中央金融工作座谈会经典20篇

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新华社北京2月1日电中共中央、国务院近日印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。全文如下：

2014年，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大深化农村改革力度，粮食产量实现“十一连增”，农民收入继续较快增长，农村公共事业持续发展，农村社会和谐稳定，为稳增长、调结构、促改革、惠民生作出了突出贡献。

当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品[0.79% 资金 研报]价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的一个重大问题。破解这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化。

2015年，农业农村工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

一、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式

中国要强，农业必须强。做强农业，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

1.不断增强粮食生产能力。进一步完善和落实粮食省长负责制。强化对粮食主产省和主产县的政策倾斜，保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展。粮食主销区要切实承担起自身的粮食生产责任。全面开展永久基本农田划定工作。统筹实施全国高标准农田建设总体规划。实施耕地质量保护与提升行动。全面推进建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用。探索建立粮食生产功能区，将口粮生产能力落实到田块地头、保障措施落实到具体项目。创新投融资机制，加大资金投入，集中力量加快建设一批重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干工程，节水供水重大水利工程建设的征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施项目同等政策。加快大中型灌区续建配套与节水改造，加快推进现代灌区建设，加强小型农田水利基础设施建设。实施粮食丰产科技工程和盐碱地改造科技示范。深入推进粮食高产创建和绿色增产模式攻关。实施植物保护建设工程，开展农作物病虫害专业化统防统治。

2.深入推进农业结构调整。科学确定主要农产品自给水平，合理安排农业产业发展优先序。启动实施油料、糖料、天然橡胶生产能力建设规划。加快发展草牧业，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，开展粮改饲和种养结合模式试点，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。立足各地资源优势[-0.31%]，大力培育特色农业。推进农业综合开发布局调整。支持粮食主产区发展畜牧业和粮食加工业，继续实施农产品产地初加工补助政策，发展农产品精深加工。继续开展园艺作物标准园创建，实施园艺产品提质增效工程。加大对生猪、奶牛、肉牛、肉羊标准化规模养殖场(小区)建设支持力度，实施畜禽良种工程，加快推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖，增强畜牧业竞争力。完善动物疫病防控政策。推进水产健康养殖，加大标准池塘改造力度，继续支持远洋渔船更新改造，加强渔政渔港等渔业基础设施建设。

3.提升农产品质量和食品安全水平。加强县乡农产品质量和食品安全监管能力建设。严格农业投入品管理，大力推进农业标准化生产。落实重要农产品生产基地、批发市场质量安全检验检测费用补助政策。建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。开展农产品质量安全县、食品安全城市创建活动。大力发展名特优新农产品，培育知名品牌。健全食品安全监管综合协调制度，强化地方政府法定职责。加大防范外来有害生物力度，保护农林业生产安全。落实生产经营者主体责任，严惩各类食品安全违法犯罪行为，提高群众安全感和满意度。

4.强化农业科技创新驱动作用。健全农业科技创新激励机制，完善科研院所、高校科研人员与企业人才流动和兼职制度，推进科研成果使用、处置、收益管理和科技人员股权激励改革试点，激发科技人员创新创业的积极性。建立优化整合农业科技规划、计划和科技资源协调机制，完善国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放机制。加强对企业开展农业科技研发的引导扶持，使企业成为技术创新和应用的主体。加快农业科技创新，在生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破。建立农业科技协同创新联盟，依托国家农业科技园区搭建农业科技融资、信息、品牌服务平台。探索建立农业科技成果交易中心。充分发挥科研院所、高校及其新农村发展研究院、职业院校、科技特派员队伍在科研成果转化中的作用。积极推进种业科研成果权益分配改革试点，完善成果完成人分享制度。继续实施种子工程，推进海南、甘肃、四川三大国家级育种制种基地建设。加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及。支持农机、化肥、农药企业技术创新。

5.创新农产品流通方式。加快全国农产品市场体系转型升级，着力加强设施建设和配套服务，健全交易制度。完善全国农产品流通骨干网络，加大重要农产品仓储物流设施建设力度。加快千亿斤粮食新建仓容建设进度，尽快形成中央和地方职责分工明确的粮食收储机制，提高粮食收储保障能力。继续实施农户科学储粮工程。加强农产品产地市场建设，加快构建跨区域冷链物流体系，继续开展公益性农产品批发市场建设试点。推进合作社与超市、学校、企业、社区对接。清理整顿农产品运销乱收费问题。发展农产品期货交易，开发农产品期货交易新品种。支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。开展电子商务进农村综合示范。

6.加强农业生态治理。实施农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划。加强农业面源污染治理，深入开展测土配方施肥，大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范，按规定享受相关财税政策。落实畜禽规模养殖环境影响评价制度，大力推动农业循环经济发展。继续实行草原生态保护补助奖励政策，开展西北旱区农牧业可持续发展、农牧交错带已垦草原治理、东北黑土地保护试点。加大水生生物资源增殖保护力度。建立健全规划和建设项目水资源论证制度、国家水资源督察制度。大力推广节水技术，全面实施区域规模化高效节水灌溉行动。加大水污染防治和水生态保护力度。实施新一轮退耕还林还草工程，扩大重金属污染耕地修复、地下水超采区综合治理、退耕还湿试点范围，推进重要水源地生态清洁小流域等水土保持重点工程建设。大力推进重大林业生态工程，加强营造林工程建设，发展林产业和特色经济林。推进京津冀、丝绸之路经济带、长江经济带生态保护与修复。摸清底数、搞好规划、增加投入，保护好全国的天然林。提高天然林资源保护工程补助和森林生态效益补偿标准。继续扩大停止天然林商业性采伐试点。实施湿地生态效益补偿、湿地保护奖励试点和沙化土地封禁保护区补贴政策。加快实施退牧还草、牧区防灾减灾、南方草地开发利用等工程。建立健全农业生态环境保护责任制，加强问责监管，依法依规严肃查处各种破坏生态环境的行为。

7.提高统筹利用国际国内两个市场两种资源的能力。加强农产品进出口调控，积极支持优势农产品出口，把握好农产品进口规模、节奏。完善粮食、棉花、食糖等重要农产品进出口和关税配额管理，严格执行棉花滑准税政策。严厉打击农产品走私行为。完善边民互市贸易政策。支持农产品贸易做强，加快培育具有国际竞争力的农业企业集团。健全农业对外合作部际联席会议制度，抓紧制定农业对外合作规划。创新农业对外合作模式，重点加强农产品加工、储运、贸易等环节合作，支持开展境外农业合作开发，推进科技示范园区建设，开展技术培训、科研成果示范、品牌推广等服务。完善支持农业对外合作的投资、财税、金融、保险、贸易、通关、检验检疫等政策，落实到境外从事农业生产所需农用设备和农业投入品出境的扶持政策。充分发挥各类商会组织的信息服务、法律咨询、纠纷仲裁等作用。

二、围绕促进农民增收，加大惠农政策力度

中国要富，农民必须富。富裕农民，必须充分挖掘农业内部增收潜力，开发农村二三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头。

8.优先保证农业农村投入。增加农民收入，必须明确政府对改善农业农村发展条件的责任。坚持把农业农村作为各级财政支出的优先保障领域，加快建立投入稳定增长机制，持续增加财政农业农村支出，中央基建投资继续向农业农村倾斜。优化财政支农支出结构，重点支持农民增收、农村重大改革、农业基础设施建设、农业结构调整、农业可持续发展、农村民生改善。转换投入方式，创新涉农资金运行机制，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用。改革涉农转移支付制度，下放审批权限，有效整合财政农业农村投入。切实加强涉农资金监管，建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领，确保资金使用见到实效。

9.提高农业补贴政策效能。增加农民收入，必须健全国家对农业的支持保护体系。保持农业补贴政策连续性和稳定性，逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围，调整改进“黄箱”支持政策，充分发挥政策惠农增收效应。继续实施种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策。选择部分地方开展改革试点，提高补贴的导向性和效能。完善农机具购置补贴政策，向主产区和新型农业经营主体倾斜，扩大节水灌溉设备购置补贴范围。实施农业生产重大技术措施推广补助政策。实施粮油生产大县、粮食作物制种大县、生猪调出大县、牛羊养殖大县财政奖励补助政策。扩大现代农业示范区奖补范围。健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度。

10.完善农产品价格形成机制。增加农民收入，必须保持农产品价格合理水平。继续执行稻谷、小麦最低收购价政策，完善重要农产品临时收储政策。总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点经验，完善补贴方式，降低操作成本，确保补贴资金及时足额兑现到农户。积极开展农产品价格保险试点。合理确定粮食、棉花、食糖、肉类等重要农产品储备规模。完善国家粮食储备吞吐调节机制，加强储备粮监管。落实新增地方粮食储备规模计划，建立重要商品商贸企业代储制度，完善制糖企业代储制度。运用现代信息技术，完善种植面积和产量统计调查，改进成本和价格监测办法。

11.强化农业社会化服务。增加农民收入，必须完善农业服务体系，帮助农民降成本、控风险。抓好农业生产全程社会化服务机制创新试点，重点支持为农户提供代耕代收、统防统治、烘干储藏等服务。稳定和加强基层农技推广等公益性取务机构，健全经费保障和激励机制，改善基层农技推广人员工作和生活条件。发挥农村专业技术协会在农技推广中的作用。采取购买服务等方式，鼓励和引导社会力量参与公益性服务。加大中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴力度。将主要粮食作物制种保险纳入中央财政保费补贴目录。中央对政补贴险种的保险金领应覆盖直接物化成本。加快研究出台对地方特色优势农产品保险的中央财政以奖代补政策。扩大森林保险范围。支持邮政系统更好服务“三农”。创新气象为农服务机制，推动融入农业社会化服务体系。

12.推进农村一二三产业融合发展。增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值。立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡(县)一业，壮大县域经济，带动农民就业致富。积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力，提高管理水平和服务质量。研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策，落实税收优惠政策。激活农村要素资源，增加农民财产性收入。

13.拓宽农村外部增收渠道。增加本民收入，必须促进农民转移就业和创业。实施农民工职业技能提升计划。落实同工同酬政策，依法保障农民工劳动报酬权益，建立农民工工资正常支付的长效机制。保障进城农民工及其随迁家属平等享受城镇基本公共服务，扩大城镇社会保险对农民工的覆盖面，开展好农民工职业病防治和帮扶行动，完善随迁子女在当地接受义务教育和参加中高考相关政策，探索农民工享受城镇保障性住房的具体办法。加快户籍制度改革，建立居住证制度，分类推进农业转移人口在城镇落户并享有与当地居民同等待遇。现阶段，不得将农民进城落户与退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权相挂钩。引导有技能、资金和管理经验的农民工返乡创业，落实定向减税和普遍性降费政策，降低创业成本和企业负担。优化中西部中小城市、小城镇产业发展环境，为农民就地就近转移就业创造条件。

14.大力推进农村扶贫开发。增加农民收入，必须加快农村贫困人口脱贫致富步伐。以集中连片特困地区为重点，加大投入和工作力度，加快片区规划实施，打好扶贫开发攻坚战。推进精准扶贫，制定并落实建档立卡的贫困村和贫困户帮扶措施。加强集中连片特困地区基础设施建设、生态保护和基本公共服务，加大用地政策支持力度，实施整村推进、移民搬迁、乡村旅游扶贫等工程。扶贫项目审批权原则上要下放到县，省市切实履行监管责任。建立公告公示制度，全面公开扶贫对象、资金安排、项目建设等情况。健全社会扶贫组织动员机制，搭建社会参与扶贫开发平台。完善干部驻村帮扶制度。加强贫困监测，建立健全贫困县考核、约束、退出等机制。经济发达地区要不断提高扶贫开发水平。

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三、围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设

中国要美，农村必须美。繁荣农村，必须坚持不懈推进社会主义新农村建设。要强化规划引领作用，加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。

15.加大农村基础设施建设力度。确保如期完成“十二五”农村饮水安全工程规划任务，推动农村饮水提质增效，继续执行税收优惠政策。推进城镇供水管网向农村延伸。继续实施农村电网改造升级工程。因地制宜采取电网延伸和光伏、风电、小水电等供电方式，2015年解决无电人口用电问题。加快推进西部地区和集中连片特困地区农村公路建设。强化农村公路养护管理的资金投入和机制创新，切实加强农村客运和农村校车安全管理。完善农村沼气建管机制。加大农村危房改造力度，统筹搞好农房抗震改造。深入推进农村广播电视、通信等村村通工程，加快农村信息基础设施建设和宽带普及，推进信息进村入户。

16.提升农村公共服务水平。全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，提高农村学校教学质量。因地制宜保留并办好村小学和教学点。支持乡村两级公办和普惠性民办幼儿园建设。加快发展高中阶段教育，以未能继续升学的初中、高中毕业生为重点，推进中等职业教育和职业技能培训全覆盖，逐步实现免费中等职业教育。积极发展农业职业教育，大力培养新型职业农民。全面推进基础教育数字教育资源开发与应用，扩大农村地区优质教育资源覆盖面。提高重点高校招收农村学生比例。加强乡村教师队伍建设，落实好集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。国家教育经费要向边疆地区、民族地区、革命老区倾斜。建立新型农村合作医疗可持续筹资机制，同步提高人均财政补助和个人缴费标准，进一步提高实际报销水平。全面开展城乡居民大病保险，加强农村基层基本医疗、公共卫生能力和乡村医生队伍建设。推进各级定点医疗机构与省内新型农村合作医疗信息系统的互联互通，积极发展惠及农村的远程会诊系统。拓展重大文化惠民项目服务“三农”内容。加强农村最低生活保障制度规范管理，全面建立临时救助制度，改进农村社会救助工作。落实统一的城乡居民基本养老保险制度。支持建设多种农村养老服务和文化体育设施。整合利用现有设施场地和资源，构建农村基层综合公共服务平台。

17.全面推进农村人居环境整治。完善县域村镇体系规划和村庄规划，强化规划的科学性和约束力。改善农民居住条件，搞好农村公共服务设施配套，推进山水林田路综合治理。继续支持农村环境集中连片整治，加快推进农村河塘综合整治，开展农村垃圾专项整治，加大农村污水处理和改厕力度，加快改善村庄卫生状况。加强农村周边工业“三废”排放和城市生活垃圾堆放监管治理。完善村级公益事业一事一议财政奖补机制，扩大农村公共服务运行维护机制试点范围，重点支持村内公益事业建设与管护。完善传统村落名录和开展传统民居调查，落实传统村落和民居保护规划。鼓励各地从实际出发开展美丽乡村创建示范。有序推进村庄整治，切实防止违背农民意愿大规模撤并村庄、大拆大建。

18.引导和鼓励社会资本投向农村建设。鼓励社会资本投向农村基础设施建设和在农村兴办各类事业。对于政府主导、财政支持的农村公益性工程和项目，可采取购买服务、政府与社会资本合作等方式，引导企业和社会组织参与建设、管护和运营。对于能够商业化运营的农村服务业，向社会资本全面开放。制定鼓励社会资本参与农村建设目录，研究制定财税、金融等支持政策。探索建立乡镇政府职能转移目录，将适合社会兴办的公共服务交由社会组织承担。

19.加强农村思想道德建设。针对农村特点，围绕培育和践行社会主义核心价值观，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，广泛开展形势政策宣传教育，提高农民综合素质，提升农村社会文明程度，凝聚起建设社会主义新农村的强大精神力量。深入推进农村精神文明创建活动，扎实开展好家风好家训活动，继续开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，开展寻找最美乡村教师、医生、村官等活动，凝聚起向上、崇善、爱美的强大正能量。倡导文艺工作者深入农村，创作富有乡土气息、讴歌农村时代变迁的优秀文艺作品，提供健康有益、喜闻乐见的文化服务。创新乡贤文化，弘扬善行义举，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设，传承乡村文明。

20.切实加强农村基层党建工作。认真贯彻落实党要管党、从严治党的要求，加强以党组织为核心的农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，深入整顿软弱涣散基层党组织，不断夯实党在农村基层执政的组织基础。创新和完善农村基层党组织设置，扩大组织覆盖和工作覆盖。加强乡村两级党组织班子建设，进一步选好管好用好带头人。严肃农村基层党内政治生活，加强党员日常教育管理，发挥党员先锋模范作用。严肃处理违反党规党纪的行为，坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题。以农村基层服务型党组织建设为抓手，强化县乡村三级便民服务网络建设，多为群众办实事、办好事，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。严格落实党建工作责任制，全面开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核。

