社区两学一做学习教育专题座谈会的讲话（实用20篇）

2013―2016年全国两会期间，习近平总书记先后24次“下团组”，和代表委员亲切交流、共商国是，话题涉及全面小康、深化改革、创新发展、扶贫攻坚、作风建设、政商关系、两岸关系等社会重点关注的领域。连日来，由中央电视台制作的微视频《习近平“两会”说》在各大新媒体平台上热传。这一微视频精选自11次总书记“下团组”时有情怀、有个性的精彩讲话，从中我们既能感受到习总书记那充满吸引力、感染力、感召力的话语风格和以人为本的领袖风范，也能体悟到以习近平同志为核心的党中央治国理政的新思想、新理念、新战略。

“要坚持以民为本，民有所想所求，我们就要帮助他们，为他们服务”“现在生活越来越好了，心里更惦念贫困地区的人民群众”“把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点”“立下愚公志，打好攻坚战，心中常思百姓疾苦，脑中常谋富民之策”……从习近平总书记“两会讲话”中，人们读懂了中国共产党人坚定的人民立场。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。民生连着民心，民心关系国运。每年全国两会，习近平总书记浓浓的民生情怀，代表委员热烈的民生谋划，人民群众满满的民生期待，在同频共振中画出了梦想的同心圆，也把“以人民为中心的发展思想”深深镌刻在“十三五”发展的旗帜之上。

“新发展理念是方向、是钥匙”“创新是引领发展的第一动力，实施创新驱动发展战略是我国发展的迫切要求”“把区位优势转化为发展优势，关键是要实施更加积极主动的开放战略”“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，把不损害生态环境作为发展的底线”……从习近平总书记“两会讲话”中，人们读懂了引领中国未来的新发展理念。只有先把发展理念搞对了，才能定好目标任务，继而出台政策举措。党的十八届五中全会鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这是关系我国发展全局的一场深刻变革，也是“十三五”时期乃至更长时期中国发展的指挥棒。两会期间，新发展理念在习近平总书记的讲话中、在与代表委员的交流碰撞中愈发生动具体，愈发深入人心。

“要让13亿中国人民共享全面小康的成果”“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一招”“善于运用法治方式开展工作，让人民群众在日常生产生活中都能感受到公平正义”“深入推进反腐败斗争，下大气力拔‘烂树’、治‘病树’、正‘歪树’，做到有腐必反、除恶务尽”……从习近平总书记“两会讲话”中，人们读懂了“四个全面”战略布局。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，“四个全面”是关系中国未来的战略布局。全国两会是充分展现中国根本政治制度和基本政治制度的舞台，“四个全面”战略布局正是在这一重要政治舞台上壮阔展开，它汇聚起亿万中国人民的共识，奏响了实现中华民族伟大复兴中国梦的强劲旋律。

“我们的各级领导，我们的公务员队伍，要有开荒牛精神”“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的”“推出的每件事都要一抓到底，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，锲而不舍向前走”……从习近平总书记“两会讲话”中，人们读懂了党中央对领导干部的要求。经济发展进入新常态，面对众多矛盾和问题时、遇到困难和挫折时，需要干部拿出开拓进取的精神、善谋勇为的状态。如果干部不在状态、得过且过，蓝图再清晰、规划再有力，也很难转化为实效。“空谈误国，实干兴邦。”两会犹如一场春天的总动员，不仅凝聚起民意民智，也凝聚起各级领导干部干事创业的激情和动力，从而共同把党中央的顶层设计落实为人民群众实实在在的获得感。

浩淼行无极，扬帆但信风。在春天召开的全国两会，总是寓意着希望与生长。在复杂多元的国内国际环境下，中国将向何处去?从习近平总书记“两会讲话”中，人们看到了信心和未来，也不难找到答案。更重要的是，我们要把答案书写在具体行动中，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决听从以习近平同志为核心的党中央统一指挥，用实干担当托举起亿万人的梦想，向人民交出一份更精彩的答卷，向世界呈现一个更美好的中国。

今天下午，我们在老师的组织下，观看了《防溺水》安全教育片，看了这个短片后，我受益匪浅。夏天来了，大家都喜欢游泳，但是有很多危险隐患，你们知道吗？

有一次，小明和伙伴们一起来到了公园的小河边，一个伙伴说：“小明，你不是会游泳吗？下河游几圈给我们看看吧。”小明说：“这里不安全，我还是不游了吧。”另一个伙伴说：“游一个吧？”最终，小明勉为其难地答应了。他脱掉衣服，走到河边，一纵身跳进水里，向河中央游去。过了一会儿，不见了小明的影子，水里也没有了一点动静。伙伴们喊着小明的名字，不知过了多久，河里还是一点反应都没有，小明就这样走了……

同学们，你们知道吗？很多河啊湖啊池塘啊，看上去似乎平静，也不深，其实里面有坑，有漩涡……只要我们一接触，就有可能溺水。所以，我们千万不要私自下水游泳。

要是我们不小心落水了，也千万不要慌张，首先，把身上的重物抛弃，双手和双脚保持滑动，当你感到上浮时，就要立刻把嘴巴和鼻子浮到水面上，尽量用嘴巴吸气，用鼻子呼气，并大声喊救命。

同学们，珍惜生命吧！它只有一次，不要去危险的地方游泳，安全小常识一定要牢记，这样，我们才会过上安全、幸福的生活。

2016年4月15日，我们在辽阳市中华会堂学习党的好干部毛丰美的先进事迹。毛丰美当村党委书记30多年，使大梨树村走上了富裕路，一跃成为“辽东第一村”、“全国文明村”。村里先后改扩建小学教学楼，新建村史馆、大型文体宫等生活基础设施。村民也从集体经济发展中分享到实实在在的好处。村民学有所教、病有所医、老有所养。许多村民都住上了小洋楼，开上了私家车。2013年，他被授予首届“中国美丽乡村建设十大影响力人物”称号。

2014年9月26日3时55分，凤城市大梨树村原党委书记毛丰美，这位年仅66岁的硬汉因病医治无效，与世长辞。村民们说，大梨树村今天的幸福生活是在老毛书记的带领下干出来的，没有吃苦耐劳、锲而不舍的干劲，是万万做不到的。“干”是大梨树的发展之魂，是毛丰美留下的宝贵财富。毛丰美这个大梨树的领路人在三十多年的“干”字实践中，凝炼出了“干”字精神，成为大梨树村发展的不竭动力。正是在这个过程中，大梨树发展的境界在不断地升华。

毛丰美走了，可他的精神不灭。我们要学习毛丰美同志对党忠诚的政治品格，永葆共产党人的政治本色。学习他忠诚践行党的宗旨的思想自觉;忠诚落实党的路线方针政策，听党话跟党走，时刻牢记自己是党的人的政治自觉。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八届五中全会，“讲诚信、懂规矩、守纪律”，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。要扎实开展好“三严三实”专题教育。对照毛丰美同志找差距、查不足，查摆和解决“不严不实”问题。

毛丰美同志的先进事迹，进一步体现了选好一个基层组织带头人的重要意义。可以说毛丰美同志是典型的“实干家”，敢于担当正是他的最大价值体现。为改变家乡落后面貌，他带头践行“干”字精神，根据大梨树村实际带领群众千方百计苦干、实干、加巧干，“鸡鸣上山干、头顶烈日干、披星戴月干”，历经十余载，组织大小会战近百场，终将那个“八山半水一分田”的小山村，打造成为“中国最美乡村”。要完成党和人民赋予的神圣使命，就要学习毛丰美同志，敢想、敢做、敢当，坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾迎难而上，面对危险挺身而出。

毛丰美作为基层党员干部，他的品格、他的精神、他的情怀、他的情操在感动我们的同时，也给了我们许多思考和启示。

正宁县在农村党员中，结合“冬训”工作，认真组织实施“五个一”，推动“两学一做”学习教育抓实见效。

讲一堂“党课”。充分利用农村冬闲时节，外出务工和流动党员大量返乡的大好机会，结合“冬训”工作要求，重点对今年没有参加学习教育的党员进行大量集中“补课”。采取巡回宣讲、专题研讨、书记领学等多种方式，围绕党章、十八届五中全会精神、习近平总书记系列讲话、省市委决策部署、各项惠农政策、农村实用法律法规 、精准扶贫精准脱贫的政策等内容。

组织农村在家党员、外出流动党员、入党积极分子和有入党意愿的年轻群众，在村部、农家院落、农家书屋、农民文化广场集中开展学习活动。乡镇党委书记精心准备专题，对辖区村“全覆盖”讲党课;乡镇班子成员和科级干部每人联系一个村，结合村情实际选好主题讲党课。以村为单元，制定详细的《春节活动 计划安排表》94份，具体到村、到人、到每一天，对照落实。

办一场文体活动。以弘扬文明精神，开展党性锻炼为宗旨，大力举办健康有益的文体娱乐活动，大兴“文体活动”之风。全县94个行政村村级活动场所，春节期间面向党员和群众开大门、大开门，以“党在我心中”为主题，组织民间艺人、非物质文化遗产传承人、大学生村官 和返乡务工年轻党员积极参与，广泛开展乒乓球、篮球、拔河、棋类、羽毛球、短跑接力、书法、剪窗花、妇女刺绣、唱山歌、广场舞等比赛活动，并结合村俗传统，正月初一、十五开展社火秧歌巡演，平均每村参与人数均在60人以上。至目前，全县每村安排各类活动均在10场次以上。

开展一次走访慰问。开展“党建 扶贫送温暖”春节慰问活动，走村入户慰问建国前入党老党员、生活困难党员、困难大学生村官70人，了解他们的生活、家庭及困难情况，给他们送去春节的问候和新年的祝福，每户送慰问金2000元，县委组织部共发放慰问金14万元 。

组织一次志愿服务。由乡镇党委牵头，包村领导主抓，村党支部具体承办，开展“为党员拜年”活动。组织驻村工作队、大学生村官、年轻党员共同参与，志愿上门入户为生活特困党员、鳏寡孤独老人送窗花、贴对联 ，为他们义务打扫卫生，晒衣晾被，让他们感受到党的关怀和温暖。

