人大领导干部现实表现材料精彩20篇

乡镇干部是直接面对和服务群众的基层公务员，其作风和素质的好坏，直接关乎党委政府的形象，直接关系基层政权的牢固。作为一名乡镇干部，如何在新的形势和各种复杂的社会矛盾中站稳立场?如何在服务群众中提升素质?如何在纷纭繁杂的工作中抽丝剥茧、务实高效?关键在于“担当”二字。只有敢于担当、勇于担当，才能在工作中干出一番业绩。敢于担当、勇于担当，是乡镇干部必须具备的精神品质。

习近平总书记把“敢于担当”作为“好干部”的重要标准。习近平指出，敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。面对新形势新任务，乡镇干部如何敢于担当、勇于担当?笔者结合江州区江州镇的实际情况和多年的工作经验，对此进行一些粗浅的探讨。

基层工作千头万绪，乡镇干部敢于担当就是要在繁重的工作中敢于作为、善于作为、有所作为。作为一名乡镇主要领导干部，要敢于担当就必须坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕党委政府的中心工作，积极带领广大干部群众扎扎实实做好几个方面的基层基础工作，力促各项工作有序快速推进，取得实效。

在服务城市方面，组织精兵强将做好征地拆迁安置工作。首先要做好政策宣传工作，领导干部要“吃透”政策，带领村屯干部学习领会建设项目的重要意义及征地搬迁工作的政策法规。要坚持党的群众路线，依靠群众做好群众工作，要善于利用亲情和友情感化，促使群众把思想转变统一到服务项目建设的大局上来。同时，积极转变工作作风，主动为群众排忧解难。要加强与项目建设单位的工作联系，想方设法为群众解决实际困难。要强化限时服务，加强与相关部门的联系，为项目建设顺利开展提供优质服务，促进工作开展。建市以来，全镇征地约16150亩，拆迁房屋21050多平方米，涉及1086户3171人，需安置宅基地932间，已建好818间。当前正在加快推进环城西路、环城东路、城南八路、城南九路、石景林路西段延长线、连城路和东盟国际产品大市场等项目的征地拆迁工作。二是抓好城市“菜篮子”工程建设，今年继续推进江州社区600亩蔬菜基地建设，目前基地第一期建设已完成土地流转210亩并已种植辣椒。卜松综合养殖小区，分南、北两个养殖区，建设规模以上养殖场10个，产值达4200多万元。三是发展“农家乐”休闲旅游产业，打造崇左市后花园。依托城南新区，以打造休闲娱乐胜地为目标，大力发展无公害蔬菜种植、休闲农业旅游等产业，辐射带动周边村屯，打造城市后花园。四是打响“两违”攻坚战，严厉打击非法买卖土地、非法占用耕地建房行为，进一步规范土地市场秩序。

在清洁乡村建设方面，狠抓公路沿线村屯、示范点和集镇建设，开展城区及周边环境卫生大整治活动。成立以镇主要领导为组长的城区及周边环境卫生整治工作小组，研究制定《江州镇开展城区及周边环境卫生整治活动实施方案》，以“强化城市管理·共建美丽江州”为目标，着重对卜弄、台村、金鸡麦那新村等三个安置点及岭弄、那央等城乡结合部垃圾乱倾倒、乱堆放的现象进行整治，对辖区内存在的卫生死角进行全面清理，有效改变“脏、乱、差”现象，营造整洁优美的市容环境。目前共发放《门前卫生三包制度》、《开展环境卫生整治倡议书》等宣传资料5530份，悬挂横额20条，组织镇政府、镇直各单位干部职工、村屯干以及环卫队200余人，出动铲车、勾机、垃圾车共10多辆，到卜弄、台村、金鸡麦那新村等三个安置点及集镇开展卫生集中大整治活动，清理建筑垃圾100多吨，集镇水厂改造项目总投资380万元，目前已完成投资70万元。

在“三农”工作方面，稳定粮食生产，全年完成水稻种植2.42万亩，年内粮食产量预计达960万公斤。稳定甘蔗生产，全镇完成甘蔗种植面积13万亩，完成深耕深松面积4.95万亩，完成地膜覆盖5.3万亩，建立甘蔗“三高”示范片4片2500亩，预计2014/2015榨季原料蔗入厂达65万吨。扎实推进土地确权和土地整合工作，迅速成立工作领导小组，设立3个具体负责工作的小组，邀请专业技术人员对工作组、镇农业服务中心干部职工及村屯干部35人进行确权培训，提高业务水平。严格按照试点工作流程开展调查摸底、宣传发动等前期工作。确定渠座村的荔枝屯、渠学屯作为试点村屯，涉及206户1047人2700亩。2013年，荔枝屯、渠学屯积极开展“小块并大块”土地整合工作，由原来1414块地整合为416块。抓好水库除险加固工作，今年新开工小型病险水库2座，续建5座重点小(2)型、6座一般小(2)型，中小河流治理项目那渠河江州镇防护工程计划投资1926万元，目前已完成投资996万元。抓好精准扶贫建档立卡工作，目前共完成12个村(社区)精准扶贫建档立卡2494户7826人。

在党风廉政建设和反腐工作方面。继续深入学习宣传中央“八项规定”和自治区、崇左市及江州区有关文件精神，形成学习宣传的良好氛围。镇三家班子全体成员自觉身体力行，率先垂范，给全镇干部职工做贯彻落实“八项规定”的表率。建立完善各项制度，如领导干部廉洁自律制度、干部职工请假制度、公务用车管理制度等，加强检查督促，确保工作取得实效。今年江州镇本级政府采购支出下降20%，公共财政预算安排的“三公”经费、会议费、培训费支出下降18%。开展形式多样的廉政教育活动，营造风清气正的廉洁氛围，坚决杜绝利用职务谋取私利、吃拿卡要等各种违规违纪现象的发生。

同志们:

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和关于开展“两学一做”学习教育的重要指示精神，落实中央、省和两级市委部署要求，对我镇学习教育工作进行全面部署安排。下面，就开展学习教育工作，我讲三点意见。

一、开展“两学一做”学习教育的重要性

(一)开展“两学一做”学习教育，是新形势下加强党的思想政治建设的重大部署。开展“两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的重要实践，是推动思想政治建设常态化制度化的重要措施，其实质就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中，抓在经常、严在日常。全镇各级党组织一定要从政治和全局的高度，把开展学习教育作为一项重大政治任务、作为加强党的思想政治建设的重要实践，牢牢抓在手上，抓紧抓好抓出成效。

(二)开展“两学一做”学习教育，是落实全面从严治党要求的现实需要。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面从严治党环环相扣、步步深入，取得了显著成效。全镇各级党员干部思想作风、精神面貌发生了可喜变化，形成了团结和谐、风清气正、干事创业、人心思上的良好局面，我们也连续两年获得了全市目标考核一等奖。但是，我们也要清醒地认识到，在我镇的党员干部队伍中也不同程度的存在各种问题。比如，有的党性意识不强，缺乏正义感、缺少正能量;有的组织纪律观念不强，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，说三道四;有的缺乏担当精神，不想为、不敢为、不会为、不善为;有的安于现状、不思进取，懒政怠政、为官不为。如果这些问题不解决，往小了说会直接影响一方百姓，往大了说就会影响党的执政基础。开展“两学一做”学习教育，就是要坚持问题导向，带着问题学、针对问题改，以严肃的态度、严抓的韧劲，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全镇党的建设全面进步、全面过硬。

(三)开展“两学一做”学习教育，是凝聚共识、攻坚克难，加快建设幸福东郭的必然要求。今年是“十三五”规划开局之年，各项工作任务异常艰巨，尤其需要广大党员干部凝心聚力、勇于担当，干在当下、成在实处。开展“两学一做”学习教育，就是要引导广大党员牢记党员身份，坚定理想信念、保持对党忠诚，树立清风正气、勇于担当作为，把对党章党规的深刻理解、对习近平总书记系列重要讲话的深刻领悟，以及作为党员干部的使命感责任感，转化为狠抓落实、担当使命、建功立业的强大动力。

二、如何开展好“两学一做”学习教育活动

“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。全镇各级党组织要按照中央和省两级市委统一部署，按照党委《实施方案》，坚持从严从实，用心谋划，扎实推进，切实把学习教育组织好，把各项任务落实好。

(一)打牢“学”这个基础，努力锤炼坚强党性。一要把握学习重点。学习党章党规，就是要组织党员经常捧读、逐条理解、认真领会，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉;学习系列讲话，就是要坚持读原著、学原文、悟原理，学习领会系列重要讲话的基本精神，用系列讲话精神统一思想行动。二要坚持分类施教。要结合实际、精准施策，体现差别、突出特色，做到“一把钥匙开一把锁”，使学习教育更加精准、更加适当，特别是针对基层学习组织难等问题，要组织机关老党员、优秀党员、党校教师，到农村、社区、企业“送学上门”，使每名党员都能受教育、得提高。三要创新学习方式。要认真总结教育实践活动和“三严三实”专题教育中好的做法，把个人自学、集中学习讨论、讲好党课等成熟经验运用到学习教育中去，做到经常化制度化，也可以通过微体会评选、演讲比赛等方式，组织党员谈体会认识、找差距不足，在思想碰撞中形成共识，在深化认识中明确方向，增强学习效果。四要用好“两面镜子”。各级党组织在合适的时机，都要组织党员到滕州烈士陵园、中共滕县县委滕县抗日民主政府旧址纪念馆、北沙河惨案旧址等党性教育基地现场聆听、实地感受，发挥正面激励作用;也可以组织党员到廉政教育基地等接受警示教育，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划和我市王刚、彭庆国等反面典型中汲取教训、洗涤心灵，守好做人做事的底线。

(二)抓住“做”这个关键，积极践行“四讲四有”。一要讲政治、有信念，做到政治合格，牢固树立大局观念，主动把本职工作放在全镇发展大局中去谋划推进，坚决落实党委政府各项决策部署，做到下级服从上级、局部服从整体，确保有令必行、有禁必止，政令畅通。二要讲规矩、有纪律，做到执行纪律合格，明白什么能干、什么不能干，不当糊涂虫、不干愚蠢事，组织教育每名党员自觉筑好“防火墙”，不为私欲所诱、不为人情所困、不被金钱所迷，旗帜鲜明的反对和抵制错误言论和思想。三要讲道德、有品行，严于律己、以身作则，讲党性、重品行、作表率，从严治家，用模范行为弘扬新风正气，影响和带动群众。四要讲奉献、有作为，敢于担当、勇于负责，在平常时候看得出来，在关键时刻站得出来，使群众切实感受到党员的力量、党组织的力量、党的力量。

