班干部的发言稿(经典20篇)

敬爱的老师，亲爱的同学：

大家上午好！

正所谓新学期，新气象，而班级则像我们的另一个我们的家，我们要管理好自己的家。我是傅雨萱。我竞选的职位是“二人之下”的管理餐厅的副班长。

我之所以要竞选副班长，是因为我有信心能管理好餐厅，让大家不要讲话，在餐厅里安安静静地吃饭，并把自己位置的地面卫生搞干净。

虽然我存在一些缺点，但是我也有许许多多的优势来胜任这个职位，比如：如果有人在讲话，我会用手势语提醒他，而不是在那大喊大叫。我工作的热情度也是很高的，如果有人给我提建议，我也会虚心接受的。

虽然我可能经验不足，但是我相信我可以胜任这个职位，如果我有做的不好，不足的地方，大家可以提出建议，我会虚心接受，并好好改正。

假如我竞选上了副班长，我会做同学的好朋友，帮助同学。俗话说得好，“马行千里知其是否为良驹，人经百世知其是否为栋梁。”我会通过行动来证明自己能做好，能管理好，请大家相信我。

我希望自己能胜任副班长一职位，但是真正的决定权在你们手中，希望你们为我投出你们那宝贵的一票。

谢谢大家！

古人讲先修身而后求能，还有一句古训叫做人可一生不仕，不可一日无德。说的都是修养、品行对个人成长的重要性。没有良好的人品做底子，是干不了大事的。一个品行不端的人，仕途上也许能够上升到一定层面，但经不起时间的考验，迟早要栽跟头。现实中这样的例子是很多的。马克思曾经说过：不可收买的是最高的政治品德。所以，有了好的人品作保证，做人才有底气，做事才会硬气，做官才有正气。对党员干部来讲，就是要做到品行端正。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持以上率下、以身作则，从颁布中央八项规定做起，从文风、会风、吃喝风等方面入手，坚持一个节点一个节点狠抓落实，以优良党风带动社风民风转变，取得了明显的效果，获得了社会广泛赞誉。

然而，不容忽视的是，社会风气的改变并非一朝一夕可以做到。冰冻三尺非一日之寒，传统文化中，千里为官只为财朝中有人好做官一人得道，鸡犬升天等腐败亚文化已绵延数千年。人情社会里，所谓有关系走遍天下，没关系寸步难行办事先送礼，平事先拿钱不看僧面看佛面，不看情面看钱面 等观念仍颇有市场。在有的学校，连小学生竞选班干部都知道要给同学老师送礼拉票。因此，要抵制腐败亚文化的侵蚀，彻底扭转社会风气，需要从每个人做起，特别是需要8700多万党员主动带头向腐败亚文化说不。

每名党员在入党宣誓时，都曾承诺对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切,也就是说，入党就意味着党员要将党和人民的利益放在个人利益之上，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作贡献。因此，作为党员就不能将自己混同于普通群众，在遇到腐败亚文化对个人利益带来的挑战与考验时，应当主动抵制诱惑，不为人情关系所累，拒绝随波逐流、为虎作伥，为广大群众作出榜样。

眼下，两学一做学习教育已在全体党员中启动，要求广大党员坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。在复杂的社会生态里，是做一匹易受浸染的白布，还是做一块能够净化水质的明矾，是每个人都要面临的选择;对于一名共产党员来说，要求就更高一筹。愿广大党员以两学一做为契机，时刻严格要求自己，带头向腐败亚文化说不，驱散腐败亚文化的阴霾。

敬的老师,同学们:

大家好!

我自从开学就有一个愿望---那就是有朝一日可以当上劳动委员,那时因为我想把班级卫生搞好.

班级的学习环境好不好很重要.环境好了,同学门也会自身投入到学习上去;环境差了,同学们上课会心不在焉,学习成绩反而的不到提高,也许会逐步下降,并且影响到同学们的健康.我们在这样的环境下学习会好吗?

假如我当上了劳动委员,我将会成为老师的小助手;假如我当上了劳动委员,我将会起模范带头作用,我教室打扫的一尘不染;假如我当上了劳动委员,我会给同学们一个好的学习环境.

我坚信,我一定可以成功.今天我只是一位成功的参与者,然而明天,我将会成为一位参与的成功者!我会向自我挑战,超越自我.我一定可以成功!

同志们：

这次市纪委全会，是学习贯彻落实十八届中央纪委第六次全会、省第十届纪委第八次全会精神，总结、部署我市全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的一次重要会议。习近平总书记的重要讲话，对党的十八大以来管党治党的实践和成效进行了全面总结，对新时期推进全面从严治党、强化党内监督等重大问题进行了深刻阐释，进一步提出了当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，为我们深入推进全面从严治党指明了方向、提供了遵循。守盛书记从贯彻落实中央精神、保持战略定力、强化责任担当、推进党内监督等方面作了重要部署。全市各级党组织和纪检监察机关要认真学习，全面把握精神实质，自觉贯彻落实。

过去一年，全市各级党委、政府和纪检监察机关，认真贯彻落实中央、省委和市委决策部署，深入推进作风建设，加大惩治腐败力度，强化权力监督制约，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。一是突出把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，大力加强纪律建设，深入开展党纪条规教育，切实增强广大党员干部的纪律意识;二是强化“两个责任”落实，出台落实“两个责任”的实施办法和追究办法，健全责任体系，形成层层负责、层层落实的工作局面;三是推动作风建设常态化长效化，深入贯彻中央八项规定和省委九项规定，扎实开展“三严三实”专题教育，持之以恒纠“四风”、正作风，不断巩固作风建设成果;四是加大纪律审查和案件查办力度，坚决查办群众反映强烈、信访举报集中、省委巡视组反馈和交办的重要问题，着力解决发生在群众身边的不正之风，坚决遏制腐败蔓延势头。市纪委积极履行党章赋予的职责，围绕中心，聚焦主业，深化“三转”，扩大派驻覆盖面，强化监督执纪问责，推动全市党风廉政建设和反腐败工作取得重大阶段性成果。

为突出体现市委管党治党主体责任，这次我们参照中央、省委做法，对市纪委全会的名称及议程作了适当调整，我先讲，等会徐勇同志再代表市纪委常委会作工作报告。工作报告经过市委常委会审议，一致赞成。下面，我讲四点意见。

一、高度统一思想，切实增强推进党风廉政建设和反腐败斗争的自觉性和责任感

全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争关乎人心向背、关乎党的生死存亡，是最大的政治。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，只有进行时。王岐山同志在中央纪委第六次全会上指出：“相对于实现中华民族伟大复兴的漫漫征程，全面从严治党仅仅是开了个头，任重而道远。”我们必须深入领会、深化认识，切实增强推进党风廉政建设和反腐败工作的思想自觉和行动自觉。

(一)加强党风廉政建设和反腐败斗争，是贯彻中央精神、推进全面从严治党的必然要求，必须坚定不移。习近平总书记深刻指出，党风廉政建设和反腐败斗争，是全面从严治党的重要方面，是协调推进“四个全面”战略布局的重要保证。党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的题中之义，是必须抓好的重大政治任务。近年来，我们坚定不移整顿作风、惩处腐败，集中查处了一大批“四风”问题和贪腐案件，干部作风和社会风气明显好转，赢得了全市人民的信任和点赞。但是，随着反腐败斗争的持续深入，社会上不时飘出“刮风论”“过头论”“自黑论”“无用论”，以及“反腐是政治斗争”“反腐让干部不作为”“抓反腐会影响发展、影响经济建设”等噪音杂音。这些论调都是极其错误、非常有害的。对此，我们一定要保持足够的政治清醒，深刻认识到“开弓没有回头箭”“反腐没有休止符”。如果现在力度减下来，已经取得的成果就会失去，不正之风就会死灰复燃，腐败现象还可能变本加厉，以致失信于民，丧失群众基础，毁掉党的执政根基。因此，必须毫不动摇地推动党风廉政建设和反腐败斗争持续深入开展。

(二)加强党风廉政建设和反腐败斗争，是顺利推进“十三五”、全面建成小康社会的现实需要，必须坚持不懈。“十三五”时期，机遇与挑战并存，希望与困难同在。市委关于“十三五”规划的建议和即将出台的“十三五”规划纲要，着眼“四个全面”战略布局，瞄准全面建成小康社会的宏伟目标，描绘了未来五年的发展蓝图和美好前景，但蓝图变成现实，需要风清气正的从政环境和山清水秀的政治生态，需要党员干部尽职尽责的担当精神和狠抓落实的优良作风，需要广大人民群众的积极参与和大力支持。这样的政治生态和优良作风来自哪里?一要靠广大领导干部的带动和全体党员干部的自觉;二要靠持之以恒的教育;三要靠驰而不息的鞭策;四要靠持续有力的整治。归结起来，就是要进一步加大党风廉政建设和反腐败斗争的工作力度，坚决整治不良作风、铲除腐败现象，真正呵护好想干事、敢干事、能干成事的党员干部，构建良好的政治生态，增强市委市政府的向心力、凝聚力、号召力，调动党员干部的积极性、主动性、创造性，汇聚全市人民的智慧和力量，激发社会各界的创新创业热情，为推进“十三五”，全面建成小康社会提供最广泛最深厚最有力的支持。

(三)加强党风廉政建设和反腐败斗争，是直面存在问题、回应群众关切的具体体现，必须持之以恒。从我市查办案件、信访举报和省委巡视组反馈情况看，习近平总书记、省委守盛书记讲话中指出的种种问题和现象，在我市都不同程度存在，有的还比较突出。一是纪律规矩意识淡薄。少数党员干部口无遮拦、无所顾忌、人云亦云，什么话都敢说，什么人都敢评，什么事都敢议;有的对中央、省委和市委决策部署阳奉阴违，搞“上有政策、下有对策”，对本地本单位有利的就执行、不利的就搞变通;有的个人有关事项报告漏报、少报甚至瞒报;少数领导干部中存在的地域观念还有市场。二是“两个责任”落实不彻底。责任和压力传导时有不畅，存在“上热下冷”“外热内冷”“虚抓空转”等现象;一些地方和单位党的领导弱化、组织涣散，长时间不研究党风廉政建设、不听取纪委(纪检组)工作汇报;有些派驻机构和派驻干部定位不准，责任不清，对驻在单位的违规违纪现象，不愿监督、不敢监督、不会监督，没有发挥应有的作用。三是顶风违纪现象时有发生。十八大以来，我市查处的不收敛不收手案件占立案总数的30% ;“四风”问题虽然有所收敛，但没有根除;少数党员干部对发展信心不足，“不担当”“不作为”“庸懒散”现象有所抬头。四是发生在群众身边的不正之风和腐败问题仍然易发多发。雁过拔毛、与民争利、优亲厚友问题比较突出，近年全市信访举报中反映乡科级以下干部问题的占97%，其中涉及“村官”的又占92%;等等。虽然只是极少数、是支流，但严重影响党委政府形象威信，严重污染政治生态，必须下大力加以解决。

二、增强政治定力，保持正风反腐的高压态势

反腐败是一场输不起、也决不能输的斗争，正风反腐一刻也不能放松。全市各级党委、纪委要切实把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，始终保持反“四风”、正党风，反腐败、倡清廉的政治定力，步步为营，久久为功，把党风廉政建设一步步引向深入。

(一)坚决将纠“四风”、正作风一抓到底。作风建设不可能一蹴而就，必须经常抓、长期抓。必须从严抓“小节”。加强日常监管，从司空见惯的“小节”改起，从习以为常的“小事”抓起，包括上班时间网上购物、看视频、玩游戏、聊天、炒股等行为，都要严肃查处，坚决扭转所谓“不拘小节”的错误认识。必须从严抓“节点”。坚持问题导向，紧盯春节、端午和中秋等节假日，继续抓好节日期间的明察暗访、交叉检查、执纪监督，坚决狠刹节日期间公款旅游、公款大吃大喝、违规发放津贴福利、变相公车私用等不正之风，一个节点一个节点地抓下去，一个问题一个问题整改到位，严防节日期间“四风”反弹。必须从严抓“家风”。《准则》明确规定了各级党员领导干部要廉洁齐家,自觉带头树立良好家风。从查处的一些案件看，领导干部出问题，与其家风不正有很大关系。各级领导干部一定要重视家风建设，在管好自己的同时，切实加强对配偶、子女、亲属的教育管理，让他们明白“什么能干、什么不能干”，真正“正好家风、看好家门、管好家人、理好家事”。

(二)坚持以“零容忍”惩治腐败。在反腐工作上，必须紧抓不放、持续加码、层层加压，着眼减存量、遏增量，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，有腐必反、有贪必肃、有案必查，不给腐败分子留任何希望，不让腐败现象有滋生蔓延的空间，切实保持惩治腐败高压态势。要在巩固前段反腐成效的基础上，进一步狠抓关键、重拳出击，重点查处纪律问题和腐败问题交织，不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;重点查处资金管理、资产处置、资本运作、工程项目、民间融资、选人用人等方面腐败问题。要强化责任担当，敢于当“包公”，敢于“唱黑脸”，不怕得罪人，不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，该大喝一声的就要不留情面，该当头一棒的就要不惜余力，该受什么处分就给什么处分，该重判的坚决重判，决不手软，决不姑息。

(三)突出解决群众身边的不正之风和腐败问题。基层党员干部与人民群众打交道最多，其行为直接关系到群众对党委政府的感情，也直接关系到党委政府的形象。现在一些基层党员干部“雁过拔毛”等不正之风，成为群众深恶痛绝、反映最为强烈的问题。近年来，国家和地方各级财政推出了一系列支农惠农政策，对农村的投入不断增加，下拨到基层的涉农资金面广量多，一些基层干部看着“眼红”，有的甚至道德沦丧，目无法纪，胆大包天，任性妄为，把罪恶的手伸向了惠农资金，连百姓的救命钱都敢贪敢占。对此决不能听之任之，必须要敢抓敢管、严抓严管。今年要重点推动正风反腐向基层延伸，把正风反腐压力向基层传导，责任向基层强化。各级党委、纪委要积极履行好主体责任、监督责任，特别要发挥县、乡党委关键作用，突出强化县委和县委书记的责任担当，县、乡纪委要把治理群众身边的“四风”和腐败问题作为主要任务，聚焦群众反映强烈的土地征收流转、转移支付、扶贫救济、低保医保、惠民补贴、村级财务等领域，严肃查处“职级小但影响较大、金额小但性质恶劣、事情小但反映强烈”的“小官、小案、小事”，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果，切实增强群众的获得感和满意度。

(四)着力从源头上防治腐败。加强反腐倡廉建设，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，构筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的立体防线。务必进一步强化不敢腐的震慑力。防治腐败，公开是最好的办法。综合运用公共资源交易中心、工程和土地招拍挂、政府采购、政务服务中心等公开平台，做到真进场、真公开、真监督，坚决遏制暗箱操作、权力寻租、利益输送等行为，让那些挖空心思、机关算尽，表面看程序上都冠冕堂皇，实质上搞暗渡陈仓的人无可乘之机。务必进一步完善不能腐的体制机制。坚持深化改革与防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，堵塞一切可能的腐败漏洞。紧紧围绕工程项目、资源开发、资金分配、国企国资、行政审批、招投标等重点领域，不断扎紧织密制度笼子，破“潜规则”，立“明规矩”，最大限度地铲除腐败滋生的土壤。务必进一步提高不想腐的自觉性。要认真落实中央、省委关于强化思想建党、以德治党的要求，切实加强思想政治工作，随时关注党员干部思想动态，发现思想问题及时疏导，确保党员干部思想始终在健康轨道上运行。扎实推进党风廉政宣传教育，突出抓好《准则》和《条例》的学习宣讲，突出抓好理想信念、党性修养和党风党纪教育，突出以违纪违法的典型案件警示人，教育引导党员干部坚定理想信念，树牢为民服务的宗旨，补足精神之“钙”，从思想深处筑牢拒腐防变的“防火墙”。

三、强化责任担当，深入推进全面从严治党

习近平总书记指出，“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治”。各级党委要切实肩负起全面从严治党的责任，把从严管党治党的要求落实到各个方面、各个环节，凝聚党心民心，激发干事创业的精气神，形成推进发展的强大正能量。

(一)突出责任落实，切实担负起全面从严治党的主体责任。管党治党，重在落实责任，关键是要落实党委的主体责任。从这次全市责任制检查考核情况看，一些单位在主体责任落实方面还存在一些问题。市里为此专门召开了会议，跟几个单位的负责同志进行了约谈，希望相关地方和单位深刻反思，对照要求，认真整改。各级党组织要引以为戒，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，层层传导压力，逐级落实责任，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。广大党员干部要牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，时刻不忘对党应尽的义务和责任。特别是各级党组织书记，作为履行主体责任的“第一责任人”，决不能当“甩手掌柜”，要既挂帅又出征，既抓谋划部署又抓督查落实，既管好自己又带好班子、管好队伍。班子成员要坚决承担“一岗双责”，抓好分管领域的管党治党工作，既要管业务工作又要管思想管作风。对履责不力的，要严肃问责。