树立一批先进典型。围绕“学党章强党性”、参加春节期间系列党建活动、党员作用发挥等内容，以村级党组织为单元，以党员为对象，评选“党员先锋”，带头发挥党员的模范作用。同时，利用县域“一台三网”，及时跟踪报道他们服务广大党员和群众的先进事迹，吸引更多的党员向先进看齐。

6月23日上午，西藏自治区政法领导干部全面推进依法治国依法治藏专题研讨班开班仪式在拉萨举行。西藏自治区党委书记陈全国出席开班仪式并讲话。他强调，要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实省部级主要领导干部贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班和政法领导干部全面推进依法治国专题研讨班精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进依法治藏新征程。

陈全国指出，党的十八大以来，习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了“四个全面”的战略布局，其中，全面依法治国是全面建成小康社会的基础和保障。十八届四中全会特别是习近平总书记的重要讲话，全面部署了推进依法治国各项工作，把我们党对社会主义法治建设规律的认识提升到了新高度，为全面推进依法治国提供了方向指引、理论指导和行动指南。要深刻认识到，全面推进依法治藏，是贯彻依法治国基本方略、建设法治西藏的实际行动，是推进西藏经济持续健康发展、实现全面建成小康社会的必然要求，是确保西藏社会大局持续稳定、促进祖国西南边疆稳固的有力保障，是保障改善民生、让各族群众过上幸福美好新生活的迫切需要。要把思想和行动统一到省部级主要领导干部贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班特别是总书记重要讲话精神上来，按照孟建柱书记的部署要求，扎实做好依法治藏各项工作，为建设法治西藏提供有力保障。

十八大以来，习总书记关于生态文明建设和生态环境保护的一系列重要讲话内容丰富，论述深刻，具有很强的思想性、针对性和指导性，是我们推进生态文明建设和生态环境保护最强大的思想武器，为进一步加强生态环境保护、建设美丽中国、走向生态文明新时代指明了前进方向。

习总书记系列重要讲话集中彰显了中国共产党人对人类文明发展经验教训的历史总结、对人类发展意义的深邃思考，是创造性地回答人与自然关系、经济发展与资源环境关系问题所取得的最新理论成果，丰富了马克思主义生态观和发展观，具有重大的历史意义。一是对传统生态环境保护理论的扬弃和升华。习总书记强调解决生态环境问题必须紧紧抓住环境与发展这条主线，突破了过去“就环境论环境”、环境与发展“两张皮”、环境与发展相对立等传统观点和思想，是对传统生态环境保护理论的继承、创新和发展。二是对世界可持续发展理论的传承和深化。与可持续发展理论相比，习总书记要求从人类文明进步的新高度来清醒把握和全面统筹解决资源环境问题，从经济、政治、文化、社会等领域全方位着眼着力，在更高层次上实现人与自然、环境与经济、人与社会的和谐，是对世界可持续发展理论的巨大贡献。三是对中国特色社会主义建设理论的丰富和发展。习总书记关于中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，充分展示了中国特色社会主义既是经济发达、政治民主、文化先进、社会和谐的社会，又是生态环境良好的社会，是我们党为应对资源环境的新约束，满足人民群众对生态环境质量的新期待，顺应世界绿色发展的新潮流，从理论和实践上对发展方式的重大调整和创新，丰富和拓展了中国特色社会主义事业的发展领域和范围。

深入学习领会和贯彻落实习总书记关于生态文明建设重要思想，需要重点把握以下几方面：一是深刻认识生态文明建设和生态环境保护重大意义;二是正确认识和处理发展与保护的关系;三是用生态系统方式统筹推动生态环境保护;四是切实加快生态文明体制改革，用制度保护环境;五是认真解决关系民生的突出环境问题。这要求我们既要敢于担当、只争朝夕，又要从容淡定、科学理性;既要打好攻坚战，也要打好持久战，以实际行动逐步改善环境质量，让人民群众看到党和政府的决心，看到环境问题解决的希望。

践行习总书记系列重要讲话，要正确判断和把握当前及未来一段时期生态环境保护的形势和新常态特征，不断适应和引领新常态，特别是在我分管的自然生态、农村环境保护等领域，要着重解决历史遗留的环境问题，做到不欠新账、多还旧账;严格查处环境违法违规行为，有效落实主体责任和监管责任。要坚持三个导向(目标、问题和手段);坚持改革创新;坚持依法治理;坚持标本兼治;坚持两手并重(约束和激励);坚持全民参与，力争到2020年，基本实现与全面建成小康社会相适应的生态环境质量目标，基本实现生态环境治理体系和治理能力两个现代化。

走进阿克苏地区拜城县国税局办税服务大厅，环境整洁、功能齐备，税务干部热情洋溢的面孔和亲切的话语让人感到宾至如归。当地会计事务所正在办理业务的付有明说：“以前来办税，有的税务干部办事慢腾腾;现在每次来都像是一次享受，这里环境舒适，工作人员热情高效，树立了国税服务的品牌。”

转变，源自今年以来拜城县国税局狠抓干部队伍和作风建设，特别是今年“两学一做”学习教育开展以来，该局结合自身特点，找准税收征管、纳税服务和纳税人利益需求的最佳结合点，进一步提高了依法治税、税收征管、纳税服务和队伍建设的效能。

“三字经”确保教育实践如何认真抓好必学篇目的学习教育，确保不走样落实效，拜城县国税局按照“个人自学1小时，党组每周集中学习1次，每月开展1次党组中心组学习讨论，每个党员干部记好1本记录，每个党员干部撰写1篇心得体会，开辟1个宣传专栏”的要求抓好学习教育，让干部做到真学。

为收集到广泛且真实的意见，拜城县国税局通过在一楼大厅设置意见箱、调查问卷、召开座谈会及面对面谈心相结合的形式，主动征求全局干部职工和离退休干部代表的意见。此外，该局还采取调查问卷、实地走访、召开座谈会等方式征求纳税人对国税部门在政策执行、执法规范、纳税服务等方面的意见。

春风拂面服务暖人心

拜城县国税局对10户企业进行了走访服务，提出涉税处理意见10余条，帮助企业在事前规避涉税风险;开展1期对税收管理员及辖区100户企业财会人员的企业所得税汇算清缴培训，为所得税汇算工作打下坚实的基础。

一打纲领不如一步行动。拜城县国税局通过认真总结试行中存在的问题，开创了“三时”服务工作，做到“上班准时、下班延时、服务限时”。今年1～6月，共办理延时服务64件，延长服务时间约1000余分钟。在自治区、地区局的多次明查暗访中均未发现有服务不规范的现象。

国税文化构建和谐团队

针对存在的干部职工人心散、合力小的状况，拜城县国税局党组精心组织了一场拔河比赛和一次以“挑战自我、挑战极限”为主题的徒步活动，增进了全局人员的凝聚力，在全局营造一种团结和谐、昂扬向上的团队氛围，让“团结就是力量”这个道理在全局干部职工中真正入脑入心，落地生根。

“我为自己身处在这样一个默契的团队而感到荣幸。不论是一起唱歌曲，还是一起拔河，不论是输还是赢，看着大家一张张挂满汗水的脸上充满喜悦之情，那种同事之间的距离瞬间就消失了，我感觉到我们是一个有血有肉的大家庭，不论接下来面临什么困难，我们都能够牵着手共同克服。”拜城县国税局一位干部在学习心得中写下这段文字，彰显出拜城国税人的信心与力量。

根据中央和省委关于开展“两学一做”学习教育的统一部署和要求，4月18日下午，省财政厅召开“两学一做”学习教育工作会议，学习贯彻中央和省委关于开展学习教育的有关精神，部署省财政厅开展“两学一做”学习教育。会上，厅党组书记、厅长曾志权同志对省财政厅开展“两学一做”学习教育工作进行了部署，并以“扎实推进‘两学一做’学习教育 做‘四讲四有’合格党员”为题为全厅干部职工上党课。会议由厅党组成员、总会计师、厅直属机关党委书记钟炜主持，厅党组成员、副厅长郑贤操、杨朝峰以及全厅干部职工400多人参加了会议。

会上，曾志权厅长强调指出，开展“两学一做”学习教育，是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，是全体党员加强理论武装提高党性修养的内在需求，是凝心聚力推动我省财政工作再上新台阶的重要保障，厅各级党组织、广大党员干部要深刻认识和把握开展学习教育的重大意义，真正把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示和中央、省委的要求上来，抓实抓细抓好“两学一做”学习教育。

曾志权厅长指出，学习教育的最终目的是解决问题，要坚持问题导向，“学”要带着问题学、“做”要针对问题改，边学边改解决突出问题，确保我厅学习教育取得实效、不走过场。在区分层次、详细指出我厅处级以上党员领导干部尤其是厅党员领导干部、全厅党员干部、基层党组织需要对照检查的问题基础上，曾志权厅长强调，要认真对照检查问题，按照中央和省委部署要求以及我厅“两学一做”学习教育实施方案的安排，扎实推进我厅“两学一做”学习教育，推动广大党员做“四讲四有”合格党员。

第一，作为党员，要坚持“学”、“做”结合，以知促行，不能“两张皮”。全体党员都要原原本本学党章党规，全面深入学系列讲话，坚持边学边改解决突出问题，坚持立足本职岗位做贡献，在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作;党员领导干部要坚持在学习教育中走在前，带头搞好个人自学、带头参加学习讨论、带头谈体会讲党课作报告、带头参加组织生活、带头参加民主评议、带头立足岗位作贡献，各厅党组成员要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，切实发挥好表率带头作用。

第二，作为党组织，要认真履行主体责任，严格落实开展学习教育的各项部署要求，切实抓好、抓实、抓到位。一要把握好开展学习教育的原则、要求，把党的思想建设放在首位，突出正常教育，坚持区分层次，坚持问题导向，坚持学习教育与财政工作两手抓两促进;二要运用好党内组织生活的基本形式，落实好厅的统一部署要求，把个人自学、集中学习和专题学习研讨结合起来，上好专题党课，开好组织生活会，以党支部为单位开展民主评议，切实发挥党内政治生活的熔炉作用;三要严格落实主体责任，成立我厅“两学一做”学习教育工作领导小组，领导小组办公室要积极履职，抓好全厅的学习教育工作，厅各党支部(党委)及负责同志也要认真履行主体责任，抓好各项工作落实;四要强化宣传督导，对支部开展学习教育进行全覆盖、全过程的现场指导，并把组织开展学习教育情况作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容，对组织不力、问题较多的实行问责。

