坚持和加强党对国有企业全面领导心得体会汇总20篇

针对一些干部不愿担当、不敢担当的问题，要加大治理力度，有效推动一些突出问题的解决。也要认识到，“冰冻三尺，非一日之寒”，真正使敢于担当成为领导干部的自觉行动，必须牢记习近平同志对干部提出的要求，把“五个敢于”内化于心、外化于行，忠于职守，撸起袖子加油干，坚定不移推进全面从严治党，坚定不移贯彻党的基本路线，坚定不移担负好惠一方百姓、保一方平安的责任。

面对大是大非敢于亮剑。习近平同志强调，在事关大是大非和政治原则问题上，必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗。当前，世情国情党情深刻变化，意识形态领域情况复杂、斗争尖锐，西方敌对势力利用所谓的人权、民族、宗教等问题干涉我国内政，插手炒作敏感案事件，维护国家政治安全面临新挑战。作为领导干部，我们要有政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前眼睛特别亮，在重大原则问题上旗帜鲜明、立场坚定;发扬斗争精神，敢于斗争、善于斗争，面对错误思潮和错误言论不当“绅士”当战士;坚决抵御境外敌对势力利用宗教等问题进行渗透，严厉打击各种邪教破坏活动，坚决维护国家政治安全。

面对矛盾敢于迎难而上。习近平同志多次强调，要坚持问题导向，勇于直面矛盾，善于解决问题。矛盾问题面前，最能考验领导干部的担当作为。当前，河南正处于经济转型关键期、深化改革攻坚期、社会矛盾凸显期，老问题与新问题相互交织，不同领域矛盾相互叠加，躲不开也绕不过。如果领导干部抱着“宁可不干事、千万别出事”的心态，存在“等靠要”的想法，坐看矛盾问题积累恶化，最终势必造成无法弥补的损失。这就需要我们坚持弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神，把解决突出矛盾和问题作为打开工作局面的突破口，在深化供给侧结构性改革、抓好“三去一降一补”五大任务方面，在贯彻落实习近平同志对河南工作的要求、打好“四张牌”方面，在打赢脱贫攻坚战、抓好环境污染治理方面，在防控风险、维护稳定方面，敢于迎难而上，做到挺直腰杆担当、甩开膀子干事，以破解难题的实际成效带动全局工作整体提升。

面对危机敢于挺身而出。习近平同志指出，领导干部要有明知山有虎、偏向虎山行的劲头，真正成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨。领导干部敢于担当，不仅要体现在平时工作中，更要体现在紧急关头上。去年，河南局部地区的洪涝灾害非常严重，但造成的人员伤亡、财产损失比较小。这得益于各级领导干部深入一线、冲锋在前，做了大量工作。但也要看到，当前仍有一些干部在危机面前畏首畏尾、瞻前顾后，有的顾虑重重、采取“鸵鸟政策”，有的忧心忡忡、茫然不知所措，有的手忙脚乱、以致乱中出错，给工作造成被动。领导干部应提高应对危机的能力，遇到紧急情况时，果断决策、科学决策，不能优柔寡断、患得患失;遇到大灾大难时，第一时间赶赴现场，临危不惧、靠前指挥，不能躲闪回避、贻误时机;遇到突发群体性事件时，及时稳控局面，抓紧研究解决办法。

面对失误敢于承担责任。习近平同志指出，不谋私利才能谋根本、谋大利，才能不掩饰缺点、不回避问题、不文过饰非。人非圣贤，孰能无过。出现失误不可怕，可怕的是掩饰失误、推卸责任，不能思其过、改其行。领导干部不能有了成绩都归自己，出了问题就推给他人。随着经济转型任务日益加重、社会治理难度不断加大，在探索创新的过程中难免会出现失误。在这种情况下，领导干部要正确对待失误，不能因怕丢面子而丢了里子，不能用一个错误去掩盖另一个错误，而应主动承认失误、及时加以改正，把纠正失误、总结教训的过程作为成长进步的阶梯。

面对歪风邪气敢于坚决斗争。习近平同志指出，“四风”问题都是顽症，要真正解决问题，就要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神。在各种歪风邪气面前，是做挡风驱邪的泰山石还是做八面玲珑的老好人，对每一位领导干部都是现实考验。当前，“四风”问题依然存在，一些顶风违规行为由明转暗。面对这种状况，领导干部应有正气压倒邪气的必胜信心、舍我其谁的政治担当和铁面无私的浩然正气，敢抓善管、严厉整治，对纪律观念淡薄、作风松懈的，执铁规、出重拳，敢于较真碰硬、真抓严管;对违纪违规违法行为以及各种社会丑恶现象，不留情面、坚决打击，让各种歪风邪气没有市场。

人生是艰苦的，在不甘平庸风俗的人，那是一场无休无止的斗争，往往是悲惨的，没有光华的，没有幸福的，在孤独和寂寞中展开斗争。

——题记

在无尽的黑暗中，在冷漠的社会下，在宗教的压迫下，能够不向孤独屈服的恐怕只有他们了。他们从沉默的人群中脱颖而出，顶着外界的打压，家族的反对，身体的缺陷，宗教的束缚，强忍着内心的痛苦，精神的折磨，依然留下了传世的杰作，成为不朽。

《名人传》的作者是法国人道主义思想家罗曼·罗兰，同时他还是一位批判现实主义作家。谈从小爱好音乐，醉心于托尔斯泰和雨果的作品，形成非暴力主义的人道主义思想。他一生为争取人类自由，同黑暗进行不屈的斗争。罗兰当时处在一个骚动不安，弥漫着腐败气息的欧洲社会，这样的社会破烂不堪，需要英雄来拯救痛苦的世人。由此，罗兰写下了《名人传》，通过叙述德国音乐家贝多芬，意大利画家和雕塑家米开朗琪罗和俄国作家托尔斯泰的苦难和坎坷的一生来颂扬他们高尚的品质与顽强奋斗的毅力，鼓舞世人。

然而，《名人传》给我印象最深刻的是贝多芬的一生怒吼：“谁也不能战胜我，我要死死扼住命运的咽喉。”

贝多芬的童年是痛苦的，人生对他来说就好像是一场悲惨而又残酷的斗争，父亲急于想开发他的音乐天分，使用暴力迫使贝多芬去学习各种乐器。当他稍大一些，又一件厄运使得他悲痛欲绝，他丧失他最爱的母亲，只有写信向朋友们哭诉。

当贝多芬长大以后，曾有过一段快乐的时光。在法国大革命爆发之时，贝多芬曾遇到莫扎特，后来又拜海顿为师，渐渐地，贝多芬开始斩头露角，尝到了喜悦的味道。

突如其来的耳聋，使贝多芬感到压抑和痛苦，再加上两次爱情的破灭，又给贝多芬带来了难以估量的伤害。耳聋，对平常人来说是一部分世界的死灰，对音乐家来说是整个世界的死灰。然而，贝多芬的大部分作品都是他耳聋后所创作的，可有人想到这背后的付出，流下的泪水。

多少次，他将痛苦化作欢乐的乐章，多少次，他把祝福送给那些苦难的人们。而人们往往惊羡于他凛人的天赋，去不曾想到他一个人，坐在钢琴前，将内心的世界，不屈服的勇气呈现在那气势磅礴的演奏中。一首《命运交响曲》真实的展现了他人生的跌宕起伏以及闪耀在他内心火焰。

我对他们感到由衷敬佩，真正英雄就应该像他们那样面对困难，不抱幻想直面人生，与其搏斗，经受得住残酷的命运。

习近平总书记在不同场合强调，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。我们必须深刻认识到全面从严治党新常态，是管党治党的新要求，是一种具有自身规律和特征的新状态。

全面从严治党是一种系统设计。全面从严治党作为党的建设制度改革的重要内容，必须坚持系统思考，科学统筹，厘清与全面建成小康社会、全面推进依法治国、全面深化改革等各领域改革的关联性和各项改革举措的耦合性，在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。同时，推进全面从严治党既要整体推进，又要重点突破。矛盾有主次、任务有轻重，整体推进不是平均用力，但也不是单兵突进，必须注重系统性、整体性、协同性。全面不代表遍撒胡椒面，它要求我们选择一些重点领域和关键环节，求得“一子落而满盘活”的效果，作为全面从严治党的支点和突破口。因此，在全面从严治党中，一定要处理好重点突破与整体推进的关系，把那些与中心任务对接联系紧、关系大，群众关注度高、社会反映强烈的问题作为重点来抓，实现重点突破带动整体推进，从而对全面从严治党起到牵引和推动作用。

全面从严治党是一种底线限定。当前，组织涣散、纪律松弛问题在一些地方、部门和单位的党组织依然存在。个别领导干部无视党的纪律，游离于制度约束之外，把个人凌驾于法律之上，其中一个关键原因就在于一些党组织管党不严、治党不力，失之于软、失之于宽。对此，习近平总书记多次强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。对党员领导干部而言，全面从严治党新常态，就是要坚守纪律、规矩这种底线，让纪律更严明、工作更严谨、规矩更严格，让严以修身、严以用权、严以律己成为一种自觉。这种底线思维，就是要坚守政治底线、思想道德底线、法纪底线、政绩底线、生活底线，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。守不住底线，落实全面从严治党就无从谈起。

全面从严治党是一种战略规划。全面从严治党体现了社会主义建设规律与党的执政规律的客观要求。作为执政党，担负起治国理政的重任是分内之事，首先而且必须的是处理好经济社会发展中大量繁杂的问题。否则，改革发展稳定、内政国防外交、国计民生等任何方面出了纰漏，就会影响中华民族伟大复兴的进程。但是，一定要清醒地看到，无论治国理政的工作多么繁杂、任务多么艰巨，党只有把自己管好、治好，才有资格去领导人民、治理国家，才有力量和智慧带领人民实现中国梦。如果我们管党不力、治党不严，党员领导干部各怀心志，思想不统一、行动不一致，不要说治国理政，就是执政地位也保不住。执政党只有高度重视自身管理与整治，才能保持思想上、政治上、组织上的团结与统一。古今中外许多政权的崩塌，都已经提供了佐证。

全面从严治党是一种自身建设。党的十八届三中全会将党的建设制度改革纳入全面深化改革的总体部署，这本身就表明党的建设本身还存在这样或那样的问题。党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等方面，目前还呈现出制度体系不完备、制度设计不科学、制度运行不规范、制度执行不严格等问题。因此，推进党的建设制度改革，必须结合党的建设环境、任务、方式等发生的变化，着重从党内生活制度和党的领导制度两个大的方面，对党的建设制度体系存在的问题作系统梳理和深入分析。对不适应的制度进行改进，缺位的制度抓紧建立，不全面的制度尽快完善，不合理的制度坚决革除。可以说，党的建设制度改革带有鲜明的问题导向，一方面是从制度层面对组织进行完善，另一方面是要推动问题解决，进一步提升党的执政水平和领导水平。比如，干部人事制度改革方面，以新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》为抓手，构建科学合理的选人用人机制，强化领导干部重大事项报告制度，完善选人用人专项检查和责任追究制度，能够很好地纠正“唯分唯票唯GDP”的选人用人导向;严肃干部队伍管理;遏制违规选拔干部现象，从而纯洁党员领导干部队伍，为全面深化改革积蓄骨干力量。在这种改革时代背景之下，全面从严治党与党的建设制度改革相互策应、形成合力。

《知之深爱之切》是诞生在石家庄这片热土上的一部光辉著作，是我们党的宝贵精神财富。认真学习领会《知之深爱之切》的思想精髓，对于我们进一步加深对习总书记系列重要讲话精神的理解和把握，深入贯彻落实“四个全面”重大战略布局，加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，确保率先在全省全面建成小康社会，具有很强的现实指导意义。

