党员学习贯彻系列讲话解决突出若干问题发言稿(合集20篇)

敬爱的党组织:

建党x周年纪念日即将到来,我作为一名入党积极分子代表,参加入党宣誓,心情无比激动,也感到无尚荣光。我代表入党积极分子代表,向党组织说说我们的心理话。作为中国工人阶级的先锋队,也是中国人民和中华民族的先锋队,是中国各族人民利益的忠实代表,是中国特色社会主义事业的领导核心,党的最终目标,是实现共产主义的社会制度。

党员更是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。加入党组织,成为一名合格的党员,是我们每一名入党积极分子的迫切愿望,为早日实现这一愿望。在这里我代表所有入党积极分子向党组织保证:

一、在今后的日子里,我们决心以党员条件,严格要求自己,牢固树立全心全意为人民服务的思想,不惜牺牲一切,为实现共产主义奋斗终身。

二、在学习上我们保证加强对马列主义、毛泽东思想特别是邓小评理论和“三个代表”重要思想以及党的方针、政策的学习,以坚定正确的政治方向和政治立场,增强自我明辨是非的能力,不断提高自身政治素质和业务素质,提高为人民服务的本领。

三、在生活上我们保证,入党以后坚决做到,个人利益服从党和人民利益,吃苦在前,享乐在后,克己奉公,绝对不假公济私,损公肥私。

四、我们坚决执行党的决定,服从组织分配,积极完成党交给的各项任务,自觉遵守党的纪律,严格保守党和国家的机密,坚决维护党和国家的利益。

五、我们保证对党忠诚老实,不隐瞒自己的观点,不歪曲事实真相,我们要努力开展批评与自我批评,勇于揭露和纠正工作中的缺点错误。

六、在工作中,我们要密切联系群众,深入到群众中去,倾听群众呼声。尤其是自己作为人员,平时要把党的方针、政策传达到每一名心中,使他们充分感到党的关怀和温暖。今后自己在工作中要时刻以下赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意来对自己的工作进行衡量。虚心接受的监督。

以上六点是我们的决心和保证,我们一定做到,同时我们也迫切希望党组织对我们多加监督,帮助我们早日成为一名党员。

根据中央和省委的要求，这次党的群众路线教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，并明确提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，重点剖析存在的“四风”问题及根源，做到查摆问题准、原因分析透、危害后果明、整改措施实。，联系自己的思想和工作实际，重点查找自己存在的问题和不足，并对个人存在问题的原因进行了更深层次的剖析，达到了自我教育、自我提高、自我完善、修正缺点、增强党性的目的。

1、理论功底不高，运用理论指导实践不够。一是学习的自觉性不高。存在以干代学的现象，特别是当工作与学习发生矛盾时，往往认为学习是“软指标”，可以往后推一推，从而导致学习的自觉性不高，而且学习的系统性不强，学习效果不佳。二是学习制度坚持的不好。客观上强调工作忙、压力大和事务性工作较多，缺乏持

之以恒自觉学习政治理论的精神。三是学用结合的关系没有处理好。在理论体系把握上和“融汇贯通”地运用理论学习成果去指导实际工作上不适应，忽视了理论对实际工作的指导作用，导致理论学习与实际工作脱节，对待理论学习，只满足于片面地引用个别原理，而不能有效地与实际工作紧密结合起来。

2、工作作风不实，求真务实的精神不够。一是接到工作任务，有时首先想到的是怎样尽快完成，而不是怎样做到最好，特别是任务多、压力大的时候更是如此，有时存在着应付以求过关的想法，影响了工作效果，没有时刻以高标准严格要求自己。二是欠缺创新意识，没有充分发挥主观能动性，局限于上级布置什么做什么，有时产生的新想法也只是停留于心动而无行动的状态。三是对有关的政策法规研究不够，工作方法较简单，同志间的思想交流不多，深入基层和村组调查研究不够，对全市的工作指导和督促还不够深入，致使工作效果不够理想。

3、群众意识不强，为民服务的宗旨不够。一是虽然也经常下基层调研，但主动性不强、不够深入，只注重了解自己想要了解的问题，未能做到“从群众中来，到群众中去”，没有关心群众想什么、盼什么、急什么、要什么，没有真正和群众打成一片，缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识。二是在工作上对基层情况的了解主要靠听汇报和抽查，不够全面系统，联系群众不广泛，与职工谈心交流少，直接听取的意见不及时不全面，对职工群众思想状况和生活情况了解不全面，帮助职工群众解决实际困难不多。这些都是宗旨观念淡薄，群众意识差的表现。

4、勤政廉政不深，廉洁自律的力度不够。树立勤政优政的宗旨意识还不够牢固，党风廉政问题和各种不正之风时有发生。在坚持学习党员干部廉洁自律的有关规定和自觉用党的纪律约束自己还不够深入，时有存在把关不严的现象。

二、存在问题的主要原因

1、政治理论学习不够深入，政治理论修养不到家。一是没有把理论学习放在重要位置，学习存在片面性，缺乏对理论的系统研究和深刻理解，这是政治理论不成熟的具体表现。二是理论与实践隔离，忽视了理论与实践的辨证唯物关系，对政治理论的学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话，缺乏系统性、经常性的深入学习，不能用马列主义的立场和观点分析问题，不具备用邓小平理论认识问题、解决问题的能力。理论上的成熟是党员和党员领导干部政治上成熟的基础，只有在理论上分清是非，才能做到政治上的清醒和坚定。

2、改造主观世界不够自觉主动，缺乏艰苦奋斗的精神。共产党员的先进性来自于自觉改造主观世界，不断增强党性锻炼。这些年来，口头上也讲在改造客观世界的同时，要改造自己的主观世界。但实际上存在着重前者轻后者，以事务工作代替政治和党性锻炼，使自己的党性修养减弱了，对自己要求放松了，考虑个人的荣辱进退多了，考虑群众利益和全局利益少了。致使工作有时不够深入，满足于完成领导交办的任务，满足于面上不出问题，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。

3、群众工作经验缺乏，宗旨观念有所淡化。对党的群众路线认

识不深，对坚持改造自己的世界观、人生观和价值观的重要性认识不足，还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。在工作上群众观念淡薄，看不到群众的首创精神，指导工作主观意志成份多，为群众想的少、做的少，服务人民，缺乏真功夫。

同志们：

在民政系统党员干部中开展党章党规党纪专题学习活动，是贯彻落实习近平总书记关于“认真学习党章、严格遵守党章”要求的实际行动，前期，全县副科级党员领导干部已完成了为期3天的集中轮训，按照县机关党工委的统一部署，9月中旬到11月中旬，在我们支部一般党员干部中开展“党章党规党纪”学习，大家要按照要求，集中精力参训，搞好学习研讨，达到预期效果。

借这个机会，我围绕怎样学得更深一点、悟得更透一点、践行得更扎实一点。下面我讲三方面的意见。

一、新形势下学习贯彻党章党规党纪的极端重要性

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党章党规党纪的学习贯彻，把党章党规党纪在全面从严治党中的地位和作用提升到了一个新的高度。习近平总书记指出：没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。今年4月21日，中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在“三严三实”专题教育工作座谈会上强调，要把学习党章摆上重要位置，形成学习党章的浓厚氛围，强化党的意识、党员意识、纪律意识、规矩意识。5月8日至10日，中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在浙江调研期间强调，要唤醒全党在新时期的党章党规意识，推进制度创新，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿。为何要“唤醒”，说明对很多党员干部来说，党章党规党纪意识在“沉睡着”。如，王岐山书记来浙江调研时，要求学习党章，浙江省接待的领导从上到下全部恶补党章。9月1日的人民日报有一篇文章，题目就是《唤醒沉睡着的党章意识》，里面有一个例子，一名有着30多年党龄的基层干部坦言，“入党30多年了，除了入党的时候学过党章，这些年基本上没怎么看过党章，党章里的很多东西已经记不清了。”

(一)从历史经验看，党章党纪党规是我们党从小到大、从弱到强的根本法宝。在党的奋斗历程中，我们党总是把各个时期最重要的纪律固化到党章中，使党章在加强党的建设、推进党的事业中，始终占有极其重要的地位，发挥重要的规范、引领和指导作用。党章中纪律建设可分为三个时期：①奠基时期：一大(1921年)至七大(1945年);②曲折探索时期：八大(1956年)至十一大(1977年);③稳定发展时期：十二大(1982年)至十八大(2012年)。在革命战争、和平建设和改革开放等不同时期尤其是重要历史关头，党章党规党纪都发挥了重要作用。可以说，一部党章发展史也是一部党的纪律建设史

(二)从时代发展看，深入学习贯彻党章党规党纪，是推进“四个全面”战略布局、实现“两个百年”奋斗目标的现实需要。习近平总书记多次强调，办好中国的事情，关键在党。要推进“四个全面”战略布局，全面从严治党是关键。要推进全面从严治党，党章党规党纪是根本。要严明党章党规党纪，强化制度执行是保障。把权力关进制度的笼子，这个制度笼子首先是党章党规党纪的笼子。

(三)从现实需求看，深入学习贯彻党章党规党纪，是筑牢“民生底线”和“廉政底线”，把纪律挺在前面的必然要求。大家知道，民政部门是履行民生保障职能的重要政府部门。“民生底线”指的是民政工作要坚守民生保障的底线，在基本民生保障中发挥保底作用，这是民政工作的首要职责。“廉政底线”指的是党员干部要遵守廉洁从政的各项规定，做到干净干事，勤政廉政。近几年，我县民政事业加快发展，全县民政系统的可用资金总量不断增长，保障“民生底线”的能力不断增强，2014年全县民政事业费支出达1.19亿元。但必须清醒地认识到，民政资金大多是救济、救灾、救急的资金，事关群众基本生活，事关社会公平正义，社会关注度非常高。如果民政干部职工守不住“廉政底线”，出现民政资金分配不公或管理不善，都有可能引起社会公愤，对民政事业发展带来严重负面影响。因此，保障民生底线必须要求筑牢廉政底线。