第三，要对照标准要求，做“四讲四有”合格党员，确保学习教育实效。全厅每一位党员干部都要用“四讲四有”的标准来衡量自己、检视自己、修正自己，将其真正落实到日常的学习、工作、生活和为人处世之中。一要做一个讲政治、有信念的共产党员，时刻牢记自身职责使命，强化政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。二要做一个讲规矩、有纪律的共产党员，牢固树立守纪意识，自觉将纪律、规矩的要求内化于心、外化于行，严格执行党章以及廉洁自律准则、纪律处分条例等党纪党规，把合格的标准立起来、把做人做事的底线划出来、把党员的先锋形象树起来，决不越雷池一步。三要做一个讲道德、有品行的共产党员，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，“心有所畏，行有所止”，主动接受监督，从严管住自己，时刻检点自己生活的方方面面。四要做一个讲奉献、有作为的共产党员，把为党和人民事业贡献力量作为自己的最高追求，坚决贯彻执行党的路线方针政策、中央和省委省政府各项决策部署，为民理财、为民奉献，敢于担当、奋发有为，忠于职守，用心把组织交办的每项工作做好，努力在促进财政服务我省率先全面建成小康社会中当标兵、作模范。

6月4日，我市“两学一做”学习教育专题党课暨心得分享报告会开课。市委书记李英杰为全市新一届乡镇办事处领导班子等150余名干部上第一课。市领导张刚、杨志伟、高霞、赵国强、谢如峰出席报告会。

李英杰的专题党课以《如何做好新形势下的乡镇工作》为主题，运用PPT课件方式，结合自身丰富的基层工作经验，援引鲜活的事例材料，深情畅谈基层工作感悟，图文并茂，生动感人。李英杰的党课用时3个多小时，精彩的内容、亲切的语言、接地气的表述，引发了在场基层干部的强烈共鸣和阵阵掌声，授课过程中，全体学员无不凝神细听，认真记录，不时报以赞许的笑容。结束时，虽已临近中午时分，但大家意犹未尽，早已忘记了时间。一位刚刚走上基层领导岗位的年轻干部走出会场时激动地说，“想不到听李书记的党课感觉这么轻松、生动，他介绍工作经验这么推心置腹，没有一点领导架子，没有说教式的话，反而让我更易理解、‘消化’，也让我对今后的基层工作信心更足了，工作方向也更明了!”

李英杰首先向在场学员详细通报了孟州十三五时期“1834”总体工作思路有关情况。他指出，我市“十三五”时期经济社会发展的总体思路就是“1834”，即“围绕一个中心、实施八大工程、强化三项保障、实现四个建设”。围绕一个中心，即绿色发展。实施八大工程，即产业集聚区建设、城乡一体化发展、现代交通、宜居城市建设、生态建设、文化建设、智慧网络、改善民生。强化三项保障，即深化改革创新、推进依法治市、加强党的建设。实现四个建设，即建设开放孟州、建设富强孟州、建设文明孟州、建设幸福孟州。

李英杰在党课第二部分重点讲解了当前乡镇办事处工作需要解决的突出问题。他指出，目前的突出问题中，一是生态失衡问题。由于工业排污、农药过量使用等，乡村自然环境受到了破坏，导致生态失衡、资源减少，影响了农村的可持续发展和群众的生存安全。二是城乡差别问题。当前农民生活水平虽然有所提高，但天然气、自来水、公交、教育、医疗等公共服务还与城市有较大差距。三是贫富差距问题。当前，农民群众收入虽逐年增加，但与城镇居民收入相比还有很大差距，农民生活的负担还较大，生活保障问题还需要进一步研究解决。四是精神缺失问题。优秀传统文化没有得到很好传承和发扬，导致了社会责任意识淡化甚至缺失;一些党员干部共产主义信仰不足，作风漂浮、宗旨意识淡薄、不讲党性原则。五是党建薄弱问题。一些基层党组织软弱涣散、村级组织活动场所建设滞后、党建亮点不够亮，必须坚定党的领导，选好配强基层党组织带头人，充分发挥战斗堡垒作用。六是社会稳定问题。基层矛盾纠纷、信访问题，还需要进一步完善机制、强化举措加以解决。以上这些问题，我们新一届乡镇办事处领导班子，一定要高度重视，认真组织调研，分析深层次的原因，拿出具体的对策，积极稳妥加以解决。

就如何做好乡镇办事处工作，李英杰指出，一是掌握工作方法。乡镇办事处领导干部要学会抓主要矛盾的工作方法，学会“十个指头弹钢琴”。要抓特色抓关键，乡镇办事处要结合本辖区工作实际，理清思路，探索、培育自己的发展特色和亮点。要坚持统筹兼顾，作为领导干部特别是主要负责同志，要统筹运用好各类资源，抓住工作重点。要做到务实重干，按照焦作市委王小平书记要求的“一件事一件事抓落实，积小胜为大胜”工作理念，深入实际，狠抓落实。基层党组织主要负责同志要用个人人格魅力去带班子带队伍，充分发扬民主，敢于担当，群策群力，全力支持班子成员的工作。要注重民主决策，工作中，必须结合实际，深入一线搞好基层调研，广泛听取意见，收集一手材料。

二是做合格领导。作为领导干部，要解决好如何掌好权、用好权的问题，做到善于授权、善用管理权、善用奖励权、敢用惩罚权。要找准自己的定位，努力营造团结的工作环境，敢于担当勇于担责。

三是提升自身能力。一名合格的乡镇办事处干部，要提升科学发展、开拓创新、依法办事、化解矛盾、提升带领群众的能力、提升工作落实的能力、提升表达能力。

四是思想要能吃苦。要学习马克思主义理论。采取辩证的统筹的观点去看待问题，是我们做好一切工作的看家本领，也是领导干部必须普遍掌握的工作制胜的看家本领。要围绕学到坚定的理想信念、宽广的眼界与视野、深厚的民本思想与为民情怀、求真务实的作风等，认真学习习近平总书记系列重要讲话。要学习党史、国史、世界史，自觉按照历史规律和历史发展的辩证法办事。要学习新知识，掌握多方面的知识，要学习传统文化，通过学习知廉耻、懂荣辱、辨是非。要虚心向群众学习，多与群众接触，多和群众交朋友，学习农民朋友的智慧，学习基层干部为人处事的方法，在工作中不断丰富自己、锻炼自己、提高自己，以便尽快进入工作角色，更好地开展工作。通过善于思考、坚持不懈、学以致用，不断提升自身的综合素质。

最后，李英杰结合自身工作经历，给在座的基层干部谈了几句心里话。他说，一是做官先要做人。一名领导干部首先要有人格魅力，要行得正，有才干，做到公正、坦荡、工作能狠抓落实。做人讲人品，做官讲官德，耍小聪明不会长久，老实人永远不会吃亏。二要有平常之心。党员领导干部，要有“做大事，而不是做大官”的抱负和境界，拥有一颗平常心。三要有实干苦干的精神。要把工作当成爱好、当成追求、当成事业、当成崇高理想，做到干一行爱一行，对得起自己的工资和岗位。四是培养健康情趣。正确选择个人爱好，培养积极向上的生活情趣，做到阳光心态、快乐工作、健康生活。五是坚持廉洁自律。始终把纪律规矩挺在前面，老实做人，廉洁做官，守住共产党员的底线，珍惜现有的岗位。六是要亲君子，远小人。和正直的人交朋友，和诚实的人交朋友，和见闻广博的人交朋友。

市委副书记张刚主持首次党课报告会，并在报告会前带领全体学员重温了入党誓词。他对新一届乡镇办事处干部提出要求，一要尽快适应角色，迅速适应新环境、转换新角色。二要提升能力水平，保持头脑清醒，全面加强学习，认真钻研业务。三要坚持团结共事，坦诚相见，相互支持，相互配合。四要相互学习借鉴，要认真贯彻、吸收运用本次报告会上的新精神、各单位的好经验好做法，取长补短、共同提高。

纪律和规矩是管党治党之重器，是有丰富内涵的完整体系

严明的纪律和规矩是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。中国共产党作为马克思主义政党，讲规矩、有纪律是其突出特点和优势。党的历史和实践反复证明，严明的纪律和规矩是统一全党意志、行动、步调的强大武器，是立党兴党的重要基石，是党从胜利走向胜利的根本保证。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，我们党执政面临“四大考验”、身处“四种危险”，巩固党的执政地位、提高党的执政能力，比任何时候都需要把纪律和规矩摆在更加重要的位置，以铁的纪律打造一支敢于迎接任何风浪的特别能战斗的先锋队。

历经95的年发展，党的纪律和规矩也在不断丰富和完善，目前已经形成了一个完整的体系，主要包括三个方面的内容：一是党章。党章是党的总章程和根本大法，在党内具有最高权威性和最强约束力，是全体党员必须遵循的总规矩。二是党的纪律。除了党章外，我们党还有两部准则、24部条例以及为数众多的规则、规定、办法、细则等，它们构成了党纪的完整体系，是规范党员言行、纠正和处置违规违纪行为的刚性约束。三是党的优良传统和工作惯例。党在长期实践中形成、约定俗成和行之有效的优良传统和工作惯例，是党内规矩体系中不可或缺的组成部分，是管党治党的重要财富，需要全党长期坚持并自觉遵守。这三个方面的纪律和规矩，全体党员必须无条件服从和遵守。只有这样，才能保持党的肌体健康，培育风清气正的政治生态，建立遵规守纪的政治秩序。

讲规矩、有纪律，最根本的要求是把党规党纪铭刻于心、落实于行，做到知行合一

首先要唤醒全体党员党规党纪意识，做到思想上知敬畏、明底线。要通过“两学一做”学习教育，使党员时刻想到“举头三尺有纲纪”，让纪律观念和规矩意识在广大党员心中牢牢扎根，把党规党纪作为内心尊崇的准则和指导言行的指南，自觉用党规党纪约束自己。其次，要严格纪律监督，使党规党纪成为“带电的高压线”，而不是“纸老虎”和“稻草人”。党员知规知纪只是基本底线要求，更重要的是体现在行动上自觉遵守和执行。要做到这一点，党的各级纪律检查机关必须严格执纪执法，解决好“有纪不依、执纪不严”“失之于宽、失之于松、失之于软”的问题，做到有纪必执、违纪必究、执纪必严。再次，要严格党内生活，注重做好教育和防范工作。切实增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，严格落实党内生活各项制度，用好批评和自我批评这个武器，察觉党员有违纪违规苗头的要早打招呼早提醒，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，使党内生活真正起到教育、改造、提高党员的作用。