四、围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革

全面深化改革，必须把农村改革放在突出位置。要按照中央总体部署，完善顶层设计，抓好试点试验，不断总结深化，加强督查落实，确保改有所进、改有所成，进一步激发农村经济社会发展活力。

21.加快构建新型农业经营体系。坚持和完善农村基本经营制度，坚持农民家庭经营主体地位，引导土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式，积极发展多种形式适度规模经营，提高农民组织化程度。鼓励发展规模适度的农户家庭农场，完善对粮食生产规模经营主体的支持服务体系。引导农民专业合作社拓宽服务领域，促进规范发展，实行年度报告公示制度，深入推进示范社创建行动。推进农业产业化示范基地建设和龙头企业转型升级。引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业。鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务。土地经营权流转要尊重农民意愿，不得硬性下指标、强制推动。尽快制定工商资本租赁农地的准入和监管办法，严禁擅自改变农业用途。

22.推进农村集体产权制度改革。探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制。出台稳步推进农村集体产权制度改革的意见。对土地等资源性资产，重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作，扩大整省推进试点范围，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围。对非经营性资产，重点是探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制。对经营性资产，重点是明晰产权归属，将资产折股量化到本集体经济组织成员，发展多种形式的股份合作。开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点，试点过程中要防止侵蚀农民利益，试点各项工作应严格限制在本集体经济组织内部。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。充分发挥县乡农村土地承包经营权、林权流转服务平台作用，引导农村产权流转交易市场健康发展。完善有利于推进农村集体产权制度改革的税费政策。

23.稳步推进农村土地制度改革试点。在确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，按照中央统一部署，审慎稳妥推进农村土地制度改革。分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。制定缩小征地范围的办法。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。赋予符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能，建立健全市场交易规则和服务监管机制。依法保障农民宅基地权益，改革农民住宅用地取得方式，探索农民住房保障的新机制。加强对试点工作的指导监督，切实做到封闭运行、风险可控，边试点、边总结、边完善，形成可复制、可推广的改革成果。

24.推进农村金融体制改革。要主动适应农村实际、农业特点、农民需求，不断深化农村金融改革创新。综合运用财政税收、货币信贷、金融监管等政策措施，推动金融资源继续向“三农”倾斜，确保农业信贷总量持续增加、涉农贷款比例不降低。完善涉农贷款统计制度，优化涉农贷款结构。延续并完善支持农村金融发展的有关税收政策。开展信贷资产质押再贷款试点，提供更优惠的支农再贷款利率。鼓励各类商业银行创新“三农”金融服务。农业银行[-1.73% 资金 研报]三农金融事业部改革试点覆盖全部县域支行。农业发展银行要在强化政策性功能定位的同时，加大对水利、贫困地区公路等农业农村基础设施建设的贷款力度，审慎发展自营性业务。国家开发银行要创新服务“三农”融资模式，进一步加大对农业农村建设的中长期信贷投放。提高农村信用社资本实力和治理水平，牢牢坚持立足县域、服务“三农”的定位。鼓励邮政储蓄银行拓展农村金融业务。提高村镇银行在农村的覆盖面。积极探索新型农村合作金融发展的有效途径，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点，落实地方政府监管责任。做好承包土地的经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点工作。鼓励开展“三农”融资担保业务，大力发展政府支持的“三农”融资担保和再担保机构，完善银担合作机制。支持银行业金融机构发行“三农”专项金融债，鼓励符合条件的涉农企业发行债券。开展大型农机具融资租赁试点。完善对新型农业经营主体的金融服务。强化农村普惠金融。继续加大小额担保财政贴息贷款等对农村妇女的支持力度。

25.深化水利和林业改革。建立健全水权制度，开展水权确权登记试点，探索多种形式的水权流转方式。推进农业水价综合改革，积极推广水价改革和水权交易的成功经验，建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度，加强农业用水计量，合理调整农业水价，建立精准补贴机制。吸引社会资本参与水利工程建设和运营。鼓励发展农民用水合作组织，扶持其成为小型农田水利工程建设和管护主体。积极发展农村水利工程专业化管理。建立健全最严格的林地、湿地保护制度。深化集体林权制度改革。稳步推进国有林场改革和国有林区改革，明确生态公益功能定位，加强森林资源保护培育。建立国家用材林储备制度。积极发展符合林业特点的多种融资业务，吸引社会资本参与碳汇林业建设。

26.加快供销合作社和农垦改革发展。全面深化供销合作社综合改革，坚持为农服务方向，着力推进基层社改造，创新联合社治理机制，拓展为农服务领域，把供销合作社打造成全国性为“三农”提供综合服务的骨干力量。抓紧制定供销合作社条例。加快研究出台推进农垦改革发展的政策措施，深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革，创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制。明晰农垦国有资产权属关系，建立符合农垦特点的国有资产监管体制。进一步推进农垦办社会职能改革。发挥农垦独特优势，积极培育规模化农业经营主体，把农垦建成重要农产品生产基地和现代农业的示范带动力量。

27.创新和完善乡村治理机制。在有实际需要的地方，扩大以村民小组为基本单元的村民自治试点，继续搞好以社区为基本单元的村民自治试点，探索符合各地实际的村民自治有效实现形式。进一步规范村“两委”职责和村务决策管理程序，完善村务监督委员会的制度设计，健全村民对村务实行有效监督的机制，加强对村干部行使权力的监督制约，确保监督务实管用。激发农村社会组织活力，重点培育和优先发展农村专业协会类、公益慈善类、社区服务类等社会组织。构建农村立体化社会治安防控体系，开展突出治安问题专项整治，推进平安乡镇、平安村庄建设。

五、围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设

农村是法治建设相对薄弱的领域，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。同时要从农村实际出发，善于发挥乡规民约的积极作用，把法治建设和道德建设紧密结合起来。

28.健全农村产权保护法律制度。完善相关法律法规，加强对农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护。抓紧修改农村土地承包方面的法律，明确现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式，界定农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权之间的权利关系，保障好农村妇女的土地承包权益。统筹推进与农村土地有关的法律法规制定和修改工作。抓紧研究起草农村集体经济组织条例。加强农业知识产权法律保护。

29.健全农业市场规范运行法律制度。健全农产品市场流通法律制度，规范市场秩序，促进公平交易，营造农产品流通法治化环境。完善农产品市场调控制度，适时启动相关立法工作。完善农产品质量和食品安全法律法规，加强产地环境保护，规范农业投入品管理和生产经营行为。逐步完善覆盖农村各类生产经营主体方面的法律法规，适时修改农民专业合作社法。

30.健全“三农”支持保护法律制度。研究制定规范各级政府“三农”事权的法律法规，明确规定中央和地方政府促进农业农村发展的支出责任。健全农业资源环境法律法规，依法推进耕地、水资源、森林草原、湿地滩涂等自然资源的开发保护，制定完善生态补偿和土壤、水、大气等污染防治法律法规。积极推动农村金融立法，明确政策性和商业性金融支农责任，促进新型农村合作金融、农业保险健康发展。加快扶贫开发立法。

31.依法保障农村改革发展。加强农村改革决策与立法的衔接。农村重大改革都要于法有据，立法要主动适应农村改革和发展需要。实践证明行之有效、立法条件成熟的，要及时上升为法律。对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废止。需要明确法律规定具体含义和适用法律依据的，要及时作出法律解释。实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。继续推进农村改革试验区工作。深化行政执法体制改革，强化基层执法队伍，合理配置执法力量，积极探索农林水利等领域内的综合执法。健全涉农行政执法经费财政保障机制。统筹城乡法律服务资源，健全覆盖城乡居民的公共法律服务体系，加强对农民的法律援助和司法救助。

32.提高农村基层法治水平。深入开展农村法治宣传教育，增强各级领导、涉农部门和农村基层干部法治观念，引导农民增强学法尊法守法用法意识。健全依法维权和化解纠纷机制，引导和支持农民群众通过合法途径维权，理性表达合理诉求。依法加强农民负担监督管理。依靠农民和基层的智慧，通过村民议事会、监事会等，引导发挥村民民主协商在乡村治理中的积极作用。

各级党委和政府要从全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的战略高度出发，进一步加强和改善对“三农”工作的领导，切实防止出现放松农业的倾向，勇于直面挑战，敢于攻坚克难，努力保持农业农村持续向好的局面。各地区各部门要深入研究农业农村发展的阶段性特征和面临的风险挑战，科学谋划、统筹设计“十三五”时期农村改革发展的重大项目、重大工程和重大政策。加强督促检查，确保各项“三农”政策不折不扣落实到位。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持不懈改进工作作风，努力提高“三农”工作的能力和水平。

让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，开拓创新，扎实工作，加快农村改革发展，为全面建成小康社会作出新的贡献!(完)

1月3日上午，我市召开会议，传达学习中央经济工作会议、省委十一届二次全会暨经济工作会议精神。市委书记李俊明主持会议并提出贯彻落实意见，贾雪峰、刘钢柱、王珍、陈义青、王建廷、范波涛、崔建新、王志东等市四大班子领导出席，市委常委、常务副市长赵志坚传达会议精神。

就贯彻落实会议精神，李俊明强调，要充分认识中央经济工作会议和省委十一届二次全会暨经济工作会议的重大意义。中央经济工作会议深刻分析了当前国际国内经济形势，总结了党的十八大以来的经济工作，深刻分析了当前国内国际经济形势，科学阐明了2017年经济工作的主要目标和宏观政策，全面部署了深化供给侧结构性改革、加快推进关键性改革等重点工作，对加强和改善党对经济工作的领导提出了明确要求，对我们把握大势、明确方向、坚定信心做好今年乃至今后一个时期经济工作具有十分重要的意义。要充分认识省委全会暨经济工作会议是在我省经济发展步入重大历史关头、转型综改进入全面深化新阶段召开的一次重要会议，是对省党代会各项部署的一次深化和展开，是对做好全省经济工作的整体部署，是推动全省经济稳步向好的宣言书，不仅是一次战略部署、任务安排，更是一次提振发展信心、鼓励发展士气、树立发展形象的动员会，对进一步加强和改善党对经济工作的领导，广泛动员全省干部群众凝心聚力、干事创业具有重大意义。各级各部门要自觉把思想和行动统一到会议精神上来，切实增强贯彻落实会议精神的自觉性和坚定性，学深悟透、融会贯通，结合实际，抓好落实。以更加饱满的精神状态、更加有力的工作措施、更加扎实的工作作风推动忻州经济稳步向好。

李俊明强调，要充分把握中央和省委会议的精神实质。要牢牢把握发展遵循，深刻认识中央作出经济发展进入新常态的重大判断;牢牢把握发展的总基调和主线，抓住改革的关键点，坚持稳、筑牢稳，下足进的功夫，深化供给侧结构性改革;牢牢把握发展的主动权，把落实作为政治责任，自觉把全面从严治党要求落实到经济工作的各个方面。要从省委会议的精神中正确看待全省经济稳步向好的局面，充分把握对忻州的现实机遇;清醒认识当前经济发展中的突出问题，充分认识走出经济困难局面需要爬坡过坎;准确把握今年经济工作的目标和导向，认真贯彻中央提出的经济政策，引导社会预期，增强发展信心，认真研究确定合理的发展目标;紧紧抓住深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设这条主线，认真研究、深刻分析、细化责任，落实任务，推动全省经济发展，实现今年好于去年的目标。

李俊明强调，要全力以赴抓好各项工作的落实。要做好去年工作回头看，通过全面盘点既看到成绩更要看到问题，特别要分析没有完成任务的原因，查找责任，提出措施，切实改进提高。要认真研究谋划今年经济工作。要保持真抓实干的劲头，积极与省直部门的对接，全面争取项目、资金、试点和政策，认真做好统筹县(市、区)工作，注重成果运用，推动工作开展。要全力迎接国家脱贫攻坚统一考核评估。市直部门和县、乡及驻村干部等要将其作为头等大事，迅速行动起来，进入工作状态，确保相关内容应知应会;组织、财政、统计等部门要按照专项要求进行专门部署，确保各项内容落实到户到人。要精心做好民生保障和安全稳定工作。当前正值岁末年初、春节来临之际，要按照安排开展好扶贫济困，解决困难群众生产生活问题，继续深入开展煤矿、道路交通、消防、非煤矿山、危化品等重点领域的专项整治，认真抓好信访稳定工作，抓好舆情服务管理，切实筑牢维护稳定的防线。希望各级各部门继续保持换届以来的良好劲头，使出浑身解数，再接再厉，奋力拼搏，以对得起岗位、对得起人民、对起得历史的责任感，切实办好忻州的事情。

参加会议的还有其他市级领导，市人大常委会、市政府、市政协秘书长，市直正处以上单位主要负责同志。

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5月14日，中共广西壮族自治区党委宣传部、自治区政府新闻办公室举办“决战决胜脱贫攻坚”南宁专场新闻发布会，发布南宁市脱贫攻坚成果以及2020年决战决胜脱贫攻坚计划。

会上，南宁市委副书记杨维超介绍说，截至2019年底，全市建档立卡贫困人口从2015年的40.6466万人减少到1.8803万人，贫困村从421个减少到3个，贫困发生率从9.33%降至0.43%，马山县、上林县、隆安县3个国家扶贫开发重点县和邕宁区1个自治区扶贫开发重点县(区)实现摘帽。经过几年的不懈努力和奋力攻坚，南宁市脱贫攻坚目标任务取得决定性进展，形成了独具特色的南宁扶贫品牌，为区内外及东盟国家提供了重要减贫经验。

近年来，南宁市大胆创新、勇于实践，脱贫攻坚工作亮点纷呈。南宁市以深度贫困地区为主战场，重点对3个贫困县和56个深度贫困村开展攻坚。如建立领导挂点联系制度;选派精干力量投入精准扶贫;完善产业扶贫机制，按照每个贫困村100万元、非贫困村15万元的标准扶持村集体经济发展，额外对深度贫困村增加100-150万元，支持发展扶贫产业;建立健全易地扶贫搬迁可持续发展机制，全市易地搬迁贫困人口63133人，入住率达100%等。

杨维超表示，2020年是决胜全面建成小康社会和决战脱贫攻坚之年，也是全面落实强首府战略的起步之年。目前，南宁市还有18803名贫困人口和3个贫困村尚未实现脱贫摘帽。为此，南宁市将进一步强化政治担当，集中攻坚消除贫困，巩固脱贫攻坚成果，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，确保全面完成脱贫攻坚目标任务，与全国同步全面建成小康社会。

十八大召开以来，一股股政坛清风瞬间吹遍大江南北，中央已出台了改变工作作风，密切联系群众的八项规定。重庆市审议通过《重庆市党员干部政治纪律“八严禁”》《重庆市党员干部生活作风“十二不准”》。

借着这股东风，我们龙都小学开展了全校性的转变工作作风，加强师德建设的活动。我们把“八项规定”“八严禁” “十二不准”，作为当前推动学校工作作风效能建设、党员干部素质建设的大事来抓，作为全体教职工学习、工作、生活、社交的准则。学校要求，要充分认识学习贯彻“八项规定”“八严禁”、“十二不准”的重要意义;准确把握其精神内涵;认真执行“八项规定”“八严禁”、“十二不准”，以身作则，廉洁自律，恪守底线，自觉抵制各种奢侈浪费行为和不正之风，摒弃形式主义，努力树立学校廉洁、勤政、务实、高效的新形象。怎样把工作落到实处，通过近段时间的学习，我有了深刻的体会：

一、增强带头意识，发挥先锋作用。共产党员的带头作用是党的先进性的具体体现。作为学校的党员领导干部要自觉把贯彻落实“八项规定”“八严禁”、“十二不准”作为一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求。要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。对待学校的工作，要先想一步、先行一步，工作带头实干，廉洁带头遵守，服务带头奉献。

二、增强责任意识，发挥示范作用。责任意识和示范作用，是每一名党员必须具有的思想品格和良好的精神状态。如何增强责任意识，发挥先锋模范作用，在新形势下显得尤为重要。作为我，要认真学习、爱岗敬业、求真务实、开拓创新，自觉抵制各种奢侈浪费行为和不正之风，强化服务意识，提升能力素养，提高服务水平，及时解决师生迫切需要解决的问题，促进学校的和谐稳定。

