追赶超越的内容实用20篇

2013年12月，陕西正式获批开展创新型省份建设试点工作，成为继江苏、安徽后的全国第三个创新型试点省份，用“创新驱动”引擎打造经济升级版，成为全省上下的共识和行动。作为我国西部唯一的创新型试点省份，陕西大力实施创新驱动发展战略，不断提高科技创新能力，优化升级经济发展方式，推动供给侧结构性改革，取得了显著成效。

面对成绩，陕西仍然冷静地对标实际，寻找差距。据陕西省统计局发布的分析报告，目前陕西创新型省份建设的主要问题是：企业创新的主体地位尚未形成;科技发展与经济社会发展水平不相称，研发产出率低，成果转化薄弱;投融资体系不完善，金融支持有待加强……

刚刚闭幕的陕西省委十二届十一次全会上提出，强化全省科教优势，紧扣“走在前列”要求，深入实施创新驱动发展战略，巩固陕西在国家创新体系中的地位，尤其是围绕产业链部署创新链、围绕创新链培育产业链，加快解决科技经济“两张皮”问题，使创新成为引领陕西发展的主动力。

实现追赶超越，陕西的优势在科技，强化这一优势资源，依靠科技创新就是陕西后续发展的支撑力量，就是陕西追赶超越的“本钱”。

企业：“国”字号扛起大梁

2016年11月17日，陕西省大型骨干企业延长石油集团与清华大学在北京签订战略合作协议，双方将积极开展能源化工全产业链创新合作，着力推动陕西煤油气等资源综合利用、深度转化。

作为陕西省规模实力最大的国有企业，延长石油始终把科技创新作为企业的核心和长远战略，加快推进企业从资源依赖型向创新驱动和科技引领型转变。通过全国范围内的重组并购，延长石油先后完成对四大科研院所的重组，构建起产学研相结合的科技创新体系。目前，拥有1个国家级、7个省级企业技术中心、20个省级创新平台、10个集团研发平台，还在兴平建成了全球唯一碳氢资源高效综合利用技术研究中心试验示范基地。

如今，以延长石油为代表的国有企业，已经成为陕西省科技研发活动的主要力量。2015年的陕西百强企业排行榜中，就有75家国有企业上榜。从全省研发经费投入来看，尽管2015年共计投入393.17亿元，研发经费投入强度(研发经费与国内生产总值的比值)达到2.18%，超出全国平均水平，位列全国第八、西部第一，但与全国相比，陕西省最显著的特点是部属“国”字号的科研院所研发经费投入占比高，而企业占比相对较低，比全国水平要低29.1个百分点。大型企业成为研发活动的重要支撑，中小型企业研发活动不活跃，企业的创新主体地位尚未真正形成，成为制约陕西省创新发展的重要因素之一。

“科技创新的主体不是大学、不是院所，而是企业。企业的创新主体地位没有形成，一方面使得研究成果难以商业化，自身实力不能有效的提高，导致低水平发展;另一方面也使得企业在发展过程中难以形成核心竞争力，不利于企业长远发展。”西安高新区一高技术企业负责人说。

区域：西安一枝独大

“科研才能带来创新，创新才能引领企业发展。我们一直坚持用科学的态度做药品，注重研发投入，现已拥有5家科研机构，其中一家是位于加拿大的海外研究所，目的就是为了连接海外技术，做到与全球同步。”西安力邦医疗产业集团有限公司总裁巨建博告诉记者，接下来力邦制药将在生物制药、医疗电子器械等方面进一步完善产业布局，延伸产业链。

位于高新区的西安天和防务技术股份有限公司，是我国首家上市的纯军工民营企业。“面对高门槛的军工行业和实力雄厚的国有军工单位，民营企业必须要技术创新、产品创新，只有具备了别人没有的东西，才能在军工行业站稳脚跟。”天和防务运营总监刘锴告诉记者，天和防务始终坚持科技创新，企业研发占比在15%以上，与各大高校、科研院所合作进行成果转化，挖掘潜在市场需求，成为地方民营涉军企业的“排头兵”。

近年来，依托国防科技资源集群优势，西安高新区吸引了一大批行业领军企业落户，目前全区涉军企业达300余家，入驻瞪羚谷的科技型中小企业达240余家，品牌效应逐步显现。“当初选择落户西安高新区，就是看中了西安的人才、科技和区位优势。”作为我国高功率半导体激光器产业引领者，西安炬光科技股份有限公司自2007年成立以来，每年研发投入都在20%以上，从事研发的人员有300多人，目前已拥有专利183项，依靠核心技术，产品在国际市场极具竞争力，远销欧美。

作为省会城市的西安，依靠其得天独厚的区位、科教优势，成为全省创新资源要素的汇集中心，创新投入显著高出全省平均水平，呈现“一枝独大”的区域格局。2015年，西安研发经费投入强度达到5.24%，与全省排名最低的铜川市相差5.14个百分点。

环境：投融资体系待完善

“感觉关于科技创新政策有些难懂，缺乏接地气的解读。”西安某企业工作人员对记者说：“在鼓励企业创新的同时，希望政府能加大宣传，跟进服务，帮助企业解决发展中遇到的资金短缺和融资难问题。”

根据企业创新调查结果显示，54.9%的企业家认为相关优惠政策对企业开展创新活动影响较小或没有影响，其中17.8%的企业家“不知道该政策”，10.5%的企业家认为“办理手续繁琐”。究其原因，除了受益面窄、操作复杂外，宣传不到位、服务跟不上也是重要因素。

“环境和条件建设，既是区域创新体系建设的基础，也是创新能力提高的前提。市场的事交给市场，政府则要营造好环境，加大对企业自主创新财政资金支持力度，加大政策性金融支持，发挥财政投资导向作用，引导社会资本投入，建立多元化、多渠道、多层次的自主创新投融资体系。”业内专家建议。

资金短缺、融资难一直是制约中小型科技企业发展的障碍。2016年11月23日，陕西省工商局出台《关于发挥工商职能作用服务创新型省份建设的实施意见》，通过“看得见的手”为企业营造创新环境，提出积极做好登记注册工作，支持新兴产业优先发展;深入推进商标品牌战略，引导企业走品牌发展之路;不断完善政策措施，促进商标权质押融资;加大注册商标专用权保护力度，激发创新活力。同时，陕西省还从行政审批、税费、用工、融资、物流等关键环节入手，着力降低实体企业综合成本，打造政策洼地、提供完善生态，助力企业发展。

陕西正处于追赶超越的关键时期，面临做大总量和提升质量的双重任务，科技创新无疑是经济社会发展强有力的助推器。“建设创新型省份，陕西必须两手抓，运用系统化思维，多方发力，探索出一条以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。”陕西省社科院学术委员会副主任张宝通说。

追赶超越是习近平总书记放眼全球大势和国家大局，对陕西发展态势和所处历史方位作出的科学判断。今年省政府工作报告提出，要将追赶超越和“五个扎实”作为当前和今后一个时期全省的中心任务。践行“五个扎实”要求、谱写追赶超越新篇章，是全省上下的共同目标，也是汉中最重要的大局和中心。开展“激情、干净、超越”作风建设，就是要在广大党员中树立追赶超越的信心和勇气，增长追赶超越的智慧和本领，最终用追赶超越的实绩来检验作风建设的成效。

新使命需要新作为，新跨越需要新担当。在全市深化作风建设动员会上，市委书记王建军语重心长地告诫全市广大党员干部：追赶超越是一场攻坚战，是一种超常规式的发展，不能按部就班、四平八稳，必须要有超常规的精神状态和工作举措。时代已把汉中追赶超越的重任放在了我们肩上，我们就要以只争朝夕、舍我其谁的勇气和担当挑起这份重担。

勇于自我超越是实现追赶超越的前提和基础。面对追赶超越、拐弯超车的历史重任，每名党员干部都要以一种自我革新、自我超越的勇气，清醒审视自身，通过“四查找四提升”检视查找自己的不足，从灵魂深处来一次思想大解放、观念大转变、信心大提升，不断提高工作能力和开拓创新本领。要首先实现思想观念的超越，站在秦岭、巴山之巅看汉中、看自己，打破僵化思维，摆脱路径依赖，以思想的大解放推动争先进位、追赶超越。

奋力追赶超越既是目标，也是路径：到2021年，全市经济增速要高于全省平均水平2个百分点，社会事业发展要达到和超过全省平均水平。实现这一追赶超越任务，离不开党员干部能力素质的全面提升、各级党组织战斗力执行力的全面增强、追赶超越目标责任的全面落实、问题解决率和群众满意率的全面提高。各县区各部门要对标全市追赶超越《总体方案》，特别是“一个加强、六个超越、八个追赶”具体目标和“三大项目支撑体系”，找准自己的工作定位和主要任务。全市各级党组织和广大党员干部要牢固树立起追赶超越的决心信心，把担当体现在激情干事上，把形象树立在干净做人上，把本领展示在自我超越上，把成果落实在追赶超越上，为更高水平建设“三市”，实现全面小康、建设真美汉中作出更大贡献。

日前，省委制定出台的党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，充分体现了全面从严治党要求，顺应了广大干部群众意愿，有利于帮助干部消除干事创业的顾虑，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向，营造风清气正、人心思进的政治生态。

“三项机制”是干事创业的护航舰。当前一些干部对全面从严治党的理解不够全面，不敢为、不愿为，怕在创新中出错，怕追究个人责任，有了“不求无功，但求无过，做一天和尚撞一天钟”的混日子心态，更有甚者奉行“多做多错、少做少错、不做不错”消极思想。“三项机制”的建立让干部没有后顾之忧，让干事的干部“轻装上阵”，从而极大地提振了干部精气神，成为激活干部干事创业的新动力。“三项机制”为大胆创新者松绑、为锐意改革者护航、为敢想敢干者撑腰，树立了为创新者容、为担当者容、为实干者容的鲜明导向，必定形成奋勇争先干事创业的良好氛围。