讲规矩、有纪律，重点是要严守政治纪律和政治规矩，坚决维护中央权威

在党的全部纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩，遵守政治纪律和政治规矩最核心的就是要做到习近平总书记提出的“五个必须”：必须维护党中央权威，不允许背离党中央要求另搞一套，不对中央的大政方针说三道四;必须维护党的团结，团结一切忠实于党的同志，不允许搞团团伙伙、拉帮结派;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏;必须服从组织决定，不允许搞非组织活动，不得欺骗组织、对抗组织;必须管好亲属和身边工作人员，不允许他们擅权干政、谋取私利。全体党员必须严守这五个方面的政治纪律和政治规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

在全国抗击新冠病毒疫情取得阶段性成果、外部疫情持续升温输入型病例压力持续增大之际，党中央审时度势，召开了决战决胜脱贫攻坚座谈会，习近平总书记发表重要讲话并强调2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。认真研读习总书记讲话，我有几点体会：

一是党中央总览全局的能力令人赞叹。在应对极端疫情的情况下，从容不迫推进各行各业既定的发展计划，包括列为三大攻坚战的脱贫攻坚。疫情防控在国内取得了阶段性的成果。到今天，新发病例持续减少，湖北以外的省份持续零报告，风暴中心的武汉仅70余例，持续攀升后首次降低到两位数，让全国人民为之振奋。而国外，意大利、伊朗、韩国、法国、美国均有失控迹象，向我国输入病例的问题逐渐突出。我们在实战中感受到了我们的制度优势，坚定了制度自信和道路自信。而党中央在指挥世界为之瞩目的疫情防空战的同时，能够镇定自若、游刃有余指挥各条战线的复工复产，部署脱贫攻坚战的决战和决胜，体现了党中央的超强领导力。党中央的坚定领导，体现了政治优势是我们最终战胜疫情，最终实现民族复兴的最核心的保障。

二是凸显脱贫攻坚任务之重。在当前时刻，习近平总书记公务繁重，但仍亲自出席的会议一定是重中之重。5年前的十八届五中全会提出了一项艰巨任务：到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫。因其艰巨，五中全会把叫了多年的“扶贫攻坚”改为“脱贫攻坚”，宣示到2020年一定要兑现承诺。党的十八大来，在地方党委政府、各村两委班子和派驻干部共同努力下，脱贫攻坚工作持续推进，取得了可喜成绩。但是，编筐织篓全在收口，越到收尾，任务越重。特别是当前疫情在一季度对社会经济发展造成了比较大的影响，对各地的影响还需持续观察。贫困地区经济生态更加脆弱。疫情无疑加重了脱贫攻坚工作的难度。习近平指出，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，必须高度重视面临的困难挑战。剩余脱贫攻坚任务艰巨，新冠肺炎疫情带来新的挑战，巩固脱贫成果难度很大，部分贫困群众发展的内生动力不足，脱贫攻坚工作需要加强。各级地方党委政府、各村两委班子和派驻干部需要付出更大的努力，以更加坚定的意志，才能夺取脱贫攻坚工作决战的胜利。

三是第一书记责任重大。我作为第一书记，承担着协助地方党委政府和村两委班子开展扶贫的重要任务。收官之年，遇上疫情，第一书记和医护人员一样，都是奋战在祖国不同的最前线。我们要学习医务人员精神，让党旗飘扬在脱贫攻坚决战决胜的最前线。当前主要任务是协助村镇做好一线疫情防控，协助做好卡点设置和值班值守，协助解决好村镇基层干部防护物资短缺的问题，协助解决好学生在线学习、人民生产生活逐步恢复正常，协助下一步的春耕和农林养殖业的各项困难。4月，疫情稳定后，进一步加大调研和帮扶力度，在地方党委政府领导下，与村两委密切合作，确保脱贫攻坚成果不断巩固，以优异的成绩迎接脱贫攻坚收官和决战决胜。

“两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是面向全体党员从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。如何把这一活动化为政治自觉，贯彻落实到实处，要下足四个功夫。

一是要在提高认识上下功夫。各级党委要高度重视“两学一做”活动，把“两学一做”活动作为开展党的群众路线教育实践活动的有效载体来抓。通过学习和实践，充分认识到“两学一做”是转变机关作风的有力举措，在提高认识上下功夫。

二是要在融合深化上下功夫。“两学一做”是开展教育实践活动的有益补充，是化解基层矛盾的有效抓手，自觉从讲政治、顾全局的高度，克服高高挂起、麻痹松懈、应付交差、告一段落等模糊认识，为深化“两学一做”打下坚实的基础。

三是要在狠抓落实上下功夫。要把“两学一做”活动作为教育实践活动一项重要任务来抓，继续强化党委统一领导、组织部门与机关工委牵头协调、基层党组织广泛参与的工作责任制。立足本地本单位实际，认真制定并组织实施“两学一做”年度计划，确保活动各项工作落到实处。各级党委要把“两学一做”列为督导工作的一项重要内容，通过深入联系点实地查看和听取汇报等方式加强督促检查，及时发现解决活动中存在的问题，有效地激发了广大党员投身活动的热情，吸收群众参与和支持，营造良好的社会氛围。

四是要在力求实效上下功夫。要因地制宜、因单位制宜，积极搭建联系活动载体，努力提高联系活动实效。坚持不唯书、不唯上、只唯实，紧密结合实际，做到既全面贯彻上级部署，又完全符合实际情况;既立足当前，又着眼长远;既全面、系统，又重点突出;既目标明确、举措有力，又要求具体、可以操作。使学习教育成为一种心理上的常态，着力消除机关和党员干部身上的不正之风，确保活动成效让群众“看得见、摸得着”。

按照中央和省、市关于精准扶贫工作的有关要求和区委、区政府的精准扶贫工作实施方案，八都镇党委、政府认真贯彻落实，区、镇、村干部深入到定点扶贫村开展扶贫帮困工作，精准扶贫工作已经有了一个好的开端，取得一些成效。那么，贫困村的现状如何，怎样实施精准扶贫，存在哪些问题，采取哪些保障措施来推进?我们进行了深入调研，浅谈几点体会。

一、基本情况与现状

八都镇地处蕉城区北部，三面环山，一面环海，104国道贯穿境内。全镇一半以上为山区村，总户数7399户，人口2.46万人。现有建档立卡贫困户195户626人，其中国定标准133户435人，省定标准62户191人;有劳动能力174户583人，无劳动能力21户43人;区直单位副科以上包户174户583人，其中八都镇副科以上挂户45户144人。

除云淡、下汐、海星三个村主要以海产品收入外，其余村均以种植业收入为主，经营方式主要以户零散种养为主，尚未形成品牌和规模经营，生产水平低下，经营基础差，扶贫底子薄弱，扶贫开发任务艰巨。

二、贫困户贫困成因

通过开展贫困户相关信息调查。我们发现贫困户之所以难脱贫、易返贫主要存在以下几个方面的原因：

一是贫困人口相对较多，扶贫任务很重。截止目前，按照新的扶贫标准，全镇新一轮建档立卡认定的贫困人口626人。由于基础差、底子薄，全镇经济社会发展仍然较慢，扶贫开发任务非常艰巨。

二是基础设施条件落后，脱贫致富障碍多。全镇贫困人口大多数分布在交通不畅的边远山头村，群众行路难、饮水难、灌溉难、看病难的问题十分突出。如在交通方面，现在村级断头路、联村公路不畅在全镇各村都不同程度的存在，特别是作为山区村，气候灾害对道路的破坏严重，极大地影响了困难群众的生产发展和生活水平的提高。

三是致贫原因非常复杂，返贫现象凸显。八都镇属自然灾害多发地区，返贫机率高，稳定脱贫难度大。残疾、疾病、灾害、无劳动力等原因造成大部分贫困人口负担重、经济较为贫困，其中因残疾、疾病等身体原因致贫的比例较高;不少贫困家庭因教育、医疗问题而致贫，有的贫困户人病了无钱治，处在“越贫越病，越病越贫”的状况。

四是内生动力不足，脱贫主体意识不强。农户思想认识不高，主要表现在进取思想不强、得过且过、缺乏学习和接受新生事物的思想，保守、不思进取等的思想依然存在，部分农户配合帮扶的程度不高。

三、采取的措施

(一)建机构、明底子，进一步加强扶贫基础建设

八都镇对扶贫工作高度重视，将扶贫工作列入党委、政府的重要议事日程，多次召开会议研究部署扶贫工作。成立了扶贫工作领导小组，进一步明确主要领导作为帮扶工作的第一责任人，并明确分管领导，落实具体人员，配备扶贫专干，确定工作目标，完善工作机制。同时，各村(居)也成立了相应的领导小组，制定了相应的扶贫工作方案和帮扶措施。围绕省、市、区的工作要求和有关文件精神，把扶贫开发建档立卡作为扶贫开发最重要、最具体、最基础的工作，以高度的政治责任感、紧迫感和使命感抓紧抓好。

(二)重实际、抓特色，进一步拓宽农民增收渠道

积极调整产业结构，发展特色产业。红门里村村委与宁德市晟晨农业发展有限公司合作，集中建档立卡贫困户的劳力种植有机蔬菜，以短平快的方式帮助扶贫对象创收;新峰村成立了养羊专业合作社，筹措资金10多万元，购买了30只黑山羊种羊进行养殖，计划再向银行筹措资金20多万元扩大养殖规模，与3户建档立卡贫困户签订协议，每月给予贫困户500元的现金补助;屿头村引进大闸蟹养殖、水际村扶贫户与合作社进行对口帮扶、吴山村与宇通公司进行对口帮扶，农户利用小额贷款取得分红，所得增加经济收入帮助脱贫。

(三)广帮扶、巧施力，进一步形成群策群力氛围

全镇现有贫困户195户626人，其中174户584人有劳动力的建档立卡户由区人大机关、区卫计局、区人防办、区茶叶局、区信访局、区物资总公司、八都镇副科级以上领导干部挂钩帮扶。

