坚持和加强党对国有企业全面领导心得体会【合集20篇】

__年前的昨天，1931年9月18日，是一个值得我们悲愤的日子。__年前的夜里，日本借口柳条沟事件，炮轰北大营，彻底撕毁了”邻友和平“的假面。__年前的今天，东北军在”绝对不抵抗“的命令下不战自退，日军轻易拿下沈阳城……从那一天起，不愿做奴隶的人们拿起枪，扛起炮，开始保卫自己的家园。人们总说抗战八年，可是抗战共经历了十四年!

同样的今天，我们中的绝大多数人已经不能知道，曾有这样的一首歌：”我的家在东北松花江上，那里有森林煤矿，还有那满山遍野的大豆高粱。我的家在东北松花江上，那里有我的同胞，还有那衰老的爹娘。九一八，九一八，从那个悲惨的时候，脱离了我的家乡，抛弃那无尽的宝藏，流浪!“这首歌就是曾经在大江南北传唱半个多世纪的《松花江上》。但现在只有老人们还能偶尔唱上一唱。

”九·一八“事变后的14年间，我们已无从得知究竟有多少人背井离乡，流离失所;有多少人妻离子散，天各一方;又有多少孤魂暗自嗟叹。不止是”旅顺大屠杀“，不止是”平顶山惨案“，不止是”南京大屠杀“……不知还有多少个万人坑堆叠着同胞的白骨，不知还有多少土地浸透过亲人的鲜血。

几年前，日本政府审定通过了新的中学历史教科书。书中将”九·一八事变“轻描淡写地称为”只不过是日军‘炸毁了南满铁路’“，并将对中国的全面侵略美化成”进入“，将”南京大屠杀“说成是”南京事件“，将实施奴化教育和疯狂掠夺资源的行为说成是”促进中国发展“……日本首相连年参拜靖国神社在我们眼中已不足为怪，在全球掀起轩然大波的”沈阳冲馆事件“却很少为国人所知。短暂而激烈的争吵、批驳过后，只剩下日本法庭上寥寥数名败诉的控诉者的背影。

_年前，我们在军事法庭上对日本战犯实施宽大处理，不是因为我们懦弱，是因为我们生在一个伟大而宽容的民族，我们希望和一个与我们一衣带水的邻邦和睦相处;九·一八事变发生后_年，日本竟然明目张胆地霸占钓鱼群岛;九·一八事变发生后八十一年，在中国政府屡次友好的警告下，日本竟开始公然声称：”要彻底消除中国的反日情绪，必须先删除中国历史教科书内的抗日战争史!“继而更是叫嚣着要”改善“抗日战争纪念馆的展览方式。

所幸的是，在抗日战争胜利_周年纪念日前后，中国大地上有上百座城市拉响警笛，提醒我们毋忘国耻。我们纪念这个日子，是因为那一段历史留给世界的教训极其惨痛而深刻，我们要以史为鉴。我们说，我们的民族曾经辉煌，曾经跌倒，并终将辉煌。

我们到底应该如何?站在这里，我倡议：在升旗时对国旗行注目礼，开口唱国歌，在整个升旗仪式中保持严肃。我们应当关注自己的国家，了解她，并学习热爱她;然后我们格物致知，自强不息，成就一个更加美好的国家。

3月14日下午，参加十二届全国人大三次会议的辽宁代表团举行全体会议审议各项决议、决定草案，同时对代表团的工作进行总结，并就学习传达贯彻会议精神进行动员和部署。最高人民检察院检察长曹建明，省委书记、省人大常委会主任王珉，省委副书记、省长李希参加审议。

会上，代表团全体代表分别审议了关于政府工作报告的决议草案、关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划的决议草案、关于2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算的决议草案、关于修改中华人民共和国立法法的决定草案、关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案、关于最高人民法院工作报告的决议草案和关于最高人民检察院工作报告的决议草案、关于确认全国人大常委会接受陈吉宁和陈豪辞去全国人大常委会委员职务请求的决定草案。

在审议各项决议、决定草案后，王珉发表讲话。他指出，在十二届全国人大三次会议期间，我省代表以饱满的政治热情和高度负责的精神，紧紧围绕贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，结合辽宁实际，认真审议各项报告和议案，对协调推进“四个全面”，建言献策，发表了高质量的审议意见，提出了19件议案及237件建议、批评和意见。会议期间，全国人大常委会委员长张德江到辽宁代表团参加审议、听取意见，并作了重要讲话，对辽宁代表的审议发言给予了高度评价，对我省的工作给予了充分肯定，进一步指明了辽宁改革振兴的努力方向，针对辽宁的重点工作作出了重要指示，充分表达了对辽宁的关切之情，必将激励全省干部群众努力工作、奋发图强，有力推动辽宁老工业基地的新一轮振兴。

王珉强调，各位代表要认真传达贯彻大会精神，特别是要传达贯彻好习近平总书记在全国两会党员负责人会议上的重要讲话精神，传达贯彻好张德江委员长的重要讲话精神和指示，牢记肩负的使命，不负人民的重托，切实发挥代表作用，紧紧围绕人民群众高度关注、社会反响强烈的问题，紧紧围绕国家和我省的重点工作，及时提出意见和建议。要认真接受选举单位的监督，积极参加省人大及其常委会组织的各项活动。要在本职岗位上充分发挥模范带头作用，在“四个全面”的伟大实践中充分发挥骨干中坚作用，带动广大人民群众不断开创辽宁老工业基地发展振兴的新局面。

按照现阶段企业职工队伍建设的初心和要求，我们要悟初心明使命 守初心立使命

践初心担使命，用党的光荣历史和中煤优良传统涵养党性，切实解决好“总开关”问题，努力提振担当作为的精气神。

青年人才是促进企业高质量发展的重要资源。青年兴则企业兴，青年强则企业强。当前，企业形成了较为坚实的人才基础，但人才队伍结构不合理，“盖层”现象和“断层”隐忧并存。加快青年职工队伍梯次开发，加强以“90”后为主体的基层干部后备梯队建设，打造高质高效人才供应链是企业实现全面可持续发展的坚实基础。

坚持党性锤炼。坚持党的领导

加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，“根”深才能枝繁叶茂，“魂”固才能基业长青。思想是行动的先导，理想信念是青年干部担当作为的动力源泉。青年职工要立足岗位练兵，增强勇立排头的责任感和使命感。要敢担当善作为，既要想干事

能干事 干成事，又要重实干 重担当 重实绩，撸起袖子加油干，凝聚形成创新创业的强大合力。

加快能力提升。要加快提升青年干部的综合素质能力。企业现在面临的突出问题是复合型人才欠缺和年龄盖层制约，因此培养成为复合型青年干部是一项战略定位。青年干部要提高观大势

谋全局 干实事的能力水平，不断强化战略思维 创新思维 辩证思维 法治思维和底线思维。通过培训 轮岗

挂职等方式，不断提升综合素质能力。要加强学习锻炼，提高综合能力，从事党务工作的青年干部要多学习生产经营方面的知识，缺乏党务工作经历的要多学习党务政工知识。要加强实践锻炼，不怕多担责

不惧多受累，努力提高自身综合素质能力。

加强作风养成。青年职工要发扬求真务实的精神，养成良好风气。在干事创业时，要个性鲜明 坚持原则 敢抓敢管 不怕得罪人;要做到政治上守规 作风上干净

工作上作为，塑造成优秀人才。要严守政治纪律，把准政治方向，毫不动摇坚持党的领导。要遵守纪律作风，提升廉洁自律力。要培养健康的生活方式，提高文化素养，发扬艰苦奋斗

勤俭节约的优良传统和作风。坚持把火热的实践作为的课堂，经风雨 见世面 壮筋骨 长才干，为企业转型升级作出贡献。

今天听了一个关于家庭教育的讲座，总结一下，写一写自己的体会。

在父母教育孩子方面，可以从四个方面去做：

1、身体的接触

在0—3岁，孩子是非常渴望与父母的身体接触的阶段，这就要我们多去抱抱孩子，亲亲孩子，还可以玩一些身体接触比较多的游戏，以此来给与孩子安全感。我以前有个同事，孩子在家里由奶奶抚养，孩子有一个脏兮兮的布娃娃，时刻都要带着它，也不让洗。其实这就是没有安全感的一个表现，孩子缺少父母的爱抚，缺少安全感，需要用一个东西来填补。

心理学家研究认为，0—3岁的孩子如果超过两个星期以上离开妈妈，那就请准备好请心理医生的钱吧。这样的说法并非危言耸听，0—3岁的孩子的安全感直接影响着他们以后的人生。调查数据显示，我国的“留守儿童”已达到6000万以上，留守儿童的境况不需我多说，我只想说既然生了孩子就对她/他负责吧。

2、全身心的陪伴

现代社会由于女性社会地位的提高，以及生活压力增大，使得很多女性在产假结束后，重返职场，只能在下班后及周末陪伴孩子。很多父母认为陪伴很容易，不就是在孩子旁边待着陪着吧。他们一边看手机，上着网刷着朋友圈，一边对孩子说，去玩啊，去吧，去吧。这不叫陪伴，真正的陪伴是放下你的手机，全身心的陪着孩子玩玩具，讲故事。孩子是最敏感的，你是在敷衍还是真心的陪伴，他们都可以感受得到。全身心的陪伴，会让你第一时间了解孩子的变化，从而肯定孩子的优点，纠正孩子的缺点。

