班导助理工作规划(合集20篇)

流光瘦繁华，浮云吹作雪，世事煮成茶。空山人远去，回首落梅花。不流于俗、傲骨铮铮、乐于奉献，我向往，梅一样的人生。

岁末归乡，庭中梅枝已含苞，院内草木皆萧条，乃取诗卷于架上，倚梅而坐。虽寒气凛冽，然寄心于诗文，以中有足乐者，故不觉衣单。一如身侧亭亭之梅，苞有清香气自华，清幽而氤，自有一般怡人风味。抚卷倚梅，诵诗文半篇，口齿余韵，煦煦风过，不禁吟曰“冰雪林中著此身，不同桃李混芳尘。”

我向往，不流于俗，淡然处世的梅一样的人生。

一夜风疾雪骤，恐梅伤于此大雪中，余复匆匆披衣外视，顾其凌霜傲雪，亭亭而立似美人扬眉，不折不挠于风雪中。恍惚濡润了双目，忆己往故：因畏难忧险，常是事不能尽而半途废之，又或拈轻怕重，尤患吃苦，此诚有梅之风骨哉？

赧然，立志毅然而行，无畏艰险，所谓美人在骨不在皮，学梅之傲骨，坚强亦勇敢矣！复投身题海，定心而战；亦担家中杂役，解父母之忧劳，承生命之苦，立坚毅之人格！

我向往，傲骨迎难、毅然为生的梅一样的人生。

元夕，梅已尽开，街中十里尽飘香。见梅花澄金若融融温火，蕊间几丝绛朱红，幽香缱绻，衬上廊间灯火晃晃。时暖暖而向昏兮，日杳杳而西匿，适逢邻人章媪。与之言谈，媪抚吾手好不欢喜，盛颂梅之香，道邻里皆沾此花瑞。余顾梅，若见一美人盈盈含笑，清芳四溢，赠人留香，默而不语，自有情在。

更折一枝最盛，遣以章媪，媪亦惊亦喜，轻言称谢，眼角笑意似三月温风，吹暖一夜寒冬。

梅依旧怡然身侧，脉脉寄人以清香“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤。”古人诚无欺我！独乐乐不如众乐乐，便邀邻里于家中，共赏月下幽梅，一碗元宵，一树月下梅，共享人生在世之雅趣，好不快哉！

舍然为人，甘于奉献，皎皎窗月，猗猗风过，来人问浮世，无言指落花。

我向往，乐于奉献，恬然待人的梅一样的人生！

向梅之人生，为如梅之人！

十八届五中全会在北京召开，与“十三五”规划相关的风沙治理概念、环保股、生态农业概念、智能机器概念、信息安全概念、新能源汽车概念、水利建设概念等板块个股，昨日全面崛起。

风沙治理概念股昨日全线暴涨，板块涨幅超过7%，福建金森、平潭发展、大禹节水、蒙草抗旱、丰林集团等个股集体涨停。消息面上，《人民日报》官微日前发布《“十三五”规划重点提前看》一文，称10个方面将成为突破点，其中就包括有“加强生态文明建设”。而A股中，风沙治理概念股与生态文明建设关联度较大。

另外，环保股也与“加强生态文明建设”息息相关，而且环保股在上周五就已集体异动，昨日，该板块继续涨近2%。信达证券研报认为，近年来，国家在生态修复、环境治理领域投资明显加速，行业景气度将快速攀升。建议关注东方园林、铁汉生态以及蒙草抗旱等。

与“加强生态文明建设”一样，“加快农业现代化步伐”也是《“十三五”规划重点提前看》一文所提及的内容。生态农业概念股昨日也全线大涨，其中芭田股份放量涨停，新洋丰涨逾9%，史丹利涨逾8%，万向德农涨逾7%。

智能机器概念昨日也大涨逾3%，天奇股份、沈阳机床、智云股份等近10只个股涨停。中泰证券认为，中国制造2025有望在“十三五”规划中被重点提及，将催生重要的主题投资机会。

信息安全板块昨日也大涨逾3%，梅泰诺、同方股份、榕基软件等多只个股涨停。云计算、国产软件等与信息经济相关的板块也大涨。目前各行各业面临产业升级，使得信息化、数字化成为下一阶段各大产业公认的重点建设方向，“十三五”规划又将加速这些利好政策的出台，诸多鼓励信息经济发展的政策预计将于近期遍地开花。

信息经济主题或迎来爆发良机，投资可沿三条主线布局：第一，从信息经济本身看，看好信息基础建设，推荐特发信息、永鼎股份;第二，信息经济的纵向发展给了大数据、云计算与信息安全等一级子行业发展的机遇，推荐东方国信、启明星辰;第三，信息经济的横向发展，带动了周边产业链的改进和优化，推荐步步高。

此外，与新能源汽车相关的概念股昨日普遍大涨。锂电池概念股中，澳柯玛、比亚迪、南洋科技等多只个股涨停。新能源汽车相关的概念股近期反复活跃，此前充电桩概念股曾遭市场热炒，最新的热点则延伸至锂电池及整车板块。国泰君安认为，新能源汽车是“十三五”期间最重要的投资主线之一。预计新能源汽车主题近期将获得一定的利好支持，除了四季度每月强劲销量数据公布之外，近期的政策将包括充电基础设施补贴方案等。

水利建设概念股也在蛰伏多时后于昨日大涨，大禹节水涨停，青龙管业涨逾5%，围海股份、南方泵业均大涨。水利建设概念股受到资金追捧，或与市场预期会有政策利好有关。

上述概念股昨日全线大涨，是市场选择的结果，包括此前获得资金追捧的“健康中国”概念股、“二胎”概念股，这些题材的炒作，均与“十三五”规划或五中全会相关。

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“耶耶耶！终于迎来每月一次的采访活动了！”我高兴得魂都起来了，这一次我们的目的地是玉林市城市规划展示馆。

刚一迈进展示馆门口，我瞬间被震撼住了。“哇！这里好漂亮啊！”一个超大的显示屏上记录了我们玉林的各大美景，看着《印象玉林》这段短片，小记者们不禁激动起来，指这指那，在那炫耀着她们去过哪里哪里。哇！玉林还真是漂亮呢，以前我怎么都不知道？

上了二楼，只见一个个玻璃柜里都摆放着各个地方的文物或者特产。一幅古色古香的地图画之后，用高科技诠释了我们玉林的各大美景，两千多年的悠久历史，玉林的宏伟壮丽。真的是展现了玉林的前世今生啊。

讲解员小姐姐带领我们来到了又一个超大的显示屏前，“哇！这个显示屏好大。”“你看，你看，里面的景色好美。”“整那么大显示屏就为了播放美景吗？”经讲解员小姐姐解说才知道，这个叫“互动飞屏”，让我们把手举起来挥动，看看会发生什么神奇的景象。只见真武阁瞬间“桃花满天下”；硃砂垌半圆形的池塘布满了小鱼儿，居然还有同学捉到了小鱼儿。

互动擦屏，建筑展示，VR自行车，玉林全景模型，飞趣360……“高科技，绝对高科技。”

再去参观一次，再去参观一次，我们用殷切的眼神乞求着老师，老师的回答也正合众意。我们抓紧时间又玩了一次“互动飞屏”呢。

看完这篇文章，你想不想去参观一下“玉林市城市规划展示馆”呢？

指导思想：立足实际，着眼未来。以适用、舒适、经济为开发的新理念，体现人文关怀、绿色环保、科技创新的新主题。

开发建设原则：合理开发、经济适用、科学配套、永续利用的原则，具体为

一是住宅的功能空间要更加合理。要在较小的空间内创造较大的舒适度，提高单位住宅面积使用率和功能空间的合理性。

二是住宅的物理性能要有较大改善。住宅保温、隔热、隔声、通风、采光、日照等物理性能，越来越成为衡量住宅质量的重要因素。

三是住宅设施设备的装备水平要进一步提高。厨房、卫生间设施、智能化技术系统的高效性和实用性已经成为住宅舒适性的重要内容。

四是居住区的环境和配套水平要更加完善，要创造自然和谐、朴实优美、安全环保、舒适便捷的住区环境。

五是住宅的耐久性要延长。住宅具有价值量大、位置固定的特点，对耐用性有很强的要求，应当在目前砖混结构50年的基础上，延长住宅使用寿命。

开发建设的性价比综合分析：

本着以上指导思想和原则，我们对拟定的前进东路和滨江路两块土地进行性价比综合分析：

区位优势及发展前景

前进东路土地：北临世纪园小区、南临移动公司、东临朝阳路、西临建设中的联通公司，距离我局王观营住宅小区百米之遥，周边有陕西理工学院、汉中市商校、汉中市农校等，文化氛围浓厚，古有“孟母三迁，择邻而居”之说，因此，该地段区位优势明显，发展前景看好；

滨江路土地：北临正在建设中的滨江路、南临    、东临    、西临      ，此地段虽属政府远景规划之中，但开发建设仍困难重重，发展速度较为缓慢，因此其区位优势不明显，发展前景不明朗。

交通环境条件：

前进东路土地：通市区内２路、３路公交车，且朝阳路宽阔平坦，路段四通八达，交通十分便利。

滨江路土地：目前尚无公交车停靠点，滨江路仍在建设之中，且该地段较偏僻，曾有打劫行凶案件发生，为我市多年来多事之地，故交通及周遭环境较差。

开发建设成本分析：

前进东路土地：

①地价：28.50万元／亩，容积率３，平方米土地价143.43元／平方米

②建筑安装工程平方米造价：593.00元／平方米（含防盗门、铝合金门窗、电气材料费等）

③室外工程：190.00元／平方米（包括小区内草坪、道路、电缆沟、围墙等，草坪绿地以60.00元／平方米计入）

④相关税费：85.00元／平方米（包括城市配套费、消防费、人防费、墙改费、施工图审查费、劳保统筹费、设计费、监理费、质检费、交易服务费等）

估算成本价：1010.43元／平方米（以上四项相加）

滨江路土地：

①地价：34.00万元／亩，容积率３，平方米土地价169.92元／平方米

②、③、④项同上

估算成本价：1037.72元／平方米（以上四项相加）

可见滨江路开发建设成本明显偏高。

可操作性：

前进东路土地：目前该土地手续齐备，项目报批已至规划定址阶段，前期准备工作已基本就绪。

滨江路土地：该处土地最初由政府以政策性优惠低价出让给中房公司，后由中房公司以略高价格分块转让给其他开发商，因此地价偏高，我公司购买该处土地时资金短缺，目前该土地转让手续尚未理顺，前期报批工作尚未办理。

性价比综合分析：

１、在前进东路地段开发建成住宅小区后将还保存小区群居的特点，小区居住环境与条件又有"个性化"、"休闲化"、"办公室化"和较高服务、娱乐和消费需求的倾向。在经济方面，开发该小区的成本价格相对较低，可减轻职工负担，使小区建设趋于智能化。