一是落实科级以上干部帮扶全覆盖。有针对性的制定了科级以上干部结对帮扶、推进精准扶贫工作实施方案，重点为贫困户落实好“五个一”帮扶措施。根据每一户的实际情况，制作精准扶贫入户卡及户牌，帮助其制定发展生产规划，实现脱贫致富。

二是扎实推进造福工程、整村搬迁工作。对闽坑村柏溪、炉下、炭窑头自然村，猴盾村营岗自然村，吴山村厝坪里、后楼自然村，际山村后洋自然村，南岗村上元、水尾自然村实施整村搬迁计划，现已列入13户52人;2016年造福工程整村搬迁52户200人，其中建档立卡贫困户5户17人，除了1户1人在建外，其余4户16人都已完成一层以上建筑。

三是着力打造信贷扶贫推介担保平台。对于扶贫贷款方面，截止2016年10月，贫困户申请扶贫贷款66户，目前已成功贷款有52户，共计147万元。

(四)常交流、重服务，进一步提高创富带富能力

进一步详细了解村级开展精准扶贫工作情况，八都镇定期召开精准扶贫工作座谈会，收集汇总各村扶贫工作情况，了解各包村干部、村(居)主干对扶贫工作的想法、思路，针对存在问题提出下一步工作计划。

加大扶贫资金投入，组建精准扶贫农业技术队、青年志愿者服务队等，为扶贫工作提供资金与智力保障。今年，八都镇在财力困难的情况下再下拨50万专项扶贫资金，由扶贫办统筹安排，给予那些有劳力、有思想、有想法缺资金的贫困户鼓励和支持，帮助他们尽早脱贫。同时，按照“培训一人，致富一家，带动一片”的思路，整合资源集中培训，以镇技术组为主导力量，对有劳动能力的贫困户进行技术指导和培训，通过精准实施劳动力技能培训，培养了一批市场需求大、就业门路广、致富能力强的农村技术人才，提高了贫困群众技能致富、创富带富能力，有效增加了群众收入，为加快全镇精准扶贫精准脱贫步伐奠定了坚实基础。

四、存在的问题与建议

自实施推进扶贫工作以来，在区、镇、村三级的共同努力下，虽然取得了一些进展，但要全面推进扶贫项目的实施仍有一定的难度。一是实施整村推进扶贫工作，需要建设的项目多，且工程量大，项目资金总量不足，村级集体经济薄弱，启动资金不足。二是农户思想认识不高，主要表现在进取思想不强、得过且过、缺乏学习和接受新生事物的思想，保守、不思进取等的思想依然存在，部分农户配合帮扶的程度不高。三是缺乏发展生产的技能和信息，担心资金投入后经营失败和所生产的产品销售不出，没有经济效益，达不到预期的效果，在很大程度上阻碍了扶贫开发的进程。

针对这些问题，八都镇将继续加大对扶贫工作的支持力度，帮助贫困村以整村推进扶贫工作为契机，以项目建设为重点，巩固扶贫成果，带领村民脱贫致富奔小康。一是继续加大扶贫开发的宣传力度，切实转变贫困户脱贫致富的思想观念。二是加强培训，让农户掌握更多的种养技能和掌握市场信息，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身的努力摆脱贫困。三是利用屿头、红门里、仁厚、水际、半山、吴山等村土地资源优势，大面积种植蔬菜，并建立后期农产品的销售渠道，增加贫困户收入。四是成立八都镇精准扶贫帮扶志愿服务队。考虑到八都镇因病致贫、因病返贫户数多达136户，因学返贫户达14户，镇党委决定以镇两委班子为核心，整合卫生院、学校、各所站、包村干部、村干部，成立八都镇精准扶贫帮扶志愿服务队。采取“4+1”的方式进行帮扶，即由1名副科级以上领导，1名包村干部，1名村干部，1名志愿者，对1户贫困户进行帮扶，志愿服务队每季度开展不少于一次的入户活动，从医疗、教育、紧急救助等方面全方位开展精准扶贫帮扶。五是开展好兜底帮扶。加大托底保障力度，对符合低保、五保的贫困人口做到应保尽保、应救尽救，保障其基本生活水平。

扶贫工作是艰巨而复杂的工程，需要社会各界共同努力，群策群力，才能加快贫困群众脱贫致富进程。为此，提出以下几点建议：

一是各级党委、政府要高度重视，切实把精准扶贫纳入重要工作日程，做到心中有目标、工作有计划、行动有措施、考核有内容。

二是为扶贫攻坚提供强有力的政策和资金支持。各级政府应出台优惠政策，助推扶贫攻坚，用政策调动企业扶贫的积极性，并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。同时，要积极协调金融、扶贫和房产等部门为扶贫融资予以大力支持，在政策允许的情况下，更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。这样，既可以减轻企业的负担和压力，又能确保扶贫目标的实现。

三是在项目上给予支持。项目扶贫、项目拉动，是农村扶贫不可或缺的重要内容。各级政府应在各贫困村争取项目上给予足够的重视和支持，使他们通过项目的实施和拉动，增加收入，实现脱贫致富的目标。

四是建好班子，提升农民素质。贫困村能否脱贫，村支部、村委会和村民的素质是关键。必须把那些有开拓精神、有经济头脑、善于为百姓办事、敢于负责担当的能人选拔进村两委班子，建设一支永不走的扶贫工作队。同时，要抓住要害，突出重点，加强对村民的专业技术培训，达到扶志(志气)、扶知(知识)、扶智 (智慧)的有机统一，为农村实现整体脱贫奠定基础。

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17.学习三讲话一通报精神心得体会

18.三讲话一通报心得体会

作为基层干部、我们在干好本职工作的同时、要认真学好党章党规和系列讲话、在工作中坚持以党章党规为行为规范、以系列讲话为前进方向、以共产党员的先进性为参照标准争做合格优秀党员。

践行“两学一做”通过学习补足“精神之钙”、解决自身安于现状、墨守成规“不想为”问题、促使自身实现素质有进步、工作有激情。

践行“两学一做”通过学习坚定理想信念、解决自身能力不足、业务不精“不能为”问题、督促自身通过学习充电即提升素质水平和办事效率。

践行“两学一做”通过学习树立正确的人生观、世界观、价值观、解决自身原则性不强、遇事推诿“不敢为”问题，督促自己工作做事以党章为准、以党规为纲“不为私心所扰、不为人情所困、不为关系所累、不为利益所惑”。

践行“两学一做”通过学习提升自身修养素质，解决被动等靠、得过且过“不作为”问题，甩开膀子以实际行动践行“三严三实”。

践行“两学一做”争做合格优秀党员，在入村帮扶工作中从群众最关心的身边事做起、为贫困群众解决经济生活困难，组织专业技术培训、竞技、文艺活动、帮扶群众搞好生产、帮助群众联系农产品销售渠道、为群众创造创业和充电学习的平台、营造创业氛围，以实际行动践行“两学一做”杜绝“四个不为”为群众提供“全员、全程、全方位”快捷高效优质服务、带领群众创业谋发展。

7月1日，庆祝中国共产党成立95周年大会隆重举行。一周后，中共中央印发《中国共产党问责条例》。

回望近百年来波澜壮阔的历史进程，一代又一代共产党人前赴后继、接续奋斗，以大无畏的担当精神诠释了对党和人民的无限忠诚。

如今，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于各级党组织尤其是党员领导干部身体力行“担当”二字，做到为党尽职、为民尽责。

作为我们党制定的又一部重要基础性党内法规，《条例》旨在通过规范和强化党的问责工作，以强力问责唤醒责任意识、激发担当精神。

《条例》第二条明确规定，围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当。

“这一条可谓字字千钧，明确了《条例》制定的目标任务，体现了党的问责工作的核心要义，释放出全面从严治党的强烈政治信号。”《条例》起草组有关负责人表示。

去年对四川南充拉票贿选案的彻底调查和追责，就是我们党失责必问的典型一例。涉案477人全部受到严肃处理，时任南充市委书记刘宏建因犯玩忽职守罪，被判处有期徒刑3年，时任市纪委、市委组织部主要负责人也因失职渎职受到严惩。

实际上，党的十八大以来，问责已经成为全面从严治党的重要抓手。党中央和各级党组织言岀纪随，高悬问责利剑，先后对山西塌方式腐败、湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案等严肃问责。截至今年5月底，全国共对4.5万余名党员领导干部进行问责，体现了失责必问、问责必严的鲜明态度。

然而，尽管问责工作不断取得进展，当前仍然存在一些亟待解决的问题。突出反映在问责内容不聚焦，没有突出坚持党的领导，没有紧扣全面从严治党;责任概念不准确，界定不清晰，没有体现权责对等;问责规定过于原则，问责主体不明确。

去年6月，习近平总书记在十八届中央政治局第二十四次集体学习时强调：“问责的内容、对象、事项、主体、程序、方式都要制度化、程序化。问责既要对事、也要对人，要问到具体人头上。”

此次《条例》在第四条中，明确了问责主体和对象：问责主体是有管理权限的党组织，问责对象是各级党委(党组)、党的工作部门及其领导成员，各级纪委(纪检组)及其领导成员，重点是主要负责人。

“过去在问责工作中，存在着权责不对等的问题。有的领导干部在任职时当仁不让，履职履责却敷衍含糊、不敢担当。”中国社科院中国廉政研究中心副秘书长蒋来用表示，《条例》通过明确问责对象，把管党治党的责任实打实地给党组织和领导干部扛上。

“《条例》第四条的内容，有三个要点值得注意。”清华大学廉政与治理研究中心副主任过勇认为，首先，规定了既追究主体责任和监督责任，也追究领导责任，实现了责任追究的“全覆盖”;其次，问责对象既包括党委(党组)、纪委(纪检组)，也包括了党的工作部门，体现了细化责任落实的鲜明态度;再次，将“主要负责人”列为问责重点，突出了抓牢“关键少数中的关键少数”的思路。

责任清方能问责准。

为进一步厘清责任，确保精准问责，《条例》第五条专门就“责任划分”进行了规定，明确了领导班子、班子主要负责人、直接主管的班子成员、参与决策和工作的班子其他成员各自应承担的责任。

“这说得很明确，不仅仅是主要负责人，每一名班子成员都肩负有全面从严治党的政治责任。通过把责任压给每一个人，体现了有权就有责的要求。”蒋来用说。

值得注意的是，问责主体在有的时候也会成为问责对象。各级党组织都要把自己摆进去，不能手电筒只对着下级。尤其是各省(区、市)和中央部委党委(党组)，要在对下级失责必问的同时扛起自身应负的管党治党政治责任，否则自己也会“挨板子”。

不忘初心，方得始终。贯彻落实《条例》，最终要落脚到共产党人“忠诚干净担当”的品质上。各级党组织和党的领导干部要联系各自实际抓好《条例》的贯彻执行，夯实治党之责，敢于较真碰硬，用担当的行动诠释对党和人民的忠诚。

老师们，同学们：

大家好!