三、增强实干意识，发挥榜样作用。习近平总书记对全党提出了“空谈误国，实干兴邦”的警示和要求，作为党员干部一定要讲担当，我们要从平凡小事做起，从点点滴滴做起，勤学习、强素质，常警醒、务清廉，拒腐蚀、永不沾，促效能、谋发展。

四、增强自律意识，发挥表率作用。习总书记提出了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求， 我也进行了自查，问题主要表现在：

1、工作创新不够，很多工作还没有做好。改进：力所能及，积极争取做好其他工作。

2、与教师谈心交流沟通不够。改进：每周同教师谈心交流沟通二次以上。

3、理论专业学习不够。改进：理论专业学习每周二次以上。

总之，作为一名学校的党员领导干部，要真正做到想为学校所想，情为师生所系，严格要求自己，让学校的教育教学上新台阶。

4月18日上午，报社在中层干部会上学习传达了部里“两学一做”工作座谈会特别是陈雷部长的讲话精神。4月21日，报社党委再次召开专题会，就有关工作进行安排，会上明确了几条，一是成立报社“两学一做”学习教育协调工作小组，二是制订“两学一做”具体方案，三是确定4月底召开报社“两学一做”工作座谈会。今天我们在这里召开“两学一做”工作座谈会，主要目的是贯彻水利部“两学一做”学习教育座谈会精神，就报社开展“两学一做”工作进行再布置、再安排。下面我强调几点。

一、切实提高对在全党开展“两学一做”学习教育重大意义的认识

今年2月24日，中共中央办公厅下发了《关于在全体党员中开展“两学一做”学习教育的工作方案》，这是新形势下加强党的思想政治建设的重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局的有力抓手。我们应当从几个方面来认识其重大意义。

第一，开展“两学一做”学习教育，是落实党章要求，面向党员深化党内教育的重要实践。习近平总书记曾精辟指出，中国共产党要真正成为世界上最强大的一个政党，“首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部”。党的“十八大”以来，以习近平总书记为核心的党中央作出了一系列重大部署，从实施八项规定，到群众路线教育实践活动，再到“三严三实”专题教育，正风肃纪，强力惩腐，党风政风为之一新。这些变化大家都可以体会到，但是，从严治党毕竟不可能“毕其功于一役”，从严治党永远在路上。开展“两学一做”学习教育，就是要以坚持全面从严治党的政治定力，步步深入、环环相扣，以严肃认真的态度、久久为功的韧劲，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去。

第二，开展“两学一做”学习教育，是推动管党治党向基层延伸的重要举措。基础不牢，地动山摇。一个拥有8700万党员430多万个基层组织的政党，只有基层组织坚强有力，党员发挥应有作用，其根基才能牢固。支部是党组织的基本细胞，是全部战斗力的体现，开展“两学一做”学习教育，就是要推动全面从严治党的各项要求在基层落地生根，立足抓常抓长，推动党内教育从集中性向经常性转变，发挥好每名党员干部的先锋模范作用，发挥好每个基层党组织的战斗堡垒作用。

第三，开展“两学一做”学习教育，是保持报社党员良好作风，完成水利宣传报道任务、推动报社发展的重要保证。报社是水利行业最权威的媒体单位，报社党员是推进党的路线方针政策贯彻落实的重要力量，也是推动单位事业发展最可靠的骨干。随着经济社会的发展和改革继续深化，我国面临的水问题水矛盾日益突出，在国家扩内需、促发展、补短板、惠民生的背景下，水利建设的任务更加繁重。作为媒体，一方面我们要承担起引领行业主流舆论的责任，完成好水利部党组赋予的宣传报道任务;另一方面，在新媒体迅猛发展的形势下，我们还要面对生存发展的考验。在如此严峻的形势下，少数党员干部思想政治素质、工作作风与新形势新任务新要求还不适应，党员队伍中还存在不少亟待解决的问题。开展“两学一做”学习教育，就是要引导报社党员以学促做、知行合一，立足岗位、履职尽责，始终保持昂扬向上的精气神，不断增强攻坚克难的意志品质，在水利新闻宣传报道和水情教育事业的发展中发挥先锋模范作用。

二、把握“两学一做”学习教育的总体要求和重点内容

中央及水利部学习教育方案对开展学习教育提出了明确要求。我认为关键是要把握好“四项要求”和“三个重点任务”。

“基础在学、关键在做”的要求。学习是前提，是改造主观世界、提升党员行动自觉的根本途径。抓学习需要把握一个基本要求，就是把学党章党规与学系列讲话有机统一起来。“学”，就是要深刻领会党章党规的重点内容和行为准则，深刻领悟习近平总书记系列重要讲话贯穿的马克思主义立场观点方法，用以指导实践、推动工作。“两学一做”，关键在做。“做”，就是要树立党员的先锋模范形象，做到在党爱党、在党为党，这是这次学习教育的着眼点和落脚点，学做分离、知行脱节就失去学习教育的意义。“做”，最根本的是要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。

“带着问题学、针对问题改”的要求。学习教育是为了解决问题。带着问题学，才能学得深入;针对问题改，才能改得到位。中央学习教育方案对要重点解决的问题都作了归纳分析，每个党员干部都要结合自身实际再对照、再细化，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，边学边改、即知即改。同时，针对新情况新问题，进一步补齐支部工作中制度的短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严格起来、规范起来。

“区分层次、分类指导”的要求。这次学习教育面向全体党员，要坚持从实际出发开展教育，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化，防止“大水漫灌”。区分层次，也就是要根据中央学习教育方案的要求，普通党员和党员领导干部在学习重点上各有侧重，党员领导干部要更严更高一些。分类指导，就是要根据机关、事业、企业、社团等各类党组织的特点，根据在职党员干部、离退休党员干部等不同群体党员实际，有针对性地提要求、定措施。要给基层党组织开展学习教育留出空间，鼓励探索创造，提升实际效果。

“抓在日常、严在经常”的要求。这次“两学一做”学习教育要以党支部为基本单位，切实履行好党章规定的职责任务，充分发挥支部的主观能动作用，明确支部开展学习教育的具体任务、工作措施、方法载体、保障措施;以党的组织生活为基本形式，切实落实好“三会一课”、组织生活会等制度;以落实党员教育管理制度为基本依托，切实带动好基层党组织建设，畅通党组织同党员的联系，完善党员日常教育管理措施，按规定开展民主评议党员，稳妥慎重地进行不合格党员处置工作，以进一步纯洁队伍、净化组织。

三项重点任务是：

第一，学党章党规。党员要通读熟读党章、廉洁自律准则、纪律处分条例，准确把握党员的条件和义务、权利、行为规范，进一步明确做合格党员的标准，弄清楚能做什么、不能做什么，提升遵守党章党规的思想自觉和行动自觉。处级以上党员领导干部除了以上内容，还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，包括基层组织工作条例、党政领导干部选拔用工作条例等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

第二，学系列讲话。学习习近平总书记系列重要讲话，就全体党员来说，是要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，切实用讲话精神统一思想、统一行动，深刻把握和积极践行新形势下党员的职责使命。就处级以上党员领导干部来说，是要在全面、深入、系统上下功夫，坚持读原著、学原文、悟原理，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握好贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，尤其要把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重，做到知其然且知其所以然。要把学习系列讲话与学习贯彻习近平书记关于党的舆论宣传工作的重要讲话和指示精神结合起来，牢记党的新闻舆论工作的职责和使命，坚持新闻的党性原则，提高党的新闻舆论传播力，引导力、公信力和影响力，为水利改革发展提供更多的正能量，营造更好的舆论环境。

第三，做合格党员。中央的学习教育方案提出了“四讲四有”的合格党员的标准。做合格党员，最根本的是要增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。讲政治、有信念，保持共产党人的信仰，不忘初心，对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，做政治上的明白人;讲规矩、有纪律，严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩;讲道德、有品行，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地;讲奉献、有作为，践行党的宗旨，保持为民本色，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，特别是在防汛抗洪紧要关头、在改革攻坚的最前沿、在困难矛盾最棘手的时刻，敢于担当、勇于负责，争当标兵、争做模范。在学习教育中，每一名党员都要以此来衡量自己、检视自己，把合格的标尺立起来，把党员的先锋形象树起来。

三、落细落实主要措施，确保学习教育取得实效

各支部要结合实际，按照具体化、精准化的要求，高质量做好工作。

一是组织专题学习。把个人自学与集中学习结合起来，报社党委中心学习组定期开出书目，引导党员干部搞好个人自学。以支部为单位的集中学习，每两个月至少一次。支部每季度召开一次全体党员会议，围绕一个专题组织讨论。报社党委中心组要定期专题学习党章党规、系列讲话等内容，重温毛泽东同志《党委会的工作方法》，开展交流研讨。

二是讲好党课。各支部要坚持和创新“三会一课”制度，总结运用讲“三严三实”专题党课的好经验好做法，结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式统筹安排。支部书记要带头讲党课，鼓励普通党员联系实际讲党课。按照中央要求和部党组的工作安排，“七一”前后，结合开展纪念建党95周年活动，我为报社党员干部讲一次党课，各支部也要集中安排一次党课。

三是开好专题组织生活会。年底前，各支部要召开专题组织生活会，支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。支部党员要对支部班子的工作、作风等进行评议。

四是开展党员民主评议。以支部为单位召开全体党员会议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。支部要综合民主测评情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

五是立足岗位建功。在“三严三实”专题教育的基础上，总结提炼出不同岗位报社合格党员的具体要求和标准，教育引导党员时刻不忘党员身份，发挥先锋作用。要以纪念建党95周年为契机，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。

在学习教育中，党员领导干部要为普通党员立标杆、作表率，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、查摆问题、接受教育、民主评议。要以“两学一做”为主题高质量开好年度民主生活会，领导班子和领导干部都要把自己摆进去，查找解决存在的突出问题。

同志们，这次“两学一做”学习教育支部是主体和基本单位，希望支部书记切实担起责任，把各项工作做实做细，最终取得实实在在的效果。

2月1日，中共中央、国务院近日印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，小编整理了全文，详解如下：

2014年，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大深化农村改革力度，粮食产量实现“十一连增”，农民收入继续较快增长，农村公共事业持续发展，农村社会和谐稳定，为稳增长、调结构、促改革、惠民生作出了突出贡献。

当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品[0.63% 资金 研报]价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的一个重大问题。破解这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化。

2015年，农业农村工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

一、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式

中国要强，农业必须强。做强农业，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

1.不断增强粮食生产能力。进一步完善和落实粮食省长负责制。强化对粮食主产省和主产县的政策倾斜，保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展。粮食主销区要切实承担起自身的粮食生产责任。全面开展永久基本农田划定工作。统筹实施全国高标准农田建设总体规划。实施耕地质量保护与提升行动。全面推进建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用。探索建立粮食生产功能区，将口粮生产能力落实到田块地头、保障措施落实到具体项目。创新投融资机制，加大资金投入，集中力量加快建设一批重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干工程，节水供水重大水利工程建设的征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施项目同等政策。加快大中型灌区续建配套与节水改造，加快推进现代灌区建设，加强小型农田水利基础设施建设。实施粮食丰产科技工程和盐碱地改造科技示范。深入推进粮食高产创建和绿色增产模式攻关。实施植物保护建设工程，开展农作物病虫害专业化统防统治。

2.深入推进农业结构调整。科学确定主要农产品自给水平，合理安排农业产业发展优先序。启动实施油料、糖料、天然橡胶生产能力建设规划。加快发展草牧业，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，开展粮改饲和种养结合模式试点，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。立足各地资源优势[-0.69%]，大力培育特色农业。推进农业综合开发布局调整。支持粮食主产区发展畜牧业和粮食加工业，继续实施农产品产地初加工补助政策，发展农产品精深加工。继续开展园艺作物标准园创建，实施园艺产品提质增效工程。加大对生猪、奶牛、肉牛、肉羊标准化规模养殖场(小区)建设支持力度，实施畜禽良种工程，加快推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖，增强畜牧业竞争力。完善动物疫病防控政策。推进水产健康养殖，加大标准池塘改造力度，继续支持远洋渔船更新改造，加强渔政渔港等渔业基础设施建设。

3.提升农产品质量和食品安全水平。加强县乡农产品质量和食品安全监管能力建设。严格农业投入品管理，大力推进农业标准化生产。落实重要农产品生产基地、批发市场质量安全检验检测费用补助政策。建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。开展农产品质量安全县、食品安全城市创建活动。大力发展名特优新农产品，培育知名品牌。健全食品安全监管综合协调制度，强化地方政府法定职责。加大防范外来有害生物力度，保护农林业生产安全。落实生产经营者主体责任，严惩各类食品安全违法犯罪行为，提高群众安全感和满意度。

4.强化农业科技创新驱动作用。健全农业科技创新激励机制，完善科研院所、高校科研人员与企业人才流动和兼职制度，推进科研成果使用、处置、收益管理和科技人员股权激励改革试点，激发科技人员创新创业的积极性。建立优化整合农业科技规划、计划和科技资源协调机制，完善国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放机制。加强对企业开展农业科技研发的引导扶持，使企业成为技术创新和应用的主体。加快农业科技创新，在生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破。建立农业科技协同创新联盟，依托国家农业科技园区搭建农业科技融资、信息、品牌服务平台。探索建立农业科技成果交易中心。充分发挥科研院所、高校及其新农村发展研究院、职业院校、科技特派员队伍在科研成果转化中的作用。积极推进种业科研成果权益分配改革试点，完善成果完成人分享制度。继续实施种子工程，推进海南、甘肃、四川三大国家级育种制种基地建设。加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及。支持农机、化肥、农药企业技术创新。

5.创新农产品流通方式。加快全国农产品市场体系转型升级，着力加强设施建设和配套服务，健全交易制度。完善全国农产品流通骨干网络，加大重要农产品仓储物流设施建设力度。加快千亿斤粮食新建仓容建设进度，尽快形成中央和地方职责分工明确的粮食收储机制，提高粮食收储保障能力。继续实施农户科学储粮工程。加强农产品产地市场建设，加快构建跨区域冷链物流体系，继续开展公益性农产品批发市场建设试点。推进合作社与超市、学校、企业、社区对接。清理整顿农产品运销乱收费问题。发展农产品期货交易，开发农产品期货交易新品种。支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。开展电子商务进农村综合示范。

6.加强农业生态治理。实施农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划。加强农业面源污染治理，深入开展测土配方施肥，大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范，按规定享受相关财税政策。落实畜禽规模养殖环境影响评价制度，大力推动农业循环经济发展。继续实行草原生态保护补助奖励政策，开展西北旱区农牧业可持续发展、农牧交错带已垦草原治理、东北黑土地保护试点。加大水生生物资源增殖保护力度。建立健全规划和建设项目水资源论证制度、国家水资源督察制度。大力推广节水技术，全面实施区域规模化高效节水灌溉行动。加大水污染防治和水生态保护力度。实施新一轮退耕还林还草工程，扩大重金属污染耕地修复、地下水超采区综合治理、退耕还湿试点范围，推进重要水源地生态清洁小流域等水土保持重点工程建设。大力推进重大林业生态工程，加强营造林工程建设，发展林产业和特色经济林。推进京津冀、丝绸之路经济带、长江经济带生态保护与修复。摸清底数、搞好规划、增加投入，保护好全国的天然林。提高天然林资源保护工程补助和森林生态效益补偿标准。继续扩大停止天然林商业性采伐试点。实施湿地生态效益补偿、湿地保护奖励试点和沙化土地封禁保护区补贴政策。加快实施退牧还草、牧区防灾减灾、南方草地开发利用等工程。建立健全农业生态环境保护责任制，加强问责监管，依法依规严肃查处各种破坏生态环境的行为。

7.提高统筹利用国际国内两个市场两种资源的能力。加强农产品进出口调控，积极支持优势农产品出口，把握好农产品进口规模、节奏。完善粮食、棉花、食糖等重要农产品进出口和关税配额管理，严格执行棉花滑准税政策。严厉打击农产品走私行为。完善边民互市贸易政策。支持农产品贸易做强，加快培育具有国际竞争力的农业企业集团。健全农业对外合作部际联席会议制度，抓紧制定农业对外合作规划。创新农业对外合作模式，重点加强农产品加工、储运、贸易等环节合作，支持开展境外农业合作开发，推进科技示范园区建设，开展技术培训、科研成果示范、品牌推广等服务。完善支持农业对外合作的投资、财税、金融、保险、贸易、通关、检验检疫等政策，落实到境外从事农业生产所需农用设备和农业投入品出境的扶持政策。充分发挥各类商会组织的信息服务、法律咨询、纠纷仲裁等作用。

