2018年国际档案日征文(热门20篇)

对于那些过往历史的记忆，作为社会文明进步的特殊承载——档案，没有人物诉说的声情并茂，没有日记的情感宣泄，也没有史书的生动演绎，但一如它们所兼有的内在价值之余，或更为客观，更为翔实。

初识档案及其重要性，源于多年前父亲的退休。父亲是一家倒闭企业的职工，到龄退休时，却因档案年龄与户籍年龄不符，迟迟办不了手续。被告知的要求只有一个，就是提供参加工作时的原始凭据。可单位早已“隐形解体”不存在，上级主管部门保存又不完整，寄望养老金改善生活的父亲很是焦虑犯愁。经人指点，我和父亲去了县档案馆。在工作人员的帮助下，我们还真的在汗牛充栋、门类繁多、纸张泛黄的档案卷宗里大海捞针般找到了父亲三十年前的工作信息。看着原始审核表上父亲那朝气蓬勃的免冠黑白照片、间有荣誉的工作经历、与户籍登记一致的身份信息，我很惊喜，好似一下子看到了父亲勤勉的青葱岁月。临别时，父亲握住档案馆工作人员的手，一个劲儿地说着“谢谢”，其内心的激动和对档案工作人员的真挚谢意不言而喻。而我也对档案有了切身的体会：它是人们从事各种社会活动的原始记录，是还原历史真相最有力的查考凭证。

在教育局工作后，因了父亲查找档案的经历，我对办公室留存的教育档案便多了些敏感和关注。闲暇翻阅，发现一些很久以前制定出台的政策措施、制度机制或方案意见仍对现下教育发展有着很好的借鉴启示作用，譬如整个教师群体的敬业坚守、农村教育的统筹普及、社会对教育的认知考量等等，从中也不难看到我县教育薪火传承、兴衰更迭、改革创新的发展轨迹。

社会进步的律动，丰富着自己对档案的认知。荧屏上的档案创意解读，现实中的档案收集整理，个体的档案健全完善，使心底关乎档案的那份儿神秘渐渐褪去，反而觉得它就在我们每个人的身边，与我们的生活息息相关，只是随着自身成长及发展轨迹不尽相同而已：户籍档案、学籍档案、学历档案、人事档案、就业档案、组织档案、健康档案、病历档案、住房档案等等。在社会文明发展的长河里，档案一词正频繁地“飞入”寻常百姓家，与每个人“结缘”。

一如岁月的印痕，档案既是现世的实时反映，也是历史的别样承载。

古往今来，档案为历代所重视，或文史传承，或颂功延续，或昭示后世，或彰显文明。它蕴含着历史沿革、军事战争、行业兴衰、产业发展、水文气象、风俗人情等丰富的信息资源，为政府制定相关决策和后人客观了解历史真相提供了翔实的查考资料。

回望历史，档案之路亦不平坦，几多浩劫损毁，几多修订存护，一代又一代档案工作者不懈不止，不离不弃，筚路蓝缕执著梦，玉汝于成岁月间，终在方寸小天地中书写出自己独特而不朽的传奇。

作为特殊的载体，档案物化了人类的记忆，使人们对历史的触摸徒然增加了真实感和厚重感。它是一条跨越了时空的纽带，承载着过往的荣辱、现时的图强和未来的憧憬;它是一幅弥足珍贵的历史画卷，于心唯美、于知唯真;它是一种不可替代的资源平台，知古鉴今，资政育人……

今年6月9日是第十个国际档案宣传日。为积极贯彻落实今年 “档案——我们共同的记忆”主题宣传活动，充分体现档案“存凭、留史、资政、育人”的特殊价值，充分发挥档案工作“记录历史、传承文明、服务社会、造福人民”的特殊作用，德江县档案局提前谋划布置，积极开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的“国际档案日”宣传活动。

一是筹备了18块宣传展牌，利用6月8日赶集天群众多、集中的优势，用图文并茂的形式展示德江社会、经济、城市的发展历程，展示围绕加快建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市，扎实展现“大德若水·大美德江”发展的特色、亮点。

二是举办档案业务知识培训。培训拟定时间为6月9日，培训对象为乡镇(街道)、县直机关专(兼)职档案员。

三是购买档案宣传小册子、《家的档案·家的记忆》宣传挂图，展示家的档案，弘扬家的美德。既普及了知识，又为活动营造气氛，图文并茂地面向社会公众宣传档案和档案工作，营造浓厚的“档案日”气氛。

通过多形式多渠道宣传，更好地搭建档案与公众交流的桥梁，拓展档案社会服务功能，展现档案工作“记录历史、传承文明、服务社会、造福人民”的重要作用。

2017年“国际档案日”即将到来之际，合江县档案局召开专题会议部署“八个一活动”，开展国际档案日法治宣传。

一是组织一次集中宣传活动，通过培训、设咨询台、发放宣传单、上街游行、电子屏幕、宣传专栏等多形式宣传档案法律法规，营造依法治档社会氛围;

二是开展一次档案执法检查，对全县15个立档单位贯彻档案法律法规情况进行检查，做到执法检查与法治宣传相结合;

三是组织一次档案征文活动，动员全县档案专兼职人员参与国家档案局举办的“档案——我们共同的记忆”征文活动，在征文活动中宣传;

四是开展一次爱国主义教育，组织机关干部、在校学生参观爱教展厅展出的馆藏珍贵特色档案和史志资料;

五是开展一次档案知识竞赛，通过以赛促学的方式，促进大家进一步学习档案法律法规以及相关知识;

六是举办一次档案法治培训会，通过培训，提高全局干部职工档案法律知识水平，推动依法治档工作的开展。

七是进行一次集中走访宣传，结合全县脱贫攻坚工作，深入乡镇、贫困村、贫困户家中开展档案法治宣传，提升档案工作的认知度。

八是编发一本档案法治宣传书。编制适用档案法律知识读本，发放到各机关、企事业单位和乡镇，开展档案普法宣传。

由中国民俗学会和嘉兴市节庆办主办的“民俗文化与特色小镇：2017年嘉兴端午国际学术研讨会”将于2017年5月在浙江嘉兴举行。本次研讨会旨在聚焦当前我国特色小镇建设的热点，从中外民俗文化保护、传承的角度，研究民俗文化与新型城镇化发展和特色小镇建设融合的策略、途经、机制与模式，致力于让中国更多的特色小镇建立良好的民俗文化生态并获得持久生命力。征文具体要求如下：

一、研讨会参考论题

1. 民俗文化在新型城镇化发展和特色小镇建设中的作用和现实意义;

2. 民俗文化与特色小镇的探讨;

3. 中国特色小镇建设的民俗文化保护与培育模式;

4. 未来特色小镇建设打造文化内核战略目标探讨;

5. “文化是特色小镇的灵魂”案例分析与研究。

二、研讨会时间地点

1. 时间：2017年5月30日至6月1日

2. 地点：浙江省嘉兴市

三、征稿具体事宜

1. 征稿邮箱：duanwuwh@163.com ;联系人：陈果艳(中国民俗学会);黄晓晓(嘉兴市文联0573-83686303)。

2. 应征论文请注明作者姓名、单位、职务、职称、详细联系地址、邮政编码、电子邮箱、联系电话等信息，以便于联络。

3. 征文截止日期：2017年4月20日。

4. 应征论文须是未在正式期刊上发表过的原创作品。

5. 本次研讨会将邀请中国民俗学会专家组成评审组，对应征来稿进行评选，评出入选论文20篇，入选论文支付相应稿酬。入选论文作者将受邀参加研讨会，会议期间的食宿费用由主办方承担。

6. 主办方对入选论文有修改、发表、出版的权利，不再另付稿酬。

中国民俗学会

2016年11月28日

东大学经济学院、《产业经济评论》(CSSCI)编辑部、山东大学产业经济研究所、山东大学博弈论与经济行为研究中心、山东大学消费与发展研究所将于2017年6月在中国青岛山东大学青岛校区举办“第十一届产业经济学与经济理论国际研讨会”。本次研讨会将邀请国内外著名专家学者参会并作报告。现诚挚向学界同行征文，参会交流研讨。

