二胎政策英语作文翻译【合集20篇】

特朗普在参选中坚持“美国优先”经济政策，其核心是全面减税，启动自上世纪80年代罗纳德·里根执政以来的最大规模税改，将联邦个人收入所得税率由目前的七档简化为12%、25%和33%三档。这意味着美国最高联邦个人收入所得税率将由目前的39.6%降至33%。

特朗普特别提出儿童保健开支可用来抵扣个人收入所得税，以吸引女性中产阶级选民。他还提议废除遗产税，但被媒体批评这只会令富人受益。在企业所得税方面，特朗普主张将最高联邦企业所得税率由目前的35%降至15%，并提议对美国企业海外利润一次性征收10%的税，将所得税收用于投资密歇根州等存在经济困难的州。在放松管制方面，特朗普主张暂停执行联邦政府机构新的监管规定，并逐步废除那些损害就业的原有监管规定，特别是要废除奥巴马医改和重振煤炭行业。

在贸易政策方面，特朗普重申反对跨太平洋(5.36 -0.37%,买入)伙伴关系协定(TPP)，主张对北美自贸协定重新谈判，加强贸易执法，对进行不公平倾销和补贴的国家征收惩罚性关税。但他也承认好的贸易协定会令美国经济受益，孤立不是政策选项。

外交上，提出缓和美俄关系，利用经济杠杆影响他国事务，重塑美国军事力量，研发订购最先进装备，并让美国盟友承担更多防务费用乃至自己保护自己。在对华关系上，他主张将中国列为“汇率操纵国”，减少对华贸易逆差，在钢铁等行业要求中国房企“不正当竞争”，为美国增加就业机会。

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全面放开二胎最新消息:国家卫计委相关负责人表示，全面两孩政策必须依法实施，全国人大常委会将修订《人口与计划生育法》，二孩落地时间将统一，各地不得自行其是，最终政策的落地时间将保持一致。

国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄说，根据十八届五中全会的精神，将提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》，人口与计划生育法第18条以及相关条文都要做适当修改，配套的法规规章也需要做相应的修订。在法规修订之前，各地仍要执行现行的生育政策。

他说，就全面两孩政策来说，有许多工作要做，地方要很好的测算本地符合全面两孩政策的目标人群，也要科学制定实施方案，同时要针对群众反映的一些问题深化计划生育服务管理的改革，要做到高效便民，完善与生育政策相关的经济和社会政策，切实解决计划生育家庭的实际困难。总之现在有许多工作要做，各地都要积极的动起来，把这些工作做好。

杨文庄表示，与单独二孩在各地落地时间不同，这次全面二孩政策开始正式实施的时间将保持一致。

杨文庄认为，全面两孩政策和单独两孩政策落地时间会有不同，单独二孩政策是授权地方修改条例来组织实施的，各地人大开会的时间也不一致，有的还要做很多工作，所以启动的时间有不同。而全面两孩政策是通过修改人口和计划生育法第18条，把以前国家提倡“一对夫妇生育一个孩子”修改为“生育两个孩子”。所以人口计划生育法修订实行以后，就是全国统一的实施全面两孩政策的时间，这个时间是统一的。

“抢生二孩”如何处理?

近期，对于政策窗口期的“抢生”行为是否处罚成为社会关注热点。此前，湖南省卫计委称，对十八届五中全会公报公布后、《人口与计划生育法》及其配套法规修订施行前，不符合规定生育第二个孩子的，不作实质性处理。随后，国家卫计委表态称，“全面二孩”政策必须依法启动实施。在此之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，不得自行其事。

3日，湖南省有关方面回应称对于之前公布的决定目前已经叫停。

记者梳理发现，对于政策窗口期的“抢生”行为，大部分省份明确表示，在“全面二孩”政策落实前，不符合条件生育“二孩”的仍属违反政策，或将被罚款。还有一些省份则回应说，政策尚未落实，暂不表态。

如北京、四川、山西、内蒙古、青海等多地表示，“全面二孩”政策将严格依据国家卫计委强调的“全面二孩政策必须依法启动”来实施，生育政策仍按现行人口与计划生育法律法规执行。

在“单独二孩”实施前采取灵活政策的安徽，相关负责人表示，目前还未具体研究“全面二孩”。

此外，针对政策的落实，上海和北京卫计委均表示，目前正在研究实施“全面二孩”政策的具体方案，开展目标人群测算，研究制定政策衔接办法。浙江省卫计委相关负责人则表示，一旦国家方案公布，浙江会在第一时间落实好政策。

2015全面二孩落地时间未定

十八届五中全会确定全面放开二孩，引起社会广泛关注。

中共中央总书记习近平对此特别作了说明：当前，我国人口结构呈现明显的高龄少子特征，适龄人口生育意愿明显降低，妇女总和生育率明显低于更替水平，人口老龄化态势明显。这些因素都对我国人口均衡发展和人口安全提出了新的挑战。

但是政策正式落地实施还有一个过程。国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平预计，“比照‘单独二孩’从决策披露到最终各地落地实施时间，生育二孩政策的实施最快也要等到明年”。

除修订相关法律外，中国人民大学人口与发展研究中心教授宋健告诉记者：“完善生育政策应与相关协调配套政策同步进行。生育政策的‘三驾马车’，即生育服务证制度、社会抚养费制度和奖励扶助制度这三项主要配套政策需要调整和完善。”

完善生育登记服务

国家卫计委副主任王培安此前表示，根据十八届五中全会的决策部署，全面二孩政策需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规，依法组织实施。

除修订法律外，姜卫平预计，政策落地还需各地履行实施方案报批、地方人大修订计生条例等环节，最快预计也要等到明年。

记者梳理发现，地方卫计委对媒体回应表示，政策正式落地实施尚需3~5个月时间。

在宋健看来，生育政策和相关配套措施应该协调一致，每一项核心政策的背后，都有若干配套政策作为其顺利实施的保障，伴随着生育政策的调整，一系列相关配套政策措施的调整完善必须提到议事日程上来。

“当前生育服务证制度、社会抚养费制度和奖励扶助制度的改革和完善迫在眉睫。”宋健对记者说。

据了解，生育服务证制度实际脱胎于带有行政审批色彩的“准生证”。夫妻在生育孩子之前，需要备齐各种证明文件，先申请再等待审批。“单独”二孩放开后，还需要生育夫妻提交其父母的生育状况，一系列审批手续也较为繁琐。

王培安表示，实施全面两孩政策后，将取消二孩审批，实行生育登记服务制度。但符合规定条件要求再生育的，仍需按照有关规定办理手续。

宋健认为，在群众生育观念已经转变、生育率长期低于更替水平的人口形势下，繁琐的登记审批的合理性有待商榷。“保留必要的功能，削减不必要的程序，为符合政策生育者提供尽量宽松的政策环境，应该是生育服务证制度改革的出发点。”

建立计生家庭保障机制

对于社会抚养费的征收问题，更是引起社会热议。特别是政策正式落地实施之前出现的“抢生”现象，是否需要缴纳社会抚养费成为关注焦点。

近日，有地方卫计部门表示，对中央五中全会公报公布后、《人口与计划生育法》及其配套法规修订实施前，不符合规定生育第二个孩子的，不作实质性处理。但国家卫计委相关负责人又表示，全面两孩政策正式实施之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序。

对于社会抚养费，宋健认为，随着生育政策的逐步放宽，它最终会退出历史舞台，但目前若要取消，为时尚早。“我国人口众多的国情未改变，且计划外生育仍占一定比例。因此，对违反现行政策生育者仍需依法征收社会抚养费。”宋健表示。

宋健同时建议，社会抚养费的征收对象、程序、标准和经费的使用等，也需要有法律依据并令人信服。

与社会抚养费的“罚”相对应的，是对遵守计划生育政策家庭的奖励抚助制度。王培安表示，对自愿生育一个孩子的夫妻，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。之前已经领取的，继续按规定的条件、标准、年限，享受各项计划生育奖励优待政策。已经领取奖励但现在要求再生育的，不再享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的奖励不用退还。

宋健认为，虽然目前已经确认实施全面二孩政策，但过去几十年间所积累的计划生育政策影响下的人群和家庭，有些人已经永远失去生育第二个孩子的机会，并遭遇了或面临“失独”的风险。

因此，宋健建议，我国应结合生育政策调整，改革相应的奖励扶助制度，对“失独”家庭尽快建立全覆盖、高标准、多层次的社会保障体制，构建国家层面的计划生育家庭社会保障安全网。

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在国家大政方针已经制定的前提下，很多政策的完全落实则需要时间来执行，这中间的时间空挡并不是国家政策的空挡气，在新的政策为开始执行前，老的政策依然是有效的，因此，在国家两孩政策全面放开后，并不意味着生二胎就马上符合政策要求，在新政策执行之前，如果违反老规定还是要受罚的。

中共十八届五中全会决定放开全面两孩后，各地政策何时落地，在政策实施前抢生会作何处理，成为各界关注的焦点问题。

目前北京、上海、湖南、安徽、贵州、江西、陕西、山西、河北、山东等地的卫计委均已对如何实施全面两孩作出了表态，在各地的回应中，强调得最多的是“依法、尽早”。

目前北京、上海、湖南等多地卫计委就实施全面两孩进行了表态，“依法、尽早”成为各地回应的关键词。而国家卫计委相关负责人4日在接受媒体采访时表示，全面两孩落地时间将全国统一。

对于是否处罚抢生的问题，安徽等地则明确，提前抢生依然属于违法生育，应接受相应处罚，湖南则叫停了“不作实质性处理”的决定。

国家卫计委副主任王培安近日接受央视采访时表示，现阶段，全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对。预计明年第一季度，全国多数省区市会落地实施全面两孩政策。

对于全面两孩何时落地的问题，11月4日，国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄在接受媒体采访时透露，与“单独二孩”在各地落地时间不同，这次全面两孩政策开始正式实施的时间将保持一致。

杨文庄认为，全面两孩政策和单独两孩政策落地时间会有不同，“单独二孩”政策是授权地方修改条例来组织实施的，各地人大开会的时间也不一致，有的还要做很多工作，所以启动的时间有不同。而全面两孩政策是通过修改人口和计划生育法第18条，把以前国家提倡“一对夫妇生育一个孩子”修改为“生育两个孩子”。所以人口计划生育法修订实行以后，就是全国统一的实施全面两孩政策的时间，这个时间是统一的。

从政策公布，到修法落地，全面两孩政策落地显然需要经过一段过渡期，对于在此期间抢生的行为，各地是否会进行处罚，尤为引人关注。

湖南率先提出“不作实质性处理”，但随后不久就叫停。湖南省卫计委相关负责人3日称，湖南省卫计委已收到国家卫计委相关通知，之前湖南省卫计委做出“即日起，不符合湖南省现行生育政策的夫妇已经怀孕第二个子女的将不作处理”的决定，已暂停执行。

对此，国家卫计委计划生育基层指导司相关负责人表示，全面两孩政策必须依法启动实施。根据十八届五中全会的精神，需要提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》，配套的法规规定也要相应修订。修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面两孩政策正式实施之时。之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，不得自行其是。

有评论认为，倘若遵照“对抢生不进行处罚”的做法，势必带来“良性违法”的后果，这对正在全面施行依法治国的中国而言无疑不利，甚至导向用政策代替法律的不良效应;倘若严格执行即将废止的法律条文，不仅法理上存在瑕疵，对于抢生的夫妇似乎也不公正，且降低了中央政策的善意。

国务院参事马力表示，希望从中央到地方能够加快法律法规的修订，尽量缩短政策过渡期，从而为民众尤其是那些生育意愿较为强烈的高龄产妇合法生育创造政策条件。

“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”唯有依靠法治，才能凝聚中国共识和力量，弘扬中国精神，共建法治中国，复兴中华文明。以下是小编给大家整理的形势与政策论文：依法治国的内容，欢迎大家查看。

一、四中全会的背景及主题

四中全会，是中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议的简称。出席四中全会的有中央委员199人，候补中央委员164人。列席会议的有中纪委常委、有关方面负责同志，以及部分基层党代表和专家学者。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

改革开放以来，从十一届四中全会到现在已经召开了8次四中全会。全会议题以党建或经济为主题的各有3次，以人事为主题的有1次，本次全会研究依法治国这个主题。专门拿出一次全会来探讨、研究、部署依法治国的问题，这在1978年以来37次中全会中是第一次。它彰显了新一届中央委员会执政理念和治国方略，清醒看到了法治建设还存在许多不适应、不符合的问题，必须下大气力加以解决违背社会主义法治原则，损害人民群众利益，妨碍党和国家事业发展等问题。全面推进依法治国是党的十八大提出的“两个一百年”奋斗目标的必须条件，这是我们长期以来所总结出来的基本经验。同时，我们面临的新形势、新任务，巩固以往既有的改革和发展成果，通过改革逐步化解面临的问题，推进经济社会的健康发展，也必须依法治国，这是历史的选择。四中全会公报通过以上介绍依法治国的必要性简要地阐述了四中全会召开的背景。

二、“全面推进依法治国”的历史特性

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，紧紧围绕“全面推进依法治国”这一全党作出的战略抉择，高扬法治精神、发展法治理论、运用法治思维、创新法治方式，在完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的道路上迈出了坚实步伐。全面推进依法治国体现了以下四个历史特性