3、语言的肯定

多对孩子进行肯定，少批评。肯定并不是一味的说，你好棒啊，你真乖啊之类笼统的话。肯定孩子要具体，比如说，孩子今天把自己的玩具收拾整齐了，你可以这么说，哇，今天的玩具摆放的很整齐，你这么爱护它们，每一个玩具都很开心呢。总之不要一句真棒就完了。

同样，在以下三个方面，父母要注意：

1、过度保护

现在独生子女比较多，小区里一群玩耍的孩子后面总是跟着一群紧张的大人，孩子之间抢玩具了，发生争执了，往往刚一开始，就被大人们给拉开了。其实，小孩子你推我一下，我推你一下，又能造成多大伤害呢?我们这种过度保护，只会让孩子错失和同龄人交际能力的发展。

2、过度安排

多度安排就是给孩子安排好一切，小到穿衣吃饭，大到爱好学业的选择。我认为一方面是，父母觉得自己是过来人，以自己的人生经验给小孩安排了自认为的生活。另一方面，有些父母将自己未实现的人生理想强加给了孩子。但是，孩子不是你，她/他虽然是你所生，却不属于你，请给她/他选择自己人生的权利。

陪伴孩子长大，参与孩子成长，过程是甜蜜又闹心的。

《西游记》这本就算大家没看过，肯定也看了由它改编的电视剧、电影或动画片，精彩的情节让人看得如知如醉，废寝忘食。

课文中《猴王出世》这部分节选故事让我对整本书的阅读产生了极大的兴趣，就迫不及待地先借了同学的来读。《西游记》这本书的主要内容是孙悟空由于大闹天宫被如来佛祖的五指山压了漫长的五百年，后被唐僧所救救，护佑他去西天取经，克服途中九九八十一难，最终取得真经。

在取经之前，孙悟空猴性十足，上天入地，随心所欲，既聪明勇敢，又非常的狂妄自大，居然敢大闹天宫，就连玉皇大帝也拿他没办法，只好请如来收服他。但在取经途中，他依然机智勇敢、无所畏惧，但不再那么傲慢了，对唐僧忠心耿耿，尽心尽职。比如：师傅让他背着那个妖怪变成的小孩，虽然他一眼就识破了那个小孩是妖怪变的，但还是背着。可见，一个人一旦有了自己关心的要保护的人，就会收敛任性，照顾

虽然孙悟空是神话中的人物，但在现实中，我们人人都可以做自己世界里的孙悟空。面对困难，勇敢不退缩，遇到麻烦，追根究底不马虎，为了自己关心爱护的人，收敛任性，为了自己该做的事尽心竭力。

《西游记》里的唐僧执着，意志坚定，也是让我很佩服的。取经的路上，他不受任何诱惑，不管是金钱还是美色，一心只为取得真经。然而，当他遇到别人有困难时，又会暂时停下取经的脚步，让徒弟们尽力去帮助别人。

《西游记》中唐僧师徒四人取经路上的酸甜苦辣，丰富了我的感情，教会我如何面对自己的困难，如何面对他人的困难，让我也取到几条“成长之经”。

一本好书，就是人最大的财富之一，它会带领一个懵懂无知的小孩，一地走向成熟。阅读，让我开心!进步，让我自豪!

贝多芬强横的推翻一切的音乐爆发力、米开朗琪罗懦弱天性中生长出的奇才之葩、托尔斯泰多变强硬的文风——罗兰先生在《名人传》写下了自己对这三位偶像狂热但带有理性的崇拜之情。三人之中，我个人最了解的是托尔斯泰。我拜读过他的大作，甚至觉得自己与他有几分相似。他文字传递来的温厚关怀的温暖，又怎是那些风花雪月的文字所能比的?

娜塔莎的美丽动人和善良可爱，是荒芜岁月中长出的一朵玫瑰花;玛丽公主的爱情是百花凋谢之后的寒梅;战争与密谋的一波三折，皮埃尔始终坚持自己高尚的信仰，是一个完美的革命者;堕落的贵族贪于享乐，视宗教虚伪的神父高于伟大的神，在战争时借以麻醉自己，耽上一颗枯朽的心。《战争与和平》中的爱是最后所有人的团结，会让我生发出强烈的感动。

安娜的煎熬是痛苦的。她就如同一块被身体、家庭、世俗狠狠拉扯的吸满了脏水的干净海绵。她出身高贵，但生活却比农奴还不快乐。“不幸的家庭各有各的不幸”，安娜是在分裂的混沌中一步步靠近峭壁的。这次托尔斯泰寄托在《安娜·卡列尼娜》中的爱是在失败的列维形象中对自己的同情，对与自己相类似的一类人的悲悯。

玛丝洛娃的传奇经历在当时的俄国社会上，前半部分屡见不鲜，可最后找到真爱的少之又少。虚伪做作、带着丑恶嘴脸的绅士才适合与之相仿的社会，回心转意或秉性善良的则是千载难逢了。《复活》中的形象，不再沉溺于不可终日的幻想，不再过分黯淡，他们有血有肉，会呼吸，会心跳，也就更牵动人的神经。托尔斯泰的爱是对那些能重寻美好的人们的赞许，是对迷途中没有出路的公子哥的最好警示，同时也给了他们摆脱这一切的勇气。

同样的，贝多芬谱的曲传递出的深郁的生命力、米开朗琪罗绘的画与雕的像，都体现出对普罗大众的无私的爱。他们生命价值的体现，就是这样。伟大的灵魂，这般百忙淬炼的强壮的灵魂，做永远的引路人，做一盏勇气的长明灯。

学校安排看《热血教师》这部电影，虽然一向喜欢看电影，可是学校一安排心里多少有些抵触。就象学生们从来不看教师推荐的名著，却只喜欢看一点营养没有的网络小说。之后听别人说是美国的，心里也好奇美国人是如何拍这种主旋律的片子的。会不会也象国内的一些电影上来就摆出一付准备教育人的样貌。带着这点好奇的心理，我找到了这部片子。电影一开始简便幽默的基调就吸引了我，看完后还真是有感触很深。

首先，原先美国的教育也是注重应试教育的。这与我之前从别人的嘴里还有文章里了解到的美国教育完全不一样。以前总以为美国人的课堂就象克拉克刚当这班教师的样貌，班里能够随便坐，比较自由，教师也不强调考试成绩。只注重培养本事。看了电影才完全解开了我的这一困惑，乱槽槽的课堂什么时候都是教师管理不到位的表现。做为教师学生的成绩永远是评价教师的标准，作为学生考出好成绩永远是最重要的任务。

其次，作为教师有时候就是需要一点不要脸精神。克拉克从家访就开始吃无数闭门羹，被学生无视，被家长指责，校长同事不理解，应对这些困难，放我身上我可能会哭着跑开了，但他只是用耸耸肩，双手一摊，用美国人的招牌动作化解自我的尴尬。为了让学生能坐下来学知识，他竟然想出了学会一个语法他喝一瓶牛奶的这种近乎自虐的方式。看他一瓶瓶的喝牛奶，撑的弯不下腰来的样貌真的很让人为一个教育者感到辛酸，但看到学生学到知识的他心里必须是欢乐的。或者为了学生我们的脸面有时候真的没有那么重要。有一天我在上课的时候几个学生迟到了，我说他们一声，有个男生不但不认错反而跟我顶嘴，我当时气坏了，吼了几声转身就走了。如果是以前我可能会这节课都不去上课了，以此来惩罚他们的不尊重。但那天我下来拿了几张讲义回去发给没有的学生继续若无其事的讲起课来，学生们都很配合。一节课平安无事，那个学生在以后的学生中比以前强了不少。从克拉克所经历的那些来看，我们受的这点算什么呢，学生毕竟只是孩子，原谅别人也是宽恕自我。

再次，方法永远比困难多。克拉克遇到的学生都是一开始就被扣上差班帽子的学生，他们以气走教师为荣。这样的学生管理起来难度自然要大的多。看到学生喜欢整教师，他想到自我整自我的喝牛奶教学法，虽然这个方法不具有推广的价值，但平常我们也不必要非得把自我摆在高高在上的地位，偶尔出点洋相，让学生笑话一下也不是太损伤师道尊严的。比如愚人节，假装被他们整到一次也可是只是活跃一下气氛，不会所以成为学生的笑柄。学生记不住历史知识，克拉克相到用说唱的方式，把这些知识编成朗朗上口的说唱词，不但记起来容易，也激发学生的学习进取性。这个对我们来说是很值得学习的，比如我们历史课就完全能够编一些顺口溜让学生来记忆。不为困难找借口，只为成功找方法。只要我们真心去教，真心为学生，也能象他一样化腐朽为神奇。

总之不管是美国还是中国做一名教育者都不容易，关键看是否用心。

7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上发表的重要讲话，在纪检监察系统广大党员干部中引起强烈反响。

大家表示，站在新的时代坐标点上，鉴往知来，要坚持和发扬党的优良传统和作风，打造忠诚干净担当的过硬队伍，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为实现全面建成小康社会目标提供坚强政治保证。

回顾历史，是为了总结历史经验、把握历史规律，增强开拓前进的勇气和力量

“我们党从嘉兴南湖的一艘小船上出发，走出了一个拥有8800多万成员的大党。这么富有张力的重大事件，绝对不是偶然的。它背后的本质原因，在新的时代背景下，需要我们党总结好、继承好，发扬好。在这方面，每一名党员都责无旁贷。”浙江省金华市金东区委常委、区纪委书记钟术清说。