本次会议研讨主题如下：

(1)产业经济理论与政策;(2)反垄断：理论与实证;(3)博弈论：理论进展与应用;(4)行为及实验经济学;(5)消费经济理论;(6)其他经济理论领域。

征文中英文皆可，不接受已经正式出版或发表的论文，论文格式请按《产业经济评论》(CSSCI)体例(www.rie.sdu.edu.cn)。请将论文全文发送至电子信箱:ieetsdu@163.com，邮件标题请注明“2017产经会征文”。征文截止日期为2017年5月10日。

习近平总书记在参观国家博物馆大型展览《复兴之路》时发表重要讲话，字字铿锵有力，句句饱含深情，道出了我们党团结全国各族人民，把命运牢牢掌握在自己手中，共筑最深层次、最核心的“中国梦”，强国的梦。

谈论起梦想，我们总是把自己现在的成功追述成曾经的梦想。因为很多人认为，变成现实的梦想说出来很励志，而成为泡影的梦想说出来就是笑话;成功了的梦想需要艰苦卓绝的奋斗，失败了的梦想无非是一场梦游。

我站在全国档案工作者年会会场的主席台上那一刻，我感到我的“档案梦”实现了。虽然谈不上“艰苦卓绝的奋斗”，但至少也可以说是“汗水与泪水相伴”。

我很幸福，因为我从事着自己钟爱的职业，有人注重结果，有人重视过程，但在我心底，从事档案工作，无论是过程与结果都精彩。我认为，梦想不是虚无的，在每个人心中都是具体的，小到一件事情，大到人生规划，只要内心有规划，便有实现的可能。梦想需要脚踏实地，异想天开，不接地气，梦想就会幻灭。

我认为，实现每一个计划、每一个小任务就向”梦想“又走近了一步，一个个小喜悦的积累，在我取得了副研究馆员资格之后，陪伴我向更艰难梦想的次次攀登，这是实实在在的。我完成了自己安排的每个阶段性任务也取得了少许成就，比如，论文《女性在档案工作创新中的价值》被《山西档案》2010年4期发表的同时参加了华北地区第六次档案学会学术讨论会;2011年《山西档案》2期《触摸历史的原声带 让“死档案”变成“活信息》;同年第6期《档案管理工作应成为文化体制改革的忠实记录者》;《从档案编研看档案文化建设的发展》参加了2012年10月召开的全国档案工作者年会被评为优秀论文。

2008年，在华北地区第五次档案学会学术讨论会上，我的论文《档案工作必须关注民生这一时代主题》被选出在大会上交流，会后同行们纷纷前来拷贝我在会上的电子版报告，这是同行对我的肯定。同时，在论文中提到并在会场展示的一本《太原老城》，让北京市档案局科教处买走了，着实没有想到。这个过程应该是学术会议的真正意义和价值。同年，论文被山西省档案学会评为第八次档案优秀成果二等奖。

2012年1月《太原日报》创刊暨太原日报社成立60周年，众多老领导、老报人及老朋友们捧读着社史，翻看着画册，一种亲切感写在他们的脸上，“这张照片我可真没见过呢!”，“那段背景文字描述的非常详细……”在系列活动中，录制了纪录片，举办了座谈会，策划了晚会，出版了《太原日报社社史》、《一枝一叶总关情》、《报春》(画册)等书籍和特刊。做为一名档案管理人员为之感动，虽然没有参加全部活动，但让我自豪的是我尽力为这个活动做了幕后工作，储备的大量档案以其真实性、原始性、权威性吸引着来宾，从而使社庆活动的每个情节、每一条枝蔓都有档案的精华渗透其中，每一项活动，每一篇讲话稿，每一张图片，都有档案史料在做支撑。档案史料和社庆相融合，让人们从另一个角度，解读了太原日报社60年来的前世今生。《从档案编研看档案文化建设的发展》这一篇文章就是在社庆结束后开始撰写的。

当档案软件条目一条一条的追加;照片档案的图片说明按要求一点点录入，向市委市政府及各单位提供利用的同时，我是自信、自豪的，因为一摞摞资料已经经历了档案的蝉变，她有了明晰的条目和便于检索的路径。

我不要做“默默无闻”的档案人，我要做“雄鸡一唱天下白”的雄鸡。因为现实中，档案需要宣传，档案工作才能有声色。我不想让我的“档案梦”只是简单、重复的情节，我要让我的“档案梦”完整、绵延、有韵味。

昨晚我又梦了一个梦：“清晰的梦到自己单位档案工作达省一级了，证书比省二级的大……正高兴的空档收到一条短信，通知我去参加研究馆员评审的最后论文答辩”。这是真的吗?会是真的，我要为之奋斗，我要让她梦想成真!

随着民生问题越来越受到重视，档案在服务民生问题上发挥了极其重要的作用。看似“沉睡”的档案，一旦为百姓解决“急、难、愁”问题而被“唤醒”后，会演绎出多少动人心弦的故事。

近日，某县林业局碰到一个难题，就是以前下属单位化工厂爆炸后的工伤人员赔偿问题。

据该林业局工作人员介绍，那次化工厂爆炸后，确实有人员伤亡，但也对伤亡的人员及家属进行过相应赔偿。而这次矛盾纠纷就是说不清当时到底赔偿了还是未赔偿;或赔偿时是否仅仅只赔了基本医疗费?

伤亡人员及家属将林业局起诉到法院，要求林业局赔偿所有的费用。林业局很是苦恼，于是找到了县档案局帮忙，档案部门根据林业局提供的一些线索，在档案库房中找到了之前爆炸案件的所有会议记录以及相应的赔偿记录。在证据面前，难题迎刃而解。档案的凭证作用为维护社会稳定贡献了力量。

还记得曾经的那些下放知青吗?有多少人因为一纸档案找回了工龄，有多少人因为档案而保证了稳定而舒适的晚年生活。

去年，几位南昌籍老人来馆查档，其中有位老人让我印象深刻。

4月的一个上午，一位姓杨的南昌籍老人来档案馆查找知青下放档案。在询问相关信息后，得知他1974年下放到横江公社凤凰林场，之后应聘当上了吉安县化肥厂长期临时工。在办理退休时，为了确保工龄无误，社保局要求他出具下放知青登记证明材料和化肥厂相关登记资料。为此，他来到了档案馆寻求帮助。

根据他提供的信息，我在横江公社知青下放名单里找到了他的名字，并给他复印了一份，老人连声称谢。但我查阅了横江公社和工商联名单，并没有找到他在吉安县化肥厂登记为临时工的材料。我多方询问后得知，这些档案应该在人社局留有存底，于是我告诉老人要到人社局查找，并且详细地向他讲清了人社局的具体位置和相关办事流程。当天下午，老人给档案馆打了感谢电话，告诉我们他在人社局成功找到档案并且已经办理好退休手续，工龄没有丢失。

档案在维系社会稳定、化解民生矛盾、服务经济社会上都发挥了极其重要的作用。如果说历史是面镜子，那档案就是镜子里那缕阳光，重现着历史的点点滴滴，让人细细品味着历史的芬芳而沉醉其中。

如今，“百县新馆”工程持续推进，一栋栋新的档案馆拔地而起，档案数字化工作火热开展，档案便民服务功能也越来越强。随着改革的不断深入，创新力度的不断增强，政府职能的加速转变，档案工作也迎来了一次新的机遇与挑战。新时期，档案也将以新的姿态展示于世人面前，继续奉献着它的力量，默默书写民生情怀。

2013年秋，习近平主席出访哈萨克斯坦和印度尼西亚期间，提出了共建“一带一路”的倡议。四年来，“一带一路”倡议从理念转化为行动，从愿景转变为现实，全球100多个国家和国际组织积极支持并参与“一带一路”建设，取得了丰硕成果。2017年5月，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京召开，推动“一带一路”建设迈向更加美好的未来。

为纪念习近平主席提出“一带一路”倡议四周年，深入讨论“一带一路”建设中的相关问题，推进“一带一路”研究从政策话语向学科范式转型，中国区域科学协会“一带一路”专业委员会、西北大学经济管理学院、陕西省区域经济研究会、永秀智库共同主办“纪念‘一带一路’倡议四周年暨‘一带一路’经济学国际研讨会”。此次会议由西北大学市场经济与企业制度研究中心承办，《改革》、《福建论坛》、《人文杂志》、《兰州大学学报》、《西北大学学报》等杂志社(编辑部)协办。会议定于2017年8月26日在西安市西北大学太白校区召开，诚邀“一带一路”领域的专家学者和实务工作者投稿参加会议。