1、探索“依法治国”道路的历史一贯性

中国共产党人从执政之初起，就想走出历史“周期律”，迈出建设“法治中国”的关键一步。改革开放初期，来自于中国共产党对“文革”十年浩劫教训的反思和警醒，邓小平在多次重要讲话中传递出鲜明的法治思维和主张。从党的十五大确立依法治国基本方略，到十八大阐述全面推进依法治国重要思想，再到十八届三中全会提出推进法治中国建设目标任务，一整套适应现代化建设需要的治理体系加紧构建，全面提升治理能力的改革深入推进。党的十八届四中全会进一步研究了全面推进依法治国重大问题。这是党中央深刻总结历史、着眼未来的战略部署。这次中央全会的召开，标志着我们党对执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识和实践上升到一个新的水平，必将推动依法治国迈向新的更高境界。

2、党的领导与社会主义法治的一致性

四中全会公报再次强调了，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。党的领导和社会主义法治的一致性体现在两个方面：一方面，社会主义法治必须坚持党的领导，另一方面，党的领导必须依靠社会主义法治。

首先，把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条历史基本经验。改革开放以来，我国的法治建设之所以取得如此的成就，是在党的领导下坚定不移推进法治建设的结果。邓小平说，要使制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。改革开放以来，我们党基本做到了这一点。十八届四中全会正是体现了这一认识。其次，中国共产党的领导地位是由宪法所确定的。全面推进依法治国，贯彻实施宪法，就必须坚持党的领导。这是社会主义法治的根本要求，是全面推进依法治国的题中应有之义。第三，全面推进依法治国，要坚持党的领导，坚持依法执政。坚持依法执政是党的领导与依法治国有机统一的关键，是党的领导和社会主义法治一致关系的集中体现。依法执政表现在两个方面的要求。一是党依据宪法法律治国理政，这是依法执政的核心内涵，党要领导立法、保证执法、严格守法，按照法治的要求处理好党与国家法的关系;二是要求党依据党内法规管党治党，这是依法执政的第二个层面。通过党内法规来治党管党，这是中国共产党自身建设的重要特色和经验。党自身建设的制度化、规范化、程序化，对于依法执政、依法治国而言具有基础性意义。

3、全面推进依法治国总目标的五位一体性

四中全会提出全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。中国特色社会主义法治体系包括五个方面的具体内容，即：完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，完善的党内法规体系。五大体系是有机统一体，法律法规体系是法治体系存在的前提和运行的基础，高效的法律实施体系是法治体系的生命，严密的法治监督体系是关键，有力的法治保障体系是屏障，完善的党内法规体系是核心。

4、总目标遵循原则的以人为本一统性

全会《决定》强调了实现这全面推进依法治国总目标，必须坚持五项原则，即：坚持坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合以及坚持从中国实际出发。通过研读《决定》全文，我们不难发现以上五项原则遵循了对中国传统民惟邦本、政得其民，礼法合治、德主刑辅的以人为本思想，充分肯定了人民是依法治国的主体和力量源泉，充分强调了法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，保障人民根本权益的出发点和落脚点，充分彰显了平等是社会主义法律的基本属性，充分体现了中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信。

三、“全面推进依法治国”的历史意义

四中全会是我们党面对新形势新任务，为了更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，更好发挥法治的引领和规范作用召开的一次重要会议。

1、全面推进依法治国对于实现我们党确立的伟大奋斗目标——全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有根本意义。习近平总书记多次提到，

“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”唯有依靠法治，才能凝聚中国共识和力量，弘扬中国精神，共建法治中国，复兴中华文明。

2、全面推进依法治国对于实现全面深化改革的总目标——完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化具有根本意义。改革开放以来的经验证明，唯有依靠法治，才能突破利益固化藩篱，攻克深层复杂难题，确保改革有序进行，通过良法善政实现社会公平正义和全体人民最大福祉。

3、全面推进依法治国对于实现党自身建设的目标——提高党的执政能力和执政水平、长期执政具有根本意义。唯有依靠法治，以法治作为执政根本遵循，树立法治思维，掌握法治方式，才能夯实执政基础，巩固执政地位。

全面建成小康社会已进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区。我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。通过以上我们对四中全会《决定》总论部分的学习，我们会深刻感到全面推进依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。我们要实现党的十八大和十八届三中全会作出的一系列战略部署，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，就必须在全面推进依法治国上作出总体部署、采取切实措施、迈出坚实步伐。

我国开始全面推行二胎政策，不少家庭出现了家庭新成员，也正如此出现了不少社会性问题。如何“生的轻松，养的自如”，成了老百姓最关注的热点。由于生育成本，所花费的经济是一种负担，许多家庭都不愿承担。出现了不敢生，不愿生的现象。

就这现象而言造成国家政策未能全面实施，中国相关部门开始调查研究鼓励二胎政策，推出二胎激励措施。2018年2月25日会议上表示，接下来将探讨鼓励二胎的政策。说明，1978年宪法“计划生育”将彻底的出现大反转。

二胎政策的推行不只会出现社会问题，也会出现家庭矛盾问题，新成员的出现将給大孩带来一系列的困扰，不只是来自身体与心灵的伤害，也将伴随着孩子的青春，正确看待这个问题是对孩子的负责。将精力平衡做到很难，但要把握尺度，与孩子共同商讨也不是什么难事。二胎并不是俩人的事，更是一个家庭的事，对大孩的尊重与关心是家长理应顾忌到的。随时关注大孩的心里状态。

这一政策的出现，相信给许多正处于快乐时光的孩子无疑是当头一棒，有些处于抵触的状态，不愿接受新成员，但是，孩子，你要理解做父母的是永远爱你的，也许多年后，父母早已远去，而最后陪着你度过余生的那个最亲的人便是当初你不愿她出现的人。他的出现不一定带给你的就是灾难，也许是幸福与陪伴呢？

国金证券首席策略分析师李立峰表示，监管层近期对市场态度上的微小变化是导致市场下跌的导火索。今年1月份市场环境有所不同的是减持禁令到期在即，等待政策及时对冲，而且市场预期的新股发行1月份处于真空期的假设被证伪，由此，预计2016年1月份A股市场的波动会加大，个股分化会更加明显，建议回避前期涨幅过高的个股。

李立峰表示，熔断机制首日运行，忽视了流动性备付的风险，是加深市场下跌幅度的主要原因。新年开市第一个交易日，沪深300指数分别触及5%、7%的熔断线，加大了市场的下跌幅度。客观上讲，“熔断机制”的实施必然会对流动性的需求造成影响，市场参与机构为了备兑赎回的资金需求，会被动做些减仓的行为，从而加深市场调整的空间。

李立峰强调，后市三道“结”待解开：首先，寄望于监管层尽快作出相关的表述以稳定市场预期，任何金融创新需要循序渐进;其次，寄望于监管层对新股发行的节奏给出相关明朗的预期;第三，建议尽快明确1月份减持禁令到期后的对冲政策。总的来讲，只有预期的稳定、市场的平稳，才是共赢的市场。

住建部部长陈政高：对于一线城市房价，会通过增加土地供应面积来稳定市场，一线城市还会打击违法交易行为。具体措施包括：

1、实行严格限购政策，同时严格地实行差别化的税收和信贷政策

2、增加中小户型供应数量，搞好保障性房屋供应建设

3、打击各种交易当中的违法违规行为等。

发改委主任徐绍史：当前一二线城市房价上涨速度较快，幅度较大，需通过加快推进保障房建设和棚改，增加住房供给，采取诸如限购等行政措施以及经济政策等，抑制不合理的投机性需求，限制房价过快上涨。

全国人大代表、北京市常务副市长李士祥：北京将严格执行限购尤其是通州的限购政策，与此同时，也将从人口疏解的战略出发，控制房地产开发投资。

11月3日，湖南省卫计委称，对此前“不罚抢生二孩”的决定已经叫停。湖南省卫计委官网表述为：“我省正式实施‘全面两孩’政策需经过相应法律程序，实施时间以省人大常委会决定的时间为准，省卫生计生委将努力做好相关政策衔接工作。”

10月30日，十八届五中全会公报宣布“全面放开两孩生育”的政策，湖南卫计委副主任詹鸣在新闻发布会上就“全面两孩”问题答记者问时表示，“不罚抢生”，他称：“中央五中全会公报公布之日至湖南省全面两孩政策实施前，不符合湖南省现行生育政策的夫妇已经怀孕第二个子女的，可以生育，不要求落实补救措施。”

然而两天后，11月1日，国家卫生计生委指导司负责人表示，全面两孩政策实施还需时日，“修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面两孩政策正式实施之时。之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，不得自行其是。”

记者统计，目前至少已有北京、上海、河北、湖南等17地卫计委就全面二孩政策落地的相关情况表了态。

过半数省份表态

尽管十八届五中全会公布“全面二孩”新政，但落地到地方仍需要一段时间。据《法制晚报》记者统计，目前至少已有17个省份的卫生计生部门对于落实此项工作表了态。分别为：北京、上海、河北、山西、吉林、黑龙江、青海、浙江、河南、湖南、安徽、海南、贵州、广东、内蒙古、四川以及陕西等地。

其中，北京市卫计委第一时间对此做出回应。10月29日，北京市卫计委表示，按照“单独二孩”落地情况来看，距离新政正式施行仍需一段时间，北京市卫计委将严格依据国家卫计委的部署，按步骤落实国家政策。

中国人民大学人口与发展研究中心教授侯东民接受法晚采访时表示，现在放开二孩，主要是解决抚养系数以后越来越高的问题，另外涉及到劳动力的问题。现在说全面放开对于就业形势、劳动力的影响等为时尚早，实际上中国绝对是不缺少劳动力的，是大龄剩余劳动力很多。

“下一阶段，恐怕这些问题还会暴露得越来越多。”侯东民说，全面放开二孩带来的影响可以说比较复杂，所带来的影响是两方面的，会带来些好的变化，例如改变人口年龄结构、延缓老龄化速度等。

地方4省份正进行前期调研

据《法制晚报》记者梳理数据发现，以上的17个省份对于全面二孩工作的进展也各不相同。

在政策落地时间上，仅有4个省份做出了相关预测，分别为安徽、吉林、河南、四川。安徽、四川两地的卫计委表示，预计政策最快明年年初方可落地，吉林与河南则表示，最快明年3月份可实施。另有10个省份表示，根据相关程序规定，新政的落地实施还需一段时间。

对此，国家卫计委副主任王培安表示，按照中央的决策部署，需要修改《人口与计划生育法》及其配套的法规，依法组织实施。预计明年第一季度，全国多数省区市都能够具体实施。

在工作进展方面，北京、上海两地将修订条例或研究方案，河北、河南、陕西等地表示，前期已经做过相关的调研。

10月30日，北京市卫计委表示，将修订《北京市人口与计划生育条例》及配套规章，做好政策的衔接。上海则表示，正在研究提出实施“全面二孩”政策的具体方案，开展目标人群测算，研究制定政策衔接办法。

10月29日，河南省相关负责人透露，此前早已做了相关调研与分析。同时，河北省卫计委也表示，已在前期做了一些调研工作。下一步要按照国家的统一安排部署，把这个好事办好。

另外，浙江、贵州等地也纷纷表示，一旦方案公布，将会在第一时间落实好政策。

服务加强妇幼健康等公共服务供给

除全面落实二孩政策的时间外，相关部门还对于公共服务的供给、医疗资源的配置做出了规划。可以看出，强调服务已成为计生体系的关键。目前，北京、上海、青海、内蒙古、陕西等地也表示，已做了相关的工作。

国家卫计委副主任王培安介绍，实施全面两孩政策后，卫计委将进一步改革完善计划生育服务管理，取消二孩审批，实行生育登记服务制度，进一步简化程序，方便群众。

北京市将加强生殖健康、妇幼健康、托儿所、幼儿园等公共服务的供给，并加大对特殊困难计划生育家庭的帮扶;上海市提出加强产科儿科医疗资源配置、妇幼保健服务，积极应对可能出现的出生数量增加;内蒙古也表示，将在卫生系统能力范围内创造最好的条件。

地球村里的变化日新月异，生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。以下是小编给大家整理的形势与政策论文：我国财政形势的问题探讨的内容，欢迎大家查看。

“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异，生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。

当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战。

21世纪初期，我国财政将面临许多新的问题与挑战。如何进一步深化财政体制改革，加快建立稳固、规范、高效、健康的财政体系和财政运行机制，是保证国民经济持续快速健康发展的关键。在此将理论界有关这一问题的观点综述如下。

一、21世纪初期我国财政形势展望

21世纪初期我国财政收支测算应包括“九五”最后一年即2000年，和“十五”规划期间。

有的学者认为，我们对2000年的财政收入预测暂不考虑费税改革的体制因素，对政策因素、征管因素以增减持平处理， 经济增长方面按7%考虑，物价方面按3%考虑，财政收入增长与经济增长同步。 按此测算2000年全国财政收入将达到11890亿元，比1999年预算增长10%， 绝对额增加1000多亿元。关于2000年财政支出，按照1999年全国财政支出占gdp的比例14.0%测算，2000年全国财政支出将达到13350 亿元， 比1999年预算增长10.1%，绝对额增加1200多亿元。2000年支出与1999年同比增幅和增量都有所减少。收支相抵，2000年中央财政赤字为1660亿元，比1999年扩大157亿元。