２、在前进东路地段开发建成住宅小区，无论居住环境、基础设施、或是公共配套设施等方面都可达到较高水平，体现了小区"以人为本" 的原则

综上所述：在前进东路地段开发建成住宅小区优势明显，推荐为首选。

开发建设实施方案

由公司负责全面开发、建设和经营管理各项具体工作。公司将本着居住小区智能化理念，即用最小的投入得到最大的安全、舒适、方便三者的统一，将居住小区的内环境和外环境通过设计集成协调起来。提高住宅的等级。

(1) 智能化小区设计的任务就是要将居住小区的内环境和外环境通过设计集成充分利用和协调起来，用有限的投入达到最大的住宅功能的提高。

(2) 智能化设计的面向 a. 面向功能的设计思想，由住宅的功能要求出发，设计配置相应的系统及设备，有针对性地满足功能需要。 b. 面向配套设施的设计思想，由配套设施的专业性出发，满足功能需要。

(3) 智能化设计的系统分析 a. 系统分析设计思想 由住宅的安全、舒适、方便三大功能要求出发，经系统分析，设计配置相应的功能设备，并考虑功能设备的相互利用和更新计划。

理想，顾名思义，是理念中的最高想望。这个理想是人人都应该有的，因为，理想就向一只船舶，载着你在知识的海洋中自由翱翔。今天我就来谈谈“我的理想，我的梦”吧！

我的理想像许多中孩子一样，是考上一所明牌大学。在我的脑海和记忆中，“清华大学”一直是我追求的大学。因为，从小我就从电视、报刊杂志、网页上看到清华大学的优点，因此，我立志要考上清华大学。我常常呆若木鸡地痴想：清华大学真的有那么好吗？为什么诱惑力那么大，竟使一个中孩子那样怒力地奋斗？但都是百思不得其解。我烦恼着。因为我不明白清华大学的诱惑在那里。

但也不知为什么，刚刚踏入中学大门的我似乎一瞬间长大了，因为我明白了几年来一直困扰着我的问题：为什么清华大学的诱惑力很大？是因为它那里有着五千多万册藏书诱惑我去津津有味地看；是因为它那里有最优秀的老师诱惑着我去听他们讲课；是因为它那里规模宏大的教学楼诱惑着我走进去；是因为。。。一切的一切都是那一句话；“因为那里的任何事物都比普通大学好！我兴奋着。因为我明白了它的诱惑力为什么那么大！

可是，年仅13岁的我，在面对这么大的目标时，有些茫茫然了：我不知道怎样才能考上清华，实实在在地去那里上课？我不知道现在该怎么做？我不知道我到底能不能考上？我不知道。。。其实，还有很多都是现在无法预测的。这就需要看我自己的表现，要看我对待奋斗目标的表现！未来的命运是把握在自己手中的！是把握在现在的生活和奋斗中的！是把握在我的学习和成绩中的！我苦恼着。因为我在面对前途无量的道路时，茫茫然，怕自己坠入深渊。

你现在看到的我，已不是从前的我，已不是无知的我，已不是遇事急躁的我了；是一个新世纪的我，是一个全新的我，是一个遇事冷静的我。现在的我，在为理想而奋斗，在为目标而冲刺，在为未来而铺路！现在我所做的一切，都是为了一件事：考上清华大学。我为之努力奋斗着。从现在起，我会把握每一分钟，会在接下来的六年里，努力奋斗、加油、冲刺。因为我要对我的理想负责，只有这样，我的理想才会对我负责！

这就是“我的理想，我的梦。”相信我，一定会做到！一定会实现！

怒江水电的开发，一如当年三峡水电一样，引发了巨大争议。但是这搁浅了10年之久的项目终于复活了。

搁浅10年之久的怒江水电项目，终于获得转正机会。能源局最近起草的《水电发展十三五规划(征求意见稿)》显示，怒江水电再次入围重点水电发展之列。始于2000年的怒江水电规划，2003年曾因中央高层批文而搁浅。

2003年国家发改委通过了由云南省完成的《怒江中下游水电规划报告》，该规划以松塔和马吉为龙头水库，并修建13座大坝，年发电量1029.6亿度。迫于多方压力，搁置了在怒江上修建13座水坝的最初计划，但接踵而至的是各个参与者之间的博弈至今未息。

今年全国两会期间，云南省委书记李纪恒在回答记者提问时依然表示：“怒江小水电全部叫停，不再开发。”

不过，《华夏时报》记者多方调查发现，过去13年怒江水电一直处于暗中开发，怒江66条支流已被小水电站包围，已建和待建小水电站约90座。此外，怒江水电站开发的前期工作，如架桥修路、县城搬迁和移民搬迁等，均在暗中开展。

多方博弈

记者采访了解到，2003年发改委通过了《怒江中下游水电规划报告》，同意怒江中下游松塔、丙中洛、马吉、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡“两库十三级”的开发方案，总装机容量2132万千瓦，年发电量1029.6亿千瓦，比三峡的装机容量多300万千瓦。

然而，怒江水电的开发，一如当年三峡水电一样，引发了巨大争议。反对者坚称，目前中国只有怒江和雅鲁藏布江还保持着原始生态，不宜开发。支持者称，怒江发展水电，有助优化中国电力的供应结构。

据悉，2003年，时任国务院总理温家宝对怒江水电规划报告的批示是“应慎重研究，科学决策”。

此后怒江水电规划被搁置长达10年之久。不过据记者了解，怒江水电站开发的前期准备工作，一直在低调进行。比如，华电怒江先后成立六库、赛格、亚碧罗等水电站筹建处，也成立了六丙公路建设公司4个下属单位;此间，开展了六库、赛格、亚碧罗、马吉4个电站的前期工作。

尚在开展的怒江水电的前期工程还有，投资150亿元的南坝怒江大桥，2013年贯通的怒江大峡谷隧道等。

规划复活

转机出现在2012年。《国家能源局关于澜沧江等流域水电开发有关事项的通知》(国能新能〔2012〕257号)显示，华电怒江公司全面负责怒江中下游河段(云南境内)梯级电站开发。这似乎表明，争论10年的怒江水电开发，从争议层面进入实操阶段。

随后国家发改委出台的《可再生能源中长期发展规划》，明确将怒江列入2020年重点建设的水电基地之一，而《水电发展“十二五”规划》、《可再生能源“十二五”规划》均将怒江流域内的马吉、亚碧罗、六库、赛格等项目列为重点开工项目。

据悉，怒江水电开发从2003年的“两库十三梯”开发方案，经修正后变为2013年的“一库四级”。

据了解，“十三五”期间，中国将集中力量建设的重大水利水电项目，主要分布在怒江中下游、金沙江上游和黄河上游等河段，装机规模达到2200万千瓦左右。能源局曾透露，2020年前重点开发雅砻江、大渡河、金沙江、澜沧江等河流，2020年后重点开发怒江和雅鲁藏布江。

记者梳理发现，“十三五”期间各大流域的重点工程，仅怒江就有马吉、亚碧罗、六库、赛格4个项目，可积极有序推进大型水电基地建设。

“怒江水电项目，需要上报国务院批准。”一位不愿具名的水利水电专家对本报记者说，“怒江水电开发列入能源发展规划，距离审批就近了一步。”

谁在推动

而决定这一政策变化的主因在于各参与者间的博弈。

怒江水电站的利益相关者，包括发改委、云南地方政府及华电集团，也包括环保部、媒体、环保人士等。其中，方案是由发改委、能源局和水利部门负责，而云南各地方政府则基于经济发展的考量，成为怒江水电开发的推动者。

发源于唐古拉山的怒江，水能资源十分丰沛，是中国重要水电基地之一，这其中的利益诱惑巨大。

记者注意到，2002年，怒江全州地方财政收入仅为1.05亿元，而据测算，怒江水电开发建成后，每年地方财政收入将增加27亿元，仅怒江州每年地方财政就将增加10亿元。不难理解，投资近1000亿元的工程即便被短暂叫停后，但其前期准备工程却“犹抱琵琶半遮面”的进行着停不下来。

实力最为雄厚的支持者当属华电怒江，它在2003年春节后就开始参与怒江流域水电开发，涉及勘探、规划与设计等。2003年3月14日，华电集团与云南省政府签署合作意向书，支持开发怒江。需要说明的是，华电怒江全名为云南华电怒江水电开发有限公司，成立于2003年，股东包括华电51%、云南能投20%、华润电力19%、云南电投10%。

相比而言，反对者却要弱得多。记者向当地多个县级部门求证得知，尽管怒江的主河道尚未开发，但66条支流已被小水电站包围，已建和待建小水电站约90座。官方数据显示，截至2008年，就有45家企业进驻怒江开发中小水电，协议开发65条河流，总投资60多亿元

“时间就是金钱”。这句话经常听到，但我却从未想过时间真正变成金钱是个啥样的世界。这个电影告诉了我们，可能比现在更糟。时间变成了金钱，现在经济上的“剥削”就变成生命上的剥夺。富人永生，穷人早早死去。

虽然我不懂经济，但我看了开头，就想这个电影在这个时候上映，是不是要反映什么?但难道是反映华尔街的贪婪?资本主义的罪恶?最近美国在游行，痛斥金融界的贪婪等。电影里，富豪通过时间限制人们移动的范围，导致阶级的固定，(貌似专业说法是“阶级的板结化”)即你出生在平民窟，就永远只能在平民窟。不过两个郎才女貌的主人公要帮助大家偷回他们被偷的时间，俨然像中国古代的侠盗，劫富济贫。故事很像这个时代的隐喻。

这个电影故事我看完最大的收获是获得一个思考，对现在生活社会的反思。虽然是未来世界的科幻电影，但却是让人有很强的代入感，因为这就像我们的生活。经常看见说美国人要占领华尔街，我想美国果然还是那个美国，不会像别的国家一样，忍够了才爆发。我看过《民主的细节》里面有很多篇幅介绍美国的福利制度。我比较关注美国的医保，(毕竟咱还是学医的嘛)。得出的结论是，中国人伤不起啊。在中国真有点像电影里反映的所谓“适者生存”有钱的在医院可以治疗延长生命，没钱的嘛，结局就很悲凉了。就拿医院来说吧，我暑假去当官志愿者，发现早班第一件事就包括通报欠费的病人有哪些。很残酷也很现实。

回到这个电影，这个电影我觉得有一点我不喜欢就是偏冷的色调，很多场景都给人冷的感觉，可能是要反映电影中那个扭曲的世界吧。

你的心有多宽，你的舞台就有多大；你的梦有多远，你的成就就有多高。

我相信每个人都有自己的理想，每个人心中都有一个属于自己的五彩缤纷的梦，尽管我还是个小学生，但我也有自己的理想。

我的理想有很多，但我更愿意自己成为一名医生。？救死扶伤，挽救生命？不仅是医生的使命更是医生的责任。医生是一个崇高的职业，医生从事的职业关系到人们的生命，因此，他们总是那么小心翼翼，专心致志，做什么事情都不敢有一丝疏忽大意，他们都知道一个小小的错误就能酿成大祸。