会议议题及相关安排如下：

一、会议议题

1.习近平“一带一路”思想

2.“一带一路”经济学相关问题(理论渊源、必要性、可行性、研究主线及对象、任务、方法、范畴、体系等)

3.“一带一路”建设的进展与问题

4.“一带一路”其他相关问题

二、会议日期及截稿时间

2017年8月25日报到，8月26日(周六)召开研讨会，会期1天。

投稿信箱：xdjjwzr@163.com。论文投稿截止日期为2017年8月15日，投稿论文请按《经济研究》体例排版，入选论文将在会议上交流。

三、会务联系方式

联系人：王泽润(18710916938);宁启(13720408047)。办公电话：029-88308050;029-88302435

电子邮箱：xdjjwzr@163.com

四、其他事宜

此次会议不收取会务费，交通费、住宿费自理。其他未尽事宜，请与会务组联系。

中国区域科学协会“一带一路”专业委员会

西北大学经济管理学院

陕西省区域经济研究会

永秀智库

2017年5月31日

对三八节最初的概念是在小学，妈妈会在那天休息半天，我们也借着女老师放假半天的时机好好的玩一下，想想看真奇怪为何大多数学生都不爱学习，只要一放假就开心的要命，似乎都是给别人学习的，看起来俺真不是好学生啊。

大学时代俺虽然不是妇女，但是学校竟然会在那天给女学生发放卫生用品，女生那时有点害羞，但是心里又偷偷的觉得真好，最好让男生羡慕，什么逻辑啊。

工作后，每年的三八节似乎没有什么值得记忆的，不过是发了几卷卫生纸，发了几十元的卫生费，了无趣味。今年听说是纪念三八节一百周年，呵呵，我还真是没有想到这个节日有这么悠久的历史，学校率先组织女教工参与爬山活动，我馆另又组织去泡温泉。

学校的活动，初衷非常好，欠点火候的是组织能力，细节考虑不周，导致活动途中出了一些问题，有些混乱，不过也能理解，有了这次的经验，以后就会好些了。

馆里的活动很好，这些集体活动是促进同事间交流的一个很好的平台，遗憾的是前期准备也有点小问题，呵呵，比如打电话预定啊，毕竟森林半岛的活动场所更加适宜大家一起游玩和交流，不过玉京也不错，至少我是在外边玩了半天，小游了一会。大家平时严装素裹的，这时也不分男女，不分老幼，不分领导还是小兵了，大家热热闹闹的玩起来。有些女同事让人郁闷的是一直没有出来泡温泉，在里面不停的洗澡，我是最后一个从温泉池子出去的，却是最快一个洗完澡，最早出来的，看到她们那么磨蹭，我算是明白为何男人一提女人洗澡就头大，哈哈。结果回来路上我还听有的女士说：哎呀，洗澡真舒服啊，我还没有洗够呢。听到这话，我差点没有晕倒，一直洗了几个小时还没有洗够，哎，我的性格真不应该是女人，应该是男人才对，这个世界毕竟是男人的世界，假若我是男儿身就好了。

回程途中，同事讲了女儿的笑话：女儿过年回老家，舅舅见面后说你怎么越变越黑了，女孩爱美，不高兴了，回嘴道：我怎么黑啊，奥巴马比我还黑呢。听到这个笑话，我笑起来，紧接着我就想这是个关心大事的女孩子，现在的孩子视野比较开阔，也不分男孩女孩，对这种国际国内的形势都能了解，不再是小家碧玉，而是大家闺秀，实为我所喜爱，我一直偏爱有点男孩子气的女生，最好再多点英气和渊博的知识，听她们侃侃篮球，侃侃形势，侃侃时政，侃侃个性的女人世界观，真想念我的具有这些品质的好友，也想再结交这样的朋友。

中午的午饭在下汤镇的一个据说很有名的清真餐馆，说实话我对清真的饭菜没有什么特别的好感，都说是店大欺人，可是这家小店的服务简直让人哑口，饭菜还行，但不合我的胃口，这种大口吃肉的风格实在不适合我，不过大家兴致颇高，我也凑了热闹，兴奋一番。

三八节已经过去，中午吃饭中，男士打趣的说：三八节的本意是妇女争取劳动权利才设立的，现在的三八节都变质了，变成女人放假了呢，大家哄笑，其实给女人点小特权和小自由，能让女人获得良好的心里感受，不是让社会更加和谐吗，男人不也愉快吗，呵呵。

我喜爱集体活动，喜爱和大家一起的感觉，喜爱有自己的圈子，喜爱和自己喜欢的人一起。

按照国家档案局的安排部署，在今年“6·9”国际档案日期间，省档案局将围绕“档案—我们共同的记忆”主题，开展十项宣传活动。

一是集中向社会公布全省2017年“6·9”国际档案日期间拟开展的宣传活动。

二是举办第七届“省档案馆公众开放日”活动，组织市民现场体验已开放档案资料查阅利用服务，参观省档案馆爱国主义教育基地“百年四川”“四川名人”“四川馆藏精品档案”三项展览，参观档案抢救保护、数字化加工现场。

三是举办“兰台史事”档案文化讲座，由档案文化专家讲述档案故事，弘扬优秀文化。

四是《四川档案》杂志开辟“名家访谈”栏目，专访档案文化专家，在《四川档案》杂志刊载访谈实录。

五是与四川日报、中国档案报等合作推出档案文化宣传专版专栏，利用四川档案政务微博、微信公众号推送省档案馆爱国主义教育基地系列展品解读。

六是围绕《中华人民共和国档案法》颁布30周年，开展“我的档案记忆——摄影图片征集”活动。

七是组织、指导高等学校开展系列活动。启动四川省高等学校档案事业发展报告编制工作，开展四川省高等学校档案工作者风采大赛、《高校档案工作者之歌》征集大赛、档案法律法规知识竞赛活动。

八是出版“四川省档案干部教育培训系列读本”，并召开发行座谈会。

九是在省档案学校举办“档案——我们共同的记忆”朗诵大赛。

十是精选各地、各部门(单位)开展国际档案日活动的相关资料，编印四川省2017年“6·9”国际档案日活动纪实画册，宣传和展示全省开展国际档案日活动的情况及成效。

中国小额信贷联盟将于今年11月29日至30日在北京举办2016年中国小额信贷国际峰会及中国银行业协会(花旗)微型创业奖颁奖典礼、中国小额信贷联盟年会等系列活动。

今年是第十二届中国小额信贷峰会，将办成国际论坛，主题是“开放与融合”。随着我国金融领域的改革开放以及国内小额信贷的不断壮大，与全球小额信贷发展趋势逐渐融合，表现在：

1、小额信贷融合到普惠金融体系的生态之中;

2、金融技术创新与金融业务创新融合;

3、金融的商业性与社会性融合。联盟将邀请小额信贷和普惠金融领域的国内外知名机构和人士举办国际高峰论坛，分享信息，交流经验，探讨小额信贷与普惠金融的国际发展趋势。为给在这个领域有研究和有成就的机构和个人提供交流的机会，联盟特启动“普惠金融的开放与融合”征文活动。

该活动作为 2016 年中国小额信贷国际高峰论坛的系列活动组成部分。联盟将给优秀论文作者提供在峰会演讲或交流机会。被选文章将刊载于年会论文集中，并上传联盟官方网站的电子图书馆。优秀文章将被推荐到联盟参与的人民银行研究所主办的《普惠金融与小额信贷》和《互联网金融通讯》等刊物发表。

征文活动具体事宜通知如下：

一、征文主题：小额信贷及普惠金融的开放与融合;

三、征文截止日期：2016年 10月31 日;

四、征文要求：

1、内容以“开放与融合”为主题，可包括：

1)小额信贷如何融入到普惠金融体系;

2)如何让金融服务有效覆盖最底端市场;

3)金融科技如何促进普惠金融体系建设;

4)互联网金融的规范发展;

5)金融基础设施建设;

6)普惠金融模式创新;

7)小额信贷客户保护和金融教育;

8)普惠金融体系的法律和监管制度。

2、文章体裁不限：论文、报告、散文、随笔等。字数 2000 到5000 字;

3、文章必须为原创，不得抄袭、套改。谢绝广告式软文。

4、请注明作者详细姓名、单位、地址和联系方式。文章请标注主题词(可多选)并提供简短概要。

五、投稿方式：以电子版(.DOC)形式投稿，发送至联盟官方邮箱：info@chinamfi.net;

