党员干部党员民主生活会发言稿（推荐20篇）

《历史的抉择》推进农村改革的历史篇章，诠释了德阳各级党组织和党员敢于担当、敢为人先的先锋精神，具有深刻的教育意义。我有以下的心得体会。

要树立敢为人先的进取意识。当前，全省的改革已进入攻坚期和深水区，制约发展的深层次矛盾和问题日益凸现，改革好似逆水行舟，不进则退。作为党员干部应牢固树立敢为天下先的进取意识，带头解放思想，以思想的解放推动工作的创新，始终围绕发展第一要务不动摇，在实际工作中要有敢下深水、敢涉险滩的闯劲，积极探索改革方法、勇于尝试改革模式，敢于啃下改革中的“硬骨头”，着力破除利益藩篱，推进关键领域和关键环节的改革取得实质性进展。

要树立时不我待的机遇意识。党的十八大和十八届三中全会作了全面深化改革的决定，四川作为西部人口大省、经济大省，在全国改革发展格局中占据重要位置。可以说，四川正面临着新一轮西部大开发、成渝经济区、长江经济带、丝绸之路经济带建设的重大机遇，机遇只会垂青有准备的人。面对发展良机，党员干部要带头树立时不我待的机遇意识，努力把机遇牢牢的抓在手上，力争改革先行一步，发展加快一拍，围绕改革的方向、目标、重点任务，有计划有重点的推进，同时要善于结合本地实际，创造性、创新性推动各项改革工作，以群众看得见、摸得着、感受得到的实效来检验改革成果。

要树立勇于担当的责任意识。我省作为欠发达地区，依然面临着“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”的基本省情，全面深化改革的任务艰巨而繁重，要与全国同步全面建成小康社会所面临的挑战巨大。作为党员干部要树立勇于担当的责任意识，义不容辞的承担起全面深化的改革历史重任，面对改革任务要有咬定青山不放松、不达目的不罢休的韧劲，在推进改革时要发扬特别能吃苦、特别能担当、特别能战斗的精神，主动作为勇担当，下定决心排万难，确保在调整优化所有制结构、加快完善现代市场体系、加快转变政府职能、完善创新发展驱动体制机制等重点改革任务取得重大突破，在改革中创造出更多更好的四川探索、四川实践、四川经验，在巴蜀大地谱写出宏伟壮丽的改革新篇章。

黄永腾是一名中共党员，现担任防城港市少先队工作总顾问。1955年师范毕业后，黄永腾先后在防城区那垌小学、那良中心校、防城镇二小等学校任教，在青少年思想道德教育方面积累了宝贵的经验。1999年，已经退休的黄永腾，根据组织工作需要，接受返聘担任防城港市少先队工作总顾问。

近60年来，他始终奋斗在边境地区青少年思想道德建设工作最前沿，六十年如一日，爱岗敬业，诚实诚信，呕心沥血，传道授业，无私奉献，忘我工作，把毕生精力全部奉献给了边境地区青少年思想道德教育工作，赢得了社会普遍的肯定和人们的尊敬。他曾获得全国先进教育工作者、自治区敬业奉献道德模范提名奖、“先锋力量——防城港市创先争优十大先锋人物”和防城港市“十佳爱心人士”等荣誉上百项。

党员干部全面把握黄永腾同志的优秀品质和崇高精神，加强领导，精心设计载体，切实把学习活动作为一项重要工作抓紧抓好，掀起学习活动新高潮，并以此带动全区教育系统的各项工作。

同志们：

今年2月中央作出了在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的工作部署。4月6日中央召开了“两学一做”学习教育工作座谈会，省委和市委分别于2016年4月12日和2016年4月22日召开了全省、全市“两学一做”学习教育工作部署会，市直各部门也于2016年4月25日起对本单位“两学一做”学习教育工作作了动员部署。我们今天的这个培训会就是为了贯彻市委“两学一做”学习教育工作部署会议要求，组织开展的培训会，培训会的主要目的是进一步深入学习中央《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》、省委和市委实施方案，以及中央座谈会议精神，省委和市委部署会议精神，扎扎实实开展好本单位、本系统“两学一做”学习教育，为全市“两学一做”学习教育作表率、走前头。今天的培训我们邀请了市委实施方案起草的参与者、市委组织部组织科科长王靖云同志向大家解读市委的实施方案，并对市直机关开展好“两学一做”学习教育进行辅导培训。下面，我就这次骨干培训与大家作以下交流。

一、提高认识，增强开展好“两学一做”学习教育的自觉性和责任感

习近平总书记在中央政治局常委会会议审议中央《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》稿时的重要讲话中指出：党的十八大以来，我们党先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，对于解决党员干部特别是县处级以上领导干部存在的突出问题，推动全面从严治党起到了重要作用。部署“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中教育向经常性教育延伸，坚定广大党员的马克思主义立场，保证全党始终在思想上行动上与党中央保持高度一致，使我们党始终成为有理想、有信念的马克思主义政党。习总书记的重要讲话诠释了为什么要开展“两学一做”学习教育的目的和意义，是我们开展“两学一做”学习教育的行动指南和重要遵循。市直机关各级党组织和广大党员干部要提高思想认识，充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义。开展“两学一做”学习教育，是贯彻全面从严治党要求的重要部署;是推进思想政治建设常态化、制度化的重要实践;是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措。开展“两学一做”学习教育，是扬主题、建高地、促转型、奔小康的重要保障，要教育和引导机关广大党员干部增强“两学一做”学习教育的自觉性，增强加快发展的责任感、使命感和紧迫感。市直机关各级党组织要增强组织好开展“两学一做”学习教育的责任感，在围绕中心服务大局中充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和基层党员先锋模范作用，为“打造毕节试验区改革发展升级版”提供坚强的组织保障。

二、明确目标，落实任务

开展“两学一做”学习教育是落实党章关于加强党员教育管理要求，面向全体党员深化党内教育的重要实践。市直机关各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到中央、省委和市委开展“两学一做”学习教育的要求上来。一是要认真落实“基础在学、关键在做”的要求，要坚持学与做结合，知与行相结合，组织党员干部认真学习党章党规，全面理解党的纲领，牢记入党誓词、牢记党的宗旨、牢记党员义务和权力，做到尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命前辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中吸取教训，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪、牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。学系列讲话，就是认真学习习总书记关于改革发展稳定，内政外交国防，治党治国治军的重要思想，治国理政新战略，引导党员深入领会系列讲话的丰富内涵和核心要义;认真学习习近平总书记视察贵州重要讲话精神，对毕节试验区重要批示精神。此外，还要认真学习省委常委会和市委一届七次、八次全会精神;学习文朝荣、彭练基先进典型，引导广大党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。二要认真落实“带着问题学、针对问题改”的要求，要强化问题导向开展学习教育，要针对在一些党员干部中存在的理想信念模糊动摇，党员意识淡化，宗旨观念淡薄，精神不振，道德行为不端，党风廉政建设六个方面，27种表现形式，以及县处级以上干部中存在的13个方面的问题，引导广大党员干部结合自身实际再对照、再细化，把发现问题、分析问题、解决问题贯穿于学习教育全过程，着力解决党员队伍中存在的问题，党的组织生活中存在的突出问题，党员和党员领导干部教育管理中存在的问题，基层党组织建设中存在的问题。三要认真落实“抓在日常、严在经常”的要求，要以党支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，切实贯彻好“三会一课”，组织生活会，民主评议党员等制度，教育和引导广大党员在党爱党、在党为党、在党言党、在党护党，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有畏，更好地把基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用发挥出来。四要认真落实“履行主体责任”的要求，市直各单位主要负责同志对学习教育方案要亲自审定，对重要任务亲自部署，带头参加学习教育，以上率下，从严从实抓好学习教育。市直各部门机关党委、直属总支、直属支部书记要在本单位党组(党委)的领导下，切实抓好“两学一做”学习教育，推进学习教育扎实开展。

三、认真制定方案，扎实推进学习教育

市直各级党组织要认真学习中央、省委和市委学习教育方案，认真学习习近平总书记重要讲话精神，准确把握总体要求、主要内容、工作思路，认真制定好本单位学习教育方案和支部学习教育计划。

一是要结合实际。各单位在这次学习教育中，既要按照中央、省委和市委的统一部署，完成好“规定动作”，又要结合本单位实际，着力解决党员队伍中存在的思想、纪律、作风和廉洁自律等方面的突出问题，在“带着问题学，针对问题改”中体现自身特色。

二要强化措施。要采取举办培训班，开展专题讨论，创新方式讲党课，召开专题民主生活会，开展民主评议党员，创先争优等措施，扎扎实实推动学习教育。

三要把握关键环节。要精准把握深入开展专题讨论，创新方式讲党课，召开好专题民主生活会，开展好民主评议党员“四个环节”，按照各个环节的时间要求，抓好各个环节的工作要点，有序有力地抓好落实。

四要确定载体。市直各级党组织要以“提素质、守规矩、当先锋”为总载体，紧紧围绕争当敬业服务先锋，组织开展爱岗敬业担当有为作表率，马上就办办就办好作表率“双表率”主题实践，引导党员在落实岗位责任制，提升工作效率，增强担当意识，提高工作执行力、落实力上走前头，作表率。

四、加强领导，确保学习教育取得实效

开展“两学一做”学习教育是当前全党政治生活中的一件大事和党的建设的重要内容，市直部门各级党组织要高度重视，周密安排，精心组织，扎实推进，确保取得实效。

一是要强化组织保障。对软弱涣散的基层党组织要先整顿，对班子不健全的要配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，再开展学习教育，要对组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、流动党员、长期与党组织失去联系党员的情况，理顺党组织组织关系，努力使每名党员都纳入组织有效管理，参加学习教育。要对所属基层党组织书记、组织委员等党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。

二要强化分类指导。市直部门要根据不同领域、不同行业、不同单位的特点，对学习教育的内容安排、组织方式等灵活掌握，特别是要根据本系统、本单位党员所在岗位的特点，认真制定具有可操作性的学习计划，防止一锅煮、一刀切。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，采取上门送学，听取意见等方式组织学习教育。

三要抓好督促指导。市直部门机关党委、直属总支，要对所辖党支部进行全覆盖，全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。要加强督促检查，引导基层结合实际创造性地开展学习教育。

四是强化宣传引导。要针对党员多样化学习需求，充分利用报刊、杂志、手机报、电视栏目、微信、易信、毕节党建频道(200频道)等平台，引导党员利用网络自主学习主动交流，扩大学习教育覆盖面，要加强舆论引导，营造良好氛围。

同志们：

基础教育综合改革工作启动以来，邹平县教育局按照市委、市政府的部署要求，遵照县委办公室县政府办公室印发的《邹平县基础教育综合改革实施方案》(邹办发〔2015〕8号)，扎实开展基础教育综合改革各项工作，在德育改革、课程改革、考试招生制度改革、教育评价制度改革和教育督导制度改革方面取得初步成果。现在，改革已经进行到攻坚阶段，牵涉校长教师人事制度和绩效工资制度改革，需要啃硬骨头。7月22-23日，市政府在滨州召开了全市基础教育综合改革动员暨培训会议，下达了《滨州市推进基础教育综合改革任务时间表》，时间紧，任务重。我们这次动员暨培训会议就是在全县教育事业改革与发展的关键时期召开的一次非常重要会议，主要任务是统一思想、坚定信心，明确任务，推进改革，逐步建立起适应教育特点、充满生机活力的校长教师队伍管理体制，建设一支高素质专业化的中小学校长教师队伍。

党的十八届三中全会把教育领域深化综合改革列入了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，从中央顶层设计的高度提出了刚性要求，国家和省、市政府及各级教育、组织、编制、财政、人社等部门也相继出台了系列文件，推动教育领域的综合改革。2015年6月，滨州市委、市政府办公室印发了《滨州市基础教育综合改革实施方案》(滨办发〔2015〕24号)，明确了基础教育综合改革的目标、任务和线路图。市委办公室、市政府办公室相继下发了关于校长职级制改革、中小学教师队伍管理体制改革、校长教师交流轮岗和深化中小学绩效工资制度改革的方案和意见。这些改革措施归纳起来主要面向三个层面：第一个层面是对校长、副校长及其他校级领导，实施校长职级制改革;第二个层面是对教师的，主要内容包括创新教师队伍管理体制、实施县管校聘和交流轮岗、深化绩效工资改革等;第三个层面是对学校的，要求开展依法自主办学、落实和扩大学校办学自主权、完善学校法人治理结构、健全内部治理体系、加强对学校的监管等等。根据这些改革的要求，我县教育、组织、编制、财政、人社等部门正在进一步调研论证，相关文件正在会签中，很快就下发给大家。下面，我就这次改革讲几点意见：

一、充分认识改革的重大意义，切实增强紧迫感和责任感

1.校长职级制和教师队伍管理体制改革是推动教育改革发展的重大战略部署

2001年颁布的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中明确提出“积极推进校长职级制”，党的十八届三中全会决定中明确提出“推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，逐步取消学校等单位的行政级别”。2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出：建设现代学校制度，落实和扩大学校办学自主权，自主管理和使用人才;实行管理体制改革，实行县(区)域内教师、校长交流制度。2012年9月，国务院出台了《关于加强教师队伍建设的意见》，明确要求建立县(区)域内义务教育学校教师校长轮岗交流机制，全面推行聘用制度和岗位管理制度。党的十八届三中全会把实行校长教师交流轮岗和扩大学校办学自主权列入了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。2014年8月，教育部、财政部、人社部印发了《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》，对实施校长教师交流轮岗、推进县管校聘改革作出了明确的部署。2015年，省教育厅联合省编办、财政厅、人社厅先后出台鲁教师发〔2015〕1号、2号文件，分别针对交流轮岗和县管校聘提出了具体的实施意见。今年4月，省政府办公厅出台的《关于进一步加强中小学教师队伍建设有关问题的意见》(鲁政办字〔2016〕56号)，对编制管理、县管校聘、交流轮岗、特级教师岗位计划、乡镇义务教育学区制建设、教师岗位管理制度等，提出了明确的要求。

2.实施教师队伍管理体制改革是推动城乡教育均衡发展的重要举措

前些年，由于农村学校办学条件艰苦，优秀教师补充困难，“下得去、留得住、干得好”的局面没有真正形成，制约了农村学校教育教学质量的提高。近几年，我们大力推行中小学标准化建设，解决了学校之间硬件条件的差距，甚至部分农村学校硬件配备比城区学校还要好，我县也顺利通过了全国义务教育均衡县验收。但是，要实现城乡教育均衡发展，既要重视硬件配置的均衡，更要重视教师资源的优化配置。如今，社会和广大人民群众将目光更多的集中在教师队伍身上，把提高办学水平和教育教学质量的期待更多的寄托在教师身上。所以，推行校长教师县管校聘交流轮岗，让城区优秀教师定期到农村学校任教，是着力解决学校之间管理水平和师资条件差距，促进公平、提高质量的有效措施，也是广大农村学生和家长热切期盼的。

3.实施校长职级制和教师队伍管理体制改革是全面提升学校管理水平的客观要求

每一次改革都是以解决问题为导向的。应该说，近年来，通过加强师德建设，广大教师敬业奉献，教书育人，做出了突出贡献。但长期以来，在事业单位人事管理的传统体制下，教师队伍也确实存在一些亟待解决的问题，如：教师的年龄、学历、学科、职称等结构性矛盾突出;用人机制不合理，人员能上不能下，能进不能出，致使一些人占编不在岗，在位不谋事，顶岗不履职，人浮于事，滥竽充数;分配制度不合理，缺乏激励机制，干好干坏一个样，干多干少一个样，甚至干与不干一个样，严重影响了教师的积极性和主动性。这些是多年积累下来的带有深层次原因的问题，要从根本上解决，必须实施改革。实施“县管校聘”，建立健全县管教职工编制、人员经费、岗位设置、交流轮岗、公开招聘、培养培训、调配交流。校管岗位聘用、绩效工资分配和考核奖惩的新机制。完善学校自主用人制度，构建科学有序的教师队伍流动机制，激发学校内部活力，提升学校管理水平。