医生总是穿着白大褂，在病人最需要的帮助的时候伸出援助之手，减少病人的疼痛，给他们带去希望以及战胜病痛的信心，他们那无私、无畏的奉献精神，令我感动，也令我向往，同时也非常非常的羡慕他们，我希望我长大以后，也能够成为一名医生。

妈妈告诉我：你的心有多宽，你的舞台就有多大；

你的梦有多远，你的成就就有多高。

我的理想要靠我自己的努力奋斗来实现，从现在起，我要好好学习，关心同学，热爱集体，培养自己的耐心、细心好习惯，严格要求自己，向自己的理想奋勇前进。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。出席这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员156人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。习近平就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

即将开启的“十三五”规划，既是从2016年到2020年实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会收官的5年规划，也是中国经济发展进入新常态后的首个五年规划。全会及其通过的《建议》提出了全面建成小康社会的新目标，首次提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。在这份描绘了“中国发展新境界”的纲领性文件中，“发展”一词共出现了90余次。

关键词1：全面小康

提出新目标：保持中高速，实现“双翻番”

全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

全会强调，如期实现目标必须遵循“六个坚持”，即坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。更具有深远意义的是，全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并强调这是关系我国发展全局的一场深刻变革。

关键词2：创新发展

全面放开竞争性领域商品和服务价格

全会提出，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

全会明确提出了“十三五”推进创新发展的三条路径：培育发展新动力，优化要素配置，激发创新创业活力，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展;拓展发展新空间，实施网络强国战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，大力推进农业现代化，构建产业新体系;构建发展新体制，深化行政管理体制改革，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。

关键词3：协调发展

推动经济建设和国防建设融合发展

历经改革开放30多年的高速发展，中国正面临着一系列不平衡、不协调、不可持续的问题。

重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性……全会指明了攻坚的方向，并提出坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系。公报还从推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推动物质文明和精神文明协调发展以及推动经济建设和国防建设融合发展四个方面阐述了协调发展的方向和目标。

“当前中国正处于一个转型升级的历史关节点，协调发展意味着弥补短板和薄弱环节，从中拓宽发展空间、寻求发展后劲，实现中国全方位的均衡协调发展。”中国国际经济交流中心信息部副部长王军说。

关键词4：绿色发展

实行最严格的环境保护制度

全会提出，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为全球生态安全作出新贡献，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，实施近零碳排放区示范工程，实行最严格的环境保护制度，开展大规模国土绿化行动……全会的部署既提出了实现绿色发展的新目标，也指明了行动路线图，向世界做出坚持绿色发展的庄严承诺。

“‘十三五’规划将是党的十八大把生态文明纳入‘五位一体’总布局后的首个五年规划，公报将‘生态环境质量总体改善’列入全面建成小康社会的新目标，并用很重的篇幅强调坚持绿色发展，释放出党中央努力建设美丽中国的决心和信心。”清华大学经济管理学院教授白重恩说。

环保部环境与经济政策研究中心主任夏光说，全会关于绿色发展的部署，是将党中央、国务院关于生态文明建设的一系列顶层设计变为落实路线，吹响了未来五年攻坚的“冲锋号”。“行动纲领已有，重点是落实。”夏光说，全会亮出的一些硬举措，意味着这一以前尚在研究探索中的政策将在未来五年全面推广落实。

关键词5：开放发展

提高全球经济治理中的制度性话语权

全会提出，推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

提高全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体，中国对外开放有了更为丰富的内涵;形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，中国对外开放迈向更高层次。

国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平说，中国未来将奉行互利共赢的开放战略，并为发展中国家和不发达国家，为国际组织提供必要的资金、人员、软件和硬件等公共产品供给，在全球经济治理平台上提高中国的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

关键词6：共享发展

普及高中阶段教育 实现基础养老金全国统筹

全会提出，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。具体来说，提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖;建立更加公平可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度;坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

公报提出的实施精准扶贫、普及高中阶段教育、提高技术工人待遇、推进健康中国建设等内容，抓住了经济社会发展中的要害，对能否实现全体人民共同迈入全面小康社会至关重要。国家信息中心首席经济师范剑平表示，实现脱贫攻坚等目标，不仅需要切实可行的目标和任务设计，更要在财税、金融、民生保障等领域打好“组合拳”，建立相互协调长效机制，激发社会各界“人人参与、人人尽力、人人享有”的能动性。

全面建小康 扬帆再起航 ——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》诞生记

这是中国发展的行动纲领!

这是一场关系中国发展全局的深刻变革!

2015年10月29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议在北京胜利闭幕。经过出席全会的中央委员表决，一致通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

雄壮的国际歌伴着掌声久久回荡，唤起13亿人昂扬前行的磅礴力量。

这是奋进的号角，是时代的呼唤——

到2020年全面建成小康社会，是我们党对人民、对历史作出的庄严承诺，是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。

全会通过的《建议》，这一凝聚着全党全军全国各族人民智慧的宏伟蓝图，将引领中国发展航船向着全面小康破浪前进!

肩负伟大使命 回应人民期待——《建议》吹响了全面建成小康社会决胜阶段的冲锋号，发出了开拓中国发展新境界的动员令

小康，中华民族梦萦千年的梦想，在中国共产党领导的改革开放壮阔进程中，成为几代中国人的奋斗目标。

从提出小康目标到基本实现小康，从全面建设小康社会到全面建成小康社会，中国创造了一个又一个发展奇迹，迈上了一级又一级发展阶梯。

五年规划是丈量中国进步的时空标尺。

“十二五”期间尤其是党的十八大以来，党中央面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，团结带领13亿人民实现了我国现代化建设的新跨越。

当历史的指针指向又一个5年开局，全面建成小康社会即将打响决胜之役。中国将面临怎样的发展环境，要破解怎样的发展难题?

以习近平同志为总书记的党中央，对此有着科学准确的分析判断——

重大战略机遇期仍在，中国仍然大有可为，同时必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，确保经济行稳致远，成功跨越“中等收入陷阱”。

经济发展新常态下，全面建成小康社会决胜阶段，也是转变经济发展方式、调整经济结构的窗口期，必须提出发展新思路、增添发展新动力、开拓发展新境界。

全面小康重在全面，必须补齐扶贫开发、生态环境保护等最大短板，重点解决发展方式粗放、创新能力不强、基本公共服务供给不足、收入差距较大等突出问题，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

今天的中国与世界比以往任何时候都更加紧密地联系在一起，必须坚持打开国门搞建设，将中国发展置于世界大背景下，并积极承担国际责任和义务，为世界发展作出更大贡献。

肩负历史重任，回应人民期待。科学描绘未来发展蓝图，关系中华民族前途命运。

今年1月，中央政治局决定，党的十八届五中全会重点研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。

1月28日，中央向各地区各部门发出对党的十八届五中全会研究“十三五”规划建议征求意见的通知。

中央决定成立文件起草组，由习近平总书记担任组长，李克强、张高丽同志担任副组长。

2月10日，中南海怀仁堂。习近平总书记主持召开党的十八届五中全会文件起草组第一次全体会议，要求建议起草工作要坚持解放思想、开拓创新，搞出一个“耳目一新、实用管用”的规划建议。

——这是起草好建议稿必须承担的历史使命：

到2020年全面建成小康社会，是“十三五”时期必须完成的任务。“十三五”规划建议是全面建成小康社会决胜阶段的路线图，要进一步明确全面建成小康社会目标的基本内涵，从思想上、战略上、重点上、布局上、举措上、指标上进行细化，确保这一目标如期实现。

“十三五”规划建议是引领经济发展新常态的行动纲领。适应新常态，把握新常态，引领新常态，是“十三五”时期经济发展的大逻辑。谋划“十三五”时期经济社会发展，必须充分考虑这些内在特征和要求，高度重视提高发展质量和效益，加快转变经济发展方式，推动经济持续健康发展。

“十三五”规划建议是坚持全面建成小康社会的施工蓝图。发展是目的，改革是动力，法治是保障。明确了发展重点，就要围绕目标推进改革，用改革助力发展目标实现。社会主义市场经济本质上是法治经济，必须弘扬社会主义法治精神，依法调控和治理经济。

——这是起草建议必须重点考虑的问题：

坚持党的十一届三中全会以来形成的行之有效的重大方针政策不动摇，坚持社会主义市场经济发展方向不动摇，坚持发展是第一要务的战略思想不动摇，坚持中国特色社会主义事业总体布局不动摇。

——这是起草建议必须遵循的原则：

坚持目标导向和问题导向相统一，既从实现全面建成小康社会目标倒推，厘清到时间节点必须完成的任务，又从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和方法。

坚持立足国内和全球视野相统筹，既以新理念新思路新举措主动适应和积极引领经济发展新常态，又从全球经济联系中进行谋划。

坚持全面规划和突出重点相协调，既着眼于全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，又突出薄弱环节和滞后领域。

坚持战略性和操作性相结合，既强调规划的宏观性、战略性、指导性，又突出规划的约束力和可操作、能检查、易评估。

规划建议要突出前瞻性和指导性，准确把握我国基本国情和发展现状，科学预判未来5年乃至更长时期我国经济社会发展的趋势和变量，确保提出的目标和举措能够顺应发展趋势、引领发展方向。

文件起草过程中，李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等中央领导同志也提出了重要意见，进行了具体指导。

锐始者必图其终，成功者先计于始。

在中央政治局常委会领导下，建议起草工作紧张有序展开，旨在为未来5年中国发展作出符合时代要求、顺应人民愿望、符合发展规律的科学回答。

充分发扬民主 凝聚全党智慧——《建议》起草工作始终在习近平总书记和中央政治局常委会领导下进行，以亿万人民的伟大实践为力量源泉

被之僮僮，夙夜在公。近260个日日夜夜、从严冬到金秋，自文件起草组召开第一次全体会议到党的十八届五中全会开幕，近9个月的时间里，习近平总书记高度重视文件起草工作，对文件起草组上报的每一稿认真审阅，多次作出重要指示。

其间，习近平总书记先后4次主持召开中央政治局常委会会议、2次主持召开中央政治局会议审议建议稿，提出一系列重要指导意见。

重视调查研究，是我们党的优良传统，是谋划工作、科学决策的重要依据。

同开办农家乐的村民一起算客流账、收入账，阐释“绿水青山就是金山银山”的道理;为农村贫困人口脱困树立信心，叮嘱“贫困并不可怕”、“好日子是干出来的”;为装备制造企业鼓劲，嘱托“奋力抢占世界制高点、掌控技术话语权”……

为了做好建议起草工作，习近平总书记等中央领导同志深入经济发达的华东地区、扶贫攻坚任务繁重的中西部地区、加快振兴发展的东北地区等老工业基地，访农家、看学校、进企业、走园区，察民情、问良策。