“三项机制”是激情干事的定盘星。定盘星是紧挨毫绳的第一颗星，他不计量，是用来监测称的平衡度是非标准的一颗星。“三项机制”的建立，就是定出了一个衡量干部标准的一个界点，将那些不愿干事、不会干事，浑浑噩噩、碌碌无为的干部与勇谋善为，敢啃‘硬骨头’，有所作为的干部区分开来。将那些投机取巧、论资历、讲关系的干部与踏实苦干、论绩效、讲业绩的干部区分开来。真正让干事的人、老实人不吃亏、得褒奖、获重用。对平庸者、失职者下，不会为、不善为、不敢为的干部进行调整。从而使年度目标责任制考核有了基本依据，让干部能上能下有了标尺，为干部干事创业指明了方向。“三项机制”让我们这个社会更加公平，也让我们在进步的道路上更加坚定，更好的带动群众脱贫致富。

“三项机制”是提振精神的强心剂。能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，是提振党政干部精气神、助推发展的强大动力。省委“三项机制”出台后，宁陕县委立即召开县委常委会、县委中心组学习会进行传达学习。会议要求，要切实增强贯彻“三项机制”的思想自觉和行动自觉，把常态化从严要求与制度化激励保障相结合，有效解决党员干部不为慢为、慵懒懈怠等问题，最大限度激发党员干部干事创业激情和热情，凝聚追赶超越的精气神，营造争先创优的好氛围，让干部个个重任在肩，为宁陕县经济社会发展提供强大动力。“三项机制”的出台，有效提振了党员干部的精气神，激活了干事创业的新动力和勇于作为、勇于担当的精神。让创新创业者打消顾虑、轻装上阵，为敢闯敢干者打上“强心剂”、吃上“定心丸”，最大限度地激发干部干事创业的内生动力。

当前，关键是抓好“三项机制”的贯彻落实，要结合实际，大胆探索，勇于实践，制定切实可行的实施方案，完善制度配套、在实际操作中不折不扣地落实省委要求，从而真正形成良好的用人导向和干事创业环境。

今天是上班第一天，莲湖区举办破解民生“九难”问题擂台赛，传达学习市委书记王永康与环卫工人座谈时的讲话精神。并就下一步破解民生“九难”工作进行了安排部署。各部门纷纷表示，要持续把思想统一到民生工作的要求上来，推进民生“九难”任务的落实。

未央区召开2016年城改回迁工作表彰会暨2017年工作部署会，总结部署城改回迁安置工作。今年，未央区确定了17个村的回迁任务，要求全区鼓足干劲、奋力“追赶超越”。随后区委领导赴企业生产和项目建设一线调研，推动全区各项工作。

灞桥区今天举行“奋力追赶超越建设宜居灞桥”誓师会，定出年度目标。今年，灞桥区将以综合商贸、现代物流、“互联网+”等为重点，做大做强第三产业;以白鹿仓等生态文化旅游项目为引领，培育打造特色农业产业。

长安区召开实施“三个革命”、建设“三个环境”推进大会，就如何认识、加快、保障实施“三个革命”、建设“三个环境”的工作做了详细的解读和安排部署。

阎良区今天召开第一期“追赶超越”擂台赛，擂台赛围绕“奋力追赶超越，建设精致阎良”主题作了交流发言。要求各级领导干部扑下身子抓落实，要比抓落实是不是事不过夜、马上就办，做到今日事今日毕。比谁在优化“三个环境”上走在前列，比谁谋划的项目好、项目实。

11月4日，曲江新区召开党工委会议，全面深入学习党的十八届六中全会精神，党工委班子成员结合实际逐一进行了研讨发言。会议认为，党的十八届六中全会着眼全局，面向未来，开辟了党中央治国理政的新境界;继承创新，务实管用，开启了全面从严治党的新征程;贵在执行，重在落实，开创了党的建设新的伟大工程的新局面。会议就贯彻落实全会精神提出三项要求：

深刻理解重大意义，深入学习贯彻全会精神。一是全区各级党组织和全体党员要充分认识全会的重大意义，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，树立“四个意识”，争做合格党员。各级党委班子要认真组织中心组交流学习;全区处级以上干部要以支部为单位深入开展交流研讨，形成书面材料;所有基层支部都要建立六中全会精神交流学习宣传栏;所有党员都要结合学习写出心得体会，确保学习活动全覆盖。二是各级党组织要把学习贯彻全会精神纳入“两学一做”的重要内容，认真组织学习，在全区掀起学习宣传的热潮。要通过分层次学习、集中宣讲、专题辅导、交流研讨等多种形式，使全体党员迅速将思想和行动统一到全会精神上来，做到学而思、学而用、学而行。

纪律更加严紧，作风更加严实。一是纪律和规矩要更加严紧。各级党组织要以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》颁布为契机，切实履行主体责任，做到真抓严管，真管实管。各级纪委要切实运用好执纪、监督、问责这“三把利剑”，严格落实追责问责，切实履行纪检监督职责。二是作风要更加严实紧细。按照全会关于全面从严治党的总要求，结合“两学一做”学习教育，对标市委巡视整改工作，党工委班子成员、各责任部门要按照职责分工，逐项落实整改任务，有力推进新时期党的建设各项工作，在全区形成求真务实、严紧细实的工作作风。

工作更加细实，努力实现追赶超越。一是立足全市，勇于作为。要对标全年目标任务，对标省市重点项目，细化分解落实，全面完成四季度各项工作。要举全区之力，全面推进渼陂湖水系生态旅游区、小雁塔历史文化片区、陕西大剧院等重大项目建设，为全市追赶超越发展增添新力量。二是立足全区，担当作为。要全面抓好年末安全生产、信访维稳、回迁安置等工作，加大回迁工作力度，打造全市民生工程新亮点;要加快推进区内医疗、教育等配套设施建设，不断完善教育卫生公共服务体系;要抓紧制定曲江新区2017年工作计划，为新一年工作打下良好基础。三是突出文化自信，加大文化建设力度。加大对西安演艺集团、秦腔剧院等文化院团的扶持力度，规划启动易俗社周边综合改造、西安文体中心等项目，将曲江新区真正打造成为文化产业的新高地，争做全市创新发展的领跑者、科学发展的示范区，在全市追赶超越发展中扮演更加重要的角色。

2月5日，李波代表在参加镇安代表团审议政府工作报告时建议，要深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事来抓，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，加快调整经济结构，转变经济发展方式，以更大决心、更精准思路、更有力措施，坚决打赢脱贫攻坚战，向党和人民交上一份满意答卷。

李波代表建议，要聚全市之力打赢脱贫攻坚战，在政策、资金等方面向脱贫攻坚倾斜，精准理解和把握项目安排、资金使用、产业培育等工作，切实做到资金使用精准、产业确定精准、易地搬迁精准、退出考核精准。要全面加快资源优势向经济优势转换的步伐，着力推动三产融合发展，依托现有生态资源优势，把全域旅游作为龙头项目来发展，系统规划全域旅游、系统植入文化元素、系统配套旅游要素，努力打响“商洛游”品牌知名度。要高度重视财源建设，坚持走绿色循环的道路，注重发展实体经济，开发、引进、建设一批发展前景好、生产效益高的企业和投资拉动力强的大项目、好项目，提升财政持续增收能力，增强经济社会发展后劲。要坚定不移把环境保护摆在重要位置，协调处理好环境保护和经济发展的关系，建设宜居幸福商洛。要把“实干担当”作为追赶超越的首要动力，肩负起发展的重任，扎实把报告中安排的各项工作任务落到实处，努力推动镇安各项工作迈上新台阶。

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认识自我，我们首先要做什么?当然是相信自我，我想大家一定知道这个道理，但相信自己什么呢?

相信自我，就是相信自己的能力与潜力，相信自己的正确与力量，相信自己经过努力可以取得成功。自信而不自卑，认识自我的第一步。

但自信也决非自傲，自傲者看不到自己的短处，也看不到他人的长处。那么，如何才算一个自信者呢?

自信者，应正确地看待他人与自己，既要用自己的长处来鼓舞自己的信心，又用短处来警戒自己不可骄傲，要取人之长，补己之短。

都说，人应自信自尊自强，而不应自卑自暴自弃。彼，人也;予，人也。彼能是，而我不能是?

人生本来就是一种广义的艺术，每个人的生命史就是他自己的作品。是什么料，就充什么用。假如是个萝卜，就力求做个水多肉脆的萝卜;假如是颗白菜，就力求做一颗瓷瓷实实的包心好白菜。

记住，缺乏信心并不是因为出现了困难，而出现困难倒是因为缺乏信心。

其实，我们每个人都应该有这样的信心：人所能负的责任，我必能负;人所不能负的责任，我亦嫩能负!

