两学一做党员个人问题清单(最新20篇)

习近平总书记强调：“建设一支德才兼备的高素质执政骨干队伍，是我们事业成功的根本保证。”选人用人始终是关系党和国家事业的关键性、根本性问题。省市县乡领导班子换届，是今年党的建设和组织工作的重头戏。要按照党中央要求，坚持高标准、严要求，以高度政治责任感做好工作，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺的好面貌，为协调推进“四个全面”战略布局提供强有力的组织保证。

一、严把选人关口“树导向”

用人导向是最根本的导向。要紧紧围绕“四个全面”战略布局，围绕贯彻“五大发展理念”，把好“四关”，选用一批具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部。

把好政治关。政治标准是首要标准。重点要看理想信念是否坚定，贯彻政治纪律和政治规矩是否严明，落实党中央决策部署是否坚决，大是大非面前立场是否鲜明。大力选拔那些对党绝对忠诚、守纪律讲规矩的“明白人”，坚决把那些与党离心离德的“两面人”排除在外。对于民族地区来讲，还要把维护民族团结、宗教和顺作为衡量干部政治素质的重要标准，选用坚定贯彻党的民族宗教政策的干部。

把好作风关。作风好坏关系人心向背。重点要看贯彻党的群众路线的现实表现，落实“三严三实”要求的具体行动，践行社会主义核心价值观的实际情况，以及干部道德品行状况和群众口碑。注重选配那些呕心沥血做事、不谋私利奉献，律己严、干事实、做人实的干部。

把好能力关。“责重山岳，能者方可当之”。重点要看是否认真负责、敢于担当，是否经受过繁重任务、复杂局面的考验，是否有促改革、谋发展的工作实绩，是否具备胜任岗位、履职尽责的能力素养。注重选拔那些适应引领经济发展新常态能力强、领导经济工作能力强，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上有本事的“实干家”。

把好廉洁关。“存私心则不能谋公事”。重点要看是否带头遵守党纪国法，是否廉洁从政、秉公用权，是否做到清白做人、干净做事。大力选拔那些严格遵守廉洁从政各项规定，廉洁从政用权、廉洁修身齐家，时时处处严于律己的“清白人”。坚决防止用人失察、带病提拔。

二、抓住关键少数“强功能”

班子战斗力怎么样，关键看结构优不优、功能强不强。要把优化班子结构、增强整体功能作为这次换届的重要着力点。

突出重中之重。领导干部是“关键少数”，党政正职是“关键中的关键”。要选准选好党政正职，按照政治素质过硬、驾驭全局能力强、善于抓班子带队伍的要求，坚持好中选优、优中选强，把那些德才兼备、领导经验丰富的优秀干部选拔到一把手岗位上来，不能搞论资排辈、平衡照顾。加强统筹配备，注重从具有下一级党政正职经历的干部中选配。要区别市情、县情、乡情和民情，选用实际需要的干部。

注重合理搭配。充分考虑年龄、经历、专长、性格等方面的匹配，促进党政正职互补相容，使他们成为密切合作的好搭档。坚持老中青相结合的梯次配备，统筹把握不同年龄层次干部配备比例，不简单以年龄划线，注意发挥经验丰富、年龄较大优秀干部的作用。在更大范围内统筹选配年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部，在保证质量的前提下做到应配尽配。注重从基层一线、国有企业、高校、科研院所等事业单位中发现好干部。

重视专业能力。适应引领经济发展新常态，需要一批具备专业化能力的领导干部。党委班子要注意选配熟悉党务和经济、社会、法治等工作的干部，政府班子要注意选配熟悉现代产业发展、社会治理、公共服务、新型城镇化、生态文明建设等方面的干部，人大、政协班子要注意选配大局意识强、具备相关专业知识的干部。对于西部地区而言，还应注意选配熟悉对外开放、金融经贸、新型工业、新能源、信息技术、旅游和现代农业等领域的干部。

三、创新方式方法“严体检”

选人用人是优中选优、强中选强的过程。只有经过层层遴选、多重“体检”，才能选出思想、能力、作风都过硬的好干部。要改进创新干部选拔任用方式，提高换届工作的质量。

全面考察识别。以更高标准、更严要求优化考察手段、延伸考察视角、拓展考察空间，使之由“封闭”向“开放”转变，由“平面”向“立体”延伸，由“单向”向“多维”拓展。注重考察人选的政治品质、道德品行、工作实绩、党建履职、勤政廉政等情况;注重实地考察，适当扩大考察范围，近距离接触观察干部;注重听取知情人意见、了解群众口碑，多渠道、多层次、多侧面考准考实。坚持凡提必核、凡提必审、凡提必听、凡提必查，认真核查干部个人有关事项、审核人事档案，听取纪检部门意见、查核举报反映。

提高民主质量。坚持先定规矩后议人选，在确定人选的资格条件、产生范围后，再研究提出具体人选，做到按岗选人、以事择人，人岗相适、用当其时。着眼解决“四唯”问题，改进民主推荐方式，不搞“海选”式的民意测评，民主推荐结果作为确定考察对象的重要参考，防止简单以票取人。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，履行程序不变通，坚持标准不降低。完善选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法。坚持权责一致、集体决策、有效监督，严格落实全程纪实制度。把握好干部成长路径，切实解决干部来源渠道单一等问题。

严明换届纪律。换届风气是体现政治生态的“晴雨表”。要以坚决态度同选人用人上的不正之风作斗争，切实维护换届工作的严肃性、公正性。拓宽监督渠道，运用现代科技手段，形成全方位、多角度的换届风气跟踪监督机制。对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、跑风漏气、说情打招呼等问题，要加大监督查处力度，发现一起、查处一起，及时通报、公开曝光，严肃问责追责，确保换届风清气正。

习近平总书记在全国组织工作会议上强调：“党要管党、从严治党，就是要把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。”昌都县紧紧围绕地委提出的“强工重镇、带动两翼、东西发展、创建基地”的发展战略，积极开展服务型基层党组织创建活动，推动昌都县经济快速发展，描绘幸福新昌都。

一、昌都县创建服务型基层党组织的主要做法

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昌都县紧紧围绕加强党的执政能力和先进性建设这条主线，坚持从严管党、从严治党，不断探索基层党组织联系和服务群众的途径和形式，创新服务机制、提高服务能力、改进服务作风，密切党群干群关系，充分激发全县各级党组织和广大党员干部服务人民群众、服务科学发展的热情和动力，努力推动全县社会局势持续稳定、经济社会跨越式发展。

(一)创新党员干部教育，强化服务意识。思想是行动的先导。昌都县把加强党员干部思想政治教育，作为提高干部综合素质和为民服务能力的一项重要内容，切实增强基层党组织的凝聚力。一是开展党性教育，纯洁干部队伍。组织开展了“一坚定三忠于”、“双模双建”、“三热爱.三创建”、干部作风大检查大评估大测评等主题教育活动，对党员干部开展经常性党性教育。2013年，召开服务群众评议会162次，发放群众满意度测评表2712张，征求到思想建设、为民服务等方面的意见或建议39条,各级党组织结合自身实际，切实抓好整改，纯洁党员干部队伍。二是开展服务群众能力教育，增强服务本领。围绕懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动“三懂四会”要求，组织干部开展“一对一”传帮带和一线干部讲课活动，积极引导基层干部树立“经常学习、终身学习”理念和理论联系实际、学以致用的学风。2013年，对基层党员干部开展经常性的服务群众能力教育280余次，培训党员干部940人次。三是开展政策法规教育，夯实群众基础。坚持每2个月开展一次党的路线、方针、政策宣传教育，大力宣传中央关于西藏发展和稳定工作的一系列安排部署和区党委、地委关于推进跨越式发展和长治久安的新思路新举措,筑牢干部群众反对分裂、维护稳定的坚固思想防线。2013年，开展经常性的政策法规教育700余场次，培训党员干部群众9000余人次，进一步夯实了群众思想基础。

(二)创新联系服务机制，丰富服务内涵。昌都县不断深化为民服务机制，注重创新工作方法，通过发放干部便民服务卡、建立便民服务中心和民事代办点，切实提高基层党组织为民服务水平、服务质量和服务效率。一是发放干部便民服务卡，架起“连心桥”。坚持把群众呼声作为第一信号，结合县级及以上党员干部包乡镇、县直机关党建扶贫和“一管四联三结”工作，在全县大力推广干部便民服务卡，将干部的姓名、职务、联系方式以藏汉两种文字印在便民服务卡上，发放到群众手中，做到“民有所呼，干部必应”。2013年，全县各级党员干部发放干部便民服务卡8000余张，通过便民服务联系卡先后收集到群众意见和建议160多条，为群众办理申请贷款、开展党的各项支农惠农强农政策咨询、办实事好事、解决群众一些实际困难等237多件次。二是建立便民服务中心，搭建“服务超市”。昌都县各乡(镇)立足于现有的办公用房和财力状况，整合资源，因地制宜确立便民服务中心建设模式。在基础条件相对较好的乡镇，设立便民服务中心大厅，实行集中柜台式办公;在条件相对较差的乡镇，采取集中调整2-3间办公用房，用于便民服务中心实行相对集中式办公。各乡(镇)便民服务中心结合自身实际，设立了信访接待室、惠民政策工作台、民事代办工作台、商业保险工作台、新农保工作台、证明工作台等，实行“一站式”办公，变进“多道门”为进“一道门”，切实解决了群众办事难、办事找人难的问题。2013年，全县已建成便民服务中心4个，得到了党员群众的广泛好评。三是设立民事代办点，提供“零距离服务”。建立健全首问负责制、限时办结制、服务承诺制、信访接待制等10余项便民服务制度，并结合创先争优强基惠民活动，在167个村(居)设立了民事代办点，由乡(镇)、村(居)和驻村(居)工作队干部兼任代办员，轮流坐班代办民事，将农村低保、五保、户口迁移、建房、合作医疗、组织关系转接、人口计生、困难救助等20余项服务事项纳入代理服务内容，负责收集和转接群众需上级审批或终结办理的各项事项，建立民事代办工作台账，每月进行汇总，季度进行评比。2013年，共接待群众来信来访、代办民事1367人次，帮助群众解决实际问题1089件，实现了群众“证照村里办、补贴村里发、小病村里看、信息村里问、农资村里买”。

(三)创新服务载体，拓展服务途径。一是深入开展创先争优强基础惠民生活动。紧紧围绕建强组织、维护稳定、帮助致富、开展感恩教育、办好实事“五项”目标任务，分三批，选派了1244名干部开展驻村工作，围绕“五个好”的要求，切实抓好以村(居)党支部为核心的村级组织建设，培养农牧民入党积极分子1148人，村“两委”后备干部人选293余人，为村(居)留下一支永远不走的“工作队”;及时化解矛盾，理顺群众情绪，解决实际问题，协助所在村(居)排查调处矛盾纠纷558起，实现了“大事不出、中事不出、力争小事也不出”的目标;帮助群众寻找致富门路，拓宽致富增收渠道，制定发展规划234项，实施为民办实事项目239个，涉及资金874万余元，实现村村有项目、户户有门路、人人有活干、经常有收入，努力推动干部扎根基层、服务基层，与老百姓同吃同住同学习同劳动，切实把党和政府的关心和温暖送到千家万户。二是扎实开展热血青年爱国成才创业工程。在全县党政机关、事业单位年龄在40周岁及以下的干部职工及年龄在14-28周岁的农牧民青年和寺庙青年僧尼中开展热血青年爱国成才创业工程，将他们培养成昌都县经济跨越式发展的建设者、社会主义事业的接班人。2013年，财政投入60.91万元，组织全县200余名青年农牧民群众进行为期20天的职业技能培训。同时，积极动员组织全县171名青年机关干部组建了文明城市建设志愿公益服务队、扶危助困志愿服务队、科技知识普及志愿服务队、“托起明天的太阳”雏鹰帮扶志愿服务队等八个志愿者服务团队。三是组织开展“走一线、住农户、听呼声、送党恩、照镜子、增感情、打基础 ”教育实践活动。结合党的群众路线教育实践活动，按照“宽领域、广覆盖、全参与”的原则，结合县级干部党建联系点、干部职工一管四联三结帮扶对象，县级领导干部带头，分七批组织全县干部职工赴15个乡(镇)开展入户活动。并明确要求每户农牧民家中只安排1名同志入住，入住时间不少于7天，所有入户干部职工一律不准带翻译，必须住到贫困群众家里，与群众同吃、同住、同学历、同劳动。同时，组织各乡镇、县直各单位、各驻村工作队765名干部职工，为农户收割青稞、小麦等作物1500余亩。

二、当前昌都县基层党组织建设中存在的不足

当前，随着改革的不断深化，昌都县就如何推进服务型基层党组织建设方面作了许多有益探索，实施“标杆工程”，选派“村支部第一书记”，开展“一坚定三忠于”、“三热爱·三创建”、“双模双建”活动等，取得了一定成效，但依然存在薄弱环节。

(一)队伍结构不合理影响服务效度。一些基层党组织班子结构难以适应服务基层服务发展的新要求，影响了基层党组织在群众中的威信。大部分农村基层党组织干部文化水平都不高，以初中及以下文化程度居多，年龄以50岁以上居大半。这种年龄文化结构制约他们带领群众致富、解决发展难题的思路。加之村“两委”班子一肩挑比率还不高，直接导致村两委班子不团结，工作各唱各的调，各吹各的号。同时女性干部队伍乏人现象也较为突出，基层服务型党组织中女性干部人数较之男性而言，明显处于劣势地位。

(二)党员参与度不高影响服务广度。基层党组织要做好各项服务工作，最重要的是要有一支坚强的队伍保障。随着市场经济的不断完善，计划经济时代的“单位人”逐渐转变为“社会人”，基层党员的独立性大大增强，因流动党员较多、留守党员年老体弱等原因，目前某些基层党组织还存在“无人办事”现象;有一部分党员对基层党组织事务参与度不高，要么找借口不参与，要么抱着应付的心态来参与，有的不愿“亮出身份”，少数党员在发挥先锋模范作用方面还不如一般群众;一些基层党组织党员意见表达渠道不够通畅，相关测评、激励、考核等机制不健全，没有充分调动党员的服务群众服务基层的积极性和主动性，这些问题直接影响基层党组织工作成效。

