纪律没有遵守的必要;有的一般党员干部，则认为自己有职无权，党的政治纪律也没有约束的必要。二是民主自由论。有的党员干部在党内片面要求决策要民主、言论要自由，不能摆正民主与集中、自由与纪律的辩证关系。说了一些违反组织原则的话，做了一些违反政治纪律的事。三是自以为是论。有的不是全面、正确地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正确理解当成中央精神，使之在执行中变形走样。比如在执行党的强农惠农政策过程中，一些镇、村干部嫌工作麻烦，将强农资金擅自改变资金用途，将应发到户的惠农补贴资金，违规套取、截留使用，严重背离了党的强农惠农政策精神。近两年来，已查处7件此类案件，对相关人员及时给予纪律处分。

(三)一方面重局部利益，轻整体利益。有少数党员领导干部缺乏大局意识，不顾国家整体利益，片面强调本单位本部门局部利益，对党和国家政策、上级部署的工作，有利争着上，难事绕道走，合口味的立马照办，不合口味的消极应付。有的强调以本地工作特色为由，对落实中央决策部署打折扣。另一方面重眼前利益，轻长远利益。有些单位受自身利益的驱动，不从经济社会发展长远利益考量，只顾眼前利益，不顾长远利益，从而出现“利大快执行，利小慢执行，无利不执行”现象。比如少数行政执收执罚部门，踩红边线，打擦边球。少数行政服务中心“窗口单位”以工作保密等为由，另设办事大厅，规避集中监管。致使“三乱”现象仍时有发生，严重损害经济发展环境。

(四)行为上的自由性。一是阳奉阴违，我行我素。有少数单位党员领导干部貌似“双面人”，对中央方针政策和上级决定阳奉阴违，说一套做一套，或者消极应付，难以落实。有的党员干部参与组织讨论决定时，仍然存在当面不说，背后乱说，会上不说，会后乱说的违纪行为。二是信仰缺失，行为荒唐。有极少数基层党员干部政治信仰缺失，不信马列主义，信宗教迷信党员干部执行党的政治纪律方面存在的问题思想汇报范文思想汇报。不讲班子团结，讲团团伙伙。其行为完全丧失共产党员的立场，在干部群众中造成极不良影响

三是利益至上，违纪违法。有极少数党员干部，在政治上缺乏理想信念，行为方式上自由散漫，逃避监督，价值取向上追求个人利益至上。有的与不法商人打得火热，损人利己，损公肥私。有的甚至受利益驱使，蜕化变质，出卖情报，危害国家安全和利益。比如2011年4月，该县查处县法院一法官周某某违纪违法案，因其政治纪律松懈，难抵金钱诱惑，迷失政治方向，通过互联网络，向境外敌特组织出卖情报，终因犯间谍罪，被依纪依法惩处。

二、原因分析

(一)不注重理论学习，政治素质不够高。调研发现一些基层单位党员干部，只重业务培训，不注重政治理论学习。不善于运用科学世界观和方法论，去观察、分析、解决实际问题。由于政治理论基础差，致使思想政治素质难以提升，缺乏应有的政治敏锐性和鉴别力，难以从思想上、政治上及行动上与党中央保持高度一致党员干部执行党的政治纪律方面存在的问题思想汇报范文党员干部执行党的政治纪律方面存在的问题思想汇报范文。

(二)不注重党性锻炼，纪律观念不够强。有些党员干部不重视党性锻炼、党性修养，放松了主观世界改造，致使党性不纯或不强问题仍然存在。突出表现为个人意识增强，组织观念弱化;本位意识增强，大局意识弱化;名利意识增强，公仆意识弱化。甚至极少数党员干部把强调政治纪律，视为束缚手脚，自认为只要谋求本单位利益，个人不拿不贪，就不是违纪违法这样必然造成纪律涣散，难以正确处理全局与局部、民主与集中、个人利益与党和群众利益的关系问题。

