干部的三项机制（汇集20篇）

今年以来，湘潭紧紧围绕“30631人以上脱贫、70%以上省定贫困村摘帽”的目标任务，以责任清单、政策清单、任务清单和问题清单等“四项清单”为任务导向，先后建立了扶贫工作责任机制、贫困对象退出激励机制、驻村帮扶工作考核机制，打造出县级扶贫开发资金项目整合平台、贫困村扶贫脱贫工作落实平台、社会扶贫对接平台，深入推进扶贫领域改革各项工作开展，取得了阶段性成效。

建立扶贫工作责任机制，上好“紧箍咒”

按照《湘潭市精准脱贫行动实施方案》、《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》、《关于进一步严明乡镇脱贫攻坚工作责任的通知》等文件精神，明确脱贫攻坚“三个责任”。即，明确县(市)区、园区党委和政府承担主体责任，书记和县(市)区长是第一责任人;明确市直部门主要负责人为本部门脱贫攻坚工作的第一责任人，并分别明确1名分管负责人和1个责任科室和具体责任人;明确了乡镇党政“一把手”和分管领导、乡镇联村领导、联村干部、帮扶责任人的责任。建立了横向到边、纵向到底的责任体系，构建了职责清晰、责任到人、追责有据的扶贫责任机制，实现责任上肩、行动上前、做事上心。全市扶贫工作的领导力度、投入力度、调度力度、督查力度、宣传力度明显加强，形成了“一把手”工程格局。

建立贫困对象退出激励机制，划好“荣誉线”

今年我市根据中央和省有关文件精神，确定了贫困村“摘帽”退出和贫困人口脱贫的退出标准和程序。同时，按照“2016年全市70%以上的贫困村退出”的部署，为65个省定贫困村划出了竞进脱贫的“荣誉线”。即：今年实现省定贫困村“摘帽”退出的派驻工作队员，年度考核直接评为优秀等次，不占指标;派驻单位在年度绩效考核中予以加分。对在今年“摘帽”退出的省定贫困村，由市、县财政各奖励一定建设资金，主要用于后续帮扶。2017年未“摘帽”退出的省定贫困村，对其村支部书记、村主任及贫困村所属乡镇党委书记、乡镇长予以免职。

目前，全市65省定贫困村分别制定了《省定贫困村“摘帽”退出村级集体经济收入达标实施方案》，并按照方案有序开展各项工作。

建立驻村帮扶工作考核机制，强化责任感

新出台的《湘潭市省定贫困村驻村工作队员管理若干规定》，在原有相关文件的基础上进一步强化了驻村帮扶工作队员和帮扶单位的责任感。

从县(市)区、市直帮扶后盾单位和结对帮扶单位、后盾单位驻村干部三个层面，对干部驻村帮扶工作的12个大项、59个小项进行考核。具体考核则采取每年1次的集中考核，以及不定期非集中考核两种方式。考核结果将作为市委市政府对各县(市)区、市直后盾单位和结对帮扶单位开展驻村帮扶工作年度考核依据，和市直后盾单位对派出驻村干部的培养、任用、个人年度考核的重要依据。

打造资金项目整合平台，梳通资金链

：

坚持“县为主体”的扶贫资金项目整合工作机制，通过规划引导、项目支撑，搭建整合平台，统筹资金、资产、资源，集中力量精准扶贫。以财政资金统筹为主体，引导金融资金和社会资金等各种资金的参与，对贫困村按照科学规划、统筹资源、集中投入、重点建设、分批实施、整体推进的原则，促进主导产业发展、新型经营主体发展、基础设施改善、公共服务均等化、农村贫困人口脱贫。其中，财政资金包括中央、省、市、县级到村到户到人的所有财政性资金。凡涉农项目及非农项目(如经济建设、社会发展、支持企业发展等)、上级安排及本级安排、当年安排及结转资金(跨年度资金)、存量资金及增量资金，均做到应统尽统。

打造社会扶贫对接平台，汇聚向心力借助“百企联百村，脱贫奔小康”帮扶活动、“干群一家亲，党群心连心”帮扶活动等，内引外联并举，联心启智结合，着力构建域内外社会力量参与精准扶贫的工作平台，形成“挖掘潜力激内力、借助外力聚合力”多点发力的良好工作格局。

截至目前，全市共有105家企业参与精准扶贫。其中，部分企业已分别与罗汉村、杉冲村、平里村、双花村等25个省定贫困村签订了对口扶贫协议，有些企业已进行了实地考察。通过汇聚社会力量，共创办经济利益共同体16个，建立产业链10个，带动扶贫村发展产业项目73个，安排609名贫困人口就业。

打造脱贫工作落实平台，算好明细账

一方面，结合省里“挂图作战”要求，创新实施贫困户基础信息“两表两卡两上墙”，实现与贫困对象无缝对接;创新将脱贫攻坚工作进度一览表上墙公示，形成任务清单，每月1日实行进度调度。在脱贫攻坚的每个阶段，及时召开调度会、推进会，利用任务清单的形式，列出下阶段工作任务，点明注意问题，明确责任主体，限定时间节点，倒逼任务落实。

另一方面，强化督查指导。市扶贫开发工作领导小组对照“任务清单”按图索骥，强化督办巡查力度，掌握工作动态，研究处理新情况新问题;各级各部门对照“任务清单”，明确自己“要干什么”、“该干什么”、“怎么干”，主抓落实，全面推动全市脱贫攻坚工作向纵深推进。市、县(市)区、乡镇分别组建了专项督查组，采取定期抽查和明察暗访的形式，逐级对脱贫攻坚工作开展情况进行督促检查，对检查中发现的问题及时列出清单并建立整改台账，督促限期整改。

三项机制解除了我们的后顾之忧，好好做事就有奔头，很带劲，我们可以甩开膀子干了……”。7月19日，记者走进印台区王石凹街道办事处，这里的基层干部纷纷热议着“三项机制”。日前，省委出台党政干部鼓励激励、容错纠错和干部能上能下的试行办法后，印台区干部认真学习贯彻省委“三项机制”文件精神，引导大家心情舒畅地大胆作为，心无顾虑地勇于担当，调动各方积极性，充分激发自身干事创业的精气神。

认真学习，领会精神。该区各级把认真学习贯彻“三项机制”作为当前的一项重要任务，区委召开常委会议传达学习省委“三项机制”文件，原原本本对“三项机制”进行全文专题学习。并就贯彻落实工作作出安排，组织干部积极开展学习，同时认真做好集体学习笔记、会议纪要。通过多层次的学习，教育全区各级干部了解建立和实施“三项机制”的意义和作用，充分调动干部干事创业的积极性，营造合理容错的良好环境和推进领导干部能上能下的良好氛围。

强化宣传，营造氛围。该区结合学习情况，认真组织干部，围绕对“三项机制”的认识、理解和建议，撰写心得体会和署名文章。区级领导干部和镇办、部门主要负责同志积极撰写署名文章。按照“三项机制”内容，通过多种方式，加大宣传力度。充分利用区级媒体、网站、微信、微博等信息平台，对“三项机制”进行原文宣传，对好的做法进行报道，并有计划地刊载优秀署名文章，加大“三项机制”宣传力度，不断提高基层干部的知晓率。

加强督查，确保实效。该区结合“两学一做”学习教育的督导检查，对学习贯彻情况进行明察暗访，随机查阅各领导班子集体学习笔记、会议纪要、各级干部学习笔记，随机访谈50%以上领导和干部，谈话了解“三项机制”知晓情况，同时组织开展专题测试，以考促学，提高学习质量。对学习贯彻“三项机制”情况进行得分、排名，结果纳入年度目标责任考核，切实破解干部队伍中存在的不想为、不敢为和不会为问题。