(三)服务环节不优影响群众满意度。当前，昌都正值加快发展、奋力赶超阶段，各种利益关系日益交织，昌都老城区征地拆迁、低保救助、社会保障等引发的群众矛盾和纠纷日益增多，有些基层服务型党组织服务群众责任意识不强，工作标准不高，不能根据社会管理的新形势、新需求及时创新服务模式，优化服务环节，做到服务事项“零积压”，直接办理制、承诺办理制、联合办理制、服务时限制、限时办结制等相关制度有虚化现象，没有简化办事流程和审批事项，导致办事流程长、环节多、程序杂，造成基层群众表达难、诉求难、办事难，一定程度上影响党组织在群众中的满意度。

(四)建设经费不足影响服务深度。目前，各地在基层党组织建设经费保障上已经作出了一些探索，采取了一些措施，也取得了一些实效，但总体上来看，基层党组织建设经费投入还是显得不足。一些基层党组织干部的经济收入和生活待遇不高，养老和医疗保险没有全覆盖，直接影响基层党组织班子的凝聚力和岗位的吸引力，一些基层党组织还存在“无钱办事”现象，导致党组织基本活动开展不经常，在一定程度上制约着基层党组织服务群众的积极性。

(五)考核标准缺乏影响创建力度。目前在基层服务型党组织的考核方面还没有形成一套完整的考核指标体系，考核的标准还不够明确，导致基层党组织对什么是“服务型”基层党组织，从哪些方面创建“服务型”党组织还存在模糊认识，因而在创建服务型党组织中主动性不足，动力不强。

三、大力推进昌都县创建服务型基层党组织建设工作的建议

(一)重视队伍建设，优化干部结构。要全面加强对年轻干部的选拔，在选人方式上，积极采取向年轻干部倾斜的方法，通过公推比选等多种选人用人方式，有意识地将一批知识层次高，有发展潜力的年轻干部推出亮相，让德才兼备的年轻人脱颖而出;全力打造学历高、素质好、知识广的基层党组织书记队伍，整合教育资源，依托地县党校、高等职业学校等，开展基层党组织书记学历教育，使他们的学历层次达到了一个新台阶;加大对女干部的选拔培养和使用，明确规定基层党组织班子成员中至少应有1名女干部。

(二)落实制度保障，提升党员参与度。以落实党员知情权、参与权、监督权为重点，拓宽党员意见表达渠道，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度;建立记实鉴定、汇报讲评、群众评议等激励考核制度，对一些表现突出、实绩突出的优秀党员，公布其先进事迹，对党员进行荣誉激励，激励广大党员投身到基层党组织工作中;以党员责任区建设为抓手，开展 “志愿服务”、“结对帮扶”、“社区契约”等活动，让党员切实当好“三大员”，即当好宣传员，成为党的声音的第一传媒;当好联络员，成为反映群众诉求的第一渠道;当好服务员，成为解决群众困难的第一模范。

(三)优化服务环节，推行高效服务。各基层党组织要坚持方便群众办事原则，进一步提高办事效率，优化服务环节，建立和完善各项服务办理制度，使工作人员有规可循、有章必依，规范操作，限时办结;要联合相关部门，对群众的来电、来访和审批事项，实行统一受理、统一督办的“一站式服务”，在规范程序和环节的基础上，尽量缩短办理流程，能当即给予答复的立即答复，能当即给予审批的立即审批，可以当天办结的尽可能在当天办结，让服务向高效化方向发展。

(四)落实保障机制，推行常态服务。进一步加大对基层党组织建设的投入，建立稳定规范的基层党建工作经费保障体系，坚持财政投入为主，“三个一点”为辅(党费拿一点、单位自筹一点、部门帮带一点)。要把基础性的、关键性的和弱势的列为重点，如阵地建设和维修经费、党建活动经费、党员培训经费、党组织干部工资及养老医疗经费、困难党员帮扶经费等，要尽量做到应保尽保，解决基层党组织的“后顾之忧”，让基层党组织各项服务活动正常开展，常态开展。

(五)设计考核体系，激发服务活力。对基层服务型党组织的标准及考核指标、考核办法、考核结果的运用等方面要有一套顶层的制度设计，让基层党组织有章可循，有压力创建，有动力前行。

党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务，当前和今后一个时期，昌都县将以此来指导党的基层组织建设，将创建服务型基层党组织作为推动全面深化改革的重要抓手，加大基层党组织投入力度，加强带头人队伍建设，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，为全面建成小康社会提供坚强的组织保障。

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(一)理想信念模糊动摇

理想信念是一个政党治国理政的旗帜，是一个民族奋力前行的向导，是一个国家兴旺发达的根本。习近平总书记指出：“形象地说，理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”当前，一些党员干部的理想信念存在模糊动摇的问题，具体表现在：

1.对共产主义缺乏信仰。党章中明确规定党的最高理想和最终目标是实现共产主义。既然作为中国共产党的党员，对共产主义的信仰显然是必备条件。当前，一些党员对马克思主义信仰发生了动摇，开始怀疑共产主义的正确性、可行性，甚至出现了信仰危机。如果党员都对共产主义失去了信仰，那么我们党就有从内部崩塌的危险，我们党的事业也就可能因此而中断。正所谓理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。

2.对中国特色社会主义缺乏信心。中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是马克思主义与中国具体国情相结合的产物。然而，一些党员对中国特色社会主义缺乏信心，对中国特色社会主义道路、理论体系、制度产生怀疑，对能否完成中国特色社会主义的历史使命心中画了一个大大的问号。这种缺乏自信的行为，会严重影响这些党员在实际工作中的效果，会在党员队伍中产生消极的影响，会阻碍中国特色社会主义的不断完善和发展。

3.精神空虚。信仰和理想是一个人的灵魂，中国特色社会主义事业的成功，共产主义远大理想的实现，必然要求党员要有坚定的信仰和理想作为强大的精神支柱。一些党员不知理想信念为何物，迷恋物质生活，贪图安逸享乐，精神萎靡不振，世界观、人生观、价值观发生扭曲。这种精神上的空虚导致各种歪风邪气入侵，造成这些党员不能履行一个党员的职责，甚至成了社会的反面教材。

4.推崇西方价值观念。不同国家的历史和文化决定了不同国家有着不一样的价值观念。目前，我们党在历史和实践的基础上，积极培育和践行社会主义核心价值观。“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善”是社会主义核心价值观的高度凝练和集中表达。然而，一些党员置中国的历史与现实于不顾，对资本主义的价值观推崇备至，认为那是所谓的“普世价值”，为资本主义大唱赞歌。这种行为严重背离了共产党员的信仰，背离了作为共产党员所追求的社会主义、共产主义事业。

5.热衷于组织、参加封建迷信活动。党章要求党员必须是无神论者和唯物主义者。近年，有的党员开始重拾封建迷信，遇事不是用马克思主义哲学观去分析去解决，而是求神拜佛。有的党员无论在办公场所还是在私人住所，无论是公事还是私事，都要请“大师”看风水选吉日。这背离了党员秉持的唯物史观，背离了实事求是的精神。如果通过信奉封建迷信就能实现国富民强，那么我们现在也不用艰苦奋斗搞社会主义建设了。

(二)党的意识淡化

党的意识是执政党带有根本性的问题。党员党的意识强弱，体现党员党性强不强，对党忠诚不忠诚，政治信念坚定不坚定;党员党的意识强弱，反映一个政党的向心力、凝聚力和战斗力的强弱。如果广大党员没有党的意识，党就不成其为党。当前，党员党的意识淡化主要表现以下两个方面：

1.看齐意识不强。1945年，毛泽东同志在党的七大预备会议上说：“要知道，一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中间看齐，我们要向中央基准看齐，向大会基准看齐。看齐是原则，有偏差是实际生活，有了偏差，就喊看齐。”只有具备看齐意识，我们党才能更加团结统一、坚强有力。然而，还是有那么一些党员将党的政治纪律、政治规矩束之高阁，我行我素，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，发表一些与党的理论、政策和中央精神不一致的言论;一些党员阳奉阴违，口号喊得很响，却做一些有损党的形象和人民利益的事情，不思齐、不内省，离一名合格党员的标准渐行渐远。

2.组织纪律散漫。党的组织纪律是党的组织和党员必须遵守和维护党在组织上团结统一的行为准则，是处理党组织之间和党组织与党员之间关系的纪律。在十八届中央纪委三次全会上，习近平同志强调全党同志要“相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一”。虽然近年处理了一批违反党的组织纪律的党员，但是即便如此，有的党员依然是有组织无纪律，不按规定参加党的组织生活;有的党员不自觉、不主动、不按时交纳党费，不仅如此还会找各种理由来搪塞;有的党员散漫惯了，习惯于争抢功劳与荣誉，却对党组织分配的任务推三阻四，不能按时足量完成党组织分配的任务;有的党员不按党的组织原则办事，“敢于”突破组织原则、“善于”与组织玩游戏。

(三)宗旨观念淡薄

宗旨观念是什么?简而言之，就是共产党员全心全意为人民服务的观念。共产党员必须具备宗旨意识，时刻保持宗旨观念，这样才能解决好角色定位问题，角色定位问题解决了，党员才能脚踏实地、兢兢业业地做好人民的公仆，才能俯首甘为孺子牛。当前，一些党员宗旨观念逐渐淡薄，他们逐渐忘却了党员的意义所在，个人利益逐渐盖过了党的利益、人民的利益，利己主义倾向十分严重。这些具体表现有：

1.漠视群众疾苦。有一些党员干部脱离群众，对人民群众面临的问题、困难视而不见，“门难进、脸难看、事难办”，个别党员干部为官不为，不当人民公仆却当官老爷。

2.与民争利。党员就应该为人民群众谋福利，有一些党员却反其道而行之，把人民群众当作羔羊，通过各种方法与民争利。

3.执法不公。这主要出现在执法部门中的一些党员身上，这些党员执法人员在所谓的关系、利益影响下不能秉公执法，往往造成处于弱势一方的利益受损。

4.吃拿卡要。这一现象在前些年比较突出，八项规定等措施实施以来得到了有效遏制，但仍然还有一些党员以身试法，把人民赋予的权力用于为己谋利，手中有权、任性而为，动辄就敢索取、接受服务对象的财物。

5.假公济私。一些党员干部利用手中的权力插手相关领域的工程、采购等事项，借以谋取私利，这在审批、工程建设等领域比较突出，虽然严惩了一批“老虎”“苍蝇”，但仍存在不收手的现象。

6.在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩。党员宗旨是全心全意为人民群众服务。在困难面前，党员要冲在前面;面对危险，党员要不惜牺牲自己的生命来保护人民群众的生命财产安全。现实中，仍存在一些党员遇到好处往前冲、遇到困难往后撤的现象。

(四)党员精神不振

广大党员只有在工作中保持良好的精神状态，保持那么一股劲，才能很好地推动党的事业，很好地服务人民。然而，一些党员打退堂鼓、革命热情减退。主要表现为：

1.工作消极懈怠。事业心发生变化，一些党员觉得干得多犯错误的概率就大，多一事不如少一事。

2.担当意识消退。一些党员少作为、不作为，对工作敷衍应付、得过且过。

3.不会为、不善为。一些党员做表面文章，专注搞另类的形式主义，忽视自身能力的提高，看似天天都很忙，但是遇到关键问题时就表现出不会为、不善为。

4.逃避责任。一些党员遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退，把共产党员的先锋模范作用抛到了九霄云外。

(五)道德行为不端

良好的道德行为，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的强大精神保障和有力道德支撑。然而，在近年查处的违法违纪的党员干部中，我们发现这些党员干部普遍存在道德行为不端的问题。

1.违反社会公德。社会公德，是社会公共生活的道德准则，它要求社会中每个个体都要遵守，作为先锋队的党员更要遵守。然而，社会生活中仍存在一些党员不遵守公共秩序、不爱护环境卫生、不遵守法纪等行为。

2.违反职业道德。职业道德，是党员在所从事行业中应遵守的行为准则。有一些党员在职业道德的遵守方面表现欠佳，表现为不爱岗敬业、不真心服务群众、学术不端、利用职务便利索贿受贿等。

3.违反家庭美德。家庭美德，是每个党员在家庭生活中要遵守的行为准则，有一些党员不能做到孝敬老人、关爱子女、夫妻和睦。

4.不注意个人品德。虽然相对于社会公德、职业道德、家庭美德来说，个人品德是私德，但个人品德却是公德的基础、根源。然而，一些党员不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费，有失共产党员的身份。

二、当前党员队伍中存在问题的原因

要解决党员队伍中存在的这些问题，就必须厘清它们产生的背景和原因。也只有这样，才能有的放矢，从源头上予以根除。

(一)当今社会思潮杂陈激荡

改革开放以来，社会结构逐渐多元化，社会利益多元化、思想观念复杂化。开放的社会中，各种社会思潮杂陈激荡。

1.西方的各种思潮进入国内。一方面，国内的民众对陌生的思想观念有新鲜感，面对思想文化领域的开放，开始接触、了解西方的各种思潮。随着经济的不断发展，社会阶层不断分化，一些人开始接受并传播这些思潮，这其中不乏我们一些党员的身影。一些党员私底下的议论、在社交媒体公开发表的言论，都有很深的这些西方思潮的烙印。党性意识不强、宗旨观念淡薄的党员就成了这些思潮的俘虏。另一方面，境外敌对势力借机宣扬西方的价值观，传播资本主义的文化，继续对中国实施“和平演变”战略。他们既利用传统的电影、报刊等媒介，又利用现代的网站、社交平台等新的渠道宣扬“普世价值”、宗教文化等冲击我国的社会主义核心价值体系，挑战我国的社会主义意识形态。

2.个人主义的产生。改革开放以来，一些党员受到个人主义的影响，开始更多地追求个人的利益。具体到工作中就会出现以个人利益为出发点而忽视群众利益、忽视社会利益乃至党和国家利益的行为，一些党员开始置党纪国法于不顾贪污腐化，个别党员为了获得个人私利还被境外敌对势力策反，干起投敌卖国的勾当。

3.国内产生的消极思潮。在一些思潮从国外涌入的同时，一些本土的消极思潮也同时产生。比如，用历史虚无主义否定中国的革命和建设，甚至否定中国的历史与文化;还有一些“左”的思潮否定改革开放等等。这些消极思潮很容易使一些党员背离当前中国特色社会主义的道路，很容易重犯历史性的错误

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按照县委办整顿活动实施方案的具体安排，通过近一段时间的理论学习，结合工作和生活实际对照检查，我对个人进行了认真的剖析，切实感觉到自身在学习、工作、生活等方面还存在许多问题和不足。现针对自身存在的不足进行自我剖析。