(三)不注重制度实效，执行力度不够强党员干部执行党的政治纪律方面存在的问题思想汇报范文思想汇报。有些单位党组织制度执行力不够强，存在重形式、轻实效的问题。比如有少数党员干部不严格遵循民主集中制原则，不能正确处理上级与下级、个人与组织、少数与多数、局部与整体之间的关系。有的自觉或不自觉地把民主与集中对立起来，导致民主不够或集中不够，从而影响执纪实效。

(四)不注重从严治党，教育、监管、惩处不到位。有些单位党组织，尤其是村级党组织治党不严，对基层党员干部思想上、行为上存在苗头性倾向性问题，不闻不问，缺乏有效的教育和监管，甚至当党员干部违纪追究时，帮其说情开脱。有的党组织不抓经常性政治纪律教育，致使基层党员干部纪律意识淡化。有的党组织不坚持党的组织原则，党组织生活会流于形式，一些基层党员长年不参加组织生活，成为不受党纪约束的“特殊党员”党员干部执行党的政治纪律方面存在的问题思想汇报范文党员干部执行党的政治纪律方面存在的问题思想汇报范文。有的党组织执纪不严，对违犯政治纪律者，认为蒙上“政治色彩”，尤其针对违反政治纪律言行，处分尺度更不好把握，因此得不到及时应有惩处。

三、加强党员干部执行政治纪律的对策建议

(一)着力强化党章意识，增强执纪严肃性。党章是立党、治党、管党的总章程，是全党必须共同遵守的行为规范党员干部。每一个党组织都要组织党员干部认真学习党章，严格遵守党章，自觉维护党章

做到党章规定的必须不折不扣执行，党章禁止的必须坚决纠正和查处。每一个党员干部特别是领导干部，都要牢固树立党章意识，把严格遵守党章，作为自己必尽的义务和责任，自觉用党章规范一言一行，真正把党章内化于心、外化于行、行见于效，切实做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏党员干部执行党的政治纪律方面存在的问题思想汇报范文思想汇报。

(二)着力强化纪律意识，增强执纪自觉性。一是认真学习领会，增强纪律意识。组织党员干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于严明党的政治纪律的一系列主要论述，认真领会习近平总书记对严明党的政治纪律提出的新要求，学懂学透党章、党纪处分条例等党纪条规，自觉规范言行，明确守纪底线。二是创新教育方式，

增强教育实效。坚持政治教育与理想信念、宗旨教育相结合，经常性教育和集中性教育相结合，示范教育和警示教育相结合，增强政治纪律教育的针对性和实效性。三是注重统筹规划，加强持续教育。把政治纪律教育纳入党员干部教育的整体规划，让政治纪律教育进入党校培训中，进入各单位党课教育中，切实使政治教育经常化、制度化、规范化，不断传递严格执行政治纪律的正能量，使广大党员干部自觉增强纪律意识，自觉做到在重大政治斗争中立场坚定，在重大原则问题上旗帜鲜明，在贯彻党的路线方针政策时坚定不移。

(三)着力强化制度执行，增强执纪持久性。严守政治纪律，执行制度是关键。一方面，各级党组织和广大党员干部必须严格遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。坚持少数服从多数、下级服从上级、局部服从全局，坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致党员干部执行党的政治纪律方面存在的问题思想汇报范文党员干部执行党的政治纪律方面存在的问题思想汇报范文。真正做到关键时刻听从指挥、重大方针坚决贯彻，具体规定严格执行、日常生活严守规矩。另一方面，扎实抓好党内民主生活会、民主评议、诫勉谈话、述职述廉、函询和问责等制度落实，查找和解决在执行政治纪律方面存在的问题和薄弱环节，及时予以整改。同时针对违纪问题易发多发的领域和部位，查找违纪的深层次主客观原因，及时制定和完善政治纪律规定，增强政治纪律的针对性和实用性。