7月25日上午，我局组织机关干部职工原原本本学习了《宝鸡市党政干部鼓励激励办法(试行)》、《宝鸡市党政干部容错纠错办法(试行)》和《宝鸡市推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》全部内容。局党委书记、局长王鼎文指出，建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，是省委落实习近平总书记“五个扎实”要求、实现追赶超越发展的重要举措，是激发干部干事创业积极性的制度安排。三项机制相互衔接配套，形成了系统科学的制度体系。局党委要求系统各单位要在协调推进“四个全面”战略布局和落实五大发展理念、加强领导班子和干部队伍建设中，要认真贯彻党的干部政策，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，全面执行干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制。在三项机制贯彻落实中，要加强领导、周密部署，精心组织、融会贯通。要将三项机制融入到林业日常工作在中。

一是要认真学习，领会精神。要把认真学习贯彻“三项机制”作为当前的一项重要任务，抓紧抓好，要把党员干部的思想统一到省市委的精神上来，在思想上自觉向省市委看齐，行动上坚决与机制对标，真正把心思和精力投入到林业改革发展中去，扎扎实实作好本职工作。系统各单位要结合“两学一做”学习教育，原原本本对“三项机制”进行全文专题学习，同时要认真做好学习笔记、记好会议纪录，撰写学习心得体会。要通过多层次的学习，教育全系统干部职工了解建立和实施“三项机制”的意义和作用，充分调动干部职工干事创业的积极性，营造合理容错的良好环境和推进领导干部能上能下的良好氛围。

二是要强化宣传，营造氛围。要结合我局学习情况，组织干部对“三项机制”的认识、理解和建议进行讨论。要通过多种方式，加大宣传力度，提高系统干部对“三项机制”的知晓率。通过林业政务网、“岐山林业”微信平台等媒体，对“三项机制”进行原文宣传，不断提高基层干部的知晓率。

三是要加强督查，确保实效。要把贯彻落实“三项机制”情况作为“两学一做”学习教育督导和年度目标责任考核检查、党建制度改革督查的重要内容，层层传导压力，倒逼制度落实。要充分激发干部干事创业积极性，切实破解干部队伍中存在的不想为、不敢为和不会为问题，让干部个个重任在肩，要最大限度激发党员干部干事创业激情和热情，凝聚追赶超越的精气神，营造争先创优的好氛围，为实现岐山县的跨越赶超提供强大动力。

为转变干部作风，加强机关行政效能，自治区制定了《XX壮族自治区行政机关首问负责制度》、《XX壮族自治区行政机关限时办结制度》、《XX壮族自治区行政机关责任追究制度》。这三项制度的颁布实施，是搞好制度建设，建立健全加强行政效能建设长效机制的关键。为使三项制度在我镇全面贯彻实施，确实转变干部作风，加强机关行政效能，5月11日晚，镇党委、镇人民政府组织全体干部职工集中学习了这三项制度，通过学习，我的体会是这样：

一、这三项制度是一个有机的整体，环环相扣。建立和严格执行这三项制度及行政效能建设的其他配套制度，将形成强有力的约束机制，促使各部门特别是具有审批职能的部门和工作岗位的工作人员改进服务态度，优化审批流程，压缩审批时间，严格办结时限，提高办事效率，从而建立起加强机关行政效能的长效机制。

二、要建立和完善首问负责制。实行首问负责制 ，切实转变干部作风，是密切联系群众，全心全意为人民服务，树立良好的政府机关形象的客观要求。机关工作人员要认真履行职责，对基层和群众要求办理事项的，要热情接待，周到服务。首先接受办理的人员要负责到底，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间;对申办材料不符合要求的，必须当场验明和明确告知申办者，并进行详细指导和说明。对不属于本部门职责范围的事项，也要为当事人提供热情周到的指引服务。要实行挂牌上岗，以便企业和群众监督。

三、要严格实行限时办结制。限时办结制是防止办事拖拉，提高工作效率的一项基本制度，服务部门要理顺内部职能关系，优化工作流程，科学设置程序，规定办结时间，杜绝久拖不办、办而不结的现象。行政机关所有向社会办理行政许可或非行政许可审批及其它申报事项，必须在法定期限或者本机关承诺的期限内办结。对特别紧急的事项要急事急办，随到随办。情况特殊需超过办事时限的，要经上级领导批准并事先告知审批对象。凡没有正当理由超出法定或本部门承诺时限的，要依规依纪追究责任人的行政不作为责任。具备条件的行政管理事项要实行超时默认制，行政机关超过规定期限未做出决定的，一律视为同意。

四、要严格实行责任追究制。重点抓三方面：1、实行部门首长问责制。实行部门首长对本部门的工作全面负责，并对其行使职权引起的后果承担责任。各政府部门对所属工作部门不履行或者不正确履行行政职责造成重大失误或不良影响的行为，要追究部门行政首长的责任。2、实行行政过错追究制。行政机关及其工作人员不履行或不正确履行规定的职责，影响行政序和行政效率，怠误行政管理工作或害行政相对方合法权益，造成不良影响或后果的，要追究该行政机关及其工作人员的责任。3、加强行政效能监察。要设立效能监督机构，健全效能投诉网络，完善效能投诉受理机制，努力做到投诉有门、办理有效、有诉必查、查明必处。监察重点要放在与对外开放、招商引资以及发展民营经济密切相关的行政部门和执法管理部门，以及行政审批中的不规范行为、违反服务承诺的行为、滥用行政执法权的行为、行政不作为、工作作风等方面。坚决追究违反有关制度，破坏投资环境的单位和个人，做到发现一起查处一起，决不姑息。要公开暴光影响恶劣的典型案件。

五、要将实行三项制度情况作为干部年度考核的依据。对于有群众举报，实属对工作不负责任、推诿、拖而不办、态度恶劣、严重影响政府机关形象的个人，年终考核应定为不称职。

一是认真执行了办理时效制度。按照相关组织程序，县财政局及时落实提案建议，并由县人大、政协相关工作组进行工作督办。对所有建议提案都在8月底以前办理答复并进行了回访。

二是认真执行了回访制度。先初步了解代表和委员对所提出的建议和提案的想法。提案办结后再征求代表和和委员的意见，尽最大努力让人民满意。所承办的21件提案建议，代表、委员满意率达到100%。

三是认真执行了依法办理制度。始终坚持依法办理，对于有理有据的，尽快尽力予以办好，对于由于现行财政体制的原因和财力困难的原因，一时无法办理的，对代表和委员作耐心细致的解释工作。做到既让代表、委员满意，又合理合法、符合财政实际。

朗县组织部紧紧围绕建设模范部门、打造过硬队伍目标，以“两学一做”学习教育活动为契机，认真贯彻“党要管党、从严治党”各项要求，通过完善三项制度，着力加强自身建设。

完善学习培训制度。一是固定学习培训时间。确定每周五下午四点至五点为组织部固定学习时间，由办公室专人负责汇总上级相关文件精神和需要传达学习的文件，在固定学习日学习，确定了一名党员专人负责支部“两学一做”活动开展，并将学习内容纳入集中学习，支部班子成员不定期抽查党员学习笔记和学习心得，使每名干部逐步养成自觉学习的习惯。二是改变学习培训方式。政策法规等上级文件精神的学习由所有党员干部轮流主持学习。设立组工干部讲堂加强业务知识的培训，每期由一名分管具体工作的干部就其工作的某一方面进行主讲，提升组工干部交叉工作整体业务能力。三是拓宽学习培训渠道。向群众学，定期深入基层与群众面对面交流，听群众声音，改机关工作作风。向干部学，充分利用检查、交流等方式，向机关干部学习，了解他们的所思所想，竭力解决他们遇到的困难和难题，真正让组织部成为干部之家，切实让党员干部感受到组织的关怀。

