党员干部关于《决不饶恕》观后感(20篇)

从古至今，家风与廉政都紧密相连，家风、干部作风、党风，乃至整个社会风气之间都密切联系相互影响。《礼记·大学》中说过：“心正而后身修，身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平。”家庭是人生的第一所学校，好的家风，影响着家庭成员的精神、品德及行为，有利于家庭成员形成正确的人生观和价值观。假如在家庭中，贪念占居上风，邪气就会上升，家庭就会面临坍塌或倾覆的危险。

纵观古今，大凡清正廉洁的官员，都十分重视家庭的建设和管理，其身后大都有一个家风正派的家庭。而那些骄奢淫逸，贪得无厌之人，家风则大多堪忧，对于家庭的治理往往也很失败。近年来查处的一些案件，更是让我们看到了许多“家族式腐败”的活生生案例。许多出问题的干部普遍家风不正、家教不严，家属亲属相互影响、家风恶性循环，有的为了满足家人无度的物质需求，大搞权钱交易;有的在自己坠入腐败深渊的同时也影响到家人，直至沆瀣一气，同流合污;有的家族式窝案，全家从老到小、从男到女都有参与;有的通过子女受贿数千万元,结果东窗事发把孩子也送进了监狱……这些“一人腐败，全家出事”的案例充分说明，惩治和预防腐败，必须重视反腐败链条上的重要环节——“家庭”和“家风”。

家风文化是中华传统文化的一大特色。历史上的许多戒贪戒奢的忠告、鞭策后人的家训、流传千古的良好家风，都是中华民族的精神遗产，也足以成为我们今天建设廉洁家风的宝贵借鉴。一个家庭，如果能够汲取传统家庭道德的精髓，用良好的家规家训来影响家人，鞭策家人，切实树立“以德立家、以德治家、以俭持家、以廉保家”的良好家风，无疑将有效地帮助家庭成员自觉遵纪守法，廉洁用权，守住底线，筑牢拒腐防变的思想道德防线。同时，家庭成员之间的特殊亲情和血缘，也往往可以构筑起最强大的反腐 “家庭防线”。如果家庭成员之间都能常吹家庭“廉政风”，念好家庭“廉政经”，算清家庭“廉政账”， 督促亲人对家庭的幸福负责，自然会帮助他们自觉顶住诱惑，坚持党性，将腐败拒之于门外。因此，帮助领导干部搞好家风建设，对于深入开展反腐败斗争，对于加强党的作风建设和廉政建设，变“不敢腐”为“不想腐”，都将起到不可忽视的积极作用。

“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们党立下的军令状，是人心所向，更是时代发展的大势所趋。各级妇联组织要对党中央在反腐败斗争上的决心有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量有足够自信，对反腐败斗争的光明前景有足够自信，更要满怀信心，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神与开展好妇联自身工作结合起来。在今后的工作中，各级妇联组织要根据中央对领导干部家风建设的要求，发挥妇联组织优势，深入开展“寻找最美家庭”等家庭文明创建活动，进一步探索在党政机关和公务员群体中开展廉洁家庭建设，通过传承中华民族家庭美德，弘扬社会主义核心价值观，引导领导干部自觉重视家风建设，带头正家风、严家风，从严律己，从严治家，用优秀的文化筑牢抵制腐败的坚强阵地，用良好的家风助推党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

1月15日―20日，按照上级党委的要求，局党委组织副科级以上干部就学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》轮训班，经过五天的学习，受益匪浅，收获不小，感触很深。一是拓宽了思路、明确了方向。二是掌握了知识、提高了素质。作为一名宣传工作者，就从宣传角度谈一点个人心得体会。

宣传思想文化工作是党和国家的重要组成部分，在实现党的十八大提出的“两个百年”奋斗目标、实现中华民主伟在复兴的中国梦的征程中，担负着统一思想、凝聚力量的重大任务，担负着服务经济社会发展大局，建设社会主义文化强国的重大使命。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责、胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而动、顺势而为。以此为指引，做好宣传思想工作要坚持高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，基于宣传思想文化工作高度的统一性和特殊的差异性，从我国基本国情出发，坚持把国内因素与国际因素相联，坚持把宣传思想工作与党的各项事业相贯通，坚持把完成当前紧迫任务与推动宣传文化事业长远发展相结合，不断开创宣传思想文化工作新局面。贯彻落实习近平同志在全国宣传思想工作会议上的重要讲话,很重要的一点,就是扎实做好宣传思想工作,提振精气神、凝聚正能量。

坚持不懈强底气。当前，宣传思想工作的环境、对象、范围、方式发生了很多变化，但巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础这一根本任务没有变，也不能变。这就要求我们坚持不懈地开展理想信念教育，巩固共同思想基础。抓好学习型党组织、学习型领导班子建设，使党员干部始终坚定理想信念和崇高信仰,坚定道路自信、理论自信、制度自信;通过理论宣讲、新闻宣传、文艺活动等方式，积极宣传、培育和践行社会主义核心价值观;继续加强精神文明创建工作，持续系统地推进道德讲堂建设，广泛宣传身边好人，全面提升公民道德素质。

理直气壮讲正气。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是宣传思想工作必须遵循的重要方针。这就要求我们积极巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量。要坚定不移地宣传党的理论和路线方针政策，宣传中央、省委、管理局党委的重大工作部署，把党委和行政的工作思路清晰诠释、工作举措广泛宣传、工作成效生动展示;敢于直面社会问题，主动引导社会热点，科学解疑释惑，理顺公众情绪，有效凝聚共识;更多地宣传群众中涌现的可信、可靠、可学的先进典型，让奋进向上的各类典型成为版面、话筒、镜头、网页的主角。

深入基层接地气。坚持正面宣传为主，关键是要提高质量和水平，增强吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生共鸣。这就要求我们学会用群众的语言说话，善于用群众乐于接受的方式方法开展宣传思想工作。坚持“走转改”，通过深入调查研究、倾听群众心声、反映基层状况，使新闻报道更加贴近实际、贴近群众;善于用家常话、用平实的语言开展理论宣讲，让群众听得进、听得懂、听了不起信。

有守有为显志气。做好宣传思想工作、宣传思想部门承担着十分重要的使命，必须守土有责、守土负责、守土尽责。这就要求我们“强身健体”，主动担当，勇于负责，敢抓敢管。加强宣传思想文化系统队伍建设，加强学习，加强实践，成为让人信服的行家里手;在大事大非面前敢干担当，面对急事难题时迎难而上，旗帜鲜明、立场坚定、敢干发声;增强阵地意识，抓好《白龙江林业》杂志和每日甘肃网、白水江林业局网站正面力量，不断巩固和扩大我们的宣传思想阵地，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。

在今后一段时期我们要将深刻领会、全面贯彻党的十八届三中全会精神和学习习近平总书记系列重要讲话作为一项长期的、艰巨的、光荣的学习任务，落实到日常工作中去;要以饱满的热情、昂扬的精神状态，以十八大精神为指导，立足本职岗位，做好本职工作。以昂扬的斗志、高度的责任感、强烈的责任心，为白水江林区的发展贡献自己的一份力量。

“今天，我们代表组织与你谈话，请以对组织和个人负责的态度，针对群众反映的问题实事求是说明情况。”近日，济源市纪委工作人员与一名镇党委书记谈话，就群众反映的信访线索要求其对照党规党纪“照镜子”“正衣冠”。谈话中，谈话人坚持紧盯问题不放，讲政策、明事理，不停地“咬耳扯袖”令被谈话人“红脸出汗”，口服心服。谈话结束时，被谈话人握住谈话人的手主动承诺：“ 一定增强纪律和规矩意识，注意分寸和形象，绝不越底线、触红线。”

这是该市纪委注重抓早抓小，实践“四种形态”的常态化工作案例之一。去年以来，济源市纪委坚持把纪律和规矩挺在前面，把握运用“四种形态”，在保持执纪审查力度不减、节奏不变的同时，把更多精力放到第一、第二种形态上，党风廉政建设和反腐败工作从治标为主走向标本兼治。2016年上半年，全市共初核问题线索123件，立案109件，党政纪处分98人，其中党政纪轻处分50人，占处分总人数达51%。

工作日午间饮啤酒，按照程序诫勉谈话;值班期间短时脱岗，单位内部通报批评;上班时间用电脑处理私事，写出检查并在单位内部通报批评;群众反映有问题，及时找当事人谈话……“过去，许多大家意识中的‘小问题’或者笼统的信访线索被搁置暂存，现在我们对每个线索都本着高度负责的态度进行函询或约谈，发现一起、查处一起，决不养痈遗患。通过函询约谈，对反映不实的予以澄清;对轻微违纪干部多咬耳朵，常扯袖子，勤打招呼，‘当头断喝’防止小病养成大病;对确需给予党政纪处分的，按照案件检查工作程序规定办理。”济源市纪委党风政风室负责人表示。

据了解，在今年6月份办理的11起懒政怠政案件中，共问责15人，其中7人给予撤职以下轻处分，8人通过诫勉谈话、书面检查、通报批评进行问责。

一年来，济源市纪委坚持动辄则咎、抓早抓小的做法，通过第一、第二种状态把问题解决在萌芽状态，让大多数党员干部养成了在监督下工作和生活的习惯，达到了标本兼治的效果。

反腐无止境，永远在路上，不可停息。从1月3日起，由中央纪委宣传部、中央电视台联合制作的三集专题片《打铁还需自身硬》在央视综合频道播出。这是继中央纪委推出的《永远在路上》之后的又一反腐力作。该片主要对准近期查处的各级纪检监察干部，显然用意深远，释放了强烈的警示信号。

有权必有责，自身需更硬。孔子曾有云：“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”;明代政治家钱琦在《钱公良测语》中记载：“治人者必先自治、责人者必先自责、成人者必须自成。”在全面从严治党的大背景下，党的各级纪律检查机构作为党内监督的“执纪利剑”，肩负着维护党的纯洁性的重要使命，自身素质需要更硬，以防出现“灯下黑”的情况。广大纪检干部应当严格地遵守政治纪律、政治规矩、组织纪律、廉洁纪律和国家法律，成为遵纪守法的模范，自觉接受更加严格苛刻的约束，百炼成钢。只有这样才能让执纪监督问责更加有底气，更加有硬气，更加有权威，才能真正成为一把斩贪砍腐的利剑。否则，自己一身污泥，还“一本正经”地去挑别人身上的污点，只能是贻笑大方了。