今年5月25日，习近平总书记来到浙江舟山市定海区干(览加石旁)镇一个新建社区。看到这里环境优美、庭院错落，村民发展乡村旅游日子越过越好，他表示，这里是一个天然大氧吧，是“美丽经济”，印证了绿水青山就是金山银山的道理。

7月16日，习近平总书记来到吉林延边州和龙市东城镇光东村。了解到村民收入和生活水平不断提高后，他表示，检验农村工作成效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有。要通过多种途径着力构建农民持续较快增收的长效机制。

习近平总书记还先后在浙江、贵州、吉林主持召开座谈会，听取18个省区市主要领导同志对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议，就抓好经济社会发展、做好“十三五”规划编制工作进行指导。

如何开拓发展新境界，秉持什么样的发展理念，遵循怎样的新路径等，一系列具有前瞻性、导向性、针对性的重大战略问题，正是在深入扎实的调研中找到了答案。

全会文件稿针对未来5年乃至更长时期我国发展，提出了一系列新的发展指标和重要举措，这些指标和举措能否立得住，必须经过科学严谨的评估和论证。

习近平总书记高度重视前期重大课题研究工作，亲自批准课题题目，中央委托42家单位组织力量完成了31项重大课题研究，形成了117份专题研究报告。

从“十三五”时期消费、投资、出口等需求结构分析，到“一带一路”战略实施;从全面提高党领导发展能力和水平研究，到全面建成小康社会新的目标谋划;从促进区域协调发展的方向和主要举措，到提高居民收入和调整国民收入分配格局的方向和重大政策;从人口发展战略和积极应对人口老龄化政策，到农业农村发展的重大任务和主要措施……

4月中下旬，文件起草组用6个半天的时间，陆续听取了18个部委关于31项重大课题成果的汇报，认真研究吸纳其中的观点和建议。

海纳百川，气象万千。从最初的框架提纲，到框架方案稿，再到送审稿，建议稿在讨论、起草、修改，再讨论、再修改、再完善的过程中，重点更加突出，脉络更加清晰，逻辑更加严密，措施更加切实。

8月12日，天津港发生爆炸事故。习近平总书记对安全生产中暴露出的问题高度重视，积极回应人民群众的关注与呼声，要求建议稿增加完善和落实安全生产责任和管理制度、切实维护人民生命财产安全方面的内容。

按照要求，建议稿充实增加了牢固树立安全发展理念，完善和落实安全生产责任制和管理制度，增加了安全评审制度、预警应急机制等举措，强化了危险化学品和化工企业生产、仓储安全环保搬迁等方面的具体要求，要求及时排查化解安全隐患，坚决遏制重特大安全事故频发势头。

不拒众流，方为江海。起草过程中，习近平总书记始终强调，必须充分发扬民主，广泛听取意见。

7月底，中央办公厅向各省区市、中央和国家机关、解放军总政治部和各人民团体印发了建议征求意见稿。

8月21日，习近平总书记主持召开座谈会，听取各民主党派、全国工商联领导人和无党派人士对建议征求意见稿的意见。

据统计，建议稿实际征求意见3176人。经汇总，文件起草组收到意见和建议共2588条，其中党外人士提出的意见和建议92条，扣除重复意见和建议后总计2292条。

根据反馈的意见和建议，建议稿共增写、改写、精简文字754处，覆盖116个单位和党外人士的844条意见和建议，其中覆盖党外人士意见和建议18条。反馈意见和建议吸收率为32.6%。

10月12日，经过中央政治局会议第二次审议，建议稿进一步修改完善，准备提交党的十八届五中全会审议。

全会期间，文件起草组根据10个小组审议讨论意见，对建议稿又进行60多处修改，提交中央政治局常委会会议审议。

10月29日下午3时，凝聚着全党全国各族人民智慧的建议草案摆放在出席会议的每一位中央委员、候补中央委员座席前，在全会上获得一致通过。

与会代表一致认为，《建议》反映了人民意愿和社会期盼，凝聚了全社会推动经济社会发展的共识，是指引全党全国各族人民夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利的纲领性文件。

以人民为中心，用新的发展理念引领发展行动——《建议》坚持以人民为中心的发展思想，以鲜明的理念和创新举措，绘就指引中国发展航船向梦想前行的路线图

人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。这是贯穿建议全篇的一条红线!

理念是行动的先导。

建议起草工作一开始，习近平总书记就明确指出：“谋划‘十三五’规划建议，首先要把应该坚持什么样的发展理念搞清楚。”

习近平总书记说：“发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西，发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。”

正是按照习近平总书记的要求，《建议》突出理念先行、理念引领，以新的发展理念为核心，突破以往规划建议的篇章结构，成为一份具有鲜明特点、让人耳目一新、写下许多“第一”的发展蓝图。

《建议》从党和国家战略全局出发，顺应经济发展新常态的内在要求，贯彻“四个全面”战略布局，明确了全面建成小康社会决胜阶段经济社会发展的指导思想、目标任务、发展理念、重大举措。

——新的发展理念引领未来发展。

理念先行是《建议》最鲜明的特点和突出亮点。

3月23日，习近平总书记在主持召开文件起草组第二次全体会议时明确提出，“十三五”规划建议要把发展理念梳理好、讲清楚，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。

创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，正是习近平总书记针对中国发展面临的新情况新问题作出的时代回答，是党中央治国理政思想的重大理论创新，是马克思主义中国化最新成果。

在新的发展理念牵引下，《建议》在谋篇布局上突破了既往。

《建议》全篇以新的理念为主线，突出了战略性、客观性、思想性，独特新颖，引人入胜，让人有耳目为之一新的感觉，主题更突出、逻辑关系更清晰，实现了内容和形式的有机统一。

——突出问题导向、破解全面建成小康社会进程中的短板。

问题是实践的引导，抓住了主要问题，就找准了工作聚焦点和着力点。

全面建成小康社会已到冲刺登顶的关键阶段，未来5年能否解决短板问题至关重要。

要深入研究全面建成小康社会的难点;要坚持问题导向，围绕破解经济社会发展突出问题的体制机制障碍，提出需要推进的改革任务——在文件起草组第一次全体会议上，习近平总书记提出了明确要求。

针对发展中的突出问题，《建议》将新的发展理念与解决短板问题紧密结合在一起。

扶贫开发始终是习近平总书记心头最为牵挂的事。全面小康是全体中国人民的小康，要求将“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”写入新的目标要求。

6月16日，习近平总书记来到贵州遵义县枫香镇花茂村考察。看到昔日贫困村脱贫致富后，他对村民们说，党中央十分关心广大农民特别是农村贫困人口，制定了一系列方针政策促进农村发展。“好日子是干出来的，贫困并不可怕，只要有信心、有决心，就没有克服不了的困难。”

两天后，他在贵州省贵阳市主持召开部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会时强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。“十三五”时期经济社会发展，必须补好扶贫开发“短板”。

——措施更实、更具可操作性。

破解难题，最终要落实到一项项具体行动上。《建议》坚持战略性和操作性相结合，确定300项重要举措，从中提炼出50项新的重大战略、工程、计划、制度、行动清单。

发展分享经济，实施国家大数据战略，实施《中国制造2025》，实施工业强基工程，开展加快发展现代服务业行动，实施近零碳排放区示范工程，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，开展大规模国土绿化行动……

一项项务实的部署，让指引中国未来发展的规划路线图更清晰、更充实。

建议稿起草过程中，习近平总书记作出指示。“有些举措要一看就可以操作”，不需要再制定细化的方案。如建议中具体提出了要“实施降低企业成本的行动”，就为解决当前企业成本高企问题有针对性地指明方法和路径。

——多项“第一”凸显时代特点。

“十三五”规划是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会收官的5年规划，是我国经济发展进入新常态后的第一个5年规划，是我们党对全面深化改革、全面推进依法治国作出部署后的第一个5年规划，是党的十八大后明确“四个全面”战略布局后的第一个5年规划。

独特的历史方位，决定了《建议》中包含众多“首次”：

——《建议》首次将生态文明建设在5年规划中单列一章，将“生态环境质量总体改善”列入全面建成小康社会新的目标要求，关于“绿色发展”部分所占篇幅也是历次规划建议中最长的。

“绿色发展就是要建设生态文明，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，实现人与自然和谐发展。”习近平总书记在谈及新的发展理念时作了这样的阐述。

——《建议》首次将坚持开放发展单列一章。中国发展与世界发展的联系和互动前所未有。放眼全世界，开放成为一个国家在世界上竞争力的重要标志。

习近平总书记指出，把握国内外发展大势，是制定好规划的前提。要顺应经济发展进入新常态的大逻辑，顺应我国经济深度融入世界经济的大趋势。正是在这一理念指导下，《建议》全篇贯穿着全球视野。

——协调推进“四个全面”战略布局的大背景下，《建议》首次把党的建设内容列入新的目标要求;

——更加重视落实规划建议的指导作用，《建议》首次单列一条强调规划落实，要求各级各类规划要增加反映创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的指标。

……

诸多“第一”“首次”背后，彰显的是以习近平同志为总书记的党中央总揽全局的宽广视野和锐意进取的创新精神。

蓝图彰显品格 信心汇聚力量——《建议》彰显党中央治国理政的鲜明品格，世界对中国未来发展充满信心

一个小小的细节，往往能显示出本质。

“节约资源要全社会行动起来才行，要从消费者就做起来。”

正是根据习近平总书记的指示精神，《建议》中写上了“倡导合理消费，力戒奢侈消费，制止奢靡之风。深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚”等内容。

人们不会忘记，正是在习近平总书记的批示要求指引下，提倡“光盘”、反对浪费在全社会蔚然成风;正是在群众路线教育实践活动推动下，“四风”大为收敛。

一个小小的故事，往往能透露出品格。

《建议》在坚持绿色发展章节特别写上了“维护生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程”、“严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易”等举措。这些内容，是习近平总书记在讨论时指出的。

人们不会忘记，今年全国两会上，习近平总书记在参加吉林代表团讨论时详细了解野生东北虎种群繁衍和长白山生态建设情况。人们更不会忘记，习近平总书记一次次对美丽中国的深情描述和不能让生态环境“在我们手里变得越来越坏”的铮铮誓言。

一件件小事、一个个细节，贯穿在《建议》的字里行间，彰显出以习近平同志为总书记的党中央治国理政的鲜明品格。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放，加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

《建议》源于党中央治国理政的成功实践，是党中央一系列理论创新、实践创新绘就的发展篇章。

——这是关于发展理论的重大创新。

创新、协调、绿色、开放、共享——十个字集合在一起。每一个理念背后都蕴含着新的内涵，包含着实践基础上中国共产党人对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的不断深化。

——这是富有改革和法治精神的发展篇章。

“打铁还需自身硬”。规划建议以超越以往的篇幅关注未来5年如何加强党的领导，坚定表明，党有能力驾驭好世界第二大经济体，能够领导我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

——这是筑梦圆梦的行动指南。

实施脱贫攻坚工程，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系，普及高中阶段教育，实现职工基础养老金全国统筹，推进健康中国建设，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策……

