十八届五中全会召开前热点解读(汇编20篇)

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于10月26日至29日在北京召开。

中共中央政治局听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将建议稿提请十八届五中全会审议。

会议强调，“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

会议强调，全面从严治党是实现党的历史使命的必然要求。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》修订工作，坚持以党章为根本遵循，坚持问题导向，坚持纪严于法、纪在法前，汲取党的建设的历史经验，把从严治党实践成果转化为纪律和道德要求，实现了党内法规建设与时俱进。

会议认为，全面从严治党首先要尊崇党章。新修订的《准则》和《条例》是对党章规定的具体化。《准则》紧扣廉洁自律主题，为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的高标准。《条例》把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，开列负面清单，划出了党组织和党员不可触碰的底线。

会议强调，严明党的纪律，要把严守政治纪律和政治规矩排在首要位置。各级党委要担当和落实好全面从严治党的主体责任，严格按照《准则》和《条例》办事，广泛开展宣传教育，把党规党纪刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。

导语：2016全国两会将在2016年3月5日和3月3日召开，会议会传达出什么样的精神呢?下面是yjbys作文网小编为您收集整理的相关资料，希望对您有所帮助。

“两会”是什么?

“两会”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称。每年3月份“两会”先后召开全体会议一次，每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。

2016年全国两会前瞻

国计大势

关键词一：改革

聚焦：关键之年如何“解局”

在中国全面深化改革元年启程之际，国务院总理李克强在其首份政府工作报告中77次提及“改革”一词。

过去一年，备受瞩目的公车改革、司法改革、户籍制度改革、高考改革等纷纷启动，发生在自己身上的变化，让民众切身感受着改革带来的红利。

今年，全面深化改革进入“关键之年”，面对经济转型升级的诸多困境，经济体制改革如何破题收效;面对备受社会诟病的积弊沉疴，国企改革如何实现“国民共进”;面对民众在教育、医疗、住房方面的迫切期待，改革如何回应民生关切……

今年全国两会，“改革”依旧是各界最为期待的议题。

关键词二：反腐

聚焦：“打虎拍蝇”剑指何方

2015年全国两会召开前夕，2月份，中央集中查办了十余名省部级涉腐高官，“打虎”不收兵的态势，无疑也让反腐话题的高热度在全国两会上延续。

十八大后的两年多，80余名省部级及以上官员落马，十余万党员干部受处分，除了党政系统，反腐风暴还深入到国企、军队、高校等领域。中国反腐上不封顶、不设禁区，引来全球瞩目。

2015年的“打虎拍蝇”将剑指何方?此外，包括纪检体制改革、官员财产公开、“裸官”监管、反腐立法等等，反腐“治本”工程怎样推进?这些无疑将成为2016年全国两会的高热议题。

关键词三：新常态

聚焦：GDP增速如何设计区间

2016年中国的GDP目标如何设定?这是国内外舆论关注本次全国两会的焦点之一，而回答这个问题，“新常态”或是2016年两会的高频词。

2014年中国GDP同比增长7.4%，这一增速创下了1990年以来的新低。“新常态”下，中国经济增速换挡的特点也再度凸显。

年初，31省份亮出今年GDP预期目标，其中29个省份均明确下调了GDP增长目标。与此同时，更加注重提升质量和效益，更加强调改革创新，更加关注改善民生，这些成为各地设计经济发展目标时的“新常态”。

作为牵动着13亿人的庞大经济体，中国经济如何适应“新常态”，如何在“新常态”下转型成功?2016年全国两会，代表委员们将再度会商“解题思路”。

关键词四：依法治国

聚焦：法治中国如何坚守“公平正义”

中共十八届四中全会将“依法治国”提升到全新高度，并提出180多项重要改革举措。作为新时期中国“四个全面”发展战略之一，依法治国如何在今年全面推进，这是外界关注此次全国两会的又一焦点。

从呼格吉勒图案昭雪，到最高法巡回法庭挂牌，中国司法改革的步伐令全社会高度关注。就在两会前夕，公检法的深化改革方案接踵出台，司法改革正按照四中全会的“顶层设计”紧张施工。

今年两会期间，备受关注的立法法修正案草案将在本次人代会审议，“法”将注定成为今年两会的关键词。

在全面推进依法治国的元年，人们期待，“依法治国”这四个字，可以是每个公民都看得见摸得着的具体举措，可以是每个中国人都能感受得到的公平与正义。

关键词五：一带一路

聚焦：区域协同如何破除利益藩篱

每年年初召开的省级地方两会，可谓是全国两会热点话题的预热与吹风。如果从今年地方两会上找全国两会的热点，“一带一路”将不可或缺。

今年的省级地方两会，“一带一路”成了各地政府工作报告的“标配”，31个省份均针对“一带一路”的建设亮出地方版的对接举措。

作为一项同时关系中国内政与外交的大战略，“一带一路”提出至今已近一年半。面对国内外关切，“一带一路”将有哪些国家层面的顶层设计?这亦是国内外舆论关注今年全国两会的焦点。

其实，不光是“一带一路”，包括京津冀协同发展、长江经济带等，有分析称，中国经济将在今年正式开启区域协同作战的“大棋局”。不过，既然是协同，如何破除地区封锁和利益藩篱，将是外界聚焦的另一议题。

民生热点

关键词六：环保

聚焦：“美丽中国”如何驱霾除污?

近年来的两会舆论场中，如果找一个与中国国土上每个人都“息息相关”的话题，这个话题非“环保”莫属。

过去的一年，“APEC蓝”一词因承载中国民众对清新空气的期待而远播四海，而今年春节期间，大江南北数十城市的PM2.5爆表，让“春节霾”成为舆论争议话题。

如何驱散雾霾，留住蓝天?这是近年来，民众对于全国两会环保议题的最现实关切。

其实，除了大气污染，去年官方公布的数据显示，全国近六成地下水水质差，耕地土壤点位超标率达19.4%。

中共十八大首次提出“美丽中国”的概念，“生态文明建设”也写入党章。但是，在应接不暇的环境污染数据曝光之后，中国的“美丽”愿景该如何变成现实?依旧是今年全国两会的焦点议题。

关键词七：户籍改革

聚焦：一纸户口如何剥除福利捆绑

同样是牵涉到每个国人的切身利益，2014年，中国的户籍制度改革正式拉开大幕。

取消农业与非农户口界限，破题城乡二元壁垒，特大城市可积分落户，引导人口“梯度转移”，取消暂住证制度，全面实施居住证制度……此轮户籍制度改革凸显出渐进特点，但是，作为一块“硬骨头”，户籍制度改革前路依旧艰辛。

一边是城镇化大潮中，进城群体难以在购房、教育、医疗方面获得同城待遇，一边是北上广等大城市迫于城市承载力以户籍设限，一纸户口牵动着太多利益博弈。

户籍制度改革难，难在附着在户口本上的地区公共福利差异，然而，在中国的区域间、城乡间发展失衡的背景下，户籍如何与福利剥离?可以预见，这亦或是两会代表委员们讨论的焦点之一。

关键词八：养老金

聚焦：“并轨”后的养老疑问

今年1月，中国养老“双轨制”正式终结，近四千万机关事业单位人员将告别“免缴费”时代，开始按个人缴费工资的8%缴纳养老保险，按个人缴费工资的4%缴纳职业年金。

此前的省级地方两会，20余省份在政府工作报告中提出，要加快制定机关事业单位养老金的并轨方案并抓紧落实该项制度。

虽然国家层面的改革方案已经尘埃落定，但是，舆论围绕此项改革的讨论却没有降温。

诸如机关事业单位人员养老待遇是否降低?平均工资是否上涨?企事业职工“待遇差”是否会缩小?延迟退休何时启动?“并轨”之后，因养老而产生的疑问与争议，也料将成为2016年全国两会的热点话题。

关键词九：创业

聚焦：中国式“创业潮”前景何在

从去年全国两会以来，李克强不下十次公开谈及创业问题，更是宣示要“在960万平方公里大地上掀起大众创业、草根创业新浪潮”。

去年以来，中国政府也推出一系列举措降低市场准入门槛。注册资本登记制度改革、再度取消及调整200余项行政审批等事项、对小微企业定向降准、设立400亿元新兴产业创投引导基金、支持发展“众创空间”……利好政策激发了社会的创业创新动力。

在政策引导下，中国式“创业潮”前景如何?政府如何为年轻人的创业梦想扫清路障并保驾护航?2016年的全国两会，这一话题期待代表委员们的讨论。

关键词十：价格改革

聚焦：改革如何破除“一放了之”

去年11月，国务院常务会议明确将改革能源、交通、环保等价格形成机制，稳步放开与居民生活没有直接关系的绝大部分专业服务价格。2015年，国家发改委宣布放开24项商品和服务价格，从铁路运输到民航客运，从房地产经纪到小区停车，改革速度令人吃惊。

价格放开会不会导致价格大涨?一些领域的价格乱象如何治理?价改会不会进入“一放就乱，一乱就收，一收就死”的怪圈?伴随着更多领域的价改推进，这一关系民生福祉的改革，也料将成为2016年全国两会的焦点议题。

更多全国两会精神热点资料共享：

腾讯CEO马化腾携四项议案参加2015年两会，这四项议案都与互联网联系紧密。关于雾霾的防治问题，马化腾在议案中建议：加快移动互联网在民生领域的普及和应用，把“人与公共服务”通过数字化的方式全面连接起来，有助于解决防治雾霾等民生问题。

网 友对此议案则有“赞”有“喷”，反应不一。支持者认为通过互联网的渠道去普及雾霾常识远比普通渠道效果来得好，从这个意义上来说用互联网防治雾霾问题确实 不是没有道理。而反对者则称，“现在中国的污染源头不在技术，而在制度和利益”，“用互联网治雾霾更像是媒体达到传播效果博人眼球的噱头”。更多的网友则 认为互联网只是一个工具，只能在一定程度上辅助政府治霾。

下面是语文迷为大家整理的关于315的热点话题之汽车消费投诉，下面就来看看网友们投诉了哪些问题吧。

一是购买过程中存在的问题，包括合同中存在不合理格式条款，部分商家扣留车辆合格证等;

二是销售过程中存在的问题，包括强制消费行为，如强制搭售保险、挂牌、装修等服务;

三是部分经销商存在销售欺诈行为，包括把旧车当作新车卖，偷换新车零件等;

四是使用过程中存在的问题，包括汽车质量问题，召回问题;

五是售后过程中的问题，包括售后服务不规范、价格不透明、配件只换不修及过度保养等问题。

截至目前，2016年3·15晚会汇总的投诉结果，也印证了中消协统计的五大问题。与汽车消费相关的投诉仅次于排名第一的网络购物，占到了整个投诉总量的近20%。

一、质量问题

在众多的关于汽车的投诉中，涉及到汽车质量的投诉占比最大。

案例一：浙江温州的蔡先生在2011年3月份购买了华晨宝马3系轿车，2014年发现汽车在低速行驶时，方向盘突然失去助力，难以转向，仪表盘跳出一个方向盘的故障图标。他十分吃力地把车停到安全的地方，再次启动情况仍然一样。蔡先生察觉后发现转向方向机助力电子模块损坏，导致转向辅助系统失灵，上网查询后得知，有一批国产的2010年到2012年生产的3系车型方向转向可能失灵，需要召回。蔡先生立即与宝马公司取得了联系，但是对方却称其车不在召回范围内。