用权受监督，党内无禁区。党的十八大以来，全面从严治党被推至新的高度，并不断从中央向地方铺开，实现了对各个党组织的全覆盖。从严治党，没有禁区;高压反腐，没有例外，一批批“大老虎”、“小苍蝇”纷纷原形毕露，一些纪检监察干部也牵涉其中，虽然他们曾是执纪监督的掌权者。任何人都不能跳到监督的圈外，把权力，包括监督的权力关进制度的笼子才是关键。党的十八届六中全会新修订的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》把监督作为重要原则，有针对性地设计了监督制度的笼子，释放出了“党内监督没有禁区、没有例外”的强烈信号，纪检监察部门不是例外。像魏健、朱明国等一批纪检干部的落马，再次从实践证明，不论官职有多高，不论权力多大，必受监督的制约;没有哪个特殊党员，也没有哪个特殊干部是游离在法纪红线之外的。

失职要问责，违法要追究。纪检监察干部作为党内查案办案的主力军，如果出现以权谋私，通风报气，包庇纵容等违法违纪的情况，污染的是党的法纪河流的源头，比一般领导干部的贪腐更严重、更可怕，对一个地方的政治生态破坏更长期、更厉害。因此，必须严厉惩处，绝不姑息。在以习近平总书记为核心的党中央的坚强领导下，各级纪检监察机关眼光向内，刀刃向内，对于纪检监察队伍中的失职违法者坚决清理，断腕明志，从而彰显了纪检部门加强自身反腐建设，永葆队伍干净纯洁的决心和意志。

为进一步推进全县脱贫攻坚工作,加快脱贫攻坚步伐，借鉴关中农村地区脱贫攻坚工作的先进经验和做法，提升基层干部的创新和社会管理能力,20__年4月22-27日，由县委农工部、县委组织部、县脱贫攻坚指挥部带领各镇分管扶贫工作副镇长、扶贫专干、村支书、村主任、第一书记、驻村工作队员、致富带头人共计152人赴____西北农林科技大学进行了为期6天的学习培训。

我们先后观摩学习了____市____民俗文化景区、____现代农业示范园区、____绿香安果蔬专业合作社、天和生物科技有限公司、____创业工场及农产品电商物流园区等点,聆听了农村基层党组织在扶贫工作中的作用、涉农惠农强农政策解读、城乡发展一体化与新农村建设、构建新型农业经营体系等专题讲座，交流研讨了宁陕脱贫攻坚存在的问题和对策，培训学习目标明确、安排紧凑充实，让我受益匪浅，主要有以下几点体会：

一、扶贫要解放思想，打牢思想基础。

脱贫攻坚战不是论持久战，而要通过过硬扎实有效的举措，摘掉贫困村、贫困人口的帽子。一是提高扶贫工作者的思想意识，坚决杜绝畏难情绪和急功近利思想，牢固树立敢打硬仗、能打胜仗的信念和信心，带着感情和责任去扶贫，不折不扣完成各项扶贫任务。二是切实改变贫困户的等靠要意识，在发动社会力量共同参与的同时，切实让贫困群众树立“自身是扶贫的对象、更是扶贫的主体”的意识，彻底改变等靠要思想，从根本上、从源头上找准症结、对症下药，切实走出一条“造血”与“输血”并重的扶贫道路。

二、扶贫要在“精准”上下力气

在开班式上，省农工办郑梦雄主任从现阶段脱贫攻坚新形势为我们做了精彩阐述。他强调，精准扶贫重在“精准”二字，“精准”即是指准确辨识真正需要帮扶的困难群体，要立足群众实际、针对不同对象的不同问题有的放矢。使我认识到，扶贫首先要精确识别、精准帮扶，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。我们乡镇干部处于带领群众脱贫的最前线，在扶贫路上一定要深入了解村上的基本情况、资源禀赋、农民增收渠道和发展方向，了解涉农惠农各项政策法规、实用技农业技术，搞清农民在发家致富方面所缺少的知识和信息等。只有细致地了解了民心、掌握了民意，摸清了群众最期盼最迫切对脱贫的诉求，并经常进村入户，和他们认亲戚、结对子，带着感情和担当去帮扶他们，才能为精准扶贫工作打下坚实基础。

三、产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的根本

俗话说“授人以鱼，不如授人以渔”，扶贫工作既要治标，更要治本，要限时打赢脱贫攻坚战，实现脱贫致富，治本之策还是要靠发展。只有通过抓住产业促发展，增强贫困群众的造血功能，激发贫困群众加快发展的内生动力，才能为消除贫困、改善民生提供重要支撑。

以____镇为例，因为距西汉高速公路近的独特区位优势，近年来该镇党委、政府立足“全域旅游”的发展思路，做大做强了____欢乐水世界4a级景区、苍龙峡、七里村美丽农家等一批旅游产业。有了旅游产业支撑，就有了造血功能与内生动力，就能够依靠自身努力和主动作为来摆脱贫困。

培训期间，王征兵教授就构建新型农业经营体系打好脱贫攻坚战上了生动一课，给我留下了深刻印象。脱贫攻坚离不开新型农业经营主体和资源要素的支撑，要最大限度地挖掘整合各个方面的资源。这个过程中，政府必须主动作为，因势利导，在培育产业大户、家庭农场、专业合作社上下大力气，多给予政策支持和资金支持，让扶贫更有底气。

四、电商发展让精准扶贫更有方向

在4月25日的现场观摩中，____创业工厂及电商物流园区负责人为我们详细介绍了“线上运营、线下服务”的农产品电商模式，一部手机、一台电脑就可以随时随地为农民卖农产品，让我打开了思想，开阔了眼界，电子商务已在全国扶贫路上遍地开花，现在宁陕县的农村电子商务也在全面铺开，让精准扶贫更有方向。我们镇村干部进行产业扶贫，完全可以用开放的心态与创新的意识，充分利用互联网，着力打造一批农产品电商平台，培育一批农村电商带头人，让大山深处的特色农产品有市场、卖得出、卖得远、卖出好价钱，让电商扶贫成为带动贫困群众增收致富的重要路径。

总之，这次学习培训体现了省委农工办、西农大、县委县政府对宁陕扶贫工作的高度重视和对基层干部的关怀与厚爱，今后，我们要以打赢脱贫攻坚战为契机，善做善为、善做善成，带着感情与担当去扶贫，为建设美丽富裕新宁陕做出自己应有的贡献。

春光明媚，万物复苏，人们的心情也像春天一样明亮美好。3月5日是学雷锋纪念日，53年来，每到春天我们都要纪念雷锋，学习雷锋，这已成为国人精神生活的一部分。(3月4日 湖北日报)

“学习雷锋，好榜样”，是人们耳熟能详的一首歌。虽然他离开我们53年了，但是他始终活在我们心中，人们怀念他无私奉献，像钉子一样勤奋钻研，像螺丝钉一样敬业爱岗，他的高大形象矗立于祖国大地，他的崇高精神留存在人民心间，引领我们自省自警、奋勇前行，做到心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒。作为领导干部，更要牢记党的使命，爱岗敬业，廉洁自律，践行“三严三实”，加强“两学一做”学习教育，做“四有干部”，彰显干部本色。

学习雷锋对党忠诚的政治品格，做到“心中有党”。把牢政治方向，强化组织意识，时刻想着自己是党的人，始终把党的事业和人民利益放在首位。。牢记党的性质和宗旨，坚持党的领导，不忘对党的义务和责任，将“党”烙在心上。遵循党的纪律及宗旨，自觉维护党的权威，响应党的号召。用一生行为诠释了“当初入党为什么,如今在党做什么,身后为党留什么”。

学习雷锋一心为民的公仆情怀，履行“心中有民”。民惟邦本，本固邦宁。心中有民，关键是要以人为本，做到亲民、爱民、为民。心中装着群众，深怀亲民之心、爱民之情、为民之志，始终把维护和保障群众利益作为一切工作的出发点和落脚点。用真情真爱践行党的宗旨、赢得群众信任，用实际行动密切党和群众的血肉联系，坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”，以实际行动赢得民亲、民爱、民赞。

学习雷锋恪尽职守的担当精神，践行“心中有责”。责任是信念之基，担当是力量之源。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。面对问题不搪塞，面对困难不胆怯，面对矛盾不回避，主动出击，强于担当，在工作中不断探索和总结。作为党员干部，就应该像雷锋一样，立足本职岗位，认真履职尽责，努力创造出无愧于时代、经得起实践检验的业绩。

学习雷锋淡泊名利的道德情操，奉行“心中有戒”。守纪律、讲规矩，甘于清贫、无私奉献，自觉维护党员干部的良好形象。党员干部就应该像雷锋一样，正确行使权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，处理好公和私、情和法、利和法的关系。

《筑梦中国》纪录片于6月30日开始首播，共分“风雨如磐”“中流击水”“正道沧桑”“伟大转折”“世纪跨越”“发展新境”“圆梦有时”7集，主要讲述了从1840年鸦片战争以来，中华民族在屈辱苦难中奋起抗争，为实现民族复兴进行的种种探索，特别是中国共产党领导全国各族人民争取民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福而不懈努力奋斗的历史征程，充分展示了中华民族的复兴之路，生动阐释了中国梦的深刻内涵。

观看了中央电视台播放的历史文献纪录片《筑梦中国——中华民族复兴之路》影片后，我心潮澎湃，久久难以平复，我为祖国的沧桑而感概，为中华民族的崛起而自豪，为伟大的中国共产党领导全国人民齐筑中国梦而振奋，为实现中国梦努力奋斗而思索。

历历沧桑，中华民族的复兴之路是何其艰辛!

1840年，鸦片战争爆发，随后《南京条约》的签订开启了近代中国沦为半殖民地半封建社会、被列强侵略与压迫的屈辱历史。洪秀全发动金田村起义，英法联军烧毁圆明园，内外交困之下，清王朝开始了自救的“洋务运动”，然而腐朽的封建制度终究让清王朝的中兴之梦成为了幻想。甲午战争的失败，《马关条约》的签署，积贫积弱的中国面临着任人宰割的凄惨境地。振兴中华，路在何方?孙中山在高呼、严复在高呼、谭嗣同在高呼、康有为在高呼…，广州在起义，武昌在起义…。辛亥革命犹如一道闪电，划破了暗夜中的长空，却无力改变旧中国半殖民地半封建社会的性质，无法改变中国人民的悲惨境遇，终究没有完成民族独立、人民解放的历史任务。历经了半个多世纪的奋斗，中华民族的复兴之路，究竟在哪里?