一、存在的突出问题

1、自身素质能力有差距。作为办公室的秘书，感觉自身的综合能力还比较欠缺，与办公室的其他同事还有一些差距。一是工作经验比较缺乏。我进入县委办的时间不长，对我而言，各项工作尚处在熟悉和入门阶段，工作的角色刚刚定位，工作思路还比较局限，工作经验还不足。。二是理性思考的能力不够。督查室工作繁杂、人手少，很多时候思考问题、工作经验等方面的积累还不够，有力不从心的感觉。

2、缺乏开拓创新精神。虽然工作责任心和进取心较强，但工作作风还不够大胆。大多数时候还仅立足于传统的工作方式，面对工作中出现的新情况，自己的视野不够宽广，思维较为局限。面对工作中出现的新问题，产生的新矛盾，还缺乏有效的办法，有时面对一时无法解决的问题有畏惧和泄气的情绪。

3、工作作风不够扎实。没有做到经常深入基层熟悉与了解情况，对自己“高标准、严要求”的意识还不强，只求过得去、不求过得硬，导致工作时会在一些细节的问题上出错。

二、存在问题的主要原因

1、平时疏于学习，自身积累还需增强。一年来，对于自己的工作已经逐步了解和熟悉，但是，对于整体工作而言，自己所理解和掌握的还很有限，还需要自己不断学习和提高。

2、无私奉献意识不强，工作作风还需务实。工作中经常接触的问题很多，但是依靠自身很难解决，致使自己常常感觉很矛盾，很多问题靠自身的力量无法解决，经常会产生畏难情绪，急躁心理。在工作的敬业精神，务实作风方面，自己还有很大差距。

三、今后努力整改的方向

1、加强学习，提高自身的思想素质和工作能力

坚持把学习放在第一位，切实提高自身素质。一是加强政治理论学习，系统地学习党的十六大以来的重要文献，深入领会“三个代表”重要思想、科学发展观的深刻内涵，树立正确的人生观、价值观，增强自己的责任感和使命感。其次，加强业务学习。作为办公室的一员，要不断丰富自己的专业知识和业务水平，不断提高工作能力，确保工作操作的程序性、规范性、严肃性，以便更好地完成领导交办的各项工作任务。

2、坚持务实作风，强化宗旨观念，做服务人民的表率。

一是踏踏实实地做好本职工作。今后更加严格要求自己，努力做到立足本职，刻苦钻研，提高业务能力，使自己能够更加准确地把握办公室工作的发展方向，更好地找准工作定位，创新工作思路，尽心尽力完成督查室和办公室的各项工作。二是树立务实形象。在工作作风上，要坚持实事求是，做到知实情、出实招、办实事、求实效;要矫正思想偏差，把工作作为乐趣看待，不断充实工作内容，要敬业、奉献、求实、开拓、创新。

3、坚持廉洁奉公，提高自身修养。

一要始终严格要求自己。时刻反省自己，勇于正视错误，真正做到“理想常在，信念常驻，宗旨不变，本色不褪”;二要从小节做起，严于律己，自觉保持廉洁情操，做到干干净净办事。古人云：“惟先自律，方能律人;惟贤惟德，方能服人。”我将继续规范自己的一言一行，自觉接受监督，时刻做到自重、自省、自警、自励，以更严格的要求，更投入的精神，更踏实的作风投入到今后的工作中去。三要提高自身素质，树立办公室的良好形象。从加强经济知识、历史知识等方面知识的学习入手，增强理论修养和政治敏锐力，树立正确的世界观、人生观、价值观，理清思路，看准目标，培养坚定和执着的信念。同时作为办公室一员，要耐得住寂寞，守得住清贫，受得住委屈，要与奉献相伴，准备做出更大的努力和牺牲。要注意时刻正已正身，规范自己的言行，不断提高自身素质，塑造办公室的良好形象。

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1.面对经济下行的大环境，创新发展力度不够，项目秘书制落实不扎实，招“大商”势头有所减弱，辖区内企业普遍存在的用工难、融资难问题未得到解决。

2.“三农”问题成为高新区全面建设小康社会的短板，农村发展规划不明确，与高新区产业发展对接不够，农民增收渠道不广。

3.深入基层不够，落实基层党建责任有待加强，部分农村、社区干部自律意识、规矩意识、法律意识淡薄。

4.民生工作推进力度不够，改善民生三年行动计划需要加快进度，部分地方还建房建设进度迟缓，上学难、看病难问题还未得到彻底解决。

正在全党开展的以县处级以上领导干部为重点的“不忘初心、牢记使命”主题教育，正当其时、意义重大。习近平同志强调，“领导机关和领导干部要先学一步、学深一点，先改起来、改实一点”。领导干部是党的事业的骨干，必须深刻认识这次主题教育的重大意义，坚决贯彻落实习近平同志这一重要要求，为确保这次主题教育取得扎扎实实成效发挥关键作用。

党的十八大以来，我们党先后部署开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，广大领导干部受到了深刻的思想洗礼和党性教育。这些党内教育都突出抓好领导干部这个“关键少数”。正是因为抓住了“关键少数”，才使党内教育取得扎扎实实成效，有力推动党的事业发展。开展这次“不忘初心、牢记使命”主题教育，是我们党在继承和发扬以往党内教育优良传统的基础上，结合新时代的新特点加强自身建设的精准发力，是在推进伟大社会革命进程中进行的一次伟大自我革命，是推进全面从严治党的重大举措和有力抓手，必须突出领导干部这个重点。

领导干部先学一步、学深一点，是加强理论武装的迫切需要。我们党自诞生之日起，就把马克思主义写在自己的旗帜上。不断强化党的创新理论学习、教育、武装工作，是我们党的巨大优势。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。开展这次主题教育，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要。当前，一些领导干部在理论学习上同党中央的要求相比还存在一定差距。有的领导干部是急用急学、现用现学，学习理论缺乏计划、不够系统，还存在学习不够、领会不深、悟得不透等问题。坚持思想建党、理论强党，领导干部必须在理论上强起来。在主题教育中，要聚焦“理论学习有收获”，使领导干部在原有学习的基础上取得新进步，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解，学深悟透，切实做到学思用贯通、知信行统一。

领导干部先改起来、改实一点，是保持先进性和纯洁性的必然要求。这次主题教育强调要认真贯彻新时代党的建设总要求，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，努力把我们党建设得更加坚强有力。我们党的发展历史证明，领导干部只有不忘初心、牢记使命，才能保持先进性和纯洁性，党的事业才能兴旺发达。现实中，一些领导干部身上之所以存在这样那样的问题，从根本上说是因为忘记了初心、忘记了使命，从而迷失了方向、丧失了党性。领导干部手中都掌握着一定的权力，更要在保持先进性和纯洁性上作出表率。领导干部要通过这次主题教育，坚持高标准、严要求，有的放矢进行整改，始终保持先进性和纯洁性。应把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。把主题教育同完成改革发展稳定各项任务结合起来，同自身的思想实际和工作实际结合起来，同正在做的事情结合起来，坚决防止“空对空”“两张皮”等不良现象，努力取得最好成效。

党的十八届六中全会公报，对加强党的建设、全面从严治党、营造风清气正的党内政治生态提出全面要求。管党治党，要把“严”字贯穿全过程。

无严不成事。成就事业，需要具备严格的精神。我国著名数学家华罗庚说过：“搞科学、做学问，要‘不空不松，从严以终’，要很严格地搞一辈子工作。”一个松松垮垮的人一定不会有什么作为;一个不严密的组织一定担不起什么职责。我们党肩负着中华民族伟大复兴的使命，要不辱使命，就当“严”字当头。管党治党，必须“严紧硬”，不能“宽松软”。党员干部都要严格要求自己，当好“三严三实”表率。

“严”字当头，一个重要的方面是要严守纪律、严明规矩。人不以规矩则废，家不以规矩则殆，国不以规矩则乱。党员干部，一旦离开规矩和纪律的约束，工作就会出这样那样的问题。

党的奋斗目标越宏伟，就越要讲规矩、守纪律。只有这样，才能统一意志、统一行动，实现目标。我们党历来重视立规矩明纪律。1942年整风运动开始后，毛主席对于纪律问题就曾强调：“身为党员，铁的纪律就非执行不可，孙行者头上套的箍是金的，共产党的纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害，还硬。”60多年前，中国共产党人“进京赶考”前在西柏坡定下六条规矩。2013年7月，习近平总书记来到西柏坡，感慨地说：“这里是立规矩的地方。党的规矩、制度的建立和执行，有力推动了党的作风和纪律建设。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断推进全面从严治党。习近平总书记反复强调：要立规明矩，把纪律规矩立起来、严起来，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”。

随着全面从严治党的深入，规矩越来越多，纪律越来越严。广大党员干部规矩意识增强了，作风改变了，政治生态愈发风清气正。但也有一些干部仍然习惯于我行我素，不把纪律规矩当回事，不知不觉走上不归路。俗话说，没有框的玻璃易碎。因此，党员干部要坚持慎独、慎初、慎微，自觉养成规矩意识，知道什么该做、什么不该做，从而自觉地把言行约束在“纪律围栏”之内。

守纪律讲规矩，首先要知纪律、懂规矩。规矩，与纪律相辅相成。在党的奋斗史中，逐渐形成并传承下来许多优良的精神和好的传统，如实事求是、群众路线等。广大党员干部要认真学习，深刻领会，既要掌握成文的规矩，也要把握未明文列入纪律而需自我约束的规矩。只有准确理解、全面把握其科学内涵和精神实质，才能守好纪律和规矩。同时，要始终牢记自己的第一身份是共产党员，不忘初心，遵循党章这一全党的总规矩，主动接受党的纪律的刚性约束。有的党员干部之所以走向腐败，就是因为手中有了权之后，就忘了自己是谁，失去了党员意识，开始当官做老爷，高高在上，不受约束，不讲规矩而讲潜规则。许多腐败分子出事后都忏悔道：放松对自己作为一名党员的要求。对此，作为党员干部，无论是想问题、搞研究，还是作决策、办事情，都要想到自己是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，自觉接受组织安排和规矩约束，增强党性修养，真正使守纪律讲规矩内化于心、外化于行。

党的政治纪律和政治规矩是全体党员的行为规范和行动准则，也是党的凝聚力、战斗力的重要体现和可靠保证。强化纪律和规矩意识，最关键的是把握政治纪律和政治规矩，对党忠诚老实、光明磊落，维护党的统一意志，维护党中央权威。

(一)政治合格方面

1.政治理论学习还不够全面深入。由于政府工作事务庞杂，一些同志在学习方面投入精力不足，学习的内容比较零碎，不够全面、系统、深入，没有真正在学深、学透、用活上下功夫。学习的形式相对单一，走出去到其他省、市、县交流学习不多，到有关院校开展专题研究学习不够。比如：我们对国家和省、市的一些投资和项目政策研究不够，了解掌握不足，造成政策中蕴含的机遇、资金、项目，我们没有能够及时争取下来。

2.发展理念仍然存在一定偏差。十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，为我们党带领全国人民夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利，提供了强大的理论指导。当前，某某最突出的问题依然是经济总量小、发展不充分，必须通过提速发展、追赶超越，才能增强发展的竞争力。因此，在发展的过程中，我们仍偏重于追求发展速度和规模，弱化了质量和效果。例如，在招商引资方面，只要是投资规模大，我们就极力招引，缺乏充分考察论证，导致一些招商项目合同履约率不高，造成土地资源浪费，群众有意见。

3.宗旨意识有待进一步提高。一些同志认为搞好经济发展是主要职责，便把更多的时间和精力放在了经济发展上，真正深入到偏远村组、困难家庭，与群众心贴心、面对面交流不够，没有很好地处理推动经济发展与维护群众利益的关系。尤其是对社会事业、民生改善等问题，虽然也列入了重要议事日程，但没有重点项目、招商引资、产业发展用力多。

4.创新发展意识不够超前。当前，某某正值建设“两富两美”新某某的关键时期，发展速度不快、产业结构不优、瓶颈制约严重等突出问题亟待解决。这些问题的产生，尽管有客观因素，但主要还是我们敢想、敢试、敢闯的勇气和魄力不够大，创新发展意识不够强，发展思路不够开阔，工作标准不够高，化解矛盾、破解瓶颈、促进发展的办法不够多，加之个别部门和工作人员作风不实、责任心不强，以致发展的步子还不够快。

(二)执行纪律方面

1.部署执行还不够到位。客观地讲，我们对执行上级政策还是坚决有力的，但偶尔也会有本位主义思想，有时为了发展，对有利于某某发展的工作部署就坚决执行，不利的就会出现执行慢、推进难现象。例如：国家对土地指标管得很严，但为了招商引资，有时会一边向上申报，一边做前期工作。有时一些上级安排的项目，需要县上配套大量资金，由于某某财力紧张，有时存在着配套资金不及时、不到位的问题。

2.分类指导工作不够具体。平日里，对基层部门安排工作多、提要求多、压担子多，耐心讲政策、教方法、帮助解决问题少。有时因一些工作未能按时完成，动辄对基层同志一顿指责和批评，没有从自身找原因。比如：在重点项目建设、农村环境卫生整治等方面，直接到一线与基层干部面对面、点对点解决问题少，使基层干部忙得团团转，到头来，工作效果还不理想，一定程度上挫伤了他们工作的积极性。

3.检查工作主动性不够强。班子成员十分重视检查指导工作，帮助基层解决问题、抓好落实，但检查指导工作有“被安排”现象，深入基层一线的自觉性、针对性和实效性不强，导致一些工作难以看到真相，问题不能及时有效化解。

我国党员人数8779.3万，党员的社会成分、社会职业、知识水平趋于多样化，这既增强了党的阶级基础，又扩大了党的群众基础，也给党建工作带来了很大挑战。

党的十八大以来，党内政治生活明显加强，但是，党内政治生活仍然不严格存在的问题，支部书记和委员除了参加党小组(或支部)党员组织生活会以外，还要专门召开支部委员会的组织生活会。实际上，支部委员会的组织生活和普通党员的组织生活差异迥然，前者开展的有声有色，而后者生活会质量却不容乐观。支部委员会组织生活会时间安排都是年初制定计划好的，程序也是非常正规和固定的，可谓是“有计划、有措施、有考核、有保障”。而在许多基层单位，普通党员的组织生活确是另外一番景象，呈现出以下几个不容忽视又十分突出的短板：

一是党员政治生活少。有些单位以业务工作为主，培训学习也主要是集中在专业知识方面，对于党员思想发展关注较少，党内政治生活也多是形式上学习上级文件精神，虎头蛇尾，草草了事，根本不注重实效，更别谈提高思想的目的。