这本书生动展现了习总书记在正定县期间的工作、生活情况，彰显了他真切的为民深情。习近平同志在正定工作三年多，把这里作为第二故乡，对这里倾注了极大心血和深厚情感，为正定改革开放事业做出了重大贡献，给我们留下了很多历久弥新的思想观点和弥足珍贵的精神财富。他在县委书记岗位上的理论思考、实践探索成果，是广大干部群众认真学习的珍贵史料。他坚定忠诚的政治品格、真挚深厚的为民情怀、勇于担当的改革精神、强烈鲜明的问题导向和从严管党治党的坚定态度，是我们一辈子都将受益的精神食粮。

从书中，我们可以清晰查找到到党的十八大以来，习近平总书记系列重要讲话思想体系早年的认识来源和实践根基，深刻感受到总书记对正定、对河北的关心关怀和深厚情感，让我们很受教育，深受鼓舞。如何学习习总书记的宝贵品质，对于党员干部来说，学习此书和领会习近平总书记系列重要讲话精神是有效的辅导。

细读此书，深受启发：爱，若流于形式，很快会流失。知，若只停留于书本上，总会让人厌恶，最终遭唾弃。作为人民公仆，从来就不是喊喊口号的事;为人民办实事，也从来不是发发文件就能完成的。为民情深，必须是在深彻地了解国情之后，才能以“三严三实”标准，办好事办实事，马上就办办就办好。因为只有这样的情感才能因地制宜，知行合一，才能刻骨铭心，感人肺腑。

我们一定要把学习领会《知之深爱之切》这部著作与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，于内心深处真正知晓、明了，并融入真感情。与此同时，要将此与学习落实总书记对河北工作的重要指示要求结合起来，带着感情，带着责任，带着问题，不断增强对讲话精神的思想认同，理论认同，情感认同，成为“四铁干部”。

一、总体学习体会

重要讲话思想深刻、内涵丰富，站位高、用意深、指向明，既对做好当前网络安全和信息化工作提出了明确要求，又对长远发展作出了科学谋划，进一步深化了我们对网信事业重要性和紧迫性的认识，进一步阐述了网络安全和信息化工作中需要把握的重大原则和辩证关系，进一步丰富了关于建设网络强国的战略思想和理论体系，成为新形势下做好网络安全和信息化工作的思想航标和根本遵循，需要我们认真学习、深刻领会，结合工作实际，勇于担当、主动作为，牢牢把握任务要求，坚决抓好贯彻落实。

二、把握任务要求

在网信事业发展方面，要求我们在践行五大发展理念上“先行一步”，贯彻以人民为中心的发展思想，重点在信息基础设施、信息化服务普及、农村互联网基础设施、两化融合、智能制造、“互联网+”行动计划等方面加快发展，努力为新常态下的经济社会发展提供新动能。在网络生态建设方面，要求我们依法加强网络空间治理，通过网络了解民意，及时回应舆情关切，发挥互联网舆论监督作用，建设良好网络生态。在核心技术突破方面，要求我们瞄准基础技术、通用技术、非对称技术、“杀手锏”技术、前沿技术、_性技术，聚力信息领域核心技术，正确处理开放和自主的关系，集中力量，强强联合，该用就用，推进成果转化和产业化。在网络安全方面，要求我们树立正确的网络安全观，加快构建关键信息基础设施安全保障体系，全天候全方位感知网络态势，增强网络安全防御和威慑两个能力。在互联网企业规范发展方面，要求我们既要鼓励支持企业健康发展，营造良好的发展环境，又要规范市场秩序，并加快推进网络立法，完善依法监管措施，加强对大数据、互联网金融的安全管理。在人才队伍建设方面，要求我们解放思想，爱才惜才，创新人才体制机制，推进人才流动，聚网络英才，建网络强国。

三、贯彻落实措施

从网络安全管理局职责出发，结合当前网络安全工作实际，按照远近结合的要求，提出以下六个方面措施：

(一)深化网络基础设施安全防护。通信等领域的关键信息基础设施是经济社会运行的神经中枢，是网络安全的重中之重，要加快构建关键信息基础设施安全保障体系。近期我们将：一是组织开展2016年度电信和互联网行业网络安全检查和风险评估，全面排查风险隐患，找出漏洞，通报结果，督促整改。二是组织开展2016年网络安全应急演练，评估修订我部网络安全应急预案，指导企业完善网络安全应急预案。三是提升对高强度、有组织网络攻击的监测预警能力，健全完善有关工作机制。四是加强行业网络安全工作协调和密切协作，研究建立电信和互联网行业网络安全协调机制，推动基础电信企业设立首席安全官。从中长期看，积极参与制定《关键信息基础设施安全保护条例》等，研究制定网络安全标准框架指南，不断完善关键信息基础设施安全保护制度体系。

(二)加强大数据安全依法管理和政策引导。要依法加强对互联网企业大数据的安全管理。近期我们将：一是加紧制定出台电信和互联网行业网络数据安全保护指导意见。二是研究加强电信和互联网行业大数据数据共享安全监管。三是组织开展用户个人信息保护和数据安全专项检查行动。从中长期看，为有效适应当前用户个人信息违规出售、泄露窃取等安全事件突发、多发的态势，迫切需要加强数据安全保护执法队伍建设，开展行政执法工作。

(三)加强网络安全技术保障能力建设。要全天候全方位感知网络安全态势，增强网络安全防御能力和威慑能力。近期我们将：一是制定出台行业网络安全技术手段建设指导意见，开展2016年网络安全技术手段试点示范。制定出台网络安全威胁监测与处置机制，充分发挥企业的作用，建立行业主管部门和企业网络安全信息共享机制。二是加强基础通信网络网络安全监测技术手段建设，不断提升网络安全态势感知和保障能力，推动国家域名应急保障系统立项建设，研究加强工业互联网网络侧安全技术手段建设。从中长期看，抓好漏洞挖掘、大数据分析等网络安全核心技术攻坚，推动网络安全产学研用联合攻关和协同攻关，不断提升我部在网络安全技术保障能力方面的优势地位。

(四)大力开展网络生态治理指出，要建设良好网络生态，坚决制止和打击利用网络鼓吹_国家政权、教唆暴力恐怖等活动，坚决管控利用网络进行欺诈、散布色情等活动。我们将：一是紧紧围绕反恐维稳新形势和网络反恐新需求，深入开展行业打击网络暴恐音视频、扫黄打非等专项工作，坚决维护国家安全和社会稳定。二是深入开展防范打击通讯信息诈骗专项行动,开展一次行业内全覆盖、无死角检查，建设部省、政府和企业多层次技防体系，推动建立长效机制，切实保证正常通信秩序和人民群众权益。三是强化网络基础管理，近期将进一步开展电话实名登记专项部署，出台文件明确管理和技术要求，重点围绕转售企业、网络渠道、老用户补登记等强化监督管理。

(五)依法加强互联网企业安全监管，企业要承担企业的责任，网上信息管理，网站应负主体责任，政府行政管理部门要加强监管，走出一条齐抓共管、良性互动的新路。近期我们将：一是研究加强对重点互联网企业的监管，明确监管重点、监管方式，积极推进信息公示、随机抽查、信用监管等举措，切实强化对互联网企业的安全管理。二是突出抓好互联网新技术新业务安全管理，加强工业互联网、车联网、5G等新技术新应用的网络安全问题跟踪研究。三是健全完善网络安全标准体系，推动建立基于标准的第三方网络安全认证机制，通过行业协会和市场机制，促进企业落实网络安全标准要求。从中长期看，探索建立互联网企业网络安全责任管理体系，推动实施互联网企业安全责任强化工程，加强机构、人员、技术、制度的监督管理，建立互联网企业安全信用管理制度，强化企业责任落实。

(六)加强网络安全人才培养。要充分调动企业家、专家学者、科技人员积极性、主动性、创造性，不拘一格降人才。我们将：一是面向部系统开展2016年网络安全培训。二是组织指导国家互联网应急中心、中国信息通信研究院、中国通信企业协会等单位开展网络安全大赛，打造竞赛品牌。三是鼓励企业、部属高校加强网络安全高精尖人才培养，发挥积极作用。

28日，通州召开经济形势分析会暨区政府第七次全体(扩大)会议，总结全区上半年经济社会发展情况，研判当前形势，部署下半年工作。区委书记杨斌强调，今年是十三五的开局之年，是副中心建设全面展开的一年，也是检验城市副中心建设成果的一年，时间紧、任务重，我们要在市委市政府的正确领导下，以良好的精神状态，敢于担当、真抓实干，把今年的工作做好，为实现十三五的良好开局，为城市副中心建设奠定更加坚实的基础。

岳鹏、赵玉影、杨静慧等区委、区人大、区政府、区政协领导出席会议。

区委常委、常务副区长崔松光通报了2016年全区上半年经济社会发展情况。

今年上半年，全区上下认真贯彻落实中央、市委有关会议、指示精神，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕北京城市副中心国家大事、千年大计的发展要求，围绕主要指标、重大工程、重大任务，真抓实干、攻坚克难、奋力拼搏，经济社会发展稳中有进。一是主要经济指标实现了较快增长，且大部分指标高于全市平均水平;二是紧抓重点工程调度，一批重点项目取得突破性进展;三是紧抓调整转型，疏解与集聚良性互动;四是加大民生投入，改革稳步推进。

上半年，全区地区生产总值实现259.9亿元，同比增长8.6%，高于全市1.9个百分点;全社会固定资产投资实现327.7亿元，同比增长12.7%，高于全市6.5个百分点;社会消费品零售额实现167.3亿元，同比增长6.5%，增速全市第一，高于全市2.7个百分点;税收总额138.4亿元，同比增长17.7%;一般公共预算收入46亿元，同比增长11.7%，超时间进度10.3个百分点;城乡居民人均可支配收入分别达到20680元和12200元，同比分别增长9.3%和8.4%;城镇登记失业率控制在2.5%以内;进出口总额实现11.97亿美元，同比增长17.9%。

经济结构加速优化，三次产业结构比为2.9:45.2:51.9，第三产业占比较年初提高1.8个百分点，优质产业资源加速集聚，北京罗克佳华信息技术有限公司总部、步长集团医药研究院正式落户，光机电天使街项目投入运营，农业部规划设计院、北京市农林科学院在国际种业科技园建立创新示范基地。

非首都功能疏解持续加快，严格控制低端增量，共驳回涉及市区两级禁限目录行业的登记申请670个，累计停产331家工业企业，规模以上六大高耗能产业产值同比下降24.9%，较上年同期扩大14.9个百分点。查处取缔无证无照经营1920户;清理“六小场所”973户;清理再生资源回收站点170余户，清退土地150余亩;累计拆除上账违法建设245处、174.6万平方米。

区委副书记、区长岳鹏在讲话中说，今年以来，全区上下深入落实中央、市委、市政府和区委的决策部署，实现了各项建设的全面推进和经济社会的平稳较快发展。主要经济指标实现了较快增长;北京城市副中心规划建设实现了高点定位;生态文明建设成效显著;基础设施建设进一步完善;公共服务水平持续提升;产业发展质量稳步提升。

在肯定成绩的同时，岳鹏指出，北京城市副中心建设上升为国家战略，通州也面临更大的机遇和挑战，全区上下必须进一步统一思想、切实增强紧迫感和责任感，只能前进不能后退，努力实现北京城市副中心建设和通州经济社会发展的新跨越。下半年，各级部门要全面落实中央和市委、市政府关于建设北京城市副中心的重大战略部署和具体标准要求，突出重点，做到北京城市副中心建设必须全力以赴打造示范;生态文明建设必须抓出更大成效;基础设施建设必须迈出更大步伐;公共服务发展必须实现新跨越;经济发展必须实现质的提升;社会建设必须取得更大进展。