完善信息写作制度。一是落实信息写作责任。坚持领导带头，全员参与，责任到人的原则，分组建立信息审核把关制度，确立专人负责统计上报信息制度，建立上报信息台账，落实信息写作责任。二是明确信息写作质量。三是健全信息管理考核办法。建立信息撰写、上报、汇总、考核、奖励制度，鼓励全体组工干部参与信息撰写和宣传工作。制发《朗县组织部信息写作工作考核管理办法》，将信息考核量化分解到每人每周每篇，要求每人每周完成1篇，全年完成48篇，其中综合信息不少于12篇。紧扣“两学一做”、农村党建、机关党建、干部队伍建设、人才培养、编制工作、老干部工作等7个重点课题调研活动，坚持一线调研，深入到农村、机关调研，积极探索组织工作的新途径、新方法。

完善监督考核制度。一是设立为民服务监督卡。坚持在为民服务中，实行首问负责制，凡对外服务，坚持亮身份，不推诿、不搪塞，积极主动帮助干部群众解决困难和问题，建立监督卡，设立监督电话，如有投诉，视情节扣分，并限期整改。二是建立季度评分表。每季度，组工干部召开专题会议，就本季度表现进行全员打分，将打分结果与年终考核挂钩。

建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，是省委落实习近平总书记“五个扎实”要求、实现追赶超越发展的重要举措，是激发干部干事创业积极性的制度安排。“三项机制”出台后，驼峰路街道办事处金华路社区迅速组织学习。

社区党支部及时召开社区党员干部会议，专题学习“三项机制”，准确把握内涵、实质，并结合当前实际，展开集中讨论;研究部署社区学习贯彻工作，强化工作责任，夯实工作基础。

会议强调，社区党支部应当把“三项机制”作为“两学一做”学习教育的重要内容，在集体学习党章党规、学习系列讲话的过程中，增加“三项机制”学习内容;通过社区微信公众平台、电子屏、公示栏、社区今日头条号等社区媒体资源，积极创造“三项机制”学习贯彻的良好氛围;积极引导全体党员利用网络、手机、党员远程教育平台等媒体媒介开展自我学习。

社区全体工作人员通过深入学习“三项机制”重要文件精神，纷纷表示“三项机制”的学习贯彻必须同社区实际以及社区重点工作、基层党建等工作深度结合，切实解决社区干部“不善为”、“不想为”、“不敢为”问题，着力打造作风过硬、充满激情、奋力拼搏的工作队伍，凝心聚力，追赶超越。

近日，陕西出台政策，建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，激发了干部干事创业的积极性。三项机制衔接配套，形成了系统科学的制度体系，是当前和今后一个时期全省领导班子和干部队伍建设的基本遵循。听到这个消息，让我们觉得这是特别可行的，尤其是在最基层的我们，确实深有体会。

三项机制是改革的关节点。建立干部激励、容错、能上能下三项机制，就是为了充分调动各级干部的积极性，给干事创业者撑腰，给改革创新者松绑，让为官不为者让位。“营造能者上、庸者下、劣者汰的干事创业环境，三项机制真是一剂良方，很及时，也非常有必要。”激励机制既能激发干部工作热情，又能提高干部工作效能;容错机制既能让干部无后顾之忧、“轻装上阵”，又能敢闯敢试、创造性地开展工作;能上能下机制既能弥补干部管理中退出机制的缺位，又能最大限度地激发干部干事创业的内生动力。

三项机制是创新的保障。当前一些干部对全面从严治党的理解不够全面，不作为、慢作为、不敢为的消极心态在干部队伍中依旧存在，并呈现蔓延之势，更有甚者奉行“多做多错、少做少错、不做不错”，不求有功、但求无过。建立三项机制，就是要鼓励干部创新、解除干部后顾之忧、提振干部士气，为大胆创新者松绑、为锐意改革者护航、为敢想敢干者撑腰，形成奋勇争先干事创业氛围。”尤其对于基层的工作来说，基层工作千头万绪，人员少、事情多、责任大，精力容易分散。 “三项机制”解决了年轻干部不敢、不愿去基层和基层干部流不动、不愿留、不安心的问题。

“加强激励关爱，是让想干事的有激情;要合理容错纠错，是让敢干事的有底气;推动能上能下，就是让不干事的腾位子。”在基层更是如此。“三项机制”让老实人不吃亏，他消除了干事的反而得不到重用，不干事的确不会犯错的现象。它让我们这个社会更加公平，也让我们在进步的道路上更加坚定。“三项机制” 在村里也更是能用的上，它的实行，让有人偷懒的现象逐渐减少，积极向上，你追我赶的现象逐渐增多。

省委出台“三项机制”出台后，印台区立即行动，周密部署，组织全区党员干部认真学习贯彻，充分激发干事创业的激情和活力。

分层“学”领会精神内涵。区委召开常委会议传达学习省委“三项机制”文件，原原本本对“三项机制”进行专题学习，并就贯彻落实工作作出安排，细化分工，夯实责任。各镇(街道)、各部门积极组织党员干部开展学习，认真做好集体学习笔记、会议记录，写好心得体会，深刻领会精神内涵。组织全区所有领导干部、一般干部及村(社区)干部开展“三项机制”知识测试，测试成绩在本单位公布，80分以下为不合格成绩，需参加下一轮测试，直到合格为止，以考促学，提高学习质量。

强化“宣”扩大影响力。区级领导干部和镇(街道)、部门主要负责同志积极撰写署名文章86篇，共计10万余字，择优编发《印台组工信息》3期，《印台报导》专刊1期，对“三项机制”进行专题宣传。并通过印台新闻、微印台、印台党建网、印台政府网、基层党建工作群、“两学一做”工作群等平台加大宣传力度，营造学习贯彻的浓厚氛围，不断扩大知晓率和影响力。

扎实“督”提升学习效果。结合“两学一做”学习教育的督导检查，对学习贯彻“三项机制”工作进行明察暗访，随机查阅各领导班子集体学习笔记、会议记录、各级党员干部学习笔记，随机访谈50%以上领导和干部，了解“三项机制”知晓情况。对各镇(街道)、区级各部门学习贯彻“三项机制”情况进行得分、排名，结果纳入年度目标责任考核。

自 2016年7月31日韩城市“落实三项机制、实现追赶超越”动员大会和9月10日韩城市四大班子集体调研教育工作专题会议召开以来，该市教育局迅速采取行动，召开专门会议，学习传达会议精神，并在干部使用、作风建设、质量提升、项目建设等重点工作领域，出台具体办法举措，用推进工作的实际成效落实全市会议精神。

一是完善制度建设。该市教育局出台了《韩城市教育局关于落实三项机制、深化作风建设、加快教育事业追赶超越的安排意见》，着力增强干部教师“看齐意识、服务意识、严实意识、纪律规矩意识”四种意识，结合“两学一做一争当”学习教育，开展“八个怎么办”大讨论，进一步明晰发展思路，补齐短板、迎头赶上。

二是创新选用机制。该市教育局以“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制为指导，推行领导任期制和聘任制，涵盖局直单位和各级各类园校。并于9月21日举行了首次局直单位工作人员择优竞聘上岗演讲、答辩活动。同时，清理全系统借调工作人员，理顺人事管理机制。

三是强化效能建设。该市教育局连续出台了《关于规范领导干部请销假的通知》《关于进一步加强教职工管理工作的通知》《关于调整教职工请销假权限的通知》《关于执行新的婚假、产假规定的通知》等文件规定，进一步强化考勤制度，不定期进行督查通报，不断完善机关、单位、学校内部管理机制，切实提高服务效能建设水平。