(二)突出把纪律和规矩挺在前面，让纪律成为硬约束。纪律是规范、是准绳;也是红线、底线，不可触碰的高压线。从严管党治党，就要严明纪律，真正把纪律立起来、严起来、执行到位。要自觉学习、尊崇、贯彻、维护党章。党章是党的总章程，是全党必须遵循的总规矩。全面从严治党，首先要尊崇党章。今年，要按照省委的部署，在全市范围扎实开展“学系列讲话、学党章党规，做合格党员”学习教育，把学习贯彻党章、两部党内法规和《习近平总书记关于严明党的纪律和规矩论述摘编》结合起来，引导广大党员自觉看党章、学党章，全面掌握党章的基本内容，强化党章党规党纪意识，时时用党章约束自己的言行，时刻把党的纪律规矩印在心上、落实到行动中。要严明政治纪律和政治规矩。在党的所有纪律中，政治纪律永远排在第一位，是最重要、最根本、最关键的纪律。全市各级干部特别是领导干部要切实增强政治警觉性和政治鉴别力，全面强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，与省委省政府、与市委保持高度一致，始终忠诚于党，自觉维护党的形象、威望和声誉。要准确把握和运用监督执纪的“四种形态”。严明纪律要求，目的不是处分人，而是对党员干部的关心和爱护，防止小错变大错，小问题成大问题。各级党组织要加强对党员干部的纪律教育，督促大家养成纪律自觉。各级纪委既要坚决维护党规党纪的严肃性，又要转变理念，创新工作，实践好执纪监督“四种形态”，注重抓早抓小，对尚未违纪但有苗头性、倾向性问题的党员干部及时提醒，对有违纪行为尚未违法的党员干部及时处理，使咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态，逐步让党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。要严肃换届纪律。今年是全市三级换届之年。换届工作，历来非常敏感，也特别容易出问题。衡阳的破坏选举案，习近平总书记亲自批示，连问“六个到哪去了”，最近三年每年的中纪委全会上都点到了这个案子，反复告诫，响鼓重锤，催人警醒。今天，市纪委也特意把衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案等典型案例摘录编册，发给大家学习，就是要大家牢记教训，敲响警钟。今年换届，要把铁的纪律贯穿换届全过程，确保风清气正，确保党委意图的圆满实现。特别是对跑官要官、买官卖官、封官许愿、拉票贿选、跑风漏气的，对“两代表一委员”提名、推荐、资格审查、投票选举等方面违规违纪的，对换届督导中失职渎职的，一律快查严办，一律通报曝光，一律上追一级。

(三)突出正确选人用人导向，营造风清气正的政治生态。坚持把正确的选人用人导向作为净化政治生态的关键来抓。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，始终坚持“好干部”标准，重实绩、重实干、重基层，打破“以地域划线”的选人用人观念，严格执行选人用人的相关制度和程序规定，旗帜鲜明地选用引领型、实干型、创新型、奉献型、担当型、清廉型的干部。坚持把德作为选人用人的第一标准，把廉作为基本条件，把绩作为重要依据。德上不过硬，能力再强也不能用;廉上不过关，不但不能用，用了也要拿下来。对那些不安心基层、热衷自我设计、跑关系、走门子、钻营取巧的干部，要拒之门外，记录在案，坚决不用。同时，把严格干部管理与关心干部结合起来，完善干部主动作为、为官有为的激励机制和科学的干部考评机制，对那些出以公心、创新管理、绩效明显的干部和班子，要实事求是，给予公道的评价和应有的支持;畅通干部能上能下的渠道，让有为者有位，让“平庸官”“太平官”失去市场，营造为担当者担当的良好氛围。

四、强化党内监督，切实提高监督实效

缺乏监督的权力，必然导致腐败。加强监督，是全面从严治党的应有之义。监督的形式多种多样，但从根本上讲，还是要立足于强化党内的自身监督。

(一)严肃党内生活，用好用足批评与自我批评这个武器。近年来，从开展群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，严肃的党内政治生活氛围与批评和自我批评这个优良传统正在得到恢复和发扬，重构了正常、健康的党内政治生活。但在一些地方、部门和单位，仍然存在随意化、平淡化，甚至娱乐化、庸俗化的问题，一些党员干部还是不同程度地存在怕抓把柄、怕“穿小鞋”、怕“秋后算帐”、怕丢选票、怕得罪人等心态，必须切实加以改变。今后，要将严肃认真开展批评与自我批评这一党的优良传统，将我们这几年一些好的做法，继承下来，发扬光大，成为党员干部的必修课。“三会一课”要坚持好，民主生活会要经常开，而且不能漫无目的、敷衍了事的开，要强化问题导向，深刻对照检查，明确整改措施，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。

(二)牢牢抓住“关键少数”，加强对领导干部特别是一把手的监督。一个地方、部门、单位的风气好不好，关键在一把手。从我市查处的一些案件来看，一把手违法违纪的情况也不少，而且一查就是大案、要案，比如说娄底市原国土局副调研员、新化县国土局原局长崇洁郁严重违纪违法案，娄底市救助管理站原代理站长陈建良严重违纪违法案，冷水江渣渡镇棚户区改造窝案当中的原党委书记陈光初，等等，性质恶劣，影响极坏。作为领导干部特别是一把手，如果失去了有效监督，妄自尊大、一手遮天，随心所欲、肆意妄为，对一个地方、单位而言，简直是一种灾难，一旦被查处，这个地方、单位都要经过很长时间才能恢复“元气”。这些年来，我们一直在探索加强一把手监督的有效途径，包括开展“四述”评议、搞电视问政、约谈等形式，都有不错的效果，今后要多搞一些，搞实一些，把面再拓宽一些。尤其要更加注重发挥上级对下级，上级一把手对下级一把手的监督。上级党组织要全方位了解掌握下级一把手日常思想、工作和生活状况，关注干部群众对下级一把手问题的反映，多听取下级班子成员对一把手的意见。党员干部要在党的会议和干部提拔、述责述廉、党建述职等环节，加强对一把手监督。上级纪委要将下级一把手纳入监督重点，听到反映及时提醒，发现问题及时处理。同级纪委要将同级领导班子成员特别是一把手落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况，定期向上级纪委报告;平时掌握下级一把手的反映，要及时报告同级党委书记。要建立干部选拔任用问责制度，做到谁提名谁负责，谁考察谁负责，谁主持会议讨论决定谁负责。要建立领导干部插手重大事项记录制度，对违规过问、干预下级有关事项的如实登记和问责。

(三)强化执纪监督问责，充分发挥纪委作为党内专门监督机关的重要作用。纪委作为党内监督的专门机关和管党治党的重要力量，要积极适应全面从严治党的新常态，找准职责定位，深化纪检体制改革，着力实现思想观念、体制机制、管理监督、方式方法和工作作风的与时俱进。要紧紧围绕履行监督责任、实践“四种形态”、持续深化“转职能、转方式、转作风”，聚焦主责主业，不断把监督执纪问责做深做细做实。加强对中央、省委、市委各项决策部署落实情况的监督检查，严查各种有令不行、有禁不止的行为，坚决维护中央、省委和市委权威。牢固树立“查办大案要案是成绩，抓早抓小抓预防更是成绩”的政绩观，准确把握政策尺度，创新理念思路、体制机制和方式方法。

“打铁还需自身硬”。各级纪检监察机关要严字当头，强化自我监督，搞好自身建设，加强纪检监察干部日常监管，在遵纪守规上作好表率，真正建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍，防止“灯下黑”。对在问题线索处置、纪律审查、执纪审理、问责等工作中执纪违纪、以案谋私的行为，要发现一起、查处一起。在这里，特别强调一下纪检派驻机构的问题。去年，我们一次性配备了31个市直单位的纪检组长(纪委书记)，这不是用来解决待遇的，是为了加强纪检工作的。各单位纪检组(纪委)的同志，要把握好自己的角色定位，认真履行职责，真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来。各级党委要加强领导，既给纪检机关压担子，督促履职尽责，又旗帜鲜明地支持纪检机关开展工作，关心爱护纪检干部，当好执纪监督、反腐倡廉的坚强后盾。

同志们，全面从严治党，只有起点，没有终点;加强正风反腐，不达目的，誓不罢休。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定信心、保持定力，尽职尽责、果敢担当，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新进展、新成效，为全市“十三五”开好局、起好步，加快建设幸福娄底提供有力保障。

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今年，开展“两学一做”学习教育是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践活动。认真学习习近平总书记“七一”讲话精神，认真部署，精心落实，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动发展。该县医保处党支部认为，做好这一项重大政治任务，就必须要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为要求，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，自觉按照党员标准规范言行，真正做一名“四讲四有”的合格党员，重点要在找准着力点上下功夫。

1、做好本职工作，要在学习专业技能上找准着力点。正确行使党和人民赋予的权力。要坚持全心全意为人民服务的宗旨，与时俱进，能把党的方针政策贯彻到位，永远保持共产党人的政治本色。针对医保工作中的参保缴费、医疗待遇审核、异地就医、外伤工伤调查、转诊转院等工作流程、所需资料、咨询方式，及时通过宣传资料、便民条、局网站和电视台等形式向社会及时公开，确保办事群众人人心中有数，不跑两趟路，不办两次事;同时，对于医保工作的每一项具体事务，每一个具体环节，都将其对应的工作人员姓名、联系电话向群众公开，方便办事群众第一时间能够向他们咨询、找他们办理、对他们监督。

2、学习党章党规，要在强化党性教育上找准着力点。每一名党员只有认真学习党章党规，增强党员意识，加强党性修养，履行党员义务，践行党的宗旨，才能永葆党员的先进性和纯洁性。一是要树立党章意识。每个党员必须学习党章、重温党章，擦亮党章这面镜子，及时发现自己身上的灰尘和污垢，并做到及时整改。二是要坚定理想信念。做一名合格党员，首先要解决理想信念问题。从大的方面来讲，理想信念就是全心全意为人民服务、为实现伟大的中国梦而努力奋斗;从小处讲，就是要牢固树立个人正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，保持高尚情操和坚定信念。三是要严守党纪党规。党纪严于国法，每一名党员干部都要坚持高标准与守底线相结合，自觉按照党章党纪的要求办事，严格遵守中央和省市县委改进作风的各项规定，始终做到依规用权，依纪用权。

3、学习系列讲话，要在武装党员思想上找准着力点。每一名党员只有不断深化对习近平总书记系列重要讲话的学习，丰富学习载体，强化理论武装，才能坚定不移地在思想和行动上与党中央保持一致，向着实现中国梦的伟大目标不断前进。一是要坚守政治规矩。作为党员干部，要坚决贯彻执行党中央的路线方针政策和省市县委的各项决策部署，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。二是要认真履职尽责。围绕抓好精准扶贫、补齐全面建成小康社会短板，结合工作实际，深入开展调查研究，积极思考做好本职工作、推进发展的新思路、新举措、新办法。工作中做到勤勉尽责，努力创造经得起实践、人民和历史检验的工作实绩。三是要切实转变作风。要坚持问题导向，抓住学习教育的核心，把“两学一做”融入日常，把常态化的思想建设、作风建设、纪律建设融为一体，全面提升党员队伍思想政治素质。

4、争做合格党员，要在体现先进性上找准着力点。学习教育，基础在学，关键在做。做，就是要坚定党的信仰，牢记党的宗旨，发挥先锋模范作用，真正做一名“四讲四有”的合格党员。一是要提升道德操守。把修德修身修志作为终生必修课，严格遵守职业道德、家庭美德、社会公德，用深厚的道德修养夯实做合格党员的思想根基。二是要做到知行合一。要把党章党规和习近平总书记系列重要讲话理解透彻，内化为政治信仰的坚定、政治底线的夯实、政治免疫力的增强、政治素养的提升，外化为诠释党员“忠诚、干净、担当”良好形象的实际行动。三是要争当先锋模范。做一名合格党员，就要求我们立足本职，发挥作用，重点是要做到“两个表率”：要在本职岗位上做表率，要在社会生活中作表率。

按照市纪委、市组织部的统一部署，通过学习对照检查，深入剖析自己在保持思想清洁、组织纯洁、作风纯洁和清正廉洁等方面的差距，请各位领导和同志们批评指正。

一、思想方面存在的问题：在科级职位上将近二十年，乡镇党委组织委员、副镇长、副主任、副书记、人大主席，到去年调任机关任电灌站主任，一路走来，埋头干工作，没有向组织出提任何要求，服从组织安排，认真履行自己的工作职责，时至今日，年近半百，已然荣辱不惊、去留无意，淡定人生。我并不太在意自己的官位，也从未曾主动争取什么职位，当农办主任科员、党委书记，都能平静对待，但有时也会有些想法，如去年组织上安排我当个闲职，有点失落感。当闲职却屡屡干拆迁这等难干活，有时也会感觉工作缺泛动力，有时有应付了事的想法。说明自己在思想建设有不过硬之处。

二、工作方面存在的问题：当新华电灌站这个头，我也当回事干工作，抓国债工程狮仔山二级泵站扫尾工作，规范国有资产租赁，就那么点事，也想多干点事，想向上要点钱改造新华泵站建筑，却不被凤里街道同意，只好停下。国债工程余款改造新华泵站机电设备，没有任何效益，不知干与不干，只会拖着慢慢干。要如何做好电灌站的工作，还是理不出头绪;新华电灌站党建工作抓得不到位，发展党员工作抓得不够紧;对同事的关心不够等。工作作风也有不足之处，如有时对同事的批评或不同意见表达态度较为生硬，有时迁就一些原则问题，造成工作上的被动。

清正廉洁方面存在的问题：对照《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》等党纪条规，本人在大原则、大是非问题上还是把握得比较好，自觉遵守党纪国法，警钟常鸣，不存非分之想，保持清醒的头脑，没有发现存在不清正不廉洁的问题。但在遵守法规作表率作用方面，如在遵守交通规则上确有不足之处，有酒后想开车的念头，偶有违反交通规则行为，说明自己未能严格要求自己，必须引以为戒。

以上的自发批评，可能不深不透，欢迎同志们大胆提出批评、意见和建议，我将虚心接受。今后，我将针对自己的不足，结合同志们的批评，严格要求自己，加强学习，不断提高自己的党性修养。

对农办机关的各位领导，私下有过一些交流，共同工作的时间较短，了解不多，不好乱发表意见。

按照中央和省委开展“学习党章党规、学习系列讲话，做合格党员”学习教育的部署要求，今天，我们召开局党组中心组“两学一做”学习教育集体学习研讨会，围绕学习党章党规、学习毛泽东同志《党委会工作方法》和习近平总书记关于严明党的纪律和规矩的重要论述这一主题，进行深入学习研讨。下面，我结合自己的学习和思考，就这一主题与大家一起作探讨、交流、共勉。

一、深入开展在“两学一做”学习教育，把牢思想和行动的“总开关”

中央和省委把学习党规党章作为“两学一做”中的“一学”，并且摆在首位，局党组中心组把学习党章党规作为集体学习的第一项学习任务，就是要通过开展“两学一做”学习教育，深刻认识到守纪律讲规矩的极端重要性，进一步增强守纪律讲规矩的思想自觉和行动自觉。

1.守纪律讲规矩，是学习贯彻党章党规的根本目的。党章是全党的总规矩，违反党章就是最大的违纪。学习遵守维护党章，是全体党员的应尽义务和庄严责任。党章规定的“四个服从”要求党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，这“四个服从”是党的民主集中制的基本原则之一，也是党的纪律建设的核心内容。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识是贯穿于“两学一做”学习教育的一条主线，“四个意识”是相互联系的有机整体，与党章规定的“四个服从”一脉相承。牢固树立“四个意识”是坚持党的领导的灵魂理念，加强党的领导关键在于坚持党中央集中统一领导。党员干部特别是领导干部，要自觉主动地学习党章党规，坚持以知促行，深刻领会牢固树立“四个意识”的丰富内涵，把握精神实质。政治意识要求党员干部有正确的政治思想和政治立场，对形势具有敏锐的观察力;大局意识要求党员干部善于从全局高度和长远的眼光看待问题，自觉地在顾全大局的前提下完成本职工作;核心意识要求突出发挥党组织的核心地位和作用;看齐意识要求党员干部必须经常向党的理论和方针政策看齐，做政治上的明白人，做好带头作用。党员干部只有不断增强“四个意识”，严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，时刻谦虚谨慎，保持清醒头脑，忠诚履行党章党规党纪，在思想上、政治上和行动上始终同以习近平为总书记的党中央保持高度一致，才能做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