谈到中国共产党95年苦难辉煌历程带来的深刻启示，不少纪检监察干部的话题集中、认识一致：历史和人民选择中国共产党领导中华民族伟大复兴的事业是正确的，必须长期坚持、永不动摇;中国共产党领导中国人民开辟的中国特色社会主义道路是正确的，必须长期坚持、永不动摇;中国共产党和中国人民扎根中国大地、吸纳人类文明优秀成果、独立自主实现国家发展的战略是正确的，必须长期坚持、永不动摇。

西藏自治区纪委副书记拉巴次仁动情地说，西藏的发展历程已经雄辩地证明，中国共产党在过去的“大考”中取得了优异成绩。但考试并没有结束，挑战、风险、矛盾、压力需要我们时刻准备应对，关键是永远不能忘记为什么出发，必须永葆奋斗精神，永怀赤子之心。

坚持不忘初心、继续前进，必须把“忠诚”作为人生、事业、奋斗的底色

面向未来，面对挑战，一定要不忘初心、继续前进。

习近平总书记的重要讲话中，8个“坚持不忘初心、继续前进”，信心坚定，展现了实现中华民族伟大复兴的光明前景。

上海市浦东新区纪委副书记、监察局局长柳亚华，广西南宁市纪委第一纪检监察室主任农江平，吉林省纪委第五纪检监察室副主任杜志岩说，“不忘初心、继续前进”进入耳朵以后，全身有一种“过电”的感觉，既感到热血沸腾，又感到肩上的责任沉甸甸的。他们表示，作为纪检监察干部，为实现中华民族伟大复兴作出新的贡献，首要的是把“忠诚”作为人生、事业、奋斗的底色，对党忠诚，对人民忠诚，对纪检监察事业忠诚。

“不忘初心、继续前进，已成为我的座右铭，在以后的日子里，在任何岗位上，我会时刻鞭策和提醒自己，不忘理想、不忘责任，勇于争先、勇于奉献。”天津市南开区体育中心街纪委书记王敏说。

永葆先进性和纯洁性，就是要同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争，祛病疗伤，激浊扬清

“我们党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败。”习近平总书记的讲话振聋发聩、发人深省。

“身处反腐败第一线，视腐败为最大敌人，首先我们要真正做到‘打铁还需自身硬’。”广大纪检监察干部坚定表示，对党忠诚是第一位的政治要求，干净是必须守住的行为底线，敢于担当是对党忠诚的具体体现。

“纪检监察干部战斗在‘没有硝烟的战场’，容易成为腐败分子和不法商人的围猎对象，要始终把先进性纯洁性这6个字铭刻在心底。”湖南省祁东县纪委干部监督管理室主任旷晖表示，必须时刻绷紧纪律和规矩这根弦，敬畏人民、敬畏法纪，警钟长鸣、拒腐防变。

福建省福州市闽侯县小箬乡纪检干部杨心怡说，一字一句学习了总书记重要讲话后，决心战斗在最基层，从大处着眼、小处入手，尽心尽力，为党筑牢廉洁根基。

无悔一腔血，有志惩贪腐。大家表示，要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，持之以恒推进全面从严治党，为中华民族迈向更加灿烂美好的明天作出新的贡献。

“不忘初心，方得始终”，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的的根本动力。

初心体现在各个细节上，2004年1月29日，在浙江省委举行的第一年理论学习中心组第一次学习会上，时任浙江省委书记有感而发，诵读了自撰的四副对联。四副对联从理论武装

工作落实 关注民生等方面对省委班子提出期望和要求，字字句句映照着共产党人执政为民的初心。

第一幅：求客观实际之真，务执政为民之实。讲的是求真务实的深刻内涵，就是求什么真

务什么实的问题。求真务实的真谛是坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是，与时俱进。共产党人要知道党的执政权力是人民赋予的。党执掌政权的实际和基础，就是为了实现好

维护好

发展好中国最广大人民的根本利益。而四联中的首联，即求客观实际之真，务执政为民之实，就此首显了共产党人执政为民的初心。人民要解放，就把权力委托给能够代表他们的

能够忠实为他们办事的人，这就是我们共产党人。

第二幅：深化理论武装求真谛，深入调查研究重实际。说的是求真务实的主要途径，指出了怎么求真

如何务实。社会的发展不是一成不变的，根据坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是，与时俱进的务实真谛，要求共产党人努力用党的最新理论成果来武装头脑

指导实践，深入改革和建设第一线进行调查研究，不断总结经验，理论结合实践。毕竟，深入调查研究不仅是工作方法的问题，更是一个关系党和人民事业得失成败的大问题。在深入调查研究中，不断掌握客观实际并探索其事物发展的内在规律，坚持理论与实践相结合。只有在深入调查研究基础上作出的决策才是符合实际并具有明显成效的。

第三幅：狠抓工作落实动真格，加快浙江发展务实效。讲的是求真务实的基本要求，就是通往求真务实直接途径。不忘初心，为的是出成效，就是要抓落实，务实效;就是要着眼基层，着眼实际。绝不能重安排，轻落实。工作提出规划

列出清单，要一步一步地展开，一项一项地分解，一件一件地落实，一年一年地见效。领导干部要身入心入，不要蜻蜓点水，我们的本领就会大起来，我们的认识就会产生飞跃，我们的工作就会做得更好。即理论联系实际的“知行合一”才是开展好工作，真正为发展全局添砖加瓦的途径。

第四幅：高度关注民生系真情，坚持为民谋利出实招。讲的是求真务实的根本目的，就是求真为了谁 务实为了谁的问题。求真务实的根本目的是坚持立党为公

执政为民，实现好 维护好 发展好最广大人民的根本利益。共产党人一定要坚持以人为本，牢记群众利益无小事，真心诚意地多为群众办实事 解难事

做好事。党员干部为民谋福祉，有作为

勇担当是求真务实的基本要求，也有党纪国法激励和监督党员干部权为民所用。但要真正主动做到这一点，出发点必须是发自内心地热爱群众，热爱事业。党员干部要有共情能力，干工作不能做拍脑门的决定。要学会把自己放在当事人或者政策受众的位置来思考，换个心态和角度审视将要做的工作，一切从群众的利益出发和落脚。

不忘初心，方得始终。他不忘初心

求真务实地砥砺奋进，并在党的十八大以来有效应对国际国内诸多风险和挑战，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，取得全方位

开创性的历史性成就，党和国家事业发生深层次 根本性的历史性变革，中国特色社会主义进入新时代。这就是“初心”的力量!

用长达三年的时间，先后经历以上十个步骤，才制定了一个全国五年规划《纲要》，如果说其中没有民主，就如同说一部七十多万字的《红楼梦》中没有描写爱情一样。中国五年规划决策不但是民主的，而且还具有以下突出特点：

第一，调查研究。重视调研是中国政府决策的最大特点，也是五年规划编制的突出特点，中国的历次五年计划编制都开展系统的、专门的调查研究。“十二五”规划编制期间，中国已经形成了不同层次、不同类型的调研，包括最高决策者开展的调研、规划起草组开展的调研，以及参与决策咨询的全国人大、全国政协、各智库等开展的调研。恰恰是通过广泛的调研，使得决策者能够掌握第一手的信息，使得五年规划编制能够做到实事求是。

“十二五”规划编制期间也召开了若干次片会(指按照东部、西部、东北、中部等划分的区域座谈会)进行调研，但都是由国家发改委有关负责人主持。“十三五”规划编制期间的调研有一个创新，即习近平同志围绕着“十三五”规划编制分别在浙江、贵州和吉林召开不同省区负责人座谈会，与省区市负责人直接交换意见，对于“十三五”规划编制做出部署。这在我们国家规划编制历史上是首次。

第二，广泛协商。规划编制通过反复的交流、比较和协商来逐步实现其科学性，这是一个寓科学于民主的过程，包括前期的头脑风暴与初稿形成，编写过程中的内部反复商讨，以及基本思路、《建议》、《纲要》草案、《纲要》征求意见稿形成后的多方、反复征求意见。这种几上几下的协商与集中，恰恰是中国式的协商民主。

第三，大众参与。五年规划编制是一个汇聚民意的过程，与政治参与不同，群众路线要求决策者主动地逆向参与，深入广大人民群众，鼓励普通公众充分表达他们的意见，了解人民群众的疾苦与需求。我国决策模式的最大特点是决策者逆向参与。除了专门开展面向全社会的建言献策活动外，决策者还通过开展调研、召开座谈会、听取正式渠道和非正式渠道的公众意见来实现公众的广泛参与。

“十三五”规划编制前期就提供了公众参与的渠道，2014年6月，国家发改委和各地方政府专门开通了“建言‘十三五’”微信公众平台，听取并采纳公众建言。

第四，民主集中。只有通过高度的民主，具备有限理性的决策者才能处理海量分散的、不充分的信息，才能面对参与者的多元利益。“集思广益”决策通过“屈群策”机制来收集分散的信息，克服信息不对称;通过“合议决”机制来达成政治共识;通过“广纳言”机制来克服个人在决策上的片面性与主观性。

