关于发展的演讲稿（精选20篇）

时光如梭，光阴荏苒，我们的社会随着时间的流逝像螺旋一般飞速地发展。近几年来中国在科技领域上取得了许多令人瞩目的成就：核弹爆炸的成功、火箭卫星的顺利发射、神舟飞船的飞天圆梦，还有龙芯的开发研制等等，这些都说明了中国在世界的科学领域有了自己的立足之地，变成了飞速发展的强国。

科技的发展，给我们国人的生活带来了许多便利，各种家用电器的不断创新、通讯工具的不断进步，都令我们的生活变得极为便捷，这仅仅是从生活的角度来看的;再从国家发展的角度来看，科技使我们中国变得更加强大，挺立于世界中。

科学技术在社会的不同领域所带来的益处种类是数不胜数的，高考满分作文网近几年医学中出现了代孕这个新名词，代孕是指将受精卵子植入孕母子宫，由孕母替他人完成“十月怀胎一朝分娩”的过程，也叫做“借腹生子”。代孕圆了那些无法孕育孩子的人做母亲的梦想，让他们有了自己的孩子，可是，这种科学技术在道德和伦理方面又出现了许多问题。“代孕”使社会关系复杂化。可以说经过代孕生出的孩子拥有两个母亲，一个是给了他基因的妈妈，一个又是给了他血肉的妈妈，这个孩子到底要认谁是妈妈呢?不管选择谁，那对另一个母亲将是一种莫大的伤害。夫妻二人、代孕女性、小孩三方之间所形成的社会关系都会随着“代孕”的实施变得纠缠不清。例如美国轰动一时的“M婴儿事件”：玛丽·怀特自愿为斯特恩夫妇做“代孕母亲”。然而玛丽生下孩子后，宁可退还1万美元酬金，也要哺养这个孩子。这样，不就麻烦了吗?即使登上法庭，法官又该如何判决呢?这些都让我们感到非常困惑。

改革开放是当代中国的鲜明标志和活力源泉，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。习近平同志指出，改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。改革开放只有进行时没有完成时，在整个社会主义现代化进程中，我们都要高举改革开放的旗帜，决不能有丝毫动摇。

纵观历史，强国盛世必走变革开放之路。近代以来，荷兰、英国、法国、德国、美国、日本等国家相继崛起，一个共同原因是善于利用国际市场和资源实现自身发展。我国历史上的汉唐盛世由多种因素促成，其中坚持开放包容、推进中外文明交汇互融无疑是重要因素。而清朝从中期以后逐步走向没落，国内变革停滞、对外闭关锁国是主要原因。

总结新中国成立以来的经验教训，顺应时代潮流和人民期盼，1978年党的十一届三中全会作出改革开放的历史性决策，我国开始了波澜壮阔的对外开放历史进程，取得了举世瞩目的成就。

一部改革开放史，就是我们党带领亿万人民共同建设中国特色社会主义的伟大创业史。在开放型经济发展过程中，我们党领导人民从基本国情出发，解放思想，大胆实践，打破发展中国家依靠贸易保护谋求发展的传统模式，把发展的视野扩大到全球范围，成功实现从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，书写了中国特色社会主义的精彩华章。

历史是最好的教科书。正是基于对中外近现代史的反复比较和深邃思考，习近平同志指出：改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。没有改革开放，就没有中国的今天;离开改革开放，也没有中国的明天。中国特色社会主义道路来自改革开放的伟大实践，是我国实现社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路，也是通向中华民族伟大复兴的开放发展之路，必须毫不动摇地走下去。

又逢一年元旦节，新的一年在人们的期待中悄悄开始了。元旦节对我们来说也已经是一个古老的话题了，那么，元旦节到底是从何而来？它又象征着一种什么意义，我们一起来看看。随着xx年第一屡阳光照亮大地，新年开始了她翩翩的脚步。难得的一次节假日让平时忙碌的人们有一次休闲的机会，陪同爱人，牵着孩子，走进广阔的城市空间，呼吸新鲜的空气，感受新年的阳光。一张张明媚的笑脸充满着对新年到来的希望和祝福。

元旦节是我国建国后法定的一个节假日，但元旦一词，在我国的历史上却出现的很早。南北朝时期首次出现“元旦”这个词语，而在此以前的“元日”、“正旦”等词都是指待新年的第一天。

年法，以前的元旦节往往就是指农历正月初一，1949年，中国人民政协第一届政协会议通过使用“公元纪年法”，将农历正月初一称为“春节”，将公历一月一日定为“元旦”

在“元旦”这个词语中，元的意思是第一或开始，旦的意思是太阳升起或是白天。元旦，便是新年的第一天。它蕴涵着一种蓬勃的生机，表明一种美好的开始。

一年之际在于春，作为一个全新的开始。平时忙忙碌碌的人们在元旦这个节假日，和家人一起放松放松心情，活动活动筋骨，然后再开始新一年的播种和耕耘。

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写元旦的作文今天，是元旦。下午，同学们都早早得来到了学校。一进教室，就可以看到我们一起过元旦四个大字坐落在黑板的正中央。教室里的桌子摆成了u字形，桌子上放满了好吃的好喝的，使我们的教室更加有节日气氛了。...

放假的第一天，我就随着爸爸妈妈去了人人乐购物中心，商场为了庆祝新的一年的到来里就开展了各种活动。在到人人乐购物中心路上，我看见街上的人可真多，人们肩膀靠着肩膀脚跟脚尖，人山人海，几乎到处都是人。

今天我们班和四班一起举行了元旦迎新活动。这次和去年一样，小勇哥也交给我一个剧本让我去安排人员，我去年的小品被评为最佳节目，所以今年我还要再接再厉。这次我拿到的剧本是《西游笑传》，我组织了人员，经过调整后，我们开始排练。

写元旦节的初一作文：特别的元旦节元旦放假三天，今天是元旦的第一天，妈妈外出了，家里没一个大人。快中午了，我的肚子早向我提出抗议了，可妈妈还没回来，咋办呢?对了，几天前老师教育我们要多为父母分担家务，我何不乘此机会帮妈妈做顿...

为大家整理了快乐的元旦作文400字：幸福，漫天灿烂，望给大家带来帮助！那些，被搁浅的梦，已扬帆起航，飘向烟波浩渺的宏海；那时，灿漫的烟花，正满天爆炸，擦出崭新的火花，新的旅程，心的幸福，紧跟元旦的脚步，敲响一支幸福...

守岁唐杜甫守岁阿戎家，椒盘已颂花。盍簪喧枥马，列炬散林鸦。四十明朝过，飞腾暮景斜。谁能更拘束，烂醉是生涯。

年年辞旧岁，岁岁迎新年。元旦节，这个一年一度令人释怀、兴奋的日子，对于我，自懂事的时候起，似乎就没有过个什么鲜样来，以往这时候发生过什么，脑海里象个抽空的瓶子，没有一点印象。

春节是中国最隆重的节日，一直从年初一持续到正月十六才算真正结束，那么正月十六自然就是春节的尾声。妈妈把节日看得不太重，每年春节的热闹都没有我的份。我的春节是在欣赏别人的欢庆中度过的。

同学们，今天我给你们介绍网络，认真听好了：1946年，世界上第一台电脑在美国出现，体积竟有2幢楼这么大!40年前，美国五角大楼的“军事家”为了使得在假想的核战争爆发之后，还能够有效地进行通讯，便主持建立了阿帕纳网。一开始只有四台计算机，但是它们通过若干通道互相进行连接，如果其中一条通道被破坏，其它的通道仍可使用。这就是国际互联网(internet)的雏形。

人们对生活的热情，显然比对战争的热情高。上世纪，70至80年代，这个为战争目的而开发的网络，发生了变化，变得越来越像我们现在的互联网了。

1972年，神奇的电子邮件(e-mail)诞生了。1975年，第一台个人电脑出现。1987年，中国人开始使用互联网。钱白天教授发出了我国第一封电子邮件，内容为“越过长城，通向世界”。|

1989年，出现了万维网(www)技术。同年，用于战争的阿帕纳网完成了自己的使命，正式宣布关闭。1992年，万维网正式开始应用，它标志着互联网进入到一个崭新的时代。

1994年3月，中国专线接入internet;2000年底，全球因特网用户人数突破4亿;2010年底，中国网民人数已突破四亿……

再给你们猜几个歇后语吧：(1)兔子的尾巴 (2)公鸡的尾巴 (3)三月的桃花 (4)早春的天气 (5)天上的星星 (6)上天的气球 (7)没眼的笛子 (8)聋子的耳朵 (9)汽车的拖斗

答案：(1)长不了 (2)翘的高 (3)红一时 (4)变化大 (5)数不清 (6)飘飘然 (7)吹不响 (8)摆样子 (9)老落后

今天，我们的辩论题是科技发展利大还是弊大，我认为，科技发展利大。为什么这么说呢，请听我细细道来。

科技发展，本身就是一件好事，正因为有了科技，我们的生活才得以变得更好。

就拿现在最普遍的电灯说吧。电灯这个发明，不仅能在黑暗给我们带来光明，还在安全上前进了一大步。古时候还没有电灯，只能用煤油灯，煤油灯不仅费油，还很不安全。如果不小心打翻了，很可能造成火灾。

我们的电脑，电视也是科技的进步。电脑可以让我们足不出户，便可知道天下大事。还方便我们聊天，查资料。有些人认为，电脑，电视是让我们近视的罪魁祸首。不不不，电脑电视是方便我们的生活，而造成近视，便是不注意用电脑造成的，罪魁祸首其实是我们本身。有些人认为，因为有了电脑，使很多青年人沉迷于电脑游戏，荒废学业，但这也不是科技的错啊，之所以会沉迷于电脑游戏，可能因为孤单，可能因为父母的管教不严

科技发展利大于弊，一个恒古不变的主题。议论文-文体简介议论文是以议论为主要表达方式，以论述作者见解或主张为内容的文章。议论文通过摆事实、讲道理，对人、对事(事情、事件、事物)表示作者的观点和看法，明确地表明爱什么、恨什么、赞成什么、反对什么、不喜欢什么、不赞成什么。如果说记叙文讲究“以情感人”，那么议论文则应做到“以理服人”。

评论-题材简介一事一议的小评论就是对某件事进行简单集中的评议。有的同学不会写说理文，或愁写说理文，可以尝试先写“一事一议”的文章练笔。此类文章一般由叙事和说理两部分组成，先叙述一件事.再就这件事进行议论，发表自己的见解，说明一个道理。

自 1947 年哈佛大学商学院教授迈尔斯·梅斯( Myles Mace) 率先开设 MBA 项目创业课程以来，特别是历经 20 世纪 80 年代的繁荣发展，美国创业教育的发展日渐成熟( Katz，2003) 。经过长期的发展与完善，美国业已形成一个涵盖政府部门、非政府组织、企业组织及教育机构等多重利益相关者的创业教育生态系统。建立一种能够使多重利益相关者在促进创业过程中发挥其作用的创业生态系统，并推动这种生态系统的有效发展，是事关创业教育成败的关键性因素。除教育机构外，美国的创业教育生态体系中包括了公共部门、私人部门、非营利部门等诸多主体，这些主体各司其职且协调补充，从而确保了整个创业教育体系的有效运作。