2.守纪律讲规矩，是《党委会的工作方法》通篇蕴含的重要内容。今年，习近平总书记就学习毛泽东同志《党委会的工作方法》作出重要批示，要求“在学习掌握科学的工作方法和领导艺术、学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩上下功夫”。 新中国成立前夕，毛泽东同志在党的七届二中全会上所作的结论中，系统阐述了党委会的工作方法并将其概括为十二条，3000多字，是一篇加强党委领导班子建设、提升党的领导水平和执政能力的光辉文献。重温《党委会的工作方法》可以发现，严明政治纪律和政治规矩始终贯穿其中：“如果这‘一班人’动作不整齐，就休想带领千百万人去作战，去建设”、“有了问题就开会，摆到桌面上来讨论，规定它几条，问题就解决了”、“不仅要善于团结和自己意见相同的同志，而且要善于团结和自己意见不同的同志一道工作”……这些都是对党员领导干部在政治纪律和政治规矩方面提出的警示和要求。加强党组班子建设，就要把守纪律讲规矩摆上来，坚持贯彻落实民主集中制，更好发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用。

3.守纪律讲规矩，是落实习近平总书记关于严明党的纪律和规矩的重要论述的必然要求。在十八届中央纪委第五次全会上，习近平总书记在讲话中提出，要“严明政治纪律和政治规矩”，“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。今年1月，《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》一书正式出版发行，对于我们深刻认识加强党的纪律和规矩建设的极端重要性，准确把握纪律和规矩建设的基本要求，具有十分重要的意义。在今天重新提倡政治规矩，其本质就是为了维护党中央权威、维护党内团结统一、重塑党组织的纪律性和约束力，净化党的政治生态。习近平对党的规矩有过论述，具体说来，包括四个方面：第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩;第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩;第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。遵守政治规矩，要做到“五个必须”：一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。我们要把学习贯彻习总书记重要论述作为当前管党治党的重要任务来抓，坚持把纪律和规矩挺在前面，真正把党章党规党纪的权威性、严肃性树立起来。在任何时候，做任何事情，都要自觉守纪律、讲规矩，不碰带电的“高压线”，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止，做遵规守纪的清醒人、明白人。

二、对照合格党员标准，深刻剖析守纪律讲规矩方面存在的突出问题

刘云山同志指出，要强化问题导向，带着具体问题学，针对具体问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。我们要通过学习党章党规、学习毛泽东同志《党委会工作方法》和习近平总书记关于严明党的纪律和规矩的重要论述，对照“四讲四有”合格党员的标准，结合去年“三严三实”专题教育查摆出来的问题，重点查找守纪律讲规矩方面存在的问题和不足，努力做一名合格的党员领导干部。

我个人在守纪律讲规矩方面存在的突出问题，主要是贯彻落实民主集中制方面不够到位，突出表现为：一是发扬民主不充分，存在以经验判断代替调研决策的倾向。自认为是“老旅游”、见多识广，有凭老经验拍板决策的情况。在集体议事过程中，有时插话打断班子成员发言，没有做到“末位表态”。二是监督管理不严格，存在以分工代替管理的倾向。虽然对“三重一大”事项集体研究进行了规范，但对班子成员分工负责抓落实情况跟进督促不够，有的集体研究事项落实效果打了折扣。三是执纪问责不到位，存在以批评代替问责的倾向。坚持原则不够，尤其是对个别不守纪律和规矩、不敢担当、不负责任，为官不为、庸懒散拖的干部，没有及时进行问责处理，损害了干部队伍的活力。这些大部分是去年在“三严三实”专题教育中已经查摆出来的问题，有的已经整改到位，有的还需持之以恒抓好整改落实。

当前，通过去年“三严三实”专题教育，我局的党员干部提振了精气神，立足本职岗位发挥了模范作用，但也存在这一些不容忽视的突出问题。这次学习教育就是针对当前党员干部中存在的五个方面的突出问题，精准发力。希望大家引以为戒，有则改之，无则加勉。一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题。主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等;二是着力解决一些党员党的意识淡化的问题。主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等;三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题。主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威时临危退缩等;四是着力解决一些党员精神不振的问题。主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等;五是着力解决一些党员道德行为不端的问题。主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。

三、践行“两学一做”，争当守纪律讲规矩的表率

开展“两学一做”学习教育，要从局党组成员和党支部书记带头抓起，带头做起，打牢“学”这个基础，抓好“做”这个关键，突出“改”这个重点，发挥示范作用，学得更深一些，要求更严一些，为全体党员干部当好守纪律讲规矩的表率，争做“四讲四有”合格党员领导干部。

1.加强理论学习，做政治坚定的表率。守盛书记强调，要把‘讲政治、守纪律、懂规矩’作为班子建设第一位的要求。讲政治，是对领导干部的第一要求。局党组领导班子强不强，党组成员强不强，首先是政治上强不强。要认认真真学习党章党规、学习毛泽东同志《党委会工作方法》和习近平总书记关于严明党的纪律和规矩的重要论述，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，做政治上的“明白人”。局党组成员要率先做到政治意识强、大局意识强、核心意识强、看齐意识强，正确认识大局、主动服务大局，自觉把自身放到中央和省委的大局工作中去考量、去谋划、去实践，始终做到与党中央和省委方向一致、号令一致、步调一致，确保政令畅通、令行禁止。

2.严肃党内生活，做民主团结的表率。习近平总书记指出，“严肃党内生活，最根本的是认真执行党的民主集中制，着力解决好发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够等问题”。局党组要带头发扬党内民主，认真执行各项议事规则和决策程序，带头坚持集体领导，既强调班子成员各负其责的责任，又不允许各行其是的行为，严格按程序、按规则、按集体意志办事，做到议而有决、决而有行、行而有效。局党组成员要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

3.强化党建责任，做敢于担当的表率。中央明确，“两学一做”不是一次活动，要突出经常性教育的特点，以党支部为基本单位，以党组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。这次学习教育，要强化局党组成员、处室(单位)和党支部主要负责人“一岗双责”的党建责任，把党支部的战斗堡垒作用充分发挥出来。要进一步严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，细化分解落实党风廉政建设“两个责任”，切实做到有责必履、失责必问、问责必严。把开展“两学一做”学习教育与文明创建有机结合起来，以“两学一做”学习教育凝聚的正能量推动文明创建工作.积极探索以机关文化引领机关党建创新发展，以争创省级文明单位为目标，把机关作风建设、机关能力建设与机关文化建设有机结合起来，推进学习型、服务型、创新型、廉洁型机关建设。

4.突出问题导向，做边学边改的表率。“两学一做”强调学是基础、做是关键、解决问题是最终目标，清清楚楚、明明白白的点出了学什么、怎么做?每名党员都必须瞄准问题、紧抓问题关键，设身处地的把自己摆进去，严格对照党员标准审视自己，按照发现问题、制定整改措施、划定整改时限的方法步骤，切实解决自身存在的问题，始终把群众的利益放在首要位置，确保学习教育取得实实在在的成效。要把学习教育与争创省级文明单位和“三严三实”专题教育问题整改结合起来，前呼后应、持续推进。3月份，办公室和人教处已经下发去年“三严三实”专题教育民主生活会查摆出来的不严不实问题整改清单，做到了整改目标、内容、标准、时限“四明确”。各位党组成员、处室(单位)和党支部主要负责人要结合这次学习教育，逐项抓好整改落实，整改一件销号一件，确保整改不折不扣、见到实效。

湖南旅游发展大会提出了实施全域旅游发展战略、建设旅游强省的宏伟目标。要把“两学一做”学习教育与贯彻落实湖南旅游发展大会精神、解决我省旅游业改革发展的具体问题紧密结合起来，善于在新常态下谋划推动旅游工作，切实把思想和行动统一到省委、省政府的重大决策部署上来，力戒心浮气躁，沉下心来真抓实干，在推进旅游强省建设中提振精气神、锤炼好作风、展现新作为，为“十三五”旅游规划的全面实施开好局，以实际行动向省委、省政府和全省人民交上满意答卷。

同志们：

今年是我省省市县乡领导班子同步换届之年，这是全省政治生活中的一件大事。换届风气好坏，直接关系到换届工作成败。省委对换届风气问题高度重视。省委书记、省人大常委会主任徐守盛主持召开省委常委会议，专题传达学习了习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时的重要讲话精神，按照中央和中央纪委、中央组织部有关要求，审议通过了《中共湖南省委关于认真做好市州、县市区领导班子换届工作的通知》，对加强全省换届风气监督工作提出了明确要求。今天印发给大家的两个文件，都是经省委同意印发的，体现了省委对抓好换届风气的要求。各地区各部门要深刻领会、认真落实。下面，我讲四点意见。

一、以“零容忍”的政治态度严肃换届风气，全面落实各项责任

中央要求，这次换届要选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌。抓好选人用人，首要的是严明纪律、营造风清气正的换届环境。3月8日，习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时强调，要深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求，坚决杜绝此类现象发生。在党中央的坚强领导下，省委依法依纪严肃查处了衡阳破坏选举案，并以案说纪、以案明法，出台了一系列清源治本的制度规定，取得了良好的效果。但是，我们对换届风气中可能出现的问题决不能掉以轻心。从以往的情况看，集中换届期，往往是跑官要官、托人说情、拉票贿选等不正之风和腐败行为的高发期。必须加强监督检查，以铁的纪律护航换届风气。省委书记、省人大常委会主任徐守盛在省委常委会传达学习习近平总书记重要讲话精神时强调，全省上下要以坚定清醒的政治意识、高度自觉的大局意识、绝对忠诚的核心意识和积极主动的看齐意识，把贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的各项工作抓紧抓实，决不辜负党中央、总书记对湖南的期望和要求。全省各级各部门要坚决贯彻习近平总书记的重要讲话精神和省委的部署要求，把严肃换届风气作为一项重大的政治任务，强化责任担当，层层抓好落实。

一要强化党委主体责任，党委书记是第一责任人。习近平总书记指出，反思湖南衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案，都是塌方式、系统式腐败，最大的教训就是党委、人大放弃了领导，放任违纪违法行为，造成了极其恶劣的政治影响和社会影响。为坚决落实习总书记的重要指示精神，省委专门召开会议研究部署，要求各地要把加强党的领导、落实“两个责任”、强化监督执纪、做好思想工作贯穿换届始终，努力营造风清气正的换届环境。各级党委要认真贯彻中央和省委的部署要求，坚持以衡阳、南充“两案”为镜鉴，举一反三、正本清源，切实把加强党的领导贯穿换届全过程，切实把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，切实担负起正风肃纪这一重大政治责任。党委书记是第一责任人，要守土有责、守土尽责，敢抓敢管，从一开始就把纪律和规矩挺在前面、扛在肩上、抓在手上，抓好领导统筹和督促指导，抓好对同级领导班子成员和下一级党委书记的教育、管理和监督，抓好苗头性问题的调查处理，发现问题，果断查处。党委常委要认真履行“一岗双责”，既自觉严格遵守换届纪律要求，又靠前指挥、全程跟进，切实抓好职责范围和分管领域的换届风气监督工作。

二要明确责任，分兵把守。衡阳破坏选举案的发生，一个重要原因就在于衡阳市委失职渎职、相关职能部门责任缺失，教训极为深刻。按照中央和省委的有关部署要求，省纪委、省委组织部结合我省实际，制定出台了《关于加强换届风气监督的工作方案》，进一步明确和细化了有关责任主体的职责和任务。各地各单位要切实负起责任，层层抓好落实。各级纪检机关和组织、统战部门要敢于担当、尽职尽责，强化全程监督，冗分发挥好统筹总揽、组织协调和督查指导作用。各级人大、政府、政协党组和宣传、政法部门，以及代表团团长、临时党支部书记和政协界别(组)召集人，要在党委的统一领导下，按照职责分工，加强对换届选举风气的监督，精准定位、精准发力、精准施策，做到换届开展到哪里、监督就延伸到哪里，问题发生在哪里就解决在哪里，决不允许出现塌方式、系统式问题。

三要加强统筹指导，形成工作合力。按照省委的部署要求，在全省市县乡换届工作领导小组的统一领导下，专门设立了加强换届风气监督工作小组，统筹推进全省换届风气监督工作。工作小组组长由我担任，副组长由开朗同志担任，省人大常委会、省政府、省政协党组和省委统战部、省委宣传部、省委政法委相关负责人为成员。工作小组下设办公室，由省纪委一位副书记担任办公室主任，副主任由省纪委、省委组织部、省委统战部分管领导担任。各地要对标省里，成立工作机构，明确专门力量，推动责任落实，确保任务落地。要认真贯彻落实中央和省委有关要求，对换届风气监督工作进行专题安排部署，明确具体措施，提出工作要求。要开展经常性的统筹指导，定期对换届风气监督工作进行盘点，跟踪了解有关情况，及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题，不留死角、不留盲区。

二、以宣传教育为抓手，着力营造良好换届环境

中央要求，要加强换届政策和纪律的学习宣传，把干部工作的纪律规矩进一步立起来，使这次换届成为营造良好政治生态、从政环境的一次生动实践。各地要坚持教育在先、警示在先、预防在先，把思想政治工作贯穿始终，坚持正面教育与反面警示教育相结合，引导党员干部筑牢思想防线，自觉做到不越红线、不破底线。

一要突出警示教育。中央组织部以衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案为反面典型，摄制的专题警示教育片《镜鉴》，中央领导专门作出批示，要求落实“四必看”。省纪委也会同有关方面，制作了专题警示教育片《不可触碰的底线》。各地要认真组织“四大家”班子成员、与会人员、“两代表一委员”和全体工作人员，集中观看两部警示教育片，重温中央关于“两案”的通报精神和要求。根据换届工作特点，抓住推荐选举阶段和大会召开前这两个重点时段，组织“两代表一委员”及相关人员认真观看警示教育片，引以为戒、警钟长鸣。同时，要结合各地实际，特别注意用“身边事”教育“身边人”，有针对性地开展警示教育，引导大家知边界、明底线，讲规矩、守纪律。

二要加强纪律教育。本轮市县乡换届自下而上同步进行，部分市州和县市区人大、政府、政协任期相应缩短1年，直接涉及相关人大代表、政协委员和领导干部切身利益，对个别可能在私底下、小范围搞一些隐蔽性串联拉票等非组织活动，以及其他可能冲底线、越红线的风险，千万不要低估，千万不要掉以轻心，绝不能姑息迁就。要做深做细做实思想政治工作，增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩、组织纪律，做政治上的明白人。要开展专题学习。督促各级党组织采取召开专题民主生活会、中心组理论学习、专题党课等形式，教育引导党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉践行“三严三实”要求，严守“九严禁’’换届纪律，正确对待组织安排、正确对待进退留转、正确对待选举结果。要以开展“两学一做”学习教育为契机，专题学习中央组织部《严肃换届纪律文件选编》，教育领导干部和相关人员增强法纪意识和规矩意识，确保换届纪律入脑入心。要深入开展谈心谈话。换届一开始，市县乡党委书记和纪检机关、组织部门主要负责同志要与本级党委管理的主要领导干部、重点岗位干部、后备干部以及新提拔人选考察对象，层层开展专题谈话，提醒督促他们带头严守换届纪律，提前打好“预防针”，提高免疫力。

三要强化宣传引导。各级纪检机关和组织等有关部门，要广泛深入持续宣传换届选举的政策和法律法规，宣传换届风气监督工作新精神、新要求，让广大干部群众知晓，接受干部群众监督。要面向社会公布“九严禁”换届纪律和组织部门“12380”举报电话、举报网站，及时推介各地加强换届风气监督的经验做法，通报违反换届纪律的典型案例。要建立换届风气舆情监控和应急处置机制，密切监测舆情动态，对涉及换届的敏感信息、重要情况、突发问题等，做到反映迅速、研判及时、妥善应对，正确引导舆论，弘扬清风正气，营造良好环境。

三、抓好督促检查，加强换届全程监督

十八届中央纪委六次全会强调，在地方领导班子换届工作中，要严明政治纪律、组织纪律，加强监督检查，推动形成风清气正的政治生态。各地要聚焦换届中的苗头性、倾向性问题，开展精准高效的监督检查，织密换届风气.临督之网。

一要开展巡回督查。从乡镇党委换届一开始，省纪委和省委组织部、省委统战部等有关部门，抽调专门力量，组建换届风气巡回督查组，采取点面结合等方式，对各地换届风气进行动态巡回督查。根据工作需要，对市县乡换届风气进行专项巡视。市县两级纪检机关和组织、统战等有关部门，也要加强对所辖地区换届风气的经常性巡回督查。要注重抓住关键节点、关键时段开展巡回督查，重点巡查各地贯彻落实中央和省委有关换届风气监督文件精神、干部选拔任用和监督制度、干部选拔任用纪实制度，以及换届提名人选干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关意见“凡提必听”、线索具体的信访举报“凡提必查”等有关要求，坚决防止干部“带病提名’’ “带病提拔” “带病上岗”。对巡回督查发现的问题，要及时采取措施督促整改到位。同时，实行巡查工作责任制，根据所巡查地区的举报反映情况，有针对性地进行重点核查。