新的5年，党中央把“坚持人民主体地位”作为如期实现全面建成小康社会奋斗目标、推动经济社会持续健康发展必须遵循的第一条原则。坚持从解决人民最关心最直接最现实的利益问题谋划发展，展示了共享发展的施政理念，体现了中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

习近平总书记的誓言言犹在耳。实现全面小康，就意味着不断增加人民群众的获得感，为每个中国人创造更多实现梦想的机会。

——这是中国梦与世界梦的深度互动。

今天的中国在世界舞台上扮演着更为重要的角色。《建议》指明的中国发展路径，给艰难复苏中的世界经济增添了信心。

今天的中国，一举一动都牵动着世界的目光。世界的聚光灯下，“十三五”的中国画卷即将展开。

“牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义……”

党的十八届五中全会向全党发出了向全面建成小康社会目标冲刺的新的动员令。

鲲鹏展翅凌万里，逐梦扬帆再起航。

从穿越千年的小康梦想，到决胜的关键5年，向着第一个百年奋斗目标进军的号角已经吹响。13亿多中国人民正紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照党的十八届五中全会指引的方向坚定前行。

高中三年是人生最重要的三年，决定了孩子们在今后的社会角色，如何让他们成为对国家有用的人？经过与孩子们热烈的讨论和引导，首先让孩子们进行小学与初中学习上的比较和初中与高中的学习比较，从学习方法、所学知识的深度等几个方面的比较。让他们意识到高中是思维上的一个飞跃，必须要抛弃以前的定向思维，而去学会从不同的角度认识和解决问题。相对初中的学习，高中的学习跨越了知识和能力两大台阶。高中的知识内容与知识结构与初中相比出现了两个飞跃：从具体到抽象，从特殊到一般，在知识的广度和深度上都大大提高。在能力方面，高中的学习对同学们提出了更高的要求，如抽象概括思维能力、逻辑推理思维能力、分析综合能力、自学能力等等都要求有较大的发展和提高。学好高中的课程必须让他们树立信心、满怀激情，一个人确立自己的理想并不难，难得是有一个为实现理想而攀登的规划和决心。为此，我们在思想认识一致的情况下和孩子一道写下了高中三年的规划与目标：

一．高中六个学期的分析和自我目标

1、高一上半学期是一个初中走入高中的过渡时期。这个时期最主要的目标是：积极适应各科老师的教学方法，迅速吸收新知识，同时稳住脚跟，一步一个脚印地进步。所

以我这个学期的目标简单来说就是四个字：适应、稳定。

2、高一下半学期是一个适应后的寻求及养成期。这个时期由于对自己的学习态度、方法、能力有了一个比较客观的认识，因此对各学科特点有了一定掌握。这个时期的主要目标是：重点培养良好学习习惯，形成适合自己的学习方法，做到循序渐进地、有规律地学习，全面发展，形成自己的优势学科。简单来说就是：养成、规律。

3、高二上半学期是一个定位起飞期。此时，高中生活早已适应，学习方法、习惯已经成熟，所以，这个时期就要开始有所突破。这个时期最主要的目标是：进入一本梯队。

4、高二下半学期是一个稳步发展期。有了高二上半学期的起飞和突破之后，又要开始稳住脚跟了，这时要全面地、客观地看待自我和他人，毕竟“知己知彼，百战不殆”。这个时期最主要的目标是：稳定自我水平，基本确定自己在年级的学习地位。

5、高三上半学期是一个扎实复习期。经过高二的认知后，自己的学习地位也稳定下来，不再轻易后退。就要完全静下心来稳扎稳打地复习。此时也要注意调整心态，摆正主观态度。时刻保持新鲜的自信心、坚韧的性格。不要受客观环境的影响，履行自己的计划，做到步步为营。

6、高三下半学期是一个加速冲刺期。可以适当地做些拔高。要全面解决自己所面临的问题，查缺补漏，扫除残敌，

不留后患。还有此时心理素质也很重要。时刻摆正心态，注意情绪的变化，做到自我及时调整，自我鼓励和认定。就如爱迪生所说：“自信是成功的第一秘诀”。

二.掌握科学的学习方法。

1、预习

预习最重要的是能发展我们学生的自学能力，减少对老师的依赖，增强独立性；预习可以加强记课堂笔记的针对性，改变学习的被动局面。要在测览教材的总体内容后再细读，充分发挥自己的自学能力，理清哪些内容已经了解，哪些内容有疑问或是看不明白（即找重点、难点）分别标出并记下来。同时适当地一些课前的习题练习，逐步了解知识点。这样既提高了自学能力，又为听课“铺”平了道路，形成期待老师解析的心理定势；这种需求心理定势必将调动起我的学习热情和高度集中的注意力。

2、听课

听老师讲课是获取知识的最佳捷径，老师传授的是经验证的真理；是老师长期学习和教学实践的精华。我制定的听课方法包括以下几点：

① 做好课前准备，即预习。精神上的准备十分重要，保持课内精力旺盛，头脑清醒，以及对探求知识的极大兴趣，是学好知识的前提条件。

② 集中注意力。思想开小差会分心等一切都要靠理智强

制自己专心听讲，靠意志来排除干扰。

③ 认真观察、积极思考。不要做一个被动的信息接受者，作老师的合作者，学习的参与者，要充分调动自己的积极性，紧跟老师讲课的思路，对老师的讲解积极思考。结论由自己的观察分析和推理而得，会比先听现成结论的学习效果好。④ 在听取公式定理的同时充分理解、掌握老师的解题方法，学习思路。

⑤ 抓住老师讲课的重点。即不能忽视老师讲课的开头和结尾，开头，往往寥寥数语．但却是全堂讲课的纲。只要抓住这个纲去听课，下面的内容才会眉目清楚。结尾的话虽也不多，但却是对一节课精要的提炼和复习提示。同时还要注意老师反复强调的部分。

⑥做好课堂笔记。笔记记忆法，是强化记忆的最佳方法之

一。笔记，一份永恒的笔录，可以克服大脑记忆方面的限制。俗语说，好记心不如烂笔头，因此为了充分理解和消化，我必须记笔记。同时做笔记充分调动耳、眼、手、脑等器官协同工作可帮助学习。有选择的记笔记，记录经典例题。⑦注意和老师的交流，听课要与老师有目光的交流，提问式交流，都可以促进学习。

3、作业

作业是提高思维能力，复习掌握知识，提高解题速度的途径。通过审题，分析问题，解决问题可以达到巩固检验自

己的目的。完成作业时，一定要做到独立完成，去形成自己的一个独立的思维习惯。

4、复习

及时复习的优点在于可加深和巩固对学习内容的理解。根据遗忘曲线，识记后的两三天，遗忘速度最快，然后逐渐缓慢下来。学过即习，方为及时。俗话说“温故而知新”，就是说，复习过去的知识能得到很多新的收获。这个“新”主要指的是知识达到了系统化的水平，达到了融会贯通的新水平。我计划的复习要求是一下几点：

（1）课后回忆，即在听课基础上把所学内容回忆一遍。

（2）精读教材。对教材理解的越透，掌握得越牢，效率也就自然提高了。

（3）整理笔记。对课堂笔记及时的完善，勾画出疑点，寻求同学老师的帮助。

（4）看参考书。增加知识的深度和广度。提高应考能力。

从前期研究阶段开始，到规划起草过程中，形成文稿之后，包括报送国务院之前，发改委会多次通过多种方式，如座谈会、专家论证会、咨询会，征询专家意见。

早在2013年底，各省级地区就开始启动“十三五”规划前期研究准备工作，如开始征集前期研究课题、进行“十三五”规划重大问题研究工作，提出“十三五”规划的工作思路。

在编制工作启动之后，国家发改委在2014年4月和6月，两次发布《重大改革研究课题遴选公告》，公开遴选课题研究机构，同时还于2014年6月开通了“建言‘十三五’”微信公众平台，邀请公众参与国家“十三五”规划编制。

辜学武(德国波恩大学全球研究中心主任)：我认为中国未来发展的决定因素不是行业发展，而是结构优化。我并不担忧中国金融业的发展和整体科技事业的发展，因为人民币国际化的既定国策，必然会带动中国金融产业和国际的接轨，从而倒逼金融业的市场化和规范化，科技行业的发展随着投入的急剧增加必定会有一个较大的飞跃。不过，如果科技成果不能及时有效地转化为具有国际竞争力的或者说形成独特的产品，再多的专利和论文也无法带动中国总体的发展。所以，优化中国的市场结构，让科学技术这个最为重要的生产要素无障碍地融入企业的生产过程和产品的制造过程中去，这才是最重要的。要做到这一点，必定要消除市场垄断。因此，为了带动各行各业的蓬勃发展，必须对国企进行第二次改革。如果说第一次国企改革是以提高国企生产效率为主的话，那么第二次国企改革应以消除国企垄断为主，更多地让市场来主导生产要素的配置，从而降低资源浪费和生产成本，提高整个中国国民经济生产效率。

穆内内•马查里亚(肯尼亚中国问题专家)：中国应意识到，其全球经济引擎的地位依赖于其他国家和地区经济的不断增长。因此，中国的发展与包括非洲大陆在内的所有地区都是息息相关的。

亚西尔•贾德•阿拉(埃及赫勒万大学中国研究中心主席)：未来五年中国应努力缩小贫富差距，让更多人享受发展成果，实现社会和谐;中国还应进一步扩大开放，加深与世界各国的深度合作，努力帮助发展中国家实现更快发展。

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2014年4月17日，国家发展和改革委员会主任徐绍史召开全国“十三五”规划编制工作电视电话会议，宣布启动编制国民经济和社会发展第十三个五年规划。

徐绍史要求规划编制必须强化全球视野和战略思维，正确处理好政府与市场的关系，科学设定规划目标指标，积极推进市县规划体制改革，坚持开放民主编制规划，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。

他说，党的十八大以来，中国发展进入了新的阶段，面临的机遇前所未有，面临的风险和挑战也前所未有。世界经济增长格局、国际产业分工、全球投资贸易规 则、能源资源版图、地缘政治环境等都在发生深刻变化。中国已站在新的更高的起点上，“十三五”时期要确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现，确保全面深 化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保转变经济发展方式取得实质性进展。编制好“十三五”规划意义重大而深远。

徐绍史表示，中长期规划是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段，是健全宏观调控体系的重要内容。面对深刻变化的世情国情，面对全面深化改革的 历史重任，规划编制工作必须与时俱进，在规划性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等各方面积极探索、大胆创新，使规划更加适应时代要 求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。

昨日，十八届五中全会在北京召开，会议为期4天，29日结束。会议的主要议程为研究“十三五”规划的建议。目前，“十三五”规划十大目标任务已经公布，生态文明建设将首次写进五年规划的目标任务。

十三五将在十方面取得突破

虽然制定五年规划基本是近几次五中全会的议题，但此次五中全会备受关注，最重要的原因在于时间节点。早在2012年，习近平在参观《复兴之路》展览时就明确表示，到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现。而2020年，即“十三五”末，我国将全面建成小康社会，并将实现第一个百年目标。