(三)坚持“严”这个要求，着力夯实基层基础。一要从严抓好党内生活，以党支部为基本单位，压实支部书记的主体责任，解决好党员不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩等问题。二要从严抓好基层支部建设，建设过硬支部，选好育强基层党组织带头人，确保每名党员都按要求参加学习教育，使每个党支部都成为坚强战斗堡垒，为“两学一做”学习教育打牢组织基础。三要从严整改突出问题，认真查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。

(四)实现“促”这个目的，切实做好结合文章。要通过“两学一做”学习教育，围绕协调推进“幸福东郭”战略布局，凝心聚力，真抓实干，引导基层党组织和广大党员干部投入到脱贫攻坚等工作的第一线，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

三、加强领导确保“两学一做”学习教育取得实效

一要层层落实责任。全镇各级各部门要在镇党委的领导下，认真落实主体责任，加强组织领导和督查指导。组织科作为牵头部门，要加强与相关部门的沟通协调，深入研究谋划，搞好工作指导。镇纪委、党政办、宣传科等部门，要充分发挥职能作用，主动对接、积极配合，形成工作合力。各党总支要把每一个党支部的学习教育牢牢抓在手上，对每个支部都要安排专人联系指导，全覆盖、全过程参加党支部各项活动。各级党组织书记也都要认真履行“第一责任人”职责，既要带头参加学习教育，又要靠前指挥，确保责任落实。

二要坚持领导带头。党员领导干部既是学习教育的组织者和推进者，也是参与者和践行者，要以身作则、率先垂范，认真参加所在支部的专题组织生活会，与党员一起查摆问题，以身作则，当标杆、做示范，形成以上率下、整体联动的工作格局。

三要加强督导检查。镇里将成立“两学一做”学习教育领导小组，指导协调全镇党员的学习活动。各总支也要把工作力量沉到基层、放到支部，结合推进党建工作任务，加强经常性指导督导，推动学习教育健康顺利开展。

同志们，开展“两学一做”学习教育，意义深远、责任重大、使命光荣。全镇上下一定要按照中央、省、两级市委的部署要求，以严的精神和实的干劲，抬高标杆，严把质量，稳妥推进，确保取得实实在在的成效，为加快建设幸福东郭提供坚强保证!

***同志考察材料

***，男，****年*月出生，汉族，**县**乡人，本科学历，农艺师(农学专业)，****年*月加入中国共产党(在校)，****年*月参加工作。历任县农业局办公室主任、副主任科员，县政府办公室副主任(正科)。

该同志勤思敏学，能以饱满的热情和钻劲，自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用科学发展观指导工作实践，能够准确把握时代脉搏，较好地服务于政府各项工作。注重加强党性锻炼，不断提高自己的政治修养，努力改造世界观、人生观和价值观，具有较强的政治敏锐性和吃苦耐劳精神。

***同志爱岗敬业，思路清晰，工作有闯劲，富有创新意识，各项工作开展有声有色，成绩突出。在农业局工作期间，参与了30万亩酥梨开发，承担了“金顶谢花酥梨综合技术研究与应用”课题，获省科技进步二等奖;连续8年承担美国(铁岭)先锋种子公司夏玉米品比试验(豫东区域)项目;被县委选派到黄岗乡魏营村开展“三个代表”驻村工作，获“全市优秀驻村工作队员”称号;作为第一批青年干部，被县委选派到县信访局锻炼;2014年12月被评为县第四届“十大优秀青年”。

在政府办公室工作期间，主要承担了文字处理、信息上

报、机要档案等工作。所拟文稿精益求精，在全市政府系统公文处理差错“零”通报;连续5年起草的《政府工作报告》在全市获一等奖;成功承办了全市公文处理工作现场会，宁陵县“首办负责、五级把关、联审会签”经验在全市推广;组织文秘班子配合县主要领导编写了《财政投入与新农村建设》一书，配合县志办编写了第二部《**县志》，配合县旅游局编写了《梨花语》一书;参与了20余次国家、省、市政府工作现场会、八届梨花节和五届酥梨采摘节各项筹备工作，得到了领导的充分肯定。推行“全员信息制”，提高了信息工作的准确性和时效性，**县政务信息工作连续两年全市第一，全省先进。2014年参与了产业集聚区基础设施建设大会战和重点项目用地征迁活动，出色地完成了宣传、会议组织、档案资料归档、工程进度上报等工作。主动参与招商活动，真招商、招真商，成功引进了投资10亿元的***项目。***同志为人谦虚真诚，处事公道正派，心胸宽容大度，待人诚恳、友善，尊敬领导，团结同志，坚持以理服人，以情感人，以绩促人，以身带人，有较强的亲和力及协调能力，能较好的处理领导和同事的关系。对职能部门、乡镇或群众反映的问题，既敢于坚持原则，又能主动帮助解决，树立了政府工作人员默默无闻、无私奉献的良好形象。

该同志严格要求自己，自觉遵守国家的法律法规，模范执行党员干部廉政准则，自觉抵制不良风气，对办公室各项

规章制度，带头坚持，带头落实，恪尽职守，廉洁奉公。先后被评为“全市新农村建设先进个人”、抗击“6〃3”风灾先进个人、“2014年度综合工作先进个人”等荣誉称号，年度考核多次被定为优秀格次。

根据自治区人大机关党的群众路线教育实践活动部署安排，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真学习和领会中央、区党委关于开展教育实践活动一系列重要文件和领导同志讲话精神，积极参加机关组织的“为了谁、依靠谁、我是谁”、“弘扬老西藏精神”、“进村入户、结对认亲”等活动，并通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆了“四风”、“两问题”方面存在的突出问题，并结合实际进行了深刻反思、深入剖析，现将对照检查情况报告如下。

一、遵守党的政治纪律和转变作风情况

作为一名党培养多年的共产党员，深知使命光荣，责任重大。为此，在政治上，自己以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，自觉用科学理论武装自己的头脑，夯实思想基础，不断加强人生观、价值观和世界观的改造，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定对马克思主义的信仰，坚定共产主义理想。在反分裂斗争中，坚决执行中央和区党委的各项决策部署，认清反分裂的长期性、复杂性、尖锐性，做到了立场十分坚定、旗帜十分鲜明、态度十分坚决、行动十分自觉。在思想上和作风上，严格执行中央“八项规定”和自治区“约法十章”、“九项要求”，始终牢记“两个务必”，做到为民务实清廉，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。但也存在着在理论体系把握上和融会贯通地运用理论学习成果去指导实际工作上不适应，忽视了理论对实际工作的指导作用，学用结合的关系没有处理好。工作作风不实，求真务实的精神不够，对上负责与对下负责不够一致。

二、作风方面存在的主要问题

按照党的群众路线教育实践活动的要求，认真查摆“四风”、“两问题”和“一倾向”方面存在的突出问题，主要表现在以下几个方面：

(一)关于形式主义问题

1、政策理论水平不够高。虽然平时也比较注重学习，但学习的内容不够全面、系统。对政治理论钻研的不深、不透，理论与实践有些脱节，不能有效地与实际工作紧密结合起来。没有培养自己从政治的角度来观察、分析问题，认识事物只停留在表面，未看本质，对事物的理解不深刻、不全面。有时只注重实用主义，急用先学，不注重全面、系统和经常学习，政治理论水平有待于进一步提高。

2、责任意识不强。秘书处作为机关重要工作枢纽，各项工作政治性、法律性、程序性都很强，处于承上启下的关键位置。身为处长，虽然对工作充满事业心和责任感，但对自己应承担的责任认识还不到位，勇挑重任、开拓创新意识不强，大多时间应付日常工作，而从大局思考工作少，不能把本职工作同全局密切联系起来。同时，敢于管理、善于管理的意识有所减弱，最大限度调动处里每个工作人员的积极性有待加强。

3、服务意识有待提高。作为为人大代表、“三会”服务的主要部门，如何增强服务意识、提高服务水平缺少主动性和计划性，方式方法单一，特别是与有关部门和各专工委之间的协调等方面缺少思路和办法，造成工作被动、服务不到位的局面。

(二)关于官僚主义问题

1、宗旨观念不强。因为工作原因，深入基层、深入群众的机会少，对广大人民群众所思、所想、所盼、所需了解不多，深入基层开展调查研究更是做得不够，造成如何为人民服务、服务什么、怎么服务不知从何做起，缺少服务意识，宗旨观念不强。

2、工作方式方法简单。由于性格耿直，有时说话不够委婉，对处里人员要求过急、批评过严，说话不注意方式方法，处理问题简单，容易挫伤同志感情和工作积极性。对待个别同志存在的一些问题，有时持得过且过的态度，没有直接指出，管理方面有偏差。

(三)关于享乐主义问题

对“两个务必”的认识还存在偏差，有时安于现状、缺乏较强的忧患意识和开拓精神，思想上存在求稳多、求进少的倾向，奋发有为的精神状态缺乏。有时喜欢与有权、有钱、有势的部门相比较，追求舒适、享乐主义思潮时有作怪。有时存在干累了，歇口气的想法。

(四)关于奢靡之风问题

虽然这方面的问题不突出，但艰苦奋斗精神有所弱化，勤俭节约意识不强，执行中央“八项规定”和自治区“约法十章”、“九项要求”力度不够，自觉抵制奢靡之风的勇气不足。

(五)“两问题”、“一倾向”方面的问题

一是坚持党的领导、贯彻落实党的路线方针政策方面不存在问题，能够旗帜鲜明地反对分裂、维护祖国统一，但理论学习系统性不强，深度广度把握不够，学用结合不很理想。对反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性认识不足，存在松懈的问题。二是吃苦耐劳的精神少了，工作压力不像以前大了，开始产生贪图舒服的思想，特别是加班加点的工作热情少了。三是钻研业务的动力有所减弱，以往为了工作，强化学习、虚心求教氛围比较浓，现在用时学的思想开始抬头。四是加强与有关部门的协调沟通联系方面办法少、思路窄。

三、产生问题的原因分析

一是对加强学习的重要性认识不够，自觉不自觉地放松了政治理论学习，缺乏学习新理论、新知识的强烈愿望，特别是运用理论知识指导工作实践的能力不够，用马克思主义的立场、观点、方法分析问题、认识问题、解决问题的能力有待进一步提高。二是开拓创新精神仍然不足，总是按部就班，缺乏大局思考和创新动力，从宏观和大局的角度思考秘书处各项工作能力有待加强。三是放松了党性修养锻炼，世界观、人生观、价值观和利益观或多或少出现了问题，导致思想松弛，精神懈怠，不思进取，为人民服务宗旨观和艰苦奋斗精神有所淡薄。四是服务意识淡薄，“三服务”措施不得力、思路不开阔，协调机制、服务方式有待完善和改进。

四、今后的努力方面和整改措施

通过这次对照检查，找准问题，分析原因，明确方向，是我整改的目标。希望在同志们的批评和帮助下，自己加强学习、加强党性锻炼、改进作风，努力解决“四风”、“两问题”和“一倾向”方面存在的问题。