二、学习党章党规党纪的基本内容

习总书记对党员领导干部学党章党规党纪及相关的党纪条规等一系列讲话，内容清晰明确，并就如何学作出了严格要求。下面我结合9月23日在“领导干部学党章党纪党规学习会”上县委常委毛永忠书记的讲话精神，强调全局党员干部必须遵守的纪律和规矩，总的有四个方面：

(一)政治纪律和政治规矩方面

如何遵守政治纪律和政治规矩，总的要求是习近平总书记指出的“五个必须”：

一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。

二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。

三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。

四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。

五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

(二)在财经纪律方面

主要是四个关键词：

1.公款购物。梳理上级规定，主要有5个“严禁”：①严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品;②严禁用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼(慰问困难职工除外);③严禁用公款购买香烟、高档酒和礼品;④严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动, 严禁向上级部门赠送土特产;⑤严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。在这次专项检查过程中发现，还有个别下属单位存在公款招待香烟等行为。另外，按照县委、县府和县纪委通知精神，明确要求“不得用公款购买、发放、赠送月饼”，请大家认真执行。

2.“小金库”。对违反法律法规及其他有关规定，应列而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产，要认真开展自查。小金库是高压线，规定是很明确的，大家一定要引起重视，一旦查实必将被问责。

3.津补贴。(1)主要是3个不准：①一律不准以任何借口、任何名义、任何方式在国家统一工资政策之外新设津贴、补贴、奖金项目;②一律不准擅自提高现有津贴、补贴、奖金的标准和水平;③一律不准扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津贴补贴。对于违反津补贴政策的单位和个人，除追缴全部违规金额外，对责任单位的主要领导、分管领导和直接责任人，一律按照规定追究责任。(2)在我县的党风廉政建设巡察和执行财经纪律专项检查中发现，违规发放津补贴是目前我县存在的最大问题，主要表现形式是以下7种：①以考核先进、获得表彰或荣誉等名义自行设置奖励项目，或无依据发放专项奖励。如促销奖、完成任务效益奖、超产奖、土地开发整治奖等;②借重大活动筹备或者节日庆祝之机，变相向职工普遍发放现金、商业预付卡或者与活动无关的实物;③将执收执罚工作与津贴补贴挂钩，使用行政事业性收费、罚没收入发放津贴补贴;④以虚报、冒领等手段骗取财政资金发放津贴补贴;公务人员在外单位(下属或关联单位、企业)领取补贴;甚至以虚开发票形式套取现金发放补贴。⑤违反规定以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式，变相发放津贴补贴;⑥超范围发放考核奖，超出先进集体表彰奖励范围发放考核奖金。⑦把特殊岗位工作性补贴作为所有人员福利发放。(3)根据人力社保部门的要求，必须按照统一科目、统一标准发放，一律不得新设科目和擅自扩大范围。

4.工会费。严格控制工会经费开支有“8不准”： ①不准用工会经费购买购物卡、代金券等，搞请客送礼等活动;②不准违反工会经费使用规定，滥发津贴、补贴、奖金;③不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动;④不准单位利用工会账户，违规设立“小金库”;⑤不准将工会账户并入单位行政账户,使工会经费开支失去控制;⑥不准截留、挪用工会经费;⑦不准用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保;⑧不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。

(三)在工作纪律方面

结合上级有关规定，重点明确四项内容：一是严格公务接待标准。县外来客及兄弟县市区考察团队，一般安排一次工作餐，其余自负。凡建有单位食堂的，一律在食堂安排工作餐;没有食堂或不具备接待条件的，一律不安排高档饭店就餐。接待标准一般控制在每人每餐60—80元之间。工作人员安排工作餐，标准一般控制在每人每餐50元以下。二是严格控制陪同人数，不得层层多人陪同，接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人;超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。三是禁止超规格接待，不得擅自提高接待规格和标准，不得提供香烟和高档菜肴，不得随意增加接待项目，不得组织旅游和与公务活动无关的参观，不得以任何名义赠送和收受纪念品和土特产等。四是严禁以招商引资为名变相安排公务接待。

(四)在生活纪律和廉洁纪律方面

1.关于“酒局”、“牌局”有关事项

一是“七个一律”要求：①公务接待一律不准提供各类烟酒;②同城一律不准安排公务用餐;③下基层工作时一律不准接受宴请和夜宵;④一律不准借干部调整、岗位变动等名义用公款安排宴请和聚餐;⑤一律不准使用私人和企业会所、高消费餐饮场所，或者在单位食堂、内部招待所、农家乐等场所搞变相的公款大吃大喝;⑥一律不准参与带有赌博性质的活动;⑦上班时间、工作日午休和公务出差期间一律不准参与打牌、打麻将等活动。二是“四个不得”，切实防止反弹：①不得组织由本人支付费用，有同事、下属以及管理和服务对象参加的聚众酗酒，参加其他私人聚会(休闲娱乐活动)和自费餐叙也应注意形象;②不能失态，不劝酒、不醉酒、不酗酒，更不得酒后驾车、酒后滋事，参加休闲娱乐活动要区分场合，把握分寸;③不得出入私人会所;④不得接受和持有私人会所会员卡，严禁进入营业性娱乐场所接受有偿陪侍服务。

另外，对于参加私人饭局，大家还要注意把握，认清饭局“红线”，避免掉进饭局“陷阱”如何才算合情合规地参加饭局，这要求我们增强敏锐性，赴饭局前要做好“三问”：一问：谁买单?私人聚会“公款买单”是大忌。二问：和谁吃?“有目的”的饭局千万别去。无论是管理服务对象，还是私人老板的“腰包”，都去不得，这些人有的是以买单者的身份隐藏在幕后，也可能会走到台前一起共享饭局，表面上是联络感情，但往往摆脱不了对领导干部“有所求”、“有目的”的嫌疑，必须坚决拒绝。以同学会、老乡会、战友会等名义举办的带有明显搞“小圈子”、“小团体”，拉帮结派、称兄道弟那一套的“私人”聚餐活动，也应明确拒绝或自觉回避。三问：在哪吃?高消费豪华饭局不能去。对于领导干部、公职人员而言，不得出入私人“会所”，更不得在私人“会所”、高消费娱乐场所安排或参与他人安排的吃请。有些地方，美其名曰“农家乐”，但其奢华程度不亚于会所;有的单位食堂装修布局与高档饭店酒楼无异，可以提供超规格、高标准接待等。

2.关于操办婚丧喜庆有关事宜

早在2013年，我县出台了领导干部操办婚丧喜庆事宜“八个不准”，要求全县领导干部、县级国有企业集团高管在操办本人和配偶、子女及父母的婚庆丧葬、生日祝寿、乔迁新居、升学留学、工作变动、职务升迁、出国出境、生病住院等事宜时，不准有以下八项行为：①邀请管理和服务对象;②接受可能影响公正执行公务的礼金、礼品、礼卡;③用公款报销或由他人支付应由本人承担的费用;④采取分散、分批宴请等方式变相扩大规模操办;⑤用公款送礼;⑥动用公车和占用其它公共资源;⑦影响正常公务活动、工作秩序和交通秩序;⑧其他违反《廉政准则》规定的行为。

三、学习贯彻党章党规党纪必须强化“三种意识”

深入学习贯彻党章党规党纪，目的是要把民政系统党员干部队伍建设好，让党员干部始终牢记自己有着特殊的政治职责,做到在党言党、在党忧党、在党兴党，做到守纪律、讲规矩。怎么唤醒党章党规党纪意识，关键是要强化“三种意识”

1.要强化学习意识，拧紧思想“总开关”

党章是党最根本的党内法规，是共产党员的行为准绳。

作为一名共产党员，就要信党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。就如基督徒阅《圣经》，佛教徒诵《金刚经》，党章应该成为每位共产党员的真经、“传家宝”，时时学、口口诵、日日谈，这是我们党创造奇迹走向胜利的“秘笈”。

首先，要坚定理想信念。孟子曰：“士贵立志,志不立则无成”。共产党员首先要立定志向，为共产主义奋斗终身，为实现伟大的“中国梦”而终身奋斗。心中立志有梦，才能筑牢理想的支柱，坚固思想的大厦，确立正确的世界观、人生观、价值观，拧紧思想的“总开关”，坚守共产党员的精神高地，我们就不会得精神“缺钙症”、“软骨病”，才能在发展事业的航道上不偏方向，破浪前行。其次，要对党忠诚老实。这是政治合格的底线，是共产党员最起码的要求。听党话，跟党走，党有号召，我们就行动，要切实履行党员义务，做党虔诚的“信徒”，做党踏实的“奴仆”，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，做到对党的信仰坚如磐石、固若金汤。第三，要践行党的宗旨。共产党来自人民群众，植根于人民群众，发展于人民群众。建党的根本目的就是维护最广大人民群众的根本利益，党的根本宗旨就是全心全意为人民服务，

党始终将人民的利益放在第一位。共产党员就是以全心全意为人民服务作为崇高目标。立足民政，要按照习总书记提出的民政工作是“菩萨事业”，怀着菩萨之心、大爱之心、爱民之心做好民政工作。作为民政干部，必须要做到以民为本，真正了解民需;为民解困，确立托底理念;为民服务，确保群众受益。打通服务群众最后一公里、最后一秒米，多做“雪中送碳”的实事好事，真正让群众满意、高兴。

2.要强化自律意识，锤炼党性“不懈怠”

