推进 管办分离【最新20篇】

构建社会主义和谐社会，要求我们将党风廉政建设作为重要内容和基本保障。当前，我国党风廉政建设工作不断取得新的进展，但也必须清醒地看到，在体制机制、监督制约等方面还存在着许多问题，一些领域的腐败现象仍然比较严重，反腐倡廉的形势依然比较严峻。党风廉政建设逐年加强，从中央到地方做了大量的工作，取得了显著成效，党员干部违规违纪查处事件屡见报端，但违规违纪、贪污腐败现象却层出不穷，是什么原因造成这种状况，如何推进党风廉政建设、防止腐败现象发生就成了值得我们深思的一个问题。

一、建立健全党员干部思想政治教育制度，提高党员干部拒腐防变能力。

廉政建设不只是需要硬性的监督和制约，也需要思想道德教育的软性约束作用，事实上，对党员干部加强思想道德教育，增强他们抵制各种腐朽思想的免疫力，是廉政建设的思想基础。 “一手硬、一手软”的状况在相当一些单位或部门存在着，以至这些单位或部门风气不正，腐败现象的苗头时有发生。因此，必须对党员、干部加强思想教育，以科学发展观为指导，不断提高干部的政治素质、思想素质，保持清醒的头脑，在狠抓经济建设的同时，自觉地与各种腐败现象作斗争。很多贪官违法乱纪受到惩罚后悔罪时都会说：“我没有认真学习，从思想上放松了对自己的教育--------”，这是他们内心最真挚的感受，因为他们放松了学习，脑子里就只有自己想要的东西，是非观念逐渐模糊，从思想上就放松了警惕，也是到最后为什么会出现权大于法、贪污腐败、利于熏心的根本原因所在。一个人的行为是受大脑控制的，你所有的所作所为，无不是受心里影响所致。因此，有一套完善的干部思想政治教育制度并且能够得以实施、让它发挥作用的话，从很大程度上来说 能够起到提前预防的作用。

二、建立健全各种体制机制，确保权力在监督制约下运行。

加强党风廉政建设，必须用科学发展观来指导、推进各项工作，这就要求健全权力运行制约机制，在体制、机制、程序、规范等各个层次上加强权力监督，防止贪污腐败现象发生。

从近年来一些违纪违法案件看，有些党员、干部之所以犯错误，与党和国家在权利的结构上，互相制约和监督的机制不完备，制度不健全有很大关系。目前，虽然我们相继出台了一系列反腐倡廉的法律法规，建立了各项规章制度。但是拒腐防变的各项制度尚未健全、完善，执行制度方面的措施也尚未配套完善，因此，在强调严格贯彻执行现有制度的同时，还应进一步加强和完善党风廉政机制和制度建设。一是各单位、部门在机构设置时要具备廉政的功能，这对廉政建设具有决定意义。行政体制本身有了廉政的功能，即使产生一些个体的腐败现象，也容易治理，这就要求单位、部门机构要精干、职权划分要合理、行使权力要有序。二是制衡机制。通过合理调整权力结构，调整部门职能，改变权力过分集中和终极权力的机制，形成以权力来制约权力的格局，实行权力之间的相互制约。在涉及到人、财、事、物等方面，集体研究，走程序，避免个人说了算。三是监督机制。设置专门监督机构，配置责任心强、作风过硬的人员，明确职责和工作程序，发挥各监督主体作用，通过健全内部和外部的监督机制，形成共保共建，共同制约的监督约束机制，消除可能发生的某些腐败现象。

三、打破特权思想，树立正确的世界观、人生观、价值观，降低廉政风险。

领导干部职务越高，权力越大，享受的待遇也越高，廉政风险也越大。这就要求我们各级领导干部牢牢记住权利是人民所赋予的，要真正的做到权为民所用，心为民所系，利为民所谋。但是，在我们很多领导干部的潜意识中，往往还存在着一些特权思想、等级思想，在现今社会中更加突出。比如，在落实集团的薪酬管理办法时，有的同志就提出别的单位都可以这样做那样做，我们也可以效仿，或者提出一些似是而非的办法，希望能钻管理办法的空子。因此，在各项工作中，要求我们领导干部要做群众的楷模，要求群众做到的，自己首先做到，在学习、工作、道德培养、纪律遵守等方面，要求干部共同参与，尤其是各单位的高管层，要尽量消除他们的特权思想，让他们明白，权力是人民赋予的，如何去做好人民的公仆而不是“父母官”，人力资源部门和监察部门要勇于负责，随时提醒党员、领导干部认真履行职责，廉洁从业。

四、开通多种监督渠道，充分发挥各监督主体的作用。

目前，我们的监督系统很多，主要有党的监督、人大监督、行政监

督、法律监督、民主监督、舆论监督等等。在党风廉政建设中，我们要充分发挥各监督主体的作用。在党内，要通过健全党组织集体领导制度，严格党的组织生活制度，党的纪律检查制度，民主考评党员制度，党员领导干部述职述廉制度，加强对党员，特别是领导干部的监督。通过各种监督，确保党风廉政各项制度有效落实。目前，我们在监督过程中，要牢牢把握住关键环节，完善关键环节的制度、程序，堵塞腐败漏洞，在监督过程中，要积极参与，抓住要害、关键环节进行监督，规范党员干部工作程序和工作行为，做好政务公开、党务公开等工作，要求公开的必须公开，要求职工群众参与的一定邀请职工代表参加。

五、完善严肃查处违纪腐败案件惩治制度，提高贪污腐败成本。

《今日文摘》中有这样一个小故事，发人深省，题目就叫《一盘

鹅肝也丢官》，这是一个他山之石。身为正部级官员的芬兰央行行长，在公款招待客人时，多点了一道价值20欧元的鹅肝，却让那位行长丢了“乌纱帽”。想想我们目前是怎样防止和惩处腐败的，一方面我们通过各种措施防止腐败，一方面对发生在我们周围的一些腐败现象视而不见，甚至参与其中。这有我们制度不完善的地方，但也有制度明确规定我们却明知故犯的事，例如公款吃喝、公车私用等等。是我们对什么是腐败认识还不够清楚，还是我们对自己周围的腐败现象麻木不仁、司空见惯、见怪不怪?我看后者的因素比较大些。对于腐败，我们什么时候能做到“零容忍”，什么时候能做到“一盘鹅肝也丢官”，什么时候让贪污腐败者感到位置难保、性命难保、成本太高，那么，我们的廉政建设也算是卓有成效了。惩治腐败，必须从具体工作抓起，发现一起查处一起，不管涉及到谁，只要有线索，就要一查到低，搞个水落石出，让贪污腐败者付出高成本、高代价。只有不断规范各项制度、各项程序，加大案件查办力度，使贪污腐败者无所遁刑，那么腐败现象才能够得到有效遏制。

每次开开电视，我总会先换到科教频道，因为这里面有我爱看的历史科学以及各种各样的科学道理，而其中更有一个节目《我爱发明》最吸引我的眼球了，里面各个发明让我体会到了人类的智慧，教授的精彩讲解又让我了解到了更多的科学原理，更有那一次次难忘的实验过程，让我目瞪口呆，印象深刻。

如今，科技水平不断提高，人类生活不断改善，每个人都会为科技的奇妙奥秘而自豪而疑惑，我，作为一个酷爱科学的阳光少年，对每个科学实验都会十分感兴趣。记得有一次科学实验，是一节科学课，只见老师刚进门时左手拿两个玻璃瓶，瓶里还放着酒精，右手拿着一个盖子和一盒火柴，我们大家都疑惑不已，抓耳挠腮，究竟要干什么呢？“坐端正！现在，我们大家来做一个酒精燃烧的实验，也可以说是火焰燃烧原理。”老师维持好纪律，边说边动手。只见老师划燃一根火柴放入一个玻璃瓶中，玻璃瓶中的酒精瞬间着起了红红的火焰，像一个小娃娃，在里面发出灿烂耀眼的光芒，紧接着，老师又划燃了一根火柴，放入另一个玻璃瓶中，酒精更上一个一样瞬间着了起来，两个火焰分别在两个瓶子中展现自己的光明，将瓶子周围照的亮亮的，同学们目不转睛的盯着瓶子，有的还站了起来，有的探着脖子，更有的围在了老师旁边，“大家现在看，火焰现在燃烧的都很旺对吧？”“嗯！”“那现在呢？”老师将一个盖子盖在一个玻璃瓶上，拧了一下，“没有啥变化呀？……”大家议论纷纷，这时，好像里面刮了一阵风似的，火焰猛烈剧动，忽然，灭了。大家马上将目光转向没盖盖子的玻璃瓶中，只见那里面火焰依然燃烧着，还越烧越旺，大家都觉得十分奇怪，像有鬼似的，老师说：“这就是火焰燃烧的原理，大家回家查查资料，下次作报告。”下课了，大家还在议论这个话题。

最后，我在电脑上终于找到了这个原理，原来是因为空气中的氧气，二氧化碳以及其他成分支持火焰燃烧，而一旦将火焰和空气隔离，氧气和其它成分就会有限，最后使火焰得不到支持，便随着空气灭了。

这个原理听起来很简单，但其实里面有许多的奥秘和疑问无法解答，就是因为这些无法解答、深奥难解的奥秘和科学，才能汇集成一个大科学，从而形成神奇的科技技术，用科技技术推进人类的发展，让人类的下一代以及后代能够得到更多的文化和进步！

根据省委统一安排， 近日，省委常委、宣传部长、统战部长王燕文带领检查考核组来到我市，就落实党风廉政建设和意识形态工作责任制情况进行检查考核，强调要把全面从严治党作为重大政治责任，强化政治自觉、责任自觉、行动自觉，更大力度推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实做好新形势下意识形态工作，为实现“两聚一高”提供有力政治保证和精神支撑。陆志鹏、韩立明等市领导参加汇报会。

王燕文认真听取了南通市委关于落实党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任制情况，以及南通市纪委落实监督责任情况的汇报，并分别与市委和市纪委主要负责同志进行了谈话。