案例二：湖南的刘先生2013年2月购买了一汽大众奥迪Q5轿车，刚行驶5万公里，变速箱就出现了异常，挂倒挡时经常会出现发动机空转，无法倒车。4S店虽然承认变速箱质量问题，但要求刘先生自行与厂家交涉。

二、责任认定难

车辆出现故障时，究竟是不是汽车质量问题引起的?消费者难以判断。

河南的张先生于2012年10月购买了一辆奔驰E200L轿车，使用2年零5个月，行驶47000公里后，发现车辆变速箱渗油，经4S店检测情况属实。客服维修人员从车身底部变速箱的干净程度，以及有划痕的拆装螺丝判断出张先生这辆车的变速箱进行过修理。同时售后认为该车已超过了2年保修期，即便还在保修期内，变速箱配件更换过程中需重新添加变速箱油，这部分费用需由张先生自行承担，4S店只承担变速箱配件更换费用。但张先生向奔驰官方核实，通过观察变速箱箱底是否有灰尘，和拆装螺丝是否有划痕来确定变速箱是否维修过的说法并不成立。并且奔驰官方的说法是该款车的保修政策为3年不限公里数，保修期最低为3年5万公里。而变速箱油的费用是否应该由张先生承担的问题客服方面也一直未给出回复。

购车发票——

汽车销售合同——

汽车注册登记本——

三、车辆无法上牌照

在众多的汽车投诉中，因没有车辆合格证导致无法上牌的问题呈多发态势，涉及黑龙江、吉林、湖南、河南、辽宁等地的众多消费者。

2015年9月，齐齐哈尔市的徐先生在圣凯陆达和宏远天成汽车销售有限公司购买了一辆东风标致3008轿车，可是至今仍未拿到该车的合格证，无法上牌。与徐先生有相同遭遇的，还有另外60多位车主。拿不到合格证的原因往往不是车辆质量问题引起的，而是一些汽车销售公司将这些车辆合格证用于质押或抵押借款。

因无合格证而无法上牌照的车——

像这样因合格证的问题无法上牌照的现象在全国各地均有发生，涉及的车辆品牌众多。

车主维权——

四、汽车售后问题

河南的王先生于2013年1月购得华晨宝马5系轿车，并按要求在该公司定期进行保养。至2014年10月汽车行驶5万多公里更换火花塞时，发现发动机气门室垫漏油情况严重。此时汽车尚在保修期，4S店免费更换了发动机气门室垫油封。然而2016年1月，刚过保修期的汽车又出现漏油的情况。此时，4S店要求王先生花钱修理。车主王先生认为，4S店在保修期内没有将汽车维修好，让故障拖过保修期，赚取维修费用。

2016年两会正在举行中，房价依然是一个热门的话题，特别是近期一线城市房价变化非常大的情况下房价问题更受到关注。下面是yuwenmi为大家整理的两会关于房价的问题，供大家参考。

2015年2月10日，人民网连续第13年推出两会热点调查，向网友收集对热点关注问题的投票和意见留言。截至2月28日9时，已有超过335万人次投票，其中“住房”获得网友投票34万票，暂居热点问题第9位，“社会保障”、“反腐倡廉”、“食品药品安全”暂时分列前三位。在分项调查中，对于目前房价是否在可承受范围，近9成网友表示“根本不能承受”。两会房价分析范文节选!

在分项调查中，对于目前房价是否在可承受范围，近9成网友表示“根本不能承受”，只有8.56%和1.53%的网友选择“勉强能够承受”和“可以承受”。

在近400条关于“住房”的网友留言中，不少网友称房价过高，“住房是现在中国人幸福感最缺的东西”，还有网友表示“撼大山易，撼房价难”，并感慨“生活不可谓不艰难”。

住房是现在中国人幸福感最缺的东西。

望两会把住房问题能放在首位解决。

撼大山易，撼房价难，一些大中城市通过限购等一系列措施有效抑制了房价疯狂上涨，但中小城市的房价大多是地产商说了算，如今我们一个月的工资50%以上用于支付房贷，生活不可谓不艰难。

房价比火箭升得还快，一个月交一百多的住房公积金，30年后我可以买个厕所吗?

网友：六成网友盼房价大幅下降

在“对于未来房价走势的期望”的分项调查中，有6成网友的网友期望“大幅下降”。另有13.31%和9.38%的网友分别选择“稍微回落”和 “保持稳定”。但也有部分11.14%的网友期望“未来房价走势稳步上涨”。网友留言，希望房价达到合理价位，“需要回归到理性”。

80年代、90年代的我们，面对高房价只有无语。

房价太高了，房贷也高，希望国家建更多的房子来解决住房问题,像我们大学生工作3年了想在城市里买一套房子比登天还难，希望国家有更好的政策出台。

最希望房价达到合理价位，人人安居乐业，共奔小康!

我觉得房价真的太高了，需要回归到理性。

五举措稳定房地产市场

第一，实行严格的限购政策，同时实行严格的差异化税收和信贷政策。

第二，增加土地供应面积，这些供应面积要及时披露信息，以稳定信心。

第三，增加中小套型的供应数量，特别是搞好保障型工程建设。

第四，打击各种交易上的违法违规行为

第五，正确引导舆论，主动发声，稳定人心，稳定预期，稳定市场。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平4月18日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十三次会议并发表重要讲话。他强调，改革既要往有利于增添发展新动力方向前进，也要往有利于维护社会利益。

“改革既要往有利于增添发展新动力方向前进，也要往有利于维护社会公平正义方向前进”，在中央全面深化改革领导小组第二十三次会议上，习近平总书记坚持以人民为中心的发展思想，深刻阐述深化改革实践方向问题，为我们在新的时代条件下实现更有效率、更加公平、更可持续的发展，通过改革厚植发展优势、增进人民福祉提供了行动指南。

回顾30多年改革开放历程，处理好效率和公平、经济发展与民生改善的关系，始终是重大课题。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央在治国理政新实践中，既牢牢抓住经济建设这个中心，通过改革激发社会活力和创造力，为保障社会公平正义奠定坚实基础;又全面审视和科学分析经济社会发展现状和态势，将“促进社会公平正义、增进人民福祉”作为改革的出发点和落脚点，使追求公平正义成为改革的重要价值取向，成为凝心聚力的重要支撑，从而开创了改革不断深化、公平正义不断提升、人民生活不断改善的新局面。习总书记提出改革要“有利于增添发展新动力”“有利于维护社会公平正义”，既是治国理政和深化改革经验的深刻总结，也为我们在新的历史起点上推进改革事业指明了方向。

新理念引领新发展，新发展呼唤新动力。“十三五”时期，推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”，表面看是扩大有效供给、满足有效需求，往深里看则是解决制约经济社会发展的体制机制问题，形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，为发展培育新动力、增创新优势。从这个意义上说，供给侧结构性改革与全面深化改革、落实新发展理念是相通的，其核心是体制机制创新，最终目标是形成经济增长新机制，从而进一步把发展“蛋糕”做大，为促进公平正义夯实基础。

“理国要道，在于公平正直。”随着改革不断深入，必然伴随利益的深刻调整。“蛋糕”不断做大的同时，还要把“蛋糕”分好。正如习近平总书记指出的，不论处在什么发展水平上，制度都是社会公平正义的重要保证。通过深化改革、创新制度安排，努力克服人为因素造成的有违公平正义的现象，为共享发展营造制度环境，既是改革的题中应有之义，也是改革推进的重要方向。

近年来，从建立更加开放透明的市场规则，促进公平公正的市场竞争，到健全城乡发展一体化体制机制，让广大农民平等参与改革发展进程，再到司法体制改革“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”……在社会公平正义这面镜子鉴照之下，改革的着力点和突破口愈发清晰。在这次深改组会议上，无论是扩大规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为试点范围，还是建立公平竞争审查制度，或者是明确深化教育体制改革、深化收入分配制度改革、建立更加公平可持续的社会保障制度等重点任务，无不回应了人民期盼，展现了党中央通过深化改革、加强制度建设维护社会公平正义的坚定决心和务实行动。

一切改革的实施，归根结底都是为了人民;一切改革的推进，都离不开人民的力量。“把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么”，习近平总书记的谆谆告诫，饱含着责任与期望。把改革总体设计中有关保障和改善民生的改革要求落到实处，多用善用会用多予少取、放活普惠的办法推进改革，多谋民生之利、多解民生之忧，改革必将为人民群众带来更多获得感，必将凝聚起众志所趋、勠力同心的磅礴力量。

2011年，在辛亥革命推翻帝制整整一个世纪之后，中国正陷于难以自拔的官僚腐败和社会危机。武昌兵变推倒了摇摇欲坠的大清帝国，终结了数千年皇权统治，但是皇权的结束远非真正意义的共和的开始。一百年来，中国战乱频发、生灵涂炭，人民屡遭浩劫，宪政命运多舛。虽然改革开放给中国带来了三十年的相对安宁，让中国摆脱了大饥荒和“大革命”的威胁，并逐步回到了世界文明家庭之中，但是专制权力结构并没有发生本质变化。

辛亥革命百年之后，民权不张，公权必然无限膨胀，巧取豪夺、强征滥拆甚至草菅人命之事屡屡出现。改革三十年，中央放松管制，人民获得了劳动致富的机会，改善了自己的生活，但是也为各级官员腐败创造了大量资源和机会;人民的劳动成果遭到各级官员和极少数既得利益者的攫取与瓜分，人民收入的增长跟不上财政收入的增长，社会贫富差距不断拉大。改革一方面彻底瓦解了全体官民对正统意识形态的最后一点迷信，造成不可遏制的腐败、堕落、庸俗和拜金主义;另一方面则极大透支了中国的自然资源并破坏了生态环境，破坏的速度超过发展的速度，而且只要政绩体制不变，这个破坏过程就没有止境，直到危及每个人的基本生存。承载着几千年文明的中国鲜有像今天这样没有信仰、没有是非、没有道德勇气、没有自我反省和净化的能力，贪官污吏鲜有像今天这样多如牛毛，空气鲜有如此浑浊，食品鲜有如此不安全，草原和湖泊鲜有萎缩得如此之快……