二要强化现场督导。市州领导班子换届选举期间，省纪委和省委组织部、省委统战部等有关部门将选派专门力量，组建14个现场督导组，每组由厅级领导干部带队，既对换届选举工作进行现场指导，又对换届选举风气进行现场监督。按照干部管理权限，县乡领导班子换届选举期间，各市州、县市区也要层层派驻督导组，加强现场监督和工作指导。现场督导要坚持问题导向，重点督查各地执行“九严禁”换届纪律情况、会议风气情况，以及职能部门和代表团、临时党支部、界别(组)履职尽责等有关情况，注意听取当地干部群众对换届风气的意见建议。发现苗头性、倾向性问题，要第一时间果断处理纠正，坚决防止事态扩散升级。

三要加强群众监督。充分运用组织部门电话、信访、网络和短信“四位一体”的综合举报受理平台，及时受理反映违反换届纪律问题举报，实时了解监测换届风气情况，加强在线监控和网上督办。换届期间，各地要安排专人值守，保证群众监督渠道2 4小时畅通。要采取随机抽查等方式，不定期抽查各地举报平台受理情况。同时，认真执行干部选拔任用纪实制度，对换届提名人选的有关工作环节和重要情况，要如实记录、全程留痕，保证每名干部的选任过程可追溯、可倒查。

四、严肃查处问责，让铁规发力、禁令生威

习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时强调，对换届中的违纪违法问题，要发现一起处理一起，及时发现及时处理，依纪依法采取措施。总书记在十八届中央纪委六次全会上指出，要抓住典型严肃追责，既追究主体责任、监督责任，又上查一级追究领导责任、党组织责任，确保换届风清气正。各地各单位要坚决贯彻落实中央要求和习近平总书记的重要指示精神，对违反换届纪律的案件，要严肃查处、严厉问责，始终保持对换届不正之风“零容忍’’的高压态势。

一要坚持快查快办。对涉及换届的问题，社会高度关注，敏感性很强。换届期间，省纪委和省委组织部、省委统战部等有关部门，将组建专项查核组，对反映问题线索清楚、情节严重的举报，以及对问题查处不及时、不到位的地方，快速派出查核组进行直接查核或者实地督办。各地要参照省里做法，层层组建违反换届纪律专项查核和联合查核工作机构，坚持抓早抓小抓现行，只要发现苗头性、倾向性问题，就要第一时间纠正、第一时间处理，第一时间把矛盾和问题解决在萌芽状态，坚决防止问题发酵蔓延。

二要实行立项专办。要根据市县乡同步集中换届的特点，建立违反换届纪律立项专办制度，对换届中的违规违纪问题做到“零容忍”接到一件立项专办一件。要加大对拉票贿选、跑官要官、干扰换届、破坏选举等问题的查处力度，坚决防范和严肃查处代表选举和委员协商提名中的权钱交易、以权谋私和弄虚作假、不正当竞争等行为。换届选举期间，对举报反映和检查发现的违规违纪违法问题，要坚持露头就打，查实一起、处理一起、通报一起，绝不姑息，让心存侥幸者付出代价。

三要强化问责追责。赵乐际同志指出，“九严禁”的换届纪律要求，已经响鼓重锤，哪里再出问题、谁不能守土一方，就必须承担应有的责任。对违反换届纪律问题的查处追责，中央和省委作了明确具体规定。3月11日，中央组织部召开全国干部监督工作座谈会，重申了涉及换届的问责追责，要求各地严格执行干部选拔任用责任追究制度，对出现问题的实行“一案双查”，既查处追究选拔任用之责，又查处追究风气监督之责。省委常委会对市县乡换届工作进行了专题研究部署。守盛书记明确指出，各地在换届工作中要严格把好“四关”，即组织领导关、选人用人关、代表委员入口关、换届风气监督关;从乡镇党委换届一开始，就要把换届纪律严起来、紧起来，哪个地方出现违规违纪违法问题，就要对这个地方的“一把手”进行问责免职处理。这里我再强调一点，要层层建立换届风气问责制，凡在换届风气监督方面重视不够、失职渎职，不敢坚持原则，不敢动真碰硬，导致发生不正之风的，不但要追究党委“一把手”的责任，还要追究上一级党委有关负责人的责任。各地对换届中的重要舆情和发现的重大问题，要及时报告上级党委和有关部门。

敢于担当是一种责任、一种勇气、一种能力，只有敢于承担自己所应该承担的责任、敢于破解困难和矛盾、敢于承认工作中的失误、敢于跟不正之风作斗争，才能真正地做一名敢于担当、善于担当的好干部。

做敢于担当、善于担当的好干部要提升能力水平，在学中干，在干中学，实现学以达理、学以致用、学以兴业的效果;强化工作作风，以更高标准、更严举措约束自己，把看准的事一抓到底，抓出成效来。清清白白做人，干干净净干事。

做敢于担当、善于担当的好干部，在具体工作中，越是尖锐的矛盾、难啃的“硬骨头”，越应拿出更大的政治勇气和智慧坚决推进，一定要有迎难而上不退缩、不达目的不罢休的魄力。要敢于冲破旧观念的束缚、破除体制机制的弊端，充分发挥创造力，敢于创新，化挑战为机遇，创造辉煌业绩。

做敢于担当、善于担当的好干部，要有脚踏实地、真抓实干的务实精神;要善于琢磨，做好调研，找准病灶，提高决策办事的科学性、严密性与严谨性;要吃得了苦，挑得起担，在谋求发展上避虚求实，不退缩，勇于担当。

做敢于担当、善于担当的好干部，要忠心耿耿为党和人民的事业勤奋工作，明确自己的岗位职责，千方百计克服困难干好工作，干出业绩，做到忠于职守，尽职尽责，勤奋敬业，乐于奉献，当好为群众干事创业的忠实实践者。同时要密切联系群众，树立“全心全意为人民服务”的思想和敬业精神，心里时刻装着群众，始终把群众的利益放在第一位，职为民守、责为民尽、利为民谋、益为民求。

总之，担当的背后是品格、是能力，敢于担当就要做到自身硬，对自己有要求，不放松自己，做到一心为公、事事出于公心，无私才能无畏。只有带头讲修养、讲道德、讲廉耻，拥有敢于担当的过硬本领，提高科学决策、履职尽责的能力，有了硬本领才能真担当。

为进一步提高全乡广大党员干部对维护社会稳定工作的认识，切实转变工作作风，更加务实的投入到为民服务的工作中来，确保亚曼苏乡持续稳定发展。亚曼苏乡于2017年3月12日在乡文化礼堂，组织全乡机关(站所)干部、村“两委”班子成员、驻村工作全体队员以及派出所、学校、卫生院的主要领导召开了亚曼苏乡少数民族干部发声亮剑动员大会。

本次动员大会由亚曼苏乡党委副书记、乡长阿曼吐尔·马木提同志主持。大会分三个议程，首先乡党委委员、宣传干事许建忠同志宣读了《亚曼苏柯尔克孜民族乡少数民族干部发生亮剑活动实施方案》;紧接着从乡长开始，乡机关主要少数民族领导干部，各行政村党(总)支部书记，派出所、学校、卫生院的主要领导以及七站八所主要少数民族骨干分别上台一一发声亮剑。每个人的发言除了言明自己与破坏社会稳定和长治久安敌对分子势不两立之外，分别都强调自己要从本职岗位上出发，立足长远，切实为新疆社会稳定和长治久安的总目标添砖加瓦。发声亮剑的干部们慷慨激昂、意气风发，展现出了亚曼苏乡人热爱和谐稳定、追求幸福美好生活的强烈意愿和向往。最后，亚曼苏乡党委书记吴湘芸同志做了动员总结讲话。吴湘芸同志强调，在维护社会稳定和长治久安总目标工作上，我们要用100-1=0的思维抓好工作落实，绝不允许掉以轻心、有任何的疏忽大意。并提出四点要求：

一是加强理论学习，用先进的知识武装头脑。加强学习，用正确的认识指导实践，提高自身对敌对破坏分子的辨识力，不要盲目乐观做温水青蛙。

二是明确政治立场，用鲜明的态度发声亮剑。不做“两面人”，不搞“两面派”。坦坦荡荡做人，清清白白做事。敢于亮剑发生，旗帜鲜明的反对民族分裂、宗教极端和暴力恐怖活动。

三是做好带头模范，用实际的行动捍卫承诺。做到言出必行，行之有效。结合目前具体开展的工作，沉下心、俯下身认真抓好落实，做一个言而有信之人。

四是凝心聚力保稳定，共创和谐亚曼苏。以身作则，管好自己、管好亲属、管好身边的人，敢管敢说、敢于批评教育。真心实意做服务，团结一切可以团结的力量，努力营造干部群众齐抓共管的良好局面，齐心协力共创和谐稳定亚曼苏。

自古以来，新疆就是一个多民族聚居的地区，是伟大祖国不可分割的组成部分，各民族在天山南北辽阔的土地上生息繁衍、共建家园。乌鲁木齐作为自治区的首府，是一个多民族聚居的城市，有着民族团结的光荣传统。新中国成立后，在党和国家的亲切关怀下，各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展，缔结了深厚的感情。特别是中央新疆工作座谈会以来，在自治区党委、自治区人民政府的坚强正确领导下，在各族群众的共同团结奋斗和努力下，市委、市政府按照“三年翻一番、五年新突破、十年大跨越”总体要求，加速实施“四大战略”、构建“五大经济圈”、建设“六大组团”、抓好“七大项目”，实现了经济快速增长、城市面貌大为改观、生态环境不断优化、民生改善成效显著，使各族群众的幸福指数不断攀升。

随着国际国内形势发展变化，我们繁荣发展的大好局面和民族团结进步事业也面临着挑战。境内外“三股势力”加大了对我们繁荣稳定大好局面和民族团结事业的破坏，做好民族团结工作比以往任何时候都更加重要、更加紧迫。历史无数次证明，稳定是福，动乱是祸。民族团结搞得好，乌鲁木齐经济社会发展就快，各族人民得到实惠就多。特别是今年4月27日至30日习近平总书记视察新疆时，突出强调了加强民族团结的极端重要性，要求我们切实抓好民族团结工作。我们要认真学习贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，从维护首府社会稳定和长治久安的高度，充分认识新形势下加强民族团结的重要性和紧迫性，不断增强政治责任感和历史使命感，切实担负起维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的神圣使命，教育和引导各族干部群众倍加珍惜当前来之不易的团结和谐局面，坚定不移地贯彻落实中央、自治区党委和市委的重大决策和工作部署，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，切实促进首府社会稳定和长治久安。

当前，乌鲁木齐经济社会健康发展，民生得到持续改善，民族团结不断增强。但是受泛伊斯兰主义的影响，暴力恐怖分子不断伺机制造暴力恐怖活动，破坏社会稳定、民族团结。我们一方面要依法严厉打击宗教极端分子和暴力恐怖分子，坚持先发制敌、露头就打、穷追猛打、严打狠打，始终保持严打高压态势，坚决把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去，更好地维护社会稳定和谐，更好地保障人民群众的生命财产安全;一方面要高举维护各民族大团结的旗帜，切实加强民族团结。

民族团结是新疆各族人民的生命线，也是国家发展兴盛、人民安居乐业的重要保证。民族团结体现在我们工作的方方面面，我们要把加强民族团结作为维护首府社会稳定和长治久安的根本之策，牢记使命和责任，不忘重托和希望，用真挚的感情和扎实的工作，切实赢得民心、维护团结。

一是要以马克思主义“五观”为指导，深入贯彻党的民族政策，牢固树立“三个离不开”思想，以深入开展“热爱伟大祖国 建设美好家园”主题教育活动为抓手，大力弘扬新疆精神、首府精神，大力发展一体多元、融合开放、具有新疆特色的现代文化，大力宣传引导各族群众树立进步、开放、包容、文明、科学的理念，树立中华民族大家庭的观念，做到不利于民族团结的话不说，不利于民族团结的事不做，自觉维护来之不易的民族团结的大好局面。

二是要以党的群众路线教育实践活动为契机，坚持以群众工作为统领，进一步夯实团结基础和工作基础。要牢牢把握深入开展党的群众路线教育实践活动和自治区“访民情、惠民生、聚民心”活动的有利契机，把民族团结贯穿于深入基层开展各项工作的全过程中，带着对各族群众的深厚感情，积极地回应群众提出的合理诉求，主动地解决好群众的现实困难，切实把民族团结工作抓紧抓实抓好，从而增强认知认同，凝聚人心，形成崇德向善的强大力量，在全社会努力营造和谐团结的良好氛围。

三是要以全市正在开展的创建民族团结模范社区(村)、模范单位活动为载体，动员各族群众积极参与创建活动，鼓励各族群众之间广泛开展“手拉手”、“结对子”、“交朋友”等贴近生活、深受各族群众喜爱的活动;要注重挖掘基层的民族团结先进典型，大张旗鼓地宣传各行各业民族团结模范人物，充分发挥先进典型模范的示范引领作用，形成民族团结的良好社会风尚。

四是要在加强民族团结的实践中高度重视和做好宗教工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应。要深入开展“五好”宗教活动场所、“五好”宗教人士创建活动，增强宗教活动场所依法管理、自我管理的能力，增强宗教人士维护团结、促进和谐的自觉性。要加强法治教育，坚持“一反两讲”，教育信教群众维护民族团结、社会稳定和祖国统一。宗教活动必须坚持权利和义务的统一，必须在法律法规和政策范围内进行，必须把国家的最高利益和民族的整体利益放在首位。

五是要把改善民生推向新的高度，全力做好改善民生各项工作。紧紧围绕关系各族人民群众切身利益的重点工作，认真倾听群众呼声，了解群众需求。把民生建设向基层倾斜，安排群众最急需最迫切的项目，积极创造有利于改善民生的基础条件，拓展增收渠道和就业岗位，让各族群众生活越过越好。特别是集中精力解决好重点人群、重点地区、重点领域中突出的问题，并通过这些人群、领域带动整个社会民生的改善。

实践证明，新疆各民族期盼团结和谐的愿望无比强烈，新疆各民族紧密团结的基础牢不可破，各族人民群众始终是打击暴恐犯罪、维护社会稳定的坚实后盾。面对新形势，我们更须倍感珍惜，更须自觉高举各民族大团结旗帜，不断加强和促进民族团结，努力把民族团结的工作更细、更深、更扎实，让各民族同呼吸、共命运、心连心的传统代代相传，努力把首府建设成为民族团结之城，为切实维护首府社会稳定和长治久安作出新的贡献!