二、围绕促进农民增收，加大惠农政策力度

中国要富，农民必须富。富裕农民，必须充分挖掘农业内部增收潜力，开发农村二三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头。

8.优先保证农业农村投入。增加农民收入，必须明确政府对改善农业农村发展条件的责任。坚持把农业农村作为各级财政支出的优先保障领域，加快建立投入稳定增长机制，持续增加财政农业农村支出，中央基建投资继续向农业农村倾斜。优化财政支农支出结构，重点支持农民增收、农村重大改革、农业基础设施建设、农业结构调整、农业可持续发展、农村民生改善。转换投入方式，创新涉农资金运行机制，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用。改革涉农转移支付制度，下放审批权限，有效整合财政农业农村投入。切实加强涉农资金监管，建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领，确保资金使用见到实效。

9.提高农业补贴政策效能。增加农民收入，必须健全国家对农业的支持保护体系。保持农业补贴政策连续性和稳定性，逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围，调整改进“黄箱”支持政策，充分发挥政策惠农增收效应。继续实施种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策。选择部分地方开展改革试点，提高补贴的导向性和效能。完善农机具购置补贴政策，向主产区和新型农业经营主体倾斜，扩大节水灌溉设备购置补贴范围。实施农业生产重大技术措施推广补助政策。实施粮油生产大县、粮食作物制种大县、生猪调出大县、牛羊养殖大县财政奖励补助政策。扩大现代农业示范区奖补范围。健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度。

10.完善农产品价格形成机制。增加农民收入，必须保持农产品价格合理水平。继续执行稻谷、小麦最低收购价政策，完善重要农产品临时收储政策。总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点经验，完善补贴方式，降低操作成本，确保补贴资金及时足额兑现到农户。积极开展农产品价格保险试点。合理确定粮食、棉花、食糖、肉类等重要农产品储备规模。完善国家粮食储备吞吐调节机制，加强储备粮监管。落实新增地方粮食储备规模计划，建立重要商品商贸企业代储制度，完善制糖企业代储制度。运用现代信息技术，完善种植面积和产量统计调查，改进成本和价格监测办法。

11.强化农业社会化服务。增加农民收入，必须完善农业服务体系，帮助农民降成本、控风险。抓好农业生产全程社会化服务机制创新试点，重点支持为农户提供代耕代收、统防统治、烘干储藏等服务。稳定和加强基层农技推广等公益性取务机构，健全经费保障和激励机制，改善基层农技推广人员工作和生活条件。发挥农村专业技术协会在农技推广中的作用。采取购买服务等方式，鼓励和引导社会力量参与公益性服务。加大中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴力度。将主要粮食作物制种保险纳入中央财政保费补贴目录。中央对政补贴险种的保险金领应覆盖直接物化成本。加快研究出台对地方特色优势农产品保险的中央财政以奖代补政策。扩大森林保险范围。支持邮政系统更好服务“三农”。创新气象为农服务机制，推动融入农业社会化服务体系。

12.推进农村一二三产业融合发展。增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值。立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡(县)一业，壮大县域经济，带动农民就业致富。积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力，提高管理水平和服务质量。研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策，落实税收优惠政策。激活农村要素资源，增加农民财产性收入。

13.拓宽农村外部增收渠道。增加本民收入，必须促进农民转移就业和创业。实施农民工职业技能提升计划。落实同工同酬政策，依法保障农民工劳动报酬权益，建立农民工工资正常支付的长效机制。保障进城农民工及其随迁家属平等享受城镇基本公共服务，扩大城镇社会保险对农民工的覆盖面，开展好农民工职业病防治和帮扶行动，完善随迁子女在当地接受义务教育和参加中高考相关政策，探索农民工享受城镇保障性住房的具体办法。加快户籍制度改革，建立居住证制度，分类推进农业转移人口在城镇落户并享有与当地居民同等待遇。现阶段，不得将农民进城落户与退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权相挂钩。引导有技能、资金和管理经验的农民工返乡创业，落实定向减税和普遍性降费政策，降低创业成本和企业负担。优化中西部中小城市、小城镇产业发展环境，为农民就地就近转移就业创造条件。

14.大力推进农村扶贫开发。增加农民收入，必须加快农村贫困人口脱贫致富步伐。以集中连片特困地区为重点，加大投入和工作力度，加快片区规划实施，打好扶贫开发攻坚战。推进精准扶贫，制定并落实建档立卡的贫困村和贫困户帮扶措施。加强集中连片特困地区基础设施建设、生态保护和基本公共服务，加大用地政策支持力度，实施整村推进、移民搬迁、乡村旅游扶贫等工程。扶贫项目审批权原则上要下放到县，省市切实履行监管责任。建立公告公示制度，全面公开扶贫对象、资金安排、项目建设等情况。健全社会扶贫组织动员机制，搭建社会参与扶贫开发平台。完善干部驻村帮扶制度。加强贫困监测，建立健全贫困县考核、约束、退出等机制。经济发达地区要不断提高扶贫开发水平。

三、围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设

中国要美，农村必须美。繁荣农村，必须坚持不懈推进社会主义新农村建设。要强化规划引领作用，加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。

15.加大农村基础设施建设力度。确保如期完成“十二五”农村饮水安全工程规划任务，推动农村饮水提质增效，继续执行税收优惠政策。推进城镇供水管网向农村延伸。继续实施农村电网改造升级工程。因地制宜采取电网延伸和光伏、风电、小水电等供电方式，2015年解决无电人口用电问题。加快推进西部地区和集中连片特困地区农村公路建设。强化农村公路养护管理的资金投入和机制创新，切实加强农村客运和农村校车安全管理。完善农村沼气建管机制。加大农村危房改造力度，统筹搞好农房抗震改造。深入推进农村广播电视、通信等村村通工程，加快农村信息基础设施建设和宽带普及，推进信息进村入户。

16.提升农村公共服务水平。全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，提高农村学校教学质量。因地制宜保留并办好村小学和教学点。支持乡村两级公办和普惠性民办幼儿园建设。加快发展高中阶段教育，以未能继续升学的初中、高中毕业生为重点，推进中等职业教育和职业技能培训全覆盖，逐步实现免费中等职业教育。积极发展农业职业教育，大力培养新型职业农民。全面推进基础教育数字教育资源开发与应用，扩大农村地区优质教育资源覆盖面。提高重点高校招收农村学生比例。加强乡村教师队伍建设，落实好集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。国家教育经费要向边疆地区、民族地区、革命老区倾斜。建立新型农村合作医疗可持续筹资机制，同步提高人均财政补助和个人缴费标准，进一步提高实际报销水平。全面开展城乡居民大病保险，加强农村基层基本医疗、公共卫生能力和乡村医生队伍建设。推进各级定点医疗机构与省内新型农村合作医疗信息系统的互联互通，积极发展惠及农村的远程会诊系统。拓展重大文化惠民项目服务“三农”内容。加强农村最低生活保障制度规范管理，全面建立临时救助制度，改进农村社会救助工作。落实统一的城乡居民基本养老保险制度。支持建设多种农村养老服务和文化体育设施。整合利用现有设施场地和资源，构建农村基层综合公共服务平台。

17.全面推进农村人居环境整治。完善县域村镇体系规划和村庄规划，强化规划的科学性和约束力。改善农民居住条件，搞好农村公共服务设施配套，推进山水林田路综合治理。继续支持农村环境集中连片整治，加快推进农村河塘综合整治，开展农村垃圾专项整治，加大农村污水处理和改厕力度，加快改善村庄卫生状况。加强农村周边工业“三废”排放和城市生活垃圾堆放监管治理。完善村级公益事业一事一议财政奖补机制，扩大农村公共服务运行维护机制试点范围，重点支持村内公益事业建设与管护。完善传统村落名录和开展传统民居调查，落实传统村落和民居保护规划。鼓励各地从实际出发开展美丽乡村创建示范。有序推进村庄整治，切实防止违背农民意愿大规模撤并村庄、大拆大建。

18.引导和鼓励社会资本投向农村建设。鼓励社会资本投向农村基础设施建设和在农村兴办各类事业。对于政府主导、财政支持的农村公益性工程和项目，可采取购买服务、政府与社会资本合作等方式，引导企业和社会组织参与建设、管护和运营。对于能够商业化运营的农村服务业，向社会资本全面开放。制定鼓励社会资本参与农村建设目录，研究制定财税、金融等支持政策。探索建立乡镇政府职能转移目录，将适合社会兴办的公共服务交由社会组织承担。

19.加强农村思想道德建设。针对农村特点，围绕培育和践行社会主义核心价值观，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，广泛开展形势政策宣传教育，提高农民综合素质，提升农村社会文明程度，凝聚起建设社会主义新农村的强大精神力量。深入推进农村精神文明创建活动，扎实开展好家风好家训活动，继续开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，开展寻找最美乡村教师、医生、村官等活动，凝聚起向上、崇善、爱美的强大正能量。倡导文艺工作者深入农村，创作富有乡土气息、讴歌农村时代变迁的优秀文艺作品，提供健康有益、喜闻乐见的文化服务。创新乡贤文化，弘扬善行义举，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设，传承乡村文明。

20.切实加强农村基层党建工作。认真贯彻落实党要管党、从严治党的要求，加强以党组织为核心的农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，深入整顿软弱涣散基层党组织，不断夯实党在农村基层执政的组织基础。创新和完善农村基层党组织设置，扩大组织覆盖和工作覆盖。加强乡村两级党组织班子建设，进一步选好管好用好带头人。严肃农村基层党内政治生活，加强党员日常教育管理，发挥党员先锋模范作用。严肃处理违反党规党纪的行为，坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题。以农村基层服务型党组织建设为抓手，强化县乡村三级便民服务网络建设，多为群众办实事、办好事，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。严格落实党建工作责任制，全面开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核。

四、围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革

全面深化改革，必须把农村改革放在突出位置。要按照中央总体部署，完善顶层设计，抓好试点试验，不断总结深化，加强督查落实，确保改有所进、改有所成，进一步激发农村经济社会发展活力。

21.加快构建新型农业经营体系。坚持和完善农村基本经营制度，坚持农民家庭经营主体地位，引导土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式，积极发展多种形式适度规模经营，提高农民组织化程度。鼓励发展规模适度的农户家庭农场，完善对粮食生产规模经营主体的支持服务体系。引导农民专业合作社拓宽服务领域，促进规范发展，实行年度报告公示制度，深入推进示范社创建行动。推进农业产业化示范基地建设和龙头企业转型升级。引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业。鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务。土地经营权流转要尊重农民意愿，不得硬性下指标、强制推动。尽快制定工商资本租赁农地的准入和监管办法，严禁擅自改变农业用途。

22.推进农村集体产权制度改革。探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制。出台稳步推进农村集体产权制度改革的意见。对土地等资源性资产，重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作，扩大整省推进试点范围，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围。对非经营性资产，重点是探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制。对经营性资产，重点是明晰产权归属，将资产折股量化到本集体经济组织成员，发展多种形式的股份合作。开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点，试点过程中要防止侵蚀农民利益，试点各项工作应严格限制在本集体经济组织内部。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。充分发挥县乡农村土地承包经营权、林权流转服务平台作用，引导农村产权流转交易市场健康发展。完善有利于推进农村集体产权制度改革的税费政策。

23.稳步推进农村土地制度改革试点。在确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，按照中央统一部署，审慎稳妥推进农村土地制度改革。分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。制定缩小征地范围的办法。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。赋予符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能，建立健全市场交易规则和服务监管机制。依法保障农民宅基地权益，改革农民住宅用地取得方式，探索农民住房保障的新机制。加强对试点工作的指导监督，切实做到封闭运行、风险可控，边试点、边总结、边完善，形成可复制、可推广的改革成果。

24.推进农村金融体制改革。要主动适应农村实际、农业特点、农民需求，不断深化农村金融改革创新。综合运用财政税收、货币信贷、金融监管等政策措施，推动金融资源继续向“三农”倾斜，确保农业信贷总量持续增加、涉农贷款比例不降低。完善涉农贷款统计制度，优化涉农贷款结构。延续并完善支持农村金融发展的有关税收政策。开展信贷资产质押再贷款试点，提供更优惠的支农再贷款利率。鼓励各类商业银行创新“三农”金融服务。农业银行[-2.02% 资金 研报]三农金融事业部改革试点覆盖全部县域支行。农业发展银行要在强化政策性功能定位的同时，加大对水利、贫困地区公路等农业农村基础设施建设的贷款力度，审慎发展自营性业务。国家开发银行要创新服务“三农”融资模式，进一步加大对农业农村建设的中长期信贷投放。提高农村信用社资本实力和治理水平，牢牢坚持立足县域、服务“三农”的定位。鼓励邮政储蓄银行拓展农村金融业务。提高村镇银行在农村的覆盖面。积极探索新型农村合作金融发展的有效途径，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点，落实地方政府监管责任。做好承包土地的经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点工作。鼓励开展“三农”融资担保业务，大力发展政府支持的“三农”融资担保和再担保机构，完善银担合作机制。支持银行业金融机构发行“三农”专项金融债，鼓励符合条件的涉农企业发行债券。开展大型农机具融资租赁试点。完善对新型农业经营主体的金融服务。强化农村普惠金融。继续加大小额担保财政贴息贷款等对农村妇女的支持力度。

25.深化水利和林业改革。建立健全水权制度，开展水权确权登记试点，探索多种形式的水权流转方式。推进农业水价综合改革，积极推广水价改革和水权交易的成功经验，建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度，加强农业用水计量，合理调整农业水价，建立精准补贴机制。吸引社会资本参与水利工程建设和运营。鼓励发展农民用水合作组织，扶持其成为小型农田水利工程建设和管护主体。积极发展农村水利工程专业化管理。建立健全最严格的林地、湿地保护制度。深化集体林权制度改革。稳步推进国有林场改革和国有林区改革，明确生态公益功能定位，加强森林资源保护培育。建立国家用材林储备制度。积极发展符合林业特点的多种融资业务，吸引社会资本参与碳汇林业建设。

26.加快供销合作社和农垦改革发展。全面深化供销合作社综合改革，坚持为农服务方向，着力推进基层社改造，创新联合社治理机制，拓展为农服务领域，把供销合作社打造成全国性为“三农”提供综合服务的骨干力量。抓紧制定供销合作社条例。加快研究出台推进农垦改革发展的政策措施，深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革，创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制。明晰农垦国有资产权属关系，建立符合农垦特点的国有资产监管体制。进一步推进农垦办社会职能改革。发挥农垦独特优势，积极培育规模化农业经营主体，把农垦建成重要农产品生产基地和现代农业的示范带动力量。

27.创新和完善乡村治理机制。在有实际需要的地方，扩大以村民小组为基本单元的村民自治试点，继续搞好以社区为基本单元的村民自治试点，探索符合各地实际的村民自治有效实现形式。进一步规范村“两委”职责和村务决策管理程序，完善村务监督委员会的制度设计，健全村民对村务实行有效监督的机制，加强对村干部行使权力的监督制约，确保监督务实管用。激发农村社会组织活力，重点培育和优先发展农村专业协会类、公益慈善类、社区服务类等社会组织。构建农村立体化社会治安防控体系，开展突出治安问题专项整治，推进平安乡镇、平安村庄建设。

五、围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设

农村是法治建设相对薄弱的领域，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。同时要从农村实际出发，善于发挥乡规民约的积极作用，把法治建设和道德建设紧密结合起来。

28.健全农村产权保护法律制度。完善相关法律法规，加强对农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护。抓紧修改农村土地承包方面的法律，明确现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式，界定农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权之间的权利关系，保障好农村妇女的土地承包权益。统筹推进与农村土地有关的法律法规制定和修改工作。抓紧研究起草农村集体经济组织条例。加强农业知识产权法律保护。

29.健全农业市场规范运行法律制度。健全农产品市场流通法律制度，规范市场秩序，促进公平交易，营造农产品流通法治化环境。完善农产品市场调控制度，适时启动相关立法工作。完善农产品质量和食品安全法律法规，加强产地环境保护，规范农业投入品管理和生产经营行为。逐步完善覆盖农村各类生产经营主体方面的法律法规，适时修改农民专业合作社法。