区委书记杨斌在讲话中对全区上半年各项工作取得的成绩表示肯定。他指出，目前，副中心建设真正进入到一个高水平、高标准全面推进的新的历史阶段，全区上下高度重视、学习中央、市委对副中心建设的指示精神，并且真正结合工作反复深入思考研究，在工作部署、项目安排上抓紧贯彻落实，各级领导干部在工作中保持良好的精神状态，迎难而上，上半年取得了显著成绩，并且保持了经济的平稳发展，总体情况较好，为下半年全年任务的完成打下了良好的基础。

杨斌指出，中央和市委对副中心建设提出了非常高的标准和要求，我们必须耐住性子、精雕细刻，副中心的建设又有时间要求、阶段性目标，因此必须提高效率，这对我们来说又是一场大考，我们没有任何退路，不管付出再大心血，下再大功夫，遇到再大困难，都要心无旁骛，专心致志，打好副中心建设的攻坚战，把中央给我们描绘的蓝图早日变成现实。

杨斌强调，要下大功夫，把规划完成，这是当务之急，作为属地要积极主动地参与规划研究，深入研究和思考，把中央、市委的精神吃透，把自身情况搞明白，真正形成符合实际、接地气、可操作的规划。要解决好老城区和副中心的关系，功能配套和产业的关系，以及传统文化和现代文明的关系。要大力推进供给侧结构性改革，补齐基础设施和功能配套的短板，坚持改革创新，推动城市建设管理水平不断提高。要加大生态文明建设，在水环境治理、绿化上下功夫。要加强统筹协调，形成合力，确保全区和谐稳定，同时把“两学一做”学习教育和换届工作做好，确保副中心建设乘势而上。

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中说，“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信”。此言一出，掷地有声，立即引起广泛关注和热烈讨论。本文围绕“文化自信”的五个问题，一抒浅见。

“文化自信”与“文化焦虑”

随 着近代中国曾经的一度衰落，中国也一度丢失了文化自信，充满了文化焦虑。别人问我们：“如果我的中国朋友们在智力上和我完全一样，那为什么像伽利略、拓里 拆利、斯蒂文、牛顿这样的伟大人物都是欧洲人，而不是中国人或印度人呢?为什么近代科学和科学革命只产生在欧洲呢?……为什么直到中世纪中国还比欧洲先 进，后来却会让欧洲人着了先鞭呢?怎么会产生这样的转变呢?”(李约瑟《中国科学技术史》)我们问自己：郑和下西洋乃“有史来，最光焰之时代”，但尽管当 时参与者达12万之众，“而我则郑和之后，竟无第二之郑和”?(梁启超《祖国大航海家郑和传》)

中国人找回文化自信，始于新中国成立之时，毛泽东在天安门城楼上宣布：“随着经济建设的高潮的到来，不可避免地将要出现一个文化建设的高潮。中国人被人认为不文明的时代已经过去了，我们将以一个具有高度文化的民族出现于世界。”

中 国人增强文化自信，成于民族复兴进程之中。党的十七大报告指出，“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富 精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。”党的十八大报告重申，“文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必 须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮。”习近平总书记强调，“中华民族创造了源远流长的中华文化，中华民族也一定能够创造出中华 文化新的辉煌”。

在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中，习近平总书记进一步指出，“坚持不忘初心、继续前进，就要坚持中国 特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”。因为，“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信。在5000多年文明发展中孕育的中华优秀传 统文化，在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识。”

“文化自信”与“厚德载物”

无论是在从“文化焦虑”到找回“文化自信”的过程中，还是今天在实现民族复兴中国梦的进程中，不断呼唤、不断增强“文化自信”，都要立足于“厚德载物”的现实基础。国无德不兴，人无德不立。市场经济无德，也搞不好、搞不成，“文化自信”就会沦为空喊、空谈。

旧 中国积贫积弱，备受列强欺凌，实现国家富强和人民富裕，成为近代以来中华儿女最强烈、最执着的愿望追求。致富是大家的期盼。穷病穷病，多是穷出来的病。但 富，也会富出病来。历史上我们也曾富过。中国是文明古国，书香门第，再富也不能浮躁。沉静、从容、大气、平和，有其境界，是文化大国的气质。不应该有了钱 就狂了、疯了，不知道该怎么办了。如果“富”得“丢掉了魂”，“穷”得“只剩下钱”，人民还谈得上什么“自信”?“地势坤，君子以厚德载物”。中国特色社 会主义之所以能浩浩荡荡、生机勃发，其特色之一，就是能“以厚德载市场经济”。

市场经济中每一个主体都追求利润最大化，由此导致竞 争，优胜劣汰，效率大增。市场经济自然要“向钱看”，但也不能搞得“一切向钱看”，把精神、信仰一概物化，把诚信、道德统统抛弃，都“淹没在利己主义打算 的冰水之中”，“把人的尊严变成了交换价值”。如果物欲横流，社会乱套，市场经济也难以为继。

“君子以厚德载物”，岂容“财之日进而德之日损，物之日厚而德之日薄”?

蕴 含在中国传统文化中的中华民族的“民族本性”，有巨大的能量，关键是如何在发展市场经济的新的历史条件下唤回它、激活它、放大它，使它成为强大的正能量。 今天，诊治近利远亲、见利忘义、唯利是图、损人利己等道德失范现象，不妨从民族优秀的文化基因中，去找回和强化道德约束和慎终追远的定力，去增强我们民族 在现代化浪潮中强身健体的抗体，增强人们在各种物质诱惑面前的免疫机能，促使人们做到见利思义、义利并举、先义后利。

我们这个有着“厚德载物”“重义轻利”传统的民族，有为人类开辟“君子以厚德载市场经济”新境界的“文化自信”。

“文化自信”与“文艺繁荣”

文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，源于传统的优秀文化，基于今天的文化繁荣。文化繁荣中必有文艺繁荣，它是丰厚、博大、百花盛开的精神园地，也是文化自信更基础、更广泛、更深厚的必然表现。

习近平总书记2014年《在文艺工作座谈会上的讲话》， 与毛泽东同志1942年《在延安文艺座谈会上的讲话》一脉相承。新的讲话，既有“双百”、“二为”这些基本原则的继承和坚守，更是新时代“文化自信——文化繁荣——文艺繁荣”这一历史逻辑的展开。

延 安文艺座谈会，作为当年延安整风运动的一个重要组成部分，旨在解决中国无产阶级文艺发展道路上遇到的理论和实践问题。在北京召开的全国文艺工作座谈会，则 是围绕“四个全面”的战略布局，不仅要促进社会主义文艺繁荣，而且要与时俱进，为实现民族复兴中国梦吹响时代号角。

中华民族讲诚 信、守诚信的传统，正受到市场经济中频发和蔓延的“信用缺失症”的冲击和考验。我们看到，一切向钱看，“信用缺失症”在细胞滋生;有钱啥都干，“信用缺失 症”向机体蔓延;权钱作交易，“信用缺失症”使器官腐败;为钱可逆天，“信用缺失症”让大家疯狂!无数事实告诉我们，精神世界出现了问题，人的行为就必然 会破规失矩。

发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。但经济发展了，精神失落了，那国家能够称为强大吗?一个民族的崛起或复兴，常常以民族文化的复兴和民族精神的崛起为先导。一个民族的衰落或覆灭，往往以民族文化的颓废和民族精神的萎靡为先兆。

正 是因应这样深刻的时代背景、复杂的社会环境、鲜明的问题导向，习近平总书记强调，“文艺不能当市场的奴隶，不要沾满了铜臭气”，“不能在市场经济大潮中迷 失方向，不能在为什么人的问题上发生偏差”。今天的时代大环境，从正反两个方面呼唤、促成、历练、积聚，涌现出一大批优秀的文艺作品，“用现实主义精神和 浪漫主义情怀观照现实生活，用光明驱散黑暗，用美善战胜丑恶，让人们看到美好、看到希望、看到梦想就在前方。”

营造环境才能够繁荣发展社会主义文艺。习近平总书记说，“要号召全社会行动起来，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求、外化为人们的自觉行动。”

有 一批来自社会各界、事业有成的人士，他们不是专业的文艺工作者，但他们是文艺爱好者，特别是青年时代的音乐爱好者，是“爱乐人”。这就是由民政部第一个直 接登记管理、由国家艺术基金资助的“满天星业余交响乐团”。这个乐团利用业余时间，已到几十所大学去举办了“音乐点亮人生”音乐沙龙，受到普遍欢迎。乐团 演奏的有中外经典名曲的“阳春白雪”，也有青年学生好懂好唱爱听的“下里巴人”。乐团许多成员都有为祖国“顶天立地”奋斗在各条战线上的经历，现在又聚集 在一起，一个学校接一个学校、一场接一场“铺天盖地”地演奏着中外交响音乐经典，果然就“有正能量、有感染力，能够温润心灵、启迪心智”。上海理工大学的 学生看了演出后当场吟诗赞扬乐团：“才略文韬，琴音歌赋，齐聚星河如火。谱思源曲，歌隽永如昨。堪忆昔年往事，扶社稷，勋绩良多。韶华逝，青丝华发，未敢 忘忧国”。

学习了习近平总书记《在文艺工作座谈会上的讲话》，“满天星业余交响乐团”倍感振奋。他们说，“全社会行动起来”，我们 也要“动起来”;为实现中国梦吹响时代号角，我们也要“吹起来”。我们每个“爱乐人”，都是传播高雅音乐的一棵蒲公英。当这棵蒲公英成熟的时候，我们会化 成蒲公英的种子，飞到祖国各地去，长出新的蒲公英。

文化自信和文化繁荣，需要更多的人积极参与。当文艺生长于我们的生活之中，当核心价值观内化于心、外化于行，我们的文化自信就有了深厚的土壤，也拥有卓越的力量。

“文化自信”与“文化他信”

我们中华民族有优秀的传统文化，今天又在大踏步迈向伟大的民族复兴。我们最有资格讲“文化自信”。

但 自己优秀不等于人家都承认你优秀，岿然独存并不是孤芳自赏，新的辉煌也不是一枝独秀。文化自信不仅在于自己的决心有多大，声音有多高，历史有多久，块头有 多大，还在于人家是否信服，有没有“他信”。当今时代，面对大发展大变革的世界格局，面对各种思想文化更加频繁的交流交融交锋，谁占据了文化发展的制高 点，谁就能够更好地在激烈的国际竞争中掌握主动权。我们现在要努力到全世界去讲“中国故事”，传播“中国声音”。那怎样才能在文化上赢得“他信”?