今年5月份，习近平总书记在浙江考察时，首次提出了“十三五”规划总体框架，表示将在十大方面取得明显突破：“保增长、转方式、调结构、促创新、农业现代化、改革体制机制、协调发展、生态文明、民生、扶贫。”

日前，人民日报官方微博公布了“十三五”规划十大目标任务，分别是保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发。除了经济增速以外，区域发展、生态文明建设也成为关注热点。

专家称各种深层次矛盾靠改革破解

“十三五”国家发展规划专家委员会委员、清华大学公共管理学院院长薛澜接受央视采访时曾表示，“十三五”规划总体上一定是以改革为导向的发展规划，中国的各种深层次矛盾都需要改革来破解。而改革的深刻性和复杂性，注定每改一步都很困难，改革还需要韧性。

1 GDP年增6.6%可实现两个翻番

“十三五”规划涵盖2016-2020时间段，2020年也是中国全面建成小康社会的时间节点。党的十八大正式提出和确立了“全面建成小康社会”奋斗目标，并提出了“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的“两个翻番”硬性经济增长目标。

根据国家统计局公布的前三季度的经济增长速度，为6.9%，下降到7%以下，面对经济下行压力不断加大，在这最后的五年能否实现“两个翻番”，备受关注。

“十三五”期间经济增速定在多少才能完成目标?国家信息中心经济预测部主任祝宝良认为，国内生产总值增速保持在6.52%左右就可以实现预定目标;而人均收入“翻一番”，祝宝良表示，人均收入其实就是人均GDP的概念，如果要实现目标，增速要比GDP略高一些，因为我国的人口增长率为每年千分之五左右，这两年还要低一些，因此，人均GDP增速达到6.6%就可以。

同时，祝宝良表示，即使达不到6.5%的增速，经济也不会出现太大问题，一是6%的增速就可以保障就业的稳定，二是只要经济持续增长，经济发展就不会出现大问题。

对于“十三五”期间的经济增长，祝宝良认为从劳动生产率、生产要素方面看6.5%可以达到。并表示“能够达到6.5%就很好了，再高可能会有一定难度，因为会受到人口等问题的影响，这是经济规律造成的”。

2 生态文明建设将引领经济发展

日前，《人民日报》官微发布“十三五”规划的十个任务目标，加强生态文明建设也位列其中。

2012年，党的十八大做出“大力推进生态文明建设”的战略决策。2015年5月5日，中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》。意见提出了2020年的生态文明建设目标。“到2020年，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，主体功能区布局基本形成，经济发展质量和效益显著提高，生态文明主流价值观在全社会得到推行，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。”

据国家发改委网站今年6月消息，环保“十三五”规划将以环境质量改善为核心，气水土三大环境战役将推进实施，并计划明年3月上报国务院。

值得注意的是，环保“十三五”规划将从单一目标即总量控制目标、减排目标，变成双目标即环境质量改善和污染物总量控制，内容将涉及绿色经济、土壤环境保护、生态环境保护等诸多方面。

据环保部规划院测算，预计“十三五”期间环保投入将增加到每年2万亿元左右，“十三五”期间社会环保总投资有望超过17万亿元。

3 东北振兴将成下一个五年重点

自2013年以来，东北经济指标持续低迷。在今年上半年全国31个省份的GDP增速排名中，东北三省均在倒数五名之内。

面对东北目前的经济形势，10月9日，国家发改委东北等老工业基地振兴司组织召开了《东北振兴“十三五”规划》工作座谈会。据之前报道，振兴司副司长杨荫凯在会上表示，正在制定的“十三五”规划，将全新谋划东北振兴战略，重点内容包括，“新东北振兴战略”如何补齐“对外开放”这一东北发展短板，以及东北振兴与京津冀协同发展、“一带一路”国家战略如何对接等。

据国家发改委网站9月份的消息显示，“十三五”期间，我国区域经济发展很可能会实施板块与轴带结合的区域发展战略。一方面，进一步有序推进此前形成的东中西部及东北“四大板块”战略;另一方面，增加“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，最终形成“四大板块”+“三个支撑带”即“4+3”的战略大布局。

在“四大板块”中，东北振兴很可能成为下一个五年的突出重点，据介绍，目前制定完善过程中的《全面振兴东北老工业基地的若干意见》会与“十三五”规划目标相协调。

高层密集调研准备“十三五”

为了这次编制“十三五”规划以及召开本次五中全会，今年以来中共高层密集展开基层调研。

★从5月至7月，中共中央总书记习近平就相继赴三省调研，并接连举行三场座谈会，听取18个省区市党委主要负责人对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。座谈会中，习近平明确了中国在“十三五”期间需要补齐的“短板”，部署了需要取得“明显突破”的十大领域。

★9月初，国务院总理李克强专门主持会议部署“十三五”国民经济和社会发展规划编制启动工作。他强调，研究编制“十三五”规划，要远近结合，更加注重以解决长远问题的办法来应对当前挑战。既要以五年为主，衔接2020年全面建成小康社会各项目标，又要考虑更长时期的远景发展。

★7月20日召开的中央政治局会议强调，“十三五”时期，中国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。

十三五规划编写一年多都做了什么

据了解，国家发改委规划司负责“十三五”规划的编制工作。为了制定“十三五”规划，成立了“十三五”规划专家委员会，一共有55名专家，涉及经济、社会、文化、法律以及科技等方方面面的领域。

邀请公众参与“十三五”规划编制

从前期研究阶段开始，到规划起草过程中，形成文稿之后，包括报送国务院之前，发改委会多次通过多种方式，如座谈会、专家论证会、咨询会，征询专家意见。

早在2013年底，各省级地区就开始启动“十三五”规划前期研究准备工作，如开始征集前期研究课题、进行“十三五”规划重大问题研究工作，提出“十三五”规划的工作思路。

在编制工作启动之后，国家发改委在2014年4月和6月，两次发布《重大改革研究课题遴选公告》，公开遴选课题研究机构，同时还于2014年6月开通了“建言‘十三五’”微信公众平台，邀请公众参与国家“十三五”规划编制。

各省份就重大问题招标研究机构

到2014年4月，在全国规划编制正式启动之后，各省份开始就“十三五”规划重大问题研究向社会招标研究机构，并在2015年初前后，各省份开始将规划的基本思路上报国家，至此，各省份“十三五”规划编制第一阶段工作完成，即将转入“十三五”规划纲要编制阶段。此外，各省份也会成立规划编制专家咨询委员会，并向社会公众征集意见。与此同时，各部委也会进行相应的规划编制工作。

在今年五中全会召开前，中央、国务院也会对“十三五”规划制定作出部署和指示。同时，国家发改委也会通过召开规划工作培训研讨会，赴各地及研究机构调研等多种形式，听取有关部门、专家学者和企业家对国家“十三五”规划工作的意见建议。

光阴似箭，日月如梭。我们经历了蝶飞燕舞凭香处，雾里桃花迎客开的春天，经历了清风醉月短松冈，欲使银霜伴我狂的夏天。走过了秋寒露冻草逢霜，半掩藤门晚日黄的秋天，连那无风怎去浮身土，裕雪方知俗世凉的浪漫而又凄美的冬天都要过去，迎接我们的将会是新的一年，20xx，美好的一年。

花有重开日，人无再少年。20xx已经要离我们而去了，在20xx这个平凡的一年，但对自己有了不平凡的认识，有很多的波折，但也充满了希望，在2014，对自己有了新的展望。

人都说做什么事都要制定计划，可见，好的计划是成功的基础，戴尔。麦康基说过计划的制定比计划本身更重要，就好像我们国家为现代化主义建设制定了经济计划，空间站计划，航天站计划等等，做为青少年，我觉得应当在新的一年里把自己的计划制定好。使自己更加接近于成功，与中国梦接壤。

夫特赖特说过计划往往夭折于实施之前，这或者是由于期望太高，或者是由于投入太少。可见，有了计划以后，我们往往缺少的是行动。中国计划的成功都在于行动。对于自己，我的期望是为了理想而奋斗，付出行动。虽然理想是美好的，现实是残酷的。但我相信，理想只要奋斗，就可以开花结果变成现实，行动是成功的源头，青少年的行动将是国家的希望。

少年强，则国强。少年富，则国富。少年与祖国息息相关，两者少了谁都不行。当我自己有了计划与行动以后，那么在新的一年里便有了一个期望。那就是对梦想的期望，自己那小小的梦与千千万万的人的梦聚集在了一起，便成了一个伟大的梦——中国梦。

每个中国人虽然都有不同的梦想，但那个希望祖国繁荣的的梦是中华子女的共同的梦，自强，富强，中国梦的口号在继续。中国梦流淌过每个日日夜夜，流过每个人的内心，当自己和每个中国人离自己的期望不不远的时候，那么中国梦的实现也不远了。

在新的一年，让自己回首过去，珍惜现在，展望未来，展望自己的梦，展望中国梦，用计划，行动等实际的方式来让自己的展望梦想成真。让中国人用自己的行动来实中国梦成真，我期待这这一天。

I’m Li Hua, a student from Class One, Grade Nine. I read your notice yesterday.  I enjoy working with children so I’d like to choose Kids’ summer camp. At present, many children live with their grandparents. Therefore, they don’t form good habits. It’s necessary for us to provide them with all kinds of help. I have made up my mind that I will teach them to read every Friday afternoon . I think I can help them to learn the ways of reading. Besides, I’ll teach them how to look after themselves. I’d like to help them solve problems in some special situations. I believe that I can help them grow better.

未来5年，北京将如何发展?昨晚公布的“关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议”，对这一问题进行了解答。

PM2.5浓度何时、怎样下降?2300万人口“天花板”目标如何达成?北京行政副中心建成什么样?长期在京工作生活是否有望通过居住证落户?北京怎样才能告别拥堵的城市公路?