四是推进重点工作。该市教育局围绕“‘两学一做一争当’学习教育、四城联创、精准扶贫、项目建设、质量提升”等重点工作，贯彻“网格化”管理思路，夯实工作责任、强化督查落实，不断推进各项工作稳步推进。

该市教育局要求全系统干部教师进一步强化作风、明晰思路、改进工作，以“提高质量、争先进位”为目标，推动“干在实处、站在前列”成为工作常态和追求，进一步解放思想、坚定信心、抢抓机遇、奋发有为，争创各自领域一流标杆，凝聚加快教育追赶超越的强大正能量。

：

近年来，在市直机关工委的正确指导下，市委办公室机关党委围绕工作抓党建，抓好党建促工作，机关党的建设和业务建设均取得明显成绩，在加快建设生态型强市名城实现新跨越的进程中发挥了重要作用，得到领导和同志们的一致好评。

一、抓住忠诚服务这个中心，在忠诚中体现价值

在市委办公室工作，政治忠诚是第一位的要求。办公室机关党委要求全体党员干部职工必须讲政治、讲大局，始终与中央和省委、市委保持高度一致，不折不扣地贯彻落实党委的决策部署。同时，充分发挥职能作用，在忠诚中更好地体现自身价值。一是发挥参谋辅政作用。为领导出大主意、当大参谋是办公室工作的核心内容，也是办公室工作的核心价值所在。我们要求办公室工作人员不论在哪个岗位，都要做到“身在兵位、心在帅谋”，站在全局的高度，站在党委主要领导同志的高度，去发现、认识、分析和解决问题，及时提出实在管用的对策措施，做到参之有方、谋之有策、言之及时。近年来，市委办公室围绕牵动全局的关键点、制约发展的矛盾点、市委领导的关注点、人民群众的关心点，深入开展调查研究，在加快转方式调结构、构建现代产业体系、建设生态文明市、建立抓落实的工作机制、加强和创新社会管理等方面，撰写了一大批富有思想性、前瞻性和实效性的调研报告，许多成果进入市委决策;起草了一大批观点深刻鲜明、措施务实管用、文风清新朴实的文件、讲话、文章等，每年的文字量都在200万字左右，有力地促进了各项工作开展。二是发挥综合协调作用。综合协调是党委赋予办公室的一项重要职责，直接关系全市工作的正常运转。我们要求办公室在为党委和领导服务上，努力提高服务标准和服务水平，切实做到政治上坚决维护市委的权威，工作上当好领导的助手，生活上为领导解除后顾之忧;在为部门服务上，自觉做到积极主动、不推不拖;在为基层和群众服务上，自觉做到以人为本、真诚热情。近年来，市委办公室认真做好各类重要会议、外出考察、重大活动的组织和服务工作，周密做好中央和省领导同志来聊城检查指导的接待工作，均做到了运转规范、严谨有序、不出差错。同时，切实搞好市几大班子之间的协调、与上级部门的协调、与县(市区)和市直部门的协调、与上级驻聊单位的协调、与下级机关的协调，协助市委总揽全局、协调各方，切实做到调度得当、政令畅通、运转高效、各方满意，形成了强大的工作合力。三是发挥督促检查作用。督查工作是促进工作落实的有效手段。我们要求办公室突出督查重点，着力抓好党委重大决策部署的督促落实，抓好领导关注、群众关心的热点难点的督促落实。创新督查方式，推动单项督查向综合督查转变、书面督查向现场督查转变、注重对结果的督查向注重对过程的督查转变;加大督查工作力度，切实做到勇于负责、敢于较真、一抓到底。近年来，市委办公室每年办理各类督查工作500多件，均能做到件件有回音、事事有结果;特别是对全市重大项目每周调度一次工作进展，许多督查专报得到市委主要领导同志的表扬。

：

二、抓住创先争优这个关键，在工作中争先进位

市委办公室机关党委积极引导全体党员干部职工投身到创先争优活动之中，争创先进党组织，争做优秀共产党员，在全办提出：在创先中保持领先，在争优中争取最优。活动中，我们创新载体、丰富内容、活跃形式，整个活动开展得扎扎实实、富有成效，促进了各项业务的顺利开展和工作水平的全面提升。2011年市委办公室机关党委被评为受省委表彰的创先争优先进基层党组织。市委把今年作为“全市争先进位年”。我们把开展创先争优活动和开展“争先进位”活动紧密结合起来，坚持用创先争优的精神和争先进位理念指导当前工作，进一步调高目标，瞄准先进，创先争优、争先进位。整体工作要上水平，全办上下要立足更好地为全市中心工作服务，着眼于全市作表率、全省创一流，确立工作目标，已有的成效要敢于超越，再攀新高，努力开创各项工作新局面。单项工作要争第一，各科室、单位，要瞄准市内乃至省内同行业先进标准，对标定位，创先争优，形成新优势、打造新亮点。每名干部职工都要瞄准最好、追求卓越，争当岗位标兵、争创服务品牌，力争把每一篇文稿都写成精品，把每一次会议都办成样板，把每一件交办任务都办得更圆满，把每一项工作都做得更扎实，切实以一流工作、创一流业绩、树一流形象。目前，全体党员干部职工正在结合实际，研究制定各自创先争优的目标和争先进位措施，逐级审定，汇总下发，作为年终目标考核的依据。

三、抓住勤奋工作这个根本，在勤奋中开拓创新

市委办公室工作靠近领导、政治性强、纪律严格、程序规范，在这种特殊的工作环境下，使这支团队养成了勤奋工作的职业素养、扎实苦干的工作作风、敏行讷言的性格特征。许多优良传统十分宝贵，但也存在循规蹈矩有余、开拓创新不足的问题。随着形势的发展和党委领导方式的变化，市委办公室工作面临许多新问题、新挑战，办公室机关党委要求同志们在勤奋工作的基础上，在工作创新上狠下功夫，努力做到“四个转变”：一是由被动服务向主动服务转变。要求办公室的同志经常换位思考，时刻关注形势变化和工作进展，站在领导的角度审时度势，凡事力争往前赶，超前谋划服务，努力做到领导未谋有所思、领导未闻有所知、领导未示有所行，增强工作的预见性、主动性。二是由浅层服务向深层服务转变。要求办公室的同志不仅做好常规性、事务性工作，还要提升服务层次、拓展服务领域。比如，我们要求信息工作不仅要及时、可靠地反映情况，还要科学正确地处理信息，深入分析研判，去粗取精、由表及里，从苗头中发现问题，从偶然中提炼必然，从动态中把握规律，为领导提出有参考价值的情况、意见和建议。再如，在接待工作中，我们要求办公室工作人员不仅要当好客人的“服务员”，还要当好聊城的“宣传员”，利用一切机会宣传聊城的工作，在每个细节中展示聊城的亮点。三是由传统服务向现代服务转变。适应现代化办公的新形势，加快推进电子党务建设，实现办公数字化、网络化、一体化、无纸化，提高办文、办会、办事的效率。适应互联网发展带来的新问题，建立网络舆情监管处置机制，及时搜集、报送网上舆情并加以正确引导，督促相关部门解决网民反映的合理问题。四是由经验化服务向科学化服务转变。要求办公室工作吸收现代管理科学的新思维、新理念，促进工作的科学化、人性化、精细化。比如，我们在信访工作中，在全国率先推行信访工作标准化建设，规范基层信访工作程序、统一人性化接待设施、完善各项管理制度，促进了信访问题在首办环节就得到有效解决。再如，我们制定并完善了办公室工作流程和规范，将各项工作纳入标准化管理，确保各项工作环环相扣、无缝衔接、反应迅速、高效运转。