六、联盟享有投稿文章的使用权。推荐到第三方机构发表时将征求作者意见;

七、联盟秘书处拥有本次征文活动的解释权。

中国小额信贷联盟秘书处

2016 年 7月 21 日

档案工作在人们眼里是件不吃香的事，既枯燥又乏味，整天磨磨唧唧的，就像家庭主妇一样。有人戏称男人磨成女人，青年磨成老人。

35岁那年，我从乡镇调到县档案局当档案员，半路出家，一下子还真有点缓不过神来。乡镇生活风风火火，档案岗位似乎有点冷冷清清，而且专业性强。为尽快适应环境，我刻苦钻研业务，凡是与档案有关的书籍都认真去读，虚心请教，很快从外行变成了内行。不知不觉，一晃就过去了15年。

档案工作给我留下了一些难忘的记忆。

上个世纪五十年代起，大批的城市居民回乡务农，知识青年上山下乡，广阔的农村成为火热的天地。轰轰烈烈的年代过后，一纸文件掀起了一阵阵波浪，下乡居民如果没有工作的可以凭档案买养老保险并享受退休待遇，知识青年下乡期间计算工龄。人们为了各自的权益而奔走，但历史留下的一些遗憾无法挽回，有的档案不全，有的圆珠笔填写的资料褪色模糊，有的霉变和高温使纸张发霉无法入档等等，不能作为依据，五十至六十年代的档案资料基本找不到了。谁也未曾想到，一本不起眼的下乡知青花名册能带来切身利益。知青是幸运的，他们达到退休年龄的时候，就凭档案加工龄，多一年工龄多几百块钱，看到那些额头刻满岁月沧桑的老知青，在我手中找到他们的档案资料那高兴的劲头，深深地感染着我。看到那些找不到档案资料的老居民、老知青那无奈与失落的情形，我的心情格外沉重，为无力相助感到不安。档案多么重要，只是很多人很多时候不在意、不在乎、不重视，造成了不可弥补的损失。因为我们的存在，老人们找回了他们有价值的青春岁月。

再说建国初期，中国共产党完成了由资本主义到社会主义的过渡，一批资本家、小商、小贩、小手工业者集资入股加入手工业社和供销联社，为社会主义建设做出了卓越的贡献!2008年元月一日，国家有政策规定，54年至56年公私合营过渡来的老工商业者享有退休待遇的人员每月增补工资40元，又是一件涉及民生民利的事，档案馆努力为三百余名职工找到了档案，使其中107人增补了工资，全部退回了股金。我作为档案馆馆长，在办理这件事情上遇到了很大的困难，这批人年龄都在75岁以上，语言表达能力和听力存在困难，查档案的方式全部是我们代查，查一个人的资料要花上几个小时甚至几天，有的老同志性子急，在找不到自己的资料时，就会急得直嚷，有的甚至哭诉。我一边耐心细致的查找资料，一边轻声细语地安抚，当我帮他们找到档案时，老人们几乎都是将那张薄薄的发黄的纸张，如获至宝地抱在怀里，眼里噙着泪，不断地说着："谢谢，太谢谢你了。"只有这时，我真正地感到我这个档案人存在的价值。记得渌口镇老街有位老人叫罗再生，86岁的高龄了，因心脏病、高血压住在医院里，当他听到别人都加了工资时，一个人从医院跑到档案馆，我查了一个多小时还没找着，老罗气急，脸色发白，气喘嘘嘘，感觉有点不对劲。我急忙拨通了他家的电话，让老人先去住院，承诺帮他细心查找。功夫不负有心人，在翻阅了几十卷档案后，终于找到了罗再生的相关资料，我把档案复印件及时送到了罗再生手中，老罗一家人非常感激。因为我们的存在，让老人们感到温暖。

时光流逝，转眼之间我已到了知天命的年纪。我珍惜这个普通而平凡的岗位，因为它让我实现了一个共产党员全心全意为人民服务的诺言，我的人生也因此更有价值

The 2016 International Conference on Computer Science, Technology and Application [CSTA2016] is the premier forum for the presentation of new advances and research results in the fields of computer science, technology and application. The conference will bring together leading researchers, engineers and scientists in the materials and processes field of interest from around the world.

CSTA2016 is scheduled to be held during March 18th – 20th, 2016 in Changsha, Hunan, China. All accepted papers will be published by World Scientific Publishing Company in the conference proceedings, and submit for EI and CPCI index.

We further seek for contributions that address the field of visionary applications enabled by all kinds of computer science. You’ll be highly appreciated if you could submit your new research to us which must not have been and will not be published elsewhere or submitted to other journals/conferences before our review notification.

会议录用的所有文章都将由出版社提交EI和CPCI(原ISTP)检索。

Conference Secretary:

Email:

csta2016@163.com

csta2016@vip.163.com

Tel:

0086 15818707441

征文主题

A.计算机科学理论

B. 网络机器人

C. 计算机网络与信息安全

本次会议旨在为计算机科学相关领域的专家学者提供分享交流学术研究成果的平台，欢迎您踊跃投稿，并于2016年3月18日-20日前往中国长沙参加会议!

若您的稿件通过审核，将会由World Scientific Publishing Company出版社出版，并提交EI和CPCI进行双检索。

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请于2016年1月15号之前将您的稿件通过以下方式进行投递

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2016 International Conference on Computer Science, Technology and Application

民生档案是在保障民生、改善民生工作中形成的历史记录，是维护群众合法权益的原始凭证，是“人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”在档案工作中的集中体现。民生档案工作事关构建和谐社会大局，是关注民生、保障民生、改善民生必不可少的重要环节。做好民生档案工作，服务人民群众，是档案部门在新时期贯彻落实党的xx大精神的必然要求，是推动档案事业又好又快发展的有力保障。

一、开展民生档案工作的重要性

中共中央总书记在中央党校省部级干部进修班上发表了重要讲话，在讲话中再一次强调了要关注民生问题。同年12月，国家档案局制发了《关于加强民生档案工作的意见》，向全国档案界发出号召：要把做好民生档案工作作为档案部门贯彻xx大精神和落实科学发展观的战略举措来抓，要努力建立覆盖人民群众的档案资源体系，确保档案齐全完整，要着力建立服务人民群众的档案利用体系，要加强领导，统筹兼顾，与有关部门共同做好民生档案工作，让档案工作服务民生、服务人民群众，真正做到民生所想，就是档案工作之所向;民生所需，就是档案工作之所趋。

二、民生档案工作目前存在的问题。

一是全社会对民生档案工作的认识不平衡，没有引起完全的重视;二是档案基础设施滞后，特别是基层档案室，对档案的保护保管经费投入不足，体现在设施设备老化、配套不齐，没有做好档案保管通风隔光、消毒等必要的工作，很难以适应档案事业发展的需要，只讲完成任务不讲究档案的质量，无法体现档案的利用价值;三是档案干部队伍不稳定，没有专门的档案工作者，业务水平不高，流动性大，很难适应新时期对档案工作的要求;四是民生档案的成果还没有得到充分开发利用，实现档案成果共享还存在一定差距。

三、加强民生档案工作的措施

(一)抓思想认识，拓展服务民生的渠道。近年来，人们对档案工作越来越重视，档案工作在促进经济发展、社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。但是，面对民生档案工作这个概念很模糊，对民生档案工作的开展没有引起重视，根据国家档案局关于加强民生档案工作的意见，档案工作服务民生、服务人民群众，是档案工作者在新的历史时期的重要任务，从贯彻落实党的xx大精神的高度，将档案工作主动融入到关注民生，服务民生的各个领域，把惠及百姓的方针政策作为开展民生档案工作的突破口，抓紧、抓实、抓好，使民生档案工作深入人心，切切实实地为人民群众解决一些问题。增强认识，树立多渠道服务民生的理念，营造开展民生档案工作的良好氛围，突出民生档案在档案资源体系建设中的重要地位，为我市档案事业的可持续发展注入新的活力。

(二)积极开展民生档案调研工作。紧紧围绕人民群众的切身利益，及时对散存在各行各业的关于民生问题的相关资料收集齐全，扎实开展民生档案的调研和严格归档工作。将民生文件材料是否纳入归档范围，作为审核的重点内容之一，确保民生档案及时建档，有效管理。