没有共产党就没有新中国，没有一代又一代英明、正确的党中央的领导就没有中华民族的伟大复兴!

炮火声中的凝思，被成千上万学生的高呼打破，五四运动的爆发，俄国社会主义革命的胜利送来了马克思主义。1921年，中国共产党成立，从此，中国革命的面貌焕然一新。中国共产党领导人民赶走了日本侵略者，推翻了国民党反动统治。1949年10月1日，崭新的中华人民共和国诞生，人民成为国家、社会和自己命运的主人，中国人从此站立起来了，中华民族发展进步从此开启了新的历史纪元，中华民族伟大复兴的脚步，迈上了新的征程。一代接一代的中央领导集体带领全党国各族人民在中华民族伟大复兴的道路上奋勇前行，中国人民心中的民族复兴梦想，犹如地平线上跳动着的朝阳，喷薄而出。

中国梦就是实现中华民族的伟大复兴，就是实现国家富强、民族振兴、人民幸福，归根到底就是人民的梦。

中国梦是每一个中国人的梦，我为我加入了中国共产党而骄傲、自豪。革命先辈们在黑暗中寻找曙光，为了中华的崛起、民族的振兴，抛头颅、洒热血。先辈们的精神再一次激励着我，我又一次想起了我举起拳头的宣誓，“全心全意为人民服务”，“积极工作，为了共产主义而奋斗终身”，我必须为我的中国梦而努力。在我前进的路上，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风就像一个个妖惑的魅影，时刻在向我招手。改进工作作风、密切联系群众的八项规定却犹如一面明镜，时刻在照亮着我、鞭策着我、警示着我，党的群众教育路线始终让我与人民群众保持着血肉联系。为了我的中国梦，我一定会自觉自信地肩负起时代赋予的重任，在自身的岗位上努力践行自身职责，时刻保持与伟大的“中国梦”同行，点亮属于我们这个时代的“中国梦”。我坚信，我的祖国全面小康社会的目标一定能够实现。我坚信，我的祖国成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的目标一定会实现。我更坚信，中华民族伟大复兴的梦想一定会实现!中华民族伟大复兴的壮丽画卷已经铺展开来，我们每一个中国人正沿着圆梦之路奋勇前行!

2015年7月3日，我村党支部组织了全村党员干部集中观看了《筑梦中国》第一集《风雨如磐》纪录片。该片以2012年11月29日，党的十八大刚刚闭幕不久，习近平总书记和中央政治局常委、中央书记处的同志来到国家博物馆，参观《复兴之路》基本陈列为题材讲述了中华民族的复兴之路。

《复兴之路》基本陈列，用大量的实物和图片生动诠释了1840年以来中华民族在屈辱苦难中奋起抗争，为争取民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福而不懈奋斗的历史征程。在参观过程中，习近平总书记发表了重要讲话，向世界宣示了中国梦。

中华民族伟大复兴的中国梦，是贯穿近代以来中国历史的主题，既深深反映了我们先人们不懈追求进步的夙愿，也深深体现了今天中国人的理想。

1840年，鸦片战争爆发。两年后的1842年，清王朝代表被迫和英国侵略者在这里议定了中国近代史上第一个不平等条约《南京条约》，开启了近代中国沦为半殖民地半封建社会、被列强侵略与压迫的屈辱历史。也是从那时起，为了实现中华民族伟大复兴，中华儿女开始了波澜壮阔的奋斗历程。

鸦片战争爆发后的第二年，主持虎门销烟，并力主抗英的林则徐，被罢官发配新疆伊犁。

圆明园，被誉为“万园之园”。历经一百五十年修建而成，荟萃了世界园林艺术的精华，却在1860年毁于英法联军三天三夜的大火。第二次鸦片战争的战火，焚毁了清王朝士大夫心头虚幻的“上国尊严”，在中国人的记忆中烙上了深深的伤痕，也惊醒了更多的有识之士。

甲午战争当年秋天，二十八岁的孙中山在美国檀香山成立中国近代史上的第一个资产阶级革命团体——兴中会。振兴中华，孙中山第一个喊出了这样的民族心声。

《马关条约》签署一年后，谭嗣同写下了“四万万人齐下泪，天涯何处是神州?”喊出了中国人的悲怆和忧愤。

康有为认为，在所有的政体之中，只有君主立宪才是“救国之大经”，专制政体不能生存于当今世界是大势所趋。

在二十世纪初，喊出了新的时代主题。以孙中山为代表的资产阶级革命派认识到只有革命才是中国的出路。1905年，孙中山在日本发起成立中国同盟会，制定“驱除鞑虏，恢复中华，创立民国，平均地权”的十六字革命纲领。

辛亥革命犹如一道闪电，划破了暗夜中的长空。它是二十世纪中国发生的第一次历史性巨变，它结束了统治中国几千年的君主专制制度，传播了民主共和的理念，以巨大的震撼力和深刻的影响力推动了近代中国的政治社会变革。

历经了半个多世纪的奋斗，中国仍旧没找到那条救国救民的道路。太平天国和义和团的历史悲剧有力地证明，没有先进阶级的领导，农民是不可能推翻封建制度的;戊戌维新运动的失败表明，资产阶级改良主义的道路是行不通的;辛亥革命成果的被窃取证明，在中国半殖民地半封建社会的历史条件下，资产阶级民主共和国的方案同样是不能挽救中国的。

通过观看让我深知中华民族伟大复兴的中国梦，是贯穿近代以来中国历史的主题，既深深反映了我们先人们不懈追求进步的夙愿，也深深体现了今天中国人的理想。

“五治”活动中，通过认真学习市区机关效能建设大会精神，认真查摆问题，制定整改方案。

一、存在问题

(一)基层党建方面。社区“两委”班子建设情况不平衡，个别社区工作开展落实不到位。部分班子内部不团结，造成工作被动。个别社区两委班子成员里没有女同志。在居务、政务和党务公开上还是流于形式，公开不及时。个别村村级财务管理混乱，极易滋生违法违纪现象，在群众中造成了不良影响。

(二)工作作风及党风党纪方面。主要表现在少数机关干部学习不主动，自觉性不高，抓落实的力度不够，责任心不强;深入基层调查研究的不够，有时有畏难情绪;工作中有急躁情绪，对待服务对象的态度还不够热情，处理问题的方式方法还不够灵活。个别同志经常是处于奉命行事，落实任务，上级安排什么工作就干什么工作，缺乏工作主动性，不能做到超前思考、提前预测、及时准备。

(三)个人思想作风方面。政治理论学习不够系统深入，存在明显的实用主义现象，多用时方学、有用时才学、急用时先学，自觉性有待提高，不能有计划、有重点、有针对性地安排自学。思想解放的不够，与区级经济发展的形势存在差距，开拓创新和敢为人先的精神还没有得到较好发扬;深入基层少，工作作风不够深入。基本上是会议多、接待多、应酬多，浮在上面，深不下去。好多工作安排布置的多，检查落实的少，指导指挥的多，会议上讲的多，交流谈心的少。

二、整改措施

(一)树立发展的观念，做解放思想的表率。在今后的工作中，努力增强加快经济发展的紧迫意识和危机意识，着力研究适应管理区经济发展形势的新方法、新举措。要带头转变观念，带头开拓创新，克服求稳和保守思想，看准的事就大胆试、带头闯，带出一个“敢为人先、争创一流”的班子和队伍。

(二)树立楷模的观念，做严格自律的表率。坚持严以律已，带头执行纪委廉洁自律的规定。深入基层倾听群众呼声，关心群众疾苦，踏踏实实地为基层解决实际困难，要时刻牢记党的宗旨，不断加强党性锻炼，做敢于负责的模范，做善于团结的模范，做联系群众的模范，做廉洁奉公的模范，清清白白为官，堂堂正正做人，扎扎实实办事，努力为班子做出榜样。

(三)树立奉献的观念，做勤奋工作的表率。作为党工委书记，自己要时刻意识到肩上沉甸甸的责任，在今后的工作中，始终保持良好的精神状态，强烈的事业心和责任感，勇挑重担，切实肩负起富民强管理区的神圣使命，用自己实实在在的行动践行以人为本，执政为民理念。

(四)树立自强的理念，做力争上游的表率。今后工作中，我要把这次民主生活会上大家对我提出的批评、建议以及征求的意见和同志们对我的期望，做为自己干好工作的不竭动力，脚踏实地，埋头苦干，从群众最不满意的事抓起，从群众最希望的事做起，努力改变工作方法，改进工作作风，做任何工作都要高起点、高标准、高要求，用一流的干劲、一流的作风、一流的业绩报答党和人民。

(五)树立科学的理念，做领导艺术的表率。要把发挥一班人的作用同关心爱护班子成员有机结合起来，做到大事讲原则，小事讲感情。在工作中认真自觉地贯彻民主集中制原则，遇事多同班子成员商量，发挥好集体的智慧和力量，经常沟通思想，沟通感情，密切关系，增进团结，注意调动全体班子成员的积极性，定期召开民主生活会，用批评和自我批评的方法解决好班子中存在的问题，不断增强党委班子的凝聚力和战斗力。

经中共中央批准，中共中央纪委对十八届中央纪委原委员、河北省委原常委、组织部原部长梁滨严重违纪问题进行了立案审查。

俗话说，没有规矩不成方圆。近日河北省原组织部长梁滨因严重违纪被立案审查的报道在媒体和网络上引发舆论沸腾。又一位重理级高官落马了。这不是十八大以来从严反腐执纪的常态吗?这梁滨虽贵为一箥组织部长，但这样级别的落马者何其多也，不要说落马的厅局级官员有多少，即使是落马的省部级自十八大以来也上两位数。因此，让“懂规矩”成为领导干部最好“保护伞”。

树欲静而风不止。在众多落马官员中，梁滨可算是不太惹公众注意的角色，甭看他在省委组织部长的位置上有多呼风唤雨、左右逢源，但作为一位深藏不露的资深腐败者内心真的有幸福感吗?是否能没心没肺的正常入眠而不做恶梦?是否曾感到有一丝一毫的对不起国家、对不起人民、对不起党?不管有或无，旁观者实无法读懂其内心的独白。

多行不义必自毙。据媒体透露，梁滨落马并非“坑”在其腐败手段的拙劣和“同伙”的算计或出卖，而是与前不久已经臭名昭著的“亿元水官”马超群有着剪不断、理还乱的利益关系。大家不难发现，作为马超群这样级别的水系官员，如果没有省级人事部门的任命说不过去，而媒体细挖才知，让马超群在“水官”任上肆无忌惮敛财的正是时任河北省组织部长的梁滨。显然，“亿元水官”都是梁滨“提携”和“保护”的，作为“靠山”的梁滨又岂会是两袖清风?