1、加强政治理论学习，努力提高自己的政治修养，认真学习马列主义、毛泽东思想，特别是要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习党的路线、方针、政策，并用理论指导实际工作。树立坚定的共产主义远大理想和中国特色社会主义的信念，树立正确的世界观，价值观和人生观。

2、努力强化宗旨意识，切实发挥党员先锋模范带头作用，时刻牢记党的宗旨，坚持走群众路线，全心全意为人民服务。围绕中心、服务大局，进一步强化“三服务”意识，完善服务措施、提高服务水平和质量。牢固树立“两个务必”的观念，继续弘扬“老西藏精神”，做到为民务实清廉。积极开展批评与自我批评，坚持原则、搞好团结协作，加强自我修养，克服缺点，将求真务实的工作作风始终贯穿在实际工作中。

3、自觉地贯彻执行党的路线、方针、政策，始终同党中央和区党委保持高度一致，善于从政治上认识和判断形势，严格在执行党的路线方针政策上始终保持政治上的清醒和坚定，严明政治纪律、工作纪律和生活纪律。在反分裂斗争中，坚决维护祖国统一和民族团结，与达赖集团作坚决的斗争。

4、加强业务学习，提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，全面掌握人大工作程序和人大业务知识，积极探索新时期人大秘书处工作的新思路和新方法，在专业知识上不断充实自己，努力使自己有过硬的专业知识和能力。

5、增强工作的主动性和创造性，既要服务组织安排，又要主动地、开拓性、创新性地开展工作，努力增强工作的前瞻性和系统性，全面提升自身的工作能力和水平。

以上是我的对照检查汇报，不妥之处敬请各位领导和同志们批评指正，我将以此次党的群众路线教育实践活动为起点，认真反省自我，提高认识、提升水平，实现自我革新。

4月11日，省委召开全省领导班子和领导干部履职尽责管理推进工作电视电话会，通报我省省管领导班子和领导干部2015年度履职尽责考核情况，推动全省各级领导班子和领导干部履职尽责、竞进有为。

会议首先对27名履职尽责先进个人进行表彰激励，对履职能力、精神状态或担当作为等方面存在明显问题的28名干部予以组织调整，对存在苗头性、倾向性问题的22名干部予以批评教育、诫勉谈话。

会议指出，要做好新形势下的干部工作、组织工作，关键要以党的十八大以来以习近平同志为总书记的党中央关于干部工作、组织工作的一系列新思想、新理念、新部署、新要求为统领，坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部“五条标准”，大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部，努力培养造就铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。

会议强调，推进干部能上能下，关键要勇于担当，敢抓敢管。全省各级党委(党组)要切实履行主体责任，主要负责同志要勇于担当第一责任人的责任，敢于坚持原则，不怕得罪人。要坚持“严上”，坚持高标准、严要求，严把选人用人的政治关、能力关、业绩关、作风关，突出德才兼备、以德为先，坚持知行合一、行胜于言，以实干论实绩、从实绩看德才、凭德才用干部，让想干事、能干事者有机会，会干事、干成事者有舞台。要落实“真下”，让“为官不为者不能为官”，让“不干事者出局”，让“不为者无位”。要最大限度调动全省各级领导干部干事创业的积极性，为“四个全面”战略布局湖北实施、谱写中国梦的湖北篇提供坚强的组织和干部保证。

区委书记丁雨、区长吴祖云以及李林平、严中兴、陈国良、陈世刚、赵弢、董丹红、李庆平、周少敏等区“四大家”领导在黄陂分会场参加会议。

党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，彰显了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，集中体现了以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新理念新思想新战略，既是引领中央国家机关业务工作的灵魂和红线，也是引领中央国家机关党建工作的灵魂和红线。中央国家机关党建工作要为贯彻落实五大发展理念提供保证，首先要抓好自身对五大发展理念的贯彻落实。我们要以五大发展理念为引领，全面提升机关党建工作水平，不断开创机关党建新局面，为圆满完成“十三五”时期各项目标任务提供坚强保证。

创新是一个政党永葆生机的源泉，是党必须长期坚持的治党治国之道。习近平总书记强调，要“让创新贯穿党和国家一切工作”。在国家机关设置党组织、加强机关党建，这本身在世界政治发展中就是一大创造。机关党建是一项创新性非常强的事业，必须把创新作为发展的动力源泉。

要加强理论创新。既把机关党建理念创新、实践创新、组织创新、制度创新的成果理论化，又用机关党建理论创新的成果推动其他创新。

要勇于实践创新。善于把中央和上级党组织的部署要求具体化、部门化、细化实化，与部门实际结合，创新形式和载体。中央国家机关党建工作2015年开创了“四个第一次”，即第一次大规模开展《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》执行情况全面监督检查、第一次举办部门省部级机关党委书记培训班、第一次实现1.7万个基层党组织负责人年度轮训全覆盖、第一次全面开展机关党建述职评议考核，这些工作都是实践创新的具体成果。

要突出组织创新。中央国家机关工委今年推动的在中央国家机关设立部门党建工作领导小组、部门机关党委工作机构与干部人事等部门合署办公，一些部门把党建工作领导小组、党风廉政建设小组、巡视工作领导小组办公室设在机关党委，一些党员人数多的部门调整基层党组织设置形式，一些部门正在进行的机关纪委编制机构调整、扩大机关党委全委会和机关纪委全委会的探索等，都是新形势下的一种组织创新。在这方面，我们要围绕更好发挥党组织作用，继续加大改革和创新力度。

要重视制度创新。当前机关党建的一个突出问题就是制度滞后、体制不顺、机制不健全，这已严重制约了机关党建工作的深入开展。要积极推进机关党建制度改革，调整那些不适应实践要求的制度，建立健全与新的实践要求相适应的制度体系，做到缺位的抓紧建立，不全面的尽快完善，不合理的坚决革除，不适应的努力改进，使机关党的建设制度更加成熟更加定型。另外，要推动方式方法创新。重视运用互联网、手机、微博、微信等新媒体和现代信息技术做好机关党建工作，积极推进电子党务，提高机关党建信息化水平。

《央企领导人员违纪违法警示录》,进行专题警示教育。与会人员表示一定要深刻汲取教训，严格自醒自警自励，切实从小时抓起、防起，不断加强自身修养，保持廉洁自律，坚决拒腐防变。

反思自我作为一名党员干部，要从中吸取教训，切实做到廉洁奉公、执政为民、今后的工作中要从以下几方面入手：

一要始终坚持政治理论领悟，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。认真领悟马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想，深入明白十七大及十七届六中全会精神，认真贯彻落实科学发展观、在不断地领悟中自觉地进行世界观、人生观和价值观的改造，使共产主义的理想信念深深地扎根于自我的头脑里、凝刻在自我的心目中，牢记为人民服务的宗旨，提高自我约束潜质，提高自我警省潜质，坚决抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑，过好权利关、金钱关、人情关，始终牢记“常思贪欲之害，常戒非分之想，常怀律已之心，常修从政之德”，筑起拒腐防变的思想长堤。

二要树立正确的权力观，始终坚持为人民服务的宗旨。要做到全心全意为人民服务，在任何时候都要把党和人民利益放在首位;要时刻注意树立警醒意识，在大是大非面前坚持正确立场和态度，自觉维护党和人民的利益;要正确行使党和人民赋予的权力，心系组织重托，心系群众冷暖;要坚持进行自我批评和自我教育，牢固树立“为人民服务”的思想，端正思想作风，提升思想境界，切实做到为民、务实、清廉。

三要廉洁自律，持续良好的工作作风和生活作风。要时刻坚定社会主义理想信念，树立正确的人生目标和追求，实现自身的社会价值;要正确看待名誉、职位、报酬、个人利益，懂得知足常乐;要做到在权、钱、色方面不伸手，不纵欲，不侥幸，时时把自我置身于监督之中，时时刻刻牢记“手莫伸，伸手必被捉，党和人民在监督，万目睽睽难逃脱”;要严格要求自我，不贪图小便宜，在思想上要求进步，反对贪图享受，牢记为人民服务的宗旨，透过自我在政治和业务技术方面的提高，踏踏实实工作，以求真务实的精神，与时俱进的思想观念，为增强党的执政地位，做出自我应有的贡献。

四要认真贯彻执行党的各项廉政建设规章制度。腐败分子的下场说明了：在社会主义中国，法律面前没有特殊公民，党纪面前没有特殊党员，一个党员干部，不管地位多高，权力多大，只要违法乱纪，终究逃不脱党纪国法的严厉制裁，以身试法者必亡!

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为，应该督促其纠正。这必将给行政权力不作为或者乱作为套上“法治笼头”，形成更强有力的监督和威慑。

随着反腐层层加压，八项规定严格执行，一段时间以来，在部分党员干部中，为官不作为或乱作为的消极现象开始泛起。例如，截至8月底，河南在全省开展为官不作为专项治理，共纪律处分、组织处理1398人。辽宁省各级机关近日针对群众反映强烈的庸懒散和不作为、乱作为等突出问题，先后查处吃拿卡要、庸懒散问题5977起，共有2864人因此受到处理。

官场“庸懒散”综合征之所以产生，主要是由于缺乏服务观念，责任意识淡薄，官僚主义作风浓厚，说到底是一种“消极腐败”。这种“消极腐败”尽管与那些明显触犯法律的贪污受贿犯罪行为有一定区别，但同样损害党和政府在群众中的形象和公信力。更为严重的是，这种官场“庸懒散”综合征有着很强的传染性，极易蔓延传播，像一种病毒，侵蚀党和政府的肌体。

把作风建设不断引向深入，就是要狠治乱作为、不作为。既要加强监督，对那些尸位素餐、庸庸碌碌、无所作为的“太平官”加大问责力度;与此同时，也要树立务实重干的工作作风，营造“有为才有位，有位就要有为，为官就要为民”的用人导向，让想做事、敢做事、做成事的党员干部可以大显身手。

为官不作为、乱作为往往会造成工作上的失职渎职，必须以法治手段严加整治。《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》指出：行政违法行为构成刑事犯罪的毕竟是少数，更多的是乱作为、不作为。如果对这类违法行为置之不理、任其发展，一方面不可能根本扭转一些地方和部门的行政乱象，另一方面可能使一些苗头性问题演变为刑事犯罪。

由此可见，检察机关及时发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为，并督促其纠正，就是要扎紧权力的笼子，努力解决官场“庸懒散”综合征。面对更严格的外界监督压力，行政部门应以民主监督和科学界定为前提，梳理细化部门职责、科室职责，建立制度化的刚性管理模式，建立健全权责明晰、分工明确、运转高效的工作机制，将职责落实到岗到人，完善问责制度，做到人人身上有目标，个个肩上有压力，用法治监督的压力来倒逼工作作风转变。