“不以规矩，不能成方圆;不以六律，不能正五音”。党内

规矩，是共产党员行为的一把戒尺，也是头悬的一把达摩克利斯剑，作为一名党员干部，必须要讲规矩守纪律，这是最起码的身份要求。

一是要时时警醒。把党章、党纪、党规逐字逐句理解吃透，了然于胸、深烙于脑、铭刻在心。以党纪国法警醒自己，敲打灵魂、捡点行为，明确党员言行的基本规范，弄清楚自己该做什么，不该做什么，能做什么，不能做什么。不越“雷池”，不踏“红线”，守住“底线”，时刻强化党的意识、党员意识、纪律意识、规矩意识，真正内化于心，外化于形。

二是要锤炼党性。行为养成习惯，习惯形成性格，性格决定命运。作为党员干部，要从日常行为抓起，规范一点一滴，一言一行看党性，抓早抓小炼品性。做到严守政治纪律，与党中央保持高度一致。严肃组织纪律，坚决服从组织安排，听候组织命令。带头执行各项制度，按要求做到该请示的请示、该报告的报告，不越权、不违规。三是要勇于担当。夏宝龙书记说：不廉洁、不奉公是不守纪律、不讲规矩，不勤政、不有为也是不守纪律、不讲规矩。作为民政干部，更加用心地倾听民意，更加用心地贴近民需，更加用心地化解民忧;更要树立强烈的事业心和责任感，充分履行“保障基本民生、优化社会服务、创新基层治理”重要职能，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，积极构建城乡协调发展的现代大民政新格局，真正不负党和人民的重托与期待，真正为民造福，为党添彩。

3.要强化作风意识，作风建设在路上

作风是信念的外在表现，信念正，则作风正，信念歪，则

作风歪。苏格拉底说，谁要转动世界，必须首先转动自身。以习总书记为核心的党中央横下一条心纠正“四风”，保持高压态势查处腐败，以“猛药去疴，刮骨疗毒”的决心和勇气举起反腐利剑，形成强大震慑。也说明了共产党注重自身改革，从而变革社会，转动世界。正人先正己，要从三个方面强化党员干部的作风建设，要治本，要纠偏，要归清。

一是要正念治本。要树立党员就是奉献，干部就是服务，领导就是担当的理念。每位党员干部要怀着对党有忠诚之心，对组织有感恩之心，对法律有尊崇之心，对权力有敬畏之心，对事业有勤勉之心，做到守身有道、立身有法、正身有矩，以赤子之心报人民之恩，报组织之恩。二是要正风纠偏。树正气，必先刹邪气。党中央的“八项规定”，省委的“28条办法”、“六个严禁”，市委的“28条办法”，县委的“16条办法”都是“正风”的绝招猛药，破除“潜规则”、“小圈子”、“关系网”。特别是通过建立作风建设巡查机制和责任追究机制，盯牢重要节点、关键环节，加强对部门的监督检查，切实防止“四风”反弹。特别是查处了周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违法违纪案件，证明中国共产党敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪，善于自我净化、自我革新，推进风清气正的政治生态建设。三是要正气归清。党员干部要有一股蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。孟子曰：我善养吾浩然之气。有了一腔浩然正气，才能无所畏惧地前进，才能不屈不挠地为国家为社会建功立业。要忠诚于党和人民的事业，不改变入党的初衷，不丧失必胜的信心;不怕鬼，不信邪，坚持真理，维护党的原则，旗帜鲜明地同各种错误思想、不良倾向和邪恶势力作斗争;坚持廉洁奉公，艰苦奋斗，一尘不染，正气凛然。

通过这次学习，希望同志们增强政治敏感性，时刻绷紧纪律和规矩这根弦，准确把握中央提出的“越往后执纪越严、执纪到底、一寸不让”的强烈信号，切实强化党章党规意识，真正把守纪律讲规矩内化于心、外化于形，争做学习遵守党章党规党纪的模范。

绝大多数基层党组织能够把严格党内组织生活摆在突出位置，坚持围绕中心、服务大局，认真落实中央和上级党组织关于党内组织生活的各项规定，紧密结合所在行业领域实际，切实加强党员经常性教育，教育引导党员和其他干部群众立足岗位、勤奋工作，确保了党内组织生活的规范化、科学化，取了明显成效。但客观上也有部分基层党组织相关工作开展情况不够好，存在一定问题，主要表现在以下四个方面：

一是思想缺位，认识不清。在少数单位，党建工作责任制落实不到位，业务工作特别是经济工作“一枝独秀”、“一家独大”，领导班子和单位负责人对党建工作重视程度不够，党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象还比较突出，少数党员干部特别是领导干部错误地认为党内组织生活耽误时间、影响工作、难见成绩，敷衍塞责，应付了事，个别基层党组织的组织生活甚至长期处于停滞状态。

二是状态不佳，业务不精。由于多方面原因，有的党务工作者工作积极性不高，对待党务工作还有“做一天和尚撞一天钟”的想法，业务知识学习不积极不主动，开展工作得过且过;有的党务工作者由于经历和精力的原因，不熟悉党务工作，面对党务工作找不准切入点和突破口，党务工作能力不强，党内组织生活客观上受到一定影响

三是流于形式，效果不佳。在经济社会持续快速发展的今天，面对新形势对党建工作特别是党内组织生活的新要求，部分党务工作者还习惯于以老眼光看问题、以老办法抓工作，在党内组织生活的组织策划和内容设计上与党员干部的实际需求结合不够，仍然局限于读读文件、看看报纸，找不准兴奋点和突破口，“三会一课”流于形式。而有的基层党组织在探索创新党内生活方式方法时忽视了党内生活的教育管理职能，存在一定的“娱乐化”倾向，偏离了党内生活的正确方向，难以达到教育管理的目的。

四是缺乏监督，落实不够。相对经济工作，党建工作难以用规范细化的指标来衡量，这在一定程度上也造成了党建工作的“虚化”。在少数基层党组织，尽管党内组织生活开展不规范、效果不明显，但由于缺少有效的监督方式和评价手段，搞与不搞一个样、搞好搞坏一个样，致使党内组织生活质量长期得不到改善提高，降低了党组织的凝聚力和影响力。

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当前，两学一做学习教育正在全面开展、纵深推进，并已取得初步成效。在这个时候，我们组织纪律规矩学习教育，并上这么一个专题党课，我觉得很及时，也很必要。古人讲“先修身而后求能”，还有一句古训叫做“人可一生不仕，不可一日无德”。说的都是修养、品行对个人成长的重要性。没有良好的人品做底子，是干不了大事的。一个品行不端的人，仕途上也许能够上升到一定层面，但经不起时间的考验，迟早要栽跟头。现实中这样的例子是很多的。马克思曾经说过：“不可收买的是最高的政治品德”。所以，有了好的人品作保证，做人才有底气，做事才会硬气，做官才有正气。对党员干部来讲，就是要做到品行端正。

一要正直。

“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。”所以，做人一定要堂堂正正、光明磊落，当领导一定要一身正气、两袖清风，这是党员干部所应具备的最起码的品质。我们说党员干部要讲党性，按老百姓的话来说就是要讲良心，其实质就是做人要正直、说话要公道，做事要公平公正。能不能凭良心说话、按党性办事，是检验一个党员干部品行好坏的重要标准。《礼记.中庸》上讲“在上位，不凌下;在下位，不援上。正己而不求于人，则无怨。上不怨天，下不尤人。”这是古人对“正直”这个概念的一个很恰当的诠释，同时也应该是一个党员领导干部的修身之道、立身之本。为人处世也好，为官从政也罢，必须先打好正直高尚的道德根基。“格物、致知、诚意、正心”，然后才能谈的上“修身、齐家、治国、平天下”。

二要严谨。

严谨是一种负责任的态度，是遵守客观规则的具体体现。严谨体现在工作作风上，是务实、高效、追求完美的一种表现;体现在生活作风上，是洁身、克欲、维系自我的一种手段。作为党的领导干部，手中握有一定的权力，要把“严谨”二字时刻悬于脑际，慎言、慎行、慎独、慎思，做到严以修身、严以律己、严以用权，否则，权力就有可能成为堕落沦丧的根源，甚至成为祸国殃民的工具。

三要忠诚。

如果说“正直”和“严谨”还是一种个人修养的话，那么“忠诚”则是对一个人在生活中所扮演角色品格的更高要求，是惠及他人的一种大德。有位作家曾经说过：“高于一切的忠诚是伟大的品德，是爱的外延。”关于忠诚，古人也有过很多精辟的论述。东汉马融在《忠经》里谈到：“忠者也，一其心之谓也。为国之本，何莫于忠?忠能固君臣，安社稷，感天地，动神明，而况于人乎?”从这个意义上讲，人各有所事，便应各有所忠，作为一名党员，就要忠于党、忠于人民;作为一名干部，就要忠于事业、忠于职守。上，要无愧于国家;下，要对得起百姓，做到做人要实、谋事要实、创业要实，不让自己成为不忠、不孝、不义之人。

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近日，中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区、各部门认真贯彻执行。

习近平总书记在中央纪委六次全会上明确指出，要推动全面从严治党向基层延伸。党员是党的肌体的细胞，党员合格，党的组织才坚强有力。在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得明显成效基础上，今年在全体党员中开展“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。

党员干部是“指挥员”，要立足平凡岗位，忠于职责、勤于职守、乐于钻研，敢于开拓、敢于创新、敢于担当，让实现目标内化于实干之中。践行“两学一做”，提升党性修养，把学习当作一种态度、一种责任、一种追求，要把真做作为本分，把实做作为责任。

