人口老年化作文20篇

颐养天年老年公寓座落在美丽的查干浩特旅游经济开发区。这里设施齐全、环境优雅、空气清新，是每一位老人颐养天年的好居所。

走进老年公寓大门，首先映入眼帘的三个喷泉，它喷出银白色的水足足有三米多高，小桥底下的水哗哗的流着，时不时的有几条小鱼跃出水面，好像在跳水上芭蕾，桥上凉亭的四周摆着一盆盆娇嫩可爱的绿罗兰。每当中午的时候，有一些爷爷奶奶就来到这里乘凉。

公寓院内的有木头做成的100多米长的长廊，长廊外边种着各种各样的花，有金色的高粱菊花，火红火红的串红花，还有顺着线往上爬的一棵棵紫色和粉红色牵牛花。微风吹来，像一个个小喇叭似的花朵在向人们点头问好。有几个老人悠然自得地在长廊里散步，一边说笑，一边看花，时不时嗅一下花香，心情是多么高兴呀。老人们走累了就坐在长长的棕色椅子上说笑，他们三个一群两个一伙的都在谈论着：有这样美的环境，有工作人员的精心照顾，咱们好好感感谢党，感谢人们呀……

老年人在这里住的舒心，玩的开心，家人们放心，如果有老年人，怕给家人添加负担，还想舒舒服服的过个晚年，就快到颐养天年老年公寓尽情享受晚年吧。

北京作为中国的首度成为人们最向往的城市之一，但过多的人口聚集也让这座超级城市身背重负。

来自中国新闻网的报道显示，昨天闭幕的中共北京市委十一届八次全会通过决议，要求“十三五”期间，北京要有序疏解非首都功能，集中力量在通州建设市行政副中心，严格控制人口规模，加快缓解交通拥堵，加强城乡基础设施建设，提升精细化管理水平。

北京市委书记郭金龙表示，“北京发展最突出的问题是人多”。人口无序过快增长，是北京“大城市病”的重要原因，严重影响了首都核心功能的发挥。北京提出人口2300万的“天花板”，其中一个主要依据是水资源严重短缺、承载力接近极限。

当前，北京人口规模调控的形势依然严峻：2014年常住人口2151.6万人，但人口规模还处在增长状态。“十二五”以来，北京加大人口调控力度，人口增量、增速呈现“双下降”态势。特别是2014年，随非首都功能疏解，北京常住人口增加36.8万人，增速为1.7%，是“十一五”以来增量最少、增速最慢的一年。

关于人口规模调控，郭金龙认为，重点难点在北京市中心城区。北京人口要实现到2020年比2014年下降15%左右的目标，必须坚持“疏”“堵”并重，以人口规模调控目标倒逼非首都功能疏解，倒逼结构调整和发展方式转变，倒逼环境治理和服务管理水平提升。

郭金龙指出，北京要更加重视综合运用经济、法律、行政等手段，提高以业控人、以房管人、以证管人的水平，强化人口调控工作责任制，尽早实现人口由增到减的拐点，确保实现人口调控目标要求。

两次“婴儿潮”的叠加效应及“计划生育”催生了80年代起为期30年的人口红利。“人口红利”是指某一时期内一国劳动人口(国际上通常将15-64岁列为劳动年龄人口)占比高、抚养率((老龄人口+未成年人口)/劳动力人口)低，从而为经济发展提供了充足的劳动力和较高的储蓄水平。我国自1980年代起，享受了为期30年的人口红利，主要得益于“婴儿潮”的叠加效应以及“计划生育”政策对人口增长的控制。建国以来，两批“婴儿潮”带来的劳动人口增加从80年代起大规模显现。从80年代起，第一批(1949-1959)新生儿基本全部进入劳动年龄，第二批(1965-1970)新生儿开始迈入劳动年龄。“计划生育”1962年提出以来，新增人口数量逐步放缓。劳动人口的快速增长、新生人口的低速增长、老龄人口尚未大幅增长(建国来首批“婴儿潮”新生人口在80年代尚处于壮年)以及总人口的缓慢增长，带动劳动人口占比升高、抚养率降低，人口红利自80年代显现。

低出生率及人口老龄化令人口红利逐渐消失。支撑人口红利的两大要素，高劳动人口占比、低抚养率分别在2010年、2011年出现拐点，即劳动人口占比降低、抚养率提高。人口红利的逐渐消失主要受低生育率和人口老龄化影响，低生育率主要由“计划生育”倡导的“少生”、“优生”政策以及育儿成本的提高造成，人口老龄化主要由首次“婴儿潮”新生儿开始迈入老龄人口(65岁以上)造成。低生育率令未来可转化为劳动力人数的数量持续保持低位增长，而老龄化不仅减少了劳动力人口，而且增加了老龄人口数量，劳动力的补充不足以及老龄人口的增加令劳动人口占比降低、抚养率上升。如果人口政策没有调整，未来劳动人口占比预计将持续走低，而抚养率也将持续升高，用工荒、用工难现象将继续蔓延。

“建设节约型社会”是我们珍惜、节约资源时喊的一个口号。可是，又该怎样才能真正做到节约资源呢?为什么要大力推荐节约呢?下面请听听我的心声吧! 先说水资源。我国水资源总量为2.8万亿立平方米左右，居世界第六位，人均占水量为2100多立方米，只占世界人均水平的四分之一，属于缺水国家，全国600多座城市中就有400多座缺水。特别是西部地区缺水非常严重，一些山区地方连人、畜饮水都非常困难。 我国的用水面临着严峻的问题，所以我们要珍惜水资源，节约用水。比如：用完水后，要拧紧水龙头，以免造成“一江清水向东流”的浪费现象，如果发现水龙头坏了，要及时修理，避免损失大量的水，大家也别小看废弃的电池，因为一粒纽扣电池会污染600吨的水，如果你把它扔到水里，水将无法饮用。我们应该把电池收集起来，送往回收站，这样既可以避免污染水源，又使电池得到回收，一举两得。大家不能只是口头说说而已，要行动起来呀! 不仅仅要节约用水，还要节省森林资源。我国森林资源总量不足，森林覆盖率只有18.21%，相当于世界森林平均覆盖率的61.52%;全国人均森林面积和人均森林蓄积分别不到世界人均水平的四分之一和六分之一。森林质量不高，平均每公顷蓄积量只有84.73立方米，相当于世界平均水平的84.86%。 这就是森林资源向我们发出的警报!我们要节约利用森林资源，首先，不能乱扔稿纸，也不拿没写过的纸张折飞机之类的小工艺品，更不要乱砍乱伐，任意践踏花草树木，要植树造林，爱护花草树木;不使用一次性的东西，如纸杯、木块等等。在学校，我们要建立“绿色银行”，捡起以前丢弃的纸屑、小手帕等。外出就餐时，自带勺子、筷子。

同学们，我们一起行动起来，节约利用我们有限的森林资源。 我们生活中到处都离不开电。电，给我们带来各种便利，但是我们要节约用电，因为电几乎是由烧标准煤产生的，而在我国储藏的煤只够开采100年了!大家想想，100年以后，我们的子孙后代该怎么办呢?所以，我们要节约用电。首先，从自我做起，我牢记“人来灯开，人走灯灭”，盛夏时节，开空调时，不要把温度调得太低，适合就可以了。平时的照明灯，尽可能用节能灯，因为普通灯泡把大量的电能转化为了热量，只有小数转为光线，而节能灯把电能几乎转化为了光明。 “珍惜资源，崇尚节约”，是我们每个公民的义务。为了我们的明天更美好，请快快行动起来吧!