二是党员积极性差。对于一些普通党员，只有在交党费和党员活动的时候，才认识到自己和别人的不同，除此之外，“泯然众人矣。”组织生活外工作不积极，组织生活中也是如此，带着一双耳朵却不张嘴，身体在会上，心思飞到会外。这样的人不追求进步，可也反映出一些党组织生活会的枯燥和乏味。党性不强，先锋模范作用减退，甚至把参加组织生活当作一种“负担”，不想参加党组织生活。

三是组织制度约束力弱。在制度建设上，仅仅把建立健全党内政治生活制度停留在原则性要求、一般性安排上，导致党内政治生活制度不健全;在制度执行上，仅仅把党内政治生活制度写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上，而没有真正落实在行动上，造成党内政治生活落实不严格。有的单位党内组织生活组织随意，管理松散，临时通知，组织者准备不充分，对参加党组织也没有作要求，缺乏严肃性，缺乏对党员的教育、管理、评价、考核等有效的监督制约机制和激励约束机制。党组织在开展党内政治生活上缺乏创新，方式方法过于单一，习惯于念报纸、读文件、看电教片，枯燥无味，缺乏吸引力和凝聚力。一些基层党组织往往把党内生活制度仅限于“三会一课”，对党的政治生活制度的理解比较狭隘，本来很好的制度成了摆设。

四是监管力度不够。部分基层党委没有深刻认识和主动把握新形势下党要管党、从严治党的要求，对下级党组织工作安排不清、日常监管不严、党建考核不力，制度防线松懈，致使党内政治生活开展得不严不实，在一定程度上助长了形式主义之风。

“天下从事者，不可以无法仪;无法仪而其事能成者，无有也。”各级党组织，不论层级高低、行业领域差别，都必须严格坚持党内政治生活制度，着力提高党内生活质量。任何一名党员，不论职务高低、资历深浅、成就大小，都必须自觉遵守党内政治生活准则，各级领导干部更应率先垂范。这样，我们就一定能把教育实践活动成果不断巩固和扩大，以过硬作风和良好形象赢得人民群众信任和支持。只有坚定不移的弥补党建制度上的短板，及时猛药去疴消除积弊，才能使党员组织生活重整行装，再获新生

做任何工作都要从理想信念开始，理想信念是源头，是根本，只有治本才能治标，最终达到标本兼治。就比如我们学习的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，其内容通俗易懂，学习起来很容易，理解也很容易，关键是要知道如何去做，这就需要我们有坚定的理想信念，把理想信念的坚定性体现在做好本职工作的过程中。要坚持正确的理想信念，围绕工作目标，切实落实保障措施，把工作做好做实，并要体现在真正把工作做好做成功的坚定的理想信念上。在事业部成立的第一次中层会议上，我就深入地讲解了理念的问题，我认为我们现在工作中的许多问题都是理念不到位造成的。

当前，公司着力推进的卓越绩效管理、阿米巴经营模式，作为公司管理的路线、信念，是公司改进经营管理模式，提升经营管理水平的重大举措，是公司经营管理中的质的提升。卓越绩效管理和阿米巴经营模式是在国际上许许多多成功的案例上总结管理方法和核算模式，是成功的案例，是事实，这是一定能够实现的，我们对此不要有任何怀疑，主要是要看我们自己如何做、如何做到位，不仅自己要做好，还要带领团队做好，要有卓越绩效管理和阿米巴经营模式一定能够成功的理想信念。

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》上明确了每项工作要如何去做，要率先垂范，以上率下，只要自己能够真正做好，做到位，《准则》的要求就一定能够实现。而我们当前推进的卓越绩效管理和阿米巴经营模式，是公司管理的圣经，是公司今后在经营管理上的信念，如果确定了目标，明确了信念，再知道如何去做，如何从本职岗位上做好工作，最终把卓越绩效管理和阿米巴经营模式真正落到实处，真正推向深入，则公司战略目标一定能够实现，百亿九鼎、百年九鼎的目标也一定能够实现。

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1.在破解用地瓶颈、招商引资项目落地难上，思考不深，应对较慢，还未出台相应办法。

2.对失地农民就业、保险问题研究不透彻、不深入，在落实上打了折扣。

3.发展的机遇意识、危机意识不够强，满足于按部就班，存在求稳怕难的思想，担当意识还不够强，创新的思路还不够宽阔

4.平时将工作的重心主要放在新区起步区70平方公里以内的开发建设上，对起步区村组走访调研的多，与群众交流的多，关注的多。而相比较而言，对起步区外村组走访调研的少，与群众交流的少，关注的少，对农村、农业发展中的一些问题没有足够重视。

1.个别基层组织和党员干部面对错误言论与行为不敢亮剑、不予抵制。

2.个别基层组织和干部忽视群众利益，与民争利。

3.对少数基层组织和干部为官不为、少为、慢为抓得不够紧、督得不够严，致使一些重点项目推进不够理想。

4.少数干部担当精神不强、执行力不够，存在选择性拖延，没有做到马上就办。

5.少数单位和干部不深入基层调查了解情况，喜欢用自己的感觉代替群众的想法，对群众反映的热点难点问题，解决得不及时、不彻底。

中央纪委监察部网站14日通报了121起违反中央八项规定精神典型问题，主要涉及公款旅游、违规收受礼金、违规发放津贴补贴福利奖金、公款送礼、违规设立“小金库”、公车私用、大操大办婚丧喜庆等问题。

中秋国庆以来，为驰而不息纠正“四风”，严防反弹回潮，中央纪委监察部网站推出监督举报曝光专区，连续指名道姓通报曝光违反中央八项规定精神典型问题。

与此同时，中共中央组织部印发通知，要求在县级“三严三实”专题教育中，着力解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题。

从通知中可以看出，这次部署在县级开展专题教育，是前一阶段处级以上干部专题教育活动的延伸和纵深，发力点对准了与群众切身利益密切相连的基层干部作风问题。通知要求着力解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题，要求县级党委高度重视、精心组织，将基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题摸排清楚。由此看来，中央落实八项规定纠正“四风”问题已经转入了新的阶段，就是要切切实实在“打虎拍蝇”的同时，排查和整治群众意见大、最需要解决的问题，工作做得更细更实，并逐步走上依法治理基层“四风”问题的路子。

在现实中，广大群众的吃喝住行生产生活的各个方面都需要与基层机关和基层干部打交道，绝大多数事情不迈过他们的门槛就是不行。在平时，许多人都会遭遇到一些基层部门不作为的问题，他们对来办事的群众态度冷漠、对上级布置的任务敷衍应付、工作不在状态、能推就推、能拖就拖，不敢负一点儿责;群众也常常会遇到一些部门乱作为的现象，有些基层干部不讲规矩不按程序办事、不听取群众意见、乱收费乱罚款乱摊派乱执法、办事不公，有私利就什么都敢干;更有一些基层干部利用手中的权力贪腐谋私，重点是贪占挪用挥霍集体财物、套取骗取国家补贴补助款、截留克扣冒领惠民资金、滥用权力中饱私囊等;群众最不满意、最痛恨的是执法不公，有些基层干部选择性执法、随意性执法、暴力执法以及办“关系案”、“人情案”、“金钱案”等。

10月12日，云南省南涧县纪委监察局公开通报称，查明县红十字会副会长常文山与他人通奸，决定给予常文山留党察看处分，降为科员。这一处理结果遭到质疑，有网友称，如此道德败坏的行为，为什么只是降级，而不是“双开”?像这样的人还能留在体制内、留在党内，继续他的官员生涯，还有什么样的人不能为官从政。

很多“老虎”都是从“苍蝇”慢慢长大的。总结此前大量的案例，不难发现，领导干部犯错误，往往是先从违纪开始，进而发展到违法的。

多数情况下，都是领导干部之前出现的小问题没有及时处理，最后才成了大问题;同时有些不良甚至贪腐的干部隐藏得很深。过去，党纪执行不够严，导致发现问题时都已经是大问题，想治病救人却为时已晚。

因此，中央多次强调，要坚持党纪严于国法，实现纪法分开，要把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿，必须从源头上查清“四风”的问题症结，从法律制度上制止不良官风的“潜规则”。

越是接近群众的岗位，越是能够显现公正的地方，越是群众意见集中的地方，越需要查清、整顿好不作为、乱作为、乱执法、选择性执法、冷硬横退的问题，通过法治手段建立起规范权力的运行机制，让法律落实到每一个细节，确保能够更公道、更讲理，不管涉及谁，法律都一视同仁。

专题教育、依法治理，不能期待毕其功于一役，这是一场保护人民利益的持久战。因此，必须认识到“四风”问题的隐蔽性、反复性、顽固性，要通过建立公开透明的法制制度，真正动员广大群众参与，对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题“零容忍”，拿出真正有效的措施，整治不良，消除害群之马，让执法者、司法者能够不折不扣地依法履职，确保执法动机要纯正，执法定位要准确，执法要出于公心，逐步消弭“四风”问题，让广大群众露出笑脸。

(一)思想作风发生偏差

党的十六大以来，党中央提出了科学发展观的指导思想，确定了构建社会主义和谐社会的发展目标。这两个决定对当前我国经济社会发展具有极强的针对性及纠偏性。党的十六届六中全会决定指出:“必须解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。必须把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为推进和谐社会建设的根本出发点和落脚点，把发展的目的真正落实到满足人民需要，实现人民利益，提高人民生活水平上。”

然而，某些领导班子缺乏执政意识和公仆意识，对“三个代表”重要思想和“立党为公，执政为民”执政理念认识不够;对科学发展观和构建和谐社会等发展理论和目标理解不深;对人民群众缺乏深厚的感情，对困难群体之疾苦漠不关心和熟视无睹，甚至麻木不仁。热衷于经营个人或班子成员的利益，维护或保护极少数人的权益，更有甚者损害群众利益。我们某些领导个个是“魔术”高手。对解决人民群众切身利益、合理诉求和眼前困境，一摇头二摊手，困难一大堆。而公款“接待”、国内“开会”、出国“考察”、购买“公车”、盖豪华房、建培训楼等则财政从不缺钱。为己“化缘”时，精神振奋、神通广大、无所不能，其智慧、能力、效率和“创新”等发挥得淋漓尽致，真令人匪夷所思和百思不解。

据报道:“我国每年公款吃喝的费用达上千亿元，公车每年消耗超过2000多亿元，开会和考察更是高达3000多亿元。其中，还不包括地方和部门预算外资金。”其实，根子和问题就出在指导思想上。在一些地方和部门，“公仆”拿高薪，“主人”吃低保;“公仆”居豪宅，“主人”住寒舍。对此，“公仆”能心安理得吗?“主人”能心悦诚服吗?我们反对平均主义，但凡是都应当有度和限。我们的领导干部千万不要忘记“立党为公，执政为民”之执政宗旨。比如:河南省委书记徐光春在该省某会议上严厉指出:“一个县的科级干部，住房超过300平方米，最大的达到600平方米，这是什么风气?这是奢侈之风!”又比如:“最近，某地房价同比涨幅为2.2%，当地一位领导干部对这个‘极低’的数字表示‘痛心’。其‘痛心’却道出了一个不争的事实:一些地方的领导干部，屁股是坐在了开发商那一头。”关心的是所谓“政绩”和“利益集团”。某些领导干部的“痛心”，实在会让老百姓伤心，孰重孰轻一目了然。

几十年间，党中央和国务院十几个严令和禁令，却管不住和刹不了某些领导干部的一张嘴和二条腿。奢侈之风，已经成为某些政府部门及领导班子的一大毒瘤和顽症，疏远了党和政府与老百姓的距离和感情，不利与和谐社会的建设。胡锦涛总书记在今年“两会”期间告诫各级领导干部要进一步增强包括节俭意识在内的“三个意识”，无疑给奢侈之风敲了一记警钟。

(二)执行力出现问题

在今年的《政府工作报告》中，温家宝总理在谈到加强政府自身改革和建设时指出:“要加快推进政府管理体制改革，建立健全政府问责制，提高政府执行力和公信力”。“提高政府执行力”第一次写入《政府工作报告》，这充分说明中央已经认识到“政府执行力”方面存在严重问题。一些领导班子严重缺少纪律意识、执政意识和大局意识。表现为:对党中央的大政方针和各项举措，阳奉阴违、我行我素、口是心非、欺上瞒下，使得政令不畅、政令不一、政令不行、执令不严。一些地方的领导认为:天高皇帝远，我的地界我为主。地方主义和部门主义思想严重。对本地区、本单位、本部门有利政策就坚决执行，甚至是闻风而动，效率极高。反之，充耳不闻、置之不理，且可以找到种种理由拒不执行。可谓上有政策，下有对策;有利执行，无益懈怠。由于一些政府及部门执行不力，致使许多问题日积月累成为严重的社会问题和现象。使之，问题成垒，积重难返。比如:教育乱收费问题屡禁不止，就是极为典型的政府执行力不到位的表现。还有看病贵看病难，以及开发商囤积房源和哄抬房价，百姓买不起房，只能望房兴叹。又比如:国务院三令五申要求整治污染企业和关闭小煤窑等工作，可是一些地方政府就是置若罔闻、敷衍了事、无动于衷，甚至与不法企业主沆瀣一气。以至于发生环境污染、生态失衡、事故频发等情况。如果我们不能及时有效采取有力措施，那么，最终必使政府失去公信力，从而损害党的形象，动摇执政根基，危及党的事业，阻碍民族复兴。因此，不解决执行力问题，贻害非浅、后患无穷，切勿掉以轻心和麻痹大意。

(三)腐败行为时有发生

当前，一些地区、单位和部门领导班子中违法违纪情况严重。温家宝总理在谈到腐败问题时指出:“主要表现在:官商勾结、以权谋私、行政权力被滥用的问题比较严重，腐败大案要案时有发生，极少数领导干部特别是高中级干部违纪违法行为影响恶劣”，以及买官卖官等情况。个别地方甚至出现大官大贪、小官小贪、无权骂贪、有权便贪之风气。它再次验证了世界各国执政党更替之规律:执政党是最有机会和可能腐败的。因为，执政党拥有分配社会资源和管理整个国家的权力，而人又是具有无限的欲望，如果拥有权力者个人素质不高，同时制度不严格、机制不健全和法律不严惩。那么，腐败行为和现象的发生则是必然之果。比如:发生在黑龙江境内的马德、韩桂芝、田凤山等人明目张胆和明码标价的卖官鬻爵之案件，共同演绎了一出现代版的“官场现形记”，腐败之烈，令人发指和发人深思。