王燕文说，南通市委坚持把党风廉政建设纳入社会经济发展和党的建设的总体布局，列入领导班子、领导干部的目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。注重从决策层面抓起，坚持一级抓一级，着力构建组织推进党风廉政建设的责任链条，把全面从严治党成效作为“乘数”纳入协调推进“四个全面”战略布局综合考核，推动党的建设与中心工作融合发展、相互促进。坚持把严守政治纪律贯穿于市、县、乡三级领导班子换届工作，确保换届风清气正。南通市纪委聚焦主业主责，强化监督执纪问责，践行监督执纪“四种形态”，认真落实监督责任，市县镇村四级责任体系进一步完善。同时，南通市委把意识形态工作紧紧抓在手上，市委领导一班人各自守好意识形态一段渠，整个班子守住了意识形态的责任田。

王燕文就认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任、确保意识形态责任制落到实处提出要求。她要求，南通市委要强化政治自觉，深入贯彻党的十八届六中全会和省第十三次党代会精神，充分认识全面从严治党在实现“两聚一高”中的重要地位;强化责任自觉，坚决贯彻全面从严治党的要求，进一步压实管党治党的主体责任和监督责任，进一步树立做好意识形态工作的政治责任和使命;强化行动自觉，以这次党风廉政建设和意识形态工作责任检查考核为契机，进一步提升管党治党、维护意识形态安全的能力和水平。

各位领导：

我市的扶贫开发工作已经全面铺开，民政部门作为社会保障的职能部门，我们将按照“瞄准特困对象、实行兜底保障、开展精准扶贫、同步建成小康”的工作思路，在充分履行好驻村扶贫工作职责基础上，重点从实施“三大民生幸福工程”着手，对低保对象、患病家庭等困难群体实施精准扶贫战略。

一、实施低保兜底工程，让困难群体分享幸福阳光

把精准扶贫开发工作当作民政工作重心来抓，成立精准扶贫开发工作领导班子，负责组织开展精准识贫、扶贫、脱贫工作。围绕扶贫大局，抢抓我市革命老区、原中央苏区等利好政策机遇，积极争取国家和民政各类项目资金，为我市扶贫帮困和精准救助提供有力的资金保障。织牢兜底网络，充分发挥低保“输血”功能，逐步提高贫困村低保对象保障标准;规范核查程序，精准确定保障对象,适当扩大低保覆盖面，将符合低保条件的贫困户全部纳入低保救助范围，消除绝对贫困对象。不断深化低保“阳光清查行动”，实现低保应保尽保、应退尽退的动态管理目标。

2016扶贫攻坚表态发言稿

二、实施医疗扶持工程，让患病群体增添幸福指数

全面建立“救急难”临时救助制度,对突遇不测、因病因灾等陷入生存困境的群众，给予“急难”生活救助。创新重特大疾病医疗救助制度,逐步实行“病前、病中”和“义诊”相结合的救助办法，对农村低保对象、五保供养对象取消重特大疾病医疗救助病种限制，进一步提高医疗自费部分的救助比例。大力促进医疗救助与新型农村合作医疗、大病保险间的有效衔接，简化救助程序，实行医疗救助“一站式”及时结算服务，有效缓解农村贫困家庭就医难和因病致贫的问题。

三、实施公益慈善工程，让社会爱心凝聚幸福力量

充分发挥公益慈善“献血”功能，积极开展慈善义拍、义演、义卖等有影响的慈善活动，筹集善款帮助贫困家庭解决生活、教育、医疗等方面的困难;夯实慈善平台建设，加大慈善超市建设力度，加强基层慈善组织建设，在乡镇建立慈善工作站，将慈善帮扶送到困难群众家门口。加大福利彩票发行力度，全年要实现销售目标有新的增长，为全市募集更多福彩公益金，为养老助残、扶贫济困等公益事业注入资金活力，对特殊困难群众给予专项资助，帮助其解决生产生活问题。

民政是扶贫开发的兜底部门，我们将认真贯彻此次会议精神，不流于形式、不辱使命，将精准扶贫开发工作抓好抓实，为我市全面建成小康社会作出积极的贡献!

我一直幻想有一只小猫，想象和它玩耍的样子，终于，三年级时，这个愿望实现了。

一天下午放学，妈妈来接我，神神秘秘地告诉我：“家里有一个惊喜。”

我问她，但她什么也不说，只是笑着。

走到家门口，就听见从里面传来一声声的猫叫：“瞄——喵——”

我着急地打开门，果然，一只只有几个月大的小猫，正在阳台上和弟弟一起玩。弟弟拉着它的尾巴，它表现出很不开心的样子。

它长得像一只小老虎，只不过个头小了些，只有我的半个手臂长，可以说是黑白照片上的小老虎。它的头上还有一个“王”字，黑白灰色的皮毛和蓝灰色的眼睛很是可爱。

我给它取名“小花豆”，我们用纸盒给它做了一个家。它是妈妈从公司附近的马路上捡来的，可能已经失去了妈妈。

为了让它有些安全感，我拿出了我的一件不常穿的毛茸茸的黑猫外套。

弟弟穿上这件衣服，当上了“猫妈妈”。他好像也很喜欢这份差事，也许他想更好地与小花豆相处吧。

一开始，小花豆有些害怕。渐渐地，它习惯了这个“猫妈妈”，开始在他身上爬来爬去，好似这样可以让它感到一丝温暖。

怕它晚上冷，我就把黑猫外套的帽子剪下来，铺在纸盒里，它躺在上面很快睡着了。

很快，它从开始的走路都摇摇晃晃，到可以跑起来了。

一个早晨，我起床后去看它时，发现阳台的门开着，它躺在盒子里，一点力气都没有的样子。我想着：“也许下午回来，它就好了呢！”于是，我急忙出门上学了。

放学后，妈妈在车上，眼里充满了泪水，说：“我告诉你一个坏消息。”

“是我要转学了吗？”我不知怎么地脱口而出。

她结结巴巴：“小花豆，它……它……”

“它怎么了？”

“它死了！早上就不能走路了，你外公给我打电话，我赶回家时它已经不行了。我带它去看医生，可没有用……”

听完，我哇哇大哭，在车上和妈妈抱着哭了好久好久。我的猫，我的小花豆呀，才来到我们家，和我相处了七天，就离开了这个世界。

回家后，看见躺在盒子里身体僵硬的小花豆，我没有止住眼泪，又哭了起来。

我们下楼，把小花豆和它最喜欢的毛绒帽子一起埋在我们家单元门口的柳树下，每天上下学都可以看见它。

过后几天，妈妈告诉我，她又发现了一只与小花豆长得很像的大猫，也许是它的妈妈，已经死在了路边，妈妈也把它埋了。

小花豆，你在另一个世界过得好吗？每天上下学我都会去看看你，希望你下一次来这世间，不要当一只猫，当一个人好吗？希望那时我还能遇见一个全新的你。

俗话说，三百六十行，行行出状元。不管你是掌握一个公司的老李，还是普通的技工老王，抑或是自由职业的摄影师，只要你自己愿意，都能走出精彩的人生。而且，不同的你我，通过各自的精彩，最终共同推进了社会的文明。

那么，他们都是如何实现的呢?我认为，一个人，关键在于不要总是这山望着那山高，应努力专注于自我，努力提升自我到一个更高的境界，耕耘好自己的一亩三分地，收获丰年!

但现实生活中，我们却很容易奢望别人闪光的人生，总以为别人是在走一条幸运的路，只有自己始终走在泥泞中。其实，不管选择什么样的事业，我们都要经历水深火热的艰苦一面之后，生活才会更多地展现出甜蜜幸福的一面。正如梵高所言，“栗子，是从火中取出来的”。也就是说，专注于自我，首先，始终要有努力的、吃苦的人生意识。

孰不知，专注自我，才能用精心打造精致，走出坚实的人生之路。掌管公司的老李，怎么会带领公司走进国际化领域的?想想马云就知道了，他让阿里巴巴成为了真正的世界级品牌，而他自己被大众认为是商业领袖。他的人生现在是熠熠闪光，但在这背后，他充满着激情拼足了劲耕耘阿里巴巴的每时每刻，我们何曾看见?可以说，他用他的精心精致打造了一支生死相依的创业团队：客户第一、拥抱变化、共享共担、永不言弃。他在他经营的道路上，专注自我，步步为营，走出了坚实的每一步，最终走向了宽广。并且，他用他的传奇神话推进了我们社会的繁荣。

老王从事着焊接的工作，看起来有点卑微;但是他同样专注于自我提升，最终变成了国际大牌工匠，同样值得敬佩!我想说，只要思想不滑坡，办法总比困难多。只要战胜懦弱心理和懒惰行为，负起责任，沿着成功的目标前进，才是人生正确的选择。命运的一半掌握在上帝手里，另一半掌握在自己手里，成功就是用自己手里的一半去赢得上帝手里的另一半。

专注是什么?是对于完美的追求，而且这种秉性是特有的，不是谁说模仿就能模仿得了的。专注是下定决心，造就伟大的事业。专注不但是做事情成功的关键，也是健康心灵的一个特质。专注就是注意力全力集中到某事物上面，与你所关注的事物融为一体，不被其它外物所吸引，不会萦绕于焦虑担忧困惑之中。

一个人对一件事只有专注投入，才会带来乐趣。对于一件事情，无论你过去对它有什么成见，觉得它多么枯燥，一旦你专注投入进去，它立刻就变得活生生起来!而一个人最美丽的状态，就是进入那个活生生的状态。正如摄影师，他一定是专注于自身摄影技术的提升，常常琢磨于如何拍出美的照片或者是引人深思的有价值的照片，他享受着思考的过程、观察的过程、追寻的过程、拍摄的过程，寻求光与影的和谐。他正从事着美丽的事业，展现着最美丽的状态。这样之后，才能在自己拍摄的一组照片发到自己微博后，受到广泛赞扬，让大家跟他一起分享着美丽而有价值的一个又一个片段。

现在的你，正从事着什么样的工作呢?你是否将之视为一份崇高的事业呢?更重要的，你是否也正专注于自我，努力提升自我到一个更高的境界呢?如果还没有，现在还不晚，将来某一天，你会成为下一个老李，下一个老王，或下一个摄影师，或者下一个……在每个下一个的推动下，我们的社会，都更加迈向了繁荣，迈向了更高的文明。

