教育发言稿作文20篇

7月27日下午，县纪委常委、副书记刘慎应县政务服务中心的邀请，以“把纪律和规矩刻印在党员干部心上”为题，结合反腐倡廉工作，为政务中心全体党员干部讲了一堂生动的廉政党课，会议由县政府办副主任、县政务中心主任王帮荣主持，县政务中心全体党员干部参加会议。

刘慎指出，党的十八大以来，在党中央坚强领导下，党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，“四风”问题和腐败蔓延势头得到一定遏制，但也不可否认树倒根在，许多地方腐败现象在重压之下花样翻新。从已经发现或惩处的贪腐案件来看，许多腐败分子就是从不讲规矩开始，一步一步走向腐化堕落的深渊，最终不能自拔，沦为“阶下囚”。

刘慎强调，作为一名党员干部，一要严格遵守党的“六大纪律”;二要树立“四种意识”;三要坚持“四个服从”;四要准确把握好作风建设“十种”新常态，坚持认真学好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，认真落实好两个责任，坚持正确树立“信仰观”、“权力观”、“利益观”和“生活观”四种观念。

会上，县政务中心主任王帮荣号召政务中心全体党员干部认真学习领会党课精神，把 “两学一做”学习教育与当前政务服务工作相结合，切实抓好贯彻落实;把学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》作为切实担当和落实好全面从严治党主体责任的重要抓手，坚决把管党治党的政治责任落到实处，把党的纪律和规矩抓在手上、印在心上，真正把党章党规党纪的权威性、严肃性树立起来。

会后，中心全体党员干部分支部进行，围绕“讲规矩，有纪律”这个主题，结合这次党课精神开展了专题讨论，参会人员结合自身实际从政治上、工作上、生活上如何“讲规矩、有纪律”进行了踊跃的发言和讨论。

各位同学：大家好!

根据市政府有关规定，五一国际劳动节放假为4月30日至5月4日五天，5月5日(周三)正常上课。为了使同学们能过一个快乐而安全的假期，现在对全校同学进行放假前的安全教育，希望同学们认真听，并请各位同学务必遵守。

同学们，根据国家统计，我国每年约有1.6万名中小学生非正常死亡，平均每天就有40多名学生死于溺水、食物中毒、触电、交通等事故。其中除不可预见的自然灾害和人力不可抗拒的重大事故外，80%的非正常死亡完全可以通过预防和应急处理加以避免。那么我们应该怎样防范安全事故的发生呢?

一、时刻要牢记交通安全

“2008年3月8日(周六)下午，某中学两名学生骑自行车回家时不遵守交通法规，在交叉路口发生交通事故，两人经医院抢救无效，于3月9日先后身亡。”

因此，我们要自觉遵守交通法规，共创良好道路秩序：

1、国家法律规定未满12周岁的学生不得骑车。

2、不骑快车，骑车不带人，不互相追逐，不要雨天打伞骑自行车。

骑车做到六个“不”：1)不闯红灯;2)不越线停车;3)不抢行猛拐;4)不逆向行驶;5)不违章占用机动车道;6)不乱停乱放车辆。

3、走路时切记四个“不”：1)不乱穿马路，不得在马路上相互追逐、嬉闹;

2)不在车行道路上行走;3)不翻越交通隔离设施;

4)不盲目通过路口，要做到一停二看三通过。

4、乘坐公交车，要做到有序乘车，文明礼让。

牢记“交通安全、生命之友”。

二、防止溺水事故发生

“2009年5月3日下午，某中学一学生在河中游泳，由于不谙水性，造成不幸溺水身亡的惨剧。”

1、在没有家长看护的情况下，不得在任何时候任何水域以任何理由下水游泳;

2、不能到河边、池溏、深沟等地方玩耍、钓龙虾等。

三、注意食品安全，防止传染病的发生

1、不买、不食腐败变质、污秽不洁、过保质期、标识不全或“三无”的食品。

2、不光顾流动摊档和卫生条件不佳的饮食店，不食用来历不明的食品。预防食物中毒，尽量减少在外就餐。

3、春夏季是传染病高发季节，为了防止各种传染性疾病，故尽量不要进入空气混浊、不流通、人群稠密的公共场所。

4、经常开窗通风，保持居室的空气流通和环境卫生;勤洗手，保证充足睡眠，养成良好的卫生习惯。

四、注意游戏安全

游戏是同学们生活中的重要内容，在游戏中也要树立安全观念：

1、要注意选择安全的场所。要远离马路、建筑工地、工厂的生产区;不要进入无人空房、地窖等地方;要避开变压器、高压电线;不要攀爬水塔、电杆、屋顶、高墙;不要靠近河流、池塘、水井、粪坑、沼气池等。这些地方非常容易发生危险，稍有不慎，就会造成伤亡事故。

2、要选择安全的游戏来做。不要做危险性强的游戏，不要模仿电影、电视中的危险镜头，例如扒乘车辆、攀爬高的建筑物、用刀棍等互相打斗、用砖石等互相投掷、点燃树枝废纸等。这样做的危险性很大，容易造成预料不到的恶果。

3、游戏时要选择合适的时间。游戏的时间不能太久。这样容易过度疲劳，发生事故的可能性就会大大增加。最好不要在夜晚游戏，天黑视线不好，人的反应能力也降低了。容易发生危险。

五、增强法制意识：

法制教育要警钟长鸣，要增强法制意识，提高自我保护能力，有效打击不法行为。节假日中，同学们要遵纪守法，以法自律，做到：1)不看不健康的书刊、漫画、录像、电脑软件等;2)不去违规经营的游戏机房、网吧、歌舞厅等场所;3)不参加赌博等各种违法犯罪活动;4)不吸烟、不酗酒，严禁接触毒品。

六、其它注意事项

1、时刻牢记老师的谆谆教导，放假期间，仍然要以学校的纪律和社会的规范来约束自己的行为。

2、利用“五一”假期，多看一些课外读物，多参加有益的活动，丰富自己的视野，锻炼自己各方面的能力。

3、注意保护眼睛，看书、看电视时间四十分钟至一小时应让眼睛休息一会儿。

4、没有家长的带领，不允许私自外出，如确实需要外出，必须由家长带领，或者经家长同意后方可外出，必注意随时和家长联系。

5、不得进入网吧、游戏厅、台球室、录像厅等不利于青少年健康成长的场所，不结交不良社会人员。

6、注意用电安全、煤气安全、防火防灾、周边环境安全、家庭财产安全等，做好“七不规范”，保持市容环境整洁。

同学们，生命是最为宝贵的，失去了就不可能重来。所以重视安全，是我们每个人的义务，更是我们每个人的责任。在安全的问题上，来不得半点麻痹和侥幸，必须要树立高度的安全意识，人人讲安全，时时讲安全，事事讲安全，珍爱生命、远离事故、远离伤痛!

7月1日，党中央召开庆祝中国共产党成立95周年大会，习近平总书记发表了重要讲话，我们党支部组织全体党员收看并认真学习了会议和讲话精神。通过学习，全体党员干部一致认为，习总书记这个重要讲话是“一堂十分生动的党课”，这个重要讲话回顾了中国共产党成立95年来团结带领中国人民所走过的波澜壮阔的历史进程和作出的伟大历史贡献，深刻阐述了面向未来、面对挑战必须牢牢把握的八个方面的要求，讲话指明了理想信念是共产党人的政治灵魂，是人生的航标灯塔，是前进奋斗的不竭动力，是精神上的“钙”，是共产党人终生不渝、矢志不移的追求。

“不忘初心，继续前进”这句话可以说让我非常的记忆深刻，讲话中，习总书记一共提及了10次“不忘初心、继续前进”，并从8个方面阐述如何“坚持不忘初心、继续前进”，是的，“明镜所以照形，古事所以知今”，回顾历史，是为了更好的前进。

是的，通过这段时间“两学一做”学习教育，通过在革命旧址参观学习、以及对干革命先烈事迹的学习，我们经常会想起那个山河破碎生灵涂炭的半殖民地半封建的旧中国，那时“帝国主义、封建主义、官僚资本主义”三座大山沉重地压在中国人民的头上，为了救国救民于水火，毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云同志等老一辈革命家以及为建立、捍卫、建设新中国而英勇牺牲的革命先烈，他们没有屈服，挺起脊梁、奋起抗争，他们选择了共产主义，成立了中国共产党，并以百折不挠的精神，团结带领中国人民进行28年浴血奋战，打败日本帝国主义，推翻国民党反动统治，完成新民主主义革命，建立了中华人民共和国。

“为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天”。可以说，这共产主义远大理想激励了一代又一代共产党人英勇奋斗，成千上万的烈士为了这个理想献出了宝贵生命。“砍头不要紧，只要主义真”，“敌人只能砍下我们的头颅，决不能动摇我们的信仰”，这些视死如归、大义凛然的誓言生动表达了共产党人对远大理想的坚贞。他们进行了一场场气壮山河的斗争，谱写了一曲曲可歌可泣的史诗。

是的，不忘初心，就要牢记历史，特别是要牢记我们革命先辈建党的艰辛，牢记他们为国为民作出的巨大的贡献与牺牲，牢记我们中华民族曾经的苦难。今天，我们还要牢记我们曾经的理想信念，牢记我们入党的誓词，牢记我们的承诺，真正解决我们思想上入党的问题。

不忘初心，就要继续前进。今天的我们，一定不要辜负老一辈革命家、革命先烈曾经的期望，一定要铭记烈士们的遗愿，永志不忘他们为之流血牺牲的伟大理想，时刻重温入党的誓词，特别是在近期，要认真进行“两学一做”学习教育，认真提高思想认识，全面、系统、深刻地学习好党章党规、习总书记系列重要讲话精神，努力去做一名合格的共产党员，切实做到“讲政治、有信念;讲规矩、有纪律;讲道德、有品行;讲奉献、有作为”，争当政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评优的共产党员。同时，“坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利”，这四句话是习总书记对井冈山精神赋予的新的内涵，也是习总书记对我们江西共产党员的期望，我们一定要按照这个精神去积极努力，继续前进，永保党的先进性和纯洁性。

老师、同学们：

早上好!今天安全教育主题班会讲话的题目是《树立安全防范意识，构建平安和谐校园》。

安全，也许有人会认为，这是一个老生常谈的话题，不值得反反复复的唠叨;而我却要说，安全是我们每一个人必须要常常放在心中默念的主题。安全是学校工作的重中之重，是我们师生幸福安宁的基本保障，是我们各项工作的首要前提;失去它，我们的一切努力将会失去意义。

在这里，我首先要通报上一年发生的两起校园安全事故。第一起是：12月7日晚，发生在湖南省湘乡市某民办中学的踩踏事故，造成8人死亡、26人受伤的惨剧。据报道，事发当晚，该校就有学生在楼梯间大闹，几个调皮学生堵住楼梯口，一名女生滑倒，后面的学生就层层叠叠地压了上去。学生安全意识不强，自控能力弱，在楼梯间拥挤，是导致事故发生的直接原因。第二起是：12月9日晚，发生在南安市仑苍镇某中学一初一年学生坠楼事件。据报道，在当晚21时30分许，该名学生与舍友嬉闹，准备从五楼的一个宿舍的后阳台翻墙到另一个宿舍的后阳台，就在那一刻，不幸就发生了。就这样，这些花季少年鲜活的生命如流星般陨落了。当这些孩子的生命之花凋谢的时候，他们的理想和奋斗永远地失去了价值，他们的母亲永远失去了孩子，他们的家庭永远失去了未来……。

可能，有些同学会说，这些事我也干过，我不是好好的站在这里。我要告诉这些同学，心存侥幸是生命安全最大的敌人，不幸往往在心存侥幸的那一刻发生。同学们，我衷心希望我们每一个人都加强安全意识，增强自我防范能力，做好各方面安全防范工作，在全校形成一个人人关心校园安全的浓厚氛围，让我们的校园里，人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全、处处讲安全，做到警钟长鸣!在此，我向同学们提出以下几点要求：

第一、我们要真正提高认识，牢记没有安全防范意识就是事故、树立安全重于泰山，生命高于一切的观念。全校师生都要有高度的安全意识，充分认识到安全工作的重要性和紧迫性，自觉遵守好学校安全工作的相关规定。同时我们平时要做个有心人，时刻注意寻找和发现身边存在的安全隐患，一旦发现应及时向老师和学校汇报。

第二、注意活动安全。在课间不互相追逐打闹，上下楼梯不要拥挤，要注意礼让并靠右慢行。严禁在楼梯的扶手栏杆上向下直滑或在楼梯上追逐奔跑，严禁攀爬栏杆、围墙、下水管道、树木、窗户等。身体有某些方面疾病的同学一定要提前报告给班主任，防止在体育课或做其他剧烈运动时发生意外。

第三、要注意交通安全。我校临近324国道和城东大道，交通状况复杂。同学们要遵守好交通规则，走人行道或人行天桥，主动避让机动车辆，横穿马路时要注意来往车辆。严禁学生骑摩托车、电动车上学，不骑自行车带人，不乘坐无安全保障的车辆。

第四、要注意财物安全。体育课或放学时离开本班教室，或离开宿舍时，要关好门窗，寄宿学生须保管好自身贵重财物，不能给小偷有可乘之机。

第五、要注意食品卫生安全。不在校门口和街头流动摊点购买零食、不购买三无食品，防止误食不卫生食品、过期变质食品，造成食物中毒。

第六、对自己的行为应负起安全责任。放学回家不在外面逗留、玩耍，不要进入网吧、游戏机室、台球室等不宜场所，不到建筑工地、江河、水库、池塘等不安全的地方。交友要慎重，不准将社会闲杂人员及以前的同学带入校园内。在同学间遇到矛盾时，一定要冷静、要理智，切忌用拳头代替说理，给自己和同学带来不良的后果。

老师们，同学们，生命是美好的，也是最宝贵的，而要拥有这一切的前提是安全。让我们一起尊重生命，爱护生命，时刻加强安全意识，努力提高自我防范能力。让我们在国旗下共同祝愿，祝愿我们每天平平安安到校，高高兴兴回家，祝愿我们的校园真正成为全校师生安全的港湾，和谐的家园!

谢谢大家。

我们党的总书记每年都在中央纪委全会上讲话，表明了党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的高度重视和坚定决心。今年我的讲话时间作了调整，我先讲，下午王岐山同志代表中央纪委常委会作工作报告。工作报告经过中央政治局会议、中央政治局常委会会议审议，我完全赞成。下面，我讲4个问题。

一、党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效

我们党肩负着带领全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的历史使命，同时也面临着“四大考验”、“四种危险”。完成历史使命，战胜风险挑战，必须管好党、治好党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

党的十八大以来，我们党着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，正风肃纪，反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。中央纪委贯彻党中央决策部署，遵循党章规定，聚焦中心任务，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效。主要表现在以下几个方面。

第一，严明党的政治纪律，夯实管党治党责任。我们坚持党要管党、从严治党，查处周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等严重违纪违法案件，强调严明政治纪律和政治规矩，营造了旗帜鲜明讲政治、从严从紧抓纪律的氛围。我们要求各级党委扛起全面从严治党的政治责任，以严肃问责推动责任落实，层层传导压力，强化党员日常管理监督，拧紧管党治党的螺丝。中央纪委通报河南省委查处的新乡市委和市纪委原主要负责人履行主体责任、监督责任不力等一批问题，释放了有责必问、执纪必严的强烈信号。

第二，创新体制机制，扎牢制度笼子。全面从严治党的丰富实践，为党内法规制度创新奠定了坚实基础。我们深入研究探索，汲取全党智慧，坚持依规治党和以德治党相统一，坚持高标准和守底线相结合，把从严治党实践成果转化为道德规范和纪律要求，党内法规制度体系更加健全。我们研究依规治党这一重大课题，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，修订廉洁自律准则、党纪处分条例、巡视工作条例等党内重要法规，制定党委(党组)落实从严治党责任的意见。针对干部管理监督中的薄弱环节，我们完善领导干部报告个人有关事项、加强“裸官”管理等规定，推动制度建设与时俱进。

第三，持之以恒纠正“四风”，党风民风向善向上。党的十八大之后，党中央讨论加强党的建设如何抓时，就想到要解决“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题。后来决定就抓八项规定，下口就要真正把那块吃进去、消化掉，不要这吃一嘴那吃一嘴，囫囵吞枣，最后都没有消化。我们抓住作风建设这条主线，一以贯之，步步深入。中央政治局从自身做起，形成以上率下的良好氛围。我们强调，作风建设一定要咬住“常”、“长”二字，经常抓、深入抓、持久抓。我们开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，健全改进作风常态化制度。我们抓住重要节点，紧盯享乐主义和奢靡之风，加强日常监督检查，严肃查处违规违纪问题，坚决防止反弹，推动党的作风持续向好。我们着眼于以优良党风带动民风社风，发挥优秀党员、干部、道德模范的作用，把家风建设作为领导干部作风建设重要内容，弘扬真善美、抑制假恶丑，营造崇德向善、见贤思齐的社会氛围，推动社会风气明显好转。

第四，强化党内监督，发挥巡视利剑作用。我们加强对巡视工作的领导，擦亮巡视利剑，聚焦发现问题、形成震慑。中央巡视组开展8轮巡视，完成对31个省区市和新疆生产建设兵团、中管国有重要骨干企业、中管金融单位党组织的全面扫描。中央纪委立案审查的中管干部中，一半以上是根据巡视移交的问题线索查处的。我们开展专项巡视，冲着具体事、具体人、具体问题而去，推动查处一批严重违纪违法案件，公开反馈和整改情况，强化不敢、知止的氛围。巡视发现的问题触目惊心，主要表现在违反政治纪律、破坏政治规矩，违反党章要求、无视组织原则，违反廉洁纪律、寻租腐败严重，“四风”屡禁不绝、顶风违纪多发。针对发现的问题，我们坚持标本兼治，剑指问题，倒逼改革，完善制度。各省区市党委、部分中央部委和国家机关部门党组(党委)规范巡视工作，形成了上下联动态势。巡视成为全面从严治党的重要支撑，凸显了党内监督制度的力量。

大量案例表明，权力越大，越容易出现“灯下黑”。强化党内监督，首先要把中央和国家机关管好。派驻机构监督是党和国家监督体系的重要内容，我们实行单独派驻和综合派驻相结合，实现对中央一级党和国家机关全面派驻。各派驻机构强化监督执纪问责，“派”的权威和“驻”的优势明显增强。

第五，严惩腐败分子，加强追逃追赃工作。“锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。”我们坚持有腐必惩、有贪必肃。同时，我们着力解决发生在基层和群众身边的不正之风和腐败问题，让正风反腐给老百姓带来更多获得感。

我们坚定不移反对腐败，使我们占据了国际道义制高点。过去，美国等西方国家总想用反腐败问题来拿捏我们，不断在联合国、二十国集团、亚太经合组织等场合提出所谓反腐败问题。现在，我们在国际上一举转为战略主动。我们加强反腐败国际多边双边合作，启动“天网行动”，加大追逃追赃力度，将一批外逃多年的犯罪分子缉拿归案。我们主动提出一系列反腐败国际合作倡议，倡议构建国际反腐新秩序，特别是加大对美国等西方国家在反腐败合作方面的压力，要求他们不要成为腐败分子的“避罪天堂”。原来他们认为那些犯罪嫌疑人是他们手中的牌，现在都成了手里的烫山芋。各方面对我们敢于向腐败亮剑是佩服的，我们的反腐行动赢得了国际社会尊重。

民心是最大的政治，正义是最强的力量。正所谓“天下何以治?得民心而已!天下何以乱?失民心而已!”社情民意是观察政治问题的晴雨表。反腐败增强了人民群众对党的信任和支持，人民群众给予高度评价。2015年，国家统计局问卷调查结果显示，91.5%的群众对党风廉政建设和反腐败工作成效表示很满意或比较满意。中国社科院一个问卷调查显示，93.7%的领导干部、92.8%的普通干部、87.9%的企业人员、86.9%的城乡居民对中国反腐败表示有信心或比较有信心。这再次印证党风廉政建设和反腐败斗争顺党心、合民意，有着广泛和坚实的政治基础和群众基础。只要我们管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，就一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争!