党员干部在“两学一做”学习教育中，要带着信念和感情学，带着使命和问题学，在学习中坚定信念，锤炼品行，静心修为。“两学一做”，关键在做。这次学习教育的着眼点和落脚点，就是要引导广大党员做合格共产党员，坚持学用结合，突出问题导向，这样才能着力解决党员队伍在思想、组织、纪律等方面存在的问题。

廉洁是清新从政的基石，领导干部要当好带头人，要树干部表率、领风气之先，严于律己，甘于奉献，忠于职守，为官廉洁。让权力在阳光下运行，切断以权谋私的纽带，真正做到情为民所系、权为民所用。

通过学习教育，让广大党员要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚，树立清风正气，勇于担当作为，在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下，都牢记党员身份，发挥先锋模范作用，做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为，建功立业。

党性原则是共产党人的精神支柱和信念基石，每一名党员都要时时刻刻对照党章、一言一行瞄准系列讲话，立足党章找问题、依照系列讲话改问题，做到学而信、学而用、学而行。

不善于学习进步就必然会被时间长河淹没，淘汰在历史中。不论是党员干部还是普通党员，都应将“两学一做”当成每日“必修课”，养成自我学习、自我教育、自我提升的良好习惯。

不论在任何时候、任何情况下，都要在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，在发展中谱写“中国梦”新篇章。

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刚刚闭幕的中国共产党广元市第七次代表大会，选举产生了新一届市委、市纪委。今天下午的全会，又选举产生了新一届市委常委、市委副书记、市委书记，通过了市纪委七届一次全会选举结果。在此，我代表新一届市委常委班子，对大家的信任和支持，表示最衷心的感谢!

这次，由于年龄原因或工作需要，上届市委班子中的一些同志，不再进入本届市委班子。这些同志，在各自任期内，兢兢业业、履职尽责，为我市改革发展稳定各项事业，倾注了大量心血和汗水，付出了艰辛努力，作出了重要贡献。借此机会，我代表新一届市委，向他们表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!

这次全会选举我担任市委书记，我倍感荣幸，深感责任重大、使命光荣，同时也充满信心、满怀激情!我将一如既往、饱含激情地把自己的热血和力量，奉献给广元这片红色的土地，奉献给广元这座美丽的城市，奉献给勤劳智慧的广元人民，与同志们一道，解放思想、真抓实干、奋力前进，为实现整体连片贫困到同步全面小康跨越而努力奋斗。我将以实际行动回报组织，回报人民。真诚希望各位市委常委、市委委员、市委候补委员和市纪委委员，相信我、支持我、监督我!

新一届市委领导班子，受命于“十三五”发展全面开局、实现整体连片贫困到同步全面小康跨越的决胜时期，省委对我们寄予厚望，全市人民对我们充满期待。我们一定要不忘初心、不辱使命，视信任为责任，视责任为使命，接好事业棒，跑好接力赛，向党和人民交上一份满意的答卷。借此机会，我代表新一届市委领导班子，讲几点意见，与同志们共勉。

——我们一定要不忘初心，始终做到对党忠诚、为党工作、向党负责。不忘初心，就是不忘起点、不忘本色，不忘理想、不忘信念、不忘对事业的追求，时刻坚守共产主义远大理想，时刻坚守中国特色社会主义共同理想，时刻展现共产党人最朴实、最博大、最高尚的情怀，自觉做远大理想的坚定信仰者，自觉做共同理想的忠实实践者。要始终对党忠诚。时刻牢记自己是一名共产党人，牢记铮铮入党誓词，牢记当初为什么出发、将要去哪里?用执着、用坚定、用终生，践行对共产主义的崇高理想追求，任何时候、任何环境、任何情况，都对党赤胆忠诚、毫无保留、毫无二心，定住心神、站稳脚跟、挺直脊梁，永远跟党走，永不叛党。要始终为党工作。时刻铭记，我们的第一身份是共产党员，第一职责就是为党工作，在党一分钟、为党工作六十秒，为官一任、奉献一生，把党分配给我们的工作，转化为实实在在的具体行动，矢志不渝为党和人民的事业奋斗终身。要始终向党负责。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐，自觉向党的路线方针政策看齐，自觉向省委看齐，坚决与党中央和省委保持高度一致，坚决完成党组织交给我们的各项任务。

——我们一定要不辱使命，始终做到敢担当、能担当、真担当。担当，是共产党人与生俱来的真本色、硬骨头、铁脊梁。市第七次党代会提出的“实现整体连片贫困到同步全面小康跨越”奋斗目标，是“十三五”发展的主轴线，是未来五年工作的总任务，更是全市人民追求幸福美好生活的新愿景。我们必须不辱使命，勇担跨越振兴历史重任，把宏伟蓝图变成美好现实。要有敢担当的气魄。必须坚持敢字当头，敢破项目投资、产业发展、脱贫攻坚的艰难险阻，敢闯科学发展、转型发展、跨越发展的实践新路，敢立川陕甘结合部区域中心城市的发展潮头，真正让敢想敢干成为新一届市委班子的鲜明特征。

要有能担当的本领。面对未来五年繁重而艰巨的任务，在座每一位同志都要锤炼能担当的水平、善担当的本领、会担当的办法，始终向更高标准看齐、向更高水平努力、向创造一流业绩奋进。要有真担当的业绩。实现经济总量突破千亿大关，是激发斗志的高标准，是比拼担当的试金石，更是必须完成的硬任务。各位常委、委员要按照目标任务，真想、真谋、真干，抓关键环节、抓主要矛盾、抓过程管控，在本届任期内，多办一批实事，多干成几件大事，奋力实现既定的目标任务。

——我们一定要一心为民，始终做到真心听民意、全心聚民力、用心谋民利。人心是最大的政治。我们党所做的一切工作，都是为民谋福利。我们要坚持党的群众路线，一切为了群众，一心为了群众，让全心全意为人民服务这面光辉旗帜永不褪色，让人民群众生活一天比一天幸福美好，把人民群众始终团结在党的周围，巩固好党的执政基础。要真心听民意。时刻牢记党的根本宗旨，时刻思考“我是谁”“为了谁”“依靠谁”，时刻牢记习近平总书记关于“对人民，要爱得真挚、爱得彻底、爱得持久，深深懂得人民是历史创造者的道理”的谆谆教导，任何时候，我们都不能沉溺于掌声、赞美之声，真心倾听群众的心声、呼声、怨声和批评之声，真正把人民群众所怨、所盼、所愿，作为推动发展、改善民生的出发点和落脚点。要全心聚民力。充分尊重群众主体地位，尊重群众首创精神，谋划发展思路、向群众问计，改进发展措施、向群众请教，落实发展任务、靠群众支持，衡量发展成效、由群众评判，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。要用心谋民利。时时处处、设身处地为群众着想，像关心自己的亲人一样关心群众冷暖，像解决自己的事情一样帮助群众办事，对群众特别是困难群众格外关注、格外关爱、格外关心。深入推进民生工程、办好民生实事、解决民生难题，办一件、成一件，用我们的“辛苦指数”换得群众的“幸福指数”。

——我们一定要精诚团结，始终做到总揽全局、协调各方、凝心聚力。懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。我们党能够无往而不胜，最根本靠的就是团结统一。坚决执行《中国共产党地方党委工作条例》，倍加珍视团结，倍加维护团结，确保市委一班人同心、同向、同步。要充分发挥市委总揽全局、协调各方的作用。市委要抓大事、议大事，定好方向、作好决策、用好干部、抓好督查;市委要支持市政府按照市委决策部署，积极主动跟进，狠抓工作落实;市委要支持市人大、市政协按照市委要求，围绕中心、服务大局;市委要支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，实现大团结大联合，始终保持“同一股合力”。要坚持发扬民主、集中统一。坚持民主集中制，按照市委议事规则和决策程序，凡是涉及全局工作的重大问题，都要经过市委集体讨论决定，既充分发扬民主，又坚持集中统一。一旦市委作出了决策，就必须无条件地执行，坚决反对个人主义、自由主义。认真执行集体领导下的分工负责制，职责分、思想合，工作分、目标合，权限分、力量合，始终保持“同一个声音”。要坚持大事讲原则、小事讲风格。大家因为工作有不同意见、产生分歧在所难免，有意见就摆到桌面上讲，是原则问题必须按原则规矩办，不是原则问题就需要有容人的雅量，坦诚相待、交心谈心，互相帮助、谦让谅解，努力形成团结一心干事业、齐心协力谋发展、群策群力促跨越的“同一个步调”。

——我们一定要满怀激情，始终做到感恩组织、回馈人民、追求事业。人总是要有一点精神的。富兰克林说过一句名言，有的人25岁就死了，只是到75岁才埋葬。这里所谓的“死”，就是激情的褪去、梦想的幻灭，也是精气神的丢失。我们是共产党人，共产党人的激情从哪里来?要从对组织的无限感恩之情中来，从对人民的真挚回馈之情中来，从对事业的火热追求之情中来。要时刻感恩组织点燃激情。这次换届，在岗位资源有限的情况下，在座各位能够当选，都是组织多年培养的结果。不能因为工作时间久了，自认为资历比较老，就意志衰退、得过且过，当选以后就激情褪去、慢慢磨。大家要为组织着想、为组织分忧、为组织担责，始终以昂扬的斗志、百倍的激情、一生的奋斗，感恩组织、回报组织。要真情回馈人民点燃激情。我们来自于人民群众之中，根植于人民群众之中，人民培养了我们、教育了我们、成就了我们，我们不能只问收获、不问耕耘，只讲索取、不讲回报。必须时刻铭记人民的恩情，干在实处、走在前列，超常付出、回馈人民，在同步全面小康历史性大考中，向人民交出满意的答卷。要不懈追求事业点燃激情。成就事业，靠激情;安身立命，靠激情。每一位同志，要把个人价值的实现，融入党和人民的宏伟事业之中。我们要始终保持良好的精神状态，大力弘扬“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”的红军精神，始终保持像火一样的激情。精神状态是可以相互感染的，不仅我们自己要有激情，所带领的团队要有激情，所带领的群众也要有激情，激情干事、激情创业。