(四)着力强化查处力度，增强执。一是加强对各级党组织和党员干部贯彻执行党章、党的路线方针政策和党内政治生活准则等情况的监督检查，及时发现和纠正各种违反政治纪律的行为，促进党的团结统一。二是加强对党员干部贯彻落实科学发展观情况的监督检查。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线开展监督检查，督促各级领导干部树立正确的政绩观，防止搞“形象工程”、“政绩工程”。三是跟进重点时段、关键环节，加强政治纪律执行情况的常态化检查。要强化新政策出台、重要会议召开等敏感时期的专项检查，及时发现和排除隐患，严明政治纪律;要强化重点人员的检查，突出新党员、新任干部、新进班子成员和离退休干部，及时纠正违反政治纪律的人和事;要突出重点环节检查，定期对网络设施、传播媒体、涉密载体等情况进行清查，防止发生网上政治问题。四是要加强对改善民生和促进社会和谐等政策措施落实情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。从群众反映强烈的吃、住、行、医、学等方面入手，查办损害群众利益的典型案件，对违反政治纪律的人和事，要发现一起，查处一起，绝不姑息

党员干部执行党的政治纪律方面存在的问题思想汇报范文思想汇报。对执行政治纪律监督不力的，要追究所在单位主要领导和分管领导及相关人员责任。

(五)着力强化主体责任，增强执纪示范性。各级各部门党员干部尤其是“一把手”要自觉作好表率，既要以身作则，率先垂范，主动维护政治纪律，又要坚持原则，敢抓敢管，坚决同一切违反政治纪律的行为作斗争，坚决维护纪律的权威性和严肃性。要强化纪律“铁”的意识，强化按制度办事的意识。要把执行政治纪律贯彻于履职全过程，切实守住“底线”、不踩“黄线”，不越“红线”，以自身的示范表率作用，促进从严治党、严明执纪要求的有效落实。

落实全面从严治党要求，必须加强和改善党的领导，聚精会神抓好党的建设，努力营造良好政治生态，实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展提供坚强的政治保障。

强化主业主责，落实管党治党的政治责任。各级党组织要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持把党建工作和中心工作同研究、同部署、同考核。党组织书记要切实当好“第一责任人”，班子其他成员要抓好分管领域党建工作，形成党委统一领导、书记牵头抓总、班子成员各负其责的工作格局。分层分类建立党建责任清单，探索实施项目化党建。认真落实党建工作目标考核、党组织书记抓党建工作述职、责任追究等制度，切实把党建工作落到实处。

强化基层基础，筑牢造福百姓的重要阵地。要加强基层服务型党组织建设，不断完善服务保障体系，把工作重心转到服务发展、服务群众、服务党员上来，使服务成为鲜明主题。要抓好“带头人”队伍建设，选优配强村(社区)党组织书记，充分发挥大学生村官作用，打造一支素质优、能力强的基层干部队伍。要建立软弱涣散基层党组织动态监测和常态整顿机制，不断增强基层党组织的凝聚力战斗力。要主动适应经济结构、党员流动、群众需求新变化，加大“两新”组织党建工作力度，不断扩大党建工作覆盖面。

强化用人导向，打造奋发有为的干部队伍。坚持“好干部”标准，注重在改革发展中甄别干部、在工作一线中考察干部、在群众口碑中检验干部，真正把干部选准用好。要进一步优化各级领导班子结构，加强年轻干部储备培养工作，增强干部队伍活力。要牢固树立凭实绩用干部的鲜明导向，健全干部考核评价体系，探索不胜任、不称职干部退出机制，充分调动广大干部干事创业积极性。综合运用教育引导、制度约束、考核评价、监督检查等方式，从严教育管理干部，做到干部伴随管理成长、管理伴随干部一生。

强化作风建设，提升服务发展的能力水平。当前，经济发展正处在爬坡过坎的关键阶段，困难多、挑战大。广大党员干部要自觉践行“三严三实”，以过硬的作风，推动各项工作迈上新台阶。要敢于担当、勇于负责，坚决摒弃“宁愿不做事，不愿干错事”等懒政怠政思想，在其位、谋其政、尽其责，勇为发展挑重担。要开拓创新、善作善成，大力解放思想，打破惯性思维，用改革的办法探索新路，用创新的举措破解难题。要埋头苦干、狠抓落实，大力弘扬“钉钉子”精神，抓铁有痕、踏石留印，持续用力、久久为功，在真抓实干中建功立业。