二、坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争

夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，关键在党。“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。3年来，我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。

党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信!

同时，我们也要清醒看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。从党的十八大以来查处的中管干部违纪违法案件看，腐败分子往往集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化、作风专横于一身。党的十八大以来，党中央反复强调领导干部要严守政治纪律和政治规矩，但有的置若罔闻，搞结党营私、拉帮结派、团团伙伙，一门心思钻营权力;有的明知在换届中组织没有安排他，仍派亲信到处游说拉票，搞非组织活动;有的政治野心不小，扬言“活着要进中南海，死了要入八宝山”;有的在其主政的地方建“独立王国”，搞小山头、拉小圈子，对党中央决策部署阳奉阴违，为实现个人政治野心而不择手段。

这些问题是关系党和国家政治安全的大问题，难道还不是政治吗?还用得着闪烁其词、讳莫如深吗?“新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿。”如果不除恶务尽，一有风吹草动就会死灰复燃、卷土重来，不仅恶化政治生态，更会严重损害党心民心。有人说，如果这一次还是出现反弹、出现回潮，那人民就失望了。所以，军令状不是随便立的，我们说到就要做到。

当前，腐败问题依然存在。有的仍心存侥幸，搞迂回战术，卖官帽、批土地、抢项目、收红包，变着花样收钱敛财，动辄几百万、几千万甚至数以亿计;有的欺瞒组织、对抗组织，藏匿赃款赃物，与相关人员订立攻守同盟，企图逃避党纪国法惩处。他们故意制造一些噪音杂音，企图混淆视听，自己好从中脱身。“四风”在面上有所收敛，但并没有绝迹。党的十八大之后查处的领导干部，很多在享乐主义和奢靡之风上没有收手，贪图享乐，大吃大喝，花天酒地，骄奢淫逸，依然我行我素。有的“四风”问题改头换面、花样翻新，出现了各种变异。种种现实表明，全面从严治党任务依然艰巨，必须持续保持高压态势。

2016年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，协调推进“四个全面”战略布局，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

做好今年工作，重点要把握好以下几点。

第一，尊崇党章，严格执行准则和条例。全面从严治党首先要尊崇党章。党章总纲明确提出“坚持党要管党、从严治党”，这是党的建设的根本方针。党章第37条规定“党组织必须严格执行和维护党的纪律”，这是对主体责任的具体要求。各级党委要在思想认识、方法措施上跟上全面从严治党战略部署，把纪律挺在前面，发现问题就要提提领子、扯扯袖子，使红红脸、出出汗成为常态。对问题严重的，就要打手板、敲警钟，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分。党委书记作为第一责任人，要担负起全面从严治党的政治责任。

勿以善小而不为，勿以恶小而为之。如果开始就咬耳朵、扯袖子，在执纪方面抓得很紧，可以让多少人避免违法?过去形成了这么一种现象，就是不到违法的程度大家都可以“包容”、“宽容”，到了违法就由他去吧。这是对党和干部不负责任的表现。空军的同志说，培养一名飞行员要花相当于其体重一样重的黄金。我们培养一名省部级干部要多少代价?很多干部从基层做起，慢慢成长起来，最后毁于一旦，一失足成千古恨。出问题的人之前就会有迹象，为什么不及时帮助他们认识和解决问题呢?这就需要把纪律挺在前面。

今年1月开始实施的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，明确了党员追求的高标准和管党治党的戒尺。有了执纪监督尺子，就要在贯彻执行上下功夫。各级党委和纪委要首先加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，重点检查落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的情况，贯彻落实党中央重大决策部署的情况，确保党的集中统一，保证党中央政令畅通。

有权就有责，权责要对等。问责不能感情用事，不能有怜悯之心，要“较真”、“叫板”，发挥震慑效应。前年，我们对湖南衡阳发生的以贿赂手段破坏选举案件严肃问责，给予党纪政纪处分467人，移送司法机关处理69人。去年，我们又对南充拉票贿选案进行彻底调查，对全部477名涉案人员严肃处理。这两起案件性质极为恶劣，是对我们党和社会主义民主制度的挑战。坚决查处这些案件，实施严厉问责，体现了失职必究、执纪必严的鲜明态度。今年，地方领导班子开始换届，要严肃政治纪律和组织纪律，做好问责工作，加大监督和查处力度，确保换届风清气正。任何地方、部门、单位，发生了党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重“四风”和腐败现象、巡视整改不力等问题，就要抓住典型严肃追责。既追究主体责任、监督责任，又上查一级追究领导责任、党组织责任。要完善和规范责任追究工作，建立健全责任追究典型问题通报制度，把问责同其他监督方式结合起来，以问责常态化促进履职到位，促进党的纪律执行到位。

第二，坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底。作风问题本质上是党性问题。对我们共产党人来讲，能不能解决好作风问题，是衡量对马克思主义信仰、对社会主义和共产主义信念、对党和人民忠诚的一把十分重要的尺子。我们既要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，更要睁大火眼金睛，任凭不正之风“七十二变”，也要把它们揪出来，有多少就处理多少。抓作风建设要返璞归真、固本培元，在加强党性修养的同时，弘扬中华优秀传统文化。

这里，我还要强调一下家风问题。从近年来查处的腐败案件看，家风败坏往往是领导干部走向严重违纪违法的重要原因。不少领导干部不仅在前台大搞权钱交易，还纵容家属在幕后收钱敛财，子女等也利用父母影响经商谋利、大发不义之财。有的将自己从政多年积累的“人脉”和“面子”，用在为子女非法牟利上，其危害不可低估。古人说：“将教天下，必定其家，必正其身。”“莫用三爷，废职亡家。”“心术不可得罪于天地，言行要留好样与儿孙。”

在培育良好家风方面，老一辈革命家为我们作出了榜样。每一位领导干部都要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员。在年前的中央政治局专题民主生活会上，我专门强调了这个问题。我说，我在这里跟大家语重心长嘱咐，要操这点心，家里那点事有时不经意可能就溜过去了，要留留神，防微杜渐，不要护犊子。干部子弟也要遵纪守法，不要以为是干部子弟就谁都奈何不了了。触犯了党纪国法都要处理，而且要从严处理，做给老百姓看。

对那些盘根错节的复杂问题、年代久远的遗留问题、长期形成的惯性问题，要以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲，坚持不懈，攻坚克难，善作善成。

第三，实现不敢腐，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。只要谁敢搞腐败，就必须付出代价。一棵参天大树，如任蛀虫繁衍啃咬，最终必会逐渐枯萎。惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。要重点查处政治问题和腐败问题交织，不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。要深入剖析严重违纪违法干部的典型案例，发挥警示、震慑、教育作用。

要加大国际追逃追赃力度，推动二十国集团、亚太经合组织、《联合国反腐败公约》等多边框架下的国际合作，实施重大专项行动，把惩治腐败的天罗地网撒向全球，让已经潜逃的无处藏身，让企图外逃的丢掉幻想。

第四，推动全面从严治党向基层延伸。当前，基层干部队伍主流是好的，但在一些地方、部门、单位，基层干部不正之风和腐败问题还易发多发、量大面广。有的搞雁过拔毛，挖空心思虚报冒领、克扣甚至侵占惠农专项资金、扶贫资金;有的在救济、补助上搞优亲厚友、吃拿卡要;有的高高在上，漠视群众疾苦，形式主义、官僚主义严重;有的执法不公，甚至成为家族势力、黑恶势力的代言人，横行乡里、欺压百姓。

相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”。省市两级党委要落实主体责任，抓好县委这个关键，特别是要强化县委书记的责任担当，加强基层组织和干部队伍建设，把基层党组织建设成坚强战斗堡垒，充分发挥广大党员、干部先锋模范作用。

第五，标本兼治，净化政治生态。政治生态好，人心就顺、正气就足;政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。当前，有的地方和部门正气不彰、邪气不祛;“明规矩”名存实亡，“潜规则”大行其道;求真务实、埋头苦干的受到排挤，好大喜功、急功近利的如鱼得水。这种风气不纠正、不扭转，对干部队伍杀伤力很大。“浇风易渐，淳化难归。”净化政治生态同修复自然生态一样，绝非一朝一夕之功，需要综合施策、协同推进。

各级领导干部特别是高级干部要从自身做起，给下级带个好头。中华民族历来都有珍惜名节、注重操守、干净为官的传统，历来都讲“为政以德”、“守土有责”，领导干部要秉公用权、廉洁用权，做遵纪守法的模范，同时要坚持原则、敢抓敢管。要坚持正确用人导向，把好干部选出来、用起来，促进能者上、庸者下、劣者汰。要抓住建章立制，立“明规矩”、破“潜规则”，围绕发生的腐败案例，查找漏洞，吸取教训，着重完善党内政治生活等各方面制度，压缩消极腐败现象生存空间和滋生土壤，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。

三、坚定不移推进全面从严治党

党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针。现在，党内有些同志感到不适应，有的说要求太严，管得太死，束缚了手脚;有的说党员、干部也有七情六欲，管党治党应“人性化”;有的说都去抓管党治党，经济社会发展没精力抓了。说来说去，就是希望松一点、宽一点。2012年12月，我在中央政治局会议审议八项规定时就说过，我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。《诗经》中说“战战兢兢，如临深渊，如履薄冰”，就是说官当得越大，就越要谨慎，古往今来都是如此，每一个党员、干部特别是领导干部都应该明白这个道理。

全面从严治党永远在路上。最近，巡视发现，有的党组织和领导干部党的观念淡薄，把经济建设和党的领导割裂开来，对管党治党心不在焉;有的只顾抓权力，不去抓监督，任命干部时当仁不让，平时对干部却放任自流，出了事就撂挑子给纪委;有的原则性不强，对歪风邪气不抵制不斗争，一味遮丑护短，甚至为违纪违法者说情开脱;有的地方党委不抓总、不统筹，党的建设部门化，“铁路警察、各管一段”，等等。这些问题的存在，削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力，必须加以解决。

第一，各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。“全面”就是管全党、治全党，面向8700多万党员、430多万个党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住“关键少数”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组(党委)到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责;各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责。3年多来从严治党的实践已经试出了人心向背，我们必须坚持不懈抓下去，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。

全面从严治党是各级党组织的职责所在。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化。党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的一部分，党的建设必须全面从严，各级党组织及其负责人都是责任主体。

落实主体责任，关键是要把党的领导落到实处。各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，在工作的方方面面体现党的领导。要把党的领导体现到日常管理监督中，敢于较真，注重日常，抓早抓小，防微杜渐，体现组织严格要求和关心爱护，决不能坐看自己的同志在错误的道路上越滑越远。党委书记要做管党治党的书记，当好第一责任人，对党负责，对本地区本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责。要把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记，确保责任落到实处。

第二，把纪律建设摆在更加突出位置。1859年，马克思在致恩格斯的信中指出：“必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”无数案例证明，党员“破法”，无不始于“破纪”。只有把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，才能克服“违纪只是小节、违法才去处理”的不正常状况，用纪律管住全体党员。这一个时期，我们严肃党的纪律，许多干部从不适应到适应，由不相信到相信，由被动到主动，校准了思想之标，调整了行为之舵，绷紧了作风之弦。这是好现象。

加强纪律建设，一是要健全完善制度，以党章为根本遵循，本着于法周延、于事有效的原则，制定新的法规制度，完善已有的法规制度，废止不适应的法规制度，健全党内规则体系，扎紧党纪党规的笼子。二是要深入开展纪律教育，加强学习宣传教育，使党员、干部增强纪律意识，把党章党规党纪刻印在心上，形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。三是要狠抓执纪监督，以纪律为尺子衡量党员、干部的行为，对违纪问题发现一起就查处一起，提高纪律执行力，维护纪律严肃性。四是要养成纪律自觉，教育引导广大党员、干部特别是领导干部严格按党章标准要求自己，知边界、明底线，把他律要求转化为内在追求，自觉以身作则，发挥表率作用。

惩前毖后、治病救人是我们党的一贯方针，也是我们党加强自身建设的历史经验。日常工作中发现了问题就要真管真严。惩治，治是根本，惩是为了治。要通过加强纪律建设和纪检工作，管住纪律、看住权力，使干部向高标准努力，不犯或少犯错误特别是严重错误，这才是党组织对党员、干部最大的关心和爱护。

第三，增强领导干部政治警觉性和政治鉴别力。政治问题，任何时候都是根本性的大问题。全面从严治党，必须注重政治上的要求，必须严明政治纪律，特别是各级领导干部要时刻绷紧政治纪律这根弦，坚持党的领导不动摇，贯彻党的路线方针政策不含糊，始终做政治上的明白人。大量事实表明，在政治纪律方面放松警惕、降低要求是危险的。强调政治纪律不是泛泛讲的，而是有现实针对性的。有的党员、干部在重大原则问题上立场摇摆，对党中央决策部署和三令五申的要求，阳奉阴违甚至搞非组织活动，公开发表反对党的路线方针政策和决议的言论;有的党组织觉得政治纪律是“软”的、“虚”的，对违反政治纪律的错误言行不在意、不报告、不抵制、不斗争，更谈不上查处。我们要求党员、干部不能妄议中央，不是说不能提意见和建议甚至批评性意见，而是不能在重大政治原则问题上、在大是大非问题上同党中央唱反调、搞政治上的自由主义。

国事无私，政道去邪，法不容情。全面从严治党、严明党的纪律，决不能回避政治问题，对政治隐患就要从政治高度认识。党内存在野心家、阴谋家，从内部侵蚀党的执政基础，我们不能投鼠忌器，王顾左右而言他，采取鸵鸟政策，这个必须说清楚。全党必须讲政治，把政治纪律摆在首位，消弭隐患、杜绝后患。

我说过“两面人”的问题，大量案件表明，党内有一些人在这方面问题很突出。有的修身不真修、信仰不真信，很会伪装，喜欢表演作秀，表里不一、欺上瞒下，说一套、做一套，台上一套、台下一套，当面一套、背后一套，手腕高得很;有的公开场合要党员、干部坚定理想信念，背地里自己不敬苍生敬鬼神，笃信风水、迷信“大师”;有的口头上表态坚定不移反腐败，背地里对涉及领导干部的问题线索不追问、不报告;有的张口“廉洁”、闭口“清正”，私底下却疯狂敛财。这种口是心非的“两面人”，对党和人民事业危害很大，必须及时把他们辨别出来、清除出去。

各级干部特别是领导干部要善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向。要始终忠诚于党，不折不扣执行党的路线方针政策，自觉从思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;始终对组织坦诚，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束;始终正确对待权力，立志为人民做好事、做实事，安分守己为党工作;始终牢记政治责任，襟怀坦白，言行一致，自觉维护党的形象。各级党组织要把违反政治纪律问题作为纪律审查的重要内容，带动其他纪律严起来，坚决维护党的集中统一。

第四，坚持高标准和守底线相结合。全面从严治党，既要注重规范惩戒、严明纪律底线，更要引导人向善向上，发挥理想信念和道德情操引领作用。“身之主宰便是心”;“不能胜寸心，安能胜苍穹”。“本”在人心，内心净化、志向高远便力量无穷。对共产党人来讲，动摇了信仰，背离了党性，丢掉了宗旨，就可能在“围猎”中被人捕获。只有在立根固本上下功夫，才能防止歪风邪气近身附体。

各级党组织要教育引导党员、干部坚定理想信念，坚持“三个自信”，坚守共产党人精神追求，筑牢拒腐防变思想道德防线。要关注党员、干部思想动态、工作表现，也要注意他们的生活作风和情趣，发现问题及时引导纠正。要完善干部考核评价和选任办法，既重能力又重品行，既重政绩又重政德，使品德端正的干部受到褒奖和重用、品行低劣的干部受到警醒和惩戒。

四、积极探索强化党内监督的有效途径

对我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化自身监督。我们要总结经验教训，创新管理制度，切实强化党内监督。

坚持民主集中制是强化党内监督的核心。当前，党内集中不够和民主不够的问题同时存在。有的软弱涣散，我行我素、各行其是，党的路线方针政策落实不到位;有的独断专行，搞家长制、“一言堂”，个人凌驾于组织之上，党内民主得不到充分保障，领导干部特别是一把手的权力受不到有效制约。不能“你有你的关门计，我有我的跳墙法”。强化党内监督，必须坚持、完善、落实民主集中制，把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来，确保党内监督落到实处、见到实效。

第一，完善监督制度，做好监督体系顶层设计。党要管党、从严治党，“管”和“治”都包含监督。党委监督是全方位的监督，包括对党员的批评教育、组织处理、纪律处分等工作，党委要任命干部，更要监督干部。纪委监督重点是履行监督执纪问责的职责。党内监督是全党的任务，第一位的是党委监督，不能一谈到监督就只想到纪委或推给纪委。

我们党的执政是全面执政，从立法、执法到司法，从中央部委到地方、基层，都在党的统一领导之下。我国公务员队伍中党员比例超过80%，县处级以上领导干部中党员比例超过95%。因此，监督国家公务员正确用权、廉洁用权是党内监督的题中应有之义。要做好监督体系顶层设计，既加强党的自我监督，又加强对国家机器的监督。

现行党内监督条例，监督主体比较分散，监督责任不够明晰，监督制度操作性和实效性不强。要围绕责任设计制度，围绕制度构建体系，强化上级党组织对下级党组织和党员、领导干部的监督，做到责任清晰、主体明确、制度管用、行之有效，并加强同党内其他法规的衔接，把制度框架确立起来。

党的十八大以来，我们在问责方面查了一些典型，体现了有权必有责、有责要担当、失职必追究，推动了“两个责任”落实。当前的一个问题是，抓安全事故等行政问责多、抓管党治党不力问责少，问责规定零散、内容不聚焦。要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化。

行政监察法要体现党中央关于中央纪委、监察部合署办公，中央纪委履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能，对党中央全面负责的精神。监察对象要涵盖所有公务员。要坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，扩大监察范围，整合监察力量，健全国家监察组织架构，形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。

强化党内监督是为了保证党立党为公、执政为民，强化国家监察是为了保证国家机器依法履职、秉公用权，强化群众监督是为了保证权力来自人民、服务人民。要把党内监督同国家监察、群众监督结合起来，同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等协调起来，形成监督合力，推进国家治理体系和治理能力现代化。