(三)健全民生档案管理的法规。一是要制定办法，采取有力措施，把相关单位的民生档案工作纳入档案行政执法检查范围，制定考核办法，严格奖惩，对不合符规范和没有按要求整理的，通报并限期纠正;二是以强化行政职能为契机，加强档案法制化建设，构建民生档案法制监管和利用体系，严防丢失、损坏和泄密等安全事件发生，确保民生档案安全有效，推动民生档案工作逐步走上法制化轨道。

(四)建立覆盖人民群众档案资源体系，确保民生档案齐全完整

1、要积极开展民生档案建档工作。民生档案大多是在社会管理中形成的专门档案。档案局要统筹规划，加强监督，本着“以改善民生为重点的社会建设开展到哪里，民生档案工作就延伸到哪里”的原则，从源头抓起，积极指导建立民生档案。各民生档案管理部门和单位要抓好民生档案的收集工作，确保各个行业、部门形成的民生档案及时建档、有效管理、齐全完整，不流失、不散落，为服务民生提供真实可靠的信息来源。

2、要突出民生档案建设重点。以强化民生档案建设为中心，指导建立不同种类的民生档案，随着社会主义新农村建设、西部大开发等各项惠民政策的不断深入开展，涉及到群众的方方面面，特别是直接与老百姓打交道，直接为人民群众解难事，办实事的乡、镇及综合服务部门，一是抓新农村建设档案，将基层组织建设、计划生育档案、土地承包合同档案、农村养老保险档案、新型合作医疗保险档案和失地农民档案为管理重点。二是切实抓好与群众自身利益密切相关社会保险档案、就业人员档案、失业人员档案、房地产档案、婚姻档案、城市拆迁档案、公证档案、环境监测档案、学籍档案和企业职工档案等重点民生档案的建设，明确责任，规范管理。三是抓好社区档案，建立完善社区人口管理档案、困难家庭和低保对象档案、再就业档案、居民健康保健档案、特殊群体档案及社会救助等方面的档案建设和管理。

3、要建立健全民生档案管理制度。各部门要采取相应的办法措施，将各类民生档案的管理纳入档案基础业务建设范畴，建立完备的民生档案管理制度。进一步规范民生档案归档机制，完善归档范围、归档时间和归档要求等制度，报区档案局审核。

4、建立适应民生需求的档案资源体系。要加强档案馆民生档案资源建设。档案馆要以民生需求为导向，积极调整馆藏收集范围，不断整合各类民生档案资源，建立面向民生的多元化档案资源体系，对分散在各个领域的与民生有关的档案进行整合，将具有参考价值的民生档案按照有关规定移交区档案馆，为服务民生准备充足的档案资源。

(五)强化民生档案业务指导，提高民生档案的质量，随着百姓的素质不断提高，对民生档案的需求也越来越高，切实加大档案教育培训工作的力度，进行现场业务指导，确保各种新形成的与民生有关的文件材料及时收集齐全，进行规范化整理，并按照档案法的质量技术要求移交进馆，以满足利用的需要。

档案，我是来向你道歉的，虽然你把自己深深的藏了起来，但我还是想对你说:“你是厚重的，是我们犯了错，让自己遗忘了历史，迷失在物质至上的浊流中，如同一具没了灵魂的肉体”。我该怎么向你道歉，你才会重新回到我们的视野?我知道，你会说：“是你们太势利了”!

我问他们，你怎么会变成这样?他们说“因为你是一堆不值钱的废纸”。他们还说，“整理和维护你需要花大量的人力、物力和财力，不能产生经济效益”。

我在电视中，看到有一个企业，他们疏于管理你，一夜间你被大火吞噬。那一刻，我仿佛听到了你撕心裂肺的呼喊、仿佛看到了你为我们流尽最后一滴泪水。事后，很多很多人，他们想要将你找回，因为他们需要用你来办理退休手续，殊不知，你早已走远。

好多好多次了，我都想对你道个歉。他们说，你是脏的、是乱的、是有毒的。我说，你是存史的、是资政的、是育人的。你是智者，我们却这般待你，我不知道你是不是后悔，后悔教会了我们发展。

今年6月9日是国际档案理事会确定的第十个“国际档案日”。国家档案局、民航局档案部门要求集中组织开展系列宣传活动，民航局印发了《关于开展2017年“国际档案日”系列宣传活动的通知》，对宣传活动进行统一部署。为落实国家档案局和民航局的相关要求，进一步宣传档案价值和作用，增强全员的档案意识，营造档案工作的良好氛围，中南局下发通知布置开展2017年“国际档案日”系列宣传活动。

通知确定了“档案——我们共同的记忆”的活动主题，活动内容包括张贴宣传挂画、报送档案实例、组织专题活动、参加征文活动四个方面，并就活动开展工作提出了具体要求。

突出强调活动期间，各单位要围绕主题，突出重点，广泛宣传档案的重要价值和独特作用。通过发放宣传资料、张贴宣传海报、举办档案展览、专题讲座等形式多样的宣传方式，大力宣传档案工作，提高宣传活动的针对性和实效性。接下来，管理局将按照活动任务布置，积极开展各项工作，使档案宣传取得实效。

为了深入贯彻落实习近平总书记“让历史说话，用史实发言”的重要指示精神，增强社会对档案服务民生意识，倡导全社会关注档案、挖掘档案，充分利用档案“存凭、留史、资政、育人”的特殊价值，让档案工作更好地服务社会、服务民生、服务建设，以“国际档案日”宣传活动为载体，现举办“档案与民生”征文大赛，欢迎凤冈籍文学爱好者踊跃赐稿。

一、举办单位

凤冈县委办、政府办主办，凤冈县档案局承办，凤冈县对外宣传中心、凤冈县文联协办。

二、征文内容

1.档案、档案工作与民生的密切关系及典型事例。

2.各涉档单位在建立健全档案“三个体系”过程中服务民生的新思路、新举措。

3.档案工作者为民生服务的先进事迹。

4.档案工作者为民生服务的亲历体会和感悟。

三、征文要求

1.主题鲜明、文风朴实、行文活泼，作品要求原创，必须是凤冈作者写出的涉及凤冈本土档案的文章。

2.体裁不限(诗歌除外)，字数在2000字以内。

3.所有征文须送一份纸质文稿到凤冈县档案局编研股，另发送一份电子文稿到QQ 1269987187。来稿请注明作者姓名、性别、年龄、工作单位、联系电话、邮箱或QQ号。

四、征文时间

从发启事之日起到2016年8月10日截稿。

五、奖项设置

此次征文设一、二、三等和优秀奖，一等奖1名，奖金800元，二等奖2名，奖金各600元，三等奖3名，奖金各400元，优秀奖5名，奖金各200元。大赛届时将由承办、主办、协办单位并邀专家学者组成评审组对参赛作品进行严格评审。评选结束后，获奖作品将在新华网贵州频道地方网群凤冈站、凤冈档案史志信息网进行展示，并推荐优秀作品到国家、省、市相关媒体刊发。

联系人：张云涛

联系电话： 15085596403

二О一六年六月十二日

记得那一年初夏，我与档案结识了，开始了我人生征程中的档案生涯，并结下了深深的情缘。说实在的，档案无时无刻影响着我我的工作和生活，让我感觉我和档案形影不离，并成为永远的朋友。

刚初识档案时，觉得档案是一个约束较多、乏味无趣的“家伙”，我也不愿与之有更深入的交往和了解。但随着时间的推移，我渐渐发现在档案的世界里，不仅学识渊博、家底深厚，而且讲究条理清晰、并能与时俱进、不断创新。我有点恋上了档案，我开始思索怎样更能做好档案方面的工作，并应用在家庭生活中，使档案成为我生活中不可或缺的一部分，因为档案已深入我心，并逐步改善、提高我的生活质量，为生活增添不少情趣和快乐。或许你会问，何以见得呢?