“十五”时期的预算。收入测算应从几个因素来考虑和处理。

(1)费改税。尽管“十五”期间费改税将使财政收入大大增加，但解决不了国家可支配财力增加的问题，因为增加的收入大多已有明确的用途，只是管理方式的改变。费改税的意义主要不是直接增加国家可支配财力的数量，而是治“乱”，是规范政府分配行为的制度建设，有利于形成良好的宏观经济运行环境。

(2)宏观调控所需的财政政策取向。 由于东南亚金融危机的影响等因素导致的国际、国内的经济环境，“九五”末期以至“十五”初期在政策运用上不可能成为增税的时机。

(3 )财政体制。1994年新财税体制运行几年来，通过不断的磨合与完善，一个稳定的财政收入增长机制已初步形成，机制本身保证了“九五”时期财政收入增长与经济增长同步。

(4)经济增长。 据当前一些机构的研究报告及世界银行发展报告，我们按照7 %的经济增长速度和国家计委物价预测中的3%的价格方案考虑，“十五”的gdp现价增长速度为10%。几项因素中，我们认为直接影响“十五”期间国家可支配财力的数量主要是经济增长，因此收入测算中以经济增长作为主要参数。据此，

2005年全国财政收入将达到19150亿元，平均每年增加可支配财力1400 多亿元。支出的考虑主要从需要与可能两个方面来分析。“十五”期间是否需要继续扩张支出规模，主要取决于中期经济形势的发展，关键在于国际经济形势的变动趋向和近两年来采取的扩张政策刺激国内需求的效果。从经济周期的调控运行来看，财政政策从扩张到收缩都应有过渡，需要保持相应的连贯性，不可也不应该大起大落。因此不管形势如何发展，财政支出的压力是很大的。主要反映在社会保障补助(下岗职工基本生活补助、贫困人口生活补助等等)的增加，扩大内需政府增加基础设施投资项目的后续资金压力，以及推进市场化改革的各种社会成本等，都需要财政增加支出。

另有学者认为，21世纪初期我国财政将面临以下几个影响因素。

1.“九五”时期财政收入占gdp的比重持续提高，2000 年估计能够继续保持在12%左右的水平上。但“九五”时期财政收入的增长很重要的在于一些临时性、政策性因素的影响，这些因素在“十五”时期将很难继续发挥作用。“十五”时期国家财政收入的增长将主要依赖税收与经济的协调增长。

2.当前我国财政收入与经济协调增长的机制还没有真正建立，长期以来影响我国财政收入提高的因素依然存在。

3.从预算内财政收入支出的角度看，经济的宏观税负(预算内财政收入占gdp的比重)很低，1998年也只有12.4%。 而从整个政府分配活动看，把预算外、制度外等政府活动赖以维持的资金来源考虑在内，经济维持整个政府运转的负担估计占gdp的比重在25%以上。所以， 从全口径的政府收入角度看，经济的税负并不算低。“十五”面临的困境是：如果在不能减少经济中不规范的政府分配活动的同时，采取措施增加财政收入，必然将加重整个经济的负担水平;如果仅仅把预算外、制度外转化为预算内进行管理，又不得不维持这部分资金原有的支出格局，并不能增加财政可直接支配的财力，从而也就不能有效缓解财政当前的收入困难。

4.1998年和1999年，我国已经连续两年实行增加国债发行、扩张政府需求的积极的财政政策。从目前看，在“九五”末期和“十五”初期，继续实行相对扩张的财政政策仍然难以避免。普遍的看法认为，我国经济需要比较长的结构调整时间。根据世界银行有关专家的分析，在这个期间里，如果不能采取有效的措施，经济增长速度可能下降到4.5 %左右，这个速度显然是我国社会现状所难以接受的。因此，财政政策面临着技术扩张的压力。

5.造成财政政策自我矛盾的主要原因之一是财政基础薄弱，财政可调控财力严重短缺。初步测算，考虑物价因素，如保证法定支出增长与经济增长同步，“十五”时期仅支农、科教文卫支出、价格补偿等因素即可占去财政每年新增财力的50%左右。如果考虑到近年来大量下岗职工的生活保障问题、粮食收购等资金需要，财政(尤其是中央财政)的可调控财力极为有限，“十五”时期财政收支矛盾将更加突出，作为宏观调控主体的中央财政无疑将要面对更加严峻的考验。

6.在我国财政调控经济手段缺乏的情况下，实行积极的财政政策最终体现为财政赤字和国债的增加，但财政赤字的扩大和国债规模的增加，也相应增大了财政的风险。很显然，不论从财政赤字还是国债角度看，联系到我国脆弱的财政基础，财政风险都不是一个让人可以放心的问题。

还有学者认为：对“十五”时期我国国债规模的预测主要基于“九五”时期经济运行情况，特别是与1999年国民经济计划指标紧密相关。“十五”时期各主要指标预测是：gdp计划增长7%，各年分别为106480亿元、117130亿元、128840亿元、141720亿元和155900亿元;中央财政收支保持1999年增幅不变，利率以应到期国债实际利率计算，各年中央财政赤字分别为1810亿元、1990亿元、2190亿元、2410亿元和2650亿元，合计将达11000亿元，超过“九五”时期一倍左右。 根据“十五”时期的中央财政赤字和内债、外债的还本付息情况，各年国债发行额将为：4100亿元、3800亿元、3800亿元、3500亿元和3500亿元， 累计近19000亿元，比“九五”时期新增3800亿元。依此计算，“十五”时期的不含利息支出和包括利息支出的中央财政赤字率，以及中央财政债务负担率仍都在国际公认的安全线内。如果依此指标，我国“十五”期间仍存在一定的发债空间。

再有学者认为：21世纪初期尤其是“十五”期间，我国宏观经济的运行和发展将表现出以下若干基本走势。

1.经济增长速度继续受到需求制约。我国需求不足，除了出口大幅度波动的冲击之外，主要原因在于最终消费率下降，以及消费需求不足对投放扩大的影响。从国际比较看，我国近几年的最终消费率远远低于世界平均水平，也明显低于储蓄率较高而消费率较低的亚洲国家，原因是我国的居民消费率与其他国家相比差距很大(大概低20个百分点左右);但我国城镇居民消费率按人口比重计算却不低于其它国家，问题在于农村消费水平太低，影响了整个居民的消费率。从现在到“十五”期间，我国国内需求结构失衡从而需求不足的局面难以从根本上改变。从这个角度看，我国消费需求的扩张基本上依赖于农村居民消费扩张期的到来。

2.经济增长质量将逐步得到改善。“十五”期间，国有经济的制度变革和战略调整将较大幅度推进，这会带动国有企业经济效益的上升，同时促进非国有经济特别是混合所有制经济的较快发展，使竞争机制更趋于合理和有效，市场机制的调节作用进一步加强。国有企业改革和所有制结构调整的进程，加上市场需求相对不足的约束，将对经济增长方式的转变起着较大的推动作用，从而使经济增长质量得到逐步改善。估计“十五”期间增长方式转变和增长质量提高最为明显的领域将是消费品工业部门。

3.产业结构调整将迈出较大步伐。90年代以来我国的结构问题比较突出，一个是三次产业的结构偏差明显加深，另一个是工业结构的升级非常缓慢。这两个方面对我国的经济增长速度和增长质量产生了很大影响。因此在“十五”期间我们不能不花大力气来推进产业结构的调整和升级。

4.对外开放将进入一个重要的新时期。加入wto， 受到冲击较大的产业将是农业、重制造业，尤其是高新技术产业以及很多第三产业部门，而大多数消费品工业则已经具备了较强的对外竞争能力。即使中国在近期不加入wto，21世纪初期也必然要实行进一步开放的政策， 在关税降低和外商投资条件方面都会迈出较大的步伐，国内企业将面临更多的商品进口冲击和国际大跨国公司进入的冲击，面对更大的国际竞争压力，同时也会有更多的国内企业去迎接新的国际挑战，扩大对外出口和对外投资。因此，“十五”期间我国在经济增长与结构调整中既可以进一步利用扩大开放的有利条件，又需要加快增长方式的转变与产业结构的升级，以尽快提高国际竞争能力。

今年以来我国经济发展取得了新成绩，这突出表现在增长速度加快，并初步呈现出速度与结构、质量、效益相统一的良好发展势头。同时，各地区加快发展的积极性高涨，许多指标均创近几年新高。但是，经济运行中也出现了一些新的情况和问题，除了某些行业盲目投资、低水平重复建设的现象有所抬头，还有一些片面的认识和做法。如有的地区对加快经济发展的热情很高，对可能引发的经济过热警惕性不够;对加大投资力度研究得多，对启动消费需求考虑得少;对发展城市经济的对策多，对解决“三农”问题的措施少;对增加经济总量比较关心，对调整经济结构关注较少;对经济发展态势的正面效应认识充分，对可能产生的负面滞后效应估计不足。这些新的情况和思想认识上的问题，应当引起高度警惕。

二、从头几个月的情况看，我国经济出现了几个明显的特点：

1、增长加快，首季度GDP增长9.9%，比去年同期提高2.3个百分点，这也是1997年以来最快的增长。

2、结构优化，农业种植结构加快调整，高技术产生迅猛发展，电信、物流、咨询、社区服务等服务业发展势头良好。

3、效益提高，前三个月规模以上工业企业实现利润同比增长94%，全国财政收入增长37%。

4、物价回升，一季度居民消费价格总水平同比增长0.5%，尤其是一些先导性价格指数上升颇为明显，生产资料出厂价格甚至上涨了5.5%。

今年以来的好形势来之不易，我们要倍加珍惜。同时，对于经济运行中的新情况和新问题也必须高度重视。

1、“非典”已经对旅游、航空、餐饮、外贸和利用外资等方面带来较大冲击，对国内正常生产经营活动和人民生活的影响日益显露，如果持续时间较长，还将严重影响国民经济的稳定增长。

2、一些行业出现投资过热的苗头。如房地产投资增长偏快，结构不合理。一季度房地产开发投资同比增长34.9%，大大高于去年全年增长21.9%的水平。又如，冶金、建材纺织、汽车等行业发展持续升温，带动了原材料、燃料等价格上扬。一些重工业产品尤其是高耗能产品增速明显超常，加剧了一些地方电力供应紧张的矛盾。 钢铁工业投资在去年高速增长的基础上，今年一季度又猛增153.7%，而且新增产能中相当一部分档次低、污染重、能耗高;电解铝生产能力的扩张严重超过市场需求;国家明令禁止的立窑水泥在一些地方又死灰复燃;纺织行业投资增长65.8%;汽车生产增长54%。个别地方在政府保护下盲目发展汽车项目，汽车行业规模小、布局散和自主开发能力弱的矛盾突出。由于某些行业过度投资中很大部分依靠银行贷款，一旦市场需求变化，势必加大金融风险。

3、重复建设问题依然很严重，并呈现出一些新特点：

一是部分行业重复建设回潮。一些地方不顾国家禁令和市场供求情况，新建了一批钢铁、水泥、玻璃、铁合金、电解铝等项目。国家花费很大力气关掉的一些小煤矿、小钢铁、小水泥、小玻璃等企业又死灰复燃，部分已被淘汰压缩的过剩生产能力重新投入生产。

二是高新技术产业主要是信息产业出现了重复建设问题。据了解，不少城市都已经或计划投资上百亿元生产半导体材料。这些项目建成后，生产能力将大大超过目前国内市场需求量和可能出口的数量。全国尤其是东部地区光缆建设也出现了严重重复建设，国家公用通信网资源大量闲置。

三是基础设施的重复、超前建设。一些地区机场布点过于稠密，建成后不能得到充分利用。沿海、沿江新建扩建大型深水泊位码头成风，吞吐能力严重闲置。一些经济还比较落后的地方花费巨资修建的高速公路，车流量稀少，难以得到充分利用。这种情况如果任其发展，将进一步加剧一般加工工业生产能力过剩的矛盾，延缓结构调整和产业升级的进程。

4、消费增长仍较缓慢。一季度，全国固定资产投资同比增长27.8%。然而，消费需求的增长并不尽如人意，与各项经济指标大幅增长相比较，消费需求增长略显缓慢。今年1至3月，社会消费品零售额增长9.2%，虽比去年同期有所增长，但比1月份下降0.8个百分点，比GDP增长低0.9个百分点，比投资增长低18.6个百分点，比出口增长低24.3个百分点。今年前3个月居民消费信心指数呈现下降走势，3月份消费者信心指数比1月份下降0.1个百分点。由此看来，消费需求没有与经济发展同步增长。

5、部分生产要素供求矛盾进一步加剧。比如，一些地区电力供应紧张。近年来，电力需求增速持续走高， 继2001年增长9.2% 之后，2002年又增长 11.7%，今年一季度进一步增长16%。

我来自农村，一个很普通的家庭，家里除了种地一点收入再没有别的!贫穷，用在自己家里一点也不为过!小学，家里的一点收入供应着我和姐姐上学，但到了初中。费用越来越大，爷爷奶奶的身体也不怎么好了。一幕幕的回想着这一切，心里还在隐隐作痛!看着爸妈提着行李远去的身影，傻傻的站在爷爷奶奶身边哭泣着。

时间回到初中时代，那时的家里爸爸妈妈都还在本地。小时候不懂得所以然，只是看着爸爸妈妈每天吵吵闹闹，却不知缘由!

一个离别就是好几年。

后来知道了终于缘由，爸妈的离去。不是为了别的，是为了这个家，为了我和姐姐能上的起学。记得爸爸走的时候对自己说过的话：“好好学习!”??