为进一步落实党中央关于开展“两学一做”学习教育安排部署，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，推动全面从严治党向基层延伸，保持党的先进性和纯洁性，教育引导党员尊崇党章，遵守党规，加强思想作风建设，锻炼党性修养，8月17日，荷花园街道荷晏社区党支部开展“两学一做”第三次专题学习暨“讲道德、有品行，做追求道德情操的党员”讨论会，引导辖区党员深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，着力解决党员队伍在思想、作风、纪律等方面的问题，努力营造风清气正的政治生态。

社区书记冯新辉对习近平总书记“七一”重要讲话精神进行了深入解读。他提出广大党员要不断学习，深入领会，充分认识习近平总书记重要讲话精神的理论意义和实践意义、现实意义和历史意义，切实加强道德修养，锻炼党性修养;要以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚定理想信念，保持对党忠诚，营造风清气正，勇于担当作为;无论在工作中、生活中，都要抱着一种讲奉献、负责任的态度，从自己做起、从身边小事做起，充分发挥党员先锋模范作用。

课后，社区党员还围绕“讲道德、有品行，做追求道德情操的党员”这一主题进行了讨论交流。大家从工作经历、居住环境、社会现象等方面详细阐述了自己的理解、认识与看法。老党员游正国说道：我们虽然人退休了，但是思想上不能松懈，要加强学习，跟上形势，始终坚持党的领导，始终配合组织的工作。对待本职工作兢兢业业，对待家庭生活认真负责，时刻以法纪为准绳，绝不迈“红线”一步。对下一代严加教育，管好自己的“小家”，就是为“大家”做出了一份贡献!

冯新辉书记对党员发言都做出了深刻的点评，他强调：“两学一做”学习教育工作是党内教育又一次重大实践，对于推动全面从严治党具有重要意义。要引导党员干部牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人处世的基准和底线;社区全体党员同志要不断加强自我修养，提升道德境界，以一名党员的人格力量去影响和感染身边群众，引领社会向善发展，为构筑和谐社区打下坚实基础。

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当前，个别党员干部热衷于组织同学会、老乡会、战友会等等，搞团团伙伙、拉帮结派，以为只有这样才有机会进入领导班子，获得提拔晋升。然而，随着反腐败斗争的深入，周永康的“石油帮”、令计划的“山西帮”都土崩瓦解，这些圈中人一个个落马了，受到了党纪国法的制裁。可见，进了“圈子”未必会进“班子”，反而可能会进“笼子”，最终弄得身败名裂。

作为马克思主义政党，我们党内决不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，搞了就是违反政治纪律。党章明确规定，党员必须“坚决反对一切派别组织和小集团活动”。邓小平曾指出：“‘小圈子’那个东西害死人哪!很多失误就从这里出来，错误就从这里犯起。”乐于搞“圈子”的人形形色色，但大都是以利禄相勾结，以升迁相依附，对此如不下大力气防范整治，任由各类“圈子”及“圈子”文化像传染病一样蔓延开来，最终必然危害党的肌体。党员、干部必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。

要加强制度建设，最大限度堵塞用人上的漏洞，将利用“圈子”获得晋升机会的人挡在入口处。各级党组织要增强防范意识，不让各种“圈子”存在，也不让各种“圈子”成为一些人升官发财的“跳板”。在用人问题上，我们党一贯强调不拉山头、不搞派系，而是要五湖四海、德才兼备、任人唯贤。党的十五届六中全会明确规定，要坚持民主集中制原则，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的党委内部议事和决策制度;要坚持党的纪律，特别是工作纪律，包括组织工作纪律;要坚持任人唯贤，任用那些开拓进取、实绩突出、清正廉洁、群众拥护的干部。党的十七届四中全会明确规定，要建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员、党内情况通报等制度，重点落实党员知情权、参与权、选举权和监督权;要完善党代表大会制度和党内选举制度、党内民主决策机制;干部队伍建设要坚持德才兼备、以德为先的标准，完善干部选拔任用机制，选拔方式要有竞争性，要突出岗位特点，大力提拔经过艰苦复杂环境锻炼、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部。2015年，中共中央出台的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》明确规定，不得违反民主集中制原则和议事规则，不得违反规定组织参加老乡会、校友会、战友会等，不得以强迫、威胁、欺骗、拉拢等手段妨碍党员自主行使表决权、选举权和被选举权，不得在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票贿选等非组织活动，不得泄露扩散或窃取党组织关于干部选拔任用和纪律审查等尚未公开事项或其它应保密内容。这些制度和规定都十分明确，只要各级党组织认真执行，坚决贯彻落实，就一定能有效防止一些害群之马借各种“圈子”投机取巧、升官发财甚至践踏党纪国法。

要加强思想建设，引导广大党员干部更加注重培养自己的德、能、勤、绩、廉，不要把精力放在拉关系、走后门、进“圈子”上。重视思想建党是马克思主义政党建设的基本原则，是我们党的优良传统和政治优势。坚持全面从严治党，必须用好思想建党这个传家宝，坚持不懈抓好思想教育，教育引导广大党员干部始终坚守共产党人的政治灵魂和精神高地。要教育引导党员干部读原著、学原文、悟原理，把握好核心要义和精神实质，做到知之深、信之笃、行之实。要检视思想灵魂、政治定力和实际表现，补精神之“钙”、培思想之源，真正把理想信念、党性原则、政治规矩和好干部标准牢固树立起来，使爱党、忧党、兴党、护党在思想上扎下根来。只有这样，才能使越来越多的领导干部更加严格地要求自己，不再处心积虑地编织、想方设法地进入各种“圈子”，进而形成风清气正的良好政治生态。

习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力。党员干部必须坚定信念，自觉净化自己的“圈子”，做到君子之交淡如水。各级党组织要担负起管党治党的责任，对领导干部严格管理、严格监督、严格要求，督促其净化自己的“工作圈”、“朋友圈”、“关系圈”，心无旁骛地投身到工作中。

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一、关于党员意识方面存在问题的整改措施 1.关于理论学习不主动、不及时的问题。

整改措施：除了认真主动参加支部的“三会一课”学习外，在日 常生活中，及时通过“共产党微信” 、 “党建杂志”等方式渠道，获取 新的党的理论知识，更新自己的理论认知。制定切合自身实际的理论 知识学习计划，形成学习的常态化。

完成时间：

2.关于缺乏学习主动性、缺乏主观能动性的问题。

整改措施：端正自身工作学习态度，针对自身薄弱处制定学习计 划。积极响应车站、车间组织的各项活动，对于能力所及的活动要积 极主动参加;同时要做好身边同事、工友的宣传引导工作，将各项活 动引导到广大群众职工中去。

完成时间：

二、关于履职能力方面存在问题的整改措施 1.关于工作中有违章、 工作作风不实、 工作不求精进等方面问题。

整改措施：作为一名党员，要在作业中，首先落实作业标准，作 业后认真反思查找自己在作业中存在的问题并以改正。同时，要认真 落实班组的管理制度，对作业精益求精，做到以自身的标准行为，带 动身边的职工同事。

完成时间：201X 年 10 月 2.关于工作态度不端正，怕付出，怕吃苦的问题。

整改措施：首先要端正自己的工作学习态度，培养自己的吃苦耐 劳精神，时刻用党章党纪、规章制度来约束自己，表里如一，起到党 员的模范带头作用。

完成时间：

三、关于群众观念方面存在问题的整改措施 1.关于缺乏与身边同事的沟通交流、不能很好融入群众的问题。

整改措施：在日常生活中，做好与班组其他人员的沟通协调，促 进小组人员形成整体合力。同时，善于运用车间网络媒体等方式，了 解车间活动动态，拓宽与职工的交流沟通渠道。多与班组中的少数民 族同志以及家庭生活困难的同志沟通交流，并积极主动去帮助他们， 以此来充分发挥党员的帮带作用。

完成时间：

四、关于作风形象方面存在问题的整改措施 1.关于忽视班组管理制度，不注重自身影响的问题。

整改措施：严格要求自己按章办事，严格遵守班组日常生产生活 的管理制度，不搞特殊、不搞特例，用实际行动走在群众的前面，起 到带头表率作用。

完成时间： 2.关于存在浪费、享乐的现象的问题。

整改措施：

杜绝自身享乐的思想观念， 培养自己艰苦朴素的品质， 在日常生活中，尽可能做到不浪费。严格要求自身标准，充分发挥党 员的作用。

完成时间：201X 年 10 月 郑重承若：本人坚决落实以上整改措施，请广大职工群众监督。

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9月2日上午，市委中心组举行“两学一做”学习教育第三次专题研讨会，围绕“讲道德、有品行”主题，紧密联系思想和工作实际开展研讨。市委书记胡忠雄主持会议并讲话。他强调，“讲道德、有品行”是全面从严治党中不可缺少的环节，体现了共产党人实现自我价值的精神追求，市委中心组成员在学习上要做到学经典、学讲话、学榜样;在实践中要注重清心、慎独、示范。在家的市委中心组成员参加了学习研讨。

会上，市领导许显辉、徐云波、彭建忠、李永军、孙达良、曹友华、黄东红、李激扬、周振宇、李伟等围绕“讲道德、有品行”这一主题，联系自己的思想和工作实际，进行了坦诚的交流和研讨。市委常委、宣传部长胡立安作了中心发言，他结合自身学习，从修为政之德、修为民之德、修为人之德三个方面，畅谈了心得体会。

胡忠雄指出，品德是立世做人的根本，是党员干部为官从政的“命门”。党员干部只有不断涵养忠诚、俭朴、廉洁、奉献的立世品德，才能形成感召人心、凝聚人力的人格魅力，树立共产党人的良好形象。市委中心组成员要深刻理解、准确把握“讲道德、有品行”的丰富内涵和实践要求，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念，切实把“讲道德、有品行”内化于心、外化于行，体现到思想、作风和工作的方方面面，恪守为官之德，切实维护好党委政府在人民群众心中的形象。

胡忠雄强调，“讲道德、有品行”是全面从严治党中不可缺少的环节，体现了共产党人实现自我价值的精神追求，要把握好学习和实践这两个环节，内化于心、外化 于行。在学习方面要注重学经典、学讲话、学榜样。学经典就是要学习借鉴传统文化中有价值的修身做人为官之道;学讲话就是要围绕“两学一做”每一个专题，原原本本认认真真的学习习近平总书记的重要讲话精神，深刻领悟精髓。学榜样就是要多向身边的人学习，“三人行则必有我师焉”，取长补短，见贤思齐。