由于这种决策模式重视不同决策主体事前的充分协商，从而可以有效地形成决策共识，避免表决时的掣肘与延宕，减少政策执行过程中的困难。

让青春在党和人民需要的地方绽放

“那群白衣战士，只不过是一群孩子，换了一身衣服，学着前辈的样子，在和死神抢人。”在这次抗击疫情的斗争中，以“90后”为代表的青年一代挺身而出、担当奉献，充分展现了新时代中国青年的精神风貌。

疫情发生后，北京大学人民医院创伤救治中心主治医师刘中砥抱着“国有难、召必应、战必胜”的信念，主动请缨，义无反顾地驰援武汉。

“初入武汉，机场、车站、广场褪去昔日的繁华，我们看到这场疫情给城市带来的伤害。冬日的寒气甚嚣，但阻挡不了我们誓与病魔决战的热心。”刘中砥说，第一次进入污染区病房时也曾感到紧张和不安，但看到患者投来期盼和信任的目光时，顿时觉得自己有责任、有能力帮助这些病人。经过不断努力，越来越多的患者从焦躁、惶恐的情绪中逐渐解脱，恢复了健康。

北京大学援鄂医疗队队员田家利表示，作为一名党员、一名北大医学人，在国家和人民的艰难时刻，应该“召之即来，来之能战”，将自身所学回报社会、回报人民。“我坚信‘青年兴则国家兴，青年强则国家强’，在这个危急时刻，我们应变成战士，勇敢地与病毒作战。”田家利说，要牢记初心使命，践行责任担当，不惧风雨、勇挑重担，让青春之花在党和人民需要的地方绽放。

看到患者康复就觉得辛苦都值得了

如今，北京大学人民医院骨肿瘤科护师张静援鄂已有1个多月了，虽然也会时常想念家人，但她更多时候是在为武汉确诊人数逐渐减少而感到欣喜。

“大家都说我们‘舍小家，为大家’，其实我并没有觉得自己有多伟大，只要看到患者逐渐康复，就觉得这些辛苦都值得了。现在，胜利的曙光就在前方了，让我们一起加油，坚持到最后。”张静说。

是的，一定能够坚持到最后，迎来战役胜利的喜悦和幸福。“同济医院中法新城院区门前的玉兰花已经陆续盛开，春天已经来临。人们常说‘90后’是积极、乐观、对生活充满希望的一代人，我相信：‘没有一个寒冬不可逾越’，武汉这座城市恢复往日生机，指日可待。”北京大学人民医院泌尿与碎石中心护师权怡说。

努力成为守护人民健康的忠诚卫士

“我曾亲眼看见北医三院第三批援鄂抗疫医疗队义无反顾地出征，看到师兄师姐们急匆匆回家收拾东西，亲耳听到他们打电话和家人说‘你别说话，听我讲’，我心中充满了感动和敬意。离他们这么近，我感到很荣幸。”北京大学第三临床医学院2013级临床八年制博士生蔺雨萱说。

蔺雨萱认为，作为北大医学人，应以其为榜样，坚守岗位、尽己所能、拼搏奋战，学习过硬本领、练就仁心仁术，努力成为守护人民健康的忠诚卫士

北京大学口腔医学院2017级博士研究生杨振表示，作为一名即将毕业的医学博士生，今后要努力用自己所学的专业知识、专业技能服务人民，在工作岗位上的每一天都认真负责，待患者如亲人，让每一个患者得到治疗;要以这些援鄂的同行们为榜样，努力成为一名合格的人民医生。

“青春是人一生中体力、智力状态的阶段，也是为今后的人生道路奠定良好基础的重要时期，我们作为青年党员更要珍惜这段美好时光，努力磨砺意志品质、练就过硬本领，只有这样，才能在今后的岁月里担当得起时代赋予的重任。”北京大学哲学系2019级硕士生党员龙世毅说。

打赢硬仗需要硬核支撑。

新冠肺炎疫情防控是一场硬仗，打赢硬仗需要硬核支撑，这个硬核就是科学技术。不论是溯源、预防、诊断，还是救治、控制、决策，疫情防控的每一步都离不开科技的力量。

面对复杂严峻的疫情防控形势，要坚持用好科技这个有力武器，坚持向科学要答案、要方法;要深入推进科学防控，建立健全科学的防控体系，让科研创新真正发挥实战效果，做到疫情可溯、可诊、可防、可治、可控;要把疫情防控科研攻关作为科技战线的一项重大而紧迫任务，尽快攻克重点难点问题，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供强大科技支撑。

在《感动中国十大人物》中有各式各样的人，有不同感动人的事迹。又拒绝治疗，坚持工作的林俊德，有富有爱心，死后还要捐献器官的何玥，有隐姓埋名，当卧底替农名工找工作的陈家顺……

而令我最感动的人物是年纪最小的何玥，她是一位还在上小学的可爱女孩，他曾经在汶川大地震要求他的父母将一个月的工钱捐献出去，而当时他们家庭比较贫困，还想着救其他的人。在他得知他得了不治之症时，只剩下最后三个月的时间时，他一点也不害怕，不畏惧，战胜病魔给她带来的疼痛，他毅然做出了一个重要的决定：在他死后要把他的器官捐给其他像他一样痛苦的人，当她的父母听到这个消息的时候，都不知道他心里怎么想的，极力反对，但何玥还是坚持这样做，他的父母在他死后也只好完成他最后的遗愿。就在他死的一天后，她的肾脏就被移植到两个尿毒症患者的体内。

看到他的事迹后，我应该学习他的乐观，对生活积极向上的态度。我懂得了要有爱心，看到需要帮助的人，一定要主动向前帮助，看到乞讨人员，要省点零花钱买吃的喝的，去帮助他们，如果遇到一些流浪猫，流浪狗，可以帮助他们找到一位信得过的主人。毕竟小猫小狗也是一条生命。其次，还要坚强，不要遇见学习上的困难或人生路上的坎坷就无法面对，要从哪里跌下就要从哪里爬起来。现在遇到的困难与挫折只要我们在人生路上的一点小风小浪，还没有真正的遇到暴风雨。所以我们要一点点的去克服困难。如果社会上的每个人都拥有爱心，那么世界将会变得更和谐，更美丽。

每一次观看《感动中国颁奖典礼》，都会想起上一年的感人事迹，都会有不同的感受，都会留下不同的感人的眼泪。都会觉得自己的心灵被酒精消毒过，看过以后，心里收获的不仅仅感人的颁奖词，和感人的事迹。还收获了内心的那份永远印在心中的震撼。

其实看了这个《感动中国十大人物》的节目，我还学会里很多，比如要敬职敬业，孝顺长辈，当官要为人民着想等等，我希望在以后的日子里能拥有它们身上好的品质。做更善良，更正直，更诚信的人。

我们伟大的党经历了无数的风雨与坎坷;几代领导人的呕心沥血，与人民同呼吸共命运战胜无数艰难险阻;多少志士流血牺牲为我们后人缔造这和平环境;今天我们是该回头反思：我们党存在的种种不良习气严重破坏着我们党的纯洁性，同时也严重阻碍我党的发展，让人民群众对党失去了信任，败坏党的风气，是到了该清理党内蛀虫的时候了。我个人作为一名普通党员从以下几点谈谈：

一、领导做好样子

“上梁不正下梁歪”，“屋漏在下，止漏在上”都说明领导机关的形象对基层影响很大。要想坚决刹住四风，首先领导干部就要特别注重以身作则，率先垂范，给基层干部和群众做出好样子。要牢固树立正确的政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效，力戒形式主义;要坚持从群众中来、到群众中去的群众路线，带头深入基层、深入群众解决实际问题，力戒官僚主义;要始终保持高尚的道德追求，培养积极向上的生活情趣，力戒享乐主义;要大力弘扬艰苦奋斗精神和勤俭节约的优良传统，严格执行公务接待，力戒奢靡之风。

二、给侥幸者曝光

关于反对四风的制度、规定很多，也非常具体明确，而且根据形势任务的变化经常做出调整，为什么四风还是刹不住、减不下来呢?就在于有些人不把四风当回事，胆大妄为，顶风违纪没有得到及时有效的曝光和处理，甚至是处理不力，所以才一而再，再而三，形成一种不良风气。因此在听到和发现身边人有四风现象的，一定要在一定的场合上曝光，进行严肃的批评，责令人写出检讨，写出书面保证，取消评先资格，他们的行为就一定会有所收敛，也能起到以儆效尤、教育一片的目的。只有领导敢于把举起的“板斧”砍下去，着实让干部群众看到你狠刹四风的决心，那么，谁也不敢再去违禁违规。

三、让群众监督

自觉接受群众监督，把自身放在群众的显微镜下，不仅可以防止四风的发生，更能拉近干群关系。领导机关作决策、订计划，要注意听取群众的意见，防止闭门造车，违背群众意愿。把群众欢迎不欢迎、满意不满意、答应不答应，作为根本标准。坚持让群众评议领导机关工作，机关是应付差事还是为下面办实事，一问群众就清楚。接受群众的监督，才能使形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风无藏身之地。

1.反对形式主义心得

2.关于反对形式主义心得

3.党员干部反对形式主义官僚主义心得体会

4.领导干部反形式主义官僚主义心得体会

5.乡镇反对形式主义官僚主义心得体会

6.干部反对形式主义官僚主义心得体会

7.反对形式主义官僚主义心得体会

8.反对形式主义官僚主义从我做起心得体会

“民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位”。6月16日出版的第12期《求是》杂志发表了重要文章《充分认识颁布实施民法典重大意义，依法更好保障人民合法权益》，民法典“是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律”。法律要发挥作用，需要全社会认同法律、尊崇法律，这就离不开有力有效的宣传教育。_来，要深入开展法制宣传教育，在全社会弘扬社会主义法治精神，传播法律知识，培养法律意识。在这篇重要讲话中，提出了“三个讲清楚”的明确要求，为加强民法典重大意义的宣传教育提供了重要遵循。