4.1 政府机构

美国联邦、各州及地方政府在创业教育体系中的作用首先体现在提供政策和法律支持。其中极具典型意义的即为 1980 年美国国会通过的《拜杜法》( Bayh-Dole Act) 。该法对大学将联邦政府支持的基础研究成果转化为商业产出并从中最终受益发挥了重要作用。

其次是政府部门的项目与经费支持。创业的本质是对新事物的探索，是一种持续创新的过程。在创新创业中高校发挥着很大的主题作用，因此美国联邦和地方政府机构对其创新的项目投入作为最主要的方式，这样来推动创新创业在教育中的发展，

第三是提供外部环境支持。以西雅图为例，该市政府明确提出通过创建最适宜工作和居住的城市环境，改善教育、发展及友好的生活环境，从而增强对创业人才的吸引力。西雅图市政府还着重从培育机构、孵化机构、天使投资及风险投资等方面为创业提供完善的资源与服务。

4.2非营利组织

美国社会存在着大量的非营利组织。这类组织以其独特的中介、桥梁和纽带地位在创业教育体系中发挥了公共部门和私人部门所无法替代的作用。非营利组织提供了大量的创业支持服务，非营利组织也提供了多种创业培训服务。

4.3 投资机构

美国创业教育生态系统中的投资机构主要包括天使投资机构和风险投资机构两大类。天使投资是天使投资者将自有资金对处于早期阶段但具有高成长性的当地私人公司进行投资，一般每项投资金额在 2.5 万 - 25 万美元之间。风险投资机构则是对经过种子期探索进入到成长期的初创企业进行投资的重要机构。

4.4 企业组织

美国产业界和企业是创业教育生态系统的重要环节和深度参与者。美国企业参与创业教育最直接的形式就是提供资金和技术的支持。其中一个典型的案例是华盛顿大学、清华大学、微软公司合作创立的全球创新中心( GIX) 。微软公司除了对该中心提供所需的科研项目经费外，还选派公司技术人员和管理人员到中心担任导师，为学生创新创业项目提供咨询指导。此外，微软公司还以其技术优势对中心的创新创业项目提供相应的支持。

美国的创业教育的发展给了我们很多的启示，这在当前我国“大众创业、万众创新”的背景下，对于推进创业教育的深入发展同样具有参考价值和借鉴意义。

目前在我国的创业教育发展面临着诸多挑战，在将科技转化为成果的时候，收益和所有权的界定和保护，我们可以参考美国的《拜杜法》对创业的推动作用，这可以渐渐完善我国在创业下的法律体系，让更多的创业人有更好的保障。在创业教育也并不是教育部门的独角戏，是在社会各个方面的共同作用，各方面的参与支持和贡献，才能促进创业教育的发展，让这成为一种很好的体系。在创业方面，我们不仅是支持在高校中创业，而且我们还要重视社会创业，给予他们更多的创业支持。在新时期下的创业中，我们要渐渐的完善课程体系，在高校的课程体系里面占据很大的比重，而且还要逐渐中小学中开展创新课程的选修课，从小培养学生的学术研究兴趣，这样让更多的人有创新的想法，推动创新创业事业的发展。

近年来，在网络社交媒体中兴起“晒天气”的风潮：每有蓝天白云，微信朋友圈大都会被“天空蓝”刷屏;每遇雾霾天，“吐槽”大大增加，不少网友说“我也是醉了”。可见，空气质量好坏变得格外引人关注，生态环境问题日益成为重要的民生问题。我们该怎样留住更多蓝天，创造舒适宜居的生态环境呢?党的十八届五中全会把“绿色”上升为经济社会发展的基本理念，强调坚持绿色富国、绿色惠民，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。可以说，坚持绿色发展，是保持我国经济社会持续健康发展的必然选择，是全面建成小康社会的题中应有之义。

一、绿色是发展的底色

绿色，大自然最常见的颜色之一，常被喻为生命色、环保色。绿色发展，从根本上说，就是要实现人与自然和谐发展。我国古代就十分强调对自然的尊重，提出了“天人合一”“道法自然”等观点，这些认识反映了古人对绿色发展的朴素看法，至今仍给人以深刻启示。

绿色发展也是世界潮流。早在2008年，联合国就倡导世界各国推行“绿色新政”。世界许多国家都把绿色发展作为重要国家发展战略。如美国出台了《美国清洁能源安全法案》，通过一系列节能环保措施大力发展低碳经济和推进可再生能源发展;日本推出“绿色发展战略”，把绿色增长的重点放在发展节能和可再生能源上;韩国提出“低碳绿色增进”的经济振兴战略，依靠发展绿色环保技术，实现节能减排、增加就业、创造经济发展新动力等政策目标。2015年11月30日—12月11日召开的联合国气候变化巴黎大会，也将全球气候治理的理念进一步确定为低碳绿色发展。在全球携手应对气候变化的大背景下，走绿色低碳循环的发展道路势在必行。

我们党一贯高度重视绿色发展，先后把保护环境、节约资源作为基本国策，提出建设资源节约型、环境友好型社会，强调要走一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。尤其是党的十八届五中全会把绿色发展写入“十三五”规划建议，充分体现了我们党对人民福祉、民族未来的责任担当，对人类文明发展进步的深邃思考。

我国资源状况需要绿色发展。我国人口众多，人均资源紧张，人均耕地面积、淡水资源、森林面积分别仅占世界平均水平的32%、28%和12.8%，石油、天然气、煤炭、铁矿石等资源的人均占有量也明显低于世界平均水平。而长期以来，我国生产方式粗放，资源浪费严重，加剧了环境约束，越来越成为制约发展质量提升、实现可持续发展的瓶颈。只有坚持绿色发展，才能缓解我国资源紧张的状况，实现可持续发展。

我国环境形势需要绿色发展。我国经济发展取得巨大成就的同时，也付出了沉重的环境代价。2014年，在全国开展空气质量新标准监测的161个城市中，有145个城市空气质量不达标，许多城市常常被雾霾笼罩。水污染依然严重，在主要河流、湖泊设置的968个水质监测点的监测数据表明，有近四成水体被污染。镉、砷、铅、铬、汞等重金属污染严重，成为土壤中长期存在的“毒瘤”。“美丽中国”已经难以承受环境破坏之痛。全面建成小康社会，不能以牺牲环境为代价，必须走绿色发展之路。

我国发展阶段需要绿色发展。“环境库兹涅茨曲线”理论告诉我们，一个国家在工业化进程中，随着经济的增长，环境污染呈现上升趋势，如果采取有效措施，就会达到峰值，经过拐点之后，环境污染程度会逐渐下降。从我国发展阶段来看，经过长期快速发展，资源环境承载能力已经达到或接近上限，再不刹车就可能跌入“环境陷阱”。能否顺利越过这个坎，绿色发展就是关键抉择。

全面建成小康社会，需要绿色发展。小康全面不全面，生态环境质量是关键。如果经济发展了，但环境恶化了，人们整天生活在雾霾中，见不到蓝天白云，那也算不上幸福，是得不偿失的。只有牢固树立绿色发展理念，实现人与自然的和谐发展，才能使中华大地呈现出天更蓝、山更青、水更绿的美丽景象。

二、功能定位谋划好

国土是绿色发展的空间载体。国土空间就如同一个家，需要分出客厅、卧室、厨房、卫生间和储藏室等，让不同的区域承载不同的功能，宜工则工、宜农则农、宜生态则生态，逐步形成各具特色的区域发展格局。

2010年年底，国务院印发了《全国主体功能区规划》，根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，把我国国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，并明确了不同区域的功能定位、发展目标、发展方向和开发原则。各类主体功能区，在全国经济社会发展中具有同等重要的地位，只是主体功能不同、开发方式不同、保护内容不同、发展首要任务不同、国家支持重点不同。

建设主体功能区是一项长期的任务。几年来，在主体功能定位方面，我们取得了重要进展，但是仍面临一些矛盾和问题，必须采取有针对性的举措，大力加以推进。

推进“多规合一”。规划落实最怕不统一，各顾各的“一亩三分地”。中央出台主体功能区规划后，截至2014年12月，各地区都发布了本地区的省级主体功能区规划。“十三五”规划建议提出要发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，目的就是把全国主体功能区规划图和省级主体功能区规划确定的各主体功能区合成一张图、形成一个统一目录。以主体功能区规划为基础，统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。这样一来，各地区发展有方向，各类政策有遵循，社会监督起来也有依据。

加强政策配套。没有政策配套，再好的规划也难以落到实处。主体功能区建设要谱写出美丽乐章，必须健全财政、投资、产业、土地、人口、环境等配套政策，引导各类主体功能区把激励政策与限制、禁止性政策相结合，把开发和保护相结合，按照主体功能定位谋发展，约束不合理的空间开发行为。比如，对京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域，要求其产业结构向高端高效发展，防治“城市病”。

完善生态补偿。“失之东隅，收之桑榆。”限制和禁止开发的主体功能区，为了保护生态环境作出了牺牲，付出机会成本，因此要对其进行生态补偿。按照“谁受益谁补偿”的原则，引导和鼓励开发受益地区与生态保护地区、流域上游与下游通过自愿协商，采取资金补偿、对口帮扶、人才支持、协作开发等措施，实施横向生态补偿。完善生态保护财力转移支付制度，增加公共财政对生态补偿的投入，积极探索社会化、市场化生态补偿模式，使生态环境建设得到回报。

三、低碳循环可持续

2015年，受财政部等部门新能源汽车优惠政策的刺激，新能源汽车市场的火爆程度超出预期。从几年前少人问津到今天渐入佳境，新能源汽车尤其是纯电动汽车，正在被越来越多的消费者认可和接受。据有关部门预测，今后几年，随着政策效果逐渐显现，新能源汽车行业将迎来爆发式增长。新能源汽车的“华丽转身”，是我国推动产业低碳循环发展的一个亮点。

推动低碳循环发展，是绿色发展的重要途径。它作为一种经济发展模式，主要是依靠技术创新和政策措施，以减少温室气体排放和提高资源循环利用为核心，最大限度地减少资源消耗和废弃物排放，实现可持续发展，使经济社会系统与自然生态系统相和谐。

我国的低碳循环发展从20世纪90年代起步，在一些地方进行了一系列的探索，取得了明显的成效，但是作为一种较新的发展模式，还有很长的路要走。“十三五”规划建议按照绿色发展的理念，对低碳循环发展作出了明确部署，提出了新的具体要求。总的要求是，要在加大政策支持力度的同时，强化市场机制的作用，让低碳循环发展成为产业转型升级的突破口。