四、抓住团结和谐这个保障，在和谐中奋发向上

办公室工作非常繁重、非常辛苦，需要营造一种奋发有为、开拓创新的工作氛围，一种健康开朗、团结和谐的人际氛围，促进大家始终保持良好的精神状态，始终保持干事创业的激情。我们的主要做法，一是倡树笃学的风气。引导大家珍惜用好办公室这个良好的学习平台，在认真学习科学理论的基础上，用心学习领导的工作思路、领导艺术和解决问题的方法，用心学习基层创造的好经验、好作法，不断丰富和提升自己，切实做到学以立德、学以增智、学以创业。市委办公室采取了走出去与请进来相结合、集体学习与个人自学相结合、理论研讨与调查研究相结合等方法，促进全办的学习;并鼓励干部职工在岗进修，目前全办拥有研究生学历的人员占干部总数的三分之一。二是弘扬敬业的精神。要求办公室同志爱岗敬业、扎扎实实，不浮躁、不虚荣，比工作、比贡献、比创新，坚持凭德才用人、凭实绩用人，以良好的用人导向树立新风正气。三是落实严明的纪律。经常告诫办公室的同志，在领导身边工作一定要谨言慎行、洁身自好，严守政治纪律、工作纪律、群众纪律、组织纪律、保密纪律和廉政纪律，说老实话，办老实事，做老实人。特别是在当前换届期间，要求办公室同志严守换届纪律，不信谣、不传谣，自觉维护风清气正的换届环境。四是形成团结的局面。强化办公室的协作精神和团队意识，密切配合，互相支持，使大家在融洽的氛围、愉悦的心情中干好工作。在团结和谐、创新实干的大环境中，办公室干部队伍政治素质不断增强，工作能力不断提升。近年来，一批优秀干部走上重要的领导岗位，使办公室成为既出成果、又出人才的高地。

：

近年来，贺兰县始终将重视大学生村官的成长作为支持大学生村官发展的重要举措，通过三项关爱机制，积极为大学生村官健康成长搭建平台。

一是专人帮培熟村情。根据大学生村官各自专业特点，建立“3+1”结对帮带机制，即村官所在乡镇联系点党政领导、乡镇分管领导、往届大学生村官同时联系帮带一名新大学生村官，对其进行“三对一”教育培养，做到开展工作带在身边，重要活动引导参与，安排工作有的放矢，帮助其尽快熟悉掌握农村各项工作。

二是压担锻炼长才干。在大学生村官中通过开展“四个一”活动，即“开展一次调研”、“举办一个讲座”、“进行一次轮岗锻炼”、“外出一次学习”。有意识地安排大学生村官从事征地拆迁、矛盾纠纷调解、招商引资、新型农村合作医疗等工作，在急难险重工作中增长才干。同时安排大学生村官参加县、乡举办的村干部培训、全县干部培训班等各种类型的培训，进一步提高政策理论水平、思想素质和工作技能，有计划的安排大学生村官到组织部等单位进行轮岗锻炼，每年争取安排大学生村官参加创业培训班等外出学习，为他们熟悉环境、增长见识等创造机会。

三是谈心交心促安心。县委组织部明确乡镇分管副书记为此项工作的第一责任人，党委组检干事负责具体联络和协调有关事宜，通过分管副书记、组检干事、团委书记入村必访、开通QQ群、政务信息平台等措施，及时了解和掌握大学生的工作、思想和生活状况，对大学生村官人际交往及工作中的困惑及时疏导，对生活中的实际困难及时解决，确保了他们能安心、用心工作。

更多热门文章：

为进一步加强干部队伍管理，切实激发人社干部干事创业的积极性和主动性， 7月25日上午，县人社局组织全体干部职工认真学习贯彻省、市、县“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制精神。结合人社工作实际，将“三项机制”贯彻落实与“两学一做”相结合，让“三项机制”深入人心、付诸于行，使想干事、敢干事、能干事成为转变职能的风向标，确保“三项机制”落地生根。

一是领导重视，精心部署。会上，贯彻学习了省、市出台的“干部激励、容错纠错、能上能下”三项机制精神，领学了《岐山县激励干部干事创业实施办法》、《岐山县干部容错纠错实施办法》、《岐山县推进领导干部能上能下实施办法》及市委钱书记的《激发内生动力，加速追赶超越》等文章。要求机关全体干部职工把学习贯彻“三项机制”同开展“两学一做”学习教育相结合，把相关要求同自身职责相结合，撰写心得体会，理清思想清单、问题清单、议定措施清单。

二是配发资料，加强研讨。会后，局机关统一印发《“两学一做”学习教育专题学习讨论具体安排》、岐山县“三项机制”文件资料，要求班子成员、党员同志带头学习、全文学习，同时采取以局机关党小组为单位，先开展集中学习、后安排自学、再开展交流讨论的方式，准确把握“三项机制”的核心要求，进一步强化担当意识，严格履职尽责。使“三项机制”人人知晓，推动“三项机制”贯彻落实。

三是学以致用，勇于创新。我局把贯彻落实“三项机制”同推进人社工作紧密衔接，紧盯年度目标任务，将“三项机制”激发干部的内生动力、凝聚追赶超越的精气神，引导到推动年度目标任务圆满完成的主战场，不断创新服务方式，推进创业就业，扩大社保覆盖范围，增强群众幸福指数。

乐业县同乐镇六为村位于该县西部山区，全村辖15个村民小组36个自然屯588户2624人，贫困户117户468人，贫困发生率18%,是今年预脱贫出列村之一。在“两学一做”学习教育中，六为村党支部牢固树立“党建+精准扶贫”理念，探索建立“组织共建、学习共联、产业共兴”等三项机制。

创新组织共建机制，破解贫困村党组织作用发挥难问题。该村通过建立组织共建机制，让扶贫开发在哪里,党建工作就跟进到哪里。一方面，建立党组织“抱团”机制。为进一步整合大石围景区公路沿线村党建资源，由六为村党支部带头发动组织该区域六为、上岗、央林、丰洞、刷把5个村党支部抱团组建环大石围天坑群扶贫攻坚示范区联合党委，带动辖区10460人、党员162人大力发展特色产业，逐步实现贫困户精准脱贫。

创新学习共联机制，破解建设贫困村学习型党组织难题。该村通过建立学习共联机制，着力打造“学习型”党组织。建立六为讲习所，覆盖环大石围天坑群扶贫攻坚示范区联合党委5个行政村的党员群众，讲习所做到“六有”，即有学习园地、有学习制度、有学习计划、有学习资料、有学习档案、有学习成果。利用讲习所开展党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神、党的方针政策、科学技术、法律法规和种养殖技术等相关知识的学习培训，着力解决贫困村党员学习难集中、无教材、不全面等问题。六为讲习所成立以来，共培养了27名讲习员，组建了12支讲习队，累计举办各种形式讲习170多场，参与学习干部群众近5000人次。

创新产业共兴机制，破解贫困户致贫返贫难题。为解决贫困地区产业发展单一、规模小、市场窄、农民增收难的问题，该村通过引进龙头企业，推动产业规模化发展，助力脱贫攻坚工作。村党支部在强化支部班子队伍建设的前提下，联合环大石围天坑群扶贫攻坚示范区联合党委做通辖区群众思想，统一了规模化产业发展方向，整合“插花地”土地资源，采取“支部出智、企业出资、农户出力”的方式与富裕村央林村和张家湾红心猕猴桃产销合作社签订共建协议，组建张家湾红心猕猴桃产销合作社党支部，创办了以“珍、奇、异”著称的有机猕猴桃产业，探索出“党组织+贫困村+企业+富村”的特色富民路子，有机猕猴桃已成为该村群众增收致富的主导产业和百色市著名的猕猴桃产业基地。目前，共发展有机猕猴桃种植1200亩，产值超400万元，仅此一项就让农户年均增收2600多元，真正实现了农业增效、农民增收、企业增利。目前，六为村共有30户贫困村民种植有机葡萄132亩，综合收入60多万元，平均每亩收入达4500多元，成为全县产业扶贫开发的一个亮点。同时，村党支部还联合环大石围天坑群扶贫攻坚示范区联合党委积极向农村商业银行争取惠农贷款，整合安排了585万元贴息贷款扶持117户468人贫困户开展创业。