(四)党内生活和监督不够健全

开展批评与自我批评，是我党始终保持先进性和不断完善机体的有力武器和有效举措。然而，在一些领导班子中，正常的党内生活和监督不复存在，存在的只是一个空壳。班子成员之间缺乏严肃、认真、坦诚、友善的批评和帮助。真实和客观情况是:上级不想批评，同级不愿批评，下级不敢批评;“不讲学习讲关系，不讲政治讲“圈子”，不讲正气讲和气”;最令人担忧的是:“拉关系、划圈子、和稀泥、一团和气等现象，已经成了某些干部为人处事的潜规则，并有在党内盛行和蔓延之趋势，这种不良的干部文化对党内正常生活和建设极具影响性和腐蚀性。”比如，每年开展的领导班子民主生活会，也只是形式而毫无实质内容可言，甚至变了调、变了味。成了表扬与自我表扬、吹嘘与自我吹嘘。谈成绩口若悬河、滔滔不绝，讲问题躲躲闪闪、与己无关，提意见隔靴搔痒、蜻蜓点水，说希望千人一面、百年有效。

(五)领导班子配备先天不足

领导班子配备好与差，直接关系到班子是否能够积极有效地开展各项工作，影响到每一个班子成员能否心情舒畅地发挥其主观能动性和聪明才智。犹如一个好的乐队和球队，每个人都有自己的特长、特点与职位、职责，使之优化组合，形成合力。然而，在一些领导班子成员的配备中，却存在许许多多问题。主要表现:一是用人不当，任用了一些不符合党员领导干部选拔任用条件的人员。主要体现在，看学历不看能力、看年龄不看经验、看谈吐不看实绩、看能力不看德行，特别是重才轻德尤为突出。使之，任用了一些有德无才、有才无德、无德无才之人。比如:好好先生、高学历者、能说会道者、能搞定事情者、投机取巧者，甚至还有腐败分子和跑官买官者;二是配备失调。班子配备讲的是优化组合、取长补短、形成合力。可是有的班子在配备时却忽略了优化组合等内容。比如:干才、将才和帅才不分，特点、特长和特征不分，年龄、经历和学历不分，性格、性情和气质不分，知识、专业和能力不分。

为积极响应民主评议党员工作的开展，我现参照民主评议党员制度的基本原则，对照《党章》及党员的标准，结合民主评议党员制度的基本内容，对自己在思想学习、日常工作等方面存在的问题与今后努力的方向作如下汇报。

在思想学习方面，我坚持以一名优秀党员的标准严格要求自己，求真务实。自群众路线教育实践活动开展以来，我积极学习了《习近平总书记重要讲话专题摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等等资料汇编，认真学习了党的十八大、十八届三中全会重要精神，并结合本单位、党支部会议上各种学习资料和电教篇，使自身的党性修养和觉悟有了进一步提高。进一步学习了党的路线、方针、政策，以进一步提升自己的理论素养。

在学习的过程种也发现了自身存在的一些问题，在思想观念中摆脱不了一些条条框框和陈旧观念的束缚，存在思维定式，创新能力不足。对党章及党员标准学习不足，组织观念比较淡薄，转接党组织关系时没有按时转接到单位，以致介绍信过期。思想上也存在散漫懈怠等问题。

在工作上，作为一名交通行业的基层党员，我求真务实，勤奋工作，扎扎实实的做好各项收费管理工作，能及时发现工作中出现的问题，并提出意见建议，努力发挥党员的先锋模范作用，努力把全心全意为人民服务的宗旨体现在每一项工作中，很好地完成了各项工作任务。按时准确地传达上级党组织下达的指示，认真负责地向收费站传达上级的精神，工作要求等。

在工作中，也存在完成工作不够主动，安排的任务不能及时完成，对于一些工作缺乏创新进取，缺乏敢为人先、争创一流的勇气，缺乏对工作内容的探索与研究。

针对以上存在的问题结合自身确定了我以后努力的方向： 1. 深入学习理论知识，提高自身党性修养、理论素养，进一步提升自己分析问题、解决问题的能力。认真学习党的理论，坚定理想信念，强化宗旨意识，端正工作态度，激发工作动力。 2. 全面学习业务知识，努力学习现代科学知识，紧跟时代步伐，学用结合，不断增强为人民服务的本领。 3. 定期开展自我批评，阶段性的对自己的业务知识、工作和思想进行总结，主要是查找问题和不足，边查边纠，自责不自宽，严格要求自己。

一、个人目前在“四风”方面存在的突出问题

结合个人对照检查材料和专题民主生活会同志们的反馈意见，以及开展“回头看”中发现的问题，目前个人在在“四风”方面存在的突出问题主要有：在坚持党的思想路线方面与中央要求仍有一定差距，有时政治定力不够;理论学习不够，有时有形式主义的现象，学用时有脱节，文件资料看一遍了事，对与己无关的资料就看个标题，有时起草的文稿或文件材料，搞为了创新而创新闭门造车;创新锐气不够火旺，机关官僚作风有时在身上有所反映，缺乏较强的忧患意识，思想上存在当好“二传手”，领导高兴群众高兴的思想;艰苦奋斗精神有些消减，享乐苗头开始出现。群众意识树得不牢，服务意识不足。

二、针对“四风” 问题的整改措施

(一)关于遵守和执行党的政治纪律的问题

1.始终与党中央保持高度一致，增强政治定力。坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、纲领，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚定道路自信、理论自信和制度自信。坚定自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央各项决策部署，坚决拥护、服从省委厅党组的重大决定，令行禁止，认真执行和落实好厅领导交办的每一件事，保证党的路线方针政策及厅领导的正确指示在自己所分管的工作中得到贯彻落实。整改时限：近期。

2.严格遵守政治纪律。严格遵守党章、党的组织原则和党内政治生活准则，进一步强化组织纪律和程序观念，坚持重大问题按规定请示报告。不散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不发表违背中央和省委决定的言论及有害于厅党组的言论，不泄露党和国家秘密及办案秘密，不参与各种非法组织和活动，不制造、传播政治谣言及不实信息，不发表有损团结的言论，不做有损团结的事，不对厅重大工作部署口无遮拦、毫无顾忌、评头品论。积极参加党的各种组织活动和民主生活会，自觉接受组织监督，不游离于组织之外。整改时限：近期。

3.进一步加强理论武装，自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。以高度的政治自觉，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻十八届三中全会精神、增强思想自觉和行动自觉。掌握马克思主义立场、观点、方法，特别是要深化对唯物史观的理解，提高贯彻党的根本宗旨、执行党的群众路线的自觉性和坚定性，从保持党的先进性和纯洁性的高度，从完成党的十八大提出的各项目标任务的战略高度，从保持党和人民群众血肉联系使党保持立于不败之地的战略高度，深刻认识解决作风问题的重要性和紧迫性，坚持急用先学、常用必学、边干边学，终身学习的观念，广泛拓展自己的知识视野，提高自己的知识水平和政治思想修养。做到以知促行，知行合一，言行合一。整改时限：长期。

4、坚持把党的群众路线贯穿到厅里各项 工作中去，切实端正为民服务的理念。坚持集思广益，集中大家智慧，调动大家工作积极性，不断完善科学民主依法决策工作机制。以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓好处里的大事，干一件事象一件事，让领导放心，让群众满意。以率先垂范的精神，用自己的行动带出一股清正清廉清明的新风，巩固发展整治“四风”的成果。整改时限：长期。

(二)关于进一步贯彻执行中央八项规定和省委九项规定的问题

1、认真贯彻执行中央八项规定和省委九项规定，贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，大兴艰苦奋斗之风，推进节约型党政机关建设。将贯彻落实情况纳入党支部民主生活会重要内容，并与个人评优评奖挂钩。整改时限：中期。

2、养成朴素节俭的生活作风。在生活上向低标准看齐，不铺张浪费，在个人消费上做到三个统一：一是与我党艰苦朴素的作风相统一。像雷锋同志那样，“在工作上要向积极性最高的同志看齐，在生活上要向生活水平最低的同志看齐”，反对讲排场，讲阔气，盲目攀比，把精力放在比贡献、比知识、比本领、比才能上。二是与个人和家庭经济能力相统一。在生活中要处处精打细算，事事量入而出。不搞打肿脸充胖子，不搞借钱高消费。三是与中央和省纪委的有关规定相统一。不把自己混同于一个普通的老百姓，有钱也不去酒吧，发廊等高消费不健康的场所。始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，自重、自省、自警、自励。整改时限：近、中、长期。

3、将八项规定内化于心、外化于行，从点滴作起，在日常中落实。认真贯彻落实《党政机关国内公务接待管理规定》。在今后下基层检查调研中自觉约法10条：⑴不住当地一流宾馆，住财政定点采购宾馆即行，离开时自行按标准结算住宿费用。⑵争取不在宾馆用中晚餐，普通饭店或路边土菜馆即行。不吃海鲜山珍及保护动植物菜品，吃饭减少人员陪同。⑶无须当地党委政府主要领导出面的、分管领导出面即可 ，陪同人员不要太多，不要层层陪，只须对口和被检查单位各派一人即可。⑷防止层层陪同形成车队，陪同车辆最好只一台带路联系即可。⑸不接受礼品礼金、土特产。⑹不喝高档酒，当地本县产即可。⑺不接受任何媒体采访报道不在媒体发消息。⑻不接受洗脚按摩KTV钓鱼高尔夫球等经营性娱乐消费和高档消费。⑼文字汇报要求务实、真实、及时，不超过三页纸。问题和困难要讲清。⑽会议室、住房不上水果点心。不搞边界迎送，有个熟悉带路的即行。 不良作风积习甚深，我个人倡议全室共同革除。切实做到以深化保障坚持，以坚持促进深化。整改时限：近期。

(三)关于整改“四风”方面普遍存在的突出问题

1、加强自身修养坚定共产主义理想信念。用共产党人的革命理想高于天下精神昂扬锐气浩然正气自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。以厅领导书记为榜样，努力做到“四个带头”，带头求真务实，不搞形式主义;带头深入实际，不搞官僚主义;带头勤俭节约，不搞享乐主义;带头执行规定，不搞奢靡之风。整改时限：近期。

2、切实改进学风。坚持和弘扬马克思主义学风，切实解决学风不正、学用脱节等问题。完善处理论学习制度，督促组织好本处同志参加学习厅组织的各种学习活动、讲座，经常请专家学者授课，个人做到每年下基层不少于35天，不少于10个县，与群众谈心不少于30次，不少于100人，每年写一至二篇调研文章，二篇以上学习心得体会，在厅等内外刊物网站上发表一至两篇工作信息。每年到机关联基层联系点不少于2次。整改时限：近期

3、认真改进会风，认真整改精神懈怠，对支部民主生活会上查摆出来的“散、疲、拖”等问题，坚决整改。自觉做到不无故旷工、不迟到早退、不上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目等。不开没有实质内容的会议，不发没有实质内容的文件，从严控制会议，降低会议标准，不到景区开会，不发会议纪念品，不搞互相宴请。整改时限：近期。

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为加强纪律作风建设的部署要求，扎实推进全县公安机关政风行风建设，祁门县公安局在全县公安机关集中开展纪律作风问题“四排查”暨制定“四个清单”工作。

一、加强领导，提高认识。

该局把纪律作风问题大排查作为当前和今后一个时期的一项重要工作，列入重要议事日程。制定《全县公安机关开展纪律作风问题大排查暨制定“四个清单”工作实施方案》，成立领导小组和办公室，明确指导思想、任务目标、排查内容、方法步骤和工作要求，明确要求各单位要切实抓紧抓好抓出成效。该局领导班子成员及各单位主要负责人要以身作则、率先垂范，为民警做好表率，带头排查问题和不足，带头制定“四个清单”，带头接受群众监督，推动工作深入开展。

二、全面排查，加强整改。

该局各单位紧扣方案中确定的指导思想和任务目标，认真排查出思想、工作、作风和行为等方面存在的问题，剖析产生的原因，制定整改措施，务必整改到位。重点围绕“四查”：

一是查思想。主要从理想信念、世界观、人生观、价值观、权力观、利益观，遵守党纪国法、政治纪律和组织纪律、廉洁自律相关规定、职业操守、工作态度、思想作风、学风等方面排查存在的问题和不足。

二是查工作。主要从履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任、“一岗双责”、坚持民主集中制、履职履责等方面排查存在问题和不足;从重大事项决策、人事调配、项目安排、审批把关和履行岗位职责、执行制度、行使职权、管理服务等方面排查存在问题和不足。

三是查作风。主要从执行中央“八项规定”、省委三十条、公安部十项规定等方面排查存在的问题和不足;在全县公安机关开展对工作负责、对法律负责、对人民负责、对组织负责;树立起好学上进、忠诚为民、爱岗敬业、拼搏进取、遵章守纪、清正廉洁“六种良好风气”等方面排查存在的问题和不足。

四是查行为。主要对照共产党员、领导干部、人民警察的行为准则排查存在的问题和不足;排查是否存在搞上有政策、下有对策，阳奉阴违、自行其是，有令不行、有禁不止，拉帮结派、搞小团体，道人长短、搬弄是非，传播小道消息等行为;8小时以外组织和个人管理等方面存在的问题和不足。

三、明确职责，制定清单。{四讲四有问题清单}.

该局各单位、每名民警结合各自岗位和执法、管理、服务实际，排查可能发生的执法不规范、不廉洁的风险点，排查可能发生问题的环节，逐单位逐民警制定“权力”清

单、“责任”清单、“负面”(禁止性行为)清单和“忌语”(工作忌语)清单等“四个清单”工作，强化领导干部和民警的自我约束能力，确保不碰底线、不越红线。目前，全局20个所队室和218名民警(含党委班子8名成员、各单位主要负责人45名)的“四个清单”已制定完毕。通过梳理和建立权力、责任、负面、忌语“四个清单”工作，形成长效机制，构建权责明晰、风险明示、管理精细、制度预防与个人防范相结合的管控体系。

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近期学校开展了"两学一做"表率先锋活动，使广大党员干部进一步熟悉党纪条规，增强了党员的党性和纪律观念，深感学有心得，学有所悟，努力学习工作，争做一名合格的在校研究生。

一、要有创新意识。作为一名新时期的学生党员，要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断总结学习的经验，在平时的学习中要刻苦钻研，年轻人就要不怕苦不怕累，当然也要想办法提升工作的效率，毕竟还要多多走出去，开阔自己的眼界，拓展自己的思路，这对一名在校学生来讲是非常有必要的。在不断总结和完善自己的同事，要提出面对将来生活所需要的新思路，新方案，拿出积极的态度，站在全局的高度，立足当前并着眼于未来。

二、要有责任意识。作为一名保送在校研究生，带头学习、努力科研是份内应做的事情，完成应当完成的使命，做好应当做好的工作。责任心和责任感，是对我们党员干部的基本要求。我认为，责任心比工作能力还要重要，学生党员要有事业心，要把学习当做事业来做。要正确定位自己，以身作则、率先垂范，时刻以敬畏之心对待肩负的责任，以进取之心对待从事的工作。

三、要有服务意识。党员干部身为人民公仆，虽然学生党员还未步入社会，但是为人民服务仍然是我们工作的出发点和落脚点。平时要多多帮助有困难的同学，切实增强服务意识，把服务当做一种信念，始终把为人民服务作为最高的行为准则，体现在工作中，落实在行动上。

四、要有担当意识。学生阶段，学生干部要充分发挥先锋模范带头作用，在遇到学习和科研上的困难、碰到难题的时候，要知难而进，迎难而上，想办法予以解除，不能推诿塞责，不能遇到矛盾就绕道走，看到困难就往后躲。出现问题时，要主动面对，负起责任，积极稳妥处理解决，起到一个学生党员应该起到的带头作用!