“盼望着，盼望着，东风来了，春天的脚步近了……” 是地球母亲，给我们带来了一个又一个美丽的春天。4月22日，当第37个“世界地球日”踏着春天的舞步来到我们身边的时候，我们不能不想一想：我们应该如何善待地球母亲，应该怎样珍惜地球母亲赐予我们的万里春光。 善待地球——珍惜资源，持续发展，是这个春天的主旋律。 但是，当前在我国，无论土地资源还是矿产资源，其保护、利用和永续利用的形势，都不容我们乐观。我们不得不问一问：地球的春天，是永远的吗? 尽管我们实行的是世界上最严格的土地管理制度，可在一些地方，乱占乱用农地和基本农田的事，还时不时地发生;我们大大小小的城市，由钢筋混凝土铺就的“大饼”，仍在一个劲儿地向四面八方扩张，吞噬着周围的万顷粮田…… 尽管矿产资源供给已经成了经济快速发展的制约瓶颈，可在一些地方，以浪费和破坏资源为标志的无证小矿山，仍在不停地乱采滥挖;即使在大矿山，“吃一半扔一半”的粗放开采方式也还在继续;乱堆乱放的尾矿，不但使本来可以利用的矿产资源惨遭抛弃，还可能在雨季形成泥石流，变为摧毁田地、庄稼和百姓生命财产的杀手;矿山采空区的地面塌陷和地裂缝，不但使农民失去了赖以生存的土地资源，也威胁着他们的居住安全;我们本是世界上最缺水的国家，可生产和生活用水还在被随意地挥霍着，珍贵的地下水被过量开采或者污染着;我们的能源已经十分短缺了，可雨后春笋般新建住房的粗放供暖，仍在浪费着油和煤炭资源…… 在土地、矿产资源供求全面紧张的今天，我们必须改变国土资源利用粗放、效率低下、浪费严重的现状。党中央和国务院高度重视国土资源节约集约利用，要求我们在战略机遇与矛盾凸显并存的关键时期，有高度的历史责任感、强烈的忧患意识和广阔的世界眼光，准确把握我国发展的阶段性特征，立足科学发展，着力自主创新，加快转变经济增长方式，把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。 为了建设节约型社会，“十一五”期间国家立下了几个必须达到的约束性硬指标：耕地保有量保持1.2亿公顷，单位国内生产总值能源消耗降低20%左右，单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5，工业固体废物综合利用率提高到60%(预期性)。

现在，各级政府和企业正在为实现这些目标努力，我们每一个公民都要为实现这些目标努力。资源短缺、能源危机就在我们身边，“电荒”、“油荒”、“煤荒”、“水荒”等等，正无时不刻在困扰着我们。珍惜资源靠你我他。只有全社会共同努力，才能使我们摆脱快速发展中的资源困境，走向资源节约、环境友好的社会。 珍惜资源，保护资源，节约资源，人人有责。让我们从现在做起，从我做起，从点点滴滴做起，珍惜地球母亲赐予我们的一切自然资源，使我们的家园年年春光灿烂……

自然是永恒的奇葩。她捏造出梅花的秉性，“众芳摇落独萱妍，绽尽风情向小园”;她绘制出别致风景，“乱花渐欲迷人眼，浅草才能没马蹄”;她雕刻出壮阔山河，“日月之行，若出其中;星汉灿烂，若出其里”。古往今来，文字记录了自然的绮丽，它在纸面上自由挥洒，将大自然的变迁与奉献永载史册。我们后人手捧沉甸甸的书籍，恍若置身其间，不由得用心来体会自然的心跳。

自然赋予了人类生命，让人类得以欣赏如此的壮美景致。她为我们嵌上一对宝石，这是明亮的天窗，让我们用眼睛看自然;她为我们调制出奇妙的香气，茉莉的清香、玫瑰的芬芳，使我们心旷神怡;她教会鸟儿唱歌、教给溪流作曲，让我们聆听到动人的旋律，沉醉其中、流连忘返;她还亲手将一颗殷红的心放入我们的胸膛，使我们能够感知自然的节奏、感受生命的跳动。

自然同时又慷慨给予了人类她一切的珍宝。她无数次涌出一股股灵动的生命之泉，她送给人类不计其数的矿产;她还叮嘱大地：疼爱人类。于是，大地母亲展现出最宽容的一面，以最宽阔的胸襟承载了万物、接纳了人类。一本本史册描绘了人与自然的动人场面与唯美境界，那段时间里，人类懂得回报，天地一片和谐，万物都生活在享受着天伦之乐。

然而，如今呢?自然为人类倾尽了心血，她把能做的都做了，她把能给的都给了。而我们呢?

我们似乎是受宠若惊，我们似乎在她的溺爱中失去了理智，我们在她的庇护下竟开始胡作非为，将利爪伸向了自然。我们不但毫无节制地向她索取矿产、石油和水源，甚至还肆无忌惮地将有毒气体排到空中、将浑浊的污水注入江河。

自然开始觉得无奈、感到无助。她十分难过：为何她倾心养育的人类会这样对她!她的美丽将要毁在人类手里。她辛苦捏造的鲜花啊，她精心绘制的风光啊，她沥尽心血雕刻成的山河啊!鲜花就要枯萎、风光就要残缺、山河就要垮塌!这一切的壮美绝伦眼看就要毁灭在人类手里!

终于，宽容的大地母亲开始为自然的遭遇抱不平，她不间断地用各种方式给人类以警告。

我们的心还在跳动吗?如果在，就让我们恢复良知。我们总说“滴水之恩当涌泉相报”，然而自然对我们的

恩情已远远甚于滴水!我们还能不报吗?如果我们不能立即还天空以蔚蓝，我们难道不能节制一下污染的排放吗?如果我们不能立刻还大地以绿色，我们难道不能少制造一些垃圾吗?如果我们不能现在就让自然回到鸟语花香，我们难道不能先停止对她的伤害吗?

无数的书籍告诉我们：人与自然本是一家，两者理应和谐共存、互惠互利。如果我们人类能觉悟、能悔改、能尽自己的举手之劳，那么自然就能回到最初、恢复她从前的花容月貌。让我们在品味书香的同时，感悟自然的沧桑，引领更多人理解：人与自然的和睦，人类定会受益，自然也必将成为永恒的奇葩

各位来宾，女士们、先生们、朋友们：

今天是第19个世界人口日，中国的宣传主题是“生殖健康是一种权利，让我们将它变成现实”。能在天津举办中国“7.11”世界人口日大会，我们感到非常高兴。我谨代表XX市人民政府向国家人口计生委领导、联合国人口基金会驻华代表处官员及各位来宾表示热烈欢迎!