建立现代能源体系。合理的能源结构和较高的能源效率是现代能源体系的两个基本特征。目前，我国能源结构还很不合理，化石能源消费比重过高，2014年的煤炭消费比重高达66%，能源利用方式粗放，综合能源效率不足40%，比发达国家低15%~20%，如不改变，我国的能源供应将难以持续。我们将按照“十三五”规划建议的要求，加快能源技术创新，推动能源的清洁高效利用，加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

主动控制碳排放。实行低碳发展，核心就是降低发展的“碳依赖”。当前，我国的二氧化碳年排放量还处于比较高的阶段，实现2020年碳排放强度下降的目标，需要以更大的力度和更强的措施，加强对高能耗行业能耗的管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。同时，还要推动交通运输低碳发展，实行公共交通优先，鼓励绿色出行，降低人均碳排放量。

发展循环经济。减量化、再使用和再循环是循环经济的重要原则。形象地说，就是“变废为宝”，把废弃物真正转换为有用的东西。目前，我国能源资源需求呈刚性增长，废弃物产生量不断增加。据测算，仅城市生活垃圾，年清运量就有1.71亿吨，发展循环经济的要求极为迫切。“十三五”规划建议提出，要实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗，加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。

四、资源利用高效化

资源是人类赖以生存和发展的物质基础，是人们生产生活的源泉和条件。如果资源短缺，或者资源枯竭，将极大影响人们的生产生活，甚至人类都无法生存。

目前，我国水资源空间匹配性差，600多个城市中有400多个缺水。水资源如此，其他资源亦然。一个时期以来，土地、能源、水资源等普遍吃紧，资源利用陆续亮起红灯，资源约束加剧，传统发展模式难以为继。

面对日益严峻的资源形势，党的十八届五中全会提出“全面节约和高效利用资源”，强调要坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观，强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，以切实的措施破解我国资源环境面临的难题，推动建设资源节约型社会。

实行最严格的水资源管理制度。2014年，我国用水总量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数、重要江河湖泊水功能区水质达标率4 项考核指标均达到年度控制目标。今后要继续守住用水总量、用水强度、节水标准“三条红线”，咬定最严格的水资源管理制度不放松，合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。坚持以水定产、以水定城，建设节水型社会，确保到2020年全国用水总量控制在6700亿立方米以内。

坚持最严格的节约用地制度。我国虽幅员辽阔，但人均土地资源占有量小，而且各类土地所占的比例不尽合理，主要是耕地、林地少，难利用土地多，后备土地资源不足，特别是人与耕地的矛盾尤为突出。要缓解这一矛盾，必须通过优化土地使用，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。积极探索实行耕地轮作休耕制度试点，坚持产能为本、保育优先、保障安全，实现“藏粮于地”“藏粮于技”，让耕地休养生息，保持可持续发展。

强化能源利用市场机制作用。市场是实现资源高效利用最有效的手段。长期以来，由于用能权、用水权、排污权、碳排放权等权限模糊，以市场为导向的初始分配制度不健全，造成资源使用价格严重扭曲。为此，“十三五”规划建议提出要建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场，发挥市场这只“看不见的手”的作用，让资源得到高效合理的利用。

倡导全民节约社会风尚。节约资源人人有责。如果我们平均每人每年节约1度电，全国每年可节约13亿多度电，相当于节约了52万吨标准煤、520万吨净水，减少了35.36万吨碳粉尘、129.61万吨二氧化碳等污染物排放。“十三五”规划建议提出实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动，倡导合理消费，力戒奢侈浪费，推动形成勤俭节约的良好社会习惯。

五、环境治理出重拳

2015年的第一天，期盼已久的新《中华人民共和国环境保护法》正式实施，提出了对环境污染“按日计罚、查封扣押、限产停产”等狠招，成为治理污染的“钢牙利齿”，被称为“史上最严厉”的环保法。环境保护部手握治污重典“强势环保”，公开约谈20多个城市的市长、叫停小南海水电站……中国环保制度将会更加严格。

由于历史积累的问题较多，我国资源环境形势严峻，存在环境质量差、生态受损严重、风险隐患高等问题，已成为全面建成小康社会的突出短板和瓶颈制约。“十三五”规划建议明确提出加大环境治理力度的要求，强调以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系，用硬措施完成硬任务，实现与全面建成小康社会相适应的环境质量指标。

推进多污染物综合防治。空气、水、土壤是人们赖以生存的物质条件。近年来，空气、水、土壤污染严重，甚至触目惊心，严重危害人民群众的身体健康和生活质量。今后污染治理的重中之重，就是要坚决打好大气、水、土壤三大污染防治战役。力争到2020年，全国空气质量总体改善，重污染天气较大程度减少;水环境得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少;全国土壤污染加重趋势得到遏制，土壤环境质量总体稳定。环境治理需要联防联控、齐抓共管，跨区域、跨流域、跨领域联合作战，充分发挥多污染物综合治理的协同效应和区域流域的共治效应，推动形成改善环境质量的整体效果。

扩大污染物总量控制范围。保护环境不仅要治理已有的污染，更要减少甚至杜绝产生新的污染，否则就会陷入“按下葫芦浮起瓢”的怪圈。下一步最重要的是用好污染减排这一重要手段，在继续实施化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量减少的基础上，增加重点行业挥发性有机物排放量等约束性指标，实施区域性、流域性、行业性差别化总量控制指标。深入实施工业污染源全面达标排放计划，到2020年，全国所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，地级及以上城市建成区污水基本实现全收集、全处理，县城、城市污水处理率分别达到85%、95%左右。

改革环境治理基础制度。制度是管根本、管长远的，治理环境必须在完善制度上下功夫。“十三五”规划建议提出，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，建立全国统一的实时在线环境监控系统，健全环境信息公布制度，建立和完善生态环境损害责任终身追究制度，实施领导干部自然资源资产离任审计试点，通过扎紧制度的笼子，更好地保证天蓝地绿水净。党的十八届五中全会还对我国环保管理体制作出一项重大改革，就是提出省以下环保机构监测监察执法垂直管理，从体制上增强环境执法的统一性、权威性、有效性，让环保执法队伍真正强起来。

山水林田湖是一个生命共同体，是保护中华民族永续发展的生态屏障。在全面建成小康社会的道路上，只有筑牢生态安全屏障，让山更绿、水更清、林更密、田更肥、湖更美，我们建设美丽中国的梦想才不再遥远。

《“十三五”规划建议》指出：“共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。”

实现“十三五”规划目标，让全体人民共享小康生活，首先必须消除贫困。我国目前还有7017万人生活在贫苦线以下，未来五年之内，必须将他们全部脱贫，共享小康，任务光荣而艰巨。所以《“十三五”规划建议》提出：“农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。”习近平对扶贫工作高度重视并开创性地提出精准扶贫方略，他说：“采取超常举措，拿出过硬办法，按照精准扶贫、精准脱贫要求，用一套政策组合拳，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。”他强调：“让广大农民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果。”

我们要让人民共享公平优质的教育。教育是人的基本权利之一，仅次于生存权。教育也是立国之本，强国之基。《礼记》有云：“建国君民，教学为先。”邓小平说：“我们要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至牺牲一点速度，把教育问题解决好。” 习近平说：“中国将坚定实施科教兴国战略，始终把教育摆在优先发展的战略位置，不断扩大投入，努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会，努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。”所以，《“十三五”规划建议》将教育公平、教育共享提到很高的位置，《建议》提出：“提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。”

我们要人民共享平等就业创业的权利。就业是民生之本，稳定之基，安居乐业是人民的普遍向往，所以，“十三五”将实行就业优先战略。《“十三五”规划建议》提出：“促进就业创业，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，提高技术工人待遇。”习近平指出：“要通过稳定经济增长和调整经济结构，特别是扶持小微企业和服务业发展，努力增加就业岗位。抓好高校毕业生就业工作，加大自主创业支持力度，对就业困难毕业生进行帮扶，增强学生就业创业和职业转换能力。”我们要创造公平、共享的就业机会和就业环境。习近平指出：“要加快推进户籍制度改革，完善城乡劳动者平等就业制度，维护好农民工合法权益，保障城乡劳动者平等就业权利。”

我们要让人民共享合理有序的收入分配机制，避免两极分化，充分体现社会主义制度的优越性。同时，我们也充分尊重劳动，鼓励多劳多得，鼓励人民为社会发展多作贡献。《“十三五”规划建议》指出：“缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。”习近平强调，要“使收入分配更合理、更有序。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。”

我们要让全体人民共享社会保障，努力做到社会保障全覆盖。社会保障制度是现代国家重要的社会经济制度之一，也是社会文明进步的重要标准之一。我国在国民经济快速发展的同时，社会保障制度正在日趋完善、走向全民共享。《“十三五”规划建议》指出：“建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。”习近平指出：“我们还要建立更加公平可持续的社会保障制度，完善城镇职工基本养老、城乡居民养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育等保险，加强社会救助，提高社会福利水平。”习近平强调：“促进公平正义、增进人民福祉，是我国改革发展的出发点和落脚点。要真正做到，并不容易。从底线思维出发，很关键的一条就是必须使社会政策起到托底作用。一是托住普遍的基本保障的底，在义务教育、医疗、养老等方面提供基本保障，满足人们基本生存和发展需求;二是托住特殊困难人群的底，对他们进行特殊救助和扶持，‘守住他们生活的底线’;三是托住急需救助人群的底，帮助他们渡过生活中不期而遇的各种难关。”

习近平指出：“没有全民健康，就没有全面小康。”“十三五”期间，我们要让人民共享基本医疗卫生服务，大力推进健康中国建设步伐。《“十三五”规划建议》指出：“推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。”

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with the development of economy, more and more high buildings are being built in large and medium-sized cities across the country. in urbanization, however, one thing should not be neglected---environmental protection. it is unscientific to judge a city’s modernization level by the number of high buildings. recently, a new concept “environmental image” has come into being and become an important criterion with which to evaluate a city.

the concept stresses that a modern city must have efficient environmental promotion. it must have a proper proportion of green land, clean water and fresh air. to add more greenery to a city, i would like to make the following proposals:

1. we should popularize “vertical greenery” technique, that is, to plant more green-leaved plants like boston ivy in densely-located buildings. the roof space of buildings should be used fully to plant flowers, fruits and grasses.

2. certain room should be reserved for green belts, green patches in the building of new residential districts and the reconstruction of urban areas.

3. measures should be taken to strengthen people’s awareness of greenery. people should, for example, be encouraged to plant “wedding trees” and “birthday trees”.