我认为，“人类命运共同体”，就是当代人类之所想、所急、所欲的好题目、大文章。中国文化在此中，有好戏可唱，有好路可走。

今天，人类文明的交汇已走到量变到质变的临界点，人类危机呼唤人本主义在否定之否定意义上的继承和发扬，呼唤一场新的文明复兴。“人类只有一个地球，各国共处一个世界”，这一次新的文明复兴，应该建设“人类命运共同体”，这是时代的要求、人类的共同关切。

中 华民族实现民族复兴的伟大进程，肩负着融入推进一场新的文明复兴的时代使命。迎接这场并不逊色于历史上的文艺复兴的、新时代的“文艺复兴”，中国应该有所 作为。“缓慢地、平静地、然而明白无误地，中国的文艺复兴正在变成一种现实。这一复兴的结晶看起来似乎使人觉得带着西方色彩。但剥开它的表层，你就可以看 出，构成这个结晶的材料，在本质上正是那个饱经风雨侵蚀而可以看得更为明白透彻的中国根底——正是那个因为接触新世界的科学、民主、文明而复活起来的人文 主义与理智主义的中国。”胡适近百年前就曾作此判断，现在看来是确实的。

中华民族的文化传统，因应着这个时代要求，回答着这个共同 关切。汤因比说，“避免人类自杀之路，在这点上现在各民族中具有最充分准备的，是两千年来培育了独特思维方法的中华民族。”这种“独特思维方法”就是天人 合一，允执厥中，仁者爱人，以和为贵，和而不同，众缘和合。其核心是“和”，“礼之用，和为贵，先王之道斯为美”。

这样“斯为美”的文化，这样推陈出新的文化，这样促进建设“人类命运共同体”的文化，正是今天中国文化走出去的新招牌和精气神，是“讲好中国故事”的题中应有之义，是“传播好中国声音”的最动听感人的声音。

在“人类命运共同体”的时代交响乐中共振、共鸣，中国文化既有自信也有他信，在他信中更有自信。

“文化自信”与“文化根基”

中华民族这一百多年来历经磨难，现在离民族复兴越来越近，距离已可以丈量。要保持持续、良性增长，整个国家必须持续保持振奋的民族精神和旺盛的创新活力，实现民族复兴中国梦，一定要有文化根基和价值支撑。

中国梦不是空想，原因之一，其梦有根，有文化根基和价值支撑。

根，野火烧不尽，春风吹又生。“历史上与中国文化若后若先之古代文化，或已夭折，或已转易，或失其独立自主之民族生命。惟中国能以其自创之文化永其独立之民族生命，至于今日岿然独存。”(梁漱溟语)

根， 维系于民族精神。无论历史多么遥远、岁月如何蹉跎，无论社会怎么变革、如何转型，都不能除了根、丢了魂，都必须把根留住。根脉切断不得，根深才能叶茂。不 妨以土耳其的教训为鉴。这个横跨欧亚非三大洲的、有过奥斯曼帝国辉煌的大国，本属于地道的伊斯兰文明，但在现代转型中却以最大的决心彻底与伊斯兰文明断绝 关系，力图成为西方文明的一分子。结果如何?不管土耳其如何自我变革改种，西方国家和西方人从来都没有把土耳其看成一个西方国家。亨廷顿指出，这种不愿意 认同自己原有文明属性，又无法被它想加入的另一文明所接受的自取其辱状态，必然会在全民族形成一种文明上、精神上无所归宿的极端沮丧感。

根， 滋润于“慎终追远”。“慎终追远”不是“搬出祖先来说事”，而是为了今天，以古鉴今，提醒大家在繁忙浮躁的当下，想想根，定定神，稳住脚步找到魂。如果说 金钱、利益可以洗刷和消解人伦道德，诱使民德“变薄”，那么，“慎终追远，则民德归厚矣”，有助于积德厚德，开创民德归厚、厚德载物、厚德载市场经济的新 天地。

根，深扎于敬畏之心。人不应敬畏鬼神，但不能没有敬畏之心。信仰的支撑、科学的论证、理论的彻底都是必需的，但不够，还要靠 敬畏。讲“彻底的唯物主义者是无所畏惧的”，那是讲不信鬼不信神需要的思想状态，但不能放大为人什么都无所畏惧。“君子终日乾乾，夕惕若厉，无咎”。有了 敬畏，才有自律。马克思认为“道德的基础是人类精神的自律”。只有道德主体将道德规范内化为自己的道德，完成他律向自律的转化，才能成为有效的道德规范。 有了自律的基础，相互的他律——道德规范、社会公德、法律法规，才有实施的可能。习近平总书记告诫干部，“畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于 祸。”官有所畏，业有所成。各级领导干部要敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政 治本色。

中国梦，梦有根：中国梦基于“文化自信”，梦有根来自“文化根基”。

关于“文化自信”，要谈的何止以上“五题”?人类文明史上，可能再没有哪个国家像近代的中国一样，经历如此巨大的心灵冲击与精神变革;也再没有哪个民族像中华民族一样，在不断的挫折和磨砺中，锻造属于自己的价值理念与精神图景。

“艾青是一个有自由感的诗人。他不像一些现代诗人标榜的那样唯在纸上自由地栖居，作为一个歌手，他要和大堰河的儿女们一道摆脱枷锁，争取地面的自由和幸福，即使在大众中间，他仍然一如既往地保持他的个体性，保持属于个人的尊严与自由。”这是林贤治对于作者艾青的诗的评价。有幸暑假读了《艾青诗选》，让我在艾青诗风沉重，情调忧郁的笔下，体现出他在抗战期间的爱国主义的思想和感情。

我爱这土地“假如我是一只鸟，我也应该用嘶哑的喉咙歌唱……”艾青将自己比喻为一只鸟。鸟儿，我们对它的理解是：自由的飞翔。可它们的寿命限制了这种自由的飞翔，作者的笔下：“打击”“悲愤”“激怒”，这是一只倍受折磨的鸟啊!但它还要用“嘶哑”的喉咙歌唱，是为祖国而歌唱，它无时不刻的牵挂着祖国，祖国已命悬一线，在空中飞翔的它看在眼里，急在心里，面对这样的情景，自己无能为力，只能为祖国而歌唱着。

“——然后我死了，连羽毛也腐烂在土地里面。”鸟儿就这样结束了自己的生命，自己的身体被埋在了土地里，就连羽毛也在土地里腐烂了，可见，它一生为祖国服务，为祖国牺牲，对祖国的爱。“为什么我的眼里常含泪水?因为我对这土地爱得深沉……”省略号的带动，使着我们的情感不断“深沉”，不断地从我们心底涌出一股一股对祖国的深沉的爱!

礁石两节，八句，构成了一个篇章。“一个浪，一个浪，无休止的扑过来，”处在大海中的礁石，怎会不面对海浪的袭击，海浪“扑”在了它的身上，而且是“无休止”的“扑”。它象征了不向命运低头的诗人自己，也象征了我们民族不可或缺的不畏艰苦、不屈不挠的顽强的斗争精神。“每一个浪都在它脚下被打成碎沫、散开……它的脸上和身上像刀砍过的一样”。这样的挫折，是谁都会想过退缩，想过向挫折低头，可它呢，却是“依然站在那里含着微笑，看着海洋……”。

“微笑”在艰难困苦面前是一种自信，在敌人面前是一种坚定，在欢乐与胜利面前是一种坦荡。就这样一块普通无比的礁石，让我懂得了无论身处怎样的处境，都应该用积极的态度，坚定乐观的精神，勇于面对一切艰难困苦，并且战胜一切艰难困苦的永不服输的精神!

“黎明的通知”“太阳”“他起来了”“春”“雪里钻”“盼望”“生命”……每个篇章都在我们眼前描绘了一幅中国从苦难与灾难的抗日斗争，从身陷绝境到路途荆棘，直到最后我们繁荣昌盛，幸福美满的生活这样不太完美的画像。至于不太完美，正是那些在誓死捍卫祖国而壮烈牺牲的烈士英雄，他们吹响了激励这个民族奋勇前进的号声，但无法实际的带领人民继续前进，只能用自身所保留的精神，带着我们前进，带着我们冲向未来!

秋风习习，金桂飘香。不知不觉，漫长的暑假，伴着渐弱的蝉鸣走远了，而我们则迎来了开学季。九月___日是开学第一天，这般特殊的日子，当然要和“老朋友”一起度过，他就是晚上八点准时播出的教育公益节目《思政第一课》。身为一名学生，我当然谨遵老师的嘱咐，早早就吃完晚饭，守在电视机前等待节目播出。

《思政第一课》几乎每年的主题都不一样，但不变的是主持人撒贝宁。在他幽默风趣的主持台风加持下，节目的生动有多了几分，相信很多如我一般的学生，都被吸引得挪不开眼。前面说到《思政第一课》是一档具有教育意义的公益节目，为什么这么说呢？因为它不仅排练了很多精彩节目，还会邀请各行各业，极具正能量的励志人物，让他们亲自讲述他们自身的传奇经历，让屏幕前的小观众在“故事”中，领悟人生道理，弘扬社会正能量。

《思政第一课》今年的主题是____，还邀请了时代楷模____，奥运健儿____，航天英雄____，这些可爱的人儿，都是值得我们尊敬与学习的榜样，在他们身上，我看见到了自强自律，自信自尊，以及坚韧不拔的好品质，而这些正是我所需要缺乏的，而当我亲耳听见他们讲述自己的故事时，更是坚定了一件事：他们便是我以后学习、生活的榜样。榜样，如同生活的风向标，榜样所带来的力量是无穷尽的，希望在他们身上，我能做好一个新时代少年应尽的责任，成长成参天大树，为家人遮风挡雨，也为祖国的建设事业出一份力。

其实，看着电视机上的他们，轻松说出曾经经历过的“苦难”，我不仅潸然泪下，到底需要多么强大的灵魂，才能轻轻松松讲这些伤疤一次又一次揭开？我想了很久，也许是内心怀揣远大理想，才能支撑他们一路的颠沛流离，而为了这个理想，他们甘愿付出十年如一日的训练，甘愿在充满荆棘的道路，奋力前进，只为有朝一日实现理想。作为一名学生，我们也应当心怀理想，以此为风向标，面对困难仍勇往直前，不轻易被击溃，有朝一日，我们也能拥抱光明的未来。

回来新中国成立的这些年，许许多多的前辈为了建设祖国前赴后继，作为社会主义接班人，我们就应该响应《思政第一课》的号召，用理想照亮未来，用理想照耀中国，让祖国大地绽放出无限风采。

走在大街上，听到的是欢快的笑声;走在道路上，看到的是飞驰的车子;走在乡间小道上，闻到的是淡淡的花香······一切都是这么的美好，这都是来源于好的国防。

国防的目的就是捍卫国家主权统一维护国家的安全保卫国家的领土完整。它直接关系到了国家的安全民族的尊严社会的发展。

08年的奥运会大家还没有忘记吧，那个女孩更是让我们铭记于心啊。08年4月7日巴黎火炬传递，她是第三棒。那天她早早坐着轮椅，拿着火炬，静静等候在火炬交接点。

就在那一刻，意外发生了：一个分子冲破重重阻拦来到金晶面前，企图从她手上将火炬抢走。她从来没有见过这种场面，但她的第一反应是将火炬藏入怀中。一位在现场的法国留学生后来这样描述：“那位姑娘把后背留给了敌人，敌人打她，拉她的手，但她就是把火炬死死保护住。”最终，敌人被警察制服并带走，她的下巴却被抓破了，但她坚毅地抬起头，举起了手中的火炬。

这个女孩就是金晶，她用生命护住了火炬，她是多么地坚毅，她的爱国大家都看得见，她是我们的模范，是我们的骄傲!

但是爱国不一定就要像她那样为国献出生命，其实很多小事也是爱国。

08年的5.12大地震，在一片废墟堆下面是一具具血肉含糊的尸体，看到这样的场景，大家不免都会流泪心痛。有一位大学生她身上惟独20元，看到同胞们受苦，她想都没想就把这20元钱捐了出去。这难道不是爱国吗?

其实我们身边有很多小事都可以体现爱国，我们可以从身边做起，从自己做起。让我们共同捍卫我们的祖国吧!