党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。要持之以恒纠正“四风”、驰而不息正风肃纪，使作风建设成为“新常态”。要持续保持高压态势，治病树、拔烂树，坚决遏制住腐败蔓延势头。

公职人员尤其是党员干部，在上班时间不务正业，不仅影响机关正常工作的开展，更损害党和政府在百姓心目中的形象。究其深层次原因，说明庸懒散还存在于一些公职人员的思想深处。

端正作风归根结底需要用制度给党员干部套上“紧箍咒”。在党的群众路线教育实践活动中，全国上下按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对“四风”问题进行整改，干部队伍作风、形象为之一新。不准打牌、不准看电影、不准玩游戏、不准泡“功夫茶”……各地针对党员干部上班时间的作风建设，规定不可谓不细致，其目的也是力求整改常态化。

《中华人民共和国公务员法》明确规定，公务员不得有“玩忽职守，贻误工作”的行为。“玩忽职守”在现代汉语词典中即有“以不庄重、不认真的态度对待本职工作”之意。可以说，在上班时间进行网购、打牌，与公务员法的相关规定精神格格不入。

党纪国法都有明确规定，但公职人员在上班期间疏于律己的报道仍屡见不鲜。这说明，受积弊影响，干部作风问题存在顽固性和反复性，不可能在一两次活动中根治。纪检监察部门应当长期坚持下去，及时为制度的红线“送电”，保证其威慑力，击退各种歪风邪气，更好地督促和引导广大党员干部认真干事业谋发展。我们相信，只要持之以恒反“四风”，必能促使党的作风更加纯洁，以好的作风保障党和国家各项工作顺利开展。。

新华社消息，五中全会全会提出，推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。

“健康中国”战略已酝酿多年。早在2007年中国科协年会上，时任卫生部部长陈竺即公布了“健康护小康，小康看健康”的三步走战略。对资本市场而言，一旦“健康中国”上升为国家战略，十万亿级产业投资盛宴将随之开启。相关研究报告显示，大健康产业已成为全球最大的新兴产业。然而与美国、日本甚至很多发展中国家相比，中国的大健康产业还处于起步阶段。统计数据显示，美国的健康产业占GDP比重超过15%，加拿大、日本等国健康产业占GDP比重超过10%。而我国的健康产业仅占GDP的4%-5%。

随着‘健康中国’战略落地，‘十三五’期间围绕大健康、大卫生和大医学的医疗健康产业有望突破十万亿市场规模。医疗健康产业也将引领新一轮经济发展浪潮。”

国庆期间，我和同学们在叔叔家做了一件难忘的事

那天，同学们都到齐后，叔叔取出了一颗滑溜溜的鸡蛋，为我们示范分离蛋清。只见叔叔把鸡蛋在桌上轻轻磕了个小洞。突然，果冻似的蛋清像调皮的孩子，急不可耐地跳入了碗里。之后，蛋清不流了，好像胆小的孩子不敢下来了。叔叔轻轻地掰开了蛋壳，露出了金黄的蛋黄。那些蛋清极不情愿的下来了，但有一些蛋清结合其他的蛋清，一起像耍孩子气似的挂在了半空，像悠悠球一样荡来荡去。叔叔见了，把蛋壳往碗边一刮，再把蛋黄倒入了另一个碗里。成功了。

我们摩拳擦掌。只见汪笑拿起一个鸡蛋，往桌上一磕，大概是用力过度，蛋壳拦腰碎成两半，汪笑见了，慌忙用半块蛋壳接住蛋黄，蛋清瞬间坠入了碗中，眼看就要成功了，可一丝可恶的蛋黄顺着缝隙灵巧地落入了蛋清的怀抱，第一个鸡蛋”壮烈“牺牲了。

过了一会儿，一个鸡蛋落到了我手上，我紧张的把蛋壳分成两半，可是蛋黄又想溜进碗里，我夹紧手指，内心像十五只吊水桶打水——七上八下啊。眼看蛋清就要倒没了，我松了口气，手指一松，让蛋黄有了可乘之机，蛋清中的蛋黄是多么刺眼，仿佛在说：“就你这本事还想让我和蛋清哥哥分开，门都没有！”

我垂头丧气地扔掉了蛋壳，看着同学在分离时，两只眼睛不停的盯着蛋黄，仿佛在说：“蛋黄啊，你可千万别掉下来啊，不然我的辛苦都白费了啊。”他的眉头皱成了一团，双腿还微微颤抖，我见了，扑哧一声笑了出来。

分离蛋清看着虽然简单，但却要你付出十分的努力和仔细，不能有一点马虎。

议论文论证，采取由浅入深，层层深入，步步推进的形式，即是纵式层进结构的体现，又称推进式结构。它的特点是各层的前后顺序有严格要求，不能随意变更。一般议论文采取先提出问题，再分析问题，然后解决问题的思路，即体现了层进式结构的特点。

层进式的基本结构分为两类：文章各层次之间是层层深入，步步推进的，前后顺序有严格要求，不能随意改动。

基本结构有以下两种：

一、围绕着“是什么——为什么——怎么样”或者“提出问题——分析问题——解决问题”的思维路线结构文章，展开议论分析。这种结构纵向开拓，层层深入，步步推进，深化议论。“

是什么”可理解为提出问题，它指明问题的实质，或申述论述的范围，或直接提出中心论点等;也可以是对论述对象作必要的解释、说明等。从“为什么”与“怎么样”的角度论述，是文章的主体部分，这两部分可以并重，也可以有所侧重，不一定平均用力。侧重点的选择，要考虑需要我们着重讲清的是观点成立的理由，还是根据某个道理应该怎么做。

二、采用由此及彼，由近及远，由浅入深，由易到难，由特殊到一般(即归纳推理)，或由一般到特殊(即演绎推理)的逻辑思路展开论证，体现纵式层进结构。

【优秀例文】当你不是世界的中心

天地合而万物生。大自然厚德载物，却从不以造物主自居。雨水润物无声，海水容纳百川，水以天下之至柔驰骋天下之至坚，却从不居功。清风徐来，带来阵阵花香，你甚至感觉不到空气的存在。这些自然万物无处不在，却温柔敦厚，不事张扬。而在自然中生长的我们，又有什么理由骄傲呢?因此，人要学会将自己“边缘化”，即不以自我为中心。(从自然万象的描述中引出本文论点。)

只有当你不把自己当作世界的中心的时候，你才能正确认识自己。自谓“当局者迷，旁观者清”，只有跳出自我，才能认识自我。“天朝上国，物产丰盈，本不必与外夷互通有无”，正是清朝几进年来以“天朝上国”自居，闭关锁国，没有认识到自身各种弊病，从而日益落后于世界。后人再看历史，无不扼腕吧息，因为此时的我们可以清楚地看到东西方差距，没有妄自尊大。故跳出自我并审视自我，才能认识自我，并完善自我。(阐述“为什么”： “当局者迷，旁观者清”，只有跳出自我，才能认识自我。)

不以自我为中心是一种谦卑的姿态，是一种优雅的风度。在三月份的日本九级特大地震中，日本民众充分展示出了这种姿态和风度。几千遇灾民众正等待救援物资，可以想象当时他们心中的恐惧，领取物资时也没有一个人插队，最后整个场地没有任何垃圾，他们没有一个人以自我为中心，每个人的生命、需求都是平等的。而在中国，为了自己的利益，不顾他人集体的例子比比皆是。无论个人还是民族，都需要学会尊重他人，不以自我为中心，保持自身的风度与姿态。(论述“是什么”：是一种谦卑的姿态，是一种优雅的风度。)

不以自我为中心，最重要的一点就是要学会以不同的眼光看待世界，而不单从自身出发。或许你以为自己是万众瞩目的大明星，是舞台的焦点，可是在一个农民眼里，你只是个行为怪异的年轻人，远不及他的庄稼重要。或许你正逼着自己的孩子去上各种各样的补习班，殊不知在他们眼里，蓝天、白云、草地、游戏才能构成最美的童年。所以在别人眼中你不一定耀眼，你要用他人的眼光看到自己的卑微。在孩子眼中你奉为金科玉律的东西可能一定耀眼，你要用他人的眼光看到自己的卑微。在孩子眼中你奉为金科玉律的东西可能一文不值，所以你要以孩子的眼光去找回自己的童真和快乐。以不同的眼光看世界，你必将看到更绚丽的色彩。(阐明“怎么样”：要学会以不同的眼光看待世界，而不单从自身出发。)

当你不再是世界的中心，你将明白众生平等，从此不再轻视一只蝴蝶、一片落叶，你将以谦卑的姿态、优雅的风度去生活，你将读懂无言的自然。(结束全文，展望前景。)

当我们还只是一个小不点的时候就相聚在一起了，到现在已经度过了六个春夏秋冬。在这六年中，我们开心过，伤心过。曾经为自己班级比赛获得第一名而狂欢，为教了我们五年的老师被调走而失落。我们在这些喜怒哀乐中一步步成长。

现在，面临毕业，每个人的心中都有太多的留恋和太多的不舍。回想起六年小学生活中，我们一起经历了许多事，每个人都是那么依依不舍。但是，俗话说：“天下没有不散的宴席”，这是我们人生中要面对的第一次分离。不管我们曾经在一起是多么的美好，现在有多么的不舍，毕业后就要分开了。

“分离”这个词总是这么让人讨厌，但是讨厌归讨厌，我们还是要勇敢面对。毕业了，我们将各奔东西，在不同的中学开始自己新的学习生活。回忆过去的欢声笑语，谁会忘记？每个人都把那些欢乐铭记在心中；在小学时的死党，谁会遗忘？没有，每个人都清清楚楚的记得；还有自己的启蒙老师，让自己受益最深刻的老师，将永远的珍藏在记忆之中。

离别时有悲伤，也有千言万语想给老师说，想给好朋友说。可是，不知道该如何表达。现在，我们都已经在不同的地方，开始了自己新的学习生活，只是经常会想起小学时的那些人，那些事……