第一， 档案讲究分类清晰，层次分明。

当越来越多的资料堆在我们的书房中，我和家人都变得心烦气燥，仿佛我们的空间一下子被挤小了。这时，档案告诉我，“朋友，你需把你的资料分分类了”。的确，这么多资料(家庭保险资料、车辆资料、各类证书、病历证明、孩子成长教育资料、电器发票、旅游资料、房产、家庭照片、音像资料等)，如果要让我找一下某个空调的设备资料及发票，我恐怕得费点力气和时间去找，但是有了档案的提醒，让我将资料分类，也让我豁然开朗，让我找到了一种可以简洁、有效的方法进行查找资料，让我也少了一些烦恼。我对我家的资料进行了分类，并进行了整理。后来我们的书房焕然一新，井井有条，身在其中，也不感烦躁压抑，而是倍感舒适温雅，乐趣不少。

第二， 档案讲究循序渐进地吸纳，日月积累，久而久之，变得阅历丰富，家底深厚。

我按照以上的分类，资料不像之前的无处不在、杂乱无章，而是每当有家庭资料增加时，我就可以找到资料所属的档案盒，便放入其中，并编入目录中。这样日积月累，我们的档案家底越来越厚实，并为我和家人提供方便，足以让我们了解过去、展望未来，为我们的生活增添了不少的情趣，为孩子的教育方面提供了不少经验……我真为有档案这个朋友而感到自豪。

第三， 档案讲究与时俱进，不断创新。

当档案的卷数积累到较多数量的时候，如果单凭记忆找文件，就显得效率较低，而且容易出错。那么，如果借助计算机的强大功能，就能实现快速地准确查找出某一文件，并能实现档案的电子信息化管理。既然档案提出这一与时俱进的创新意识要求，那么我应该去找寻一种比较适合家庭用、简单的工具软件以实现档案的现代化管理。

在生活中，无处无档案。或许档案已渐入我心，我开始热爱档案了，乐意奉献在档案的世界里，使自己努力成为档案人。

我与档案结缘是1978年的事了，知青下乡，我在株洲县农村锻炼成 长。那年招工返城，我进了一家市属国营企业当工人。因为是党员，厂里不久安排我从事人事档案工作，1985年调进了市档案局。三十多个春秋的档案生涯，酸甜苦辣丰富了我的人生历程。

档案人要有一颗爱心。档案职业是平凡的，这里没有鲜花，没有掌声，有的是堆积如山的档案和图书资料，有的是忙不完的琐碎凡事。收集、分类、整理、编目、查阅、利用、编研，工作是单调的重复，耐不住寂寞和清贫， 就会感到枯躁、乏味，而且事事具细、件件攸关，来不得半点马虎，每天埋头苦干，往往还看不出什么成绩来，特别是档案馆的工作性质决定与外界接触少，犹如身在闺中。因此，有人干不了多久，就想方设法跳槽了。前些年，单位人事变动，进进出出，我也有过换单位的想法，稍做努力也可实现，反过来想我选择了这份职业，我又热爱它、适合它，所以我放弃了。我已经习惯了这种平淡无奇的生活，我在平凡中起步，在平凡中求索，我喜欢脚踏实地，把每件平凡的事做好。

档案人要有一种境界。档案工作是崇高的，档案讲的是真实，记录客观存在，对历史负责，为现实服务，替未来着想。从政治角度而言，档案是保密的，档案人就也是保密员，一份档案资料的泄露，往往会引发一个矛盾，造成不良影响。就业务技能来说，档案人讲的是眼勤手快，慧眼识珠。记得我到市局上班的第一件事是整理馆藏两万多册图书资料，当时我怀孕在身，望着库房里一堆一堆的图书资料，感到工作压力很大，但是时间紧工作不能耽搁，我一人每天早出晚归，花了两个多月时间，看到零乱满屋的图书资料在我手中变得规范有序，心里颇有一份成就感。几十年来，我在档案局的业务岗位都干过，几乎走遍了全市的机关、企业、学校、县区、乡镇、社区指导档案建设，在实践中增长了才干，结交了朋友，一步一步走上了领导岗位。

档案人要有一点追求。档案事业是永恒的，上至天文地理，下至黎民百姓，政治、经济、军事、文化、人民群众的生产生活，无不与档案息息相关。中华文明五千年，档案的宝藏璀璨夺目。从古至今，一代又一代的档案人承前启后，继往开来，默默地耕耘着、奉献着，因为档案的存在，回过头来我看得清自己走过的路。到了今天的信息时代，档案工作显得尤为重要，形式和手段也在发生变化，如何创新理念，如何开发利用，将死档案变为活信息，更好地造福社会和人民，档案事业任重道远。老骥伏枥不言悔，甘于平凡写人生，我这个档案战线的老兵，满怀激情与执着，愿做一颗永不生镑的螺丝钉。

当无数人进入甜美的梦乡时，是谁还穿梭在各个病房之间?当人们举家团圆的欢庆时刻，是谁还默默地忙碌在工作岗位上?当可怕的病魔肆虐横行时，又是谁用瘦弱的身躯组成一道道钢铁长城?是她们，是那些默默付出、无私奉献的白衣天使!当我每天踏进更衣室换上工作服的时候，我都会从心里觉得自豪。因为，我就是她们中的一员!

我是一名普通的护士，打针、输液、查房，是我每天工作的主要内容。然而，作为一名产科护士，我常常会有幸福的感觉，特别是看到一个新生命诞生的时候。曾有人说过，在整家医院里，只有一个科室会让住进去的人感到开心而不是感到伤感的，那，就是产科。因为，住进去的每一位准妈妈，都带着一个神圣的使命，那就是迎接新生命的来临。而我的工作，便是用自己的双手为她们托起明天的希望。可以看着一个个活泼可爱的小天使的降临人间，是一种不可言喻的幸福，每当这个时候，我的内心都会感到无比的开心和喜悦。

至今仍清晰记得，2011年我曾护理过的那位年轻的孕妇。因为是独生女，从小娇生惯养，所以临产前因为疼痛而大喊大叫。当时我正值班，于是我便跟她细心讲解产程的经过，告诉她这是临产的正常表现，耐心地劝说她坚持下去。没想到的是，她的丈夫却在一边开始大发雷霆，认为妻子已经痛成这样了，而护士却说是正常的，这是不负责任的表现。面对这突如其来的责骂，莫名的委屈令泪水在我的眼眶中打转。然而，我还是一直陪伴产妇左右，耐心地指导她如何放松自己。

时间在一分一秒地过去，孕妇由于疼痛而发出的呻吟声，不仅牵扯着她丈夫的神经，也牵扯着我们医护人员的心。4个小时过去了，经过这个漫长而痛苦的产程，一个3.75公斤的小男婴终于平安降临。抱着刚刚出生的儿子，产妇的丈夫觉得非常愧疚，连声对我们道歉。在产妇出院的那天，他还专程送来一个水果篮以表示感激之情。

像这样的场景，我们几乎每一天都在经历，受委屈的情况也时有发生。然而，比大地更广阔的是海洋，比海洋更广阔的是天空，比天空更广阔的是心灵。作为一名护士，我们要拥有博大的胸怀，纵使受了委屈，我们的脸上依然是灿烂的微笑。因为，我们知道：我们脸上的微笑，能减轻病人的疼痛;能缓解准妈妈的紧张;还承载了千万个家庭对新生命的期盼!

斗转星移，寒来暑往，转眼我已经在护士的工作岗位上耕耘了七个年头。七年，相对于那些老前辈来说，并不是一个很长的时间概念;然而相对于26岁的我来说，便是一段不短的日子。在这两千五百多个日日夜夜里，我曾经在寂静的夜晚细细搜寻，却找不到走过的痕迹。是啊!护士这份工作太普通了，普通到许多人都认为我们是那么的微不足道;护士的工作太琐碎了，琐碎到辛苦劳累了一天下来，却好象自己什么也没做过。

越来越多的年轻人说，自己不愿读卫校，不愿再从事这个职业。可是，正是我们当年选择了这条路，今天才有人默默地为患者奉献自己的一份关爱，一份汗水，一份真情，换来千家万户的幸福和健康拥有者的安详。诗人泰戈尔曾经说过：“天空中没有翅膀的痕迹，但，我已飞过!”作为一名护士，我深信，丰碑无语，行胜于言。患者在你心中有多重，你在他们的世界里就有多重!

5.12护士节就快到了。回想2008年，汶川大地震曾为这个本来洁白无瑕的神圣日子披上了一层深深的伤感，而在大地震中奔波忙碌、奋不顾身的白衣身影，也依然历历在目。时至今日，昔日一片废墟的汶川经过重建现已焕发新颜，而昔日过得沉重戚然的节日，现在也逐渐恢复喜庆。在这个属于我们的节日来临之际，祝愿天下所有的人身体健康，祝姐妹们节日快乐!