打铁真需自身硬。作为一省组织部长，全省的干部管理皆在其手，梁滨之流能如此往腐败里干，纵容、豢养下级腐败官员，当然是以兹攫取更大权益回报。但我们会问，在其严重违纪甚至违法之时，其周边的监督执纪纠偏的力量去哪了?都说领导个人专权、滥权，虽存在这样的情况，但有一丝冤枉，既然党纪国法罢在那，监督执纪问责的机构和机制是健全的，为什么一旦发案就常常“哑火”“失灵”?难道就没有监督、执纪者的责任?

得民心者得天下。显然，腐败泛滥，因然有相应权力约束、监督、惩处机制的不健全甚至缺乏，但根本还是腐败者内心的贪婪、失去自律、失去党性、失去为民之心导致。习总书记指出，干部要守纪律守规矩，做政治上的明白人。今天，面临“四大考验”“四种危险”，我们这个有着8600多万党员的大党，更需要让守纪律、讲规矩成为自觉和常态。只有这样，我们党才会更有凝聚力和战斗力，才能成为一个万众归心、坚强有力的大党。要不然，我们党员干部将会在上面栽跟头的。

一八四零

那是噩梦的开始

国门洞开 割地赔款

人民水深火热

自此 天朝上国已成为历史的皱纹

洋务运动 维新变法

一批批仁人志士

一句句悲言壮语

改革一幕幕上演 又一次次无奈的拉下失败的帷幕

那一年 那一次海战

四万万同胞血泪齐下

只期待：能不能给时间一点时间?

一九一一

那是美梦的摇篮

驱除鞑虏 恢复中华

华夏欢欣鼓舞

仿佛 这就是屈辱离去的时刻

“四一二” “七一五”

一把把血淋淋的屠刀

一颗颗进步人士的头颅

屠杀一次次进行 进而一次次的扩大流血的河域

那一回 那一回政变

一万多仅存的共产人士如梦初醒

才明白：枪杆子里面出政权!

一九二七

那是筑梦的滥觞

南昌起义 秋收起义

革命生生不息

此刻 前进的路上终于有了灯塔

星星之火 可以燎原

一场场惨烈的战役

一次次彻骨的洗礼

转移一步步向北 一步步唱出了屈指二万五的壮歌

那一路 那一路跋涉

两万多红军更加志如磐石

只坚信：“毛泽东思想”!

一九三一

那是噩梦再次的袭来

九一八事变 卢沟桥事变

中华满目疮痍

从此 抗击日寇成为了民族主旋律

敌后抗战 统一战线

一声声不屈地呐喊

一曲曲悲壮的战歌

战场一次次蔓延 却又一点点慢慢泄出曙光

那一战 那一战胜利

三千五百万英灵得以慰藉

只盼望：和平就此长久下去……

一九四六

那是噩梦的延续

“双十”被毁 全面内战

和平之梦破灭

此时 明朗的前途又一次曲折起来

三大战役 渡江战役

一场场胜利

一次次解放

“土改”一户户进行 生活的希望一幕幕展现

那一次 那一次“土改”

数万万人民满怀希望

只期待：共产党取得胜利!

一九四九

那是圆梦的时刻

玉宇澄清 举国欢腾

新中国终于成立

这时 那百年来的屈辱随风而去

泱泱华夏 雄立东方

一幕幕痛心的回顾

一泉泉激动的泪水

那一刻 那一刻天安门城楼上

代表数万万民众心声的宣告

就一句：中华人民共和国中央人民政府今天成立了!

二零一二

这是筑梦的延续

经济腾飞 政治清明

“中国梦”顺势而出

此刻 中国龙开始引领世界潮流

新“丝路” 亚投行

一次次强有力的发声

一回回高质量的出访

这一刻 这一刻东亚文化的传承者

汇聚了五千年华夏文明

呐喊出：“中国梦”我们来了!

三严三实”作为党员干部行政用权的指路明灯，如何将“三严三实”要求真正形成干事创业的镜子和标杆，让“省吾身”“净吾心”成为常态化，形成风清气正的良好政治生态环境，这将是一个重大的挑战。在“三严三实”专题教育中，存在“五易五难”的困局，我们每一位党员干部都应注意：克服软肋、补齐短板、消除盲点，加以破解，如此方能在践行“三严三实”的过程中收到实效。

一、解决“严点实点”对事容易，对人难的问题。在处理事情时，我们习惯说“对事不对人”。但在贯彻“三严三实”要求上，对事不对人的结果很可能就是避重就轻、怕得罪人。人与事总是相互联系在一起的，现实中不存在孤立的、相互不联系的、可以完全分割开来的人与事，很多事情往往事中有人、人在事中，说事就得涉及人，说人就得联系事，只有对人对事都又严又实才算“严”到份上、“实”到点上。从“严”上做要求，在“实”上验收结果。真正做到严实并进，客观而公正的实现人与事的同步践行。

二、解决对人容易，对己难的问题。现在一些同志习惯于手电筒照人不照己，动辄“你该如何如何、你应该怎样怎样”，自己似乎可以当局外人、作壁上观。这实质上是一种唯我独尊、“我是正确的”思想在作祟。把自己摆进去，教育人的同时教育自己，要求人的同时要求自己，以身作则、率先垂范，才能以理服人、以情动人、以行示人。

三、解决对下容易、对上难，对基层容易、对机关难的问题。对上级往往捧着抬着，善于看领导眼色说话办事，这已然是一种陋习和积弊。有的人则总以为机关是教育人的，基层是受教育的，便俨然一副教育人的面孔，有的甚至成了“灯下黑”。只有唯实不唯上、从道不从上，敢于直言、勇于诤言、善于谏言，做到上下一致乃至上严于下，“三严三实”才有浓厚氛围。

四、解决一时遵循容易，长期坚持难的问题。正如“一个人做点好事并不难，难的是一辈子做好事”，一阵子容易做到“三严三实”，但一辈子矢志不渝、一以贯之并不是那么轻松。“天下大事必作于细，天下难事必作于易”。“三严三实”教育贵在坚持、难在坚持，贵在经常、难在经常，贵在细节、难在细节，从点点滴滴做起，从每时每刻做起，需要的是毅力和定力。

五、解决在矛盾、问题出现时容易，出成绩、荣誉时难的问题。出了问题、发生了矛盾容易冷静下来反思，往往“听得进”，能够总结经验、汲取教训。而在出了成绩、有了荣誉的时候，容易忘乎所以，甚至飘飘然、昏昏然，听不到也听不进逆耳的忠言。越是这种时候越需要扯扯袖子、咬咬耳朵、“泼点冷水”，在成绩面前不骄傲，在荣誉面前不得意忘形。

毛丰美同志虽然没有干出轰轰烈烈的大事，却始终在平凡的岗位上不忘“初心”：用担当和尽责书写公仆本色。他是可敬可学的好干部，是中国共产党的优秀党员、农村基层干部的杰出代表、党的群众路线的模范践行者、社会主义新农村建设的模范带头人。30多年来，这位基层干部的优秀代表，带领干部群众把大梨村从一个穷山沟建成兴旺发达之地。他用实干为党员干部特别是基层干部树立了一面光辉的旗帜;他身上所凝聚的担当精神，为所有共产党员树起了精神坐标。

2014年9月26日3时55分，连续五届当选全国人大代表的辽宁凤城市大梨树村原党委书记毛丰美，这位年仅66岁的硬汉因病医治无效，与世长辞。

1980年，在大梨树村毛家堡子土生土长得毛丰美，被村民们推举为大队长。那时，村里处处是荒山，农家没项目，集体经济是空壳，村民人均收入不足百元，吃粮靠返销，花钱靠贷款，干部工资考农民缴。在很多人看来，他们是那样的羡慕离村里只有十几公里的凤城县城。上任伊始，他在班子会上发誓：“再也不能让老百姓来养活我们村干部!从我们这届开始，村里不再向老百姓收一分钱。我们的目标，要让村民过上和城里人一样的好日子!”

三十年前，毛丰美种下了一个美丽的梦。从此，他开始了长达三十年的逐梦、圆梦之旅。三十年艰苦创业，三十年锲而不舍，三十年开拓创新，凭借着苦干、实干加巧干，大梨树一跃成为闻名全国的新农村建设典范。“全国文明村”、“中国十大特色村”、“中国绿色村庄”、“中国最美乡村”、首届“中国十佳和谐乡村”……这些“国”字号的荣誉接二连三地被大梨树村摘取。2013年，全村实现社会总产值14.2亿元，村民人均纯收入20300元。同年，毛丰美被授予首届“中国美丽乡村建设十大影响力人物”称号。而当时，身患重病的毛丰美也有了些许的安慰——他知道，自己没有负父老乡亲的重托，没有负自己当处立下的誓言。

一诺千金，如何让自己的诺言变成现实?“说一千道一万，不如一个干。所有的事业都是干出来的——我们大梨树人就认准一个字‘干’!不干。什么都没有!”没有高谈阔论，没有豪言壮语，毛丰美用自己的实际行动，把一个只有三划的简单汉字，诠释得淋漓尽致。是啊，面对一穷二白的现实，除了“干”还有什么捷径可走呢?“苦干、实干，不等于盲干!”毛丰美对“干”字的内涵有着自己的诠释：既要披星戴月、没黑没白、弯大腰、流大汗地干，又要有事半功倍、符合规律的巧干，既要有充满激情的全民大会战、突击战，又要有锲而不舍的持久战。