胡忠雄强调，在实践中，要做到清心、慎独、示范。心态决定状态，清心就是要每天打扫一下自己的心灵，简化自身的欲望，剪除人生路上那些蔓延的杂草，做到知足常乐。独处时最能看出一个人的精神境界和道德修养，一个人在没有眼睛盯着的情况下也能谨慎不苟，不做违背道德之事，这就是慎独。能不能慎独，是检验一个 人自觉性、自制力和意志力强不强的重要标志，每一位领导干部都应该努力成为一名道德楷模，切实加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德。要发挥好领导干部的带头示范作用，率先垂范，点亮一盏灯，照亮一大片，做到如孔子所云：“子率以德，为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。 ”

4月13号，我市召开领导班子和领导干部履职尽责年度考核工作会。市委常委、市委办公室主任高维鹏参加了会议。

高维鹏要求，各级各部门要充分认识履职尽责考核工作的重要意义。要把握好履职尽责考核工作的主要方法。要以工作项目清单为基本依据，把领导班子和领导干部的业绩考实，考核工作紧紧围绕工作项目清单展开，综合运用查阅资料、个别访谈、实地查核、群众评议等方法，考实领导班子和领导干部履职尽责情况。以正向反向评价为基本要求，把领导班子和领导干部的业绩考全。以综合分析研判为基本方法，把领导班子和领导干部的业绩考准。要全面把握履职尽责管理的基本要求。明确任务，强化责任担当，加强过程管理，督促认真履职，围绕实干实事，严格考核评价，注重结果运用，形成良好导向。要切实加强履职尽责考核工作的组织领导。被考核单位要高度重视、做好安排，各个考核组要切实负责、认真履责，市直部门要密切配合、搞好服务。

习近平同志强调，各级领导干部要切实转变作风，做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果。当前，我国改革进入社会转型时期，面临严峻的挑战，这就要求各级领导干部更要有强烈的担当精神，勇于担责、敢于负责。

然而，听不少基层干部反映，现在不少干部在急难险重任务面前，不敢冲锋陷阵，不敢靠前指挥;在其位不谋其政，缺少对现实情况的了解，缺乏对复杂局面的判断，看不清趋势，敷衍塞责，头脑不清醒;遇事推脱，怕惹麻烦;在推进重点工作、完成重大任务时，不敢雷厉风行、一抓到底等。

为官避事平生耻。敢于担当是领导干部的职责、使命和品德。好干部贵在敢担当，不敢担当就不是好干部。新的历史时期，看一个干部称不称职，是不是“好干部”，关键要看他在大是大非前是敢于亮剑，还是置若罔闻;在矛盾纠纷前是敢于迎难而上，还是绕道而行;在危难关头是挺身而出，还是畏缩不前;在失误失败前是敢于担责，还是推诿塞责;在歪风邪气前是坚决斗争，还是消极对待。

从党的十八届三中全会提出落实党风廉政建设主体责任、监督责任，到十八届中央纪委六次全会上强调各级党组织要担负起全面从严治党主体责任，党中央紧紧围绕“责任”二字，不断强化“权力就是责任，责任就要担当”的要求，强调各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，强调各级党组织在全面从严治党中的领导核心地位，要做到以上率下，发挥党组织的战斗堡垒作用，将党的领导落在实处;明确要求各级纪委聚焦主责主业，坚持问题导向，突出立规挺纪，深化从严从实，切实解决宽松软的问题，把全面从严治党一步步向纵深推进。

忘了主体责任，再忙也是失职

当前，有不少党委书记在思想上还没认识到落实党委主体责任的重要性，有的在流程管理和过程监督上流于形式，责任层层弱化;有的失之于宽、失之于松、失之于软，执行制度规定刚性约束力不强;还有的主抓意识不强，缺乏责任担当，做“甩手掌柜”，至今仍然认为党风廉政建设是纪委的事……

存在上述问题的原因主要是不少党员领导干部心中对主体责任的认识还存在误区。

误区一：认为党风廉政建设只是由党委领导，具体工作与负责那是纪委的事。

“党风廉政建设，党委不抓谁抓?”

党章总纲开宗明义：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设”，明确了党委是党风廉政建设的主体地位。党风廉政建设就是党委工作的重要组成部分，党风廉政建设主体责任就是党委的政治责任，是必须履行的政治任务。如果各级党委对党风廉政建设和反腐败工作放弃责任、不管不问，党要管党、从严治党只能成为一句空话。落实主体责任是党章要求的，各级党委(党组)必须做到，不能“只挂帅不出征”。

误区二：认为党风廉政建设只是主要领导的责任，班子成员只管业务就行。

“业务工作开展到哪里，党风廉政建设和反腐败工作就要推进到哪里。”

落实党风廉政建设主体责任要一级抓一级，层层抓落实，领导班子成员要按照职责分工，明确各自在党风廉政建设中应负的责任，把业务工作与党风廉政建设结合起来，同研究、同部署、同检查、同考核，看好自家门、管好自家人，切实履行“一岗双责”。

误区三：认为党风廉政建设会拖经济发展后腿，“经济建设要跟上，廉政建设就要让”。

“如果我们党弱了、散了、垮了,其他政绩又有什么意义呢?”

习近平总书记十分明确地指出，“必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”各级党委要将全面从严治党放在政治保证和组织基础的战略地位来看待和重视。抓好党建是全面建成小康社会、实现“四个全面”战略布局的必然要求。如果只抓经济、不讲政治，忽视党的建设、弱化党的领导，经济发展就会偏离正确方向，又谈何实现长远发展?

要走出这三种误区，强化党风廉政建设主体责任，就必须进一步增强责任意识、担当意识、使命意识。各级党组织要切实把思想统一到上级部署要求上来，自觉地肩负起党风廉政建设的政治责任。

落实主体责任，关键是以上率下

党章规定各级党组织是落实从严治党的主体，既是领导者、组织者，又是推动者、落实者。领导不带头，落实主体责任就无从谈起。党委书记要担负起第一责任人的责任，在党风廉政建设和反腐败工作中，做到领先一步、下管一级，做好示范、树立标杆;班子领导要担负起“一岗双责”的责任，加强管理、严抓监督，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，以严的标准、严的措施、严的纪律，把推进全面从严治党的工作做扎实、做细致、做到位。

“明责”，要清单化。责任细化,边界厘清，让党风廉政建设充分做到履责有依、督责有据。党委(党组)要在年初专题召开落实党委主体责任工作会议，交流确定领导班子成员责任项目清单。每份清单必须围绕重点目标任务、分管领域存在的薄弱环节和问题、分管领域和职权范围内可能潜在的廉政风险、分管领域群众反映强烈的突出问题等，明确“责任项目”、“工作措施”、“责任部门”、“完成时限”等要素，定责任、设目标、交任务。制定责任项目清单时，领导班子成员要带头做到“三个必须”，即必须亲自制定责任项目清单，必须经领导班子集体讨论，必须在网上公示，彻底解决以往秘书代劳、责任虚化、监督缺失等问题。

“履责”，要流程化。落实主体责任要注重顶层设计，用制度机制、工作流程强化责任落实。要围绕“听、研、查、谈、评”，加强流程管理和过程监督：即党委(党组)定期听取领导班子成员责任项目推进和落实情况;定期研究分析党风廉政建设和反腐败工作情况，尤其是存在的问题和薄弱环节，坚持抓早抓小抓预防;定期对班子成员责任推进落实情况开展监督检查;按照约谈工作机制，及时约谈责任不落实或落实不到位的同志，早提醒、早整改、早落实;组织班子成员对照制定的责任项目清单开展自查、述责述廉及考评，确保“两个责任”落到实处。

“督责”，要制度化。党委(党组)要注重建章立制，将从严治党向基层延伸，层层传导压力、层层压实责任。要在推进“主体责任”落实中，以上率下，以点带面，形成横向到边、纵向到底的党风廉政建设督责机制;要做到挺纪在前，落实监督执纪“四种形态”，做到督责不间断，问责不手软。比如，建立细化落实的党风廉政建设责任制实施办法、对信访反映问题与领导干部开展谈话的实施办法、对不作为慢作为干部进行约谈问责办法等。

聚焦监督主业，压实监督责任

“党的领导是全方位的，本身就包含着管理与监督,对党员进行批评教育、组织处理、纪律处分，针对问题开展巡视，加强对党风廉政建设的领导，都是党委的职责，不能一谈到监督就全推给纪委。”

作为党组织，必须深刻把握好领导与监督的关系，要认识到主体责任和监督责任彼此联系、相辅相成。党委不仅要任命干部，更要监督和管理干部，把领班子、带队伍体现在日常管理监督中，领导和支持纪委全方位开展监督工作。

要找准职责定位。各级党委要全力支持各级纪委找准职责定位，严格围绕“三转”，监督执纪问责，回归主责主业。纪委书记(纪检组长)原则上不应再分管其他业务，要集中力量协助党委做好党风廉政建设和反腐败工作。把纪委监督责任的切入点，从配合部门开展业务检查转变到监督部门履行职责上来，改变过去事前事中事后全程参与的做法，把事前事中的监督职责交还给业务主管部门，通过清理议事协调机构，确保纪委腾出更多精力履行主业主责。

要坚持问题导向。各级党委要全力支持各级纪委在履行纪律审查等监督执纪问责工作中坚持问题导向，推动责任落实。一是敢于发现问题，梳理问题清单，清理问题线索，提出处置意见，及时向上级纪委和同级党委(党组)报告，为进一步考核评议、追责问责提供依据。二是督促整改问题，对照问题清单推行问题整改项目化，督促有关问题单位立行立改，对短期内不能彻底整改的要明确解决的措施、时限和责任部门，做到件件有着落，确保责任落实。

要强化问责倒逼。各级党委要全力支持各级纪委在履行监督责任之时，必须把问责放在更加突出的位置，通过问责倒逼责任落实。要加大日常监督检查力度，开展经常性监督，严肃查处腐败问题;要建立健全倒查追究的完整链条，做到有错必究、失责必问、问责必严;要坚决实行“一案双查”，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，使问责成为硬约束。

古人云：“忠诚之心，人之大德。”绝对忠诚于党，是我们党对党员的根本政治要求，是我们党团结统一、坚强有力的重要保证。95年来，正是因为有无数党员干部对党的绝对忠诚，我们党才具有无往而不胜的强大力量，党和人民的事业才不断发展壮大。今天，我们肩负着艰巨繁重的任务，面临着严峻复杂的考验，进行着具有许多新的历史特点的伟大斗争，比以往任何时候都更加要求党员干部对党绝对忠诚，以坚定的信仰和正确的政治立场，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围。因此，增强“四个意识”，对党绝对忠诚，是学习习近平总书记“七一”重要讲话的重要内容，也是决胜“十三五”、全面建小康，谱写好中国梦的河北篇章的必然要求。