新华社消息，五中全会提出，推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐，以互利共赢方式深化两岸经济合作，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。积极参与全球经济治理，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展，加快实施自由贸易区战略。积极承担国际责任和义务，积极参与应对全球气候变化谈判，主动参与二○三○年可持续发展议程。

根据顶层规划的框架思路和合作重点，通过一带一路战略外输产品可以改善我国基建、机械、电力、通信、农产品、油气设备、高端设备等行业的供需格局，互通也利于我国旅游行业和重要港口的发展。

对应到投资机会：重点关注八个细分方向：

(1)基建工程承包企业如中工国际、中国交建、中国铁建、中国中铁、中国建筑、中材国际、中钢国际等;

(2)机械出口企业如厦工股份、达刚路机、柳工等;

(3)电力设备与通信设备企业如平高电气、大连电瓷、特变电工、中国西电、中天科技、通光线缆、中兴通讯等;

(4)农业企业如新农开发、新赛股份、中粮屯河、新研股份等新疆企业;

(5)能源开发公司及油气设备、管材管网公司如中色股份、天富能源、新疆浩源、广汇能源、首航节能、安控科技、江钻股份、杰瑞股份、玉龙股份、久立特材、金洲管道、常宝股份等;

(6)高端设备的出口，特别是具有技术优势的高铁、核电企业如神州高铁、鼎汉技术、永贵电器、众合科技、中国南车、中国北车、上海电气、东方电气、江苏神通、中电环保、大西洋、钢研高纳、太钢不锈等;

(7)旅游企业如西藏旅游、北部湾旅、桂林旅游、西安旅游、云南旅游、中国国旅、众信旅游、中青旅等;

(8)港口类企业如上港集团、宁波港、连云港、北部港湾等。

世界一直在变化，时光在引领着我们成长。渐渐的，我们早已不是以前那个给颗糖就会笑的女孩了，我们懂得多了，承担的也多了，所以我们不会笑了。

我们心里都很清楚，天下没有不散的筵席，我们只有一年的相处时间了，我们的友情，我们所共有的梦想，全都只看这一年了。所以我们没有办法让自己放松，骄傲不允许我们失败。忽然发现，越长大人就变的越胆小，我不喜欢分离，以前心心念念的大学生活忽然不那么向往了，我只希望留在这个时间里，或许苦，可是开心。没有大学里的孤寂，没有出了社会的无奈。

前方的路还那么长，我又怎么舍得半路返回呢？分离总是必然，回忆可以一直存在。

我想要一个美好的未来，那里有我的梦，那是我的追求。回忆就想一条长河，那么深，我相信青春的长河会一直流淌，那里有我最纯真的笑脸，有干净的友情，还有少年时我曾爱过的你，都是那么美好。

长大只会让我们分离，我们失去的会以另一种方式回归。我知道，现在的时光将会是我以后再也无法拥有的，所以我会慢慢走，让时间慢慢的过。

[长大只会让我们分离作文400字

青海是多民族聚居区。千百年来，在长期频繁的交往交流交融中，各民族间兼收并蓄、相互依存，逐渐形成了你中有我、我中有你、谁也离不开谁的多元一体格局。可以说，在青海，做好民族工作，关乎全局、关乎长远、关乎根本。如何扎扎实实推进民族地区发展，学员们有思考、有体会。

省委统战部常务副部长廖文顺说：“我省一定要结合多民族聚居、多宗教并存、多文化交融的省情，认真贯彻落实新发展理念，按照习总书记‘推进民族地区发展，最关键的是搞好民族团结’这一要求，坚持谋民族工作就是谋全局的思想，加快少数民族地区的经济社会发展，深入开展民族团结进步先进区创建，努力把青海建设得更加和谐美丽。”

循化撒拉族自治县县委副书记、县长韩兴斌说：“做好民族地区工作，加快民族地区发展，是我们的职责所在。发展是解决民族地区所有问题的总钥匙，也是全省各族人民的共同愿望。我们应当紧扣改善民生促进民族地区发展，加快全面建成小康社会步伐，让民族地区群众共享改革发展成果。”

“充分发挥民族地区特殊优势和潜力”、“尊重民族差异，包容文化多样，进一步激发社会正能量”、“加强基础设施建设，培育特色优势产业，强化改革和市场意识，不断增添内生发展动力。”学员们纷纷表示。 在碰撞思想中共同提升，在交流体会中共同进步。时下，研讨班的进程已经过半。学员们普遍表示，这次全面、系统、深刻的学习，达到了精神补钙、思想绷弦、知识充电、能力加油的效果。在接下来的学习进程中，要在深学笃信上下功夫，沉下身、静下心，多学习、多思考，融会贯通、学以致用，把学习研讨的成果和收获带回各自工作岗位，把中央和省委精神转化为奋战“十三五”、同步奔小康的新动力。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，从实现国家治理体系和治理能力现代化的高度提出了全面依法治国这一重大战略部署。党的十八届四中全会专题研究依法治国问题，并作出我们党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定，开启了中国法治新时代。

1.党领导人民治理国家的基本方略

法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须全面推进社会主义法治国家建设。

全面依法治国，是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择。新中国成立初期，我们党在废除旧法统的同时，积极运用新民主主义革命时期根据地法制建设的成功经验，抓紧建设社会主义法治，初步奠定了社会主义法治的基础。后来，社会主义法治建设走过一段弯路，付出了沉重代价。党的十一届三中全会以来，我们党把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式，始终把法治放在党和国家工作大局中来考虑、来谋划、来推进，依法治国取得重大成就。经验和教训使我们党深刻认识到，法治是治国理政不可或缺的重要手段。在我们这样一个大国，要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须秉持法律这个准绳、用好法治这个方式。

全面依法治国，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的重要保证。当前，我国改革发展稳定形势总体是好的，但发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，人民内部矛盾和其他社会矛盾凸显，党风政风也存在一些不容忽视的问题，其中大量矛盾和问题与有法不依、执法不严、违法不究相关。人民群众对法治的要求越来越高，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。要妥善解决经济社会发展中一系列突出矛盾和问题，必须密织法律之网、强化法治之力。要把依法治国摆在突出位置，把党和国家工作纳入法治化轨道，坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，依靠法治解决各种社会矛盾和问题，确保我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。

全面依法治国，是着眼于实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。从现在的情况看，只要国际国内不发生大的波折，经过努力，全面建成小康社会的目标可以如期实现。但“不谋万世者，不足谋一时”，如何确保实现全面建成小康社会目标?全面建成小康社会之后路该怎么走?如何跳出“历史周期率”、实现长期执政?如何实现党和国家长治久安?这些都是需要深入思考的重大问题。世界上一些国家虽然一度实现快速发展，但并没有顺利迈进现代化门槛，而是落入这样或那样的“陷阱”，很大程度上与法治不彰密切相关。小智治事，中智治人，大智立法。必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。习近平总书记指出：“我们提出全面推进依法治国，坚定不移厉行法治，一个重要意图就是为子孙万代计、为长远发展谋。”

2.坚定不移走中国特色社会主义法治道路

全面依法治国，必须走对路。如果路走错了，南辕北辙了，那再提什么要求和举措也都没有意义了。在坚持和拓展中国特色社会主义法治道路这个根本问题上，我们要树立自信、保持定力。

必须坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。全面依法治国，要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位、完成党的执政使命，决不是要削弱党的领导。必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。

必须坚持人民主体地位。我国社会主义制度保证了人民当家作主的主体地位，也保证了人民在全面依法治国中的主体地位。坚持人民主体地位，必须坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。要保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程，使法律及其实施充分体现人民意志。要充分调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

必须坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性，是社会主义法治的基本要求。坚持法律面前人人平等，必须体现在立法、执法、司法、守法各个方面。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。任何人违反宪法法律都要受到追究，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。

必须坚持依法治国和以德治国相结合。法律是成文的道德，道德是内心的法律，法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。治理国家、治理社会必须一手抓法治、一手抓德治，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。要发挥好法律的规范作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用。要发挥好道德的教化作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用。

必须坚持从中国实际出发。走什么样的法治道路、建设什么样的法治体系，是由一个国家的基本国情决定的。全面依法治国，必须从我国实际出发，同推进国家治理体系和治理能力现代化相适应，突出中国特色、实践特色、时代特色，既不能罔顾国情、超越阶段，也不能因循守旧、墨守成规。坚持从我国实际出发，不等于关起门来搞法治。要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果，但必须坚持以我为主、为我所用，认真鉴别、合理吸收，不能搞“全盘西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。

3.建设中国特色社会主义法治体系

全面依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。习近平总书记强调，这个总目标“既明确了全面推进依法治国的性质和方向，又突出了全面推进依法治国的工作重点和总抓手，对全面推进依法治国具有纲举目张的意义”。法治体系作为法治建设的“纲”，是国家治理体系的骨干工程。全面依法治国，就要加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。

建设中国特色社会主义法治体系，首要的是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。要维护宪法尊严、权威，健全宪法实施和监督制度。坚持立法先行，坚持立改废释并举，加快完善法律、行政法规、地方性法规体系，完善包括市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程在内的社会规范体系，为全面依法治国提供基本遵循。要完善立法体制，深入推进科学立法、民主立法，抓住提高立法质量这个关键。要优化立法职权配置，健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，健全立法起草、论证、协调、审议机制，完善法律草案表决程序，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性，提高法律法规的可执行性、可操作性。要明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化。要加强重点领域立法，及时反映党和国家事业发展要求、人民群众关切期待，对涉及全面深化改革、推动经济发展、完善社会治理、保障人民生活、维护国家安全的法律抓紧制定、及时修改。

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。法律的有效实施，是全面依法治国的重点和难点。宪法是国家的根本大法。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。坚持依宪治国、依宪执政，就是要坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。必须明确，我们坚持的依宪治国、依宪执政，与西方所谓的“宪政”本质上是不同的，不能用所谓“宪政”架空中国共产党的领导。要依据宪法治国理政，坚决纠正一切违反宪法的行为。要按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，加快建设执法、司法、守法等方面的体制机制，坚持依法行政和公正司法，增强全民法治观念，确保法律的全面有效实施。