毛丰美深知“两手抓、两手都要硬”的道理，他说“光是口袋富了不行，还要脑袋富”。他要求村班子，要像抓物质文明、生态文明一样，抓精神文明建设。大梨树村连续九年荣获全国“创建文明乡镇工作先进单位”，连续三届获得“全国文明村”殊荣。与此同时，大梨树村组织村民开展“美德在农家”、“星级文明户”、“环境优美户”等评选活动，并以“大法套小法，小法进万家”的办法，指定并不断修改完善《村规民约》，奖罚并举强化道德教育，提高村民文明素质。

毛丰美同志用他的实际行动，为我们所有党员做了非常好的表率：岗位可以平凡、工作可以平淡，但生命拒绝瞻前顾后、碌碌无为的平庸，一定要担当尽责、多做奉献，让自己的一生不再虚度。毛丰美同志以他并不算长的生命历程，为所有党员干部筑起了一座无形的不朽丰碑。成为时代先锋，被世人敬仰和传颂。作为学生党员干部，他的品格、他的精神、他的情怀、他的情操在感动我们的同时，也给了我们许多思考和启示。

一、要学习毛丰美同志对党忠诚的政治品格，永葆共产党人的政治本色。

作为共产党员，我们必须不断加强知识文化水平和政治理论等方面的学习，忠诚践行党的宗旨，忠诚落实党的路线方针政策，听党话跟党走，时刻以一名优秀党员的标准严格要求自己。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八届五中全会、省委十一届十一次全会精神，“讲诚信、懂规矩、守纪律”，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。对照优秀党员毛丰美同志找差距、查不足，从思想上、政治上、行动上都得到凝练和升华。

二、要学习毛丰美同志“苦干、实干、巧干”的务实精神，扎实肯干、坚定信念。

身为教师党员，在处理学校中的各项工作时要学习毛丰美同志实事求是、求真务实、真抓实干的态度，“跳起来摘果子”的精神气质，“功成不必在我、功成必须有我”的气度胸襟，努力达到做老实人、说老实话、干老实事。要坚持严以修身，自觉加强党性修养，不断提升自己的理想信念和道德境界，这既是党员干部做人的准则，也是我们所有党员今后共同努力的方向。

三、要学习毛丰美同志清正廉洁的道德操守，坚守执政为民的廉洁底线。

面对校内和校外的各项工作，我们要学习毛丰美同志无私奉献、清廉如水的道德情操，严以用权、严以律己，始终做到心中有戒，清清白白做人，干干净净做事。杜绝谋私利、搞特权，切实做到任何时候都不触及纪律规矩的底线，不碰触党纪国法的高压线。不断增强从严治党的坚定性和自觉性。

社会是发展前进，人们追求美好安定的生活是大势所趋，任何人想通过恐怖活动破坏祖国团结是万万办不到的。这种恐怖分子用暴力屠害群众的罪行，是所有有良知的中国人所痛恨的。恐怖分子人格的扭曲，以杀害无辜群众想换起国人注意，简直是自寻死路，必将遭到严惩!

56个民族应该是个团结奋进的整体，新疆人民爱好和平，渴望安宁，但部分恐怖分子别有用心，图谋用恐怖袭击事件挑起民族成恨，破坏社会稳定，是玩火自焚，必然遭到国际人道主义的谴责，必然遭到新疆人民的一致声讨，也必然遭到党中央、国务院高压态势的打击。

我们坚信，只要全民人民团结一心，给恐怖分子重拳打击，恐怖势力不攻自破。这些恐怖分子想借助恐怖袭击，制造民族仇恨，达到分裂国家的目的，定是痴人说梦。在构建社会主义和谐社会的大潮中，恐怖分子的倒行逆施，由如螳臂当车。

今天，县委在这里隆重召开深化“两学一做”推进三级班子建设开展“敢担当、转作风、争一流”实践活动动员会，我认为，非常及时必要，活动 直指病源，切中要害，下步我们将围绕开展“敢担当、转作风、争一流”活动，正视自身存在问题，进一步解放思想，转变作风，拉高标杆，撸袖加油，为原阳全局发展谋思路、打基础、创条件。

一是狠抓党建敢担当。以深化“两学一做”活动，推进乡村两级班子建设。通过两委换届，配强配齐基层党组织班子，把敢担当、能担当、善担当的优秀人才选进两委班子。建立干部绩效考核工作机制，提高干部的担当意识，进一步促进全乡经济和社会各项工作发展。

二是立足定位谋发展。转变以往靳堂是农业大乡的传统认识，以新107建设为契机， 科学合理定位，高起点高标准对全乡发展进行谋划，形成“一轴两带三区”的发展布局，即以311为综合经济发展轴，发展黄河大堤优质林果及休闲观光复合带，发展沿黄生态保护及旅游观光复合带，三区即县城周边城镇综合发展服务区，新107西侧新兴产业工业园区，幸福路两侧优质农副产品供应区，大力发展规模化种养业，建设现代化农业园区和农业休闲旅游业，做大做强优势特色产业。

三是拉高标杆争一流。扭转全乡人居环境改善、脱贫攻坚和信访稳定工作落后局面，知耻后勇、加压奋进，提高工作标杆，吃透政策，定出措施，明确责任，扫清一切影响全乡发展的不利因素，各项工作争创一流。

机会是留给有准备的人的。目前，我乡我县正值千载难逢的良好发展机遇，靳堂乡又恰位于原阳发展的重点区域，在这里我郑重的向县委政府表态，靳堂乡将借助有利的区位优势、发展机遇，借助“敢担当、转作风、争一流”活动契机，以党建促发展，以文明促稳定，力争各项工作整体晋位次，单项夺冠军，焕发工作热情，点燃事业激情，拿出服务真情，确保全乡各项工作再上新台阶!

“不作为”和“乱作为”是作风建设的两个顽症。当前少数领导干部思想僵化、因循守旧，精神萎靡、缺乏激情，等“不作为、乱作为”问题日益凸显，严重影响芒市经济社会发展进程，必须引起高度重视，亟须采取切实有效措施加以解决。

一、主要的表现形式

一是少数领导只顾抓好业务工作，忽略了“两个责任”的落实，对分管部门的领导和监管责任的落实，致使分管部门管理混乱、问题突出。如：原芒市工商局党组书记、局长吴某某，在接收到德宏州公安边防支队木康边境检查站查获并移交的1990台无任何发票及相关手续的手机时，未经本局案件评审委员会讨论，私下授意时任芒市工商局党组成员、副局长罗某某和时任芒市工商局经济检查大队副大队长杨某某两位同志对该批手机作出拆分成13个虚假的行政案件，处以100万元罚款的处理。致使本应没收的1990台手机非法流入市场，给国家经济造成重大损失。吴某某、罗某某、杨某某均受到党政纪处分。

二是少数领导干部手中握有审批权力，但在履行权力过程中没有求真务实的责任感和使命感，对业务知识一知半解、马虎大意、浑浑噩噩，对责任义务轻视淡漠、得过且过、缺位失位，未能严格落实相关规定和流程，导致项目推进受阻、国家蒙受损失、群众反映强烈。如：芒市扶贫办项目股股长徐某某，在对2011年芒市镇河心场二村一组石斛种植项目的验收过程中，未认真履行工作职责，造成国家经济损失95000元，其行为构成了失职、渎职错误，在社会上造成了较重的负面影响，徐某某受到了党内警告处分。

三是少数领导干部不认真履行工作职责，落实工作不深、不细、不实，严重影响工作进度和工作质量，导致群众利益受损。如：芒市五岔路乡党委原副书记朱某某，2011年初，时任风平镇副镇长，在搬迁项目的中央资金申报过程中，未严格审核申报材料，出现上报搬迁人员名单不实，致使中央拨付的搬迁补助资金40余万元无法兑付，异地搬迁项目处于停滞状态，影响全市重大项目的顺利推进，给予朱某某党内严重警告处分。

四是少数领导干部工作作风散漫、自律意识较差，无视单位工作制度和上下班纪律，不务正业，不严格履行岗位职责，导致工作效率低下。2013年至今，共有10名干部职工由于上班纪律松懈，给予责令作出书面检查、通报批评的问责方式。

二、成因分析

一是制度宣传学习不够。个别单位平时只专注于完成上级部门和市委、市政府下达的业务培训和政治理论学习任务，对纪律要求方面的规章制度学习相对较少，缺乏计划性、系统性和主动性。

二是制度失范追究不严。处罚过程中存在着不规范、不统一、不严厉的现象，甚至是失之于宽、失之于软，一般情况都是约谈、诫勉谈话和问责，党政纪处分较少，违反制度的成本太低。

三是机关作风建设滞后。学习不刻苦、思想不艰苦、工作不吃苦的问题，在不同程度上存在。同时，还存在有高高在上，口气大、架子大、态度生硬，缺乏大局意识，难以沟通，不按规定，不按程序，不按要求办事，随意性过大的问题，造成“门难进、脸难看、事难办”的不良工作作风。

四是勇于担当精神不足。在工作中存在本位思想，考虑个人利益较多，存在工作上的推诿扯皮和不作为现象。实干作风不过硬，缺乏吃苦精神，对棘手问题有畏难情绪，缺乏勇于负责、敢于担当的精神。

五是政绩观偏差较大。个别干部全心全意为人民服务，立党为公、执政为民的思想树立的不牢固，对群众路线认识不够深刻，工作态度不够端正，存在私心杂念，造成政绩观发生偏移。

三、整治的对策建议

结合当前开展的“两学一做”和“三进”教育活动，认真履行两个责任，从严执行“八项规定”，防止“四风”反弹，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

一是加强宣传教育，营造良好氛围。进一步加强对党员领导干部的理想信念教育，强化党性修养和宗旨意识，强化责任担当意识，提高思想认识，牢固树立“无功就是过，庸碌就是错”的政绩观，坚定干事创业的信心，让领导干部都想作为、能作为，并主动作为，起到带头示范作用。同时，积极营造良好的创业干事环境，各部门要树立“有为才有位”的正确导向，让想干事、能干事、干成事的干部能够大显身手，让为官尽责者得以提拔重用，并对那些不作为的庸懒散慢的干部给予应有的惩处。