天津是中国四大直辖市之一，是北方最大的沿海开放城市。在经济快速发展的同时，天津各项社会事业也不断取得新的成就。近年来，天津的社会综合发展指标和人类发展指数(hdi)一直位居全国前列。天津是我国最早推行计划生育的城市之一，与人口发展紧密相关的教育、卫生、妇女儿童等事业得到了较快发展。2007年我市人口出生率为7.91‰，继续保持稳定的低生育水平，人口总抚养比为26.76%，形成了良好的人口年龄结构。高等教育毛入学率达到55%。新增劳动者平均受教育年限超过14年。孕产妇死亡率为8.61/10万，婴儿死亡率为5.33‰，人口预期寿命已达到79.39岁。

1994年国际人口和发展大会以后，XX市人民政府依据以人为本的理念，秉承中国政府对国际人发大会行动纲领的承诺，在国家人口计生委的指导下，按照“到2015年世界各国政府要能够向全民提供全系列、高质量的，包括计划生育和性健康在内的生殖健康服务”的要求，市、区(县)各级政府更加重视人口与可持续发展，更加尊重公民的生殖健康权利与生殖健康服务的获得，更加关心妇女和儿童的健康。我们采取多种措施，全力构建和完善从青春期到育龄期、育儿期、孕产期和中老年期的全人口、全过程、全生命周期的生殖健康传播、教育与指导、咨询与服务;从加强三级预防，控制和减少出生缺陷，提高出生人口素质，到在全市范围内全面启动旨在进一步改善妇女儿童健康状况的《XX市妇女儿童健康行动计划》，努力为天津包括外来和流动人口在内的所有育龄人群建立生育关怀的工作体系。XX市人民政府承诺并努力工作的目标是：对每位女性公民一生的权益实行全程维护，终身保障。

首先，推动生殖健康权利和服务的实现，我们注重倡导和传播，加强指导和帮助，使计划生育/生殖健康逐步成为群众乐意接受的自愿选择。

XX市自1998年起至今，广泛深入持久地开展了“婚育新风进万家”活动，目前已进入第三周期。这一活动的目标是促进市民了解国家的计划生育政策，倡导市民建立“计划生育、少生优生、生男生女一样好、男性参与计划生育、让计划生育/生殖健康成为一种文化”的婚育新观念、新风尚和新习俗，帮助市民掌握避孕节育、生殖健康包括性健康的方法，为保障公民的生殖健康权利和获得生殖健康服务发挥了重要作用。我们始终强调开展这一活动要在“进万家”上下功夫，让这一活动深入社区，深入家庭，深入人心，充分发挥人民群众的主体作用，调动起一大批热心婚育文明建设志愿者的积极性。目前全市各社区建立了80多个婚育文明建设群众社团，3000多名社区志愿者骨干活跃在基层群众之中，成为婚育文明的传播者，使“婚育新风进万家”这一群众性精神文明创建活动品牌具有强大的群众基础和旺盛的生命力。

随着形势的发展，“婚育新风进万家”活动也在不断创新，各个社区群众性的社团活动逐步涵盖了统筹解决人口问题所包括的人口数量、素质、结构和迁移等各个方面，形成了丰富多彩、多种多样有天津特色的实现生殖健康权利和服务的实践。有对社会和社区展开生殖健康倡导的，如XX区的“生育文化研究会”传播婚育新风和XX区的“新型生育文化传播工程”;有对育龄妇女展开生殖健康服务的，如XX区的“大手拉小手母亲沙龙”;有对家庭展开健康服务的，如XX区的“家庭计划指导”;有对青少年展开服务的，如XX区的“青少年素质教育指导”;有对流动人口展开生殖健康服务的，如XX区的“流动人口客嫂驿站”;各区(县)还有“社区养老论坛”、“空巢家庭联谊会”、“新型生育文化快乐家苑”、“婚育文明明星计划”、“独生子女母亲教育园地”、“亲情关怀成长驿站”等各种活动，直接面向社区，覆盖妇女、青少年、流动人口和老年人口等不同人群。通过政府的公共服务和非政府组织与志愿者的服务，满足着人民群众日益增长的计划生育/生殖健康需求。

第二，推动生殖健康权利和服务的实现，我们注重提供优质的生殖健康指导与服务，使“人人享有生殖健康服务”的目标逐渐成为现实。

自2001起，XX市政府连续六年将全市生殖健康服务体系建设列入市政府改善人民生活20件实事之中。陆续对18个区县生殖健康服务中心和126个乡镇生殖健康分中心进行了规范化的改扩建，市级生殖健康服务中心正在建设中，这些生殖健康服务网络的建设和服务能力的提升，将大大增加老百姓生殖健康服务的可获得性，增强服务效果。

各级生殖健康服务中心,根据市民需求,开展了多种形式的服务活动。市区以社区居民和与日俱增的外来务工人员为服务主体人群，广泛开展健康助困、健康助残、健康助弱、健康助优和健康指导进社区的“四助一进”及流动人口生殖健康服务活动。农村则以已婚育龄群众为主要服务对象，实施计划生育生殖健康促进计划，全面实现了避孕节育知情选择和基本的生殖健康服务。各服务中心围绕青春期、婚育期、更年期等不同时期遇到的问题开展生育关怀活动，开设了新婚学校、孕妇学校、开展了儿童早期教育、更年期心理干预、男性健康教育等项目，增加了产后康复训练、儿童统合训练、中老年健康指导等服务内容。为倡导安全的性行为，我们改善避孕工具发放方式，推行“一证通”、“一卡通”等新型手段，在社区、机关、单位、大学等设置安全套发放装置，使群众更加容易地获得避孕工具。

有了良好的网络和服务能力，自2001年以来全市接受生殖健康服务的人次以每年20%的速度递增，至2007年已达到502.1万人次，成为XX市公共健康服务的重要组成部分。

第三，推动生殖健康权利和服务的实现，我们注重预防为主，努力控制和降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质，使生殖健康和生育质量得到有效保障。

为了进一步提高XX市的生殖健康水平，2006年，XX市政府组织实施了《三级预防减少传染病母婴传播，控制出生缺陷实施方案》，通过孕前、孕中和产后三级干预，对乙肝、艾滋病、梅毒、神经管畸形等9种传染性和遗传性疾病进行筛查，对新生儿甲状腺功能低下、苯丙酮尿症、先天性心脏病和新生儿听力障碍等疾病实施救助。通过实施“早期筛查—及时诊断—适时干预—结果追访”的预防保健工作模式，全市组织对目标人群的筛查达100多万人次，检出阳性病例8000多人次，并进行了积极的干预，造福了众多妇女儿童和家庭。

第四，推动生殖健康权利和服务的实现，我们注重保护妇女儿童的健康，使妇女和儿童健康状况得到进一步改善和提高。

在实现生殖健康权利和服务过程中，我们将切实维护妇女儿童权益，保障妇女儿童健康，保障母婴安全与提高出生人口素质和提高妇女儿童健康水平结合起来，市政府组织实施了2008年—2012年《XX市妇女儿童健康行动计划》。这个行动计划旨在建立保障妇女儿童健康的三个公共卫生服务体系：降低孕产妇、婴幼儿死亡率，保障母婴安全;控制和减少出生缺陷，提高出生人口素质;解决妇女儿童健康的突出问题，改善妇女儿童健康状况。行动计划充分体现了“政府主导，多部门合作，广大妇女儿童参与并受益”的工作思路。今年5月，这个行动计划已在我市正式启动。

XX市计划生育协会和美国适宜卫生组织合作开展“青少年青春健康生活技能培训”项目，得到市、区两级政府大力支持。全市共有80多万青少年以参与互动等生动活泼的方式接受了关于性与生殖健康、预防艾滋病、远离毒品、积极的价值观、健康的人际关系以及人生规划等教育。接受教育者既包括大中小学生，也包括外来务工人员、青年军人乃至服刑人员等。青少年青春健康教育越来越得到各级政府和全社会的高度重视，因为，谁关注青少年，谁就在关注未来;谁赢得了青少年，谁就赢得了未来。

各位来宾、各位朋友!我们天津正在不断改进工作，要让生殖健康逐渐成为一种深入到天津城乡老百姓的文化，正在让生殖健康权利和服务在天津变为现实，正在为尽早实现“人人享有高质量生殖健康服务”这一宏伟目标而奋斗!因为我们知道，实现这一目标体现着中国政府以人为本的执政理念，也是中国政府对国际社会的庄严承诺。让家庭更加健康，让人民更加幸福，让社会更加和谐，是我们政府的神圣使命和重要责任。只要我们坚持不懈地努力，我们有中国特色的生殖健康目标一定能实现!