如果这一切在国内不可维持下去，那么今日中国也在历史上罕有地呈现出对外扩张的趋势。这种扩张一方面体现为中国向发达国家输送廉价劳力和产品，通过“低人权优势”压榨国内工资、消耗国内资源以吸引国际投资并维持增长;另一方面则体现为利用欠发达国家和中国同样的体制弊病掠取它们的资源，借以满足国内维持增长的需要。这种掠取不仅会激起这些欠发达国家人民的反感和反抗，而且也可能将中国直接卷入和发达国家的资源争夺之中。官方在正统意识形态彻底破产之后一直在寻求可接受的替代品，但最后必然发现惟一可以利用的是国人尚剩的一点民族自尊感。加上政府长期灌输形成的扭曲历史观、台湾与少数族群聚集地区的分离主义隐患、政府控制下的国内媒体对“敏感”事件的高度选择性和误导性报道……这一切都注定国家主义意识形态在中国呈星火燎原之势;只要领土主权受到任何挑逗，民族主义情绪完全有能耐在一夜之间将1930年代的德国法西斯或日本军国主义在中国死灰复燃。今日中国在表面一片歌舞升平背后，实际上埋放着一触即发的火药。

无论是百年坎坷还是未来的凶险，都归因于奴役人民的专制。然而，专制是狡猾而顽固的，并不因革命而被打破;恰好相反，革命往往建立更强大的暴政。满清覆亡的教训在于，只有及时施行宪政改革才能避免革命的悲剧;如果执政者执迷不悟、拒绝改革，那么不仅他们自己将玩火自焚，而且整个中国社会都将陷入革命-暴政的恶性循环，中华民族将沦落到文明废弛、腐败横行、资源浩劫、环境破坏、民不聊生的地步。百年历史沧桑充分证明，只有宪政才能救中国。

要打破专制，只有依靠人民;要建立宪政，人民首先要树立自己的尊严。个人尊严是国家宪政的前提，不可想象一个奴才治国的奴隶国家能制定和施行一部人人自由的宪法。而专制的最大罪恶不仅在于践踏了人的尊严，而且在于剥夺了个人恢复自我尊严的能力，使他们自甘堕落地臣服于专制淫威之下。中国宪政的最根本的困境在于专制体制为自己的持续生存创造了最有利的人格状态，无限膨胀的公权和长期受压抑的人格形成一对互为依存的稳态。要打破专制的窠臼，首先必须唤醒普罗大众作为公民的主人意识。

有朝一日，当国人从专制奴役的噩梦中醒来，并意识到自己深陷政治腐败和道德堕落的处境，他们最终会认同以下不证自明之理：人人都有不可剥夺与不可让渡的内在尊严，国家的义务是通过宪法与法律制度尊重与保护人的尊严;对尊严的任何践踏都是不合法的，一个长期践踏尊严的政府则是一个不合法的政府。

一、专制的病症与后果

所谓“专制”，无非是号称掌握国家权力的一群人代替人民统治国家，而拒绝通过周期性选举等宪政机制对人民负责。由于统治集团的成员都是理性自利的，他们必然会利用自己掌握的权力攫取属于社会大众的公共资源。在统治者骄横淫逸的另一面，是受剥削欺凌的人民--更确切地说，臣民。专制就是一群没有政治人格的臣民和政治权力过度膨胀的统治者构成的一对共生体。统治者骑在臣民头上作威作福，唯唯诺诺的臣民则任由统治者压迫欺诈，只有在被逼到绝境、走投无路的情况下才揭竿而起。但是暴力革命只是长期压抑下的骤然发泄，不仅不能改变臣民人格，而且通常使国民性格变得更加暴戾与无耻。革命之后，新的统治者依然故我，甚至倚仗革命赋予的合法性变本加厉，对整个社会施行更加极端的暴政，直到新政权的合法性在一次次暴政中丧失殆尽。专制给社会造成的创伤无法弭平，专制传统所生成的周而复始的历史惯性也几乎无法打破。既然不能成为掌控自己命运的狮子，人民就成为被任意宰割的羔羊。

1.专制社会的病症

专制的一半是统治者的暴政，另一半则是人民的懦弱和懒惰。专制造就国民的病态人格，病态人格反过来维持和加固专制，使国家陷于不能自立、自决、自治的政治残废状态。举其大者，一个专制社会呈现出如下致命的病症。

一曰伦理低谷。专制是迄今为止使天理伦常处于低谷的制度，并以自己为楷模复制了无数无耻的臣民。为了维持自己的形象，专制政权热衷于自我吹捧，不择手段封杀批评。它不仅用强权压垮人的脊梁，将人变成在权力面前唯唯诺诺、卑躬屈膝的应声虫，为了趋利无所不为、为了避害噤若寒蝉乃至甘愿鹦鹉学舌，而且为人树立了一个无耻的样板，尤其是在他们看穿了“皇帝的新衣”之后仍然不得不用自己的谎言为它遮体，以此彻底磨灭他们的基本耻感，最终使一国之人变成将说谎和造假当作美德的小人。

二曰懦弱。专制的维系是建立在臣民的普遍恐惧基础上的，专制淫威使每个人都变成在自己的职位、待遇、名利、家庭面前畏首畏尾。专制教育体制从来压制独立思考和信仰，用一套并不高贵的谎言教唆儿童说谎，让人从小就不敢面对事实、质疑正统、坚持真理。专制者用自己炮制的“信仰”代替全体国民的信仰，而在不受质疑、养尊处优的正统信仰难以维系之后，仍然不允许国民自由信仰。在一个权力渗透到每一个角落的国家，上级永远是正确的代名词;服从命令是至高无上的美德，也是决定奖惩升贬的最高依据，即便在号称以探究真理为己任的高等学府也不例外。在严密的权力体系内，自然不存在独立思维的呼吸空间。没有独立判断，也就无所谓过错和责任;所有人都在服从更上一级的命令，即便最伤天害理的行为也因为上级旨意而显得情有可原。一群懦弱的国民本不足以担当任何责任，也不存在任何责任可以担当。

三曰激进。越是在这样的国家，激进的声音越受追捧;温和理性的主张越受冷落，即便存在也必然微弱寡助，最后淹没在嬉笑怒骂的汪洋大海之中。既然专制国家禁止自由言论，打破专制造成的万马齐喑需要承担难以预测的风险，勇气成为这个社会最稀缺的资源，勇敢(尤其是敢言)成为这个社会的首要美德，口无遮拦的勇夫就是这个社会最大的英雄。无论是左派还是右派，不激进就无法打动愤世嫉俗的民众。这一方面是因为公权缺乏制衡，无法无天、欺人太甚，社会积怨太多而长年不得排解，任何报道出来的消息都足以引发一场暴动，只不过在国家机器的强大震慑下不敢发作，因而只能借助激进的言论发泄无所不在的沉闷;另一方面，专制者的专横使所有说理都成为婆婆妈妈、与虎谋皮的纸上谈兵;哪怕分析得再头头是道，于国于民有利无害，但是最终都会因为触动既得利益的奶酪而至多博得决策者的冷笑。正因为几乎任何主张在专制社会都不可能付诸现实，人民无须面对激进主张给自己带来的风险;既然只是“说说而已”，社会变革成为少数“知识分子”的专利。不负责任的文人们乐得画饼充饥，构筑一座座虚妄的乌托邦，用激烈的文字博取人民的欢心和拥戴，而人民也乐得从中获得现实生活中得不到的心理畅快，就如同阅读武侠小说编造的虚幻故事让人们感受公平和侠义的畅快一样。革命主张与其说是治理社会病症的药方，不如说是满足社会心理的兴奋剂，而沉闷的专制社会恰恰需要打破沉闷的兴奋剂。这样，专制国家满地都是充斥幻想的革命者。

四曰轻狂。专制社会的人民往往显得过于自信、轻信乃至狂妄，不仅因为他们从小被灌输一种过于简单的善恶观，并认定它是唯一正确的真理，而且由于舆论受到严格控制、信息受到高度过滤，他们在此基础上形成的世界观过度单一，因而不需要也没有机会面临不同利益和观念之间的复杂冲撞。尤其是因为他们从来没有机会真正选择自己的统治者并根据执政业绩决定其命运，他们只能被动接受执政者自我粉饰的执政“理念”，并心满意足地认定面前的执政者就是自己的救世主，直到谎言被一次次惨痛的真相戳破;即便如此，在“敏感”信息受到高度屏蔽的环境下，多数人仍然不假思索地认同现行体制的天然合法性。

五曰好战。一个懦弱而渺小的个体往往反而尤其虚荣，并寄希望于一个强大的集体满足个人的虚荣心，而对于这个集体给自己带来的切身危险却视而不见。既然道德文明毁坏、内心一片虚空，便只有把GDP数字、航天飞机、航空母舰等外在“成就”当做惟一值得炫耀的资本。专制政府本来就不遗余力地向其臣民们灌输国家主义理想，把主权和国土奉为超越一切的至高价值;每个国民都被统治者奴役，但在接受奴役的同时又反过来把自己臆想为桀骜不驯的统治者，在主权、忠君、“爱国”这套价值体系中梦游。这套价值体系的系统灌输使他们热血沸腾，即便牺牲自己被专制极大贬值的生命也乐此不疲。专制国家的个人都很弱小，却大都是坚定的军国主义者。

六曰势利。面对权力卑躬屈膝，面对真理和良心便必然显得轻慢、冷漠、不知敬畏。独立人格缺失本来就是专制社会的常态，专制机器迟早会把独立思维从肉体上绞杀殆尽，并以此警示全体国民，让他们战战兢兢、危言危行。当权力变成可以兑换一切的通货，任何道德或法律规则都显得苍白无力。在这样的社会，信仰是偏执，原则是迂腐;只有利益才是目的，只有能兑现利益的权力才值得追逐。在赏罚分明的权力体制下，每个人都被驯服为圆滑世故的犬儒，乖乖地、理智地、昧着良心地选择顺从，整个国家成为趋炎附势的竞技场。明知有些事情于国于民不利，自己做了却也心安理得，别人问起就把自己的责任推得一干二净--“我也是没办法，上级就是这么指示的”。试问这和党卫军押送犹太人去煤气炉有什么本质区别呢?他们不也在忠实执行着“元首”的命令吗?只不过他们造成的后果可能更直观一点而已。专制机器将整个国家变成一个巨大的囚笼，拘押着在它驯化下变得彻底理性自私、只顾自己的全体囚徒。即便国家大厦将倾，也不会有人敢于站起来抵制，而只能任凭其在风雨飘摇中走向集体坍塌。

以上病症加在一起，造就了一个悲剧人格;多数国民染上了这种性格，便造就了一个悲剧民族，而民族的悲剧比个人悲剧更加深重。一个悲剧人格尚可能在惨痛的现实面前有所警醒，处于悲剧民族中的个人则不仅自己无须面对或无法改变整个民族面临的厄运，而且会在民族“强盛”的光环笼罩下走向危险的深渊。让个人正视自己、承担责任乃至改造国家是需要道德勇气的，将一切责任“外包”给遥不可及的“帝国主义”、“反华势力”则无须付出任何代价。在国家主义话语体系下，“爱国”、“维护主权”、让貌似和政府过不去的“卖国贼”闭嘴乃至消失是不怎么需要理由的;相反，一些哗众取宠的“爱国”言论很能迎合国民心理、很能发泄社会郁闷，众人甚或从针对某个弱国或弱势族群的强硬打压中找回一点做主人的快感。在不可一世的国家主义尘嚣中，每一个“爱国者”都如释重负地卸下自己的道德责任，在“抗美”、“反日”、“中国模式”的自我陶醉中寻找阿Q式的精神自慰，惟独视而不见的是自己身边此起彼伏的国内危机及其昭然若揭的制度根源，以及自己生活的这片国土在自得其乐的“发展”模式下被毁坏殆尽。