看着爸妈发回来的照片，眼泪不自觉的留了下来。好几次好想放弃学习去打工，为爸妈分担一些。这样的想法在电话里说给爸妈，一致遭到他们的反对!那是第一次，爸妈对我发火。从那以后自己再没提过辍学的事,只是一个人一个角落默默的哭泣。

收到大学通知书的那天，本应该是高兴的时刻，但对于自己来说却恰恰相反!家的情况根本就不允许自己拥有那样的开销。拿着通知书回家，不敢给爷爷奶奶看，更不敢给爸爸妈妈说!

突然有一天，同学说道，助学金的事。就在自己进退两难的时候，申请了助学金。当知道获得助学金的时候，自己一下子没有缓过神来!快要熄灭的梦想之火，又一次被点燃!

哭泣着拿起电话，第一时间把消息告诉了爸妈。梦想的距离因此变得贴近，喜之极则悲!听到自己说的话语，爸妈高兴的，在电话里说着一定要好好学习，报答社会。

这笔助学金让我有了真正的大学生活，不再为没有钱而去害怕参加学校的各种活动，更重要是可以减轻家里的负担，能让家里每月少寄来一点。是这笔助学金给了我温暖，它让我看到我的世界也存在美丽的色彩。是这笔助学金，它真正的震撼了我的心灵，改变了我的价值观。知道了生活并不是没有希望，知道了这个社会充满爱。是这笔助学金，让我有了追逐梦想的的机会，找到了自己前行的方向。并且带着一份坚持的关爱一直走下去。

获得助学金对自己而言并不只是物质上的资助，更多的是精神上。它更主要的是给了自己莫大的肯定，鞭策和希望，这些都是金钱买不到的。

是贫穷教会我，更加珍惜这份资助。努力，拼搏。是父母的远去，教会我什么是爱。是这份资助，在心里种下爱的种子。

我感谢国家对于我们这些贫困的资助，感谢学校的领导和老师们的关心。因为有你们我才有了更好的学习机会，接受更好的教育，学习文化知识。

我已经不再有辍学的念头，我要更就努力的学习。让那颗爱心的种子吸收更多的营养，开出更美的花。

获得助学金后，我提醒自己一定要把助学金用在最有意义的地方。受到国家的资助，我深感社会无比的温暖，并时刻提醒自己一定要像帮助我的人一样去帮助别人。因为我明白，获得需要帮助后的那份喜悦，明白那份帮助所带来的巨大改变。所以我也要尽我所能让需要的人体会到那份喜悦。并也想让这份帮助影响更多的人，去发现所带来的改变。

感谢那些帮助我的人却不求回报，感谢你们用无私的爱引领我茁壮成长。 有没有爱，都不要慌，未来的路还很长??

带着这份感恩，这份改变，一直走下去。帮助更多的人，让梦想的脚步不因为一点挫折而放弃。

跟随者梦想的召唤，奋勇向前。带着一颗去实现梦想的心，不断前行。我要回报的不只是父母，还有关心我的老师，以及重新点燃我梦想的学校和国家!

以后的以后，我不知道自己这份小力量能为这个社会带来什么!也不知道，我所为的帮助能否和我一样去改变一个人!更不知道，这份感恩能在别人心中是何感想!但，自己的心中。梦想的方向，会永远带着这些!学习中，工作中，人生中。一路的风景，自己遇到这份美丽，就会坚持下去。去追逐，去实现!

是生活，是社会，是国家。教会我坚强，不会再无人的夜里哽咽!

感谢国家，感谢老师和学校支持我们贫困生的各界人士。因为你们的大爱，我实现了学习的梦想。因为你们的存在，我明白了前途的光明。生活还是有希望的，因为有你们的相伴，我的心灵不再寂寞无助。

今天，十八届五中全会上正式宣布推行“全面二孩”政策。这也许是一项迟到了十几年的改革措施，而且暂时也还没走到完全放开生育的那一步。但无论如何，这毕竟是继“单独二孩”之后的又一大进步，也是中国经济在现在和未来收获的一大利好消息。

很多人都为中国经济近期增长放缓的势头感到担忧，而所有问题的实质，其实在于自从进入后工业时代之后，中国国内普遍出现了产能过剩的状况，很多产业的投资机会都在萎缩。如果要改变这种状况，那么就必须发现如今仍然投资不足的领域，并且从中获得较高的投资回报，从而形成新的经济增长点。无论政府还是投资者，目前都在寻找这些可供投资的新领域。而在我看来，“人力资本”就是最需要也最值得投资的方向。

虽然中国是一个人口大国，但在人力资本投入方面其实存在着严重的不足。这种不足一方面体现在质量上，比如中国在教育和健康方面投入占GDP比例偏低;而另一方面，在数量上的不足则更加令人担忧，即生育率持续下滑给中国经济蒙上的阴影。

根据最新一次人口普查的结果显示，中国生育率已经降到了1.18的低水平，远远低于欧美发达国家和东亚邻国。如果不能改变这种趋势，那么倒金字塔形状的人口结构，将会成为中国经济难以摆脱的沉重负担，甚至形成一系列恶性循环的后果。比如在整个社会呈现出老龄化特点的背景下，有可能导致政府将主要的财政税收负担都强加在数量有限的年轻人身上，而在不堪重负的背景下，年轻人也就很难具备创新创业的条件，导致整个社会财富的增长速度有限，反过来又迫使政府只能提高税率、加强征收，进一步扼杀中国经济的活力。

正是为了避免上述恶果的出现，所以在最近两年时间里，十八届三中全会、五中全会相继出台放宽生育限制的政策。调整人口政策的直接后果，自然就是中国每年新生儿数量的增加。在两项新政出台前，中国每年新出生的人口数量在1600万左右。

从“单独二孩”政策实行一年多的实际效果来看，每年受惠于新政而增加了几十万新生儿。再加上本次进一步放宽限制的“全面二孩”，根据估算，未来每年平均新增的小孩规模预计将在250万左右。

按照每个孩子每年带来3万元消费来计算，那么每年新增的消费就是750亿元。除此之外，伴随着新生人口数量的增加，房屋、教育和基础设施等领域内的民间和政府的投资都会成倍放大，因此在最开始的5-10年里，每年可能额外增加2250亿元的投入。将以上两项预期数据相加，3000亿元相当于中国GDP额外增长0.5%左右的水平。这将有助于中国经济实现“保7”的目标，同时也会提振国内外投资者对于中国经济的信心。

实际上，经济数据上的变化，还只是调整人口政策所带来的短期效益。“人力资本”其实是一项长期投资，不仅回报更高，而且更有后劲。非但在短期内可以拉动投资和消费，最根本的是，因生育政策放开而额外出生的这些年轻人，将为整个中华民族的复兴注入源源不断的动力。

中国经济这些年取得的成功，离不开以马化腾、马云和李彦宏为代表的年轻创业者。在这些商界领袖的背后，则是无数优秀的年轻人才，以及主要由年轻人建立的创新型企业。中国经济如果期望延续以往的强势，就需要在未来几十年里涌现出更多的马化腾、马云和李彦宏，而他们恰恰将来自于现在和未来所新出生的人口之中。只有当年轻人口保持在一定的规模时，才能增加出现新一代商界领袖的几率，同时会在整个社会营造出更加有利于创业创新的氛围，真正形成“大众”和“万众”的群体，这也将成为中国经济最大的竞争力所在。

一个朝气蓬勃且具有发展潜力的市场，会对任何投资者构成巨大的吸引力。本次“全面二孩”的政策，则会提振海内外资本投资中国经济的信心。在外界对几十年后的市场规模和人才规模充满期待的背景下，中国有望获得更多具有战略眼光的长期投资，尤其可能集中在科研、教育以及战略新兴产业领域内。从“单独二孩”到“全面二孩”，看似只是人口政策调整迈出的一小步，实际却可能成为引领中华民族续写辉煌的一大步。

当然希望尽快能够彻底放开生育政策，把中国人多的优势充分发挥出来。>>2015年十八届五中全会公报(全文)

对于棚户区改造，中央政府在财政投入、建设用地、税费和信贷等方面给予支持。下面是由语文迷为大家整理的棚户区改造政策，供大家参考。

《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔2013〕25号)印发以来，各地区、各有关部门加大棚户区改造工作力度，全面推进城市、国有工矿、国有林区(林场)、国有垦区(农场)棚户区改造，2013年改造各类棚户区320万户以上，2014年计划改造470万户以上，为加快新一轮棚户区改造开了好局。但也要看到，目前仍有部分群众居住在棚户区中，与推进以人为核心的新型城镇化、改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村的要求相比还有较大差距，棚户区改造中仍存在规划布局不合理、配套建设跟不上、项目前期工作慢等问题。为有效解决棚户区改造中的困难和问题，进一步加强棚户区改造工作，经国务院同意，现就有关要求通知如下：

一、进一步完善棚户区改造规划

各地区要进一步摸清待改造棚户区的底数、面积、类型等情况。区分轻重缓急，结合需要与可能，按照尽力而为、量力而行的原则，有计划有步骤地组织实施。各地区要在摸清底数的基础上，抓紧编制完善2015—2017年棚户区改造规划，将包括中央企业在内的国有企业棚户区纳入改造规划，重点安排资源枯竭型城市、独立工矿区和三线企业集中地区棚户区改造，优先改造连片规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的棚户区。省级人民政府尚未审批棚户区改造规划的，要抓紧审批，并报国务院有关部门。各地区编制完善2015—2017年棚户区改造规划，应突出前瞻性、科学性。

二、优化规划布局

(一)完善安置住房选点布局。棚户区改造安置住房实行原地和异地建设相结合，以原地安置为主，优先考虑就近安置;异地安置的，要充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，在土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地范围内，安排在交通便利、配套设施齐全地段。市、县人民政府应当结合棚户区改造规划、城市规划、产业发展和群众生产生活需要，科学合理确定安置住房布局。要统筹中心城区改造和新城新区建设，推动居住与商业、办公、生态空间、交通站点的空间融合及综合开发利用，提高城镇建设用地效率。鼓励国有林区(林场)、垦区(农场)棚户区改造在场部集中安置，促进国有林区、垦区小城镇建设。

(二)改进配套设施规划布局。配套设施应与棚户区改造安置住房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用。编制城市基础设施建设规划，应做好与棚户区改造规划的衔接，同步规划安置住房小区的城市道路以及公共交通、供水、供电、供气、供热、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施建设。安置住房小区商业、教育、医疗卫生等公共服务设施，配建水平必须与居住人口规模相适应，具体配建项目和建设标准，应遵循《城市居住区规划设计规范》要求，并符合当地棚户区改造公共服务设施配套标准的具体规定。

三、加快项目前期工作

(一)做好征收补偿工作。棚户区改造实行实物安置和货币补偿相结合，由棚户区居民自愿选择。各地区要按照国家有关规定制定具体安置补偿办法，依法实施征收，维护群众合法权益。棚户区改造涉及集体土地征收的，要按照国家相关法律法规，做好土地征收、补偿安置等前期工作。各地区可以探索采取共有产权的办法，做好经济困难棚户区居民的住房安置工作。

(二)建立行政审批快速通道。市、县发展改革、国土资源、住房城乡建设等部门要共同建立棚户区改造项目行政审批快速通道，简化审批程序，提高工作效率，改善服务方式，对符合相关规定的项目，限期完成项目立项、规划许可、土地使用、施工许可等审批手续。

四、加强质量安全管理

(一)强化在建工程质量安全监管。各地区要切实加强对棚户区改造在建工程质量安全的监督管理，重点对勘察、设计、施工、监理等参建单位执行工程建设强制性标准情况进行监督检查，对违法违规行为坚决予以查处。严格执行建筑节能强制性标准，实施绿色建筑行动，积极推广应用新技术、新材料，加快推进住宅产业化。全面推行安置住房质量责任终身制，加大质量安全责任追究力度。建设和施工单位要科学把握工程建设进度，保证工程建设的合理周期和造价，确保工程质量安全。

(二)开展已入住安置住房质量安全检查。市、县人民政府要加强对已入住棚户区改造安置住房质量安全状况的检查，重点是建成入住时间较长的安置住房，对有安全隐患的要督促整改、消除隐患，确保居住安全。

五、加快配套建设

(一)加快配套设施建设。市、县人民政府应当编制棚户区改造配套基础设施年度建设计划，明确建设项目、开工竣工时间等内容。棚户区改造安置住房小区的规划设计条件应当明确配套公共服务设施的种类、建设规模和要求等，相关用地以单独成宗供应为主，并依法办理相关供地手续;对确属规划难以分割的配套设施建设用地，可在招标拍卖挂牌出让商品住房用地或划拨供应保障性住房用地时整体供应，建成后依照约定移交设施、办理用地手续。配套设施建成后验收合格的，要及时移交给接收单位。接收单位应当在规定的时限内投入使用。

(二)完善社区公共服务。新建安置住房小区要及时纳入街道和社区管理。安置住房小区没有实施物业管理的，社区居民委员会应组织做好物业服务工作。要发展便民利民服务，加快发展社区志愿服务。鼓励邮政、金融、电信等公用事业服务单位在社区设点服务。