一是讲清楚“实施好民法典是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求”。民法典调整规范自然人、法人等民事主体之间的人身关系和财产关系，这是社会生活和经济生活中最普通、最常见的社会关系和经济关系，涉及经济社会生活方方面面，同人民群众生产生活密不可分，同各行各业发展息息相关，堪称“社会生活的百科全书”。比如，物权是民事主体依法享有的重要财产权，人格权是民事主体最基本的权利，婚姻家庭制度是规范夫妻关系和家庭关系的基本准则，侵权责任是民事主体侵害他人权益应当承担的法律后果，等等。民法典实施得好，“人民群众权益就会得到法律保障，人与人之间的交往活动就会更加有序，社会就会更加和谐”。

二是讲清楚“实施好民法典是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求”。社会主义市场经济本质上是法治经济。民法典把我国多年来实行社会主义市场经济体制和加强社会主义法治建设取得的一系列重要制度成果用法典的形式确定下来，规范经济生活和经济活动赖以依托的财产关系、交易关系。比如，民法典明确平等保护物权的基本原则，吸纳党的十九届四中全会对社会主义基本经济制度的最新表述，等等。实施好民法典，“对坚持和完善社会主义基本经济制度、促进社会主义市场经济繁荣发展具有十分重要的意义”。

三是讲清楚“实施好民法典是提高我们党治国理政水平的必然要求”。法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。“民法典是全面依法治国的重要制度载体”;民法典实施水平和效果，“是衡量各级党和国家机关履行为人民服务宗旨的重要尺度”。在民法典中，很多规定同有关国家机关直接相关，直接涉及公民和法人的权利义务关系。一方面，各级党和国家机关必须清楚自身行为和活动的范围和界限，开展工作要考虑民法典规定，不能侵犯人民群众享有的合法民事权利;另一方面，有关政府机关、监察机关、司法机关要依法履行职能、行使职权，保护民事权利不受侵犯、促进民事关系和谐有序。

秦朝是我国历史上最短命的朝代之一，从秦始皇统一中国到秦亡，前后不过15年时间。不可否认，暴政为秦挖下了灭亡的深坑，然而在中国漫长的封建社会中，堪与秦相比拟的暴政并不罕见，但大都没有遭遇类似于秦的短命。究其原因，除了暴政之外，还有制度方面的因素。

直接引发陈胜吴广起义的导火索是秦的一条法律：被派去戍边的戍卒(相当于边防战士)，只要没有按时到达都要被处死，不论什么原因。在陈胜等人看来，与其坐而待毙不如揭竿而起。就这样，一条旨在加强控制以确保政权牢固的法律走向了它的反面。

很多历史学家都指出，秦之所以能灭六国，恰恰也是拜制度之优势。以商鞅变法为起点，秦逐步建立起了一套适应当时社会发展所需的制度，不仅吸引了大量人才，而且使社会活力得到了最大程度的释放，促进了秦国经济和军事实力的提升，最终成就了秦始皇的千秋霸业。在统一中国之后，秦始皇采取的中央集权制度尽管在当时条件下有利于维持封建统一，但它对人民思想的束缚、对经济文化的抑制也越发明显。焚书坑儒就是一个极端的例子，而陈胜吴广起义只不过是寻求利益重新分配的社会力量对制度抑制的一次暴力突破。

对于企业而言，虽然不会发生陈胜吴广式的起义，但当制度抑制的力量积累达到一定程度后，必然会以一定形式--如内部冲突、消极怠工、人才流失、亏损或破产--释放出来。因此，制度抑制的破坏力值得引起高度重视。

没有任何制度的自然状态是个人之间的战争状态，这也就是所谓“霍布斯丛林”。但是，作为对人的行为进行约束的制度，同样也会形成“制度丛林”，“丛林”里的人--制造出制度之茧的人--既可能生气勃勃，也可能因缺乏足够的空间而被窒息。

造成制度抑制的原因有多方面，其中一个是对执行力追求的偏航。这多少有些令人费解。的确，企业的成功离不开高效的执行力。从《执行--如何完成任务的学问》、《赢在执行》和《致加西亚的信》等书的风靡一时，我们不难看出战略执行的重要性在当今商业社会已经是多么深入人心。但令人担心的是，一些企业将执行力理解为无条件的服从和执行，而制度就成为这些企业的管理者堂而皇之进行指挥控制的依据。于是，我们可以看到“用制度监控员工”，“监控制度不是用来管人的，而是用来吓人的”诸如此类的观点，可以看到有的企业不仅设立越来越复杂的打卡制度，有的甚至在办公室安装监视器，像监工一样进行管理。这是可以理解的，因为这是最省力的方法。当然，最省力的却并不一定是成本最低的，企业可能会为此付出昂贵的代价。

在制度抑制情况严重的企业，我们不难发现形式主义、欺上瞒下等现象的身影。其导致的结果有几种：一是机械式的执行;二是上有政策下有对策;三是公然违抗或逃离，最多的是前两种情况。维萨(VISA)创始人迪伊·霍克在其《混序--维萨与组织的未来形态》一书中举了一个例子。他在与美国陆军指挥学校部分军官、士官及军士长进行座谈时，让他们估计一下他们有多少时间花在遵守那些无意义的规章制度上，结果，士官们估计的时间高达45%—85%，高级军官估计的也达到20%—40%，而那些表示大概只花5%—20%时间的军士长只是因为他们善于应付。

显而易见，依靠控制式的制度来提高执行力只会适得其反。其实，良好的执行力首先源自高效的领导力。波音公司CEO麦纳尼上任后，把领导力培养作为优先任务之一。他说：“领导力发展就是要帮助人们成长。如果我能让所有人都成长起来，公司自然就能得到发展。”换言之，当所有人都成长起来之后，执行力还会成为问题吗?

执行力的提高也有赖于对起抑制作用的制度的纠正。仍以波音为例，在麦纳尼之前，波音的长期激励取决于公司股价的上涨幅度，股价上涨幅度大，经理们获得的奖励越多。这项制度并没有考虑到经理们在行业不景气时期的更为艰辛的表现，因此难以激励他们在困难时期设法改进提升业绩。为了改变这种状况，麦纳尼对相应的激励制度进行了改革，以更好地反映航空产业的周期特点，鼓励经理们在行业低迷时期做出更多的努力和创新。

当然，任何制度安排都不可能尽善尽美，不论过刚还是过柔都会影响到执行力，管理者需要掌握平衡的艺术。

我的红领巾，它是由无数革命鲜血染红的，无数次的夸奖，为汤姆上了一层又一层的红色，她越来越亮丽红艳。

以前我很喜欢我的红领巾，它给我带来了快乐，让我做了个好孩子，我每次出门都把红领巾带上，因为我的红领巾每一次都会提醒我，让我做更多的好事，做全世界的好孩子。

有一次，我坐公交车去上学，看见一位老奶奶上车了，但是，公交车上已经没有座位，我就假装什么也没看见呢，眼睛盯着窗户外面。突然，一阵风刮来，把我的红领巾吹打在我的脸上，好像在说：“你要做好孩子，要从小事开始啊”!我的脸红了起来，不好意思的说：“老奶奶，你坐我这吧!”奶奶坐下说：“谢谢你，小姑娘，你真是个好孩子!”我说：“不用谢，这是我应该做的。”正好看到了车站，我给奶奶说了一声再见，就下车了。

还有一次，我在路边戴着耳机听歌，我看见有一个小妹妹找不到妈妈了，边哭边喊：“妈妈在哪?”又被石子绊倒了，哭得更厉害了，我当没看见似的，若无其事的走着。突然我的红领巾又被风吹起，飘在我的眼前，好像在说：“快去把小妹妹扶起来”，于是，我跑到小妹妹的身边，把小妹妹扶起来，并找到了小妹妹的妈妈。小妹妹的妈妈感激地抱了抱我，小连声说：“’谢谢，你真是一个善良的好孩子。”听到阿姨的夸奖，我的心里比喝了甜蜜还甜。

我要告诉大家：做好事是一件很快乐的一件事，所以你们要多做好事哦，我特别要感谢的是我的红领巾，是它给我提醒我做了乐于助人的好事，它是我一生的好朋友，你们喜欢我的红领巾吗?你们喜欢把自己的红领巾当成朋友吧!