——我们一定要从严从实，始终做到不断学习、勤政务实、廉洁从政。市委领导班子成员应是全市的标杆，一言一行直接关系到市委集体的形象和组织的威望。每一位同志都要把规矩和纪律挺在前面，把“三严三实”贯穿到方方面面，以身作则、以上率下，从我做起、向我看齐。要不断学习。面对新形势、新任务、新要求，需要掌握的新知识、新事物层出不穷，需要解决的新矛盾、新问题不断涌现。作为新一届市委领导班子，要自觉把加强学习作为首位要求，坚持用马克思主义中国化的最新理论武装头脑，特别是要深入系统学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习其他地区的先进经验，认真学习基层和群众的创新实践，把知识积蓄到头脑里，融汇到行动中，运用到工作上。要勤政务实。毛泽东同志教导我们说：“我们应该不惜风霜劳苦，夜以继日，勤勤恳恳，切切实实地去研究人民中间的生活问题、生产问题”。勤政务实，就是要“勤”字领头、“实”字落地。当市委委员，当领导干部，就是要坚持“5+2”“白+黑”，就是要定了就干、干就干好，更加勤政、更加勤为、更加勤奋，每天都有新进展、每人都有新业绩。要廉洁从政。干净是从政最起码要求，干事是从政最根本职责。每一位成员要严格遵守党的纪律规矩，执行“一准则两条例”，集干净与干事于一身。要不断锤炼党性、磨炼心性，常思律己之益，常思放纵之害，校正价值取向，修正行为偏差，守住为政底线，坦坦荡荡做人，清清白白从政，实实在在干事。

新起点要有新气象，新班子要有新作为。以上“六条承诺”，是新一届市委班子加强自身建设的基本要求，也是全体市委常委、市委委员向全市16万名党员和310万人民群众的集体表态。作为市委书记，我一定率先垂范、带头执行，希望大家相互监督、相互勉励，共同把市委班子建设成为政治坚定、勤政务实、为民服务、团结奋进、清正廉洁的坚强领导集体。

同志们，美好前景催人奋进，跨越振兴正逢其时。我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心、不辱使命，为实现市第七次党代会描绘的宏伟蓝图而努力奋斗!

“两学一做”学习教育是党中央推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重大部署。在学习中把握做一名合格党员的标准，抓住了党内教育的根本，回归到党员之所以成为党员的本源拷问。

每个党员都应该不忘初心。根据《党章》规定，申请入党的人，要填写入党志愿书，要有两名正式党员作介绍人，要经过支部大会通过和上级党组织批准，并且经过预备期的考察，才能最终成为正式党员。通常情况下，入党志愿书应由本人亲自手写。《党章》还要求，预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。这些都是发展党员工作的必经程序。在快节奏的现代化社会，为什么我们党在入党程序上依然如此执着?就是因为入党是一件极郑重、极严肃的事情。在你亲自动笔向党组织反映自己的真实情况，表达意愿和决心时，在你紧握拳头一句一句宣读誓言中，这已不仅仅是一种形式，而是一种对信仰、信念的虔诚，是为共产主义理想奋斗终生的理想追求。

相信绝大多数同志入党时的誓言是由衷的、真诚的。然而，随着经济社会不断发展，社会思想日趋多元，各种诱惑不断增多，党员队伍中也出现了一些理想信念动摇、组织观念淡薄、党员意识不强的现象。有的党员不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩，只顾自己利益，患得患失，斤斤计较;有的党员入党动机功利，把入党当作走仕途的工具，党员这个身份对其有用时，自己就是党员，真正需要身先士卒时，却又退缩在群众身后;有的党员身在曹营心在汉，在大是大非问题上不能和党中央保持一致，调侃、质疑党的领导体制，甚至公开骂党，否定党的最基本的原则和立场;还有的为官不为、尸位素餐，甚至贪赃枉法、以权谋私，最终沦为“阶下囚”，等等。这些党员在争名夺利中蒙尘积垢、忘了初心，在随波逐流中心为物役、泯然众人，与当初入党时作出的承诺渐行渐远。身为共产党员，却既不“先进”也不“纯洁”，又何谈模范、先锋?

“党员”二字不是用来沽名钓誉的美称，不是借机夤缘而上的工具。“党员”意味着更重的责任、更高的觉悟、更远的追求，是每个共产党员庄严宣誓时必须肩负起来的全心全意为人民服务的使命担当。

我们党有8700多万名党员，党员队伍状况如何，直接关系党的创造力、凝聚力、战斗力。每一名党员都应该时常日省吾身、扪心自问，自己是否还记得入党时立下的铮铮誓言?是否始终如自己所写、所说的那样心口如一、言行一致?自己现在的言行、举止、情操、境界是否符合党员的标准?只有在反躬自省中不断净化自我、完善自我、提升自我，进而敢于担当、勇于负责，才能以一名真正的共产党员的身份带领群众实现我们的宏伟目标。

9月5日，省委常委、省委组织部部长、省考核办主任毛万春同志在省委党校秋季开学典礼上发表了“落实三项机制，保障追赶超越”的主题讲话，更加深刻地阐释了省委制定出台“三项机制”的基本意图、时代背景、价值意义;更加鲜明地指出了要把学好用好“三项机制”，提振广大干部干事创业的精气神，保障追赶超越，作为当前全省最大的实际、最硬的道理，成为衡量检验贯彻落实工作的重要标准、根本标准;更加明确提出了在进入“刺刀见红、刀下见菜”阶段，全省推动“三项机制”贯彻落实的重点任务、关键环节和目标要求。

毛万春同志的重要讲话，为我们进一步抓好“三项机制”贯彻落实工作指明了方向、确定了标准、提供了遵循。各级要以毛万春同志的重要讲话为指导，重新审视本地本单位贯彻落实“三项机制”的相关工作，围绕立好“硬标尺”、拍好“CT片”、树好“风向标”，全力以赴抓好全省组织工作第二次汇报会议精神和省委组织部《关于贯彻落实“三项机制”第二阶段专项督察工作有关事项的通知》(陕组通字[2016]116号)落实，确保“三项机制”落实落地、落地生根。

一、要在深化学习领会上狠下功夫。要把毛万春同志在省委党校的重要讲话作为基本教材，围绕真正搞清楚、弄明白为什么要出台“三项机制”、“三项机制”究竟是什么等重大问题，针对第一阶段中一些市厅级领导干部学习还不够深入、领悟不够深刻，对机关中层以下干部和基层干部宣传教育不够扎实、覆盖不全面的问题，坚持联系实际学、带着问题学、有的放矢学，着力抓好“三项机制”的强化学习、深化学习、广泛学习，作出系统安排，提出硬性要求，不断增强广大干部贯彻落实“三项机制”的思想自觉和行动自觉。要在“深”字上持续用力，对不同层次、不同类型的干部要提出不同的学习重点和学习要求，深学细悟、掌握实质、入脑入心。要在“广”字上延伸拓展，采取行之有效、灵活多样的方式方法，横向要到边、纵向要到底，确保“三项机制”学习宣传工作全覆盖。省考核办将以明察暗访、发放问卷、随机提问、电话调查等方式，对各地各单位的知晓率进行点评通报。

二、要在提升办法质量上狠下功夫。要立足管总体、管长远、管根本，针对一些地方和单位还没有出台具体实施办法，有的地方和单位虽已出台但结合实际不紧、探索创新不够等问题，加强对各级制定实施办法的督促指导和审核把关，明确时间、要求、责任，确保高质量完成。要指导各级在准确落实“三项机制”精神的同时，紧密结合本地实际、本单位职责以及干部队伍建设现状，围绕增强内动力、形成外压力、激发新活力，建立健全在干部选任、管理、考核、监督、奖惩等各个环节充分体现既有严管又有厚爱、既有激励又有约束、既有压力又有动力的干部管理硬指标、硬举措。要督促各级坚持目标导向和问题导向，量身定做出符合行业特性、职业特色、岗位特点，能够充分体现干与不干不一样、真干假干不一样、干好干坏不一样的“正面清单”和“负面清单”，从内到外地把干部管理各要素充分调动、全盘激活。要按照省委组织部《通知》要求，对实施办法逐级把关审核，看贯彻上级精神是否把握了实质、有无跑调走样，衔接配套是否紧密、有无密切关联，实践操作是否可行、有无特色创新。对存在差距的，要回炉淬火、反复锤炼、直至达标。省考核办将用群众路线教育中审查对照检查材料的办法对各地各部门制定的实施办法对标打分排队。

三、要在制度配套完善上狠下功夫。省委明确要求，要以完善目标责任考核、严格兑现奖惩措施来确保“三项机制”落实，实质上是要将“三项机制”与考核工作紧密捆绑、融合对接。要充分认识考核工作对推动“三项机制”贯彻落实的支撑保障作用，针对有的地方和单位将“三项机制”与考核工作融合不够、对接不紧的问题，切实以目标责任考核为抓手，用考核的办法推动“三项机制”高质量落实、以高质量落实“三项机制”提升考核工作水平。要坚持传承性与创新性相统一，定性评价和定量分析相统一，于法周延和于事简便相统一，对现行考核体系进行重新审视研究，及时清理、改进、完善本地本单位现行考核体系中与“三项机制”不相适应的内容，努力通过科学公正的考核为贯彻落实“三项机制”提供坚实依据。省考核办将对各市(区)、省直各部门修订完善的考核办法进行审查，并作为第二阶段点评内容。