俗话说："没有规矩，不成方圆。"党章党规就是党员干部的行为准则和规范，我们的党员干部如果对这个准则和规范一知半解甚或一无所知，那么说出什么不协调的话，做出什么出格事就再说难免了。强化党章党规学习，除了要求党员干部在平时加强个人自学之外，还要有规划，定期组织党员干部进行集中学习或辅导;有督查，看看各级党组织有没有将相关要求落实到位;有检验，看看党员干部的学习是否取得实效。

学习中国共产党中央办公厅《关于在全体党员中开展"学党章党规、学系列讲话，做合格党员"学习教育方案》后，习得"两学一做"就是党员要学习基本章则去通晓党员的基本规范，由此激励自身要严守党章党规及警示自己松懈违规。学习习近平总书记系列重要讲话领会重要讲话的丰富内涵和核心意义，提高自身党员思想政治觉悟。学以致用，将习得的内涵和精神运用到做合格党员上，做讲政治、讲信念、讲规矩、讲纪律、讲道德、有品行、讲奉献、有作为的合格党员。

为落实"两学一做",作为一名党员就要在以下方面加强自我管理、自我监督。使自己的思想观念能够与时俱进，做共产主义社会的合格党员。

一、带头学习方面。作为一名党员要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规、向党员模范先锋学习进而标杆自身、学习党史以充实自身关于党的知识结构、争做一名优秀的共产党员进而影响周边的人、学习反面违规违法案例警示自己做事的基准和底线。

二、理想信念方面。具有坚定的共产主义理想和中国特色社会主义信念、自觉实践"系列讲话"的经典重要思想，全面落实社会主义各方面的思想观念，树立社会主义核心价值观，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。坚决贯彻执行党的基本路线、方针、政策。

三、实践落实方面。(1)加入一个党小组，跟着党小组定期进行党员集中学习，如果党小组有懈怠现象，可进行协调督促。在专题学习讨论中，不断的深化各个成员的党员思想观念，明确努力方向。(2)党支部召开专题组织生活会时，积极参与，以公正的态度对别人一年的工作生活实况进行评价和自我评价。比较自己和别人的差距，进而继续扬己之长，补己之短。对党组织中突出的问题进行详细的研究提出自己的解决方案。(3)立足岗位做出贡献，目前本人的岗位是产品设计师岗位，自己既然是一名党员，就要将全心全意为人民服务的宗旨牢记心中，所以在产品设计师岗位上，在做某一产品设计时，要做足前期调研，去各大商场对产品进行分析比较，研究出产品的流行趋势和人机操作舒适度，对一些人进行走访，调研出人们的需求。进而再此基础上实施自己的设计，这样才能保证自己的设计贴近生活、贴近人们的需求。进而立足岗位为社会群体做出贡献。

保持共产党员先进性教育活动开展以来，我严格按照办公室支部安排，采取自学和集中学习方式，较为认真系统地学习了必读科目，及时联系工作和思想实际，边学习边回顾，边学习边思考，初步查找了自己在思想、作风、工作方面存在的问题，分析了产生问题的思想根源，明确了改进工作的努力方向和措施。

保持共产党员先进性教育活动开展以来，我严格按照办公室支部安排，采取自学和集中学习方式，较为认真系统地学习了必读科目，及时联系工作和思想实际，边学习边回顾，边学习边思考，初步查找了自己在思想、作风、工作方面存在的问题，分析了产生问题的思想根源，明确了改进工作的努力方向和措施。

一、主要问题

到区委办上班一年来，在办公室领导和同志们的帮助下，做了一些工作，较为认真地完成了本职工作，但是在党性修养、思想作风上与党员先进性要求还存在不少差距，思想政治素质、业务理论水平、工作能力还不能完全适应新形势、新任务的要求，主要有以下几个方面：

(一)理论学习上远远不够，与党员先进性要求有差距。。

1、理论学习不主动，自觉性不高。学习的自觉性、积极性和主动性不强，往往是要求学什么就学什么，有交差、应付思想。自觉主动抽时间静下心来学习比较少，利用工作空闲和业余时间学习也比较少，存在实用主义倾向，与工作关系密切的才学，与工作关系不大的少数，常常是需要什么学什么，急用什么学什么，遇到问题才翻理论、政策。

2、理论钻研还不深入，系统性不强。学习停留一般化，一般通读多，重点精读少，专题不突出，学习不注重全面系统、浅尝辄止，笔记只是限于抄书本，心得体会写得很肤浅，对"xxxx"重要思想的理论著作和相关文献学得不全面，没有能很好地掌握"xxxx"重要思想的理论体系和精神实质，没有系统地学习一些现代经济理论、法律知识和科技知识，理论功底不够扎实，不能高质量适应文字材料撰写工作。

(二)在党性锻炼上有差距。

人生观、世界观、价值观还需要进一步改进。从学习步入社会已近10年，虽然只是最基层干事，也难免为一些物欲所感，片面追求"价值对等"，干一些工作就要报酬，在一些大事大非前能保持政治立场坚定，但对资本主义社会一些所谓"民主"、"人权"认识不清，只看其表面现象，产生过动摇，为人民服务意识淡薄，虚荣心强。

(三)在工作作风上有差距。

1、业务功底不扎实，文字水平不高。自己以前在企业办公室工作，对办公室工作有所了解，但也只是只知皮毛，文字水平、写作能力还处在一个低层次界面上。掌握知识不全，尤其是对一些部门专业知识知之甚少，导致所写文章华而不实，有时写作片面依靠网上或现成文稿材料，不愿作深入思考、东拼西凑、文稿质量不高，由于自身综合素质 不高，对领导分管部门不了解，很难站在领导角度去思考问题，讲话稿缺乏全局性把握，不能很好地理解领导意图并融入文稿。另外自己字体潦草，有待改进，虽然自己目前写得只是一些小文稿，也还颇感吃力，业务素质亟待改进。

2、工作被动落实多，主动超前少。不能很好地胜任秘书工作。大多是承办领导交办事项，工作中大多是处于奉命行事，落实任务，不能做到想领导之未想，超前思考，提前预测，及时准备。尤其是在写材料过程中，遇到稿子多、时间紧、任务重时，往往是兵来将挡，水来土掩，疲于应付。工作的全局性、前瞻性、创新性不够，为领导服务只是限于写一些文稿，其他工作远远不够，与领导要求有相当差距。

二、原因分析

以上问题存在的原因主要是自身问题，关键是党性观念和党性修养上有差距，自身素质和工作能力、服务观念亟待提高。

(一)理论功底差，科学的世界观、人生观、价值观树得不够牢。

世界观、人生观、价值观是解决人到底为什么活着和怎样活着的问题，决定一个人的人生追求和人生道路。通过先进性教育，我深深地感到，理论上的不足是产生党性问题的总根源。政治上的清醒和坚定源于理论上的成熟和坚定。自己通过各种途径学习，虽然掌握了一些理论知识，但还远远不够，达不到融会贯通。理论功底不足，反映到主观世界上，不能牢固树立科学世界观、人生观、价值观，反映到一系列工作中，产生不正确行为。

(二)党性锻炼还不过硬，自觉改造主观世界的积极性不高。

自觉加强党性锻炼，主动改造主观世界，对于提高自身的党性修养和思想政治素质具有十分重要意义。自己在党性方面存在问题，一个主要原因是缺少严格的党内生活锻炼，缺乏批评和自我批评的勇气，没有经常清理自己的思想，反思自己的行为，对自己要求不严。没有顽强拼搏精神，没有坚韧不拔毅力，工作上缺乏进取心，有时容易受社会大气候影响，随大流而不以为然，突出反映出自己在加强党性锻炼、改造主观世界自觉性不强。

三、整改措施和努力方向

(一)坚持勤奋学习，更新知识结构。

坚持用科学理论武装头脑，不断增强学习理论的主动性、自觉性，强化系统性、条理性，不断提高自身思想文化素质，进一步认真学习有关保持共产党员先进性教育活动系列篇目。向书本学，向实践学，向同志学，并努力做到学有所思、学有所悟、学有所用，拓宽知识面，更新知识结构，为创造性开展工作奠定扎实的理论功底。通过学习，进一步确立理想信念，巩固宗旨信仰，提高综合素质，增强识别能力，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。

(二)加强党性锻炼，坚定理想信念。

自己要牢固树立共产主义远大理想，坚持以"xxxx"重要思想为指导不动摇，积极投身保持共产党员先进性教育活动，坚持以共产党员标准严格要求自己。在工作、思想、作风上努力保持共产党员先进性，树立正确的金钱观、名利观，时刻保持和党中央在思想、行动上高度一致，满腔热情地为党的事业而奋斗。

(三)增强业务能力，提高服务水平。

要按照先进性要求审视自己，自强不息，始终保持共产党人与时俱进、奋发有为精神状态，提高为领导服务水平，既要想领导之所想，也要想领导之未想，做到领导未谋有所思、领导未想有所知、领导未示有所行，全面提高自己综合素质，特别是文字水平，尽力把材料写实、写好、写细，使领导满意，自己提高。

(四)改进工作作风，以积极向上的精神投入工作。

针对自己在工作中存在种种问题，我将在充分听取领导和同志们意见建议基础上，认真反思，逐条改进，时时开展自我批评，以共产党员标准严格要求自己，做到思想上先进，正确对待自己， 不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所动;行动上要增强奉献意识，不计得失，尽力尽心干好每一项工作，既要为领导服务好，又要兼顾办公室工作，做到不抱怨、不计较、不拈轻怕重，待人宽，对己严，勇于奉献，正确对待领导交付任务，保持昂扬向上的精神状态，对文秘工作要在"精、细、严、实"上下功夫，细心认真，有条不紊地处理每一项工作，培养自己处理人际关系和社交能力，提高自己综合素质。

今后，自己要以"三个代表"重要思想为指导，在领导和同志们一如既往的帮助支持下，进一步改正不足，提高自己，努力把工作做好。

深入剖析当前在遵守政治纪律、政治规矩方面存在的突出问题和严重危害，找准病因，对症下药，真正让纪律挺起来、立进来、严起来，对于落实全面从严治党战略方针具有重要的现实意义。

一、党员干部在遵守政治纪律、政治规矩方面存在的突出问题

当前，党员干部在遵守政治纪律、政治规矩方面主流是好的，能够严格遵守党纪党规，践行为民务实清廉宗旨，但我们也要清醒地看到少数党员干部经受不住外部环境、经济利益和一些不良因素的诱惑和考验，出现了违反政治纪律、政治规矩的现象，有些甚至随波逐流，问题还十分严重。这些问题归纳起来，主要表现为“七个任性”：

1.在思想言论上任性，随意乱评妄议，犯“小毛病”。我们党虽然有8700万党员，但只有一个“一致”，就是与党中央保持高度一致，这是根本的政治立场。少数党员干部对党的路线、方针、政策和上级党组织的重大决策部署，不是积极支持和拥护，而是乱评妄议，口无遮掩，在大是大非问题上政治立场不坚定，搞自由主义。有的随意传播政治谣言和政治笑话，对一些贬损党的领导和国家形象的言论抵制不力，不敢亮剑，随波逐流，丧失原则，当“政治逃兵”。更有甚者，“不信马列信鬼神”，迷信风水先生和所谓的“大师”，理想信念动摇，精神信仰出了问题，已丧失了一名合格党员的起码要求。比如，原铁道部部长刘志军与风水大师王林打的火热，在办公室里布置了“靠山石”，希望“保一辈子不倒”，但刘志军最终还是中箭落马;四川省委原副书记李春城将家里老人坟墓迁往成都都江堰，聘请风水先生做道场等花费上千万元，祈求仕途平安，步步高升，最终还是被绳之以法，等等。许多党员干部的一些言行，虽然似乎只是个人言行上的一些“小毛病”，也没有酿成严重后果，但社会影响很坏，实质上在与党中央保持高度一致方面、在党性原则方面出了“大问题”。

2.在执行政策上任性，随意变通走样，打“小算盘”。一些地方和单位在落实政策、执行决策时，往往以考虑地方实际、鉴于特殊情况、有利地方发展等为理由，不听号令，阳奉阴违，“心里装着小九九”，搞本位主义，导致政令不畅，政策变形。有的“守着规矩不干事，抛开规矩就乱来”，对党的纪律和规矩缺乏敬畏之心，我行我素，天马行空，毫无顾忌。比如，十堰市原人社局局长孙某不讲政治规矩，违规使用超标办公室，检查“风声”一过，又擅自搬回原超标办公室，组织上要求整改，其仍然我行我素，市委对此顶风违纪行为果断给予免职处理和党纪处分，并在全市公开通报曝光，有效强化了震慑、不敢、知止的氛围。

3.在选人用人上任性，随意亲亲疏疏，建“小圈子”。少数党员领导干部为了谋取权力稳固，搞“四大金刚”、“左膀右臂”，自以为是高超的领导艺术，实质上是不遵循党内政治生活原则的表现，把党内关系由正常淳朴的同志关系异化为帮派关系或封建人身依附关系。有的拉拢一部分人，打压一部分人，把圈子内的人视为“自己人”，在提拔任用、经济待遇等方面给予特殊政策，多方关照。有的没有五湖四海意识，只有帮派作风，对下属不能一视同仁、平等对待，唯我独尊，喜欢阿谀奉承，导致“劣币驱逐良币”，冷了大多数作风正派干部的心。党中央铁腕反腐，以雷霆之势打掉了“山西帮”、“四川派”、“石油帮”、“秘书帮”等党内政治帮派,坚决反对“山头主义”和利益集团，让广大党员干部看到了党的前途和国家的希望。