全面依法治国，要建立严密的法治监督体系。权力不论大小，只要不受制约和监督，都可能被滥用。习近平总书记指出：“没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。”要以规范和约束公权力为重点，加大监督力度，加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

建设中国特色社会主义法治体系，必须进一步健全法治保障体系。要切实加强和改进党对全面依法治国的领导，提高依法执政能力和水平，为全面依法治国提供有力的政治和组织保障。加强法治专门队伍和法律服务队伍建设，加强机构建设和经费保障，为全面依法治国提供坚实人才保障和物质条件。改革和完善不符合法治规律、不利于依法治国的体制机制，为全面依法治国提供完备的制度保障。弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。

建设中国特色社会主义法治体系，必须加强党内法规制度建设。党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。要完善党内法规制定体制机制，注重党内法规同国家法律的衔接和协调，构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，提高党内法规执行力。

4.维护社会公平正义、司法公正

全面依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行。公平正义是中国特色社会主义的内在要求，是我们党追求的一个十分崇高的价值目标。全心全意为人民服务的宗旨决定了我们必须追求公平正义，保护人民权益、伸张正义。

公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。这就要求我们在实践中推进公正司法。所谓公正司法，就是受到侵害的权利一定会得到保护和救济，违法犯罪活动一定要受到制裁和惩罚。如果人民群众通过司法程序不能保证自己的合法权利，那司法就没有公信力，人民群众也不会相信司法。人民群众每一次经历求告无门、每一次经历冤假错案，损害的都不仅仅是他们的合法权益，更是法律的尊严和权威，是他们对社会公平正义的信心。法律本来应该具有定分止争的功能，司法审判本来应该具有终局性的作用，如果司法不公、人心不服，这些功能就难以实现。习近平总书记强调，要“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益”。

推进公正司法，要重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。我国执法司法中存在的突出问题，很多与司法体制和工作机制不合理有关，必须进一步深化司法体制改革。要从确保依法独立公正行使审判权检察权、健全司法权力运行机制、完善人权司法保障制度三个方面，着力破解体制性、机制性、保障性障碍，不断提高司法公信力，发挥公正司法对维护社会公平正义最后一道防线的作用。

推进公正司法，要坚持司法为民，改进司法工作作风。法律不应该是冷冰冰的，司法工作也是做群众工作。一纸判决，或许能够给当事人正义，却不一定能解开当事人的“心结”。“心结”没有解开，案件也就没有真正了结。要通过热情服务，切实解决好老百姓打官司难问题。特别是要加大对困难群众维护合法权益的法律援助，加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足问题。司法工作者要密切联系群众，如果不懂群众语言、不了解群众疾苦、不熟知群众诉求，就难以掌握正确的工作方法，难以发挥应有的作用。

推进公正司法，要坚持以公开促公正、树公信。阳光是最好的防腐剂。权力运行不见阳光，或有选择地见阳光，公信力就无法树立。执法司法越公开，就越有权威和公信力。涉及老百姓利益的案件，除法律规定的情形外，一般都要公开。要增强主动公开、主动接受监督的意识，完善机制、创新方式、畅通渠道，依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和裁判文书。对公众关注的案件，要提高透明度，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无法藏身。

“举直错诸枉，则民服;举枉错诸直，则民不服。”推进公正司法，各级党组织和领导干部都要旗帜鲜明支持司法机关依法独立公正行使职权，绝不容许利用职权干预司法。司法人员要刚正不阿、勇于担当，敢于依法排除来自司法机关内部和外部的干扰，坚守公正司法的底线。

5.在党的领导下依法治国、厉行法治

全面依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力。这其中最重要的，就是要正确认识把握党和法的关系。习近平总书记指出：“党和法的关系是一个根本问题，处理得好，则法治兴、党兴、国家兴;处理得不好，则法治衰、党衰、国家衰。”

社会主义法治必须坚持党的领导。离开了党的领导，中国特色社会主义法治体系、社会主义法治国家就建不起来。同时也要看到，党的领导必须依靠社会主义法治。在我国，法是党的主张和人民意愿的统一体现，党领导人民制定宪法法律，党领导人民实施宪法法律，党自身必须在宪法法律范围内活动，这就是党的领导力量的体现。党和法、党的领导和依法治国是高度统一的。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。现在，有一些人提出诸如“党大还是法大”这样似是而非甚至极端错误的观点，这是一个伪命题。少数人之所以热衷于炒作这个命题，是醉翁之意不在酒，是想把党的领导和法治割裂开来、对立起来，最终达到否定、取消党的领导的目的。

对各级党政组织、各级领导干部来说，真正要解决的，是“权大还是法大”的问题，这是一个真命题。各级党政组织、各级领导干部手中的权力是党和人民赋予的，是上下左右有界受控的，不是可以为所欲为、随心所欲的。要把厉行法治作为治本之策，把权力运行的规矩立起来、讲起来、守起来，真正做到谁把法律当儿戏，谁就必然要受到法律的惩罚。

全面依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强党对全面依法治国的统一领导、统一部署、统筹协调，不断提高党领导依法治国的能力和水平，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国不断前进。

6.领导干部要做尊法学法守法用法的模范

我们党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，主要是通过各级领导干部的具体行动和工作来体现、来实现的，他们的信念、决心、行动，对全面依法治国具有十分重要的意义。因此，领导干部做尊法学法守法用法的模范，是实现全面依法治国目标和任务的关键所在。

带头尊崇法治、敬畏法律。每个领导干部都要深刻认识到，维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现。每个领导干部都要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，对各种危害法治、破坏法治、践踏法治的行为要挺身而出、坚决斗争。对领导干部的法治素养，从其踏入干部队伍的那一天起就要开始抓，加强教育、培养自觉，加强管理、强化监督。

带头了解法律、掌握法律。学法懂法是守法用法的前提。领导干部要系统学习中国特色社会主义法治理论，准确把握我们党处理法治问题的基本立场。首要的是学习宪法，还要学习同自己所担负的领导工作密切相关的法律法规。各级领导干部尤其要弄明白法律规定怎么用权，什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。

带头遵纪守法、捍卫法治。领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要先考虑一下是不是合法。党纪国法不能成为“橡皮泥”、“稻草人”，违纪违法都要受到追究。

带头厉行法治、依法办事。领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。要把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。

领导干部不但要做尊法学法守法用法的模范，更要自觉将推动全社会树立法治意识、增强全民法治观念扛在肩上、记在心上、落在行动上。要通过带头推进全民普法、带头尊法学法、模范守法用法的行动和努力，不断增强人民群众对法律的内心拥护和真诚信仰，切实增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使尊法、信法、守法、用法、护法成为全体人民的共同追求。

初中，烂漫轻狂的三年，转眼间即将结束。

忽然间醒来，发现在一起的时间已经不多。初三，似乎突然间成长了，懂得了珍惜，不会再那么任性。真的不想离开这个班级。我们曾是一群敢做敢当，年少轻狂的少年，一起放荡不羁地大笑，一起肆无忌惮的落泪，一起唱歌，一起疯狂。可面对离别，我们却只有无力。

面对繁重的初三，我们想到的却是分别的不舍。只留几个月的时间，我们想珍惜在一起的时候，来得及吗?

初三的离别，并没有冲淡我们的友谊，反而让我们心连地更紧。每一个人都在珍惜这一分一秒在一起的日子。

回想起你在大街上“抽疯”的样子，让我无比的怀念，不知这样的画面，还能否重现!

风吹走了祝福的心絮，雨模糊了期盼的视线，我扎紧了思念的情结，相信总有一天我们会再度重逢!相知是天意，相识是人意，相加便是友谊，有情便有意，我们能聚在一起，因为心有灵犀。

我们拥有三个在一起的春秋，每一次游戏，每一次探讨，每一次争吵，都将成为我记忆中珍贵的一页。

时间，请为我们，这群害怕离别的孩子驻足吧。哪怕只是一会儿。

让我再看一眼，看一眼周围一张张熟悉的脸。不会忘记了。

也许在离别那天，我们会忘了抹去脸上的泪痕，扯出一个淡淡的微笑，轻轻说声：再见，无言。

我们就这样，各自奔天涯……

我们曾经共饮一井水我们曾一起赶在天天读前背诵一篇千字小文我们曾发誓要将日子过成特别我们曾承诺彼此不再挥霍带着泥土花香的青春我们曾悻悻然的无辜哭闹我们曾豪言让那些敌人挫败昨晚滚烫的是谁的泪?过眼的云烟立于物理老师阴郁的眼语文老师越来越凌厉怕是掩盖吧分明看到他颤抖的字迹点缀一种离别的姿势。

习近平总书记在延安主持召开革命老区扶贫座谈会之后，精准扶贫这个词被广泛提起，扶贫工作被提到党和国家的重要议事日程，各级党委、政府更是将此项工作作为政治任务和民生工程精心组织、周密部署。之前，我们作了大量的摸底核实工作，进一步核实摸准了贫困对象，前天和昨天的政府常务会、县委常委会上又相继作了专题研究部署。今天全县以乡镇为单位，召开精准扶贫工作安排部署会，就我县如何实现率先脱贫，到2020年同步够格进入小康社会，进行具体安排。刚才， 同志组织大家学习了“两办”《关于开展县乡两级领导干部结对帮扶贫困户活动的通知》，下面我就贯彻落实好政府常务会和县委常委会精神，讲几点意见。

一、统一思想，充分认识做好精准扶贫工作的重要性和艰巨性

在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上，习总书记指出，要加快老区发展，做好老区扶贫开发工作，让老区贫困人口尽快脱贫致富，确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会。市委、市政府在《扎实推进精准扶贫率先实现脱贫目标的实施意见》中明确提出，志丹县作为全市的三个县之一， 2015年底要全部实现脱贫，对于我们志丹而言，目前在册贫困人口就有3582户9232人，经过几次排查摸底后，又新增返贫人口256户689人，按目前的物价等因素测算，到2015年底，人均纯收入要全部到达4300元，2016年底要达到5200元，2017年要到达6000元，任务可以说非常艰巨。实施精准扶贫不仅是党对我们提出新的工作要求，更是群众的殷切希望，也是我县加快发展、改善贫困人口生活水平的一个新的重大机遇。为了加快贫困人口脱贫步伐，县上抽调了1220名副科级以上领导干部，结对帮扶全县2436户贫困户，确保今年全县贫困人口的人均纯收入达到贫困线以上，实现整体脱贫。各帮扶干部要进一步认清形势，切实把思想和行动统一到总书记的重要讲话和县委、县政府的安排部署上来，采取有效措施，集中力量坚决打好扶贫攻坚这场硬仗，确保我县率先消除绝对贫困，与全国一道同步够格步入小康。