谢谢大家!

褒义：能然善变能说会道 语惊四座 口若悬河 铁齿铜牙

贬义：花言巧语天花乱坠 口蜜腹剑 油嘴滑舌 巧舌如簧

滔滔不绝 出口成章 口若悬河 妙语连珠 能说会道 语惊四座 才辩无双 娓娓而谈 谈笑风生

能言善道 口齿伶俐 能言善辩 言辞流利 舌灿莲花 口齿伶俐 妙语连珠 能言善道 能言善辩

滔滔不绝 出口成章 口若悬河 妙语连珠 能说会道 语惊四座 才辩无双 娓娓而谈 谈笑风生

能言善道 口齿伶俐 能言善辩 言辞流利 舌灿莲花 口齿伶俐 妙语连珠 能言善道 能言善辩

对答如流 舌灿莲花 舌战群儒 油嘴滑舌 巧舌如簧花言巧语 天花乱坠

三寸不烂之舌，三寸之舌 百舌之声 油嘴滑舌 巧舌如簧 钉嘴铁舌 鼓舌掀簧 鼓舌扬唇 鼓舌摇唇 鼓吻弄舌

乖嘴蜜舌 喋喋不休唠唠叨叨 胡说八道油嘴滑舌 语无伦次 絮絮叨叨 满口雌黄 信口开河

[形容口才的褒义词成语

大年初三，天小雨。我家一行往外婆家赶。

终于等来了直达车辆，正月里就是不同：满门超载。中国人敬老爱幼的传统美德没有忘啊!应该都是像我们一样去拜年的吧!

我们一行收拢雨伞，站在车上，爸爸把行李放在物架上。唉!奇怪!这大拜年的，车上两个物架空荡荡的，中国人不就讲究个礼尚往来吗?难道这年头就只有钱送了吗?一个声音打断了我的思绪：“同志，你这么多货物，为什么不放些到物架上去呢?这里还要坐人的阿!”我扭头一看，原来在最后的连椅上一些货物占了一个座位。“这样方便些。”一个满不在乎的声音传来。“好，那你为你的货物打票吗?”售票员说。只见那位乘客摆出一幅人在货在货去人亡的架势，恶狠狠的说：“当然不。”售票员无可奈何。汽车继续前行。

不久，车被一位大汉叫停了。此人轻功非凡，连不顾及伞还没收纵身一跃人就到了车上，唯一美中不足的是伞被挡在门外了。此人果真不愧为武林高手，收伞的美姿毫不亚于当年黄飞鸿的，而且有过无不及――收伞时间为黄飞鸿的若干倍。在这美好的日子里，小雨也被微风通过门送进车厢来凑人气。站在门口的人看上去有点不耐烦了，只见高手在伞内一阵乱摸，但令人大失所望。终于有人按耐不住了：喂!你会不会收伞?只要按一下杆上那粒红的的圆东西就行了。”高手果然是高手，一点即通，大叹道：摸遍铁伞无觅处，得来全不费工夫。”有人唠叨了：“自己的伞都不会收。真是……”高手不屑于刚才的当众出丑，大怒道：又不是我的伞，我以前用的伞都是缩的，你妈的……”那人终于认识到自己的不自量力马上道歉：“好!好!好!不是你的错，是我的错。”只见高手春风得意，总算没有丢人现眼，真是“士之怒”。

少时，一人大呼：“什么，28块?你翻两倍，国务院可规定最多只长百分之二十。”售票员语重心长地解释道：新年大吉，多收一点嘛!再说了其他乘客都收了那么多，你一个人怎么能例外呢!”“是啊，新年大吉，我可不想头一天就被人给宰了。要么你把我托回原地，要钱14。”售票员又一次无可奈何，这时人们议论纷纷：什么司机趁春运乱收费啦、什么制度又不管用啦……可见国人思想觉悟大有提高――都知道保护自己的合法权益了。

不久，又有三人上车――一个红毛，两个蓝毛。此三人仪表不凡，像蹲过大狱的凶鬼子。令人望而生畏。此三人仗着人多事众轻易的挤进了车厢，使司机再一次认识到：车内人数=车厢体积/人均体积的正确性。红毛不太守规矩，在车厢里乱挤。这不一个穿西装的人发话了：“司机，你他妈挤不进了就不要开门。”话还没说完马上又转移了话题：“红毛，你他妈挤什么!”红毛见其出言不逊，马上出口伤人：“medeb(骂人的话)，老子就挤你怎么了?”接着红毛指了指那两个蓝毛，那两个蓝毛也立即摆出一副要为虎作伥的样子。西装说：“你他妈是不是想打架了，我也不怕告诉你，我是本地人，要不怎么回来拜年。”“打就打，谁怕谁!”红毛说。由于他们各自都不清楚对方情况，终究只是大吵到闹起来。这时售票员说：“你们要打出去打，别到车上打。”西装说：“要不是新年大吉，以我在家里的脾气……”还没说完红毛接下来那一句可真是一语破天机：“你不像是本地人，怕找不到帮手吧!还家里脾气。”沉默的司机终于干出了点实事――打开音响，他们吵不过音响的。艺术果然可以陶冶人的情操，那几个吵架的都昏昏欲睡了。居然沉默了一阵子。

终于在途中有一批乘客要下了，其中一位甚是可疑，此人先是扫视两个货物架，然后把上面一把伞拿到手中看了一眼，又放下。又扫视货物架，又看伞，如此几遍，终于，带着伞走了。在此时，我家一行都找到座位了，爸爸随即把货物挪到他座的位置旁。

终点站终于到了，突然，听到一位刚睡醒的小伙子大声说“我的伞不见了!”我恍然大悟：这就是为什么货架上空荡荡的原因啊!这就是为什么乘客不愿把货物放到货架上的原因啊!这就是为什么爸爸要随时把货物放在身旁的原因啊!

随着时间的推移，许多东西会进化，难道中华民族的美德也会吗?