近日，中共中央政治局委员、中组部部长在电视电话会议上强调，要把党的强大政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为疫情防控工作优势，组织部门要在打赢疫情防控阻击战中积极主动履职、有效发挥作用。在防控疫情斗争第一线，广大组工干部要坚持走在先、干在前、作表率，紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战，为践行好组工人的初心使命作出更大贡献。

在勠力同心中坚定信心，做到“紧跟随”。事在四方、要在中央。这场突如其来的战“疫”，来得速度之快、范围之广、后果之严重，举世罕见、影响深远。庆幸的是，疫情形势迅速得到控制，神州大地上呈现全民抗“疫”、举国攻坚的生动局面，国内外一致高度评价，这根本上得益于中国特色社会主义的制度优势、中国共产党的坚强领导的政治优势和14亿中华儿女的众志成城。组工干部要把打赢疫情防控阻击战作为检验“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的“试金石”，与广大党员、干部同心同向、冲锋在前，团结带领群众心往一处想、劲往一处使，做到用担当诠释忠诚、用落实体现责任、用方法演绎作为，形成战胜疫情的强大合力。

在急难险重中担当作为，做到“敢斗争”。疾风知劲草，板荡识诚臣。这场防控疫情阻击战，就是检验各级党组织和广大党员干部的“大赛场”，也是广大党员干部必须迈过的“腊子口”“娄山关”。党组织组织力强不强，就是要看在关键时刻凝聚力强不强、号召力强不强、战斗力强不强，看党员、群众喊不喊得答应、站不站得拢来。认识和评价一个干部，不仅要看他平时的言行，更要看他关键时刻的表现。当前，能不能打赢这场疫情防控阻击战，能不能发挥好各级党组织组织力和政治功能，是对各级党组织和全党同志尤其是各级领导干部素质和能力的一次重大考验，也为各级党委及其组织部门了解考察干部、发现优秀干部提供了重要时机。广大组工干部应坚定站在坚定站在这场严峻斗争最前沿、疫情防控第一线，发扬组工干部“忠诚干净担当”的政治品格，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。

在服务群众中践行宗旨，做到“心贴心”。民为邦本，本固邦宁。组工干部要把“紧紧依靠依靠人民群众打赢疫情防控阻击战”落到实处，以百姓心为心，进家入户倾听民情民意、俯下身板解决实际问题，少灌输口号、多出些实招，才能给群众纾难解困、赢得百姓点头点赞。面对疫情，要深入基层一线，积极回应群众关切、及时解疑释惑，加强有关政策措施的宣传解释工作，切实消除群众恐慌心理，做到哪里有疫情、有群众，哪里就有党组织坚强有力的领导，哪里就有组工干部率先垂范、发挥作用，把工作做到群众心坎上。

过程曲折、前路光明。广大组工干部要继续发挥先锋模范作用，努力当好疫情防控的“排头兵”，当好攻坚克难的“实干者”，当好群众信赖的“贴心人”，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。

根据市委办公室的要求学习《如何用好“五把钥匙”》和《正确把握“四管齐下””的内容方法》系列手册这两套学习资料，农业局党委在局属8个单位轮流组织党员干部学习，截止4月11日全系统全部内容学习完成。

领导重视，组织有序。如何用好“五把钥匙”及正确把握“四管齐下”的重大意义，农业局党委把这项学习教育当作一项重要政治政务，抓实抓好。在这次学习中各单位领导亲领全体干部职工集中学习，切实提高了干部职工对如何用好“五把钥匙”及正确把握“四管齐下”内容方法的知晓率。为今后用好“五把钥匙”，正确把握“四管齐下”重大举措坚决打击“三股势力”、遏制宗教极端思想渗透蔓延，推进“去极端化”工作打基础。

学习扎实，提高认识。各单位学习之后，要写心得体会上墙，组织干部职工进行理论测试，不及格的要求补考，做到学习内容入心入脑。要求各单位学习之后：坚持用好“五把钥匙”去解决相应的问题;正确把握正信挤压、文化对冲、法治约束、科学普及“四管齐下”重大举措，严厉打击“三股势力”、遏制宗教极端思想渗透蔓延，深入推进“去极端化”是维护新疆社会稳定的治本之策。要依法治疆、团结稳疆、长期建疆，才是稳疆安疆的长远之计和固本之举。

严格要求，入脑入心。一是要充分领会精神实质，在学习好使用“五把钥匙”、“四管齐下”上必须做好表率，在工作中充分运用实践;二是行动大于言论，一切从实际出发，真正在工作中找问题解决问题，切实把“五把钥匙”、“四管齐下”工作理念转化为提高履职能力有效举措;三是要在工作生活中积极宣传相关知识，做到讲政治、顾大局、守规矩，带动家人、亲戚、朋友远离极端、抵制极端、揭批极端，激发群众热爱社会主义、热爱祖国、热爱新疆，共同建设美好家园。

今年全国“两会”上，习近平总书记在参加安徽代表团审议时提出，各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。组织部门作为干部之家、党员之家、人才之家，更应该以“三严三实”为准绳，锻造过硬组工队伍，努力把组织部门建设成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。

以严为先，恪守立身之本。“打铁还需自身硬”，组织工作量大面宽，工作难度大、标准高、要求严。一要严以修身。这就要求组工干部加强党性修养，坚定理想信念，坚持自重、自省、自警、自励，提高道德境界，培养良好生活习惯，自觉的远离低级趣味，抵制歪风邪气，远离享乐主义和奢靡之风，做到慎权、慎欲、慎微、慎独。二要严以用权。干部的选拨任用因其工作政策性、保密性、重要性，对组工干部做人、做事、用权提出更加高标准。组工干部要树立正确的权力观，自觉的做到权为民所用，在行使权利时按照法规、制度、程序进行，自觉地把权力关进制度的笼子里，构建一个公平、公正、公开的用人环境。三要严以律己。组工干部要遵守党纪国法，让党纪国法成为“高压线”。在教育实践活动中，组织部门及时活动的牵头部门，又是活动的参与部门，组工干部要在活动中发挥标杆模范作用，以身作则，率先垂范，不断把教育实践活动推向深入。

以实为要，筑牢成事之基。天下大事必作于细，古今事业皆成于实。组工干部要崇尚实干，不当“口号型”、“口水型”、“纸上谈兵型”的干部。一是谋事要实。组工干部是管干部的干部。因此，组工干部要坚持一切从实际出发，实事求是，工作一定要严谨，态度一定要真诚，方案一定要实际。二是创业要实。组工干部要以实事求是为原则，按照法律规定和程序，以及20字好干部标准规范选人用人，为社会发展源源不断的输送人力资源。组工干部要直面矛盾，敢于担当，乐于担当，善于解决问题，以安、专、迷的精神创造经得起实践、人民、历史检验的实际。三是做人要实。组织工作讲究的就是实事求是，讲究用事实说话，以踏实的工作作风开展工作，这就对组工干部踏实个性上有了更加严格的要求，要求将做人要实贯穿到履职始终。组工干部在日常的工作生活中，要做老实人、干老实事、说老实话。

全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，新年伊始，“四个全面”战略走向前台。

小康社会、深化改革、依法治国、从严治党，让人耳聪目明，体会深刻，尤其人民日报刊发系列文章，正式拉开了引领民族伟大复兴时代战略布局的大幕。今年的两会，既是深入研读认识“四个全面”的重要场合，也是凝聚力量推动落实“四个全面”的宽广平台。尤其加上“全面”两个字，意义深远，不仅意味着中央领导集体治国理政的总体框架更加完整，日臻成熟，而其重要性在于，它鲜亮地勾绘了民族复兴的深刻逻辑，从而成为畅想中国愿景、登高望远，民族伟大复兴新的切入点和着眼点。

“四个全面”从去年12月在江苏调研时第一次提出后，开始引人注目。在全国政协新年茶话会上、在党校省部级主要领导干部专题研讨班上、在中央政治局会议和集体学习中、在春节团拜会上……习近平一而再、再而三地不断强调，让“四个全面”成为备受关注的“新提法”。

“四个全面”之所以引起人们的重视，在于实际上概括了当前和今后一个时期，推动中国现代化、推动改革开放的四个关键问题，抓住了中国发展的“牛鼻子”。勾画出 “全面深化改革关键之年”“全面推进依法治国开局之年”，实现中华民族伟大复兴中国梦的壮丽画卷，也将从这一年更加波澜壮阔地展开。

今年两会的重要性，与2015年在历史发展中的作用有直接关系。这一年，中国处在内外环境深刻复杂变化之中，增长、转型、改革等融合在一起，短期、中期和长期问题交织在一起。这就决定相当多的重大问题需要在今年加以讨论、达成共识、形成合力。中国的改革发展，在过去两年取得了多方面的突破，但还有相当多的领域面临攻坚挑战，有的需要克服较大困难。

全面依法治国是2014年提出的重大命题，2015年是开局之年，人代会将审议立法法修正案草案，如何做实依法治国，各方极为关注。2015年也是“十二五”收官之年，以什么态势收官，为“十三五”奠定一个什么样的基础，同样备受瞩目。2014年见证中共 “打虎拍蝇”力度不断升级，如何进一步推进从严治党是百姓的强烈期待。

今年两会的一系列热点，包括政府工作的整体部署，从经济发展的“双引擎”“双中高”到全面深改和扩大开放，从简政放权到结构优化，从创新创业到社会民生，乃至国防和外交，都将在“四个全面”中得到统一。

中国的发展，需要“天人合一”的举国智慧，需要“以和为贵”的包容气象，需要高屋建瓴的全面战略，需要激发经济活力，需要落实十八届四中全会的改革精神。因此说“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。

“中国怎么变，两会内外见。”“四个全面”战略，既是中国发展道路的新指引;也是指明方向、协调步伐、全面科学思维的新要求。今天的中国，需要在“四个全面”战略指引下，从民族复兴大业出发，融汇古今中西、把握时代脉搏，共筑民族复兴的伟大中国梦。

近日，中央“不忘初心 牢记使命”主题教育领导小组印发《关于在“不忘初心

牢记使命”主题教育中对照党章党规找差距的工作方案》，要求各地区各部门各单位在主题教育中对照党章党规，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，逐一对照

全面查找各种违背初心和使命的问题，真刀真枪解决问题。

作为一名基层党员干部，我们一定要牢记全心全意为人民服务宗旨，不忘为民服务初心，始终把群众利益放在首位，心里挂着群众

想着群众，为群众解决实际困难，切实为民服务，不断提升群众的满意度和幸福感，具体做好以下三个方面。

一 要俯下身子

以诚交心，用真心来与群众交流。以诚相待是人与人之间沟通的桥梁，党员干部要想有真作为，就需要切实深入群众，用真心与群众进行交流。只有放下架子用真心对待群众，才能从群众中得到他们的真实所想，我们党员干部也才能更好地做到怎样想群众之所想，明白如何急群众之所急。

二 要脚踏实地 履职尽责，用真诚来为群众办事。“群众利益无小事

一枝一叶总关情”。人民群众的每一件小事，都应该是我们党员干部心中的大事。履职尽责是对干部的基本要求，用真心为人民群众办事就决不能好高骛远

脱离实际，热衷于喊口号，做表面文章。对关乎人民群众的每一项工作，都要深思熟虑，努力把每一件事都办得让群众满意 认可。

三 要尽心竭力 敢作善为，用真干解决群众诉求。党员干部要用真干解决群众诉求，在多走 多看 多问，认真倾听群众的诉求基础上，面对问题和困难不推诿

不退避，敢担当 善作为，千方百计帮助群众解决实际困难，真正进入公仆角色，为老百姓提供更优质 更高效 更便捷的服务。

为确保教育实践活动学习教育、征求意见环节工作取得实实在在的效果，定西市司法局党组采取“五查五看”措施，对教育实践活动学习教育、征求意见环节工作进行“回头看”，确保教育实践活动不虚、不空、不偏。

查学习进展，看学习教育是否取得实效。局党组严格对照时间、人员、内容、效果“四落实”的要求，通过查看学习笔记、理论考试、撰写心得体会等多种方式，全体党员干部职工认真撰写了学习笔记3万多字、学习心得2篇。局党组负责人、机关及下属单位全体党员职工共40人参加了党的群众路线教育实践活动理论考试，参与率和及格率均达100%，优秀率达90%，达到了以考促学、以学促效的目的。