4.在交朋结友上任性，随意称兄道弟，搞“小动作”。少数党员领导干部缺乏戒备之心，热衷于参加所谓的“同学会、老乡会、战友会”等活动，隔三差五就相约一起，吃吃喝喝，称兄道弟，变成“铁杆朋友”。有的看似漫无目的，其实醉翁之意不在酒，在于相互利用，一些领导被“温水煮青蛙”，身处“险境”却毫不知晓，最终被拉拢腐蚀，走向违纪违法道路。有的不与组织交心交肺，却与老板勾肩搭背，搞团团伙伙，“黑白两道”，建“私人俱乐部”，私下结盟，互通款曲。湖南衡阳特大破坏选举案，就是官商沆瀣勾结，导致政治生态恶化的明证。少数地方干部拉山头、搞宗派，背离组织搞“小动作”，结党营私，极其排外，导致外来干部难以顺利开展工作，一些地方甚至存在“强龙压不过地头蛇”现象。北戴河供水总公司原总经理马超群利用手中掌握的权力和资源疯狂敛财，随意向北戴河的一些“中直部门”要钱要物，胆大妄为，“不给钱就不给你通水，给钱少了就给你断水。”不拜码头、不“入乡随俗”注定就要碰壁，“地头蛇”的丑恶行径昭然若揭。在其家中竟搜出1.2亿元现金，37公斤黄金，其在北京和秦皇岛等地有房屋68套，贪腐之巨，令人震惊。

5.在报告事项上任性，随意隐瞒情况，耍“小聪明”。领导干部个人重大事项，必须按规定如实向组织报告，这是对党忠诚的具体要求。而一些同志在向党组织报告个人重大事项时，随意隐瞒身体状况、婚姻状况、财产状况、子女经商就业等情况，不能光明磊落，实事求是。有的同志向组织报告工作，报喜不报忧，故意隐瞒不足和问题，生怕搞差了印象。还有的领导干部外出考察学习，不向组织报告，人跑到哪里去了、干了什么，组织一无所知。更有甚者私自出境赌博，挪用公款，出了大事不可收拾了组织才知道。比如，重庆市原市委常委、宣传部长张宗海，动用两亿多元公款境外赌博，输掉1亿多元。武汉市新洲区双柳街办水务中心原副主任涂付清先后39次出境，仅2014年1月至5月期间，就先后6次17天出境旅游、购物、出入赌博场所。

6.在说情干预上任性，随意干涉基层，造“小影响”。有的干部受不良风气的影响，追求进步不在工作上努力，却一门心思找靠山、架“天线”。一些领导干部对跑官要官的行为抵制不够，甚至对下级组织选拔任用干部随意干涉插手、打招呼，直接要求关照某某某、不能用某某某。纪委在审查处理干部时，一些单位领导总会出面说情，认为“培养一个干部不容易”，要求“手下留情”，热衷于当好人，破坏了党纪的刚性约束性，“零容忍”对待违法违纪行为的态度不够坚决。

7.在传播信息上任性，随意传谣信谣，传“小段子”。有的干部热衷于利用网络、手机短信、微信等编段子、发段子、讲段子，对一些“荤段子”、灰段子、黄段子津津乐道，媚俗有余，正能量传递不足。有的干部热衷于打探消息，不管是否与自己有关，不该问的偏要问，不该知道的特想知道。特别是出现关键领导岗位空缺之时，组织还没有开始研究干部，一些“地下组织部长”就传开了人事布局。还有些干部看到别人提拔的快，心里就不平衡，不去关心别人做了什么工作，而是热衷于打听别人有什么背景。

二、党员干部不讲政治纪律、政治规矩的主要危害

人不以规矩则废，家不以规矩则败，党不以规矩则乱。如果没有铁的纪律和规矩作保障，党员干部就会丧失纯洁性和先进性;如果每个党员都我行我素、各行其是，党组织就不可能有统一的意志和行动，就会成为一盘散沙，丧失战斗力和凝聚力。因此，必须清醒认识，并高度重视不讲政治纪律、政治规矩造成的极大危害。

1.极易形成党内生活“政治雾霾”。党内生活既有民主又有集中、既有自由又有纪律，党组织才会充满战斗力、凝聚力和向心力。一些地方和单位不守政治纪律、政治规矩，开展党内政治生活不经常、不认真、不严肃，缺乏政治性、原则性和战斗性，搞自由主义、形式主义和好人主义，往往存在“上级对下级，哄着护着;下级对上级，捧着抬着;同级对同级，包着让着”等不良现象，形成了党内生活的“政治雾霾”，导致正常、健康、积极的党内生活平庸化、低级化。党内生活的“政治雾霾”不清除，不仅各级党组织听不到批评和建议、看不到缺点和不足，而且直接破坏党员干部队伍的免疫系统，严重影响党风政风，甚至污染社会风气。

2.极易导致一些党组织沦为“私人俱乐部”。共产党是全心全意为人民服务的党，除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党是肩负神圣使命的政治组织，党员是有着特殊政治职责的公民。申请加入中国共产党，面对党旗宣过誓，就成了有组织的人，就要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。共产党是执政党，如果党的政治纪律、政治规矩松弛，甚至成了摆设，那么执政党其他各方面的纪律就会失去政治基础，就会形成严重的“破窗效应”，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需的“政治超市”、随心所欲的“私人俱乐部”。

3.极易引发党群干群关系“失血效应”。我们党90多年的历史，就是一部党与人民群众生死与共的奋斗史，是一部党与人民群众休戚相关的发展史。始终保持党同人民群众的血肉联系，这是一个先进政党对人民作出的郑重承诺，更是每一位党员干部必须遵守的政治纪律、政治规矩。少数党员干部群众观念不强，不能把群众利益放在首位去思考问题、解决问题，特别是一些基层党组织的“一把手”，对待群众匪气十足、霸气冲天，对待上级领导报喜不报忧，遇到矛盾和问题总想“藏着掖着”，甚至强势“打压”，自以为有魄力、能担当，最后将一些小矛盾演变成大矛盾，甚至引发出群体性事件，造成难以挽回的损失。长此以往，必然造成党群、干群关系呈现双重疏离状态，党组织因“政治贫血”而涣散无力，党就可能像磁铁消了磁一样，丧失凝聚力和吸引力，严重削弱人民群众对我们党执政的信心，严重危害党的执政地位和执政基础。

4.极易造成政治生态“荒芜失调”。政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。良好的政治生态，需要所有党员干部共同遵守政治纪律、政治规矩来涵养和呵护。从世界社会主义的教训看，苏联解体、东欧剧变的重要原因之一就是党内不讲政治纪律、政治规矩的结果。覆车之辙，殷鉴不远。从现实情况看，不守政治纪律，不讲政治规矩，必然严重影响政令畅通，党的方针、政策就会扭曲变形，甚至演变为少数人和利益集团谋取私利的工具。破坏了纪律和规矩，必然导致歪风滋长、邪气上升，制度、规则就会变为橡皮泥，“明规则”形同虚设，“潜规则”却越用越灵，官场积弊就会向政治生活利益化、政治组织山头化、政治作风官僚化、政治生态劣质化的趋势发展，政治生态“荒芜失调”就在所难免，最终直接动摇党的执政根基和威胁到执政安全。

三、进一步严明政治纪律、严守政治规矩的基本路径

进一步严明政治纪律、严守政治规矩，是落实全面从严治党的需要，是还政治生态以“青山绿水”的需要。抓政治纪律、政治规矩，要把握“一个总要求”，做到“两个坚决维护”，体现“三个注重”，做好“四种人”，增强“五种意识”。

1.把握“一个总要求”，就是“全面从严”的总要求。习近平总书记反复强调：“干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重”。要坚持把政治纪律、政治规矩作为监督执纪问责的第一位大事来抓，切实把政治纪律和政治规矩向各级党组织和党员干部讲清楚。要坚持把纪律挺在法律的前面，明确纪律的内涵，把纪律执行到位，真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。要充分释放越往后执纪越严的强烈信号，坚定不移地抓纪律、刹四风、反腐败，重点查处十八大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后仍然顶风违纪的行为。要坚持把遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律等情况列为对各级党政领导班子和领导干部检查考核的重要内容，为建设风清气正的政治生态筑牢重要屏障。

2.做到“两个坚决维护”，就是要坚决维护党中央权威、坚决维护党的团结统一。党中央反复强调讲政治纪律、政治规矩，就是要从根本上解决好党的集中统一领导问题。因此，我们讲政治纪律、政治规矩，最基本的要求就是要坚决维护党中央权威、坚决维护党的团结统一。各级党组织要坚决维护中央权威，每一位党员干部都要坚决维护党组织权威，服从组织决定，不跟组织讨价还价，更不能对组织的决议决定乱评妄议，甚至去干“端着共产党的碗、砸共产党的锅”的糊涂事。要自觉做到组织提倡的就坚决响应，组织决定的就坚决照办，组织禁止的就坚决杜绝，不打折扣、不打埋伏、不打个人小算盘。讲政治纪律、政治规矩，必须严格执行党内政治生活准则，坚持民主集中制，正确用好批评和自我批评的武器，进一步纯洁党内工作关系和工作氛围，自觉同违反和破坏党内政治生活原则和制度的现象作斗争，切实维护班子团结和谐，努力形成良好的党内政治生活新常态。

3.体现“三个注重”，就是重在自觉遵守、重在经常提醒、重在问责追究。首先，重在自觉遵守。政治规矩是对党员、干部的更高要求。许多政治规矩是没有明文规定的，是长期实践中形成的优良传统和工作惯例，什么能做，什么不能做，主要靠自己把握、靠自身体会、靠自觉遵守。一般来说，破坏规矩的人迟早会冲出纪律底线。每一位党员干部要本着对党负责、对自己负责的态度，防微杜渐，自觉遵守政治纪律、政治规矩。其次，重在经常提醒。上级领导要时刻关注，单位主要领导要负起主体责任。对不讲政治纪律、政治规矩的行为，要及时提醒，经常教育，避免小错酿成大错。每位领导干部要谨慎用权，规范从政行为，注意做到“瓜田不纳履、李下不整冠”，自觉“避嫌”、“避亲”，主动接受各方面的监督。其三，重在问责追究。要加大对违反党的政治纪律和政治规矩行为的惩戒力度，将规矩的紧箍扎得更紧，对任何党组织和党员违反政治纪律和政治规矩的行为，都要按照党章和纪律处分条例的规定严肃处理，不搞下不为例，也不搞法外开恩，使纪律和规矩真正成为“带电的高压线”，而不是“纸老虎”和“稻草人”，使党员干部真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

4.做好“四种人”，就是要做清醒人、明白人、局中人和带头人。近期，习近平总书记在省部级干部研讨班上，针对当前一些党员干部不讲政治规矩的现象，指出了存在于官场的“四种灰色心态”，讲政治纪律、政治规矩，就是要打破这些长期以来笼罩于官场的“灰色心态”。要自觉“照照镜子”，对照检查，做好“四种人”。一是要认清形势，做清醒之人。要清醒地认识党风廉政建设和反腐败斗争“依然严峻复杂、还没有取得压倒性胜利”的形势，还远没有取得从“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的实质性阶段。因此，正风肃纪越到紧要关头越不能“一篙松劲”，越是爬坡过坎越应“咬定青山”，越是面对盘根错节的利益藩篱越要敢于突破，在思想上不能有丝毫放松，力度上不能有丝毫减弱，始终把反腐利剑举起来，形成强大震慑。二是认清本质，做明白之人。反对腐败、建设廉洁政治的本质，是捍卫公平正义、维护大多数人利益的政治行为，是赢得党心民心的关键举措。坚决反对腐败，决不会影响正常的消费需求，只会把畸型的消费状态扭转过来;决不会影响健康经济发展，只会清除掉藏污纳垢的“潜规则”、让发展环境更优化;决不会影响党员干部干事创业的积极性，只会让守纪律、讲规矩的人更理直气壮、干劲更足、作为更大。对此，每一位党员干部必须做明白之人，切不可被一些“过头论”、“工具论”、“自黑论”等别有用心的言论所影响。三是认清责任，做局中之人。各级党委必须履行党风廉政建设的主体责任。党委书记履行第一责任，班子成员履行“一岗双责”，切不可“只挂帅、不出征”，只表态、不行动。四是认清角色，做带头之人。党员干部的言行，就是社会的导向。入了党就是党的人，讲什么话，持什么样的态度，对普通群众影响很大。必须认清社会角色，旗帜鲜明地对一些错误思想进行批评，对不良的灰色心态进行纠正，让迷糊的人清醒过来，让动摇的人坚定起来，让观望的人行动起来，让搞“潜规矩”的人没有市场。

5.增强“五种意识”，就是要进一步增强政治意识、团结意识、程序意识、组织意识和原则意识。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出了讲政治纪律、政治规矩要做到“五个必须”、“五个决不允许”的要求，这是我们讲政治规矩、政治规矩的基本遵循。一是增强政治意识。讲政治规矩，是讲政治的表现，是从政人员的必备素质。不讲政治规矩的人，就不具备从政的资格。二是增强团结意识。讲政治规矩的核心要义，就是维护党的团结统一，增强班子的战斗力和凝聚力。关键要认真执行好民主集中制，促进党的团结统一。三是增强程序意识。决不允许擅作主张、我行我素。重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。四是增强组织意识。个人重大事项要如实向组织报告，不隐瞒，不欺骗组织，自觉做到对党忠诚。彻底破除“特殊党员”的思想，不以任何理由、任何借口脱离党组织的监督、脱离党规党纪的约束。五是增强原则意识。能不能坚持原则，最能反映干部的党性观念、思想品行和能力素质。要优先选用原则性强、敢抓善管的优秀干部，谨防“老好人占先、圆滑人得好处”。对那些不讲原则的干部，不仅不能提拔使用，还要及时调整下来，着力营造讲党性、讲原则的正确导向。

为贯彻落实省局(公司)党组关于落实全面从严治党的新部署新要求，根据《中共贵州省烟草专卖局党组关于落实全面从严治党主体责任的实施意见》(黔烟党〔2016〕43号)安排部署，现就落实好全面从严治党主体责任提出以下意见。