1931年，日本发动了九一八事变，开始了把中国变为其独占殖民地的阶段。东北开展了抗日游击战争，全国掀起抗日救亡运动。XX政府制定的所谓攘外必先安内国策，压制抗日救亡运动，1935年华北事变发生，民族危机日益严重，在这种形势下，北平爆发了著名的一二九学生运动。

这次声势浩大的抗日救国游行共有6000多学生参加，他们高喊打倒帝国主义，反对华北自治，停止内战，一致对外等口号，向XX当届请愿，但受到了军警镇压，一共有30多人被捕，百余人受伤。但他们毫不气馁，酝酿更大规模的斗争。以上这些充分体现了那个年代青年学生的革命与爱国精神。

如今，一转眼已过了68年了。当20世纪的最后一缕阳光微笑着染红天边时，中国不再是列强欺辱的对象。因为她强大起来。作为新世纪的接班人。诚然，我们不能使用像68年前那样的方式来爱国，但是和平年代也有和平年代的爱国方式。照理说，这应该比往日简单一些，不过是努力学习，在祖国需要自己的时候，奉献出自己的一切罢了。

其实，话虽说简单，也并不是那么容易就能够办到的学习是一件很苦的差事，并非每个人都能够从头到尾一丝不苟地坚持下来，而且，从另一个角度来说，它也许比做其它事更难。

学习，不能有一丝的懈怠，这正如马拉松长跑，每个人起点都是相同的，要看最后谁跑在前面，过程很重要。别人都在努力，加把劲向前冲，你就不能在原地踏步，若是如此，你便落后了，这时候，不应该自我安慰，冠冤堂皇地说，不是我后退了，是别人前进了。错！这样的想法只能使自己落后于别人，因为无论如何，你相对于别人来说，都是处在后头的。

相反，若是自始自终你都一直在认真往前跑，那样，你位于别人前面，感觉才能很轻松，最后到达目的地时，也不会感到太吃力。这样的学习才是最科学，最有效的。

放眼回望祖国，我们有北京的紫禁城，湖南的岳阳楼，西湖的柔美。长江浩浩，黄河滔滔，骨肉同胞情激起了母亲每一个孩子的热血，热泪与热情。让正义之血喷涌吧，让自由之调洒落吧，让真理之情坚定吧！让我们用最热忱的心来建设祖国吧，让它永远高傲地屹立在世界的东方！

[为祖国的发展而读书作文

科学技术的发展，给我们的生活带来了日新月异的变化。

例如：电视机可以让我们看到外面的世界，使我们的生活变得丰富多彩。洗衣机、吸尘器和电饭煲等减轻了家务负担，让我们有更多的时间进行其他活动。现代化的医疗技术，使医生能够更加准确地诊断疾病，让患者少了许多痛苦。电话机可以让我们与亲人时刻保持联系，在思念亲人时，送去一句祝福的话语，或报以平安，让家人减少牵挂与担心。但

是在享受科技成果的同时，也给人类带来很多伤害。电脑给人们生活和工作带来许多方便，但是电脑有辐射，长时间使用电脑学习和工作会给人带来危害。农药可以用来预防和消灭或控制农业与林业的害虫，但是农药具有一定的毒性。如果农药残留在蔬菜或瓜果上，并达到一定的浓度，如长期使用，就会导致中毒。MP4和一些随身听给那些喜欢听歌的人带来方便，但是长时间带耳机会给耳朵带来很大的伤害，戴着它过马路，听不见汽车喇叭声，带来安全隐患等。可以说，我们每时每刻都在享受着科学技术成果给我们生活带来的好处和方便，同时也给我们带来很多负面的影响。

科学真是一把双刃剑，有利又有弊！

深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党中央在社会主义市场经济和民主政治蓬勃发展的时代背景下，顺应历史发展潮流，坚持与时俱进，围绕进一步加强党的纯洁性和先进性建设、密切党和人民群众的血肉联系作出的又一重大战略性举措。开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论活动是落实这一举措的重要步骤，对于教育引导广大党员干部端正思想和作风，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观具有重要的现实意义。借助这次大讨论活动，结合西藏特殊区情和发展实际，我认为有必要进一步思考和探索新时期党的根本宗旨和群众路线观点的科学内涵，以此来指引我们在西藏的各项工作，积聚力量，全身心地投入到建设富裕和谐幸福法治文明美丽西藏、夺取同全国人民一道建成小康社会新胜利的伟大事业中去。

一、正确把握“为了谁、依靠谁、我是谁”的要旨

马克思主义唯物史观告诉我们，作为历史主体的基本构成部分，人民群众是人类社会物质财富和精神财富的创造者，人民群众的总体意愿代表着社会的发展方向，人民群众的集体实践决定着历史变迁的结局，这是社会历史发展的一般规律。这一规律深刻揭示了人民群众在历史发展和社会革命中的决定性作用。马克思主义的政党，最鲜明的政治立场就是用马克思主义唯物史观指导实践，将一切理论和奋斗致力于实现最广大人民的根本利益。

在立党之初，中国共产党便将全心全意为人民服务确立为根本宗旨，正如毛泽东同志在《为人民服务》中所讲的那样，我们这个队伍是彻底地为人民的利益工作的，为人民利益而死，就比泰山还重。在长期实践中，我党始终将历史唯物主义的基本观点与中国革命建设的具体实际相结合，最终形成了“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”为主要内容的群众路线，为各级党员领导干部在实际工作中坚持正确的政治方向，处理好人民群众与个人之间的关系，指明了方向和路径。90多年来，我们所取得的一切成就都源于坚持了这一宗旨和路线。

党在西藏执政基础和地位的不断巩固和加强，西藏短短几十年跨越上千年的巨大发展成就，是“老西藏精神”的生动实践。在社会主义现代化建设的新时期，各级党员始终坚持同各族人民同甘苦、共命运、心连心，积极研究适合西藏实际的政策措施，诚心诚意地为广大群众办实事、谋福祉，探索出了“中国特色、西藏特点”的发展路子，人民群众的生产生活水平得到了不断改善和提高，全力践行党的宗旨，赢得了西藏各族人民群众坚决拥护和支持的结果。

今天，在教育实践活动的大背景下，先行开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论活动，就是用马克思主义唯物史观和党的宗旨、群众观点，对党90多年来的辉煌成就、对西藏飞速发展的建设事业作个理论总结。我们应深刻认识到，每一个共产党员都深深地根植于人民群众这片广袤的沃土之中，并从中汲取认识世界和改造世界的力量，我们所作的一切工作都是为了西藏最广大人民群众的根本利益，我们所取得的一切成就都源于紧紧依靠群众。没有人民群众的支持，我们的事业不可能取得成功。

二、深刻理解“为了谁、依靠谁、我是谁”的科学内涵

(一)“为了谁”，就是一切为了人民群众，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点。党的十八大指出，为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。党领导人民建立社会主义制度，走中国特色社会主义道路，就是一个为人民谋幸福，使中国最广大人民的根本利益在新的社会条件下不断得到实现的过程。在西藏，尤其要突出群众路线， 300多万人民的利益才是我们开展一切工作的出发点和落脚点。我们要始终不渝地为提高群众生产生活水平落实好政策措施和制度保障，做到群众走到哪里，工作就开展到哪里，让他们切切实实地享受到经济社会发展成果。

近年来，自治区不断创新、落实惠民兴民政策，有针对性地解决制约经济社会发展的突出矛盾和难点问题，是对“为了谁”科学内涵的最好诠释。当前，农牧民安居工程稳步推进，游牧民基本实现定居，农村安全饮水工程基本实现全覆盖;就业局势持续稳定，西藏籍应届高校毕业生实现全就业，城镇登记失业率控制在2.5%;“八到农家”工程不断加快，农村人居环境和组织活动场所不断得到改善等等，给广大农牧民群众得到了看得见、摸得着的实惠。根据职责，我还分管医疗改革工作，对此，我有更为深刻的体会。医改工作关系到西藏千千万万人民群众的身心健康，让人民群众享受到安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，是整个医改工作的首要任务。我们必须时刻警醒自己，在工作岗位上要恪尽职守、兢兢业业，所取得的每一点成绩，都是对“为人民服务”最好的实践。目前，我区医改工作稳步推进，基本医疗保险覆盖面不断扩大，城镇职工、居民参保率均达95%，以免费医疗为基础的农牧区医疗制度实行人口全覆盖;基层医疗基础设施明显改善，服务能力和水平明显提升。

在取得成绩的同时，从发展的角度看，在当前甚至更长的一段时期内，我区经济社会发展程度还远远不能满足人民群众日益增长的物质文化需要。要解决这一矛盾，必须始终要坚持中央关于新时期西藏工作指导思想，牢固树立发展是解决西藏所有问题的基础和关键，进一步转变发展方式、加快发展步伐、提高发展质量，谋富民之策，办利民之事，让人民群众真正享受到发展改革红利。

(二)“依靠谁”，就是一切依靠人民群众，在人民群众的历史实践中，在人民群众的拥护和支持中，推进各项事业发展。马克思、恩格斯断言，历史活动是群众的活动，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大。人民群众是历史的创造者，一切社会发展都有赖于人民群众的实践。我们党的宗旨是全心全意为人民服务。要践行这一宗旨，既不能脱离人民群众，也不能代替人民群众“包打天下”，必须紧紧依靠人民群众，拜人民群众为师，向人民群众学习，问计于民、问政于民、问需于民。对发展改革工作而言，就是要做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判。

从全国而言，我区是比较特殊的边疆民族地区，由封建农奴制进入社会主义时间短，底子薄，经济发展水平低，又因其特殊的人文历史地理环境，我们不能完全照搬内地兄弟省市的发展模式，必须坚持一切从西藏实际出发，坚持从群众中来，到群众中去，大兴调查研究之风，深入了解掌握区情实情，制定行之有效的政策措施。当前，正在开展的创先争优强基惠民活动，正是研究问题、加强基层建设、赢得群众拥护和支持的重要举措和平台。此项活动中，我委主要承担林芝地区玉许乡和八盖乡六个村的驻村工作任务。按照自治区“五项”任务，我们着力强化基层组织，开展感党恩教育，大力宣传惠民政策，帮助理清发展思路，办实事、抓稳定，整个活动取得了实实在在的阶段性成效。截至今年6月底，已帮助各驻点村制定发展规划6个，落实投资3251万余元、项目50余个，主要用于道路交通、照明工程、农田水利等基础设施建设;培育玉米种植、天麻种植、奶牛养殖、核桃种植等农牧民增收产业;拓宽渠道，帮助青年就业;向贫困群众、受灾群众、患病群众发放慰问物品、解决就医问题等方面，为加快当地发展、进一步密切党群干群关系奠定了坚实的基础。在近两年时间里，驻村工作队员们以优良的作风、扎实的行动赢得了广大农牧民群众的信任和拥护，树立了党员干部的良好形象，增强了党和政府的感召力和凝聚力。

(三)“我是谁”，就是坚持人民群众的主体性，把自己毕生的精力投入到全心全意为人民服务的伟大实践中去。在革命和建设各个时期，涌现出的张思德、雷锋、焦裕禄、孔繁森等优秀党员干部，用生命向我们阐释了“我是谁”这一要义。正如毛泽东同志评价道，“我们想到人民的利益，想到大多数人民的痛苦，我们为人民而死，就是死得其所”。对我们每一位党员干部而言，就要坚决摒弃“老爷”的官本位思想，彻底根除“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门恶习，寓管理于服务之中，想群众之所想、急群众之所急。