六、落实好各项支持政策

(一)确保建设用地供应。市、县人民政府应当依据棚户区改造规划与棚户区改造安置住房建设计划，结合改造用地需求、具备供应条件地块的具体情况和实际拆迁进度，编制棚户区改造安置住房用地供应计划。地方各级住房城乡建设、国土资源部门要共同商定棚户区改造用地年度供应计划，并根据用地年度供应计划实行宗地供应预安排，将棚户区改造和配套设施年度建设任务落实到地块。市、县规划部门应及时会同国土资源部门，严格依据经批准的控制性详细规划，确定棚户区改造区域全部拟供应宗地的开发强度、套型建筑面积等规划条件，涉及配套养老设施、科教文卫设施的，还应明确配建的设施种类、比例、面积、设施条件，以及建成后交付政府或政府收购的条件等要求，作为土地供应的条件。市、县国土资源部门应及时向社会公开棚户区改造用地年度供应计划、供地时序、宗地规划条件和土地使用要求，接受社会监督。省级国土资源部门应对市、县棚户区改造用地年度供应计划实施情况进行定期检查，确保用地落实到位。

(二)落实财税支持政策。市、县人民政府要切实加大棚户区改造资金投入，落实好税费减免政策。省级人民政府要进一步加大对本地区财政困难市县、贫困农林场棚户区改造的资金投入，支持国有林区(林场)、垦区(农场)棚户区改造相关的配套设施建设，重点支持资源枯竭型城市、独立工矿区和三线企业集中地区棚户区改造。中央继续加大对棚户区改造的补助力度，对财政困难地区予以倾斜。建立健全地方政府债券制度，加大对棚户区改造的支持。

(三)加大金融支持力度。进一步发挥开发性金融作用。国家开发银行成立住宅金融事业部，重点支持棚户区改造及城市基础设施等相关工程建设。鼓励商业银行等金融机构按照风险可控、商业可持续的原则，积极支持符合信贷条件的棚户区改造项目。纳入国家计划的棚户区改造项目，国家开发银行的贷款与项目资本金可在年度内同比例到位。对经过清理整顿符合条件的省级政府及地级以上城市政府融资平台公司，其实施的棚户区改造项目，银行业金融机构可比照公共租赁住房融资的有关规定给予信贷支持。与棚户区改造项目直接相关的城市基础设施项目，由国家开发银行按国务院有关要求给予信贷支持。各地要建立健全信贷偿还保障机制，确保还款保障得到有效落实。推进债券创新，支持承担棚户区改造项目的企业发行债券，优化棚户区改造债券品种方案设计，研究推出棚户区改造项目收益债券;与开发性金融政策相衔接，扩大“债贷组合”用于棚户区改造范围;适当放宽企业债券发行条件，支持国有大中型企业发债用于棚户区改造。通过投资补助、贷款贴息等多种方式，吸引社会资金，参与投资和运营棚户区改造项目，在市场准入和扶持政策方面对各类投资主体同等对待。支持金融机构创新金融产品和服务，研究建立完善多层次、多元化的棚户区改造融资体系。

七、加强组织领导

各地区、各有关部门要紧紧围绕推进新型城镇化的重大战略部署，进一步加大棚户区改造工作力度，力争超额完成2014年目标任务，并提前谋划2015—2017年棚户区改造工作。各省(区、市)人民政府对本地区棚户区改造负总责，要加强对市、县人民政府棚户区改造工作目标责任考核，落实市、县人民政府具体工作责任，完善工作机制，抓好组织实施。国务院各有关部门要依据各自职责，密切配合，加强对地方的监督指导，研究完善相关政策措施。要广泛宣传棚户区改造的重要意义，主动发布和准确解读政策措施，深入细致做好群众工作，营造良好社会氛围，共同推进棚户区改造工作。

《形势与政策》是德育课程中的重要组成部分，是对大学生进行思想政治教育的一门重要课程，对大学生树立正确的人生观、世界观和价值观，培养学生的集体主义、社会主义和爱国主义精神，对大学生全面素质教育的推进，有着重要的作用。《形势与政策》又是传达和贯彻中央方针政策，让学生学习和领会中央精神，防止错误思想影响，消除不良倾向的重要渠道、主要阵地。

时间如驹过隙，三年的形势与政策课程以华丽的姿态结束了，经过这门形势与政策课程让我学到了很多知识，使我受益匪浅，不管是在国家政策，还是社会经济、就业等方面都使我对有了更深层次的认识。最重要的是这门课程是我们当代大学生必须要学的一门课程，因为它不仅可以让我们了解国内外纷繁复杂的形势，还可以提升我们的道德素养。

同时这门课程是一门以马克思列宁主义、毛泽为思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以高校培养目标为依据，紧密结合国内外形势，紧密结合大学生的思想实际，对大学生进行比较系统的党的路线、方针和政策教育的思想政治教育课程它的草本任务是通过适时地进行形势政策、世界政治经济、国际关系草本知识的教育，帮助学生开阔视野，及时了解和正确对待国内外重大时事，使大学生在改革开放的环境下有坚定的立场、有较强的分析和适应能力。基本形势和热点问题对于学生深入理解和把握基本理沦，对于掌握形势分析的基本方法是十分重要的基本形势是变化的，但在一个时期内，形势的发展有其规律性和必然性，如当代世界格局、主要大国之间的关系、国内改革开放的总趋势等，在一段时间乃至更长时期都是相对稳定的，把国际形势、国内形势中相对稳定、具有一定必然性和规律性的内容进行归纳，可以构成基本形势的框架。

比如说到两会热点问题就不得不提食品安全。说到问题食品，很多人立刻就能举出例子，染色馒头、毒奶粉、瘦肉精、地沟油等等，问题食品涉及范围之广，不禁让我们迷茫，到底还有什么食品是我们可以放心食用的。正所谓民以食为天，为什么在民生之根本问题上，却经常出现问题?

监管问题也不是食品安全问题的唯一归因，在中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员、国家食品安全风险评估专家委员会主任陈君石院士看来，我们食品生产、加工企业的数量很多，其条件不尽相同，卫生操作规程又很难监控，所以时不时出些问题倒是“正常”的了。每年“两会”期间，都有人大代表和政协委员提出很多食品安全方面的议案或提案，其中大部分都要求政府严加监管。站在政府的立场上考虑，这可能吗?我只想强调，安全的食品不是监管出来的，它是生产出来的。 我觉得，形势与政策这门课程对我们具有重要意义。我认为社会历史的大发展是决定个人发展的最大环境、最大上限，它制约着可选择度，决定着大学生成功的机率，影响很具体，也很深远。而形势与政策这门课程，让我们了解到社会形势与国家政策对人们的作用，使我们知道其在的重要性。我们知道形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力;利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，利用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，为国家做贡献，使我们做有价值的人。

学习形势与政策这门课程，对我们的道德知识有着很重要的作用，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。

学习形势与政策这门课程我更加深刻的了解到当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。

而作为21世纪的大学生，我们更应该懂得把握机会，努力学好专业知识，为祖国明天的建设添砖加瓦。我认为我们应该从以下几个方面来提升我们自己的实力，从而去从容的应对的挑战。

首先，我们必须学好科学文化知识，具备良好的知识，才有实力为自己的梦想勾画蓝图。

其次，要经常的参加社会实践，毕竟实践是检验真理的唯一标准，我们只有通过具体的实践才能将所学应用到生活中，去发挥其真正的价值，也才能真正的知道我们的所学是否有用。

再者，制定一份职业生涯规划。俗话说：凡事预则立，不预则废。面对如此严峻的挑战，我们要想在未来中有所立足的话，必须提前做好准备，做好规划，并且按照自己的规划脚踏实地的走下去，即使前面有再大的风雨，也要依然坚持到底，无怨无悔。

最后，最为重要的一点，学会沟通，积累人脉。无论作为学生也好，还是职场人员也好，最为重要的是要有人脉。

以上是我学习《形势与政策》的课程内容的体会，和我对这门课的认识，以及对我们当代大学生提出的几点建议。总之，我觉得学习这门课是必要的，要使这门课真正发挥其作用，不仅要从学生自身方面加以认真对待，而且要付诸实践，这样才能真正的学有所用

我是一名普通学生。我在中考的时候，由于成绩不好，没有考上理想的高中，失去了一次机会，当我还沉浸在考试失利的心情中时，我的父母已经准备让我上职业学校，当时，我真的有点犹豫，感到上职业学校没有什么用途，可是，我想到不上学我又能做什么呢?于是，我听了我妈妈的话，去上职业学校，上了一段时间课之后，我发现在职业学校也是有所收获的。

可是，正在我重新鼓起勇气，想要认真求学，为以后的生活打基础的时候，一个很严重的问题出现了，就是高昂的学费却让我的父母很苦恼，我的家境不是很好，父母靠打工挣来的微博的工资供我和弟弟两个人上学，本来小学和初中阶段是义务教育，不用交学费，家里还供得起。但是现在爸爸妈妈不仅要为我的学费操心，而且还要为了我弟弟的学费而操心，我看到他们一点一点的消瘦下去，我感到很心疼，看到他们的脸上出现了皱纹，我很苦恼，所以，我想到：如果我不上学，是不是就可以为父母减轻一点负担了。为了父母，为了弟弟，我这个做姐姐的要忍痛放弃学业了，想到即将离开学校，再也不能坐在教室里学习知识，我感到难过极了，无助极了，可是有什么办法呢?

突然有一天，班主任在班会上说：对于农村学生上中专，国家会发放助学金，以减轻农村家庭的经济负担，我是符合条件的学生，听了老师的一番话，我感到非常开心：学费的问题总算基本解决了，我也可以继续上学了。这对我来说无疑是雪中送炭。我不再感到无助，助学金使我感到了社会的温暖，是我看到了社会美丽的色彩。我更高兴的是父母不用再发愁，我也不用离开学校，我可以学到许多有用的知识，为自己、为父母、为社会……

所以，当助学金发放下来的时候，我很激动，我可以继续上学了。不只是我，所有领到国家助学金的学生都应该是开心吧。我们既然领到了助学金，得到国家和党的救助，我们应该在学校里认认真真的学习，奋发向上，要对得起国家，对得起父母，对得起一直陪伴我们的助学金，助学金为了每一位农村贫困的学生提供了保障，所以，我要在学校学习的时间里，更加努力向上，好好学习，来报答国家对我们的支持和鼓励。如今，坐在职教中心宽敞明亮的教室里，我潜心学习，接受良好的职业教育。我知道我的未来还很远，困难会很多，但我不会被这些压倒,因为我心中充满感恩，我知道自己要做什么, 困难只会让我更加去努力学习,履行自己的诺言,实现心中的理想。我是学习计算机应用专业的，在学校里，我学到了很多以前在学校没有学到的内容，例如：Word、Excel、网页制作、Photoshop、Flash等，这都是我以前在学校所没有接触到的，这些都让我很受用。我也相信我的专业知识在以后的求职中会有很大帮助。我时常在心中默默的想：本来我已经没有这个机会再学习了，但是现在国家又给了我这个机会，让我有机会学到本领，在将来的社会中立足。我要珍惜这个来之不易的机会，我不能放掉，我要紧紧地抓住它，所以，现在的我不再像以前一样得过且过，不再像以前一样感到前途迷惘，困难重重，我尽我的一切所能如饥似渴地学习专业知识。

记得，前不久学校举办的技能大赛，有Flash、Photoshop、网页制作等几项比赛，我报了Flash，在培训中，我在制作动画方面有了很大的提高，这是我在正常的上课中还没有接触到的，也让我学到了很多以前老师所没有教过的东西。让我受益匪浅，丰富了我在专业课中更多的知识，也让我对它更加有兴趣了。我相信在职校学到的知识将使我受益终生。

贫困只是一时的，没有永远的贫困，而面对困难的时候，带有一种不屈不挠的精神是很重要的，也是值得鼓励的。现在的我更懂得了珍惜更懂得了感恩。让我带着感恩的心向社会、向祖国贡献出自己的一份力量，让祖国的明天更加的美好，让经历过风雨之后的彩虹更加绚烂夺目。

关于国家资助励志青春征文

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关于国家资助励志青春征文800字

2015国家资助励志青春征文精选

促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

新京报讯 十八届五中全会决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

上世纪70年代，为控制人口过快增长，缓解人口与经济社会、资源环境的紧张关系，我国开始全面推行计划生育。1982年9月，中共十二大把实行计划生育确定为基本国策，同年11月写入新修改的《宪法》。

30多年后，我国人口发展呈现出重大转折性变化。人口总量增长势头明显减弱，老龄化程度不断加深。

2013年11月，十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

多位专家接受新京报记者采访时认为，此次全面放开二孩，并不会带来出生率的猛增和人口数量的剧烈反弹。与此同时，对于社会中出现的诸如老龄化等问题，该政策仅能起到缓解作用，预计最快在2026年才能显现。

出生率会不会大幅增长?