4、实施教师队伍管理体制改革是提高教师队伍整体素质的内在需要

目前，我县共有中小学教职工6600余人，其中有省特级教师10人，省、市级学科带头人、教学能手221人，县级学科带头人、教学能手1638人，盘活用好这部分优秀教师资源，是教育行政部门和学校管理的重要内容。近年来，我县的一些优质学校培养了大批优秀教师，但受编制、岗位等政策限制，很多教师的发展出现了瓶颈，很难再上一个层次，如果交流到一个新的岗位、新的环境中去，为他们提供一个新的平台，就可能会充分发挥出他们的价值，既能很好地带动薄弱学校发展，又为教师发展拓宽了空间;同时，实行教师县管校聘、竞聘上岗，让教师与学校进行双向选择，可以促使教师不断提升自身素质，更好地适应学校的发展需要，所以这个过程也是教师自主发展的过程，有利于教师消除职业倦怠，以更饱满的热情投入到教育教学工作中。

二、正确理解改革的目标任务，准确把握住重点和关键

(一)关于校长职级制改革

1.明确校长职级制改革的主要任务。任务是：取消学校和校长行政级别，中小学管理人员归口教育行政部门管理，现任校长及其他管理人员保留原有行政级别，纳入档案管理，以后新设立的中小学校和管理人员不再执行行政级别。实行校长聘任制和职级管理制度，校长职级的认定和晋级由职级评审委员会评审，校长的聘用由教育行政部门聘用。实施校长职级薪酬制度，完善校长后备人才制度、考核评价制度、任期交流制度，完善学校法人治理结构。

其根本目的：实现校长专业化发展，实现教育家办学，“校长”由“职务”变成“职业”。

校长职级制的实施能有效加强教育部门对学校的直接领导与宏观管理，校长脱离行政任命也有利于校长负责制的充分实现。有利于改变学校政府化和校长官员化局面。校长职级制的推行能够减少行政干预，利于校长充分行使自主权。打破校长终身制，有利于校长增强忧患意识和服务意识，有利于校长加强责任感和务实作风，有利于激发校长的开拓创新精神。有利于促进形成"职务能上能下，待遇能高能低，流动能进能出"的良好氛围，加速校长在学校间的流动。

目前，最紧迫的任务是实行校长选聘。随市相关文件的出台，稳步做好校长职级制改革的各项工作。

2.推进镇街义务教育学区制建设，完善农村学校管理机制。实行校长职级制改革，须先期进行镇街学区制建设改革。多年来，我县实行农村教育由镇街教育委员会负责管理的体制，根据鲁政办字〔2016〕56号文件，要求取消镇街教委，各镇街设立一个学区，学区主任由初中校长或中心小学校长兼任，设教育指导员2-3名，由中小学、幼儿园相关人员兼任，对现占用教师编制的镇街教育管理人员调整分流。因此，需要在校长职级制改革前调整分流镇街教委管理人员，择优聘用为学校校长、副校长，纳入校长职级制改革。完善镇街初中、小学、幼儿园事业法人制度。每个镇街的幼儿园设镇街中心幼儿园一个法人单位，实行中心园负责制，其他公办幼儿园或公办性质幼儿园作为中心园分园管理。

多年来，镇街教育委员会为改善农村学校办学条件，普及农村九年义务教育、大力发展幼儿教育做出了巨大贡献。但是我县镇街教委也存在机构庞大，人浮于事的状况，108人的编制，实有人员一度超过200人。实行学区制，分流镇街教委管理人员和工作人员，是本次改革的难点。实施校长职级制，规范学校岗位职数，校长、副校长职数减少，原来的管理人员可能无法按照管理岗位安排。解决的办法就是竞聘，实行能者上，庸者下。这也是人事制度改革的趋势。本次，我们将采取选聘与竞聘相结合的方式，积极稳妥的推进学区制建设，实行校长职级制改革。

(二)关于教师队伍管理体制改革、交流轮岗和绩效工资制度改革

改革的主要目的是理顺县级教育行政部门对教师队伍建设的职责权限，完善学校自主用人制度，构建科学有序的校长教师正常流动机制，引导优秀校长教师在城区学校与农村学校、优质学校与薄弱学校之间合理流动，实现教师从“学校人”到“系统人”的转变，激发学校内部活力。这是本次改革的重点、难点和关键。为保证改革积极稳妥有序有效，必须做好四项重点工作，抓好四个关键环节。

1.四项重点工作

一是落实教育行政部门管理权限，这是改革的重要基础。传统的管理体制下，编制、人社、财政等部门对教育的管理过细过深(编制、工资到人，职称岗位到学校)，不利于教育行政部门的宏观调控，制约了教育的发展。这次改革就是要按照“总量控制、统筹城乡、结构调整、有增有减”的原则，由编制、人社、财政等部门会同教育部门定期核定教师编制、职称岗位、进人计划、绩效工资总量等，教育行政部门在核定的这些总量内，根据学校生源变化、教师结构和教育教学改革需要等,制定具体分配办法，并进行动态调整。这就是所谓的“县管”，实际上就是教育和相关部门分权放权，只管政策、管宏观、管总量;具体到教育行政部门，就是只管编制、岗位的科学分配，至于谁到哪所学校不能靠行政命令，而是通过宏观调控和激励政策引导教师合理流动，促进师资均衡。

二是完善岗位聘用管理制度，这是改革的关键内容。完善岗位聘用管理制度，实现学校自主聘用管理教师，这就是所谓的“校聘”。但校聘也不是学校想怎样聘就怎样聘，要遵循“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则。这次改革就是抽掉椅子、全体起立，重新洗牌、竞争上岗。要从推进管理体制改革、提高教师队伍素质、维护教职工合法权益等方面出发，完善聘任机制，健全聘任组织，依据政策，把握好关键，科学、规范、有序操作，通过双向选择、平等竞争、择优聘用的方式，促使优秀人才脱颖而出，形成积极向上的工作氛围。要签定聘用合同，完善合同管理，打破用人上的终身制，实现学校用人由身份管理向岗位管理、由行政任用关系向聘用关系的转变，建立符合教育特点的选人用人新秩序、新常态。

三是建立教师合理流动机制，这是改革的主要目的。改革是利益的调整，必然要触及一部分人的利益，但无情改革要有情操作。我们改革的目的不是让教师下岗，而是要解决教师流动困难、人浮于事、积极性不高的问题，激发教师干事创业的热情。鲁教师发〔2015〕1号文件中提出，推进校长教师交流轮岗重点是引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动。根据前几年的经验，我们主要采取教师调配和支教两种方式开展交流轮岗，其中教师调配主要是解决校际间人员不均衡、结构不合理的问题，而支教则是解决偏远农村学校师资差、教学质量不高的问题。本次，我们将探索实施农村学校特级教师岗位计划和特设高、中级职称岗位等办法，吸引城区学校、优质学校的优秀师资向农村学校流动，城区教师到农村学校的交流轮岗还将继续实施。

四是实行绩效考核和绩效工资，这是改革的重要保障。要建立以岗位为核心、绩效为取向的绩效考核和绩效工资制度，逐步实行“以岗定薪，岗变薪变，优绩优酬”。奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，进一步提高课时量在绩效工资分配中的权重。各学校要制定科学的考核指标体系，对教职工的绩效考核，要以教职工聘任岗位的实际工作量、岗位职责履行情况、师德表现、考勤情况、工作实绩和效果为依据，不能以技术职务或资历为依据。要建立和完善教师考核奖惩机制和退出机制，明确考核程序和办法，将绩效考核结果与教师的续聘、晋升、评优和绩效工资分配相挂钩，使绩效考核成为教师聘任管理的重要环节，通过考核敦促教职工履行岗位职责，遵循合同约定;对不能完成工作任务的人员要进行转岗或低聘，直至解除聘用合同，真正建立人员能上能下、能进能出的竞争性用人机制。

2.四个关键环节

一是科学进行岗位设置。各学校要在教育局分配的岗位指标内，结合本校实际，参照《山东省中小学岗位设置结构比例指导标准》，坚持按需设岗、因事设岗的原则，合理确定教师、教辅和工勤人员的结构比例和数量，明确每一岗位的职责任务、工作标准、任职条件、岗位工作量等事项。通过动态管理和岗位的合理设置，实现教师资源的优化配置。这一环节要把握住两点：一是要按编制岗位等相关规定设岗，但也要以人为本，为大龄、病休、产假等不参与交流轮岗的人员设置适当的岗位。二是设岗时要设置部分岗位用于流动教师跨校竞聘，达到调整学科结构的目的。

二是有序开展岗位竞聘。竞聘上岗是改革的中心环节，要坚持公开、平等、竞争、择优和德才兼备的原则。在操作过程中，尤其要注意增加工作透明度，公开政策、程序、结果，提高公信度，坚持制度面前人人平等，对每一位教职工一视同仁;注意发挥教职工代表大会的作用，充分保障教职工对聘任工作的知情权、参与权和监督权，坚决防止个别人暗箱操作。这一环节要注意三点：一是要按支教竞聘--校内岗位竞聘--跨校岗位竞聘的顺序进行，因为按照人员流动的自然规律，大多数优秀、年轻教师还是优先选择城区学校岗位，这就会造成偏远农村学校优秀、年轻教师的流失。所以，要先开展支教竞聘，利用优惠、激励政策引导一部分优秀教师充实农村中小学岗位。二是逐级竞聘，副校长由校长提名，中层干部由校长按程序聘任，其他人员以级部或部门聘任为主。三是对人数较多的学校可组织多轮双向选择，做到级部、学科间相对均衡。

三是妥善处理争议问题。要坚持改革发展稳定相协调的原则，既要坚持高标准，严要求，敢于动真格，不打和牌，不走过场，不流于形式;同时也要坚决守住“稳定”这条底线，精心组织，稳步实施，坚决防止因改革政策或操作程序不完善、不规范引发教师心理上的不平衡，情绪上的不稳定。这里要注意两点：一是坚持走群众路线，岗位设置方案、岗位竞聘方案和绩效考核方案一定要经教职工代表大会(或教职工大会)审议，切实保护教师的合法权益。二是要积极化解矛盾，充分发挥争议调解小组的作用，把矛盾和问题解决在基层，化解在萌芽状态，切实维护学校和社会稳定，坚决杜绝不负责任地将矛盾上交。

四是认真签订聘用合同。各类聘用人员在聘用学校公示5日，公示期满无异议办理聘任手续。这里注意一点，就是要认真完善合同，根据《山东省事业单位聘用合同(范本)》，结合本单位岗位工作实际，认真完善合同的具体条款和内容，明确岗位职责任务、工作标准、任职条件、岗位工作量等事项，为聘期结束的绩效考核和续聘打好基础。合同文本中还要体现执行绩效工资、执行交流轮岗等条款，以合同的形式推进改革。所有双向选择、竞聘上岗、合同签订工作应于每年9月1日前完成，按新聘用岗位办理人事调动手续。对未能落实聘用岗位又不服从教育局调整岗位的，按规定及时办理相关减人手续，杜绝发生“吃空饷”等违规违纪问题。

三、认真贯彻改革的政策要求，确保改革顺利推进

中小学教师队伍管理体制改革事关我县教育事业的发展和广大教职工的切身利益，是一项复杂而艰巨的系统工程，涉及面广，政策性强，工作难度大，社会关注度高。这就要求我们必须加强领导、创新机制，营造环境、稳步推进。

一要加强组织领导，落实责任。领导重视是改革成败的关键。针对这次改革，县里成立分管副县长任组长，教育、编制、财政、人社等部门主要负责人为成员的基础教育综合改革领导小组，对改革工作进行科学决策、组织协调和统筹管理。教育局成立工作领导小组，领导班子成员实行包靠制度，按督学责任区划分指导学校有序开展工作。各级各类学校的校长直接决定改革的进程，是改革的第一责任人，要严格责任追究制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，及时、有效的解决改革中的困难和问题，强力推动改革的顺利进行。

二要健全激励机制，加强保障。一方面要通过健全激励政策，吸引教师积极向农村学校流动，如享受乡镇工作人员补贴，农村特级教师岗位和特设岗位，加大考核、评优、培训、绩效工资分配等方面的倾斜和支持力度等;另一方面要严格执行上级文件要求，落实相关规定待遇，切实保证乡镇工作人员补贴政策、奖励性绩效工资等落实到位，将“有到农村学校、薄弱学校任教1年以上的工作经历”作为申报评审高中级教师职称和评选县级以上教学能手、优秀教师、特级教师的必备条件。同时，还要利用现有条件加强教师周转宿舍建设，切实改善农村新分配教师和交流教师的工作、生活条件，为他们安心在农村学校工作提供基本保障。

三要深入宣传发动，营造氛围。做好思想政治工作是改革成败的关键，各学校校长尤其要认识到位，争取主动，采取多种方式，切实加强宣传和动员工作，把政策宣传、舆论引导和思想政治工作有机结合起来，把教师的利益和教育事业的发展有机结合起来，着力在超前到位上下功夫，深入细致地讲清改革的目的、政策和方法，使广大教师消除疑虑，服从大局，端正态度，接受挑战，努力形成全社会支持改革、参与改革的良好格局，形成推进教育改革顺利进行的强大合力，真正为改革打好思想基础和群众基础。

四要把握时间节点，争取主动。竞聘上岗和交流轮岗最好集中在暑假期间进行，操作环节多，时间安排非常紧凑，要求各单位要把握好时间节点，统一行动、步调一致，有序推进各项工作开展。今天会议结束以后，各单位要立即安排部署，抽调精兵强将，迅速开展各项具体工作，将各项工作时间安排通知到每位教职工，保持信息畅通。要求的各项报表、数据、信息要及时上报，不能因一处学校的失误而影响了大局。各项工作要提前谋划，争取主动，争取主动就是给教师争取保障，被动消极吃亏的是自己学校的教师，这一点各位校长要充分认识到位。

五要严肃工作纪律，规范操作。纪律是执行路线的保障，改革能不能顺利完成，不仅在于有没有铁的纪律，更在于能不能执行铁的纪律。这里，我强调五个不准：不准任人唯亲，不准拉帮结派，不准弄虚作假，不准无理取闹，不准打击报复。这五个不准是纪律规定，必须无条件执行。严格执行廉洁自律有关规定。教育局将加大监督检查力度，对违反规定滥用职权、打击报复、以权谋私的，要追究相关人员责任;对重视支持不够，执行政策不到位，思想工作做得不细，工作力度不大，影响教师队伍稳定的，要追究校长和班子成员的责任。各单位一定要以广大教师积极性、创造性和主动性的增强以及教学水平、教学质量的提高作为衡量改革成功与否的标准，深入扎实地推动中小学教师队伍管理体制改革，确保改革取得预期效果。

同志们，推行基础教育综合改革是县委、县政府推进教育创新的重要措施，是我县教育系统今后一个时期要重点做好的一件大事。上级有要求，周边有榜样，我们广大教育人，应担时代之担当，不忘初心，敢为人先，为基础教育综合改革走出一条成功之路。我坚信在县委、县政府的正确领导下，在有关部门的全力配合支持下，通过全体教职工的共同努力，改革一定会取得圆满成功!