2.专制的后果

它首先会变卖这个国家的所有财富并归为己有，无论是劳动力、土地、自然资源还是水甚至空气。国家越大，可供动用的资源越多，专制统治就越稳定，人民的苦难越深重。统治集团热衷于把自己当做人民的救星、把人民的劳动成果变成自己的执政奇迹，实际上在利用国家机器攫取巨大垄断利益。

它挟持整个民族，任意征用国家财富并拿去和外国政府交换，作为捍卫自己统治地位的资本。专制政府剥夺自己的人民和换取别国的友善在本质上不仅不矛盾，而且完全可以在执政者的自我利益这一点上统一起来。卡扎菲、穆巴拉克当然不是真正意义上的“反美英雄”。恰好相反，他们用自己国家的资源笼络西方政要和知识精英，和他们混得如鱼得水，并以此换取自己的统治地位。如果有朝一日走向战争，最大的障碍很可能不是人民爱好和平的愿望，而是腐败的执政者对海外家族利益的投鼠忌器。

但恰恰又是它把“爱国”时刻挂在嘴上，不遗余力地粉饰自己的“爱国”形象，用人为扭曲的历史观不断制造假想的敌人和民族危机感，让自己成为理所当然的民族守护人。在维护“主权”的大旗下，执政劣迹显得微不足道，针对政府的批评会轻而易举地被贴上“卖国”的标签，自发的维权行动被说成是“国际势力”策划的结果以及会“严重扰乱社会秩序”。

它为了维护“国家统一”、“民族团结”而实施高压族群政策，同时扭曲历史、压制真相、禁止不同族群之间的自由交流，人为制造族群矛盾、隔阂与仇恨，埋下国家分裂的重大隐患，进而以此作为维持集权专制的借口。任何专制统治者会都把民族主义当做最后一根救命稻草，并在民族主义情绪高涨中骑虎难下。

它本能地嫉妒并压制不合官方主流的学说和独立于其控制之外的组织，从而有效扼杀会取代它自己的政治和道德力量。对于宗教势力或拉拢、驯服、同化，或排挤、迫害、打压，不仅因统治者个人的恣意任性而人为制造国家敌人，而且使整个民族生存于一片信仰沙漠之中。

它禁止实质问题的自由与公开讨论，使得整个社会生活在愚昧、麻木、偏见和由此产生的危险之中。

它让社会失去理性，不仅因为它任意设置言论禁区，使民众不可能从建立在真相基础上的有意义的辩论中训练说理的习惯，而且它自己就是专横的典范。一个不讲理的政府培育了一个不讲理的民族，犬儒、势利、暴戾、权力崇拜成了社会每天呼吸的空气。

它让恶法盛行，让良法失效，让法官成为傀儡，让它自己制定的法律成为门面。专制和法治本来就互不相容，无论是个人还是集体专制都是法治的对立面;法对统治者有利就实施，不利就搁置。在一个腐败已经渗入毛细血管的社会，相对的清廉会因为阻碍腐败而被冠以“腐败”之名遭到清算。

然而，它的最大后果尚不在此，而在于泯灭了国民的自由人格，摧毁了他们的内在尊严，并使他们心怀恐惧地匍匐在它的阴影之下。在全能政府的对面，是一群无能的人民，他们的共同点在于丧失尊严和耻感。官员不以剥削欺诈人民为耻，人民不以接受奴役为耻;人民的卑贱懦弱纵容了官员的骄横无耻，官员的飞扬跋扈加固了人民的恐惧臣服。经过百年折腾和三十年“发展”之后，中华民族的道德境界已经退缩到人人为己的经济动物状态。义愤填膺地“围观”自己生活的这个世界的人，轮到自己时大多照旧乖乖按“潜规则”行事;对体制和现状牢骚满腹的人，大多又甘愿充当这台庞大机器的某个部件，为它的张狂忠实履行着自己的职责。

十八届五中全会提出，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

“从五中全会透露的信息看，下一步方向是中职全面免除学杂费，而普通高中也将从家庭经济困难学生开始，逐步走向免费。”教育部教育发展研究中心教育体制改革研究室主任王烽向新京报记者分析。

近年来中职教育免学费增长最快

对于全会提出的逐步分类推进中等职业教育免除学杂费政策，王烽介绍，目前已经实现了农村、城市家庭经济困难学生和涉农专业学生中职免费政策，这是国家的惠民政策，意图让一些愿上中职的经济困难学生能够上得起学。“我们职业教育，特别是中等职业教育，很多家庭的学生是来自农村地区，相对来说家庭经济困难的学生多一点，国家对这方面也是非常的重视。”教育部全国学生资助管理中心主任张光明此前在做客网上访谈节目时也表示，这些年来免学费覆盖面增长最多、增长最快的就是中等职业教育，目前90%左右在校中职学生已实现免学费。

普及高中并逐步免费并不意味延长义务教育年限

普及高中教育并逐步实现免费，是否意味着将高中纳入义务教育，延长义务教育年限?

“这应该是两个概念。”王烽认为，因为义务教育的特点除了普及性外，还包括免费性和强制性，对于目前实行“双轨制”、中职和普通高中并存的高中阶段教育而言，学生初中毕业后如果不能升入普通高中，那么他在读中职还是就业之间应该有选择权。由于中职质量参差不齐，很难强制要求学生去读一个对就业不一定有明显作用的中职。

国家教育咨询委员会委员、上海市教育科学研究院原院长胡瑞文就曾向新京报记者表示，他不赞成延长义务教育年限，除经费原因外如将高中纳入义务教育，更将冲击中职教育的招生吸引力。

湖北省人大常委会副主任、长江教育研究院院长周洪宇此前则向新京报记者指出，他倾向于先把学前教育最后一年纳入义务教育，“有条件的话，再向高中推进。”

据社北京10月12日电 中共中央政治局10月12日召开会议，研究制定国民经济和社会发展第十三个五年规划重大问题，审议通过《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议决定，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于10月26日至29日在北京召开。

中共中央政治局听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将建议稿提请十八届五中全会审议。

编制好“十三五”规划，确保如期实现全面建成小康社会

会议认为，要全面梳理、逐条研究、尽量吸收，把文件制定好，为“十三五”时期我国经济社会发展指明方向、勾画蓝图，确保如期实现全面建成小康社会。

会议强调，“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

会议指出，要以经济建设为中心，坚持科学发展，加快转变经济发展方式，全面深化改革，全面依法治国，加快完善各方面体制机制，更好利用两个市场、两种资源，为我国发展不断提供强大动力和有效保障。

树立高尚道德情操，严明党的纪律戒尺

会议强调，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》修订工作，坚持以党章为根本遵循，坚持问题导向，坚持纪严于法、纪在法前，汲取党的建设的历史经验，把从严治党实践成果转化为纪律和道德要求，实现了党内法规建设与时俱进。

会议认为，全面从严治党首先要尊崇党章。新修订的《准则》和《条例》是对党章规定的具体化。要认真落实和严格执行这两项法规，树立高尚道德情操，严明党的纪律戒尺，把党章权威立起来。

会议强调，严明党的纪律，要把严守政治纪律和政治规矩排在首要位置。各级党委要担当和落实好全面从严治党的主体责任，严格按照《准则》和《条例》办事，把党规党纪刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。各级纪委要全面履行监督执纪问责职责，以贯彻《准则》和《条例》为契机，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证。

焦点一

“十三五”将关注啥?

十大关键领域将重点发展

作为新一代党中央领导集体接棒以来的第一个五年规划，“十三五”规划将体现未来经济社会发展的新思路，格外受到外界关注。公开报道显示，去年以来，高层领导人多项公开活动都涉及“十三五”规划。习近平更是今年内连续三次赴地方调研，会见了18个省区市“一把手”，就“十三五”规划听取意见。高层的活动透露出那些信息?哪些领域将成为“十三五”期间的关键工作?

十大关键领域

今年5月27日，在浙江召开的华东7省市党委主要负责同志座谈会上，习近平指出“十三五”时期重点发展的十大关键领域，即保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发。

攻坚“农业现代化”

在浙江、东北等地的调研中，习近平多次强调发展现代农业。5月华东7省市党委主要负责同志座谈会上，习近平专门指出，同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，薄弱环节是农业现代化。他提出，要着眼于加快农业现代化步伐。

7月在长春召开的部分省区党委主要负责同志座谈会上，习近平同样强调，要加快发展现代化大农业，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，使现代农业成为重要的产业支撑。

拿出硬办法“精准扶贫”

习近平多次提及“精准扶贫”，今年6月专门在贵州调研“十三五”时期的扶贫开发工作，并强调要科学谋划好“十三五”时期的扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。

怎么做到“精准扶贫”?习近平指出各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。要因地制宜研究实施“四个一批”的扶贫攻坚行动计划，即通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批。

5月在浙江调研时，他还强调要采取超常举措，拿出过硬办法，按照精准扶贫、精准脱贫要求，用一套政策组合拳，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。

直面民生问题

民生问题依然是高层领导人地方调研中多次强调的重点。5月在浙江调研时，习近平就指出，要全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。

焦点二

人事有无重要调整?