30.健全“三农”支持保护法律制度。研究制定规范各级政府“三农”事权的法律法规，明确规定中央和地方政府促进农业农村发展的支出责任。健全农业资源环境法律法规，依法推进耕地、水资源、森林草原、湿地滩涂等自然资源的开发保护，制定完善生态补偿和土壤、水、大气等污染防治法律法规。积极推动农村金融立法，明确政策性和商业性金融支农责任，促进新型农村合作金融、农业保险健康发展。加快扶贫开发立法。

31.依法保障农村改革发展。加强农村改革决策与立法的衔接。农村重大改革都要于法有据，立法要主动适应农村改革和发展需要。实践证明行之有效、立法条件成熟的，要及时上升为法律。对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废止。需要明确法律规定具体含义和适用法律依据的，要及时作出法律解释。实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。继续推进农村改革试验区工作。深化行政执法体制改革，强化基层执法队伍，合理配置执法力量，积极探索农林水利等领域内的综合执法。健全涉农行政执法经费财政保障机制。统筹城乡法律服务资源，健全覆盖城乡居民的公共法律服务体系，加强对农民的法律援助和司法救助。

32.提高农村基层法治水平。深入开展农村法治宣传教育，增强各级领导、涉农部门和农村基层干部法治观念，引导农民增强学法尊法守法用法意识。健全依法维权和化解纠纷机制，引导和支持农民群众通过合法途径维权，理性表达合理诉求。依法加强农民负担监督管理。依靠农民和基层的智慧，通过村民议事会、监事会等，引导发挥村民民主协商在乡村治理中的积极作用。

各级党委和政府要从全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的战略高度出发，进一步加强和改善对“三农”工作的领导，切实防止出现放松农业的倾向，勇于直面挑战，敢于攻坚克难，努力保持农业农村持续向好的局面。各地区各部门要深入研究农业农村发展的阶段性特征和面临的风险挑战，科学谋划、统筹设计“十三五”时期农村改革发展的重大项目、重大工程和重大政策。加强督促检查，确保各项“三农”政策不折不扣落实到位。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持不懈改进工作作风，努力提高“三农”工作的能力和水平。

让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，开拓创新，扎实工作，加快农村改革发展，为全面建成小康社会作出新的贡献!(

当前，新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段，全国各地人民群众坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，疫情形势出现积极变化，防控工作取得积极成效。在这场战“疫”中，党员队伍发挥了积极作用，“若有战，召必回，战必胜。”习近平在讲话中提到：“各级党委和政府要不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。“广大党员干部要自觉把“不忘初心、牢记使命”主题教育激发出来的干事创业精气神转化为做好疫情防控工作的具体行动，充分发挥模范带头作用，以实际行动诠释共产党员的担当与责任：一要提高政治站位，团结一心，切实增强责任感、紧迫感，坚定地站在疫情防控的最前线，疫情就是命令，防控就是责任，面对凶猛的疫情，党员们不退缩，主动请缨，彰显了新时代党员干部的先锋带头作用。疫情阻击战，是对广大党员初心使命的考验，各级党组织和广大党员干部们敢于承担、甘于奉献是对新时代先锋带头作用思考中的回答。坚持改善民生凝聚人心,坚决打赢脱贫攻坚战。这个特殊时候要提高党员干部思想素质。基层党组织要以身作则，学党章党规，学系列讲话，将党的纪律要求传达到每一名党员。党员干部要贴近生活，多与群众面对面的交心谈心，说通俗、正派的真心话，把书面用语转化为群众听得懂的话，当好政策的“宣传员”，确保人人皆知。党员干部要办实所需，结合各项惠农惠民政策，找准帮助群众脱贫的办法，管好用好扶贫资金，确保扶贫资金真正用到扶贫上、用到贫困群众身上。党员干部要善于发动群众，采取有效的方式方法，把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困、勤劳致富。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，加大力度,加快速度,加紧进度,齐心协力打赢脱贫攻坚战,把责任扛在肩上，把任务抓在手上，众志成城实现脱贫攻坚目标。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平12月9日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第十九次会议并发表重要讲话。他强调，今年以来，在党中央领导下，各地区各部门全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，推动出台了一大批有力度、有分量的改革成果，改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。明年是“十三五”开局之年，各项改革任务、制度建设要向全面建成小康社会这个目标聚焦、向构建发展新体制聚焦，扭住关键，精准发力，严明责任，狠抓落实，确保各项改革取得预期成效。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

会议审议通过了《国务院部门权力和责任清单编制试点方案》、《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》、《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》、《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》、《中国三江源国家公园体制试点方案》、《关于在全国各地推开司法体制改革试点的请示》、《公安机关执法勤务警员职务序列改革试点方案》、《公安机关警务技术职务序列改革试点方案》、《中央全面深化改革领导小组2015年工作总结报告》、《中央全面深化改革领导小组2016年工作要点》。

会议指出，推行国务院部门权力和责任清单编制试点，要按照简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能的要求，以清单形式列明试点部门行政权责及其依据、行使主体、运行流程等，推进行政权责依法公开，强化行政权力监督和制约，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。要把约束和规范权力、服务人民作为试点工作的出发点，把社会关注度高、群众反映强烈、能够很快显现效果的重点领域或权责事项摆在优先位置，着力解决权力运行中的突出问题。

会议强调，教育对外开放是我国改革开放事业的重要组成部分，要服务党和国家工作大局，统筹国内国际两个大局，提升教育对外开放质量和水平。要增强服务中心工作能力，自觉服务“一带一路”建设等重大战略，推动实施创新驱动发展战略、科教兴国战略、人才强国战略。要考虑不同地区教育水平和区域发展需要，有所侧重、因地制宜。要加强党对教育对外开放工作的领导，发挥各级党组织在教育对外开放战略目标、人才培养、干部管理等各项工作中的领导作用。

会议指出，整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，是推进医疗卫生体制改革、实现城乡居民公平享有基本医疗保险权益、促进社会公平正义、增进人民福祉的重大举措。要按照统一制度、整合政策、均衡水平、完善机制、提升服务的总体思路，从统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理等方面进行整合，积极构建保障更加公平、管理服务更加规范、医疗资源利用更加有效的城乡居民医保制度。要推动实现医疗、医保、医药“三医联动”，推动基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险、社会慈善等衔接配合，努力构建多层次的医疗保障体系。

会议强调，依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利，是公民参与社会事务、行使各项权利义务的前提。要完善户口登记政策，把计划生育等政策与户口登记脱钩，加强户口登记管理，全面解决无户口人员登记户口问题。要摸清无户口人员数量、分布及产生原因等，分类实施无户口人员登记政策。要坚持依法办理，维护每个公民依法登记常住户口的权益。要将解决无户口人员登记户口问题与健全完善计划生育、收养登记、流浪救助、国籍管理等相关领域政策统筹考虑、协同推进。

会议指出，在青海三江源地区选择典型和代表区域开展国家公园体制试点，实现三江源地区重要自然资源国家所有、全民共享、世代传承，促进自然资源的持久保育和永续利用，具有十分重要的意义。要坚持保护优先、自然修复为主，突出保护修复生态，创新生态保护管理体制机制，建立资金保障长效机制，有序扩大社会参与。要着力对自然保护区进行优化重组，增强联通性、协调性、完整性，坚持生态保护与民生改善相协调，将国家公园建成青藏高原生态保护修复示范区，三江源共建共享、人与自然和谐共生的先行区，青藏高原大自然保护展示和生态文化传承区。

会议强调，完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理，是司法体制改革的基础性措施。根据中央统一部署，2014年以来，先后18个省区市启动两批改革试点。试点地方改革取得明显成效，在全国推开司法体制改革试点的条件时机已经成熟。会议同意于2016年在北京、天津等13个省区市和新疆生产建设兵团适时推开司法体制改革试点。试点地方要加强组织领导，科学组织实施。中央有关部门要加强统筹指导。

会议指出，开展公安机关执法勤务警员职务序列和警务技术职务序列改革试点，是推进人民警察管理制度改革的重要内容。要根据人民警察武装性、实战性、高强度、高风险等职业特点，以及公安队伍规模大、层级多、主要集中在基层一线等实际情况，完善执法勤务警员职务序列，建立警务技术职务序列，拓展执法勤务警员和警务技术人民警察职业发展空间，完善激励保障机制，激发队伍活力。要注重向基层一线倾斜，突出对实绩的考核。

会议强调，明年改革工作的总体思路是，协调推进三中、四中、五中全会部署的改革举措，坚持“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出问题导向，突出精准发力，突出完善制度，突出督察落实，把具有标志性、引领性的重点改革任务抓在手上，主动出击，贴身紧逼。不管是落实已出台的改革，还是推出新的改革举措，都更加需要披荆斩棘的勇气，更加需要勇往直前的毅力，更加需要雷厉风行的作风。

会议指出，改革工作能不能落实到位，落实责任是关键。要抓好部门和地方两个责任主体，把改革责任理解到位、落实到位，以责促行、以责问效，抓紧抓实改革方案制定、评估、督察、落实等各个环节，做到全程跟进、全程负责、一抓到底。要形成上下贯通、层层负责的主体责任链条，健全能定责、可追责考核机制，条条线都要拉直绷紧。地方各级党委对本地区改革任务承担主体责任，党委书记既要亲自抓改革部署，又要亲自抓改革督办，一级抓一级，层层传导压力，确保改革方案落地生根。

会议强调，要强化督察职能，健全督察机制，更好发挥督察在打通关节、疏通堵点、提高质量中的作用。对已经出台的改革方案要排队督察，重点督促检查方案落实、工作落实、责任落实的情况，发现问题要及时列出清单、明确责任、挂账整改。要加强对各级干部推进改革情况的了解，加大改革实绩考核权重，形成鼓励改革、支持改革正确用人导向。

中央全面深化改革领导小组成员出席，中央和国家有关部门负责同志列席会议。

会议指出，我国城市发展已经进入新的发展时期。改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就。城市发展带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎。城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。我们要深刻认识城市在我国经济社会发展、民生改善中的重要作用。

会议强调，当前和今后一个时期，我国城市工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路。

会议指出，城市工作是一个系统工程。做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。同时，要坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，立足国情，尊重自然、顺应自然、保护自然，改善城市生态环境，在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。

第一，尊重城市发展规律。城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。城市和经济发展两者相辅相成、相互促进。城市发展是农村人口向城市集聚、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程，人口和用地要匹配，城市规模要同资源环境承载能力相适应。必须认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，切实做好城市工作。

第二，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性。要在《全国主体功能区规划》、《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》的基础上，结合实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等战略，明确我国城市发展空间布局、功能定位。要以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展。要优化提升东部城市群，在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市，促进边疆中心城市、口岸城市联动发展，让中西部地区广大群众在家门口也能分享城镇化成果。各城市要结合资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，强化大中小城市和小城镇产业协作协同，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。要加强创新合作机制建设，构建开放高效的创新资源共享网络，以协同创新牵引城市协同发展。我国城镇化必须同农业现代化同步发展，城市工作必须同“三农”工作一起推动，形成城乡发展一体化的新格局。

第三，统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性。城市工作要树立系统思维，从构成城市诸多要素、结构、功能等方面入手，对事关城市发展的重大问题进行深入研究和周密部署，系统推进各方面工作。要综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等多种因素来制定规划。规划编制要接地气，可邀请被规划企事业单位、建设方、管理方参与其中，还应该邀请市民共同参与。要在规划理念和方法上不断创新，增强规划科学性、指导性。要加强城市设计，提倡城市修补，加强控制性详细规划的公开性和强制性。要加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。规划经过批准后要严格执行，一茬接一茬干下去，防止出现换一届领导、改一次规划的现象。抓城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要把安全放在第一位，把住安全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域。

第四，统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性。城市发展需要依靠改革、科技、文化三轮驱动，增强城市持续发展能力。要推进规划、建设、管理、户籍等方面的改革，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。要深化城市管理体制改革，确定管理范围、权力清单、责任主体。推进城镇化要把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。要加强对农业转移人口市民化的战略研究，统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革。要推进城市科技、文化等诸多领域改革，优化创新创业生态链，让创新成为城市发展的主动力，释放城市发展新动能。要加强城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库，发展民生服务智慧应用。要保护弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文脉，保护好前人留下的文化遗产。要结合自己的历史传承、区域文化、时代要求，打造自己的城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心。

第五，统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性。城市发展要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。要增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。要深化城镇住房制度改革，继续完善住房保障体系，加快城镇棚户区和危房改造，加快老旧小区改造。要强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据。城市建设要以自然为美，把好山好水好风光融入城市。要大力开展生态修复，让城市再现绿水青山。要控制城市开发强度，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，防止“摊大饼”式扩张，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。要坚持集约发展，树立“精明增长”、“紧凑城市”理念，科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。城市交通、能源、供排水、供热、污水、垃圾处理等基础设施，要按照绿色循环低碳的理念进行规划建设。

第六，统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。城市发展要善于调动各方面的积极性、主动性、创造性，集聚促进城市发展正能量。要坚持协调协同，尽最大可能推动政府、社会、市民同心同向行动，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。政府要创新城市治理方式，特别是要注意加强城市精细化管理。要提高市民文明素质，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理，真正实现城市共治共管、共建共享。

会议强调，做好城市工作，必须加强和改善党的领导。各级党委要充分认识城市工作的重要地位和作用，主要领导要亲自抓，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。要推进城市管理机构改革，创新城市工作体制机制。要加快培养一批懂城市、会管理的干部，用科学态度、先进理念、专业知识去规划、建设、管理城市。要全面贯彻依法治国方针，依法规划、建设、治理城市，促进城市治理体系和治理能力现代化。要健全依法决策的体制机制，把公众参与、专家论证、风险评估等确定为城市重大决策的法定程序。要深入推进城市管理和执法体制改革，确保严格规范公正文明执法。

会议指出，城市是我国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，全面建成小康社会、加快实现现代化，必须抓好城市这个“火车头”，把握发展规律，推动以人为核心的新型城镇化，发挥这一扩大内需的最大潜力，有效化解各种“城市病”。要提升规划水平，增强城市规划的科学性和权威性，促进“多规合一”，全面开展城市设计，完善新时期建筑方针，科学谋划城市“成长坐标”。要提升建设水平，加强城市地下和地上基础设施建设，建设海绵城市，加快棚户区和危房改造，有序推进老旧住宅小区综合整治，力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造，推进城市绿色发展，提高建筑标准和工程质量，高度重视做好建筑节能。要提升管理水平，着力打造智慧城市，以实施居住证制度为抓手推动城镇常住人口基本公共服务均等化，加强城市公共管理，全面提升市民素质。推进改革创新，为城市发展提供有力的体制机制保障。

会议号召，城市工作任务艰巨、前景光明，我们要开拓创新、扎实工作，不断开创城市发展新局面，为实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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“中国金融与投资论坛”由中南财经政法大学金融学院发起，自2003年以来已成功举办八届。2015年中以来，中国资本市场剧烈波动，上证综指在短短两个月内下跌超过40%。尽管此次危机未对中国经济与金融系统造成实质性影响，但随着资本市场在经济发展中扮演着越来越重要的角色，如何更好地发挥其在资源配置、信息传递以及公司投融资行为中的引导作用，已经成为市场参与者尤其是监管当局所面临的重大问题。这对于我国未来进一步的资本市场制度建设与改革都提出了严峻的挑战。在这一背景下，中国社会科学院经济研究所、《经济研究》编辑部、中南财经政法大学金融学院、产业升级与区域金融湖北省协同创新中心拟于2016年6月25日在中南财经政法大学举办第九届中国金融与投资论坛。

本届论坛的主题是“公司金融：制度、信息与行为”。论坛将邀请国内外高校、研究机构、政府部门的专家学者，对上述主题进行深入研讨。论坛现面向国内外学者征文，入选论文的作者将获邀参加论坛，论坛还将邀请同行专家对入选论文进行点评。

一、选题范围(但不限于)：

[1] 资本市场制度对于投资者、中介机构以及公司的影响

[2] 经济政策、政治激励与公司行为

[3] 市场制度与中小投资者保护

[4] 媒体等外部监管与公司信息披露

[5] 证券分析师与信息传递

[6] 市场参与者与公司信息透明度

[7] 人力资本、公司行为与公司业绩

[8] 行为公司金融

[9] 非上市公司投资、融资与公司效率

二、征文提交

1.征文请参照《经济研究》体例并以中文写作，符合国际学术规范，且尚未被学术期刊发表或接受。

2. 请将作者的相关信息(姓名、工作单位、通讯地址、联系电话、Email等)完整地列于与正文独立的首页。

3.请于2016年5月10日前将征文电子版(Microsoft Word格式)同时发送到：kong@znufe.edu.cn、irene@znufe.edu.cn，并在邮件主题处注明“第九届中国金融与投资论坛”字样，附件中的文件名称请用“通讯作者姓名+文章题目”命名。

三、相关事项

1. 主办方将组织专家对征文进行评审，其中的优秀论文将被推荐直接进入《经济研究》匿名审稿程序。论文入选及正式参会通知将于2016年6月1日前向作者发出。

2. 论坛不收取会务费;会议期间午餐由主办方统一安排;参会人员的交通费、住宿费自理。

3. 联系人：孔东民(kong@znufe.edu.cn)、江霞(irene@znufe.edu.cn)。

4. 联系电话：027-88386447

尊敬的各位领导、同事们：

大家下午好!很荣幸今天你们给予我们这个机会让我们畅言心中所想、所感、所悟，这既是你们对我们的关心和鼓励，也是你们对我们的肯定和重视，谢谢您们!