各位委员，同志们：

下面，我代表市委常委会，向全会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、客观总结“十二五”，坚定夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利的信心

刚刚过去的“十二五”，是武冈发展史上很不寻常的五年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的发展任务，市委常委会团结带领全市人民，紧紧围绕加快建成湘西南中心城市这一目标，锐意改革进取，奋力攻坚克难，圆满完成了“十二五”规划确定的各项目标任务，经济社会发展取得新突破。一是培育优势产业，经济实力大幅提升。加快产业结构调整，大力发展现代农业和新型工业，积极发展商贸旅游服务业，经济结构进一步优化，农业基础地位进一步巩固，新型工业第一推动力作用进一步显现，服务业贡献率进一步提高，呈现出一产稳步发展、二产迅猛壮大、三产日趋活跃的良好态势，全市综合经济实力大幅提升。预计三次产业结构将从“十一五”末的39.5:19.6:40.9调整为2015年的35.5:21.5:43;全市地区生产总值将从2011年的79.3亿元增加到2015年的118.65亿元，年均增长10.5%;财政总收入将从2011年的5亿元增加到2015年的8.49亿元，年均增长14.2%;规模工业增加值将从2011年的14.77 亿元增加到2015年的21.14亿元，年均增长 9.5 %。二是加强项目建设，拉动效应持续显现。始终把项目建设作为加快经济社会发展的第一载体，抢抓中央扩大内需和中部崛起战略机遇，争取和引进了武冈机场、百威英博、云峰海螺水泥、武靖高速等一批重大基础设施、产业项目，交通、能源、水利等网络不断完善。特别是洞新高速的建成通车，彻底结束了武冈无高速公路的历史。5年来，全市开工建设各类项目132个，累计完成投资126.8亿元。三是推动改革开放，发展活力显著增强。积极向上争取纳入了武陵山片区区域扶贫攻坚试点、省直管县经济体制改革试点县(市)，更多的资源要素积聚武冈。全面深化改革有序开展，9大类56项重点改革扎实推进，农村综合、文化体制、医药卫生、财税金融、国有企业、政府职能等各项改革全面实施，“洼地效应”、“蝴蝶效应”开始显现，为促进经济发展释放了强大改革动力和红利。四是坚持以人为本，民生福祉大为改观。社会事业不断发展，社会保障体系和公共服务体系基本建立，教育布局和结构进一步优化，科技创新能力不断增强，医疗卫生条件明显改善，群众文化生活日益丰富，人民生活持续改善。“十二五”期间，全市精心组织实施民生工程55大项，累计发放城乡低保、救济救灾、大病救助等资金7.3亿元，新增城镇就业2.3万人，新增农村劳动力转移就业3.45万人，开发廉租住房、经济适用房1670套，减少贫困人口8.07万人。预计城镇居民人均可支配收入将从2011年的13257元增加到2015年的21340元，年均增长12.6%;农民人均可支配收入将从2011年的4096 元增加到2015年的 8507元，年均增长20%。五是注重党的建设，干事氛围日益浓厚。扎实开展党的群众路线教育实践活动，不断加强党的思想、组织、作风和制度建设，从严从重查处了一批违法违纪干部，“四风”突出问题得到有效遏制。依法治国基本方略得到落实，社会主义民主政治建设加快推进，党的民族宗教政策全面贯彻，党风政风进一步好转，党群干群关系进一步融洽，武冈正以新的面貌、新的姿态、新的形象阔步迈向第一个百年奋斗目标。

2015年，是“十二五”规划的收官之年。这一年，我们以全面小康为指引，发展思路有了新提升。围绕到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，市委常委会及时研判形势、积极谋划，科学确定了“一核两翼三点四基五中心”发展思路。同时，坚持重心下移、平台向前、多方联动的工作举措，在湾头桥等3个镇建立了政务服务分中心，全面推行“村级集中服务日”制度，激发社会组织和各界人士的积极性，形成加快发展的强大合力。这一年，我们以项目建设为抓手，经济发展凸显新变化。紧紧扭住项目这个“牛鼻子”不放松，进一步明晰重点项目建设责任，改革考核方式，着力抓好要素保障，有效推动经济向多元化发展。2015年，争取上级各类项目资金26.7亿元，争取融资贷款9.78亿元，引进内资50.83亿元，引进外资 2878万美元。百威英博、云峰海螺水泥二期等重大产业项目，武冈机场、娄邵盆地基本农田建设等重大基础项目，棚户区改造、城区供水扩建工程等重大民生项目进展顺利。这一年，我们以社会和谐为根本，民生事业得到新发展。统筹推进农村D级危房改造、卫生室建设、薄弱学校改造，有效解决人民群众的住房、就学、医疗等问题。特别是与湖南师大合作办学取得圆满成功，农村D级危房改造得到中央、省、邵阳市充分肯定。坚持底线工作月考核月调度月通报制度，社会大局和谐稳定，荣获综治和安全生产工作省先进单位。这一年，我们以谋划“十三五”为载体，发展格局实现新突破。抢抓 “十三五”规划编制的有利时机，主动加强与国家、省、邵阳市对接，兴永郴铁路省政府已规划通过武冈;隆武高速和洞新高速将在武冈交织;水电路气等很多基础设施项目挤进国家、省“十三五”规划。同时，发挥省智库优势，聘请省社科院为武冈量体裁衣编制“十三五”规划。这一年，我们以风清气正为导向，党的建设焕发新活力。深入开展“三严三实”专题学习教育，突出标准化党支部建设和示范化党支部创建，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，促进了政治清明、干部清廉;通过外出培训、挂职锻炼和下派机关干部担任村党支部“第一书记”，提高了干部本领。在抓好各项工作的同时，市委常委会不断加强自身建设，始终把讲政治、讲纪律、讲规矩挺在前面，带头真抓实干、带头廉洁自律、带头维护团结，班子的整体功能不断增强，领导科学发展和驾驭复杂局面的能力不断提高。

同志们，这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是全市上下共同努力的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表中共武冈市委，向所有关心、支持和参与武冈建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

回顾过去，是为了展望未来。今后五年，武冈发展的有利条件、内在优势和长期向好趋势没有改变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。一是有国家支持。经济发展进入新常态后，未来发展将更多依靠内生动力带动、扩大内需拉动、科技创新驱动，国家对县域经济发展、生态文明建设、文化旅游产业的政策资金支持将越来越大。武冈作为交通要塞、文化大市、旅游大市、生态大市，将得到国家更多支持。二是有政策支撑。前不久召开的中央扶贫开发工作会议和中央城市工作会议，对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务及城市发展作出全面部署。武冈作为武陵山片区区域扶贫攻坚试点地区、湘西南中心城市，将会得到重点扶持。加之我市跻身全省直管县市试点后，先行先试的自主权和争取项目资金的优先权进一步确立，必将为加快发展注入强劲动力。三是有现实基础。目前，武冈生态文化旅游产业、新兴产业蓬勃发展，既符合国家产业结构调整方向，又顺应了人们对休闲、环保生活的向往和买特色、买绿色、买生态、买健康的消费需求，未来发展空间广阔。此外，随着武冈机场等重大交通项目的相继建成投入使用，将加快形成交通枢纽中心，交通后发优势开始凸现。四是有群众推动。随着全面建成小康社会和脱贫攻坚深入人心，广大人民群众对过上小康生活、早日脱贫致富充满期待，主人翁精神和主体意识明显增强，坚决拥护、全力支持、积极参与成为自觉行动，将为夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利提供坚强保障。

二、科学定位“十三五”，找准夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利的着力点

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，全市经济社会发展的总体要求是：主动适应和引领经济发展新常态，按照“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，瞄准“文化旅游中心、科教卫生中心、商贸服务中心、特色产业中心、交通集散中心”五大中心，大力实施“项目兴市、工业强市、旅游活市、商贸旺市、城镇带市、生态美市”六大战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保到2020年建成全面小康社会。总的目标任务是：进一步优化经济结构，继续保持较高经济增速，持续改善生态环境质量，全面提高人民生活水平，到2020年，实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，人均地区生产总值、财政收入与全省平均水平的差距明显缩小，主要经济指标平衡协调，现行标准下农村贫困人口基本实现脱贫，基本建成具有独特城市风貌、深厚历史文化底蕴和浓郁现代化气息的湘西南中心城市。

夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利，必须坚决落实“五大理念”。创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，是谋划和推动“十三五”发展的根本动力。要把创新发展作为主攻方向，大力推进科技创新、产业创新、经济体制创新，充分释放有效需求新潜能，加快经济转型升级;把协调发展作为基本要求，推动区域、城乡协调发展，推动物质文明和精神文明协调发展，在协调发展中拓展空间，在补齐短板中增强后劲;把绿色发展作为根本追求，持续推进环境治理和生态保护，实现资源节约集约高效利用，大力发展生态经济，强化生态文明制度建设，加快建设美丽武冈;把开放发展作为着力点，全力打造开放平台，创新对外开放体制机制，全面推进区域合作，不断提高开放型经济发展水平;把共享发展作为价值取向，加快各类教育协调发展和人口均衡发展，着力提升就业质量，促进城乡居民持续快速增收，加强社会保障和公共安全创新，大力发展医疗卫生体育事业，努力创造美好生活。

夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利，必须坚持实施“六大战略”。在新的历史条件下，项目和工业仍然是带动武冈发展的主要抓手;旅游商贸业是朝阳产业、无烟工厂，也是武冈的优势和潜力所在;推进新型城镇化是湘西南中心城市的必然造势，更是带动经济社会发展的有效途径。所以，“十三五”期间，要继续实施“项目兴市、工业强市、旅游活市、商贸旺市、城镇带市”五大战略。同时，为顺应绿色低碳发展新趋势和人民群众对生态宜居城市的新期待，市委、市政府决定在这次全会上提出大力实施“生态美市”战略。实施“生态美市”战略，就是要通过保护生态环境优化经济增长，以节能减排倒逼发展方式转变，坚持在发展中保护、在保护中发展，形成绿色环保、低碳微排的产业结构、发展方式和消费模式，加快建设生态经济发达、生态优势明显、生态保护有力、生态环境优美的幸福武冈。这是发展战略的不断完善，符合发展规律，符合武冈实际，符合群众心声。

夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利，必须加快建成“五大中心”。 建成文化旅游中心、科教卫生中心、商贸服务中心、特色产业中心、交通集散中心，是全面建成小康社会的突破口，也是建成湘西南中心城市的支撑点。要利用云山、威溪水库和古城的资源优势，开发建设岷王府、云山“4A”景区和威溪湿地公园，完善娱乐及休闲服务配套设施，高标准打造休闲旅游区，全力建设文化旅游中心;要集聚建设好湖南师大附属武冈实验中学、思源学校和湖南幼儿师范高等专科学校武冈校区，形成由学前教育到高等教育一体化的教育体系，以加快创建三级综合医院为重点，进一步培育优质医疗资源，提升医疗整体水平，全力建设科教卫生中心;要立足独特的区位优势，加大百姓广场高端商圈建设力度，积极发展现代物流、金融保险、科技信息等生产性服务业，加快发展餐饮、住宿、商贸、养老、社区、家政等生活性服务业，大力培育千千万万个微商、草根创业者、个体经营户等新兴服务业，建成结构优、功能全、高增值、强辐射、广就业的现代服务业体系，全力建设商贸服务中心;要全力支持百威啤酒建成投产，加快建成啤酒城，加强引导扶持卤菜产业组建企业集团，培育一批龙头企业，打造一批名牌产品，构建具有核心竞争力的产业集群，全力建设特色产业中心;要突出抓好武冈机场建设，同步建成机场高速，加快呼北高速新化至武冈段建设，加强县际干线路网改造，全面完善城区内路网和环城路建设，争取过境武冈的兴永郴铁路尽快启动建设，形成快捷便利的立体交通网络，全力建设交通集散中心。

夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利，必须突出 “五大重点”。一要加快调整优化产业结构。要大力调整需求结构，大力实施大投资方略、强化大项目支撑，提高投资质量和效益，持续扩大消费需求，重点提升居民消费能力、改善居民消费条件、培育新的消费热点，推动经济增长向消费、投资、出口协调拉动转变。要大力调整产业结构，实施传统产业升级计划、新兴产业培育计划、服务业提速计划和 “互联网+” 推进计划，加快构建以战略性新兴产业、新型工业、现代商贸物流业和现代高效特色农业为支撑的现代产业体系，力争到2020年，工业总产值达到160亿元以上、社会消费品零售总额达到85亿元以上。要大力调整生产要素结构，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源的作用，加快推动经济增长向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，加快提升经济发展层次，加快由运作资源、产业向运作资本、知识产权和人才跃升;放宽准入领域，完善服务体系，鼓励全民创业，促进公平竞争，推动经济增长向借助民资外资、依靠民力外力转变。二要致力统筹城乡协调发展。要突出规划引领，优化城市空间布局。按照“一核两翼三中心镇五示范镇百特色村”的城乡建设布局，凸显武冈历史文化之美、人文风光之美、民俗风情之美。在城区，重点推进“一核两翼”建设。“一核”，即发展城区经济，城区经济是龙头，龙头抬升，区域经济龙身就能抬高;“两翼”，即工业园区和临空(机场)经济区，两翼齐飞推动城区经济龙头抬升。在乡镇，全力加快邓家铺、湾头桥、邓元泰三个中心大镇发展壮大，重点建设秦桥、荆竹、文坪、双牌、司马冲示范镇，以点带面带动周边乡镇发展，从而推动城市经济辐射带动农村、现代文明传播到农村、社会保障均衡到农村。在农村，加快推进现代农业建设，重点选取100个村，因地制宜大力发展特色产业，实现产业富村、产业富民，促进农村快速发展、协调发展。要注重品质提升，打造精品魅力城市。大力实施“旧城改造大提质行动”，坚持把文化元素融入旧城规划设计和开发建设，延续文化脉络，做好城市空间、城市形态、城市天际线和城市色彩设计，确保自然风貌、历史遗存和人文景观融为一体、交相辉映。大力实施“新城品质大提升行动”，对城市标志性建筑、标志性地段、重点片区、重点部位，精心设计、精细施工、精品建设，努力做到单个建筑各具特色、群体建筑和谐美观、不同街道风貌各异，城市形象特色鲜明。大力实施“基础设施大完善行动”，加快推进道路、供水、排水、供电、通讯、绿化和环卫等基础设施建设，高标准配套完善文化、教育、体育、卫生、商贸、市场等公共服务设施，提升城市承载力。大力实施“城管水平大提高行动”，把“文明创建”摆在重要位置，深化城市管理体制改革，推进管理重心下移和执法关口前移，做到全面覆盖、不留死角、长效管理、永久保洁，形成齐抓共管的城管新格局;创新城市管理手段，整合城管、公安、消防等部门资源，建立集监控、调度、指挥为一体的管理服务和应急指挥平台，实现全方位覆盖、全时段监控、网格化管理、人性化服务。要统筹城乡发展，推进城乡区域一体化。把握龙田乡、头堂乡和安乐乡整体并入城区的有利时机，推进城乡规划、产业发展、生态环保、基础设施、就业和社会保障、社会事业、政策措施等七个方面的一体化，做大城市建成区规模、产业规模、人口规模。加快乡镇建设，推进农地重整、要素重组、布局重构，集中力量建设新村镇、发展新农村、培育新农民，促进城镇化和新农村建设互促并进。建立城乡一体的户籍管理制度，统筹国土空间开发利用，推动街道率先跨越、重点乡镇竞相发展、边远乡镇迅速崛起。三要坚决打赢脱贫攻坚战。坚持落实中央关于脱贫攻坚的战略部署，打好组合拳，集中力量攻坚，加快贫困群众脱贫致富步伐，实现贫困地区如期全面建成小康社会。要精准实施脱贫攻坚行动计划，重点推动实施“五个一批”，即对有劳动能力、可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口，实施扶持生产和就业发展一批;对生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备基本发展条件的地方，以及居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套难的地方，实施移民搬迁安置一批;对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困群体，实施低保政策兜底一批;对最低生活保障家庭成员、特困供养人员和残疾人等重点救助对象，实施医疗救助扶持一批;对因自然灾害导致的贫困人口，实施灾后重建帮扶一批。统筹推进基础设施建设，大力实施文化惠民扶贫行动，强化科技扶贫试点示范，全力支持贫困村交通项目、供水保障、电力和信息网络化建设。要形成权责明晰的扶贫开发责任体系，按照《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，逐级立下军令状，层层分解任务，层层落实责任。要整合各类扶贫资源，创新社会帮扶机制，积极探索资产收益、投资收益、理财收益扶贫新模式，制定详细的人员分工图、任务路线图、完成时间表，真正把压力和责任传导到单位和个人，形成脱贫攻坚强大合力。四要深入推进生态文明建设。坚持环保优先，持续强化生态修复和环境保护，有效有序利用自然资源，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。树牢尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，加强和巩固生态、绿色成果，建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的区域绿地系统，加强对城区和乡镇具有重大影响的生态绿地、城镇道路、沿河绿地、河流水系保护和绿化建设，真正使绿水青山成为金山银山。实行最严格的环境保护制度，支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，加快建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业进行工艺技术装备的更新换代，形成政府、企业、公众多元共治的环境治理体系。树立节约集约循环利用的资源观，创新有偿使用、预算管理、交易制度和投融资机制，实行最严格的水资源管理制度，坚持最严格的节约用地制度，探索实行耕地休养制度试点，实施全民节约行动，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准。坚持保护优先、自然恢复为主，开展大规模国土绿化行动，加大退耕还林、还湿力度，大力推进天然林保护，加大毁林追责和依法打击力度，建立天然林总量管理制度，努力增加森林面积和蓄积量。全面推进农村环境连片整治，采用“户分类、村集中、乡镇转运、市处理”的处理机制，建立健全乡村垃圾处理体系，修建乡镇垃圾无害化填埋场，实现垃圾分类收集处理，减少农村垃圾污染环境。五要切实保障和改善民生。把解决民生突出问题与提升整体民生质量结合起来，把政府提供公共产品的责任与民间自助的力量结合起来，加快形成符合市情、比较完整、覆盖城乡、可持续的民生保障体系，促进社会和谐稳定，确保发展成果惠及最广大人民群众。合理配置教育资源，积极发展学前教育，巩固提高义务教育质量和水平，全面普及高中阶段教育，大力发展职业教育和民办教育，加快发展继续教育，支持高等教育、特殊教育发展，构建终身教育体系，促进教育公平，提升教育质量。扎实推进医药卫生体制机制改革，完善覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，实现人人享有基本医疗卫生服务目标。做好人口与计划生育工作，促进妇女儿童事业、老龄事业、残疾人事业健康发展。实施居民收入倍增计划，建立收入稳定增长机制，把扩大就业作为民生之本，落实促进就业各项政策，坚持以项目扩大就业、创业带动就业、培训促进就业、政策扶持就业、服务保障就业，实现经济增长与就业增长良性互动;逐步提高最低工资标准，健全职工工资正常增长机制，构建和谐劳动关系;建立低收入居民生活补贴与低收入居民基本生活费用价格指数联动机制，努力扩大中等收入者比重。把社会保障作为改善民生的基础工程，进一步加大保障性住房建设力度，完善基本养老、基本医疗等各项保障制度，加强社会保险、社会救助、社会福利的衔接和协调，大力发展社会福利事业和慈善事业。建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，切实加强安全生产监管，重视防灾减灾，健全突发事件预防预警和应急处置体系，确保社会安全、和谐、稳定。

夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利，必须加强和改善党的领导。要切实发挥党组织领导发展的核心作用。全市各级党委要加强对经济社会发展工作的领导，严守党的政治纪律和政治规矩，认真践行“三严三实”，进一步健全完善研究经济社会发展战略、研究重大事项的工作机制，定期或不定期研究经济社会发展前瞻性、战略性、全局性的重大问题，有针对性地解决瓶颈问题，进一步健全决策机制，定期听取同级人大、政府、政协党组工作报告，推动党领导经济社会发展制度化、规范化、程序化，确保目标不游离、方向不偏移。要全面提升干部引领发展的能力水平。全市各级党员干部要加强学习、加强调研、加强历练，提升科学决策能力、带班子队伍能力、拓宽发展空间能力，自觉把握和运用市场经济规律、社会发展规律、自然规律破解发展难题，运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、维护稳定。坚持“有为才有位”的用人导向，认真落实“好干部”标准，进一步优化班子结构，旗帜鲜明选用工作面前敢为人先、雷厉风行的人，考验面前敢于亮剑、挺身而出的人，难题面前敢于负责、勇往直前的人，矛盾面前敢于担当、善于突破的人，努力打造政治坚定、相互补台、团结干事、开拓进取的优秀团队。要不断凝聚社会促进发展的动力合力。加快推进各项改革，进一步厘清政府和市场、政府和企业的关系，支持和培育市场主体,尽快形成符合科学发展要求的市场环境、产权制度、投融资体制、分配机制。巩固发展最广泛的爱国统一战线，加强和改进工会、共青团、妇联等群团组织工作，切实营造好有利于创新创业的政策制度环境、工作生活环境、法治人文环境。人民群众是历史的创造者和推动者。要千方百计调动和激发人民群众的主观能动性，让人民群众参与经济建设的激情空前迸发，形成“众人拾柴火焰高、人人出力促发展”的滚滚洪流，共同开创武冈更加美好的明天!

三、全面做好2016年工作，为夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利开好局、起好步

2016年是“十三五”的开局之年，能否以优异的成绩完成全年任务，事关武冈新一轮发展大局。为此，2016年全市经济工作的指导思想是：全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和中央、省委经济工作会议及邵阳市有关会议精神，坚持稳中求进总基调，以转变发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，着力供需两侧、推进深化改革、统筹城乡发展、构建和谐武冈，为夺取全面建成小康社会决胜阶段奠定坚实基础。2016年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长10%以上，财政收入增长15%以上，固定资产投资增长30%以上，居民收入增长12%以上。

为实现全年发展目标，重点要突出抓好以下工作：

1.着力供需两侧，不断增强经济发展原动力。坚持在供给和需求两端发力，创新体制机制，实现更高水平、更高质量效益、更可持续发展的供需平衡，增强经济持续增长动力。一方面，要注重供给侧结构性改革。积极履行好政府宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境等基本职责，最大限度减少政府对微观经济活动的不当干预，进一步激发各类市场主体的活力。深入开展企业帮扶活动，多措并举帮助企业降低成本，不断做大做强实体经济。综合运用市场、经济、行政和法治手段化解过剩产能，对不符合能耗、环保、质量、安全标准，且长期亏损的“僵尸企业”，采取兼并重组，甚至破产清算的方式，分类有序予以“出清”。有效结合棚户区改造、保障房建设，落实好降息、公积金政策调整、户籍和居住证制度改革等政策，积极化解商品房库存。大力优化人力资源结构，抓紧清理利用闲置土地，积极稳妥推动农地流转，积极防范化解金融风险，全面提高全要素生产率。加快推进产业结构优化升级，围绕高端装备制造业和战略性新兴产业，充分释放湘商产业园、百威啤酒城的空间资源，全力打造产业集群。大力发展总部经济、中介服务和电子商务，加快服务业集聚区建设，推动生产性服务业发展提质增速。另一方面，要注重适度扩大总需求。进一步发挥投资的关键作用，积极对接国家产业政策和重点投向，大力争取水电气路、城市地下管网、交通基础设施、生态移民搬迁、环境保护和治理等项目落地。坚持用钉钉子精神推动项目建设取得实质性突破，以项目的投入拉动经济腾飞，力争武冈机场试飞、武马公路建成、隆武高速动工、清法公路通车，司马冲110KV变电站建成运营、天然气管道项目落户，重点推进河湖库治理、四水治理、玉屏水库、大中型灌区建设等水利重大项目，大力实施“宽带乡村”和通信基础设施完善工程。切实增强消费的基础作用，顺应多元化、个性化消费需求导向，着力培育教育文化、健康养老、体育健身、旅游休闲、绿色等重点领域消费。

2.推进深化改革，致力破解加快发展大瓶颈。要坚持问题导向，聚焦武冈实际，科学制定改革方案，强力推进改革举措。一要加快转变政府职能。深化行政审批制度改革，大力缩减审批事项，全面推行并联审批、智能审批、“一照一码”登记制度，加强事中事后监管，进一步优化政务环境。加大政府购买公共服务力度，推进环境卫生等公共服务社会化试点工作。完善政府与社会资本合作新机制，积极推动PPP投融资新模式，引导和鼓励民间资本进入基础建设、城镇开发、公共服务等领域，充分释放民间资本的创富活力。二要鼓励企业自主创新。积极营造大众创业、万众创新的良好氛围，落实好科技型企业扶持政策，引导企业进行技术改造，鼓励企业建立完善网络销售平台，稳步推进信息化和工业化的深度融合。积极实施“互联网+”战略，帮扶华鹏等武冈卤菜生产企业与国内大型电商合作，推动有条件的中小微企业建立现代企业制度，增强企业发展动力。三要着力形成对外开放新机制。充分利用国际国内两个市场，进一步加大招商引资力度，提高重点领域专业化招商水平，吸引一批优质项目加速落地。立足区域产业基础和区位竞争优势，积极引进创新能力强、辐射带动力大、产值税收贡献突出的项目，切实做好百威啤酒及卤菜等产业链项目的规划工作，培育新的产业增长极。

3.坚持城乡联动，全面构建区域空间新格局。大力推进新型城镇化，坚持以城带乡、以镇带村、以点带面，构筑统筹城乡、融合发展的新格局。一要加强一体规划。坚持以科学理念、全局思维做好城市总体规划的编制修改，全面推进城市总体规划、经济社会发展规划、土地利用规划、产业发展规划“多规合一”，推动主城区与原龙田乡、头堂乡、安乐乡融合发展。坚持实施基本生态控制线制度，严格控制线内开发建设。注重沿河、沿路、沿线的规划设计，为未来发展留足空间。二要打造特色城镇。着力优化“一核两翼三点”的城镇发展格局，科学谋划主城区产业布局，加快建设武马公路、隆武高速、机场连接线及武冈机场等交通项目，全力推进城市路网优化升级，不断推动城市供水、排水、排污等市政公共基础设施建设，大力打造“古城、资水、云山”城市景观带，高品位推进湾头桥、邓元泰、邓家铺等重点城镇，双牌、司马冲、秦桥等特色乡镇建设，扎实推进182个村的合并工作，完成王城、东塔、竹山、普岭、水云5个美好社区创建，不断推动“核”的壮大、“翼”的丰满和“点”的延伸。三要实施精细管理。深入开展文明创建，积极创新城市管理模式，督促建筑工地围档作业，加强施工现场、运输车辆、建筑材料堆放等规范管理，全面整治城区交通违法、违章行为，取缔城区市场周边占道经营现象，取缔或规范管理乡镇边贸市场，构建全时段、全地域管理网络。

4.突出民生优先，持续提升群众幸福总指数。加大民生投入，强化民生保障，全面提升人民群众的安全感、认同感、幸福感。一要推进新“四改”增进民生福祉。继续推进“新农改”即农村危房改造，集中力量帮扶改造完成农村贫困户D级危房，全面改善贫困户住房条件;加快推进“新医改”即村卫生室改造，加大300个村级标准化卫生室建设力度，着力解决人民群众看病难、看病贵的问题;大力推进“新薄改”即薄弱学校改造，下大力气配齐标准教学场地、设备和师资，逐步改扩建校舍，促进教育均衡发展;着力推进“新政改”即政务阵地改造，按照“两集中两到位”的要求，进一步加强市政务服务中心建设，全力建成18个乡镇街道政务服务分中心，着力打造好服务群众最优最便利的平台。二要加强综合治理增强社会和谐。倾力打造“法治武冈”，全面推进依法治市，进一步健全依法决策机制，完善司法活动监督机制,坚持严格执法、公正司法、全民守法，努力将武冈建设成为最具公平感、正义感的城市。倾力打造“平安武冈”，建立健全立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，统筹做好安全生产、食品药品安全、道路交通安全等工作，始终保持“打非治违”高压态势，确保社会安定有序。倾力打造“和谐武冈”，严格落实信访稳定工作责任制，加强重大决策社会稳定风险评估，注重源头化解，推进问题解决，着力解决群众反映强烈的热点问题，有效预防和化解社会矛盾。全面落实更加积极的就业政策，高度重视因病致贫、因灾返贫问题，着力构建城乡一体化、多层次、全覆盖的社会保障和社会救助体系。三要优化生态环境保护青山绿水。坚持绿色发展理念，以提高环境质量为核心，划定环境保护“生态功能区、饮用水源保护、禽畜类禁养区和限养区”三条红线。倡导低碳生活，培养群众环保理念，依法保护森林植被，全力做好农村环境卫生整治，打造碧水蓝天的生态环境。严格环境执法，加大节能减排工作力度，开展污染源和建设项目环境管理拉网式排查，提高生态环境质量。四要夯实党建基础提供组织保障。抓好党建就能带动事业齐飞。始终把抓党建作为第一责任和最大政绩，认真落实党委书记抓基层党建工作责任制，重点落实好联系群众、改进作风各项制度，加大软弱涣散党组织整顿、帮扶工作力度，不断提高各领域党建工作整体水平。突出强化人才优先意识，完善人才引进培养和管理使用政策，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投入优先保障、人才制度优先创新，营造让人才“引得进、留得住、干得好、有地位”的良好氛围。认真做好市乡四套班子换届工作，继续推行一线工作法，积极推进干部沉到基层、冲到一线去解决实际问题、推动武冈发展。全面落实党委主体责任和纪委监管责任，加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，营造政治清明、干部清正、风气清新的政治生态。

同志们，激情成就梦想，实干才能兴邦。让我们在市委的坚强领导下，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，比拼争先创一流，确保完成“十三五”各项目标任务，为夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利而努力奋斗!

党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，深刻阐述了党和国家发展的重大理论和实践问题。全市各级各部门要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，作为当前和今后一个时期首要的政治任务抓好。要在深刻理解内涵、准确把握实质、推动实际工作上下功夫，切实把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，以更加坚定的信念，更加顽强的努力，推进贵阳加快发展，实现跨越。

国以人兴，政以才治。从我省来看，近年来发展势头越来越好，很重要的就是坚持正确用人导向，一大批优秀干部得到重用，在推进科学发展、兴皖富民实践中发挥了中坚和骨干作用。但也必须看到，干部选拔中唯GDP、唯票数、唯分数取人等问题，还不同程度地存在，如不及时解决，非但出不了好干部，更会影响事业发展。

用得正人，为善者皆劝;误用恶人，不善者竞进。选好干部，首要的是要坚持正确的用人导向，认真落实信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准要求，树立“五个褒奖重用、五个警醒惩戒”鲜明用人导向，坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，让好干部有舞台，让不好的干部被淘汰。

选好干部，关键要靠完善科学的选人机制来保障。要全面准确地识别干部，改进考核方法手段，多近距离地接触干部，多在基层干部群众中、乡语口碑中了解干部，多渠道、多层次、多侧面观察干部。客观公正地评价干部，注重一贯表现和全部工作，全面、历史、辩证地看干部。科学合理地使用干部，用当其时、用其所长，以事择人、量才授职，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的用人机制，让更多的好干部进入视野、脱颖而出。

“表曲者景必邪，源清者流必洁”。选好干部，核心是坚持公道正派。各级党委和组织部门要以坚强党性选党性坚强的人，以好的作风选作风好的人，不让综合素质高的人吃亏，不让干实事的人吃亏，不让老实人吃亏。要敢于坚持原则，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，不为人情关系所缚，不为歪风邪气所扰，不为个人得失所困，让用人之风进一步纯洁起来，让好干部进一步源源不断涌现出来。

各位领导、同志们：

20xx年以来，我认真学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真学习习近平总书记一糸列重要讲话精神，认真学习省委省政府和省司法厅的相关规定和有关文件，要求自己加强组织观念和组织纪律，改进作风，努力干事，勇于担责，干出成绩，推动四川进一步改革发展。现将自己一年来的思想、工作情况作简要发言，其中存在不足之处，请大家批评指正。

一、基本情况

我认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真学习贯彻省委十届三次、四次和五次全会精神，以“严格党内生活，严守党的纪律，深化作风建设”为主题，全面执行中央八项规定、省委省政府十项规定和省司法厅十二项规定，努力改进工作作风，坚决反对“四风”，按照“为民，务实，清廉”的要求，树立服务意识，刻苦勤奋、兢兢业业工作，力求全面做好各项工作，取得良好成绩，促进四川经济社会建设，推动四川改革发展。