12月21日下午，西安市高陵区财政局组织召开“解放思想追赶超越”大讨论活动动员大会，传达学习了区委办《关于开展“解放思想 追赶超越”大讨论活动的实施方案》，就财政局如何做好大讨论活动做了具体安排，张旭阳同志做了强调讲话。

开展本次“解放思想 追赶超越”大讨论活动是深入学习贯彻落实习近平总书记来陕视察的重要讲话精神和省、市 “追赶超越”要求和高陵区委第一次党代会精神，齐心协力把高陵经济社会发展不断推向新的高度和水平，全面实现“追赶超越”的重要活动

会上张旭阳讲话要求，全体财政干部要高度重视，边学习边讨论，通过大讨论活动，着力解决在开展工作中出现的思想观念、精神状态、工作作风、体制机制等方面存在的突出问题。他强调，一要学先进，多出去走走。二要切合实际，制定目标。三要议措施，出方案。四要行动快，见效果。通过讨论一定要找出问题，要主动想问题，主动提问题，解决问题，营造良好的工作氛围。

财政系统全体干部，驻外科所负责人共计110人参加会议。

近期以来，市工商局党组认真落实全面从严治党主体责任，牢固树立“聚精会神抓党建 固本强基促发展”的鲜明导向，积极实施党的基层组织全面过硬工程，有力促进了局机关党建工作的经常化、制度化和规范化。

一是认真落实主体责任，夯实党建工作基础。局党组高度重视机关党建工作，把抓党建作为固本培元转作风、凝聚人心促发展的灵魂工程，坚持每季度听取工作汇报和研究部署党建工作，严格落实“党组抓党建”的主体责任。坚持党组抓书记，书记抓支部，支部抓党员的工作思路，层层签订党建目标责任书，形成齐抓共管的党建工作格局。按照党章规定，报经市直机关工委批复同意，对局机关党委和四个党支部进行了换届改选，以科室为单位成立12个党小组，为加强机关党建工作提供坚强组织保证。加大党建经费投入，建设党员活动室，配置办公桌椅、电教设备和专用资料柜，制作党员形象墙和党组织构架图，强化党员教育活动阵地建设。认真开展党员组织关系排查和党费收缴清理工作，逐一核实党员信息和党费缴纳清单，不留死角、不留盲区，确保 “底子清、情况明”，夯实党组织建设全面过硬工作基础。

二是严格规范“三会一课”，严肃党内政治生活。健全和完善局机关党委和各支部工作职责、议事规则、学习制度、廉洁准则、工作制度、党员“双评议”等党建工作制度。严格落实“三会一课”制度，充分发挥“三会一课”管理党员、锤炼党性平台的作用，建立监督考核机制，强化过程考核和效果考核，实现党内生活党员全覆盖、不掉队，严格党员日常教育管理，强化党员意识，严肃党内政治生活。突出主题学习教育，深化“两学一做”，开展“全员对标全面合格”、“治四病强作风促超越”等专项整治活动，编印了“两学一做”学习教育应知应会党建知识选编，举办党建知识应知应会培训班，联合汉台区铺镇狮子村党支部进行现场教学。局机关党委、党支部、党小组组织生活实现了正常化，共开展专题学习讨论50多次，党员撰写心德体会文章300多篇。

三是积极丰富党建载体，激发党员队伍活力。坚持以活动增活力，以活动促和谐，不断创新丰富党建活动载体，激发党员队伍活力和热情。组织开展党建知识硬笔书法比赛、红盾讲堂、读书月、健步走等活动，承办全省工商和市场监管系统第四届乒乓球友谊赛，通过开展各类文体活动，丰富机关文化，努力营造积极向上、和谐共进的机关文化氛围，增强党组织的凝聚力和向心力。拓宽活动思路、创新活动方式，依托互联网+，建立了党建学习微信群和党员志愿者微信群，利用微信平台先后5次组织“双考双评一诺”摸底考试、“两学一做”知识、“天汉先锋”和“汉中清风”党规党纪测试，参试率均达100%。与佛坪县陈家坝镇金星村党支部开展共建活动，选派了第二轮“第一书记”，组织党员70多人次进村入户开展帮扶工作，捐款3600元、御寒衣被434件(套)、办公座椅25套，同时邀请医疗专家为村民现场义诊，联系用工企业开展专场招聘，有力促进了脱贫攻坚工作。

四是发挥先锋模范作用，全面推进追赶超越。以提升党员意识、发挥党员作用为目标，组织开展“工商在行动、党员争先锋”系列行动，以“亮标准、亮身份、亮承诺”、“比技能、比作风、比业绩”、“联系基层、联系企业、联系群众”、“群众评议、党员互评、领导点评”为主要内容，教育引导党员时刻铭记党员身份，争做政治坚定、服务发展、爱岗敬业、作风优良和遵纪守法的先锋模范，凝聚起干部队伍勇于担当、无私奉献、攻坚克难的强大力量，有力促进了各项工作追赶超越。深化商事制度改革企业“先照后证”、“三证合一”、“五证合一”及个体工商户“两证整合”持续深入推进，截止10月底，今年新登记各类企业4900户、农民专业合作社876户、个体工商户17361户，同比分别增长31.72%、127.53%、12.06%。全力打好企业年报攻坚战，2015年度市场主体综合年报率达97.16%，连续三年名列全省前茅。发放商标注册建议书316份，组织商标代理机构与企业对接洽谈11次，新培育注册商标880件，达全年发展计划的2.67倍。办理动产抵押登记52起、股权出质登记38起，帮助企业融资9.8亿元。部署开展7次“红盾亮剑”专项行动，查办案件213件，入库罚没款82.56万元，同比增长64.7%和71.4%。组织开展打击传销集中行动12次，出动执法人员300余人次，查处传销窝点33个，查获传销参与人员517人，移送公安机关立案侦查1件。举办消费维权行政集体约谈会4次，提出行政指导建议16条，发布消费警示3次，处理投诉798件，为消费者挽回损失82万元。

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在全市上下扎实开展“两学一做”学习教育的关键时刻，市委常委会再次组织集体学习习近平总书记来陕视察重要讲话精神，再一次深切地感受到，“五个扎实”的要求，立意深远，内涵丰富，针对性、指导性极强。特别是其中关于全面从严治党的重要论述，进一步明确了延安精神的实质内容、思想建党的基本要求、作风建设的努力方向，为我们开展“两学一做”学习教育提供了基本遵循。我体会，要从三方面领会讲话深刻内涵：一要从中央“四个全面”战略布局的高度，领会“五个扎实”对于陕西发展的重大意义，认清我们面临的形势任务;二要从总书记对陕西追赶超越发展战略定位的精辟论述中，认清我们肩负的历史使命;三要从总书记的殷切期望中，找到我们工作存在的问题和不足，认清我们的责任担当，把思想统一到讲话精神上来，用心用情用智干好商洛的事情。

理解好、把握好、落实好总书记重要讲话精神，关键要在“融合、持续、创新、落实”八个字上下功夫。所谓“融合”，就是要把讲话精神与商洛“十三五”发展规划深度对接，与产业发展、与重大项目建设、与推进城镇化建设相结合，进一步优化思路、完善措施，把准商洛发展前进的方向。所谓“持续”，就是要按照市委三届九次全会确定的目标任务，坚持“一张蓝图”绘到底，不断深化改革、扩大开放，抓好事关商洛发展的大事要事，推动经济社会持续健康发展。所谓“创新”，就是要始终坚持理念创新、制度创新、实践创新，推动商洛创新发展走在全省前列，在生态环境建设、农业现代化建设、文化事业产业、保障和改善民生等方面取得新突破。所谓“落实”，就是要紧扣总书记讲话精神，抓好关乎商洛长远发展的“五件大事”，培育“四大经济增长点”，抓好中心城市建设“十大工程”，打造“三大会客厅”，实现山水美、城镇美、乡村美、生活美目标;按照紧盯“四个翻两番”、彰显“四大优势”、拼抢“四大机遇”、补齐“四个短板”、打好“四个攻坚战”的要求，扎实做好“十三五”期间的各项工作;按照“六个聚焦”“十个精准”的要求，扎实做好今年工作。各级党员干部要发扬低调务实、埋头苦干的作风，聚力抓好落实，把总书记讲话要求变成商洛追赶超越发展的现实。

对组织部门而言，贯彻落实好总书记“五个扎实”要求，就是要发挥职能作用，抓好教育、选好干部、聚好人才、打好基础，为追赶超越发展提供坚强组织保证。一要深化“两学一做”学习教育，为实现追赶超越发展凝聚共识。坚持以总书记视察陕西重要讲话精神为统揽，用好延安精神这个“传家宝”，扎实推进“两学一做”学习教育方案的实施，做到规定动作不走样，自选动作有特色，实现“六个见成效”。二要搞好县镇换届，为实现追赶超越发展选好干部。结合县镇换届工作，坚持好干部标准，把有担当、有激情的干部选出来、用起来，努力实现绘出新蓝图、选出好干部、配强好班子、换出精气神的目标。研究制定干部激励、容错、能上能下“三大机制”，既从严管理干部，又充分调动干部干事创业激情。三要加强人才工作，为实现追赶超越发展聚集力量。强化政策导向和政策激励，破解商洛人才短板困局，制定能够调动人才积极性的优惠政策，补齐人才“短板”，激活人才工作活力。四要提升党建科学化水平，为实现追赶超越发展注入活力。紧盯党建核心引领作用发挥，抓好村级经费落实、软弱涣散党组织整顿“动态清零”、村级组织活动场所建设“清零行动”、非公经济组织和社会组织“双百覆盖”等重点工作，抓好市委提升“五个五”党建科学化水平30条意见的贯彻落实，实现基层党建工作持续提升。

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习近平总书记来陕视察重要讲话提出“陕西正处于追赶超越阶段”的基本定性，是对陕西发展阶段的精准判断，是我们定规划、作决策、抓工作的重要依据。

这个定性遵循了经济发展规律。一个地区所处发展阶段首先取决于其经济发展阶段，国际通行的判断标准是三次产业结构状况。农业社会发展到一定阶段，产生了农产品和劳动力剩余，农产品剩余为工业提供了原料，劳动力剩余提供了产业工人后备军。二次产业的发展既是一次产业进一步发展的要求和必然趋势，而当其发展到一定程度时，又为三次产业的发展奠定了基础。二次产业发展主要表现为工业化，会产生两个基本力量，一个是产业工人，一个是产业投资者。产业工人需要社会服务，同时，在工业社会，投资者阶层的出现、企业家队伍的形成，对科技、金融、物流、信息和商业等服务也提出了迫切需求。因此，第二产业发展到一定阶段，就产生了第三产业发展的基本动力，这是经济发展演变的基本规律，总书记的定位正是遵循了这个规律。