“7.11”第26个世界人口日来临，7月8日起，唐山市路南区小山街道花园里、联合里社区在辖区开展了以“弘扬婚育新风，关爱弱势群体”为主题的世界人口日活动。

活动中，社区工作人员走进居民家中，耐心讲解新婚姻法、单独二胎政策、《母婴保护法》等居民比较关注的政策法律法规知识，引导居民树立科学、文明的婚育观念，遵守国家现行的计划生育政策。

社区卫生服务站的医务人员为计生家庭提供了免费测血糖、量血压等基础体检服务，发放了叶酸等药品，并向前来咨询的群众讲解了优生优育知识。活动共为22户家庭做了体检，接受咨询45次。

社区的计生干部还走访慰问了境内的失独家庭、贫困计生家庭，了解到他们的实际需求，开展了“一对一”帮扶，并号召辖区群众、志愿者们向他们伸出援助之手。

社区工作人员表示，人口工作是社区的重点工作之一，必须要做实、做细。只有人口素质提高了，家庭才会幸福美满，社区才会更加和谐。

人口构成的这些变化将给政治革新和社会研究带来更大的挑战。

人口构成变化的可能影响,目前还是臆测为主

人口构成变化还将产生其他影响。从农村向城市的地理性移民将会同时向高速发展的城市和遭遇净人口损失的农村提出挑战。比如男女比例失调,在中国,男女新生儿比例为117:100,农村地区这个比例更为悬殊。家庭模式也可能产生变化,比如婚龄推迟、离婚率上升等等,所谓的“第二次人口构成变化”也可能加剧(“第二次人口构成变化”是指同居、单亲家庭、非婚生育以及低生育率等现象大幅度增多,以及更多人不愿结婚和接受约束性行为的传统规范的现象)。

挪威社会学家、联合国教科文组织国际社会科学委员会主席古德蒙·赫内斯认为,目前,关于人口构成变化的可能影响,主观臆测要多过可靠结论。但这种情形应该会引起广泛的比较研究,而且这种研究可能会对欧洲和中国的政策制定具有非常重要的借鉴意义。

根据联合国最近的报告：世界人口正持续增长。 现已超过50亿。到2025年，这个数字会达到84之多，

但是在过去的大约10年中，世界范围的出生率有了大量、迅速的下降。与几年前相比，家庭成员越来越少，，发达国家和发展中国家都是如此。

中国正是一个这样的国家，197()年至今。人口的增长率已经大约减少为过去的二分之一。每个中国家庭只有一个孩子。到2010年的时候，有希望达到人口增长率为零

很多欧洲国家已经出现人口负增长。 专家预测，这些国家将会在未来遭遇严重的劳动力不足。 而工作的人们将面临比现在高得多的税收以负担日益增长的退休人口。

[世界人口英文作文

为了唤起人们对于人口问题的重视，联合国决定从1990年开始，将每年的7月11日定为“世界人口日”。下面请看语文迷网整理的世界人口日的寄语，希望对你有帮助。

1、 世界之大，人口之多，中国人口，十三亿多，计划生育，为今之计，优生优育，观念更替，喜儿嫌女，实为陈旧，要知女儿，也可成就，优生优育，人人一子，幸福会陪。

2、 地球是一个邮差，每天为时间传递着祝福的信件，而地球上的每个人都是信件的接受者，或早或晚，都会得到着幸福的快件，世界人口日，祝你快乐。

3、 是不同壮大的国家，是太多团结的集体，是无数幸福的家庭，是各种创造的人才。亲爱的朋友，7月11日世界人口日来到，愿我们尊重人类，实现飞跃!

4、 中国人口十三亿，港澳台胞还除外。计划生育在继续，优生优育还当先。众人喜儿嫌弃女，女儿也可防老衰。今日世界人口日，你我责任无旁贷。优生优育观念先，人生幸福在今朝。

5、 人字一撇加一捺，众人叠加压力大，世界人口在增加，我们共同关注它，计划生育不放下，全民齐力维护它。世界人口日，愿人人素质有提高，家家和睦幸福绕!

6、 中国人口十四亿，资源有限不足配。社会家庭负担大，计划控制人口量。提高素质利国民，少生优育重教育。7.11中国人口日：少生优育搞好教育，人人有责。

7、 人口数量居高不下，环境质量每况愈下，资源储量急转而下，社会不可世风日下，人口素质有待提拔，平等意识有待加大。提高人口素质、控制人口数量是我们共同的责任!

8、 世界人口日，看在你也属于世界人上的那么一个人吧，祝福也不能忘了你。愿你爱情甜蜜，爱恋绵绵，早日为世界增添人口。祝你一生幸福，精彩生活每一秒。

9、 汇聚全球最强的力量，融合国际最高的智慧，身处世界最多的人口，创造天下最真的美好。亲爱的朋友，7月11世界人口日来到，愿我们相信自己，人定胜天!

10、 世界人口之日，提倡夫妻一子，你我共有一子，全家倾情培育，愿你喜儿喜女，都可光耀门楣，夫妻共有一子，负担轻孩子喜，全家跟着笑嘻嘻，幸福生活还长随。

11、 中国人口数庞大，合理管控是关键;计划生育最科学，少生优生惠万民;素质提升强中华，利国利民福无边。中国人口日，执行计划生育，人人有责责无旁贷!

12、 优生优育孩子聪明，人口优化国家昌盛，幸福指数不断上升，人均占有很快递增，控制人口，实在英明，利国利民，大家赞成。中国人口日，愿快乐常在。

13、 人多并非好事情，资源有限难均分，社会压力渐增大，计划生育政策好，控制数量利国民，少生优生体质棒，强我中华扬国威，中国人口日，提高人口素质，实行计划生育，强我中华!

14、 人口控制是学问，科学管控才有效;计划生育好国策，优生优育利国民;坚决执行不拖沓，素质提升强中华。中国人口日，履行计划生育，人人有责!

15、 世界人口日，关怀老年人，回家看看父母，减少他的孤独，和父母聊聊天，减轻他的寂寞，人口在老化，敬老不能丢，和谐大家庭，离不开我们幸福小家庭。

16、 世界人口天天多，资源粮食月月少。灾害疾病年年增，环境经济日日差。改善环境靠大家，发展经济勇争先。世界人口日祝愿，人人幸福家家乐。

17、 上帝停停工，女娲收收手，世界人口太多了，就到这里吧。你也出把力，我也伸把手，改善生存大环境，人人做贡献。世界人口日，让我们共同努力。

18、 世界人口日，健康就是福，孩子健康父母乐，老人健康儿女乐，健健康康去工作，生活滋润全家乐，其乐融融福一家。祝你全家健康快乐。

19、 不管早婚或者晚婚，晚育就是好的;不管男孩还是女孩，优生就是好的;不管知不知道人口日，开始了解就是好的。世界人口日，让我们一起关注!

20、 为了给各国节约资源，给全世界做贡献，给全球人民谋福利，在即将到来的世界人口日，我们决定欢送你回火星，减轻人口压力，增加人口质量。关注人口日，祝你更快乐!

21、 人口太多资源少，计划生育就是好;早做打算有眼光，大家小家素质高;发展才是硬道理，以人为本必须的，世界人口日，少生优生，国富才会强民。

22、 中国人口十几亿，科学管控是正解;计划生育好政策，优生优育惠国民;提升素质很重要，强我中华国运昌。中国人口日，执行计划生育，利国利民!

23、 中国人口最庞大，资源有限难共享，计划生育国策棒，控制人口最科学，少生优生是根本，提高素质国民强，中国人口日，实行计划生育，从你我做起!