二、存在问题

我认真学习、努力工作，虽然完成了工作任务，取得良好成绩，但是与上级的要求和群众的希望相比，还是存在一定的不足。通过对照检查、自我剖析，主要存在以下五方面问题：

1、学习不够认真用心。最近中央召开了十八届四中全会，刊发了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《习近平同志在党的十八届四中全会上的报告和讲话》等重要文件。我虽然学习了十八届四中全会文件，但由于学习不够认真用心，对十八届四中全会精神没有全部领会，对依法治国的重要意义没有充分认识。

2、工作作风不够实。通过参加党的群众路线教育实践活动，自己的工作作风有明显改进和提高，同群众的联系紧密了，能够坚决反对“四风”，促进了工作的发展。但是自己的工作作风还是不够实，公仆意识淡薄，主要表现为：坐办公室时间多，深入基层单位较少，要求下属向自己汇报工作，自己主动向下属了解情况不多，对基层单位情况没有做到全面掌握，对民警职工的所思所想没有及时了解，桥梁纽带作用发挥不好，教肓引导民警职工工作做得不到位。

3、服务职工没有到位。我与职工的联系不够紧密，和职工座谈交流不多，主动听取职工意见较少，没有积极向职工征求工作意见。对职工关心不到位，特别是关心民警职工的学习、工作、生活不够，对民警职工反映的困难和问题，不作深入的调查研究，认为对工作没有大的妨碍，没有认真用心去解决，致使有些存在的困难和问题长期得不到解决。

4、工作主动性差。领导安排什么做什么，强调什么重视什么，缺乏忧患意识，对工作习惯于安排布置，自己高高在上，让下属去办，没有亲临一线，与民警职工同甘共苦，缺乏一竿子插到底的工作精神。同时自己性格犟，态度不好，主观性强，以自己的主观意见决定工作，与同事协商不够，尊重同事意见不够，有时还存在强迫命令现象，自己的意见不允许别人反对。

5、缺乏勇于担责和钉钉子精神。做到勇于担责，才会有“职业责任精神”和“责任角色意识”，才能尽心尽职努力工作，实现岗位责任的目标。习近平总书记提出发扬钉钉子精神，告诉我们只有具备钉钉子精神，才能专心致注、锲而不舍地去做工作，直至完成任务，取得成绩。我缺乏勇于担责和钉钉子精神，妨碍了各项工作的开展，对党和人民的事业产生不利影响。

三、原因分析

1、理论学习不够好。没有把学习放在一个重要的位置，在学习上存在着一定的片面性，缺乏对理论的认真学习和深刻理解。对学习的热情有所下降，不求进步，乐而忘忧，思想放松了学习。由于理论学习不够好，没有树立正确的世界观、人生观和价值观，导致工作上群众观念淡薄，主观意志成份多，形式主义成份多，服务群众少。

2、思想认识不够高。我始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，注重在工作实际中解放思想，从学习借鉴先进经验中解放思想，但由于理论学习重视程度还不够，思想还比较保守，调查研究还不够深入，造成了思想观念与党的群众路线要求和不断发展的形势相比，还是相对滞后。

4、宗旨意识不够牢。我平时忙于工作，时间大多放在处理具体事务上，从而导致自己在思想上放松了学习，对党的群众路线，密切联系群众的优良传统理解不深刻，没有真正领会和理解其实质，对政绩观、权力观和价值观的认识不全面，创造性、开拓性、创新性工作还不够，与习近平总书记提倡的“三严三实”要求存在较大差距。

4、群众观念不够强。作为一名党员领导干部，我虽然经常自我反思，但听到的赞扬多，批评意见少，不自觉地放松了思想改造，没有按照更高的标准来严格要求自己，党性修养不够高，理想信念不够坚定，对政绩观、权力观和价值观的认识不全面，创造性、开拓性、创新性工作还不够，还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为职工群众服务的公仆意识，主动向职工群众学习，拜职工群众为师的意识有所弱化，思想上没有完全解决“我是谁，为了谁，依靠谁”的问题。

5、工作意志衰退。认为自己在基层起早贪黑干了20多年，到了机关有歇歇气的思想，求稳不求进，缺乏强烈的事业心和责任感，有船到码头车到站的思想。工作缺乏担当精神，能推委就推委，碰到困难和问题，往往向上级请示汇报，把矛盾上交，而不是把矛盾就地解决好，减轻上级的负担。看到一些存在的困难和问题，如果不是自己的工作范围，假装没看见或不知道，认为与己无关。

四、整改措施

1、坚定信念，弘扬优良传统。我要认真学习焦裕禄精神，严格按照习近平总书记所提倡的“三严三实”要求，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定自己的理想信念，坚信中国特色社会主义事业，坚定理想信念，弘扬优良传统，增强践行党的群众路线的行动自觉，努力为群众服务，促进各项工作发展。

2、立志奉献，促进工作发展。我要牢记自己肩上的责任，发扬奉献精神，自觉做到重事业、淡名利，以强烈的事业心、责任感，尽心尽职、兢兢业业做好工作，促进各项工作深入发展。我要勤于干事，把心思都用在工作上，认真负责全面做好工作，树立雷历风行的工作作风，说了就干，定了就做，做就做好，促进工作提速高效。

3、改进作风，努力服务群众。我要大力改进作风，做到埋头苦干，任劳任怨，争创一流，克服差不多、基本上、马虎大意的现象。要坚持工作高标准，努力做到出主意深思熟虑，做事情务求圆满，稳得住心神，耐得住性子，吃得了苦头，受得了委曲。要树立全心全意为群众服务的宗旨，加强与群众的联系，听取群众的意见和建议，以群众的需要作为工作的方向，以群众的满意作为工作的目标，时时刻刻为群众着想，处处地地为群众谋利益，始终把群众的冷暖放心中，切实为群众解难题、办实事，做好事，努力获得群众的满意。

4、加强学习，做到依法行政。我要加强学习，做到在学习中工作，在工作中学习，全面提高自己的理论水平和知识素养。当前要着重学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《习近平同志在党的十八届四中全会上的报告和讲话》等十八届四中全会文件，明确十八届四中全会的精神实质是全面推进依法治国，建设法治社会和法治国家。作为一名领导干部，我要增强法律意识，特别是宪法意识，做到依法行政，以自己的模范表率行为去推进我国建设法治社会和法治国家。为此，我要进一步学法、懂法、守法。学法，要认真学习国家法律法规;懂法，要掌握国家法律法规的精神与内涵;守法，要在国家法律的范围与框架内办事。通过学法、懂法、守法，增强自己的法律意识和法制观念，创造依法行政的法制环境，确保自己所开展的各项工作都符合法律的要求，去推进法治社会和法治国家建设。

5、勇于担责，发扬钉钉子精神。勇于担责反映一个人的高度责任感和无畏精神，是工作的灵魂。勇于担责纵然是身陷困境，纵然是千难万险，也敢于顽强拼搏，披荆斩棘，乘风破浪，一路向前，取得胜利。习近平总书记说：“钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效。”因此，勇于担责和钉钉子精神是连贯在一起，只有做到勇于担责，发扬钉钉子精神，才能做好工作，完成任务，取得成绩。勇于担责，我要增强工作责任心，对上级的指示做到坚决照办，一定要办好。在工作过程中，我要雷厉风行，决不拖泥带水，做到从国家和人民的利益出发，具有全局观念，不上交矛盾，不下卸责任，面对困难和问题、矛盾和纠纷，要迎难而上、挺身而出，敢抓敢管、敢于碰硬，力求做好自己工作。发扬钉钉子精神，我要充分认识自己岗位的重要性，充分认识自己的工作职责，增强工作紧迫感，按照上级的工作精神和决策部署，认真努力做好每项工作，做到人在岗位一分钟，辛勤工作60秒，体现只争朝夕、争分夺秒的精神，促进工作提速高效，把每一颗钉子都钉好钉牢。通过勇于担责和发扬钉钉子精神，把上级的工作精神和决策部署执行到位，出色完成各项工作任务，让党和政府放心，让广大群众满意，为促进四川经济建设，全面建成小康社会贡献力量。

我的发言完了，谢谢大家!

四讲四有：讲政治、有信念;讲规矩、有纪律;讲道德、有品行;讲奉献、有作为。

讲政治，有信念。党员，本身就是一种政治身份，党员讲政治、有信念，既是义务，更是责任。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，用习近平总书记系列重要讲话精神武装思想，自觉按照党员标准规范言行，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向，这就是“讲政治”。按照党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟，进一步树立清风正气，进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，这就是“有信念”。

讲规矩、有纪律。党中央强调守纪律、讲规矩，切中了时弊，抓住了根本，有着很强的现实针对性。习近平总书记指出，“讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验”。能不能守纪律、讲规矩，是领导干部党的观念强弱的试金石。今天，面临“四大考验”“四种危险”，更需要让守纪律、讲规矩成为自觉和常态。只有这样，我们党才会更有凝聚力和战斗力，才能成为一个万众归心、坚强有力的大党，才能带领人民在实现中华民族伟大复兴的征程上谱写新的辉煌篇章。

讲道德、有品行。“正气存内，邪不可干。”讲修养、有品行，这就是共产党人坚定理想信念、坚守精神家园的“正气”。党的肌体的细胞就是一个个党员，细胞健康，才有肌体的健康。要永葆我们党的先进性和纯洁性，全党同志特别是领导干部就必须从根本上做到知耻明礼、为民务实清廉。我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。“两个先锋队”的性质，决定了我们党必须是具备高尚修养、有着远大理想的党员组成的政治集团，绝不容许那些道德败坏、生活腐化、骄奢淫逸、素质低下的乌合之众混入党内。

讲奉献、有作为。我们的党和国家事业要发展，必须要靠党员干部真刀真枪，脚踏实地，埋头实干。国家培养一个党员干部不易，需要投入大量的人力物力财力。所以，身为一名党员干部，要担起自己的责任，既要承担起为国家社会经济发展出谋划策、无私奉献的责任，又要承担起为群众排忧解难，谋求幸福的责任。如果党员干部怕事躲事，慵懒散政，那么群众的困难还怎么解决?在党一天，就要时刻以服务群众为己任，自觉克服慵懒散政，沉下身子踏实苦干，在奋斗中实现自己的人生价值。

时间飞逝，2014年已然过去。这一年，在领导和同志们的关心、支持、帮助下，做了一些具体的工作，取得了一些成绩，也存在一些不足。对照这次民主生活会的主题，现将本人一年来的工作、学习、生活等存在的问题做一简单的剖析，不当之处请同志们批评指正。

一、存在的主要问题

1、运用理论解决实际问题能力不够。存在着素质能力不适应，知识透支现象，虽然平时比较注重学习，但学习的深度，学习内容也不系统、不全面，学习中看的较多，认真坐下来研究的少。有时只注重现学现用的内容，对一些前瞻性的知识理论和铁路实际问题研究学习不够，不能完全满足当前工作的需求，业务素质能力水平需进一步提高。

2、工作中创新精神不够强。平时对于领导交办的任务和固定承担的教学任务能认真努力的完成好。但在工作中主动地、创造性开展工作不够，不善于思考，动脑筋，常常说一步走一步。对一些问题甚至是采取逃避的态度。

3、工作中有时有急躁情绪。有时对于工作中要求高、时间紧的任务，因为压力较大，交流沟通不够，同时自己调整不利，有时有急躁情绪。

二、产生问题的原因分析

1、政治理论学习不足，理论联系实际不足。思想先进是其他各方面先进的根基，保持思想先进的关键在于用与时俱进的科学理论武装头脑。加强理论学习，是共产党员加强理论修养、永葆先进性的内在要求。但在具体工作中，受到实用主义的影响，忽略了理论知识的学习，认为只根据自己的工作经验就能完成好工作，陷入了经验主义之中。有限的理论学习又没有与具体实践相结合，无法与时俱进。

2、理想信念有所淡化，党性修养不够深入。党性修养，是党员自觉地主动地用党性原则进行自我教育、自我锻炼、自我改造和自我完善的过程，是党的先进性的集中体现，关系到党的先锋队性质和历史使命的实现。长期的具体工作，使我逐渐淡化了理想信念的追求，忽略了全心全意为人民服务的宗旨意识，认为只要把手头的具体工作做好，就完成了一名共产党员的历史使命。实用主义的耳濡目染逐渐侵蚀了对正确的世界观、人生观、价值观的追求;树立了具体目标、

最低目标，忽略了共产党人的最终目标;做到了在思想上、行动上入党，忽略了在思想上、行动上紧跟党。

3、对工作的标准要求不够高。满足于干完干成，求数量与求质量没能有机地结合起来，没有把自己的工作与党校改革发展紧密联系起来。虽然能按照完成工作任务，有只求一般标准，把标尺定的不够高，干完自己的固定工作就有满足感的倾向。对业务的钻研还不够深和精。虽然感到有潜在的压力和紧迫感，但缺乏缺乏向上攀登的勇气和刻苦钻研、锲而不舍、持之以恒的学习精神和态度。再有，工作中缺乏创新精神。对已经成为一种传统的教学模式很依顺，不太动脑筋去创新尝试，不够大胆，害怕失败。

三、今后的努力方向和整改措施

1、进一步坚定共产主义理想信念，增强宗旨意识。理想信念是人安身之命的根本。我作为一个共产党员，应该时刻把坚定共产主义理想信念放在首位，把它作为自己的立身之本、奋斗动力和行为坐标，立党为公，甘于奉献。在具体工作中，个人利益永远服从于党和人民的利益，不断增强创新意识，使自己的一言一行都要从科学发展观的要求出发扎实工作，争当先锋党员，争做实践科学发展观的模范。

2、加强学习，提高素质能力水平。政治上的坚定来自于理论上的清醒，只有勤奋学习，才能有坚定的政治信念和判另是非的具体标准。因此，我要切实地把理论学习作为自己的第一需要。自我加压，认真学习，勤于思考。学习理论，要与实际紧密地结合起来。深入学习实践科学发展观，在基本理论的掌握、理解和运用上，做到深入而不肤浅;系统而不零碎;联系实际而不空谈表面。提高运用马克思主义立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力，增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。

3、树立积极主动开拓创新精神，保证工作中的活力。工作中要努力探索和研究教学规律、特点，不断创新，尝试新的教学方法，进一步提高教学质量，使自己的工作登上新台阶。树立正确的世界观、人生观、价值观。坚持实事求是的思想路线，更新观念，勇于创新。同时我还应根据工作需要和自己实际，坚持学习相关理论知识，加强铁路经营管理、运输、法律、经济等知识的学习，不断丰富自己的知识，开拓自己的视野，扩展知识面。

4、进一步增强党员意识，充分发挥党员先锋模范作用。我要牢固地树立科学的世界观、人生观、价值观，由此入手，进一步增强党员意识，牢固地树立为党为人民无私奉献的精神。要把个人的追求融入党的事业之中，坚持党的事业第一，坚持人民的利益第一;要个人利益无条件地服从集体利益、国家利益，为党和人民的事业甘愿奉献毕生精力;要保持思想道德的纯洁性，正确对待权力、金钱、名利，努力做一个无愧于党，无愧于人民的人;要在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受;在思想上自觉抵制腐朽思想文化和生活方式的影响;在工作上吃苦耐劳，不畏艰险，始终保持那么一股勇气，一股锐气，不屈不挠，勇往直前，充分发挥党员先锋模范作用。

总之，今后在领导和同志们的帮助下，我将继续努力，不断提高“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的四自能力，为铁路党校事业做出更大贡献!