查征求意见，看“四风”问题是否查准聚焦。坚持面对面、背靠背、心交心的有机结合，从司法行政职能出发，合理确定征求意见的范围、对象和方式方法，通过深入基层调研、发放征求意见表、设置征求意见箱、召开座谈会、开通专线电话等形式，广泛征求干部群众意见。 2月28日，制定印发了教育实践活动调研方案，明确领导联系点，对七县区司法局、下属单位、双联点、灾区等进行为期一个月的调研，通过“3456”举措，即注重“三个结合”、实现“四个弄清”、做到“五个查找”、采取“六种方法”，查摆了司法行政工作和队伍建设中存在的突出问题，了解了人民群众对司法行政工作的新期盼、新要求。

查学习心得，看思想认识是否深刻到位。2月27日，举行了以“改进工作作风、提升素质形象、顺应群众期待、加快脱贫致富”为主题的心得交流活动，局党组成员结合各自思想和工作实际，分别交流了学习心得和体会。3月3日至3月15日，各党小组召开了以“谈学习、谈认识、谈工作、谈作风、谈问题、谈整改”为主题的组织生活会，通过深入交流，思想认识得到了进一步提升。

查即知即改，看整改工作是否落到实处。对于征求到的意见建议，及时梳理，对号入座，靠实责任，落实措施。在第一环节中，局党组坚持边查边改、即知即改，重点对司法鉴定行业进行专项整顿、设立公证上门服务、取消现有指定公证从业人员执业资格和一家私设律师事务所、突出效能风暴行动整风肃纪、完善“双联”干部驻村联系制度等方面的问题进行集中整改，取得了明显成效。

查领导干部带头，看引领示范作用是否有效发挥。局党组一贯注重领导干部的示范引领和率先垂范作用，自教育实践活动开展以来，市局领导班子成员高度重视、精心策划、周密安排，自觉把自己摆进去，坚持做到“八个带头”：即带头安排部署，带头组织学习，带头听取意见，带头基层调研，带头开展谈心，带头开展批评与自我批评，带头深入查摆问题，带头整改落实，形成了党组带头示范、“一把手”引领、上行下效的生动局面，确保了教育实践活动持续健康、深入有效开展。

星期五午间歇息时，班主任叶老师让我们排队去南校区参观国防教育图片展览，去了 解我国的国防发展历程。有 的同学一脸兴奋，宛如将发明新大陆;有

的同学怨声载道， 好似被逼赴刑场;有 的同学一脸平淡，似乎这件事与他无关。

到了 南校区，只见五六十块图文并茂 内容各异的展板分列在 教学楼前的道路两旁。老师挥手下令：“同学们可以去自由观看了 。”同学们立即一哄而散，走向了

各自感爱好的展板。我兴致勃勃地从头块展板看起。我身边的吴卓优聚精会神地看着展板，好似这展板是稀世瑰宝一样，连蝴蝶都敢停在 她腿上。金冠鑫目不

转睛地盯着展板，都快钻进展板里了 。我很好奇，心想：国防是什么呢?我先走到前几块展板前，看到了 解放前的战争故事和许多废墟的照片，让我体会到旧

中国的黑暗和军事的落后。接着，我又看到了 新 中国成立之后， 中国慢慢强盛起来了 ， 中国国防力量渐渐强盛，研制出自己国家的导弹 飞机 航母，有

的军事武器装备还超过了 别的大国，这是多么让人自豪啊!

这时，我身后传来一阵笑声，原来是一群男生正在 讨论着 中国的东风41核导弹呢!有 的同学说话像机关枪一样，唾沫横飞;有

的同学手舞足蹈，比划着核导弹飞行的轨迹，有 的同学一脸骄傲，像一个解说员一样，滔滔不 绝地给同学们讲解核导弹的威力。虽然烈日炎炎，但同学们仍然有 说有

笑，兴致勃勃。

这是一次非常有 意义的展览，让我知道了 祖国国防慢慢强盛起来的艰辛之路。正是有 了 祖国强盛的国防力量保障，才有 了

我们今天幸福安定的生活!我们青少年是祖国的未来，因此，我们要好好 学习，为祖国明天的富强而奋斗!

一年一度的开学第一课开始了，今年的主题是少年强，中国强。吃过晚饭之后，我跟爸爸妈妈坐在客厅一起观看，我还记得我第一次看到这个节目的时候，就觉得跟平时看的动画片不一样。

尤其是今年非常特殊，因为疫情的影响，所有人都只能待在家里，学习如何防疫，同时看到了很多抗疫在一线的医护人员们，让我感觉春节并不孤单，更多的是感动。因此我学到很多新的知识。勤快洗手，出门戴口罩，以及不能聚众聊天等等，这都是我从开学第一课中学到东西。

2020年来说，这个数字是非常美好的。可是，肺炎疫情的到来给我们的祖国蒙上了一层乌云，笼罩着中华大地，突然间，天空黯淡，世界阴冷。然而我们伟大的祖国有着一群团结友爱、不怕艰难的人民，他们坚守着“一方有难，八方支援”的美德，盼望着“乌云”背后的灿烂的阳光。万众支援，勇做战“疫”的“守护者”。我们的祖国在危难之际，有一群无私奉献的人，他们尽己所有捐赠着医疗物资。

在灾难面前，他们都是大美之人，都是敢于为国家奉献的人，他们是最美的战“疫”“守护者”，我们这个充满爱与力量的国家，在战“疫”面前，大家精诚团结，万众一心共抗战，众志成城战疫情，用无私无畏的“大爱”续写着中国故事。

他们是中国的英雄，是我们的学习榜样，是在病毒面前默默为我们贡献甚至是付出生命的人，他们也是可爱的人，不管怎么样，就算疫情再怎么无情，而他们总是有总是给我们温情，这份勇气是我们的都要学习的。因此在很多时候，我都在想，我们学习是为了什么?是为了在更多的时候，在有人需要帮助的时候，我们可能尽自己所能，去帮助他们，就好像这次疫情一样，如果没有足够的知识，怎么保护自己，更别说去保护别人，也不会有中国的速度这都是知识的力量。因此，我会以他们为榜样，学习他们的抗疫精神，保护好自己，才能在将来做一个对国家、对社会有贡献的人。

1月12日，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上发出了“推动全面从严治党向基层延伸”的“进军令”，提出：“对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。”全会公报也强调，要坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实加强基层党风廉政建设。重点查处强占掠夺、吃拿卡要、贪污挪用等突出问题，严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费行为，为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。中央如此重视推动全面从严治党向基层延伸，值得关注。

三年前，为实现全面建成小康社会的奋斗目标，为建设一个保持百年先进性和纯洁性的中国共产党，以习近平同志为总书记的十八届中央委员会在全党全国人民面前立下了“党要管党、从严治党”的“军令状”。三年来，中央率先展开，省市积极跟进，通过严明党的纪律，认真贯彻“八项规定”，强化党内监督、发挥巡视利剑作用，正风肃纪，反腐惩恶，夯实管党治党责任，创新体制机制、扎牢制度笼子，全面从严治党取得了重大成效，凝聚了党心民心，形成了“民心是最大的政治，正义是最强的力量”。

推动全面从严治党向基层延伸，是广大的基层群众翘首以盼的事情。这些年来，基层的情况总体是好的，但不同程度存在着党风问题、腐败问题、社会风气问题、基层矛盾复杂与社会稳定问题，群众心里十分纠结、十分担心，也十分盼望党中央下大力气给予解决。在基层，有的领导干部利用职务之便，贪污受贿，甚至买官卖官、大肆敛财;有的领导干部执法不公不明、执法犯法，胡作为、乱作为、不作为;有的领导干部官官相护，甚至与黑恶势力勾结，祸害老百姓;有的领导干部在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要，在社会保障、政策扶持和救灾救济款物分配等事项中，优亲厚友、明显有失正义公平;有的领导干部对待群众态度恶劣、简单粗暴;有的领导干部弄虚作假，欺上瞒下，不顾群众意愿，盲目铺摊子、上污染项目，等等。在县市区处级干部层面、街道乡镇科级干部层面、村与社区干部层面，都存在不同程度的党风问题和腐败问题。这些问题的存在，不但严重地损害了广大群众利益，也促使了信访情况凸显，社会风气与社会稳定存在深深的隐患，损害了党的形象，损害了党的执政基础。所以，中央下大力气解决基层问题，把全面从严治党向基层延伸是大势所趋。

推动全面从严治党向基层延伸，首先要抓市县区委管党治党主体责任的认真落实。郡县治，天下安。抓好市县区委领导班子建设，认真落实管党治党主体责任，是关键的一步棋。其次，全国2800多个县市区，平均每个县近千名科级干部(局长、书记、主任及副职)，抓住200多万基层科级干部的党风廉政建设，是基层全面从严治党的中枢环节。最后，全国57万个行政村和10万个城市、农村社区，抓住这些村与社区书记、村委会主任与社区主任的党风廉政建设，是基层全面从严治党的基础。

要把坚决反腐败贯彻到基层三级干部层面。要用三至五年的时间，取得基层全面从严治党的重大成效。我们坚信，从中央到基层，上下一齐努力，励精图治，到建党一百年的时候，一定会夺得全面从严治党的决定性胜利。

十月份，初登讲台的我参加了在全校范围内开展的青年教师基本功大赛并进行了现场观摩。这次的教学观摩，对我的触动很大，让我学到了很多。

1、举例的艺术。

在大专的教课过程中，仅仅是书本上的知识是远远不够的，注意例子的选取，教学内容的组织非常重要。自己是教经济学的，对于某一问题，需要举例说明。举什么样的例子能说明问题，这很重要。有一个英语老师，对班上调皮的男生说到：大家喜欢打游戏吗?如果英语学的不好，你就看不懂游戏叫你下一步该做什么。这使我明白了，教学的过程中，要尽量举学生生活当中的例子，这样学生才容易接受，容易理解。

2、启发式教育。

在讲课的时候，怎样组织语言，启发学生的想象力，调动学生学习的积极性对于教学也极为重要。一个语文老师讲的故事：一只小羊在河边喝水，狼出现了，同学想象一下羊会怎么样?会被吃掉，还是会逃跑?将故事的结局交给学生去想去讨论。教育学家陶行之曾说：在课堂上，教师的任务，不是自己讲多少，而是要想办法让学生开动脑筋去想，这才是教学的目的。

3、欲速则不达。

教师站在讲台上，都怕自己讲的知识太少，学生没有吃饱。但是在教学的过程中，所讲内容的多少，还是要有所把握。我自己一站在讲台上，就想把自己知道的全部讲出来，而忽略了语言的速度，整堂课几乎没有停顿。这让学生一下子很难消化。所以，不管心情是多么急迫，都要有话慢慢说。

4、巧用课件。

在科技飞速发展的今天，多媒体教学在学校被广泛应用。在日常的教学过程中，那些课程需要采用多媒体教学，更有助于学生理解，我认为应该根据所讲课程的内容来确定。例如：物理上的震动，数学当中的极限，这些抽象的知识，在多媒体当中，应用动态效果来讲解，学生能够更直观的明白和了解。用多媒体教学，是现今一种常用的教学方式，但是作为一名教师，我们应该巧用多媒体教学，使学生更好地掌握所学知识。

通过这次教学观摩，我从同事的身上学到很多，相比之下，也看到了很多自己需要改进的地方。我们年轻教师，在教学方面经验不够丰富，还应向老教师多学习、多交流、多探讨，尽快的提高自己，为办好E大学贡献自己的一份力量。