一、总体要求

全面学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，严格遵循党章和党内法规制度，严格执行“三严三实”、“四讲四有”基本要求，牢固树立“四个意识”，严守六项纪律特别是政治纪律和政治规矩，坚持党要管党、从严治党，进一步落实全面从严治党主体责任，以严的标准、严的措施、严的纪律，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，为实践“三大课题”，提升“五个形象”，实现“十三五”时期安顺烟草“515”的总体发展思路和“两保持一增强”预期发展目标提供坚强的政治、思想和组织保障。

二、基本原则

(一)坚持思想建党与制度治党紧密结合。强化思想建设，坚定理想信念，促使党员自觉扼守政治底线;强化制度执行，严明刚性规范，促使党员自觉遵守政治规矩，把规矩立起来、挺起来、严起来。

(二)坚持问题导向和标本兼治。聚焦当前管党治党和群众反映强烈的突出问题，集中力量突破关键领域和薄弱环节，从源头上、根本上建立长效机制，以点带面促进管党治党水平全面提升，确保标本兼治。

(三)坚持严明纪律和严惩腐败。自觉尊崇党章，严格执行党规党纪，从严执纪问责，坚持有腐必反、有贪必肃，营造风清气正的政治生态环境。

(四)坚持分类指导和强化责任担当。严明各级党组织主体责任，明确责任边界，分层级推动责任落实，分领域细化保障措施、分重点进行督促指导，形成科学合理的责任体系。

三、各级党组织落实全面从严治党的主要责任

(一)党委的主要责任。在省局(公司)党组和安顺市直机关党工委指导下，市局(公司)党委要主动谋划和推进全市烟草党建工作，推进党建责任落实。要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》相关规定，及时成立机关党委，重点履行协助、推进、教育、监督和引领责任。

(二)党组的主要责任。各县级局党组、物流中心党组对本单位(部门)落实全面从严治党任务总负责、总把关，主要承担领导、用人、保障、管理责任。重点做好理论武装和思想政治工作，加强意识形态工作，负责学习、宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策。落实全面从严治党主体责任，将党建纳入重要议事日程，与企业改革发展的各项工作一起部署，一起落实，一起检查。经常性研究解决党建工作中遇到的具体难点热点问题。贯彻党管干部原则，加强干部培养教育、提拔任用、监督管理，督促干部严守党的纪律规矩。突出党建导向，优先选任既懂业务又懂党建的优秀干部。关心党务干部成长，建立专职党务干部与业务干部的正常交流机制。贯彻党管人才原则，全面统筹人才队伍全面协调发展，注重高层次人才队伍建设，

从严加强自身建设，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，各党组书记是本单位(部门)贯彻落实全面从严治党要求的第一责任人，分管党建工作的领导是落实全面从严治党要求直接责任人，其他班子成员要根据工作分工，履行分工范围内贯彻落实全面从严治党要求的领导责任。

(三)基层党支部(党总支)的主要责任。重点履行落实、统筹、教育、监督和管理责任。在上一级党组织领导下，把党建各项工作最终落到党支部，落到每名党员干部，使党的工作落地生根。把党建工作与业务工作紧密结合，实现同步计划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核、统筹落实。严格执行“三会一课”制度，做好党员干部教育工作，特别是加强党性党风党纪教育。认真做好党员发展、管理工作，对违反相关规定，不按时交纳党费、不按要求参加组织生活的党员，按有关规定和程序严肃处理。认真做好党支部(党总支)按期换届选举、补选改选等工作。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。加强对党员干部贯彻执行党的路线方针政策、遵守党的纪律等情况的监督，加强廉政风险防控机制建设，监督检查所辖部门党风廉政建设情况。充分发挥基层党组织书记和委员的作用，从严带好队伍、从实做好服务，营造风清气正的干事创业环境。

(四)党建工作职能部门承担的主要责任。各级党建工作领导小组是党建工作综合协调机构，不取代有关部门的职责，不承担应由各部门负责的业务工作。党的建设工作领导小组及办公室要充分发挥综合协调作用，每季度召开1次会议，研究重点问题、重要举措，推动有关职能部门抓好全面从严治党任务的落实。人事部门主要承担组织建设，负责干部培养、选拔、教育和日常监督管理等组织建设工作和人才队伍建设，承担本单位领导班子民主生活会的服务、协调工作，市局(公司)人事部门还要负责指导和监督下一级领导班子民主生活会。纪检监察机构履行党内监督责任，协助党委(党组)加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，推进惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制，负责党内法规的监督执纪问责，准确运用“四种形态”，严明“六项纪律”，以零容忍态度惩治腐败。政工部门主要承担思想政治建设、作风建设和基层党建，负责党建领导小组的日常事务，负责强化全体党员干部思想理论武装，负责社会主义核心价值观宣传教育，负责基层党组织建设和党员教育管理，负责党务公开等党务工作，负责党内制度建设的综合统筹。办公室主要负责加强党对意识形态的领导和舆论引导工作，负责各级党委(党组)决议的督办工作以党委(党组)重大决策、部署的综合协调、组织工作。

四、落实从严治党主体责任的主要措施

(一)强化理论武装

1.突出理论学习重点。始终把加强理论武装作为全面从严治党的首要任务，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，读原著、学原文、悟原理，准确把握贯穿其中的立场、观点和方法，切实增强对中国特色社会主义的政治认同、思想认同和情感认同，强化“四个意识”，牢固树立“三个自信”。深入开展以党章党规党纪、法律法规知识为重点的纪律教育，广泛开展社会主义核心价值观和道德教育，让每名党员知道什么该做、什么不该做。大力开展社会责任教育，引导党员干部深刻认识烟草行业的特殊性质和历史使命，更好履行烟草企业的经济责任、政治责任和社会责任。

2.持续改进和完善党委(党组)中心组学习。根据新形势要求，坚持和健全中心组学习制度，抓好学习计划、预告、考勤、通报、建档、报告、旁听、检查等各项制度的贯彻执行。各级中心组集中学习时间每年不少于12天，每月至少集中一次，每次至少有3名班子成员作中心发言。对上级党组织的重要会议和重大决策部署及时组织学习。每年开展1次以上法律和党纪党规专题学习。

3.提升思想教育实效性。建立党内经常性学习教育机制，基层党支部要定期召开全体党员会议，组织党员围绕专题学习讨论;党小组要定期组织党员集中学习。利用多种信息化手段组织开展党员集中培训，每年组织党员开展2次以上法律和党纪党规党史教育培训。充分利用省内省外红色教育资源，按照就近就地原则有计划、有步骤地组织党员接受党性教育。定期表彰优秀党员、优秀党务工作者、先进党组织，发挥先进典型的示范引领作用。制定党员干部培训计划，突出党的理论教育和党性教育的主课地位，确保这两类课不低于总课时的70%，其中党性教育课不低于总课时的20%。开展五大发展理念教育培训。利用好“两个至上”文化大讲堂、道德讲堂、劳模精神等宣讲载体，弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化精神。市公司行业工会每年开展道德讲堂不少于4次，各县(区)分公司分工会每年开展道德讲堂不少于2次。

(二)注重意识形态正面引导

各级党组织要从党的工作全局出发，认真贯彻落实中央关于意识形态工作的决策部署和指示精神，加强对意识形态工作的组织领导和对意识形态领域重大问题的处置，全面提高把握意识形态工作的能力和水平。市局(公司)办公室要坚持党性原则，坚持正确舆论导向，确保在新闻宣传工作各方面各环节都体现党的意志、反映党的主张。各级党组织领导班子、党组织书记、党组织分管领导、党组织其他成员等责任主体要履行好职责范围内抓意识形态工作的责任。要健全意识形态领域情况分析研判、预警和问题处置机制，完善党员干部思想动态分析和研判机制，及时了解掌握干部职工思想动态，加强政治引领和意识提升。严格党员个人微博、微信、QQ等新媒体舆论平台的使用要求，在舆论宣传上正确反映党的意志和主张。

(三)严格规范党内政治生活

1.严格规范领导班子民主生活会。制定完善领导班子民主生活会管理办法，严肃开展批评与自我批评，营造风清气正的政治生态。遇到重要问题或普遍性问题，需要集体批评与自我批评的，要及时召开民主生活会。加强对民主生活会的监督，市局(公司)领导每年参加1个以上基层单位民主生活会。建立民主生活会及整改情况通报测评制度，对领导班子开展批评、整改事项落实等进行评估。

2.严格规范党支部组织生活。建立健全“三会一课”制度，以党支部或党小组为单位，每月定期组织党员集中学习，开展活动。党支部每月召开1次支部委员会，研究支部工作。完善并落实领导干部参加双重组织生活制度。坚持党组织书记和党员领导干部带头讲党课，各级党组织书记、领导班子成员每年至少为基层党员干部讲1次党课。建立并落实谈心谈话、民主评议党员制度。

3.加强党内政治生活检查。定期检查党内生活有关规定落实情况，对长期不参加党内生活的党员及时批评教育，问题严重的给予组织处理;对没有按规定开展党内生活或党内生活质量不高的党组织，要严肃追究党组织书记责任。

(四)充分发扬党内民主

认真学习贯彻习近平总书记重要批示、重温毛泽东同志《党委会的工作方法》，准确掌握蕴含其中的科学思想方法和工作方法，不断提高领导班子履职尽责能力和水平。根据《中国共产党党组工作条例(试行)》，制定完善党委(党组)工作规则。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论决定“三重一大”事项。认真执行《省局(公司)关于加强科学民主依法决策工作协调和重大决策后评估的意见》，健全重大事项决策咨询、决策失误纠错改正和责任追究机制，把调研论证、征求意见、可行性研究、合法性审查、风险评估作为决策必经程序，努力提高决策科学化、规范化、民主化水平。坚持凡是涉及全局和长远发展的重大问题，必须在广泛听取各方面意见的基础上，由集体研究决定，任何个人或者少数人无权擅自决定。完善决策落实机制，抓好落实和督查。建立健全上级监督和同级监督机制，严格执行“一把手”末位表态制，加强对“一把手”的监督制约。加强对执行民主集中制情况的监督检查，决不允许将个人凌驾于组织之上。健全党员民主权利保障制度，切实保证党内民主。

(五)从严选好管好干部

1.坚持党管干部原则。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严把选人用人动议提名、考察考核等关口。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，大力选拔政治强、懂业务、懂党建、善治理、敢担当、作风正的干部。制定推进干部能上能下实施细则，健全完善干部正常下的机制。严格执行干部选拔任用工作全程纪实办法，加强痕迹管理。严肃开展任前谈话，实行谈话对象当面承诺制度，对考察中和平时了解到的问题反映，逐一告知本人予以警示。选好配强各基层单位党组书记和纪检组长，推进各基层单位一把手、纪检组长异地交流任职，强化“交流+严管”。选优配强专门的党务和纪检监察工作力量，着力打造一支忠诚干净担当的高素质党务和纪检干部队伍。建立健全新提任基层县级局领导班子成员“试用期”制度，加强对领导干部的跟踪考察、动态管理。

2.加强干部监督管理。严格执行党员干部报告个人有关事项制度，建立日常报告事项台账管理，督促干部按规定及时申报、如实申报、规范申报。用好提醒、函询和诫勉等组织措施，发挥弄清问题、体现信任、提醒告诫的作用，把咬耳朵、扯袖子作为干部管理的常态。综合运用谈心谈话、考察考核、信访举报、审计、个人有关事项报告等多方面成果，及时发现干部思想和行为上的苗头性问题，防止小毛病演变成大问题。严格干部因私出国(境)审批、备案及证件管理，结合个人有关事项报告，动态了解和掌握领导干部持有证件、因私出国(境)、配偶子女移居国(境)外等情况。严格管理干部人事档案，继续开展干部人事档案专项审核，核实有关干部档案材料存疑的问题，严格根据有关政策规定进行组织认定。

(六)推动作风建设常态化长效化

1.深入持久贯彻落实中央八项规定、国家局党组九条要求、省委十项规定和省局(公司)党组七项规定，加大巡查力度。畅通群众监督通道，探索电话、手机、网络等实时监督曝光方式，建立通报机制和平台。继续紧盯重要节点、重要部门、重点干部，紧盯“四风”问题新变化新动向，紧盯中央巡视组反馈的问题，持续开展作风建设专项检查。发挥正反典型的教育警示作用，加强宣传舆论引导，营造抓作风树新风的良好舆论氛围。

2.健全完善改进作风长效机制，坚持抓常抓细抓长，把落实中央八项规定精神贯穿党员干部教育、管理、监督和服务的全过程。持续推进各单位(部门)作风转变，认真落实机关联系基层、党员干部联系群众制度，采取“五带五结合”等多种方式听取党员干部和职工意见，特别是虚心听取党代表、人大代表、政协代表、劳动模范等先进典型、职工代表的意见和建议，使党员干部在联系服务群众中增进感情、提高能力、改进作风。坚持全面推行限时办结制、首问首办责任制等制度，切实规范各单位各部门、各级党员干部履职行为。严肃责任追究，对违反规定的问题，一律零容忍查处，一律通报曝光。精心组织开展“两学一做”学习教育，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。

(七)夯实基层党组织建设

1.深化基层党组织建设。牢固树立抓基层打基础鲜明导向，着力建设“有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩”的基层服务型党组织。制定基层党支部建设标准，结和推广支部工作法，规范基层党支部、党小组设置和活动，做到组织全覆盖和工作全覆盖。加强基层党支部书记队伍建设。选派优秀年轻干部到基层一线党支部书记岗位锻炼，选拔优秀基层党支部书记到县局(分公司)领导岗位任职。基层单位专职党支部书记享受同级管理人员待遇。

2.从严加强党员教育管理。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，按照“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的要求，不断提高党员发展质量。按时对党员组织关系进行排查，摸清失联党员、“口袋”党员情况，稳妥有序地处置不合格党员，畅通出口，纯洁队伍。建立党组织、党员信息库，加强对党员的教育、管理和服务。广泛开展党员示范岗、先锋岗、责任区、公开承诺等活动。开展党费收缴专项检查，严格规范党费收缴工作。严格落实《干部教育培训工作条例》有关要求，党员领导干部每5年参加干部教育培训需累计达到3个月时间或者550学时以上;提拔任用领导职务，确因特殊情况在提任前未达到教育培训要求的，应在提任后1年内完成培训。

3.深化软弱涣散基层党组织整顿，推动全面从严治党向基层延伸，落实到每个支部、每名党员。严格按照《党章》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定，按时开展基层党组织换届选举。深入开展争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织，争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”共产党员创建和评比表彰活动。制定党建工作示范点创建标准，扎实开展基层党建工作示范点创建。大力宣传基层党建工作的先进典型，宣传优秀基层干部的先进事迹，充分发挥典型示范作用。