强化纪律执行，保持惩治腐败的高压态势。严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，强化党员干部党章党规党纪意识，做到守纪律、讲规矩、明底线、知敬畏。进一步强化各级党委统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任及各级纪委的监督责任，全面提升党风廉政建设水平。严格落实中央“八项规定”等制度，心有所畏、言有所戒、行有所止，始终保持惩治腐败的高压态势，坚持有贪必查、有腐必惩，严肃查办工程建设、土地出让、招标投标、涉农资金使用等重点领域和关键环节的腐败案件，努力为经济社会发展营造风清气正的良好环境。

按照中央、省委的统一部署，市委常委会将于近期召开2016年度民主生活会，以“学习贯彻党的十八届六中全会精神”为主题，围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，切实提高市委常委会班子党内生活质量。

会上，县市区党委书记、市人大代表、民主党派代表、乡镇(街道)党委书记，村、企业党委主要负责人等，结合各自的工作实际，直奔主题，谈看法提意见。大家一致认为市委常委会班子认真贯彻落实中央、省委重要决策部署，紧紧围绕“两学一做”学习教育要求，敢于担当、勇于负责，有力推动了全市经济社会又好又快发展。同时，大家围绕经济发展、社会和谐、民生改善、城市管理、作风建设、干部队伍建设等方面，中肯地提出了一些有针对性的意见建议。毛腾飞边听边记，不时与大家插话交流，会场气氛十分热烈。

毛腾飞对与会人员提出宝贵的意见和建议表示感谢。他说，大家给市委常委会班子提出的意见和建议，既有战略层面也有战术层面的，既有市县层面也有乡村层面的，既有机关层面也有企业层面的，既有发展层面也有党建层面的，既有思路层面也有干部作风层面的，很好地反映了当前各个领域存在的问题，为市委常委会班子开好民主生活会提供了重要条件。对这些问题，务必引起高度重视;对大家的意见和建议，要分门别类进行全面梳理，深入剖析问题根源，切实加以解决。同时，要探索建立和完善广泛听取群众意见长效机制。

毛腾飞强调，民主生活会是加强全面从严治党的一项重要内容，我们要始终把全面从严治党责任扛在肩上，深入开展“两学一做”学习教育，要严格对照《条例》和《准则》，严肃党内政治生活，强化党内监督，充分发挥党组织的政治核心和引领作用，用心抓党建，共同谋发展。

阳卫国要求，要对此次会议收集的意见建议进行归纳整理，及时认领，明确整改责任、整改单位和整改时限;认领意见建议后要高度重视，逐一分析，提出切实可行的整改措施，认真抓好落实;同时，还要畅通听取各方意见的渠道，建立常态化、制度化工作机制，随时随地主动接受群众监督，虚心听取群众意见，为今后改进完善各项工作提供有力支撑。

面对新形势新任务，要实现大规模培训干部目标，唯有充分发挥党校主阵地、主渠道作用，最大限度整合优化各类培训资源，才能完成《2016-2020年全国干部教育培训规划》明确的具体任务。

一、当前市级干部教育培训资源现状

据调查，由于历史和体制机制原因，我省市级干部教育培训资源配置上存在诸多不适应形势任务的因素。

一是机构多。如蚌埠市除党校(行政学院、社会主义学院)外，另还有10多家干部教育培训机构，分别隶属于不同主管部门，培训各自为政，条块分割，各培训机构沟通、协商和合作不够，办学质量不高、培训内容不全面。据调研，我省部分地市也存在类似情况，如六安市有各类培训机构22家，其中有固定场地的专门培训机构10家，每年约有18个主管部门自行举办(开设)培训班，宿州市有固定场地的专门培训机构4家，每年约有11个主管部门自行举办(开设)培训班。

二是师资弱。目前，我省各市现有的干部教育培训机构中，除党校(行政学院、社会主义学院)具有较完整的师资队伍，其他培训机构大多无专业师资队伍，开展教育培训工作时，多以聘请外单位教师或干部进行教学，使得培训工作针对性不强。