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作为小学的一名党员教师，通过前段时间的群众路线教育学习，特别像我有必要通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”来查找自己的思想之陋、行为之垢，以整风精神开展批评和自我批评，重点查找自己存在的问题和不足，并对个人存在问题的原因进行更深层次的剖析。

一、存在的问题

1、政治理论学习不积极、不到位，运用理论去指导实际工作太少。

具体表现为：一是政治理论学习自觉主动抽时间去学习很少，一般都是通过学校党支部组织的学习。除参加学校组织学习外，平时自己不会自觉主动地抽出时间学习政治理论。二是学习的深度不足。没有在理论研究上下功夫，学习中集中通读文章、看报纸和电视新闻较多，认真坐下来研究很少。三是理论联系实际，运用理论去指导工作上有差距，缺乏运用理论的立场、观点、方法去指导、分析、解决面临的实际工作问题的具体能力。

2、专业业务知识满足于现状，学习不够积极主动，新的业务知识和业务能力掌握得不深不全，工作业务能力有待进一步加强。

教师要能长期胜任教学工作，就要不断的学习新的知识，才能在课堂的教学活动中不断的给学生提供新知识，才能提起学生的学习兴趣，而我在这方面做得不够。具体表现为：一是钻研业务知识存在时紧时松的现象，造成学习的内容不系统，不全面，不广泛，不深刻。二是在业务知识方面，对理论学习的深度不够精。三是在工作中缺乏新思维，对发展中存在的问题认识不够准确。对工作中遇到的困难和矛盾，有时把握不住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓不住问题的实质和根本。

3、缺乏努力的精神，科研能力有待进一步加强

具体表现为：最近几年，没有论文发表，工作总结都按老套路，应付了事的心理比较严重。工作中缺少探索创新，多了些因循守旧，按部就班，实际工作只限于听领导的安排，而在具体工作中如何结合实际进行开拓创新，搞出特色上，没有开拓出自己的工作创新思路。科研能力几乎为零。

4、关心学生，教育学生缺乏耐心和爱心

作为小学数学教师，不仅仅上好数学课，应该将课上教育与课下教育相结合，广泛深入的了解学生，及时了解学生的思想、心理及学习状况，有针对性的采取科学的措施帮助学生，树立正确的人生观、世界观、价值观。而我自己在这方面还有很多欠缺，对待这些落后的学生，自己缺少耐心和爱心，总不能站在落后学生的角度去考虑他们的处境。

5、在学校工作中，考虑问题不够周全，与老师沟通缺乏一定的艺术性

来到中心已经一个学期，习惯了在南洋的优越感和无拘无束，老师之间关系融洽，工作中处理问题相对简单，做的时间也长也做顺了。本学期分管音体美的工作，因为新的工作需要新的磨合，有的时候沟通不到位，导致工作中滞后和小摩擦，考虑问题和工作应该有一定的超前性，我想我们音体美的老师对于我们城西小学发展来说是一个突破。

二、整改措施和今后努力的方向

通过教育学习，我将要在今后的工作、生活中努力克服自己存在的不足，要按照要求来审视自己，规范自己，严格要求自己。

1、加强理论学习，不断提高业务素质

提高政治理论学习的积极性与主动性，不断的用政治理论知识指导自己的工作。“学海无涯，教无止境”，只有不断充电，才能维持教学的青春和活力。所以，我要积极学习，不断提升自己的业务能力。有机会一定积极技能培训、外出听课、等不断充实了自己、丰富了自己的知识和见识、为自己更好的教学实践作好了准备。

2、积极参加学校组织的教学、教研工作

作为教导处的一名成员，在业务上不能停滞不前，除了自己要多写论文，还要指导年轻教师进行教学研究。教育教学是我们教师工作的首要任务。在日常教学中，我坚持切实做好课堂教学“五认真”。课前认真作好充分准备，精心设计教案，并结合本班的实际，灵活上好每一堂课。另外，授课后根据得失及时写些教后感、教学反思。同时，我还积极和领导同事沟通交流学习。

3、勇于探索， 提升科研能力

科研来源于教学，服务于教学。说真的平时在这块从不去摸索，落后了，今后，我会积极参课题和论文的撰写，勇于思考，向同行专家学者学习，学习他们成功的经验，学习他们刻苦钻研的精神。平时注重点滴积累，不断提升自己的科研能力，争取在科研上有一定的提高。

4、深入学生中去，走进学生的心中

平时我会积极与学生沟通交流，课后与学生谈心，深入了解学生的学习和生活，走进学生内心，这样才能真正找到帮助学生的有效方法和途径。

总之，作为教师已明确了自己肩负的责任。在以后的工作中，我会时时事事处处用高标准、严要求对照自己，在原有的基础上得到进一步的提高， "路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”前行的路还很漫长，还有可能风雨交加，我将一如既往的忠诚于教育事业。

一年来，各级各部门深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，全面实施精准扶贫、精准脱贫战略，不断加快贫困人口脱贫步伐，层层压实脱贫攻坚责任，精准识别贫困人口，落实为民办实事项目，帮扶到户措施扎实有效，脱贫攻坚取得明显成效。但也要清醒认识到，脱贫攻坚工作也存在一些不容忽视的问题亟待解决。

我们要牢记习近平总书记的嘱托，不忘初心、继续前进，努力打赢脱贫攻坚这场硬仗。要让广大党员干部在实施脱贫攻坚中进一步牢记“初心”，把“初心”体现到实实在在的脱贫攻坚的措施办法上，落实到每一位贫困群众的生活改善上来，转化为包括脱贫攻坚在内的各项工作的实际成效，不断推动各项工作、群众福祉、党的事业继续前进。

一是思想认识再提高。各级各部门要从讲政治、讲大局的高度，深刻认识打赢脱贫攻坚战的重要性和艰巨性，切实增强紧迫感和责任感，一年接着一年抓、一任接着一任干，坚决落实好、完成好全省脱贫攻坚任务，真正使脱贫减贫工作经得起历史和群众的检验。

二是工作力度再加大。要对照年初省里下达的目标任务，寻找差距，研判分析，抓紧抓实，保证贫困退出真实有效，确保如期完成年度脱贫任务。要加快进度，确保如期完成今年造福工程搬迁任务。要对这次督查中发现的问题，制定整改方案，细化责任目标，明确完成时限，确保督查问题整改到位。

三是脱贫成果再巩固。要加大稳定脱贫的帮扶力度，不折不扣地落实好贫困人口动态管理政策、产业扶贫政策、就业扶贫政策、小额信贷扶贫政策和结对帮扶措施。要着力解决因病致贫返贫问题，实施健康扶贫工程，加大医疗救助力度，最大限度减轻农村贫困人口医疗费用负担，让贫困群众看得上病、看得起病、看得好病。要更加注重体制机制创新，探索资产收益扶贫机制，支持三明市、屏南县国家级扶贫改革试验区和长连武扶贫开发试验区建设。

四是工作合力再凝聚。要狠抓责任落实，层层压紧落实脱贫攻坚责任，把脱贫攻坚政策措施落实到村到户到人。要强化挂钩帮扶，完善对口帮扶23个省级扶贫开发工作重点县制度，加强山海协作共建产业园区建设。要加强工作力量，强化市、县(区)扶贫工作机构建设，全面提升扶贫干部队伍能力水平。要形成攻坚合力，广泛动员全社会力量参与扶贫，构建政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局。

五是督查考评再强化。要定期组织开展脱贫攻坚工作督查，持续强化扶贫开发项目资金监管。要在年底前启动扶贫开发成效考核工作，对考核结果为好的予以表彰。要从明年开始按照规定的标准和程序，组织本地省级扶贫开发工作重点县和贫困村进行有序退出。

各级各部门要切实贯彻落实好这次会议精神。越是深入推进扶贫攻坚越要有清醒的思想认识，要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措抓工作;越是深入推进扶贫攻坚越要在“实、准、活”上下功夫，对已建档立卡对象进行分类、动态管理，有针对性地多措并举，因人因户施策;越是深入推进扶贫攻坚越要坚持扶贫、党建双促进，充分发挥农村基层党组织和党员干部在扶贫攻坚中的重要作用。他说，年终岁首，各级各部门要切实推动各项工作谋划部署，对标检查，倒排进度，以最大的努力确保年度计划任务全面完成。同时要尽快启动明年脱贫攻坚工作，层层签订责任书，推动我省脱贫攻坚取得新成效。

在加入中国共产党员的一年多以来，我一直以一名合格党员的标准要求自己，求真务实，通过关注各种媒体报道自觉加强政治理论学习，使自身的党性修养和觉悟有了进一步提高。

在工作上，时刻牢记自己是一名光荣的共产党员，踏实进取，认真谨慎，忠于职守，努力发挥党员的先锋模范作用，吃苦在前、享受在后。一是工程开工前，积极组织审查设计文件，主持编写标段指导性施工组织设计、分项工程技术交底，提出优化施工方案;施工过程中为保证工程质量，组织有关人员进行了定期与定期的工程质量检查和质量评定工作;主体工程完工后，积极投入到工程变更工作中去，为公司创造更大经济郊益而努力工作。二是做好领导和上级部门交办的其他工作，并积极协助其他同事完成任务。

在学习上，利用业余时间自学并取得了全国一级建造师执业资格证书，在不断提高自身专业技术和文化修养的同时，还有效地帮助和影响他人，共同学习、进步。

虽然我在思想、工作、学习等方面都有一定的提高，但与党组织的要求都还存在很大差距，今后我会更加努力学习，勤奋工作，让自己的党性修养不断提高、认识不断升华，为人民服务的本领不断增强，努力向综合型人才方向发展。

赶超发展、浙中崛起的号角已经吹响。接下来的当务之急是如何转变作风、狠抓落实、提高效能，以实际行动取信于民。

狠抓落实必须统一思想。各地各部门要深入学习领会市委五届十七次全会精神，全面贯彻落实市委一系列决策部署，结合各地各部门工作实际，深化调查研究，形成围绕中心、开展工作的具体思路和抓手。只有全市上下形成共识，才能将行动统一到市委市政府的重大决策部署上来，才能将行动统一到群策群力共谋赶超发展、合心合力助推浙中崛起上来。

狠抓落实必须改进作风。市委五届十七次全会后，昨天市委立即召开全市作风建设大会，部署开展“思想大解放、作风大转变”主题实践活动，目的就是为赶超发展、浙中崛起提供强有力的思想和作风保障。全市上下要以“思想大解放、作风大转变”主题实践活动为总抓手，认真反思在适应形势上是否有所迟滞、在改革创新上是否有所畏难、在加快发展上是否有所松懈，始终做到思想上永不僵化、工作上永不停滞，以思想大解放和作风大转变推动金华大发展。要始终保持奋发有为、积极进取的精神状态，大力弘扬真抓实干、攻坚克难的优良作风，立说立行、雷厉风行，一以贯之、一抓到底。

狠抓落实必须明确责任。要建立健全责任分工落实机制，把市委市政府布置的各项重点工作任务分解到部门、具体到岗位、落实到人头，形成一级抓一级、层层抓落实、人人抓落实的工作局面。要排出一批事关长远发展和社会民生的重大事项，建立各项重点工作领导小组，集中力量抓进度、抓落实、树榜样。各级各部门必须牢牢把握根本性、关键性、长期性的大事要事，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，着力找准切入点、结合点和着力点，形成重点突破、全面推进的良好局面。

狠抓落实必须追求效能。有没有抓落实，会不会抓落实，最终要看有没有见成效、出成果。要抓出成效，除了干部能力水平、思想觉悟、精神状态等核心要素外，还要辅以定期汇报、督促检查、公开通报、考评奖惩等一整套制度，使抓落实有责任、有压力、有动力。要制定以实绩为导向、以日常考核为基础、定性与定量相结合的干部综合考核办法，引导广大党员干部把心思和精力用在干事创业促发展上。

唯有全市上下拧成一股绳，劲往一处使，围绕既定目标狠抓落实、力求实效，赶超发展、浙中崛起这一宏伟目标才能一步步实现。

同学们好：

我叫刘xx，今天我是来竞争劳动委员。为什么呢？因为我爱劳动，如果我当上劳动委员，同学们就可以轻松一些了，因为我本来就爱劳动，当上劳动委员，我心中的劳动火焰就燃烧的更旺盛了。我不仅是打扫厕所的组长，还是食堂餐桌组长，在家里还是妈妈的好帮手。

我记得上个星期五，是我值日，不过那天还有：张业辉、黄诚煜等几个人也值日，可是他们训练去了不在，就只有我和韩建成俩个人。于是我们分工合作，我檫黑板，他排桌子，一起打扫，就这样……，十分钟过去了，我们累得满头大汗，不过总算把教室打扫好了。我上气不接下气地说：“我要累死了，你呢？”韩建成满头大汗的回答：“还可以，走，我们我们去跟韩老师说一声，我们已经打扫好了。”“终于好了啊！”这个星期五，我和韩建成也是这样艰难的度过的。

怎么样，我还不赖吧！

在过去的一年中，本人一直以党员的标准要求自己，力求在工作、学习上有进步，在党性修养上有提高，并充分发挥党员的先进模范作用。现自我鉴定如下:

一、思想方面

为不断提高自己的思想认识，经常利用业余时间认真学习党的路线、方针、政策，学习邓-小-平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的“十七大”精神，经过一系列的学习，使自己坚定了政治立场，提高了自己的政治思想水平，时刻保持清醒的头脑，更加坚定了对共-产主义的信念。

二、工作方面

时刻牢记自己是一名光荣的共-产-党员，踏实进取，认真谨慎，忠于职守，尽职尽责，能及时发现工作中出现的问题，并提出意见建议，努力发挥党员的先锋模范作用，吃苦在前、享受在后，努力把“全心全意为人民服务”的宗旨体现在每一项工作中，很好地完成了全年的各项工作任务。在工作中注意研究工作方法，保持和领导的经常性沟通，具体工作安排与同事多商量，促进团结，形成合力。党员评议自我鉴定。在同事之间形成相互协作、相互友爱的氛围。

三、服务群众方面。

党的宗旨是全心全意为人民服务。作为一个党员，我始终坚持把群众的利益放在第一位。能正确对待群众意见，互相信任，关系融洽。能密切联系群众，关心群众疾苦，诚心诚意为群众办实事、做好事、解难事，自觉维护群众的利益。

四、个人作风方面

本人能严格遵守党章，遵纪守法，做到干净干事，自觉抵制不正之风，做好表率，勇于同违法违纪和不良行为作斗争。党员评议自我鉴定。日常生活中，本人严格按照共-产-党员的标准要求自己的一言一行;能严格执行和廉洁自律的各项规定，严格要求自己;始终坚持求真务实，牢记“两个务必”;带头遵守职业道德、社会公德和家庭美德等道德规范，在精神文明建设中发挥了表率作用。

此外，我还积极参加党支部组织的各种政治学习及教育活动，为自己补充新的知识和养分。加强理论学习仍将是今后工作和生活中的一项主要的内容。不断加强学习，以适应社会发展的需要，不断的提高自己的政治理论素质，以适应社会经济发展的客观要求。

一年来，虽然我在思想、工作、学习等方面都有一定的提高，但与党和人民的要求都还存在一定差距。今后，我会更加努力，认真学习，深入思考，勤奋工作，让自己的党性修养不断提高、认识不断升华，为人民服务的本领不断增强，积极转变观念，开阔思路，努力向综合型人才方向发展。

民主生活会是党内政治生活的重要内容，是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式，是党在长期革命和建设实践过程中形成的优良作风。

时下，各地区领导班子相继召开民主生活会，而个别领导干部对民主生活会还存在一种“畏惧”心理，特别是进入批评与自我批评环节后，批评别人“不痛不痒”，批评自己反倒成为工作成绩的再次陈述，这样看似“一团和气”的表象下，实质上是在回避问题、逃避责任，而一些本该在会议上被提醒的干部，因为认识不足、心存侥幸、不知悔改，最后跌入违纪违法的深渊，反倒不利于领导干部个人的健康成长。

“一个人或一个政党，如果不愿做反省功夫而自满自傲，不承认自己有任何错误和缺点，或者不善于看出自己力量之所在而害怕批评和自我批评，不敢正视错误和改正错误，那么，这个人和这个政党就一定不免于失败。”1943年，周恩来同志在45岁生日这天写下了《我的修养要则》，以明心志。

事物的发展总是从量变到质变，再到新的量变、新的质变，循环往复、周而复始。领导干部要想始终健康成长，保持“变”的正确方向，就要自觉成为民主生活会的主角，做到像习近平总书记说的那样：不能职务越高就越说不得、碰不得，批评和自我批评的武器要多用、常用、用够用好，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。

召开民主生活会的目的，不是为了给哪个领导干部“穿小鞋”“戴帽子”，批评与自我批评更不是没有原则的“乱放炮”“说空话”。而是领导干部要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。

实践证明，党内监督没有禁区、也没有例外。领导干部与其自我逃避，不如心怀坦荡、开诚布公，自觉主动地成为民主生活会的主角，多红红脸、出出汗，使之成为增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的有力平台，进而在不断为人民服务的伟大实践中，实现自己的个人价值岂不快哉!