十八大以来，已有100多名高级领导干部被查

即将召开的十八届五中全会除了审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》外，相关人事变动也将是全会重要内容。

十八大以来，已有100多名高级领导干部被查。其中包括蒋洁敏、李东生、杨金山、令计划、周本顺、杨栋梁、苏树林等7名中央委员，以及李春城、王永春、潘逸阳、万庆良、陈川平、王敏、杨卫泽、朱明国、范长秘、仇和、余远辉11名中央候补委员。

根据党章第四十条规定，对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员，给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分，必须由本人所在的委员会全体会议2/3以上的多数决定。在特殊情况下，可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委员会作出处理决定，待召开委员会全体会议时予以追认。去年1 0月召开的十八届四中全会，确认中央政治局之前作出的给予李东生、蒋洁敏、杨金山、王永春、李春城、万庆良开除党籍的处分。

除了已被开除党籍的上述6人，今年2月17日，官方发布消息：经中共中央批准，中纪委对第十八届中央候补委员、广东省政协原主席朱明国，山东省委原常委、济南市委原书记王敏，山西省委原常委、太原市委原书记陈川平严重违纪问题进行了立案审查，给予3人开除党籍处分待召开中央委员会全体会议时予以追认。

2015年7月20日，中共中央政治局会议审议并通过中共中央纪律检查委员会《关于令计划严重违纪案的审查报告》，决定给予令计划开除党籍、开除公职处分，对其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

其他落马的十八届中央委员和中央候补委员中，周本顺、杨栋梁、苏树林3位中央委员和潘逸阳、杨卫泽、范长秘、仇和、余远辉等5位中央候补委员，目前有关部门正在调查中，尚未被开除党籍。

目前，排名第一的中央候补委员是刘晓凯。官方简历显示，刘晓凯生于1962年3月，贵州台江人，1983年从清华大学机械工程系焊接专业毕业。2012年4月，刘晓凯当选贵州省委常委，并于当年兼任贵州省委统战部长至今。

中共中央政治局昨日召开会议，研究制定国民经济和社会发展第十三个五年规划重大问题，审议通过《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议决定，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于10月26日至29日在北京召开。

讨论拟提请十八届五中全会审议的文件

中共中央政治局听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将建议稿提请十八届五中全会审议。

会议认为，在这次征求意见的过程中，各地区各部门各有关方面和党的十八大代表对建议稿提出许多很好的意见和建议，充分发扬了党内民主。要全面梳理、逐条研究、尽量吸收，把文件制定好，为“十三五”时期我国经济社会发展指明方向、勾画蓝图，确保如期实现全面建成小康社会。

总结“十二五”规划

会议强调，“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面，我国发展取得重大成就。“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

会议指出，人民是推动发展的根本力量，必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。要以经济建设为中心，坚持科学发展，加快转变经济发展方式，全面深化改革，全面依法治国，加快完善各方面体制机制，更好利用两个市场、两种资源，为我国发展不断提供强大动力和有效保障。

审议通过党内两大法规

会议强调，全面从严治党是实现党的历史使命的必然要求。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。党的十八大以来，党中央突出强调严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，落实中央八项规定精神，加大反腐惩恶力度，强化巡视监督，切实解决好管党治党中存在的突出问题。丰富的实践为党内法规制度创新奠定了坚实基础。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》修订工作，坚持以党章为根本遵循，坚持问题导向，坚持纪严于法、纪在法前，汲取党的建设的历史经验，把从严治党实践成果转化为纪律和道德要求，实现了党内法规建设与时俱进。

会议认为，全面从严治党首先要尊崇党章。新修订的《准则》和《条例》是对党章规定的具体化。要认真落实和严格执行这两项法规，树立高尚道德情操，严明党的纪律戒尺，把党章权威立起来。《准则》紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，坚持正面倡导、重在立德，为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的高标准，展现了共产党人的高尚道德情操。《条例》把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。

会议强调，我们党是有革命理想和铁的纪律的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势。严明党的纪律，要把严守政治纪律和政治规矩排在首要位置。不管违反哪方面纪律，任其发展，最终都会侵蚀党的执政基础，破坏党的政治纪律。各级党委要担当和落实好全面从严治党的主体责任，严格按照《准则》和《条例》办事，广泛开展宣传教育，把党规党纪刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。领导干部要发挥表率作用，带头维护党规党纪的严肃性和权威性，敢于担当、敢于较真、敢于斗争，保证把纪律和各项党内法规执行到位。各级纪委要全面履行监督执纪问责职责，以贯彻《准则》和《条例》为契机，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证。新华社

聚焦

为何“一揽子”修订党内两大法规?

中共中央政治局会议审议通过了党内两大法规——《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，以道德为“高线”，以纪律为“底线”，进一步扎紧了管党治党的“笼子”。

从中央政治局会议释放的信息不难看出，这次对党内两大法规的修订，一个旨在树立道德的“高线”，一个旨在划清纪律的“底线”。

党的十八大以来，中央“打虎”“拍蝇”、正风肃纪，初步形成了“不敢腐”的氛围。下一步，如何使绝大多数党员进一步达到“不想腐”的境界?修订后的准则着眼于此，重申了“党的理想信念宗旨、优良传统作风”，既是向广大人民群众作出的郑重承诺，也是为8700多万党员树立的道德“高线”。而这一道德“高线”也并非脱离实际、高不可攀，而是一个实事求是“看得见、摸得着的高标准”。

纪律是党的生命，从严治党关键在严格执纪。但纪律的“底线”究竟应当划在哪里呢?现行的纪律处分条例中，相当一部分条款是对国家法律法规的重复。如果说国法是公民的“底线”，那么党员的“底线”就必须严于国法，这是由中国共产党的先锋队性质决定的。这次对条例的修订，就体现了“纪严于法、纪在法前”的原则，明确提出政治纪律等六项纪律，形成了高于国法的“负面清单”，从而划清了党员不可触碰的“底线”。

值得关注的是，这次对党内两大法规采取了“一揽子”修订的方式，分别确立了广大党员应当遵循的道德“高线”和不能触碰的纪律“底线”，德法相依，相辅而行，必将有助于探索建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制，为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证。

2016年的两会马上就要开始了，下面先来看看此次两会的相关热点吧。

2016年全国两会，是一个在重要历史节点召开的盛会。站在“十二五”收官、“十三五”开局的历史关口，如何按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，抓住机遇、应对挑战如何深入贯彻五大发展理念，以供给侧结构性改革为主线，挖掘经济发展新动力会聚北京共商国是的代表委员们将展开讨论、建言献策，制定出行动纲领。

【热点1】“十三五”规划：引领新常态开拓新境界

到2020年全面建成小康社会，“十三五”是冲刺的5年。“四个全面”战略布局如何继续推进创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念如何“落地”作为一份引领国家开创发展新境界的纲领性文件，两会审查、讨论的“十三五”规划草案，将回答国内外关注的诸多“中国之问”。

国家行政学院教授汪玉凯表示，全面建成小康社会是“中国梦”的具体体现。发展是硬道理，是解决中国问题的关键。要继续全面深化改革，加快创新发展步伐，不仅要保持一定的发展速度，更要强调发展的科学性和可持续性。在这一进程中，增加百姓获得感至关重要。

【热点2】供给侧改革：“高频词”化为具体“路线图”

自去年底的中央经济工作会议后，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务为重点的供给侧结构性改革正式启动。新常态下，供给侧改革正从“高频词”化为政府、企业明晰具体的改革“路线图”。

国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长李佐军说，经济转型既要稳定消费、投资、出口的需求侧“三驾马车”，更要靠制度变革、结构优化、要素升级的供给侧发动机来推动。供给侧还有哪些不合理、结构性改革如何发上力等，将成代表委员讨论焦点。

【热点3】扶贫攻坚战：吹响冲锋号立下“军令状”

“小康路上，不让一个困难群众掉队。”到2020年让7000多万贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，是十八届五中全会既定目标，也是我国对全球减贫事业的庄严承诺。

从层层立下“军令状”到22个中西部省区市考核扶贫成效，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。精准扶贫还有哪些障碍哪些政策需要改进完善代表委员将带来大量一线情况与真知灼见。

国务院发展研究中心研究员张立群表示，立下“军令状”，关键看执行。要督导各级政府精准扶贫，还得运用好考核“指挥棒”，真正提高扶贫实效。

【热点4】慈善法审议：“怀胎”十余年有望“呱呱落地”

慈善法草案将提交十二届全国人大四次会议审议。历经十余年努力，我国关于慈善事业的首部立法将走上前台。草案经过两次审议，多处修改，此次提交审议后还将有哪些变化，将成为今年两会一大看点。

全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫表示，慈善立法将对我国慈善事业发展产生重要影响—展募捐的主体需要什么资格“互联网+”慈善如何开展骗捐诈捐如何预防税收优惠如何实施慈善信息如何公开这些问题都将得到解答。

【热点5】司法改革：为全面小康提供有力法律保障

在前两批共18个省市司法改革试点基础上，今年司法体制改革试点将在全国各地推开，成为全面深化司法体制改革的攻坚之年。完善司法人员分类管理制度、完善司法责任制、健全司法人员职业保障制度等司法改革的基础性措施如何深入推进，引人关注。

公正司法事关人民切身利益，事关社会公平正义，事关全面推进依法治国。武汉大学法学院教授洪浩说，司法改革要在解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题上取得重要进展，为全面建成小康社会提供有力法律保障。

【热点6】民生改善：共享改革发展成果

党的十八届五中全会公报提出，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

民生短板如何尽快补齐公共服务如何完善配套一系列民生新期待，将成为两会热点。中南大学行政管理系主任吴晓林说，要作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

【热点7】创新驱动：社会经济发展新动能

创新正被摆在国家发展全局的核心位置。屠呦呦获得诺贝尔科学奖、C919大型客机总装下线、“悟空”卫星升空探索暗物质粒子、科技成果转化法修订实施、新登记企业“井喷”、创新创业平台到处落地生根、创业投资迅速增长……一系列创新标志性事件，透出中国经济社会发展正发生重大变革。

中科院院士薛其坤说，“十三五”期间科技创新将为引领经济发展新常态、增添经济发展新动能提供强大支撑，科技创新作用更加突出、任务更加紧迫。

【热点8】绿色环保：让执法监督“硬起来”

从中央提出绿色发展理念，到大气污染治理写入31个省区市政府工作报告，再到“十三五”规划建议中强调环保，社会各界对加快建设美丽中国充满期待。

国家行政学院经济学教研部副主任张孝德认为，“十三五”开局，绿色发展需要全社会共同努力，在各领域制定切实的具体措施和路线图。约束性指标要更明确、考核监督要更有效，关键是加强执法监管。

【热点9】拓展空间：“中国方案”潜力巨大

“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略深入推进;“一带一路”战略为经济发展创造了良好的国际环境;亚投行、金砖国家新开发银行等已经起航，G20将吸引更多目光。中国推进更高层次的开放发展路线图，将在今年两会上更加明晰。此外，新一轮的东北振兴也令人期待。

中国社会科学院国际战略研究室研究员邵峰认为，新形势下，中国需要更开放的视野，在更大范围优化配置资源，形成全方位的主动开放格局，加快实现更高层次的开放发展。

【热点10】政府自身改革：建设廉洁政府为改革发展添动力

党的十八大以来，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府成效显著。从一批批行政审批事项取消和下放，到推行“权力清单”“责任清单”，政府“法无授权不可为”的理念日益深入人心。 同时反腐倡廉推动市场建立公平公正的秩序，提升了政府公信力，为改革发展增添动力。

南开大学周恩来政府管理学院教授徐行表示，近年来的政府工作报告都对政府自身建设提出新要求。人们期待着进一步明确政府权力边界，继续加大简政放权力度，消除寻租腐败的空间，建立政策落实的责任机制和督查问责机制。

据报道，今天上午，中共中央、国务院在人民大会堂举行2015年度国家科学技术奖励大会。大会共评选出295个获奖项目和7名外籍科技专家。其中国家自然科学奖42项、国家技术发明奖66项、国家科学技术进步奖187项;国家最高科学技术奖空缺。