推进经济社会又好又快发展是党的十七大提出的战略课题。研究把握经济社会发展态势，发挥国税在经济社会发展中的调节作用，构建服务型国税机关，遵循并有效利用经济社会发展之规律为和谐社会发展服务，是新经济形势赋予国税的使命。

江苏省通州市国税局经过15年的艰苦努力，奠定了坚实的发展基础。自科学发展观理论提出以来，全市国税系统坚持边

学习、边领会、边实践、边落实，以创新的理念破解发展难题，取得了初步的成效。但我们也应清醒地看到，国税事业科学发展刚刚起步，还有很多不足和广阔的提升空间。在全市深入开展学习实践科学发展观活动中，我们组织了多层次的问卷调查，其中涉及税收服务的几个问题很有代表性。结合党政部门、社会各界以及人大代表等对象的反馈意见，我们认为目前在国税系统内部影响科学发展的薄弱环节，主要是在做实纳税服务方面。在具体措施上，我们顺应现代税收管理的潮流，建立了3项机制。

一、建立开放式的需求沟通机制

我们从纳税人的需求入手，建立开放式的需求沟通机制，实现纳税服务体系由职能发起型向需求导向型的转变，不断提升纳税人的服务满意度。

(一)掌握纳税人的真实需求。 (二)对需求信息进行分析应对。

收集到纳税人的需求信息后，由需求所涉及的部门人员组成工作团队对信息进行分类整理，采用“四位一体”的因素分析法对不同的需求信息进行排序，将其分为优先级、次优级、一般级、较低级和最低级5个层级，从中筛选出合法、合理、可操作应对的信息作为需求要点，定期编制纳税服务动态和纳税人需求调研报告，供纳税服务需求沟通领导小组参考。在具体应对时，我们根据需求的实际内容分别采取不同的应对办法：本级税务部门可以解决的，成立专门的项目化应对小组负责应对;本级税务部门难以解决的，积极向上级部门反映，跟踪解决。

(三)需求信息的反馈和评估。

需求应对结束后，我们及时将应对措施和结果向纳税人进行反馈：对在大企业交流平台上收集到的个性化需求信息，因为反馈对象单一，我们逐户进行反馈;对通过其他渠道收集到的信息，因为涉及人数众多，我们在网站、办税服务厅等公共场所进行公告反馈。同时，我们还组成专家组对需求应对的整个过程和结果进行绩效评估，提出合理化的建议或意见，确保持续改进。

二、建立规范化的应对运行机制

在优化纳税服务工作中，我们突出服务重点，将从需求沟通机制中收集到的信息分为轻重缓急，实行差别化服务。自2014年以来，我们先后成立了重大项目和重点企业服务、窗口职能整合、税法宣传咨询和税收优惠政策落实等4个项目化应对小组，依照应对层级和纳税人的具体需求要素，有计划、有步骤地开展需求应对工作。

(一)重大项目和重点企业的优质管理和服务。

项目建设是通州市近两年来的重点工作之一，重点企业是税收收入的主要来源。2014年初，我们的项目服务小组制定了《重大项目、重点企业税源税收管理和服务工作的实施意见》，专门布置此项工作。我们主要的服务对象包括：南通市级重点建设项目和重大产业储备项目，南通市和通州市政府确定公布的大企业(集团)、小巨人企业、上市公司以及拟上市公司等，其中局长挂钩服务市政府重大项目完工工程和注册资本在5000万元人民币以上的部分企业。其他项目和企业也实行项目负责制，做到项目到人、责任到人。 为了促进服务质量和效率的提升，我们建立了《纳税服务建议书》、《税收存量预期评估报告》、《服务承诺落实评价报告》“三位一体”的服务机制。截至2014年3月底，已完成对重点企业、重

(二)整合窗口职能，优化征管服务运行机制。 2014年，经过充分论证和周密安排，我们又将窗口整合延伸到农村。真正实现了纳税业务全城通办，方便了纳税人。

通过采取以上措施，我们实现了“小窗口、大服务”的整合目标，初步建立起无差别化的、共享式的办税服务厅，纳税人的多项涉税事项在一个窗口就能办结，减少了多头跑、重复跑的次数，节约了办税时间和办税成本。

(三)税法宣传和政策解读服务。

近年来，我们根据社会和纳税人的不同需求，努力构建多层次的宣传、咨询和辅导体系，实现对纳税人办税全过程的覆盖式服务。组织咨询服务专家团队，重点解决涉税疑难问题，增强咨询答复的权威性、准确性。

自2014年起，国家陆续出台了一系列新的税收政策，我们充分利用报纸、电台、网络等形式向社会各界宣传。同时，我们针对不同企业的特点，改进宣传方式，开展分级、分类的宣传和培训。我们主动上门为金飞达、东源电器、综艺股份、大富豪啤酒、韩通船舶等上市企业或重点税源企业提供政策解读服务，指导企业依法纳税，辅导企业正确办理各项涉税事宜。

为了加强政策调研，完善协税护税网络，我们将税收政策调整的信息及时向政府部门反馈，让其在招商引资、项目建设中能有效应对。我们深入企业单位，认真调查研究税源情况，切实掌握经济发展的真实情况，正确分析税收收入的总体趋势，积极争取政府对税收服务工作的支持和指导，发挥社会化办税的整体联动效应。2014年，我们共编辑7期《经济税收分析》专刊，大部分被市政府《要情通报》选用，为政府部门正确决策提供参考依据。

(四)落实各项税收优惠政策。

2014年，我们结合贯彻新《企业所得税法》，进一步简化程序，加大政策扶持力度。用好职工教育培训费用的列支政策，鼓励企业在限、停产期间加大职工教育培训力度，延缓和减少对职工的裁减。积极兑现落实促进农业合作组织发展的增值税、所得税优惠政策。采取各项措施强化出口退税的政策功能：对新办和小型出口企业退税，由按年办理改为按月办理;对具有一定规模的外贸出口企业采取先退税后核销的特殊办法办理出口退税;加强出口货物征退税衔接，对企业出口信息退税申报进行预警提醒服务，防止企业因超期申报补税而造成不必要的损失;与金库联网，运用电子化手段实行无纸化办理退库，同时简化退税程序、加快退税进度，缓解出口企业的资金压力。

2014年，我们认真落实增值税转型、残疾人就业税收优惠等政策。积极引导企业利用增值税转型的发展机遇，加大固定资产投入力度，加快技术改造和设备更新，加快产品升级换代，增强企业发展后劲。充分运用所得税预缴政策，积极支持房地产市场健康发展，对开发项目位于通州境内，预计计税毛利率下限从10%下降到5%，限价房和危改房下限下降到3%。大力支持船舶企业等有竞争力的产品出口，在明德重工等企业实行出口船舶按照工程进度采取先退税再结算的办法。实行税务稽查回访制度，对a类企业原则上3年内不进行检查。此外，国税部门提供的培训辅导、税务登记工本费、涉税资料等全部费用从4月1日起开始零收费。

三、建立多层次的服务评价机制

服务评价机制是对国税部门纳税服务、行风建设、作风建设的综合评价。我们以纳税人是否满意为中心，尽可能客观公正地征求纳税人的意见，通过开展多层次的纳税服务评价活动，及时掌握纳税服务的工作质量和效率，及时纠正存在的问题，不断改进纳税服务工作。