二是凝聚合力监督，促进勤政廉政。充分发挥各级党委、政府、纪检监察组织以及村务监督委员会的监督作用，对各项工作制度的落实情况进行全程跟踪监督，同时，还要发挥群众监督、网络监督和舆论监督，通过及时公布举报电话、邮箱、微信等方式，让广大群众参与监督，让群众及时揭露不作为、乱作为的现象。监管部门要深入开展监督检查，对在决策、落实中出现问题或偏差的领导干部发函提醒、谈话、警告，情节严重要进行责任追究，以促进领导干部勤政廉政。

三是认真履行职责，加大监督力度。各级纪检监察组织要切实加大对“不作为”和“乱作为”行为的监督力度，勇于对制度执行中的不作为、不落实现象进行批评和揭露。要结合实际制定相应的处理办法，对不作为、乱作为现象依法、依规严肃处理。

四是健全问责制度，严格责任追究。建立健全“不作为”、“乱作为”的问责制度，明确问责范围、问责标准、问责程序，统一问责规范，排除各种人为因素的干扰，实现“不作为”、“乱作为”干部问责制度化、程序化。按照实事求是、权责一致、惩戒与教育相结合的原则，严格追究领导干部的责任，把问责制度落到实处。

我们要善于汲取优秀传统文化中的精髓，与党员干部的廉政教育紧密结合，净化心灵，进一步构筑不想腐的堤坝。

在中国古代一些著名的王侯将相和一些杰出人物都很注意修身立德，心存百姓，从而达到国家治，天下平。唐太宗李世民就把自己比作舟，百姓比作水，他说：“水能载舟，亦能覆舟。”可见他非常重视百姓。他曾对群臣说：“为君之道，先存百姓，若损百姓以奉其身，犹割股以啖腹，腹饱而身毙。”意思是说作为国君，首先要心存百姓，如果靠损害百姓的利益去满足自身，就如同割自己腿上的肉去填肚子，肚子饱了，自己也死掉了。正是由于唐太宗能正身、心存百姓，所以在他统治时期出现了“贞观之治”的盛世。张伯行为民请命，控告顶头上司，被康熙皇帝誉为“天下第一清官”。记得有一句台词是“当官不为民作主，不如回家卖白薯”。也说明了只要当官，就必须心存百姓，为百姓作主。

面对腐败，我们坚决反对，毫不手软。我们应该远离腐败，廉洁修身，做一个有正气，有高尚品格的人。廉洁是与腐败相对的一种高尚的道德品格，即是吧接受他人不馈赠的钱财礼物，不让自己清白的人品收到玷污。在今天这个物欲横流，物质私欲膨胀的时代，廉洁修身对我们提出了更高的要求，要求我们吧贪污，不行贿受贿，不奢侈浪费，不利用权力为亲友谋取私利，不做其他损共肥私的事情。才能共建美好的世界。

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大发展理念是贯穿全会精神的灵魂和主线，“十三五”规划建议就是按照这条主线来谋篇布局的。学习贯彻全会精神，要牢牢把握五大发展理念这条主线，用五大发展理念武装头脑，指导实践，推动各项工作的创新发展。

理念是行动的先导。科学的发展理念引领着未来的发展方向。五大发展理念体现了我们党对新的发展阶段基本特征的深刻洞悉，体现了对社会主义本质要求和发展方向的科学把握，标志着我们党对经济社会发展规律的认识达到了新的高度，既是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方式和发展的着力点，也是我们党认识把握发展规律的再深化和新飞跃，为全面建成小康社会和实现“两个一百年”奋斗目标提供了思想指引和行动指南，是我们学习贯彻十八届五中全会精神需要牢牢把握的一条主线。

牢牢把握五大发展理念这条主线，首先要对创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念有深刻的理解和认识。创新是推动发展的动力;协调是突出重点，统筹兼顾，解决发展不平衡问题;绿色是解决人与自然和谐问题，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路;开放是解决发展内外联动问题，走出一条以改革开放激发发展活力的新路;共享是解决社会公平正义问题，让老百姓共享发展成果，提升幸福指数。五大发展理念主题主旨相通、目标指向一致，统一于“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局中，统一于坚持和发展中国特色社会主义的实践中，统一于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中。这五大发展理念，既各有侧重又相互支撑，共同构成了一个开辟未来发展前景的顶层设计，构成了一个系统化的逻辑体系，是一个相互贯通、相互促进，有着深刻的内在联系的集合体，体现着辩证思维和统筹兼顾的科学方法论，对我们推进发展以及各项工作都具有重要指导意义。

牢牢把握五大发展理念要抓住领导干部这个“关键少数”，发挥党员干部特别是领导干部自觉践行五大发展理念引领和带动作用。领导干部是一个地区、一个部门或单位各项工作的决策者、引领者，他们的发展理念决定了这个地区、部门和单位的发展方向、质量和成果。只有领导干部率先树立五大发展理念，在谋划发展蓝图、决策各项工作上自觉用五大发展理念做指导，才能让科学的发展理念落到实处，也才能影响和带动身边人按照科学的发展理念去推动发展，开展工作。要坚持理论联系实际，把党的理论创新成果转化为谋划发展的具体思路，转化为落实发展任务的工作举措，转化为推动科学发展的实际成效。

牢牢把握五大发展理念要着力培养和提升推动经济社会发展的过硬素养和能力，成为领导经济社会发展的行家里手。面对经济发展新常态和经济社会的深入发展，如果总是沿用老的思路和办法，就难以胜任现在的工作，出现无所适从、不会为不善为和素养能力不适应的问题。要切实抓好党的十八届五中全会精神的教育培训，把五大发展理念作为学习教育的重要内容，着力提升领导干部推动发展的本领。要增强问题意识、强化问题导向，瞄着问题去、追着问题走，在破解发展难题中实现发展的新进步。要始终坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民幸福作为发展的目的和归宿。要下大力气解决收入差距过大、公共服务供给不足、社会保障滞后、教育和就业机会不均等突出问题，使发展更具公平性、普惠性，让人民群众有更多获得感、幸福感。

学习贯彻五中全会精神是当前和今后一个时期全党和全国的一项重要任务，关键就是要牢牢把握五大发展理念这条主线，用科学的发展理念武装头脑，推进我国经济社会健康快速发展，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

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《央企领导人员违纪违法警示录》这些案例令人震惊，具有很强的现实教育意义。作为一名监督执纪工作者，我深感党风廉政和反腐败工作之艰巨，形势之严峻复杂。全面从严治党，遏制腐败蔓延势头，必须拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头。我的主要体会有以下几点：

(一)党的领导干部背离党的宗旨必将导致人生观和价值观的扭曲，放松党性修养和锻炼，面对市场经济大潮不能保持警惕、保持冷静、保持操守，更没有慎独慎微，忽视从根本上考虑人民的利益，不甘清贫，崇尚拜金，最终导致走上犯罪的道路。

(二)党员领导干部把人民赋予的权力作为自己谋取私利的工具，在危害党的事业的同时，自己也必将遭到“身囚”之苦。权力是一把双刃剑，如果能正确的行使就能为人民办实事、谋利益，反之就会成为以权谋私的魔杖。从领导到囚犯往往是一步之遥，人生没有后悔药，我们不能用自己的政治生命、青春年华、人生自由和完美的家庭去以身试。

(三)法制观念淡薄，待人处事上没有保持应有的警惕性和纯洁性，必然导致行政行为的畸形，最终葬送身家性命。

自10月17日以来，由中纪委宣传部、中央电视台联合制作的八集反腐专题片《永远在路上》，每晚一集在央视综合频道播出。据介绍，该专题片剧组前后赶赴22个省、自治区、直辖市，拍摄了40多个典型案例，采访了国内外70余位专家学者、纪检干部，专访了苏荣、周本顺、杨卫泽等十余位伏法的大老虎，要言不烦地剖析了若干典型案例，才得以精心打造而成，为不可多得的廉政警示教育力作。

《永远在路上》小处着眼妙。虽然笔者落笔时，央视也只是刚播放了前四集：《人心向背》《以上率下》《踏石留印》《利剑出鞘》，但窥一斑而见全豹，足以感受到专题教育片的魅力。它润物细无声，寓廉政教育于典型的小故事之中，于贪官待人接物的日常细节之中。譬如，天津市医药集团原党委书记张建津为自己的“四风”穿上隐身衣，挖空心思来逃避监督，想出用矿泉水瓶装茅台掩盖餐桌上公款吃喝的荒唐招数。这令观看者笑过之余不禁感慨万千，让观看者心里渐渐知晓，原来贪官是这样一点点滑入贪腐的泥淖。特别是对观看的干部而言，会不由自主地去对比自己、检视自身。过往一些拿不出手、见不得阳光的“擦边球”行为，是否也像这些大老虎最开始一样，有放纵自己的不良开端或者蛛丝马迹。专题片特意释放出的这一种重要信号就是：大堤溃于蚁穴，腐败起于忽微。

《永远在路上》警示效果佳。专题片《永远在路上》，也折射出当下党中央以“零容忍”态度正风肃纪、拍蝇打虎的坚定决心，合奏了全面从严治党的时代号角，顺应了有腐必反、有贪必肃的民意呼声。制作选材，不可不谓之用心良苦。它以真实故事串联起来表达每一集的主题，增强了趣味性、视觉冲击力与警示教育效果。每集均是45分钟左右，不会让观者觉得冗长。每集旨在从不同角度，披露一些大家以往未曾注意的歪风细节，让大家以资镜鉴，知畏行止。同时，专题片的制作播放，也是廉政警示教育要抓长、抓细、抓常，抓出习惯的一种体现，就是要从多维度教育广大干部形成守纪律讲规矩的内心信念，不要误以为中央是在搞运动式反腐，要确信这是一场持久战。

《永远在路上》教育层面全。专题片《永远在路上》，对不同的受众而言，也有不同的教育功效。对守纪干部而言，它在传递一种敬畏党纪国法、勿让信仰抛锚的预防作用。对涉腐干部而言，它在昭示一种不收敛不收手、必受法纪严惩的劝止作用。对纪检干部而言，它在表达一种反腐没有句号、仍需继续前行的勉励作用。对百姓媒体而言，它在培塑一种人人监督干部、实现激浊扬清的合力作用。