2015年度国家最高科学技术奖空缺，引发了人们的好奇。事实上，这并不是最高奖的第一次空缺。2004年也就是正式评选最高科学技术奖后的第四年，这一奖项首次出现空缺。时任国家科学技术奖励评审委员会委员、两院院士王越当时在接受媒体采访时解释称，最高科技奖空缺属于正常现象。他认为，在最高奖的评审中，有的项目本身非常出色，凝聚多位科学家的智慧和贡献，取得的成就受到国际公认。但最高奖是授予个人的奖项，候选人在这一成果中的代表性必须要得到大多数评审专家的认可。他举例说，2003年度王永志院士得奖，是由于他在神舟五号、神舟六号飞船研制中的贡献得到公认。但在牛胰岛素合成中做出杰出贡献的科学家有好几位，由谁得奖就很难取得共识。他还补充，从获奖项目来看，我国科技自主创新的能力正在增强。

今年最高奖再次出现空缺后，记者就最高奖的评选标准采访了科技部科技奖励办副主任陈志敏，他表示，根据国家科学技术奖励条例规定，每一年度获奖人数不得超过两人。也就是说，两人获奖、一人获奖、无人获奖都是符合条例的。

他同时解释了评奖标准的两个基本原则，第一，要求在当代科学技术前沿取得重大突破，或在科学技术发展中有卓越建树。第二，在科学技术创新、科学技术成果转化和高技术产业化中，创造了巨大的经济效益或社会效益。

据悉，2015年国家科学技术奖共评选出295个项目和7名外籍科技专家。其中国家最高科学技术奖空缺。国家自然科学奖共评出42项：一等奖1项，二等奖41项。国家技术发明奖一共评出66项：一等奖1项，二等奖65项。国家科学技术进步奖一共评出了187项：其中特等奖3项，一等奖17项，二等奖167项。

从趋势来看，这些年来，国家自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖的受理项目和评审通过的项目总数一直在减少。比如，今年同比就比2011年减少了21%，进步奖减少了近100项，减幅35%。这说明现在我国奖评应该说越来越精。

今年，青年人才成为引领双创的主力军，70后开始冒头。在这次自然奖和发明奖完成人当中，70后超出一半。第一完成人的平均年龄是54.3岁，主要完成人的平均年龄是47.6岁。其中，自然奖一等奖的第一完成人潘建伟年仅45岁，他也刷新了获得自然奖一等奖的最年轻纪录。

另外，研创成果也在引领新兴科技产业的发展。比如，潘建伟的项目在广域量子通信和光学量子信息处理等领域取得了一系列国际具有重要影响的原始创新成果。他的这项成果为我国在新兴量子信息产业抢占先机、成为领跑者奠定了坚实的科学基础。

同时，科技服务、国家战略取得重大进步，产学研协同创新项目有明显成效。国家重大的能源战略安全以及生态安全领域的成果在演变。值得注意的是，卫生医药和人口健康领域的表现也很优异，食品安全及工作安全及涉及民生的项目脱颖而出，国防与国家安全项目自主创新的成果显著。

导语：2016省十二届人大五次会议、省政协十一届四次会议将于1月25日和23日在郑州开幕。会议有哪些热点呢?以下是yjbs作文网小编为您收集整理的相关资料，希望对您有所帮助。

本周六，2016年河南省两会就要拉开大幕，来自河南省的代表、委员们将集聚郑州，为“十三五”布局之年的河南省发展建言献策。哪些热点改革措施将推出?百姓将关注哪些热点问题?结合当前的舆论热点和民意期待，以经济和民生为线索，推出两会前瞻话题热词解析，让涉及经济、民生的声音以“接地气”的方式传递到民众耳中。

热词1：跨境电商

跨境电商颠覆传统商业模式 影响世界

1月6日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定部署新设一批跨境电子商务综合试验区，用新模式为外贸发展提供新支撑,郑州市也位居全国12个“综试区”之列。

记者了解到，目前河南省过半外贸企业建立了外文网站，80%以上外贸企业不同程度地开展了电商营销。河南省利用阿里平台开展跨境电商业务的企业超过4200家，在中西部地区排名第1，比第2位的湖北省多2.5倍;探索应用“海外仓”模式的企业有近50家，预计今年河南省跨境电商贸易额50亿美元左右，约占全省一般贸易额的四分之一。

河南保税集团总裁徐平说，从国家方略的脉络来看，此次扩大综试区范围是寄希望于在全国范围内产生综合示范区。因此，从试点到综试区然后再到示范区，乃至在成熟后形成自贸区，这是一个渐进的过程，符合事物发展的一般规律。

徐平坦言，郑州试点通过阳光化的通关模式，引导出境购物消费资金回流，同时将原有大规模的“海淘”拉回到国内消费，拉动了内需，促进了地方经济发展。E贸易颠覆了传统商业模式，也影响了世界。以河南保税物流中心进驻企业为例，2015年上半年，聚美优品化妆品通过E贸易销售额不断增长，致使传统实体店韩国乐天百货销售额下降7%，香港莎莎下降9%，韩国明洞中国顾客下降12%，促使进口化妆品等海外商品大量集聚郑州试点后分拨全国。

热词2：自贸区

建“枢纽型和创新型”自贸区 走出河南特色申建之路

河南省作为中原经济区的主体省份，是全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，处于丝绸之路经济带西向、南向和连接海上丝绸之路的交会点，承担着推动内陆地区在更高层次改革开放的重要使命，在河南省设立自贸区对加快国家战略实施、深化改革开放、促进区域协调发展等方面具有重大意义。

记者了解到，河南省自贸区各项申建工作有序推进。在区域范围上，河南省自贸区拟以郑州为主，涵盖郑州、开封、洛阳三个片区，网内网外相结合，一区多片分层推进，总面积约120平方公里。同时初步提出打造多式联运的国际物流中心等四大功能定位。

河南省政府发展研究中心研究员刘战国认为，自贸区是我国改革开放的试验田和窗口，又是新经济增长点。所以，河南省应实施“自贸区带动”战略，建立“举省体制”，完善提升总体方案，积极争取中央支持，夯实基础、培育产业，坚持拿来主义，建设“枢纽型和创新型”自贸区，走出一条具有河南特色的内陆自贸区申建之路，以制度创新为切入点，以投资贸易便利化为重点，积极推行负面清单管理制度，探索全面深化改革开放的新路径新模式新经验，突出区域特色，带动区域经济转型升级。

热词3：供给侧

扩大总需求 加强供给侧改革

河南省“十三五”规划建议提出，推动供给需求共同发力，在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，着力加强供给侧结构性改革，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。适当扩大总需求，着力点是扩大内需，这对于提高发展质量和效益、优化经济结构、转换发展动力、保障和改善民生都有着重要意义。

河南省工信委主任王照平介绍，河南省委经济工作会议对做好今年经济工作做了全面部署，指出要“加强供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜，更加注重稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险。”

王照平认为,加强供给侧改革，河南省必须坚持“五个更加注重”：更加注重改善供给质量和效率、更加注重创新引领提升竞争力、更加注重降本增效营造环境、更加注重防范风险促进稳定、更加注重分业施策精准调控。

热词4：“双创”

“双创”不止是市场行为

在当前的经济社会发展中，“双创”备受推崇。北京师范大学政府管理研究院副院长、河南省商业经济学会常务副会长宋向清认为，当前河南省“双创”优势明显：区位、交通优势突出，相应地调动资源和市场的便利性就好，效率就高，投入产出比就会优于其他地区;产业体系比较完整，产业链条比较完善，产业结构比较合理;河南省人口多，基数大，消费潜力足，为“双创”提供了有力保障。

在很多人的眼里，创业是老百姓自己的事，是市场行为。为什么政府还要操这么大的心、用这么大的力?对此，宋向清表示：“一个负责任的政府恰恰是以民生为第一要务，真正以民为本的政府，创业和就业对于老百姓来讲是最大的民生，是一切民生之源。中央鼓励并支持大众创业实际上是抓住了解决民生问题的根本，同时也为我国建立科学合理的金字塔型的产业规模结构奠定了坚实基础，可谓是利国利民。”

宋向清建议：有利于“双创”的政策政府要多出快出，为“双创”大潮来袭创造优良的政策环境;有利于“双创”的平台要多建快建，“十三五”期间争取形成若干创业创新集聚区、试验区，引领河南省“双创”做大做强;有利于“双创”的人才团队和培养培训机制要加快建立，使“双创”人员乐于创业和创新。

热词5：金融

“十三五”河南省金融将迎来大发展

“金融，被誉为现代经济的核心，是经济社会发展的血液。”河南省社科院研究员石涛认为，“十三五”时期，我省金融事业将迎来大发展。无论是普惠金融、互联网金融，还是绿色金融，以及龙湖国际金融中心(中国一带一路国家级金融中心)都将加快发展，为全省经济社会发展提供强有力的支撑。

当前，河南省处于城镇化建设的加速发展时期，普惠金融发展在深度和广度上都有很大的发展空间。对于在“十三五”期间进一步提高金融服务效率，石涛表示，一是提高金融深化的程度，建立镇级及社区级的物理性银行网点及保险网点覆盖。二是提高金融服务可得性，在控制风险的情况下，加大金融“弱势群体”的金融供给。三是建立人民满意的普惠金融体系，创新金融供给侧改革，大幅度减少金融门槛。

与此同时，随着信息通讯技术和互联网的发展，互联网金融信息对金融市场的影响不容忽视。石涛表示：“利用好、控制好、发挥好互联网金融，对于提升和建立河南省金融中心具有十分重要的现实作用。”

“‘十三五’时期将建立龙湖国际金融中心，成为中国一带一路国家级金融中心。”石涛说，随着环境治理越来越受到市民的关注，“绿色金融”也将会成为我省生态环境治理的重要支撑。

热词6：现代农业

促进河南省由农业大省向现代农业强省跨越

当前，是如期全面建成小康社会的关键时期，也是实现中原崛起、河南振兴的重要阶段。河南省推进现代农业大省建设，充分发挥农业现代化的基础作用，既是立足河南省省情和发展阶段的必然选择，也对维护国家粮食安全、促进现代农业发展、实现富民强省意义重大。对此，河南省社会科学院农村发展研究所所长吴海峰表示：“我省作为农业大省，必须紧紧抓住这一重要战略机遇期，努力走出具有中原特色的新型农业现代化道路。”

为尽快促进河南省由农业大省向现代农业强省跨越，吴海峰建议：“一要加大种粮务农补贴力度，提高财政支农资金效率。二要调整优化农业产业结构，积极拓展农业多功能性。三要深化农村土地制度改革，培育新型农业经营主体。四要加快推进农业科技进步，提高农业的机械化水平。五要提升工业反哺农业能力，统筹推进城乡发展一体化。六要促进农业产业化、标准化，健全信息和流通服务体系，为河南推动现代农业强省提供有力保障。”

在吴海峰的眼里，建设现代农业强省，有利于维护国家粮食安全，保障农产品供给，满足居民对农产品数量、质量和多样化种类的需求;有利于加快转变农业发展方式，提升农业综合生产能力，发展壮大现代农业，提高农业经济效益，促进农民持续增收;有利于推进工业化城镇化，促进“四化”协调发展，在新型工业化、新型城镇化的深入发展中同步推进新型农业现代化。