四、要在推动实践运用上狠下功夫。要按照毛万春同志强化制度执行、坚决维护制度严肃性的要求，针对一些地方和单位粗糙应付、建用脱节的不良倾向，切实把贯彻落实“三项机制”的重点放在促进运用、推动转化上来，落实到干部选拔使用、领导班子建设、干部日常管理中去。要着眼推进干部队伍建设适应新常态、把握新常态、引领新常态，围绕破解当前干部队伍中存在的思想不够解放、作风不够扎实、责任落实不够到位等问题，以正在进行的市县换届为契机，督查考核各级运用“三项机制”使用调整干部情况，使那些敢担当、有作为的干部受提拔、得重用，不作为、乱作为的投机者受惩处、没市场，以辕门立木的实际行动取信于民。各地各单位要切实担负起抓落实、促运用的政治责任，按照省委组织部《通知》要求，及时提交运用“三项机制”的典型案例，真正用事实说话，拿结果证明。省考核办将依据典型案例与“三项机制”的关联性、示范性、导向性，对各地各单位运用情况进行考核评价。

为提高基层党员、群众的知识水平，使群众能够及时了解党的方针政策，昭苏县乌尊布拉克乡党委、政府机关出台制度，制定办法，要求广大乡村干部加强党报党刊的学习，确保党报党刊起到学以致用、有效指导工作的目的。

领导班子中心组带头学习，提高理论修养。昭苏县乌尊布拉克乡党委研究决定，今后党委中心组学习的课程要加大党报党刊上的内容，每周一下午是乡班子集体学习时间，每周五上午点名时间是全乡村乡干部集体学习时间。学习党报党刊，重点学习党的理论、党的三农政策，学习中注重紧密联系工作实际，选择能够切实解决发展、稳定方面的典型报道，以提高广大干部工作能力。并且主要领导带头写心得体会和读书笔记，还组织乡干部结合工作实际进行学习讨论交流。

干部开展读党报党刊活动，坚定思想品德。昭苏县乌尊布拉克乡为全体干部建立了机关活动学习室，明确专人管理好党报党刊，在学习室里放置大量党报党刊，鼓励干部对党报党刊的学习，同事大力弘扬宣传科学理论、以此传播先进文化、倡导科学精神、塑造美好心灵、弘扬社会正气的氛围。从而提高广大干部的价值观、人生观、世界观，树立朴素的、扎实的工作作风。

村干部多学党报党刊，提高自身工作能力。乌尊布拉克乡明确要求各村干部要带头管好用好党报党刊，定期组织村组干部对党报党刊进行阅读学习，以达到向群众宣传党的路线、方针、政策的目的。要求乡村干部每个月利用一天左右的时间，从《人民日报》等报纸挑选出对群众有指导意义的政策、科技、卫生等知识，制作报文摘，向广大群众宣传，营造乡村干部群众勤于学习的良好社会氛围。

建好乡村阅读平台，方便群众的学习。乌尊布拉克乡要求各村要建好党报党刊阅报栏，或在村委办公室附近张贴党报党刊。首先是利用党报党刊向群众大力宣传党的路线、方针、政策，宣传法律、科技知识，把党的政策宣传到千家万户;其次是在读报后给群众一个交心谈心、反映问题的机会，让群众有话在村里说，有问题在村里解决，做到小事不出村，大事不出乡，减少群众上访事件的发生，切实解决好群众反映的实际问题，做好教育引导工作，进一步密切党群干群关系。

距离比赛的日子一天天逼近，我的手中握着一个时间沙漏。沙粒一点点从指尖流逝，我却手足无措，半点解决问题的办法都没有。

对于弹钢琴，我还是个新手。大概是天性使然，我总是自卑得认为自己无法完成。这种潜意识阻挡了练琴的信心，更惶恐是，这是我第一次接触大型比赛。再说，比赛挑的曲子名为《小丑》，这首曲子，听者悦耳，弹者流泪，情感难以把握。音调跳跃性也极大，每每弹奏完上一个音，就找不到下一个钢琴键在哪里。

琴房的老师日日陪伴着我，教我如何解决这个问题。可我像榆木脑袋，不开窍，最后老师只能叹口气告诉我：练琴，最关键还在于你的心态，意思是让我自行解决。

望着一圈又一圈转动的分针，我意识到时间正在飞速流逝。这一次的训练也即将结束，可我还是无法调整心态背谱子。我想生气，却又找不到任何发泄的东西。这种像是掐了把空气什么都没有的无助感，让我弹错了几个琴键，门外的老师叹了一口气，说训练时间结束了。

就在这时，我突然意识到，练琴，本就是一件难事，难道就只有我一个人记不住谱子？这仅仅是我一个人的烦恼，其他参赛选手就没有？这个时候，就看谁在坚持，只要不放弃，就有胜出的可能！那一股不服输的劲儿冲进我的脑海，于是我决定我再加练两个小时！

暑期的太阳永远是明艳照人，窗户上的玻璃形同虚设，阳光还是准确无误地投射到我身上。热浪肆无忌惮地汹涌而来，但我仿佛感受不到了，眼中只有那黑白琴键，心中只有那个谱子。妈妈以前说过的话在我耳畔响起：用心融入进去，你就可以完成。她的话像一碗心灵鸡汤，不断温暖着我的内心。

我仿佛化身成了那个小丑，化着夸张的妆容，穿着滑稽可笑的小丑服，跳跃在琴键之间，一会儿是这个白键，一会儿是那边的黑键。终于，我成功地完成了这一曲《小丑》。我长吁一口气，抬头正望见老师惊讶却十分满意的表情。这时，我才发现我竟然在不知不觉中背下了琴谱，不再是那个畏首畏尾的新手，而是个自信的表演者。

夜凉如水，但我心中充满温暖与感动，我仿佛望见琴键中站着一个其实很英俊的小丑……

在第十二届全国人大三次会议的西藏代表团全体会议上全国人大代表、自治区党委书记陈全国在审议时表示,要坚持以“四个全面”为引领,扎扎实实推进治边稳藏,努力实现西藏长治久安和经济社会又好又快发展,确保到2020年与全国一道全面建成小康社会。

“四个全面”即以全面建成小康社会引领推动科学发展 、以全面深化改革引领社会和谐稳定、以全面依法治国引领实施依法治藏、以全面从严治党引领加强党的建设。

怎样全面建成小康社会引领推动科学发展呢?在西藏开展“先进双联户”创建评选活动，是西藏自治区党委、政府贯彻落实党的十八大精神，推动西藏科学发展、加快全面建成小康社会的有效途径 ，我们一定要把思想和行动统一到西藏自治区党委、政府的决策部署上来，通过深入、广泛参与“先进双联户”创建评选活动，引导西藏各族干部群众思发展、想发展、谋发展、促发展，为实现西藏全面建成小康社会宏伟目标而不懈奋斗。深入开展“先进双联户”创建评选活动是依据西藏科学发展、加快全面建成小康社会的客观实际的重大决策部署。深入开展“先进双联户”创建评选活动，顺应了西藏全面建成小康社会的新形势。实现共同富裕是全面建成小康社会的必然要求。深入开展“先进双联户”创建评选活动，将让各族群众得到实实在在的实惠。创建评选活动认真贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央密切联系群众、大力保障和改善民生的重要指示精神，明确提出通过“先进双联户”创建评选活动，使西藏城乡居民加快实现共同富裕，生活条件明显改善、收入明显增加，过上幸福美好的新生活。总之，开展“先进双联户”创建评选活动，是关系千家万户、涉及西藏发展大计的系统工程，意义重大、影响深远。我们一定要把创建评选活动部署好、推进好、开展好，真正做到“联户平安、联户增收”，为实现西藏经济社会又好又快发展，奠定坚实基础、提供有力支撑。

以全面深化改革引领西藏和谐稳定需要怎么做?发展是硬道理，是解决西藏所有问题的关键，而发展的动力源于改革。党的十八届三中全会确立的全面深化改革的总目标，深刻反映了改革发展的趋势和要求，为推动我区跨越式发展和长治久安指明了前进方向，为更好地实施治边稳藏战略提供了基本遵循，为西藏全面深化改革给予了目标指引。推进经济社会大发展大繁荣，必须以全面深化改革的总目标为引领，在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，全面深化各项领域的改革，坚决破除各方面体制机制的弊端，凝聚起各族人民的智慧和力量，开启西藏全面深化改革的新征程，为伟大复兴的中国梦谱写辉煌壮丽的高原篇章。推进国家治理体系和治理能力现代化，是全面深化改革的总目标，也是西藏推进跨越式发展和长治久安的目标遵循。如何立足西藏实际，推进治理体系和治理能力现代化，是开创西藏改革发展新局面的实践起点，是全面深化改革的首要任务和长期任务。这就要求我们，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，深化经济体制改革，以处理好政府和市场的关系这个核心，充分发挥好市场的决定作用，“巩固一个根基，完善一个体系，推动一个转变，健全一个机制，构建一个格局”，为建设富裕西藏提供制度保障;要紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深化民主法治制度改革，为建设法治西藏提供制度保障;要紧紧围绕保障和改善民生、促进社会和谐稳定，深化社会治理体系改革，为建设和谐西藏提供制度保障;要紧紧围绕维护意识形态领域安全、建设特色文化强区，深化文化体制机制改革，为建设文明西藏提供制度保障;要紧紧围绕保护生态环境、建设美丽西藏，深化生态文明制度改革，为建设美丽西藏提供制度保障;要紧紧围绕保持先进性纯洁性、提高执政能力和领导水平，深化党的建设制度改革，为建设富裕和谐幸福法治文明美丽社会主义新西藏提供政治保障，开创科学发展、和谐稳定、民生改善、民族团结、生态文明、党的建设的新局面。