这个定性着眼于全国发展大局。我国幅员辽阔，地区差异很大，发展情况、发展阶段各不相同。2014年，我国一、二、三产占比约为9:43:48。2013年全国第三产业比重首次超过第二产业，这是我国产业结构的一次革命性变化，有些发达地区第三产业占比已经达到60%以上。我省去年一、二、三产占比约为9:55:36，第二产业占比比全国高12个百分点，第三产业低12个百分点。但这并不意味着我们发展质量不高。经济含金量(通常指城乡居民总收入与生产总值之比)与城乡居民总收入以及当地产业结构相联系，不同的产业结构，城乡居民收入占比是不一样的，不能简单比较。第三产业吸纳劳动力强，表现出来的工资总额就高;第二产业资本有机构成高，单位资本吸纳的劳动力就比较少，工资总额在产值中的比重就低，一产即农业更低。所以，第二产业占比高的经济含金量就相对低，第三产业占比高的经济含金量就相对高。从时间纵向上比，陕西经济规模逐年扩大，经济运行质量也在逐年提高。李克强总理在今年的政府工作报告中强调了全要素生产率这个概念，这是衡量经济运行质量的核心指标。全要素生产率(Totalfactorproductivity)主要是指去掉资本、劳动之外的所有要素的生产率，反映的是技术进步、生产规模效益。按照全要素生产率来分析我省经济运行状态，陕西不仅经济总量在提高、结构在优化，质量效益也在提升。因此，总书记的定位是着眼于全国大局，根据全国省份基础不一样、发展情况千差万别、发展阶段不同的现实得出的判断，是符合国情的科学判断。

这个定性切合陕西实际。目前，我省处于第二产业为主导的发展时期，这个时期必然是一个快速发展的时期，是一个追赶超越的阶段。今年，我省确定GDP增速为10%，这个目标立足现实省情、符合发展实际。因为，能否实现充分就业，是判断经济运行是否处在合理区间的重要指标。根据2014年数据测算，我省GDP每增长一个百分点，可吸纳约4万人就业，为了解决每年40多万人的就业问题，相应地就需要GDP增速达到10%左右。我省要同步够格全面建成小康社会，客观上也需要一定的速度。没有一定的速度，就无法保证城乡居民收入的提高，就无法保障民生改善。2013年统计监测反映，我省小康社会实现程度仅为84.8%，部分民生指标实现程度仅为81%，其中，最拖后腿的就是城乡居民收入。从发达国家和地区的发展历史看，第二产业处于主导地位阶段，发展速度就是需要快一些。工业化阶段第二产业在经济总量中的比重总是按照抛物线轨迹变化的。一些经济发达省市第二产业占比在70%甚至以上才达到抛物线的顶点，然后由于第三产业的快速发展和占比上升，第二产业占比开始下降。因此，我们所处的阶段就是要发展得相对快一些，这样才能保证城乡居民收入持续增长，才能保障充分就业，才能顺利实现小康社会发展目标。

追赶超越必须发挥后发优势。我们的后发优势主要体现在区位优越、资源富集、科教发达、文化灿烂四个方面。我省处于陆域国土的几何中心，优越的区位意味着到全国的物流半径短、物流成本低，是全国重要的综合交通枢纽。富集的煤油气盐等资源为发展提供了可靠保障。全球单体最大的神华榆林循环经济煤炭综合利用项目之所以落户陕西，就是因为我们各方面要素保障能力较强。高等院校、科研院所规模和层次在全国名列前茅，发达的科教实力蕴含着巨大的创新潜力;十三朝古都和丝绸之路经济带起点等底蕴深厚、特色鲜明的历史文化资源，为全面提升发展质量提供了力量源泉。同时，国家向西开放前沿、“一带一路”重要节点等定位，又为我们增添了许多新的优势。我们一定要充分发挥后发优势，切实运用好新的优势，按照“四个全面”的战略布局，围绕“五个扎实”的新要求，努力实现总书记指出的“追赶超越”。重点做好以下几个方面工作：

第一，着力构建符合陕西实际的现代产业体系。经济升级最核心的是产业升级。当前我们的一个突出短板是第三产业。我们商品零售总额仅占全国2.1%，远低于人口占比。构建具有陕西特色的现代产业体系，必须提高第三产业的比重，其中重要的一点就是要提高消费水平，为第三产业发展提供动力。在第二产业方面，要把我们的信息产业、装备制造、航空航天、现代医药、食品加工等优势产业做大做强，打造经济升级版。同时，也要更加重视陕北、陕南和关中的区域平衡协调发展，更加重视区域产业的合理布局。在制定全省“十三五”发展规划时，这些都要充分考虑、系统谋划。

第二，着力提升民生保障水平。实现追赶超越，必须要有一个良好的民生保障环境。提高城乡居民收入，本身就能扩大消费，拉动经济增长。让发展成果更多惠及民生，才能更好地保证整个社会的和谐稳定。我们在经济发展的同时，必须更加重视改善民生，更加关心低收入人群和困难群众的生活，缩小收入差距，使收入分配尽量趋于合理，体现社会公平，保障社会稳定。

第三，着力加快生态文明建设。尽管我们强力推进的“治污降霾·保卫蓝天”、渭河治理等重点生态环境工程取得了很大成效，但生态环境建设的任务仍然艰巨。生态环境与经济发展相辅相成、相得益彰，良好的生态环境是最具竞争力的战略资源。推进生态环境建设本身就会给相关产业发展提供巨大发展空间。比如，陕南生态环境好，发展林下经济潜力就很大。因此，我们在追赶超越过程中，一定要首先把生态环境保护好、建设好。

第四，着力激发科技创新活力。要坚决清除束缚陕西科技创新能力的体制障碍。科研成果凝聚着广大知识分子高强度的脑力劳动，科技人员最了解科技成果的价值。在成果推广和转化应用的时候，要充分发挥市场机制的作用，推动科技成果转化。在研究科技成果归属和科技成果推广政策时，要从工商登记、股权分配、利益分配等方面更多地向科研人员倾斜，从而更好地调动科研人员的积极性。另外，要以金融为纽带整合科技资源和自然资源，打造科技、资源、金融相互支撑的“金三角”，把最大的能源资源优势更充分地发挥出来，把最宝贵的科技资源优势更充分地发挥出来，为实现追赶超越奠定基础、创造条件。

第五，着力推进全面深化改革。要持续推进简政放权，加快政府职能转变。要在抓好行政许可项目清理的同时，全面清理废止非行政许可项目，抓紧组织编制政府权力清单和责任清单。要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力消除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。要健全宏观调控体系，深化投资体制改革，完善发展成果考核评价体系，推动经济持续健康发展。

第六，着力推进依法行政。依法行政是政府工作的生命线。要严格按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求，不断提高运用法治思维、法治方式解决问题、推动工作的能力。在各项具体改革工作中要坚持于法有据，确保改革沿着法治轨道有序推进。要以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，加强和改进政府立法，为追赶超越提供坚强的法治支撑。

习近平总书记作出的追赶超越的重要论断，既是对陕西所处发展阶段的科学定位，也是对陕西未来发展寄予的深切厚望，更是对陕西广大干部群众提出的新任务新要求。作为省政府承上启下、联系各方的中枢神经，办公厅必须把抓落实作为生命线，确保省委、省政府各项决策部署尽快落地见效。

一是强化抓落实意识，积极适应发展新常态。首先，我们党求真务实的光荣传统，激励我们务必抓好落实。毛泽东同志强调“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利”。邓小平同志多次告诫全党“少说空话、多干实事”，凡事都要“落在实处”。习近平同志指出“如果落实工作抓得不好，再好的方针、政策、措施也会落空”。办公厅必须秉承和弘扬党反对空谈、强调实干的光荣传统，进一步强化落实意识，加大落实力度。其次，守纪律、讲规矩的政治纪律，鞭策我们务必抓好落实。一个强有力的党，必然是纪律严明、集中统一的党，而纪律的权威来自于执行。办公厅要从站稳政治立场的高度扎实做好组织协调、督促检查等工作，确保政令畅通、令行禁止，努力形成上下步调一致、奋发进取的强大力量。第三，办公厅的职责使命，要求我们务必抓好落实。办公厅既是落实的第一个环节，也是最后一个环节，一定要牢固树立不抓落实是失职渎职的理念，大力提倡真抓实干、马上就办，一步紧跟一步走、一锤接着一锤敲，进一步巩固雷厉风行抓落实的良好风气。

二是创新抓落实方法，发挥好参谋助手作用。抓落实工作头绪多、任务重，工作方法十分重要。一是要用系统化思维抓落实，杜绝“眉毛胡子一把抓”。善于从大处着眼、小处着手，搞好统筹协调，对工作“审大小而图之，酌缓急而布之，连上下而通之，衡内外而施之”，做到有条不紊、忙而不乱。二是要坚持问题导向抓落实，防止讳疾忌医回避矛盾。敢于直面工作中的难点、焦点、热点问题，特别是对一些薄弱环节和不太起眼但事关全局的“关节点”高度重视，绝不“和稀泥”、“绕道走”，把小问题淤积成了大事件。三是要运用智慧创造性抓落实，反对“依葫芦画瓢”式的机械执行。要跳出按部就班、凭经验办事的框子，顺应事物变化规律不断改进抓落实的方式方法，多一些换位思考，处理好坚持原则与灵活变通的关系，使工作更具针对性、实效性。

三是突出抓落实重点，切实做到服务大局。一是要围绕追赶超越这个中心任务抓落实。协调督促各地各部门逐条跟进拿出落实措施，确保每项举措都符合追赶超越的要求，每个任务都体现追赶超越的目标，每件工作都有利于加快追赶超越的进程。二是要紧盯全面深化改革抓落实。省政府在去年取消556项省级审批事项的基础上，今年又从经济体制、简政放权、社会领域等方面进行了系统安排，办公厅要主动协调组织有关方面紧扣这一系列改革措施狠抓落实，特别是针对当前经济下行压力持续加大的严峻形势，着力以简政放权降低创业门槛、以优化工作机制提高审批效率、以精准服务解决企业难题，不断激发市场活力和社会创造力。三是要聚焦改善民生抓落实。坚决按照省委、省政府“经济越是困难越要高度重视民生”的要求，始终站在落实民生政策的第一线，找准群众关注的焦点、民生的难点、社会反映的热点，督促做好兜底补短各项工作，真正把实事办好、好事办实。四是要围绕法治政府建设抓落实。积极学法、懂法、用法，严格按照法定权限和程序办文办事办会，把好政策法规关，杜绝文件、法规之间相互冲突。