24、 人民富裕梦得圆，控制人口不能缓，社会发展协调走，关注人均的占有，环境条件盼改善，人口素质是关键，控制人口优化资源，未来生活比蜜甜。中国人口日，计划人口，大家努力。

25、 世界人口日来了，人口多,带来了许多问题：交通拥挤，住房紧张，资源匮乏，环境污染等严重影响生活质量——营造美好生活环境，你我有责，提倡绿色生活，节约资源，过上幸福生活!

26、 七一一世界人口日，不常为人所记起，但不能忽略其伟大意义，这是对全人类的激励，让你和我一起，为世界为自己，努力奋起!祝世界人口日开心如意。

27、 世界人口日，祝福都送去。送到东，送到西，送到南，送到北，送给四面八方、五湖四海所有的朋友。为啥就是不送你，因为你是火星人呀，不属于我们地球!

28、 星光灿烂，不是每一颗都很闪亮，浪花朵朵，不是每一朵都很美丽，心手相牵，不是谁跟谁都很有缘相见，世界人口日，祝福有缘人收到我平安的祝福。

29、 【世】上有困难，【界】内需承担，【人】有智慧心，【口】念快乐咒，努力来救【世】，创造新境【界】，总有幸福【人】，有爱不出【口】。朋友，世界人口日快乐!

历届主题

1996年：生殖健康与艾滋病

1997年：为了新一代及其生殖健康和权力 (adolescent reproductive health care)

1998年：走向60亿人口日 (approaching the six billion)

1999年：60亿人口日开始倒计时 (start the count-up to the day of six billion)

2000年：拯救妇女生命 (saving womens lives)

2001年：人口、发展与环境(populatin, development and the environment)

2002年：贫困、人口与发展

2003年：青少年的性健康、生殖健康和权利

2004年：“纪念国际人口与发展大会10周年”。

2005年：世界人口日的口号是“平等 = 授权”，它侧重于性别平等以及赋予女孩和妇女平等机会如何能够改变生活和社会。这一天突出四个主要行动领域：教育、经济机会、生殖卫生和权利以及参与。

2006年：“年轻人”

2007年：男性参与孕产妇保健

2008年：联合国人口基金确定的主题为“这是一种权利，让我们将它变成现实”。根据这一主题，国家人口计生委确定的宣传活动主题为“生殖健康是一种权利，让我们将它变成现实”。

2009年：联合国人口基金将世界人口日的主题确定为“应对经济危机：投资于妇女是一个明智的选择”。根据联合国人口基金世界人口日的主题，为了引导全社会支持计划生育家庭，帮助妇女创业，促进妇女发展，国家人口计生委将宣传活动主题确定为"关注计划生育家庭，促进妇女创业发展"。

2010年7月11日是第21个世界人口日，联合国人口基金将主题确定为：“每个人都很重要”(Everyone counts)。重点围绕2010年人口普查、数据分析，强调千年发展目标进展情况的每一份报告都包含数据这一重要因素，这些数据的收集、分析和传播能够对决策产生影响，进而改善人们的生活。

中国地区宣传活动主题确定为：“每个人都有贡献”。

2011年7月11日是第22个世界人口日，国家人口计生委将人口日主题确定为“关注70亿人的世界”。

2012年7月11日是第23个世界人口日，主题确定为“普及生殖健康服务”

2013年7月11日是第24个世界人口日，联合国人口基金确定世界人口日的主题为“关注少女怀孕问题”(Adolescent Pregnancy)，国家卫生计生委将中国宣传活动主题确定为“我青春，我健康”。

【百姓诉求】：要问甘肃省通渭县常家河镇贫困户马俊祥对未来的期盼，他会毫不犹豫地说：“拔掉‘穷根’，手头宽裕。”现在，像马俊祥这样的贫困人口全国还有7000多万。

【建议摘编】：我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困;坚决打赢脱贫攻坚战。

【专家点评】：国务院扶贫办副主任洪天云说，要实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。扶持生产和就业发展一批、易地搬迁安置一批、生态保护脱贫一批、教育扶贫脱贫一批、低保政策兜底一批。未来五年，这‘五个一批’政策，是7000多万贫困人口全部脱贫的方向。

人口问题是当今世界上最大的问题之一，中国是世界上人口最多的国家，如果人口增长过快，将会带来许多严重问题，我们应控制人口增长。

China has a huge population, so the population of china will be very hard to control. Many specialists to solve this problem, but no one have a good

way to solve. Now, the population of china have about 1.3 billion population, and land holdings per head average only 0.82 hectares, also the plough holdings per head average only 0.106 hectares. It take up 43% of the world, so that means the resource of our country is very less now, and didnt surpass the half percentage of the world.

In this article, I will show you some information about the Chinese population policy.

The history of Chinese policy

Start with 1949, china was liberate. The leader of china Mao Zedong was make a policy which is encourage people to bear, because the Mao think a strong country need a huge population. So, in that time if a woman burn many children, then the woman will called “hero woman”.

And many people were born, that is why the population of china were very huge new.

In 1978, the family plan were start to use, because the population of china is too huge, and need some policy to control it. So Chinese government was start to use the family planning to control, that is the most useful way to control, they do many thing like welfare to the Chinese people.

At that time, many of the population were like thispolicy, because they can get much benefit from this event.

I have seen some poster of the family planning in 1978, and I think it is fool the common people in that time. So I always pity for all elderly Chinese

people, and my parent tell me it was very cruel that time. When you born more than one child, you will have much and much punishment from the government, like to injure your house, increase your tax levy, but not cruel as kill you, so Chinese is very kind that time!

Now, the government have been thinking the problem of the population, some peoplesay that we have been keeping the family planning, and other people think we have to stop the family, so it have two choose of family planning, each of it will have a big change in china.

Family planning

Family planning is a kind of population policy in the world which is very common, many country were use this policy to control the population, because it is very easy to use, and very convenient to manage the population. Also is very low-cost to use.

But it have some bad way, like it will have a big problem called aging of population, it made the many young peoples burden very huge, very hard to care two parent or more.

Conclude, family planning isnt the best way to control the population, and it can bring many problem to the country. But we cant find another way to control the population, so we just can use this policy.

The policy of population now

One Chinese leader of family planning department said that we have to keep going for family planning forever, and china need much and much strict family planning to control our population.

Then many specialist to publish their own idea of family planning, all of

ideas were talk about to weaken or stop the family planning, and give some advice of population. Here I would like introduce some specialist ideas.

Chinese population is very large now, if we stop growing immediately, it will have a big problem call aging of population. If this problem happen, the young people will be very hard to provide their family.

Population will be stop growing to 1.8 milliard if we dont do anything, so that is a good way to control the population and dont have much shortcoming. It can be a better way to control the population, isnt it

If we still using the policy of family planning, it will have a large population decrease, and will have aneffect of many thing. Productivity of china will be less, and manpower resource will be less too.