增强“四个意识”，对党绝对忠诚，首要的是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。习近平总书记系列重要讲话，深刻回答了新形势下党和国家事业发展的一系列重大理论和现实问题，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是当代最鲜活的马克思主义，是我们做好工作的强大思想武器。广大党员干部只有深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，才能准确把握党中央治国理政的新理念新思想新战略;才能更加自觉地经常、主动向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐;才能更加坚决地维护党中央的权威，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，确保中央重大战略决策在河北落地。

对党绝对忠诚要落实到具体的言行和工作实践中，体现在推动党和人民事业发展上。只有工作推动了、事业发展了，对党绝对忠诚才有真正的价值和实际意义。增强“四个意识”，对党绝对忠诚，就要在实践中努力为党分忧、为党担责、为党尽责。在日常工作生活中，广大党员干部要以强烈的忧患意识鞭策自己，敢于与损害党的形象的言行作斗争;要努力履职尽责，把自己分管地方和领域的工作做到家、做到位;要努力为党担责，认真贯彻落实中央的决策部署特别是对河北的指示要求，用心用情用力把河北的事情办好，顶起自己该顶的那片天;

要努力为党尽责，以精益求精和认真负责的态度做好本职工作，让党放心、让人民满意。

“只有增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，才能使我们党更加团结统一、坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”让我们深入学习、认真领会习近平总书记“七一”重要讲话精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终把对党绝对忠诚放在首位，始终与党中央保持高度一致，以“亦余心之所善兮，虽九死其犹未悔”的虔诚和执着，把党的理论和路线方针政策落到实处，以实干实政推动河北发展，为党和人民事业发展大局作出更大贡献。

在学习党章党规、学系列讲话、做合格党员的过程中，我认为作为党办的干部，就是要践行习总书记在视察中办时提出的“五个坚持”，即坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守。这“五个坚持”既是对党办人提出的要求，也是给党办干部画的一个像：心中装着忠诚，眼睛盯着大局，肩上扛着责任，手上举着奉献，脚下不踩红线。

坚持绝对忠诚的政治品格。前不久，我在利川新闻网看到，一位81岁高龄、59年党龄的毛坝镇退休干部刘永菊，一次为了老伴遗愿，一次为了自己信念，她先后两次向组织交纳党费共2万元，这就是一个共产党人至死不渝的信念与信仰，是对党的绝对忠诚，我深受感动。信念与信仰，是一个人的精神支柱。党办人首先姓党，是党的人，对党忠诚是立身之本。我想我们每个人都怀揣着一份属于自己的信仰，我能够成为一名党办人，直接服务于市委，是党组织的信任，也是最大的幸运和光荣，因此应该把忠诚刻在心里、奉为信念、彰于行动。

坚持高度自觉的大局意识。市委办公室联系左右，承上启下，是全市党政中枢。市委办公室干部本职是“服务”，定位是“配角”，工作在“幕后”，很多手头事务都是整根链条上的一个环节，如果没有全盘的考虑，从局部看是“功”，从全局看可能就是“过”。记得刚进办公室的第一天，领导和同事就告诫我，在办公室工作，不能只局限于自己科室的业务，要做到“身在兵位，胸为帅谋”，把标准定得高一点，主动从更高的岗位上看问题，科员要从科长的角度出发，科长要从主任、甚至书记的角度出发，去考虑问题、谋划思路、落实工作，只有这样，才能保证自己所做的工作始终与市委保持高度一致，符合要求并做到超前一步，才能让自身的工作经验、能力、水平得到丰富提升，而不仅仅是做一名简单、机械的“搬运工”，要胸怀大局、站位大局、服务大局。在市委办工作两年了，收获很多，形成了凡事都“往高处着眼，从严处着手”的做事风格，尽自己最大的努力，彰显“工匠”精神，力求把事情做到完美。

坚持极端负责的工作作风。习近平总书记指出，看干部主要看肩膀。党办人承担着服务的重要使命，可谓千钧之担、责重如山，确实需要一副能扛事、压不垮的“铁肩膀”。党办作为一个统筹协调部门，大事要事交织、急事难事叠加，在抓落实过程中必然会遇到许多矛盾和问题，也面对许多压力、挑战甚至是误解，要自觉摒弃私心杂念，敢于担当，勇于负责，知难而进，迎难而上，该协调的主动协调、该牵头的主动牵头，该督办的主动督办，多为领导出谋划策，多为同事拾遗补缺，多为群众排忧解难。

坚持无怨无悔的奉献精神。就是常怀奉献之心。市委办公室的工作是辛苦的，如果悠闲自得、安于现状，其结果不仅跟不上领导的节奏，对工作也将陷入疲于应付的困境。所以我们必须要付出比别人更多的努力。在政府机关大院里，市委办公室的灯光经常是灯火通明。多少个周末，当人们外出游玩享受生活的时候，在这里，您看到的是一个个潜心工作的身影。“5+2”、“白+黑”是这里的工作常态。就是这样一群人，背负着岁月的凝重与丰盈，俯身前行，躬耕理想;同样，还是这样一群人，总在盛大的幕帘落下之后，静静地倾听掌声。在这样的集体里，你会深切地体会到什么是奉献。奉献就是甘于在平凡的岗位上兢兢业业，甘愿在每一件小事上发扬“工匠”精神，甘心在清苦的工作中体会价值。

坚持廉洁自律的道德操守。市委办干部工作地位特殊，岗位重要，是市委领导的“身边人”，面对的考验十分复杂，受到的诱惑多种多样，如果出了问题，不仅毁了个人，而且会给市委领导和党的声誉形象带来影响，必须绷紧廉洁自律这根弦。习总书记曾对中办干部说过“当干部就不要想发财，想发财就不要当干部。”我们每一名党办工作者必须牢记于心，要在思想上筑牢防线，敬畏法纪权威，时时刻刻不碰法纪“红线”，时刻保持“自重、自省、自警、自励”的精神状态，在感情上坚守原则，在生活上注重小节，在行动上掌握分寸，把廉洁自律作为自觉行动，时刻保持政治上清醒、经济上清楚、生活上清白，思想上清明，以廉洁的作风、廉洁的形象和廉洁的品质来回报组织的信赖和人民群众的拥护。

党办工作，事业崇高，身份光荣，责任重大。选择在党办工作，就是选择了勤勉和奋斗，就是选择了磨练与艰苦，同时也就选择了希望与收获。回想自己在市委办工作的两年时间里，既有挑灯夜战的苦思冥想，更有那种完成一项工作后的成功喜悦，每一次的付出，都是一次学习锻炼的机会，所学到的东西，所锻炼的意志，所磨练的才干，都是无价的，更为我今后的人生所受用。

庆祝建党95周年，是今年党和国家政治生活中的一件大事。今年以来，根据党中央和局党组的安排部署，机关党委组织开展了一系列主题突出、内容丰富、形式多样的纪念活动，营造了浓厚的纪念建党95周年氛围，实现了党的建设和林业事业双促进、双提高。这次纪念建党95周年暨“两优一先”表彰大会，是按照中组部、中央工委的要求，局党组安排的重点纪念活动之一。主要任务是，认真回顾党的光辉历程和伟大成就，教育引导广大党员继承和发扬党的优良传统，进一步加强机关党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，为推进现代林业建设作出新的更大贡献。

下面，我讲三点意见。

一、认真回顾党的光辉历程，切实增强自豪感和责任感

中国共产党建党95年来，始终站在时代前列，为实现民族独立、人民解放和国家繁荣富强、人民共同富裕这两大历史任务，进行了不懈奋斗和艰辛探索。回顾这95年不平凡的历史，可以分成三个时期，即：1921年至1949年的新民主主义革命时期， 1949年至1978年的社会主义革命和建设时期，1978年至今的改革开放和社会主义现代化建设时期。在这三个时期，我们党紧紧依靠和紧密团结全国各族人民，分别干了三件大事。一是经过28年艰苦卓绝的斗争，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治，实现了民族独立和人民解放，建立了人民当家作主的新中国。二是确立了社会主义基本制度，在一穷二白的基础上建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，使古老的中国以崭新的姿态屹立在世界的东方。三是开创了中国特色社会主义道路，坚持以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放，初步建立起社会主义市场经济体制，大幅度提高了我国的综合国力和人民生活水平，为全面建设小康社会、基本实现社会主义现代化开辟了广阔的前景。这三件大事，从根本上改变了中国人民的前途命运，决定了中国历史的发展方向，在世界上产生了广泛而深刻的重大影响，铸就了中国共产党95年的光辉历程。

(一)中国共产党建党的95年，是艰苦卓绝、波澜壮阔、极不平凡的95年。新中国成立前，中国共产党推动掀起了轰轰烈烈的大革命高潮，深入开展了武装斗争、土地革命和根据地建设，经历了艰苦卓绝的抗日战争、解放战争等重大困难和风险考验，结束了我国近代饱受屈辱的历史和长年战乱的局面，锻炼成为中国人民争取民族独立和人民解放当之无愧的坚强领导核心。新中国成立后，中国共产党又带领人民战胜了包括战争、国内政治风波、重大自然灾害等诸多考验，在世界政治风云变幻莫测的大背景下，在国内各种矛盾交织叠加的新情况中，牢牢把住了中国向前驶行的船舵，取得了社会主义事业建设的伟大成就。历史表明，中国共产党在各种困难和挑战面前，饱受磨难而自强不息，历经曲折而愈挫愈勇，创造了可歌可泣、彪炳史册的光辉历史。

(二)中国共产党建党的95年，是解放思想、实事求是、与时俱进的95年。95年来，中国共产党始终坚持把马列主义与中国实际和时代条件紧密结合，不断进行理论创新，探寻适合中国实际的革命道路。在漫长的探索过程中，马克思列宁主义基本原理同中国实际相结合发生了两次历史性飞跃，产生了两大理论成果。第一次飞跃发生在新民主主义革命时期，党在总结经验教训的基础上，找到了农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路，形成和发展了马克思主义中国化的理论成果——毛泽东思想。第二次历史性飞跃发生在党的十一届三中全会以后，党在改革开放和现代化建设的伟大实践中，开辟了中国特色社会主义道路，形成了包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等内容的中国特色社会主义理论体系。历史表明，这95年是党坚持解放思想、实事求是、与时俱进的95年，也是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、不断推进马克思主义中国化的95年。

(三)中国共产党建党的95年，是不断发展、逐步壮大、日益成熟的95年。95年来，我们党从几十名党员发展到近8000万党员，成为全世界最大的党，成为一个有能力驾驭复杂局面、应对重大风险挑战、领导13亿中国人民走向伟大复兴的执政党。党在长期革命、建设和改革的实践当中，积极顺应形势变化，及时总结经验教训，不断强化自身建设，坚持以马克思列宁主义为指导，不断健全组织体系，积极完善管理机制，始终保持和发展了自身的先进性，培养了成熟的领导国家建设和驾驭复杂局面的能力，增强了党的吸引力、凝聚力和战斗力，确保了党的领导和执政地位。