二、集中精力，尽快完成当前几项重点工作

一是要进一步核实贫困对象。从今天起，各帮扶干部要立即进村入户调查，按照人均纯收入计算办法和贫困户认定标准，认真算账对比，进一步核实贫困户。对不符合条件的帮扶对象，要在4月30日前上报乡镇和县扶贫办，县上将组织相关工作人员再次甄别。

二是要尽快制定帮扶计划。对符合条件的贫困户，各帮扶干部要认真分析其的致贫原因，根据其劳动能力和所掌握的生产技能，逐户制定近期和远期增收项目，帮扶计划经贫困人口本人同意，村干部、乡镇驻村干部、“两联三包”部门单位驻村队长及所在乡镇审定后尽快实施，并于5月10日前上报县扶贫办备案。近期增收项目(2015年—2017年)主要围绕种植业和养殖业确定帮扶计划，增收计划要不误农时，确保今年纯收入达到贫困线以上;远期增收项目(2017年后)要围绕“苹果、棚栽业和舍饲养殖业”三大主导产业制定计划，项目要结合实际，确保贫困户实现长期稳定增收，能够按时限脱贫，到2020年同步够格达到小康水平。

三是要摸清贫困对象就业意向。对于有务工能力、有外出意愿的贫困人口，由帮扶干部负责摸底，乡镇负责汇总，于5月10日前上报县人社局，人社局将统一组织培训和岗位推荐，各帮扶干部要做好就业联络工作，确保有务工能力和意愿的贫困人口得到充分就业，增强贫困人口自主发展的“造血功能”。

三、明确责任，确保各项工作落到实处

一是明确帮扶干部的帮扶责任。按照县上的统一要求，贫困户近期增收项目所需资金和物资由帮扶干部负责筹措，各帮扶干部要通过各种渠道，积极争取支持，确保项目顺利实施。要自觉接受所在乡镇和“两联三包”部门的工作安排，严格执行“月走访、季登记、年汇总”制度，每月至少一次到贫困户家了解其生产生活情况和包扶项目计划的实施情况，每季度进行一次纯收入登记工作，对“明白卡”分门别类进行登记，随时掌握贫困户收入情况，对于不能完成当年收入计划的项目，要及时调整，确保年终贫困户家庭人均纯收入达到贫困线以上。

二是明确乡镇的管理主体责任。乡镇作为扶贫工作的责任主体，要加强对帮扶干部的管理、帮扶计划的审核把关和帮扶项目实施的监管工作。要成立由包乡镇县级领导任组长，乡镇党委书记、乡镇长(主任)任副组长，“两联三包”部门单位负责人为成员的帮扶领导小组。对每一个贫困户都要安排联系干部，随时掌握帮扶工作进展情况和收入情况，为精准扶贫工作提供可靠的第一手资料;并落实一名扶贫主管领导、工作专干和村级信息员，负责组织协调、信息报送、跟踪监测和档案完善等工作。各村要成立由乡镇包片领导任队长，包扶部门负责人为副队长，乡镇及“两联三包”部门单位包村干部、村干部为成员的帮扶工作队。乡镇每月要通报一次帮扶工作情况，每季度要至少召开一次帮扶工作汇报会，听取帮扶任务完成情况，研究解决帮扶工作中存在的问题。

三是明确“两联三包”驻村队长和帮扶部门单位一把手的责任。“两联三包”部门单位要做好本村的基础建设、产业培育等规划的制定，项目的协调和组织实施工作;驻村队长要加强对本村帮扶干部的管理;各部门单位一把手不仅要抓好单位的包扶工作、自己的帮扶户，还要督促检查副职的帮扶工作，包括项目的落实情况、收入登记情况和到岗情况，确保按时限完成帮扶任务。

四是明确考核和奖惩措施。县上将出台帮扶干部管理办法、责任追究办法和对部门单位、乡镇及帮扶干部的考核办法，建立定期检查督导、汇报通报、综合考核、用人导向和责任追究机制，将扶贫开发与本职工作评价和干部使用挂钩，实行月督查、季统计、年终综合考核。对扶贫工作做出特殊贡献的干部优先提拔使用，对于完不成扶贫工作任务的帮扶干部，一律不提拔、不重用、不评优;对于完不成扶贫工作任务的乡镇和包扶部门，对其当年工作实行“一票否决”。对帮扶工作推动不力、考核不达标的乡镇和部门负责人和帮扶干部进行问责。乡镇要加强对精准扶贫工作的不定期检查、半年督查和年终综合考核，考核贫困村、贫困户入村、入户率要达到100%。

自治区第四批巡回观摩检查刚刚结束，10月12日晚，盟委书记苗银柱在驻呼办主持召开盟委工作会议，深入学习领会和贯彻落实自治区第四批巡回观摩检查活动特别是王君书记重要讲话和指示精神，学习领会和贯彻落实10月9日召开的自治区党委常委会议精神，听取盟党政考察团赴呼和浩特市、包头市考察学习“十个全覆盖”工作汇报，对当前全盟各项工作特别是“十个全覆盖”工程进行再动员、再部署、再推进，确保高标准高质量完成全年各项工作任务，实现“十二五”圆满收官。

盟领导杜学军、李国栋、刘福德、杨春山、刘子强、王东伟、尤国钧、张慧宇、高长胜、苏峻、马焕龙、阿拉坦敖其尔、孙德敏、隋维钧以及各旗县市、盟直有关部门领导参加会议。

会上，考察团成员按照王君书记就推进“十个全覆盖”工程建设提出一系列新指示、新要求，对照先进地区做法，结合自身实际，讲体会、找差距、谈思路、说打算，达到了学习先进、查找不足，统一思想、提高认识，完善措施、再鼓干劲的良好效果。

会议指出，当前，“十个全覆盖”工程建设已经到了滚石上山、爬坡过坎的关键时期，各地各部门一定要认真学习贯彻自治区党委政府关于“十个全覆盖”工程建设的重大决策部署和王君书记一系列重要指示精神，认真学习兄弟盟市的先进经验和成功做法，带着使命、责任和感情，把“十个全覆盖”作为伟大的事业、头号工程来抓，政策向“十个全覆盖”倾斜、财力向“十个全覆盖”集中、精力向“十个全覆盖”聚焦，以“不服输、不罢休”的精神、“人一我十、人十我百”的干劲，上下同心、干群协力，确保按时按量按质完成“十个全覆盖”工程建设任务。

会议强调，一要进一步提高思想认识。各地各部门一定要深刻认识到，“十个全覆盖”既是一项惠民利民的重大发展任务，也是一项必须做好的重大政治任务，躲不开绕不过，不是干不干的问题，而是怎么干成干好的问题。不干不行、干不好也不行,干不好对不起组织、对不起群众、也对不起自己;晚干不如早干，早干成本低、群众早受益，晚干成本高、推进难度大;被动干不如主动干，主动受表扬，被动挨批评，误事了还要追究责任。所以，各级一定要把“十个全覆盖”当成一项伟大的事业来干，坚定不移地干、实实在在地干、创造性地干，而且干就要干好，取得让自治区党委政府认可、人民群众满意的良好成效。

二要多渠道破解资金难题。资金是“十个全覆盖”工程建设的第一位保障要素，资金短缺也是我们在实施“十个全覆盖”工程建设中遇到的最大难题。要充分借鉴兄弟盟市的经验做法，坚持政府投入一块、项目整合一块、社会融资一块、群众自筹拿一块等多种办法解决工程建设资金问题。地方财政预算要集中用于“十个全覆盖”工程建设，加大专项资金整合力度，运用好现有融资平台，千方百计争取上级资金投入，积极动员群众加大资金投入力度，确保盟旗两级明年筹资40亿元以上用于“十个全覆盖”工程建设。要坚持精打细算、从严管理，采取建筑材料就地取材、集中采购等形式节约成本、降低造价，并切实加强“十个全覆盖”资金的监管，切实把有限的资金花好。

三要注重培育主导产业。我们不能就“十个全覆盖”抓“十个全覆盖”，而是要把发展特色产业、庭院经济、集体经济与“十个全覆盖”工程紧密结合起来，要设立庭院经济引导资金，每个旗县市都要抓一批示范村，每个村都要抓一批示范户，通过努力实现庭院经济全覆盖;要积极培育特色产业和壮大集体经济，引项目、引技术、引能人，努力把“十个全覆盖”的成效放到最大，把“十个全覆盖”的内涵真正彰显出来。已经完成覆盖任务的嘎查村，要在积极探索后期管理长效机制的同时，把主要精力用在发展特色产业上，创造庭院经济和特色经济发展经验，最大限度地增加农牧民收入，使“十个全覆盖”真正成为农村牧区发展工程。

四要大力开展绿化工作。从今年秋天开始，我们要切实加大植树造林力度，抓好规划、突出重点，本着成行、成片、组团式的原则加大重点区域绿化力度，使造林绿化成果集中体现。特别是村屯绿化和庭院绿化要坚持适地适树原则，重点栽植适合本地气候条件的果树经济林，实现生态效益、观赏效益和经济效益相统一。要把植树绿化作为村容村貌整治的重要举措，对于硬化街巷两侧及房前屋后裸露泥土的地方，可以通过植树造绿进行有效覆盖，既能降低建设成本，又能彰显建设风格。