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出，“当前，所谓‘为官不易’、‘为官不为’问题引起社会关注，要深入分析，搞好正面引导，加强责任追究。”习总书记的重要讲话，把矛头直指“为官不为”新的官僚作风，向我们释放出了一个强烈的信号，“为官不为”的病毒已经严重侵蚀了党的肌体，严重败坏了党的形象，严重阻碍了改革和发展，必须引起高度重视并加以治理。因此，深入探究“为官不为”的表现和成因，提出有针对性的治理措施，对于深入整治“四风”、优化从政环境、形成良好政治生态具有重要的现实意义。

一、“为官不为”的具体表现及危害

(一)主要表现

在从严治党的新常态下，“为官不为”现象可大致归纳入不作为、不想为、慢作为、乱作为、不会为、不愿为六种具体的形态特征。

一是政治上明哲保身，消极抵制不作为。有的干部没有摆正干净与干事的关系，把“改作风”与“干事业”人为对立起来，信奉“只要不出事，宁愿不做事”、“不求有功，但求无过”，用“干净”的身体为“不干事”找借口。有的乐于“当老好人”，不愿意干“得罪人”的活儿，怕惹麻烦、招非议。特别是一些任职时间较长的干部求稳怕乱，觉得“船到码头车到站”，不愿再吃苦挨累，不求有功但求无过。

二是思想上消极倦怠，安于现状不想为。主要表现为精神状态“差”，对工作敷衍塞责、得过且过，缺乏干劲和激情;未老先衰，暮气沉沉，混日子、熬年头、等退休。一些干部在岗不在状态，安于现状、不思进取、被动应付、拈轻怕重，工作不积极、不主动，干事创业激情淡化，改革创新热情退化。特别是面对经济发展“新常态”下的难得机遇，“抢抓”发展的意识淡薄，对一些改革举措能推就推，能拖则拖，推脱不掉则敷衍了事，不思进取，安于现状，固步自封，只求“过得去”。

三是工作上畏手畏脚，不敢担当慢作为。全面深化改革、打破利益固化藩篱，是当前推进科学发展的重大任务，必须要有股闯劲和拼劲。而有的干部抱着按部就班、求稳怕乱思想，遇到问题困难，就产生畏难情绪，不愿正面应对，害怕承担风险，不敢打破常规，导致十八届三中全会制定的一些改革举措不能落实到基层。少数干部缺乏主动担当的责任感，不敢闯、不敢干，瞻前顾后，畏首畏尾，凡事都要等着上面下指示、等着别人探路子、等着外地出经验。有的过于在乎个人利益，怕影响关系，怕惹火烧身，棘手问题不敢碰，遇到问题绕着走。

四是作风虚假浮躁，空喊口号乱作为。主要表现为不尚实干尚空谈，热衷于做表面文章，喜欢抓面子工程、形象工程，重形式轻实效，工作虚多实少。心浮气躁，重权轻责，争功诿过，只想做官不想做事。有的在谋划思路上喜欢大手笔，发展前景上描绘得云遮雾罩，汇报工作时口若悬河，口号喊得震天响，就是“只打雷不下雨”，坐而论道，光说不练，不见实际行动。有的忙于自我设计“升迁图”，求显绩忽视潜绩，没有“功成不必在我”的胸怀。有的对于上级的决策部署，有的以文件落实文件，以会议落实会议，文件印发就算贯彻，召开会议就算落实，不督办、不深入，最后工作要求都落空。

五是学习锻炼不够，能力低下不会为。当前，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，依法行政的考验之大前所未有。在艰巨的挑战面前，部分干部疏于学习和思考，能力水平明显不适应新形势的要求，吃不透上情，摸不准下情，站起不能讲，坐下不会写，遇事不会办。有的干部墨守成规，习惯于老套路、老办法，工作打不开局面，对于国家政策理解不透彻，不能很好地贯彻落实。有的决策力和执行力不强，办事优柔寡断，该做决策时犹豫不决，当断不断，贻误发展机遇。

六是考核激励缺失，动力不足不愿为。由于缺乏科学合理的考核机制、激励机制和用人机制，客观上存在干与不干一个样，干多干少一个样的现象。有的单位虽然建立了绩效考核机制，但绩效考核结果与年终奖励、选拔任用等没有挂起钩来，事实上存在“大锅饭”的问题。有的借口前任领导留下“包袱”，没有干事空间而不作为;有的干部特别是一些基层干部因公务员总体薪酬水平低，没有激励措施而不作为;有的因长期得不到提拔使用，心理失衡而不愿意作为。

(二)为官不为的危害

从一定意义上说，“为官不为”堪比严重的腐败行为，是不愿担当、不敢担当、失职渎职的另一种表现，其危害是极大的。一是损害党的形象。不作为问题就是潜伏在领导干部身上的可怕病毒，不但在慢慢侵蚀领导干部的免疫力与健康肌体，而且会损害社会公共利益，侵害党和国家的肌体，损害党和国家的形象。二是延误改革发展。如果任由“为官不为”现象滋生和蔓延，必然贻误发展机遇，导致单位甚至地区长期发展缓慢，造成的损失往往无法挽回、难以弥补，最终严重影响地方经济社会发展，贻误党的事业。特别是十八届四中全会制定了六十个方面的改革任务将难以得到贯彻落实。三是辜负人民群众的期望。领导不作为，不仅辜负人民群众的期望，甚至导致人民群众对领导不信任，有抵触、反感情绪，使人民群众不愿意听从或服从这样领导干部的心理，甚至出现“仇官”现象，给党和国家带来极大的危害。四是产生巨大的负面效应。“干多干少一个样、干好干坏一个样”。这种不正常的现象具有巨大的负面效应和强有力的负面导向作用，毒害了其他领导干部，时间一长，“有为就有位、有位更有为”的价值理念就会被动摇。同时，少数领导干部不作为也导致上行下效，加剧了不作为行为的恶化和蔓延。

二、为官不为现象的根源剖析

1.理想信念动摇，党性意识和宗旨观念淡化。随着市场经济的发展和不良思潮的影响，一些党员干部理想信念动摇，党的宗旨意识淡化，世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题，对个人的荣辱得失看得重，对事业的兴衰成败看得淡。群众观念没有牢固树立起来，没有真正解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。少数领导干部习惯于“当官做老爷”，只看重“官位”，没有把自己当成人民公仆，怕担责，怕失去既得利益，思维僵化，跟不上时代。一些干部觉得要求严了、“束缚”多了，感叹工作越来越不好干、官越来越不好当，产生了明哲保身的错误思想，缺乏攻坚克难的勇气，工作上只求过得去、不求过得硬。

2.能力水平欠缺，面对新形势和新任务力不从心。一些干部不是不想作为，而是存在“能力恐慌”、“本领恐慌”，缺乏真本事、硬功夫，导致工作上力不从心。当前，我国正处于改革攻坚期、社会转型期、矛盾凸显期的社会，群众的民主意识、法律意识、公开意识、平等意识明显增强，原有的决策程序、工作方法已不适应新形势发展的需要，这就给为官者如何作为带来了新挑战。而有的干部不注重对新情势、新情况、新问题的研究和思考，不求新知、不学新业、不悟新政，不主动迎接新形势、新任务的挑战。有的干部在经济工作中仍然沿用传统思维方式，采用市场经济的思路不宽、办法不多。有的法制观念淡薄，运用法治思维和法治方式的能力不高，不能做到严格依法办事、按规矩办事。有的“排斥”媒体，不善于在新闻媒体特别是互联网等新兴媒体监督下工作。有的干部没有在基层历练，对复杂局面的能力、社会矛盾难以驾驭，难以做到敢做敢为。

3.自律意识欠缺，不能正确处理干净与干事的关系。十八大以来，中央从严治党的力度不断加大，权力逐渐被关进笼子，从严从紧管理监督干部成为新常态。部分领导一时觉得“不适应”，找不到“为官”的感觉，进而失去了干事的“动力”。有的把守规矩和干事创业对立起来，因行为受限而不作为;有的因行政体制改革滞后，职责不清、权责不一而不作为。有的领导干部认为“现在管得这样严，干事越多，出错几率就越大，犯不着去冒险”，乃至“不出事”的思想“挂帅”，为了不出事，宁愿不干事，出现“为官不为”现象。

4.考核激励机制不健全，拼搏奉献意识有所弱化。机关事业单位的绩效考核机制不够完善，特别是对干部个人的年度考核不能全面反映工作实绩，平时表现情况没有与年终等次评定挂起钩来。一些单位存在“不干事就不会犯错误、少干事就会少得罪人，不得罪人考核评价就很好”的现象，导致“为官不为”的人占便宜。一些单位为加强干部管理，出台了形式多样的绩效考核方案，但党政机关工作往往不好量化，对干部考核难以精准“画像”，导致考核、评议成为“作秀”，对“为官不为”干部难以形成有效考核压力。有的认为干得多出的问题多，挨的批评多，引来的麻烦多，得罪的人也多，到时就会直接影响绩效考核结果。因此，对不属于自己职责范围内的工作能推则推，对棘手麻烦问题能躲则躲，对难以解决的问题能拖则拖，练就了一身“太极功”，责任意识、担当意识每况愈下。

三、防治为官不为的对策建议

(一)强化思想政治建设，铸牢为官有为的思想基础

治理为官不为，首先要抓住领导干部思想政治建设这个总开关，切实加强党性教育、政治纪律和政治规矩教育、形势任务教育、作风教育，切实增强各级干部为党的事业奋斗的使命感，引导干部把心思放在履职尽责上，把精力投入到干事创业中。

1.强化党性教育。采取理论武装、党史教育和领导讲学等方式，组织广大干部认真学习党史、党章和中国特色社会主义的基本理论，引导干部坚定“三个自信”，时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉履行党章赋予的各项职责，着力解决思想上“贫血”、精神上“缺钙”、行动上“乏力”的问题，筑牢“为官有为”的思想基础。引导党员干部以焦裕禄等楷模为镜，常修为官之德，常正身上之冠，常扫思想上的灰尘。同时树立崇尚实干的作风，为敢干事、能干事、有担当的干部撑腰鼓劲，把广大党员干部干事创业的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好。

2.强化政治规矩教育。在严肃的党内政治生活中锤炼党性，把“好干部五条标准”、“三严三实”、“心中四有”、“忠诚、干净、担当”等作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，增强一心为民的公仆情怀、攻坚克难的责任担当，干事的进取之心，在自觉接受监督中保持奋发有为姿态、干事创业的锐气。

3.要强化作风教育。要通过中心组学习、主体班培训、干部讲堂等多种途径，组织广大干部认真学习党的十八大、十八届三中、四中全会和党中央的新部署新要求，引导干部在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致，努力把党员干部的思想和行动统一到各级党委的决策和部署上来。通过举办先进事迹报告会、开展警示教育等形式，持续抓好党性党风教育、群众观教育和责任担当意识教育，引导各级干部努力做焦裕禄、谷文昌式的好干部，大力营造、培育、弘扬为民务实清廉的政治风气，使反“四风”、转作风成为干部的自觉行动。

(二)树立正确的选人用人导向，营造有为有位的政治生态

“为官不为”问题形成的一个重要原因是一些地方干部用人导向和用人风气出现问题，一些埋头苦干、作风扎实的干部长期得不到提拔重用，而一些所谓“情商”很高，但实干一般的干部却频繁升迁，出现劣币驱逐良币的现象，一定程度上挫伤了干部的积极性，形成不良的政治生态。要使干部从“为官不为”向“为官有为”转变，必须从净化选人用人风气，构建良好的政治生态抓起，通过严格坚持好干部五条标准，深入推进选人用人公信度工程，树立正确的干部选任导向，营造良好的选人用人环境，形成“能者上、平者让、庸者下”的用人局面，真正让有为者有位。

1.建立优秀干部脱颖而出机制。严格贯彻执行新修订的《干部任用条例》，深入推进干部人事制度改革，建立领导班子分析研判制度，完善领导干部动议提名制度，改进民主推荐民主测评办法，严格实行任期制和试用期制，探索实行选任聘任制，逐步建立有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，将那些有责任心、群众认可、敢抓敢管的好干部及时选拔到各级领导岗位上来。