走上工作岗位的那一天，是我们人生轨迹发生巨大转折点的一天，也是我们真正实现自己人生价值的开始!上班后的每一天都会有新的感悟，新的启发。对于我们这些刚走出大学校门的大学生来说，如何尽快的融入到新的工作环境中，如何将在校所学的书本知识更好地发挥到工作实践中，都是我们需要思考和决的问题。下面我就谈谈我对刚参加工作的体会。

首先，体会最深刻的就是自豪与幸福。地委作为全区最高的党政机关，代表着权力与地位，是很多人想实现梦想而为之努力的动力。今天我们有幸走进这座庄严而神圣的大楼，更加荣幸能够来到地委办这个大家庭里工作，一种自豪感油然而生。地委办给了我们一轮闪亮的光环，地委办的领导和同事们则给了我们一个温暖的家。从报名的那天开始，领导们就以一种随和，耐心，热情的态度接纳了我们，这更加坚定了我要考上地委办的决心。现在我们每月工资不高，你们尽心尽力的帮我们解决了吃住问题，不管是上一届的陈秘书长，现在的梁秘书长，还是几位书记，科长，以及同事们，都给予了我们极大的关心与鼓励，此时此刻我们能坐在这里发言，这就是最好的证实。

其次，对工作的不适应性。大学毕业进入新岗位，我们有许多需要面对的考验。全新的环境里严格的规章制度代替了大学的自由随意;来自各单位的领导和同事取代了曾经熟悉的同学;全新的岗位上，我们的定位由教育的接受者转变为技能的掌握者;办公室工作千篇一律，枯燥无味，忙时加班加点，闲时无事可做。这许许多多的巨大改变都让我们在短时间内难以适应。

再次，是紧张感。地委办公室是地委的“心脏”和“窗口”，是沟通上下级的“咽喉”、联系左右的“纽带”。 地委办作为地委综合办事机构，不仅担负着为领导决策进行参谋和为全局提供服务的重要职责，而且还要与社会各单位打交道。因此办公室里必然是人才济济，加之今年办公室要招进几名博士生和硕士生，从知识和经验上他们都优秀于我们，这对于我们刚走出象牙塔的学子来说产生了极大的压力。办公室许多工作虽然看起来是小事，却都要牵动全局、影响全局。办公室的特殊地位决定了办公室工作来不得半点疏忽，哪怕是一个符号、一个字，一点点的疏漏都可能产生严重的后果。但这对于平时大大咧咧的我来说，确实是一个不小的考验。

办公室工作没有最好，只有更好，干好办公室工作，是我人生的第一起跑点。作为一名刚参加工作的毕业生，我在社会经验和知识结构上存在着很多的缺陷，但我会做好一下几点，努力使自己能胜任办公室的工作：

(一)加强学习，提高个人素质。

刚从大学校园出来，无论是为人还是做事方面的经验都很欠缺，为了能够尽快融入地委办这个大家庭,一方面我通过各种书报杂志、网络、文件等载体不断学习新的知识，接受新的观念，不断拓展视野，增强自己的专业水平，为能够适应工作需要而不断努力;另一方面我尽量多跟领导和同事交流学习，在坐的每位领导和同事，都有丰富的人生阅历和工作经验，我会努力向你们学习，多问、多听、多看、多想，多向你们讨教经验。也希望各位领导和同事能够给我多点帮助和批评，我会虚心接受，不断上进，尽快熟悉和适应工作环境，了解工作性质和职能，使自己进入工作角色，努力让自己迅速成长为一个思想进步、技术过硬、扎实肯干的求职工!

(二)严格履行岗位职责，扎实做好本职工作

办公室工作没有最好，只有更好，干好办公室工作，是我人生的第一起跑点。我会在以后的工作中调节好自己的情绪，始终保持乐观向上、积极进娶乐于奉献、快乐工作的良好心态，学会以积极的心态去面对平凡的工作，在细节上下功夫，努力做到大事不含糊，小事不马虎，确保各项工作少失误。牢固树立“细节决定成败”的意识，始终坚持举轻若重的原则，处处留心、时时细心、积极主动配合同事的各项工作，努力做好自己的本职工作，准时、高效地完成领导交给的各项任务。要保持极强的责任感，自觉承担工作责任、组织负责、社会责任、，努力在工作和生活中实现“责任”习惯化，以极端负责的态度积极主动地做好每一项工作

宏大的理想，仍然是我们的追求;不断的求知，仍然是我们的动力;积极的进取，依然需要我们秉承。作为一名地委办公室的职工，我们自豪而不自傲，自信而不自大。我们需要学习的东西还很多，正所谓学无止境，坐在飘扬的党旗下，我们将怀着一颗感恩的心，在以后的工作学习中更加努力。我坚信在办公室领导及同事们的关心、宽容、支持和帮助下，我们会更快的成长起来，不辜负领导们对我们的期望。今天我们以地委办为荣，明天地委办将以我们为荣!

以上就是我的发言，如有不正之处，请你们批评指正。谢谢!

【范例1】中央第六次西藏工作座谈会心得体会

习近平同志在中央第六次西藏工作座谈会上的重要讲话指出：“西藏工作的着眼点和着力点必须放到维护祖国统一、加强民族团结上来”。这一重要论断是中央西藏工作大政方针在新的历史条件下的创新和发展，也是党中央治国理政思想的新要求。把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，是进一步推进西藏经济社会发展和长治久安的关键。

维护祖国统一、加强民族团结在西藏工作中极为重要

“着眼点”是指着重考虑和注意的方面，“着力点”是指重点着手之处。维护祖国统一、加强民族团结历来是西藏工作的重要内容，但把它提升到西藏工作的着眼点和着力点的重要位置，这是第一次。这是对党的西藏工作思想方法和优良传统的继承与发展，凸显了维护祖国统一、加强民族团结在西藏工作中的重要性，凸显了西藏工作在党和国家工作全局中的重要性。

把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，是对西藏工作战略地位的深刻认识。西藏地处青藏高原，是欧亚大陆的“制高点”，是国家的安全屏障。西藏外接南亚、东南亚，内连新疆和四省藏区，战略地位十分重要。“治国必治边，治边先稳藏。”稳藏安藏，是稳边睦邻、发展对外交往和经贸交流的必然要求，是反对达赖集团分裂活动、屏护西南西北社会稳定的内在要求。把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，是从国家全局和整体上对西藏工作的战略定位和战略思考。

把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，是对西藏工作历史经验的科学总结。新中国成立后，西藏经历了和平解放、民主改革、成立自治区和改革开放四个历史时期，实现了“两大跨越”。第一个跨越是社会制度的跨越，在党的领导和全国各族人民的帮助支持下，西藏实现了从封建农奴制社会向社会主义社会的跨越;第二个跨越是经济社会发展水平的跨越，西藏实现了从贫穷落后向富裕幸福的跨越，经济连续多年以高于10%的速度增长。在这个历史进程中，始终贯穿着维护祖国统一、民族团结与反对分裂的斗争。西藏不仅与全国其他省区一样存在人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的普遍矛盾，而且存在各族人民同以达赖集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾。历史经验告诉我们，在西藏这样时时面临西方敌对势力支持利用达赖集团进行分裂破坏活动的地区，必须把维护祖国统一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点，正确认识和处理普遍矛盾和特殊矛盾的关系，坚持对达赖集团斗争的方针政策不动摇。特殊矛盾处理不好，就会影响普遍矛盾的解决;特殊矛盾处理好了，就会为解决普遍矛盾创造良好的社会环境和条件。

把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，是对西藏工作面临形势的重要判断。“一带一路”建设为西藏发展提供了新机遇。未来，西藏将成为我国通向南亚的陆路大通道。抓住机遇、推动发展的前提和基础是保持西藏社会稳定。达赖集团及其分裂活动是当前威胁西藏社会稳定的主要因素，必须坚持对达赖集团斗争的方针政策不动摇。对待达赖集团，要充分认清其分裂本质和危害性，高度警惕，未雨绸缪，下好先手棋，打好主动仗。西藏工作着眼点和着力点的提出，体现了党中央统筹国内国际两个大局，认识和把握西藏工作的战略思维、底线思维。

看准着眼点、抓住着力点，实现西藏长治久安

一个地区、一个阶段将什么作为工作的着眼点和着力点，必须从实际出发。当前，把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，是党中央根据西藏反分裂斗争具有长期性、复杂性、尖锐性特别是“后达赖时期”面临的严峻挑战作出的重大战略判断，是从全国大局角度作出的重大战略判断。只有这样，才有利当前、有利长远、有利全局，为推进西藏经济社会持续发展、科学发展，实现社会局势持续稳定、长期稳定、全面稳定提供良好的政治基础和社会环境，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

必须正确认识和处理发展与稳定的关系。要把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点。发展必须有利于社会稳定和长治久安，发展的战略和思路要着眼于实现社会稳定和长治久安。社会稳定中的短板弱项就是发展的问题导向，要把有限资源优先用于解决社会稳定遇到的困难和问题。发展的过程和成果就是稳定的基础和保障，越稳定越发展、越发展越稳定，发展和稳定有机结合、良性互动、相辅相成。

必须夯实加强民族团结的基础。全面正确贯彻党的民族政策和宗教政策，加强民族团结，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。各族干部要像爱护自己的眼睛一样爱护团结，形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。切实加强民族团结，促进各民族群众相互了解、相互帮助、相互欣赏、相互学习。大力培育中华民族共同体意识，广泛开展民族团结进步宣传教育和创建活动。紧紧围绕民族团结和民生改善推动经济发展、社会进步，让各族群众更好共享改革发展成果。

看准这个着眼点、抓住这个着力点，体现了党中央指导西藏工作重点更明确、聚焦更准确，高屋建瓴、精准到位，抓住了西藏工作的特点和重点。看准这个着眼点、抓住这个着力点，西藏的各项工作就能充满精气神、打开新境界，不是零敲碎打、头痛医头脚痛医脚，而是胸有全局、提纲挈领、形成合力。看准这个着眼点、抓住这个着力点，关键在落实。要按照党中央关于进一步统一思想、进一步明确责任、进一步突出重点的要求，坚定不移开展反分裂斗争，把实现社会局势持续稳定、长期稳定、全面稳定作为硬任务。把基础性工作做深做实做细，坚持依法治理、主动治理、综合治理、源头治理相结合，紧紧依靠各族干部群众，谋长久之策、行固本之举，推进西藏经济社会发展和长治久安。

【范例2】中央第六次西藏工作座谈会心得体会

连日来,西藏国土资源系统通过多形式学习中央第六次西藏工作座谈会精神 ,深刻领会习近平总书记、李克强总理、俞正声主席重要讲话精神,振奋精神、增强信心,掀起了学习的热潮。

中央第六次西藏工作座谈会2015年8月24日至25日在北京召开,是我们党的西藏工作新的里程碑,开辟了我们党治藏方略的新纪元,具有重大的现实意义和深远的历史意义。会议刚召开,全区国土资源系统干部职工通过媒体、网路等了解会议盛况,学习会议精神,并组织召开理论中心组、党支部、全体干部职工等会议学习会议精神。8月28日下午,厅党组再次召开厅系统全体干部职工大会,厅党组书记嘎玛仁青同志通报了大会的盛况,进一步传达学习了习近平总书记、李克强总理、俞正声主席重要讲话精神。王峻厅长对下一步学习进行了全面安排部署。

一是全区国土资源系统干部职工要高度重视、迅速行动,真正把学习贯彻中央第六次西藏工作座谈会精神特别是习近平总书记的重要讲话精神作为重大政治任务,列入重要日程、切实抓紧抓好,要认真学习、广泛宣传,在全系统迅速掀起学习贯彻中央第六次西藏工作座谈会精神特别是习近平总书记重要讲话精神的热潮。

二是要充分认识中央第六次西藏工作座谈会的重大意义,准确把握丰富内涵和精神实质,要深刻领会习近平总书记重要讲话对西藏形势任务作出了新论断,深刻领会习近平总书记重要讲话实现了我们党治边稳藏理论的新飞跃,深刻领会习近平总书记重要讲话开辟了党的治藏方略的新纪元,深刻领会习近平总书记重要讲话开启了西藏全面建成小康社会的新征程,深刻领会习近平总书记重要讲话作出了推进西藏长治久安的新部署,深刻领会习近平总书记重要讲话提出了夯实党在西藏执政根基的新要求。切实增强做好西藏工作的责任感和使命感,要切实把思想行动统一到中央第六次西藏工作座谈会的部署要求上来,统一到习近平总书记的重要讲话精神上来,增强做好西藏国土资源管理工作的责任感、使命感和紧迫感,不断提升管理水平,自觉投身建设美丽和谐幸福社会主义新西藏的伟大实践,谱写好中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章。

三是各级国土资源管理部门要制定学习计划,采取集体学习、自学、专题辅导等方式,把中央第六次西藏工作座谈会精神特别是习近平总书记的重要讲话精神学深学透。紧密结合西藏国土资源管理工作实际,制定贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会精神、进一步推进西藏国土资源管理工作的实施意见,要以中央第六次西藏工作座谈会精神特别是习近平总书记重要讲话精神为指导,立足当前、着眼长远,努力开创西藏长足发展、长治久安、民族团结、宗教和睦、民生改善、生态良好、党建加强、边疆巩固的新局面而努力奋斗。

通过学习,大家一致认为党和国家历来高度重视西藏工作,使西藏创造了“短短几十年,跨越上千年”,各族人民安居乐业的人间奇迹。在西藏自治区成立50周年之际,中央召开第六次西藏工作座谈会,习近平总书记站在全局和战略高度,深刻分析了西藏工作面临的形势和任务,全面阐明了党的治藏方略,深入阐述了新形势下西藏工作重要原则,为全党全国把握西藏工作大局统一了思想认识,为进一步做好西藏工作提供了行动指南。同时对西藏各族人民给予了丰厚的关心厚爱,大家倍受鼓舞,增强信心。大家纷纷表示,进一步深入学习贯彻中央第六次西藏工作座谈会精神,把思想和行动统一到以习近平为总书记的党中央周围,增强忧患意识、责任意识,毫不懈怠、持之以恒地把西藏国土资源工作做得更好,以优异的成绩回报党和国家的关心厚爱。

编者按：自中央印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排以来，习近平、刘云山、赵乐际等中央领导同志多次在重要场合、关键节点，对专题教育开展情况、部署安排、内容要求等进行指导和督促，为方便广大党员干部学习领会中央精神，人民网·中国共产党新闻推出“三严三实”专题教育以来中央领导同志重要讲话摘编。

要把“三严三实”要求贯穿改革全过程，引导广大党员、干部特别是领导干部大力弘扬实事求是、求真务实精神，理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实，既当改革的促进派，又当改革的实干家。

——7月1日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十四次会议时的讲话

要做班子的带头人，带头讲党性、重品行、做表率，带头搞好“三严三实”专题教育，带头抓班子带队伍，带头依法办事，带头廉洁自律，带头接受党和人民监督，带头清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官，真正做到率先垂范、以上率下。

——6月30日，习近平会见全国优秀县委书记时的讲话

各级党委要把先进典型作为“三严三实”专题教育的鲜活教材，引导党员干部弘扬严的精神和实的品格。要大力选拔各方面表现优秀的好干部，深入宣传优秀党员干部的感人事迹和崇高精神，推动形成学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。