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7月21日，我区举行区委中心组(扩大)“两学一做”学习教育专题学习会，重温党的历史，铭记重要启示。区委书记刘筱柳作重要讲话。区委副书记、区长傅学坤，区人大常委会主任张丽，区政协主席范维，区委副书记王凯参加学习。

省委党校党史党建教研部副教授张传能应邀作题为《建国以来党的历史探索与重要启示》的辅导报告。在讨论发言环节，区委中心组成员围绕“坚持根本宗旨，勇于担当作为”这个主题，紧扣习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神，结合自身工作实际谈感想、谈认识、谈打算;基层党员代表交流了学习体会。

刘筱柳就“坚持根本宗旨，勇于担当作为”谈了三点认识：

第一，不忘初心，牢记宗旨。习近平总书记的“七一”讲话，回顾了历史，展望了未来，重述了宗旨，坚定了理想，指明了方向，要求全体党员“不忘初心，继续前进”。作为党员领导干部，要始终把“空谈误国、实干兴邦”作为座右铭，坚持脚踏实地、一步一个脚印地干，坚持勤勤恳恳、不辞辛劳地做，切实承担起历史和时代赋予的光荣使命，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，真正让人民放心、让群众满意。

第二，践行宗旨，重在担当。真正的全面践行“宗旨”，其表现必须是有“担当”，要具有担当的勇气、担当的胸怀、担当的能力、担当的底气、担当的正气。对共产党员来说，担当应该表现为对一个区域发展的担当、对一个区域稳定的担当，既表现为在顺境时的全力推动，也表现为在逆境时的不懈坚持。在现阶段，加快促进青白江产业转型升级、加快解决老百姓面临的现实问题、加大力度维护社会和平稳定都是践行全心全意为人民服务宗旨的最大担当。

第三，勇于担当，善作能为。担当既要有勇气，还要有正确的方法。一个有担当的人，一定是个有胸怀、有底气的人。面对复杂矛盾，要有担当的胸怀和担当的底气，能够承受压力和非议，经得住任何考验。要提高善作能为的能力，一定要做到尊重基层、尊重群众、尊重同事和下属;要提高善作能为的能力，一定要尊重基层的创造性，充分激发基层的工作动力，充分调动下属的工作积极性。

学习会还通报了中央巡视组反馈意见整改、党的群众路线教育实践活动整改、“三严三实”专题教育对照检查问题整改情况。

参加学习的还有区委中心组成员向进、刘文道、钟毅、周德强、吴世国、李亦、冉晓晞。

不是区委中心组成员的区人大常委会党员副主任、区政协党员副主席，区法院院长、区检察院检察长等应邀参加学习。

今天(1月21日)，湖南召开全省组织部长会议。省委常委、省委组织部部长郭开朗出席并作工作报告，省委组织部常务副部长林武主持会议。长沙市委组织部、张家界市委组织部、省科学技术厅、湖南广播电视大学、湖南出版投资控股集团、省肿瘤医院等6个单位作交流发言。

会议紧紧围绕学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全国组织部长会议部署和徐守盛同志在省委常委会上对今年组织工作提出的要求，实事求是总结了去年工作，科学部署了全年任务。

郭开朗从服务改革发展、推进群众路线教育实践活动、加强干部队伍建设、破解重点难点问题、夯实基层基础、加强组工干部队伍建设等方面系统总结了2014年全省组织工作取得的成绩，分析了当前全省组织工作存在的问题和不足。

郭开朗指出，2015年，是全面建成小康、全面深化改革、全面依法治省、全面从严治党的关键之年、攻坚之年、落实之年。要突出从严治党、思想建党、制度治党，坚持从严从实、攻坚克难、严谨规范、狠抓落实，统筹推进领导班子、干部队伍、人才队伍、基层党组织和党员队伍建设，重点做好六个方面的工作：

一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强领导班子思想政治建设。抓好思想教育这个根本，突出抓好十八大和十八届三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神等学习培训，重点加强理想信念、党性党风党纪等教育。扭住作风建设这个关键，横下一条心纠正“四风”，以啃硬骨头精神抓好整治整改，探索建立不良作风特别是“四风”问题定期检查、及时发现和快速纠正解决机制。强化党内政治生活这个法宝，在县处级以上领导干部中扎实开展“三严三实”专题教育。同时，切实加强干部的专业化能力培训，使广大干部和各级班子的专业知识、专业素养有大幅提升。

二是全面贯彻落实好干部标准，切实把人选准用好。坚持从严把关，强化党委(党组)的主体责任，综合运用纪检监察、巡视、审计、政法、信访等方面的成果，严格履行动议提名、考察考核等程序步骤，努力解决带病提拔的问题。坚持创新机制，严格落实《干部任用条例》，按照管精管少管好的原则，进一步下放干部管理权限，改进高校和企业领导人员管理办法，努力解决工作体制不顺的问题。坚持统筹资源，对关键岗位、任职时间较长的干部实行刚性交流，加强机关内部的轮岗交流，实施县以下机关公务员职务与职级并行制度，努力解决活力不足的问题。特别要加强年轻干部培养选拔，严格落实配备目标，加强和改进后备干部工作，打破隐性台阶，大胆使用优秀年轻干部。

三是着力加强干部管理监督，既坚持从严从紧又注重正向激励。完善和落实谈心谈话、函询诫勉等制度，在抓常抓细上强化日常管理。突出重点难点，加强对领导班子特别是一把手的监督，持续整治“三超两乱”等突出问题，认真抓好领导干部个人有关事项报告抽查核实和干部人事档案专项审核工作。坚持动真碰硬追责问责，严格执行政治纪律、组织纪律，结合巡视工作开展选人用人专项检查，对违规违纪典型案例在全省通报。

四是大力夯实基层基础，推动基层党建工作全面提升。坚持抓述评，落实基层党建工作责任，探索任用干部看党建的具体办法。坚持抓覆盖，加强薄弱环节、薄弱领域，继续抓好软弱涣散基层党组织的整顿，扩大党的组织和工作覆盖，使党组织由传统领域向新兴领域延伸、由单位向区域延伸、由实体向网络延伸。坚持抓队伍，提升基层党员干部素质，选优训强基层党组织书记，加大从村(社区)干部、大学生村官、乡镇站所工作人员中定向招录公务员的力度，结合实际制定从严管理党员的意见办法。坚持抓投入，提高基层运转保障水平，建立基层运转经费正常增长机制，加大选派干部驻村帮扶工作力度，发展村级集体经济。坚持抓机制，推进基层治理法治化，加强基层党支部规范化建设，完善和落实“四议两公开”工作法，健全社区网络网格治理体系。

五是创新人才发展体制机制，统筹推进各类人才队伍建设。着力发挥人才政策的引擎作用，建设长株潭国家自主创新示范区，注重把创新劳动和利益收入对接好，认真做好科技成果转化工作。着力发挥高层次人才的引领作用，重点抓好“百人计划”“湖湘人才发展支持计划”等重大人才工程，大力引进和培育新兴产业领军人才，打造一批高水平创新团队。充分发挥组织部门在人才工作中的牵头抓总作用和用人单位的主体作用，支持用人单位自主引才用才。

六是自觉践行“三严三实”要求，建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。认真落实从严加强组织部门自身建设的意见，强化职业操守、专业能力和自律意识，着力建设高素质的组工干部队伍，牢固树立“五种形象”。

郭开朗强调，实现习近平总书记强调的“管到位上、严到份上”的目标，组织部门必须更加主动担当、积极作为，努力在认识上到位、能力上提高、方法上改进、作风上过硬，把从严治党要求更好落实到组织工作中。一是坚持把政治属性作为核心要求，在把握方向上增强自觉，做到站稳政治立场、严守政治纪律、履行政治责任。二是坚持把最讲认真贯穿始终，在从严从实上树起标杆，坚持高标准、严要求，坚持原则、敢于碰硬，坚持从基础工作、薄弱环节抓起，把认真体现在每项工作、每个环节中。三是坚持以改革创新破解难题，敢于先行先试，突出问题导向，创新方法手段，在攻坚克难上体现担当。四是坚持以法治思维引领工作，增强制度意识，扎紧制度“笼子”，严格执行制度，在制度约束上强化刚性。

省委组织部机关全体干部，省委巡视机构部分干部，各市州委组织部部长和综合科室的负责同志;省委各部委、省直机关各单位、各人民团体分管组织人事工作的负责同志和人事(干部)处长;省属本科高校、企事业单位分管组织人事工作的负责同志和组织(人事)部门主要负责同志;省非公有制经济组织党工委、社会组织党工委和长株潭“两型社会”试验区党工委负责同志;省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委组织部部长参加会议。

共产党员要做到讲政治、有信念，就要强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，作政治上的明白人;践行党的宗旨，全心全意为人民服务。本报告专注于“两学一做”学习教育的“做合格共产党员”部分，聚焦于“讲政治、有信念”，条分缕析，旁征博引，案例翔实，内涵绵长。

陶元浩 中央党校党建部讲师

2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，其中提出，“着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员”。可见，在“两学一做”学习教育中，“讲政治、有信念”是成为合格共产党员的首要前提。

本讲围绕两个问题展开，一是为什么强调共产党员要讲政治、有信念;二是共产党员讲政治、有信念的具体指向包含哪些方面，怎么去做。.

一、为什么要强调讲政治、有信念

(一)讲政治、有信念是中国共产党能够赢得政权的根本缘由。理想信念是一个人的精神内核，是支撑人坚定事业信心的动力源泉。

第一，中国共产党老一辈无产阶级革命家都以自己的光辉人生践行了对理想信念的坚守。1936年，毛泽东在与美国记者埃德加·斯诺的一次谈话中说，他曾在北京读了很多关于俄国情况的书，热心地搜寻那时候能找到的为数不多的共产主义书籍。毛泽东一旦接受了马克思主义对历史的正确解释之后，对马克思主义的信仰就没有动摇过。后来的事实也证明了这一点。

周恩来在入党之后给他的友人写信说，我认的主义一定是不变了，而且很坚决地要为他奔走。他还写了一首诗：

壮烈的死，苟且的生。贪生怕死，何如重死轻生!

生别死离，最是难堪事。别了，牵肠挂肚;死了，毫无轻重，何如作个感人的永别!

没有耕耘，哪来收获?没播革命的种子，却盼共产花开!梦想赤色的旗儿飞扬，却不用血来染他，天下哪有这类便宜事?

坐着谈，何如起来行!贪生的人也悲伤别离，也随着死生，

只是他们却识不透这感人的永别，永远的感人。

不用希望人家了!生死的路，已放在各人前边，飞向光明，

尽由着你!举起那黑铁的锄儿，开辟那未耕耘的土地。种子散在人间，血儿滴在地上。

本是别离的，以后更会永别!生死参透了，努力为生，还要努力为死，便永别了又算什么?

从这里，我们可以看到老一辈无产阶级革命家执着信念的表现。

第二，选择理想不易，坚守理想更难。在坚守理想的道路上铺满了荆棘。从1927年3月到1928年上半年，全国共有31万余人死在国民党反动派的屠刀之下，其中就有26000多名共产党员。期间，有不少人退党，但是有更多的人入党，叶剑英就是那个时候入党的。在革命战争年代，老一辈无产阶级革命家之所以能够赴汤蹈火，视死如归，无私无畏，舍小家为大家，就是因为他们对崇高的信念坚信不已。

第三，强调讲政治、有信念，能使军队真正作风优良。《三大纪律八项注意》，就有“说话态度要和好”“买卖价钱要公平”“若把东西损坏了，照价赔偿不差半分毫”这样几条。这些革命纪律实行得很好，就是因为我们在革命军队当中广泛传播了理想信念的种子。

(二)讲政治、有信念是中国共产党得以长期执政的重要保证

为了取得政权，革命时期党需要讲政治、守信念，但是取得政权后，为什么还要讲政治、有信念呢?

1986年，邓小平同志视察天津时讲道，什么时候都得讲政治。习近平总书记也反复强调，共产党员和各级领导干部必须坚定共产主义远大理想，多次批评那种认为共产主义虚无飘渺的观念。他指出：共产主义决不是“土豆烧牛肉”那么简单，不可能唾手可得、一蹴而就，但我们不能因为实现共产主义理想是一个漫长的过程，就认为那是虚无缥缈的海市蜃楼，就不去做一个忠诚的共产党员。革命理想高于天，实现共产主义是我们共产党人的最高理想，而这个最高理想是需要一代又一代人持续奋斗的。

共产主义不是虚无飘渺的概念，而是科学社会主义的体现，学习掌握唯物史观是树立共产主义理想的根本。我们一些同志之所以理想飘渺、信念动摇，根本的就是历史唯物史观不牢固。习近平总书记在十八届中央政治局常委同中外记者见面的时候说：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”总书记的讲话朴实而又形象地向全党和全国人民表达了中国共产党在新时期带领实现全国最广大人民根本利益的光荣使命。

讲政治、有信念很重要的一点就是看齐意识。看齐意识就是要向习近平总书记的信念和情怀看齐。如果我们丧失了理想信念，脱离了人民群众，就有可能丧失执政的合法性。执政的合法性，是说人民在政治层面认不认同你。中国共产党之所以能够长期执政，就是因为中国共产党代表了中国最广大人民的根本利益;如果脱离群众，丧失了理想信念，长期执政是很难的。因此中国共产党保持长期执政的一个关键，就是要讲好共产党人的政治，守住共产党人的信念。苏共丧失政权与其丧失信念、不代表苏联人民利益是紧密相关的。苏联解体之前，苏联社科院做过一次问卷调查，在这些被调查者中，认为苏共仍然能够代表工人利益的占4%，认为苏共仍然能够代表全体人民的仅仅占到了7%，认为苏共代表官僚、干部、机关工作人员的却占到了85%。这反映出，当时苏共执政的合法性已经大部分丧失，怎么能够实现长期执政呢?

中国共产党是一个马克思主义学习性政党，要从苏共的惨痛教训中吸取教训，讲政治、有信念。

(三)讲政治、有信念是应对现实考验的必要法宝

为什么当前开展的“两学一做”学习教育突出强调讲政治、有信念?这是因为信念缺失、政治不坚定的问题突出存在于一些共产党员，尤其是党员干部中。

十八大以来，在中央全面从严治党的形势下，党风政风社风有了很大好转，但在纪律上、作风上有些问题树倒根存，还需要抓长、抓久、抓细。

在市场经济快速发展的新形势下，形形色色的诱惑给党员领导干部的道德情操和意志带来新的挑战。新时期的共产党人就面临着“四大考验”和“四大危险”，在这种新形势下，党员干部一旦在思想上政治上信念上守不住，就有可能在作风上行动上操守上有所松懈，很容易滑落到腐败堕落的深渊。

近年被查处的领导干部最终之所以走上违法乱纪的道路，很大程度上是因为在思想上政治上信念上出了问题。领导干部如果沉醉于物质享受，追求低级趣味，思想上必然会蜕化变质，以至于在觥筹交错之中丢了原则，在蝇头小利当中败下阵来，最终身败名裂。

信念缺失、政治上不坚定，在一些共产党员尤其是领导干部身上是能够看出来的。改革开放之后枪毙的第一个省部级官员——胡长清，曾经就对移居国外的儿子说过“总有一天中国是不行的”;山东泰安原市委书记胡建学就曾经对部下说过“走社会主义道路没有出路”。从这些案例当中，我们能够看到，这些共产党员信念的缺失、理想的不坚定，最终也葬送了自己和家人。因此，之所以强调讲政治、有信念，就是因为中国共产党在新的形势下面临着“四大挑战”“四大威胁”。

二、讲政治，有信念的具体指向

(一)牢固增强和树立“四个意识”

讲政治、有信念首先需要牢固树立和增强“四个意识”——政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上，同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，使中国共产党更加团结统一，坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业坚强的领导核心。尤其是要深刻学习领会习近平总书记系列讲话精神，切实把思想和行动统一到中央的要求上来;要增强政治意识、核心意识，做政治上的明白人。要坚决服从党中央的集中统一领导，坚决维护党中央的权威。中央要求的全力去做，中央禁止的坚决不做，决不允许出现与中央要求不一致的言行，也决不允许有令不行，有禁不止，决不允许上有政策，下有对策。

增强大局意识，就是要树立大局观，要认识大局，把握大局，服从大局，始终心有大局，始终站在党和国家的全局的立场上来想问题、做决策、看工作，自觉在大局下行动，自觉为维护大局、服从大局作贡献。

要切实增强看齐意识，就是要坚决地、自觉地、主动地、经常地、全面地、具体地向党中央看齐，向习近平总书记看齐。这就是要牢固树立政治意识，大局意识，核心意识，看齐意识。

这里，需要强调一下习近平总书记在十八届中纪委五次全会上提出的“五个必须”。

一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。

二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。

三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。

四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。

五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

这是习近平总书记强调的“五个必须”。

牢固增强和树立“四种意识”要与习近平总书记所强调这“五个必须”有机结合起来，在思想上政治上行动上，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。这是最基本、最核心的议题。

(二)要把好总开关，补足精神上的钙

世界观、人生观和价值观代表着人们对世界、人生和价值追求的趋向，因此具有总开关、总闸门的作用。

领导干部讲政治、有信念，就是要竖立正确的世界观、人生观和价值观，在总开关上下功夫。习近平总书记指出，理想信念是共产党员的精神之钙，理想信念教育也向来是党的建设面临的首要问题。为什么是首要问题?这是由理想信念的极端重要性所决定的。在革命年代，老一辈无产阶级革命家对理想信念的坚定，是需要我们终身学习的。但是，随着近些年来改革开放的不断扩大和深化，各种社会思潮暗流涌动，一些错误思想，比如历史虚无主义、新自由主义、质疑改革开放、质疑中国特色社会主义等等，也对一些党员干部产生了冲击。

理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。面对这些错误的思想和挑战，共产党员一定要敢于亮剑，给予坚决的抵制。这就需要我们毫不动摇、矢志不渝地坚定理想信念。

而坚定理想信念、树立共产主义远大理想，一定要与中国特色社会主义和中华民族伟大复兴的中国梦相结合。共产党人要立足中国的实情，坚定道路自信、理论自信和制度自信。

世界观决定着一个人的人生态度和价值追求。同时，世界观也决定着人生观和价值观。中国是社会主义国家，中国共产党作为马克思主义执政党，是把马克思列宁主义，毛泽东思想和中国特色社会主义作为自己的指导思想和理论，强调只有牢固树立马克思主义的世界观和方法论，才能够始终代表最广大人民的根本利益;在大是大非面前能够旗帜鲜明、毫不含糊、敢于亮剑;从诸多的矛盾当中把握主要矛盾和矛盾的主要方面，自觉地按客观规律办事。这就是我们强调的科学发展观，要牢固树立科学发展观。