2月13日早上，副县长、县公安局局长王洪亮督导校园安保工作，县公安局党委委员、副局长郭兴华、孟亚胜，相关单位主要负责同志陪同活动。

一要树牢安全意识，校园安全无小事，要将护校安园作为一项民心工程来抓，充分认识当前面临的形势和问题，严密涉校矛盾纠纷和不稳定因素排查化解，强化风险预警和问题防范，筑牢安全防护屏障。

二要强化勤务部署，要积极推行校园固定勤务、校园周边重点巡防等工作，建立多警种协作的工作机制，协同开展交通疏导、安全防护工作;要针对县域学校的不同特点，科学部署警力，加强学生上学、放学、晚自习等重点时段和易发案的重点路段守护，打造平安上学路。

三要注重实效长效，要坚持警校共建，加强校园安全检查，督促学校强化人防、物防、技防力量配备，健全应急预防和安全制度，严密排查各类安全隐患;要强化校园周边环境综合整治，深入校园开展安全和法制教育，动员社会力量，积极参与校园周边环境综合治理，营造优质校园安全环境。

《老人与海》不是一篇教导人们如何实现灵魂和谐的小说，而是一种探索和追寻。老人希望用海上的渔猎经历寄托自身价值的超越。“一个人可以被毁灭，但不能给打败”——无疑这正是海明威的价值观——被捕杀的大马林鱼的生命是老人的牺牲品，大鱼和老人又一起成为鲨鱼的牺牲品，而鲨鱼最终会成为大自然的牺牲品。这是海明威式的固执的悲观主义情结的反映。如果生命意味着一场牺牲，人类只能无能为力。

这本书塑造了一个经典的硬汉形象。古巴的一个名叫圣地亚哥的老渔夫，独自一个人出海打鱼，在一无所获的84天之后钓到了一条无比巨大的马林鱼。然而这时却遇上了鲨鱼，老人与鲨鱼进行了殊死搏斗，结果大马林鱼还是被鲨鱼吃光了，老人最后拖回家的只剩下一副光秃秃的鱼骨架。老人虽然失败了，但他在与鱼斗争的过程中表现出了超常的毅力和勇气，表现了一种不可被征服的精神上的胜利，他可以说是一个顶天立地的大丈夫。书中通过对老人与鲨鱼斗智斗勇的场面，描写细腻，引人入胜。作者从多个角度描绘了鲨鱼的凶狠狡猾。老人拼尽全力为了保住自己好不容易捕到的一条大马林鱼。充分体现出老人无畏精神。

1月12日，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上发出了“推动全面从严治党向基层延伸”的“进军令”，提出：“对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。”全会公报也强调，要坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实加强基层党风廉政建设。重点查处强占掠夺、吃拿卡要、贪污挪用等突出问题，严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费行为，为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。中央如此重视推动全面从严治党向基层延伸，值得关注。

三年前，为实现全面建成小康社会的奋斗目标，为建设一个保持百年先进性和纯洁性的中国共产党，以习近平同志为总书记的十八届中央委员会在全党全国人民面前立下了“党要管党、从严治党”的“军令状”。三年来，中央率先展开，省市积极跟进，通过严明党的纪律，认真贯彻“八项规定”，强化党内监督、发挥巡视利剑作用，正风肃纪，反腐惩恶，夯实管党治党责任，创新体制机制、扎牢制度笼子，全面从严治党取得了重大成效，凝聚了党心民心，形成了“民心是最大的政治，正义是最强的力量”。

推动全面从严治党向基层延伸，是广大的基层群众翘首以盼的事情。这些年来，基层的情况总体是好的，但不同程度存在着党风问题、腐败问题、社会风气问题、基层矛盾复杂与社会稳定问题，群众心里十分纠结、十分担心，也十分盼望党中央下大力气给予解决。在基层，有的领导干部利用职务之便，贪污受贿，甚至买官卖官、大肆敛财;有的领导干部执法不公不明、执法犯法，胡作为、乱作为、不作为;有的领导干部官官相护，甚至与黑恶势力勾结，祸害老百姓;有的领导干部在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要，在社会保障、政策扶持和救灾救济款物分配等事项中，优亲厚友、明显有失正义公平;有的领导干部对待群众态度恶劣、简单粗暴;有的领导干部弄虚作假，欺上瞒下，不顾群众意愿，盲目铺摊子、上污染项目，等等。在县市区处级干部层面、街道乡镇科级干部层面、村与社区干部层面，都存在不同程度的党风问题和腐败问题。这些问题的存在，不但严重地损害了广大群众利益，也促使了信访情况凸显，社会风气与社会稳定存在深深的隐患，损害了党的形象，损害了党的执政基础。所以，中央下大力气解决基层问题，把全面从严治党向基层延伸是大势所趋。

推动全面从严治党向基层延伸，首先要抓市县区委管党治党主体责任的认真落实。郡县治，天下安。抓好市县区委领导班子建设，认真落实管党治党主体责任，是关键的一步棋。其次，全国2800多个县市区，平均每个县近千名科级干部(局长、书记、主任及副职)，抓住200多万基层科级干部的党风廉政建设，是基层全面从严治党的中枢环节。最后，全国57万个行政村和10万个城市、农村社区，抓住这些村与社区书记、村委会主任与社区主任的党风廉政建设，是基层全面从严治党的基础。

要把坚决反腐败贯彻到基层三级干部层面。要用三至五年的时间，取得基层全面从严治党的重大成效。我们坚信，从中央到基层，上下一齐努力，励精图治，到建党一百年的时候，一定会夺得全面从严治党的决定性胜利。

为贯彻落实党的十八大作出的战略部署，加快建设社会主义法治国家，十八届中央委员会第四次全体会议研究了全面推进依法治国若干重大问题，作出如下决定。

一、坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系

依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。

全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。

我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

我们党高度重视法治建设。长期以来，特别是党的十一届三中全会以来，我们党深刻总结我国社会主义法治建设的成功经验和深刻教训，提出为了保障人民民主，必须加强法治，必须使民主制度化、法律化，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式，积极建设社会主义法治，取得历史性成就。目前，中国特色社会主义法律体系已经形成，法治政府建设稳步推进，司法体制不断完善，全社会法治观念明显增强。

同时，必须清醒看到，同党和国家事业发展要求相比，同人民群众期待相比，同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比，法治建设还存在许多不适应、不符合的问题，主要表现为：有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出;有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈;部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。这些问题，违背社会主义法治原则，损害人民群众利益，妨碍党和国家事业发展，必须下大气力加以解决。

全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

实现这个总目标，必须坚持以下原则。

——坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。我国宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。

——坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。必须保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。必须使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，增强全社会学法尊法守法用法意识，使法律为人民所掌握、所遵守、所运用。

——坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。必须以规范和约束公权力为重点，加大监督力度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。

——坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。

——坚持从中国实际出发。中国特色社会主义道路、理论体系、制度是全面推进依法治国的根本遵循。必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导和学理支撑。汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，但决不照搬外国法治理念和模式。

全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。全党同志必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国不断前进。

二、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施

法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，完善立法体制机制，坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。

(一)健全宪法实施和监督制度。宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的根本法。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。

完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件。

将每年十二月四日定为国家宪法日。在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。

(二)完善立法体制。加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序。凡立法涉及重大体制和重大政策调整的，必须报党中央讨论决定。党中央向全国人大提出宪法修改建议，依照宪法规定的程序进行宪法修改。法律制定和修改的重大问题由全国人大常委会党组向党中央报告。

健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。建立由全国人大相关专门委员会、全国人大常委会法制工作委员会组织有关部门参与起草综合性、全局性、基础性等重要法律草案制度。增加有法治实践经验的专职常委比例。依法建立健全专门委员会、工作委员会立法专家顾问制度。

加强和改进政府立法制度建设，完善行政法规、规章制定程序，完善公众参与政府立法机制。重要行政管理法律法规由政府法制机构组织起草。

明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化。对部门间争议较大的重要立法事项，由决策机关引入第三方评估，充分听取各方意见，协调决定，不能久拖不决。加强法律解释工作，及时明确法律规定含义和适用法律依据。明确地方立法权限和范围，依法赋予设区的市地方立法权。

(三)深入推进科学立法、民主立法。加强人大对立法工作的组织协调，健全立法起草、论证、协调、审议机制，健全向下级人大征询立法意见机制，建立基层立法联系点制度，推进立法精细化。健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度，增加人大代表列席人大常委会会议人数，更多发挥人大代表参与起草和修改法律作用。完善立法项目征集和论证制度。健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式。探索委托第三方起草法律法规草案。

健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用，探索建立有关国家机关、社会团体、专家学者等对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制。拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。

完善法律草案表决程序，对重要条款可以单独表决。

(四)加强重点领域立法。依法保障公民权利，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实，实现公民权利保障法治化。增强全社会尊重和保障人权意识，健全公民权利救济渠道和方式。

社会主义市场经济本质上是法治经济。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，完善社会主义市场经济法律制度。健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款。创新适应公有制多种实现形式的产权保护制度，加强对国有、集体资产所有权、经营权和各类企业法人财产权的保护。国家保护企业以法人财产权依法自主经营、自负盈亏，企业有权拒绝任何组织和个人无法律依据的要求。加强企业社会责任立法。完善激励创新的产权制度、知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制。加强市场法律制度建设，编纂民法典，制定和完善发展规划、投资管理、土地管理、能源和矿产资源、农业、财政税收、金融等方面法律法规，促进商品和要素自由流动、公平交易、平等使用。依法加强和改善宏观调控、市场监管，反对垄断，促进合理竞争，维护公平竞争的市场秩序。加强军民融合深度发展法治保障。

制度化、规范化、程序化是社会主义民主政治的根本保障。以保障人民当家作主为核心，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，推进社会主义民主政治法治化。加强社会主义协商民主制度建设，推进协商民主广泛多层制度化发展，构建程序合理、环节完整的协商民主体系。完善和发展基层民主制度，依法推进基层民主和行业自律，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。完善国家机构组织法，完善选举制度和工作机制。加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象。完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度，把贿赂犯罪对象由财物扩大为财物和其他财产性利益。