第二，强化巡视监督，发挥从严治党利器作用。巡视是党内监督的战略性制度安排。明代以后有八府巡按，走到哪里，捧着尚方宝剑，八面威风。我们的巡视不是八府巡按，但必须有权威性，成为国之利器、党之利器。推动巡视向纵深发展，根本在于贯彻中央巡视工作方针。要重点检查被巡视党组织是否维护党章权威、贯彻从严治党方针、执行党的路线方针政策和决议，是否存在党的领导弱化、主体责任缺失、从严治党不力等问题，督促其担负起管党治党责任。要以党的纪律为尺子，重点检查政治纪律执行情况，着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题，更好发挥震慑遏制治本作用。要以贯彻执行巡视工作条例为契机，提高依规依纪巡视能力，推动巡视工作制度化、规范化。

巡视全覆盖本身就是震慑。中央一级巡视对象共有280 多个单位，目前还有100多个要巡视，任务十分繁重。下一步，要完成对中央和国家机关的巡视，实现中央部门全覆盖。要继续创新体制机制，建立健全组织领导、统筹协调、报告反馈、整改落实、队伍建设等工作机制。要创新组织制度，内部挖潜、盘活存量，充实队伍、优化结构。要创新方式方法，使专项巡视更专、更活、更准。

对巡视发现的问题和线索，要分类处置、注重统筹，在件件有着落上集中发力。纪检机关、组织部门要及时跟进，分清问题性质，所有问题都要有明确说法。巡视发现的问题，根本责任在被巡视单位党组织，自己的问题必须自己“买单”，不能发现问题后还当“看客”和“说客”。对巡视整改落实情况，要开展“回头看”，揪住不放;对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，要抓住典型，严肃追责。

巡视组对发现的问题要挖出深层次原因，提出意见和建议，督促被巡视单位党组织堵塞制度漏洞。巡视发现的诸多问题，除历史和主观原因之外，客观上是体制机制不健全，特别是在管人管事管资产方面，制度缺失和制度执行不力并存，监督手段和监督措施缺位。要深化监管体制改革，切实管细管实，做到有力有效。各省区市党委要加强对巡视工作的领导，确保在本届任期内实现巡视全覆盖。省区市党委书记和中央部委部长(主任)、国家机关部门党组(党委)书记对巡视发现的重点问题，要点出具体人头、提出具体意见，不能点个卯、表个态就完事。

第三，用好批评和自我批评这个武器。毛泽东同志说过：“定期召开会议，进行批评和自我批评，这是一种同志间互相监督，促使党和国家事业迅速进步的好办法。”邓小平同志强调：“在党委会里面，应该有那么一段时间交交心，真正造成一个好的批评和自我批评的空气。”党的十八大以来，党内生活总体上是积极健康的，特别是经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，党内政治生活更加健全。同时，在一些地方和部门，政治生活庸俗化、随意化、平淡化现象还大量存在，一些党组织和党员缺乏运用批评和自我批评武器的勇气，这既害自己又耽误同志，最终伤害的是党的事业。

批评和自我批评存在的普遍性问题是，自我批评难，相互批评更难。难就难在为人情所困、为利益所惑，怕结怨树敌、怕引火烧身，说到底还是私心杂念作怪，缺乏党性和担当。“反听之谓聪，内视之谓明，自胜之谓强。”对自己的缺点错误，要敢于正视、主动改正。对别人的缺点错误，要敢于指出、帮助改进。对同志的提醒批评，要闻过则喜、虚心接受。自我批评要一日三省，相互批评要随时随地，不要等小毛病发展成大问题再提。要让批评和自我批评成为党内生活的常态，成为每个党员、干部的必修课。

这两年，各级领导班子民主生活会的质量有了一定提高，但走过场的问题仍很突出。民主生活会要及时开，遇到重要问题或普遍性问题，需要集体批评和自我批评的，就要召开民主生活会，把事情说清楚、谈透彻。有了群众反映，接到揭发检举，经过查核确有轻微违规违纪行为，就要让犯错误的同志在民主生活会上自我检讨，大家批评帮助，共同敲响警钟。对巡视反馈的领导干部“四风”问题和违反廉洁纪律问题，要在民主生活会上进行剖析批评，提出整改措施。上级党组织要加强对下级领导班子民主生活会的督促指导，提高民主生活会质量和水平。

第四，抓住“关键少数”，破解一把手监督难题。各级领导班子一把手是“关键少数”中的“关键少数”。一把手违纪违法最易产生催化、连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败。许多违纪违法的一把手之所以从“好干部”沦为“阶下囚”，有理想信念动摇、外部“围猎”的原因，更有日常管理监督不力的原因。领导干部责任越重大、岗位越重要，就越要加强监督。

严是爱，松是害。各级党组织要多设置一些监督“探头”，使一把手置身于党组织、党员、群众监督之下。上级对下级尤其是上级一把手对下级一把手的监督最管用、最有效。上级党组织要多了解下级一把手日常的思想、工作、生活状况，多注意干部群众对下级一把手问题的反映，多听取下级领导班子成员对一把手的意见。党员、干部可在党的会议上和干部提拔、领导干部述职述廉等环节对一把手实施监督。

上级纪委要把下级一把手纳入监督重点，发现问题线索及时处置。同级纪委要定期将同级领导班子成员特别是一把手落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委报告;平时掌握了对下级一把手的反映，就要及时报告同级党委书记。要健全对一把手的监督制度，完善领导班子议事制度，对集体讨论事项，每个班子成员必须亮明态度并记录在案。要建立干部选拔任用问责制度，做到谁提名谁负责，谁考察谁负责，谁主持会议讨论决定谁负责。建立领导干部插手重大事项记录制度，对违规过问下级有关事项如实登记和问责。

第五，纪委要在全面从严治党中找准职责定位，强化监督执纪问责。纪委是党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量。党章规定了纪委的3项主要任务和5项经常性工作，概括起来，就是监督执纪问责。党的十八大以来，各级纪委聚焦主责主业，持续转职能、转方式、转作风，推进理念思路、体制机制、方式方法创新，做了大量卓有成效的工作。各级党委要加强领导，旗帜鲜明支持纪委开展工作，特别是要加强反腐败协调机制建设，把反腐败协调小组的组织协调职能做实。各级纪委要在全面从严治党中找准定位，全面履行党章赋予的职责，开创纪律检查工作新局面。

各级纪委要带头尊崇党章，把维护党章和其他党内法规作为首要任务，加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，严肃查处违反党章党规党纪的行为，坚决维护党章权威，做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。“四个服从”中，最根本的是全党服从中央。各级纪委要突出加强党的领导这个根本，确保党中央政令畅通。要坚持不懈纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，推进标本兼治，不断取得工作新成效。

监督别人的人首先要监管好自己，执纪者要做遵守纪律的标杆。各级纪委要以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部保持队伍纯洁，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

对党风廉政建设和反腐败斗争，要加强宣传舆论引导。随着反腐败斗争持续深入，社会上出现了一些值得注意的舆论倾向和氛围。有几种论调还很有些市场，比如，反腐同群众利益无关，反腐让干部不作为，反腐影响经济发展，反腐是权力斗争，反腐应当缓缓手，等等。对这些模糊认识和错误言论，必须加以辨析、引导，驳斥错误言论，化解消极情绪，消除偏见误解，说清楚我们党反腐败不是看人下菜的“势利店”，不是争权夺利的“纸牌屋”，也不是有头无尾的“烂尾楼”，从而为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争营造良好舆论氛围。

同志们：

按照市委部署，今天我们在这里召开会议，安排部署全局“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育工作。下面根据会议安排，我讲4点意见。

一、统一思想，增强抓好学习教育的政治自觉和行动自觉

“两学一做”是今年党建工作的龙头任务，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育后，面向全体党员的一次学习教育实践，充分体现了中央全面从严治党一以贯之、一鼓作气、一抓到底的坚定决心，全局党员要以更加敏锐的政治意识，主动投身其中。

(一)开展学习教育，是贯彻中央、省委、镇江和丹阳市委全面从严治党决策部署的重要实践。习近平总书记指出，“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。刘云山同志强调，我们党在群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育后，又接着开展“两学一做”学习教育，充分反映了我们党对自身状况和面临形势任务的清醒认识，反映了我们党推进全面从严治党的坚定决心和政治定力。市委对“两学一做”学习教育高度重视，专门印发实施方案，召开高规格电视电话座谈会议，童国祥书记在动员讲话中强调，开展“两学一做”是步步深入、环环相扣推进全面从严治党的必然要求，是绵绵用力、久久为功推进党的思想政治建设的重要实践，是全覆盖、全方位推动管党治党工作向基层延伸的重要举措。全局各党支部和广大党员要把思想和行动统一到上级部署要求上来，作为一项重要政治任务，抓紧抓实抓出成效。

(二)开展学习教育，是加强民政系统党员干部思想政治建设的现实需要。党的十八大以来，按照中央和省市委的决策部署，民政局党委高度重视干部思想政治建设，通过民政“五化”建设(法治化、规范化、社会化、信息化、专业化)、举办“民政论坛”、组织党员干部集体谈话谈心、开展警示教育等一系列活动，全体党员干部更加凝心聚力、团结奋进。但我们也要清醒地看到，目前在我们党员干部中仍存在一些不容忽视的不良倾向和突出问题。比如，个别党员不讲政治，不守规矩，缺乏组织原则性，搞个人主义;有的理想信念滑坡，对群众缺乏深厚感情，干事创业没有激情;有的党员意识淡薄，信仰不牢、修身不严。这些都警示我们，思想政治建设不可能一蹴而就、一劳永逸，必须持续抓、反复抓、深入抓。全局党员在“两学一做”中，要认真“学”，率先“做”，自觉在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

(三)开展学习教育，是巩固民政作风行风建设成果的实践深化。近年来局党委狠抓党风廉政建设，严格落实“两个责任”，民政作风行风进一步改善，群众满意率不断攀升。今年，按照市委“效能革命”部署，局党委计划在全系统开展“责任扛在肩上、群众放在心底”主题活动，着力推进全面从严治党向基层民政部门延伸。从信访和网络舆情看，部分民政服务窗口和少数民政党员干部还不同程度存在一些问题，尤其是门难进、事难办、脸难看，庸懒散，精神状态不佳、服务态度不优等问题，还没有得到有效根治。在“两学一做”中，要结合主题活动开展，严格按照“零容忍、全覆盖、无禁区”要求，推进全面从严治党落实到每位民政党员干部、每个党支部，以更“严”的要求，更“实”的作风，保持党的先进性和纯洁性，激发民政干部干事创业的活力源泉。

(四)开展学习教育，是全面完成民政“十三五”规划任务的重要保障。推动各项事业，引领在党，关键在人。“十三五”时期，是我市民政事业转型发展的关键时期。局党委认真贯彻落实十八届五中全会精神，以“法治、创新、融合、共享”理念为指引，坚持“抓重点、树品牌、促转型、补短板、守底线”的工作思路，准确把握“标准再提高、问题再聚焦、资源再整合、底线再织牢”的工作要求，明确了全面建成现代民政的总体目标(一是建立健全政府主导、社会协同、市场参与的现代民政运行机制，形成多元力量共同参与的发展格局。二是民政工作法治化、标准化、社会化、专业化、人文化、信息化达到较高水平。三是社会救助、社会福利、养老服务、基层社会治理、拥军优抚安置、专项社会事务服务"六大体系"更加完善。四是民政重要领域和关键环节改革取得决定性成果，各方面制度更加成熟更加定型，民政在社会建设中的骨干作用得到充分发挥)。要完成目标，时间紧、任务重。越是关键时期，越是任务繁重，越要统一思想、步调一致、勇于担当、攻坚克难，发挥党的政治优势和组织优势。开展“两学一做”学习教育，就是要增强党的号召力、凝聚力和战斗力，充分调动各方积极性，汇聚社会各界合力，凝聚加快民政事业转型发展的正能量。通过“两学一做”，真正做到全局上下“打起精神做事，开动脑筋做事”，提高工作效率和执行力，我们就能顺利完成既定目标。

二、把握重点，明确“两学一做”学习教育的总体要求

根据市委的实施方案，局里制定了具体方案，对任务进行了明确，各支部和广大党员推进落实过程中，要准确把握4个重点。

(一)在“学”上面下功夫。“学”是学习教育的基础，是做合格党员的前提。一要学习党章党规。要认真学习党章，逐条逐句通读，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，做到尊崇党章、遵守党章、维护党章。要认真学习《准则》、《条例》等党内法规，发挥正面典型激励作用和反面典型警示作用，做到牢记党规党纪，内化于心，外化于行，严格遵守，保持党的纯洁性。二要学习系列讲话。习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，大家要坚持学原著、读原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，不仅要学习治国理政的韬略，也要学习抓工作的具体方法，深刻感受习总书记浓厚的民生情怀，特别要将习总书记有关民生重要论述作为我市民政事业转型发展的重要遵循和行动指南。

(二)在“做”上面下功夫。 “做”是“学”的目的，着眼点和落脚点是要引导广大党员做合格共产党员。一要增强“四个意识”。即增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。党章党规遵守得好不好，系列讲话学得好不好，最重要的就是看 “四个意识”有没有牢固树立起来。要把增强“四个意识”作为学习教育的一个根本要求来贯彻，全体党员要主动向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决与中央和省委保持高度一致，做政治上的明白人。二要践行“四讲四有”标准。“四讲四有”集中体现了党章党规、系列重要讲话的基本精神，与好干部20字标准(信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁)、“三严三实”等要求内在一致。要讲政治、有信念，坚定共产党人信仰，不忘初心，对党绝对忠诚，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。要讲规矩、有纪律，增强组织观念，服从组织决定，严守政治纪律和政治规矩。要讲道德、有品行，明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神家园。要讲奉献、有作为，牢记宗旨，为民服务，敢于担当、勇于负责，在推进现代民政建设中当标兵、做模范。全局党员干部要以“四讲四有”为标杆，衡量自己，切实把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。

(三)在“改”上面下功夫。按照习近平总书记“突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改”的要求，把解决问题贯穿学习教育全过程。一要找准突出问题。中央和省市委都明确要求，学习教育重点要解决党员理想信念动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、党员精神不振、道德行为不端等5个方面的突出问题，全体党员要对号入座、找出差距。二要强化整改落实。牢固树立问题导向，建立责任清单，对于查摆出的问题，要与群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育整改结合起来，逐项梳理、逐条研究，制定整改方案，明确时间表、任务书和路线图，落实责任，做到即知即改、真改实改彻底改。三要建立长效机制。坚持标本兼治，既要立整立改，让群众看到新变化新气象;又要着眼长远，坚持以制度建设来补齐问题短板。今年，要对我局的制度进行修订完善补充，形成汇编;下属单位也要在内部管理、财务纪律等方面完善制度，建立长效机制。通过制度管事管人，通过制度提升和规范行政行为。

(四)在“准”上面下功夫。这次学习教育面向全体党员，重点以支部为单位，主要面向基层，每个党员都要编入支部参加活动，为了精准开展学习教育。一要区分不同党员层级。局领导班子成员要严格执行双重组织生活制度，先学一步、深学一层，带头讲党课，主动参加支部学习讨论，带头开展批评与自我批评，发挥好示范带动作用。各科室(下属单位)负责同志要坚持走在前列，多学多思，带头查找和整改问题，发挥好表率作用。普通党员干部，要通过学习教育，对照合格党员标准，尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规，立足本职工作岗位做贡献。二要区分不同类型党组织。局机关支部根据全局统一部署，制定实施方案，参加全局学习教育。下属企事业单位党支部要结合各自工作实际，部署开展专题教育，制定符合自身实际的具体方案，创新学习形式，打造特色亮点，确保本单位学习教育覆盖到每一名党员。离退休党支部，既要从严要求，又要考虑实情，以适当方式组织参加学习教育。

三、统筹兼顾，确保“两学一做”学习教育取得实效

“两学一做”不是一次活动，要突出经常性教育特点，坚持围绕中心、服务大局，与中心任务、日常工作有机结合，融入岗位、统筹安排，做到两手抓、两促进，确保各项措施任务落到实处、见到实效。

(一)规定动作要到位。此次学习教育不分批次、不划阶段、不设环节，开展过程中，既要注重“集中治疗”，又要突出“日常保健”，抓在日常，严在经常，把 “3+2+1”规定动作落实到位。“3”就是3个专题集中学习讨论(即“新时期共产党员思想行为规范”/“学习系列讲话、强化‘四种意识’”/“践行‘雅琴精神’、做‘四讲四有’合格党员”)，各党支部要按“三会一课”要求，定期组织党员集中学习，每季度召开一次全体党员会议开展专题讨论，每次明确一个主题。“2”就是党支部书记讲党课和专题组织生活会，每位局领导都要在所在支部讲党课，年底按要求开好专题组织生活会。“1”就是民主评议党员，确定评议等次，对评议不合格党员进行处置，表现优秀的予以表彰。

(二)配套动作要务实。“两学一做”要与业务工作结合起来，坚持学习教育与业务工作同谋划、同推进，因地制宜、因人施策，防止一锅煮、一刀切，防止疲劳情绪、应付心理，防止形式主义、走过场。要与“走出去、下基层”调研活动结合起来，运用好“民政论坛”学习品牌，大力开展“书香润民政、文化促转型”读书活动，大兴学习之风，大兴调研之风，结合自身岗位，深入基层群众，促进关键问题破解。

(三)自选动作要出彩。围绕局党委“责任扛在肩上、群众放在心底”主题活动，开展“民生体验”活动日，组织党员干部前往婚姻登记处、流浪乞讨救助站、社会福利中心、老年人助餐服务点、社会救助“一门受理”窗口等工作现场，查找解决因惯性思维存在的一些“视而不见”的问题与不足。重点推进云阳殡仪馆搬迁、民政专项事务场所改造提升、市老年服务中心功能发挥、社会福利中心二期投入使用、敬老院公建民营等民政公共为民服务设施的建设，打通为民服务最后一公里，切实将民政每一项惠民工程，高质量落到实处。各下属单位党支部要主动联系帮扶困难群众，积极开展“志愿服务”，帮助结对社区解难事、办实事。要积极开展“双型“党支部创建，落实各项规章制度，加强党员日常管理，整改突出问题，做到“真管真严、长管长严”。要重点提高民政窗口服务质量，加强“庸懒散”整顿力度，重点推行党员挂牌上岗、主动亮明身份，创建党员示范岗位，着力改善窗口形象，提升社会满意度。

四、加强领导，强化“两学一做”学习教育组织保障

开展“两学一做”学习教育，是今年一项重要政治任务，政治性强，涉及面广，要求很高，必须加强领导、精心组织，强化责任落实，扎实有效推进。

(一)强化组织领导。局里成立了“两学一做”学习教育领导小组，领导小组下设协调办。局领导要率先垂范，靠前指挥，切实担负起分管科室(下属单位)的指导责任。各支部书记要切实履行主体责任，既做组织者，又做参与者，从严从实抓好学习教育。局协调办要抓好组织协调，督促指导各党支部抓好个人自学，讲好党课，组织好集中学习讨论，开好专题组织生活会，做好民主评议党员工作。

(二)加强督促指导。局协调办要不定期对开展学习情况进行督查，深入到各党支部了解实际情况、及时掌握进展情况、研究解决问题。对学习教育中存在的问题，向支部反馈促其整改。局党委将定期听取全局学习教育情况汇报，将开展学习教育情况作为今年支部书记履行党建工作主体责任述职考评的重要内容，对组织不力，效果不好的，要批评教育、严格问责。

(三)要营造良好氛围。要将学习教育纳入全局宣传工作重点，详细制定宣传方案，及时总结好经验、好做法，向市委组织部及时报送信息进行宣传和推广。要充分利用丹阳民政网，开设“两学一做”专栏，反映全局学习教育取得的积极进展和活动成果。要结合建党95周年，对全局优秀党务工作者、优秀党员和先进基层党组织进行表彰，营造良好的学习教育氛围。

同志们，开展“两学一做”学习教育意义重大，影响深远。我们要认真贯彻落实中央和省、市委部署要求，扎实把学习教育组织好、开展好，务求取得实效，为推进我市民政事业转型发展提供有力保障。

今天之所以选在霸州召开这么一个现场会，主要是考虑霸州市纪委抓的一些工作，符合中央纪委的要求。他们的方法对路、思路对头，想得比较深、行动比较快。刚才，子儒同志详细介绍了霸州市纪委惩治少数、管住多数，实现“挺纪在前”的做法和体会，大家要带着问题、带着诚意，认真学习借鉴，切实消化吸收，把学习成果转化为工作实绩。下面，我再讲三点意见：

第一，把纪律和规矩挺在前面，究竟为什么?