五要充分调动群众积极性。农牧民群众既是“十个全覆盖”工程建设的实施者、参与者，又是直接受益者,只有充分调动群众参与“十个全覆盖”工程建设的积极性和创造性,才能使“十个全覆盖”工程建设真正落到实处、取得实效。要提高群众思想认识，让群众明白实施“十个全覆盖”工程，就是要让广大农牧民逐步过上和城里人一样的好日子，最大限度地争取群众的理解和支持。要尊重群众意愿，在各个具体项目的规划、组织、实施上，要充分听取群众意见建议，切实增强工作的针对性和实效性。要充分发挥农牧民的主体作用，农牧民应该干的事、能干的事就自己干，用自己勤劳的双手建设美好家园。

六要完善规划、监督和管理。我们在盯紧质量、抓好进度、确保覆盖内容全面的同时还要进一步加强管理，切实巩固好“十个全覆盖”工程建设成果。要提早动手编制明年“十个全覆盖”工程规划，真正做到一村一规划、一户一设计，尽最大努力推进生产生活分离，变作坊式发展为产业化发展。对于生存条件较差和居住较为分散的自然屯借助重点项目建设进行移民搬迁，对于老弱病残等特殊群体进行公寓式建设管理，对于农村牧区生活用水集中供给。要强化工程的后期管护，把城市管理模式延伸到农村牧区，设立引导资金，成立保洁公司，完善村规民约，因地制宜探索建立“十个全覆盖”长效管理机制。要加强对“十个全覆盖”工程的考核问责，严格落实“末位淘汰制”，盟委组织部要制定专项考核方案，对各旗县市和盟直部门“十个全覆盖”工作严格考核，排出名次、兑现奖惩;各旗县市也要强化组织手段，该奖的奖、该免的免，对于“十个全覆盖”推进不力的要严肃问责、末位淘汰。

就当前重点工作，会议要求，一是全力冲刺全年目标任务。要抓好重点项目建设，抢抓当前有限施工期，争取再开工建设一批重大项目，确保圆满完成重大项目年度投资计划。要抓好经济运行调度，盟旗两级要进一步加强对主要经济指标进度的分析监测，确保按序时要求完成经济指标计划。二是全力抓好招商引资工作。要始终把招商引资作为经济工作的重中之重，创新招商引资方式，围绕重点领域、重点区域、重点项目进行重点攻关，努力引进更多的好项目、好企业。同时，要为投资者营造良好环境，及时兑现对企业作出的承诺。三是加大项目和资金对接和盯跑力度。要以国家、自治区启动“十三五”规划编制和自治区成立70周年大庆为契机，紧盯国家和自治区重点投资领域，再积极谋划和争取一批项目，形成建设一批、启动一批、储备一批梯次推进的良性循环。四是全面完成各项改革任务。要按照中央和自治区党委有关改革要求，坚持问题导向，着力解决好改革方案同实际相结合的问题、利益调整中的阻力问题、推动改革落实的责任担当问题，把改革落准落细落实。同时，在改革实践中要善于总结经验，善于破解瓶颈，善于将一批具有兴安特色的改革成果推广实施。五是加大力度保障和改善民生。要扎实推进自治区“三个一”民生工程，一吨暖心煤补贴资金和低保家庭大学生助学金要按时足额发放到位。要加大棚户区改造力度，适当提高棚户区改造货币化安置比例，支持被征收群众自行购房，提高住房保障效率，确保年底前完成3.3万户棚改任务。要切实抓好扶贫开发工作，加强同各厅局单位对接，主动沟通感情，争取更多项目、资金支持，确保今年稳定脱贫7万人以上。六是全力维护社会大局和谐稳定。要切实加强十八届五中全会期间的信访维稳工作，加大隐患排查和问题解决力度，确保全会期间全盟社会大局稳定。要时刻绷紧安全生产这根弦，全面落实政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任，切实把各项安全生产措施落实到位。要高度重视、切实做好森林草原防火、食品药品安全、道路交通安全等工作，坚决遏制重特大事故的发生。

会议还传达了10月9日召开的自治区党委常委会议精神。要求全盟各级组织和党员干部按照自治区党委常委会议部署，深入贯彻落实中央纪委纪检监察干部监督工作座谈会精神，深入学习领会中央和自治区党委推进全面从严治党的重大决策，时刻绷紧从作风建设这根弦，切实把从严治党各项任务落到实处、取得实效。

马来西亚首相纳吉1月30日下令彻查沙巴游船沉没事件。他通过推特表示：“我严正看待沙巴游船失事，我要的是对此的详细调查，以查明肇事原因。”

据马来西亚《东方日报》报道，警方成立了3个调查队伍，第一队是从导致他人突然死亡角度调查这起船难案，第二队是负责协助照顾受难者的福利，以及第三队是特別委员会，调查此案是否涉及疏忽导致他人死亡的刑事案。

载有27名中国游客和3名当地船员的快艇1月28日前往马来西亚环滩岛时沉没。中国驻哥打基纳巴卢总领馆确认，23名中国游客中，有3人不幸遇难，仍有4名中国游客下落不明。据中新社消息称，中国游客23名中国游客是通过网上预订，而其余5名中国游客则是现场购票。

记者调查得知，承接本次出海旅游的马来西亚沙巴当地超自然旅游公司经营许可证已正在被注销，而载游客的船只也是向当地另外一家公司租借而来。

全国政协常委、第十二届全国政协副秘书长朱永新认为进入互联网时代后，未来的学校形态肯定会发生变化，人的学习会更加多样化、个性化，好的教育应该是满足每个人个性化的教育需求，应让大家像淘宝购物一样选课。作为政府的前任官员，朱永新被称为是中国学教育、懂教育、管教育的市长第一人，他一度表示教育改革应从未来学校形态的的角度思考未来教育发展的问题，未来学校要变成学习中心，每个学校都可以办出特色，提供某方面的优秀课程资源，一个学生可以在若干学习中心同时学习，任何人都可以通过网络获得基础的教育资源。这种想法恰巧与现在的在线教育平台天天象上的模式不谋而合，通过互联网的力量，实现优质的师资和教学内容的共享，使得优质的教学资源覆盖面扩到到边远和贫困地区。

普及高中阶段教育从何处落子?

十八届五中全会公报提出，“普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖”。

高中阶段毛入学率达到90%，这是跨进“普及”门槛的标志。据全国教育事业发展统计数据表明，2014年我国高中阶段毛入学率为86.5%，2015年可能达到87%。

全国人大代表周洪宇认为，抓公平和质量，或将是未来5年我国普及高中阶段教育的改革焦点和落脚点，而如何实现普及高中阶段教育，或将是今年两会讨论的重要议题。

同志们：

按照会议安排，我就全县精准脱贫攻坚工作作以安排。一会儿，县委陈书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。现在，我先讲三点意见。

一、要充分认识抓好精准脱贫攻坚的紧迫性和艰巨性

近年来，县委、县政府始终高度重视扶贫开发工作，扎实开展专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫。“十二五”期间，投入资金3.54亿元，实施了道路建设、文化卫生、人畜饮水等一大批民生项目，搬迁3500余户、1.6万人，累计脱贫4.9万人，贫困地区经济社会各项事业取得了长足发展。但是，按照全面建成小康社会的要求和群众期盼，我们的脱贫攻坚还面临不小的压力。一是，贫困面还比较广。我县是全市6个陕甘宁革命老区县之一，有10镇、152个行政村(占65.8%)位于旱腰带贫困地区，省市认定贫困村85个(占36.8%)。2014年，建档立卡贫困人口4.6万，贫困发生率10.2%。经过去年的努力，还有3.02万人尚未脱贫。这与我们的区位优势和建设陕西强县、全面够格迈入小康社会的要求还不相适应。二是，致贫原因多样。贫困人口中，有2.39万人虽然有劳动能力或耕地等资源，但缺资金、缺技术、缺经营能力;有1800人居住在生产生活条件相对恶劣的地区，基础设施和社会事业发展欠账较多;有9300人因病致贫;有5400人因学致贫;还有4000人缺乏自我脱贫能力。另外，贫困群众年人均纯收入都在2950元(2015年现价)以下，仅为全县农民人均纯收入的1/4，致贫因素相互叠加，脱贫难度比较大。三是，脱贫任务比较艰巨。前不久，中央和省市相继召开会议部署脱贫攻坚工作，提出了政治要求。尤其是市委、市政府要求2017年全面脱贫。在此基础上，县委、县政府自加压力，提出“两年任务、一年完成，2016年基本脱贫”，要高质量完成这一任务，时间很紧、任务较重。全县各级各部门一定要切实统一思想，提振精神，于非常之时，以非常之举，尽非常之力，坚决消除绝对贫困。

二、要落实精准脱贫攻坚的关键举措

中央脱贫攻坚会议提出了“六个精准”、“五个一批”的重要举措和“八个干”的要求，省市会议的要求也很明确。对我们来讲，关键就是要“紧盯一个目标，做到三个到位，落实五项措施”。

一个目标：就是“1+1+3”，即 “2016年基本脱贫、2017年扫尾清零、后三年巩固提高”，2020年全面够格进入小康社会。具体来讲，2016年要实现脱贫28690人(占95%)，2017年对贫困程度深、通过正常措施仍不易脱贫的1510人扫尾清零(5%)，2018年—2020年集中巩固脱贫成果。围绕这一目标，一会儿，县委、县政府将与各镇、街道签定责任书，责任书就是军令状，必须不打折扣、倾尽全力，克服一切困难，全面按期完成。

三个到位：

一是坚持精准识别到位。精准识别是脱贫攻坚的首要前提。各镇(街道)和扶贫、民政、残联等部门要坚持“六法”配合(收入核查鉴别法、九线状况排除法、互相比对验证法、贫困程度排序法、永久公示监督法、责任扛死追究法)，精准识别，分类分析致贫原因，建立信息库。在前一段工作基础上，联合行动、加强协作，对建档立卡工作进行全面认真的“回头望”，开展一次拉网式核查，切实做到县不漏村、村不漏户、户不漏人，确保数字真实准确，全面掌握贫困户的底数。各镇村都要有明细台账。核定及录入数据将实行“终身负责制”，“谁登记谁负责、谁核查谁负责”，按照市上要求1月20日前必须完成。同时，民政部门也要对城镇困难群众进行核查，建立数据档案，为今后推行扶贫标准、低保标准“双线合一”做好准备。在这里，要强调一点，中省市将对精准识别情况进行核查，凡是差错率超出误差范围的要严格问责。