建立健全坚持社会主义先进文化前进方向、遵循文化发展规律、有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的文化法律制度。制定公共文化服务保障法，促进基本公共文化服务标准化、均等化。制定文化产业促进法，把行之有效的文化经济政策法定化，健全促进社会效益和经济效益有机统一的制度规范。制定国家勋章和国家荣誉称号法，表彰有突出贡献的杰出人士。加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，依法规范网络行为。

加快保障和改善民生、推进社会治理体制创新法律制度建设。依法加强和规范公共服务，完善教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面的法律法规。加强社会组织立法，规范和引导各类社会组织健康发展。制定社区矫正法。

贯彻落实总体国家安全观，加快国家安全法治建设，抓紧出台反恐怖等一批急需法律，推进公共安全法治化，构建国家安全法律制度体系。

用严格的法律制度保护生态环境，加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度，强化生产者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本。建立健全自然资源产权法律制度，完善国土空间开发保护方面的法律制度，制定完善生态补偿和土壤、水、大气污染防治及海洋生态环境保护等法律法规，促进生态文明建设。

实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。实践证明行之有效的，要及时上升为法律。实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废止。

三、深入推进依法行政，加快建设法治政府

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

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(一)依法全面履行政府职能。完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。

推进各级政府事权规范化、法律化，完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度，强化中央政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权，强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化市县政府执行职责。

(二)健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。

积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。

(三)深化行政执法体制改革。根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。

推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。

完善市县两级政府行政执法管理，加强统一领导和协调。理顺行政强制执行体制。理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构建设，提高执法和服务水平。

严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。

健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。

(四)坚持严格规范公正文明执法。依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核制度。

建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。加强行政执法信息化建设和信息共享，提高执法效率和规范化水平。

全面落实行政执法责任制，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制，加强执法监督，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服地方和部门保护主义，惩治执法腐败现象。

(五)强化对行政权力的制约和监督。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效。

加强对政府内部权力的制约，是强化对行政权力制约的重点。对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。完善政府内部层级监督和专门监督，改进上级机关对下级机关的监督，建立常态化监督制度。完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。

完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。强化上级审计机关对下级审计机关的领导。探索省以下地方审计机关人财物统一管理。推进审计职业化建设。

(六)全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。各级政府及其工作部门依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。

涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，按照政府信息公开要求和程序予以公布。推行行政执法公示制度。推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。

四、保证公正司法，提高司法公信力

公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

(一)完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度。各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。对干预司法机关办案的，给予党纪政纪处分;造成冤假错案或者其他严重后果的，依法追究刑事责任。

健全行政机关依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。完善惩戒妨碍司法机关依法行使职权、拒不执行生效裁判和决定、藐视法庭权威等违法犯罪行为的法律规定。

建立健全司法人员履行法定职责保护机制。非因法定事由，非经法定程序，不得将法官、检察官调离、辞退或者作出免职、降级等处分。

(二)优化司法职权配置。健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。

完善司法体制，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点。完善刑罚执行制度，统一刑罚执行体制。改革司法机关人财物管理体制，探索实行法院、检察院司法行政事务管理权和审判权、检察权相分离。

最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件。探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，办理跨地区案件。完善行政诉讼体制机制，合理调整行政诉讼案件管辖制度，切实解决行政诉讼立案难、审理难、执行难等突出问题。

改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度。完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度。

完善审级制度，一审重在解决事实认定和法律适用，二审重在解决事实法律争议、实现二审终审，再审重在解决依法纠错、维护裁判权威。完善对涉及公民人身、财产权益的行政强制措施实行司法监督制度。检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为，应该督促其纠正。探索建立检察机关提起公益诉讼制度。

明确司法机关内部各层级权限，健全内部监督制约机制。司法机关内部人员不得违反规定干预其他人员正在办理的案件，建立司法机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。完善主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员办案责任制，落实谁办案谁负责。

加强职务犯罪线索管理，健全受理、分流、查办、信息反馈制度，明确纪检监察和刑事司法办案标准和程序衔接，依法严格查办职务犯罪案件。

(三)推进严格司法。坚持以事实为根据、以法律为准绳，健全事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正的法律制度。加强和规范司法解释和案例指导，统一法律适用标准。

推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。全面贯彻证据裁判规则，严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据，完善证人、鉴定人出庭制度，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。

明确各类司法人员工作职责、工作流程、工作标准，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保案件处理经得起法律和历史检验。

(四)保障人民群众参与司法。坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与。完善人民陪审员制度，保障公民陪审权利，扩大参审范围，完善随机抽选方式，提高人民陪审制度公信度。逐步实行人民陪审员不再审理法律适用问题，只参与审理事实认定问题。

构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。加强法律文书释法说理，建立生效法律文书统一上网和公开查询制度。

(五)加强人权司法保障。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防，健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。

切实解决执行难，制定强制执行法，规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。加快建立失信被执行人信用监督、威慑和惩戒法律制度。依法保障胜诉当事人及时实现权益。

落实终审和诉讼终结制度，实行诉访分离，保障当事人依法行使申诉权利。对不服司法机关生效裁判、决定的申诉，逐步实行由律师代理制度。对聘不起律师的申诉人，纳入法律援助范围。

(六)加强对司法活动的监督。完善检察机关行使监督权的法律制度，加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督。完善人民监督员制度，重点监督检察机关查办职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结财物、起诉等环节的执法活动。司法机关要及时回应社会关切。规范媒体对案件的报道，防止舆论影响司法公正。

依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为。严禁司法人员私下接触当事人及律师、泄露或者为其打探案情、接受吃请或者收受其财物、为律师介绍代理和辩护业务等违法违纪行为，坚决惩治司法掮客行为，防止利益输送。

对因违法违纪被开除公职的司法人员、吊销执业证书的律师和公证员，终身禁止从事法律职业，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

坚决破除各种潜规则，绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案。坚决反对和克服特权思想、衙门作风、霸道作风，坚决反对和惩治粗暴执法、野蛮执法行为。对司法领域的腐败零容忍，坚决清除害群之马。

五、增强全民法治观念，推进法治社会建设

法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

(一)推动全社会树立法治意识。坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律列入党委(党组)中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课。把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。

健全普法宣传教育机制，各级党委和政府要加强对普法工作的领导，宣传、文化、教育部门和人民团体要在普法教育中发挥职能作用。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。把法治教育纳入精神文明创建内容，开展群众性法治文化活动，健全媒体公益普法制度，加强新媒体新技术在普法中的运用，提高普法实效。

牢固树立有权力就有责任、有权利就有义务观念。加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。

加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

(二)推进多层次多领域依法治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。深入开展多层次多形式法治创建活动，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。

发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用。建立健全社会组织参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道。支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能。发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。加强在华境外非政府组织管理，引导和监督其依法开展活动。

高举民族大团结旗帜，依法妥善处置涉及民族、宗教等因素的社会问题，促进民族关系、宗教关系和谐。

(三)建设完备的法律服务体系。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务。完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效法律帮助。

发展律师、公证等法律服务业，统筹城乡、区域法律服务资源，发展涉外法律服务业。健全统一司法鉴定管理体制。

(四)健全依法维权和化解纠纷机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。

构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。

健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。加强行业性、专业性人民调解组织建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。完善仲裁制度，提高仲裁公信力。健全行政裁决制度，强化行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能。

深入推进社会治安综合治理，健全落实领导责任制。完善立体化社会治安防控体系，有效防范化解管控影响社会安定的问题，保障人民生命财产安全。依法严厉打击暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黄赌毒等违法犯罪活动，绝不允许其形成气候。依法强化危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等重点问题治理。

六、加强法治工作队伍建设

全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。

(一)建设高素质法治专门队伍。把思想政治建设摆在首位，加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上，加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍建设。抓住立法、执法、司法机关各级领导班子建设这个关键，突出政治标准，把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来。畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道。

推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，提高职业素养和专业水平。完善法律职业准入制度，健全国家统一法律职业资格考试制度，建立法律职业人员统一职前培训制度。建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，畅通具备条件的军队转业干部进入法治专门队伍的通道，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制。加强边疆地区、民族地区法治专门队伍建设。加快建立符合职业特点的法治工作人员管理制度，完善职业保障体系，建立法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度。

建立法官、检察官逐级遴选制度。初任法官、检察官由高级人民法院、省级人民检察院统一招录，一律在基层法院、检察院任职。上级人民法院、人民检察院的法官、检察官一般从下一级人民法院、人民检察院的优秀法官、检察官中遴选。

(二)加强法律服务队伍建设。加强律师队伍思想政治建设，把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。提高律师队伍业务素质，完善执业保障机制。加强律师事务所管理，发挥律师协会自律作用，规范律师执业行为，监督律师严格遵守职业道德和职业操守，强化准入、退出管理，严格执行违法违规执业惩戒制度。加强律师行业党的建设，扩大党的工作覆盖面，切实发挥律师事务所党组织的政治核心作用。

各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师，企业可设立公司律师，参与决策论证，提供法律意见，促进依法办事，防范法律风险。明确公职律师、公司律师法律地位及权利义务，理顺公职律师、公司律师管理体制机制。

发展公证员、基层法律服务工作者、人民调解员队伍。推动法律服务志愿者队伍建设。建立激励法律服务人才跨区域流动机制，逐步解决基层和欠发达地区法律服务资源不足和高端人才匮乏问题。