10月26日至29日，十八届五中全会将在北京召开，“十三五”规划将是本次会议的一大看点。“十三五”规划涵盖2016-2020年时间段。在这五年中，中国全面深化改革将要取得决定性成果，要为全面建成小康社会进行最后的冲刺，为实现“两个一百年”的目标奠定坚实基础。

昨日，人民日报官微发布“十三五”规划的十个任务目标：1、保持经济增长，2、转变经济发展方式，3、调整优化产业结构，4、推动创新驱动发展，5、加快农业现代化步伐，6、改革体制机制，7、推动协调发展，8、加强生态文明建设，9、保障和改善民生，10、推进扶贫开发。其中，加强生态文明建设(美丽中国)是首度写入五年规划。

中共中央政治局10月12日召开会议，听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将建议稿提请十八届五中全会审议。

由于中国经济步入新常态，生态文明建设提升到更高的高度，因此环境控制目标将会在“十三五”规划里作为重点内容，而实现环境控制目标就要在一定程度上牺牲高污染企业的GDP，因此“十三五”期间的GDP增速有望低于“十二五”规划时期的GDP增速。有媒体测算过，要实现2020年GDP比2010年翻番的目标，GDP年均增速维持在6.6%即可。

实际上，最高领导层在各种场合曾多次表示，GDP增速高一点、低一点不是问题，问题的关键是要保持比较充分的就业，同时民众收入要实现稳步增长，因此就业以及收入指标也可能是规划的重点内容。

除经济指标进行调整之外，包括财税改革在内的各方面改革也有望成为“十三五”规划的重点之一。外界已经预期，人口政策方面也可能出现调整。这些实际上都是全面实现小康社会的内在要求，因为全面小康社会是多位一体的。

>>专家解读

绿色化纳入现代化推进战略

为何将加强生态文明建设提升到如此战略高度?昨日，中央党校国际战略研究所副所长周天勇接受华商报记者采访时表示，改革开放30多年以来，中国经济高速增长。但同时，也存在着增长方式粗放、资源环境代价过高的问题。“如今，环境污染严重、生态系统退化已到了不得不重视的阶段，土地重金属污染、水污染等问题突出，减轻污染、减少温室气体排放已到了不得不做的时候。尽管这几年能耗在降低、空气质量也得到一定程度改善，但总体上问题依然严峻，必须将加强生态文明建设列入中长期全局性规划。”

2012年11月，党的十八大从新的历史起点出发，做出“大力推进生态文明建设”的战略决策，从10个方面绘出生态文明建设的宏伟蓝图。十八届三中全会也提到，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。今年5月，国务院发布《关于加快推进生态文明建设的意见》，首次明确把“绿色化”纳入我国现代化推进战略中，将其作为现代化建设的重要取向，大幅提高国民经济的绿色化程度。 华商报记者刘苗

>>热点关注

或将涉及人事议题

本届五中全会可能涉及的因反腐“打虎”而带来的人事议题也被媒体关注。

根据《中国共产党章程》，对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员，给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分，必须由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定。在特殊情况下，可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委员会作出处理决定，待召开委员会全体会议时予以追认。

十八大以来，已有7名十八届中央委员被查，包括蒋洁敏、李东生、杨金山、令计划、周本顺、杨栋梁、苏树林。另有11名中央候补委员被查，分别为李春城、王永春、万庆良、陈川平、潘逸阳、朱明国、王敏、杨卫泽、范长秘、仇和、余远辉。

去年10月召开的十八届四中全会确认将3名十八届中央委员(李东生、蒋洁敏、杨金山)和3名十八届中央候补委员(王永春、李春城、万庆良)开除党籍。今年2月17日，官方发布消息：经中共中央批准，中纪委对十八届中央候补委员、广东省政协原主席朱明国，十八届中央候补委员、山东省委原常委、济南市委原书记王敏，十八届中央候补委员、山西省委原常委、太原市委原书记陈川平严重违纪问题进行了立案审查，给予三人开除党籍处分。

今年7月31日，官方发布消息：十八届中央候补委员、江苏省委原常委、南京市委原书记杨卫泽，以及十八届中央候补委员、云南省委原副书记仇和，均被给予开除党籍的处分，待召开中央委员会全体会议时予以追认。

10月16日，同为十八届中央候补委员的内蒙古自治区党委原常委、自治区原副主席潘逸阳，广西自治区党委原常委、南宁市委原书记于远辉，被开除党籍。

7月20日的中央政治局会议审议并通过中共中央纪律检查委员会《关于令计划严重违纪案的审查报告》，决定给予令计划开除党籍、开除公职处分，对其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。同为中央委员的河北省委原书记周本顺，安监总局原局长杨栋梁也被开除党籍。

按惯例，本届五中全会，或将追认中央作出的开除令计划、陈川平、朱明国、王敏、杨卫泽、仇和等人党籍的决定。

依照《党章》规定，中央委员会委员出缺，由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补。

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省社科院“十三五”规划调查显示

公众期待提高收入水平

省社会科学院于近期开展了“公众对陕西‘十三五’规划的需求与期待”的专题问卷调查。调查显示，“医疗”和“教育”两项涉及民生的议题备受公众关注，普遍期待提高收入水平。

医疗卫生方面，受访者对完善“医疗保障体系”和保障“药品安全”的期待最高，提及率分别为47.8%和41.5%，远高于其他选项。教育发展方面，受访者对“均衡教育资源分配”期待最高，提及率为45.8%。对“减轻学业负担”、“落实素质教育”、“发展职业教育”、“加大义务教育保障力度”和“促进教育公平”的提及率也在三成左右。

环境保护与治理方面，重点关注扩大绿地面积、加强大气污染防治和减少噪音污染。受访者认为未来5年陕西在环境保护与治理方面首先应重点做的工作是扩大“绿地面积”，近5成受访者选择了这一项。加强“大气污染防治”和减少“噪音污染”的提及率也都超过了30.0%。

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今天，十八届五中全会将在北京召开，此次会议将研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。

10月12日召开的中央政治局会议指出，“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。这份万众瞩目的规划，将如何布局未来五年经济社会发展?一起来了解。

相比以往，这次要制定的“十三五”规划有如下看点：

1.目标已经明确

按照十八大的战略部署，到2020年要全面建成小康社会，“十三五”规划毫无疑问也将围绕这个目标来布局。

2.时间节点关键

“十三五”是全面建成小康社会的决定性阶段，最后冲刺在这五年，决胜也在这五年。

3.十个方面将成规划的重中之重

如此关键的五年，中央会做出怎样的安排?习近平在多次调研讲话中已为“十三五”定调。

5月27日，习近平在浙江召开华东7省市党委主要负责同志座谈会就指出，“十三五”时期，经济社会发展要努力在保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发等方面取得明显突破。这10个方面，无疑会成为“十三五”规划的重中之重。

4.改革在规划中将占有重要分量

推进改革也被普遍认为将在规划中占有重要分量。李克强近期频频强调依靠深化改革开放破解难题，仅在10月19日至23日的5天内就4谈改革，因此，在“十三五”蓝图中，改革料将会重点着墨。投资消费、金融体制、财税制度等改革能否有更大突破，值得期待。

5.民生改善有大动作

民生如何改善是老百姓最关心的。最高领导层在各种场合曾多次表示，GDP增速高一点、低一点不是问题，问题的关键是要保持比较充分的就业，同时民众收入要实现稳步增长。有专家分析指出，从高层最近透露出的诸多信息来看，“十三五”规划或将在推进社会建设、改善民生上有进一步的大动作。

人事并非五中全会重点，这次也不例外。不过，由于多名中央委员、中央候补委员落马，这次五中全会的人事变化也备受各界关注。一是按照党章，一些落马中央委员、候补委员被开除党籍的处分，要经党的全会追认;二是从以往经验看，空缺的中央委员位置也可能被递补。

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全国政协委员、百度公司董事长李彦宏今年“两会”的提案，希望将人工智能上升到国家高度。 “中国大脑”提案因为具有创新性，引起媒体和网民的广泛关注，截至3月9日，相关报道超过2280条，微博评论共计1273条，微信上的相关讨论也达到2153条。《第一财经日报》称，“李彦宏‘中国大脑’提案是撬动中国创新的杠杆”。多数网民也对此提案表示支持，认为科学技术应得到更多的重视，实现科技强国，提案也因此被网民称赞为最具“前瞻”性提案。

2015年7月20日，中共中央政治局召开会议，决定2015年10月26日至29日在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议。研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。

十八届五中全会召开时间

2015年7月20日，中共中央政治局召开会议，决定2015年10月26日至29日在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议。

十八届五中全会主要议程

中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。中共中央总书记习近平主持会议。

十八届五中全会会议背景

2015年7月20日，中共中央政治局会议认为，到2020年全面建成小康社会，是中国共产党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。当前，和平与发展的时代主题没有变，我国经济发展进入新常态，我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，在改革开放以来打下的坚实基础上，坚定信心，锐意进取，奋发有为，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

会议指出，推动“十三五”时期中国经济社会发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展第一要务，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

会议强调，“十三五”时期，中国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要认真总结经验、深入分析问题，把发展理念梳理好、讲清楚，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。

会议指出，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，创新和完善宏观调控方式，保持经济中高速增长，迈向中高端水平，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标，加快完善各方面体制机制，进一步转变政府职能，为发展提供持续动力。必须完善社会主义市场经济法治体系，加快法治经济和法治社会建设，把经济社会发展纳入法治化轨道。必须深化全方位对外开放，妥善应对外部环境变化，推动互利共赢、共同发展。必须贯彻全面从严治党要求，不断提高党的执政能力和执政水平，确保中国发展航船沿着正确航道破浪前进。会议还研究了其他事项。

今年10月将召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。由于2020年既是“十三五”的收官年，也是中国第一个百年梦想实现的时间节点，因此，这份规划将对中国如期全面建成小康社会的决定性五年做出怎样的安排成为各方热议的焦点。

习近平明确了中国在“十三五”期间需要补齐的“短板”，部署了需要取得“明显突破”的十大领域。

一是保持经济增长。“十三五”时期，中国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。习近平要求，挖掘增长潜力，培育发展动力，厚植发展优势，拓展发展空间，推动经济总量上台阶。

二是转变经济发展方式。为实现更高质量、更有效率的发展，中国经济增长将完成三个转变：从主要靠投资、出口变为“三驾马车”协同带动;从主要依靠工业变为一二三产业协调发展;从主要靠物质资源消耗转变为主要靠劳动生产率的提升。