This is all my thinking

[中国人口英语作文

7月11日是第27个世界人口日，为加强社区计划生育宣传及对流动人口的管理。7月8日下午，运河苑社区计生协以“弘扬婚育新风，共创健康幸福生活”为主题，计生会员在社区广场为流动人口、育龄群众发放世界人口日相关宣传资料，内容涵盖计生政策、避孕节育知识，流动人口计划生育权益，孕产期保健知识、孕前优生健康检查知识等，让更多的居民认识到人口计生的重要性。

通过此次活动，进一步宣传了人口与计划生育政策，使广大居民加深了对人口计生政策、生殖保健、优生优育等多方面知识的了解，提高了免费孕前优生健康检查工作和家庭保健项目的社会知晓率，扩大了计划生育利益导向机制的影响力，营造了良好的社会舆论氛围。

Nowadays,with the rapid increase of population,the problems of overloading in cities is becoming more and more serious around the world.

For instance,the resources such as education,jobs,health care that a city can supply is limited.So more populations mean that everyone living in the city have less welfare.In addition,the phenomenon of pollution can also be aggravating.And the traffic jams will disturb drives frequently.

In order to deal with the problems caused by overloading,in my opinion,Lowering the birth rate is the essential methods.On the other hand,another way which is executable to reduce the pressure of population in cities is to move people from cities to suburban areas.Of course,this need the help of governments.

In a nutshell,it is time for us to make efforts to control the population timely.

在“7.11”世界人口日来临之际，乳山市卫计局联合市妇保院、城中社区卫生服务中心，紧紧围绕“关心女性幸福，关爱妇幼健康”活动主题，在利群商场路北人群集中路段开展了“7.11”世界人口日宣传服务活动。

现场通过悬挂宣传横幅、设立咨询台、摆放宣传展板、发放宣传材料等形式，向过往群众广泛开展《孕产期保健》、《孕前危险因素自查》、《性病与艾滋病的预防》、《青春期保健》、《避孕期保健》《孕产妇保健》、打击“两非”、 优生优育、卫生计生政策及妇女权益保障法等方面宣传，面对面讲解生殖保健知识及各类奖励计生优惠政策，弘扬科学文明的婚育新风，切实关爱弱势群体健康幸福。并为群众进行健康义诊。期间，共发放各种政策、健康及阳光培育工程宣传手册300余份、宣传折页600余份、明白纸等资料2000余份，接受群众咨询80余人次，免费测量血压120余人次。

为更好地引导全社会共同关心、关怀、关爱流动人口及其家庭，进一步做好我中心流动人口卫生计生服务管理工作，提升流动人口健康素养水平，赭山中心计生协在2017年开年之际，开展了以“人口流动·健康同行”为主题的关怀关爱系列活动。

一是开展流动人口计生政策宣传教育活动。积极组织社区计生专干深入辖区重点企业、单位及流动人口聚集地，采取发放计生宣传资料、宣传妇女健康生育知识、发放药具及接受流动人口政策咨询等形式，围绕计划生育政策、法规及流动人口健康教育为主要内容，深入开展宣传教育工作。

二是宣传流入人口免费孕前优生健康检查工作。中心积极动员社区计生专干，深入辖区新增流动人口居住处，广泛发动符合条件的流动人口育龄妇女参加免费孕前优生健康检查，从而提高出生人口素质、减少出生人口缺陷。

三是开展留守儿童慰问活动。中心在开学之际对辖区流动人口特别困难家庭进行初步调查，根据掌握的情况，对留守儿童进行相关慰问活动。通过开展一系列送温暖慰问活动，为构建和谐计生、快乐家园创造了有利的条件。

通过开展“健康与流动人口同行”宣传活动，充分体现了对流动人口计生的人性化服务，使流动人口享受到了均等化的服务，营造了一种关怀关爱流动人口的良好社会氛围。

1987年7月11日，前南斯拉夫的一个婴儿降生，被联合国象征性地认定为是地球上第50亿个人，并宣布地球人口突破50亿大关。联合国人口活动基金会(UNEPA)倡议将这一天定为“世界50亿人口日”。1990年，联合国决定将每年的7月11日定为“世界人口日”，以唤起人们对人口问题的关注。

目前世界人口的发展呈现出两种趋势：在发达国家人口增长缓慢;在发展中国家增长率极高，各大洲的人口增长速度也很不一样。欧洲是人口增长最缓慢的地区，近几年 来一直在千分之十上下浮动，而且这种趋势已持续了200多年。甚至有些国家的人口增 长率为零或负增长。亚洲、非洲则是人口增长最快的地区。本世纪70年代以来，每年以2.7%的高速增长着。可喜的是一些发展中国家已经作出了具体的反应，出台了一些相应的政策，使出生率在近20多年来有了明显的下降。但也相继出现了人口的城市化、老龄化等另一些问题。

联合国人口基金会1999年初公布的统计数字向人们展示了全球人口增长的历程：1804年世界人口只有10亿，1927年增长到20亿，1960年达到30亿，1975年达到40亿，1987年上升到50亿，1999年10月12日，世界人口达到60亿。人口问题越来越引起国际社会的重视。从1954年起，联合国几次召开世界性人口会议。

1994年9月5日至13日在开罗召开的第三次国际人口与发展会议，来自182个国家和地区的15000多名代表参加了会议。这次会议第一次将人口问题与可持续发展联系起来。会议最后通过了《行动纲领》，呼吁各国加强在人口与发展领域的合作，解决人类面临的共同问题。

1999年6月30日至7月2日联合国召开人口和发展特别会议，再次从人口与经济、社会、资源、环境和可持续发展的战略高度认识解决人口问题的重要性。据联合国人口基金会1995年7月11日在伦敦发表的世界人口报告说，1995年世界人口总人数为57亿。文盲为9。6亿，其中2/3是妇女，1。3亿为儿童。据推测，全球每年增加人口数量将保持在8600万以上。到2015年世界人口将达71─78亿，到2025年将超过80亿，到2050年将达到94亿。据科学家的分析，到2080年世界人口将达到顶峰，为106亿，在此后将逐渐下降，到21世纪末降至103。5亿。

为了进一步唤起全民对人口问题的高度重视。中央8个部门和北京市政府于1995年2月14日在人民大会堂联合召开了“中国12亿人口日”大会，以树立计划生育工作紧迫感，从而实现到20世纪末将中国人口控制在13亿的战略目标。据统计，1949～1964年，15年间我国人口由5亿增加到7亿，每增加1亿人口要用7年半时间。而1964～1974年，10年间由7亿增至9亿，每增加1亿人口缩短为5年。痛切的反省，使中国走上计划生育之路。

1978年2月，我国政府将计划生育政策列入《中华人民共和国宪法》之中。从1974年到1995年的21年间，人口在巨大的惯性下增加了3亿，每增加1亿人口所用的时间又延长至7年。从1970年至今，中国少增加3亿人口，现在人口出生率稳定在2%以下，并且在不断下降，按国际通用标准，中国已属于低生率国家。

如果不实行计划生育，按1973年中国生育水平来推算，早在1986年和1994年，人口就分别达到了12亿和15亿。正是对人类自我再生产的“理性革命”，使中国“11亿人口日”推迟了5年，“12亿人口日”推迟了9年。中国人口出生率和增长率的逐步下降受到全球的重视。由于中国计划生育成就巨大，成功地将亚洲30亿人口日推迟了3年，将世界50亿人口日推迟了2年。中国的人口政策和成就，促进了原来不重视计划生育的一些国家政府，使其认识有所改变。中国的人口政策产生了深远的国际影响。