作别“摊大饼”时代的北京，在“腾笼换鸟”、“瘦身健体”等决心中，借非首都功能疏解和京津冀协同发展，综合用力摆脱“大城市病”。

在剥离“白菜帮”、只留“白菜心”的目标中，新京报记者综合梳理规划建议，以人口、环保、户籍、交通、城管、生态、城区功能、教育为关键词，逐一解读北京未来5年的发展路径。

1 人口

北京城六区常住人口比2014年降15%左右

内容：全市常住人口总量控制在2300万人以内，城六区常住人口比2014年下降15%左右，“大城市病”等突出问题得到有效缓解，首都核心功能显著增强。

严格控制人口规模。发挥疏解非首都功能、调整经济结构的牵引作用，总结推广以业控人、以房管人、以证管人的成功经验，综合运用经济、法律、行政等手段调控人口规模。强化人口调控工作责任制，坚持区县政府和市有关部门“双调控”机制，强化各级政府主体责任，发挥基层组织作用，确保人口规模不突破“天花板”。

解读

2014年，城六区常住人口为1276.3万人，十三五期间实现城六区常住人口比2014年下降15%左右，也就意味着东城、西城、海淀、朝阳、丰台和石景山的人口将减少近200万人。如何减少这近200万人?北京大学社会学系教授陆杰华认为，以产业疏解带动人口疏解，是北京调控人口规模的主要方式，“一些大的批发市场迁出主城区后，能带动大量人口流出。”除了产业疏解外，2017年，北京行政副中心的启用，也将能大幅度减少城六区的人口数量。

目前，北京与天津、河北在教育、医疗等方面签署了一系列框架协议和合作方案。中国人民大学副教授鲁全认为，京津冀一体化发展带来了人员的大量流动。公共服务资源流动起来，将能吸引人员的流动，减轻北京的人口压力。

2 环保

主要污染物排放总量将持续削减

内容：生态环境质量显著提升。单位地区生产总值能耗、水耗持续下降，城乡建设用地负增长，碳排放总量得到有效控制。主要污染物排放总量持续削减，PM2.5年均浓度比2015年下降15%左右，基本实现生活垃圾、污水全处理，重要河湖水生态系统逐步恢复，环境容量生态空间进一步扩大。2017年底前基本消除城市建成区河道黑臭水体。推进污水处理设施运行模式创新，强化并落实政府管网建设管理的主导责任，放开污水处理、再生水利用市场。

解读

据悉，北京市2013年的PM2.5年均浓度为89.5微克/立方米，2014年PM2.5的年均浓度为85.9微克/立方米。数据显示，北京今年前10个月，PM2.5累计浓度为69.7微克/立方米，同比下降了21.8%。

环境保护部城市环境管理专家组成员彭应登认为，5年后PM2.5能否比2015年下降15%左右，首先要看2015年的基数。如果今年的基数比较高，下降15%还是比较容易的。相反如果基数较低，那下降15%这个幅度比较难。他表示，每年PM2.5的年均值，除了污染物排放的因素，还有气象因素。气象因素造成的年均值波动范围在5%至7%左右。

彭应登说，不管2015年的基数高还是低，随着北京未来采取减少中心区人流、物流以及车流，淘汰污染企业等大力度的措施，15%的下降目标应该是可以达到的。

针对黑臭水体，此前国务院《水污染防治行动计划》要求，地级及以上城市建成区应于2015年底前完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限;直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。据悉，北京将于2017年底前，实现河面无大面积漂浮物，无违法排污口，基本消除中心城、新城的建成区黑臭水体。

3 户籍

北京实施“居住证制度”研究鼓励户籍外迁政策

内容：实施居住证制度，稳妥推进在京稳定就业和生活的常住人口落户工作。建立住宅出租规范化管理制度，推动老城直管公房管理体制改革。深入开展环境综合整治，建立违法建设责任追究制度，制定中心城区商业门店、餐馆经营的标准和规范，依法治理“开墙打洞”和店外摆摊经营，严格控制低端业态无序聚人。完善促进人口转移机制，研究户随人走的迁出政策和鼓励户籍外迁政策。坚持计划生育基本国策，统筹落实一对夫妇可生育两个孩子政策。

解读

针对“实施居住证制度，稳妥推进在京稳定就业和生活的常住人口落户工作”，陆杰华分析，这将体现在北京本地的居住证管理办法之中。“10月底国务院出台了居住证管理制度的上位法”，他说，之后各地会推出居住证管理办法。

而在北京的居住证管理办法中，除了工作居住证外还会涉及暂住证，因为根据目前的社会治理的新理念，将会按照常住人口配置公共服务，也就是说今后居住证会成为服务、管理流动人口的主要管理办法，并与教育、卫生等基本公共服务衔接，成为在北京长期生活、工作的基本条件。“没有居住证就很难在北京生活”，陆杰华认为，目前的暂住证可能也会改变为居住证。

至于积分落户，则会是居住证管理办法的配套措施，“其中可能涉及在京工作居住年限、缴纳社保、稳定就业及住所等”，他分析，积分落户的准入条件可能会面向长期在京工作居住的流动人口放开。

至于其中的户随人走的迁出措施，陆杰华认为执行起来可能比较困难，“比如京津冀协同发展，鼓励北京老人去河北养老”，但在社保与户籍挂钩的情况下，要求个人离京后迁出户籍，很难实现。

“户籍在不在北京不会影响人口调控目标。”他说，在按常住人口配置公共服务的前提下，户籍与公共资源影响不大，“北京人去了上海，也要按上海的居住标准落地”。

4 交通

适时出台拥堵收费政策差别化停车收费更有力

内容：加快治理交通拥堵。坚持公交优先战略，构建公交快速通勤系统，促进地面地下交通线路有效衔接和便捷换乘，提高公交运行效率和服务水平。继续加大轨道交通建设力度，进一步优化城市路网结构，加快停车设施建设，持续改造中心城区拥堵节点，改善街坊路及居住区内道路系统，畅通道路微循环。加快完善人行步道、自行车道等慢行系统，鼓励绿色出行。实施更有力度的差别化停车收费政策，适时出台拥堵收费政策及其他管理措施，切实降低机动车使用强度和中心城区交通流量。

解读

拥堵费怎么收、何时收，还在进一步论证中。北京市交通发展研究中心主任郭继孚曾表示，北京如果征收拥堵费，应该只会在部分区域、部分路段的部分时段实行。今年4月，市环保局透露，市交通委和市环保局正在联合研究制定交通拥堵收费政策，将分级设置收费标准，分析政策实施治堵及减排效果，并实行动态调整。

目前北京实施的就是区域差别化停车收费政策。长安大学教授段里仁表示，进一步加强差别化停车收费，意味着需要进一步细化区域，即在地区差别政策的前提下，将停车收费与市场需求、地区开发建设程度联系起来，制定更为细致的停车收费政策，这也符合北京城市交通的需求。

交通专家王江燕也提出，差别化停车收费如果执行到位，对限制部分区域机动车过度使用有非常明显的作用。但目前停车公司管理仍有不规范的问题存在，个别管理员允许议价，造成有政策却无效果的局面。

5 城管

构建“大城管”体制 加大立法力度

内容：提升精细化管理水平。深化城市管理体制改革，形成权责清晰、服务为先、有序参与的体制机制，实现城市管理目标、方法和模式的现代化。加大城市管理领域立法力度，建立健全覆盖城市重点领域的管理和服务标准。理顺城市管理部门职责分工，推进城市管理重心下移、力量下沉，构建“大城管”体制。加强执法机构和队伍建设，健全法规执行监督检查机制，实现综合执法与专项执法相结合。健全重大活动常态化运行服务保障机制。

解读

北京理工大学行政管理学副教授杨彦曾解释，北京将构建的“大城管体制”，类似于“大部制”的构建，打破各部门之间的壁垒，解决城管执法难的问题。他表示，实行“大城管”体制后，市民向政府“求助”不需要再面对不同的部门，只需一个大城管部门。

此前，石景山区曾试点将更多行政处罚权力下放给各个街道。试点中，石景山区向街道下放380项行政权力，涉及城管、环保多个部门。石景山区城管委主任冯重北曾表示，权力下沉，一些小的违法违规问题，比如门前三包等，可直接在社区内解决，“减少了部门之间的协调”。

6 生态

逐步推行干部自然资源资产离任审计

内容：建立生态文明绩效评价考核制度，探索编制自然资源资产负债表，逐步推行领导干部自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制度。

解读

日前，市委常委会审议通过《关于加强新形势下审计工作的意见》，从制度层面加强审计工作对权力运行的制约和监督。今后，审计监督将在全市实现全覆盖，特别是领导干部离任时，不仅要接受经济责任审计，还要探索实行自然资源资产和环境责任审计。

据介绍，按照市委市政府要求，审计机关今年采取“一区县一试点”方式，在全市16区县开展了领导干部自然资源资产离任审计试点工作，结合功能区划不同定位和自身资源禀赋，重点对试点范围和领域进行了探索，为下一步工作积累了经验。

彭应登表示，离任审计意味着，并不是离开岗位就没有责任了，不管离任还是退休，如果由于该人的责任造成生态环境损害，就要追究责任，包括法律责任。他认为，这样使得在任的领导干部不会存在侥幸心理，有更强的责任心，让他们意识到在职行为不是暂时的行为，他的所作所为要经得起历史的考验，不能得过且过地对付了事。

7 城区功能

调整各区县发展方向及重点产业

内容：按照京津冀协同发展中部核心功能区、西北部生态涵养区的功能定位，调整各区县发展方向及重点产业，推动形成各区县主体功能清晰、发展导向明确、建设秩序规范的发展格局。建立各区县差异化发展的统筹机制，完善区级事权、财权配置和考核评价制度，建立重大项目落地市级统筹机制，健全财政转移支付同落实区县功能定位、承接中心城区疏解功能、实施人口调控挂钩机制。

解读

北京市规委相关负责人曾表示，目前北京城市总体规划正在修订，但各区定位已基本确定，会按“一主、一副、两轴、多点”的城镇空间结构，各区分别承担不同功能。

其中，一主指的是中心城区，涉及东城、西城、朝阳、海淀、石景山、丰台六区，是政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的重要承载区;“一副”则是即将落户于通州新城的北京行政副中心，重点发展行政办公、文化旅游和部分商务配套职能，有序推动北京市属行政事业单位整体或部分向市行政副中心转移，并推进城市东部地区面向区域协同发展。

“多点”则是顺义、亦庄、大兴、昌平、房山、怀柔、密云、平谷、延庆、门头沟10个新城和海淀山后、丰台河西、北京新机场地区3个重要城镇组团，会按照不同的资源禀赋，承担分类明确的发展目标和任务。

其中，位于平原区的顺义、亦庄、大兴新城及新机场地区，是承接中心城功能和人口疏解、面向区域协同发展的重点地区;位于山前地区的昌平、房山、怀柔、密云、平谷、门头沟新城，丰台河西和海淀山后组团，会适度承接与环境禀赋、资源特色相适宜的功能，合理控制人口和建设规模，突出特色发展;位于山区的延庆新城，严控规模，以生态保育为重点，建设成为北京的“后花园”。

8 教育

合理增加义务教育学位供给

内容：坚持义务教育免试就近入学，深化学区制管理改革，针对学龄人口数量和分布情况，合理增加义务教育学位供给。加强农村教师队伍建设。适应生育政策调整，扩大普惠性幼儿园覆盖面。深化考试招生制度和教育教学改革，引导素质教育落实，促进高中教育多样化特色化。探索建立个人学习账号和学分累计制度，畅通终身学习通道。建设现代职业教育体系。深入实施高校高精尖创新中心建设计划，推动部分具备条件的市属普通本科高校向应用型转变。完善教育督导。引导支持社会高水平特色办学。