立足岗位和分管工作，我有几点感想，一是要大力弘扬“老西藏精神”。“老西藏精神”源于特殊的历史环境，体现在扎根雪域高原，敢于吃苦、勇于奉献的公仆精神。新时期，我们更要继承和发扬这种精神，在工作中积极进取、开拓创新、主动作为，勇于接受新鲜事物和先进理念，彻底克服消极怠慢、漂浮懒散等不良现象，按照委里提出的“两增强、一促进”要求，努力学习发展改革业务知识，有效提升为人民服务的本领。二是要严格执行深入基层密切联系群众制度。我们要率先垂范、以身作则，按照区党委要求，与农牧民群众结对认亲、交朋友，嘘寒问暖、交心谈心，同吃一桌饭、共饮一壶茶，真正把群众当亲人，力所能及地帮他们解决就学难、就业难、就医难、养老难等问题，和人民群众保持“零距离”。 在干部选拔任用工作中，要突出选拔任用群众信任、群众满意的干部，把眼光更多地投向那些在艰苦环境和岗位上埋头苦干的干部，真正把那些扎扎实实为群众干实事、真心实意为群众谋利益的优秀干部选拔进领导岗位。三是要着力整治庸懒散贪作风。以中央“八项规定”和自治区“约法十章”、“九项要求”为切入点，进一步严明组织纪律，提高制度执行力，坚决杜绝涣散成性、效率低下、滥用权力等不良现象，转作风、树新风，提效率、促发展。

三、切实明确“为了谁、依靠谁、我是谁”具体要求

对“为了谁、依靠谁、我是谁”的清醒认识，是推进党的事业不断取得新胜利的关键，是革命先辈留给我们的巨大财富。继承和发扬“老西藏精神”，践行党的宗旨，坚持党的群众路线，是推进西藏科学发展、跨越式发展和长治久安的重要法宝。

(一)鼓励群众参与。党群关系的好坏、亲疏，在很大程度上取决于群众参与、党群沟通渠道是否畅通，渠道畅通了，人民群众才能自由、顺畅地向表达利益诉求，我们才能真正了解民情、体察民意。要借助深入开展教育实践活动和创先争优强基惠民活动平台，采取有效措施，解决突出问题，建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，保证的知情权、发言权，使人民群众的意志能迅速准确地反映到我们的各项政策决策和措施落实中，为西藏的发展改革事业提供不竭的精神动力和智力支持。

(二)加强群众监督。只有群众才能准确知道到各项政策措施的落实情况，党的事业要兴旺，必须接受群众的监督。要逐步建立健全公开承诺制度、直接联系群众制度、调查研究制度、科学决策制度、干部考核选拔任用制度、领导干部工作生活制度、责任追究制度等，努力做到工作更加规范、透明。特别是对中央和自治区各项重大政策措施落实是否到位，要深入基层一线，请人民群众来衡量、来评判，对于批评建议要勇于面对，虚心接受。

(三)提升服务群众能力。新形势下，做好群众工作，维护好群众的利益，不能仅仅停留在解决群众生活困难这一层面上，必须更多地关注群众在政治、经济、文化、生态等各方面的诉求，分析新情况、解决新问题，不断提高服务群众能力。更加注重发挥基层群众组织的积极作用，帮助建立健全各项规章制度，发扬民主，发挥好群众的主观能动性，努力实现民事民议、民事民办、民事民管。

节约能源是我们应该做的事情，节约能源是为了美好的明天。

节能领跑，绿色发展倡议书

驻市政大楼全体干部、职工：

建设节约型社会，是党中央、国务院根据我国基本国情和新时期、新阶段经济社会发展的需要做出的一项重大决策。市委、市政府领导高度重视，始终把建设节约型社会作为大事来抓。因此，广大机关干部、职工更应率先垂范，从我做起，从现在做起，从点滴做起，努力构建节约型机关，为建设节约型社会贡献一份力量!

现在正值夏季用电、用气高峰，我们特向全体机关干部、职工发出如下倡议：

一、节约每一度电，做到无人不开空调，禁止开窗使用空调;充分利用自然光照明，减少照明设备能耗;工作完成后及时关闭电灯、计算机和饮水机，切断电源。

二、节约每一滴水，用水完毕后或发现龙头滴水现象，做到随手关闭水龙头;在日常生活中，充分利用二次水的再使用。

三、为保证中央空调的使用效果及消防安全，要自觉关闭门窗和消防通道。切实做到室内无人时关闭空调开关，室内人员少时调小空调开关，天气温度低时尽量不使用空调。

四、机关事务管理局将根据天气、昼夜、工作日和节假日、双休日等情况适时调节空调温度。

五、绿色出行，乘坐公共交通工具、骑自行车或步行上下班，既节能减排，又锻炼身体。

勤俭节约是中华民族的传统美德，建设节约型社会，不仅是全社会自身发展的需要，更是每个公民应有的责任，它需要大家共同的努力，让我们携起手来为我们的机关和社会的可持续发展做出应有的贡献。

滨州市市级机关事务管理局

2016年6月

拓展阅读：

节约能源须做到以下几点：1.节约用电 2.低碳烹调 3.节约用水 4.家用电器的节能使用 5.循环再利用 6.节能的健身方式 7.节省取暖和制冷的能源 8.经济型汽车 9.自备购物袋或重复使用塑料袋购物 10.少用一次性制品 11. 合理使用电脑,打印机

天子登基，万臣叩首。朱棣定国号永乐，从此，自己成为了明成祖。他下的第一道圣旨，便是把他侄子建文帝的历史在史书上抹去。

从攻进南京金川门的那一天开始，他就一直寝食不安。建文帝消失了，是被火烧死了，还是真的逃出宫外了?不仅他自己心里不舒服，南京的大臣和百姓们自然也并不太佩服这位篡权的皇上，私下里也难免“道路以目”。

子民们心中的不服朱棣自然不敢小视，水能载舟，亦能覆舟。他越来越不喜欢这座城市，便开始暗暗筹划一个计划，把整个都城都搬回他的原封地，北平。

他对大臣们说，迁都北上是太祖洪武未尽的事业，天子守边也是对北方防线的重要补充，况且大运河疏通，迁都北京的时机已经成熟。他说的句句在理，众人不得不服。

历时数年，北京城营造成一个大都市，巍峨的紫禁城，庄严的祈年殿和坚如铁桶的层层城墙。迁都大典异常热闹，文武百官第一次见到如此万国来朝的盛况，各国使臣纷纷献礼，最耀眼的莫过于大太监郑和从非洲运来的麒麟。

我们现在居住的北京城的雏形，就是在这个时候完成的。当时北京的符号是“天”，天子所在，天宫耸立，天坛巍巍，天兽得祥。

几百年过去了，北京城作为天的尊严已经被洋人的大炮打得脸面无存，天朝辉煌气魄也已经成为了历史。

当中国的人民起来反抗列强的侮辱，反抗旧廷的压迫，最终得取胜利的时候，北京的符号该是什么也成了一个难题。

有人提出，建设一个新的符号，他要超越前代，要体现中国人民的民主与自强的信念。这就是我们熟知的人民大会堂。也有人提出，要推翻旧的符号，如同推翻旧的观念，建立新的秩序。这就是后来·上演的拆城墙修公路的一幕。

历史长河的流向，终究不是几个少数人可以左右的，北京的符号，仍旧是“天”。是天安门。国徽上，地图上，都能证明。然而，就像天安门城壁上的两幅字写的一样，此时的“天”不再是自大的口号，而是对天下太平的祈愿。

当然，中国真正走向世界，中国人对世界的认识不再是“有三分之二的人，都生活在水深火热中”，才短短几十年的事情。今天，地球就像一个小村，每一个现代化的大城市，都有数不清的各式符号。但是，我希望北京作为中国的首都，世界最大的城市之一，能永远保留这份千年不变的天下同福，世界大同的心愿。

尊敬的各位领导、老师：

大家好！

五千年的沧桑镌刻缔造了一个刚强不屈的中华民族，这个民族团结友爱、和平幸福，这个民族里的人都有一个响亮的名字：中国人！

展开历史的画卷，那一幕幕，让我们刻骨铭心；那一幕幕，让我们痛心疾首；那一幕幕，让我们现代人感到无能为力！我们的祖国，蒙受了多少屈辱：从不平的条约到“九?一八”事变，从南京大屠杀到黄海战役，还有：近代战争、百团大战、台儿庄战役……还有令人发指的“三光”政策，这一切的一切，都向世人昭示着侵略者的滔天罪行！

但中国是侵略者用千方百计也不可能摧残的！主席曾经说过：“我们的民族将再也不是一个被人侮辱的民族了，我们已再站起来了！”这注定，中国人不再是“东亚病夫”，不再是“亡国奴”，不再是案板上的肉——任人宰割！

虎门上空的最后一缕硝烟已经散尽；一张发黄的旧纸条淹没人世；所有死于战争中的英雄和无辜的人们真正安息。在中华人民共和国成立的那一刻，五十四门大炮一齐打响了二十八响，这象征着从中国共产党的成立到中华人民共和国的建立，经过了二十八年艰苦卓绝的斗争！

这一刻，让所有的语言化成泪水，撒落在这片充满了爱的国土上；这一刻，让所有沉积在心中的爱都化成祝福，祝福祖国更加辉煌，更加灿烂的明天！

我的演讲完毕，谢谢大家！

事物的发展过程是辩证的，而矛盾是其变化的初始动力。

既然物质是世界的本原，存在决定着意识。在事物存在之初，便会产生这样那样的冲突与矛盾，为了解决矛盾，事物便会各自进行变化，在不断平衡中调整并发展。故此，没有事物是单独存立于世上，其存在必然是以物质为基础，矛盾加以雕刻而成。那么同时，存在于世上但不为解决矛盾而变化的情况是不应该存在的，这个假设也是荒唐的。

此处我可以举出一个反例，当然这个荒唐的例子并不来自于现实生活，而是取于加缪的《局外人》。故事内容不多叙述，书中的我面对法庭上的审问，没有主动争辩，他更多的时候是在惊讶与困惑：为何人们能凭平生一切事迹去证明此人在毫不相关的事上有罪？故事最终，“我”不曾承认有罪，却被判死刑。

在这个故事中，我们可以看到矛盾解决的典型模式。当两方围绕一个主题进行辩论时，其中任意一方都不是朝着中庸的解决矛盾的路子走，两方是向着两个不同的方向对辩论主题进行牵引，形成的合力才能牵引矛盾走向解决。所以在以往的现实中，言论的偏激并不能说明其对错，只有多个偏激的言论存在才能引导矛盾解决；若只有单个言论的存在，矛盾便会完全偏离平衡的方向，正如《局外人》中的情节；但多个言论也不可同时指向一个方向，若如此，矛盾便会呈线性发展趋势，而矛盾之间是不可能平行的，而矛盾们的解决一定是交错的。