马克思主义群众观，是马克思主义政党对待人民群众的根本立场和正确处理与人民群众关系的基本观点。深入开展党的群众路线教育实践活动就是要通过教育和实践两手抓，提高广大党员和干部践行马克思主义群众观的思想自觉和行动自觉，使马克思主义群众观深深植根于思想中、真正落实到行动上。

马克思主义群众观是中国共产党的核心价值理念

马克思主义群众观是唯物史观的理论基石。马克思认为人民群众是社会物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。“人民至上”是马克思主义政党在价值观上区别于剥削阶级政党的标志。

马克思主义群众观彰显了中国共产党的鲜明立场。中国共产党从建党之初就把实现广大人民群众的根本利益作为最鲜明的政治立场，誓言“为天下劳苦大众谋幸福”。毛泽东指出：“共产党员无论何时何地都不应以个人利益放在第一位，而应以个人利益服从于民族的和人民群众的利益。”在新的历史起点上，习近平总书记强调，“无论在任何时候、任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终坚持立党为公、执政为民。”只有始终站在人民群众的立场上，牢记党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，才能冲破前进道路上的藩篱，不断走向新的胜利。

马克思主义群众观汇聚起实现中国梦的磅礴力量。当前，我国已进入改革发展的攻坚阶段，外部局势复杂多变，各种思想观念交融、交锋，人民群众期待过上幸福生活，盼望实现民族振兴和国家富强。习近平总书记指出：“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来。”这就要求我们充分认识坚持马克思主义群众观的极端重要性，充分反映人民群众的诉求和愿望，最大限度地激发人民群众的创造活力，汇聚起实现中国梦的正能量。

中国共产党开辟马克思主义群众观的新境界

早在160多年前，马克思恩格斯在创立共产主义者同盟时就关注党群关系并提出了一些重要观点。列宁曾把人民群众比作大海，认为共产党人和党的干部只是沧海一粟，指出“无产阶级政党的义不容辞的责任就是和群众在一起。”中国共产党始终把马克思主义群众观作为领导革命、建设和改革开放的理论指导，并且融入到党的全部奋斗实践中，开创了马克思主义群众观的新境界。

90多年来中国共产党人在不同历史时期提出了一系列具有中国特色、中国气象、中国风格的群众观点，丰富发展了马克思主义群众观。概括起来主要有：人民群众是历史的创造者，人民是真正英雄的观点;相信人民群众自己解放自己的观点;虚心向人民群众学习的观点;全心全意为人民服务的观点;对党负责与对人民群众负责相一致的观点;党要依靠群众又要教育和引导群众前进的观点;立党为公、执政为民的观点;实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的观点;以人为本、人民至上的观点;群众利益无小事的观点等。

中国共产党人在领导革命、建设和改革开放的实践中提出并贯彻党的群众路线，是富有特色的伟大创造，是对马克思主义群众观的重大贡献。建党初期，党就开始在革命实践中探索群众路线，经过不同历史时期从理论到实践、从实践到理论不断总结升华，十一届六中全会《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，把党的群众路线概括为“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，十三大党章又加上了“把党的正确主张变成群众的自觉行动”。党的群众路线凝聚着深厚的中国智慧，展现着鲜明的中国特色，成为党的生命线和根本工作路线。

新形势下践行马克思主义群众观的路径

增进与人民群众的感情，提升服务群众的能力。感人心者，莫先乎情。党员干部对人民群众的态度和情感直接影响着群众工作的成效。改革开放之初，邓小平就反复强调：“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，绝对不能同群众相对立。”党的执政地位是人民群众赋予的，党员干部必须带着对群众的深厚感情做好群众工作，才能得到人民群众的真心拥护和支持。

解决好民生问题，切实维护群众的根本利益。目前，我国正处于改革发展的攻坚阶段，住房难、就业难、看病难、养老难等民生问题比较突出。习近平总书记强调：“我们要坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。”顺应人民群众过上幸福生活的新期待，必须着力解决好与人民群众根本利益休戚相关的民生问题。

健全联系服务群众的制度机制，做好新形势下的群众工作。以群众满意作为健全制度机制的首要标准，让人民群众享有畅通的利益表达渠道，通过与群众的沟通协商，充分了解群众的需要，便于党员干部更有效地做好群众工作。认真贯彻落实中央关于改进作风的规定，落实领导要解决好联系服务群众的“最后一公里”，提高做好新形势下群众工作的能力和水平。

8月8日下午，焦作市交通运输局执法处召开全处党风党纪专题教育动员会。

会议上，市执法处处长史景政组织全体执法人员认真贯彻落实全市党风党纪专题教育会议精神。首先传达了全市党风党纪专题教育动员会议精神和要求，组织党员干部认真学习了《中共焦作市委办公室关于深化“两学一做”学习教育开展党风党纪专题教育的通知》、中共中央关于印发《中国共产党问责条例》的通知和《中国共产党问责条例》等内容。史处长要求，处各党小组和全体党员干部要切实把专题教育摆上重要位置，要结合执法处工作实际，把此次专题教育与深入开展“两学一做”学习教育结合起来，与落实全面从严治党主题责任和懒政怠政为官不为问责年活动结合起来，与大气污染防治工作结合起来，使专题教育与推进工作相辅相成、相互促进，努力保持昂扬向上的精神状态，以优良的党风和严明的党纪为建设美丽焦作提供坚强保证。同时，要认真按照活动内容开展好以下三个方面工作：一是深入学习习近平总书记讲话精神，尤其是关于严明党的纪律、全面治党系列论述，做好学习笔记;二是对照今年来发生在我市党员领导干部违纪违法典型案例，深刻反思写出心得体会;三是严肃认真召开一次党风党纪专题民主生活会，交流讨论，做好记录。通过学习深刻认识严明党的纪律、推进全面治党的重要性和紧迫性。

今天召开的这次组织生活会，是一次认真贯彻和落实十八大精神的会议，也是一次自我检验和锤炼的活动。按照要求，我认真对照自己平时的实际工作及思想动态,遵循实事求是的原则，查找问题，深刻剖析，认真思考，总结经验，结合工作实际，现将学习实践科学发展观以来各方面的情况向各位同仁作一个简要汇报。

一、学习工作和思想方面的情况

1.抓思想学习，提高业务能力。

举世瞩目中国共产党第十八次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕，胡锦涛总书记代表中国共产党第十七届中央委员会向大会作了报告。主题是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。身为教师,我们自然会关注教育，从总书记的报告中，我们看到了党中央对职业教育的关注和重视，看到了职业教育的发展前景和发展方向

通过学习十八大会议精神，感触颇深。这是一次胜利的大会。十八大总结了党的十七大以来五年的工作，回顾总结了34年来改革开放的伟大历史进程和宝贵经验。胡锦涛同志在党的十八大报告中从历史和时代的高度出发，科学地总结了过去五年的工作和党的十三届三中全会以来基本经验，深刻阐明了我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等重大问题，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。

2.抓工作作风，提高工作效率。

在教学工作中，始终保持积极进取的精神状态，尽心尽力、尽职尽责，以高度的热情和工作责任感做好本职工作。时刻严格要求自己，对各项工作高标准、严要求，增强责任感，树立爱岗敬业，勤奋务实，埋头苦干的精神，增强对教书育人工作的主动性和创造性。

二、个人存在的问题和不足

一是理论基础知识薄弱。作为一名党员，我对建设有中国特色社会主义，对党的路线、方针、政策坚决拥护，但是用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装头脑、指导思想做得不够。表现为自身的学习抓不紧，没有自觉和系统地学习马列主义，毛泽东思想、邓小平理论，导致自己理论基础不够扎实，仅凭自身了解应付工作。在政治思想上学习不够，缺乏一些基本的政治素质，不善于用政治的头脑思考问题，有时看问题和做事情过于片面，也没有站在全局的角度思考问题解决问题，不利于自身工作的提高。

二是学习的自觉性不高。虽然平时比较注重学习，集体组织的各项活动和学习都能积极参加，但平时自己学习的自觉性不高，学习的内容不系统、不全面，对很多新事物、新知识学习的不透，掌握的不够好。

三是在工作中自我要求不严格，有时会违背爱岗敬业的精神和全心全意为学生服务的宗旨。随着工作年限的增加，我的惰性也随之增长，只安于做好学校交代的任务和自己份内的工作，不注重思考工作中的问题，工作一忙，有时会出现急躁情绪。

四是保持和发挥党员的模范作用不够。在日常工作和生活中有时把自己混同于一般群众，降低了对自己的要求和标准。满足于过得去、差不多，对时时处处保持共产党员先进性这根“弦”绷的不紧。

三、今后的努力方向

1.加强学习提高素质。要认真学习党的十八大大精神，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”的重要思想，并联系实际努力改造世界观，不断提高理论水平，进一步坚定共产主义信念。

2.提高标准严以律己。在工作和生活中要严格要求自己，充分发挥自己的主观能动性和创造性，为学校的发展贡献自己的微薄之力。

3.转变作风，积极工作。要贯彻落实科学发展精神，脚踏实地地做好本职工作，要深入教学、深入学生开展工作，多学习教育专着和教育理论，多了解学生，考虑问题三思而后行。

4.把全心全意为学生服务放在首位，树立正确的人生观和世界观。为实现自我价值不断努力，始终保持共产党员的先进性，在精钻业务上狠下功夫，增强工作责任感和历史使命感，以创新的意识、创新的精神、创新的思路做好教育教学工作，以良好的形象，一流的业绩做一名让学生、社会、家长满意的教师。

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同志们：

根据全行“三严三实”专题教育工作安排，主要是围绕习近平总书记在十二届全国人大二次会议参加安徽代表团审议中，对各级领导干部提出的“严以修身、严以用权、严以律已，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，结合全行实际，谈谈个人对“三严三实”的认识和理解，与大家共同提高，共同抓好“三严三实”专题教育。

一、深刻认识“三严三实”的重大意义

习近平总书记提出的“三严三实”要求，简洁凝练、内涵丰富、指向明确，既继承了我国优秀传统文化，又赋予其新的时代内涵;既坚持了党的优良传统，又提出了新的更高要求，是对党的建设理论的丰富和发展，体现了新一届中央领导集体从严从实的鲜明执政风格，是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要、做人之基。贯彻落实好“三严三实”要求，对于进一步巩固党的执政基础和执政地位，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。

(一)“三严三实”是党中央从严治党的根本要求。我们党的发展历程从一定意义上来说也是不断从严治党的历程。党的十八大以来，在新时期我们面对着前所未有的机遇与挑战，尤其需要从严治党。在世情、国情、党情的新变化中不断凸显着从严治党的必要性;从严治党在新时期是党风廉政建设的内在要求，也是科学治党的前提条件。本次“三严三实”专题教育是党中央推进全面从严治党作出的重要部署，是持续深入推进党的思想政治建设的重要举措，是严肃党内政治生活和严明党的政治纪律、政治规矩的有力抓手。对于我行来说，“三严三实”也是今年党建工作的一项重要任务，最近，总分行党委对专题教育进行了工作部署，5月15日和5月25日总行党委书记姜建清同志和自治区分行党委书记吴宁锋同志分别给大家讲授了专题党课，使大家对“三严三实”专题教育有了更加充分的认识。

(二)“三严三实”是新时期加强作风建设的行动指南。“三严三实”从锤炼党性、用权为民、为政清廉、求真务实、敢于担当、公道正派等方面，深刻阐明了作风建设的新要求，体现了内在自觉与外在约束的辩证统一，为深入推进作风建设树立了新的标杆，是全党加强作风建设的再整装、再启程。党的十八大以来，全行在转变党风、政风、行风方面做了大量工作，取得了一定效果，但与中央、总分行党委要求和群众期盼相比，还有很大的差距。本次三严三实”专题教育又一次为全行作风建设提出了新考验，我们必须牢牢把握“三严三实”要求，拧紧螺丝、上紧发条，保持力度、保持韧劲，以“三严三实”祛除歪风邪气，树立清风正气，全面推动全行作风建设再上新台阶。

(三)“三严三实”是打造高素质执政骨干队伍的内在要求。“三严三实”从精神支柱、价值追求、行为规范等方面，全面阐述了新时期优秀党员干部的精神特质，既是正心修身的思想守则，也是干事创业的行动准则，为加强执政骨干队伍建设提供了“导航仪”和“标尺”。近年来，市分行牢固树立正确的用人导向，切实抓好选人用人工作，选拔培养了一大批中坚骨干。但从实际来看，部分领导干部在综合素质和作风转变上还存在不少问题，对照“三严三实”的标尺还有不小的差距。面对未来经营发展的新形势和信贷风险防控的新考验，领导干部素质的高低、作风的好坏直接关系到全行经营发展的大局。因此，我们必须对照“三严三实”要求，全面提高自身综合素质和工作能力，加强自身作风建设，为鄂尔多斯分行未来发展提供坚强组织保证。

(四)“三严三实”是党的群众路线教育实践活动的延展深化。经过前一阶段时期党的群众路线教育实践活动，全行“四风”蔓延势头得到有效遏制，通过整改，全行党员干部服务基层、服务员工、服务客户的意识显著增强，廉洁勤业、艰苦奋斗的优良风气得到持续培育，经营管理能力和服务实体经济水平有了新进步、新提高，也进一步密切了全行党群干群关系，树立了党员干部队伍的良好形象，工作作风明显转好。但也必须清醒地看到，“四风”问题虽然暂时压制住了，但病原体还没有根除，长效机制还没有完全建立，产生问题的思想根子还在，违规违纪现象还时有发生。“三严三实”正是着眼于解决作风方面的根源性问题提出来的，具有很强的现实针对性，切中了作风之弊的要害，把准了作风建设的命脉，抓住了作风改进的关键。因此，开展“三严三实”专题教育，就是要在教育实践活动已有基础上，巩固扩大成果，把作风建设良好态势保持和发展下去，使好的作风成为广大党员干部的思想自觉和行为习惯。

“三严三实”是全行转型发展、攻坚克难的需要。今年以来，受地区经济环境持续低迷和不良贷款反弹上升的影响，全行经营困难进一步加大，主要业务发展受到了严峻挑战，没能延续去年的良好发展势头。通过总结分析，这其中客观因素固然存在，但内部信心不足、士气低落、不作为、不担当等主观因素更为关键。要想解决好我们目前存在的问题，成功渡过难关，就必须掌握工作主动权，自觉践行“三严三实”，立足于严，着眼于实，进一步发扬从严从实的优良传统，咬定青山不放松，不达目的不罢休，才能攻坚克难、夺关过隘。必须要坚持从严治行、从严管理，运用好思想政治工作的巨大优势，通过三严三实教育等方式，一级抓一级，树立进取、担当、奋发有为的工作氛围，提升员工的士气和工作积极性，实现全行转型发展和资产质量的“双提升”。

二、正确认识全行干部队伍中存在的“不严不实”问题及其危害性

党的群众路线教育实践活动开展以来，全行通过整治“四风”问题和开展“双整、双提”工作，大力整治“庸懒散奢贪”、“不干事、不担事”等突出问题，应该说全行党员干部呈现出亲民实干、作风深入的清新气象，也赢得了广大员工的拥护和认可。但也必须清醒看到，“四风”问题树倒根存，“不严不实”的问题还不同程度存在，有的甚至还很严重。突出表现有以下六个方面：