四是增强抓落实能力，全面提升各项工作实效。要结合“三严三实”专题教育切实加强作风建设，重点解决衙门习气、浮躁情绪、本领恐慌等问题，教育党员干部做遵纪守法的模范和廉洁奉公的表率，确保坚持原则不动摇、执行标准不走样，决不允许“上有政策、下有对策”。要立足搞好“三个服务”抓好学习培训，进一步加大调查研究力度，掌握第一手资料，撰写观点明晰、操作性强的调研报告，同时继续办好办公厅机关大讲堂和政府系统应急、机要、信息、督查等模块化培训，使广大干部开阔眼界、提升能力。要完善和坚持各业务处室全面参与的“大督办”机制，全程跟踪督办省委、省政府的重点工作任务，做到年初有计划、年中有检查、年底有考核、全年有台账，把抓落实的压力层层传导到各级各部门。

在刚刚召开的全市第三季度工作讲评会上，市委、市政府向全市吹响了新一轮的发展号角：自我加压，追赶超越，决战四季度，确保“十二五”圆满收官，为实现“十三五”开门红奠定坚实的基础。

今年以来，在国内经济压力持续下行的形势下，全市上下齐心协力、务实奋进，保持了8.5%的经济增长速度，仍高于全国全省平均水平。这一成绩的取得，是全市上下心无旁骛抓落实、追赶跨越自加压的结果，实属不易、难能可贵。但是，我们也要清醒地认识到，一些主要经济指标还存在较大差距，完成全年目标任务还很重。县(市、区)之间的发展还不平衡，各项指标完成进度不一。

要保质保量完成今年目标任务，实现“十二五”完美收官，就需要我们以只争朝夕的紧迫感、舍我其谁的使命感、勇挑重担的责任感，全身心投放到加快改革发展的洪流中去，推进渭南实现追赶超越。

实现追赶超越，就要创新发展理念。发展水平的不平衡，反映了发展理念上的差距。所以要继续贯彻“四个全面”战略布局，落实“五个扎实”新要求，创新发展理念，促进发展提质增速。这次会议为大家出了一些“新招”：在抓大引小的基础上，发挥相关行业协会在工业发展上的作用;号召全市动起来，营造“大众创业，万众创新”的“双创”氛围;将各个县城周围的重点镇纳入县城规划范围;走出“民生缺钱，民生花钱”的误区，号召大力发展民生经济等。各级党员领导干部在具体工作中，要继续创新思路、创新理念、创新方法，为追赶超越涵养充足的源头活水。

实现追赶超越，就要认清形势、坚定信心，进一步增强干事创业的责任感和使命感。信心胜于黄金。领导干部要理性地看到新常态下发展的动力切换、产业转型升级的新要求，不能用新常态为发展缓慢找理由、找说法，而要将压力变动力，增强信心、勇于担当，以极强的责任感、使命感，带领人民群众加快发展，为实现追赶超越打下基础。

实现追赶超越，就要突出重点、科学施策。现阶段经济发展速度趋缓，更多是受限于不尽合理的产业结构，尤其是工业短板比较突出。对此，要抓项目扩投资。领导干部要履行包联责任，深入建设一线，促开工、抓进度、保投产，扎实做好项目的策划包装，为加快发展积蓄后劲。要抓工业促转型。紧盯央企、省企，培育一批“顶天立地”的大项目，坚持积小成大，招引一批“铺天盖地”的中小微企业。要抓好第三产业。持续挖掘商贸物流、文化旅游等行业潜力，培育电子商务等新型业态，打造更多新的经济增长点。

锐意改革，加快发展不放松;鼓足干劲，狠抓落实求实效。这次会议，市委、市政府根据渭南实际，“量身打造”一套发展方案。只要我们始终把发展牢牢抓在手上，全方位发力，努力实现渭南追赶超越的梦想，就一定会变成活生生的现实。

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党的十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面，发表了一系列讲话，以巨大的理论勇气和政治智慧，提出了许多富有创见的新思想、新观点、新论断、新要求，深刻回答了新的历史条件下党和国家发展的重大理论和现实问题，是马克思主义中国化的新发展。

在习总书记的系列讲话中，“担当”这个词语经常可见，成了总书记反复推崇并身体力行的一种领导行为。他反复强调“该承担的责任必须承担”，“要有担当意识，遇事不推诿、不退避、不说谎，向组织说真话道实情，勇于承担责任”，要“在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则”。他指出：“有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望。总书记不仅在理论上高屋建瓴，更在工作中敢于担当、善于担当。

担当不仅是一种职责、一种能力，也是一种勇气。我们仍处于社会主义初级阶段，改革开放步入深水区，如期实现党的十八大提出的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，广大党员干部必须敢担当、会担当、能担当，在各自的工作岗位上奋发有为，脚踏实地。

中华民族自古崇尚中庸之道，无过便是功思想市场庞大，少数党员干部为政一方思想上以信奉“不出事”、“平稳过渡”，工作遇到难题绕着走，突发事件用钱摆平，不注重从深层次分析问题、解决问题。这种思想和做法的危害巨大，小问题拖成了大问题，严重损害了我党的执政党形象和干群关系。

担当，不仅要敢于担当，也要善于担当。党的干部敢于担当，就是坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。党的干部要善于担当，要不断学习中国特色社会主义理论，注重调查研究，加强业务能力锤炼，提高思想素质和业务能力，把担当职责履行好。

在党的95岁生日即将来临之际，省发改委全体党员聚集一堂，通过表彰先进党支部、优秀党务工作者、优秀共产党员和演讲的方式来纪念党的生日，对我们的世界观、人生观进行一次深刻的洗礼，进一步增强我们“在党言党、在党爱党、在党为党”的党员意识，这是很有意义的!

刚才，表彰了先进党支部、优秀党务工作者和优秀共产党员，丁晨等5名同志分别从不同角度作了很好的演讲，不仅交流了基层党组织抓党务、带队伍、促业务的经验，也表达了不忘初心、坚守信念、对标看齐的信心和决心，值得我们认真学习。这里，让我们以热烈的掌声对他们再次表示祝贺!同时，也特别向兢兢业业、甘于奉献、为保持全省经济健康平稳发展做出积极努力的机关全体党员同志表示崇高的敬意!

借此机会，我结合学习习总书记2015年春节前视察陕西时的重要讲话，谈谈学习体会，跟大家交流。之所以选择这个内容，一方面是落实“两学一做”学习教育的要求;另一方面习总书记“五个扎实”的要求是当前和今后一个时期陕西加快发展的指南，只有对此学深悟透，才能把好陕西发展的脉搏，推动经济社会又好又快发展，尽早实现追赶超越的目标。

一、提高认识，准确把握“陕西处于追赶超越阶段”的论断

习总书记在讲话中指出，陕西这些年工作很有起色，取得了很大的成绩，同时综合分析判断，陕西正处于追赶超越阶段。深刻理解习总书记这一论断，要从以下四个方面来把握。

第一，方位。习总书记这个论断，明确了陕西所处的发展方位。这个论断首先充分肯定了陕西“十一五”，特别是“十二五”以来发展取得的成就。总的看，陕西已经迈入中等发达省份行列，无论是经济总量、人均GDP、小康社会指标都达到了应有的水平，同时我省发展的基础条件、产业体系、民生和生态环境等，都取得了长足的进步，特别是经济总量已列全国第15位，我们已经具备了实现追赶超越的坚实基础。

同时，这一论断也指出了我们与发达地区的发展差距。我省仍然处在工业化、城镇化加速阶段，处在进一步推进信息化和农业现代化阶段。全国已经进入工业化的后期，我省还处在中期的后半段;全国的城镇化率比陕西高出3个百分点，信息化在全国处于中游水平;农业现代化还有较大差距，全国的土地流转率已经达到了30%，陕西是16%，说明我省的农业产业化规模还比较低，设施农业的农机化率也比全国低10个百分点，品种的优良率也低于全国平均水平。城乡居民收入和全国比还有很大的差距，我省城镇居民收入是全国平均水平的85%，农村居民收入是全国平均水平的76%;在产业结构方面，我省第三产业占比比全国要低十多个百分点;在民营经济方面，我省民营经济占经济总量的52%，全国是60%，民间投资占到全部投资的46%，全国是60%。民营经济不发达，是我省城乡居民收入低的一个重要原因。面对差距，我们必须保持清醒头脑，鼓足干劲，奋起直追。

还应看到，习总书记也指出了陕西具有的巨大发展后劲和后发优势，他特别指出了陕西科技资源优势、人才优势和区位优势。按照后发地区的发展基本规律，陕西完全有条件、有能力实现追赶超越这个目标。尤其是进入经济新常态以后，经济发展主要依靠创新驱动，靠制度的进一步改革完善来推进，陕西具有这方面的禀赋条件，具有很强的发展后劲。

第二，方向。习总书记提出陕西处在追赶超越阶段，这为做好经济工作指明了方向和目标。“追”什么，“超”什么，就是要追赶先进、超越中等。追赶先进，我省与东部发达地区乃至世界发达地区有很大的发展差距，这就要求追赶发达地区的水平，按照发达地区的标准来谋划工作、推动工作，这在客观上提出了更高的工作目标要求。超越中等，就是要超越全国平均水平，陕西具备的科技教育人才禀赋、历史文化资源和区位优势，完全有条件实现超越的目标，甚至在诸如航天等一些领域可以达到全国领先水平。因此我省“十三五”规划目标是同步够格建成全面小康社会，就是至少要超越全国平均水平。