“民惟邦本,本固邦宁”,

民生问题自古以来就是关系国家民族稳定和谐、经济社会繁荣昌盛的头等大事。档案工作是维护史实、传承文明、服务社会的一项基础性工作,关注民生,保障民生,解决民生问题,离不开档案和档案工作。在新的形势和条件下，如何做好民生档案工作，维护好广大人民群众的切身利益，促进社会和谐稳定，是摆在我们面前的一个新课题。

一、民生档案工作的新内涵和重要意义

民生问题涉及社会各个领域，涉及不同的群体层面。尤其在全面建设小康社会的新阶段，民生问题不仅其内涵在不断拓展，而且其构成要素也在不断变化，既有政治的、又有经济的，既有精神的、又有物质的，既有文化的、又有生活的等等。民生档案从内涵上来讲,是指机关、社会组织和个人形成的与人民群众利益直接相关的专门档案,是民生问题的原始记录和真实反映。从外延上看，民生档案是指教育、就业、分配、社会保障、医疗卫生、公共管理等民生领域中形成的各类涉民档案。具体来说，民生档案主要涉及以下领域及内容：一是民主政治档案，包括公民在参与民主选举、村务公开等方面所形成的档案;二是社会保障档案，包括公民在劳动就业、工资福利、收入分配、养老保险、最低生活保障、生产安全等方面所形成的档案;三是国企转制档案，包括国企转制后企业资产评估、流向、转让、拍卖、重组以及职工安置、分流、政策处理等方面所形成的档案;四是教育卫生档案，包括学校教育收费、学生招录、公平施教以及防疫妇保、医保、医患处理等方面所形成的档案;五是安居乐业档案，包括土地承包、拆迁征用、房屋权属、山林延包、移民安置、人口婚姻、转业复退、知青安置、环境居住、食品安全等方面所形成的档案;六是公共服务档案，包括公民在出行、旅游、休闲、娱乐、办事等方面所形成的档案。民生档案涉及的领域和范围非常广泛，与广大人民群众的切身利益息息相关，与和谐社会建设密不可分，做好民生档案不仅是时代的需要，历史的需要，更是构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的需要。

1、做好民生档案工作是建立解决民生问题长效机制的重要基础。任何民生问题都具有针对性，解决民生问题，首先必须确切界定和掌握涉及的范围和对象，这就需要建立健全这方面的基础档案，从而为制定和实施解决民生问题的政策提供可靠依据。只有全面掌握有关民生问题的基本情况和实际数据，才能保证解决民生问题的有关政策的针对性、连续性和可操作性。因此，做好民生档案工作，对于及时总结经验，探索规律，制定政策，落实措施，建立解决民生问题的长效机制有着不可替代的基础作用。

2、做好民生档案工作是维护人民群众合法权益的现实需要。随着经济社会的快速发展，群众对档案利用的需求日益增长，档案馆、室和有关部门保存的大量民生档案已经成为破解社会矛盾、调处民间纠纷，保障人民群众合法利益的重要凭证。就以云和县为例，2001年—2007年，县档案馆共接待查档者6230人次、利用档案10582卷次，其中公民个人利用档案达到了4871人次、6827卷次，占总利用人次的78.2%。这充分说明民生档案的建立、保存和利用，与人民群众的利益是密切相关的。因此，切实做好民生档案工作，是确保涉及群众利益的事件有档可查，有案可稽的关键举措。

3、做好民生档案工作是推进档案事业发展的重要途径。改革开放以来，我县经济社会发展取得了巨大成就，作为记录和反映这一辉煌历程的档案工作，也得到了长足进步。但在整个档案事业发展中，民生档案工作仍是一个薄弱环节，与不断发展的形势任务还不相适应。这既是档案工作面临的挑战和考验，也为档案事业发展提供了新的机遇和空间。因此，档案部门和广大档案工作者，围绕深入实施“小县大城”发展战略，切实增强做好民生档案工作的紧迫感和责任感，积极做好民生档案的积累和管理，科学开发利用各种民生档案，扎实推进民生档案管理的规范化、制度化和现代化建设，是推动我县档案事业又好又快发展的重要途径。

二、当前我县民生档案工作现状及存在的问题

近年来，我县档案管理部门在县委、县政府的领导下，与有关部门密切配合，大力加强民生领域的建档管理，努力发挥档案行政主管部门在民生档案资源收集、保管和监督、利用上的主渠道作用，取得了一定的成效。

1、民生档案的建档工作扎实推进。县档案局按照“建档对象一个不漏、归档材料一份不少”的要求，加强对社会保障等民生领域建档工作的监管、指导和服务。目前，全县14个乡镇的综合档案室全部达到省三级以上标准，石塘镇小顺村等行政村正积极开展“新农村示范档案室”创建工作;库区移民档案、二轮土地承包档案和山林延包档案的建档率达到100%，县社保处、县民政局低保科、县农医办均建立了综合档案室，为11008名养老保险对象、12796名医保对象、2792户4247名低保对象和86891名新型农村医疗合作保险参保对象建立了完整的档案。同时，不断拓展建档新领域，我县的重大活动档案管理工作和山林延包档案数字化工作走在全省前列，受到了省档案局的充分肯定，并在全省交流推广。

2、民生档案资源建设和整合力度不断加大。近年来，我县档案部门本着“以人为本”的服务理念，加大对婚姻、房产、移民等与人民群众生活密切相关的档案资源的收集力度，不断提高馆藏民生档案的比重。据统计，截止2007年底，县档案馆已接收婚姻档案254卷;接收破产和转制企业档案2509卷，接收土地、移民、山林档案1126卷，接收人口普查档案624卷。实现了多种民生档案资源的整合和共享。

3、民生档案资源开发利用工作取得明显成效。随着经济社会的发展，个人利用已经成为档案馆利用者的主体，越来越多的普通百姓开始走进档案馆。档案馆接收的破产企业档案，为破产企业职工办理特殊工种提前退休、计算工龄、领取住房补贴等提供了真实凭证;移民档案，为全国大中型水库农村移民后期扶持政策的落实提供了有效依据。2006年，为配合我县的山林延包工作，县档案馆将馆藏的林业“三定”档案提供给各乡镇录入、参考，共出借档案287卷、44031页，为山林延包工作的顺利开展打下了良好基础。

近年来，我县的民生档案工作虽然取得了一定的进展，但从调研情况看，也存在不少问题，突出表现在以下几个方面：

1、一些部门对民生档案工作还不够重视。一些部门对民生档案工作的重要性认识不足，认为是“软任务”、“拖得起”;有的职能部门和单位领导的档案意识淡薄，档案工作处于无序管理、自生自灭状态;一些部门在处理民生问题时，只考虑眼前工作需要，没有从长远利益出发，将档案工作列入议事工作日程，加强民生档案的归档管理;有的职能部门把档案看作垄断资源，既不依法向国家档案馆移交，也不向社会提供利用;等等。

2、档案行政管理部门对民生档案工作监管难度大。县档案局作为档案工作的主管部门，对民生档案工作负有监督、指导的责任。但一方面由于民生档案工作牵涉人事、劳动保障、民政、教育、卫生、城建、林业、国土等多个职能部门，与乡镇、行政村和社区等大量基层组织密切相关，任务重、头绪多、工作量大，人手紧张的档案部门常常感到力不从心。另一方面，在工作中还存在牵头管理部门不明确、部门间协调配合不够等问题，造成档案部门难以有效参与和监管。

3、民生档案资源的管理存在安全隐患。一方面，县档案局(馆)现有办公、管理用房440㎡、库房360㎡，均建于上世纪80年代初，由于当时投入不足，设计落后等原因，目前有四大问题日益突出，一是库房面积过小，库容量已经饱和，无法满足档案接收工作的需要。二是库房保管条件不符合要求。现有库房在防潮防霉、防虫防热等方面均达不到档案保管所需的要求，导致部分档案出现纸张发黄变脆、字迹模糊褪色、甚至虫蛀霉变现象。三是房屋陈旧、设备老化。近几年来档案局(馆)办公楼、库房的梁、瓦、檐等多处腐朽老化，库房地基下沉，二楼地面也因不能承受档案密集架的负荷而凹陷、变形，已成危房。四是现址与县人武部军火弹药仓库的距离不足百米，达不到远离工业区和易燃易爆场所的要求。另一方面，社保中心、医保中心、农村新型合作医疗办公室等单位大多是新建单位，人手紧、经费缺、档案工作难以有效开展，有的单位甚至没有档案用房，每年新增的档案只能分散保存在各个业务部门或个人手中。由于以上因素，给民生档案的安全留下了很大的隐患。