王岐山同志讲“全面从严治党，把纪律和规矩挺在前面”，是站在“四个全面”战略布局高度，围绕落实全面从严治党要求，深刻阐释的新思想、新观点、新要求。对于市县两级纪委来讲，要抓好贯彻落实，必须先弄明白为什么，也就是吃透弄懂这句话的深刻内涵和重要意义，这样才能将其转化为工作思路，上升为行动自觉。

首先，这是管党治党的重要举措。党要管党，从严治党，靠什么管，凭什么治?就要靠纪律，就要靠规矩。对政党而言，纪律和规矩是生命线;对党员而言，纪律和规矩是高压线。如果把管党治党的底线退到法律上，认为只要不违法，违反纪律和规矩完全可以睁只眼闭只眼，那就大错特错。有句老话叫：小洞不补、大洞吃苦。大量案例已经表明，“违法”大多从“违纪”开始。一个地方不正之风盛行、腐败现象严重、政治生态恶化，也一定与那里纪律抓不起来、规矩严不起来有直接关系。因此，要全面从严治党，必须把纪律和规矩挺在前面，真正做到纪在法前、纪严于法，执纪必严、动辄则咎，让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。这样，划定了警戒线，自然远离了“高压线”;筑牢了“桥头堡”，也就守住了“大本营”，这才是对党员干部的真负责、真关心、真爱护。

其次，这是正风反腐的必然选择。事实上，十八大以来，党中央在管党治党上一直“把纪律和规矩挺在前面”，既坚持治标为主，又寻求治本之策。比如：中央在对“四风”问题穷追猛打的同时，在落实“八项规定”上持续发力，使其成为挺在作风建设前面的“铁规矩”、“警戒线”;再比如：前段时间中央重新修订了巡视工作条例，廉政准则和党纪处分条例也在抓紧征求意见，这些都是为了把纪律和规矩挺在前沿、突出出来，成为从严治党的尺子和利器，成为广大党员的基本底线和行动遵循。大家必须看到，现在全面从严治党面临的情况是，在惩治“极少数”上想得比较多、抓得比较紧，但在管住“大多数”上失之于宽、失之于软。如果“大多数”管不住、管不好，那正风反腐就有可能像“割韭菜”，割了一茬又长一茬。所以说，“把纪律和规矩挺在前面”这一重要思想抓住了问题的关键，必须坚定不移、一以贯之。

第三，这是深化“三转”的明确要求。“三转”到底怎么转?其实就是“把纪律和规矩挺在前面”。就目前来看，大家无论思想上还是工作上还没有真正转过来、转到位，特别是在监督执纪问责的方式方法上，还需要按照中央要求，进一步探索有效途径和具体措施。分析“三转”之所以出现转不动、转不快的原因，主要是我们的认识还有偏差、心态出了问题，比如：有的干部奉行好人主义，认为大家都在这一亩三分地，低头不见抬头见，要讲人情、讲面子，所以，不想也不敢“把纪律和规矩挺在前面”;再比如：有的干部对上班晚一点、房子大一点这样的小毛病、小问题根本瞧不上眼，认为“违纪只是小节、违法才去处理”，这是政绩观出了偏差。当然，还有个别干部不爱动脑子、不爱琢磨事，因此，要让纪律和规矩立起来、严起来，我们纪检监察干部作为管纪律的必须先搞清楚来龙去脉。

第二，在霸州召开这次现场会，到底学什么?

以违规享受低保、骗取林补资金这两起案件为例，同样的问题线索各县可能都有，为什么只有霸州能够“按住葫芦抠籽”，由小线索查出了大问题?这是大家应该深刻反思的。我们之所以在霸州召开这次现场会，目的就是让各县回去之后“照葫芦画瓢”，按照霸州的做法先查这两个领域，以点带面、以小见大，查个水落石出，弄个真相大白。如果这方面不严重、不突出，也可以举一反三，在其他部门照方抓药，把那些带有普遍性、规律性的问题真正找出来，这样一个领域一个领域地查，一定可以积少成多、久久为功。比方说：规划部门有没有擅自提高建筑容积率的问题?经济适用房有没有瞒报骗购的问题?我们讲，目前那些资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位，在监督管理上并不是天衣无缝、无懈可击，可能很多都是管理松散、纪律松驰，关键是看大家敢不敢较真、有没有担当。这就要求大家始终带着问题意识和危机意识，用纪律和规矩的眼光去捕捉线索、挖掘问题，用纪律和规矩的尺子去衡量党员干部行为、处置违纪违规行为。这里结合自己的理解，用六个关键词再作一下提示：

一是抓早。就是监督执纪问责上，靠前工作、主动出击，做到线索早摸排、问题早发现、不良苗头早提醒、违纪违规早处置。只有关口前移、抢占先机，才不会出了问题再放马后炮，也才能最大限度地减少损失。什么是党纪严于国法、执纪先于执法?就是要居安思危、严阵以待，发现苗头要马上提醒，有了疑点就约谈警示，一旦违纪就及时处理，多“拉警报”、勤“踩刹车”，这样自然就能避免由小错酿成大错、从违纪走向违法。

二是抓小。就是明察秋毫、见微知著、触类旁通，无论是排查问题线索，还是分析“四风”动向，都要善于抽丝剥茧、顺藤摸瓜，不怕小题大作、矫枉过正。从霸州的两起案件看，小毛病往往隐藏着大问题、小线索也许牵出来大老虎，所以，绝不能因为“小”就不屑一顾、听之任之。需要强调的是，派驻机构天天与监督对象接触，离得近、看得清，必须发挥“观察哨”、“啄木鸟”的作用，不放过一点风吹草动、不遗漏任何蛛丝马迹。

三是从快。就是在纪律审查的过程中讲究兵贵神速，注意快查快结、快进快出。涉嫌违法的，把主要违纪事实查清后，及时移交司法机关，绝不优柔寡断、拖泥带水;情节轻微的，视不同情况采取函询、约谈、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式，该处分的处分，该警示的警示。要做到“快”，就必须“转”，也就是要由“查违法”向“盯违纪”转变。只要把主要违纪事实查清了就迅速处理，不能再像过去那样非得“吃干榨净”。

四是从严。就是反腐败、纠“四风”要始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。这个“严”字，既强调了“点”要“严”，又体现了“面”要“全”：一是严惩极少数，不管“老虎”还是“苍蝇”，既不因其大而退缩，也不因其小而纵容;二是严管大多数，特别是大多数里的“关键少数”，更要敢碰硬、敢较真、敢叫板，绝不搞情有可原、下不为例、法不责众。

五是常态。所谓常态，就是说要经常抓、反复抓，踩着不变的步伐，把握力度和节奏，始终保持高压态势，逐步强化规矩意识。与不敢腐、不能腐、不想腐一样，守纪律、讲规矩也是一个从客观到主观、从强制到自觉的过程，现在最需要的就是重复和坚持。讲得多了、抓得勤了，形成了常态、变成了习惯，那纪律和规矩就真正有效了、管用了。

六是长效。所谓长效，就是说要管长远、管根本。纪律建设是一项与时俱进的系统工程，包括纪律教育、纪律监督、纪律维护、纪律执行等方方面面的工作，既然一口吃不成个胖子，就不能三天打渔两天晒网。同时，这个立起来、挺起来、严起来是全方位、全覆盖、全过程的，不仅包括党的作风建设、反腐倡廉建设，还包括思想建设、组织建设、制度建设。只有“两个责任”全面发力、持续用力，才能步步深入、久久为功。

第三，在下一步的各项工作中，应该抓什么?

“把纪律和规矩挺在前面”，归根结底要落实到工作中、落实到行动上。下一步，各县纪委在试点工作中究竟应该抓什么、怎么抓?具体讲，就是要从以下四个方面做文章。

一是明规矩，把纪律和规矩亮出来，让党员干部知道到底应该遵守哪些规矩，这是前提。要守纪律、讲规矩就必须先明白纪律有哪些、规矩是什么，这就需要把党员干部应知应懂的纪律规矩特别是“六大纪律”(政治、组织、廉洁、群众、工作、生活)，进行归纳梳理，编印学习读本。在此基础上，以“守纪律、讲规矩、作表率”为主题，认真组织学习，进行广泛宣传，唤醒广大党员干部的党章党规党纪意识，让纪律观念和规矩意识入脑入心，让守纪律、讲规矩蔚然成风，这是各级党委落实党风廉政建设主体责任首要任务、重中之重。需要强调的是，挺规矩肯定先要明规矩，而明规矩必须牵住“牛鼻子”，把主体责任落实的过程变成党的纪律建设的过程。比如说：举办一场体育比赛，党委负责制定比赛规则，纪委主要是执行规则，该举牌的举牌、该罚下的罚下。也就是说，立规矩、明规矩首先是主体责任，接下来执行规矩、维护规矩才是监督责任，而且“两个责任”必须拧成一股绳，同向用力、同时发力，这样，党的纪律和规矩才能立起来、严起来。

二是挺规矩，让纪律和规矩严起来，让党员干部明白不守规矩会付出什么代价，这是关键。纪律和规矩立起来、亮出来之后，下一步就要惩教结合，管到位、严到份。一方面，要面向全体党员，念好“紧箍咒”。纪委要注重运用身边的典型案例，积极协助党委梳理和解读纪律规矩，使之更具说服力和震撼力。在此基础上，以案明纪、以案施教，有的放矢、对症下药，增强纪律教育、警示教育的针对性和有效性，使每一名党员干部都能心有所畏、言有所戒、行有所止。另一方面，要针对领导干部这个“关键少数”，用好“杀手锏”。反腐败也好，纠“四风”也罢，要清除存量、遏制增量就必须追根溯源、斩草除根。这个“根”就是组织涣散、纪律松驰，只有通过落实“两个责任”才能彻底解决。现在的问题恰恰是责任没有落地生根、压力没有传导到位，所以，必须有责必问、问责必严，而且要点名道姓地通报曝光，壮大声势、强化震慑。从另一个角度讲，这种示范打样、揭短亮丑也表明了我们的态度和决心，也就是说绝不搞厚此薄彼，绝不讲远近亲疏，而是一碗水端平、一把尺子量到底。

三是执行规矩，就是对不守纪律、不讲规矩的发现一起查处一起，这是我们的主业。首先，在监督上要抓早抓小。充分运用巡视巡查、信访举报、明察暗访、派驻监督这些主力军，以及专项检查、经济审计、舆论监督等生力军，延伸执纪监督的触角，提高发现问题的能力。无论信访还是审理，都要认真分析腐败现象、“四风”问题的规律和特点，以便出击更快、打击更准。其次，在执纪上要快查快结。充分发挥反腐败协调小组的作用，加强问题线索的排查，提高纪律审查的效率，也就是说快办案才能多办案，数量上去了效果也就出来了。当前及今后一个时期，要深入开展整治“小官巨腐”专项行动，严肃查处群众身边的“四风”和腐败问题，在拍“苍蝇”的过程中擦亮眼睛、把刀磨快。第三，在处理上要动辄则咎。治病救人讲究有病早治、没病早防，这就不能完全依靠纪律处分这一种方式，而是要灵活运用廉政谈心、教育提醒、警示谈话、纪律诫勉、函询、责令作出书面检查、通报批评等多种方式，特别是要会同组织人事部门，用好调离、免职、降职、责令辞职等组织处理手段，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态。现在，有的干部久病成医，对于给个警告处分已经无所谓了，所以必须研究采取更加有效、务实、管用的措施，让这样的干部不敢越雷池、不敢闯红灯。

四是维护规矩，就是在实践中让纪律和规矩不断得到检验和完善，这是长期的任务。过去，我们不缺纪律也不缺规矩，只是没有严到位、没有管到份。大家必须看到，以往我们工作中确实存在纪法不分甚至以纪代法的问题，现在，中央纪委提出“纪法分开、纪在法前、纪严于法”，这就要求我们必须转职能、转方式、转作风，但“三转”并不是一蹴而就、一朝一夕的事情。当然，纪律和规矩也是与时俱进而不是一成不变的，要永葆生命力和执行力，就必须在工作实践中不断检验和校正、不断发展和完善。我们在讲规矩上固然要令行禁止、不折不扣，同时在立规矩上也必须脚踏实地、实事求是。对各级党委来讲，在管人上要拿着纪律去管，在党员干部面前架起一道“高压线”;在管事上要围绕权力来抓，用刚性的制度筑起一道“防火墙”。对各级纪委来讲，监督执纪问责都要冲着纪律去，不仅对信访举报和问题线索要加强动态分析，认真梳理不同部门可能出现的作风和纪律方面的问题，还要针对关键岗位、关键人员、关键事项，汲取前车之鉴，扎紧制度笼子，在坚决清除腐败存量的同时，最大限度地遏制腐败增量。

同志们，把纪律和规矩挺在前面，是一步一个脚印干出来的，而不是说出来、写出来的。既然省里要求我们先行先试，大家就要敢于摒弃惯性思维，勇于打破条条框框，大胆地试、大胆地闯，努力形成一批可借鉴、可复制、可推广的经验做法。同时，作为执纪者、监督员，我们纪检干部首先要信仰和尊崇纪律，自身正、自身硬，这样，一边严于律己一边铁面执纪，定下的纪律才能长期管用，立下的规矩才能持续生威。

各位同学，大家好。

接上级通知，今年的五一节放假日期为5月1日至3日， 5月4日正常上课，住校生3日下午到校，为了使同学们能过一个快乐而安全的假期，现在我向同学们进行放假前的安全教育，希望同学们认真听，并请各位同学务必遵守。

同学们，根据国家统计，我国每年约有1.6万名中小学生非正常死亡，平均每天就有40多名学生死于溺水、食物中毒、触电、交通等事故。其中除不可预见的自然灾害和人力不可抗拒的重大事故外，80%的非正常死亡完全可以通过预防和应急处理加以避免。那么我们应该怎样防范安全事故的发生呢?

一、时刻要牢记交通安全。

去年5月份，全国共发生道路交通事故17532起，造成4733人死亡、20858人受伤。其中5月1日至5月3日全国共发生道路交通事故943起，造成349人死亡、1097人受伤。

1、国家法律规定未满16周岁的学生不得骑电动车。

2、不骑快车，骑车不带人，不互相追逐，不要雨天打伞骑自行车。

3、横过马路，要做到一停二看三通过。

4、不得在马路上相互追逐、嬉闹。

5、乘坐公交车，要注意做到有序乘车，文明礼让。

二、防止溺水事故发生。

“去年衢江区发生多起中小学生溺水伤亡事件，共造成5位学生溺水死亡”为了避免悲剧的再次发生，要求学生做到以下几点：

1、不私自结伴去河塘、水库等水域游泳或戏水活动;

2、不能到河边、池溏、深沟等地方玩耍、钓龙虾等。

三、注意食品安全，防止传染病的发生。

1、不买不食腐败变质、污秽不洁、过保质期、标识不全的食品。

2、不光顾流动摊档和卫生条件不佳的饮食店，不食用来历不明的食品。

3、春夏季是传染病高发季节，故尽量不要进入空气混浊的公共场所，特别是不到有病人的家庭串门。

4、经常开窗通风，保持居室的空气流通和环境卫生;勤洗手，养成良好的卫生习惯。

四、提高法制安全意识

3月31日清晨5点多，衢州市区南湖桥附近的冰点网吧内发生一起故意杀人案，一名20岁横路乡男子被另两名男子殴打并用刀捅伤，送往医院救治后因抢救无效死亡。

加强自我安全防范意识，自觉遵守国家的相关法律法纪，保持清醒的头脑，谨防上当受骗，发现可疑人员要及时向有关部门报告;当受到犯罪分子威胁时，要沉着、镇定，想方设法摆脱要挟，寻找机会向公安、保卫部门报告，要求同学不结交社会不良青年，不在外留宿过夜，不进夜总会、歌厅、网吧，不参加赌博、邪教、迷信、非法传销等组织的违法活动。

四、注意游戏安全。

游戏是同学们生活中的重要内容，在游戏中也要树立安全观念：

1、要注意选择安全的场所。要远离公路、建筑工地、工厂的生产区;不要进入无人空房、地窖等地方;要避开变压器、高压电线;不要攀爬水塔、电杆、屋顶、高墙;不要靠近河流、池塘、水井、粪坑、沼气池等。这些地方非常容易发生危险，稍有不慎，就会造成伤亡事故。

2、要选择安全的游戏来做。不要做危险性强的游戏，不要模仿电影、电视中的危险镜头，例如扒乘车辆、攀爬高的建筑物、用刀棍等互相打斗、用砖石等互相投掷、点燃树枝废纸等。这样做的危险性很大，容易造成预料不到的恶果。

3、游戏时要选择合适的时间。游戏的时间不能太久。这样容易过度疲劳，发生事故的可能性就会大大增加。最好不要在夜晚游戏，天黑视线不好，人的反应能力也降低了，容易发生危险。

五、其它注意事项。

1、牢记自己是一名学生，时刻牢记《中学生守则》和《中学生日常行为规范》的要求。希望同学们时刻牢记老师的谆谆教导，放假期间，仍然要以学校的纪律和社会的规范来约束自己的行为。

2、利用“五一”假期，多看一些课外读物，多参加有益的活动，丰富自己的视野，锻炼自己各方面的能力。

3、没有家长的带领，不允许私自外出，如确实需要外出，必须由家长带领，或者经家长同意后方可外出，必注意随时和家长联系。

同学们，生命是最为宝贵的，失去了就不可能重来。所以重视安全，是我们每个人的义务，更是我们每个人的责任。在安全的问题上，来不得半点麻痹和侥幸，必须要树立高度的安全意识，人人讲安全，时时讲安全，事事讲安全，珍爱生命、远离事故、远离伤痛!