三是管理软。各培训机构均无专门的管理队伍，难免出现管理失位、缺位现象，培训质量、培训效果很难保障。

四是资源浪费。由于各自为战，培训资源得不到合理的利用，有的培训机构教学设备闲置，不能充分利用;而有的培训机构因设施简陋、陈旧、功能不完善，则需要租用宾馆、会议室等进行培训，产生不必要的培训成本。

二、先进地区整合干部教育培训资源的一些启示

干部教育资源的整合优化，是提高干部教育质量，顺应干部教育形势发展的必然选择。近年来，广东佛山、浙江温州等地以党校为主体，整合优化干部教育资源，取得了很好效果。

第一，扩大了干部教育培训规模。广东佛山在2004年对干部培训资源进行整合，将9所培训学校全部集中到佛山党校，组成“一校三院，四块牌子”新党校，构建了“大教育、大培训”平台，培训干部人次比原来翻了两番多，近几年，佛山党校培训量年均突破2万人。再如绍兴市委党校通过资源整合，实行“五块牌子、一套班子”办学体制，近年来，接待外省和本省、本地各类培训班次超过1800期，累计超过13万人次。我省马鞍市在干部教育培训资源整合中走在了前列，马鞍山党校、行政学院、社会主义学院、政法干部学院、网络大学五校合一，由市委党校统一领导，整合后充分发挥了“干部培训主渠道、决策咨政好参谋、党性锻炼大熔炉、终身教育大平台”的重要作用， 2013年各类干部教育培训规模突破4万人。

第二，提升了干部教育培训水平。温州市为破解干部教育培训投入不足、师资队伍不健全、机制体制不完善、培训针对性不强等问题，2012年下半年起对全市干部教育培训体制进行“横向到边、纵向到底”的整体改革，将22个市直部门培训机构整合到市委党校，组建了全国党校系统第一家公共管理学院，创新市县党校“五个统筹”业务指导模式，实现全市党校系统“一盘棋”上下联动办学，彻底改变干部教育培训教学水平低、培训规模小、培训资源散的 “低、小、散”局面。

第三，加强了党校基础设施建设。实施干部教育培训资源整合，可以集中力量办大事，有效改变以前资金投入分散，软硬件升级步履维艰，投入大、见效小的状况，推动干部教育培训基础设施建设发展。如台州市委党校资源整合后，党校迁建工程得到了市委市政府的高度重视，一些建设相对落后的党校(如仙居、天台、三门)近年来新校园建设方面也取得了突破性进展;温州市委党校资源整合后，投资近6亿元建设了规模达10.2万平方米、功能齐全的新校区，2013年底投入使用。

三、关于整合优化市级干部教育资源的几点建议

作为干部教育培训主渠道、主阵地，党校办学设施条件较为齐全，师资队伍政治性、专业性、纪律性强，以党校为主整合培训资源，利于科学安排培训计划，有序组织干部调学，深入推进干部教育培训轮训工作。

(一)整合培训机构，建立“大党校”格局

坚决按照中央要求清理整顿不适应干部教育培训形势要求的各类培训中心、干部培训基地，借鉴先进地区经验，将职能、业务相近的干部教育培训机构并入党校，按照“多块牌子，一套班子”模式运行，打造面向党员领导干部、基层党员、专业技术人员、企业管理人员的综合性教育培训机构，形成以大党校、大课堂、大培训为主要特征的干部教育培训格局。

(二)理顺体制机制，发挥市级“两院”职能作用

结合培训资源整合，创新运作、管理机制，规范“大党校”办学模式，进一步激发干部培训教育活力。目前，我省市级党校大部分实行了党校、行政学院、社会主义学院“三块牌子、一套人员”办学模式，但大多数只是形式上合并，行政学院、社会主义学院职能作用并没有充分发挥。在领导体制、教学计划、培训质量考核等方面没有落实。为此，建议由省里出台指导意见，进一步明确“两院”职能，加大业务指导、管理力度，建立有计划、有部署、有检查、有考核的工作机制，切实发挥“两院”作用，提高干部教育培训能力。