这样的矛盾解决方式同样可以体现在事物的一般发展规律中。在这种情况下，该事物本身是影响其发展的一股力量，另一股力量则是过去整个世界发展所积累下的“命运的惯性”，即过去发生的一切产生的对现在的影响的合力。两股力量拖动事物在摇摆中前进，最终又会产生新的时空惯性；当多个矛盾同时存在时，事物的发展路线交错分布，又会互相影响。

以上只是矛盾的基本形式，矛盾的发展又会引发新的矛盾，使整个事物发展路程表现得更为复杂。

一切事物的存在不是平整的密铺，他们总会在物理、精神、概念上发生相互挤压，这便是矛盾最初的样子，随后事物发生各种意义上的“形变”，引发更复杂的情况，但就其根本，仍不离以上所述规律。当然，我并不排除例外的存在，因为我的表达与这篇文章也是矛盾发展的一种表现，不过这种可能性还有待验证。

联合国环境署于1988年11月召开生物多样性特设专家工作组会议，探讨一项生物多样性国际公约的必要性。1989年5月建立了技术和法律特设专家工作组，拟订一个保护和可持续利用生物多样性的国际法律文书。到1991年2月，该特设工作组被称为政府间谈判委员会。1992年5月内罗毕会议通过了《生物多样性公约协议文本》。《公约》于1992年6月5日联合国环境与发展大会期间开放签字，并于1993年12月29日生效。缔约国第一次会议1994年11月在巴哈马召开，会议建议12月29日即《公约》生效的日子为“国际生物多样性日”。同时，联大敦促联合国秘书长和联合国环境规划署执行主任，从各个方面采取必要措施，以期确保国际生物多样性日活动的连续如期举行。

生物多样性是地球上生命经过几十亿年发展进化的结果，是人类赖以生存的物质基础。为了保护全球的生物多样性，1992年在巴西当时的首都里约热内卢召开的联合国环境与发展大会上，153个国家签署了《保护生物多样性公约》。1994年12月，联合国大会通过决议，将每年的12月29日定为“国际生物多样性日”，以提高人们对保护生物多样性重要性的认识。2001年将每年12月29日改为5月22日。

红学，四大名著之一曹雪芹的代表作《红楼梦》。其中，曹雪芹编写了前八十章，后四十章由程伟元和高鹗整理来的。

为了跟上时代的潮流，《红楼梦》也被改编成了诸多影视剧，但不管是《新红楼梦》还是《话剧·红楼一梦》，自上映以来，都褒贬不一。对于守旧的人来讲，太多人的觉得新编的内容完全是对原版的亵渎。对于年轻的人来讲，曾经古板、不容易懂的内容被改编成了影视剧，以一种轻松的方式呈现出来，也将原版无法理解的内容删改成现代的内容，所以对他们来说，是非常青睐的。

对于红楼梦个体来讲，它是一部流传百年的经典文学，文中许多内容都是供后人一一解读的，例如“一个木石前缘，一段红粉姻缘，唱尽了红楼的血泪红尘。荣华富贵的兴盛到颠覆，转眼间的春夏秋冬。”这句话就仿佛概括了整本小说的核心。若是没有认真读的人，也往往体会不到其中的深意。

但是宏观来看，《红楼梦》这部小说是清代文学家曹雪芹的代表作，其中也不免封建社会的旧俗传统，而这些传统是无法在影视剧中更好的表现，而对于原著来说，现在的人也无法更透彻的理解出其中的内涵。

例如，贾宝玉和林黛玉，他们不仅是旧时代封建社会的抗争者，是一对相爱不能爱的恋人，更是亲人。在现代的法律中，是不可以近亲结婚的。而在旧时，很多大户人家为了财产不流失，为了巩固势力，对于近亲结婚非常提倡，殊不知这是不利于后代发展的。

更多的内容，是无法一一展现的，就红学的发展来说，我个人认为它是需要跟着时代的发展去在保留原著特色的情况下进行适当的改编，这样不仅可以扩大一个文学的圈子，而且会让更多年轻的伙伴更容易理解。

1、考虑了教学的整体性设计与实施

知识是一个整体，在我们平时的教学中，对不时期，不同阶段的教学内容与层次，要有一个比较全面的综合性考虑，对教学设计也要有一个整体性思考，这样才能使学生真正完整的掌握知识，形成能力。在本课中，有所体现。例如，掌握正确的“坐、立、行”姿势，坐，立，行是(小学体育水平一)中的体育基础常识部分，它是体育课程教学内容的重要组成部分，是日常生活中的身体活动。如果从小不注意养成正确的姿势，时间长了就会形成身体的不良姿态，以后再矫正会很困难。不仅会影响身心健康，也会给生活，学习带来许多不便。一年级儿童对坐，立，行并不陌生，但不一定姿势都正确，也不完全了解正确的坐，立，行姿势的要求。因此，沈老师利用队列练习时间，对学生的这些相关知识进行巩固性练习强化，他对水平一知识的系统性，做了全面考虑，这也是浙江省小学学科教学建议之一，通过知识与动作的结合练习，使学生建构起比较清晰的知识结构，形成真正的能力，在实际的生活中逐步养成良好的身体姿势。

2、采用了符合低年级学生的教学策略

师生互动的可行性

低年级小朋友特别依赖教师，在本课中，沈老师抓住了这个学生的心理特点。在教学中，他能主动与学生一起玩，一起跳，时常会看到小朋友围到老师身边，一起活动，在融洽的学习氛围中，学生的学习有了兴趣与依靠。例如，在跳跃教学的起初，沈老师在统一了“剪刀”、“石头”“布”动作后，就提议说：“小朋友，跟老师一起来玩一玩，好吗?”此时的学生都很高兴的答应了，与老师一起尽情地玩起来。沈老师正是抓住了喜欢与老师一起玩的心理特征，通过互动使学生都能活动起来，并利用逐步学习的知识与动作进行一定的锻炼，达到了让学生身体活动开的目的和学习的目的。

语言交流的合理性

教师在给低年级小朋友在上课时，提问是要注意方法的。我认为，比较直观的、形象的、生活化的语言交流能够更顺畅，而且便于为体育教学服务，为学生动作的学习，技能的掌握奠定基础。例如，在统一“剪刀”、“石头”“布”时，沈老师问：“小朋友，剪刀怎么做呀?”“对，这样做!”学生会后，他做了石头的动作，接着问：“这是什么呢?”学生在教师动作

提示下，绝大部分学生能够回顾起相应的“石头”名称。沈老师不忙着做“布”的动作，而是问：“那布是怎么做的?”因为小朋友有了前两个动作的积累，因此，稍做思考与对比，能够想象起“布”的具体动作。再如，在模仿动作做动作阶段，沈老师有这样一段导语：“小朋友，刚才在玩‘剪刀’、‘石头’、‘布’

时，我们是用脚跳的，那么，你知道，哪些小动物是用脚跳着走路的?”(学生交流：青蛙、袋鼠、蛤蟆、兔子等)“小朋友，你们都说出了好多小动物，你能像它们一样跳吗?(行)你们自己先去试试吧!”沈老师通过比较直观、生活化的语言，让学生在学习中想一想，练一练，玩一玩，既达到了学习的目的，又使学生在学习中探究知识与动作，显得比较有效。

竞赛游戏的鼓励性

小朋友都喜欢竞赛，沈老师在自由跳跃后面，设计了“跳跃接力”游戏，通过游戏来带动学生的学习，并巩固“双脚起跳，双脚同时落地”的技术动作，学生印象深刻，主动去学习与掌握。沈老师在教学中，不但评定了小组的练习情况，还对学生个体的动作也进行了对比与强调，因此，在听课过程中，我也听到有的小朋友在说：“___，是两个脚是先后起跳的，这样犯规……”其实在这样的比较与相互评价中，学生的动作概念的形成更加有效，说明，他们自己有了对动作的区别，体现了教学的价值，对自身动作的正确性也有了新的认识，为以后学习立定跳远奠定了一定的基础。

在整堂中，也有一些值得商榷的地方，比如，在请一些小朋友示范时，排在后面的部分小朋友看不清楚，我觉得此时可以让示范的小朋友换个位置也去做一下，这样更加体现了人文性，也能够让这样的正确示范更加体现出价值，使全体学生都能够观赏到正确动作，为教学目标实现做好铺垫。再如，在“跳跃呼啦圈接力”中，对不同学生的需要没有完全考虑周到，连续摆放在一起呼啦圈跳跃，对于一部分学生是不适宜的，是不是可以适当拉开距离，使这些学生能够放开手脚，大胆尝试“更高”水平的跳跃，这样也体现了学习的层次性，学生的差异性，为学生的真正需求而去落实教学。

群众路线是党克敌制胜的三大法宝之一，在新时期，党中央提出了如何回答好“为了谁，依靠谁，我是谁”的问题，对此我有以下三点感悟：

一、树立马克思主义价值观。价值观是衡量世界上一切事物价值大小的根本尺度、根本观点。“为了谁”的问题，实质上是价值观问题。马克思主义价值观强调人民利益高于一切，全心全意为人民服务。可能有些人会认为，全心全意为人民服务只是一句口号，同时也是理想化的，实际上做不到。完完全全做到的确不可能，但是我觉得这句话是马克思主义信仰的一部分，是号召全体党员朝这个方向去努力，这是实现价值的一个方向。事实上，我们的工作本身不就是为人民服务吗。大到确保税收入库，是社会平稳发展的有力保障，小到开具一张发票，可以帮助纳税人顺利的拿到货款。也就是说，做好自己的本职工作，就是在实现自身的价值。

二、实践出真知。把群众的伟大实践作为工作的动力源泉。我大学专业学的是法律，隔行如隔山，刚开始工作时，对于会计一窍不通。这种情况下，理论学习和实践相结合才使我能用最快的速度适应这份工作。我常常感慨，我第一份所得税年报的顺利申报还是在前来办税的老会计指导下才完成的。《半泽直树》中有一句话说：“不管做什么工作，都要珍惜和人交流的机会，千万不要忘记。”是的，我们服务的对象同时也是我们学习的对象，正是在不断的和纳税人打交道的同时，才学到了各种书本上学不到的知识。

在工作的开展上也是一样，闭门造车制定不出好政策，只有基于纳税人，能满足纳税人需求的政策才能顺利的执行下去，才能得到实践的检验。选择和纳税人站在一边，才真正对得起我们获得的荣誉。

三、正确的定位自己。作为一名基层公务员，我是执法者，同时也是服务者。我们同纳税人的关系是公仆关系，但我觉得这同时也应该是一种平等的关系，不因为在执法而成为税务老爷，也不因为纳税服务而低人一等。和睦的公仆关系必然是相互尊重的，只有平等的关系才能长久，才能相互尊重从而建立起有效的沟通机制。因法律规定而执法，因符合规定而服务，如果不符合规定就帮助对方符合规定。执法体现的是规则，服务体现的是情意，这样的关系才能和睦而可持续。才能创造和谐的征纳关系。

“乐民之乐者，民亦乐其乐;忧民之忧者，民亦忧其忧。”始终坚持和群众坐在一条板凳上，与群众心心相印、息息相通，才有资格、有底气在群众面前说：“我是一名共产党员!