(三)创新法治人才培养机制。坚持用马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论全方位占领高校、科研机构法学教育和法学研究阵地，加强法学基础理论研究，形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系，组织编写和全面采用国家统一的法律类专业核心教材，纳入司法考试必考范围。坚持立德树人、德育为先导向，推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂进头脑，培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量。建设通晓国际法律规则、善于处理涉外法律事务的涉外法治人才队伍。

健全政法部门和法学院校、法学研究机构人员双向交流机制，实施高校和法治工作部门人员互聘计划，重点打造一支政治立场坚定、理论功底深厚、熟悉中国国情的高水平法学家和专家团队，建设高素质学术带头人、骨干教师、专兼职教师队伍。

七、加强和改进党对全面推进依法治国的领导

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党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。

(一)坚持依法执政。依法执政是依法治国的关键。各级党组织和领导干部要深刻认识到，维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现。各级领导干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。

健全党领导依法治国的制度和工作机制，完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序。加强对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调。完善党委依法决策机制，发挥政策和法律的各自优势，促进党的政策和国家法律互联互动。党委要定期听取政法机关工作汇报，做促进公正司法、维护法律权威的表率。党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责。各级党委要领导和支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织在依法治国中积极发挥作用。

人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织和党员干部要坚决贯彻党的理论和路线方针政策，贯彻党委决策部署。各级人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。

政法委员会是党委领导政法工作的组织形式，必须长期坚持。各级党委政法委员会要把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上，带头依法办事，保障宪法法律正确统一实施。政法机关党组织要建立健全重大事项向党委报告制度。加强政法机关党的建设，在法治建设中充分发挥党组织政治保障作用和党员先锋模范作用。

(二)加强党内法规制度建设。党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。党章是最根本的党内法规，全党必须一体严格遵行。完善党内法规制定体制机制，加大党内法规备案审查和解释力度，形成配套完备的党内法规制度体系。注重党内法规同国家法律的衔接和协调，提高党内法规执行力，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守国家法律法规。

党的纪律是党内规矩。党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，坚定理想信念，践行党的宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。对违反党规党纪的行为必须严肃处理，对苗头性倾向性问题必须抓早抓小，防止小错酿成大错、违纪走向违法。

依纪依法反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，形成严密的长效机制。完善和严格执行领导干部政治、工作、生活待遇方面各项制度规定，着力整治各种特权行为。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，对任何腐败行为和腐败分子，必须依纪依法予以坚决惩处，决不手软。

(三)提高党员干部法治思维和依法办事能力。党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，高级干部尤其要以身作则、以上率下。把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系。把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育，不改正的要调离领导岗位。

(四)推进基层治理法治化。全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，增强基层干部法治观念、法治为民的意识，提高依法办事能力。加强基层法治机构建设，强化基层法治队伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制，改善基层基础设施和装备条件，推进法治干部下基层活动。

(五)深入推进依法治军从严治军。党对军队绝对领导是依法治军的核心和根本要求。紧紧围绕党在新形势下的强军目标，着眼全面加强军队革命化现代化正规化建设，创新发展依法治军理论和实践，构建完善的中国特色军事法治体系，提高国防和军队建设法治化水平。

坚持在法治轨道上积极稳妥推进国防和军队改革，深化军队领导指挥体制、力量结构、政策制度等方面改革，加快完善和发展中国特色社会主义军事制度。

健全适应现代军队建设和作战要求的军事法规制度体系，严格规范军事法规制度的制定权限和程序，将所有军事规范性文件纳入审查范围，完善审查制度，增强军事法规制度科学性、针对性、适用性。

坚持从严治军铁律，加大军事法规执行力度，明确执法责任，完善执法制度，健全执法监督机制，严格责任追究，推动依法治军落到实处。

健全军事法制工作体制，建立完善领导机关法制工作机构。改革军事司法体制机制，完善统一领导的军事审判、检察制度，维护国防利益，保障军人合法权益，防范打击违法犯罪。建立军事法律顾问制度，在各级领导机关设立军事法律顾问，完善重大决策和军事行动法律咨询保障制度。改革军队纪检监察体制。

强化官兵法治理念和法治素养，把法律知识学习纳入军队院校教育体系、干部理论学习和部队教育训练体系，列为军队院校学员必修课和部队官兵必学必训内容。完善军事法律人才培养机制。加强军事法治理论研究。

(六)依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一。坚持宪法的最高法律地位和最高法律效力，全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，依法行使中央权力，依法保障高度自治，支持特别行政区行政长官和政府依法施政，保障内地与香港、澳门经贸关系发展和各领域交流合作，防范和反对外部势力干预港澳事务，保持香港、澳门长期繁荣稳定。

运用法治方式巩固和深化两岸关系和平发展，完善涉台法律法规，依法规范和保障两岸人民关系、推进两岸交流合作。运用法律手段捍卫一个中国原则、反对“台独”，增进维护一个中国框架的共同认知，推进祖国和平统一。

依法保护港澳同胞、台湾同胞权益。加强内地同香港和澳门、大陆同台湾的执法司法协作，共同打击跨境违法犯罪活动。

(七)加强涉外法律工作。适应对外开放不断深化，完善涉外法律法规体系，促进构建开放型经济新体制。积极参与国际规则制定，推动依法处理涉外经济、社会事务，增强我国在国际法律事务中的话语权和影响力，运用法律手段维护我国主权、安全、发展利益。强化涉外法律服务，维护我国公民、法人在海外及外国公民、法人在我国的正当权益，依法维护海外侨胞权益。深化司法领域国际合作，完善我国司法协助体制，扩大国际司法协助覆盖面。加强反腐败国际合作，加大海外追赃追逃、遣返引渡力度。积极参与执法安全国际合作，共同打击暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力和贩毒走私、跨国有组织犯罪。

各级党委要全面准确贯彻本决定精神，健全党委统一领导和各方分工负责、齐抓共管的责任落实机制，制定实施方案，确保各项部署落到实处。

全党同志和全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，积极投身全面推进依法治国伟大实践，开拓进取，扎实工作，为建设法治中国而奋斗!

对同行老师先进事迹的认真学习，使我更深入地思考一个问题，这也是我从教十年都在思考的问题：我们如何看待教师工作，或者更确切地说，教师的工作是什么?结合学习有感而发，谈几点体会。

教师岗位——特殊的岗位责任人们常说，教师是人类灵魂的工程师，是燃烧自己照亮别人的蜡烛。我们自己如何看待教师这个岗位、这种职业呢?

不错，近年来，教师的待遇改善了，成为令人羡慕的职业，愿意当教师的人也多了。然而，清醒认识教师职责，还是个没有完全解决的问题。教师是一个岗位、一种职业，但更是一种责任。付秀琴老师，她不计个人得失，一心只为教育，一心只为学生。燃烧自己，照亮别人，靠的是什么?是一种清醒的责任意识。教师可以在不同的教学实践中形成不同的教学风格，表现出不同的教学艺术，构建不同的教学模式，但是清醒的责任意识和在此基础上持久的内在动力，是教师完成卓有成效工作的必备条件。

付秀琴老师不是“完人”，但她把有限的积淀变为无限的延续，我们向付学习就应该深入研究教学内容，研究教学对象，以自己深入的研究带动深入的思考，把教书育人提升到科研的高度，以此支撑和升华教书育人的效果，增强教学内容的说服力和震撼力，以应对互联网覆盖全球的今天，各种思潮以更快的速度、更广的范围、更难以控制的方式影响着大学生。教师岗位——执著的追求与奉献教师的许多工作是无法量化的，是不可能通过工作量来反映的。

执著的追求与奉献是坚守教师岗位，做好教书育人必备的品格。付老师不惧清贫，不惧寂寞，不计报酬，他把追求与奉献当成一种责任，甚至当成一种享受。因此，不论在什么情况下，不论需要付出多大代价，他都能毫不动摇地常年坚持。报酬从来也不是我是否接受邀请的条件。教师所获得的享受，不是被赞许，不是赢得掌声，而是他的讲授能得到对方回应，是被对方满意地接受时那种眼神、那种表情，是一届届学生能成为社会栋梁。教师岗位——真挚的情感与爱教师工作是通过教师的言传和身教两种途径进行的。身教就是教师默默地通过自身的行为来演示做人的道理，使自己成为青年学生思想上的向导、理论学习上的良师、心灵情感上的益友。多年的教学实践使我认识到，教师工作中感情的投入是不可缺少的。感情的投入给学生可亲、可信的感觉，能拉近与学生的距离，实现教师与学生情感上的交流。具体来说，就是严格要求与热情关心相结合，知识交流与感情交流相结合，课堂讲授与课后服务相结合，坚持言传和身教相统一。所以，要真诚地做学生的良师益友。作为良师，我是学生思想上的引导者、人生道路的领航人;作为益友，我又必须转变居高临下的师生态势，坚持以理服人，以情感人。这样学生感到老师可亲不可惧，可信不可疑。实践证明，在学生心目中教师可亲才可信，可信所讲的道理才有说服力。这也就是教师教书育人中不可缺少的人格力量。

付秀琴老师的事迹，感染人，鞭策人，激励人。他的事迹使我更感觉到，教师岗位是一种辛劳、一种付出，也是一种收获、一种享受。作为一名即将退休的教师，在岗时间不多了，但我珍爱这一岗位，虽然人们用“夕阳无限好，只是近黄昏”来形容，但我一定努力，持之以恒，把我所有的光和热倾注到教书育人的事业中。