4、民生档案的社会共享度不高。社会保险、社会救助、最低保障、再就业等民生档案与群众日常生产生活密切相关，利用比较频繁，然而这些领域的档案工作才刚刚起步，档案管理和利用服务手段比较落后，社会共享度不高，难以有效满足群众利用需求。土地、婚姻、房产等档案与各职能部门的业务工作密切相关，加上县档案馆已无力接收，导致这部分档案大多分散保存于相关部门，难以集中统一向公众开放，对老百姓利用档案造成了极大不便。

三、做好民生档案工作的基本原则和主要举措

民生档案涉及领域广，涵盖内容多，影响重大，在具体的工作中必须坚持以下基本原则：

1、坚持保管与利用相结合。必须一手抓收集、管理，一手抓开发、利用。要重点加强劳动就业、社会保障、教育、医疗、社会管理等民生领域的建档工作，着力规范村务公开档案、村民档案、流动人口档案、低收入家庭档案、特殊和困难人群档案、城市拆迁档案、移民档案等的管理。同时，要深化档案信息资源的开发和利用，围绕关系人民群众切身利益的重大专题，开展档案信息的深度加工和专题编研工作，建立一批直接服务公众的重要专题数据库和档案编研产品。要逐步推进现行文件查阅中心向政府信息查询服务中心转变，使综合档案馆真正成为查询政府公开信息的主渠道，让广大人民群众共享民生档案信息资源。

2、坚持城市与农村相结合。一方面，要加强和规范城市街道、社区档案室建设，并以此为依托，建立健全城市低保户档案、“零就业”家庭档案、住房困难家庭档案、残疾人档案等民生档案，使之成为保管和利用城市民生档案的基础平台。另一方面，要加强和规范农村乡镇、行政村档案室建设，进一步推进行政村档案室规范化建设，重点抓好村民档案、流动人口档案、雇主雇工档案、村务公开和民主管理档案等民生热点领域建档工作，使之成为保管和利用农村民生档案的基础平台。尤其要重视抓好贫困山区的民生档案工作，真正让关系群众利益的事都有档可查、有据可依、有证可凭。

3、坚持继承与创新相结合。在长期的实践中，档案管理工作形成了一套行之有效的方式方法，需要继续予以重视和运用。随着现代科学技术的发展，信息网络化、档案数字化正日益改变着传统的管理模式和方式，必须坚持在继承中创新、在创新中提高。档案部门要积极适应时代发展要求，有序推进数字档案馆工程，优先完成民生档案数字化任务，逐步建立起区域性、多层次、分布式、规范化的各类民生档案数据库群，并通过各类信息网络平台实现民生档案信息资源共享。

按照以上基本原则要求，针对我县民生档案工作存在的问题，下一步，有关职能部门和全体档案工作者必须超前思考、努力探索，在实践中摸索出一条符合时代发展、顺应形势潮流、满足社会需求、广大公众满意的民生档案工作新路子，切实地服务民生、回报社会。在具体的工作中，要着重抓好以下几个方面：

1、加强领导，形成齐抓共管的民生档案工作格局。民生档案工作与民生问题一样，错综复杂，涉及面广，做好民生档案工作既是一项长期性的基础工作，又是一项综合性的系统工程，需要各方面的支持配合，合力推进。各级党委、政府要加强对民生档案工作的领导和统筹协调，切实把民生档案工作列入议事日程，纳入民生工作的计划和考核内容。劳动保障、民政、卫生、教育、移民等部门，作为民生档案的主要形成和使用单位，要做到认识到位、重点突出、明确责任，依法科学管理，确保民生档案的安全，促进民生档案的利用。档案行政管理部门应本着以保障和改善民生为重点的社会建设和管理工作开展到那里，民生档案工作就延伸到那里的原则，积极关注民生工作的热点，依法加强对民生档案工作的监督、指导和检查，通过组织培训、上门指导、执法检查等形式，使民生档案工作健康、持续、稳步地发展。同时，要积极通过新闻媒体、网站、信息和简报等手段，开展多层次、多形式、多渠道的宣传，普及民生档案知识，提高各级领导和有关部门对民生档案工作重要性和必要性的认识，形成人人关注民生档案工作、自觉做好民生档案工作的良好氛围。

2、强化监管，推进民生档案管理向纵深发展。要使民生档案管理工作有个良好的开端，健康的发展，档案及各有关职能部门要切实承担起历史赋予的责任，加强行业监管，主动提供服务。在具体工作中，要做到“三个超前”：一要超前控制。民生档案不仅信息面广、利用频率高，而且价值系数大，群众特别关注，各职能部门对该收集、应收集的民生档案要做到建档对象一个不漏，建档资料齐全完整。档案行政管理部门要以实施国家档案局8

号令为契机,会同有关专业主管部门共同研究，联合制订各专业领域档案管理办法，将各类民生档案的管理纳入到档案基础业务建设范畴，争取早日建立起比较完备的民生档案管理制度。二要超前监管。要通过法律的、行政的、经济的手段，规范管好、用好民生档案并确保这些重要信息的长期安全、永久可靠。要通过不间断的开展专项执法检查和依法监管工作，增强各部门依法管理民生档案的意识，及时发现和改正民生档案工作中存在的问题，确保民生档案的安全保管和有效利用，推动民生档案工作步入法制化轨道。三要超前服务。档案管理部门和档案工作者在民生档案工作中要发挥主力军作用，不仅要积极主动地为各级领导当好参谋、谋划方案，而且要将业务培训与具体指导结合起来，通过档案目标管理认定、档案年检、考核或示范档案室创建活动等多种形式，帮助、督促各单位提高民生档案业务水平，做好民生档案管理工作，扎实推进各相关单位民生档案管理的规范化、制度化和现代化建设。

3、注重整合，提高区域民生档案资源的共享度。丰富民生档案信息资源是做好民生档案工作的关键。县档案馆作为保存党委政府重要档案的基地，应在收藏民生档案资源方面发挥主渠道作用，不断拓展档案资源新领域。要积极调整馆藏收集范围，切实加强婚姻登记、山林定权、土地、社会保障等与老百姓利益密切相关的档案的收集，加强民间保存的档案、记录普通百姓生活工作状况的档案资料的收集，使档案馆真正成为既保存政府信息，又保存社会公众信息的综合档案馆。要本着“先用先整、突出重点”的原则，深入挖掘现有馆藏各类民生档案资源，加快馆藏民生档案整理、审查及开放步伐，使所有民生相关档案能够更快地提供给广大人民群众利用。特别是针对当前县档案馆库容过小、保管硬件落后的现状，要采取切实有效的应对措施。一方面，要通过加大馆藏档案统计、鉴定和销毁工作力度，尽量腾出空间，在确保安全的前提下让更多贵重的档案及时进馆保存。另一方面，对一些利用率较高，但难以提前移交进馆的民生档案资源，要通过电子文件在线接收、全文数字化、目录移交等方式,

掌握数量，整合本区域各类涉及民生的现行文件和档案信息。同时，要逐步将档案局的网站作为本县民生档案的数据平台，将不同行业、部门的相关民生档案信息进行集中整合，实现民生档案信息资源共享。

4、创新手段，充分发挥民生档案的信息服务功能。利用档案为百姓、为民生服务是档案工作的宗旨和目标。县档案馆要坚持以民生需求为导向，采取开放服务、咨询服务、网络服务等多种方式，努力向社会大众提供档案信息资源服务。一是要深化档案信息资源的开发和利用。通过开发关系人民群众切身利益的重要专题数据库和档案编研产品、打造面向民众的展览精品、组织开展家庭建档等活动，使普通百姓在利用档案维权的同时，又能充分享受到档案文化的独特魅力。二是要加快档案服务利用窗口建设。要以《政府信息公开条例》正式实施为契机,

加快档案馆现行文件查阅中心向政府信息公开服务中心转变,

使所有涉及人民群众直接现实利益的各类档案和现行文件能够更好地为广大人民群众服务。三是要加强档案信息开发的“内外”合作。县档案馆要积极通过与其他单位合作开发，进一步密切档案工作与社会各方面的关系，逐步解决当前馆藏档案信息内容不够丰富、开发力量不足、经费紧张和档案信息开发利用水平不高等方面的问题。同时，通过合作，使档案工作更好地贴近社会，融入社会、服务大众，创造出更好的社会效益和经济效益。