(三)完善考核监管机制，确保干部培训规范化

落实干部教育培训规划，推动干部教育培训工作发展是一个系统工程，需要全面统筹，强化落实，方能取得良好成效。为此，应从省层面尽快出台资源整合的相关配套措施。

1.出台《关于规范市县党校主体班办学的意见》、《市县党校教学、科研工作质量评估办法》，不断提高市县党校办学规范化水平。

2.从省层面推动建立干部教育培训数据库，摸清干部教育培训动态,统筹推进干部按需、分类培训工作。

3.加快建设全省党校(行政学院、社会主义学院)优秀教师库，实现全省优质干部教育培训师资共享，解决有关地市部分干部培训课程教师短缺现象。

4.从省层面出台相关意见，把干部教育培训工作列入各级党委党建责任制考核体系，在制度上明确干部教育培训是各级党委抓党建的重要职责。

7月中旬，习总书记在西柏坡围绕“牢记两个务必、坚决反对四风”做了一系列重要论述。这对深入开展党的群众路线教育实践活动，有效反对“四风”、保持党的先进性和纯洁性具有十分重要的意义。坚决反对“四风”问题，是我们在新形势下的一项重大课题，这要求我们全党的干部充分发挥内因和外因两方面的作用，增强思想自觉和行动自觉，改进工作作风、弘扬新风正气，争做“四气”型领导干部，即讲话有生气、工作有锐气、为人有和气、用权有清气。

讲话要有生气要求领导干部应当种方式讲话，善于讲话在世纪工作中重视思考，多做研究，讲起话来才能言之有物，掷地有声;工作要有锐气是需要各级领导干部执行上级决策做到令来如山倒，不拖拉、不搁置;遇事勇往直前，急难险重不回避，是非对错敢担当。有了这种锐气，及时面对千难万险，也能杀出一条血路来;为人要有和气需要做到谨言慎行、低调做人，见利不动、遇功不揽、逢名不争。不断提升我们挡在群众中的威信;用权要有清气就是要做到清正廉洁、正确行使权利，真正为人民掌好权、执好政，用手中的权力为人民谋利益。我们坚信，通过我们全党上下全体干部的共同努力，一级带一级，严格最受中央政治局作出的重要部署，着力解决“四风”上的突出问题，把谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良作风进一步发扬光大。

一、当前落实从严治党责任存在的主要问题

治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，中央把从严治党提升到一个新的高度，即使如此，我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。

1.管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的基层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解，认为经济工作是中心，其它工作包括党的建设都是“副业”;有的基层党委书记认为抓住经济发展看得见、摸得着，短时间内容易出成绩，抓党建工作不显山、不露水，一时难以看出效果;有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多，凭借一己、一域之力难以扭转，因而对经济工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。有的单位行政领导，忘记了自己的党内职务和职责，只看重行政职务，一说就是“我是搞业务的”，把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸，“一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布置什么就完成什么，开展党建工作创新的主动性和原创力不够，过于依赖上级部门的布置和推动。出现了“上头热、下头冷”的现象。

2.考责评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻”。有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度综合目标考核体系，但所占权重太小，对抓党建工作的激励作用不明显，甚至产生负面影响。二是考核内容偏“虚”。基层党建工作不同于上项目、抓产业、搞工程等工作，无法物化，难以量化，以致考核内容上把成立了领导小组没有、发文了没有、开展了活动没有、经费解决了没有作为指标，难以客观公正地反映党建工作的实际成效，甚至可能会在一定程度上造成文牍主义、形式主义。三是考核方式偏“单”。注重年终集中考核，忽视平时的监督检查和民意调查。组织、纪检、宣传、统战考核各自为政，分别考核，不能综合评定党建工作的成效。四是结果运用偏“空”。党建工作考核评价机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规，因而即使主观上努力运用考核结果，实践中也难免力不从心，由此导致为考核而考核，考核与考核结果的运用形成“两张皮”，没有真挂钩、真兑现，考核结果运用仅体现在精神和物质层面，而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强，对党员干部起不到普遍激励的作用。