20世纪80年代末95年代初以来，世界上一些国家的共产党先后改旗易帜，一些长期执政的老党、大党陆续丧失执政地位，而中国共产党的执政地位却不断巩固，执政基础更加坚实，这都得益于中国共产党的不断发展和日益成熟。

(四)中国共产党建党的95年，是为民谋利、强国富民、走向复兴的95年。中国共产党成立95年来，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终追求民族独立和国家富强，始终把实现中华民族伟大复兴作为奋斗目标，孜孜以求，不懈奋斗，取得了巨大成就。党领导人民推翻了“三座大山”，让中国人民站了起来，当家作了主人。党确定的“三步走”路线图，让世界1/5的人口从温饱不足开始迈向全面小康。改革开放的伟大壮举，使我国经济年均保持8%的增长速度，造就了令世界惊叹的中国奇迹。目前，全国经济总量已经超过日本，居世界第二位。与95年前相比，人民群众的生活水平发生了翻天覆地的变化，国家经济实力显著增强，国际地位全面提升，中华民族迈上了伟大复兴的征程。可以说，这95年是中国人民掌握自己命运、意气风发追求新发展的95年。我们所取得的伟大成就，是中国几千年历史上从未有过的，在世界历史上也是极为少见的。

95年来，为了中国革命的胜利，为了中华民族的富强，为了中国人民的幸福，中国共产党带领广大党员在革命战争年代出生入死、浴血奋战，在和平建设时期开拓进取、甘于奉献，为国家和人民建立了不朽功勋。历史一再证明，中国共产党是伟大的、光荣的、正确的，只有中国共产党才能救中国，只有中国共产党才能领导中国人民不断走向繁荣富强。纪念建党95周年，就是要让每一位党员都认真学习了解党的光辉历史，熟悉掌握党的伟大成就，切实增强自豪感和责任感，更加自觉地把党的伟大事业不断推向前进。

二、全面总结党的林业事业的巨大成就，始终坚持用最新理论成果指导林业实践

在过去95年来的各个历史时期，中国共产党始终高度重视林业工作，先后采取了一系列有力措施推进生态建设与产业发展，始终追求兴林与富民协调发展，探索出了一条具有中国特色的现代林业发展之路，为国家走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路奠定了坚实基础。新中国成立前，中国共产党在领导农民进行土地革命时就十分注重林地分配和林业发展,为新中国林业事业作出了有益探索,积累了宝贵经验。新中国一成立，中央人民政府共设立了12个部，其中就有林垦部，很多林业占重要地位的大行政区还专设了林业总局。同时，国家确定了“普遍护林，重点造林，合理采伐和合理利用”的林业建设总方针。为加强生态建设和林业产业发展，后来又将林垦部分设成立了主管造林营林的林业部和主管森林工业的森林工业部，形成了两个大部并行的局面。当时，林业为国家上缴的利润列各行业第二位。改革开放后，党中央、国务院深刻指出，林业是国民经济中的一个极为薄弱的环节，必须动员全党、全军和全国各族人民大搞植树造林运动，把发展林业作为实现四个现代化的重大战略任务来抓，并于1978年启动了建设期限长达73年的“三北”防护林体系建设工程，开启了我国工程治理生态问题的新纪元。在邓小平同志的倡导下，全国人大还颁布了《关于开展全民义务植树运动的决议》，掀起了全民义务植树的新热潮。1991年，江泽民同志作出了“全党动员，全民动手，植树造林，绿化祖国”的重要指示。进入21世纪后，党中央、国务院相继启动实施了天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理等重点生态工程，开始大规模、全方位地加强林业生态建设。2003年颁发的《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》正式确立了以生态建设为主的林业发展战略。党的十七大作出了建设生态文明的重大战略决策，明确提出到2020年要将我国建设成为生态环境良好的国家。2008年，国务院明确赋予林业部门建设“三个系统一个多样性”的重要职责。2009年召开的首次中央林业工作会议明确了林业的“四个地位”和“四大使命”。2009年胡锦涛主席向世界作出了“争取到2020年中国森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米”的庄严承诺。

在党的坚强领导下和上述重大举措的有力推动下，95年来特别是新中国成立以来，我国林业工作思路不断完善，法律体系逐步健全，林业队伍不断壮大，科技教育长足进步，林业发展取得了举世瞩目的辉煌成就。一是造林绿化成效显著。森林覆盖率达到20.36%，森林面积达到1.95亿公顷，森林蓄积量达到137.21亿立方米，人工林面积继续保持世界首位，森林植被总碳储量达78.11亿吨，年生态服务功能价值10.01万亿元。二是土地沙化趋势初步遏制。全国沙化面积由上世纪末的年均扩展约3436平方公里变为目前的年缩减约1717平方公里，总体实现了从“沙逼人退”向“人逼沙退”的历史性转变。三是湿地保护全面加强。建立湿地自然保护区达550多处，国家湿地公园达140多处，国际重要湿地达37处，50.3%的自然湿地得到有效保护。四是生物种群数量持续增长。林业系统自然保护区达2035处，占国土面积的12.9%，95%的陆地生态系统类型、85%的野生动物种群和65%的高等植物群落得到有效保护。五是林业产业快速发展。林业产值由新中国成立初期的130亿元上升到2010年的2万亿元，林产品进出口贸易额也由3000万美元增加到950亿美元。松香、人造板、木竹藤家具、木地板产量跃居世界第一，干鲜果品和花卉产量名列世界前茅。六是生态文化建设全面展开，全社会生态文明观念普遍树立。“生态立省”、“生态立市”、“生态立县”，“既要金山银山，更要绿水青山”成为地方各级党政领导的执政理念，加强生态建设、加快林业发展成为各地规划的重要内容。七是林业改革深入推进。截至2010年底，集体林权制度改革已有20个省区市基本完成明晰产权任务，确权到户林地24.31亿亩，占全国集体林地总面积的88.6%。7260万农户拿到林权证，3亿多农民直接受益。

回顾总结党的林业事业走过的光辉历程和巨大成就，我们有许多深刻体会。

一是必须始终坚持全党动员、全民动手、全社会办林业。保护和发展森林资源是一项社会公益性很强的事业。广泛发动和充分依靠广大人民群众进行社会主义建设，是我们党的政治优势和社会主义制度优越性的生动体现，也是搞好林业建设的必由之路。我们党明确指出，要把植树种草、绿化祖国的责任放在各级党委政府和所有单位领导干部的肩上，动员全社会办林业、动员全民搞绿化。国家“十二五”规划又把森林覆盖率和森林蓄积量确定为约束性指标。多年来，各级领导干部始终认真履行义务植树责任，积极落实造林绿化目标责任制，有力地推动了造林绿化运动的深入开展。

二是必须始终坚持围绕中心、服务大局。林业发展和经济社会全局工作是个体与整体、部分与全部的关系。只有紧紧围绕党的中心工作、始终坚持服务服从于全局工作，林业才具有生命力和活力，林业才能更好更快地发展。新中国成立以来，我们紧紧围绕国家建设需要大量木材、山区沙区脱贫致富、满足社会生态产品需求等中心任务，及时调整工作重点，不断完善工作思路，为国民经济恢复振兴、国家生态建设等中心工作作出了重要贡献。近年来，我们又紧扣解决“三农”问题、应对气候变化、维护粮油安全、改善林区民生等国家战略，着力推进集体林权制度改革、森林碳汇、木本粮油、棚户区和危旧房改造等重点工作，既满足了国家大局所需，又实现了林业快速发展。

三是必须始终坚持解放思想、与时俱进。我国林业之所以能够持续快速发展，就在于我们坚持解放思想、与时俱进，不断用最新的党的理论武装思想头脑、指导林业实践，不断消除束缚林业发展的思想羁绊。坚持大胆探索、勇于创新，敢做新事物的倡导者、推动者和实践者，不断拓展林业发展的新领域，不断创造林业发展的新优势，不断发现和解决林业发展中的新问题，确保林业工作常抓常新，不断取得新突破，不断实现新发展。当前一定要抓住科学发展这个主题和转变发展方式这条主线，开拓创新，努力奋斗，开创林业改革发展的更新局面。

四是必须始终坚持深化改革、增强活力。新中国成立以来，我们按照执政兴国和经济体制转型的要求，不断通过深化改革，激发林业的内在活力，增强林业发展的动力;通过深化改革，理顺生产关系，解放发展生产力，建立充满活力的现代林业体制，充分发挥林业多种功能，不断满足社会多样化需求。近年来，我们以集体林权制度改革为突破口，极大地解放和发展了农村生产力，极大地调动了亿万农民的积极性，全面带动了林业体制机制创新。同时，积极推进国有林场和重点国有林区改革，林业发展活力持续增强。

五是必须始终坚持艰苦创业、无私奉献。林业既是一项光荣的事业，也是一个艰苦的行业，更是一个奉献的行业。长期以来，林业行业创造了“艰苦创业、无私奉献”的宝贵行业精神，激励着一代又一代务林人，为林业改革发展贡献聪明才智。像塞罕坝人、杨善洲等林业典型，他们以祖国和人民的利益为重，不计个人得失，在清贫的岗位上和艰苦的环境中，磨炼意志，加强修养，经受考验，把我国林业从建党建国初期一穷二白的基础上发展到了目前全面繁荣的新阶段。

我国林业建设创造的光辉历程和取得的伟大成就，是始终坚持党的正确领导的结果，是林业部和国家林业局历届党组精心谋划的结果，是各地区、各部门大力支持的结果，是全国务林人和人民群众共同努力的结果。今后，我们必须继续紧紧依靠党的领导，紧紧依靠人民群众，紧紧依靠广大林业干部职工，坚持用党的最新理论成果指导林业实践，不断提高林业工作能力和水平，把我国林业事业不断推向前进。

三、进一步加强机关党的建设，为推动林业科学发展提供坚强保障

各级党组织要以纪念建党95周年为契机，全面加强机关党的建设，深入开展创先争优等活动，教育引导广大党员继承和发扬党的优良传统，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，不断增强发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的强大动力。当前，机关党的建设要重点抓好六项工作。

(一)深入开展党史党情教育，不断增进党员意识。组织开展党史党情学习教育活动，是促进党员了解党史党情，增进党员对党的感情，增强党员党性的重要途径。现在有不少党员，特别是年青党员，对党的历史不了解，对党的情况不掌握，不知党经历的艰难困苦，不知革命先烈作出的巨大牺牲，对党的感情不深厚，对做好工作的觉悟不高，这有党员主观学习少的原因，也有现实客观的原因。各级党组织要创造条件、有针对性地组织党员干部学党史、知党情，营造良好的学习氛围。只有这样，党员才能增强党员意识和组织意识，更加自觉地融入到党的队伍之中，融入到党的伟大事业之中。