第三，责任。习总书记提出陕西处于追赶超越的历史阶段，给我们各级党委政府赋予了一种责任，要追、要赶、要超越，就不能按部就班、亦步亦趋，就要有更高的要求和更强的责任心、使命感。每一个党员干部，都要明确这样一个责任，就是在“十三五”、“十四五”，要通过努力工作来实现追赶超越的目标。要求广大党员干部要有一个好的精气神，要有一个好的工作状态。这就像在体育比赛中，实现追赶超越，要有加速度，不进则退，慢进也是退。因此，习总书记提出我们处于追赶超越阶段，不仅是客观上有这个条件和需要，主观上也是给我们各级党委、政府和广大党员干部赋予了一项崇高使命、一项重大责任。

第四，信心。全国进入新常态以后，陕西从2013年开始经济逐步下行，“十一五”年均增长11.1%，但2014年下滑到9.7%，去年是8%，今年的目标是8%左右。今年一季度增速只有7.6%，二季度还在往下走，特别是我们的投资、工业、消费，都在趋缓的过程中。这使得大家产生了疑问，信心有所动摇。这是当前要认真解决的问题，就是必须坚定追赶超越的信心。目前经济增长中出现的问题，是我省的经济结构和外部市场环境叠加在一起形成的。我省经济结构比较单一，能源产业占比过大，新的动力形成需要一个过程。这是我们目前面临的主要困难。外部影响主要是国际金融危机，李克强总理在达沃斯论坛上指出八年来国际经济复苏远低于预期，现在更趋复杂，英国脱欧带来的影响也在逐渐显现。经济结构约束和市场波动双重影响，使我省经济下行压力持续加大。

同时，我们对于目前遇到的困难也需要要有科学判断。国家发改委金融研究所提出，陕西潜在的增长率在8%到9%左右，因此“十三五”规划提出年均增长8%左右，这是基于对未来的全面客观考虑，只要增长速度高于全国一个百分点左右，到“十三五”末，陕西就可以实现同步够格全面建成小康社会。还要看到，主观上我们还有很大的作为空间，经济增长的很大一部分潜力没有发挥出来。比如，民间投资1—5月份负增长百分之三十之多，西安市、榆林市投资负增长，有的开发区一个项目都没有开工。省政府近期讨论了促进有效投资的考核奖惩办法，就是要提振各方面的信心来推动发展。当前，虽然比较困难，但陕西具备加快发展的条件，如果能够充分调动主观能动性，保持8%左右的增长是完全可能的，我们一定要坚定信心。

二、狠抓落实，全面推进“五个扎实”部署

习近平总书记在讲话中指出，陕西要重点抓好五个方面的工作：一是扎实推动经济持续健康发展，二是扎实推进特色现代农业建设，三是扎实加强文化建设，四是扎实做好保障改善民生工作，五是扎实落实全面从严治党。这“五个扎实”为陕西实现追赶超越指明了路径，明确了重点，是实现追赶超越的基本方略和全面部署。省委、省政府对于落实好“五个扎实”，制定了明确的意见，进行了安排部署。当前，全省发展改革系统贯彻落实好这一要求，要重点做好以下三个方面的工作。

(一)全力保持经济平稳健康增长。这是当前经济工作的重中之重。目前我省经济的主要矛盾是下行明显，投资、工业和消费等都出现了放缓的趋势。现在，首要任务就是要把经济稳住，稳住经济增长，整个社会才有信心，才能为改革打下更好的基础、创造更好的条件。

一是要稳住工业增长。工业企业尤其是骨干企业，要千方百计保持生产的稳定，保持市场销售的稳定。我们正在制定“三去一降一补”的文件，很重要的一条就是降低企业的成本，帮助企业产品开辟新的销路。面对1—5月份能源工业负增长的形势，要全力稳住能源工业，努力在上半年转为正增长。必须处理好去产能与工业运行的关系，在去产能的同时，保持企业的稳定、转型、发展和壮大。要促进企业技术改造，提升产品的技术含量。必须加快新的工业项目、重点项目建设，以促进稳增长。

二是要提振消费。当前消费低迷，这与工业投资下滑有关。特别是对全省经济有举足轻重影响的西安市，去年下半年以来消费出现的低迷影响很大，必须深入分析，制定有效措施。总之，要千方百计促进生产型消费和服务型消费保持良好增长态势。

三是要稳住投资。投资既利当前，更利长远，投资下行过大，是当前的主要矛盾之一。特别是工业投资、民间投资下行比较大。我们要紧盯年初确定的重点建设项目，加大督查力度，加快促进新开工项目尽快形成投资量。其次，要盯紧中央投资，尽可能多的争取中央投资。高铁、高速公路、机场等基础设施的投资，仍然是今年和今后的重中之重，要抓在手上，大力推动。

四是要稳住就业。宏观经济调控的重点是要稳住就业。就业不出问题，社会就不会出大问题。目前，全省就业基本上平稳，但就业质量在下降。这主要是由于消费不振，长此以往必将影响就业和经济增长。

(二)下力气推进结构性改革。推进结构性改革是一项复杂的系统性工程，核心任务是抓好“三去一降一补”。就我省而言，重点是落实好中央部署和要求，全力以赴降成本，下大力气补短板。

一是大力推进供给侧结构性改革。首先是去产能。当前主要是找准去产能和促发展的平衡点，处理好各方面的关系，把我省质量高、市场好的优质产能千方百计释放出来，占领好、扩展好市场。其次是去库存。在房地产去库存上，要科学应对，一方面要减少现有的库存，另一方面要合理安排好新的房地产投资建设，不能那边去、这边增。再次是去杠杆。我省的杠杆率不算很高，但必须关注，有的区县和开发区金融风险在上升，部分开发区债务过高，如果没有新的增长点，资金链可能就会出问题;还有一部分国有企业现在负债率过高，有的企业已经超过了75%，这必须高度重视。最后“一降一补”是重点。当前的重点是降，长远的重点是补。我委正在牵头起草“一降一补”两个行动计划，主要是降低各类企业生产经营的成本。同时，还要补好结构的短版、收入的短版、生态的短版、开放的短版等等，把这一长远的措施具体化。

二是推进重点领域改革。要进一步优化全省的投资环境，释放各类市场的潜力。要深化投融资体制机制改革，目前社会上的资金流动性非常充裕，但同时又有融资贵、融资难现象并存，根本上还是体制机制的问题。改革必须加快推进，政府要下决心完善机制、提供平台、搭建桥梁，有效引进资金。要深化农村综合改革，搞好农村土地确权改革，赋予农民更多的财产权。要深化国有企业改革，我省国有企业占比很大，特别是资源类的国有企业改革，要按照习总书记的要求进一步做大做强做优。要推进新型城镇化，大力推进城市布局的调整创新，形成新的发展平台。新型城镇化办公室要全力以赴推进各项改革工作。

(三)稳定预期，调动各方面的积极性。这既是全国面临的问题，也是陕西面临的问题。有些地方出现投资大幅度下滑，有的区域半年开工不了一个新项目，还有的投资环境受到诟病，需要我们认真研究并加以解决。首先，要调动各级干部的积极性。省委已经建立了干部激励、容错、能上能下三个机制，就是为了调动广大干部的积极性。其次，要稳定市场预期。中央对此非常重视，特别是要稳定企业的预期。我们要采取措施，通过工商联建立的协作机制，定期给民营企业通报经济运行、项目建设情况，提振信心。再次要建立“亲”、“清”的政商关系。要尊重民营企业家、重视民营企业发展，敢于、善于和民营企业打交道，去帮助他们树立信心、加快发展。

三、持续深入，进一步抓好“两学一做”学习教育

习总书记强调，“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，基础在学，关键在做。下一步的学习教育，要突出以下三个方面的重点工作。

一是继续深化转职能祛牛气。习总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是21世纪马克思主义、当代中国马克思主义最现实、最集中的体现，为全党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，加快推进我国社会主义现代化提供了科学理论指导。搞好“两学一做”，根本的一点就是要用习总书记系列讲话武装头脑、指导实践、推动工作。要按照省委的要求，把学习好、贯彻好习总书记在陕西的讲话，作为学习系列讲话的重中之重，做到常学常新、常用常新。委党组在群众路线教育实践活动当中提出转职能祛牛气，机关干部作风有了很大转变，实际效果很好，省委、省政府和全省各个方面都给予了充分肯定。但作风建设永远在路上，只有进行时，没有完成时。在“两学一做”学习教育中要继续进行，不断引向深入。

二是真查真改动真碰硬。作风问题具有长期性、顽固性。这次省委第一巡视组在巡视过程当中发现了一些问题，有领导干部个人的，也有党员同志的;有机关的，也有下属单位的，全体同志都要端正态度，认真整改，党组要有整改报告，个人也要有整改措施，特别是出现问题的单位，一定要按照要求严格整改、严肃整改。党组在这个问题上态度是鲜明的，有问题的一个也不放过，必须动真碰硬，切实整改到位。同时，要明确我们不是为了整改而整改，而要推动工作。“祛牛气”还要“鼓牛劲”，要“善作为”，要把工作干的更好，这才是学习教育的目的。希望各个党支部书记，按照中央、省委和委党组的统一安排，切实把“两学一做”搞好，大家真正学习好、领会好，真正成为合格、优秀共产党员。

三是自觉严格自律。这里我再强调一下，每一个党员干部都要牢固树立纪律意识，一点都不能放松。王岐山同志强调，干部不好好要求自己，就让你“动则得咎”。我希望每个党员同志都要高度自觉，坚决不做违反纪律的事。委属各单位，一定要严格遵守各项规章制度，不要再有任何侥幸心理。我们通过教育活动，要老老实实按照党员标准去严格要求自己，真正做到对组织负责，对自己负责，对家庭负责，清清白白做人，干干净净干事，为追赶超越作出应有贡献。

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我们要传达学习市委常委扩大会议精神，要求全机关领导干部牢固树立“四个意识”，自觉做到“讲政治、讲实干、讲作风、讲责任、讲廉洁”，在全市民政系统中迅速掀起“大兴干事文化、大兴勇于担当”作风的热潮，不断开创建设“品质民政”、“阳光民政”新局面。