今天，我们又站在这里，看着国旗冉冉升起，飘扬在蓝天之下;听着国歌雄壮有力，回响在校园之中。我们是多么幸运呀，我们拥有明亮的眼睛，敏锐的耳朵，还拥有聪明的头脑和强健的体魄，从出生的那天起，我们就不断地探索着整个世界。

然而，我们都知道，花谢了可以再开，燕子飞了可以再回，但是生命属于人的只有一次，一旦逝去，便无法追回。生命本身就是一种精彩，健康是最大的财富。假如我们失去生命，这一切都将不再存在。“人，最宝贵的是生命，生命对于每个人来说，只有一次”，这句话人人都记得，可是，我们却时常疏忽大意，时常听到，看到，接触到各种安全事故的发生。

据统计，我国中小学因交通事故，建筑物倒塌，食物中毒，溺水，治安事故等非正常死亡的，平均每天有40多人，相当于每天有一个班的学生在消失，触目惊心的数字敲响了校园安全警钟。比如：去年河北省某中学做课间操时学生在楼梯间发生拥挤踩踏事故，造成数十名学生伤亡;湖南一学生欲翻越墙跑出校外，不慎从围墙摔下身亡;而在我们的校园里，也存在着很多威胁着我们生命安全的现象。比如：同学们在楼道里嬉戏追打，上下楼时互相打闹，不在学校的食堂就餐，到外面吃一些或买一些没有任何卫生保障的食品吃，所有这些不和谐的现象应该引起同学们的高度重视，因为它时刻都在威胁着同学们的人生安全。

同学们，其实，要避免上述现象并不难，如果我们从思想上能够重视起来，时时刻刻把“安全”二字放在心中，随时随地为着我们的安全而约束自己的行为，让我们携起手来，凝心聚力，学会生存，珍爱生命;让我们在灿烂的阳光下沐浴一方平安，健康成长，愉快生活。让生命的一泓清泉，永流不息吧!

“两学一做”学习教育启动以来，市人社局将其作为落实全面从严治党责任、加强党的思想政治建设、提升党员教育管理水平的重要抓手，加强组织领导，精心安排部署，创新活动载体，丰富活动内容，用心用力、从严从实、抓紧抓好，确保“规定动作”做到位，同时创新开展“自选动作”，努力实现“两学一做”学习教育创特色、有成效。

加强组织领导。局党组成立以党组书记、局长为组长的“两学一做”学习教育协调小组，所属各党支部均成立了相应的工作机构，明确专人负责学习教育工作。同时，局党组还成立两个督导组负责督导检查各支部学习教育工作，压实责任、传导压力。

精心安排部署。坚持早思考、早谋划、早动手，集中排查党组织关系，全面摸清所辖党组织党员情况、学习教育所需、党员思想状况和存在的问题，结合实际认真研究制定“两学一做”学习教育《方案》和学习教育《计划表》，突出针对性、持续性、经常性和时效性。及时传达贯彻上级关于开展“两学一做”学习教育的决策部署，于4月22日组织召开市直人社系统“两学一做”学习教育暨党建工作推进会，市委组织部副部长、市人社局党组书记、局长陈伦宝同志为党员干部讲专题党课。市直人社系统各级党组织以向中央基准看齐的政治自觉，积极安排部署，主动协调落实，强化检查督办，全面启动“两学一做”学习教育，实现党员参加学习教育全覆盖。

营造学习氛围。为党员干部购发《党章》《习近平总书记系列讲话读本》、《条例准则(合订本)》、《全面小康热点面对面》等学习资料，统一配发“两学一做”专题教育学习笔记本。引导党员干部使用《学习中国》——学习习近平同志系列重要讲话专用APP，关注“陕西纪检监察”、“廉洁安康”微信公众平台，借力新媒体搭建学习教育新平台，拓宽创新学习途径。局机关及局属单位各党支部创办学习园地11块，贴示交流手抄党章、党课讲稿、心得体会等，并在局门户网站开设“两学一做”学习教育专栏，充分利用工作QQ群、微信群等平台，广泛宣传学习教育的重大意义、总体要求、经验典型等，积极开展学习交流讨论。实现“六个有”(有学习计划、有学习资料、有学习记录、有专用笔记、有讨论提纲、有心得体会)目标，营造了浓厚的学习教育氛围。

丰富学教形式。坚持“三会一课”和“党员学习日”制度，将集中学习与个人自学相结合，围绕学习重点，结合工作实际，全面深入开展学习教育。开展“专家导学”活动，特邀市纪委第一纪检监察室主任毛艳绒作党内“两项法规”专题辅导报告，特邀原陕西省委宣传部副部长、陕西日报社党委书记、社长兼总编尹维祖同志作“践行社会主义核心价值观”专题讲座。开展“手抄党章、诵读党章”活动，引导广大党员牢记党的宗旨、增强党性观念、强化党员意识、维护党章权威。围绕“学习有关文件、增强学习教育自觉性”、“坚守信仰信念、增强规矩意识”等专题深入学习讨论，谈认识、讲体会、话感悟，开展思想交锋，深刻对照检查，互相启迪升华。组织开展“读党章、学讲话、守党规，做合格党员”知识竞赛活动，以赛促学、以学增知、以知促用。党员领导干部积极主动参与所在支部的学习教育活动，坚持先学一步、深学一些，并带头讲党课，发挥示范带头作用。

突出学用结合。严格按照开展“两学一做”学习教育基础在“学”、关键在“做”的要求，坚持以知促行、以行促知、知行合一，丰富和拓展学习教育实践载体，推进“两学一做”学习教育深入开展、取得成效。把学习教育与推进工作紧密结合，大力推行“政策熟、数字清、服务好”工作标准，引导党员干部全面落实重点工作任务，积极参与脱贫攻坚、创文创卫创森、防汛包抓、产业园区建设等中心工作，在实践主战场开展“练兵”活动、检验学习教育成效。深入组织开展“党员八带头”、“我为群众办一件好事”、“我到大厅上周班”、到社区报到开展志愿服务等主题活动，激励引导党员干部牢记宗旨意识，强化服务理念，提升服务水平，立足岗位当先锋、做表率。

学习党章党规、习总书记系列讲话，做合格党员是这次学习教育的重要内容。之前，我们也多次对这些内容进行了学习，但这次的学习，要求更高，范围更广。按照“两学一做”学习教育的要求，今天，由我给大家上一堂学习辅导课，希望大家通过今天的课，能够进一步巩固对党章党规、系列讲话学习的效果，帮助大家更好的理解和掌握一些重点知识，增强做一名合格党员的信心和决心。

一、开展学习教育的重要意义

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。我们要将“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务和今年党建工作的重点任务，按照统一部署，精心组织安排，有力有序推进，确保尽好责、抓到位、见实效。

二、学习党章党规，必须着眼明确基本标准、树立行为规范

党章是管党治党的总章程，集中体现着党的基本理论和政治主张，集中体现着党的集体意志和原则要求。作为共产党员，必须尊崇党章、学习党章、遵守党章、维护党章。党规党纪是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。深入学习党章党规，唤醒党员党章党规意识，要强化党章意识，自觉把党章作为做人做事的根本遵循，把是否把党章作为行动的根本指南、是否切实践行入党誓词、是否模范履行党员义务和遵守党员领导干部要求作为衡量的标准和尺子要强化纪律意识，自觉做到守纪律、讲规矩，把政治纪律和政治规矩摆在首位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持高线、守住底线，严格执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》要强化从严执纪意识，自觉履行管党治党的政治责任，全面执纪、抓早抓小，保障党章党规的权威性。

三、学习习近平总书记系列重要讲话，必须着眼加强理论武装、统一思想行动

十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，提出了中国梦、协调推进“四个全面”战略布局、新常态下的发展观、以社会主义核心价值观为引领、党要管党、从严治党等一系列治国理政的新理念新思想新战略，开辟了马克思主义新境界，开创了中国特色社会主义新局面。学习好、贯彻好总书记系列重要讲话精神，要在真学真懂真信真用上下工夫，见成效。真学，就是要深钻细研，入心入脑。要端正态度学、追本溯源学、及时跟进学，全面、系统、科学、准确地领会总书记重要讲话精髓要义。真懂，就是要深刻领会、全面理解。准确把握贯穿其中的实事求是思想路线、科学思想方法和真挚为民情怀。真信，就是要坚定信仰，爱党为党。始终做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、做中国共产党的忠诚拥护者、做改革开放和全面建成小康社会伟大事业的自觉践行者。真用，就是要指导实践、推动发展。坚持发展第一要务不动摇，坚定改革决心和信心不动摇，坚守改善民生不动摇，坚持全面从严治党不动摇。

四、做合格共产党员，必须着眼对党员的新要求，坚持以知促行

按照讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员的标准，一是要忠诚，对党绝对忠诚。忠诚于党的信仰、党的宗旨、党的组织。二是要干净，树立清风正气。看牢自己，绝不放纵妄为;管住家人，绝不放任自流;谨慎交友，绝不放松警惕。三是要担当，立足岗位作贡献、有作为。在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，勇于争先不懈怠，敢于攻坚不畏难，善于创新不守旧。运用正确方法激励干部干事创业，最大限度调动广大干部积极性。

五、如何使两学一做学习教育见实效

俗话说：“没有规矩，不成方圆。”党章党规就是党员干部的行为准则和规范。将党规党纪全部纳入学习内容之中，明确基本标准、树立行为规范，要逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。