三是优化产业结构。为提升经济竞争力，中国将改造传统行业、培育战略性新兴产业、发展服务业、并积极培育新的业态和商业模式。

四是深入实施创新驱动发展战略。中国将在科技、产业、企业、市场、产品、业态和管理等领域全面推进创新。

五是农业现代化加快步伐。相比于工业化、信息化和城镇化，农业现代化是中国当下的薄弱一环。在确保粮食安全的基础下，中国将加快农业发展方式转变和技术创新的步伐。

六是体制机制改革。习近平强调，改革是培育和释放市场主体活力、推动经济社会持续健康发展的根本动力。要围绕破解经济社会发展突出问题的体制机制障碍，全面深化改革，增强改革意识，提高改革行动能力。

七是协调发展。目前中国已经推出了“京津冀”、“长江经济带”等多个区域经济战略，未来，区域、城乡发展的协调以及基本公共服务的均等化将成为政策重点。

八是生态文明建设。习近平在调研中强调，扎实推进生态环境保护，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现中国良好形象的发力点。

九是民生。今天的政治局会议指出必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。习近平也要求全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题。

十是扶贫开发。对于这一全面建成小康社会最繁重的工作。习近平要求各地采取超常举措，拿出过硬办法，用一套政策组合拳，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。

1、2015年十八届五中全会召开时间

2、2015十八届五中全会解读

3、2015年十八届五中全会前瞻

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一、【背景材料】

2014年9月5日，为期三天的“2014中国共产党与世界对话会”在北京闭幕。会议期间，与会中外代表就“中国改革：执政党的角色”这一主题，围绕“中国改革：共性与特色”、“中国改革：多元与共识”、“中国改革：竞争与共赢”三个分议题展开交流研讨。各国专家学者从不同的视角和专业领域，对中国改革的背景、特色、优势、挑战、前景等进行了多层次、多维度的交流，提出了很多有独到见解的观点和看法，增进了对中国改革和执政党角色的了解和理解。与会外国专家学者对会议的成功召开给予高度评价，认为会议议程新颖丰富，既有理论研讨，也有实践考察，既有专家交流，也有高层对话。中外学者通过为期三天高密度、高质量、高层次的思想交流交融交锋，获得了一手信息，增进了客观认知，引发了理性思考，也看到了一个让人耳目一新、开放务实的中国共产党。闭幕式后，当代世界研究中心邀请学者代表与中外媒体见面，分享参会感受并回答提问。

二、【理论分析】

1、从政治生活角度分析

(1)中国共产党的性质和宗旨。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队，其宗旨是全心全意为人民服务。对话会的主题是“中国改革：执政党的角色”，中国共产党作为一个执政党从根本上说是由其性质和宗旨决定的。

(2)中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党领导改革开放的历程和成就，说明中国共产党的正确领导为改革开放指明了方向，中国共产党始终坚持改革开放政策为经济社会发展不断注人活力。

(3)中国共产党坚持立党为公、执政为民。当决策制定时，党不是单纯地对决策进行解释，而是去基层倾听百姓需求，通过媒体搜集社会舆论意见、联合智库深入研究问题，并将这几方面意见汇集起来，真正让百姓满意，实现良性互动。

2、从生活与哲学角度分析

(1)矛盾的特殊性要求我们想问题办事情要坚持具体问题具体分析。虽然每个国家都有自身的国情和特色，都有不同的意识形态和政治制度，都有不同的经济状况和民族风情，但只要坚持做到具体问题具体分析，都是可以和谐相处的。

(2)物质决定意识原理要求我们坚持一切从实际出发。中外学者通过为期三天高密度、高质量、高层次的思想交流交融交锋，获得了一手信息，增进了客观认识，引发了理性思考，这是坚持一切从实际出发，实事求是的结果。

(3)坚持用联系和发展的观点看问题。“一路一带”是中国政府现在正在推动的重要战略。所谓“一路”是指建设21世纪海上丝绸之路，所谓“一带”，是指丝绸之路经济带。“一路一带”体现了事物的相互联系构成了事物的变化和发展。

三、【跟踪试题】

全国政协副主席、中联部部长王家瑞在讲话中表示，当前，中国模式和中国道路成为世界各国学者热议的话题，除一些客观描述外，也有大量二手甚至多手的素材，导致信息失真，甚至扭曲。此次对话会将为对中国感兴趣、对中国共产党感兴趣的人建立一个沟通交流的平台，提供更多一手素材，让更多人听到、感受到正宗的中国共产党。据此回答1—3题。

1.下列关于中国共产党的认识正确的是：

①以全心全意为人民服务为根本宗旨 ②是中国特色社会主义事业的领导核心

③是中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队 ④是最重要的国家机构

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

2.在当代，要把中国的事情办好，关键取决于我们党。这句话充分说明：

①中国共产党的具有先进性 ②中国共产党领导地位的确立是中国革命发展的必然结果

③中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心 ④只有加强党的领导才能改善党的领导

A.①②④ B.①③ C.②③ D.②③④

3.建立“对话会”这样一个沟通交流的平台，有助于中国共产党：

A.增强基层党员干部的战斗力 B.落实“以人为本、执政为民”的体现

C.树立中国共产党的国际形象 D.能从根本上改变党员干部的工作作风

4.中央党校原副校长李君如说，当决策制定时，我们不是单纯地对决策进行解释，而是去基层倾听百姓需求，通过媒体搜集社会舆论意见、联合智库深入研究问题，只有将这几方面意见汇集起来，才能真正让百姓满意，实现良性互动。这说明：

A.中国共产党积极履行革命和各项建设职能

B.中国共产党始终保持求真务实、与时俱进的品质

C.中国共产党科学执政、民主执政、依法行政卓有成效

D.中国共产党坚持全心全意为人民服务的宗旨深得民心

此次对话会的议题为“中国改革：执政党的角色”，正是中国共产党希望向世界传递的重要信息 。据此回答5—6题。

5.下列各项符合中国共产党的角色的是：

①中国共产党是中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队

②中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心

③中国共产党是“十二五”规划的制定者和执行者

④中国共产党的执政能力关系着“十二五”规划的顺利实现

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

6.下列关于中国共产党与改革的关系认识正确的是：

①改革必须坚持中国共产党的领导 ②党的意志通过改革上升为国家意志

③改革既要体现党的意志，也要体现国家的意志 ④在改革中，党要行使好各项国家职能

A.①③ B.②③ C.①② D.①④

李源潮在会见“2014中国共产党与世界对话会”代表时说，中国正在全面深化改革、扩大开放，中国共产党始终高举和平、发展、合作、共赢的旗帜。希望与会代表实地了解中国发展变化，坦诚交流对话，全面客观地向世界介绍中国共产党领导改革开放的历程和成就，为推动中国与国际社会的良性互动作出贡献。据此回答7—9题.

7.在我国，很多重大方针、政策及法律的出台，背后都有民主党派及政协调研、建言的影子。这表明：

①民主党派具有法律规定的参政权 ②全国政协履行了参政议政的职能 ③全国政协与全国人大常委会共同行使立法权 ④民主党派对很多重大方针、政策及法律的出台作出了重要贡献

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

8.中国共产党领导改革开放的历程和成就，说明：

①中国共产党的正确领导，为改革开放指明了方向 ②中国共产党始终坚持改革开放政策，为经济社会发展不断注人活力 ③坚持依法执政，完善党的领导 ④中国人民自力更生，积极主动参与社会各方面的建设

A.①② B.①③ C.②④ D.①④

9.与会代表的坦诚交流对话，有利于:

A.不断完善多党合作机制 B.理性看待中国共产党的先进性

C.紧紧把握中国共产党执政兴国的第一要务 D.增进对中国改革和执政党角色的了解和理解

10.实践证明，每个国家都有自身的国情和特色，不同意识形态、政治制度的国家完全可以和谐相处。这启示我们在处理和解决问题时要注意：

A.充分发挥主观能动性 B.在运动中把握事物

C.坚持具体问题具体分析 D.立足整体，统筹全局

11.中外学者通过为期三天高密度、高质量、高层次的思想交流交融交锋，获得了一手信息，增进了客观认识，引发了理性思考，也看到了一个让人耳目一新、开放务实的中国共产党。这告诉我们：

①要敢于承认客观事实 ②要从实际出发，不能脱离自身的实际机械地效仿别人

③理性分析是指导实践走向成功的关键 ④意识能够揭示深藏于事物内部的本质和规律

A.①② B.②④ C.③④ D.②③

“一路一带”是中国政府现在正在推动的重要战略——所谓“一路”是指建设21世纪海上丝绸之路，中国将进入海洋、拥抱海洋，多方向增进中国与沿线国家的联系;所谓“一带”，是指丝绸之路经济带，中国将通过陆上丝绸之路进入中亚、东南亚、俄罗斯、中东欧和西欧。据此回答12—13题。

12.“一路一带”说明：

A.联系构成事物的变化，变化的实质就是发展?

B.事物的相互联系构成了事物的变化和发展?

C.事物的联系是事物变化发展的根本动力?

D.发展是事物变化的趋势，事物的变化决定事物的发展

13.这些战略将增进中国和沿线国家之间基础设施的互联互通，合作共享新的发展机会和发展成果。这表明：

A.立足整体就能实现整体功能大于部分功能之和?

B.坚持具体问题具体分析就能正确解决事物的矛盾?

C.部分决定整体，整体的性质决定于部分的性质?

D.要立足整体，学会对系统内部结构进行优化组合?

14.2014年是中国全面深化改革的开局之年。中国如何推进落实这一雄心勃勃的改革蓝图、顺利度过改革的深水区和攻坚期，世界为之瞩目。对话会的主办方希望通过这一对话平台，促进国内外学界、思想界与中国领导层、决策层、实践层等进行坦率、深入、建设性地交流，以国际比较的视角，更客观、更全面、更深刻地认识中国执政党在中国新一轮改革进程中的角色。

请你为对话会的交流提出几点方法论建议。(至少三点)

参考答案：

1.A 2.B 3.C 4.A 5.B 6.A 7.B 8.A 9.D 10.C 11.A 12.B 13.D

14.(1)坚持一切从实际出发。对话交流要坚持从中国的历史的现实的实际出发，不能脱离中国的国情。

(2)坚持具体问题具体分析。对话交流要考虑不同国家的不同意识形态和政治制度，而不能照搬西方模式。

(3)坚持用联系和发展的眼光看问题。对话交流要围绕中国改革这一主题，力求在交流中取得共识，在竞争中取得共赢。

全国人大代表、珠海格力集团有限公司董事长董明珠在接受记者采访时表示，根据她在空调行业多年调研发现，要切实提高个税起征点，起码提高到5000元。同时调整企业主征收个人所得税方式，平衡个税征收总额。

对 于广大民众而言，提高个税起征点有着强烈的现实诉求。网友在支持的同时也表达出5000元的起征点有待商榷，甚至倾向于家庭缴税综合性个税改革。网友 “pinekxs”表示，在目前生活成本条件下，起码应该1万，而且应以家庭为征税单位，考虑到农村老人养老保险缺失，赡养无社保老人者应做相应扣减。网 友“shujiaxiaoxin”称，按家庭缴税更合理，提高个税确实不是简单的数字问题。