在树立世界观方面，党的历届的领导人也为我们树立了光辉的榜样。毛泽东在把马克思主义基本原理同中国具体的革命实践相结合的过程中，就通过唯物主义的方法论成功指导了中国的革命实践，取得了政权。同样，邓小平同志也正是在领会和把握了历史辩证法的精神基础上开创了中国特色社会主义理论，推动了我国经济社会的繁荣发展。

人生观和价值观是否正确对于社会的进步和发展而言，同样也有着至关重要的影响。在中国共产党漫长的奋斗历程当中，许多革命家都是树立正确人生观和价值观的典范。周恩来还在读小学的时候，就坚定地表达了“为中华崛起而读书”的人生观和价值观。正是在这种人生观、价值观的引导下，周恩来后来义无反顾地投入到了中国共产党领导的波澜壮阔的革命中。这种爱国主义情怀是我们共产党人学习的榜样。

在中国共产党执政时期，也有大量的例子。任长霞始终将人民群众的根本利益当作自己言行的出发点和归宿，在看似平凡的岗位上实现了崇高的价值追求。孔繁森为人民而活着，为人民而奋斗，在他看来，一个人爱的最高精神是爱别人，一个共产党员爱的最高境界是爱人民。多么振聋发聩的一句话!他始终把人民群众的利益和疾苦放在心上，坚持深入基层，深入群众，真心实意地为群众解决实际困难和实际问题。在他身上就体现出来了共产党人的这种爱，这种爱人民的人生观和价值观。同样，谷文昌，李素丽等一大批模范人物也都是在人生观、价值观上是共产党人的楷模。相反，周永康、徐才厚、郭伯雄、薄熙来、令计划、苏荣等人，因为经不起腐朽的人生观、价值观的考验，经不起诱惑，最终堕落为腐败分子，给国家和社会带来了深重的危害。

从这些不同的事例当中可以看到，不同的世界观、人生观和价值观给个人和社会带来的影响是完全不同的。习近平同志在中央党校2010年秋季学期开学典礼上谈道，领导干部要树立正确的世界观、权力观、事业观。这里，正确的权力观就是人生观、价值观在具体实践、具体行动中的一个体现。

就共产党员，尤其是领导干部而言，树立正确的世界观、人生观和价值观，首先就要做到对党忠诚。必须心中有党，牢牢地把握政治方向，明确组织意识，时刻铭记自己共产党员的身份，铭记自己是党的人，不忘自己对党对人民应尽的责任和义务，相信党，依靠党，服从党组织的安排，并且自觉维护党组织的团结统一。“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，这个“心中有党”当然是具体的，而不是抽象的。

作为党的领导干部，无论在什么样的工作岗位上，都要能够经得起风浪的考验。不能在政治方向上走偏了，要自觉地同党中央保持一致，坚决维护党中央的权威，坚决响应党中央的号召，坚决杜绝党中央所禁止的行为。

同时，要努力学习马克思列宁主义的基本理论，不断领悟和参透马列主义认识世界和改造世界的根本方法，做到学有所得、思有所悟，认真解决好世界观、人生观、价值观的根本问题。

而且，必须要心系群众，为民造福，心里始终想着群众，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，不谋私利，克己奉公。

(三)党性教育是共产党人的“心学”

习近平总书记指出，党性教育是共产党人的必修课。十八届中纪委六次全会上指出：“党性教育是共产党人的‘心学’，是党员正心修身的必修课。”。这是习近平总书记在全国党校工作会议上反复强调的。怎样做到讲政治、有信念?党性教育作为共产党人的“心学”，是其中的一个关键所在。周恩来同志曾经说过，每一个党员从加入共产党起就应该准备改造思想，一直改造到老。这从中国共产党从革命到建设再到改革这样的历程中都是有所体现的。

革命时期，中国共产党把加强思想教育和思想领导放在党的建设的突出地位，成功地解决了中国共产党遇到的一系列难题。《古田会议决议》(别称《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》)的第一部分“关于纠正党内的错误思想”中就明确提出，教育党员，使党员思想和党内的生活都政治化、科学化，强调党员不但要在组织上入了党，还要在思想上入党。要经常用马克思主义理论来教育党员，注意用无产阶级思想来改造和克服各种非无产阶级的思想。

因此，党的建设最早就包括思想上、组织上、作风上的三大建设;后来又发展到思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。我们看到，在各个历史时期，思想建设始终是党的建设的重中之重，这是毛泽东同志在井冈山时发现的党的建设的一条规律。

新中国成立之后，党性教育始终是党的建设的一个重要支撑。1985年11月，中共中央整党工作指导委员会就发出了关于整党的一个部署通知，首次提出了从严治党的论述。党的十三大报告指出，必须从严治党，严肃执行党的纪律。1989年6月，邓小平在同中央几位负责同志谈话时强调，要聚精会神抓党的建设。1992年南巡谈话时，邓小平再次提醒全党要强调把共产党员教育好。从历届的整党、整风运动中，我们看到，党性教育在中国共产党的建设中始终处于首要地位和作用。十八大以来，我们从八项规定到群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育，中央非常重视党性教育。无论是“三严三实”专题教育，还是“两学一做”学习教育，最重要的一点就是共产党员要树立坚强的政治意识，要树立坚定的理想信念。

(四)牢固树立宗旨观念

全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，也是每一名共产党员毕生追求的信念。中国自古以来就有民本思想，中国共产党党员更是要树立全心全意为人民服务的宗旨和理念。

2013年1月，习近平总书记在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班开班式上发表重要讲话，他强调，衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想，是有客观标准的，那就要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奋工作、廉洁奉公，能否为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命。一切迷惘迟疑的观点，一切及时行乐的思想，一切贪图私利的行为，一切无所作为的作风，都是与此格格不入的。

在十二届全国人大一次会议闭幕式上，总书记再次强调，全体党员特别是党的领导干部要坚定理想信念，始终把人民放在心中最高的位置。就像邓小平说的那样：我是中国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民。这是中国共产党同一切剥削阶级政党的根本区别。只有这样，才能不断地实践好、维护好和发展好最广大人民的根本利益。党的一切工作必须是以最广大人民的根本利益为最高标准，始终坚持一切为了群众、一切依靠群众的根本观念，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，走共同富裕道路，促进人的全面发展。

焦裕禄同志是我们每一个共产党员毕生的学习榜样。沈浩同志在小岗村用了一个月的时间把全村的108户跑了两遍，彻底摸清了小岗的家底，做了大量的工作;2009年，他牺牲在工作一线。习近平同志号召广大党员干部要以沈浩同志为榜样，加强党性锻炼，把人民群众的宗旨意识、党性意识、群众观念和优良作风转化为密切联系群众的实际行动，在改革发展稳定各项工作中充分发挥先锋模范和骨干带头作用。

正如习近平同志在党的群众路线教育实践活动总结大会上所指出的那样，人民是历史的创造者，我们党来自人民、植根人民，各级干部无论职位高低都是人民公仆、必须全心全意为人民服务。

失去了人民的拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。这既是要求，也是警示，要求我们紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性和创造性;警示我们应当从巩固党的执政地位、执政基础出发，来实现中国共产党确定的奋斗目标。

走在前列，必须要有更高的工作标准、更严格的要求。提升工作标准，努力做到站位高、谋事深、要求严，各领域各方面的工作都努力争创一流，体现着我们的事业心、责任感，体现着对待工作的态度和追求，是在全面建成小康社会进程中走在前列的必备前提。

高标准是由高定位派生而来的。走在前列，是我们的光荣任务和重大责任，意味着必须要有一个与之相匹配的更高工作标准，以保证目标定位的顺利实现。在这个意义上，全省各领域各方面的工作，都要着眼走在前列来提升自己的工作标准，经济、政治、文化、社会、生态文明等方方面面都要争创一流，各个市县区、乡镇街道、社区、各类型的企事业单位都要力争上游。标准既是工作的标尺，也是一个个具体而细微的方法步骤。各单位都要找准自己的站位，制定一流的工作标准和办法措施，在各自岗位上付出更多艰辛与汗水，以一流的工作业绩助推全省走在前列。如果仅仅把走在前列视为上级的事、别人的事，不把自己的目标、定位和工作标准纳入其中，过去怎么干现在还怎么干，就难以适应经济发展新常态，就可能在一些环节上掉链子，影响全省发展大局。

争创一流，要有更严格的要求。步入发展新常态，一流的内涵与外延都发生了很大变化，无论是深化改革还是推动发展，争创一流走的都是难走的上坡路，必须摆脱过去的思维定势和路径依赖。工作标准如果还停留在原来的水平上，还是按原来观念认识工作，按原来的办法推进工作，按原来的尺度衡量发展成果，必定会走到发展老路上去。世间事，做于细，成于严。在新常态下争创一流，必须着眼于走在前列的目标任务，层层分解、落实责任，传导压力、上下互动，从细处着手，从实处着力，在工作谋划、部署、推动、检查各个环节，都要坚持从严从实，做到观念要适应、认识要到位、方法要对路、工作要得力、督导要加强，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，一步跟一步地把定下来的事情落在实处。

争创一流，要有新的创造。面对错综复杂的经济发展形势，为什么有的地方能够另辟蹊径、大胆转型，走出一条差别化竞争升级路线，实现了产品和市场布局的双升级?探索农村产权制度改革，一些地方靠什么切实保护农民权益、防止基层政府缺位和越位，成为了各地借鉴的样板?根本原因在于，他们的改革探索，处处洋溢着创新的强烈冲动，蕴含着创新的无畏勇气，闪烁着创新的智慧火花。面对新阶段新发展，各地实际情况千差万别，遇到的困难矛盾也各不相同，既需要把握全局，服从大局，更需要找准定位，结合本地实际谋划发展战略，探索一条符合实际情况的新路子。努力争创一流，就不能凭经验翻老黄历、循旧例找教科书，而要以勇往直前的改革创新精神，真正掌握创新的内在规律和诀窍。这就要求我们拿出改革创新的智慧和勇气，让一切创造热情充分涌流，不断用创新的手段把会上定的、纸上写的变成实实在在的创新措施。

争创一流，能力水平要跟上。新一轮改革发展大潮涌荡，增强发展的内生动力，需要简政放权和改善监管双手硬;互联网等新技术引发的产业变革，新业态既要快速成长又要规范有序;推进新型城镇化，亟盼户籍制度改革加快推进;构建现代财政制度，必须有财税制度改革的深化解决新常态所面临的新矛盾和新挑战，党员干部比任何时候都需要补齐知识短板、提高自身能力。学习是提高能力的阶梯。我们要加强学习、善于学习、勤于学习，多学一些经济、政治、法律、社会方面的知识，多学一些管理、战略、心理等方面的知识，做到不说外行话、不干外行事、不当外行人。社会主义市场经济本质上是法治经济，解决新常态下的诸多矛盾，仅依靠行政命令不行，用超越法律的手段更不行，这就要求我们必须进一步增强法治观念，不断提高依法推动工作的能力。全省党员干部努力提升素质、争创一流，走在前列就有底气、有保障，就一定能把山东工作推向新的高度。

人的思想亦是如此，只有经常进行“思想除尘”，及时清除“思想垃圾”，人才能永葆“阳光健康”，人生才能坦荡舒展。

现实中，一些党员干部之所以精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败，以至走向堕落，身败名裂，无不是从思想染“尘”开始。

事实上，人的思想总是难免会有染上“灰尘”的时候，譬如：社会中的“官本位”意识、拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想，常常会向其袭来;社会中竞争激烈的工作环境，复杂的人际关系，扭曲的道德滑坡，以及松弛的思想防线，也都很容易让人在失去警觉中有所沾染。

党员干部一旦有了“思想灰尘”，就很容易心浮气躁、胡思乱想、独断专行，以至不能正确看待手中权力，把党性当儿戏，拿原则作交易，沦为金钱财富的奴隶;有了“思想灰尘”，还易助长官僚主义作风，致使远离群众，漠视百姓，对上唯唯诺诺，对下吆五喝六，台上台下两个形象，人前人后两种表现;有了“思想灰尘”，还会模糊识别善恶的目光，使之良莠不分，好坏不分，对错不分，不能正确回答“依靠谁，为了谁，我是谁”。久而久之，使自己离一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人的目标越来越远。

清除“思想灰尘”，不像给器物除尘那样简单，要敢于自我“较真”，勇于“自我斗争”，下一番决心，动一番心思，费一番功夫，必须在思想作风、工作作风、生活作风和学习作风上进行全面“大扫除”。

清除“思想灰尘”，首先要照好“三面镜”。一是照好“党性之镜”。面对社会意识形态领域复杂的矛盾，常看看革命意志衰退了没有，理想目标偏移了没有，进取精神减弱了没有;面对复杂社会环境带来的各种利益诱惑，常看看世界观、人生观和价值观是否发生蜕变，是否滋长了权力欲、金钱欲和享受欲，自身的政治免疫力是否在下降。二是照好“责任之镜”。对照党章要求，常看看是否很好地履行了党员义务，特别是常看看工作落实了没有、任务完成了没有、目标实现了没有、群众的事情办好了没有、对上和对下的承诺兑现了没有，常查查新思想、新知识、新经验学习了没有，掌握得深不深，能力提高得快不快。三是照好“感情之镜”。看一看自己是否对人民群众有真实感情，是否把群众的利益时刻挂在心上，自己的一切行为是否都符合人民的利益要求，特别是在干事创业中，是否始终和人民群众同呼吸、共命运、心连心。

清除“思想灰尘”，关键要做到“八多八少”。即：多些自警，少些自负;多些自律，少些自得;多些自省，少些自喜;多些诚信，少些失信;多些创新，少些守旧;多些勤勉，少些庸懒;多些艰苦，少些享受;多些奉献，少些索取。若能如此，思想纯洁，状态良好，政绩突显，组织信任，群众满意，功德圆满，仕途平安。

善“除尘”者得真己，“阳光”做人乐不为。从根本上讲，党员干部只有常除“思想灰尘”，才能不断提高道德修养，筑牢思想“防火墙”，增强抵御“风险”的能力，提高抵抗“病毒”的能力，使自己远离精神懈怠的危险，远离能力不足的危险，远离脱离群众的危险，远离消极腐败的危险，才能永葆人民公仆的政治本色，永葆共产党人的先进性。

学习贯彻全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。习近平总书记在十八届四中全会第二次全体会议上对贯彻落实全会精神提出明确要求，特别强调要发挥好各级党组织和广大党员干部在依法治国中的重要作用;强调各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，要对法律怀有敬畏之心，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力;强调要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。这些要求归结起来就是，领导干部要带头学习法律、带头敬畏法律、带头遵守法律、带头依法办事。这里，我围绕学习贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和习近平总书记重要讲话精神，重点就领导干部做学法尊法守法用法的模范，谈几点认识和体会。

一、领导干部带头学法尊法守法用法是全面推进依法治国的关键所在

全面推进依法治国，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。要把法治中国建设的蓝图和纲领落到实处，需要全党全社会共同努力，关键在于各级领导干部的态度、决心和行动。应当看到，领导干部是我们党执政的骨干力量、中坚力量，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，在法治轨道上促进改革发展、维护社会稳定，要靠领导干部去组织、去推动，需要领导干部的法治意识、法治素养有一个大的提升;领导干部负有保障法律实施、法律执行的基本职责，能不能推动和确保秉公执法、公正司法，直接关系到法治权威的树立，关系到法治秩序的形成和法治建设的成效;领导干部是法治实践的引领者、示范者，自身带头了、做好了，就能以上率下，带动全体人民弘扬法治精神，积极投身法治中国建设。

从总体上讲，当前党员干部法治观念在不断增强，依法办事能力也在不断提高，但与全面推进依法治国的要求还存在着不适应、不符合的问题，领导干部不懂法、不敬法、不守法的现象依然存在。一些领导干部法治意识淡薄，人治思想、长官意志严重，以言代法、以权压法，凡事自己说了算，脑子里没有法律这根弦。有的认为依法办事条条框框多、束缚手脚，只要能办成事，什么办法都可以用;有的把法律当摆设，不履行法定职责，使一些法律法规变成一纸空文;有的目无法纪、滥用权力，知法犯法、徇私枉法，随意插手司法案件，办关系案、人情案、金钱案，群众反映强烈。解决领导干部法治意识、法治能力不强的问题，已经成为完善国家治理、推进法治建设必须抓好的紧迫任务。

当今时代是法治时代，党领导全面推进依法治国，领导干部带头学法尊法守法用法是题中应有之义。领导干部是否称职，很重要的一个方面就是看有没有法治意识、具不具备法治能力、能不能坚持依法办事。这就需要各级领导干部顺应时代要求，带头学法尊法守法用法，努力做法治型领导干部。在学法上，应当更加全面深入，做到先学一步、高出一筹;在尊法上，应当更加坚定自觉，真正内化于心、外化于行;在守法上，应当更加严格自律，时时处处以宪法法律为准绳;在用法上，应当更加积极主动，养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯，以自己的模范行动，带动全社会树立对法治的信仰，汇聚起建设法治中国的强大力量。