二是坚持规划引领到位。要按照规划先行、“多规合一”要求，以城乡一体化发展规划为统领，对“十三五”脱贫攻坚总体规划、新型社区建设规划和相关产业规划，进行完善修正，算好时间账，绘好 “路线图”。在规划中，要切实以“五大发展理念”为指引，重点规划建设五个新型社区示范点(桥底惠锦苑，旱腰带区域特色城镇化与城乡用地增减挂钩相结合;王桥郑国社区，旅游开发与小村并大村相结合;兴隆贞陵小镇，旅游开发与移民搬迁相结合;高庄镇寿平村，农民自主就地城镇化试点;崇文小镇，新城开发与农民城镇化相结合)，推进新型城镇化建设，带动贫困群众向城镇和农村新型社区集中，确保“搬得出、住得稳、能致富”。要将脱贫攻坚与生态治理、新型城镇化结合起来，重点在北部旱腰带地区规划打造“五带”(矿山生态修复带、区域生态光伏产业带、区域生态旅游观光带、旱腰带绿色矿山示范带、大西安北部生态屏障保护带)，切实改善旱腰带贫困地区的生态面貌和群众生产生活条件，实现脱贫攻坚与生态保护的双赢。

三是坚持脱贫实效到位。要进一步强化脱贫责任，逐村逐户逐人制定精准脱贫方案和措施，建立精准脱贫台账，实行有进有出的动态管理，精准滴灌、靶向治疗，严格评估，逐户销号，脱贫到人。今年，县财政将列支5000万元，专项用于精准脱贫攻坚。同时，要组建泾阳县扶贫开发有限责任公司，承接上级项目资金，通过投贷结合，撬动金融资本用于脱贫攻坚。还要通过政策引导，撬动更多的社会资本投入，凝聚全社会力量推动精准脱贫攻坚。要做好“如何退”的问题，制定脱贫认定标准和退出办法，开展贫困地区群众脱贫满意度调查，建立第三方评估机制，增强脱贫工作绩效可信度，真正做到向群众问计、请群众评判、让群众满意。

五项措施：

一是要把发展生产作为重要基础。产业脱贫是既“输血”又“造血”、既“扶人”又“扶业”。对缺资金、缺项目致贫的，要采取小额贴息信贷和产业资金扶持、创业贷款等行业资金进行帮扶，合理确定致富项目，稳定增加贫困群众收入。坚持以市场为导向，以建设国家农业科技园区为平台，引导群众大力发展“黑白红绿”四色产业，不断壮大规模、提升效益。县财政设立200万元精准脱贫攻坚贷款担保基金，与邮政储蓄银行合作，按照1:10比例放大，扶持建档立卡贫困户拓展致富门路。同时，还从畜、菜、果产业发展专项资金中，分别拿出20%的资金(400万元)，与其它金融机构合作，撬动4000万元用于产业精准扶贫。要建立利益联结机制，加快土地经营权有序流转，依托农业园区、合作社、龙头企业和致富带头人，通过温氏养殖、奶牛托管等产业扶贫模式，让群众获得稳定收益。要充分利用电商孵化中心、供销电子商务公司，加快发展农村电子商务，特别是在有条件的贫困村，要大力推进电子商务服务社建设，开展电子商务知识培训，力争达到“一根网线致富一个村”的目标。要依托关中环线两侧现代农业、安吴青训班、龙泉公社等载体，抓好以红色旅游和民俗文化体验、农业观光、休闲度假为主的“农家乐”等乡村旅游，创造更多就业门路和机会，有效提高贫困群众收入。

二是要把新型社区建设作为重要手段。要引导、鼓励、支持贫困户就近向居民点、中心村集中，向集镇和县城搬迁。要把脱贫移民搬迁与美丽乡村建设、新型城镇化、旅游开发、产业升级结合起来，坚持政府、融资平台、银行、农户四位一体战略，做到统一规划、统一承贷、统一建设。今年，重点推进桥底惠锦苑、王桥郑国社区、兴隆贞陵小镇等5个新型社区示范点建设。同时，扶贫、国土、住建等相关部门要探索农民进城与退出农村房屋宅基地补偿资金置换相结合，引导群众向重点镇集中、向“县域副中心”云阳镇御景园社区集中。县财政将列支2000万元用于新型社区基础设施建设，列支500万元用于搬迁户补助。要积极争取省市相关补助政策，用好土地增减挂钩等政策，县国土部门要优先保证新型社区用地报批。扶贫、环保、住建、教育、卫生等部门，要按照新型社区建设标准，把农村危房改造与移民搬迁结合起来，规划建设好基础设施，加大贫困村和移民搬迁点生活垃圾处理、污水治理、公厕建设和村庄绿化美化力度。要完善学校、医院等公共服务设施，切实解决“毛细血管”不完善、“最后一公里”建设滞后的问题。

三是要把教育脱贫作为治本之策。阻断贫困隔代传递，关键是要智力扶贫，引导群众移风易俗，树立“勤劳致富”的意识，增强市场观念、创业能力和致富本领。要加快推进“双高双普”和教育质量提升工作，促进教育资源合理配置，提高基层教育质量水平。县财政拿出700万元，其中200万元用于贫困家庭普通高中生的学杂费补助，500万元设立教育助学基金，加大对贫困学生的资助力度，提高资助准确率，实现贫困户子女就学资助全覆盖和低保户子女义务教育零负担、高中及中职教育零学费、大学教育零失学的“三零”目标。要加强就业培训，整合扶贫雨露计划培训、人社劳动力培训、农林职业农民培训、电商培训、旅游开发培训等资源，针对不同年龄段和文化层次的贫困户，分类制定培训计划，强化劳企对接，力争实现贫困家庭中有培训需求的劳动力培训就业全覆盖。今后，公益性岗位聘用要向贫困人群倾斜。要深入开展“大众创业、万众创新”，鼓励外出务工人员回乡创业，带领群众就业增收、就地脱贫。

四是要把生态建设作为新的路径。要按照北部旱腰带地区生态治理“五带”建设要求，切实抓好口镇吊庄试验段建设，并逐步扩大生态治理范围。要将旱腰带地区25°以上坡耕地全面纳入退耕还林范围，利用生态补偿转移支付资金和争取国土资源部生态修复基金，实施生态保护工程，使部分有劳动能力的贫困人员转为生态保护人员。要积极整合高标准农田、水土保持等相关项目资金，向旱腰带贫困地区倾斜，提高产业基础设施水平和发展能力。

五是要把社会保障作为兜底措施。要健全社会保障体系，对无劳动能力、无脱贫能力的“两无”贫困户，分别以农村低保、五保、孤儿等途径实行政策性兜底，全面推行农村扶贫标准和低保标准“两线合一”，做到应保尽保。要建立“城乡统筹、两保两助、三管齐下、全面覆盖”的救助救治平台，在落实新农合基本补偿、大病补充保险、民政大病医疗救助和计生家庭、优抚对象等特殊群体医疗救助的基础上，县财政列支1000万元，吸纳社会爱心人士和企业捐助，设立脱贫共建医疗救助基金，减轻贫困户的医疗负担。对一些特殊人员的医护兜底，县扶贫、民政、卫计局等相关部门要拿出具体意见和操作办法。对因灾和突发事件致贫的，采取民政救助、社会资助等帮扶措施。对通过各项政策扶持后仍不能脱贫的五保户、残疾人等特困人口，要采取综合兜底措施。

三、要切实强化脱贫攻坚的保障机制

精准脱贫已进入攻坚阶段，必须夯实责任，集中力量，采取超常规措施，狠抓落实。

(一)要加强组织领导。全县各级各部门要把脱贫攻坚摆上重要位置，重点部署，统筹安排。各镇(街道)、驻村包扶单位要切实履行工作主体、责任主体、实施主体的职责，坚持“县负总责、部门联动、镇办主体”的领导体制和“村为重点、工作到组、扶贫到户、责任到人”的工作机制，进一步细化和落实责任。各镇(街道)和驻村工作人员要制订具体的进度计划，绘好路线图和时间表。县扶贫办和县委县政府督查室要加大督促力度。

(二)要形成工作合力。各级各部门要牢固树立大扶贫理念，大格局考虑、大思路谋划，针对贫困村主导产业、基础设施、社会事业等方面问题，在研究制订相关实施规划时，尽可能把政策、资金、项目等资源和要素向贫困镇村集中。要凝聚社会力量，宣传动员社会各界能人、企业家和知名人士，积极参与精准脱贫攻坚行动。同时，积极对接泾河、空港、秦汉三个新城，争取共建一批扶贫村。

(三)要严格资金监管。县财政、审计部门要加强对脱贫资金使用的检查与监督，县纪检监察部门要加大对脱贫违纪案件的查处力度，对虚报、冒领、截留、挤占、挪用脱贫资金的，要实行“零容忍”，坚决处理到位。县扶贫开发有限责任公司要实行资金封闭运行，严格管理。各镇(街道)、村委会要充分落实公示公开制度，发动群众参与项目实施，真正把脱贫项目建成群众满意的惠民工程。

(四)要改进工作作风。全县各级各部门要对照“三严三实”要求，发扬“马上就办”的作风，沉下身子，深入一线，从贫困群众最紧迫、反映最强烈的问题入手，为他们办实事、做好事。各脱贫团、工作队和驻村干部要严格遵守各项纪律，不讲条件，不讲困难，与群众同吃同住同劳动，以良好形象、感情和作风，与群众心连心、手拉手，讲实话、出实招、办实事，确保脱贫实效。

同志们，精准脱贫攻坚既是民生工程，也是政治任务。全县上下要迅速行动起来，以踏石留印、抓铁有痕的作风，以不胜不休、争创一流的气魄打好精准脱贫攻坚攻坚战，力争率先在全市县区中实现脱贫目标，为加快建设陕西强县、全面够格迈入小康社会，凝聚强大正能量。