我们身处一个信息时代，被信息包围，却依旧缺乏信息。如此海量的信息，却不能够被我们得以充分利用。实在是一件很令人感到无奈的事情。

不过，在信息素质教育课上，老师幽默机智的上课方式，采用实践理论相结合的教学模式，并发挥不同老师的优势的多人教学方法……图文并茂，声像结合，给我们传授了许多实实在在的东西。

但是，在我们掌握了如此众多的信息搜集能力之后，我们却渐渐地松弛了下来。有时候，我们一直不停加速转动的思绪浅渐渐地缓了下来，最可悲的是，甚至停止自己的思考能力，完全奉承“拿来主义”。

这是一个缺乏原创的年代。高超的网络技术让我们学会如何偷懒，复制粘贴，轻松一点，便解决了我们绞尽脑汁的事情。

曾经的我们，还不会玩电脑，找百度，用google……于是我们百般思索，万般探究。时间就这样匆匆而逝，我们一天天长成了大孩子。日益沉醉在现代发达的科技中的我们渐渐懒惰起来。

无论是老师布置的小作业，还是学年论文，亦或是专业考察报告，都希望能在网上搜到相关资料，那样写起来就会像飞一样的高效精准，只不过有时会避免不了千篇一律的烦恼。

我们的脑子渐渐停止了思考，从我们懂得了如何偷懒之后。

曾经我的梦想是成为一名作家，或者是偶尔写写小文章，编编小故事也好。可是，似乎自己从未为自己的梦想付出百分百的努力。也许是不知如何努力才能达到心中所想，也许是因为懒惰而没有付诸实际。

曾经看到一句话：如果你学不死，那就往死里学。扪心自问，我还没有这种拼命的精神，也从未达到过这种境界。

时常对自己说：要努力要努力!是时候该努力了!

可是总会有这种这样的借口让我把自己的任务一天一天往后推，直至有一天放弃了曾经设想的的计划。计划永远是最经不起时间消磨的东西，更加经不起我们的不断推拖。

曾经参加一次大型的作文竞赛，当时问了一位资深的教授很俗的问题。是关于在日常生活中如何提高自己的写作水平的。他的回答很简单：保持一颗好奇心。对于当时思想幼稚的我来说，这句话真的很受用。在这以后很长的一段时间里乃至将来，我都一直保持着一种好奇。只不过我的交际能力太差，所涉及的圈子太窄，以至于今天，我还经常处于一种 out的状态。

众所周知，大学里有一座宝库，也就是图书馆。能否在大学期间蜕变成“一只蝴蝶”，除了日常的学习工作之外，就要看是否能够充分利用图书馆的资源了。信息素质的课上，我对图书馆的了解有了进一步深入。不记得何时的我曾这样告诉自己，一定要利用好图书馆这个巨大的宝库，坚持每天读书。

在书中，我们可以重新获得思考的能力，可以重拾昔日的信念，言谈举止之间便增添一份自信、一份优雅。书，让我们在学习中学会如何学习。

时代的车轮在飞速地向前滚动，我们必须跑起来才能跟上时代前进的步伐。我们的技术越发的高明，但是我们更应该提高的是自己的内涵修养。

信息素质教育课，不仅教会了我搜集信息、查询资料的能力，更让我在这不断的学习中了解到，在这个信息时代，在这个知识经济的时代我们只有不断开阔自己的视野，提高自己的能力，才不至于被无情的岁月狠狠的抛弃。

时光的步伐太快，我们要学会跑起来，才不会被落下。我们被信息所包围，同样要学会把信息包围起来。

【篇一】四强专题教育发言稿

为抓好以强党性、强法制、强责任、强基层为主要内容的“四强”专题教育，七团将“四强”专题教育与党员干部日常教育相结合，不分批次、不划阶段、不设环节，以党支部为单位，开展“七个一”活动，统筹推进，学促两共，做到两不误、两促进。

“七个一”活动主要内容包括：各党支部以“落实‘四强’要求，服务职工群众”为主题，召开专题座谈会部署启动;组织一次党员干部“四强”专题党课集中培训;组织一次集体学习专题学习研讨活动;开展一次专题学习心得体会交流展示;开展一次“四强”对照检查活动，抓好问题查摆;召开一次专题组织生活会，落实整改;开展一次强化整改落实和立规执纪行动，检验教育实效。

为抓好“四强”专题教育，七团党委全面负责专题教育的安排部署，党委主要负责同志承担起第一责任人的责任，加强组织领导。团成立三个督导组，严格按照单位计划方案进行督导，并定期向党委汇报各单位开展情况，强化督促指导，坚决防止和杜绝形式主义。

通过“四强”专题教育，教育党员干部坚定理想信念，严守政治规矩;学习树立法治观念，加强党性修养;引导党员干部始终践行群众路线，团结、教育、依靠、服务职工群众，成为职工群众信得过、靠得住、离不开的贴心人、主心骨，着力推进党员干部政治坚强有定力，着力推进基层治理法治化，着力把夯实基层基础各项任务措施抓好抓实，努力成为强基固本的推动者。

【篇二】四强专题教育发言稿

同志们：

今天，根据师党委安排，我们以座谈会的形式，启动“强党性、强法治、强责任、强基层”四强专题教育，目的就是群策群力，统一认识，凝聚力量，共同推进团场四强专题教育。下面我讲几点建议。

一、深刻理解开展“四强”专题教育的重大意义。

(一)开展“四强”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延深细化，是践行“三严三实”要求的具体体现。是团党委面对新形势、新机遇全面推进团场发展所作出的一项重大决策。开展“四强”专题教育就是要巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，把已经形成的良好态势保持和发展下去，使好的作风成为党员干部的思想自觉和行为习惯。

(二)开展“四强”专题教育是在当前稳定发展新常态的考验下，对广大党员干部的具体要求，它与“三严三实”内涵一脉相承。是广大党员干部更好地发挥兵团“三大作用”的思想、政治和组织保证，是强化党性观念、履行职责使命、增强服务意识的重大举措。

(三)开展“四强”专题教育是进一步严肃党内政治生活保证，是进一步明规矩、严纪律、强约束，形成从严从实的氛围，营造风清气正的政治生态的重要载体。

(四)深入开展“四强”专题教育是促进团场社会稳定和长治久安的必然要求，是解决领导干部作风和能力突出问题的迫切需要。当前团个别党员干部特别是领导干部对照“四强”的要求还不同程度存在党性修养不强、法治观念淡薄、基层意识不够强、责任意识不强等方面的问题;存在着纪律松懈、规矩不严的现象，存在着讲条件、比收入、推责任、做好人的现象。要解决这些问题，就得抓好专题教育，从严从实，固强党员领导干部的思想和行为根基，夯实基层组织建设，为团场稳步发展营造和谐的社会氛围。

二、科学把握“四强”要求的科学内涵。

如“三严三实”专题教育一样，“四强”专题教育也有其丰富的科学内涵，只不过两者的层面有所差异。强党性是开展专题教育的核心任务，就是教育引导团处级以下党员干部坚定理想信念、严守政治纪律，增强政治意识、严守政治规矩，努力成为先进文化的引领者、职工致富的带动者、社会稳定的维护者。强法治是开展此次专题教育的重要保障。就是要提升党员领导干部法治思维水平和依法办事能力，努力成为学法遵法守法用法的践行者;强责任是开展此次专题教育的重要手段。有责才能担当，敢于担当才能出成效，才能保证各项工作落到实处，否则就是空话一套，形式一堆，成就不了大事。强责任就是要每位党员领导干部努力成为真抓实干的行动者和践行者;强基层是开展此次专题教育的根本落脚点。基层工作是我们工作的重心，是推动团场稳步发展的基石，此次开展教育的最终目的就是巩固基层党组织建设，由下而上地服务职工群众、服务发展。因此我们要牢固树立强基层抓基础的工作理念，在服务基层，服务职工群众上下功夫，努力成为团场强基固本的推动者。

三、扎实推进“四强”专题教育深入开展。

一是定位职责使命、抓好成果巩固。坚持专题教育指导思想与总体要求始终不动摇，持之以恒抓好党的群众路线教育实践活动教育成果巩固工作。聚焦兵团人、团场人WW戍边的职责使命，党员干部要时刻注重自我素质的提高与完善，力求打好作风建设持久战路上的每一仗。

二是要把握好专题教育的“三点要求”。即要突出学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，领会核心要义，把握贯穿其中的立场、观点、方法;要把专题教育与党员干部日常教育结合起来，特别是要与“三会一课”、组织生活会、远程培训、读书活动结合起来，坚决防止形式主义，不走过场、不做样子。实现思想意识和行为观念的提升，思维方式和价值取向的转变;要把专题教育转化成推动工作的动力，切实提高工作本领，充分发挥职能作用，扎实做好各项工作。

三是要抓好“三个关键”。要抓好学习研讨。每个专题开展一次交流研讨，交流发言要做到见人见事、触及问题，不回避矛盾。要紧扣问题开展学习研讨，突出对习近平总书记系列重要讲话精神的学习，突出对《党章》的学习。要用好“两面镜子”，从正面典型中找差距，从反面典型中汲取教训;要开好组织生活会。每名党员干部要对照党章等党内法规和规章、对照“四强”要求、对照正反两方面典型，对照“五个是否”，联系个人思想、工作、作风实际，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，联系群众提出的意见建议，深入对照检查查摆问题，严肃认真开展批评和自我批评;要“有辣味”，避免不负责任的评功摆好，以严格的组织生活实践，进一步提高党员意识，发挥党员作用。要做好整改落实。每名党员干部要在群众路线教育实践活动整改提高的基础上，持续查找问题，分析原因，建立问题整改清单，做到存在问题、整改措施、整改时限“三明确”，整改措施要看得见、摸得着、可操作、能检查。坚持边学边查边改，近期能完成的整改事项要明确时限，不能笼统提出中长期安排。即知即改，立行立改，明确重点，跟踪问效，要制定有效管用的制度，强化制度的刚性执行力。

四是理清思路抓部署、聚焦使命抓落实。要抓好“两个坚定不移”贯彻落实，按照“四个全面”战略布局，牢固树立基层工作只能加强不能削弱、基层党组织建设只能加强不能削弱、兵团WW戍边能力只能加强不能削弱的理念，更好发挥兵团稳定器大熔炉示范区作用，为维护xx社会稳定和长治久安提供坚强的思想、政治和组织保证。

五是明确“三步走”。专题教育要抓住关键、领会实质，要明确“学习教育是根本，抓好规定动作是关键，达到解决问题是目的”这“三步走”的内涵。此次专题教育的根本是学习教育，而不是活动，不能按照惯性思维，用搞活动的方式来抓专题教育，而是要融入经常性学习教育之中。规定动作是关键，开展专题教育，要结合实际，按规定的四个专题的要求抓好学习。解决问题是目的。学习教育是为了发现问题、解决问题、整改提高，所以我们在学习教育中，不能盲目的为了学习而学习，要通过典型案例教育，向职工群众征求，查找在“四强”方面的不足，深入剖析，切实提升“四强”意识，做“四强”党员干部。

四、把握重点，从严从实组织实施。

一是这次专题教育不设领导小组，各基层党组织书记要切实履行主体责任、自觉承担第一责任人责任，各基层支部班子成员要密切配合，切实把专题教育抓在手上，把责任扛在肩上，既要组织好活动、作表率，又要带头参加教育、亲自抓，政工部门要认真履行牵头职责，相关部门要周密协作、合力推进。

二是要坚持两手抓两促进两不误，既要坚持问题导向，防止形式主义、走过场，又要协调推进专题教育与深化教育实践活动整改整治、贯彻习近平总书记“两个坚定不移”重要指示、落实当前团场改革发展稳定各项工作及从严管党治党责任，不断激发广大党员干部投身团场发展、自觉维护xx社会稳定和长治久安的内生动力。

三是要结合自身工作实际，要加强相互之间的沟通交流，一方面开展活动单位要与挂钩指导组多沟通，早发现问题早解决;另一方面基层党组织也要多与同行交流经验，互相学习，互相借鉴，共同促进工作进步才是最终目的。

四是要抓好基层“三会一课”制度的落实。三会一课是基层党组织建设的根本制度，各基层党组织书记要充分运用好，发挥三会一课的作用和功能。要以“三会一课”的新形式启动“四强”专题教育会，落实好“四强”的要求，要将三会一课作为推进四强专题教育的有效载体，践行好“四强”的要求，服务职工群众。同时要经常深入职工群众家中，了解职工群众的所思所盼，定期或不定期找一部分职工群众代表，召开座谈会，让职工群众提思路和要求。

五是要在广大党员干部、职工群众中间深入宣传“四强”专题教育的重要意义，让职工群众对专题教育进行监督，让实践结果检验专题教育取得的实际成效，体现出从严从实强党性、强法制、强责任、强基层的工作要求。

同志们，“四强”专题教育是进一步强化兵团军的属性和功能的抓手，是进一步推进作风建设的集结号。各基层党组织要齐心协力、扎扎实实把专题教育组织好、开展好，要通过专题教育，达到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的思想境界;真正让党员身份亮起来、党员形象树起来、党员作用显出来。建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的党员干部队伍，紧密团结带领全团干部职工群众，为全面实现团场发展目标作出新的更大的贡献。

尊敬的老师，亲爱的同学们：大家好!我演讲的题目是：人文素质教育

以前，并不很了解什么是人文素质教育，经过学习，了解到素质教育对大学生还是对以后的人生重要意义。

人文素质教育是指通过人文知识传授、环境熏陶以及自身的实践，将人类优秀的文化成果转化为人格、气质、修养，成为人相对稳定的内存品质，通过知识的传授，环境的熏陶、自身的实践来转化、推动。父母亲是我们的第一位老师，，父母亲的教育很大程度的影响了我们，家庭的环境、学校的环境及身边周围的环境也在大大的影响我们，可是，并不所有的父母亲、环境都会对我们的成长有利，有的还可能是我们人生道路上的一道屏障，无法选择的东西不能选择，也不能消极承受，这世上的不公平要靠自己的努力与奋斗慢慢改变。虽然我家里没钱给读书，那我就借书自学;虽然我家里不富裕，没钱给我花，那我就好好学习，学到真本领为人生的发展打好基础。天生拥有的财富是不公平的，而天生的人格权利是公平的，就是说人人拥有改变往自己的人格、气质、道德的权利。

二十一世纪的竞争是人才的竞争，祖国的未来与当代大学生的精神有着密切的关系，一个有责任感的大学生是能够丰富自己的精神世界，创造责任的大学人生。

同志们： 党中央决定，今年在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是面向全体党员从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。

今天，我在这里讲一次专题党课，我结合学习习总书记系列重要讲话精神，联系我们干部队伍实际，谈谈自己对两学一做的认识和体会，跟大家交流、共勉。

一、深刻认识两学一做的重大意义和丰富内涵

党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，为的是推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性。这几年，中共中央从作风建设入手，一方面通过出台八项规定与开展党的群众路线教育实践活动;另一方面大力开展巡视工作与“铁腕反腐”并举，目标直指我们党内的“关键少数”。已取得的成效，可以说是有目共睹。而如今开展的“两学一做”的学习教育，却是从“关键少数”向广大党员的拓展，从集中性教育向经常性教育的延伸。 要做好这次学习教育，就要充分认识到它的“风向标”意义，把这项活动作为进一步深化全面从严治党的重要举措，作为保持发展党的先进性和纯洁性的重大政治任务来对待。

二、两学一做开展的背景

如今，在我们国家，要攀登上全面建成小康社会的“山头”只剩下最后几步，实现中华民族伟大复兴的征程也胜利在望。 “雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”我国的社会主义建设正在跨越这样一个历史瓶颈，需要全体共产党人凝心聚力，坚持下去，不断地开展工作，引领和感召全国人民一起来“爬坡过坎”。这也就是中共中央在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的大背景。

三、正视自身存在的问题

学党规党章，学系列讲话，这是每一个党员的“基础课”。按说，这应该是大家都学习过的，为什么这一次还要大张旗鼓地从头学起?这起码说明，我们党内有不少同志学得不扎实、做得不到位。正所谓，基础不牢，地动山摇。目前，我们党执政时所遇到的危机与挑战，从某种程度上说，问题正是出在这里。

如果任由这种趋势蔓延，我党就势必变为高高在上的官僚机器，党与政府机构变为门难进、脸难看、事难办的衙门，党的领导干部一入此衙，则行踪难觅。倘若如此，党与人民的血肉联系、鱼水之情就会蜕变成官民之间的一道巨大鸿沟，甚至还会激化出相互对立的危险。普通党员群体的理想信念缺失与党性修养下降。中国共产党有8000多万党员，平均16个中国人里就产生一名党员。这一庞大的群体本应是一个先锋队组织，代表中国先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向。但是，现实情况中，却充满了悖论。试想，目前有多少中共党员是社会主义与共产主义信仰的坚定信徒?又有多少人在日常的工作与生活中，真正体现出先进性，发挥了先锋队作用?

四、两学一做的主要要求

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等;着力解决

一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

7月1日上午，在集中收看了中央庆祝中国共产党成立95周年大会直播，认真聆听了习近平总书记发表的重要讲话后，省委召开常委(扩大)会议，十多位参会的领导干部结合实际，谈了学习体会。随后，省委书记李纪恒对全省迅速开展学习宣传贯彻习近平总书记在建党95周年庆祝大会上的重要讲话工作进行了安排部署。

十余位发言的领导干部纷纷表示，习近平总书记的重要讲话，站在时代发展和战略全局的高度，全面总结了我们党95年来团结带领全国各族人民不懈奋斗所走过的波澜壮阔历史进程和作出的伟大历史贡献，深刻阐述了面向未来、面向挑战必须牢牢把握的八个方面要求，告诫全党不忘初心、继续前进，在新的历史条件下全面推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业。习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、气势恢宏，意蕴深厚、内涵丰富，通篇贯穿着解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，通篇闪耀着马克思主义的理论光芒，通篇彰显着非凡的理论勇气、高超的政治智慧，充分展现了中国共产党人的本色初衷、雄心壮志和使命担当，对全党在新的历史起点上统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，做好党和国家各项工作，指明了前进方向，明确了行动指南，是我们党治国理政新理念新思想新战略的一篇马克思主义纲领性文献。

会上，省委书记李纪恒对全省迅速开展学习宣传贯彻习近平总书记在建党95周年庆祝大会上的重要讲话工作进行了安排部署。

坚持思想先导、理论先行，各级党组织和广大党员干部要原原本本学习习近平总书记重要讲话精神，牢记习近平总书记的嘱托：不忘初心、继续前进。

李纪恒说，不忘初心，就是不忘理想、不忘信仰、不忘宗旨、不忘责任;继续前进，就是敢想敢干敢担当、忠诚干净会担当，为实现中华民族的伟大复兴尽职尽责，带领人民群众砥砺前行，不达目的、誓不罢休。

各级党组织和广大党员干部要在“两学一做”学习教育中，把党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神和“七一”重要讲话贯通起来、结合起来学习领会，采取理论中心组学、个人自学、领导领学、专家辅导、集中讨论等多种形式，读原著、学原文、悟原理，学而信、学而用、学而行，带头践行“四讲四有”，彰显党员先锋本色。学是基础，做是根本。通过学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，把我省各级党组织和共产党员的作用发挥得更好、形象树立更好。

全省各级党组织要组织干部群众开展各种形式的学习活动，组织宣讲团和报告团进行宣讲，推动讲话精神进机关、进社区、进农村、进企业、进学校，让讲话精神家喻户晓，深入人心。

通过学习宣传贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神，进一步把人民群众的注意力、向心力、凝聚力集中起来，万众一心，向着实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋勇前进。

尊敬的各位领导、各位朋友，大家好!