(二)继承发扬党的优良传统，切实改进机关作风。党在95年的革命斗争和建设实践中，形成了许多光荣传统和优良作风，这是我们极为宝贵的精神财富。每一位党员都要认真地将这些优良传统继承发扬光大。既要坚持持之以恒、终身学习，勤奋好学、学以致用的理论，又要坚持一切从实际出发，用理论指导实践，用实践检验理论。要密切联系群众，主动深入基层，拜群众为师，向群众学习，真心真意地为群众干实事、谋福利。要敢于批评与自我批评，反对歪风邪气，勇于向丑恶现象作斗争。要为人厚道、艰苦朴素，保持健康的情趣、正派的作风，扎扎实实做事，堂堂正正做人。

(三)深入学习杨善洲精神，永葆共产党员先进性。去年下半年以来，在局党组部署下，机关党委组织开展了一系列学习杨善洲同志先进事迹的活动，已经取得显著成效。杨善洲同志是全国重大典型，也是一名林业典型，林业部门在学习活动中要争取走在前、作表率。要继续把学习杨善洲同志先进事迹活动推向深入，保持活动不断、热度不减，争取更大成效。党员干部要认真对照杨善洲同志的“五种精神”，结合本职岗位，认真查找差距，认真进行整改，确保每个党员干部都有新进步、新提高。

(四)深入推进“强作风、促发展”主题实践活动，努力服务现代林业建设大局。要与建设学习型党组织、创先争优活动紧密结合，精心策划、认真组织、深入推进“强作风、促发展”主题实践活动。各司局各单位要坚持围绕中心、服务大局，结合本单位实际组织开展活动，着重改进工作作风，切实解决一批影响林业发展的突出问题，尤其是群众反映强烈的问题。要围绕林业“十二五”发展目标任务，找准切入点和结合点，细化工作方案，抓好工作落实，服务好现代林业发展。

(五)加强基层党组织和干部队伍建设，提升党建工作科学化水平。抓基层、打基础是党的建设一项长期重要的任务。要按照胡锦涛总书记关于机关党建工作要“走在党的基层组织建设前头”的重要指示精神，着力在以科学理论指导机关党的建设、以科学制度保障机关党的建设、以科学方法推进机关党的建设上下功夫，努力走在党的建设的前头。要加强领导班子执政能力建设，选好配强专兼职党务干部队伍，努力建设领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的先进基层党组织。要继续开展讲党性、重品行、作表率活动，教育和引导全局广大党员干部，带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，真正做到立党为公、执政为民，为建设现代林业提供坚强的人才保证。

(六)加强反腐倡廉建设，确保林业事业健康发展。党要管党，从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位的重要保证。要以党性党风党纪为重点，认真落实《廉政准则》，继续开展示范教育、岗位教育和警示教育。要全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，认真谋划2013-2017年惩治和预防腐败体系建设工作。要严格执行党风廉政建设责任制和党政领导干部问责制，认真落实党内监督条例，继续开展巡视工作，研究探索建立廉政风险防控机制，积极推进林业各项改革和制度创新，引导党员干部依法行政、廉洁从政，为林业事业健康发展保驾护航。

同志们，回顾党的光辉历程和伟大成就，我们备受鼓舞，展望党的光明前程和美好未来，我们倍感振奋。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以纪念建党95周年为新的起点，真抓实干，创先争优，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展作出新的更大贡献。

为了加强对领导干部的监督和管理，促进领导干部廉洁从政，中央制定《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。但在实施过程中存在着许多障碍和认识误区，其中之一就是“实行个人重大事项申报，侵犯了个人隐私权”。这种观点显然混淆了领导干部重大事项申报与个人隐私权之间的界限，将党员领导干部重大事项申报这一组织制度和组织纪律，对党员领导干部这一“特殊”群体的要求和应尽义务，同公民个人隐私权的保护混为一谈。因此，有必要进一步厘清领导干部隐私权的概念，比较分析领导干部重大事项申报和个人隐私权之间的区别与联系。

领导干部的隐私权是受限制的。隐私指的是与公共利益、群体利益无关的，不愿他人知道或他人不便知道的信息，不愿他人干涉或他人不便干涉的个人私事和不愿他人侵入或他人不便侵入的个人领域。隐私权是私人生活安宁和私人信息依法受到保护的权利等。隐私权作为一项基本人权，由各国宪法或宪法性文件规定，受宪法法律保护。虽然我国宪法没有对隐私权给予明确规定，但对隐私权的保护见诸于《刑法》、《刑事诉讼法》、《民法通则》和《民事诉讼法》等部门法中。领导干部作为公民，其个人隐私权必然受到保护。但领导干部同时作为公共利益的代表，掌握着公权力和公共资源的分配。基于对公共利益的维护，有必要对领导干部的隐私权加以限制。诚如恩格斯所讲的，“个人隐私一般应受法律保护，但当个人私事甚至是隐私与最重要的公共利益———政治生活发生联系时，个人的私事就不是一般的私事，而是属于政治的一部分，它不受隐私权的保护，而应当成为历史记载和新闻报道不可回避的内容。”

干部重大事项申报与个人隐私权是两码事，两者有着本质的区别和联系。首先，两者的本位取向不同。个人隐私权作为公民的一项基本人权，以权利本位为取向，通过法律手段予以承认和保护;干部重大事项申报则以义务为本位取向。对于领导干部来说，申报重大事项既是一项必须履行的义务，更是一项组织纪律和政治规矩。领导干部作为党员，必须履行党章规定的“自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规”，“执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务”。既然《关于领导干部报告个人有关事项的规定》针对县处级以上党员领导干部制定，那么每名领导干部都必须严格遵守，按规定向组织报告个人有关事项。

两者的主体不同。个人隐私权的主体是公民，是具有或取得我国国籍，根据我国宪法和法律规定享有权利和履行义务的中国公民。干部重大事项申报的主体则是领导干部，是“除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，不得谋求任何私利和特权”的共产党员，是身处领导岗位的“特殊”公民。《关于领导干部报告个人有关事项的规定》对这一“特殊”群体进行了界定，主要包括党政机关、民主党派机关、人民团体、事业单位中县处级副职以上的干部，以及大型、特大型国有独资企业、国有控股企业(含国有独资金融企业)的中层以上领导人员和中型国有独资企业、国有控股企业(含国有独资金融企业和国有控股金融企业)的领导班子成员。

两者的内容不同。隐私权是人格权，包括名誉权、姓名权、肖像权，身体秘密、住宅、通信秘密等受到法律保护的隐私，公民个人信息也属于隐私的范畴。而干部重大事项申报的内容有领导干部本人的婚姻变化和配偶、子女移居国(境)外、从业等事项;个人收入、房产、投资等。这些信息对公民来说属于个人隐私的范畴，但领导干部的“特殊”身份决定了其个人隐私权必然受到限制，正如一句法谚所讲“官员无隐私”，这也是国际通行的惯例。领导干部向组织报告的个人有关事项，并没有侵犯其个人隐私，隐私权不能成为领导干部拒绝如实报告个人有关事项的借口。

两者的实现手段和目的不同。隐私权是国家通过法律规定、法律救济等途径，保护公民个人隐私权免遭不法侵害。我国《宪法》第38条对公民人格尊严的保护，第39条对公民住宅的保护，第40条对公民通信自由和通信秘密的保护;《刑法》中对控告人、检举人姓名权的保护，涉及个人隐私的案件及未成年人犯罪的案件不公开审理，涉及个人隐私的证据应当保密等;《民法通则》中对名誉权、姓名权、肖像权的保护等规定;上述法律规定和实施的根本目的在于保护公民的个人隐私权。干部重大事项申报则是领导干部就个人有关事项，按照干部管理权限报告给相应的组织(人事)部门。目的有二：一是管理和监督;二是廉洁自律和防范腐败。通过干部有关事项的申报，及时了解干部的收入是否合法正当，是否通过违法乱纪或者通过贪污受贿得来，对有问题的干部及时提醒和诫勉;通过干部重大事项申报制度，塑造干部清正、政府清廉和政治清明的良好政治生态。

最新数据显示，中央八项规定实施以来，截至2016年8月31日，全国已累计查处违反中央八项规定精神问题139622起、处理187409人，给予党纪政纪处分91913人。从历年数据对比来看，给予党纪政纪处分人数逐年增多，越往后执纪越严。

不仅落实八项规定精神如此，如果用一个字形容十八大以来的管党治党实践，“严”一定是很多人的选择。无论是对作风之弊的大扫除，还是“打虎”“拍蝇”的组合拳，种种成效的取得，无一不是十八大以来党中央真管真严、敢管敢严、长管长严，用“严”诠释“打铁还需自身硬”的真实反映。

以上率下传导压力，唤醒担当夯实责任，彰显了真管真严的态度。“风成于上，俗化于下。”党风决定社风民风。十八大以来，从落实中央八项规定精神，开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，到强化监督管理、落实“两个责任”，党中央始终以上率下，要求别人做到的自己先做到，要求别人不做的自己坚决不做，把压力自上而下层层传导，唤醒各级党组织的责任担当，让干部群众看到了全面从严管党治党、用良好党风带动社风民风的决心和信心。

管党治党越来越严，不设禁区不留死角，形成了敢管敢严的态势。4年来，党中央正风反腐的高压态势始终不曾减弱。从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等一批“老虎”相继落马，到马超群等众多“苍蝇”纷纷被查，“打虎上无禁区，拍蝇下无死角”的现实状况，充分证明党中央横下一条心来，对腐败问题坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶，凡腐必反，除恶务尽。

制度笼子越扎越紧，“四种形态”标本兼治，体现了长管长严的韧劲。“不以规矩，不成方圆。”新一届党中央高度重视制度建设，除八项规定以外，还出台《党政机关厉行节约反对浪费条例》等多部作风新规;新修订的《中国共产党廉洁自律准则》为党员树立了高标准，被称为“改革开放以来最全、最严党纪”的《中国共产党纪律处分条例》的出台，迈出了纪严于法、纪法分开的重要一步;《中国共产党问责条例》使党的问责工作有了第一部基础性法规，释放出失责必问、问责必严的强烈信号……不断完善的党内法规制度体系，为全面从严治党常态化提供了保障。随着把纪律挺在前面、运用好“四种形态”等要求的提出，监督执纪更是逐步深化。注重抓早抓小、动辄则咎，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，正是对党员干部的真心关爱，也是保护“森林”的长效举措。

“‘打铁还需自身硬’是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。”用“严”诠释“打铁还需自身硬”，就是兑现承诺、完成军令状的过程。这个“严”字，关乎人心向背，关乎生死存亡，须臾不容放松。