解读

中国教育科学研究院研究员储朝晖参与了十三五规划纲要起草讨论，对于“合理增加义务教育学位供给”，他表示将主要倾向于主城区，“解决远郊区的可能性不大”，因为实行非京籍儿童入学“五证”审核之后，远郊区的学位已不再紧张，反而是中心城区可能会出现学位缺乏的情况。

对于在生育政策调整后，扩大普惠性幼儿园覆盖面的问题，储朝晖认为在目前入园难的前提下，普惠的责任应由政府承担，“打通财政渠道”。他介绍，此前曾有大力办公办园解决普惠性问题的建议，但是考虑到办园体制的问题，最终合理的方法是保留多个主题办园现状，政府通过财政资金方式支持民办园发展。

“解决政府职责定位的问题”，他说，入园难并不是没有幼儿园，而是进公办园难，其中既有享受政府资金的观念，也有公办园民办园差距大的问题，因此政府的角色应当是“托底”，而不是简单地让公办园替代民办园，或是打造条件过分优越的公办园。因此应当打通财政资金投入民办园的渠道，“我认为应当达到整个教育经费的9%”。

■ 综述

十三五规划为北京“瘦身健体”

北京的五年规划，是未来五年北京市国民经济和社会发展的蓝图。

十一五，北京围绕“新北京、新奥运”的构想，努力奠定现代国际城市的基本构架;十二五，北京以建设中国特色世界城市为努力目标;而即将到来的十三五时期，是全面建成小康社会、实现党确定的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是北京落实首都城市战略定位、加快建设国际一流的和谐宜居之都的关键阶段。

在关键阶段，承载着“路线图”功能的十三五规划将如何描绘未来北京的发展，显得尤为重要。从去年至今，通过向公众、专家学者以及政府部门等征求意见建议，十三五规划也正在不断丰富和完善，明年初将提北京市两会审议讨论。专家认为，跟此前的五年规划相比，十三五规划重在“约束性”，将有更多约束性指标。另外，十三五规划将以重大问题为导向，成为“治病”的规划。

开局

人口调控入前期研究课题

通常，一个五年规划的起草制定，需要约两年时间。从准备动员、前期研究、征求意见，到规划起草及审批发布等，都是围绕未来五年北京将干什么，以及怎么干这个核心问题。

去年4月17日，国家发改委召开全国十三五规划编制工作电视电话会议后，北京的十三五规划编制工作也全面启动。市政府成立了以市长王安顺为组长的规划编制工作领导小组，市发改委作为领导小组办公室，承担领导小组日常工作。

去年8月，市政府召开全市十三五规划编制部署电视电话会议，这标志着北京十三五规划编制工作正式启动。

8月6日，市发改委发布了北京市十三五规划前期研究的53项重大课题，其中有17项重点课题，包括加强首都人口调控、调整疏解非首都核心功能、京津冀协同发展等。根据课题研究类型，会安排不同经费资助，其中重点课题不超过50万元，一般课题和综合研究子课题不超过30万元，一般子课题不超过20万元。最终，中国社科院、清华大学等50余家一流学府和研究机构中标。

开放

迄今最长的公众建言活动

规划的起草不能闭门造车。今年4月，市发改委启动了以“共话十三五，同绘新蓝图”为主题的公众参与活动。从今年4月21日至9月底，迄今为止时间跨度最长的一次建言活动举行(十一五和十二五分别是1个月和3个月)。最终，共有3万余人通过电话等7种渠道参与建言，提出了3万余条意见建议。

同时，多场基层座谈会、公众建言会以及市人大、市政协及多部门的调研座谈活动，也为规划起草奠定了基础。

值得关注的是，由36名专家组成的市十三五规划编制专家咨询委员会，于今年4月初成立。国家发改委原副主任朱之鑫任专家咨询委主任，小米科技创始人雷军、导演韩三平的入选也受到关注。

据悉，下一步规划草案将在市人大、市政协和各政府部门等征求意见，明年初提交市两会审议讨论。

改变

北京将走“瘦身健体”之路

北京市统计局数据显示，2011年至2014年，北京市地区生产总值年均增长达到7.7%，保持了较高的经济增速。市统计局相关负责人表示，虽然现在最后一个季度的数据还没出来，但按照目前的经济发展情况，预计十二五时期能够实现经济增长预期目标。

在保持较高的经济增速的同时，北京在自身发展中面临人口资源环境矛盾突出等问题，出现了人口过多、交通拥堵、环境污染、房价高涨等“大城市病”。十三五时期，这个发展中的巨人，需要瘦身。

国家行政学院教授丁元竹认为，十三五规划，主要将围绕北京的“四个中心”核心功能定位，来谋划北京的发展。

市社科院副院长赵弘认为，过去是增量发展规划，而十三五规划应该是内涵发展规划，是“治病”的规划，要把“治病”和“瘦身健体”放在重要位置。符合核心功能定位的要提升，不符合的产业市场等功能，就疏解出去。在他看来，十三五时期，应更突显“创新”在发展中的核心地位，发展的成果要让老百姓共享，缩小城乡差距。

首都经济贸易大学原校长、教授文魁认为，十三五规划的指导性和约束性会更强，“有些不能上的就坚决不上。”文魁说，从经济实力和国际交往各方面来看，北京总的说来已经是个国际城市，现在关键是“城市病”，如果解决了城市病、优化了环境和结构，就有望建成国际一流的和谐宜居之都。

大千世界，茫茫众生，我该把自己安放在哪里？

人生几何，但细数开来无非就两个部分，在学校，在社会。现在，我们正处于折转点的前端，已经该去考虑到底该从事什么职业，未来如何安排。

“我的理想”这类作文题目相信每个同学都曾写过，作文中我们的理想曾是科学家，医生，老师，警察……这些社会上受人尊敬的光荣职业，然而现在的我们依然会选择这个职业么，百分之八十是不会的，随着我们渐渐长大，拥有一份安定体面高收入的工作成为了每一个学子的奋斗目标，理想被现实碾碎吃掉。

这固然是成长，面对现实的第一步，但也同时折射出我们对未来人生的茫然。我们从小就生活在一个固定的小圈子里，对职业的了解也无非就是从父母，父母的同事，老师，同学，朋友，电视，网络上了解到的那些，有些我们看到了它的光鲜，有的我们看到了它的苦累。片面，是使我们无法确定人生规划的一个重要因素。而且，在我们不知道的地方，还隐藏着许多低调但或许很适合你的职业，却因为我们的无知或草率，将人生的质量降低了不止一个层次。现如今，我们仅凭自己少的可怜的了解就要在高考后选择专业，定下人一生的职业，无异于盲婚哑嫁。所以，人生职业规划这种东西，早做最好。

至于我的人生职业规划，现在并不确定，也不具体，我姑且说之，也姑且听之。首先，我是什么样的人？我自己只缘身在此山中，但模糊来看，性格并不属于强势，也不属于喜欢和人打交道的，所以最好找一个学术性研究性质的职业。我喜欢文学性的活动，这需要我考虑自己的特点，珍惜自己的兴趣，择己所爱，选择自己所喜欢的职业。而且如今社会竞争这么激烈，我需要运用比较优势原理充分分析别人与自己，尽量选择冲突较少的优势行业。其次，我想要什么？我最基本的要求就是吃饱穿暖有余钱养活父母家人，再高的要求就是在自己的学术，生活，朋友圈子里取得一定的地位名望，受人尊敬，这也要求我要不断的设立目标，向上攀登。职业是个人谋生的手段，其目的在于追求个人幸福。明智的选择是在由收入、社会地位、成就感和工作付出等变量组成的函数中找出一个最大值。第三，我能做什么？在提高整体个人素养的前提下，我能学习专业知识，培养专业技能，这都是我以后要努力的。当然，定好大目标的前提下，也需要给自己定下一个个的小目标，鼓励自己前进。

这就是我的职业生涯规划，具体职业未定，因为我对社会的认知并不多，也并不敢轻易定下。但我相信无论将来选择了哪个职业，我都会好好付出好好努力。任职业虐我千百遍，我却待它如初恋。

转眼间，我已站在十八岁的天空下。距离2018年高考已剩三个月左右，三个月后的我们，即将迎来人生又一次重要的选择，直接关系到我们以后的发展道路和方向，我们应该对自己的未来负责，对自己的未来有一个认真实际良好的规划。从长远来看问题，在做好学生本职工作的同时，也对自己的未来做一个长远规划。

现在社会的形势，瞬息万变，机遇可贵也难求，我们要把握好现在和未来的每一个提高自己的机会，不断地为自己输入新鲜血液以适应未来社会的发展需要，不被时代淘汰。选择志愿和职业，不是一件简单的事，不仅仅考虑个人的喜欢，更重要的是，要考虑未来社会的需求，要用发展的眼光看问题。追根究底，是自己必须有足够扎实的功底。步入大学，我坚决不会让四年青春一事无成的虚度，在积极学习科学理论知识的同时，增长社会实践经验，为以后投身建设社会打基础。

我不是一个安于现状的人，理想的职业不是医生教师以及国家行政单位人员这类，我希望，自己能够拥有自己的事业，开创自己的一片领域，经营商务，能在银行、证券、投资、保险及其他经济管理部门和企业从事相关工作的专门人才。当然，这不仅需要充足的自身文化知识，敏锐的市场洞察力，坚韧不拔的意志力，也需要雄厚的资金，合适的政策，可贵的机遇，甚至贵人的指点。我会努力在大学时期将自己培养成一个具有创新意识、创新能力和实际工作技能的、适应社会主义市场经济需要的金融、财务方面应用型、复合型的中高层管理专业人才。

我理想的专业是金融管理类型，这不仅与我个人理想需要相符合，也符合未来社会发展的需要，随着中国加入WTO，中国在商务领域中改革也越来越适应时代的潮流，因此在涉外商务领域、跨国公司、外资企业、进出口公司、各类企事业等单位的管理部门对金融和财务管理人才的要求也越来越高。我希望能通过自己的努力，更好的为建设社会主义事业做出贡献。

我们从春天开始播种，到秋天才会收获累累硕果，作为一名学生，在新学期里，我们应该好好收获学习的果实。

书就像是导航员，带着我们在知识的海洋里遨游。我们都是在书的陪伴下成长起来的。人们养成良好的读书习惯，开展读书活动，营造良好的读书氛围。从各班的图书角、到学校的云天书苑，都为我们的读书搭建了平台，新学期，更应该播撒爱。

除了读书，还有爱。爱，似阳光雨露，似春风笑脸。爱是一种美德，更是一种力量。在这段日子里，让我们爱学校，自觉遵守校规校纪，爱护校园的一草一木，共同维护良好的校园文化环境；让我们爱老师、尊重老师的劳动，珍惜老师的付出；让我们爱班级，自觉参加与班级的管理，关心班级的事务，发挥我们每个人的聪明才智，建立团结友爱、奋发向上的班集体；让我们同学之间相互关爱，互相帮助，友好相处，坦诚相待，创建温馨和谐的良好学习氛围。

黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。让我们在书声琅琅的校园里发扬我校“向上、向善、求真、求美”的良好学风吧！