“黑户”，指的是在全国人口普查中没有户籍资料，没有户口卡(常住人口登记卡)，并且没有身份证的人，根据第六次人口普查结果，我国“黑户”人口总量在1300万左右。没有身份证就无法正常上学、找工作，更无法乘坐飞机、高铁，对生活造成了极大的影响。

今年1月，国务院下发了意见要求各地对8类“黑户”办理常住人口登记。而最近一个月，已经有包括吉林省在内的8个省份出台了落实意见，其中不少省份还扩大了办理“黑户”登记的范围，还有包括湖南、四川等省虽然还没有出台明确意见，但有些城市已经可以为超生人口办理户口。

记者调查

姐姐遇害 黑户家庭失去经济来源

2015年，四川首富被绑匪胁迫杀人一案引起广泛关注，据宜宾市公安局通报称，宜宾伊力集团董事长章英启被人绑架，为了防止章英启报案，绑匪胁迫他杀害了一位按摩女，并录下视频。而被害人李吉妹(化名)，年仅23岁，来自四川大凉山，她遇害后，家中留下7个弟弟妹妹，因为超生，其中五个弟弟妹妹均是“黑户”，他们中年纪最大的已经17岁，年纪最小的仅5岁。

据法制晚报记者了解，几年前，李吉妹的父母为了逃避社会抚养费，一家人来到雷波县马湖乡投靠亲戚，在马湖乡，必须有户口才能就读初中，因此，李吉妹17岁的弟弟李辰(化名)上完小学就辍学在家帮忙干活。李辰说，他也曾想过像村里其他青年一样走出去，到城市里打工，而没有身份证让他“不敢迈出家门”。

“现在的单位都不敢要没有身份证的打工者，没有身份证连火车都坐不了。”李辰对本报记者表示，自己现在用的手机卡，还是朋友帮忙办的。而李吉妹的遇害使穷困潦倒的家庭失去了重要经济来源，没有身份证的弟弟妹妹想出去工作却寸步难行，成为摆在这个家庭最需要解决的两个问题。

对于李吉妹家中的弟弟妹妹反映的至今仍旧没有户口的问题，马湖乡乡长曹水文也表示无能为力。没有户口也使得李吉妹一家无法享受到一系列政府帮扶的政策，“比如农村低保，你不是本地户口，就没有办法申请。”曹水文说，农村低保需要本地的农村户籍，如果这个基本证明都没有，那就连申请的资格都不具备。

根据第六次人口普查，我国“黑户”人口总量在1300万左右、占总人口的1%。根据国家发改委宏观经济研究院副研究员万海远等人在2014年七、八月份的调研，这些黑户中60%以上是超生人员，其他还包括没有主动上户口、弃婴、未婚生育、相关证件丢失、户籍办理程序繁琐或基层部门不作为等多种原因导致的无户籍人员。因为没有户口，他们大多数人没有社会保障，失去正常工作、生活和受教育的机会。而随着“实名制”逐渐普及，他们的生活受影响更大，出行也变得困难。

政策落地 8省份将为超生人口办理登记

今年1月14日，国务院办公厅印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》。《意见》提出要全面解决无户口人员的户口登记问题，将为超生等在内的八类无户口人员办理常住户口，各地禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。截至目前，至少已有广东、河北、江西、山西、陕西、山东、江苏、吉林等8个省份出台了地方版《实施意见》。

从发布时间上来看，这8个地方文件均在近一个月内发布，其中山东省成为最早发布落实意见并执行范围最广的省份。从文件中可以看出，除了国务院规定的八类“黑户”之外，山东省还增加了为滞留流浪乞讨无户人员、既不符合收养法规定又无法办理事实收养公证的被收养人员，社会福利机构收养的弃婴或打拐解救的查找不到生父母的儿童，因婚嫁等原因流入山东省的无户口人员办理登记，并明确该意见的有效期为5年。

“黑户”上户禁止私立门槛

在以上各地发布的关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见中，均与国家版《意见》一致。各地的《意见》中明确两条红线，禁止设立不符合户口登记规定的任何附加条件。凡是无户口人员，不管是什么时候、什么原因产生的，都要及时为他们依法办理户口登记，任何单位和个人决不允许损害公民享有的户口登记和其他合法权利。《意见》还要求切实保障公民依法登记户口的基本权利。

同时，还提出 “三个原则”，分别是依法办理、保障权益，区别情况、分类解决以及综合配套、部门协同。《意见》要求坚持依法办理，保证户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性。根据无户口问题产生的原因，分类实施登记户口政策。《意见》明确将解决无户口人员登记户口问题与相关领域政策统筹考虑、协同推进，并要求各有关部门清理有关政策措施、完善配套政策。

各地要求各有关部门对不一致的政策措施进行一次集中清理。要进一步分解细化任务，落实责任分工，狠抓各项政策措施的贯彻落实。对责任不落实、工作不力的，依法依规严肃追究责任。

国务院办公厅提出依法对以下

8类无户口人员登记常住户口(一)不符合计划生育政策出生的无户口人员。

(二)未办理《出生医学证明》的无户口人员。

(三)未办理收养手续的事实收养无户口人员。

(四)因长期失踪或被宣告死亡后被注销户口又重新出现的人员。

(五)农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员。

(六)户口迁移证件遗失或超过有效期限造成的无户口人员。

(七)我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员。

(八)其他无户口人员。

记者发现

多地“声未动行已远”

今年3月，四川广元市利州区政务大厅公安窗口按审批程序，及时解决了无户人员代某的户籍问题，让代某告别了50多年的无户生活。据代某讲述，他于1958年出生在四川省阆中市，在其4岁时生父去世，6岁时随母亲改嫁。就在其8岁时，其母亲与继父又相继去世。自此，因没有户口，无法上学，无法工作，小时靠捡拾废品，过着流浪的生活，后靠别人救济为生，也因没有户口，无法找到正式的工作，仅靠给私人做零工度日，这一晃就是50多年。

按照户籍管理政策规定和户籍补录要求，在通过审核后，3月4日派出所为代某补录了户口。经过50多年的等待，代某终于拥有了自己的户口，向“黑户”生活说再见。

法制晚报记者发现，虽然部分地区还未发布明确意见，但已经开始落实政策。今年3月，四川省公安厅部署开展全省户籍和实有人口信息“双清”工作，着力解决无户口人员登记户口等问题。分类按躲避超生罚款导致的无户口人员、农村妇女改嫁后多因素导致的无户口人员、婴儿出生后未办理出生医学证明的无户口人员进行了登记落户。同时，对部分需要司法鉴定机构出具DNA亲缘鉴定报告才能登记落户的无户口人员，派出所推出了DNA亲缘鉴定预约便民服务，消除群众心中担心政策一过再次不能登记户口的担忧。

数据显示，四川省共摸排出无户口人员4.6万余人，通过努力，已为其中3.1万人办理登记户口。

另外，根据湖北省政府网2月23日发布的消息，目前湖北、湖南两省不少基层公安局户政部门与派出所为无户口人员办理上户手续，均不用再查验准生证或缴纳社会抚养费的证明。其中，武汉市登记户口则只需父母双方结婚证、身份证、出生医学证明即可办理。

除此之外，湖南长沙市曾经在2014年就先后出台了相应的常住户口登记管理规定，针对各类无户口人员，明确提出了登记常住户口的方法。目前，长沙不符合计划生育政策、未办出生证明等无户口人员均可到公安机关登记常住户口。