基础在学，俗话说：“活到老学到老，还有三分学不到”，抓好思想教育是根本，只有切实加强思想教育，促进党员干部凝神聚魂，劲往一处使，工作方可顺利推进。知识都是紧跟时代的步伐更新，要常态化开展学习，融入生活，要加强思想政治建设，深化党内经常性教育，用党的知识武装自己的头脑，重要的是深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，做到内化于心外化于行，自觉用党章和党规党纪规范自己的言行，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，切实把思想统一到讲话精神上来。要炼就金刚不坏之身，必须用科学理论武装头脑。必须强化理论武装，不断深化习近平总书记系列重要讲话的学习，以之武装头脑、指导实践、推动工作。

关键在做。做，就是抓，就是干。事业的参天大树，就是一点一滴苦干出来的。苦干出思路，苦干出办法，苦干出形象，苦干出政绩。要真干而不要假干，实干而不是虚干，为党和人民干而不是为自己干。学习的目的是用。只学不用，就会陷入“本本主义”。因此，在我们广大党员学深悟透基础上，通过各种形式使广大党员能将所学所思自觉应用到工作生活上，应用到严格要求自己上使广大党员切实增强看齐意识，学会站在党和国家的大局上想问题、看问题，自觉在思想上行动上同党中央保持高度一致使广大党员切实增强责任意识使大家都能够充分认识到“共产党员”的内涵和实质，让对党忠诚、服从组织、遵守纪律、践行宗旨真正成为广大党员的内心信念并内化于心、外化于行，把理想信念时时处处体现为行动的力量，切实做到爱党、信党、护党、跟党走。 “两学一做”，归根结底是要端正思想作风，解决突出问题。系列讲话和党章党规共同构成了目前党员干部学习内容的双翼，只有准则规范的约束，没有科学理论的指引，党员干部同样也难以展翅高飞、有所作为。要坚持把“两学一做”融入日常，把常态化的思想建设、作风建设、纪律建设融为一体。

作为一名党员干部，我们除了整天面对工作之外，还要面对全社会的监督，在这种环境下生活工作，需要耐得住寂寞，守的起清贫，稳得住心神，经得起考验，因此，我们必须树立好正确的世界观、人生观和价值观，都要自觉加强思想政治建设，积极投身“两学一做”学习教育和我们的每一项工作之中，学党章党规，学系列讲话，真正做一个“忠诚、干净、担当”的合格党员，为建设宜居宜业宜游新金昌贡献我们每一位党员的智慧和力量。

根深叶方茂，本固枝方荣，创新社会治理要加强基层建设。基层是社会治理中服务群众的“最后一公里”，加强做好服务基层群众、强化基层管理的工作。街镇体制调整改革，必须先转职能，再调机构，确保基层工作平稳有序运行。

做人要实，基层干部与服务群众的距离不能“近在眼前，远在天边”。基层围着上面转，服务群众虚又空。“上面千条线，下面一根针”，各级组织的各种工作无论与基层息息相关的还是牵强附会的都一股脑的甩给了基层：安全、计生、创建、经普等等层出不穷的工作让基层应接不暇。基层的工作人员做好一件事，能全力而就;做几件事，尽力而为;做若干事，只能咬牙苦撑。基层面对涉及到群众切身利益的住房、养老、医疗等惠民政策时力不从心，只好草草应付，敷衍了事。服务群众“最后一公里”要减轻基层负担，基层组织由“被安排”向“抓服务”回归。

谋事要实，党的惠民利民政策不能“堵在路上”，“挂在嘴上”。党为群众谋福造利，而很久以来群众是望梅止渴，党的惠民利民政策始终“堵在路上”，服务群众始终“挂在嘴上”，服务效果始终“写在纸上”，实惠没有真正落实，党的阳光雨露没有照耀滋润着群众，这就是存在联系服务群众“最后一公里”问题。在新的历史时期，在新的发展机遇面前，人民群众有各种需求，作为基层干部身上的担子任重而道远，在推动经济和文化大发展、大繁荣、促进社会和谐中独领风骚。‍

创业要实，基层服务群众的组织建设不能“只见其貌，不见其效”。有的基层党组织的战斗力薄弱，基层党组织书记不重视党建工作，整个基层党组织为群众服务的作风飘浮，“庸懒散浮拖”，人民群众依然办事难有的基层组织甚至以服务群众能力差，忙忙碌碌却无为无果。火车跑得快，全靠车头带。有的基层党组织书记自己组织能力和管理能力不强，又不善于学习研究和虚心求教，对新形势下出现的新情况新问题感到千头万绪，无从下手，想管管不好，甚至觉得不管不乱，越管越乱，不敢严管，致使班子没有凝聚力，人心涣散;有的基层党组织书记喜当“老好人”、“双面人”，队伍管理瞻前顾后，导致威力不大。从而不利于调动工作积极性。服务群众“最后一公里”要从严选优配强基层党委书记，思想过硬、作风过硬、素质过硬，班子队伍是“金玉其外、良珠其中”。

基层干部，服务群众零距离，切实把党的各项惠民政策和惠民措施真正送给群众的“荷包里”和“心坎里”，改革基层服务职能和加强基层党组织建设，建立长效机制，践行“三实”铺筑服务群众“最后一公里”。

8月5日上午，四川省宜宾市南溪区黄沙镇深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神暨“两学一做”党课宣讲在该镇大会议室举行。黄沙镇全体机关干部职工、村(社区)支部书记、主任、副主任等近60余人参加讲座。

黄沙镇邀请南溪区委党校常务副校长古淼授课，古淼副校长结合实际，从党的光辉历程、历史贡献和宝贵经验;不忘初心、继续前进;努力向历史向人民交出新的更加优异的答卷三个方面，深入、系统地解读了习近平总书记“七一”讲话精神。报告既有全面的解读，又有深入的分析，更有实践的思考，深入浅出，生动形象，让全体与会人员受益匪浅。

据悉，本次讲座，是以习近平总书记“七一”讲话为根本，结合省委王东明同志在全省庆祝中国共产党成立95周年大会上所作的《做合格党员，当干事先锋》讲话精神，全面深入宣讲讲话的精神实质、丰富内涵、精髓要义，也是宣讲我们党95周年光辉历程、伟大历史贡献和宝贵经验。同时，把学习习近平总书记“七一”讲话精神，与正在开展的“两学一做”学习教育相结合，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，把学习成果转化为行动指南，推动黄沙镇各项事业蓬勃发展。

黄沙镇党委副书记、镇长胡松结合此次讲座提出几点要求：一是要求与会人员要认真学习、深刻领会、准确理解习近平总书记“七·一”讲话精神，要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一段时期的重要政治任务抓紧抓好;二是要把学习重要讲话精神与“两学一做”学习教育结合起来，与为党和人民的事业增添正能量活动开展结合起来，以学促做、知行合一，为实现“两个一百年”的奋斗目标奉献微薄力量;三是要以习近平总书记“七一”重要讲话精神为指引，不忘初心、继续前进，树立“赶考”信念，围绕全镇发展大局，凝聚智慧力量，奋力实现追赶跨越、同步小康的伟大目标。

与会人员纷纷表示：“今天这个讲座真是让我们受益匪浅，听了古淼副校长的讲课，更加深刻理解了习近平总书记的"七一"重要讲话精神，作为一名基层党员，更应该将“七一”重要讲话精神贯彻到实际工作中，围绕着“为人民服务”这一宗旨奋斗, 努力学习党章党规、学习系列讲话，做一名人民群众满意的合格党员。”

习近平总书记在全国组织工作会议上强调：“党要管党、从严治党，就是要把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。”昌都县紧紧围绕地委提出的“强工重镇、带动两翼、东西发展、创建基地”的发展战略，积极开展服务型基层党组织创建活动，推动昌都县经济快速发展，描绘幸福新昌都。

一、昌都县创建服务型基层党组织的主要做法

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昌都县紧紧围绕加强党的执政能力和先进性建设这条主线，坚持从严管党、从严治党，不断探索基层党组织联系和服务群众的途径和形式，创新服务机制、提高服务能力、改进服务作风，密切党群干群关系，充分激发全县各级党组织和广大党员干部服务人民群众、服务科学发展的热情和动力，努力推动全县社会局势持续稳定、经济社会跨越式发展。

(一)创新党员干部教育，强化服务意识。思想是行动的先导。昌都县把加强党员干部思想政治教育，作为提高干部综合素质和为民服务能力的一项重要内容，切实增强基层党组织的凝聚力。一是开展党性教育，纯洁干部队伍。组织开展了“一坚定三忠于”、“双模双建”、“三热爱.三创建”、干部作风大检查大评估大测评等主题教育活动，对党员干部开展经常性党性教育。2013年，召开服务群众评议会162次，发放群众满意度测评表2712张，征求到思想建设、为民服务等方面的意见或建议39条,各级党组织结合自身实际，切实抓好整改，纯洁党员干部队伍。二是开展服务群众能力教育，增强服务本领。围绕懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动“三懂四会”要求，组织干部开展“一对一”传帮带和一线干部讲课活动，积极引导基层干部树立“经常学习、终身学习”理念和理论联系实际、学以致用的学风。2013年，对基层党员干部开展经常性的服务群众能力教育280余次，培训党员干部940人次。三是开展政策法规教育，夯实群众基础。坚持每2个月开展一次党的路线、方针、政策宣传教育，大力宣传中央关于西藏发展和稳定工作的一系列安排部署和区党委、地委关于推进跨越式发展和长治久安的新思路新举措,筑牢干部群众反对分裂、维护稳定的坚固思想防线。2013年，开展经常性的政策法规教育700余场次，培训党员干部群众9000余人次，进一步夯实了群众思想基础。