3.敢管敢严力度有待加大。一是缺乏敢抓的底气。有的基层党组织负责人自身不干净，对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足，怕“拔出萝卜带出泥”;有的党务工作者怕执行规定过严，会束缚干部手脚，落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名”。二是缺乏严抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想，对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、失之于软的问题。三是缺乏常抓的韧劲。对党建工作上级重视基层就重视，开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，时紧时松，缺乏持之以恒的韧劲。四是缺乏细抓的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈，“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。

二、新形势下加强和落实从严治党责任的对策探讨

加强和落实从严治党责任，要从五个方面拧紧责任链条，强化责任担当，努力在党内营造敬法畏纪、风清气正的政治生态。

1.增强责任意识。面临新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要像抓经济工作、项目建设那样抓党建，引导各级党组织书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化第一责任人的唯一性，增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最大政绩来抓。

2.健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大，只有明确职责，各司其职，通力合作，才能富有成效、取得实效。要全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度，着力健全完善“三个体系”，即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压力。

3.狠抓责任落实。落实从严治党，要落到实处，而且要落到“点子”上，落到具体的事情上，找准载体向实处使劲，找准切口向细处用力，找准问题从严处较真。要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。尤其是各级党组织书记要切实履行第一责任人职责，主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。

4.完善责任考核。考核是无形的“指挥棒”，考核的导向，直接影响干部努力的方向。要细化量化考核指标，明确各项指标的数量、时间、标准、要求，化抽象为具体、化无形为有形。要加大考核权重，尤其是对各级各部门党委(党组)书记考核，首先要看抓党建的实效，形成“抓好党建是最大政绩”的导向。要改进考核方式，尊重平时检查考核，尊重群众对党建工作的评价。要整合考核项目，把分散在党委各部门的考核合并起来，以便对各地各单位党建工作状况作出全面的评价。要注重考核结果运用，与评先评优、选拔任用真挂钩、真运用。

5.是严格责任追究。严格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线，守不住这个防线，从严治党责任就会流于形式、陷入空谈。要坚持纪律上“从严”、执行上“较真”、效果上“戒示”，加快建立严格的刚性责任追究制度，对严重失职渎职，造成不良影响和严重后果的，依据《党章》、《党内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理

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一、要善于把握小节

通过学习，深刻体会到，讲规矩、有纪律，必须从以勤为本、以廉为实的源头抓牢抓实。在现实生活中，有些人在小节上漫不经心、疏于防范，认为吃点、喝点、玩乐点是人之常情，只要不犯大错误，不违反大原则，就不会出大问题。其实不然，“千里之堤，溃于蚁穴”，一些领导干部正是从别人馈赠的一瓶酒、一条烟、一顿饭开始，贪欲逐步膨胀，把党和人民赋予的权力私有化，最终走向贪污腐败的深渊。须知，“不虑于微，始成大患，不防于小，终亏大德”。小节和大节是紧密相联的，量变到质变，小节不拘，则大节难保，因此，必须从源头上防止腐败。

二、要善于把握分寸

从学习中理解了“分寸”二字。开展工作和为人处事，应当善于把握分寸，说话有度，交往有节，办事有据，这样往往容易达到预期的目的，但是在现实生活中，有的人却不注意掌握分寸，不该定的事擅自定，不该管的事偏要管，不该办的事胡乱办，不该讲的话随便讲，其结果是工作没干好，麻烦没少惹。如何把握分寸?在工作方面讲分寸，就是按客观规律办事，按组织原则办事，按政策法规办事。办事之前一定要看看该办不该办，能办不能办，先办还是后办，不能不分轻重缓急、胡子眉毛一把抓，也不能不顾实际，蛮干胡来。

在为人处事方面讲分寸，就是严格要求，把握自我，提升境界，坚持与人为善，多做换位思考，注重诚实守信，争取把该办的事办成，能办的事办好，善于从全局的高度、从全面的角度考虑问题，注意找准自己的位置，努力搞好协调配合，不揽权，多做事，不越位，多尽责，不干扰，多支持，以实际行动促进团结和谐，推动工作的创新力。