提高文明素质,改掉不良习惯,势在必行

我们要参与到“讲文明，改陋习，树新风，塑形象”活动中。在精神文明建设的活动中带个好头。要从具体的事情抓起，把“讲文明，改陋习，树新风，塑形象”活动不断引向深入。从长远着眼，从现在做起。从小事做起，从自我做起。从日常的具体行为抓起。

抓好“十不”以改掉不良的恶习，养成良好的个人卫生习惯，即不随地吐痰便溺;不乱扔脏物废物;不说粗话脏话;不乱贴乱画;不攀折花木;不损害公物;不违反交通规则;不打架斗殴;不吸烟;不沾染黄、赌、毒。

要发挥好模范带头作用，通过开展“讲文明，改陋习，树新风，塑形象”活动，倡导科学文明的生活方式，要加强科普和法制教育，深入学习宣传《管理守则》，《文明守则》等，不断提高文明道德水平，增加自我保护意识和遵纪守法意识，坚持同封建迷信、反科学、伪科学和邪教做斗争。

要选准切入点，建立长效管理机制，使“讲文明，改陋习，树新风，塑形象”活动贯穿在日常工作和生活之中，要把“讲文明，改陋习，树新风，塑形象”活动与“文明行业”活动结合起来，做到相互促进，协调发展。

要从现在开始，从自我开始，要从一点一滴抓起，常抓不懈。一切遗风陋习要坚决改掉，一切高尚的道德风尚要大力弘扬。做为一名大学生，我们要不断提高自身素质。

五一将至，为了使同学们能过一个快乐而安全的假期，现在我向同学们进行假期前及假期期间的安全教育，希望同学们认真听，并请各位同学务必遵守。

同学们，根据国家统计，我国每年约有1.6万名中小学生非正常死亡，平均每天就有40多名学生死于溺水、食物中毒、触电、交通等事故。其中除不可预见的自然灾害和人力不可抗拒的重大事故外，80%的非正常死亡完全可以通过预防和应急处理加以避免。那么我们应该怎样防范安全事故的发生呢?

一、时刻要牢记交通安全。

去年5月份，全国涉及人员伤亡的道路交通事故210812起，共造成62387人死亡。其中4月30日至5月2日全国共接报涉及人员伤亡道路交通事故1459起，造成423人死亡、1740人受伤。假期交通安全仍然是我们中学生应该非常关注的。为此，学校希望同学们能做到：

1、不骑电动车。

2、不骑自行车，溜旱冰，滑滑板车。

3、横过马路，要做到一停二看三通过。

4、不得在马路上相互追逐、嬉闹。

5、乘坐公交车，要注意做到有序乘车，文明礼让，外出不乘坐“三无”车辆。

二、防止溺水事故发生。

目前天气炎热，学生游泳的情况增多，从溺水事故发生时间上来看，节假日或假期发生的事故较多，还有部分学生放学回家途中发生的溺水事故。每年的3月至10月为溺水事故的多发期。所以学校强调：

1、禁止学生下河游泳和其它活动。

2、如果遇到溺水者，不要直接下河营救，只能间接营救或寻求大人帮助。

三、注意食品安全，防止传染病的发生。

1、不买不食腐败变质、污秽不洁、过保质期、标识不全的食品。

2、不光顾流动摊档和卫生条件不佳的饮食店，不食用来历不明的食品。

3、春夏季是传染病高发季节，故尽量不要进入空气混浊的公共场所，特别是不到有病人的家庭串门。

4、经常开窗通风，保持居室的空气流通和环境卫生;勤洗手，养成良好的卫生习惯。

四、其它注意事项。

1、牢记自己是一名光荣的少先队员，时刻牢记《小学生守则》和《小学生日常行为规范》的要求，为红领巾增添新的荣誉。希望同学们以“六好”为标准，时刻牢记老师的谆谆教导，放假期间，仍然要以学校的纪律和社会的规范来约束自己的行为。

2、利用“五一”假期，多看一些课外读物，多参加有益的活动，丰富自己的视野，锻炼自己各方面的能力。

3、注意保护眼睛，看书、看电视、四十分钟至一小时应让眼睛休息一会儿。

4、没有家长的带领，不允许私自外出，如确实需要外出，必须由家长带领，或者经家长同意后方可外出，必注意随时和家长联系。

5、不得进入网吧、游戏厅、台球室、录像厅等不利于青少年健康成长的场所，不结交不良社会人员。

6、同学们不要结伴或个人外出玩耍，不要不经大人允许外出串门。

7、同学们不要留宿异性同学寝室或让异性同学留宿自己寝室。女生不要让异性同学和异性朋友进寝室。

素质教育最根本的要求是让学生在德、智、体、美、劳等方面全面发展。大家都知道，新中国成立以来，党和政府历来都高度重视教育、特别强调要全面提高学生综合素质。

20世纪50年代初，毛泽东提出“要各校注意健康第一，学习第二”。他60年代中期又提出：“课程多，压得太重，是很摧残人的，学制、课程、教学方法、考试方法都要改。”

1978年，邓小平在全国教育工作会议上指出：“学生负担太重是不好的，今后仍然要采取有效措施来防止和纠正。”

1999年6月，党中央和国务院召开了改革开放以来第三次全国教育工作会议，发布了一个纲领性文件《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，把全面推进素质教育作为迎接新世纪教育工作的战略重点，把提高创新能力摆到了关系民族复兴和国家兴旺的重要位置。

实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的、德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。素质教育绝不只是教育界的事情，全面推进素质教育，不仅影响到学生、家长的个体利益，更重要的是它关系到青少年的健康成长，关系到国家和民族的未来。

然而，近年来素质教育建设并不理想，应试教育的局面仍没有得到根本改观，反而有变本加厉之趋势。现实中以重复训练、低效劳动为主要特征的学生过重的课业负担，使得素质教育的实施变得非常困难。

为贯彻落实中央领导的指示，本报将开展“素质教育大讨论”，今天召开的专家座谈会就是这场大讨论的开台锣鼓。到会的7位同志都是国内知名学者或教育一线的专家，每个人都有很丰富的经验，很新的研究成果和自己的独到的观点。大家从人才观、就业观、教育体制、考试制度等宏观角度提出了很多理论问题，也对教学、管理、青少年教育、教材编写等实践层面提了很多建议。有理论又有实践，含金量很高。非常感谢各位以认真热情的态度参加今天的讨论，带来了这么多有价值的调查报告、考察报告和实验总结，还有你们独到的思想。各位学者举的事例，振聋发聩;所提的问题，切中时弊;提出的建议，对症下药。

素质教育是综合工程，需要全社会来共同完成。我们今天的座谈会还主要集中在认识和舆论层面。相信今天的探讨会引起家长、学生、教育管理部门以及各界人士的关注，会吸引大家都来参与这场素质教育!

这次会议是市委决定召开的一次重要会议，主要任务是深入传达学习贯彻习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要指示精神和中央工作座谈会精神，认真落实市委和兴国书记的要求，对在全市党员中开展“两学一做”学习教育进行安排部署。

中央对开展“两学一做”学习教育高度重视。2月4日，中央政治局常委会议审议并原则同意《“两学一做”学习教育方案》，习近平总书记主持会议并作重要讲话，多次作出重要指示和批示。他强调，“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，基础在学，关键在做，各级党组织要履行抓好“两学一做”学习教育的主体责任，坚持区分层次，突出问题导向，确保取得实际成效。习近平总书记的重要讲话和重要指示从党和国家全局的战略高度，深刻阐明了开展“两学一做”学习教育的重大意义，精辟阐述了学习教育的总目标、基本要求和主要任务，为开展学习教育指明了方向、提供了根本遵循，我们要深刻学习领会、全面贯彻落实。

4月6日，中央召开“两学一做”学习教育工作座谈会，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，对开展“两学一做”学习教育作出部署，刘云山、赵乐际同志出席会议并讲话。市委对扎实开展“两学一做”学习教育高度重视。4月8日，兴国同志主持召开市委常委扩大会议，传达学习习近平总书记重要指示精神和中央座谈会精神，强调要深入学习习近平总书记重要指示精神，坚持理论与实际紧密联系，把学和做统一于尊崇党章、遵守党规和用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作的具体行动。4月18日，市委常委会审议通过了我市“两学一做”学习教育《实施方案》，兴国同志就我市开展“两学一做”学习教育进一步提出明确要求，强调要坚持把领导干部带头贯穿始终，坚持把思想政治教育贯穿始终，坚持把查摆问题贯穿始终，坚持把健全基层组织贯穿始终，具有很强的针对性和指导性。我们要坚决落实中央部署以及市委和兴国同志的要求，切实加强领导，精心组织实施，确保学习教育取得实效。

下面，按照市委常委会的部署和要求，我就开展好这次学习教育讲几点意见。

一、深入学习领会习近平总书记重要指示精神，把思想和行动统一到中央部署和市委要求上来

1.开展“两学一做”学习教育，是贯彻全面从严治党要求、加强党的思想政治建设的重要部署。党的十八大以来，围绕全面从严治党、持续推动党的思想政治建设，党中央作出了一系列重大部署，从制定实施八项规定，到开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，从强力肃贪反腐、正风肃纪，到完善各方面的规章制度等，打出了一整套组合拳，党风政风为之一新，党员干部队伍思想政治素质有了新的提高。但也要清醒看到，贯彻全面从严治党要求、加强党的思想政治建设不可能毕其功于一役，目前取得的成效还是阶段性的，严肃党内政治生活、严明党的纪律和规矩、加强党员干部教育等任务还很重，在一些党员干部中依然存在这样那样的问题。开展“两学一做”学习教育，就是要坚持步步深入、环环相扣，以严肃的态度、严抓的韧劲，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去;就是要立足于抓常、抓细、抓长，推动党内教育由集中教育向经常性教育延伸，把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中。全市各级党组织要自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和中央部署及市委要求上来，切实增强做好工作的责任感，真正把学习教育抓好、抓实、抓到位。

2.开展“两学一做”学习教育，是夯实党的执政基础、推动管党治党向基层延伸的重要举措。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，要推动全面从严治党向基层延伸。全覆盖、全方位是全面从严治党的内在要求。近些年，从严治党的重点主要是在领导干部这个“关键少数”，向基层延伸、向全体党员拓展还不够。面对国内外形势的复杂变化，面对“四大考验”、“四大危险”，面对全面建成高质量小康社会的繁重任务，更需要发挥好每个党员干部的先锋模范作用，发挥好每个基层党组织的战斗堡垒作用。开展“两学一做”学习教育，就是要推动全面从严治党在基层落地生根，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，更好保持党的先进性和纯洁性。全市各级党组织和广大党员干部要深刻领会学习教育的总体要求，用心把握目标任务，认真落实方法措施，真正把自己摆进去，通过深入“学”和扎实“做”，切实把合格党员的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。

3.开展“两学一做”学习教育，是凝聚党员干部智慧力量、加快建设美丽天津的重要机遇。当前，天津正处在新的历史起点上，五大机遇叠加，发展潜力巨大。今年是“十三五”开局之年，任务艰巨，非常关键。我们要抓住难得的历史机遇，实现既好又快的发展，确保“十三五”良好开局，迫切需要进一步振奋精神、凝聚全市各级党组织和广大党员干部群众的智慧和力量。我市各级领导班子和党员干部总体状况是好的，作风务实，勤奋工作，表现出了良好的精神状态。但也有一些党员干部存在安于现状、不思进取、精神不振、作风不硬、标准不高、要求不严、敷衍应付、推诿扯皮和不作为、慢作为、乱作为等问题。我们要以这次开展“两学一做”学习教育为契机，以新发展理念为引领，引导全市党员干部勇于担当担责，敢于攻坚克难，提振精气神、展示新作为，进一步营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，汇集加快建设美丽天津的强大动力。

二、全面落实“基础在学、关键在做”的要求，准确把握学习教育的主要内容

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。必须把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以学习系列重要讲话为根本任务，教育引导党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做“四讲四有”合格党员。

1.全面深入系统学习党章党规。党章是党的根本大法，是管党治党的总遵循，是全党必须遵守的共同行为规范;党规党纪是党章的延伸和具体化，明确了党员应当严守的纪律和规矩。要组织全体党员逐条逐句通读熟读党章，全面理解党的纲领，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务权利;认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，认真学习中央八项规定精神和我市实施方案等文件要求。通过学习，明确合格党员的标准，提升全体党员尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想和行动自觉。各级领导干部要按照“学得更多更深一些，要求更严更高一些”的要求，在熟知尽知全体党员应学习掌握内容的基础上，还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，深入学习地方党委工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

2.全面深入系统学习系列讲话。习近平总书记系列重要讲话，作为当代中国最现实的马克思主义，深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，进一步丰富和发展了党的理论和路线方针政策，对党员干部提出了更具时代特点的新要求。要组织党员干部深入学习《习近平总书记系列重要讲话读本》，认真学习习近平总书记关于指导天津工作和本领域工作的重要讲话和指示精神，处级以上党员领导干部还要深入学习《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编》。要深刻理解习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，深刻理解以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员干部深入领会丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。同时，要把学系列讲话与学党章党规统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神;要把学系列讲话与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深入领会党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，切实坚定道路自信、理论自信、制度自信。各级党委(党组)要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，认真把握党委(党组)工作规律，进一步提高领导能力和水平。

3.做“四讲四有”合格党员。以学促做、知行合一，做合格共产党员，是这次学习教育的着眼点和落脚点。这次学习教育，根据习近平总书记一系列重要论述，提出了新形势下合格党员的“四讲四有”要求，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。这与好干部20字标准、“三严三实”、“四个铁一般”、忠诚干净担当等要求是内在一致的。各级党组织要组织引导广大党员干部以合格党员的标准来衡量自己、检视自己。一要讲政治、有信念，做政治合格的明白人。保持政治本色，挺起理想信念的“主心骨”，经常主动向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务。二要讲规矩、有纪律，做纪律合格的明白人。严守党的各项纪律特别是政治纪律和政治规矩，加强党性锻炼，提升党性修养，始终做到知敬畏、明底线、守规矩;站稳党的立场、牢记党员身份，保持对党忠诚忠实，时刻做到在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党，永远听党话、跟党走。三要讲道德、有品行，做品德合格的明白人。自觉追求高尚品德、保持积极健康生活方式，带头践行社会主义核心价值观，明大德、守公德、严私德;始终廉洁自律，干净干事，净化工作圈、朋友圈、生活圈，把党的优良传统和中华传统美德内化为精神追求、外化为自觉行动，用模范行为影响和带动群众。四要讲奉献、有作为，做发挥作用合格的明白人。牢固树立新理念，主动适应和把握新常态，充分认识天津五大机遇叠加的形势，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在推动全面建成高质量小康社会的生动实践中奋发有为、建功立业。处级以上领导班子和成员要发挥表率作用，坚持更高标准、更严要求，努力做政治合格的表率、做纪律合格的表率、做品德合格的表率、做发挥作用合格的表率。

三、突出经常性教育的特点，科学把握学习教育的方法和措施

“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出经常性教育的特点，坚持抓在日常、严在经常，用好日常教育途径、教育方式，以党支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，推动党的思想政治建设常态化制度化。

1.精心组织专题学习讨论。这次专题学习讨论按照讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为4个专题依次开展，大体每两个月1个专题。各级党组织要坚持把集中学习与党员个人自学结合起来，制定党组织具体学习计划，指导党员制定个人学习计划。各级领导班子要在学习讨论中发挥表率作用，坚持更高标准、更严要求，每个专题都要先行召开党委(党组)会议进行集体学习讨论，然后领导班子成员参加所在党支部的学习讨论，带头交流宣讲，指导党支部高质量搞好学习讨论。学习讨论中，要注意把握好三个方面。一要深化认识，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，领会精神实质，深化思想认识，务求做到入心入脑，防止浅尝辄止。二要深入讨论，每名党员干部都要认真准备，广泛征求意见，注意联系个人思想、工作、生活、作风实际，联系部门职能、岗位职责，主动把自己摆进去，踊跃发言、交流思想、找到差距。三要注重实效，结合实际，采取编印口袋书、制作微党课微视频、开展体验式教育、手机党报推送、运用网络媒体等多种形式，组织党员深入开展学习，自觉实践，推动工作。

2.创新方式讲党课。党课是对党员进行教育的最经常、最基本的一种形式。近期，兴国同志将围绕开展“两学一做”学习教育，为全市领导干部讲党课，党课后各级各部门党组织要及时集中时间组织学习讨论，认真学习领会，抓好贯彻落实。各区县委、各部门各单位党委(党组)主要负责同志也要为本地区本系统本单位党员领导干部讲党课，并对搞好学习教育提出严格要求。这次学习教育中讲党课，一般在党支部范围内进行，党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在党支部讲党课，到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。要注意从三个方面提高讲党课的质量：一要注重联系实际。深入开展调查研究，紧密结合本地区本部门本单位实际，结合党员干部的思想和工作实际，入情入理、深入浅出，讲出共鸣，切实增强贴近性、现实感。二要注重运用典型。对照党章党规、党纪国法以及合格党员“四讲四有”要求，运用正反两方面典型对照剖析，运用身边事例现身说法，着力增强吸引力和感染力。三要注重学习贯彻。各级党委(党组)书记讲党课后，要指导督促所属各单位开展交流讨论，真正使讲党课的过程成为统一思想、深化认识、凝心聚力、激发自觉和改进作风、推动工作的过程。

3.高质量召开专题组织生活会和民主生活会。年底前，各基层党支部要以“两学一做”为主题，普遍召开专题组织生活会。要充分借鉴党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育开展组织生活的经验做法，按照标准不降、力度不减的要求，扎实做好各环节工作，确保有辣味、高质量。一是要深入开展生活会前谈心谈话。党支部班子成员要采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，广泛征求意见，对照职能职责，对照“五好党支部”标准，严格党性分析，深刻查摆思想、组织、作风、纪律等方面问题，认真撰写对照检查材料。二是要严肃开展批评和自我批评。设支委会的党支部要先行召开支委会议，组织班子成员开展严肃认真的批评和自我批评，针对本支部和班子成员存在的突出问题和薄弱环节提出改进工作、完善制度的工作目标和整改措施，并认真整改到位。三是要搞好通报和评议。召开全体党员会议，通报支委会对照检查情况，组织党员对支部班子工作、作风等情况进行评议。按照中央和市委的统一部署，各级领导班子要围绕“两学一做”主题，召开专题民主生活会，领导干部要带头严格执行双重组织生活制度，认真参加班子民主生活会和所在党支部组织生活会，切实使党的组织生活严起来、实起来，强化党内政治生活。