(二)创新联系服务机制，丰富服务内涵。昌都县不断深化为民服务机制，注重创新工作方法，通过发放干部便民服务卡、建立便民服务中心和民事代办点，切实提高基层党组织为民服务水平、服务质量和服务效率。一是发放干部便民服务卡，架起“连心桥”。坚持把群众呼声作为第一信号，结合县级及以上党员干部包乡镇、县直机关党建扶贫和“一管四联三结”工作，在全县大力推广干部便民服务卡，将干部的姓名、职务、联系方式以藏汉两种文字印在便民服务卡上，发放到群众手中，做到“民有所呼，干部必应”。2013年，全县各级党员干部发放干部便民服务卡8000余张，通过便民服务联系卡先后收集到群众意见和建议160多条，为群众办理申请贷款、开展党的各项支农惠农强农政策咨询、办实事好事、解决群众一些实际困难等237多件次。二是建立便民服务中心，搭建“服务超市”。昌都县各乡(镇)立足于现有的办公用房和财力状况，整合资源，因地制宜确立便民服务中心建设模式。在基础条件相对较好的乡镇，设立便民服务中心大厅，实行集中柜台式办公;在条件相对较差的乡镇，采取集中调整2-3间办公用房，用于便民服务中心实行相对集中式办公。各乡(镇)便民服务中心结合自身实际，设立了信访接待室、惠民政策工作台、民事代办工作台、商业保险工作台、新农保工作台、证明工作台等，实行“一站式”办公，变进“多道门”为进“一道门”，切实解决了群众办事难、办事找人难的问题。2013年，全县已建成便民服务中心4个，得到了党员群众的广泛好评。三是设立民事代办点，提供“零距离服务”。建立健全首问负责制、限时办结制、服务承诺制、信访接待制等10余项便民服务制度，并结合创先争优强基惠民活动，在167个村(居)设立了民事代办点，由乡(镇)、村(居)和驻村(居)工作队干部兼任代办员，轮流坐班代办民事，将农村低保、五保、户口迁移、建房、合作医疗、组织关系转接、人口计生、困难救助等20余项服务事项纳入代理服务内容，负责收集和转接群众需上级审批或终结办理的各项事项，建立民事代办工作台账，每月进行汇总，季度进行评比。2013年，共接待群众来信来访、代办民事1367人次，帮助群众解决实际问题1089件，实现了群众“证照村里办、补贴村里发、小病村里看、信息村里问、农资村里买”。

(三)创新服务载体，拓展服务途径。一是深入开展创先争优强基础惠民生活动。紧紧围绕建强组织、维护稳定、帮助致富、开展感恩教育、办好实事“五项”目标任务，分三批，选派了1244名干部开展驻村工作，围绕“五个好”的要求，切实抓好以村(居)党支部为核心的村级组织建设，培养农牧民入党积极分子1148人，村“两委”后备干部人选293余人，为村(居)留下一支永远不走的“工作队”;及时化解矛盾，理顺群众情绪，解决实际问题，协助所在村(居)排查调处矛盾纠纷558起，实现了“大事不出、中事不出、力争小事也不出”的目标;帮助群众寻找致富门路，拓宽致富增收渠道，制定发展规划234项，实施为民办实事项目239个，涉及资金874万余元，实现村村有项目、户户有门路、人人有活干、经常有收入，努力推动干部扎根基层、服务基层，与老百姓同吃同住同学习同劳动，切实把党和政府的关心和温暖送到千家万户。二是扎实开展热血青年爱国成才创业工程。在全县党政机关、事业单位年龄在40周岁及以下的干部职工及年龄在14-28周岁的农牧民青年和寺庙青年僧尼中开展热血青年爱国成才创业工程，将他们培养成昌都县经济跨越式发展的建设者、社会主义事业的接班人。2013年，财政投入60.91万元，组织全县200余名青年农牧民群众进行为期20天的职业技能培训。同时，积极动员组织全县171名青年机关干部组建了文明城市建设志愿公益服务队、扶危助困志愿服务队、科技知识普及志愿服务队、“托起明天的太阳”雏鹰帮扶志愿服务队等八个志愿者服务团队。三是组织开展“走一线、住农户、听呼声、送党恩、照镜子、增感情、打基础 ”教育实践活动。结合党的群众路线教育实践活动，按照“宽领域、广覆盖、全参与”的原则，结合县级干部党建联系点、干部职工一管四联三结帮扶对象，县级领导干部带头，分七批组织全县干部职工赴15个乡(镇)开展入户活动。并明确要求每户农牧民家中只安排1名同志入住，入住时间不少于7天，所有入户干部职工一律不准带翻译，必须住到贫困群众家里，与群众同吃、同住、同学历、同劳动。同时，组织各乡镇、县直各单位、各驻村工作队765名干部职工，为农户收割青稞、小麦等作物1500余亩。

二、当前昌都县基层党组织建设中存在的不足

当前，随着改革的不断深化，昌都县就如何推进服务型基层党组织建设方面作了许多有益探索，实施“标杆工程”，选派“村支部第一书记”，开展“一坚定三忠于”、“三热爱·三创建”、“双模双建”活动等，取得了一定成效，但依然存在薄弱环节。

(一)队伍结构不合理影响服务效度。一些基层党组织班子结构难以适应服务基层服务发展的新要求，影响了基层党组织在群众中的威信。大部分农村基层党组织干部文化水平都不高，以初中及以下文化程度居多，年龄以50岁以上居大半。这种年龄文化结构制约他们带领群众致富、解决发展难题的思路。加之村“两委”班子一肩挑比率还不高，直接导致村两委班子不团结，工作各唱各的调，各吹各的号。同时女性干部队伍乏人现象也较为突出，基层服务型党组织中女性干部人数较之男性而言，明显处于劣势地位。

(二)党员参与度不高影响服务广度。基层党组织要做好各项服务工作，最重要的是要有一支坚强的队伍保障。随着市场经济的不断完善，计划经济时代的“单位人”逐渐转变为“社会人”，基层党员的独立性大大增强，因流动党员较多、留守党员年老体弱等原因，目前某些基层党组织还存在“无人办事”现象;有一部分党员对基层党组织事务参与度不高，要么找借口不参与，要么抱着应付的心态来参与，有的不愿“亮出身份”，少数党员在发挥先锋模范作用方面还不如一般群众;一些基层党组织党员意见表达渠道不够通畅，相关测评、激励、考核等机制不健全，没有充分调动党员的服务群众服务基层的积极性和主动性，这些问题直接影响基层党组织工作成效。

(三)服务环节不优影响群众满意度。当前，昌都正值加快发展、奋力赶超阶段，各种利益关系日益交织，昌都老城区征地拆迁、低保救助、社会保障等引发的群众矛盾和纠纷日益增多，有些基层服务型党组织服务群众责任意识不强，工作标准不高，不能根据社会管理的新形势、新需求及时创新服务模式，优化服务环节，做到服务事项“零积压”，直接办理制、承诺办理制、联合办理制、服务时限制、限时办结制等相关制度有虚化现象，没有简化办事流程和审批事项，导致办事流程长、环节多、程序杂，造成基层群众表达难、诉求难、办事难，一定程度上影响党组织在群众中的满意度。

(四)建设经费不足影响服务深度。目前，各地在基层党组织建设经费保障上已经作出了一些探索，采取了一些措施，也取得了一些实效，但总体上来看，基层党组织建设经费投入还是显得不足。一些基层党组织干部的经济收入和生活待遇不高，养老和医疗保险没有全覆盖，直接影响基层党组织班子的凝聚力和岗位的吸引力，一些基层党组织还存在“无钱办事”现象，导致党组织基本活动开展不经常，在一定程度上制约着基层党组织服务群众的积极性。

(五)考核标准缺乏影响创建力度。目前在基层服务型党组织的考核方面还没有形成一套完整的考核指标体系，考核的标准还不够明确，导致基层党组织对什么是“服务型”基层党组织，从哪些方面创建“服务型”党组织还存在模糊认识，因而在创建服务型党组织中主动性不足，动力不强。

三、大力推进昌都县创建服务型基层党组织建设工作的建议

(一)重视队伍建设，优化干部结构。要全面加强对年轻干部的选拔，在选人方式上，积极采取向年轻干部倾斜的方法，通过公推比选等多种选人用人方式，有意识地将一批知识层次高，有发展潜力的年轻干部推出亮相，让德才兼备的年轻人脱颖而出;全力打造学历高、素质好、知识广的基层党组织书记队伍，整合教育资源，依托地县党校、高等职业学校等，开展基层党组织书记学历教育，使他们的学历层次达到了一个新台阶;加大对女干部的选拔培养和使用，明确规定基层党组织班子成员中至少应有1名女干部。

(二)落实制度保障，提升党员参与度。以落实党员知情权、参与权、监督权为重点，拓宽党员意见表达渠道，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度;建立记实鉴定、汇报讲评、群众评议等激励考核制度，对一些表现突出、实绩突出的优秀党员，公布其先进事迹，对党员进行荣誉激励，激励广大党员投身到基层党组织工作中;以党员责任区建设为抓手，开展 “志愿服务”、“结对帮扶”、“社区契约”等活动，让党员切实当好“三大员”，即当好宣传员，成为党的声音的第一传媒;当好联络员，成为反映群众诉求的第一渠道;当好服务员，成为解决群众困难的第一模范。

(三)优化服务环节，推行高效服务。各基层党组织要坚持方便群众办事原则，进一步提高办事效率，优化服务环节，建立和完善各项服务办理制度，使工作人员有规可循、有章必依，规范操作，限时办结;要联合相关部门，对群众的来电、来访和审批事项，实行统一受理、统一督办的“一站式服务”，在规范程序和环节的基础上，尽量缩短办理流程，能当即给予答复的立即答复，能当即给予审批的立即审批，可以当天办结的尽可能在当天办结，让服务向高效化方向发展。

(四)落实保障机制，推行常态服务。进一步加大对基层党组织建设的投入，建立稳定规范的基层党建工作经费保障体系，坚持财政投入为主，“三个一点”为辅(党费拿一点、单位自筹一点、部门帮带一点)。要把基础性的、关键性的和弱势的列为重点，如阵地建设和维修经费、党建活动经费、党员培训经费、党组织干部工资及养老医疗经费、困难党员帮扶经费等，要尽量做到应保尽保，解决基层党组织的“后顾之忧”，让基层党组织各项服务活动正常开展，常态开展。

(五)设计考核体系，激发服务活力。对基层服务型党组织的标准及考核指标、考核办法、考核结果的运用等方面要有一套顶层的制度设计，让基层党组织有章可循，有压力创建，有动力前行。

党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务，当前和今后一个时期，昌都县将以此来指导党的基层组织建设，将创建服务型基层党组织作为推动全面深化改革的重要抓手，加大基层党组织投入力度，加强带头人队伍建设，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，为全面建成小康社会提供坚强的组织保障。

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