不会造成出生率猛增;生育高峰可能在2017年出现

人口专家、携程网创始人梁建章对新京报记者表示，由于堆积效应，在全面放开生育后的头几年，出生人数会反弹，但幅度有限。

他认为根据最宽松的估计，反弹最高峰的出生人数也远远低于上世纪90年代初期水平。

在我国实行“单独二孩”政策，官方曾预计受该政策影响，我国大概每年增加200万人左右。然而，梁建章曾估算称，在全国启动政策平均满一年时，全国申请数量仅有105.4万，新增出生人数会远低于105.4万。而这远低于官方此前的预期。

如，我国人口大省河南在去年6月初正式施行“单独二孩”政策。截至今年5月31日，河南省共受理单独二孩生育申请4.7万件，生育1.3万人。在浙江，2014年实际出生1.6万余人，远低于预期的8万人。

南京大学社会学系教授陈友华认为，“单独二孩是一个很好的实验，证明了百姓的生育积极性不高。因此，即使实施全面二孩以后，人口的增长也绝不会失控。”

人口专家、福建省统计局普查中心副主任姚美雄也认为，放开“二孩”不会造成出生率的猛增和人口数量的剧烈反弹，是因为社会转型对生育起较大制约影响。从农业社会进入工业社会，生育率下降是个必然趋势。

梁建章表示，从“单独二孩”政策实行一年多的实际效果来看，每年新增了几十万名新生儿。根据估算，目前我国20岁到40岁的育龄女性中，符合政策的可能有五六千万人。受全面二孩政策影响，未来每年平均新增的小孩规模预计将在250万左右。

人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学博士黄文政在接受媒体采访时表示，“全面二孩”每年带来的新增人口在300万-800万之间，估计中值为500万，生育高峰可能在2017年出现。

南京大学社会学系教授陈友华则认为，政策实施带来的新增人口每年不会超过600万，而中国的出生人口总量不会超过2400万。

对于“全面二孩”放开后受影响的人群数量，亦有专家提出不同的数据。此前，南开大学人口与发展研究所教授原新在接受媒体采访时表示，全国符合再生育条件的夫妇有近一亿对。

梁建章则认为，目前我国20岁到40岁的育龄女性中，符合政策的可能有五六千万人。此前，全国约有1000多万育龄女性受益于“单独二孩”政策。

梁建章表示，中国的生育率早已处于世界最低之列。根据中国的性别比和女性存活率，每对夫妻需要生育至少2.2个孩子才能维持人口的可持续繁衍。而与此同时，从2014至2024年，中国23至28岁的生育旺盛期女性数量将从7387万降至4116万。

能否延缓老龄化的趋势?

可缓解人口老龄化和改善劳动力供给，但不会改变趋势

此前多位学者提出，中国人口变化的最大挑战就是快速老龄化，与此同时，“未富先老”的特征明显。这将严重影响今后的经济发展以及社会的创新能力。

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近日，中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟在其专栏文章中列了一组数据：我国60岁及以上人口2015年为2.22亿，占总人口的比例为16.16%;2020年为2.56亿，占18.28%;2030年为3.72亿，占26.39%;2040年为4.41亿，占32.11%;2050年为4.92亿，占37.88%。

张车伟认为，放开二孩生育不会改变基本人口形势，但有利于缓解人口老龄化和改善未来劳动力供给。即便马上全面放开二孩生育，中国人口出现的老龄化和劳动年龄人口下降等趋势，不会发生根本性改变。但是调整政策如果能带来一定生育水平回升和出生人口增加，则将有利于改善人口结构，促进人口长期均衡发展。

姜卫平对新京报记者表示，全面二孩对于人口形势并不会在近期就带来明显的变化。在未来10年到15年的时间，该政策的影响才会逐步明晰。

陈友华则认为，政策调整会使得更多家庭生育二孩，出生人数会增加。但只能延缓老龄化进程的速度，并不会改变这个趋势。

政策落地需要多长时间?

应是参照“单独二孩”政策实施过程，首先要修法

国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平对新京报记者表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。

姜卫平对记者透露，全面放开二孩的政策落实应该是参照“单独二孩”政策实施过程。他强调，首先有个修法的过程。

2013年11月，中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。当年12月，国务院向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”，12月末的全国人大常委会通过了中共中央、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见》。

该《意见》明确了各地落实“单独二孩”的实施方案。首先，各省(区、市)的政府制定实施方案，接着报国务院主管部门(即国家卫计委)备案。之后，各省人大或其常委会修订地方性法规。

姜卫平介绍，我国正式启动“单独二孩”政策后，多地相应地修改了计划与生育条例。这导致了各地政策落地出现了时间差。如2014年1月，浙江、安徽、江西率先启动“单独二孩”政策，3月至6月多数省份集中实施，9月政策全面落地。

对于政策落地之前“抢生者”的处理，各地也有不同。

此前媒体曾统计，江西、浙江、天津、北京等17个省、市、自治区明确规定，在政策落地之前“抢生”单独二孩者属违法，仍需按规定进行罚款。而安徽省的政策相对比较灵活，若单独二孩在政策过渡期内，即在2013年11月12日至2014年1月23日安徽修改计生条例之间出生，单独家庭只需按规定补办《生育证》即可。

对此，国家卫计委曾在答复地方时称，在十八届三中全会决定公布后，省级人大常委会作出决定实施单独二孩政策或地方条例修订公布前，单独夫妇违法再生育第二个子女的，立足于批评教育，原则上不作实质性处理。

社会资源能否应对?

将加强妇幼健康、幼儿园等公共服务供给

全面二孩政策落地后，我国现有的医院床位、幼儿园等是否能应对?

多位专家在接受新京报记者采访时均表示，目前我国的社会资源足以应对政策调整后的生育形势，无需担心这一问题。

南京大学社会学系教授陈友华称，我国曾经有年新增人口超过2900多万人的历史。全面放开二孩后，每年也就多出生几百万新生儿，并不会导致医院紧张和学校的紧张。当下出现的幼儿园不足、产房不足等现象，是资源配置不合理，比如大家都挤到一线大城市了。

不过，人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华表示，北上广等大城市目前有相应的人口调控目标，在生孩子的产房和床位等数量上没有大的问题。但特大城市的优质医疗资源会变得非常稀缺。

昨日，国家卫计委主任李斌对外表示，下一步要修改完善相关法律法规，做好政策的衔接。要加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给。

人口专家、国务院参事马力也称，如今不只是北上广，各省的医院都在积极采取措施承接即将出现的生育小高峰，很多地方都在积极准备床位和多种资源等措施。

与此同时，由于养育子女的成本提升及生育观念的改变，普遍的生育意愿已降低。对此，多位专家呼吁政府采取多种措施鼓励生二胎。

马力认为，由于目前社会上的生育意愿不是非常强烈，政府应该制定鼓励政策，如原来的9年义务教育可以调整为12年。教育成本下降使得抚养成本大幅度下降，而12年的义务教育也使得孩子的素质进一步提高，这也决定了劳动生产力和国家的经济社会发展。

■ 北京落地

北京卫计委

基层助产能力不会有太大压力

五中全会决定全面放开二孩，对此，北京市卫生计生委相关负责人表示，北京将严格根据中央政策修订地方法律法规，并在卫生系统能力范围内创造最好的条件。

针对北京各医院床位的情况，他表示，北京基层的助产能力并不会有太大压力，“全市妇产科、产科应对需求没有问题，但是并不意味着某一个具体的单位会出现特殊情况”。

被问及放开“二孩”，会不会在北京带来生育高峰?该负责人认为，生育压力存在，“但从单独二孩的情况来看，市民会理性掌握机会。”

北京市卫计委近日公布统计数据显示，截至9月30日，北京市“单独二孩”申请数和办证数，分别为53034例和48392例。自去年2月21日北京市正式实施“单独二孩”政策后，“单独二孩”申请数今年已呈稳步上升趋势，相对去年不足3万人的申请数相比有所提升。

根据对已办证育龄妇女年龄段的分析统计结果，31岁至35岁占比最高，共27435例，占总办证数的56.69%。其次为26至30岁，共11437例，占比23.64%。此外，36至40岁为8334例，为7.22%。

放开二孩后哪些政策会调整

全面放开二孩系我国人口计生政策的又一次重大调整，那么与人口计生政策相关的《人口与计划生育法》等法律，以及“一票否决制”、社会抚养费等政策规定，会不会有所调整呢?新京报记者昨日采访了有关专家。

“计生法”与全面二孩不矛盾

现行的《人口与计划生育法》提出：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。

全面放开二孩后，上述法律规定是否需要修改?

国家计划生育委员会专家委员梁中堂接受新京报采访时表示，《人口与计划生育法》强调的是“提倡一对夫妻生育一个子女”，而五中全会提出的是“全面实施一对夫妇可生育两个子女”，从法理层面考虑，二者并不矛盾，不存在修法的紧迫性。不过，从法律的严谨性考虑，《人口与计划生育法》确定的是国家计生政策的总原则，仍有写入“普遍二胎”的必要。

“计生一票否决制”不会取消

计划生育被定为基本国策后，湖南省常德市于1982年率先实行“计划生育一票否决制”，并取得了较好成效。随后，“计划生育一票否决制”在全国推行。

全面放开二孩后，“计划生育一票否决制”是否应该取消?

梁中堂对新京报记者说，五中全会虽然提出“普遍二胎”，可同时强调“坚持计划生育的基本国策”，“也就是说，计划生育仍旧是基本国策，这一点没有变。改变的只是允许一对夫妻生两个孩子。在计划生育是基本国策的这个前提下，‘一票否决制’不会取消”。

三中全会启动“单独二孩”政策后，国家卫生计生委主任李斌在求是杂志撰文提出：中国依然要严格落实计划生育“一票否决”制，“巩固和加强计划生育基层基础工作，确保稳定适度低生育水平;切实维护计划生育政策的严肃性”。

社会抚养费应继续征收

近年来，社会抚养费一直是社会关注焦点。2014年11月，国务院就《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》公开征求意见，再度引发社会抚养费的存废之争，有人认为社会抚养费屡次发生违法征收、截留挪用资金等问题，应该取消;也有人认为应该通过立法完善。

此番五中全会提出“普遍二胎”后，社会抚养费再次成为争论焦点。

梁中堂认为，目前仍不适宜取消社会抚养费，“计划生育还是基本国策，实施‘普遍二胎’并不等同于普遍放开，所以生育权仍旧受到限制。在这样的背景下，对于超生行为必须有强制性处罚措施，以维护国策的严肃性”。

只生一孩应仍享受奖励

自1982年开始，我国对独生子女家庭实施奖励政策——每月5元独生子女费。三中全会启动“单独二孩”政策后，这一奖励政策成为质疑焦点。

在去年的全国两会上，全国政协委员、诺贝尔文学奖得主莫言提交提案，建议提高独生子女费。随后有媒体报道，历经30多年，不少省份的独生子女费标准还停留在每月5元，许多年轻夫妇从未领过独生子女费，这笔钱去哪了?

五中全会提出“普遍二胎”后，独生子女费再次引发讨论：继续生育一个子女的夫妻，是否还会享受到独生子女费奖励?

梁中堂对新京报记者说，“计划生育是基本国策，这个原则并没改变。只要继续执行计划生育国策，那么就应该有奖有罚。《人口与计划生育法》规定：国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。那么只要符合国家计划生育政策的家庭，就应该获得奖励。国家允许生育二胎，生育一胎的家庭并没有违反计生政策，今后理应继续享受奖励政策”。

这些年以来，我国一直实行“稳健的货币政策”，在经济下行压力不断加大的背景下，下一步货币政策是否会转变适度宽松，成为本次中央经济会议另一个关注的焦点。

2015年年初确定今年的广义货币M2增速是12%左右，到年底增速达到13.5%，中国的货币政策正在发生量变。M2增速还会在2016年上半年继续提升，估计会一度突破14%。

中国人民大学国家发展与战略研究院院长刘元春曾表示，2016年是中国宏观经济持续探底的第一年，也是近期最艰难的一年。在世界经济见底之前，中国经济还存在下行空间。在宏观经济探底的进程中，货币政策应当旗帜鲜明地转向“适度宽松”，以稳定市场预期，打破“债务-通缩”的恶性循环，扭转悲观情绪。

光大证券首席经济学家徐高表示，未来宽松政策将显著加码，特别是在提高实体经济投资意愿方面，既需要通过政策性金融机构直接支持项目推进，也需要提高地方政府的投资积极性。

可以预见，在当前背景下，今年的中央经济工作会议基调仍然会是稳中求进，不会有大的改变。政策以稳为主，为配合供给侧结构性改革和稳增长需要，宏观调控继续采取“积极财政、稳健货币”的组合概率较大。此次会议后，稳增长必然会有更多措施出台。为企业松绑减负，楼市开出新的组合拳，关停并转落后产能都将是来年经济政策的重点。

近日，上海市出台的严控房价的新政策，下面就随小编一起来看看吧。

上海《关于进一步完善本市住房市场体系和保障体系促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》今天(3月25日)公布，9项政策包括：

将非本市户籍居民家庭购房缴纳个税或社保的年限调整为自购房之日前连续缴纳满5年及以上;

要求提高非本市户籍居民家庭购房缴纳个人所得税和社保的年限，从自购房之日起计算的前3年内在本市累计缴纳2年以上，调整为自购房之日前连续缴纳满五年及以上，企业购买的商品住房再次上市交易，需满3年及以上，若其交易对象为个人，按照本市限购政策执行。

同时，为进一步规范交易行为，限购审核将前置至交易备案环节。

对拥有1套住房的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业贷款的，购买普通自住房的首付款比例不低于50%，购买非普通自住房的首付款比例不低于70%。

购房人在申请贷款时应承诺首付款为自有资金

购房人在申请贷款时还应承诺首付款为自有资金，违反承诺则作为失信行为信息纳入本市公共信用信息服务平台。

古人常说：“滴水之恩自当涌泉相报”。是的。当我们被爱沐浴时，就应该想到如何去回报这份爱，如何将这份爱传递下去。

转眼间我已进入高中，花季的我青春而充满活力，精力充沛，仿佛决死一般，其实这完全是因为一份努力支持我的大爱，是它给了我这样无忧的前进与拼搏，让我能够乘风破浪，直挂云帆济沧海。

其实，当我面对这份爱时我很感动，对于我们农村孩子来说，它是助我们完成学业的支柱，同时，也是让父母减轻负担的及时雨.当父母面朝黄土背朝天时，那一次次的辛劳都刻在他们的脸上与掌纹间，如此刺痛了我的心，它却如此明媚，照亮了我的心.我也能明白它是国家对于我们这些农村孩子的希望，希望所有蓝天下的孩子能不被经济压垮，同时也希望人间有爱，所有的孩子在阳光下成长的同时，也懂得付出，懂得帮助。

有时我也在遐想，祖国是伟大的，它不仅要关心民生，还要处理好外部关系，生在这样一个国家我感觉我很幸福，像孩子依靠在母亲的怀里，暖暖的感觉。

回首往昔，让人扼腕。中考失利后，我迷茫了，再没有了豪情壮志、目标与方向，只想过一天算一天，没有负担，庸碌度日。而经历种种如5.12大地震，玉树大地震，西南部大干旱等，一个个感人的场面，一段段爱的奇迹，让我清楚了我的责任与目标，也深深地感到我是多么的渺小与无知，看看那么多失学的孩子，再看看我自己!