4.扎实开展民主评议党员。要以党支部为单位召开全体党员会议，扎实开展民主评议党员工作。一要明确评议内容。对照党员标准，对党员思想表现、工作作风、遵守纪律、履行职责、发挥作用、道德品行等情况进行重点评议。要结合行业领域实际和特点，对评议内容进行细化，切实提高评议的针对性和实效性。二要严格评议程序。按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序开展民主评议，个人自评要实事求是，讲明差距问题;党员互评要客观中肯，互相提出意见建议;民主测评要采取无记名方式，填写民主评议表进行测评;组织评定要综合民主评议情况和党员日常表现，按优秀、合格、不合格，确定评议等次。三要用好评议结果。及时将评议结果报上级党委备案，并向党员反馈。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

四、坚持“带着问题学、针对问题改”，注重学习教育实际成效

强化问题意识、坚持问题导向，是党的十八大以来全面从严治党的一个鲜明特点、一条成功经验。这次学习教育要取得实效，关键是按照“突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改”的要求，把解决问题贯穿学习教育全过程。

1.强化问题导向，认真查摆存在问题。中央《方案》用“五个着力”归纳了这次学习教育要重点查摆解决的问题，中央组织部《学习安排具体方案》，分别明确了全体党员和县处级以上党员领导干部要重点查摆解决的问题，我市《实施方案》按照中央“五个着力”要求，结合我市实际，列出了这些问题的具体表现。对于每个党员、干部来说，还需要结合各自实际再对照、再细化，做到精准对焦、有的放矢。每名党员干部在查摆问题过程中，要做到“三个结合”，即与“两学”相结合，带着问题学党章党规、学系列讲话，不断解开思想扣子、纠正认识偏差;与个人思想工作实际相结合，对照党纪国法，对照正反两方面典型，把自己摆进去，作全方位、立体式的透析检查，把问题找准、找实;与教育实践活动和“三严三实”专题教育整改落实情况相结合，往深里找、往细处查，既找共性问题，也找个性问题，持之以恒查摆“四风”、纠正“四风”，推动作风建设不断取得新成效。

2.强化整改落实，着力解决突出问题。发现了问题就要解决问题，解决问题才是硬道理。各级党组织要以解决问题为牵引，坚持边学边改、即知即改，改好一个个具体问题，做好一件件具体事情，狠抓整改落实。一是要实施清单管理。对查摆梳理的突出问题，要列出清单、建立台账，逐一制定整改措施，明确整改效果，解决一个销号一个。二是要持续用力解决问题。针对教育实践活动和“三严三实”专题教育整改落实工作中需要长期坚持、这次学习教育查摆问题有反弹迹象的，要保持高压态势，强化工作措施，切实整治群众身边的不正之风和基层违纪违法行为，使解决问题前后呼应、持续推进，注重实效。三是要开展专项整治。区别情况、精准施策，尤其要重点整治“为官不为”问题，对不愿为、不想为、慢作为和缺乏担当担责的，要加强教育引导，提升思想觉悟，积极作为。对不会为、不善为、不适应新的形势任务要求的，要加强教育培训，改进作风和方法，提升素质能力;对那些胡乱作为、违法乱纪的，要严肃法纪、严肃处理。四是要建立健全制度。严格执行和落实各项制度和规定，并针对存在的问题，按照“科学合理、务实管用、适应需要、便于执行”的要求，立破并举，完善制度体系，真正做到用制度管人管事管作风。

3.强化领导带头，以上率下层层示范。这次学习教育在全体党员中开展，但领导机关和领导干部这个“关键少数”的作用依然十分重要，直接影响着学习教育的开展与成效。全市学习教育，市委常委会率先垂范、带头开展，市人大常委会、市政府、市政协党组结合各自实际开展，市级领导干部带头参加，以上率下、作出示范。各级党员领导干部要在学习教育中走在前面、深学一层，坚持做到“六个带头”，即：带头参加学习讨论;带头谈体会、讲党课、作报告;带头参加组织生活会、民主评议;带头立足岗位作贡献;带头坚持边学边改、整改问题;带头严格执行双重组织生活等基本制度。要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，引领整个学习教育扎实有效开展。

4.强化融入中心，立足岗位争做贡献。“学”得怎么样，“做”得是否合格，最终还要体现在推动中心工作上。要坚持围绕中心、服务大局，把学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来，同落实好本地区本部门本单位的各项任务结合起来，做到两手抓、两促进。各级党组织要结合各自行业领域实际，以深入开展“五好党支部”创建等工作为依托，搭建实践载体，开展形式多样的主题活动，组织引导党员立足岗位、履职尽责。在农村、社区，重点落实设岗定责、承诺践诺、结对帮扶等制度，深化结对帮扶困难村和党组织、党员到社区“双报到”工作，引导党员主动服务群众，自觉服务美丽乡村和美丽社区建设;在国有企业和非公有制企业、社会组织，重点落实党员示范岗、党员责任区等制度，引导党员在企业改革发展和生产经营中当先锋;在窗口单位和服务行业，重点落实挂牌上岗、亮明身份和优质服务等制度，引导公开服务承诺，提高服务质量;在机关事业单位，促进党员模范履行岗位职责，担当尽责，落实联系服务群众、社区志愿服务、基层联系点等制度，提高服务能力和水平，等等。要结合纪念建党95周年，评选表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者，切实发挥典型示范引领作用。

五、切实加强组织领导，确保学习教育有力有效推进

全市“两学一做”学习教育在市委常委会领导下进行，由市委组织部牵头，市纪委机关、市委办公厅、市委宣传部、市委党校等部门和单位发挥各自职能作用、共同参与，成立学习教育协调小组及其办公室，加强对全市学习教育的统筹协调、督促指导。各级党委(党组)要把开展学习教育作为重大政治任务和今年党建工作的重点，加强组织领导，周密安排部署，精心组织推动，尽好责、抓到位、见实效。

1.从严履行主体责任。各级党委(党组)要切实履行主体责任，全面负责本地区本系统本单位的学习教育，制定具体实施方案，精心组织推动。党委(党组)主要负责同志要严格履行第一责任人责任，既要带头参加学习教育，又要摆上重要位置，靠前指挥，投入足够时间和精力，督促指导学习教育。班子成员要坚持抓自身、带下级，认真履行“一岗双责”的责任，抓好分管部门、单位的学习教育。各区县党委、市委各部委、有关单位党委既要带头抓好自身的学习教育，又要制定工作方案，组建协调机构及办事机构，加强对所属单位学习教育的组织领导和指导，切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保学习教育扎实有效开展。

2.坚持分类指导推动。这次学习教育面向全体党员同步开展，层级多、范围广，具体情况千差万别。要坚持从实际出发，“一把钥匙开一把锁”，根据不同行业领域党组织的特点，加强对学习教育的分类指导，确保学习教育任务和方法措施具体化、精准化、差异化。市农委党委、市民政局党组、市国资委党委、市金融局党委、市委市级机关工委、市委教育工委、市卫生计生委党委、市非公有制经济组织和社会组织工委分别负责制定农村、社区、国有企业、金融机构、机关、教育系统、卫生系统、非公有制企业和社会组织党员开展学习教育的指导方案，突出各自特点，精心组织推动，并抓好督查落实。要注意给基层党组织留出余地和空间，让基层党组织有更多自主权，有足够的灵活性，提升学习教育的实际效果。

3.严格督促检查考核。各区县党委、市委各部委、有关单位党委要以从严从实的作风开展和推动学习教育，采取专项调研、听取汇报、随机抽查、专题会议等多种形式，及时了解和掌握本地区本系统所属各单位学习教育开展情况，加强督促指导，坚决杜绝形式主义。各基层党委要发挥关键作用，对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助制定学习教育计划，派员参加支部活动，及时发现和解决倾向性、苗头性问题。要把开展学习教育情况作为首要内容，纳入基层党建工作年度述职评议考核和绩效考评，对组织不力、问题较多的，要批评教育、严肃问责。

4.加强舆论宣传引导。要组织主要新闻媒体开辟“两学一做”学习教育专栏，发挥党建网站、微博微信等媒体作用，采取新闻报道、言论评论、工作综述、专题专访等形式，加强宣传教育和舆论引导。针对党员的多样化学习需求，充分利用党建网站联盟、手机党报和现代远程教育平台等，开发制作学习资源，及时推送学习内容，开展互动交流，增强学习效果。加大典型选树和宣传力度，广泛宣传学习教育中涌现出的好典型好经验，宣传学习教育取得的实际成效，为“两学一做”学习教育营造良好的舆论和社会环境。

同志们，开展“两学一做”学习教育，是贯彻落实全面从严治党要求、深化党内教育的重要部署。我们一定要把思想认识和行动高度统一到中央决策部署和市委要求上来，精心组织、统筹推进、主动作为，确保学习教育取得实实在在效果，为实现“十三五”高起步开好局、加快建设美丽天津提供坚强保证。

开展“两学一做”学习教育，是深化党内教育的又一次重要学习，也是面向全体党员从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。我们每位党员都要自觉加强思想政治建设，积极投身“两学一做”教育活动中，学党章党规，学系列讲话，真正做一个合格党员。通过近期深入学习，个人思想认识进一步得到提高。

(一)加强党性锻炼，坚定理想信念，确保思想觉悟领先。理想信念是一种政治信仰和精神追求。我们用知识解决已知世界的问题，用信念解决未知世界的问题，而信仰就是信念的最高境界。习近平同志指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱”。翻开党的历史，我们可以发现在红军长征、白色恐怖、抗日战争等艰难阶段，是什么支撑着革命战士英勇斗争、前赴后继、战胜困难，那就是“为劳苦大众求解放”的信念。新时期的共产党员一定要坚定对社会主义、共产主义和中国梦的信念，确保思想觉悟领先。

(二)努力强化学习，提高为人民服务的本领，确保工作能力领先。习近平总书记指出，“实现党的十八大提出的各项目标任务，应对复杂多变的国际形势，把握改革发展稳定大局，做好方方面面的工作，对我们的本领提出了新的要求”“全党同志特别是各级领导干部都要有加强学习的紧迫感”。学习本来就是人类最重要的使命和特征，我们各行各业、各界人士都需要学习，每一个职业都离不开学习，作为党员更应加强学习，党员义务第一条也明确规定：党员必须学习各种理论和业务知识，掌握为人民服务的本领，践行好党的宗旨。

(三)树立争先意识，爱岗敬业有作为，确保工作业绩领先。我们常说：“有为才有位”，每个人只有用技术知识和职业精神武装自己，每个人都要靠争先意识和爱岗敬业精神，才能在激烈的市场竞争中挺起坚实的脊梁，在不同工作岗位上做出不朽的业绩。党员的先进性不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，要靠党员自身的努力，做出成绩，有所作为，这样才能永葆先进性。

(四)增强党性观念，遵守党的规矩，确保工作作风领先。党的意识就是党员在日常生活、工作中，能够牢记党的宗旨，始终按照党员的标准和条件严格要求自己，时刻发挥先锋模范作用。俗话说：“一个党员一盏灯，一个党员一面旗。”13多亿人口的大中国是如何看待我们的执政党的?就是看身边一个个党员的形象。毛泽东指出：“一个人只要他对别人讲话，他就是在做宣传工作。”所以党员要有规矩意识，学会自律。不利于党的形象的事不做，不利于党的形象的话不说，要在党言党，在党忧党，做党的优秀宣讲员。

(五)牢记党的使命，增强忧患意识，确保品行境界领先。党的使命是“两个百年”目标即到建党100年时，建成惠及10几亿人口的更高水平的小康社会;到建国100年时，人均国内生产总值达到中等发达国家的水平，基本实现现代化。习近平总书记指出：“幸福不会从天而降，梦想不会自动成真。实现我们的奋斗目标，开创我们的美好未来，必须紧紧依靠人民、始终为了人民，必须依靠辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。”中国梦是国家的、民族的，也是每一个中国人的。从新中国“站起来”，到改革开放“富起来”，再到新世纪“强起来”，作为党员该怎么办?党员必须带头，唱响了主旋律，传播了正能量，有力激发全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗的强大力量。

“两学一做”学习教育面向全体党员，联合会系统各单位具体情况千差万别，这就要求必须坚持从实际出发开展教育，不搞“一刀切”，坚持“一把钥匙开一把锁”，坚持区分层次、分类指导。要根据各单位党组织的不同特点，联系不同群体党员的实际情况，把学习教育的任务具体化、精准化。要给基层党组织留出余地和空间，越到基层，差异越大，越要调动好基层单位的主动性创造性。要引导基层结合实际有针对性地确定学习方式、学习重点、学习计划，防止把基层的手脚束缚住，防止照抄照搬。要针对不同类型党员的实际情况和学习需要，提供适合的学习材料，提供时间、场地、经费等必要保障，确保学习教育顺利推进。要引导基层党组织针对党员多样化学习需求，充分利用互联网、微信微博等新媒体开展学习教育，引导党员互动交流，不断扩大学习覆盖面，提升学习教育效果。

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为深入学习贯彻党的十八大精神，把全区处级干部思想认识行动统一到党的十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实中央和市、区委确定的各项任务上来，进一步提高处级干部思想政治素质，日前，南开区举办第一期领导干部深入学习贯彻党的十八大精神专题读书班。区委常委、组织部部长林洁，区委常委、宣传部部长朱树江出席并讲话。

此次读书班分3期进行，每期2天。读书班在自学的基础上，通过专题讲座、研讨交流等形式，使处级干部全面准确领会党的十八大精神提出的重大理论观点、重大方针政策和重大工作部署。

读书班上，市委党校、市行政学院教授刘耀臣和市委党校教授廖竞分别围绕“加强作风建设，提高领导水平”和“学习贯彻党的十八大精神”作专题讲座。与会人员通过分组讨论的形式交流了各自的工作经验和学习体会;在结业式上，各组学员代表作交流发言。

林洁在开班动员讲话中指出，一是深刻认识学习贯彻党的十八大精神的重大意义，进一步增强贯彻落实的自觉性和坚定性;二是紧密联系思想和工作实际，全面准确把握党的十八大精神的科学内涵和精神实质，在认真研读文件和深入研讨交流、全面把握和深刻领会精髓、联系实际和学以致用上下功夫;三是遵守学习纪律，树立良好形象，严格遵守中央及市、区委的各项规定，强化党性意识，弘扬优良学风。

朱树江在结业式上就深入学习贯彻党的十八大精神提出要求。一要进一步提高对学习宣传贯彻党的十八大精神重要性的认识;二要深入系统学习、全面准确把握党的十八大精神;三要紧密联系自身工作实际，在学以致用、用以促学上下功夫;四要在增强学习主动性、自觉性，培养学习习惯，提高学习能力上取得新进步。

同志们：

这次市纪委全会，是学习贯彻落实十八届中央纪委第六次全会、省第十届纪委第八次全会精神，总结、部署我市全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的一次重要会议。习近平总书记的重要讲话，对党的十八大以来管党治党的实践和成效进行了全面总结，对新时期推进全面从严治党、强化党内监督等重大问题进行了深刻阐释，进一步提出了当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，为我们深入推进全面从严治党指明了方向、提供了遵循。守盛书记从贯彻落实中央精神、保持战略定力、强化责任担当、推进党内监督等方面作了重要部署。全市各级党组织和纪检监察机关要认真学习，全面把握精神实质，自觉贯彻落实。

过去一年，全市各级党委、政府和纪检监察机关，认真贯彻落实中央、省委和市委决策部署，深入推进作风建设，加大惩治腐败力度，强化权力监督制约，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。一是突出把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，大力加强纪律建设，深入开展党纪条规教育，切实增强广大党员干部的纪律意识;二是强化“两个责任”落实，出台落实“两个责任”的实施办法和追究办法，健全责任体系，形成层层负责、层层落实的工作局面;三是推动作风建设常态化长效化，深入贯彻中央八项规定和省委九项规定，扎实开展“三严三实”专题教育，持之以恒纠“四风”、正作风，不断巩固作风建设成果;四是加大纪律审查和案件查办力度，坚决查办群众反映强烈、信访举报集中、省委巡视组反馈和交办的重要问题，着力解决发生在群众身边的不正之风，坚决遏制腐败蔓延势头。市纪委积极履行党章赋予的职责，围绕中心，聚焦主业，深化“三转”，扩大派驻覆盖面，强化监督执纪问责，推动全市党风廉政建设和反腐败工作取得重大阶段性成果。

为突出体现市委管党治党主体责任，这次我们参照中央、省委做法，对市纪委全会的名称及议程作了适当调整，我先讲，等会徐勇同志再代表市纪委常委会作工作报告。工作报告经过市委常委会审议，一致赞成。下面，我讲四点意见。

一、高度统一思想，切实增强推进党风廉政建设和反腐败斗争的自觉性和责任感

全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争关乎人心向背、关乎党的生死存亡，是最大的政治。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，只有进行时。王岐山同志在中央纪委第六次全会上指出：“相对于实现中华民族伟大复兴的漫漫征程，全面从严治党仅仅是开了个头，任重而道远。”我们必须深入领会、深化认识，切实增强推进党风廉政建设和反腐败工作的思想自觉和行动自觉。

(一)加强党风廉政建设和反腐败斗争，是贯彻中央精神、推进全面从严治党的必然要求，必须坚定不移。习近平总书记深刻指出，党风廉政建设和反腐败斗争，是全面从严治党的重要方面，是协调推进“四个全面”战略布局的重要保证。党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的题中之义，是必须抓好的重大政治任务。近年来，我们坚定不移整顿作风、惩处腐败，集中查处了一大批“四风”问题和贪腐案件，干部作风和社会风气明显好转，赢得了全市人民的信任和点赞。但是，随着反腐败斗争的持续深入，社会上不时飘出“刮风论”“过头论”“自黑论”“无用论”，以及“反腐是政治斗争”“反腐让干部不作为”“抓反腐会影响发展、影响经济建设”等噪音杂音。这些论调都是极其错误、非常有害的。对此，我们一定要保持足够的政治清醒，深刻认识到“开弓没有回头箭”“反腐没有休止符”。如果现在力度减下来，已经取得的成果就会失去，不正之风就会死灰复燃，腐败现象还可能变本加厉，以致失信于民，丧失群众基础，毁掉党的执政根基。因此，必须毫不动摇地推动党风廉政建设和反腐败斗争持续深入开展。

(二)加强党风廉政建设和反腐败斗争，是顺利推进“十三五”、全面建成小康社会的现实需要，必须坚持不懈。“十三五”时期，机遇与挑战并存，希望与困难同在。市委关于“十三五”规划的建议和即将出台的“十三五”规划纲要，着眼“四个全面”战略布局，瞄准全面建成小康社会的宏伟目标，描绘了未来五年的发展蓝图和美好前景，但蓝图变成现实，需要风清气正的从政环境和山清水秀的政治生态，需要党员干部尽职尽责的担当精神和狠抓落实的优良作风，需要广大人民群众的积极参与和大力支持。这样的政治生态和优良作风来自哪里?一要靠广大领导干部的带动和全体党员干部的自觉;二要靠持之以恒的教育;三要靠驰而不息的鞭策;四要靠持续有力的整治。归结起来，就是要进一步加大党风廉政建设和反腐败斗争的工作力度，坚决整治不良作风、铲除腐败现象，真正呵护好想干事、敢干事、能干成事的党员干部，构建良好的政治生态，增强市委市政府的向心力、凝聚力、号召力，调动党员干部的积极性、主动性、创造性，汇聚全市人民的智慧和力量，激发社会各界的创新创业热情，为推进“十三五”，全面建成小康社会提供最广泛最深厚最有力的支持。