2014年，我们开始运用税收服务质效系统对内部的纳税服务执行情况进行定量和定性的考核评价。公开承诺依申请审批事项的办结时间，对全部流程节点的承办全过程进行跟踪和监控，系统记录每个节点即将到期或超期未办结的事项，并及时给予提醒或催办，起到了人、机互动监督的作用，使内部的考评更具科学化、系统化和人性化。在外部评价上，我们主要通过执行管理员下户反馈制度和办税服务厅服务满意度电子评价器的即时评价、网站测评、问卷调查和第三方调查等形式，掌握服务对象对国税系统的真实评价。借助内外结合、征纳互动和第三方参与的科学分析模式，我们初步建立起综合性的、较为完整的考评体系，为持续改进纳税服务提供了参考依据。

纳税服务是国税部门永恒的主题。我们将进一步创新思路、创新举措，不断完善3项机制，做实纳税服务，共建和谐的税收征纳关系，实现执法规范、征收率高、成本降低、社会满意的服务目标。

画一个圆的时候，能不能画圆，在于圆心的掌握;确定某一物体的具体位置，在于建立合理的坐标系;而“三项机制”的提出，即为干部干事创业指明了新的坐标。何为“三项机制”?那就是干部鼓励激励、容错纠错、能上能下。

习近平总书记在“七一”讲话中告诫全党，“面向未来，面对挑战，一定要不忘初心，继续前行”，并围绕这个主题对全党明确提出了八点要求。学习贯彻习近平总书记“七一”讲话精神，关键就是要深刻理解“不忘初心，继续前行”的要求，牢固树立党的意识、党员意识，全力以赴做好本职工作，努力为党的事业发展添砖加瓦。当前和今后一个时期，打赢脱贫攻坚战是我们共同的任务。我们将认真贯彻落实省委建立的干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”， 切实解决不想为、不能为、不敢为、不作为等懒政怠政问题。

第一，采取行之有效的措施，鼓励激励干部。在我们党员干部队伍中，存在一部分消极的观点，在他们看来自己在岗位上干多干少一个样，多干少干工资都是一样的，那么这样的话，偷偷懒，少干的活，还能少好多“麻烦”。针对这一类干部，我们必须要采取行之有效的措施，进行鼓励激励。首先，要积极引导干部转变固有观念。意识是行为的先导，只有思想意识到，行为才会有所改观。其次，对工作上积极主动、任劳任怨、兢兢业业的干部，应采取“荣誉+奖金”的鼓励政策，让好的榜样带动全局。最后，每半年公开评选一次工作等级鉴定，可划分出优秀、称职、不合格三类标准。要求各位干部公平公正的作出评选。使好的榜样发挥带头作用，“落后”的同志再接再厉。

第二，实事求是，容错纠错。一切从实际出发，要求我们实事求是。伟大领袖毛泽东同志曾经说过“有错就改且知错能改的就是好同志”。允许人犯错误，也要允许人改正错误，这是人民内部矛盾性质，但是，如果有错不改，知错不纠，则是政治犯罪性质，要从质上作区别对待问题的处理。新政班子们要活学活用。俗话说：常在河边走，那有不湿鞋。干多了总有干错的时候，不干永远就不存在错误。激励干部踏踏实实的干工作，就要秉着一颗“宽大”的“心”包容其错，只要不影响大局，及时纠正，那么依然是好干部。

第三，培养干部的各项工作能力，能上能下。我们常常对一个家庭主妇的高大上的评价莫非就是“出得厅堂，入得厨房”，相比较而言，我们对一个党员干部的基本要求就是“活学活用，能上能下”。怎样使我们的干部能上能下?“打仗还需技术硬”的道理在这里依然符合。党员干部的各项工作能力要加强培养。就具体某项工作而言，涉及的工作能力是全面的。党员干部必须认清事实，培养各方工作能力，才能使自己在岗位上能上能下。干了最小的事情，也能拿得下最复杂的“工程”。

“三项机制”是我省深化党的建设制度改革的创新实践，是巩固“两学一做”学习教育成果的重要举措，也是激发干部队伍干事创业活力的迫切需要。我们将把贯彻落实“三项机制”与抓好当前各项重点工作紧密结合，以奋发有为的精气神坚决打赢脱贫攻坚战、实现“四个全面”。从而着力打造“经济强百姓富环境美”的新陕西。

一是创设活动载体，健全学习教育机制。以开展“两学一做”学习教育为抓手，组织机关党员干部认真开展集中学习研讨、观看专题片、收听专题辅导报告、赴党史党性教育基地现场参观学习等活动，做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四个到位”，有效提升机关党员干部学习教育的自觉性、积极性和实效性。

二是结合工作实际，健全责任落实机制。推行党员“积分制”管理“星级化”评议机制，针对机关党员个性特点，重点考核是否履行岗位职责，是否积极参加志愿服务、结对帮扶等活动，通过示范带动、奖优罚劣，不断激发机关党员发挥先锋模范作用。深入推进机关效能建设工作，要求机关党员干部当好表率、模范践行，促进金凤区各级干部改进工作作风，提升“金凤效率”。

三是突出作用发挥，健全服务基层机制。深入推进“四联四促”、“双到扶贫”等结对帮扶工程，扎实开展“机关党员干部下基层”系列活动，为机关党员干部设定“十个一”(即召开一次以上村(社区)民情形势分析会;党员领导干部讲一堂党课;召开一次以上支委会议;记录一本民情日记;组织开展一次以上谈心谈话;组织开展一次重点问题研究会议;为结对帮扶户解决一个以上问题;制作发放一张连心卡;组织参加一次民主生活会或专题组织生活会;为连心村(社区)办一批好事实事)的服务内容，让广大党员干部纷纷亮出身份，深入田间地头、楼栋单元了解民情民意、解忧解难。最终达到党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立的良好态势。

市编委办在贯彻落实《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》、《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》、《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》以及我市相应实施办法和实施细则中，通过“四个结合”，在深入学习领会“三项机制”内容的基础上，积极推动机构编制职能工作和脱贫攻坚工作落实，真正使“三项机制”成为激发干部干事创业激情的“兴奋剂”和助推年度重点目标任务圆满完成的“助力器”。

与 “两学一做”学习教育紧密结合，深入学习领会。省、市“三项机制”发布后，市编委办分别在班子成员和全体干部职工中进行集中传达学习，通过原原本本学习省市“三项机制”全文和省委常委、省委组织部部长毛万春7月11日发表在《陕西日报》上的学习心得，对建立“三项机制”的制定背景、重大意义、核心目的以及重点政策、关键内容，进行了深入解读，使干部对“三项机制”知晓率达到100%。同时，鼓励党员抄写掌握“三项机制”主要内容，撰写心得体会，保证“三项机制”入脑入心。

与 “基层组织建设提升年”活动紧密结合，加强队伍管理。把贯彻“三项机制”作为提升基层组织建设工作水平的重要契机，在认真学习领会、吃透政策精神的基础上，结合我办实际，研究制订了《市编委办机关干部鼓励激励实施细则(试行)》、《市编委办机关干部容错纠错实施细则(试行)》、《市编委办推进科级领导干部能上能下实施细则(试行)》。在鼓励激励方面，把年度目标责任考核、单项工作考核、扶贫绩效考核结果与科局评先评优、干部树模、公务员考核、后备干部推荐、提拔任用等直接挂钩，增强了激励的针对性和实效性;在容错纠错方面，把握“三个区分开来”的政策界限，明确了容错纠错的情形、程序、方式等内容;在科级干部能上能下方面，重点围绕解决科级领导干部能下问题，制订了干部下的情形、方式、措施，有利于形成干部能者上、庸者下的良好氛围。同时，积极修订完善其他机关管理工作制度，助推机关党建工作规范化水平提升。