同志们：

基础教育综合改革工作启动以来，邹平县教育局按照市委、市政府的部署要求，遵照县委办公室县政府办公室印发的《邹平县基础教育综合改革实施方案》(邹办发〔2015〕8号)，扎实开展基础教育综合改革各项工作，在德育改革、课程改革、考试招生制度改革、教育评价制度改革和教育督导制度改革方面取得初步成果。现在，改革已经进行到攻坚阶段，牵涉校长教师人事制度和绩效工资制度改革，需要啃硬骨头。7月22-23日，市政府在滨州召开了全市基础教育综合改革动员暨培训会议，下达了《滨州市推进基础教育综合改革任务时间表》，时间紧，任务重。我们这次动员暨培训会议就是在全县教育事业改革与发展的关键时期召开的一次非常重要会议，主要任务是统一思想、坚定信心，明确任务，推进改革，逐步建立起适应教育特点、充满生机活力的校长教师队伍管理体制，建设一支高素质专业化的中小学校长教师队伍。

党的十八届三中全会把教育领域深化综合改革列入了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，从中央顶层设计的高度提出了刚性要求，国家和省、市政府及各级教育、组织、编制、财政、人社等部门也相继出台了系列文件，推动教育领域的综合改革。2015年6月，滨州市委、市政府办公室印发了《滨州市基础教育综合改革实施方案》(滨办发〔2015〕24号)，明确了基础教育综合改革的目标、任务和线路图。市委办公室、市政府办公室相继下发了关于校长职级制改革、中小学教师队伍管理体制改革、校长教师交流轮岗和深化中小学绩效工资制度改革的方案和意见。这些改革措施归纳起来主要面向三个层面：第一个层面是对校长、副校长及其他校级领导，实施校长职级制改革;第二个层面是对教师的，主要内容包括创新教师队伍管理体制、实施县管校聘和交流轮岗、深化绩效工资改革等;第三个层面是对学校的，要求开展依法自主办学、落实和扩大学校办学自主权、完善学校法人治理结构、健全内部治理体系、加强对学校的监管等等。根据这些改革的要求，我县教育、组织、编制、财政、人社等部门正在进一步调研论证，相关文件正在会签中，很快就下发给大家。下面，我就这次改革讲几点意见：

一、充分认识改革的重大意义，切实增强紧迫感和责任感

1.校长职级制和教师队伍管理体制改革是推动教育改革发展的重大战略部署

2001年颁布的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中明确提出“积极推进校长职级制”，党的十八届三中全会决定中明确提出“推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，逐步取消学校等单位的行政级别”。2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出：建设现代学校制度，落实和扩大学校办学自主权，自主管理和使用人才;实行管理体制改革，实行县(区)域内教师、校长交流制度。2012年9月，国务院出台了《关于加强教师队伍建设的意见》，明确要求建立县(区)域内义务教育学校教师校长轮岗交流机制，全面推行聘用制度和岗位管理制度。党的十八届三中全会把实行校长教师交流轮岗和扩大学校办学自主权列入了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。2014年8月，教育部、财政部、人社部印发了《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》，对实施校长教师交流轮岗、推进县管校聘改革作出了明确的部署。2015年，省教育厅联合省编办、财政厅、人社厅先后出台鲁教师发〔2015〕1号、2号文件，分别针对交流轮岗和县管校聘提出了具体的实施意见。今年4月，省政府办公厅出台的《关于进一步加强中小学教师队伍建设有关问题的意见》(鲁政办字〔2016〕56号)，对编制管理、县管校聘、交流轮岗、特级教师岗位计划、乡镇义务教育学区制建设、教师岗位管理制度等，提出了明确的要求。

2.实施教师队伍管理体制改革是推动城乡教育均衡发展的重要举措

前些年，由于农村学校办学条件艰苦，优秀教师补充困难，“下得去、留得住、干得好”的局面没有真正形成，制约了农村学校教育教学质量的提高。近几年，我们大力推行中小学标准化建设，解决了学校之间硬件条件的差距，甚至部分农村学校硬件配备比城区学校还要好，我县也顺利通过了全国义务教育均衡县验收。但是，要实现城乡教育均衡发展，既要重视硬件配置的均衡，更要重视教师资源的优化配置。如今，社会和广大人民群众将目光更多的集中在教师队伍身上，把提高办学水平和教育教学质量的期待更多的寄托在教师身上。所以，推行校长教师县管校聘交流轮岗，让城区优秀教师定期到农村学校任教，是着力解决学校之间管理水平和师资条件差距，促进公平、提高质量的有效措施，也是广大农村学生和家长热切期盼的。

3.实施校长职级制和教师队伍管理体制改革是全面提升学校管理水平的客观要求

每一次改革都是以解决问题为导向的。应该说，近年来，通过加强师德建设，广大教师敬业奉献，教书育人，做出了突出贡献。但长期以来，在事业单位人事管理的传统体制下，教师队伍也确实存在一些亟待解决的问题，如：教师的年龄、学历、学科、职称等结构性矛盾突出;用人机制不合理，人员能上不能下，能进不能出，致使一些人占编不在岗，在位不谋事，顶岗不履职，人浮于事，滥竽充数;分配制度不合理，缺乏激励机制，干好干坏一个样，干多干少一个样，甚至干与不干一个样，严重影响了教师的积极性和主动性。这些是多年积累下来的带有深层次原因的问题，要从根本上解决，必须实施改革。实施“县管校聘”，建立健全县管教职工编制、人员经费、岗位设置、交流轮岗、公开招聘、培养培训、调配交流。校管岗位聘用、绩效工资分配和考核奖惩的新机制。完善学校自主用人制度，构建科学有序的教师队伍流动机制，激发学校内部活力，提升学校管理水平。

4、实施教师队伍管理体制改革是提高教师队伍整体素质的内在需要

目前，我县共有中小学教职工6600余人，其中有省特级教师10人，省、市级学科带头人、教学能手221人，县级学科带头人、教学能手1638人，盘活用好这部分优秀教师资源，是教育行政部门和学校管理的重要内容。近年来，我县的一些优质学校培养了大批优秀教师，但受编制、岗位等政策限制，很多教师的发展出现了瓶颈，很难再上一个层次，如果交流到一个新的岗位、新的环境中去，为他们提供一个新的平台，就可能会充分发挥出他们的价值，既能很好地带动薄弱学校发展，又为教师发展拓宽了空间;同时，实行教师县管校聘、竞聘上岗，让教师与学校进行双向选择，可以促使教师不断提升自身素质，更好地适应学校的发展需要，所以这个过程也是教师自主发展的过程，有利于教师消除职业倦怠，以更饱满的热情投入到教育教学工作中。

二、正确理解改革的目标任务，准确把握住重点和关键

(一)关于校长职级制改革

1.明确校长职级制改革的主要任务。任务是：取消学校和校长行政级别，中小学管理人员归口教育行政部门管理，现任校长及其他管理人员保留原有行政级别，纳入档案管理，以后新设立的中小学校和管理人员不再执行行政级别。实行校长聘任制和职级管理制度，校长职级的认定和晋级由职级评审委员会评审，校长的聘用由教育行政部门聘用。实施校长职级薪酬制度，完善校长后备人才制度、考核评价制度、任期交流制度，完善学校法人治理结构。

其根本目的：实现校长专业化发展，实现教育家办学，“校长”由“职务”变成“职业”。

校长职级制的实施能有效加强教育部门对学校的直接领导与宏观管理，校长脱离行政任命也有利于校长负责制的充分实现。有利于改变学校政府化和校长官员化局面。校长职级制的推行能够减少行政干预，利于校长充分行使自主权。打破校长终身制，有利于校长增强忧患意识和服务意识，有利于校长加强责任感和务实作风，有利于激发校长的开拓创新精神。有利于促进形成"职务能上能下，待遇能高能低，流动能进能出"的良好氛围，加速校长在学校间的流动。

目前，最紧迫的任务是实行校长选聘。随市相关文件的出台，稳步做好校长职级制改革的各项工作。

2.推进镇街义务教育学区制建设，完善农村学校管理机制。实行校长职级制改革，须先期进行镇街学区制建设改革。多年来，我县实行农村教育由镇街教育委员会负责管理的体制，根据鲁政办字〔2016〕56号文件，要求取消镇街教委，各镇街设立一个学区，学区主任由初中校长或中心小学校长兼任，设教育指导员2-3名，由中小学、幼儿园相关人员兼任，对现占用教师编制的镇街教育管理人员调整分流。因此，需要在校长职级制改革前调整分流镇街教委管理人员，择优聘用为学校校长、副校长，纳入校长职级制改革。完善镇街初中、小学、幼儿园事业法人制度。每个镇街的幼儿园设镇街中心幼儿园一个法人单位，实行中心园负责制，其他公办幼儿园或公办性质幼儿园作为中心园分园管理。

多年来，镇街教育委员会为改善农村学校办学条件，普及农村九年义务教育、大力发展幼儿教育做出了巨大贡献。但是我县镇街教委也存在机构庞大，人浮于事的状况，108人的编制，实有人员一度超过200人。实行学区制，分流镇街教委管理人员和工作人员，是本次改革的难点。实施校长职级制，规范学校岗位职数，校长、副校长职数减少，原来的管理人员可能无法按照管理岗位安排。解决的办法就是竞聘，实行能者上，庸者下。这也是人事制度改革的趋势。本次，我们将采取选聘与竞聘相结合的方式，积极稳妥的推进学区制建设，实行校长职级制改革。

(二)关于教师队伍管理体制改革、交流轮岗和绩效工资制度改革

改革的主要目的是理顺县级教育行政部门对教师队伍建设的职责权限，完善学校自主用人制度，构建科学有序的校长教师正常流动机制，引导优秀校长教师在城区学校与农村学校、优质学校与薄弱学校之间合理流动，实现教师从“学校人”到“系统人”的转变，激发学校内部活力。这是本次改革的重点、难点和关键。为保证改革积极稳妥有序有效，必须做好四项重点工作，抓好四个关键环节。

1.四项重点工作

一是落实教育行政部门管理权限，这是改革的重要基础。传统的管理体制下，编制、人社、财政等部门对教育的管理过细过深(编制、工资到人，职称岗位到学校)，不利于教育行政部门的宏观调控，制约了教育的发展。这次改革就是要按照“总量控制、统筹城乡、结构调整、有增有减”的原则，由编制、人社、财政等部门会同教育部门定期核定教师编制、职称岗位、进人计划、绩效工资总量等，教育行政部门在核定的这些总量内，根据学校生源变化、教师结构和教育教学改革需要等,制定具体分配办法，并进行动态调整。这就是所谓的“县管”，实际上就是教育和相关部门分权放权，只管政策、管宏观、管总量;具体到教育行政部门，就是只管编制、岗位的科学分配，至于谁到哪所学校不能靠行政命令，而是通过宏观调控和激励政策引导教师合理流动，促进师资均衡。