——6月30日，习近平会见全国优秀县委书记时的讲话

“三严三实”专题教育要突出问题导向，贯彻从严要求，既巩固和扩大从严治党成果，又有效解决党的建设面临的新问题。

——5月25日至27日，习近平在浙江考察调研时的讲话

干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党进程，切实解决改革发展中的突出矛盾和问题，努力实现经济社会持续健康发展。

——5月25日至27日，习近平在浙江考察调研时的讲话

从严治党是一个永恒课题，党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。要坚持标本兼治，加大治本的工作力度，严格按照纪律和法律的尺度，把执法和执纪贯通起来。对一些干部在工作中出现的问题，要采取有针对性的措施加以解决。属于能力不足的，就要加强培训，加强实践锻炼，加强总结提高;属于担当精神缺乏的，就要明确责任、加强督查;属于不作为的，就要严肃批评教育，认真执纪问责。

——5月25日至27日，习近平在浙江考察调研时的讲话

各级党委要坚持德才兼备、五湖四海，加强群团干部培养管理，选好配强群团领导班子，提高群团干部队伍整体素质。广大群团干部要加强思想道德修养，坚定理想信念，严格要求自己，自觉践行“三严三实”，自觉抵制和纠正“四风”问题。

——7月6日至7日，习近平在中央党的群团工作会议上的讲话

各级党委要结合正在开展的“三严三实”专题教育，继续抓好党的政治纪律和政治规矩集中教育，继续落实中央八项规定精神，继续查处各种腐败问题。同时，要在减少腐败存量的同时，坚决遏制腐败增量，推进反腐倡廉工作制度化、规范化。

——6月26日，习近平在中共中央政治局第二十四次集体学习时的讲话

要深入抓好正风肃纪，巩固和深化群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育整顿，坚定不移惩治腐败，坚决纠治基层和官兵身边的不正之风，凝聚起强军兴军的强大正能量。

——5月26日，习近平在浙江省军区机关亲切接见驻浙部队师以上领导干部和建制团单位主官时的讲话

推进“三严三实”专题教育，关键是贯彻从严要求，紧扣主题、对准问题，在深入深化、务求实效上下功夫，不以一般性学习代替专题教育，不以解决一般性问题代替解决不严不实问题。

——7月9日至11日,刘云山在宁夏调研时的讲话

学习践行“三严三实”，要以谷文昌为标杆、为镜子，把握先进典型的精神本质，照出差距和不足，正视和解决自身问题，努力做“四有”干部。先进典型是有形的正能量、鲜活的价值观，人人可学可为，要大力弘扬谷文昌精神，激励人们见贤思齐、向上向善。

——6月6日至8日，刘云山在福建调研时的讲话

开展“三严三实”专题教育，就是要深入贯彻全面从严治党的要求，在已有基础上再添把火、再加把力，彰显“严”的精神和“实”的作风，使之成为领导干部的自觉和习惯。

——6月6日至8日，刘云山在福建调研时的讲话

坚持正确选人用人导向，首先要严格把握标准。标准是什么?就是“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，就是“忠诚干净担当”、“三严三实”和“四有”要求。

——5月13日，刘云山在中央党校2015年春季学期第二批进修班开学典礼上的讲话

“三严三实”体现着共产党人的价值追求和政治品格，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要。开展专题教育，目的是推动领导干部自觉践行“三严三实”，在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

——4月21日，刘云山在“三严三实”专题教育工作座谈会上的讲话

开展“三严三实”专题教育，要强化责任落实，深化学习研讨，着力解决不严不实问题，防偏防空防虚，促使各级领导干部都严起来、实起来，攻坚克难、锐意进取，推进改革发展稳定各项事业。

——6月29日，赵乐际主持召开中央组织部专题会议时的讲话

4月12日，省委召开常委会会议，传达学习习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要指示精神、中央“两学一做”学习教育工作座谈会精神，研究我省“两学一做”学习教育实施方案。省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻主持会议并讲话。

谢伏瞻强调，要把开展“两学一做”学习教育作为当前一项重大政治任务，认真谋划好、精心组织好、扎实开展好，切实尽好责、抓到位、见实效。

陈润儿、叶冬松、邓凯、尹晋华、刘满仓、吴天君、赵素萍、夏杰、李文慧、刘春良出席会议。

谢伏瞻指出，开展“两学一做”学习教育，是党中央为深化党内教育作出的又一重要部署，是今年党建工作的龙头任务。中央对这项工作高度重视，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议审议学习教育方案并发表重要讲话，亲自审定学习安排具体方案、多次作出重要指示。总书记的重要指示，从党和国家全局的战略高度，深刻阐明了开展“两学一做”学习教育的重大意义，精辟阐述了学习教育的总体目标、基本要求和主要任务，突出强调了各级党组织应履行的主体责任，具有很强的思想性、政治性、指导性和针对性，为开展学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。我们要充分认识到，“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，是我省加强对党员干部的教育、建设高素质干部队伍的难得契机，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署上来，把开展“两学一做”学习教育作为当前一项重大政治任务，认真谋划好、精心组织好、扎实开展好，防止松懈麻痹思想，防止边际效应递减，切实尽好责、抓到位、见实效。

谢伏瞻强调，要明确主要任务，真正做到学与做、知与行结合。“两学一做”，基础在学。要教育引导党员认真学习党章党规，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员的条件和义务、权利、行为规范，进一步明确做合格党员的标准，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。要教育引导党员深入学习系列讲话，重在把握好“三个基本”，即学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，同时深入贯彻习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，切实用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。“两学一做”，关键在做。要把增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识“四个意识”作为学习教育的一个根本要求来贯彻，教育引导广大党员对党绝对忠诚，严守政治纪律和政治规矩，坚定不移向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的各项决策部署看齐，坚决维护党中央权威，坚决维护习近平总书记这个核心，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定地跟着党中央令旗走。要教育引导每一名党员都以新形势下合格党员的标准来衡量自己、检视自己，真正做到“四讲四有”，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为，有效解决政治合格问题、执行纪律合格问题、道德品行合格问题、发挥作用合格问题“四个问题”，树立共产党员的先锋形象。

谢伏瞻强调，要把握基本要求，确保学习教育抓实抓到位。要坚持问题导向、注重实效。“学”要带着问题学，“做”要带着问题改。要引导广大党员把自己摆进去，对照合格党员标准认真查找检视自己存在的问题，做到边学边改、即学即改。要以解决问题为牵引来开展学习教育，同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来。要针对新情况新问题以改革精神补齐短板，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。要坚持区分层次、分类指导，有针对性地组织学习，有针对性地解决问题，切实提升学习教育的实际效果。

谢伏瞻要求，要压实主体责任，切实加强对学习教育的组织领导。各级党委(党组)要切实履行好主体责任，主要负责同志要切实担负起第一责任人职责，以从严从实的作风、有效管用的举措抓好学习教育，防止搞形式、走过场。各级组织部门要充分发挥牵头抓总作用，搞好统筹谋划和组织协调。要加强督导指导，特别是要把重点放到基层、放到党支部。

谢伏瞻最后强调，要坚持围绕中心、服务大局，做到两手抓、两促进，把“两学一做”学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来，同完成本地区本部门本单位的各项目标任务结合起来，引导党员干部聚力聚焦协调推进“四个全面”战略布局、决胜全面建成小康社会。

反法西斯战争七十周年纪念阅兵的活动伟大在于让人民懂得历史的责任。人类社会的正义、和平需要人民去捍卫!

中华文明历史：只有国家的统一、人民的团结、才能民族的复兴，才能实现中国梦!国家的统一、人民的团结、民族的复兴，靠人民，靠长征精神。

长征精神是中华民族百折不挠、自强不息的民族精神的最高表现，是保证我们革命和建设事业从胜利走向胜利的强大精神力量。长征精神，是中华民族百折不挠、自强不息的民族精神的最高表现，是保证我们革命和建设事业从胜利走向胜利的强大精神力量。国家的统一、人民的团结、民族的复兴，是几代人的责任，因此我们学生也要有“时刻准备着”的责任!因此，我们要学习长征精神，它是学习的灵魂!长征精神有一种力量，一股气势，这种英雄豪迈的气概!

学习的道路是不平坦的，成功的希望在不畏劳苦攀登。有长征精神学习有决心、恒心、耐心，就会永往直前!学生都是想上劲的，而学习道路是漫长的，各人的条件也不同，差异也就必然了。但学习的精神不同，学习之路更显各异!学习的精神从那里来?从学习历史上伟人不畏劳苦精神的学习中来。学习的道路是不平坦的，成功的希望在不畏劳苦攀登。

马克思说过这样一句名言：“在科学上没有平坦的大道，只有不畏劳苦沿着陡峭山路攀登的人，才有希望达到光辉的顶点。”

学习毛主席《长征》诗，红军不怕远征难，万水千山只等闲，毛主席《长征》诗，有一种精神，一种力量，一股气势，这种英雄豪迈的气概!

红军两万五千里长征的伟大壮举。靠的就是中国红军为中国百姓谋幸福的崇高精神，表现出来的精神是珍贵的精神财富，是一个民族的灵魂!《长征》的精神，排除万难勇往直前的气魄，很受鼓舞!

多学习这些伟人奋斗精神，激发我们在学习道路上勇往直前，攀登!我们的心得：学习要有决心、恒心、耐心，不然一事无成!

成功的希望不畏劳苦攀登!

让我们继承并弘扬长征精神，成为新一代长征人!

老师们，朋友们，同志们：

在中华民族生生不息的历史长河中，尊师重教、捐资助学已经成为我们中华民族传统优秀文化精髓的其中之义。再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子，已经成为全社会的共识。能办好教育，受人景仰;能支持教育，受人敬佩。今天，在第29个教师节即将到来之际，我们召开这样一个座谈会，既是对重视教育的坚持，也是对最美教师的一种肯定，更是对社会爱心的一种褒奖，在这里，我首先代表省委、省政府，向受到表彰的德美教师和荣获贡献奖的爱心基金会代表表示热烈的祝贺!向全省广大教师和教育工作者致以节日的问候!向长期以来支持我省教育事业发展的各界人士，表示衷心的感谢!

刚才，兰州理工大学教师杜永峰、天祝县抓喜秀龙乡土族教师张拉毛东智、白银市武川中学校长崔正德等三位老师，以及上海华信、西部阳光基金会和省乡村教师培训志愿者联合会的负责同志分别作了发言，大家既谈了从事教育事业的感受和收获，也谈了各自的想法和打算，还对我省教育事业发展提出了很好的建议，听了很受教育和启发。我有这样三点感受：一是大家的事迹令人感动。无论是来自高寒阴湿偏远山区教学点的老师，还是来自基层一线的乡村校长以及高校老师，大家都在平凡的岗位上干出了不平凡的事迹，取得了骄人的业绩。二是大家的精神令人震撼。你们不讲条件、不计得失，潜心教学、精心育人，倾注了满腔热忱、付出了艰辛劳动，充分体现了献身教育、甘为人梯的崇高境界，集中展现了任劳任怨、呕心育人的可贵品德。三是大家的义举令人钦佩。在甘肃加快教育事业发展、建设人力资源强省的关键时期，多家基金会等社会团体，凭着一种强烈的社会责任感，一种对贫困地区和困难群众的深厚感情，不惜重金、不辞辛劳，向我们伸出了无私友爱的援助之手。比如上海华信、西部阳光、北京永源、美丽园丁以及宋庆龄基金会和甘肃省乡村教师培训志愿者联合会等社会组织，充分发挥各自优势，持续不断加大力度，千方百计捐资助学，很有创意地启动实施了培训教师和资助农村教育事业发展的若干项目，让甘肃的人民、贫困的家庭、农村的孩子享受了大爱的阳光，得到了茁壮的成长，社会反响很好，有力地促进了我省贫困地区教育事业的发展。

从大家的发言中可以看出，改革开放以来特别是近年来，我省教育事业蓬勃发展，取得了可喜的成绩，各级各类教育加快发展，教育公平进一步彰显，教师素质全面提升，初步走出了一条经济欠发达省份办大教育的创新之路、图强之路。当前，甘肃正处在加速转型、加速发展的关键时期。春节前夕，习近平总书记视察我省时明确提出，要加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃，努力到2020年同全国一道全面建成小康社会，为我们进一步指明了前进和努力的方向。加快全面建设小康社会进程、建设幸福美好新甘肃，最关键的是要靠人才去支撑;培养大批适合经济社会发展的人才，根本的是要靠教育来保障。这既为教育事业发展提供了大好机遇，也对办好教育、对教师的职业素养和业务能力提出了新的更高要求。借这个机会，我讲三点意见，概括起来，就是要树立一个理念、突出一项重点、锻造一支队伍。

树立一个理念，就是要牢固树立教育事业优先发展的理念。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，也是我省实现与全国同步进入全面小康社会的重要基础和强力支撑。作为经济欠发达省份，只有通过大力发展教育事业，才能在激烈的竞争中抓住发展机遇、加快发展步伐、实现转型跨越发展。目前，我们甘肃全面小康实现程度仅仅是66%，比全国慢17个百分点，跟西部平均水平也差8.7个百分点，过去十年年均进程只有1.7个百分点，如果要与全国同步进入全面小康社会，年均进程要翻一倍，达到3.4个百分点以上，压力不可谓不大，任务不可谓不艰巨。在所有指标中，我们教育文化整体实现程度只有52.7%，远远落后于全国平均水平，这也进一步凸显了加快教育事业发展的重要性和紧迫性。为此，全省各级党委、政府要牢固树立抓教育就是抓发展、抓未来、抓后劲，不重视教育就是失职、就是短视，抓不好教育就是不称职的理念，牢固树立抓教育就是谋科学发展之要、就是筑转型跨越之基、就是争未来制胜之先的观点，按照省第十二次党代会确定的坚持人才支撑取向，深入实施人才强省战略，综合运用法规、政策、公共财政等手段支持和引导教育发展，确保做到经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，努力建设西部教育强省和人力资源大省。

突出一项重点，就是要突出进一步提高教育质量这个重点。教育质量，是教育事业改革和发展的核心任务。这些年，我们在注重规模的同时，始终把提升质量作为重中之重，推动学前教育步入了快速发展轨道，义务教育保障能力得到不断增强，“两基”攻坚通过国家验收，高中阶段毛入学率达到80%，高等教育毛入学率达到24%，职业教育在校生达到32.78万人，但在实际工作中也暴露出不少问题。在开展群众路线教育实践活动中，我们到基层调研征求群众意见时，不少群众和干部反映农村幼儿园少，农村特别是贫困偏远山区教师不稳定、结构不合理，而且教师流失严重，优质教育资源过分向一些条件好的地区和学校集中，造成资源配置不均等问题。这些问题不仅影响教育的质量，也极不利于教育的长远发展。各有关方面必须高度重视，结合实际采取有效措施。我感到，提高教育质量和水平，关键要始终瞄准社会发展的导向、经济发展的走向和我省需求的方向，坚持深化教育改革，不断创新人才培养模式，着力维护教育公平，这样才能使教育更加适应社会需求。一个是，要着力促进各类教育均衡发展。普及学前教育，重点是要组织实施好城市、农村幼儿园建设计划，拓展学前教育资源，努力提高幼儿入园率，有效解决“入园难、入园贵”等问题。对农村地区来讲，办幼儿园不仅可以提高孩子的素质，而且能够解放农村家庭的劳动力，让父母腾出时间和精力来发展生产、增收致富，可以说一举多得;发展基础教育，重点是巩固“两基”成果，推动义务教育均衡发展，努力消除老百姓反映强烈的“择校热”、“大班额”、“超大学校”等问题;发展职业教育，重点是强化素质和技能培训，努力为学生谋生致富、就业创业创造条件;发展高等教育，重点是提高人才培养、科学研究、社会服务整体水平，努力建设国内知名、有特色、高水平的高等学校。另一个是，要坚定不移地深化教育体制改革，越是贫困地区，越是要改革创新。当前，要着力消除制约教育发展和创新的制度障碍，着力解决教育资源配置不公平的问题，努力形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。再一个是，要把素质教育作为教育改革发展的战略主题，深化课程和教学改革，积极探索减轻中小学生课业负担、推进素质教育的有效途径和方法，开发实践课程和活动课程，促进德智体美全面发展，提高学生综合素质。