我在学校心安理得地享受国家的资助，得到着却没想过要付出，我羞愧不已，想想我读书不也是为了将来奉献社会吗?可我为何不从点滴做起，从现在做起，为将来打下基础?

虽然我的人生不完美，但生命的美不在于过着虚荣的生活，而在于同艰难困苦作斗争的勇气和决心。以非凡的生命向命运挑战，我相信自立自强终能对国家和社会做出回报，只要我肯上进，努力攀登，终有一天，我会实现理想，帮助他人，回报社会。

现代社会坚持独立自强，我就更应该在得到的同时，懂得自强向上。“天行健，君子以自强不息”，这深刻地说明了要成人必先自强，懂得奋发，正如我应该把握现在的大好青春，努力绽放我最美丽的一面，或许这就是我对支持与关心我的祖国的最大报答。

近年来，国家的发展速度有目共睹，这也更加坚定了我的目标与方向。就在5.12大地震中我看到当时的情况和举国上下的援助行动，使我学会了什么是责任!

责任是爱的传递，也让人多了一份责任感，汶川大地震，也正向世界展示了中国人的崇高责任感。我在感恩、自强的同时，也要有社会的责任感，做当代学生，我们就应该有时代责任感。

“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身”，乘着新时代风浪，追赶爱的大潮，完成我们的责任，这才是今天的我们应该学会的!让爱在阳光下萌发，在我们心中开花!

此次活动的主题是进行一次富有革命传统教育意义的红色之旅和转变思想观念的革命洗礼。通过这次活动，我对过去的历史有了更多的了解，体会那段屈辱历史的伤痛，缅怀革命英烈们的丰功伟绩，勿忘国耻，以史为鉴，从中吸取教训，提高提高自己的爱国意识。

伴着和煦的阳光，我们小组所有成员参观了旅顺军港，走进园门首先映入眼帘的是一块高2.4米，厚0.8米，横宽1.5米的石碑。碑石是从老铁山精选出来的天然巨石加工而成，重达一吨左右。园正中，正对港口矗立着巨大的“旅顺口”石碑。石碑旁还有几门当年使用过的火炮，更体现旅顺军港的历史感。人们沐浴夕阳的余辉，在这里散步、纳凉、游泳、消闲。清晨，太阳还未升起，人们在这里练功习武，海鸥翩翩起舞，此时，人与动物在美丽的自然环境中构成了诗情画意。之后我们参观游玩了友谊公园，友谊公园中巨大纪念建筑是我们对当年的日俄战争有了更深刻的了解。我们徒步来到旅顺监狱。经过长时间的步行，我们看到了一座并不高达的建筑—旅顺日俄监狱。进入监狱的大门，我们就感到阴风阵阵。首先我们来到检身室，是为防止被关押者藏暗器而设置搜身的场所。一楼的牢房阴暗潮湿，每间牢房通常关押七八个人，多时十几个人，吃、喝、拉、撒，睡都在这个房间里，卫生条件十分恶劣。看到这里，我们眼前不由得浮现出无数革命前辈在这惨无人道的监狱中饱受凌辱饱受折磨的画面，每个人的心中不由得都有一丝丝的感慨，一方面憎恨日本侵略者们的惨无人道，一方面钦佩革命前辈们的坚强不屈。在东南角有一个绞刑室中不知害死了多少爱国的仁人志士，他们的尸骨被用木桶承装直接买入地下。从旅顺监狱出来，我们的心情都很沉重，不曾想象日本人的罪孽行径，不曾想象革命前辈曾忍受了多少痛苦才换来了我们今天的生活，而那段旅顺监狱中鲜为人知的历史更应为每一个华夏儿女所牢记。

旅顺军港的这段历史是屈辱残忍不堪的，正因为其屈辱，其残忍，其不堪更能激发我们的奋发图强，为中华民族的伟大复兴而奋斗!通过这次活动，我对过去的历史有了更多的了解，体会了那段屈辱历史的伤痛，缅怀了革命英烈们的丰功伟绩。

11月，国务院印发《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》，首次提出建立统一的城乡义务教育经费保障机制。明确从2016年春季学期开始，国家统一确定生均公用经费基准定额;从2017年春季学期开始，统一对城乡义务教育学生(含民办学校学生)免除学杂费、免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生生活费。

长期以来，由于我国各地经济发展水平不同，农村和城镇学生的生均经费存在差别，农村学生总体低于城镇学生。此次统一城乡经费保障，意味着所有义务教育阶段学生将享受同样政策。此外，教育经费“钱随人走”、民办教育“一视同仁”等规定，也开启了义务教育基本公共服务均等化的新里程。

“历经三十年的改革开放中国经济取得了突飞猛进的发展，人民生活水平得到翻天覆地的改善，迈入21世纪的中国享有世界工厂的美誉，2万亿外汇储备赶超日本赢得世界的注目，我们由此坚定的相信，21世纪将是中国的世纪，21世纪的中国将会超越美国，成为世界新兴的超级强国!”真爽，中国即将超越美国，想一想都令人感到振奋，不过这只是一种天真美好的幻想，在世人看来是一种不可思意，骄做狂妄，遭受耻笑嘲讽的自我意淫，当然，或许只有当事者意识不到这一点，看着荧屏上大牌专家们激情四射，滔滔不决地卖力演讲，我嗤笑一声随即关掉电视走出家门。

街上情景依旧一如既往，摆地摊的小商贩由于卖不出商品而愁眉苦脸，买菜的大爷大妈们为节省一毛两毛与菜主们争得面红耳赤，贴有“疯狂打折，29元随便选”标语的服装店老板由于无人光顾爬在柜台上打着瞌睡，两旁饭店里面冷冷清清，服务员与老板一同上阵在街上招呼着客人，夜幕将至，打扮得花枝招展的少女们开始穿梭在街上，目光紧盯着每一个从身旁路过的男人，无论老少都献上妩媚的微笑，看来日常工作又开始了，街旁人们谈论的依然是与房子，上学，看病有关的话题。

“我再观望一阵，如果房价还降不下来我就把父母攒下的多年积蓄拿出来交个首付，年龄也不小了，如果再耗下去女朋友都得跑了。”

“明年孩子该上学了，我们俩工资加起来虽然不多但也得给他报个重点啊，决不能输在起跑在线，再苦只能苦自己，不能苦孩子，毕竟关系到一生前途。”

“昨天我老伴住院了，押金3万，刚刚给孩子买完房，这钱叫我从哪儿出啊，看来还得从亲戚那里借，以后拿退休金慢慢还呗。”

这就是他们所说的盛世?!环顾着身旁愁云满面谈论著的路人，回想到方才在媒体上看到的激情澎湃，手舞足蹈夸夸而谈的专家学者，此时买东西的我心中不禁发出了哀叹。

回到家中打开互联网，进入眼帘的是中美贸易争端、西方各国压迫人民币升值、中印边境关系紧张、美国对台军售引发中国抗议、中国出台史上最严厉的调控制政策整顿房地产、人民币跨境结算正式启动、欧盟陷入债务危机难以自拔…………好一个动荡不安的世界，看来中国莫说步入盛世，在当前危机四伏的国际环境中能够自我保全就实属万幸了，此时我目光移向窗外，陷入沉思之中。

首先进入我思考的是“世界工厂”这个西方冠以我们的梦幻称号，每当大牌专家学者提起这四个字脸上均洋溢起骄傲自豪之情，依照他们的观点，中国应当充分利用自身优势融入到全球经济一体化当中并从中获取最大的收益，这正符合亚当斯密的核心理念之一：国际分工。亚当斯密告诉我们：小到个人大至国家禀赋都是不一样的，有的国家土地辽阔适于耕种，那么这个国家就应该充分利用这一优势大力发展农业，将农产品那拿到国际市场上去交换，交换什么呢?自身短缺的商品，比如漂亮的纺织品，精美的茶具……而出售这些商品的国家制造业很发达，但农业领域欠缺，通过双方交换可以互补有无，亚当斯密同志认为通过这样的交易才能优化各个国家的资源配置，将各自的整体效率提升至最大化，他认为一个在农业方面具有天然优势的国家如果大力发展工业，往往首尾不能相顾，既浪费了宝贵的资源(土地)，又耗费了大量的人力和财力，最终非但工业未能发展起来，反而使得本应良好发展的农业功败垂成，结果得不偿失。

套用亚当斯密的理论运用于国内：中国幅员虽然辽阔但耕地面积不足，因此不能大力发展农业，资源虽然丰富但与13亿人口平均起来，属于人均资源占有率低下的国度，不能与出卖资源享受美好物质生活的澳大利亚，加拿大等国相比，科技研发水平落后，难以与美国，日本等科技大国比肩看齐，由此得出一条出路——利用自身庞大规模的劳动力步入国际市场，依靠为国际产业链上层打工的方式赚取外汇，进而购买关键资源与技术，使得自身经济持续循环发展并借机得到进一步的提升。啊，看似多么的美好，多么的和谐，多么的令人奋进，我们自从加入WTO后不就是按照亚当斯密同志早已设计好的蓝图一直努力前行吗?试问如今我们是否步入大同了呢?答案是否定的，加入WTO后10年来，我们被国际金融产业资本压制在产业链最底端，沦为真正的底层奴隶，我们压榨劳动力，耗费资源，污染环境为国际提供大量物美价廉的产品，获取得只是微薄的打工费而已，为了吸引外资，我们刻意将劳动力价格压低到令世人震惊无语的最低水平，这是国内消费始终陷入低靡的终极因素，试想，中国13亿人群中农村人口占绝大多数，保守数字9亿，而外出打工者是这9亿人口中的中坚力量，惟有他们获取高收入才能带动这9亿人口的富足，而事实呢，这些农村中坚阶层外出打工获取得收入只够在城市中了以生存，还能顾及其它?众所周知的富士康事件员工月收入仅有1000元，这1000元在高消费的东南沿海城市能做些什么?能够勉强维持自己生存就实属不错了，还能惠及千里之外身处窘困的家人?由此可以看出，中国经济步入低靡的原因在于消费能力的严重不足，而消费能力严重不足的原因在于农村中坚阶层的收入水平严重低下，收入水平的低下则源于国际资本的剥削与国内政策压制的双重结果，可以说我们上了几百年前亚当斯密理论的当，陷入国际分工(即出口导向型)陷阱之中，而我们还浑然不知。

为了遵从亚当斯密同志的教条理论，我们为外资大大们提供了各种优惠政策，廉价的土地，廉价的环境，优惠的税收此外加上极为低廉的劳动力成本，面对如此诱惑外资想不进入都难，10年间来国际资本不仅大批量入驻东南沿海，而且将目光盯向全国，他们打着对华投资的名义参股控股了众多国内核心战略产业(如装备制造业，军工业，甚至包括部分农业领域)，至今已达到了全面垄断的程度，在这场不见硝烟的收购战役进行过程当中我们地方政府，媒体和大牌专家学者们不仅不予反对，还从旁拍手叫好，并出台种种政策加以支持，这种荒诞怪异的现象举世震惊，即使亚当斯密同志活到今天看到我们这种自残的举动也会惊讶的合不上嘴，心想：哇塞，我的骗人理论竟达到了如此意想不到的效果，我实在太伟大了，看来一本国富论胜过百万大英帝国的精兵，大英帝国万岁!