今天召开的全市发展改革工作会议，市政府高度重视，在家的副市长都出席了会议，说明市政府对搞好发改工作充满期待，也说明发改工作对全市经济社会发展至关重要。刚才，王市长代表市政府对今年的发改工作进行了非常具体的安排部署，伏世祖同志作了工作报告，对去年的工作进行了总结，对今年的重点工作以及加强发改部门自身建设都提出了一些设想，我都完全赞同。

发改委是体现政府职能最充分的部门，政府履行的经济调控职能、社会管理职能在发改委都能得到充分体现。发改委也是行使政府权力最集中的部门，政府所有的工作、项目都能在发改委找到对口部门或者对口科室。这里面包括政策制定、项目审批、经济运行调节、社会管理、重点环节调控等，在发改委都是有的。因此发改委的工作上去了，我们就能占到“大便宜”，争取大项目，促进大发展;发改委的工作上不去，我们吃的是“大亏”，丢的是大投资，造成的是大被动。因此，无论是我这个市长，还是我们政府班子成员、发改系统的同志，都要对自己承担的责任、使命有清醒和充分的认识。权力和义务从来都是对等的，因为权力最集中，所以要付出的也就最多，因为承担的职能最重要，所以工作就必须最辛苦，这就是一个对等关系。

从发改委的职能来讲，我想概括起来实际是三句话：对上，要争取国家的政策和项目;对下，要服务县区和行业的发展;对内，要调控和推动经济社会的健康运行。这就是发改委的职能。要履行好这三大职能，发改部门就要提升整体工作水平，提升干部素质，加强内部管理，严肃工作纪律，这样才能够真正承担起自己应该承担的重要职责，才能够真正发挥出自己应该发挥的重要作用，才能够真正使党和人民放心满意。那么如何做好这些工作呢?我提四个方面的要求：

一、要研究政策、争取政策、完善政策

政策是一个国家和地区的顶层设计，是带有最根本性的制度设计。在我们的政策里大概有几个层面，第一叫基本国策，比如民族区域自治、计划生育。第二个层面是战略，比如西部大开发战略、中部崛起战略、东北老工业基地振兴战略、可持续发展战略、科教兴国战略。除了国策和战略之外还有产业政策、区域经济政策和社会政策等等。发改委是政策的制定者，也是政策的执行者，更是政策的修正和完善者。

制定政策是政府的重要职能。如果说政府的手里有什么资源的话，大概第一是政策，第二就是土地。只有这两项是政府独有的东西。比如说资本，政府手里有资本，银行手里有资本，私人手里也有资本。只有政策是政府独有的东西，土地是国有土地，全部掌握在政府手里，这是政府最大的两项权力。要鼓励发展，就制定鼓励发展的政策;要限制发展，就制定限制发展的政策。最近国家出台了主体功能区政策以后，有些区域里头就是有金子，也是不能动的，这就叫政策。

执行政策是我们政府行使权力的重要形式。尤其是发改委承担着非常重要和繁重的任务，特别是涉及区域发展的宏观经济政策、社会政策等等，都与发改委有密切的关系。因此，我们要把研究政策作为发改部门各级干部特别是领导干部的重要任务。王三运书记到任以后，去年3月份办了学习运用政策、推动科学发展的研讨班，省委常委、省直部门和市州的主要领导都参加了这个学习研讨班。现在看来，这是非常有远见的。有时候我们一方面抱怨国家不支持我们，但另一方面国家已经给了政策，我们自己却浑然不觉。对一些有含金量甚至是含金量很高的政策不去研究，不去争取，不去落实，最后就变成了一纸空文。如果把政策的问题解决不好，政策研究不透，那发改委的工作就没有方向，就没有着力点，就有可能做很多的无用功。我们好不容易辛辛苦苦地谋划了一个自己感觉不错的好项目，做了很多前期工作，结果报到国家去，不符合国家政策，那么这些前期工作就白做了。因此，学习和研究政策，对发改部门非常重要。

在研究吃透政策的基础上用好政策，会对地方发展产生重要的推动作用。首先，要用好已有的政策。我希望县区的主要负责同志、发改部门的同志、分管发改工作的同志，都要认认真真学习政策。我们现在每天批的文件很多，但千万不能把涉及政策的文件弃之一边，尤其不能把自己分管领域涉及的重要政策弃之一边。有许多政策我们都是可以用的，用好了，就会有意想不到的效果。比如，最近我们和新加坡华德集团搞的项目合作，就涉及土地的利用以及土地利用规划的调整。这方面，有没有政策?有政策。省委、省政府在2010年7月份出台的《关于进一步加快旅游业发展的意见》当中，专门有一条政策就规定：“各级政府将旅游用地纳入土地总体规划优先供地，因项目建设确实需调整土地利用规划的，按程序予以调整;单项投资亿元以上的项目可分期缴纳土地出让金;积极支持利用荒山、荒坡、荒地，以及废弃的矿山开发建设旅游项目”。如果把华德集团与我们的合作作为旅游项目来运作，这就是一条可用的政策，调整土地规划就有了依据，甚至可以争取其它方面的优惠，这条政策就是一条重要依据。再比如平山湖煤田的开发，当时省上在我们没有县区和市州参与的情况下，把这个股份分别给了两家公司，我们现在既拿不到股份，也拿不到矿权的出让收益。但是，在省委、省政府出台的《关于加快民族地区发展的实施意见》里面规定，在民族地区收取的矿产资源补偿费、矿产使用权费，矿产权价款省级留成部分，要全额返还，上缴中央的部分，要通过土地整理项目予以争取。平山湖煤矿在我们的蒙古族自治乡境内，可以充分享受民族地区的扶持政策，如果说这一块矿权将来出让的时候收益是10个亿，按照现在2：2:1:5的概念，也就说给国家交2个亿，省上留成2个亿，然后市上能分1个亿，甘州区能分5个亿。按照这项政策，这些都应该返还给地方，这就是我们下一步要和相关部门来谈的一个政策依据。再比如，我们现在积极推动的生态补偿，国家有没有政策?《西部大开发“十二五”规划》专门讲了一条：“要逐步建立区域间的生态补偿机制，鼓励引导下游与上游地区开发区域保护区、生态受益区域，生态保护区之间开展生态补偿。”我们一年把9亿立方米的黑河水下泄到内蒙古，这就是上游和下游的关系，也是开发区和保护区的关系。有没有政策?有政策。所以，我们就是要用好这些已有的政策，用的基础是我们要掌握这些政策，不掌握这些政策就没有办法享受政策的优惠。其次，要争取有利于自身发展的政策。比如我们现在要积极争取的制种大县奖补政策，在今年中央一号文件里头把这句话写进去了，叫“研究出台制种大县的奖补政策”，这也是我们在今年中央一号文件出台前就谋划的事情。我们要为中央和省上提出可供决策的依据，对农民要按照种粮补助的两到三倍来奖，因为制种和种粮毕竟是不一样的，投入多、成本高。对政府怎么奖补呢?要由国家补偿我们对制种企业减免的税费部分，这样我们每年就能拿回来五、六千万。这条政策如果出台，那么我们在制种上的效应就不但有企业、有产值，还有税收和财政收入。这就是需要我们研究的政策。最后，要完善政策。什么叫完善政策呢?不是所有的政策拿来就可以直接利用，而是要有一个在地方逐步消化和完善的问题。这就像国办出台了“47条”，省委、省政府紧接着出台了贯彻和实施“47条”的实施意见，这就是对政策的完善。因为国家不可能把每一个地方的个别情况都写清楚，国家讲的是宏观，但是到了地方我们要把它转化过来，微观而具体。比如，刚才提到的政府项目“代建制”，我们能不能把它真正推动起来?现在政府投资项目的建设就是一个很大的问题，比如建一所学校，校长懂基建、监理、规划吗?都不懂，是外行。但是他要当项目业主，怎么能当好这个项目业主?我们一些政府的投资项目，之所以效率低、建设质量差，都是与业主不懂项目有关系。在这方面能不能由发改委牵头出台一个政策，建立政府的项目代建办公室，组织一班人马专门搞政府投资项目。这样一来，就可以在提高科学性、提高项目运行成本、提高项目质量方面发挥重要的作用。

二、要紧盯规划、制定规划、执行规划

规划是经济社会发展的宏观设计，是连接宏观和微观的桥梁，是把优势政策应用到项目的时空和程序的安排。比如，西部大开发是宏观政策、是战略，“十二五”规划则把西部大开发的政策从时间上、空间上、运行程序上变成了一整套的东西。第三个层次就成了涉及西部大开发的项目，包括我们说的兰新复线、乌兰高铁等等，这些基础设施项目、社会事业项目都在这里面一一提出来了，然后再去落实。过去我们都不重视规划，特别是省以下都普遍不重视规划，为什么呢?因为我们编规划的时候就知道它实施不了，所以不重视。但是现在规划的刚性约束力越来越强，进不到规划里面的项目，要付诸实施的可能性很小，再想挤进去费的周折更大。目前，受制于这方面的影响已经显现了出来。比如张掖火电二期，我们把地也征了、投资也落实了，环境容量也是有的，可以说啥都具备了，但就是批不下来，为什么呢?在国办“47条”里写了一句话，“开展环县、正宁电厂的前期论证工作”，但就是没有提张掖火电，所以国家发改委能源局就盯住这句话，要落实国务院的“47条”，而迟迟不肯批张掖火电。列入不到规划中的项目，审批难度是非常大的。再比如我们的40亿立方煤制气项目，本来排在全省的最前头，那么后来为什么又加了一个平凉呢?同样在“47条”里头讲了一句话，“加快陇东煤炭油气资源开发，积极推进煤电一体化，构建以平凉、庆阳为中心，辐射天水陇南的传统能源综合利用区。”这恰恰也没有张掖，所以说平凉就是靠这个规划挤进去的。我们迟迟没有获批，除了其他一些客观原因以外，这也是其中很重要的一条。前不久，国家和省上发布了河西地区的光电和新能源建设规划，在河西地区规划建设9个百万千万级光电基地，没有一个张掖的项目在里面。下一步，不论是省电网公司，还是省发改委，都可以依据这一条卡住张掖的路条。规划里面别人有，我们没有，这一条就成了我们新上重大项目的“拦路虎”。所以，我们不重视规划，就是给自己系了一条解不开的绳索;在规划上发生失误，就造成了方向性和根本性的失误，这就是规划的重要性。因此，发改委一定要盯住规划，特别是要盯住国家和省上的规划，并且力争把张掖更多的项目挤到规划里面。有时候，就是能把它写进去，也就有了依据。同时，要根据国家的规划来抓紧编制本市、本县区的实施规划，并履行相应的审批程序，为规划的实施打好基础。发改部门要深入研究更多的重要课题。比如说祁连山自然保护区建设与综合治理规划，这个规划涉及7个市14个县，甘肃涉及兰州的永登、武威的天祝、凉州、古浪，我们张掖有山丹马场、民乐、肃南和甘州，再剩下的是青海。这个盘子是两省拼起来的，但是这个盘子里面只有大项，造林、科研、人工增雨都在这个大项里面。如果我们的规划编晚了，占的份额就小。这就像相邻的两个地方盖楼房，我的楼先盖起来了，你的楼要盖就得考虑我的采光，你要遮挡我的光线，规划上就过不了，批不了。人家做得早，占的份额大，你占的份额就小。所以说不等于有了规划，或者说是把这几十个亿的规划一批，我们就可以睡大觉，就可以花这些钱。如果是这样，只能是一场空欢喜。作为发改部门来讲，如何做好规划，责任十分重大。