会上，局党组书记、局长王碧辉传达领学了省委书记娄勤俭关于换届纪律的五点要求，学习了省委副书记毛万春在全市领导干部大会上对西安“追赶超越”提出的五大优势和对西安市领导干部提出五点希望的讲话精神，以及省委常委、市委书记王永康在全市领导干部大会和市委常委扩大会议上的讲话精神。

会议强调，全市民政系统要坚决拥护中央、省市委决定，把思想和行动切实统一到上级的决策部署上来，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话。

会议指出，王永康书记在讲话中强调把好“五关”和“五讲”要求，即把好政治关、能力关、作风关、责任关、廉洁关，要讲政治，做政治坚定的明白人;讲实干，做实干担当的带头人;讲作风，做团结共事的规矩人;讲责任，做履职尽责的责任人;讲廉洁，做知纪守纪的干净人，全市民政系统要认真学习领会、深入贯彻落实。

会议要求，各处室要不等不靠、先行一步，主动对标“追赶超越”和“五个扎实”要求，自觉践行“五大发展理念”，认真贯彻落实“三项机制”，紧盯目标、敢于担当，确保圆满完成全年各项工作任务。一是严肃纪律，营造良好换届环境。要深刻领会把握从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，严格遵守“九个严禁、九个一律”换届纪律要求，严格在党章、法律法规、条例规定的框架内做好换届各项工作，守住底线、不越“红线”，不行违背换届纪律之举、不纵容违背换届纪律之事，坚决保证换届工作始终风清气正。二是对标成都，加快追赶超越步伐。要围绕“品质民政”、“阳光民政”建设，紧盯对标成都，切实理清社会救助、养老服务、殡葬改革等对标指标，制定追赶超越措施和方向;梳理城市治理、民间组织管理、社区建设及四社联动等工作的追赶超越目标思路，坚持问题导向，坚持取长补短，拿最要害的症结“开刀”，逐项研究解决问题的路线图和时间表。三是查漏补缺，全面完成今年目标任务。在市委市政府的领导下，在十八届六中全会精神的指引和“两学一做”学习教育的推动下，全市民政干部职工要在“做”字上下功夫，争做合格党员，做好本职工作，盘点对标全年目标任务，对照政府工作报告任务、惠民实事任务、民政改革任务进展情况进行全面梳理，对落实情况要进行评估总结，并及时做好资料整理和材料上报等工作。同时，及早谋划明年的工作思路和重点工作，在民政工作改革和民政事业发展上再下功夫、再出举措，为“品质西安”建设做出应有贡献

“新故相推，日生不滞。”新春的钟声即将敲响，在这辞旧迎新的美好时刻，国际在线陕西频道全体工作人员，向长期以来一直支持陕西频道的各界朋友致以新年的祝福，祝大家：身体健康、阖家欢乐、鸡年鸿运!

国际在线陕西频道正式上线运营已经一年有余，通过一年多的努力，国际在线陕西频道秉承对外传播陕西、让陕西走向世界的宗旨，着眼国际化、本土化的传播使命，立足西安、面向世界，在网络新媒体发展的机遇与挑战中不断前行，这一年有挑战，有压力也有成绩，但依旧不忘初心，为打造陕西权威媒体平台继续努力。

回顾过去的2016年，国际在线陕西频道开展了一系列大型活动，不仅介入了第三届“丝绸之路国际艺术节”、“丝绸之路国际电影节”、“第十一届中国艺术节”等国家级、国际规格的新闻报道宣传，承担重要角色，通过英文、俄文、日文、韩文、意大利文等多种语言为丝路陕西的国际化传播而出力，在让世界聆听陕西的同时，也彰显着作为中央重要新闻网站、重要外宣平台的意义与优势!并且以音乐为载体，结合陕西特色文化，打造陕西特有的原创音乐品牌，开展了“丝路国际陕派音乐进万家活动”、“丝路国际青少年篮球大奖赛”、“东南亚媒体丝路行活动”、“触摸华夏·悦读渭南 2016奥地利媒体陕西行”等一系列丝路行活动，有力的传播了丝路文化，向世界展示陕西地方文化与风采，推动了陕西城市的国际化进程，让世界看到不一样的陕西美。

2017年是党的十九大和省第十三次党代会召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革、着力加强文化和社会建设的深化之年，国际在线陕西频道仍然围绕陕西省的重点工作，抓好扶贫攻坚、抓住中国(陕西)自由贸易试验区建设重大机遇，深度融入“一带一路”大格局……跳出“城墙思维”、追赶超越，加速陕西与国际接轨，以正能量报道为为重心，重点新闻事件力推专题报道，做到热点、深度、多角度报道。

作为中央驻陕的媒体——国际在线陕西频道，会继续发挥65种语言优势，向国际社会讲好陕西的发展故事，传播好陕西的发展成就，继续推进“丝路国际陕派音乐进万家活动”、外籍记者行等丝路活动，凸显陕西深厚地域文化，传播陕西、打造陕西品牌效应。

2017撸起袖子加油干，国际在线陕西频道会不畏艰难继续努力前行，为陕西的经济、文化、宣传做出自己的贡献，共筑宏伟蓝图!最后，国际在线陕西频道全体员工给广大网友拜年，祝大家：春节快乐、幸福安康!

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追赶超越是习近平总书记对陕西发展的科学定位和殷切期望，寄托了习近平总书记对家乡人民的深厚感情，也为新常态下把陕西建设得更加美好提供了基本遵循，指明了前进方向。省委、省政府坚持把实现“追赶超越”和落实“五个扎实”作为全省各项工作的总目标、总纲领、总遵循，全省经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进、稳中向好的良好态势。2017年陕西省政府工作报告指出，继续按照“追赶超越”和落实“五个扎实”推动改革发展，并从十个方面进行了重点部署。推动改革发展，要善于运用发展新理念，积极培养新动能，努力拓展新空间，电子商务可以发挥更积极的作用。

电子商务正在从简单的网上买卖向新经济生态体系发展，与传统产业加速融合。从近年的电子商务发展趋势看，在网上销售火爆的同时，电子商务正广泛渗透到生产、流通、消费及民生等领域，在培育新业态、创造新需求、拓展新市场、促进传统产业转型升级、推动公共服务创新等方面的作用日渐凸显，日益成为国民经济和社会发展新动力，孕育全球经济合作新机遇。因为电子商务的推动，整个商业已经由最初的生产与消费连接进化到生产消费一体化，不仅前端的商业体系完全互联网化，而且供应链直至产业链完全互联网化，传统的生产、供应、消费等界限模糊，融合为一体。不仅如此，电子商务孕育的新动能正逐级传导到销售链、运输链、生产链直至源头的供应链，对其进行深度改造，推动融合和创新，成为日益壮大的互联网新经济。由电子商务到互联网+，为实体经济振兴，为推进供给侧改革，为助力脱贫攻坚，为改善民生服务，为农业转型升级，均带来了新的动力和通路。

加速电子商务与传统产业融合，推动供给侧改革。电子商务最大的好处是可以有效利用移动互联、云计算、精准算法等工具对积累的大数据进行深度挖掘，按照市场数据倒推生产体系的改革，天然具有供给侧改革的应有之义，而且精准高效。目前，在快速消费品领域，“B2C”(从企业向用户直接销售)加速转向“C2B”(从用户向企业反向定制)的趋势日益明显，“零库存”更加成为可能，可以有效避免无效供给。正在兴起的工业4.0，核心可以概括为四句话：产品定制化、流程数字化、硬件智能化、生产柔性化，其第一关就是产品定制化，与电子商务结合是最佳的选择。

加速电子商务向民生领域拓展，开拓新兴消费空间。随着移动互联网的进一步普及和相关应用的深度开发，电子商务开始广泛应用于社会发展领域，各种网上便民服务应运而生，可以使更多的老百姓享受到电子商务带来的获得感。互联网出行、互联网旅游、互联网金融、互联网教育、互联网医疗、餐饮服务O2O等行业风起云涌式发展，在极大便利老百姓的同时，也形成了新的消费热点。以电子商务进农村为例，乡村电商站点的设立，可以让农民不出村就能取款、发包裹、取邮件、网上购物、网上买票甚至网上挂号，还能网上办理信用贷款。预计2016年全国农村电商市场规模将达6600亿元以上，远远超过两年前的4600亿元的行业预测。所以，抓住新趋势，加快电子商务向民生服务领域延伸，对推动陕西消费转型升级有重要意义。

加快农业电子商务发展，推进农业多功能性开发。当前农业发展的主要矛盾已经由数量不足向结构不优转移，推动农业去库存、补短板，应该发挥好电子商务与互联网的优势，加速与农业融合，通过农产品电商，化解卖难问题，促进产销对接;通过农资电商，改进农资流通方式，打击假冒伪劣;通过互联网+农业，提升农业信息化水平，加快发展农业物联网、质量可追溯体系，加快标准化步伐;以电子商务平台为依托，加快休闲农业、乡村旅游市场开发，从简单的吃喝玩乐向生产体验、产品销售、文化传播、生态旅游等方面延伸，实现三产融合，综合性增加农民收入。

进一步推动电商扶贫，助力脱贫攻坚。动员政府、电商、生产经营主体和社会各方力量，通过完善贫困地区的相关基础设施，建立互联网+与电子商务的理念和体系，帮助提升贫困地区农户和生产经营者的电子商务运用能力，促进当地农产品及特色产品的生产、加工、销售和品牌化建设，方便群众的生产生活，带动就业和创业，增加农民收入，推动经济社会发展转型，从而加快脱贫致富步伐。当前应重点培训电商人才，扶持和带动贫困家庭进行网上销售创业，动员平台、电商企业直接参与贫困地区的特色产品开发并组织在网上销售，探索依托各类电商平台开展的消费扶贫、众筹、认养等电商扶贫新形式，方便社会各界参与。