二、领导干部要带头树立和弘扬社会主义法治理念、法治精神

法治理念、法治精神是法治的灵魂，涉及法治的根本性质，涉及法治建设走什么道路、把握什么原则、朝着什么方向前进等基本问题。领导干部做学法尊法守法用法的模范，首先要牢固树立和带头弘扬社会主义法治理念、法治精神，在事关根本的重大问题上保持清醒认识。

一是增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性坚定性。一个国家走什么样的法治道路、建设什么样的法治体系，取决于这个国家的根本性质、基本国情和文化传统。全会鲜明提出坚定不移走中国特色社会主义法治道路，深刻阐明“五个坚持”的基本原则，为推进法治建设确立了总遵循、总依据。中国特色社会主义法治道路是社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是中国特色社会主义道路的重要内容，反映了中国特色社会主义制度的本质要求。全会阐明中国特色社会主义法治道路，就是要把我们的法治纲领更鲜明地立起来，把我们的法治旗帜更高地举起来，向全社会释放正确而又明确的信号。这就要求各级领导干部在坚持中国特色社会主义法治道路上保持高度自信和坚强定力。要深刻认识中国特色社会主义法治道路是建设社会主义法治国家的唯一正确道路，深刻认识这条道路的丰富内涵和核心要义，深刻认识这条道路的独特价值和政治优势，做到虔诚而执着、至信而深厚，不被杂音噪音所惑，决不搞全盘西化、照搬照抄。

二是增强在党的领导下全面推进依法治国的自觉性坚定性。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。党的领导和法治的关系是法治建设的核心问题，是否坚持党的领导是区分中国法治道路和西方法治模式的分水岭。各级领导干部在党的领导和法治关系这个核心问题上一定要保持清醒，深刻认识党的领导与人民当家作主、依法治国有机统一，在坚持党的领导问题上任何时候都不能有丝毫含糊和动摇;深刻认识我们发展的民主是党领导人民当家作主的社会主义民主，不是西方所谓的“宪政民主”，从而划清社会主义民主与资本主义民主的界限;深刻认识全面推进依法治国必须坚持党的领导，而决不是削弱党的领导，切实把党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法贯穿到法治建设全过程，把全会《决定》提出的“三统一”、“四善于”要求落实到法治建设各方面。

三是增强法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民的自觉性坚定性。我们党是全心全意为人民服务的马克思主义政党，我们国家是人民当家作主的社会主义国家，我们的宪法法律是人民意志的集中体现，保证人民在全面推进依法治国中的主体地位是中国特色社会主义法治区别于资本主义法治的根本特征。全会《决定》明确指出，人民是依法治国的主体和力量源泉，全面推进依法治国，必须坚持人民主体地位，真正做到法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。这就要求各级领导干部牢牢把握人民在法治建设中的主体地位，深刻认识我们的法治是保障人民权利和自由、规范人们行为的，是为最广大人民服务而不是为少数人服务的，切实把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治建设各方面;深刻认识人民权益靠法律保护、法律权威靠人民维护，应充分调动人民群众投身依法治国实践的积极性主动性，引导人们都来做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

四是增强坚持宪法法律至上、法律面前人人平等的自觉性坚定性。倡导法治、厉行法治，说到底还是要突出法的地位、强化法的作用，真正使法律法规成为社会生活的规范和人们行为的准绳。宪法是国家的根本法，法律是治国之重器，只有把宪法法律的权威立起来，才能使法治的力量强起来。全会《决定》明确提出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。这就要求各级领导干部坚定不移坚持宪法法律至上，深刻认识宪法法律是党和人民意志的根本体现，维护宪法法律权威和尊严就是捍卫党和人民共同意志的权威和尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民意志的实现，从而敬畏宪法法律，牢固树立对社会主义法治的信仰;深刻认识平等是社会主义法律的基本属性，是社会主义法治的基本要求，无论职务高低、权力大小、贡献多少，都没有超越宪法法律的特权，都没有法外之地、法外之人，都不能搞法不责众、法外开恩，始终坚持法律面前人人平等，牢记法律红线不可触、法律底线不可越，自觉依照宪法法律行使权力和权利、履行职责和义务。

五是增强坚持依法治国和以德治国相结合的自觉性坚定性。法律是成文的道德，道德是内心的法律。法律和道德，一个写在法典上，一个写在人心里，两者相辅相成、相互促进，共同发挥着规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的重要作用。可以说，法治与德治犹如车之两轮、鸟之两翼，并行不悖、缺一不可。很难想象，一个缺乏道德责任感、缺乏向上向善精神的社会，能够培育出遵守规矩、遵守法治的社会环境。各级领导干部要深刻认识法治和德治的辩证关系，强化一手抓法治、一手抓德治的意识，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，更好地以道德滋养法治精神，为依法治国创造良好人文环境。要坚持身教重于言教，切实加强个人品德修养，按照共产党人的道德标准从政、为官、做人，以自己的人格魅力引领社会风尚、培育法治文化。

三、领导干部要不断提高法治思维和依法办事能力

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。领导干部带头学法尊法守法用法，重在付诸实践、知行合一，切实把法治理念和法治精神体现到工作实践之中，不断提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力。

第一，要善于运用法治思维和法治方式想问题、作决策。在全面推进依法治国大背景下干工作、作决策，必然受到严格的法律约束。如果没有法治思维，不养成依法办事的习惯，科学决策、民主决策就无法落实。现在，各方面都在讲新常态，新常态就要有新观念，而新观念的一个重要方面就是树立法治思维。现实中，一些领导干部拍脑袋决策，一些地方重大项目盲目上马，常常留下半拉子工程、烂尾工程，还有的决策违背公共利益，导致内幕交易。出现这些问题，一个重要原因是违背依法决策的原则，没有遵循基本的法定程序。法律不是点缀，更不是累赘，而是有效决策、正确决策的基本保障。这就要求领导干部每作一项决策，都要认真想一想是否有权决策、有多大权限决策，想一想决策的法律依据是什么、法定程序是什么、法律责任是什么。全会《决定》提出健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，这必将对领导干部养成依法决策、依法办事的习惯产生积极推动作用。

第二，要善于运用法治思维和法治方式深化改革、促进发展。法治是改革的压舱石、发展的助推器，很大程度上决定着改革的命运、发展的成败。随着改革进入攻坚期、深水区，触及的深层次问题增多，各种风险和挑战增多。改革能不能健康有序、行稳致远，越来越取决于法治体系是否健全，取决于厉行法治是否有力。可以说，在法治轨道上推进改革，更加重视发挥法治的引领和规范作用，是新形势下全面深化改革的鲜明特点。这就要求各级领导干部深刻认识法治对于全面深化改革的特殊重要意义，自觉在法治基础上凝聚改革共识，善于用法治方式化解改革风险，使各项改革举措做到于法有据。对实践证明行之有效的改革成果，要及时以法律形式固化下来;对实践条件还不成熟、需要先行先试的改革举措，要按照法定程序作出授权;对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废止，确保改革在法治框架内运行。

第三，要善于运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定。当前，我国经济社会正处在深刻变革之中，一方面，利益主体越来越多元，平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为的难度越来越大;另一方面，人们的公平意识、民主意识、权利意识不断增强，对各项工作公正性、透明度的要求越来越高。这些都迫切需要我们更加注重运用法治方式来解决问题。在现实中，一些领导干部存在“搞定就是稳定、摆平就是水平”等观念，遇到问题动辄采取高压手段、进行强制处置，不但没有化解矛盾反而激化了矛盾。各级领导干部要积极适应治理能力现代化的新要求，进一步强化法治在维护群众权益、调处利益关系中的权威地位，强化法治在化解社会矛盾、维护和谐稳定中的保障作用，积极推进多层次多领域的依法治理，不断提高社会治理的法治化水平。要善于引导群众理性合法地表达利益诉求，始终坚持依法办事，切实解决好“花钱买平安”、息事宁人的问题，解决好信访不信法、信闹不信法、信钱不信法、信权不信法的问题。

第四，要善于运用法治思维和法治方式从严管党治党。治国必先治党，治党务必从严，从严必有法度。全会《决定》明确提出，党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障;依法执政既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党规党纪管党治党。我们党是一个拥有8600多万党员的大党，又处在治国理政的领导核心地位，只有自身确立起严格的制度、严明的纪律，才能把党建设好、管理好，也才能引导全社会遵守规范、践行法治。这就需要进一步强化依规依纪管党治党的意识，坚持以党章为根本，注重与国家法律相衔接，完善党内法规制度体系，提高党内法规执行力，切实解决好管党治党失之于宽、失之于软的问题。特别要强调，我们党是先锋队，党员干部是先进分子，这就意味着党规党纪要严于国家法律，对党员干部的要求要严于普通公民。作为领导干部，在遵守党规党纪上更要严上加严，受更多的约束、负更重的责任、有更大的担当。只有这样，才能把依规管党治党、从严管党治党的要求落到实处，把我们党建设得更加坚强有力。

四、领导干部要坚持依法用权、自觉接受监督

领导干部带头守法用法，关键看能否处理好权和法的关系，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。这是对领导干部法治素养最经常、最直接、最现实的考验，也是衡量国家法治水平的一个重要标志。

第一，依法用权，前提是把握好权力边界。各级领导干部手中都有一定的权力，但这个权力不是个人的而是党和人民赋予的，不是无限的而是受党纪国法约束的。权力是一把双刃剑，关键是要正确对待权力，把握好权力边界。现实当中，有的人一旦当了官，手里有了权，就昏昏然、飘飘然，搞不清“我是谁”，心中无党纪、眼里无国法，忘乎所以、为所欲为，“天是王大，我是王二”，结果导致身败名裂。全会《决定》对依法设定权力、规范权力、行使权力作出一系列明确规定，强调要规范和约束公权力，防止权力滥用。领导干部坚持依法用权，重要的是把握好“法定职权必须为、法无授权不可为”的基本要求，自觉在法律约束下用权，在制度笼子里用权。一方面，要按照法律规定切实履行分内职责，勇于负责、敢于担当，克服懒政、怠政，杜绝为官不为;另一方面，要严守权力边界，按照权力清单用权、按照法定界限用权，坚决防止乱作为、滥作为，防止利用权力设租、寻租。

第二，依法用权，必须坚持公平公正。公平公正是法治的生命线，也是为官之本、用权之要。现在，群众反映强烈的一个突出问题，就是一些领导干部用权不公、以权谋私，不该插手的乱插手，损害群众利益，破坏法治秩序。应当十分明确，权力姓公不姓私，用权就要秉公无私，让公正的阳光普照人心。如果把公权异化为私权，权力就会腐化变质，公平正义就无从谈起。各级领导干部一定要树立正确的权力观，处理好情与法、利与法、权与法的关系，切实做到公正用权、公平处事，不因私利抛公义、不因私谊废公事，坚决反对以权谋私、假公济私。司法是维护社会公平正义的最后一道防线，司法的本质就是公平正义，形象地说就是法官帽徽上的天平，这个法律的天平任何时候都不能倾斜。各级领导干部要旗帜鲜明地支持执法、司法机关依法依章行使职权，不做利用权力干预执法、司法的事情，真正让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。全会《决定》明确提出建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，这是保证领导干部秉公用权、保证司法公正的重要制度，一定要严格贯彻执行。

第三，依法用权，还要自觉接受监督。有权必有责，用权受监督，违法要追究，这是天经地义、理所当然的事情。权力一旦失去监督，就会导致权力滥用甚至滋生腐败。领导干部使用权力，当然要接受党和人民监督，不想接受监督的人，不能自觉接受监督的人，觉得接受党和人民监督很不舒服的人，不具备当领导干部的起码素质。公开才有公平，透明才会清明。全会《决定》明确提出全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。这是强化对权力制约和监督的重要举措，是对领导干部坚持依法用权、正确行使权力的重要要求。各级领导干部一定要提高认识、转变观念，习惯于在“聚光灯”下行使权力，习惯于在“放大镜”下开展工作，自觉接受社会各方面的监督，坚决克服设障逃避监督的行为，坚决防止人为暗箱操作的现象，确保权力在阳光下运行。

五、领导干部要自觉担负起学习贯彻全会精神、全面推进依法治国的重要责任

落实全会精神、全面推进依法治国，是全党全社会的共同责任，领导干部更是义不容辞。一定要按照习近平总书记要求，以高度的政治自觉和行动自觉，带头抓好全会精神的学习贯彻，抓好依法治国各项任务的落实，把全面推进依法治国的职责履行好。

学习领会好全会精神，是贯彻落实好全会精神的重要前提。各级领导干部一定要在学习上狠下功夫，坚持原原本本地学，原汁原味地学，把全会《决定》和习近平总书记在全会上的重要讲话对照起来学，注重学原著、读原文、悟原理，努力做到全面深入、融会贯通。要通过学习，充分认识全面推进依法治国的重大意义，深入把握全会提出的一系列重大理论观点、重大政策举措，深刻把握全面推进依法治国对领导干部提出的新要求，切忌大而化之、浅尝辄止，真正把思想和行动统一到全会精神上来。

一分部署、九分落实。全会《决定》围绕全面推进依法治国，确定6个方面重点任务，提出180多项重大举措，涵盖国家和社会生活各个领域各个方面，有许多是创新之举，这就需要各级领导干部围绕法治建设各项任务，狠抓工作落实。要深入调查研究，积极建言献策，为全面推进依法治国贡献自己的智慧。要注意结合各自的工作，拿出具体管用的措施和办法，积极推动解决法治建设实践中遇到的各种问题。特别要认真思考如何使各项工作与依法治国、依法执政、依法行政共同推进的要求相适应，与法治国家、法治政府、法治社会一体建设的要求相符合，从而更好地履行自己的应尽之责。

全面推进依法治国，必须营造全民学法尊法守法用法的良好社会环境。这就需要各级领导干部不仅要自觉学习法律、遵守法律，而且要高扬宪法法律的旗帜，积极推动法治社会建设。要切实肩负起普法宣传、法治教育的责任，注意深入基层、深入群众，利用各种时机、各种场合，宣讲宪法法律、普及法治知识，带领群众一道学法尊法守法用法。要旗帜鲜明捍卫宪法法律，对各种诋毁我国宪法法律的错误言论要敢于批驳，对一切违反宪法法律的现象要敢于纠正，坚决维护社会主义法治的权威和尊严。要大力倡导和培育法治文化，积极参与群众性法治文化活动，推动法治文化进机关、进校园、进企业、进农村、进社区，共同营造守法光荣、违法可耻的良好社会氛围。

同志们：

刚刚胜利闭幕的县十四次党代会，审议通过了县委和县纪委工作报告，选举产生了新一届县委和县纪委以及出席市第六次党代会代表。刚才，十四届县委第一次会议又选举产生了新一届县委常委和书记、副书记，形成了新的县委领导班子，同时，批准通过了县纪委第一次全体会议的选举结果。在此，我代表新当选的县委常委，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢!