与机构编制重点任务紧密结合，发挥职能作用。将机构编制重点任务完成情况与干部鼓励激励、能上能下直接挂钩，增强了干部干事创业的主动性和危机感，促进了部门职能作用发挥。通过艰苦细致的工作，市政府机构改革和市级党群部门机构改革全面完成;政府职能转变工作成效显著，编制完成了市级政府部门权力清单、责任清单，对公共服务事项进行了全面清理，建立了市级部门行政审批中介服务清单，多次受到省上通报表扬;创新推进镇办财政财务职能转变，对207个重点村进行了专项审计，受到国家审计署的高度关注;整合优化职业教育资源，将技工学校、电大分校等分散在7个市区部门的11家教育培训机构与安康职业技术学院进行实质整合;理顺中心城市管理体制，组建安康市城市管理局，明确了中心城市市级牵总、权责一致、属地管理和事财匹配的管理体制;强力推进机构编制管理情况纳入领导干部经济责任审计，积极推动事业单位履职评估常态化管理，整合组建了市公共资源交易中心，优化整合了妇幼保健与计生服务、食品药品与质量技术、农产品质量等检验检测机构以及市场监管、农林科技、文化旅游等领域职能相近、执法方式相同的执法机构;想方设法调整编制资源向教育、扶贫、卫生等民生领域倾斜，为安康发展提供了有力机构编制保障。

与脱贫攻坚工作紧密结合，倾心帮扶解难。把脱贫工作绩效与干部鼓励激励相挂钩，在多次深入实地调研的基础上，按照“六个精准”和“七个一批”要求，制定了年度脱贫攻坚方案和一户一策脱贫计划，要求驻村工作队员、全体干部职工与贫困户包联结对，扛死肩、保脱贫。截至目前，累计向57户贫困户发放产业奖补资金8.8万余元，积极向市直各部门协调争取项目资金达200余万元，村活动室建设、村卫生室建设、码头建设、水窖建设、群众文体活动场所建设项目圆满完成，两条近7公里村道建设已启动实施，贫困户收入稳步增加，工作成效得到广泛认可。

7月25日，靖边县委宣传部全体干部集体学习了省委关于做好干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，并结合工作实际进行了讨论。

日前，省委印发了《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》《陕西省党政干部能上能下办法(试行)》三个重要文件。靖边县委高度重视“三项机制”学习贯彻工作，组织部门及时在全面范围内下发了《关于做好干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制学习贯彻落实工作的通知》文件，并对“三项机制”的学习贯彻提出了明确要求。

连日来，该县各镇、各部门把“三项机制”作为“两学一做”学习教育的重要内容，迅速组织学习研讨，县委宣传部、团委、周河镇、席麻湾镇等单位抓早动快，及时部署开展三项机制的学习，通过开展专题讨论，撰写心得体会等学习方式，全面把握“三项机制”的制定背景和核心要求，将学习不断引向深入，真正学透悟透，吃准弄懂，掀起了学习贯彻落实“三项机制”的高潮，做到学习全覆盖，确保知晓率达到100%。

为了做到学用结合，该县把学习贯彻落实三项机制与“两学一做”学习教育、基层党组织建设提升年活动和精准扶贫作有机结合，通过全面系统地学习，探索用好三项机制，充分调动干部干事创业的积极性，形成压力，激发活力，为早日实现该县“二区两地一中心”五大梦想提供坚强的制度保障。

省委关于建立干部“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制出台后，岚皋县高度重视，第一时间召开县委常委扩大会议，传达学习文件精神，认真研究落实措施，要求各级各部门把“三项机制”作为“两学一做”学习教育的重要内容，迅速列入计划开展集中学习，全体县级领导和各级党政一把手带头学、做表率，切实将三项机制化为推进工作的内生动力。与此同时，及时修订完善并出台了具体实施办法和操作细则，用制度夯实了“三项机制”的长效运行保障。

出台《岚皋县党政干部鼓励激励办法(试行)》促干部挖潜增效。以全省县域经济社会发展监测考评进位、脱贫攻坚绩效考核、年度目标责任考核结果为主要依据，对各级党政干部实行评优评先、考核奖励和选拔重用3类鼓励激励。评优评先方面，按照40%的比例，对年度目标责任考核、脱贫攻坚考核综合得分排序靠前的单位，以县委、县政府名义授予“优秀等次”;对全省县域经济社会发展监测考评进位、脱贫攻坚绩效考核争优，市对县考核获得单项奖、创新奖，省部级表彰奖励及市对县考核指标挣加分的牵头(或牵头指导)部门、协办配合部门，以及年度目标责任考核中获得单项奖、创新奖的单位给予表彰通报。考核奖励方面，分等次给年度目标责任考核对象核发奖金，奖金依据《岚皋县机关事业单位工作人员考核办法(试行)》发放到干部职工;对在脱贫攻坚争优、省市对县考核，及其他单项工作中有显著业绩和重大创新的单位给予奖励，由获奖部门根据贡献大小兑现发放到有功人员。选拔重用方面，更加重视提拔使用在落实“五大发展理念”、脱贫攻坚、生态环境、安全生产、综治维稳、党的建设等方面作出突出贡献的党政干部，更加注重考核结果运用，对连续3年获得年度目标责任考核优秀等次的单位，在干部选拔任用上给予倾斜;同时，每年按照15%的比例，综合评定优秀镇、部门党政正副职，优先提拔使用、平级重用、确定后备干部和交流使用。

出台《岚皋县党员干部容错免责机制(试行)》为干部分忧鼓劲。细化规范了容错免责的范围、条件、程序和结果运用。容错免责的主要范围为脱贫攻坚、重点项目建设、主导产业发展、招商引资和推进改革创新5类重点工作中出现的问题。容错免责的条件为出现的失误或轻微违纪属于不可抗力导致，或者同时符合7项条件(法律法规没有明令禁止;符合县委县政府决策部署;经过集体民主决策并有书证;没有为自己、他人或单位谋取私利;不属于安全事故、群体性事件或者没有造成其他严重损失、恶劣影响;积极主动采取措施，最大限度挽回损失或消除不良影响;有利于改革创新和发展大局)。容错免责的程序为申请、初核、认定、报备4个步骤，并要求问责机关在追责过程中，发现问责对象具备容错免责条件的，应主动启动容错免责程序。经认定予以容错免责的单位和个人，可以在督查考核、干部提拔任用、评优评先廉政鉴定中，免予一票否决;在单位年度目标责任制考核中减少或免予扣分;需要行政追责、效能问责和追究党政纪责任的，可酌情从轻、减轻或免予处分。

出台《岚皋县领导干部能下实施办法(试行)》激干部焕发活力。明确了干部“下”的适用范围、具体标准和调整程序。在适用范围上，包括规范调整不适宜担任现任职务干部、不能正常履职的县管科级领导干部以及科级非领导职务干部和副科级以上职级的干部。在具体标准上，列出了13项具体情形，主要包括组织观念淡薄;大局意识差、服务意识差、群众观念差;不敢担当、不负责任;工作不严不实等。在调整程序上，规定调整不适宜担任现职干部，须先由县委组织部考察核实，提出调整建议，再召开县委常委会集体研究作出调整决定，其后与调整对象进行个别谈话，按规定履行任免程序。干部本人对调整决定不服的，可以申请复核或向上级组织部门提出申诉。同时，办法对干部“下”的管理也作了明确。坚持激励与从严相结合，详细规范了不适宜担任现职干部调整后的工作安排、待遇保障，对影响期满后表现优秀或成绩突出的，可依规重新任用。