因地制宜推动县域电商发展，促进县域经济转型升级。电商运用现代信息技术和科技手段进行了系统性的产业链改造，带动了配套的生产、加工、储藏、物流和电商服务业的发展，增加了就业，为县域经济注入了新活力。以武功县为例，通过电商将锅盔、麻花、挂面、土织布、猕猴桃等50多种特色产品上线销售，带动全省乃至西北地区30多类400多种线上交易，促进一批传统食品企业转型升级，带动彩印包装企业生产效益明显上升，电商实现就业2万多人，电商人才流、信息流、物流、资金流的汇集加速催生了县域电商新经济。各地应该借鉴县域电商发展的成功经验，因地制宜确立县域电商发展重点，引进和培养人才，加强与平台合作，重视包括电商园区、通信、物流、包装加工等在内的配套与关联产业链建设，为县域经济发展注入新活力。

“面对开放发展的时代大势，要敢于迈出创新求变的大步伐，为追赶超越增添动力”8月25日市政府第二次全体(扩大)会议上，市长徐XX的话语铿锵有力。

他说，创新是时代的主旋律，是领导干部的基本功，墨守成规跟不上时代发展，封闭僵化驾驭不了市场经济，我们要在改革创新、开放发展上迈出更大步伐。

第一，追赶超越要有敢想敢为的境界。有什么样的思想境界，就会有什么样的发展水平。我们必须从全国、全省发展大局中去思考谋划，大胆破除思想禁锢，变压力为动力，放开手脚，敢想敢干。面对机遇和挑战，我们的干部还存在很多不适应。在思想上，不会或者不善于在全省、全国乃至全世界的大格局中找定位、定目标。在队伍结构方面，干部队伍本土化，受教育程度低，学习自觉性不够，在工作方法上，老办法不管用，新办法不会、不敢用，熟悉计划经济、行政推动的干部多，缺乏懂管理、熟悉市场经济的各类专业人才。从滞后效应看，我们是西部欠发达地区中的不发达地区，提起安康，很多人印象中就是偏僻的地方、一个穷地方。安康经常被聚焦、被围观的，不是天灾就是人祸。我们好山好水好风光却深藏闺中，包容、诚信、大度、勤劳的安康人民还不为世人所知。安康的发展需要众志成城，我们每个人都要成为推动发展的动力。有多大的担当才能干多大的事业，尽多大的责任才会有多大的成就，要进一步拓展思想的维度和空间，开辟新的思想境界，抓在实处，干出成效。

第二，追赶超越要有开放发展的气度。发展的差距，实质是开放的差距。今年我们实施以“促进企业、产品和安康人走出去，加快资本、技术、人才引进来”为主要内容的开放发展“十大行动”，首次让安康走向了世界，提升了安康对外影响力。但我们与发达地区相比，无论是开放的广度、深度，还是合作的层次、水平，都存在明显差距。我们一方面，要更加主动地“走出去”，积极融入长江经济带、丝绸之路经济带、京津冀一体化等国家战略，积极参与“海外XX”发展，不断深化与关天、江汉、成渝经济圈和城市群合作，在更大范围更高层次推动开放发展。另一方面，要更大力度“引进来”，把招商引资同优化产业结构、提高技术水平和扩大对外经济贸易有机结合起来，突出特色化、专业化招商。要着力提升“三区两园”和“飞地经济”园区招商引资和承载发展能力，在基础支撑、品牌培育、环境保障等方面下大功夫，建立跨区域联动发展机制，共建产业园区，增强核心竞争力。把招商引资和引智引才结合起来，把自身优势与市场需求对接起来，形成“优势集群”、产生“裂变效应”。项目签约不是终点而是新的起点，招商引资工作既要抓招引，更要重推进。以推进项目落地为导向，加快招商项目的转换，发挥引领带动作用，努力实现开工一批、签约一批、谈判一批、跟踪一批项目，捕捉一批项目信息的局面。

第三，追赶超越要有创新创业的决心。创新驱动发展，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。要突破创新软肋、培育创新主体、打破制约创新创业的藩篱。

加快创新发展对于安康来说尤为重要。一要借智借力，主动深化与科研院所、高等院校的务实合作，依托省内外科研机构攻克一批核心技术，转化一批科技成果，孵化一批科技企业。二要紧盯行业顶尖，企业要密切跟踪行业发展动态，向国际顶尖技术学，跟一流科研院所联，跟着产业舰队走，敢于将自己的优质资产和大企业、大集团合作，吸引战略投资者，努力成为业内领军企业，将自己的企业打造成区域一流、全省一流、全国一流的大公司大集团。三是柔性引进人才，围绕“百千万人才”工程，优化人才成长环境，培育一批经营人才、管理人才和专业人才，鼓励“冠名班”办学，全力推进订单培养，推动育人链与产业链有效对接，培育一批能工巧匠。

企业是创新的主体，没有企业的参与，创新发展就是无源之水、无本之木。安康一方面要下大力气培育一批顶天立地的创新型企业，另一方面，要更加重视中小微企业发展，形成梯次推进，铺天盖地的创新企业群，特别是要培育“瞪羚企业”。要在全市上下掀起“精英创业”、“大众创业”、“草根创业”浪潮，特别是鼓励外出创业能人回乡“二次创业”，全面拓宽创新创业领域，激发全民创新创业动力活力。

打破制约创新创业的藩篱，一是要切实推进“放管服”改革，最大限度取消下放行政审批事项，规范各类涉企收费，注重简政放权的实际效果，提高放的质量。同时，要在清理中介、规范秩序上下功夫，完善政府购买社会中介服务制度，切实做好“红顶中介”清理工作。二是要提高行政审批效率，学习借鉴紫阳政务服务中心的做法，大力推行并联审批，实行“一个窗口”受理，真正做到“一站式”，而不仅仅是“收发室”。在优化流程、创新方式上下功夫，运用大数据、“互联网+”等手段，完善提升网上办事、并联审批、联动审批等功能，逐步实现网上行政审批。三是构建“亲”与“清”的新型政商关系。“亲”“清”政商关系是规则更是标尺，“亲”就是坦荡真诚同民营企业接触交往，帮助解决实际困难;“清”不是要划清界限，老死不相往来，而是要清白纯洁，不搞权钱交易。

尊敬的领导、各位同事：

大家好!我叫宋安红，来自园林股。我演讲的题目是《人人敢于担当，共创绿色家园》。

责任是一种催人奋进的力量，是一种担当的情怀。人生是一种担当，做好园林工作更是一种担当。敢于担当的人生，书写着伟大，镌刻着璀璨。

温家宝总理有言：“事不避难，勇于担当。”有无担当精神，是衡量一个人素质高低的重要标尺。作为一名普通职员，最根本的是把工作做好，为单位承担自己应尽的责任。而这个责任，包含了两层意思：分内的事情和分外的事情。敢担当、会担当的人，都会把分内事做到使人满意，把分外事做到让人惊喜;只有为使命而拼，为结果而战，才能真正做到接受任务不走样，完成任务不打折。为了让我们单位拥有更多敢担当，会担当的职员，我们要从勤于担当、严于担当、善于担当和精于担当等方面做起。

国家黄蓝战略助的实施，黄河三角洲的开发，为我县发展带来了机遇，也为我县园林事业带来了发展与机遇。面对机遇与挑战，去年我县成功创建省级园林城市，我县园林绿化水平有了很大的提升。但距国家园林城市标准还有很大差距。在以后的工作中，我们应该牢牢树立“勇于担当”的信念，破除怕担风险、不敢作为的思想。

勇于担当就要有应对挑战的气魄。青年毛泽东曾经写下这样的话：“河出**，因有太华抵抗而水力益增其奔猛;风回三峡，因有**为隔而风力益增其怒号”。面对我县当前园林事业复杂而落后的形势，我们就应该有“因为有阻力，所以更有动力”的激流勇进、奋力争先的意志和气魄，树立一种敢抓敢管、敢作敢为、敢闯敢试的新状态。

勇于担当，就要在攻坚克难中砥砺品质、锤炼作风。作为年轻干部应具有充**的精力和体力，但在现实工作中，也存在个别年轻干部工作上拈轻怕重，个人得失上斤斤计较，遇有棘手问题或出现失误时，惯于推脱和撇清自己的现象。年轻干部应勇于担当，在艰苦和复杂环境中砥砺品质、锤炼作风。要不怕苦累，不推不拖，积极干、主动干，敢于负责，不怕挫折，不怕承担责任。要不断培养责任意识和担当意识，工作中不患得患失，要事事冲在前面、干在前面，有功多让，有过不推，处处发挥模范作用，以良好的精神面貌把园林绿化工作做精、做细、做实。从而树立自我形象，赢得大家认可。

勤于担当是一种习惯。许多人能获得事业上的成功，就在于他们比别人多担当了一些事。园林工作琐碎而繁杂，在日常工作中要勇于担当，敬业勤力，志存高远，无私奉献。敬业不是加班加点，敬业不是任劳任怨。敬业就是把自己的工作当作一种精神享受的人生体验。爱岗敬业是人类社会最为普遍的奉献精神，它看似平凡，实则伟大。在日常苗木移植过程中，园林工人通过学习总结，摸索出了去除树冠、适度断根、原地养护、同向移植等科学规范的操作流程，极大提高了苗木移植成活率，降低了成本。只有爱岗敬业的人，才会在自己的工作岗位上勤勤恳恳，不断地钻研学习，一丝不苟，精益求精，才有可能为社会为国家做出崇高而伟大的奉献。

精于担当是一种素质。平时不注重学习，一旦面对困难，有的人束手无策，无从下手;有的人临阵磨枪，手忙脚乱;有的人患得患失，担心失误。因此，一个人仅专业化是不够的，只有职业化的人才能飞在别人的前头，让人难以超越。结合当前城市绿化的需要，我们科室积极组织绿化工学习，并以身作则，极大提升了工作水平和自身素质。

对此，我们要大力提倡担当的精神，然后提升、完善担当的能力。克服自私自利，打小算盘，算小账的不良倾向。以身作则，用实际行动，为了我县园林事业的良好发展做出我们力所能及的力量。