三、要善于发现问题

正人首先要正己，在学习中，不善于去发现问题是缺乏进取精神的表现，发展是永无止境的，打开工作新局面，实现发展新突破，查找原因、发现问题是第一步，发现了问题有利于找到努力的方向。否则，无异于打枪即找不到靶心，不善于去发现问题，是缺乏自知之明的表现。金无足赤，人无完人，善于发现问题就有了改进不足、不断完善的前提，发现不了问题则有可能导致出现更大的问题。不善于发现问题是缺乏民主作风的表现。若一个领导或者一个管理干部习惯于得到赞美的掌声，听不到不同意见，容不下耿介之人，当然就不能发现问题。善于去发现问题，首先应保持清醒的头脑。问题是客观存在的，既然问题不可避免，就应该时刻保持清醒头脑，居安思危，深入群众、深入到员工当中去开展深入调研，深挖细思，就能够发现问题，从而推动解决问题的能力。

一、存在问题具体表现

(一)理想信念方面

1、部分同志理想信念缺失，对共产主义信仰发生动摇，对集聚区未来发展表示担忧，感到迷茫。

2、班子学习的整体意识还不够强，政治理论和业务知识学习缺乏深度。各层次干部学习时间、内容不均衡，特别是普通干部学习机会少。

3、群众意识淡薄，深入群众、深入基层不够。下基层走访调研蜻蜓点水，不注重实际问题的解决。

4、组织纪律松弛，组织生活没有正常开展，对普通党员关心帮助不够，谈心谈话较少。

5、班子成员之间开展批评与自我批评不够，在一些场合相互表扬的多，相互指出问题的少。

6、一些重大事项未广泛征求群众意见，有些议题班子会议未讨论充分即通过，开展民主集中制不够。

(二)敢于担当方面

1、担当和责任意识不够。市政府投资30亿建设国际生产资料市场，并列为市省重点工程和省领导联系工程，目前市场非常不景气，市场如何繁荣问题需要进一步承担。

2、克难攻坚勇气不够。虽然集聚区管委会在3年之后完

成了生产资料市场建设，但和正处级机构和省级产业集聚区管委会的职责相比，完成的工作还太少。之前市政府授权集聚区12.8平方公里的开发范围，实际只完成了1平方公里，总体进度太慢。

3、创新意识、进取精神不够强。集聚区管委会贯彻执行义乌市、省集聚区办的工作部署。工作只会埋头苦干、主动配合，但有时在统筹全局、协调发展、整体提升方面还不够好。

4、没有形成人人都是招商主体的理念，未建立健全全员招商体制机制。

5、对项目拆迁担责太轻。土地是老百姓的命根，在园区开发中涉及农民的切身利益，目前存在将拆迁问题押给镇街，对老百姓的呼声听的不够，下镇街不够，对镇街征迁存在的问题及时解决不够。

二、产生问题的原因剖析

(一)重实践轻理论，党性锻炼不够。心中想的是党的事业为先，人民利益至上，信奉的是马列主义，但落实在行动上却不自觉变成实用主义和功利主义，理念和实践产生脱节，使理想信念出现抽象化现象。

(二)宗旨观念有所淡化。忘记了全心全意为人民服务的根本宗旨，过分注重发展的速度和效率，没有考虑群众在想什么，群众需要什么，问计于民，问需于民做得不够。

(三)担当意识不强，存在畏难情绪。集聚区要完成国际陆港物流园区、国际电子商务城、B型保税物流中心、跨境电子商务园等一批重大项目，迫切需要增强党员干部的担当精神。存在求稳心理，缺乏创新意识。市委、市政府交办的工作都能认真执行，但很少积极主动去谋划工作，习惯于按惯例办事，按经验办事。征地拆迁过程中没有啃硬骨头精神，过分依靠镇街工作，管委会介入不够。快递物流企业开工前期虽然做了大量工作，但总体进展缓慢，与企业的洽谈不够深入，督促力度需进一步加大。

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