事业发展，薪火相传。建设“小康定远”，奋力冲刺全省第一方阵的宏伟蓝图已经展现在我们面前，组织和全县人民把全面振兴定远的“接力棒”交给了我们，从现在起，新一届县委就要开始履行职责，自觉接受党和人民的考验。每一位县委成员特别是县委常委一班人，要不辱使命，不负重托，倍加珍惜时代给我们提供的机遇和舞台，倍加珍惜市委对我们的信任和重托，倍加珍惜党员干部和人民群众对我们的信赖和期望，倍加珍惜当前来之不易的发展局面，以强烈的责任感和使命感，尽心竭力、恪尽职守，务实创新、拼搏进取，全力开创定远经济社会发展的新局面。

为此，我提出几点希望，与大家共勉。

一、始终对党忠诚，做维护大局的表率

绝对忠诚于党是我们党对党员的根本政治要求。作为党的干部，首先要站好立场，做到忠诚党的事业，捍卫党的利益。要坚定理想信念，深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，常补精神之“钙”，增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。要坚定正确的政治方向，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决贯彻落实党的路线方针政策，坚决拥护和维护党中央和省、市委的权威。要做到职守一域、尽忠一方，自觉维护好党的团结、遵循好组织程序、服从好组织安排，真正把“干党的活、说党的话、为党分忧”作为信党爱党的重要遵循。要做好“结合”文章，坚持以中央和省、市委精神为指导，找准上级精神与定远的结合点，把上级精神转化为促进定远改革发展稳定的实际措施，确保上级部署要求在定远落地生根、开花结果。要认真开展“两学一做”，把学习党章作为基本功，尤其要把习近平总书记视察安徽重要讲话作为“学”的重要内容、“做”的基本要求，贯穿学习教育全过程。要严格遵守党的章程，牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据;要时刻牢记入党誓词，立足本职工作，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。

二、牢记宗旨使命，做一心为民的表率

我们必须牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民，把造福定远人民作为实现自身价值的最大体现，把维护群众利益、实现群众期盼作为自己的最大责任。要树牢群众观念，坚持深入群众，听民声、察民情、重民意、解民忧，在群众最盼处送温暖，在群众最急处送真情，在群众最怨处改作风。要坚持执政为民，树立正确的政绩观，始终站在群众立场上去想问题、作决策、抓落实，秉承“功成不必在我”的胸怀、“建功必须有我”的担当，用心、用脑、用力做好每一项工作。要关注热点难点问题，高度重视解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力解决好人民群众住房、教育、就医、行路等困难，大力开展精准脱贫，突出抓好扩大就业、发展社会事业、完善公共基础设施服务、健全社会保障机制等工作。要加强和创新社会管理，扎实做好新形势下的群众工作，协调好各方面的利益关系，加强基层基础建设,健全维护稳定的长效机制，为全县人民营造一个公平正义、安定有序的社会环境。

三、注重脚踏实地，做求真务实的表率

这次大会，我们更加坚定了奋力实现“521”宏伟目标，全面建成“小康定远”的必胜信心。实现这一目标，需要大力发扬久久为功的精神，务实创新、持续发力，往深处做、往实处做，以宽广的胸怀、忘我的精神，跑好事业的“接力赛”。要勇于担当。坚持守土有责、守土负责、守土尽责。坚持工作重心下移，迈开双脚、深入基层、深入实际、深入群众。要敢于负责，在急难险重工作面前，勇于率先垂范、动真碰硬，靠前指挥，身先士卒，真正做到既挂帅又出征。要唯真唯实。始终如一地把察实情、出实招、办实事、求实效作为思维方式和行为方式，坚持比实效不比口号，比“传球”更要比“进球”，努力创造出经得起历史、实践和人民检验的业绩。要创新理念。积极适应新常态，坚持用五大发展新理念来把握新趋势、赢得新机遇，应对新挑战、解决新矛盾。要把全面深化改革工作摆在重要位置，蹄疾步稳、积极稳妥推进各项改革任务，真正向创新要活力、向改革要红利，以创新求突破、以改革求发展。要创优环境，坚持正确的用人导向，完善各项工作推进机制，引导各级领导干部在思路谋划上重实际，在部署举措上出实招，在事业追求上创实绩，真正在全县上下形成一个“言必行、行必果、禁必止、纪必遵”的干事创业环境，营造一种在落实上“见分晓、比高低、论英雄”的良好氛围。

四、坚持和衷共济，做团结协作的表率

相互补台，才能好戏连台。一个地方，领导班子团结，就会政通人和、事业兴旺;领导班子涣散，就会矛盾丛生、贻误发展。懂团结是大智慧，会团结是真本领。我们每一位成员，都要十分珍惜一起合作共事的难得机缘，以容人容事的胸襟、互让互谅的气度、闻过则喜的雅量，在合作共事中加深了解，在相互支持中增进团结，努力成为推心置腹的朋友、心心相印的同志、肝胆相照的战友、情同手足的兄弟，形成“亲而有礼、和而不同、让而不争、勤而不怨”的和谐局面。我们每一位成员，都要时刻以党的事业为重，以人民的利益为重，以定远改革发展稳定的大局为重，倍加珍惜团结，自觉加强团结，悉心维护团结，努力做到思想同心、目标同向、行动同步、事业同干。我们每一位成员，都要坚持党的民主集中制原则，扎实推进科学决策、民主决策、依法决策，驰而不息抓好各项决策的贯彻和执行。一切重大决策都要严格按规矩和程序办理，始终如一地坚持重大问题集体讨论、集体决策。要建立健全抓落实的工作机制，按照“谁主管谁负责”的原则，组织带领分管方面，把经集体研究的事项一招不让地落实到位。要充分发挥县委统揽全局、协调各方的作用，支持县人大、县政府、县政协和人民团体依法履行职能、独立负责地开展工作，密切同民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，努力把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，在全县上下形成团结一心干事业、齐心协力谋发展、群策群力促和谐的良好局面。

五、秉承依法用权，做尊法守法的表率

法律是依法治县最重要的规矩，法治是同步全面小康的根本保障。当前，定远正处在全面深化改革的攻坚期、抢抓发展机遇的关键期，改革发展稳定任务繁重艰巨，提高运用法治思维和法治方式推进工作具有重要意义。我们的各级领导干部要以身作则、率先垂范。要提高法治素养，自觉带头学法用法，牢固树立“职责法授”、“权为民用”、“以法刻量”的观念，带头遵法守法，带头依法执法，做到遇事先想法，做事必循法，坚决摒弃以言代法、以权压法的“长官意识”。要坚持重点突破，创新思路、统筹推进，持续提升系统化科学化水平，努力在依法执政、依法行政、司法公正、普法教育、社会治理、队伍建设上实现突破，推动依法治县创造特色、打造亮点。要严格依法办事，带头贯彻执行条令法规和上级指示要求，不阳奉阴违、不讨价还价、不搞变通，对有令不行、有禁不止、执纪不严的人和事，敢于较真碰硬，严肃查处，真正形成人人敬畏法规、人人维护法规、人人遵守法规的良好局面。

六、严守党规党纪，做清正廉洁的表率

清正廉洁是党和人民群众对各级领导干部的基本要求。县委能不能做到清廉自守、一身正气，直接影响全县的党风、政风和民风。我们每一位成员，要不断加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，牢牢守住思想道德底线、党性原则防线和法规纪律红线，不断加强自我修炼，主动筑牢思想上的“防火墙”，主动装好行为上的“隔离网”，主动拧紧监督上的“安全阀”。要全面贯彻从严治党要求，坚定不移反“四风”、改作风，锲而不舍推动中央八项规定和省市有关规定的贯彻落实，盯紧重要领域、重要问题、重要节点，深挖潜入地下的不正之风，促进党风政风的持续好转。要切实履行“两个责任”严格落实“一岗双责”，坚持业务工作与党风廉政建设同研究、同部署、同落实。每位常委同志要拿出足够的精力，切实抓好自己所分管领域、分管部门的党风廉政建设。要坚持不懈惩治腐败，旗帜鲜明地反、持之以恒地抓、坚决有力地惩，发现一起查处一起，继续保持惩治腐败的高压态势。坚持做到自重、自省、自警、自励，在任何情况下都要稳得住心神、管得住身手、抵得住诱惑、经得住考验，堂堂正正做人，清清白白为官，始终保持清正廉洁的良好形象。

以上六个方面，既是对十四届县委加强自身建设的基本要求，也是我们向全县党员和人民作出的庄严承诺。作为“班长”，我将带头贯彻执行，请大家监督。同时，希望县委班子的每位成员相互提醒，共同勉励，自觉遵守。相信只要大家共同努力，我们一定可以把新一届县委班子建设成为让党放心、让群众满意的坚强领导集体。

同志们，历史选择了我们，人民期待着我们，组织信任着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省、市委的正确领导下，励精图治，抢抓机遇，凝心聚力，自加压力，加快发展，不辱使命，不负重托，创造无愧于时代和人民的业绩，为加快定远发展、全面建成小康社会，奋力冲刺全省第一方阵而不懈奋斗!

对党忠诚、立场坚定、政治敏锐、敢于担当，自觉维护党中央权威，在反对分裂、维护社会稳定等重大问题上严守党的政治纪律，认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇，在反对“三股势力”斗争中打头阵、做标兵，决不做“两面人”“老好人”，决不阳奉阴违。

当前我们首要的政治任务，就是学习贯彻习近平总书记新疆工作座谈会重要讲话精神，把中央明确的新疆工作主要任务作为我们努力建设美好新疆的现实任务，努力取得新疆工作新成效。一分部署，九分落实。贯彻第二次中央新疆工作座谈会精神，关键在落实。各级干部都要争做政治上强、能力上强、作风上强、心力上强的“四强”干部，特别要增强政治坚定性，提高理解力、执行力和落实力。

政治上强。要有坚定的共产主义理想信念，有崇高的信仰。对党忠诚、立场坚定、政治敏锐、敢于担当，自觉维护党中央权威，在反对分裂、维护社会稳定等重大问题上严守党的政治纪律，认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇，在反对“三股势力”斗争中打头阵、做标兵，决不做“两面人”“老好人”，决不阳奉阴违，要以坚强党性作保证。政治上强体现在当前，就是切实把思想和行动统一到中央重大决策部署上来，坚决、自觉地贯彻落实好中央和自治区党委的重大决策部署，不折不扣、不搞变通。

能力上强。要有较强的学习理解政策的能力、驾驭复杂局面的能力、做群众工作的能力、促进各族干部交往交流交融的能力，敢做善成，能干事、能干成事。不同的理解就会有不同的执行力，要统一思想认识，不能用一种倾向掩盖另一种倾向。特别要善于研究和解决问题，面对复杂疑

难问题有担当、有思路、有管用的招数，引领各族群众心往一处想、劲往一处使，真正紧密团结起来，不能当表态上的巨人、落实上的矮子。 作风上强。要按照“三严三实”要求，严格规范自己的行为，弘扬焦裕禄精神，自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要常浇“生根水”。人民群众就是我们的根，没有人民群众就没有我们。要密切联系人民群众，扎根人民群众，保持本色不变、信仰不变。要以踏石留印、抓铁有痕的精神保持、巩固好教育实践活动成果，确保不反弹、有进步。

心力上强。要学习上高标准、职务上不攀比、生活上严要求、思想上不懈怠、心理上有定力，特别是面对复杂形势、繁重工作、各种非议，处之泰然、成熟淡定，不畏惧、不气馁，抗折腾、抗打击，真正炼成“蒸不烂、煮不熟、捶不扁、炒不爆、响当当一粒铜豌豆”。要兢兢业业、认认真真、踏踏实实，志向远大，不怕困难，努力提升自身素质修养，把工作和事业提高到新水平。

为进一步引领全体干部适应全面从严治党新常态，提振干事激情，提高工作效率，县编办以当前开展的“治四病、强作风、促超越”专项整治活动为抓手持续抓实干部作风建设。

一、抓好学习教育。利用“两学一做”学习教育平台，不断强化“六条禁令”、《纪律处分条例》等纪律规定学习，时刻绷紧纪律和规矩这根弦，引导干部树立作风建设永远在路上，只有起点，没有终点的意识，从而做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

二、认真开展对标自查。结合“全员对标全面合格”活动，对照合格党员具体标准，对干部作风中存在的“浮躁病、虚假病、懒惰病、扯皮病”等不符合合格党员标准的问题进行认真查找，列出问题清单，分析病症，对症下药，落实整改，促进干部作风持续根本好转，围绕县第十五次党代会确定的“六个西乡”建设目标凝神聚力抓好各项工作任务的落实。

三、着力实施全面过硬工程。实施党的基层组织建设全面过硬工程，从制度规范、硬件设施、干部队伍多方面进行提升，促进支部队伍素质、政治功能、服务功能等七方面全面过硬。积极创建党的基层组织示范单位，发挥党支部的领导核心作用，增强支部凝聚力和战斗力，全面提升机关整体形象。

四、开展工作“回头望”。对照年初确定的目标任务，突出重点，夯实责任，认真开展回头望，落实专人牵头及时查漏补缺，确保圆满完成全年工作任务。

不管我们承认不承认、感觉不感觉，在我们今天的人际交往中，有一种现象人们司空见惯：“是自己人，什么都好说;不是自己人，一切按规矩来。”心理学家管它叫“自己人效应”。

“自己人”，顾名思义，就是指把对方归于与自己是同一类型的人。也可以理解为，同在一个队伍、一个阵营中的利益关系一致的人(相对另一个阵营来说)。“自己人效应”，则是指对“自己人”所说的话、所办得事更信赖、更容易接受，甚至对过分要求也不好意思拒绝。

“物以类聚，人以群分。”倘若成了某高官要员的“自己人”，身价不言自明。正如网上一句流言：“一个人是谁并不重要， 重要的是他站在那里的时候，在他身后站着的是一群什么样的人。”内地知名反腐记者罗昌平在其所著《打铁记》中以“大内总管”称呼令计划，并直指令计划是“西山会”名副其实的“党鞭”。在由进入或候补进入中委的晋籍高官组成的“西山会”中，加入了“西山会”，便等于拿到了一张通往锦绣前程的“门票”，就连为“西山饭局”埋单，都成了一种令人羡慕的荣耀和无形资产。 于是乎，“结团、入帮、进圈子”、“出大力的不如抱大腿的”，在一些地方一些领域中便成了一种“流行病”。而一些党员领导干部手中所掌管的权力、所把持的领域，则成了私人领地和为“自己人”办事的工具。报载，南京市原市委书记杨卫泽主政无锡期间，为了巴结原籍该市的周永康做靠山，利用种种手段套近乎，最终赢得了一个“哎，这个小子不错的”说法，从此他便变成了周永康的“自己人”，而后的政治生涯，杨卫泽屡次涉险“过关”，均被认为与此背景有关。分析媒体已公开的“石油帮”、“秘书帮”、“山西帮”，包括坊间流传的“东北虎”、“西北狼”等，之所以得以滋生并毒蘑式繁衍，无不是以蚕食党的健康肌体为表征，以侵吞公共资源为抓手，以拓展财富版图为目的而结成的。这其中有一个潜规则：“是自己人”，就“有话好说，有事好商量”，什么原则呀、规矩呀，统统靠边。只知有门户、不知有组织，只知有私利、不知有公义，只看“是不是自己人”、不看“是不是人才”。当然，接下来还有：是“自己人”，送礼大可以放心收下，保准儿出不了事，更没有告你之虞;是“自己人”，就不用装模作样了，想干嘛干嘛(包括违纪)，爱干嘛干嘛(包括违法)…… 于是乎，在一些披着共产党员外衣的高官那儿，便创造了古今奇观：徐才厚镜头前大言不惭“我最大的缺点就是廉洁”，而在有金(重金)便是“自己人”的人眼里，他是“心太黑”、“脸太厚”;王敏人前道貌岸然，张口“廉洁”、闭口“形象”，在“自己人”那儿，却什么钱都敢要，什么事儿都敢做;季建业一直以“清官”自居，拒贿退礼的事儿不少，但在“自己人”那儿，却“失去了底线、失去了界线、失去了防线”，媒体公布，他收受的1132多万元赃款，90%来自于与他相识十几二十年关系很深厚的三个“老友”。

然而，“自己人”靠得住吗?高官们前赴后继的体验证明，“自己人”既是“玫瑰”，也是“罂粟”。你高官正做、大权在握时，你是亲娘老子他是嫡亲孙子，你想上天他也会想法给你弄梯子;一旦你运交华盖、跌落马下，就成了他的八辈儿冤家，想喝口凉水他都不会给你，更甭指望会为你的腐败行为埋单。君不见，谷俊山(徐才厚案)、丁书苗(刘志军案)、赵某(王敏案)乎?想一想明洪武年间，郭桓一案，六部侍郎以下的官员全部被处死，供词牵连到各地布政司的官吏，竟杀了数万人;清乾隆年间，王望一案，同案犯70人，处死22人，个中根苗就在于此。再想一想现代，山西“一查就一帮，一动就塌方”，去年发生7名省级领导干部一杆子落马，今年省管干部一度空缺近300名;河南一个小小的卢氏县，一下子双规了80名干部，其中全县19个乡镇党委书记无一幸免。“自己人”同样是一个重要突破口。

尽管，此乃“狗咬狗一嘴毛”，人们乐观其成。但也昭示出了一个实理儿以利而交的“自己人”靠不住;“自己人”咬“自己人”倍儿准，必然引发出“挖出一个，牵出一串”、“一个人倒下去，一群人睡不着”的“自己人效应”。从本质上讲，这是一种“自作孽”的人祸，实应当引起各级领导干部的高度重视和反思。它警示我们，依附心理带来的是包袱，捷径思维通向的是邪路，攀龙附凤、拉拉扯扯的后果，最终逃不脱拔出萝卜带出泥、树倒猢狲散的命运。因为，共产党内不容许“自己人效应”。党员只有一个上级，那就是组织，干部只有一个靠山，那就是人民。团团伙伙、结党营私、拉帮结派，谁搞了谁就违反了党的规矩，谁就必将受到严惩。周永康、徐才厚、令计划之辈的结局，就是生动的教材。习近平总书记强调，领导干部是否做到严以修身，严以用权，严以律己，谋事要实，创业要实，做人要实，全面深化改革是一个重要检验。要把“三严三实”要求贯穿改革全过程，引导广大党员干部，特别是领导干部大力弘扬实事求是、求真务实精神，理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实，既当改革的促进派，又当改革的实干家。因此，一个党员领导干部要想有效规避“自己人效应”，最根本的就是，严守纪律、常讲规矩，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，这才是为人从政的康庄大道。不知别人信否，反正我信。

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