2.建立表现一般干部召回补火机制。推行干部召回管理，对不胜任现职干部进行“回炉淬火”“加钢锻造”，促使各级干部转变作风、用心履职，凝聚加快发展、跨越赶超的正能量。结合平时绩效考核、公务员年度考核，对“为官不为”现象开展反向测评。对反向测评票数较高的，进行专项调查核实，属情节严重的，移交有关部门查处;对情节轻微的，则向其下发“为官不为”问题预警通知书，并建立预警整改台账，并通过明察暗访、定期抽查、年终考评等方式跟踪监督和转化指导，实现问题早发现、早掌握、早处置。对情况较差的重点考核印证，对“慵懒散慢浮混”现象严重，确属“为官不为”、“为官不力”、“为官不勤”典型的列为召回对象。召回管理主要通过约谈提醒、业务培训、道德教育、艰苦岗位磨炼等方式进行，重点提升召回对象的政治素养、业务能力、责任意识和作风形象。召回干部进行集中教育后，由组织人事部门进行跟踪考察，思想认识和业务能力有较大转变的，可继续留原岗位工作。探索建立不胜任现职岗位干部的交流调整机制，对召回补火后仍不能适应原岗位工作要求的，确属水平低、能力差、得过且过的干部，采取调整交流、转岗、降职安排等组织措施进行处理。

3.建立不胜任干部退出机制。依据中共中央《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，制定推进干部能下的具体措施办法，建立不胜任、不合格干部正常退出机制。要明确具体认定标准，完善免职、辞职、降职制度，对不贪不占也不拿，但占着岗位不干事、“庸懒散慢浮混”的干部采取岗位调整、免职、降职和责令辞职等措施予以处理。探索推行“任期+实绩考核”干部选任机制，通过实绩公示排名、确定优秀连任、公开职位职责、集中述绩竞岗、差额比选票决等程序方法，让不胜任者“下”;加强对各类班子的日常了解和综合研判，让工作不在状态、实绩考核较差、群众满意度不高的不作为者“下”;探索联动监督机制，强化组织人事与纪检监察、审计执法等部门工作联动、信息沟通，加大治庸治腐监管力度，让不合格者“下”;坚持从严管理，突出思想政治作风标准，认真落实、常态化坚持干部交流轮岗制度，强化人岗相适、人岗匹配要求，让不适宜者“下”。

(三)加大管理监督和跟踪问责力度，形成“不敢不为、不为追责”的硬性约束

防止“为官不为”，就要加大对干部的监督管理和跟踪问责力度，切实解决干部监督管理失之于宽、失之于软的问题，督促各级领导干部自觉规范履职行为。

1.建立标准的管理规范。当前行政机关因权责划分不清晰，部门、科室间职责交叉问题比较突出，造成扯皮推诿不作为现象严重。因此，一方面要建立和推行党员干部权力清单、程序清单和责任清单“三联单”的行政权力运行机制，为治理“为官不为”提供制度支持;另一方面也要建立和完善权责平等、责权明晰的标准体系，对权责全面细化，制定统一的责任规范，厘清权力和责任，解决“为什么”、“怎么为”的问题，做到有责可依，追责有据。建立“权力清单”，明确该做什么、能做什么，做到“法无授权不可为”;建立“责任清单”，明确该如何服务、怎样管理，针对不同岗位明确各自责任，分级细化责任归属、确定具体责任承担者，做到责罚措施具体化，责罚执行严格化;建立“负面清单”，明确不该做什么、不能做什么，给从政行为划红线、设雷区，使权力运行不脱轨、不逾矩。

2.从严管理监督干部。要把从严治吏要求贯穿于干部日常管理中，围绕干部履职行为重点加强日常管理监督和经常性监督检查，在建好用好“12380”电话、手机短信和信访、网络等传统监督平台的基础上，完善并严格执行领导干部谈心谈话、诫勉函询、季报告、离任审计、巡视检查、责任追究等日常管理制度，加强网络舆情信息监测，前移监督关口。注重把干部监督贯穿于干部工作、生活的各个方面，加强对干部的生活圈、朋友圈、社交圈的了解，实现干部监督无漏洞、无缝隙、无盲区。要加大组织处理力度，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题的，综合运用提醒、函询、诫勉、通报批评等措施，及时“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，做到早提醒、早纠正，防止小毛病演变成大问题。

3.拓宽管理监督渠道。一是抓好舆论监督。党员干部任职期间要有明确的服务中心、服务大局的施政思路和服务群众、服务民生的为政举措，通过细化标准，明确时限，“昭告天下”，并通过电视问政、网络问政等形式，接受舆论监督，促使其有效作为。二是抓好组织监督。完善监督工作联席会议制度，与纪检、法院、检察院、审计等部门密切配合、分工协作，定期召开联席会议，建立干部监督信息定期沟通机制，充分发挥各监督主体的职能作用，及时掌握和发现有关线索，对失职、渎职、给党和人民事业造成损失的要追究责任、严肃处理。三是抓好群众监督。将党员干部履责、践诺情况纳入调整岗位、职务升迁范围，每一过程和环节都接受群众评议和评判，避免把职责挂空挡、让承诺放空炮后一走了之现象的发生。

4.严格实行追踪问责。一是建立负面行为清单。建立公职人员行为规范和负面行为清单，对领导干部、公职人员履行职责情况，按照理想信念、工作表现、道德品行等类别，根据不同情况制定负面行为清单，让为官不为的情形具体化。同时，针对符合为官不为负面清单情形的，制定具体的处理办法，以便对照负面清单进行问责处理。二是强化预警管理。对领导干部“不为”问题，加大督促检查力度，形成“不为”就追责问责的约束机制。结合公务员年度考核工作，将“为官不为”负面行为清单和日常容易出现的“为官不为”问题设置为反向测评项目，每个项目为“严重、较为严重、一般、没有”等评价等次，由机关干部、服务对象、“两代表一委员”进行测评。对经反向测评和考核验证，存在明显问题但情节轻微的，向其下发“为官不为”“为官不力”问题预警通知书，并建立预警整改台账，并通过明察暗访、个别交谈等方式强化跟踪监督和转化指导，实现问题早发现、早掌握、早处置，在全体干部中起到警示教育作用。三是建立责任追究机制。制订为官不为问题责任追究办法，重点针对政令不畅、有令不行、执行不力，不思进取、甘于落后，在其位不谋其政、不担当不谋事不尽责、不贪不占也不干等问题进行追责问责，切实扎牢制度“笼子”，约束干部不敢“为官不为”。对为官不为问题反映集中的，及时进行提醒谈话并纳入预警范围，教育引导公务员“为官有为”、“为官善为”。通过强化首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等制度，对产生为官不为问题的干部采取批评教育、诫勉谈话、通报批评、召回管理、停职检查、免职等方面进行处理，情节严重构成违纪予以党纪政纪处理。

(四)建立科学的考核评价机制，激发干部为官有为的内生动力

由于干部考核指标设置不科学，考核评价手段不全面，对领导干部履职情况不能完全做到考实评准，一定程度上影响了干部工作的积极性。解决“为官不为”问题，必须建立科学的考核评价体系，正确运用考核评价结果，充分发挥考核评价的“指挥棒”和“风向标”作用，从而鞭策干部更好地履职尽责。

1.要建立科学的考评体系。坚持定性和定量相结合，把把干部担当有为的要求公开化、具体化、项目化、实用化。针对一些干部“当官不为”的问题，可实行“按岗定责、定岗诺责、敬岗履责、廉岗履责、评岗考责和优岗用责”等考评措施，促进干部立岗履责、履责有为。实行以“群众测评、领导鉴评、部门参评、考察议评，看作风、看实绩、看能力、看反映”为主要内容 “四评四看”考核办法，进一步明确考核主体和考察内容，考准考实干部的为官表现。

2.要改进考核评价方法。加强领导干部平时考核和任期考核，突出在急难重任务中考察考核干部，着重看干部的责任意识、担当精神和工作成效。要注重针对不同岗位，建立分层分类考核机制，实行日常考评与年度考评相结合，定性评价与定量相结合，完善领导班子和领导干部平时考核办，加大日常考评力度，逐步实现考核评价领导班子和领导干部常态化。

3. 着力运用好考核结果。要建立完善干部实绩档案，强化考评结果运用，把考核结果作为选拔任用和奖惩干部的重要依据，加大考评结果的运用力度，切实解决考用脱节问题，真正实现优胜劣汰、好中选优，最大限度地激发干部的内生动力。凡是干部调整，首先查阅实绩档案，对优秀的，优先提拔使用;对记载为称职以下的，不予提拔任用;对考评靠后、执行不力、社会反映较多的，采取免职、降职等组织措施进行调整，从而让为官有为者有位、为官不为者失位。

(五)建立合理的激励机制，让为官有为者干事创业提供保障

由于激励机制不健全，干好干坏一个样、干多干少一个样、平均主义和吃大锅饭等，也是导致一些干部不作为的重要原因。在新的历史时期，除了弘扬无私奉献、淡泊名利等为官道德和职业操守外，也应采取必要的激励措施，从政治上关心、工作上关注、生活上关爱干部，为广大干部干事创业营造良好的环境和氛围。

1.要关心干部的思想。完善主要领导和组织人事部门与干部谈心谈话制度，不断创新谈心谈话方式，定期或不定期与干部进行沟通交流，及时了解干部的所思、所想、所盼，帮助他们化解心结、打消顾虑，使干部及时受到组织上的教育、关怀和帮助。

2.要关心干部的工作。多了解干部的工作情况，多给予工作思路和方法的指导，切实帮助他们解决工作中的实际困难。要重视干部的工作表现，建立奖勤罚懒、赏优罚劣的激励机制，旗帜鲜明地肯定表彰锐意进取、工作实绩突出的干部，努力营造干事创业、争当先进的良好氛围。要给干部“身心”减负，切实减少不必要的检查、调研和不切实际的评比表彰，让干部腾出更多的时间和精力干好本职工作。

3.要关心干部的生活。完善公务员工资薪酬制度，建立合理、规范的公务员薪酬制度，有助于合理配置党政人才资源，调动干部工作积极性，提高工作绩效，进而解决不作为问题。当前，应在对公务员制度与公务员薪酬制度的基础上，借鉴国处公务员薪酬制度成功经验，建立健全具有中国特色的公务员薪酬制度，以制化度手段消除公务员灰色收入空间，以合理的待遇保障公务员履职尽责、廉洁从政。严格落实职务与职级并行制度，真正形成职务与职级两个平行的晋升通道，解决基层公务员晋升空间偏窄、待遇偏低的问题，调动基层公务员的积极性。建立生活关怀机制，对乡镇、街道基层和急难险重岗位公务员，要关心重视他们的实际困难，创造条件为他们解决后顾之忧，使他们感受到组织的关怀和温暖，从而增强归属感和荣誉感，激发干部扎根基层、扎根一线，把感恩之心转化为推动工作的强大动力。

4.要关心干部的成长进步。把干部的实际付出、工作实绩与晋升提拔挂钩，用“实干”打底，让爱干事、能干事、干成事的干部有位子、上舞台，得到公平合理的工作岗位和职级待遇，让磨洋工、大锅饭、耗日子者没有发展空间，从而促进整个干部队伍保持积极作为、主动有为的竞进状态。针对一些风险岗位和急难险重工作，积极探索建立试错免责机制，领导干部在改革中遇到挫折或失败时，可以减轻或者免除有关人员的责任，以此为有为、愿为者减压除虑，营造“鼓励创新、宽容挫折、容忍失败”的氛围。