不错，一本国福论的确胜得过百万雄兵，150年前英国为打开我们的国门悍然发动了鸦片战争，150年后的今天我们却遵从国际产业分工的理念主动打开国门：哥们，我们不抵抗了，进来吧!多么奇特的一种现象?!为了吸引外资，我们为之提供了超级优惠的税收政策，这样一来国内企业便遭受了不公平的待遇，在市场方面不仅难以与资本规模庞大、技术水准精良且轻装上阵的外资抗衡，而且倍受地方政府转移而来的沉重税赋煎熬，众多大型国有企业连环倒闭破产与此有着直接联系。至2003年，国有企业整合已至尾声，除却基础能源，电力，水力，通讯，交通等关乎到国计民生产业外，其它领域国有企业全面崩溃，悉数被外资，国内私人资本掌控，同时释放出数千万城市下岗工人，改革开放30年来起到生产与消费的中坚力量被消灭，国内经济由于消费严重不足进一步的低靡，由此房地产，国内基础建设外加吸引外资新三驾马车模式被推上前台，一直持续至今(如今，新三驾马车已熄火了两驾，仅靠政府投资勉强带动，能否持续让我们拭目以待吧)

国内中小民营企业生存艰难，而他们却雇佣了中国大部分劳动力(约80%)，中小企业的兴衰关乎到国内社会的稳定，这是众多爱国学者达成的共识，而大部分中小企业多年来却游走在中国经济体系的边缘，在外资与国内大型产业资本不屑的领域勉强挣扎(如服装，小商品等领域)，这些企业缺乏国内金融资本的支持，只能依靠地下融资即高利贷方式过活，国家宏观调控政策稍有变动便对其形成致命打击，在国内整体消费能力严重不足的大背景下，我国大部分中小企业将目光转向出口，沦为国际资本麾下的加工车间，正是这些中小企业组成的血汗工厂10多年来为中国经济抗起了一片天，对外遭受外资的疯狂压榨，获取极为微薄的利润，对内上缴的是沉重的税收，双重盘剥之下这些中小企业只得舍弃工人的利益，一切为了生存，如果换做是我或许也只得这么做，没办法啊，一旦提升产品价格就意味着放弃外资的定单，后面高利贷的债主们就得找上门来，就意味着卖儿卖女，老婆去站街!然而这一切情形如今却发生着，自国际金融危机爆发以来大量中小企业破产，无数企业主无望之下自杀，2亿农村劳动力被迫反乡，中小企业这一只独秀的辉煌不复存在了，以中小企业支撑起来的世界工厂遭遇到了沉重打击，如今人民币升值幅度愈演愈烈，恐怕众多中小企业将会进一步大规模破产，众多农村劳动力会沦落成失业大军，前景着实堪忧啊!因此，国内大牌专家学者所倡导的世界工厂，国际分工理念被彻底打破，因为世界没有永久的和谐，只有疯狂的剥削与压榨，这在西方教科书上是永远不会被提及的。

哎，可怜的中小民营企业，在国内属于姥姥不疼舅舅不爱的角色，举步维艰的情形下将一切赌注压在了对外贸易上，最终在所谓“国际金融危机”打击下落得个全面溃败，悲哀啊!这就是遵循国际分工的终极下场，拼命的燃烧自己温暖他人，最终遭到他人无情的抛弃!我无奈的苦笑一声，脑海中随即产生这样一个疑问：国际分工理论的始作俑者，国富论的作者亚当斯密同志到底是个什么人?

打开百度网页打上亚当斯密四个字进行搜索：亚当斯密1723年出生于苏格兰，卒于1790年，1723至1740年在家乡苏格兰求学，1740年至1746年步入牛津大学学习，但学习期间并未获得良好教育，唯一收获便是阅读了大量的书籍，1750年在学校任教，担任逻辑学和道德哲学教授并负责行政事务，《道德情操论》就在他这一执教时期产生，1764年离职并于1768年着手编纂《国富论》，3年之后问世引发轰动，随后200多年来被世界经济学界推崇为圣经，受到顶礼膜拜，亚当斯密也由此成为西方经济学说的奠基人，被推上“鼻祖”的神坛。

然而这位对世界经济学说做出巨大贡献的鼻祖同志200多年来在西方学界却是个颇有争议的人物，与他针锋相对的则是身处于同一时代的德国经济学家李斯特，后者对亚当斯密提倡的看不见的手，国际分工，政府守夜人，个人利益最大化理论展开了深刻的批判，并将矛头直指当时对外鼓吹这一理论的英国政府：“在斯密理论中，有个人利益，有世界利益，就是没有民族和国家，实际是利用个人摧毁国家，让英国控制世界!”他还深刻的指出：“英国有一个不可告人的准则，认为一个国家用工业品交换农业品，这样的贸易才能达到国家于富强，实则他们利用廉价销售的手段扩展他们工业品的市场销路，从而摧毁自身的工业对手!”李斯特最后得出结论：亚当斯密的国富论实则是英国剥夺世界，同时抑制他国民族工业发展而刻意输出的一种政策理论，典型的殖民意识形态!历史证明后来的德国政府是睿智的，最终采纳了李斯特的理论和建议，排斥当时红及一时的斯密主义，构筑贸易壁垒，实行高额关税，同时在政府统筹之下大力发展民族工业，成为继英国之后第二个欧洲工业强国。

细细想来李斯特对斯密主义的批判是非常有道理的，譬如后者多提倡的国际分工，个人利益最大化，看不见的手种种理论都是有待商椎的，甚至可以说是充满空想的乌托邦，例如个人利益最大化原则，按照亚当斯密同志为我们的描述：自私逐利是人与生俱来的本性，如同狼生下来嗜好吃羊的本能一样(这点本人认同)，一个明智的政府对此不应强行压制，反而应当充分放任并加以利用，在一个没有政府管制、充满自由竞争的市场经济体系中，个人由于逐利的本性往往能够将社会资源的配置以及生产效率提升至最大化，每个人都会为谋取自身最大的经济利益，把自己的资本，技能投入到能产生最大收益的领域，而社会是由无数个人组成的总体，由此一来，社会经济将会得到最大程度的发展，在整体逐利——社会资源达到最优配置——生产效率获得空前提升的美丽框架之下步入天堂。啊，多么的美好，多么的和谐，多么的充满期望与遐想的动人理论，好象人类由此步入了大同，那里没有烦恼、痛苦与悲伤，只有富足，安逸与祥和，真正的共产主义通过亚当斯密同志的理念实现了，而这一切真的可能吗?这只是一相情愿的幻想而已，如同一个懒汉成天坐在家中等待天上撒钱的春秋大梦。这个梦永远不会实现!因为亚当斯密忽略了其中最为关键的因素：为追求利益最大化而产生的剥削现象。

一部资本主义经济史实则就是一部剥削——反剥削的斗争史，“资本主义制度的基础矛盾就是生产社会化和生产资料私人占有的矛盾。”这是马克思资本论中世人皆知的名言，也可以说，是对亚当斯密理论的彻底批判，自《国富论》问世后的一百多年间，世界经济并未按照斯密同志先前设计的美好框架下前行，而是冲突危机不断，每十年左右便爆发一次经济危机，企业破产——工人失业——经济萧条——政府不得已下开辟海外市场——遭受拒绝———发动战争，周而复始，或许当时资本主义国家或许会扪心自问：这是怎么了?难道伟大的斯密理论不灵了吗?其实原因无他，正是斯密倡导的个人利益最大化原则，导致社会两极贫富日益急剧的拉大。

其实正如亚当斯密所言，自私、贪婪，逐利是人与生俱来的本性，在一个没有政府的监管、法律的制约、道德的束缚的纯自由市场体系当中这种本性会被无限止的放大，产生破坏性结果：经济大萧条，因为作为市场经济结构的组成主体资本家出于获取利润的目的会最大程度追加投资，同时将劳动者的工资水平压缩到极限，即使获取利润之后也会出于惯性将其中大部分转化为再投资，劳动者付出血汗后从中得到的只是能够勉强维持生存的微薄薪资，这正应了马克思的经典理论：资本主义经济危机的产生无非源于社会化大生产下投资无限止扩大和劳动者的绝对贫穷。早期资本主义发展过程真可谓饱含血泪，充满了肮脏与黑暗，由于资本家逐利的本性导致残酷剥削、压榨，使得占整体社会人口大多数的劳动阶层处于绝对的极度赤贫地位，经济危机以10年左右一个周期频繁发生，无数资本家自私贪婪所招致的灾难最终祸及自身，企业破产倒闭自杀者不计其数，经济的大规模萧条，劳资双方日益升级的冲突，政府的残酷镇压，一幕幕悲惨的场景在斯密同志描述的“美好天堂”中不断上演，马克思的资本论就是在这一历史背景下产生，可以说，资本论不仅是对资本主义制度的批判，更是对以斯密为首经济学家们所倡导的自由市场经济理论的批判，而这一点，却被我们当今国内主流经济学家们所忘记了，叹!

即个人利益最大化原则(经济人)之后，我联想到斯密同志的核心理论——看不见的手，他认为在自由市场经济体系当中存在一只“冥冥之手”时时刻刻起着主导和调节作用，这只冥冥之手就是价格，通过价格的涨落机制可以自发调节市场的供给与需求，当某一产品由于供给不足需求上升引发价格上涨时，利润的信号会诱导投资者不断涌入这一产品领域参与生产，随着供给不断的加大同时需求逐步达到饱和，产品价格随之下降，投资者所获利润持续下滑，由于无利可图使得投资者纷纷放弃生产退出该领域，生产日益减少使得供给与有效需求再度达到平衡，进而开始一轮新的循环。可以说，正是这只“看不见的手”构成了两百多年来西方主流经济学的核心理念：即在充满竞争的自由市场经济体系中，透过价格机制自发调节市场供求关系，使社会整体资源达到最优配置，政府应当尽量减少干预，充当监管的角色，同时大力进行法治化建设，为参与者提供一个公平公正的市场环境，使之通过激烈的竞争最大程度地提升生产效率，近而优化市场结构，让每一个参与者均能从中获取最大的收益。多么令人怦然心动的美妙理论!每当看到媒体上大牌学者们论及此处时脸上往往洋溢着陶醉的神情，在他们看来这早已是无可质疑的真谛，他们为有幸接触到这一真谛而深深感到骄傲与自豪，然而西方经济的繁荣果真是依靠这只被他们万般信奉的“看不见的手”的调节予以实现的吗?答案是不言而愈的。

众所周知，充满智慧的人类往往又是极为愚蠢的，在激情、狂热的大环境背景下通常集体“奋不顾身”。例如像牛顿这样伟大的科学家在南海泡沫正酣时都丧失理智参与其中并最终亏损，更何况他人?往近了说，07年我国爆发的全民炒股热则是最好的例证，当时人们整体陷入“非理性”狂潮之中，人人炒股、人人说股，每一个人都俨然成了索罗斯，巴菲特，这正常吗?因此，看不见的手成立的关键前提：即市场经济中每一个参与者(无论是投资者还是消费者)都是理性的，而这一前提在现实环境中则是根本不存在的，只是美好的幻想而已。

投机如此，投资更是亦然，除却剥削因素之外，正是在价格信号引诱之下的盈利预期，使得投资者更容易陷入“非理性”狂热之中难以自拔，结果酿成一次次投资泡沫甚至爆发经济危机，原因无他，当某一个产业兴盛之时必会招致其它参与者纷纷加盟投资扩大生产，试图从中分得一倍羹，然而正当他们争先恐后涌入之时或许忘记：市场是终究有限的，有效需求不可能永远处于上升途中，最终必将回落，随着投资规模日益扩大，市场需求逐渐下滑，生产成本不断上升，企业间竞争步入激烈，产业危机便已经孕育成熟，当投资产能超过需求并达到极限，“价格大跳水”的趋势不可避免，此时企业将从天堂直线落入地狱，降价——再降价，一切为了收回成本，利润二字早已成了昨日的黄花，当大量企业坚持不住亏损连连而破产倒闭时，经济危机便产生了，首先涉及的便是银行，因为大部分企业主自有资金毕竟有限，为了扩大投资借贷成为不二法则，而放贷者作为主宰银行的金融家们大都也是贪婪的，为了获取利益他们也会对先前繁荣的产业采取优先照顾，其结果导致双输，并由此产生可怕的多米诺骨牌效应：大规模企业倒闭——放贷银行出现严重亏损——引发储户恐慌——纷纷挤兑提现——银行无奈之下宣布破产——激起更大规模群体性恐慌——导致其它银行遭受挤兑——银行集体紧缩银根予以自保——实体经济一时陷入困境(缺乏信贷支持难以运作)——失业率持续上升——进一步引发萧条——企业更大规模破产倒闭——银行难以回收资本——进一步遭受挤兑…………陷入恶性循环之中。这一连锁反应情形在20世纪20年代末的世界经济大萧条中被上演到极致，最终促使二战的爆发，而这却又是斯密同志所提倡的“看不见的手”所始料不及的，当然，我们的主流经济学家对此仍然是不屑于顾的，他们信奉的依旧这只“看不见的手”!悲哀!(我国银行目前属于国家掌控，政府为前者提供信用支持，并充当最终贷款人角色，因此上述情形不会轻易发生，但不绝对排除这一可能，或许导火索便集中于当前热议的人民币汇率上)。

唉，亚当斯密同志闭门造车式的空想竟然造成如此沉重的灾难，明智的政府应当将其彻底扬弃才对，可是当时的英国为何默默忍受痛苦并大力对外加以宣传呢?对，是误导，绝对的误导，因为这样一来才可以通过国际分工来化解自身国内的经济危机，通过大规模出口来缓解本国各个产业所遭受的空前压力，以贸易的形式占领对方的市场，以低廉的产品价格压制对方的民族工业，同时掠取对方关键的资本——黄金。英国最终的目的达到了，正是通过亚当斯密同志的理论使得英国登上了霸主的舞台，通过自由贸易、船坚炮利两者相结合的方式一举征服了世界，斯密理论从中起到了举足轻重的作用，为世世代代英国君主所敬仰，他们甚至可以大声呼喊;亚当斯密同志，我们永远不会忘记你为帝国所做出的功绩，大英帝国君臣永远感激你，牢记你，斯密万岁!大英帝国万岁!