(三)加强党风廉政建设和反腐败斗争，是直面存在问题、回应群众关切的具体体现，必须持之以恒。从我市查办案件、信访举报和省委巡视组反馈情况看，习近平总书记、省委守盛书记讲话中指出的种种问题和现象，在我市都不同程度存在，有的还比较突出。一是纪律规矩意识淡薄。少数党员干部口无遮拦、无所顾忌、人云亦云，什么话都敢说，什么人都敢评，什么事都敢议;有的对中央、省委和市委决策部署阳奉阴违，搞“上有政策、下有对策”，对本地本单位有利的就执行、不利的就搞变通;有的个人有关事项报告漏报、少报甚至瞒报;少数领导干部中存在的地域观念还有市场。二是“两个责任”落实不彻底。责任和压力传导时有不畅，存在“上热下冷”“外热内冷”“虚抓空转”等现象;一些地方和单位党的领导弱化、组织涣散，长时间不研究党风廉政建设、不听取纪委(纪检组)工作汇报;有些派驻机构和派驻干部定位不准，责任不清，对驻在单位的违规违纪现象，不愿监督、不敢监督、不会监督，没有发挥应有的作用。三是顶风违纪现象时有发生。十八大以来，我市查处的不收敛不收手案件占立案总数的30% ;“四风”问题虽然有所收敛，但没有根除;少数党员干部对发展信心不足，“不担当”“不作为”“庸懒散”现象有所抬头。四是发生在群众身边的不正之风和腐败问题仍然易发多发。雁过拔毛、与民争利、优亲厚友问题比较突出，近年全市信访举报中反映乡科级以下干部问题的占97%，其中涉及“村官”的又占92%;等等。虽然只是极少数、是支流，但严重影响党委政府形象威信，严重污染政治生态，必须下大力加以解决。

二、增强政治定力，保持正风反腐的高压态势

反腐败是一场输不起、也决不能输的斗争，正风反腐一刻也不能放松。全市各级党委、纪委要切实把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，始终保持反“四风”、正党风，反腐败、倡清廉的政治定力，步步为营，久久为功，把党风廉政建设一步步引向深入。

(一)坚决将纠“四风”、正作风一抓到底。作风建设不可能一蹴而就，必须经常抓、长期抓。必须从严抓“小节”。加强日常监管，从司空见惯的“小节”改起，从习以为常的“小事”抓起，包括上班时间网上购物、看视频、玩游戏、聊天、炒股等行为，都要严肃查处，坚决扭转所谓“不拘小节”的错误认识。必须从严抓“节点”。坚持问题导向，紧盯春节、端午和中秋等节假日，继续抓好节日期间的明察暗访、交叉检查、执纪监督，坚决狠刹节日期间公款旅游、公款大吃大喝、违规发放津贴福利、变相公车私用等不正之风，一个节点一个节点地抓下去，一个问题一个问题整改到位，严防节日期间“四风”反弹。必须从严抓“家风”。《准则》明确规定了各级党员领导干部要廉洁齐家,自觉带头树立良好家风。从查处的一些案件看，领导干部出问题，与其家风不正有很大关系。各级领导干部一定要重视家风建设，在管好自己的同时，切实加强对配偶、子女、亲属的教育管理，让他们明白“什么能干、什么不能干”，真正“正好家风、看好家门、管好家人、理好家事”。

(二)坚持以“零容忍”惩治腐败。在反腐工作上，必须紧抓不放、持续加码、层层加压，着眼减存量、遏增量，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，有腐必反、有贪必肃、有案必查，不给腐败分子留任何希望，不让腐败现象有滋生蔓延的空间，切实保持惩治腐败高压态势。要在巩固前段反腐成效的基础上，进一步狠抓关键、重拳出击，重点查处纪律问题和腐败问题交织，不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;重点查处资金管理、资产处置、资本运作、工程项目、民间融资、选人用人等方面腐败问题。要强化责任担当，敢于当“包公”，敢于“唱黑脸”，不怕得罪人，不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，该大喝一声的就要不留情面，该当头一棒的就要不惜余力，该受什么处分就给什么处分，该重判的坚决重判，决不手软，决不姑息。

(三)突出解决群众身边的不正之风和腐败问题。基层党员干部与人民群众打交道最多，其行为直接关系到群众对党委政府的感情，也直接关系到党委政府的形象。现在一些基层党员干部“雁过拔毛”等不正之风，成为群众深恶痛绝、反映最为强烈的问题。近年来，国家和地方各级财政推出了一系列支农惠农政策，对农村的投入不断增加，下拨到基层的涉农资金面广量多，一些基层干部看着“眼红”，有的甚至道德沦丧，目无法纪，胆大包天，任性妄为，把罪恶的手伸向了惠农资金，连百姓的救命钱都敢贪敢占。对此决不能听之任之，必须要敢抓敢管、严抓严管。今年要重点推动正风反腐向基层延伸，把正风反腐压力向基层传导，责任向基层强化。各级党委、纪委要积极履行好主体责任、监督责任，特别要发挥县、乡党委关键作用，突出强化县委和县委书记的责任担当，县、乡纪委要把治理群众身边的“四风”和腐败问题作为主要任务，聚焦群众反映强烈的土地征收流转、转移支付、扶贫救济、低保医保、惠民补贴、村级财务等领域，严肃查处“职级小但影响较大、金额小但性质恶劣、事情小但反映强烈”的“小官、小案、小事”，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果，切实增强群众的获得感和满意度。

(四)着力从源头上防治腐败。加强反腐倡廉建设，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，构筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的立体防线。务必进一步强化不敢腐的震慑力。防治腐败，公开是最好的办法。综合运用公共资源交易中心、工程和土地招拍挂、政府采购、政务服务中心等公开平台，做到真进场、真公开、真监督，坚决遏制暗箱操作、权力寻租、利益输送等行为，让那些挖空心思、机关算尽，表面看程序上都冠冕堂皇，实质上搞暗渡陈仓的人无可乘之机。务必进一步完善不能腐的体制机制。坚持深化改革与防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，堵塞一切可能的腐败漏洞。紧紧围绕工程项目、资源开发、资金分配、国企国资、行政审批、招投标等重点领域，不断扎紧织密制度笼子，破“潜规则”，立“明规矩”，最大限度地铲除腐败滋生的土壤。务必进一步提高不想腐的自觉性。要认真落实中央、省委关于强化思想建党、以德治党的要求，切实加强思想政治工作，随时关注党员干部思想动态，发现思想问题及时疏导，确保党员干部思想始终在健康轨道上运行。扎实推进党风廉政宣传教育，突出抓好《准则》和《条例》的学习宣讲，突出抓好理想信念、党性修养和党风党纪教育，突出以违纪违法的典型案件警示人，教育引导党员干部坚定理想信念，树牢为民服务的宗旨，补足精神之“钙”，从思想深处筑牢拒腐防变的“防火墙”。

三、强化责任担当，深入推进全面从严治党

习近平总书记指出，“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治”。各级党委要切实肩负起全面从严治党的责任，把从严管党治党的要求落实到各个方面、各个环节，凝聚党心民心，激发干事创业的精气神，形成推进发展的强大正能量。

(一)突出责任落实，切实担负起全面从严治党的主体责任。管党治党，重在落实责任，关键是要落实党委的主体责任。从这次全市责任制检查考核情况看，一些单位在主体责任落实方面还存在一些问题。市里为此专门召开了会议，跟几个单位的负责同志进行了约谈，希望相关地方和单位深刻反思，对照要求，认真整改。各级党组织要引以为戒，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，层层传导压力，逐级落实责任，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。广大党员干部要牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，时刻不忘对党应尽的义务和责任。特别是各级党组织书记，作为履行主体责任的“第一责任人”，决不能当“甩手掌柜”，要既挂帅又出征，既抓谋划部署又抓督查落实，既管好自己又带好班子、管好队伍。班子成员要坚决承担“一岗双责”，抓好分管领域的管党治党工作，既要管业务工作又要管思想管作风。对履责不力的，要严肃问责。

(二)突出把纪律和规矩挺在前面，让纪律成为硬约束。纪律是规范、是准绳;也是红线、底线，不可触碰的高压线。从严管党治党，就要严明纪律，真正把纪律立起来、严起来、执行到位。要自觉学习、尊崇、贯彻、维护党章。党章是党的总章程，是全党必须遵循的总规矩。全面从严治党，首先要尊崇党章。今年，要按照省委的部署，在全市范围扎实开展“学系列讲话、学党章党规，做合格党员”学习教育，把学习贯彻党章、两部党内法规和《习近平总书记关于严明党的纪律和规矩论述摘编》结合起来，引导广大党员自觉看党章、学党章，全面掌握党章的基本内容，强化党章党规党纪意识，时时用党章约束自己的言行，时刻把党的纪律规矩印在心上、落实到行动中。要严明政治纪律和政治规矩。在党的所有纪律中，政治纪律永远排在第一位，是最重要、最根本、最关键的纪律。全市各级干部特别是领导干部要切实增强政治警觉性和政治鉴别力，全面强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，与省委省政府、与市委保持高度一致，始终忠诚于党，自觉维护党的形象、威望和声誉。要准确把握和运用监督执纪的“四种形态”。严明纪律要求，目的不是处分人，而是对党员干部的关心和爱护，防止小错变大错，小问题成大问题。各级党组织要加强对党员干部的纪律教育，督促大家养成纪律自觉。各级纪委既要坚决维护党规党纪的严肃性，又要转变理念，创新工作，实践好执纪监督“四种形态”，注重抓早抓小，对尚未违纪但有苗头性、倾向性问题的党员干部及时提醒，对有违纪行为尚未违法的党员干部及时处理，使咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态，逐步让党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。要严肃换届纪律。今年是全市三级换届之年。换届工作，历来非常敏感，也特别容易出问题。衡阳的破坏选举案，习近平总书记亲自批示，连问“六个到哪去了”，最近三年每年的中纪委全会上都点到了这个案子，反复告诫，响鼓重锤，催人警醒。今天，市纪委也特意把衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案等典型案例摘录编册，发给大家学习，就是要大家牢记教训，敲响警钟。今年换届，要把铁的纪律贯穿换届全过程，确保风清气正，确保党委意图的圆满实现。特别是对跑官要官、买官卖官、封官许愿、拉票贿选、跑风漏气的，对“两代表一委员”提名、推荐、资格审查、投票选举等方面违规违纪的，对换届督导中失职渎职的，一律快查严办，一律通报曝光，一律上追一级。

(三)突出正确选人用人导向，营造风清气正的政治生态。坚持把正确的选人用人导向作为净化政治生态的关键来抓。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，始终坚持“好干部”标准，重实绩、重实干、重基层，打破“以地域划线”的选人用人观念，严格执行选人用人的相关制度和程序规定，旗帜鲜明地选用引领型、实干型、创新型、奉献型、担当型、清廉型的干部。坚持把德作为选人用人的第一标准，把廉作为基本条件，把绩作为重要依据。德上不过硬，能力再强也不能用;廉上不过关，不但不能用，用了也要拿下来。对那些不安心基层、热衷自我设计、跑关系、走门子、钻营取巧的干部，要拒之门外，记录在案，坚决不用。同时，把严格干部管理与关心干部结合起来，完善干部主动作为、为官有为的激励机制和科学的干部考评机制，对那些出以公心、创新管理、绩效明显的干部和班子，要实事求是，给予公道的评价和应有的支持;畅通干部能上能下的渠道，让有为者有位，让“平庸官”“太平官”失去市场，营造为担当者担当的良好氛围。

四、强化党内监督，切实提高监督实效

缺乏监督的权力，必然导致腐败。加强监督，是全面从严治党的应有之义。监督的形式多种多样，但从根本上讲，还是要立足于强化党内的自身监督。

(一)严肃党内生活，用好用足批评与自我批评这个武器。近年来，从开展群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，严肃的党内政治生活氛围与批评和自我批评这个优良传统正在得到恢复和发扬，重构了正常、健康的党内政治生活。但在一些地方、部门和单位，仍然存在随意化、平淡化，甚至娱乐化、庸俗化的问题，一些党员干部还是不同程度地存在怕抓把柄、怕“穿小鞋”、怕“秋后算帐”、怕丢选票、怕得罪人等心态，必须切实加以改变。今后，要将严肃认真开展批评与自我批评这一党的优良传统，将我们这几年一些好的做法，继承下来，发扬光大，成为党员干部的必修课。“三会一课”要坚持好，民主生活会要经常开，而且不能漫无目的、敷衍了事的开，要强化问题导向，深刻对照检查，明确整改措施，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。

(二)牢牢抓住“关键少数”，加强对领导干部特别是一把手的监督。一个地方、部门、单位的风气好不好，关键在一把手。从我市查处的一些案件来看，一把手违法违纪的情况也不少，而且一查就是大案、要案，比如说娄底市原国土局副调研员、新化县国土局原局长崇洁郁严重违纪违法案，娄底市救助管理站原代理站长陈建良严重违纪违法案，冷水江渣渡镇棚户区改造窝案当中的原党委书记陈光初，等等，性质恶劣，影响极坏。作为领导干部特别是一把手，如果失去了有效监督，妄自尊大、一手遮天，随心所欲、肆意妄为，对一个地方、单位而言，简直是一种灾难，一旦被查处，这个地方、单位都要经过很长时间才能恢复“元气”。这些年来，我们一直在探索加强一把手监督的有效途径，包括开展“四述”评议、搞电视问政、约谈等形式，都有不错的效果，今后要多搞一些，搞实一些，把面再拓宽一些。尤其要更加注重发挥上级对下级，上级一把手对下级一把手的监督。上级党组织要全方位了解掌握下级一把手日常思想、工作和生活状况，关注干部群众对下级一把手问题的反映，多听取下级班子成员对一把手的意见。党员干部要在党的会议和干部提拔、述责述廉、党建述职等环节，加强对一把手监督。上级纪委要将下级一把手纳入监督重点，听到反映及时提醒，发现问题及时处理。同级纪委要将同级领导班子成员特别是一把手落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况，定期向上级纪委报告;平时掌握下级一把手的反映，要及时报告同级党委书记。要建立干部选拔任用问责制度，做到谁提名谁负责，谁考察谁负责，谁主持会议讨论决定谁负责。要建立领导干部插手重大事项记录制度，对违规过问、干预下级有关事项的如实登记和问责。

(三)强化执纪监督问责，充分发挥纪委作为党内专门监督机关的重要作用。纪委作为党内监督的专门机关和管党治党的重要力量，要积极适应全面从严治党的新常态，找准职责定位，深化纪检体制改革，着力实现思想观念、体制机制、管理监督、方式方法和工作作风的与时俱进。要紧紧围绕履行监督责任、实践“四种形态”、持续深化“转职能、转方式、转作风”，聚焦主责主业，不断把监督执纪问责做深做细做实。加强对中央、省委、市委各项决策部署落实情况的监督检查，严查各种有令不行、有禁不止的行为，坚决维护中央、省委和市委权威。牢固树立“查办大案要案是成绩，抓早抓小抓预防更是成绩”的政绩观，准确把握政策尺度，创新理念思路、体制机制和方式方法。

“打铁还需自身硬”。各级纪检监察机关要严字当头，强化自我监督，搞好自身建设，加强纪检监察干部日常监管，在遵纪守规上作好表率，真正建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍，防止“灯下黑”。对在问题线索处置、纪律审查、执纪审理、问责等工作中执纪违纪、以案谋私的行为，要发现一起、查处一起。在这里，特别强调一下纪检派驻机构的问题。去年，我们一次性配备了31个市直单位的纪检组长(纪委书记)，这不是用来解决待遇的，是为了加强纪检工作的。各单位纪检组(纪委)的同志，要把握好自己的角色定位，认真履行职责，真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来。各级党委要加强领导，既给纪检机关压担子，督促履职尽责，又旗帜鲜明地支持纪检机关开展工作，关心爱护纪检干部，当好执纪监督、反腐倡廉的坚强后盾。

同志们，全面从严治党，只有起点，没有终点;加强正风反腐，不达目的，誓不罢休。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定信心、保持定力，尽职尽责、果敢担当，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新进展、新成效，为全市“十三五”开好局、起好步，加快建设幸福娄底提供有力保障。

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素质教育已经提出来多年，对学生的发展很重要。通过对相关内容的学习，对如何深入实施素质教育、如何规范自己的教学行为等，同时有了更深入的认识、了解以及体会。

素质教育是我国在改革开放的新时期，为适应社会主义现代化建设，全面提高国民素质的要求，同时针对现有教育的弊端提出来的。素质教育关系到民族的未来质量，综合国力的提高，人力资源强国的建设。但是必须看到，几年来推进素质教育虽然在几个方面有所突破和进展，但是目前还没有从根本上扭转“应试教育”的倾向。当前教育在很大程度上还存在着片面追求升学率，中小学生课业负担过重的情况;存在着重视语数外等主科教学，忽视音、体、美等学科教育和学生的道德、行为习惯的教育，学生得不到全面发展的情况。所以作为一名教师要确实的推行素质教育，教师是实施素质教育的主力军，在日常教学中要依法治教，自觉遵守学校安排的课程、课时、规范学生的作业量、作息时间，不能只以考试成绩作为评价学生的标准，要全面的进行考核，把健康还给学生、把能力还给学生。

深化素质教育，就要促进学生的全面发展。教师在工作中要以育人为本，面向全体学生。依法保障儿童和青少年学习发展的基本权利，努力开发每个学生的特长和潜能。改变那种只重视升学有望的学生的做法。促进学生以德育为核心的全面发展。克服那种只重视智育，甚至于只重视考分，而忽视德育、体育、美育的“应试教育”倾向。学生为主体，充分发挥学生的主动性和积极性，重视学生创新精神和实践能力的培养。减轻学生过重的学业负担，使学生有时间思考问题、参加社会实践和从事感兴趣的自主学习活动。按照“遵循教育规律，运用科学方法，提高教育质量”的要求，认真组织施教，不但要教会学生知识，更要教会学生怎样去学习，在教学中提高学生的学习能力。

在现行的中国教育体制中，素质教育的贯彻还是有一定的困难，因为素质教育不是简单地开展一些文体活动，不是单纯地去乡村体验体验生活，更不是不考试、不留作业。而是要让学生学会做人、学会学习、学会思考、敢于质疑、懂得创造，形成健全的人格，促进他们的全面发展，才是素质教育的本质，才是学校教育的职责。所以作为一名教师，一名推行素质教育的工作者，要不断的学习，不断接受新观念，充实完善自己的教育教学思想，提高自己的理论水平和实践水平，适应日益变化的教育形势，努力做一名自觉践行素质教育的工作者。