二是完善岗位聘用管理制度，这是改革的关键内容。完善岗位聘用管理制度，实现学校自主聘用管理教师，这就是所谓的“校聘”。但校聘也不是学校想怎样聘就怎样聘，要遵循“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则。这次改革就是抽掉椅子、全体起立，重新洗牌、竞争上岗。要从推进管理体制改革、提高教师队伍素质、维护教职工合法权益等方面出发，完善聘任机制，健全聘任组织，依据政策，把握好关键，科学、规范、有序操作，通过双向选择、平等竞争、择优聘用的方式，促使优秀人才脱颖而出，形成积极向上的工作氛围。要签定聘用合同，完善合同管理，打破用人上的终身制，实现学校用人由身份管理向岗位管理、由行政任用关系向聘用关系的转变，建立符合教育特点的选人用人新秩序、新常态。

三是建立教师合理流动机制，这是改革的主要目的。改革是利益的调整，必然要触及一部分人的利益，但无情改革要有情操作。我们改革的目的不是让教师下岗，而是要解决教师流动困难、人浮于事、积极性不高的问题，激发教师干事创业的热情。鲁教师发〔2015〕1号文件中提出，推进校长教师交流轮岗重点是引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动。根据前几年的经验，我们主要采取教师调配和支教两种方式开展交流轮岗，其中教师调配主要是解决校际间人员不均衡、结构不合理的问题，而支教则是解决偏远农村学校师资差、教学质量不高的问题。本次，我们将探索实施农村学校特级教师岗位计划和特设高、中级职称岗位等办法，吸引城区学校、优质学校的优秀师资向农村学校流动，城区教师到农村学校的交流轮岗还将继续实施。

四是实行绩效考核和绩效工资，这是改革的重要保障。要建立以岗位为核心、绩效为取向的绩效考核和绩效工资制度，逐步实行“以岗定薪，岗变薪变，优绩优酬”。奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，进一步提高课时量在绩效工资分配中的权重。各学校要制定科学的考核指标体系，对教职工的绩效考核，要以教职工聘任岗位的实际工作量、岗位职责履行情况、师德表现、考勤情况、工作实绩和效果为依据，不能以技术职务或资历为依据。要建立和完善教师考核奖惩机制和退出机制，明确考核程序和办法，将绩效考核结果与教师的续聘、晋升、评优和绩效工资分配相挂钩，使绩效考核成为教师聘任管理的重要环节，通过考核敦促教职工履行岗位职责，遵循合同约定;对不能完成工作任务的人员要进行转岗或低聘，直至解除聘用合同，真正建立人员能上能下、能进能出的竞争性用人机制。

2.四个关键环节

一是科学进行岗位设置。各学校要在教育局分配的岗位指标内，结合本校实际，参照《山东省中小学岗位设置结构比例指导标准》，坚持按需设岗、因事设岗的原则，合理确定教师、教辅和工勤人员的结构比例和数量，明确每一岗位的职责任务、工作标准、任职条件、岗位工作量等事项。通过动态管理和岗位的合理设置，实现教师资源的优化配置。这一环节要把握住两点：一是要按编制岗位等相关规定设岗，但也要以人为本，为大龄、病休、产假等不参与交流轮岗的人员设置适当的岗位。二是设岗时要设置部分岗位用于流动教师跨校竞聘，达到调整学科结构的目的。

二是有序开展岗位竞聘。竞聘上岗是改革的中心环节，要坚持公开、平等、竞争、择优和德才兼备的原则。在操作过程中，尤其要注意增加工作透明度，公开政策、程序、结果，提高公信度，坚持制度面前人人平等，对每一位教职工一视同仁;注意发挥教职工代表大会的作用，充分保障教职工对聘任工作的知情权、参与权和监督权，坚决防止个别人暗箱操作。这一环节要注意三点：一是要按支教竞聘--校内岗位竞聘--跨校岗位竞聘的顺序进行，因为按照人员流动的自然规律，大多数优秀、年轻教师还是优先选择城区学校岗位，这就会造成偏远农村学校优秀、年轻教师的流失。所以，要先开展支教竞聘，利用优惠、激励政策引导一部分优秀教师充实农村中小学岗位。二是逐级竞聘，副校长由校长提名，中层干部由校长按程序聘任，其他人员以级部或部门聘任为主。三是对人数较多的学校可组织多轮双向选择，做到级部、学科间相对均衡。

三是妥善处理争议问题。要坚持改革发展稳定相协调的原则，既要坚持高标准，严要求，敢于动真格，不打和牌，不走过场，不流于形式;同时也要坚决守住“稳定”这条底线，精心组织，稳步实施，坚决防止因改革政策或操作程序不完善、不规范引发教师心理上的不平衡，情绪上的不稳定。这里要注意两点：一是坚持走群众路线，岗位设置方案、岗位竞聘方案和绩效考核方案一定要经教职工代表大会(或教职工大会)审议，切实保护教师的合法权益。二是要积极化解矛盾，充分发挥争议调解小组的作用，把矛盾和问题解决在基层，化解在萌芽状态，切实维护学校和社会稳定，坚决杜绝不负责任地将矛盾上交。

四是认真签订聘用合同。各类聘用人员在聘用学校公示5日，公示期满无异议办理聘任手续。这里注意一点，就是要认真完善合同，根据《山东省事业单位聘用合同(范本)》，结合本单位岗位工作实际，认真完善合同的具体条款和内容，明确岗位职责任务、工作标准、任职条件、岗位工作量等事项，为聘期结束的绩效考核和续聘打好基础。合同文本中还要体现执行绩效工资、执行交流轮岗等条款，以合同的形式推进改革。所有双向选择、竞聘上岗、合同签订工作应于每年9月1日前完成，按新聘用岗位办理人事调动手续。对未能落实聘用岗位又不服从教育局调整岗位的，按规定及时办理相关减人手续，杜绝发生“吃空饷”等违规违纪问题。

三、认真贯彻改革的政策要求，确保改革顺利推进

中小学教师队伍管理体制改革事关我县教育事业的发展和广大教职工的切身利益，是一项复杂而艰巨的系统工程，涉及面广，政策性强，工作难度大，社会关注度高。这就要求我们必须加强领导、创新机制，营造环境、稳步推进。

一要加强组织领导，落实责任。领导重视是改革成败的关键。针对这次改革，县里成立分管副县长任组长，教育、编制、财政、人社等部门主要负责人为成员的基础教育综合改革领导小组，对改革工作进行科学决策、组织协调和统筹管理。教育局成立工作领导小组，领导班子成员实行包靠制度，按督学责任区划分指导学校有序开展工作。各级各类学校的校长直接决定改革的进程，是改革的第一责任人，要严格责任追究制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，及时、有效的解决改革中的困难和问题，强力推动改革的顺利进行。

二要健全激励机制，加强保障。一方面要通过健全激励政策，吸引教师积极向农村学校流动，如享受乡镇工作人员补贴，农村特级教师岗位和特设岗位，加大考核、评优、培训、绩效工资分配等方面的倾斜和支持力度等;另一方面要严格执行上级文件要求，落实相关规定待遇，切实保证乡镇工作人员补贴政策、奖励性绩效工资等落实到位，将“有到农村学校、薄弱学校任教1年以上的工作经历”作为申报评审高中级教师职称和评选县级以上教学能手、优秀教师、特级教师的必备条件。同时，还要利用现有条件加强教师周转宿舍建设，切实改善农村新分配教师和交流教师的工作、生活条件，为他们安心在农村学校工作提供基本保障。

三要深入宣传发动，营造氛围。做好思想政治工作是改革成败的关键，各学校校长尤其要认识到位，争取主动，采取多种方式，切实加强宣传和动员工作，把政策宣传、舆论引导和思想政治工作有机结合起来，把教师的利益和教育事业的发展有机结合起来，着力在超前到位上下功夫，深入细致地讲清改革的目的、政策和方法，使广大教师消除疑虑，服从大局，端正态度，接受挑战，努力形成全社会支持改革、参与改革的良好格局，形成推进教育改革顺利进行的强大合力，真正为改革打好思想基础和群众基础。

四要把握时间节点，争取主动。竞聘上岗和交流轮岗最好集中在暑假期间进行，操作环节多，时间安排非常紧凑，要求各单位要把握好时间节点，统一行动、步调一致，有序推进各项工作开展。今天会议结束以后，各单位要立即安排部署，抽调精兵强将，迅速开展各项具体工作，将各项工作时间安排通知到每位教职工，保持信息畅通。要求的各项报表、数据、信息要及时上报，不能因一处学校的失误而影响了大局。各项工作要提前谋划，争取主动，争取主动就是给教师争取保障，被动消极吃亏的是自己学校的教师，这一点各位校长要充分认识到位。

五要严肃工作纪律，规范操作。纪律是执行路线的保障，改革能不能顺利完成，不仅在于有没有铁的纪律，更在于能不能执行铁的纪律。这里，我强调五个不准：不准任人唯亲，不准拉帮结派，不准弄虚作假，不准无理取闹，不准打击报复。这五个不准是纪律规定，必须无条件执行。严格执行廉洁自律有关规定。教育局将加大监督检查力度，对违反规定滥用职权、打击报复、以权谋私的，要追究相关人员责任;对重视支持不够，执行政策不到位，思想工作做得不细，工作力度不大，影响教师队伍稳定的，要追究校长和班子成员的责任。各单位一定要以广大教师积极性、创造性和主动性的增强以及教学水平、教学质量的提高作为衡量改革成功与否的标准，深入扎实地推动中小学教师队伍管理体制改革，确保改革取得预期效果。

同志们，推行基础教育综合改革是县委、县政府推进教育创新的重要措施，是我县教育系统今后一个时期要重点做好的一件大事。上级有要求，周边有榜样，我们广大教育人，应担时代之担当，不忘初心，敢为人先，为基础教育综合改革走出一条成功之路。我坚信在县委、县政府的正确领导下，在有关部门的全力配合支持下，通过全体教职工的共同努力，改革一定会取得圆满成功!