如何全面依法治国引领实施依法治藏?作为全面推进依法治国、依法治藏的重要组织者、推动者、实践者，全区各级领导干部肩负着建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治西藏的重大责任，对其他社会群体起着形象塑造和榜样引领作用。提高全区各级领导干部依法执政、依法行政能力，对于推进西藏经济社会又好又快发展和长治久安、全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦具有非常重要的意义。自治区党委八届六次全委会认真贯彻落实党的十八届四中全会和习近平总书记的重要讲话精神，把全面推进依法治国各项具体要求纳入全面推进依法治藏的全过程和各个方面，对落实推进依法治国、依法治藏作出全面部署，对全区各级领导干部提高法治思维和依法办事能力提出明确要求，必将极大增强各级领导干部弘扬法治精神、推进依法治藏的积极性和主动性，不断提升社会治理体系和社会治理能力现代化。

要深刻认识从严治党的重要性紧迫性，教育引导党员、干部在思想上真正明确，在行动上真管真严、敢管敢严、长管长严，把讲认真贯彻到一切工作中去，在从严治党上继续探索、不断前进。要深刻认识新形势下从严治党的各项要求，落实从严治党责任，把抓好党建作为最大的政绩;坚持思想建党和制度治党紧密结合，加强党性和道德教育，加强警示教育，结合落实制度规定开展思想教育;严肃党内政治生活，坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统;坚持从严管理干部，始终以严的标准要求、以严的措施监管、以严的纪律约束干部;持续深入改进作风，加强治本工作，使党员、干部不敢、不能、不想沾染歪风邪气;严明党的纪律，积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，不断完善纪律规定，切实履行执纪职责;发挥人民监督作用，畅通建言献策渠道和批评监督渠道;深入把握从严治党规律，增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性。

陈全国书记强调,“四个全面”战略布局,是以习近平同志为总书记的党中央,以恢弘的全局视野和深邃的战略眼光,科学把握世界大势、立足中国实际、顺应时代要求、反映人民期待,作出的具有划时代里程碑意义的重大战略部署,确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域和主攻目标,是坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手。字字闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的真理光辉,实现了马克思主义与时俱进的新发展,开创了中国特色社会主义理论体系的新境界,指明了实现中华民族伟大复兴的新路径,是我们党新时期治国理政的总纲、是引领中华号巨轮扬帆远航的旗帜。

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随着时代的推移，我们党在新时期所处的国内外环境、党员队伍结构等方面发生了巨大变化，党员队伍中惰性的、消极的甚至腐朽的东西逐渐滋生起来，从思想上、作风上和组织上严重侵蚀着党员干部队伍，影响着党的凝聚力和战斗力。

中央下发的《关于在全体党员中开展“两学一做”学习教育方案》明确指出，活动开展要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。那么，现阶段党员干部身上存在的思想作风问题主要有哪些?

一是部分党员干部党性宗旨观念有所淡化。有些党员干部丢掉了共产主义这一最高理想，对共产主义感到迷茫，党性、宗旨观念淡薄，人生观、价值观失去准则。二是有些党员干部作风存在不足。主要表现是教条主义、本本主义滋长，形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，独断专行、软弱涣散问题突出，以权谋私、贪图享乐现象蔓延。

党员干部在宗旨观念和作风上出现问题造成的危害巨大：就个人而言，如果丢掉了党性宗旨和作风，就会逐渐放松对自己的要求，不思进取，意志消沉，甚至逐渐走上违法乱纪、腐化堕落的地步;就组织而言，如果不良的作风形成气候，这个单位、部门必然软弱涣散，没有正气，甚至耽误一个地方的社会经济发展，影响上级方针政策的贯彻落实;就国家而言，如果治党不严、纪律松懈、组织涣散，就会失去广大群众的信任和拥护，面临亡党亡国的危险。

鉴于此，“两学一做”学习教育要求广大党员干部必须对照合格党员标准，围绕“五查摆五强化”，深刻查摆剖析，自觉检身正己。

◎查摆信仰信念是否动摇，有没有对“举什么旗、走什么路”认识不清、对共产主义缺乏信仰、对中国特色社会主义缺乏信心等问题、有没有精神空虚迷茫、组织或参加封建迷信活动、信仰宗教、推崇西方价值观念等问题，强化政治定力。

◎查摆纪律规矩是否松弛，有没有政治上的自由主义、发表和传播同中央决定相违背的言论、当“两面人”、顶风违纪搞“四风”、拉帮结派、搞团团伙伙等问题，有没有在党不言党、在党不爱党、在党不护党、在党不为党、组织纪律散漫、不按规定参加党的组织生活、不按时交纳党费、不完成党组织分配的任务、不按党的组织原则办事等问题，强化党的意识。

◎查摆宗旨观念是否淡薄，有没有漠视群众疾苦、为群众办事不上心不主动、在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等问题，有没有与民争利、执法不公、吃拿卡要、优厚亲友、假公济私、损害群众利益等问题，强化群众观念。

◎查摆精神状态是否懈怠，有没有安于现状、精神不振、不作为、不会为、不善为、只求过得去不求过得硬、逃避责任、工作和学习上得过且过、不起先锋模范作用等问题，有没有大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题，强化担当精神。

◎查摆德行表现是否缺失，有没有不注意个人品德、讲奉献讲公德讲诚信不够等问题，有没有违反社会公德职业道德家庭美德、价值取向扭曲、情趣低俗、贪图享受、奢侈浪费等问题，强化道德修养。

通过观看《历史的抉择》，现在的我们更要以切实的行动，创新的思维模式，认真学习，踏实工作，提高技能，为把德阳早日建设成为成都国际化大都市北部新城，实现德阳未来跨越发展而努力奋斗。

政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断加深，与人民政治参与积极性不断提高相适应。”这就是说，政治体制改革的深浅和快慢，不取决于政治本身，它取决于经济社会发展和人民政治参与的积极性。总书记的回答中，有四个字即“随着”和“适应”是精髓，抓住这四字，才能懂得政治体制改革，必须循序渐进：

第一，“随着”，是讲政治体制改革，必须“随着”经济社会发展而不断加深，这是因为经济是基础，政治是上层建筑。上层建筑受经济基础的制约。这同盖房子一样，没有稳固基础，建筑的楼房是会倒塌的。世界各国的政治体制改革，既有不顾经济基础，超前实行民主政治失败的教训，也有随着经济发展而不断加深成功的经验。

真正的民主政治，说到底是中产阶级的民主，只有像欧美发达国家，社会结构呈现橄榄形，两头小中间大，特富的人是少数，特穷的人也是少数，中间的中产阶级是绝对多数，才能实行真正的民主政治。而发展中的国家，社会结构都是金字塔形的，塔尖上是特富阶层处于极少数，塔的中层和下层都是中等收入和贫穷层。民主如果倾向于塔尖，塔的中下层就会产生仇富情绪，社会就不稳定。民主如果倾向中下层，就会削弱富人发财的积极性，经济发展就会滞缓。所以发展中的国家政局经常处动荡不安。

我国还处于社会主义的初级阶段，是发展中的国家，既不能去生搬硬套欧美式的民主政治，强扭下一个不甜的瓜，又要接受发展中国家动荡不安的教训。因此中国的政治体制改革，只有按照胡总书记讲的“必须随着经济社会发展而不断深化”。既不能拔苗助长，又不能停滞不前。

第二，“适应”讲的是政治体制改革，必须与人民政治参与积极性不断提高相适应。这是因为，民主政治的主体，是人民当家作主，如果当家人没有或缺乏作主的积极性，靠恩赐的民主，只能是瞎子点灯——白费啦(蜡)。回忆当年土改，一些农民由于觉悟水平不够，白天分了地，晚上又把地契给地主送回去了。

同志们：

这次政府廉政工作会议，主要任务是深入贯彻落实国务院、省政府廉政工作会议精神，总结2015年全市政府系统廉政工作，部署2016年任务。刚才，市监察局、市财政局、市政务中心作了发言，讲得很好，请大家认真借鉴。

过去一年，在省委省政府和市委的坚强领导下，全市各级政府及部门认真贯彻落实全面从严治党要求，着力转作风、严政纪、惩腐败、建机制，政府廉政工作取得了新进展、新成效。一是政风建设持续加强。扎实开展“三严三实”专题教育，持续发力整治“四风”，坚决遏制“四风”问题反弹回潮，促进了政府系统作风持续向好。大力整治干部乱作为、不作为、不善为等问题，在全省率先出台了惩治“为官不为”的规定和实施方案，全年查处“为官不为”问题124起，处理172人，全市党员干部“为官必为”意识进一步强化。二是简政放权稳步推进。深化行政审批制度改革，取消、承接、下放行政审批事项61项、36项、33项，推行“1+3”清单管理，编制了市本级权力清单和责任清单，行政权力事项减少47%。对建设项目全面实行市级行政许可项目并联审批，审批时限压缩50%以上。深入开展商事制度改革，“三证合一、一照一码”登记制度正式实施，全年新增市场主体1.7万余户。三是监管机制不断完善。大力推动审计监督全覆盖，依法对权力的授予过程、行使过程和运行结果加强监督，“三公经费”支出得到严格控制，下降比例明显。积极整合工程建设项目招标投标、国有产权交易、政府采购等交易职能，组建了市公共资源交易中心，全年进场交易总量达217宗、67.8亿元。不断完善权力运行机制，政府投资项目招投标、国企国资、政府与社会资本合作等领域源头治理进一步加强。四是执纪问责更加有力。强化对安全生产、环境保护、食品药品安全等领域失职渎职的责任追究，问责27人。严肃查处行政审批、土地管理、工程项目、惠民资金和专项经费使用等重点领域的腐败问题，342人受到政纪处分，彰显了建设廉洁政府的坚定决心和鲜明态度。