(一)缺乏良好的进取精神。面对当前经营发展面临的新形势，行内很多同志对新常态的特征和趋势性变化思想认识不到位，观念转变不及时，思维模式还停留在过去时，不善于学习和研究新情况。有的党员干部不注重思想理论武装和对新知识新业务的学习，不能沉下心来认真研究经营管理和业务发展中存在的问题，或满足于既有经验和老的工作套路，总习惯于用老办法抓市场和抓管理，留恋于规模扩张型的粗放模式和传统路径，局限于在自己熟悉的领域里打转，穿旧鞋走老路，既看不到新市场、抓不住新机遇，又控不住风险，怨天尤人，过分强调客观，就是不谈主观努力不够，更是缺乏发现新市场、把握新机遇的眼光和能力。

(二)缺乏实事求是的精神。有的业务部门和支行领导，唯指标不唯市场、唯考核不唯基础，不去研究业务发展的办法，不按市场规律办事，只注重结果，忽视过程，很多工作都是为了应付考核，完不成任务就冲时点，用不可持续的办法把考核数完成，以致工作基础越来越脆弱，竞争力和经营情况在走下坡路。有的唯上级不唯实际，唯文件不唯实践，机械地执行文件和制度，对基层的实际情况没有进行有效调研，对工作中出现的问题不研究、不反映、不修正，以致积累出很多问题。这些问题的存在消耗了全行发展业务的精力，概括来说就是有的党员干部工作作风不扎实，科学发展的思想树立不牢固，重形式轻实效，重部署轻落实，重眼前轻长远，重局部轻全局，重增长轻管理，造成一些机构、一些领域发展的可持续性不强。

(三)缺乏艰苦奋斗的精神。有的单位和人员艰苦奋斗、勤俭办行的传统有所淡化，铺张浪费，不能从节约“一张纸、一度电”的小事做起。有的生活上贪图享受，盲目攀比，讲条件、要待遇，满足不了就怨天尤人，牢骚满腹;有的奉行及时行乐的人生哲学，沉湎于宴席酒会和娱乐场所，个别甚至玩物丧志。除此之外，在经营管理方面，还存在着诸如存款、中间业务收入、净利润等核心经营指标增速减缓;不良贷款不确定因素增多，不良贷款余额出现反弹，个别机构表现更为突出;经营状况波动性较大、稳定性较差，业务发展均衡和可持续发展能力弱;扩户工程进展缓慢;存款搞数字游戏，只注重存款的时点数，而忽视日均数，失去了存款的真正意义，浪费了人力财力。

(四)缺乏勇于担当的精神。目前，全行干部队伍的担当精神总体是好的，但也有一些干部不作为、不担当的问题比较突出。尤其是当前全行经营困难加大，不良贷款异常严峻的情况下，一些同志的精神状态也出现滑坡。有的畏难发愁，消极无为，强调客观因素多，查找管理上的问题和工作上的差距少，应对困难和挑战束手无策;有的干部在岗却不在状态，在位却不在谋事，安于现状、甘于平庸，只求过得去，不求过得硬，在对个人利益有好处方面就不讲规矩乱作为，在对经营发展有益处方面却片面强调客观不作为;还有的为人圆滑世故，对工作拈轻怕重，对岗位挑肥拣瘦，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，有功劳抢得快，出了问题上推下卸。干部可以有这样那样的缺点，但不干事是最大的缺点、最不能容忍的缺点。我们一直倡导各级领导干部要心中有责、执行有力、担当有为，但有些干部精神懈怠、工作消沉、不在状态，庸政懒政不作为，这实际上也是一种“腐败”，它不仅对干部个人成长有百害而无一利，而且会对全行改革发展乃至党的事业造成严重危害。

(五)缺乏严于律己的精神。在政治纪律方面，一些干部头脑中政治纪律意识不强，认为经济金融纪律是“硬”的，“高压线”碰不得，而政治纪律是“软”的，触了线也没怎么样;有的本位主义严重，想问题办事情首先考虑自己，不讲大局，不考虑全局，在落实国家政策和总分行工作部署上搞选择、打折扣。在组织纪律方面，执行民主集中制，既有集中不够的问题，也有民主不够的问题，包括市分行在作一些决策时也存在听取基层和员工意见不够的问题;有的同志摆不正个人与组织的关系，和组织讨价还价，过分强调个人得失，过多向组织索取，有的觉得自己“到点”了，没有被及时安排，或看见别人进步快一点，就觉得组织亏欠自己，心生怨气，也有的因为一时没被提拔，消极泄气;有的无视组织纪律，对组织打“马虎眼”，重大事情事前不请示、事后不报告。在廉政纪律方面，有的把廉政规定当小节，对奢侈腐败的危害认识不足。个别人经不起利益诱惑和拉拢腐蚀，为一己私利出卖职业操守，搞违规放贷、私售飞单、违规参与民间融资，还有个别干部员工在市分行多次排查后依然经商办企业等等。以上这些问题若不严肃整治，就会带来“破窗效应”，使不良风气像传染病一样蔓延开来，最终侵害党的肌体和全行健康发展的根基。

(六)缺乏服务基层的精神。有的党员干部服务观念不强，办事效率不高，对基层、对员工、对客户缺乏感情，距离基层和员工的期望、广大客户的需求存在较大的差距。有的大局观念不强，遇到问题不是主动协调配合，而是敷衍塞责、相互推诿，到头来严重影响了工作的开展，影响了全行整体合力的充分发挥。有的对基层需要帮助解决的事项拖拖拉拉，长期得不到落实。有的考虑工作的出发点往往是如何方便本部门，而不顾及基层的实际困难，甚至直接干预基层权限内的工作。有的业务部门对基层缺乏热情，缺乏调研，严重脱离基层，脱离实际，以致出台的制度办法与基层和客户需求脱节。有的以客户为中心的观念淡泊，不是按照市场主体办事，不能从客户的角度出发，为客户提供有效的金融服务。有的对员工思想状况和工作生活中的实际困难关心不够，对员工管理不严和调动积极性不够的问题都不同程度存在。有的干部原则性不强，对一些工作重检查轻整改，问责和惩处不力，造成内部管理薄弱，风险事件频发。

出现以上这些问题，原因是多方面的，既有个人放纵、自我要求不严的问题，也有权力运行存在体制机制漏洞、外在约束不强的原因，还与干部监督管理失之于软、失之于宽都有关系。但深究起来，根源上还是个人理想信念滑坡，宗旨意识淡薄，事业心、责任心不强，官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风在作祟，没有真正解决好世界观、人生观、政绩观这个“总开关”的问题。所有“不严不实”的问题，如果不高度重视解决，危害极大。对个人而言，自我放松，容易思想滑坡、行为堕落，一旦刹不住车，多年的努力奋斗、自我约束一夜清零，甚至失去人身自由，失去人格尊严，家庭、家人跟着一块人前难以抬头。对党而言，党员领导干部出问题，败坏党风政风，破坏党群干群关系，恶化政治生态，给党的组织会造成极大伤害，久而久之会削弱党的公信力，危害党的执政基础。对事业而言，不严不实的作风是干事创业的天敌，直接影响对总分行决策部署的落实，阻碍全行的经营发展，最终伤害的是广大员工的切身利益、根本利益。对于这些问题，务必请同志们高度警醒，反躬自省，引以为戒。

三、切实践行“三严三实”专题教育要求

全行每一位党员干部要认真领会"三严三实的深刻内涵和具体要求，把“三严三实”作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，真正内化于心、外化于行，做让党和组织放心、让员工满意的好干部。通过把"三严三实要求贯彻到管党治党的全过程，贯彻到日常工作的方方面面，在真抓实干、推动全行改革发展上见实效。

(一)坚定政治品格，切实做到对党和事业忠诚。对党忠诚是党员领导干部的根本操守，是共产党员的党性原则和政治品质，也是我们党保持先进性和纯洁性的政治基础，更是实现“三严三实”的根本。党员干部如果丧失了对党忠诚，就丧失了作为一名共产党员最起码的资格。广大党员干部要忠于党、忠于祖国、忠于全行的事业，在任何情况下，不管遇到什么困难，不管遇到什么大风大浪，都要与党中央和总分行党委保持高度一致，绝不能思想迷茫、看不清方向、站不稳政治立场，特别是要坚决反对部分党员干部中存在的信仰缺失、信教不信党等问题。大家要在日常工作生活中，认真学习贯彻落实党章，严守党的政治纪律和规矩，保持政治清醒和强大的政治定力，切实用党章规范自己的一言一行，这是作为共产党员最基本的要求。要自觉在大局下想问题、做工作，做到个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织，确保中央和总分行各项决策部署得到很好的贯彻落实。

(二)加强党性修养，切实做到严以修身。“三严”中，“严以修身”居首位。古人讲“修身、齐家、治国、平天下”，修身排在第一位。可见，“严以修身”既是对中华优良传统的弘扬和继承，又是全面深化改革中对领导干部作风建设的现实要求，是价值观层面作风建设的新境界。“严以修身”是一名好干部加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气的必由之路。作为基层的党员干部，更要加强自身修养，塑造高尚人格，树立正确的世界观、人生观和价值观。现实中，诸多诱惑，只有牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，始终保持崇高的精神追求，不断提高自己的人格修养，时时自我反省体察，防止价值观扭曲，始终坚守道德阵地，才能淡泊明志，宁静致远。

在实际工作中，大家还要持续不断地优化知识结构，提高专业能力。当前经济金融形势复杂多变，经营管理中各种新情况新问题新挑战层出不穷，要克服它们、驾驭它们，必须争分夺秒加强学习，一刻不停增强本领。“好学才能上进、好学才有本领。”各级领导干部要把持续学习作为“家常便饭”，决不能满足于作个“内行中的外行、外行中的内行”。要志存高远，努力成为经济金融领域的行家里手，对专业领域问题要有独到见解、体现深厚水准，具备解决复杂问题的能力，能够为基层行和员工提出破解难题的工作思路和方法。

(三)坚守为官底线，切实做到严以用权。习近平总书记指出，严以用权就是要“坚持用权为民”，按规则、按制度行使权利，把权力关进制度的笼子里，任何时候不搞特权，不以权谋私”。这就要求我们，在日常工作中，要严格按照议事决策程序行使权力，该上会研究的必须提交会议，该集体决策的必须充分讨论，严格执行公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，坚决杜绝拍脑袋决策。要树立权力就是服务、权力就是责任、权力就是奉献的权力观，把员工利益放在行使权力的最高位置，把员工满意作为行使权力的根本标准，把接受群众监督作为行使权力的先决条件。时刻把握好哪些事能做，哪些事不能做、要做到心中有杆秤。要坚持公平和公正用权，把权利用的明明白白、坦坦荡荡，心有所戒、慎重用权，任何时候都不能忘了规矩、乱了章法。要坚决守住党和人民交给的责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观。防止和避免守不住为官底线，将特权享受当作丈量成功的标尺，以金钱财物作为衡量得失的准绳，背离从政为官的正道，以致个人栽跟斗，党的声誉受损害，全行的事业遭损失。

(四)遵守各项纪律，切实做到严以律己。全行广大党员干部要“常怀律己之心”，从严约束自身思想、言行、举止。第一，要遵守党章。党章是一名共产党员最大的戒律，也是最基本的要求，每一名党员都要把党章作为一条红线，认真履行好党员的权利、义务和责任。第二，要守纪律讲规矩。讲规矩也是一种责任，一种担当。要遵守国家法律、党内法规、行内各项制度。每一名领导干部脑中都要有一把“戒尺”，心中要有一盏“红绿灯”，中规中矩，才不会闯红线、触底线、越雷线。第三，要守住做人底线。守住底线，就是要牢记“温水煮青蛙”的道理，关键要守住细节，管住生活小节，抵得住诱惑，耐得住寂寞。简单讲，就是做人交友要懂得拒绝，什么地方能去，什么地方不能去，什么东西能拿，什么东西不能拿，心中要有一盏“明灯”。第四，要坚持从严治行、从严管理。我们落实“三严三实”的一个重要内容，就是始终绷紧从严治行、从严管理这根弦，特别是在当前经济金融形势严峻复杂、各类风险多发易发的情况下，越要以铁的纪律、铁的规章、铁的管理，筑牢思想行为防线。

(五)从实际出发，切实做到谋事要实。习近平总书记深刻指出，坚持实事求是，就能兴党兴国;违背实事求是，就会误党误国;坚持实事求是，最基础的工作在于搞清楚“实事”，关键在于“求是”。这就需要我们在做决策、抓工作时，要吃透上级行的政策、摸清下级行的实际情况。坚持从实际出发谋划事业和工作，使政策、方案、指导意见符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。要持续弘扬求真务实、扎实细致的工作作风，做到贴近基层、贴近实际，深入调查研究，掌握第一手资料，分析市场需求状况，了解政策执行情况，始终脚踏实地、真抓实干。各部门对于在日常工作中市分行制定的方案、部署的工作要立做立行，不纸上谈兵，要以认真负责的态度抓好落实，把谋划好的工作思路、举措一项一项落在实处，一件一件做好，确保所谋的事快落地、早见效。

(六)要敢于担当、切实做到创业要实。领导干部是党和人民事业的中坚，当领导意味着责任、意味着担当。责任与担当体现着领导干部的党性和觉悟、胸襟和勇气，决定着领导干部职责的履行、作用的发挥、贡献的大小。对领导干部来说，责任无处不在，担当义不容辞。这种担当，对全行来说，是鄂尔多斯分行领导干部的历史使命和政治责任，体现的是全行党员干部的工作态度、折射的是大家干事创业的精气神。当前，我行正处于经营转型和不良贷款清收处置的关键时期，尤其需要强烈的责任意识和担当精神，需要领导干部面对矛盾敢于迎难而上，面对危机勇于挺身而出，拿出创业干事的工作热情，保持奋发有为、重任肩扛、敢于担当的精气神。对市分行部署的各项工作，变成为一项项具体的行动，变成实实在在的工作成效，确保实现我们的经营发展目标。

(七)以实为本，切实做到做人要实。作为领导干部，要在干事创业中充分展现忠诚老实的优良品格，在立身处世中展现诚实老实的基本素养，在实干奉献中充分展现人格力量。时刻保持对党、对组织、对人民 、对同志忠诚老实，努力做到公道正派、诚实守信做人，加强人格修养，讲诚信、重品行，做一个堂堂正正、清清白白的人。要真心实意、与人为善、心怀若谷对待同志，对别人尊重，别人才会尊重你，真心对别人，别人才会真心对待你。为人处事度量要大、心胸要宽，要善于团结同志，多吃苦、多吃亏、多奉献，有容忍容事的气度。可以说，当前在全行经营转型、攻坚克难的过程中，就特别需要这样老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作的领导和员工。希望大家能够对照“三严三实”中，总书记对大家的要求，在工作中做老实人、说老实话、勇挑重担，为全行经营发展贡献自己的力量。

同志们，“三严三实”专题教育，意义深远、责任重大。我们一定要认真落实好中央、总分行党委的部署要求，以高度的政治责任、良好的精神状态和扎实的工作作风，不断取得作风建设新成效，推进各项工作取得新进展，确保全面完成今年各项任务目标，为全行各项工作持续健康发展打下坚实基础。

日前，河北区在“学习贯彻党的十八届六中全会精神，增强‘四个意识’处级干部轮训班”组织全区副处级以上领导干部集中观看《道》系列警示教育片之《国有企业严重违纪违法领导人员忏悔实录》《一个无视政治纪律和规矩，公然反对中央八项规定精神的典型》。

观看后，大家表示，片中涉案人员的违纪违法行为触目惊心，发人深省。党员领导干部要深刻认识到信念丧失必将导致自我放纵;蔑视制度必将导致底线失守;滥用权力必将导致害人害己，必须深刻汲取教训，保持政治定力，坚守道德、党纪政纪和法律三道防线，谨慎与敬畏地对待手中权力，筑牢拒腐防变的思想防线。

区纪委发通知要求，全区各单位要把观看警示教育片作为履行主体责任、加强党风廉洁建设的重要内容，以反面典型为镜鉴，突出关键少数，对照“六大纪律”，教育引导党员领导干部模范遵守党规党纪，确保党员领导干部、重点岗位和关键部位的人员观看率达到100%。要挖掘和运用本单位、本部门查处的典型案件，采取多种形式开展经常性的警示教育，进一步严明纪律、形成震慑，推进全面从严治党关口前移。