三、要谋划项目、争取项目、落实项目

项目是投资的载体，发展的平台。无论是经济发展，还是社会进步，都离不开项目的支撑。所以说谋划项目、争取项目、落实项目是发改委最核心的职能，而项目的谋划更是发改部门工作水平和能力的体现，可以说项目谋划的水平就是发改部门工作的水平。发改部门是综合部门，项目从哪里来?不是凭空来的。项目既要来自部门、县区，又要超越部门、县区，要站在全市经济社会发展的全局来思考项目、谋划项目。武威提出的“无中生有”是什么意思呢?“无”是没有资源，“有”是有市场需求。什么叫“无中生有”的项目，虽然没有资源，但外面有广阔的市场需求，紧盯市场需求来谋划项目，这就是“无中生有”。所以要谋划“无中生有”的项目，恰恰需要高水平。有什么挖什么，能干什么干什么，这只是传统思维。对发改委而言，就需要有“无中生有”的项目谋划水平。当前，发改部门要围绕以下几个方面谋划项目：

一是围绕生态文明建设谋划大项目。国家把生态文明建设作为“五位一体”布局，这是一个历史性的变化。而我们张掖这些年在生态建设上成绩斐然，用陈书记的话讲，生态就是张掖的符号、是标志。在甘肃说到生态，大家都自然地会想到张掖，这就给我们谋划项目提供了非常好的平台和基础。省水利厅康厅长说张掖在水利上可以做一些大项目，去国家水利部汇报是有底气的，为什么呢?张掖的黑河流域综合治理效果最明显，社会认可度最高，这就是基础。所以要抓住这样的机遇。王三运书记在省委常委会扩大会议上讲，习总书记到甘肃来，不但带着深厚的感情，而且还帮助我们解决突出问题。其中很重要一条，就是祁连山的生态保护问题。下一步就是要围绕这个来谋划项目，这就需要发改委开动脑筋、拓宽思路，建立抓项目的长效机制。省上提出华夏文明传承创新区建设，这是省上的大战略，也是项目谋划的典范。从古代文化传承角度讲，甘肃比陕西、山西、河南、河北这些中原地区的地下文物和地上文物都要少得多，影响不及这些省份;从创新角度讲，甘肃也比不上上海、广州、北京。然而，这个项目恰好思路开阔，抓住了甘肃的本质。陕西与我们临近，历史文化非常深厚，遗址众多，是一个传统文化核心地区，有很深厚的汉族文化，缺少甘肃这样一个多民族色彩。从中原文化的角度讲，甘肃有仰韶文化、大地湾文化等等。从农耕文化方面讲，庆阳、平凉一带的周文化也很好。除此以外，我们整个河西走廊历史上都是少数民族聚居的地方，突厥、匈奴、党项、月氏等这些曾经强悍、现在消失的少数民族都是河西走廊的主人。这种多民族色彩、文化的多元色彩和深厚的历史文化底蕴，在甘肃体现得也最充分。就是基于这一点，这个项目才最后正式获批。这就是我们为自己搭建了平台，如果以后国家有文化保护、传承、创新方面的项目，都可以装在这里面，这确实是一个战略性的平台。我们谋划项目就要有这样的思维方式。

二是要围绕宜居宜游首位产业来谋划大项目。宜居宜游不是简单地盖间房，住下来，修个景点，招徕点游客。如果这样，就低估了宜居宜游，错误地认识了宜居宜游。宜居宜游是一个产业体系，宜居宜游建设是一个系统工程，符合国家产业政策，符合当前扩大内需、刺激经济发展的战略要求。正因为这样，我们完全可以谋划很多的大项目，这就需要我们有开阔的思路。发改委要研究市委、市政府把宜居宜游作为首位产业的准确意图，应该怎么跟进?用什么项目来支撑宜居宜游?这都需要做深入研究和思考。

三是要围绕生态工业发展来谋划大项目。在张掖能不能发展生态工业?完全可以，条件很好，潜力很大。张掖的资源禀赋有发展工业非常好的条件，除了我们说的矿产资源以外，光交通这一条，就没有几个地方能跟张掖相比。在我们的境内，三条国道、一条高速公路、一条货运的铁路复线，还有一条客运的专线和一个机场，有这种条件的地方有多少?到全国去找有多少?所以一定要围绕生态工业发展来谋划大项目。要通过宏观调控来推进工业的聚集式发展，就是要把面上的不可控制的破坏，改变为点上可控制的破坏，就是要推进企业向园区集中。我们今年要下决心建设两个工业园区，就是甘州区的国家级工业园区和民乐的六坝工业园区。今后上工业项目，除了一些对资源和交通有特殊要求的企业，其它一般性的企业都要向这两个工业园区集中，就是要围绕这些建大规模、高水平的工业园区。东乐至六坝这条20多公里的公路，今年要下决心干出来，把312国道、227国道、张扁高速公路和连霍高速公路连在一起，形成一个通道，对我们整个区域的布局将非常有利。我们就是要围绕这些来谋划大的项目。今天我只是出个题目，怎么谋划、谋划什么内容?这是发改委要给我做的答案。

争取项目是发改部门的核心职能，是检验发改部门工作成效最重要的标尺。发改部门的工作是写在大地上的，不用太多的汇报材料。争取到项目了，它就放在那个地方，谁也抹杀不了，谁也否定不了;争取不到项目，说多少也是空话。所以，这是发改部门的核心职能。要看发改部门的工作，就要看项目争取的成效。要争取项目，就要有当“孙子”的态度，还要有当“钉子”的精神。当“孙子”就是要放下身段、放下架子，用感情、用笑脸、用执着、用责任去感动上面，争取到项目。当“钉子”就是要盯住、要蹲住、要守住，要上得去、拿下来，这才是本事。我们过去在一些项目上有失误，各种各样的因素都有，但与我们盯得不够、守得不够、抓得不紧有很大关系，所以这方面我们一定要总结成功经验，汲取失误的教训，下大力气抓好，抓出成效。

最后一个方面是落实项目。主要是两个方面，一个是要对项目的实施进行有效的监督，包括招投标的监督、对项目资金使用和渠道的监督、工程进度的监督、工程质量的监督，这都是发改委的重要责任。第二个就是要对尚未落实的重大项目逐一进行分析，找出问题症结，采取强有力的措施。这是宏观的要求也是具体的要求。什么是尚未落实的重大项目呢?报上去没有获批的，获批了没有开工的，开工了没有按期完成的，招商引资签了协议没有落地的，都是尚未落实的重大项目。对这些重点项目，发改委要一个一个列出来，逐个分析问题出在什么人的身上，出在什么环节，怎么来解决。

四、要立足服务、强化服务、优质服务

发改委最重要的职能是服务，就是要服务县区和行业的发展，服务地方经济的发展和社会管理的创新，服务企业和各类市场主体。

第一，要立足服务。立足服务是态度，也就是要增强服务意识，主动服务、上门服务。特别是对招商引资的项目、外来投资者，更要主动服务和上门服务。大家想一想，投资者到张掖来两眼一抹黑，如果没有我们的服务，这些项目从办事员做起，可能做到科长就得几个月，做到分管副主任、主任、分管副市长要几年时间，怎么能把项目做上去?发改部门一定要树立服务意识，要想到我们就是为这些企业和市场主体服务的，为其他职能部门服务的，为县区服务的，为广大老百姓服务的。有了这样的意识，才能真正扑下身子去干事，才能把实事办好、大事办成。

第二，要强化服务。强化服务要有具体的措施，我今天说几条，下来你们落实。首先，发改委总体上由王军常务副市长分管，主任要对分管副市长负责;发改委的副主任要接受双重领导，既要对发改委主任负责，又要对对口的副市长负责，减少中间环节，强化对部门工作的统筹协调，形成联系紧密、协作有效的工作格局。其次，在市发改委的权限范围内，要把凡能授权县区审批的项目全部下放、清理。要充分地信任县区，一些审批事项凡是能够下放的一律下放，特别是对一些市场性、社会性投资的项目更要以县区为主。市发改委要腾出更多的时间、精力，谋划大政策，争取大项目。再次，所有的项目审批都要推行限时办结制。项目是按规模定还是按类别定，都要实行限时办结，哪个部门、哪个环节没有限时办结都要追究责任。这是发改委强化服务必须采取的一条最重要的措施。最后，发改委的内部管理制度要更加科学。首问责任制要率先在发改委落实。前来报项目的，谁第一个接待，谁负责到底，必须领到办项目的相关科室去。还有“AB岗无缺位服务”要首先在发改委建立起来。什么叫“AB岗无缺位服务”?一个岗位必须由两个人管、相互管。这个AB岗无缺位服务制度，发改委必须在最短的时间内建立起来。这几项制度请你们立即研究，尽快实施。

第三，要优质服务。作为发改委来讲，优质服务就是三句话：见事早、谋事深、做实事。见事早，就是要未雨绸缪，要有预见性，因为发改委掌握的数据最多，对全市的经济社会发展情况最了解。所谓“春江水暖鸭先知”，发改委就要当这个“春江水暖”时的“鸭”。谋事深，就是要考虑得周全。做实事，就是要一件事说了就做，做了就做好。要做到这一点，我提三个方面的要求。首先，发改委要把近几年中央和省上出台的政策、规划一一梳理、学深学透。领导班子成员和科室负责人要对分管领域的政策、规划烂熟于心、运用自如，这是最大的任务、最急迫的任务。其次，工程咨询中心、项目评审中心要采取多种形式引进人才、提高水平、提高质量。现在增加编制没有必要也不现实，这两个地方专业性很强，怎么办呢?可以采取多种形式。可以返聘部分退休的专业技术人员，实行计件工资制，把专家库用好，发挥好专家的作用。再次，超前谋划大项目、好项目，特别是“1000项、2000亿投资”的项目库，我已经在年前讲过几次，今年一定要把这个库建起来。不要为建库而建库，更不要拼凑数字，而是要实实在在做深度的工作。项目库不仅要建得起来，而且要用得上，将来还能派上大用场，只有这样，我们的服务才算到位。

同志们，以上这四个方面的要求涉及了很多具体的任务和工作，特别是涉及发改委内部需要解决和做好的一些工作，希望你们尽快研究，拿出具体办法把它落到实处。让我们大家共同努力，争取今年的发改工作有新的更大的起色，为全市经济社会发展做出我们应有的贡献。

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