锻造一支队伍，就是要全力打造一支高素质的教师队伍。教育事业大发展，关键在教师队伍。目前，我省各级各类专任教师总数达到33万人，基本形成了一支比较稳定的教师队伍，但教师队伍整体水平还亟待进一步提高，特别是农村教师队伍还相对薄弱。我们在基层调研的过程中了解到，我省农村特别是一些偏远的贫困村，教师缺口还比较大，大学毕业生招不来，现有教师留不住，甚至有些教学点也就一、两个老师，所有课程一人全包。比如天水市清水县山门镇白河村的教学点，全校就两个老师。教师队伍建设中存在的一些突出问题，严重影响了我省农村教育事业的发展。如何让那些在当地培养、又自愿在当地从事教学工作的大中专毕业生进入教师队伍，如何让农村地区特别是偏远山区真正留得住教师，打破引不来教师、稳不住教师、长期缺人的局面，等等问题，我们都应当深入思考、有效破解，要有因地制宜、符合实际的解决办法。当然，不是说偏远地区的教师就可以一直这么穷下去，待遇一直这么低下去，国家已经采取了一些措施，省里也会采取措施，尽我们财政的最大努力向贫困地区倾斜、向基层倾斜、向教育倾斜，争取在现有体制下，引进一批优秀教师，稳住一批优秀教师，推动农村基础教育事业的发展。要把教师队伍建设作为推动教育事业发展的基础性工作来抓，针对薄弱环节采取有效措施，激励和引导优秀教师向基层农村、民族地区和边远山区流动。要严格教师资格和准入，推行义务教育阶段教师绩效工资改革，扎实做好教师培训工作，不断提高广大教师的专业水平和教学能力，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。我也衷心希望广大教师要争做三尺讲台的耕耘者，把教书育人的讲台作为实现人生价值的舞台，看重自己的职业，敬重自己的事业，钻研自己的专业，甘于清贫、乐于奉献，专心致志、兢兢业业地搞好教学工作;要争做人生航程的启明灯，自觉加强师德修养，坚持以德立身、以行立教，先作表率、后为人师，以自己高尚的道德情操教育学生，以自己良好的精神风貌感染学生，以自己特有的人格魅力影响学生;要争做创新创造的引领人，树立战略思维，强化创新意识，始终站在教学前沿，探索教学规律，投身教育改革，培养学生的创新意识和创新思维，激发学生的创造潜能和创造活力，引导学生全面发展;要争做至善至美的好园丁，坚持有教无类、严慈相济，用真言、真理、真行教化学生，用真情、真心、真诚感化学生，把师爱贯穿到教育的全过程，促进学生全面发展、健康成长。

百年大计，教育为本;振兴教育，全民有责。在我们建设幸福美好新甘肃、加快全面建成小康社会进程的关键时期，我们真诚欢迎像上海华信、西部阳光、北京永源、美丽园丁以及宋庆龄基金会和甘肃乡村教师培训志愿者联合会等更多这样有社会责任感的企业、组织和个人，伸出友谊和援助之手，积极到甘兴办各类教育，帮助解决我省多层次、多样化的教育需求，特别是希望社会各界人士踊跃捐资助学，重点帮助我省民族地区、贫困地区、边远山区发展教育事业。我们也将进一步地完善激励和服务机制，为社会力量助学助教创造更加良好的环境。相信无私大爱会感天动地，铁肩道义会名垂青史，感恩的陇原儿女将永远不会忘记。

各位老师、同志们，事业发展，系于教育;三尺讲台，关乎未来。我们要大力弘扬尊师重教的优良传统，携手并肩再创教育事业辉煌，为谱写中国梦的甘肃美好篇章作出新的更大贡献!

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今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。我们要按照党中央的决策部署，盯住症结、迎难而上，尽锐出战、精准施策，统筹打好疫情防控阻击战和脱贫攻坚战，确保脱贫攻坚全面收官。

聚焦深度贫困地区。目前，贫困人口主要集中在西部深度贫困地区，深度贫困地区是多年没有啃下的“硬骨头”。这些地方大多自然条件恶劣、生态环境脆弱，山大沟深、交通不便，而且贫困群众普遍缺乏一技之长，脱贫难度非常大。打赢脱贫攻坚战，必须以深度贫困地区、特殊困难群体为重点，加大倾斜支持力度，制定特殊扶持政策，以更加有力的举措攻克最后的贫困堡垒。

营业税合并到增值税之后，增值税成为我国第一大税种，税收规模会占到整个税收的一半，必然要对目前增值税中央占75%、地方占25%的分成比例进行调整。

与预算改革、税制改革同属于财税改革三大重点任务之一的中央和地方关系改革正在推进。目前，中央和地方收入划分过渡方案正在征求意见。根据过渡方案的征求意见稿，营改增之后，增值税收入或由中央与地方五五分成。

随着营改增的完成，地方财权和事权不匹配的矛盾越来越突出，不利于调动中央和地方的积极性。营业税合并到增值税之后，增值税成为我国第一大税种，税收规模会占到整个税收的一半，必然要对目前增值税中央占75%、地方占25%的分成比例进行调整。

但是，仅靠增值税分成改革还不足以解决当前地方财权和事权不匹配的问题。财政部数据显示，2015年全国共征收国内增值税31109亿元，营业税19313亿元，两项合并之后的规模为50422亿元。按照营改增减税5000亿元的规模，两项合计后2016年预计征收规模为45422亿元，按照五五分成来计算，中央和地方各占22711亿元。如果和原来营业税19313亿元相比，改革后地方政府多增加3398亿元。2016年预算安排中，中央给地方转移支付增值税为2987亿元。由此可以看出，增值税分成改革后地方政府实际增加只有411亿元。所以，从宏观层面来分析，增值税税收分成改革对地方财政收入影响并不是预期的那么大。因此，除了对增值税分成比例进行改革外，也需要跟进其他税种的分成改革。

目前可以成为地方税的税种中，消费税和车辆购置税呼声最高，也符合十八届三中全会对财税体制改革的整体功能定位。因为消费税和车辆购置税是以特定消费品为征税对象，将其定位为地方税，可以增加地方财政收入，激励地方政府主动创造良好的消费环境。同时，将消费税改革为地方税，在税收规模上对地方财政收入的影响更大。

数据显示，2015年国内消费税规模为10542亿元。目前消费税全部为中央税收，主要通过转移支付返还地方。2016年消费税返还地方政府2542亿元多。如果将消费税改为地方税或者央地共享税，按照五五分成，中央地方各占5271亿元，将给地方政府多增加2729亿元。这只是五五分成，如果全部改革为地方税，那么增加的地方政府收入将是8000亿元。另外，车辆购置税当前为中央税，2015年为2793亿元，没有给地方政府返还。如果将这部分确定为地方税，也可以增加2793亿元的规模，影响也比增值税大。

因此，落实十八届三中全会精神，建立财权和事权相匹配的财税体制，必须多管齐下，以增值税为先手棋，一并结合消费税、车辆购置税等税种进行分成改革。这可以真正增加地方财政收入，化解地方因收入紧缺导致的负债过大、公共服务不足、发展积极性不足等问题，意义非常重大。

为贯彻落实习总书记关于“两学一做”学习教育的指示和进一步加强对党员干部的管理和约束，逐步深化对党章党纪党规的学习，促进全体党员干部工作作风、生活作风持续转变。按照局机关党委关于“两学一做”学习教育的统一部署，机关第三党支部于5月11日上午召开“两学一做”专题一学习讨论会。此次讨论会议由支部书记孙甲宁主持，支部党员16名，实际参会11名(3名出差，1名南疆驻村，1名挂职)，此外支部2名党员发展对象列席了会议。新疆地震局党组成员、副局长张勇参加了讨论会。

“两学一做”，基础在“学”。此次专题学习讨论会之前，支部积极动员部署，按照“两学一做”学习教育的重要指示和总体要求，明确相关学习及讨论专题要求并部署相关学习内容，支部党员在自学的基础上认真撰写发言提纲。

专题讨论会上，支部书记再次重温《新疆地震局开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》，并学习了习近平同志在“两学一做”学习教育工作座谈会上的讲话，进一步领会学习教育的目的、任务、方法和措施。最后学习了《中国共产党章程》，强调做合格党员的标准和党员的权利和义务以及党的组织制度。同时强调要把“两学一做”学习教育作为今年党建工作的龙头任务，努力做到先学一步、学深一步，将“两学一做”学习好、贯彻好、遵守好。

“两学一做”，关键在“做”。如何做到“四讲四有” 是本次学习教育的着眼点、落脚点，支部专题讨论会上大家紧紧围绕“共产党员如何做到讲政治、有信念”这一主题进行发言，联系自身思想和工作实际展开讨论。大家在讨论中表示，要做合格的共产党员，坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，加强党性修养，始终保持共产党员本色，更加主动地立足岗位作贡献，充分发挥先锋模范作用，要做政治合格的党员、执行纪律合格的党员、品德合格的党员、发挥作用合格的党员。

张勇副局长最后强调，在新形势下践行“两学一做” 要发扬善学善思善为之风，要高度重视学习、善于进行学习、善于深入思考、善于有效作为;要发扬求真务实创新之风，用创新的思维进行整改，不断适应新常态、破解新困苦、解决新难题，真正做一个“忠诚、干净、担当”的合格党员。

作为民俗的春节凝聚的是中国人对美好家园的想象，对悠久传统的坚守，对家乡故土的依恋。正如费翔的《故乡的云》，张明敏的《我的中国心》，唤起的是炎黄子孙对家国的深沉依恋之情，京剧、杂技、曲艺等各种传统艺术形式，以及歌咏故土之思作品的交相辉映，激起的则是人们对祖国文化传统的归依与热爱。今年春晚的表现形式格外突出中国特色与中国气派，从而使这个一年一度的全民大联欢、顺乎年俗与民意的文化成果展示，更成为弘扬传统、记取乡愁、增强民族自信心与自豪感的宽阔舞台。雷佳的一曲《乡愁》，真切而艺术地倾诉游子对家乡的眷恋、女儿对母亲的思念，也传达出中国人对故土、对祖先和对传统文化的回归与寻根情愫，激发起人们强烈的民族自豪感。张丰毅、朱亚文、段奕宏合作的歌曲《中华好儿孙》，刘德华的《回家的路》，莫文蔚的《当你老了》，以及舞蹈《丝路霓裳》，杂技《青花瓷》，总是能够抓住民族记忆、传统文化当中那些最富于鲜明色彩的方面进行浓墨重彩的表现，另外，无论是传统技艺、武术，还是非物质文化遗产节目的舞台呈现，表现手法勇于创新，让年轻观众喜闻乐见，很好地实现了艺术熏陶与思想引领的有机融合。

春节是中国人心中一个真正新的开始，是一个除旧布新、告别过去、开辟未来的节日。正如洒扫庭除、铲去杂草，才能开始新的一天一样，中国人更愿意在笑声中与自己的过去挥别，这是真正有勇气面向未来、开创未来的表现。春晚语言类节目向来具有尖锐、鲜明、入心的特色，而讽刺武器的运用，在2015年春晚中成为突出的亮点。比如，岳云鹏、孙越合说的相声《我忍不了》，对现实当中那些缺少公德、行为不文明的人毫不留情地痛下针砭，以笑声纠偏不良行为。苗阜、王声的相声《这不是我的》剑指腐败现象，发人深省。马丽、沈腾、杜晓宇的小品《投其所好》，抓住现实中存在的“溜须拍马”现象痛下“猛药”，引起人们的反思与警醒。

春节是欢乐的节日，是精神洗礼的节日，也是审美养成节日。一个民族精神文化传统的重要意义就在于凝聚最大公约数，让艺术真正有助于增进国民的价值信心，增进文化自豪感和自信心，强化对核心价值、对共有意识的坚守，2015年春晚善于抓住老百姓日常点点滴滴，进行入脑入心的艺术表现，如沙溢、贾玲、李菁、瞿颖等的小品《喜乐街》，孙楠的歌曲《搭把手》，孙涛、邵峰等的小品《社区民警于三快》，以及刘和刚的歌曲《拉着妈妈的手》，均通过对凡人小事的艺术展示，强化美德、善意与信仰的力量，堪称润物入心的质朴精美之作。

春晚结束了，那满台的喜庆、热烈与祥和，让人们久久回味与沉思。

xx县人大常委会主任xx

(20xx年7月27日)

尊敬的xx省长和各位领导：

刚才听了xx省长对全省上半年工作的汇报，特别是“三农”工作的介绍，使我们生活在农村的代表感到很有信心，省政府在“三农”

方面所做的工作和努力是卓有成效的。下面，结合xx县的实际情况，就下半年农业和农村工作谈点不成熟的意见和建议。

年初以来，我们认真贯彻落实全省经济工作会议和农村工作会议精神，紧紧围绕建设现代农业，促进农民增收，全面推进社会主义新农村建设。根食生产保持稳定增长态势。上半年全县GDP实现14亿元，同比增长!5.6%,财政收入实现 1. 72亿元，同比增长!3.3%。全县农业和农村经济步入了快发展、大发展、可持续发展的轨道。呈现出四种现象：

一是“烟囱”少了，企业多了。在工业化进程中，我们坚持“环境立县”战略，招商引资实现了由资源型向科技型、高附加值型、财政贡献率较高型转变。目前的xx工厂多了，但污染少了，耗能低了，效益高了。农产品加工业快速扩张。

特色产业发展迅猛。实现了总量、规模、效益三个同步增长。

二是圈舍少了.畜禽多了。畜枚业优先发展的战略产业地位进一步提升。规模化、标准化养殖、牧业小区建设力度加大。

三是劳力少了，收入多了。全力打造xx“龙岗系列劳务”品牌，加快劳动力转移步伐。上半年转移输出农村劳动力65万人，劳务收入近58亿元。预计全年可实现收入了8亿元。

四是上访少了，和谐多了。在新农村建设中，大力发展烤烟、绿优米、葡萄种植、畜枚养拉、劳务输出五大富民产业;实施了农民增收、泥草房改造、清洁文明提升、水泥路建设，农民医保五大民生工程。 当前农业农村工作面临的矛盾和问题主要有以下四个方面：

一是农业基拙保障能力弱与保证粮食安全需要不相适应。基拙设施年代 “老”，特别是水利基础设施与农业农村经济的发展需要极不适应，靠天吃饭现象没有得到根本解决;资金保障程度“低”，农民货款难、农村融资难矛盾突出;农业保险国家补贴“少”，农民参保积极性不高。

二是转移支付标准低与保障乡村基层组织运转需要不相适应。当前执行的转移支付标准是根据农村税费改革时期的物价水平确定的，由于物价上涨，人员工资增加等因素，转移支付资金已经不能满足乡村基层组织正常运转需要。

三是龙头企业规模小与农业产业化发展需要不相适应。现在，农产品加工业发展势头强劲，但仍存在着企业规模小、经济总量小、带动能力弱的问题，影响和制约了产业化发展进程。

四是农民素质低与发展现代农业需要不相适应。部分农民只讲权利不讲义务，只讲索取不讲奉献;村级干部存在“三少三多”问题(岁数大的多、年龄小的少，低学历多、高学历少，老干部多、新干部少);输出人员缺少技能手。提高农民、教育农民、规范农民、改变农民迫在眉睫

做好今后农业农村工作的意见和建议

我认为做好下一步工作，应重，点破解“三个制约”，做到“一个加强”。“三个破解”是：

一要破解土地制约。正确处理好工业化、城镇化发展与保护好耕地的关系。建议省里加快土地修编，做到既能有效保护好耕地，又为工

业化、城镇化发展提供保障。

二要破解资金制约。搭建农收业生产融资平台，建议省里考虑组建区域性专业担保公司，对优质根食核心产区建设、畜禽规模化饲养、农产品精深加工实行货款担保。也可以考虑把农民的土地、房崖、畜禽圈舍等生产资料转化为担保信用。采取企业、农户、合作组织联合担保的形式，扩大农村融资渠道。

三要破解政策制约。国家“一免三补”资金总量很大，现行政策要求必须直接补到农民手中。能否考虑从中拿出一部分或单独增加补贴份额，集中管理，用于解决农村旅础设施和公益事业建设，集中力量办大事。建议省里积极争取国家支持，采取国家财政为主、省级财政为辅的方式，重新核定转移支付标准，确保乡村基层组织正常运转 “一个加强”是：要加强农业安全体系建设。建议省里拿出专项资金，继续加大良种繁育体系、农产品质童标准检测体系、动物疫病防控体系建设，提高农产品抗御风险能力和市场竟争能力