当然，政府廉政建设也还存在不少问题，如：政府职能转变还不够到位，管理和服务还有待加强;个别领导干部管党治党意识不强，“一岗双责”落实不力;个别干部党纪政纪意识淡薄，存在不作为、乱作为等问题;行政权力制约和监督还存在薄弱环节，一些重点领域、关键环节和重要岗位违纪违法问题还不同程度存在;纠治“四风”在一些地方和单位还不够彻底，等等。

下面，我结合纠正这些问题，就做好今年全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作，讲四点意见。

一、充分认识政府廉政意义，切实加强廉政建设

加强廉政建设，是从严治党的要求，也是发展的要求。政府是推进发展的责任主体，也必然是廉政建设的责任主体。全市政府系统必须按照中央、省委省政府和市委的要求，全面落实主体责任，驰而不息地推进廉政建设，坚持改革发展各项举措都体现廉政要求，让改革发展与廉政建设同行，推进干部清正、政府清廉、政治清明。

(一)抓廉政建设是抓发展的前提。首先，抓好廉政建设是重大的政治责任。习近平总书记强调：“廉政建设是我们共产党人的历史使命”。按照党中央对落实党风廉政建设“两个责任”和“党政同责、一岗双责”的要求，市政府党组承担着市政府系统党风廉政建设的主体责任，政府系统各级各部门的党委(党组)，承担着所在单位党风廉政建设的主体责任。这是历史使命、政治责任，是我们抓发展的基本前提，没有任何价钱可讲。政府系统各级领导和广大干部职工，只有牢固确立“尚廉之心”，把纪律和规矩挺在前面，廉洁奉公，廉洁从政，才能确保我们的工作不偏向、不走样、不变味。其次，抓好廉政建设是维护政府公信力的需要。政府公信力的核心基础是廉洁，失去了廉洁就失去了人民群众对政府的基本信任，政府也就就失去了团结带领人民搞建设、抓发展的基石。对此，习近平总书记强调：我们中国共产党人靠什么来得民心呢?靠的就是廉洁奉公，全心全意为人民服务。李克强总理也强调：廉洁是政府公信力的基石，如果我们不能有效遏制和解决腐败问题、加强反腐倡廉建设，政府就会失去公信力，人民就不会相信我们能把其他事情办好，我们的一切工作和努力都有可能付诸东流。第三，抓好廉政建设是促进干事创业的重要保障。腐败严重破坏社会公平正义、阻碍经济健康发展，是社会的“毒瘤”，是人民的“公敌”。加强党风廉政建设，有助于推动干部改进作风，有利于促进干部更好地干事创业，有利于促进各项工作真正走向规范化、高效化的运行轨道。可以说，抓好了政府廉政建设，我们改革发展等各项工作就会更有保障、更加顺利、更加高效。

(二)抓廉政建设依然面临严峻挑战。近年来，市政府系统廉政建设和反腐败工作取得了较好的成效，但反腐倡廉面临的挑战依然严峻。一是“两个责任”落实不够彻底。有的部门和领导干部全面从严治党的主体责任意识不强，“两个责任”执行和落实还不到位。一些地方和部门反腐倡廉制度不健全，行政权力制约和监督存在薄弱环节。特别是少数干部还存在“政府工作就是拿发展指标论成败”的错误认识，有的工作环节甚至存在“抓项目紧”、“抓纪律松”的问题。二是“雁过拔毛”式腐败依然突出。发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题比较突出。农村集体“三资”管理、土地征收补偿以及涉农、民生、发展等领域项目资金，在申报分配使用过程中，还存在以权谋私、优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、强占挪用、收受贿赂等问题，基层群众反映比较强烈。三是“为官不为”现象有待根除。少数党员干部心存“为了不出事，宁愿不干事”的心理，甚至把廉政与勤政对立起来，面对工作躲闪腾挪，上推下卸，避重就轻，面对任务绕着走、推别人，“得罪人”的事不干，“讨人嫌”的话不说，等等。这些问题，说明政府系统廉政建设还任重道远，必须继续加大力度，抓长常抓，不容丝毫松懈。

(三)抓廉政建设必须坚持以上率下。市政府廉政建设，要坚持以市委为核心，在市委的统一领导下，发挥政府党组和各级党委(党组)的作用，全面贯彻党风廉政建设责任，一级一级抓、一级抓一级，以上率下、层层落实。一要强化看齐意识，严守纪律规矩。要牢固树立看齐意识、核心意识，坚持党的领导核心地位，切实增强向党中央、省委、市委看齐的思想与行动自觉，在立场态度、责任担当、方法措施等方面主动地、经常地、全面地看齐。要坚定不移地加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加突出的位置，牢牢抓住政治纪律这个根本，通过严明政治纪律和政治规矩，带动其他纪律立起来、严起来、执行到位。二要履行一岗双责，做到敢抓敢管。认真落实党风廉政建设“五加一”责任清单，把反腐倡廉工作与业务工作一同部署、一同检查、一同考核、一同落实。坚持动真碰硬，在干事上敢于担当，在管人上敢于碰硬，不能因为怕得罪人、丢选票、伤和气，就当老好人，对违纪行为、腐败现象视而不见。三要坚持以身作则，自觉接受监督。市政府广大党员干部，尤其是各级各部门领导同志，必须是严守纪律的表率。要严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，坚持高标准与守底线相结合，坚持把自己摆进去，自觉接受党和人民的监督，敢于叫响“从我开始、向我看齐”，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。这是对我自己的要求，也是对政府系统全体同志的要求。

二、以转变职能为抓手，提高政府运行效率

加快政府职能转变，简政放权，是政府廉政的题中之义。廉政的目的，不是框住手脚，是为了更加规范、高效的发展。通过转变职能、精减权力，不仅要清除腐败温床，治理权力寻租，更为重要的是要释放市场活力。国省都将推进政府职能转变，作为廉政建设的重要内容。因此，我们转变政府职能，要与深化改革、制度创新等紧密结合起来，使之更加符合政府廉政的内在要求。

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(一)转职能要更加符合规矩。无规矩不成方圆。转变政府职能，要将规矩立起来，讲程序、讲法治，才能确保政府行为始终在规范的轨道上运行，用权而不任性。一是要明晰权力边界。坚持权力法定，结合行政审批制度改革，进一步厘清政府“权力清单”“责任清单”，进一步健全“三清单一目录”，并根据变化及时进行调整。权力划定之后，要按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求行权履责，是权力范围内的事，要切实履行好职责;法律没有授予权力，不能“越雷池”。要进一步采取“回头看”方式清理已经明确取消的审批事项，各级各部门不得以任何名义保留，更不得以任何形式把权力移交给与自己有千丝万缕联系的协会或事业单位，要坚决斩断各种利益链条。二是要遵守行政程序。法律法规对权力运行有严格的规定，省政府专门出台了《行政程序规定》，市政府也有《政府工作规则》，同时，每项行政审批权都有明确的时限、流程等。我们的行政审批、行政决策、文件制定、行政执法等，都要严格依程序进行，该履行的程序一步都不能少。

(二)转职能要更能适应市场。政府职能转变，要以“使市场在资源配置中起决定性作用”为终极目标，以释放市场潜力、发展活力为评价标准。一是要推进简政放权。政府要当“店小二”，而不是“管家婆”。今年，简政放权的力度还要继续加码，再削减、调整或下放一批行政审批事项，做到应放尽放，以权力“瘦身”为廉政“强身”，为市场加力。同时，要科学承接好国、省下放的权力。二是要推进深化改革。要将转职能与深化政府管理体制改革紧密结合起来，对照国省的要求，聚焦市场和社会需求，重点在行政管理体制、投融资管理体制、商事登记制度等领域寻求改革的新突破，通过改革促进市场要素的充分流通，降低企业成本与市场门槛，激发企业创新发展活力，更好促进大众创业、万众创新。三是要推进政务公开。要积极公开权力事项目录和运行流程，加强政府信息公开，有效推进权力运行程序化和透明化。重点围绕群众和企业关注度高的食品安全、环境保护、招投标、招商引资等领域，公开有关政策、标准、程序和执法结果等内容，消除“模糊地带”，努力营造公平开放的市场环境。

(三)转职能要更好发挥作用。转变职能，不是政府所有的权力与职责都弱化了，该放的必须放开，该管的必须管好，特别是该服务的要服务好。一是政府管理要全面跟进。李克强总理多次强调，“放”和“管”是车之两轮、鸟之两翼。在大量减少审批后，政府要更多转为事中事后监管，把该管的事管住管好。目前我们的管理效率还不高，一方面，各种检查太多，随意性太大，企业疲于应付，还有不少寻租行为;另一方面，该监管的还没有管或没有管住、管好。要从制度设计入手，建立健全科学的抽查机制、责任追溯制度等，规范自由裁量权，防止缺位失位或选择性监管，堵塞缝隙和漏洞。同时，要明确和落实监管责任，推进协同监管、智能监管、信用监管，建立健全跨部门联动响应机制和失信惩戒机制，让严重违法失信企业“一处违法，处处受限”。二是政府服务要全面优化。要优化行政审批流程，最大限度减少审批时限、提高行政效率，方便群众办事。要进一步强化政务中心的服务平台作用，全面纠正“明进暗不进”、首席代表授权不足、中介服务机构运作不规范等问题，规范审批行为。要不断改进审批方式，深入推进网上审批，完善并联审批，加强行政审批电子监察等，逐步打造“互联网+”政务服务。对于一些可以由市场提供的公共服务，政府不必大包大揽，要通过向市场购买服务，提高公共产品供给效率。

三、以“三资”管理为重点，着力防控廉政风险

从我市近年审计和查处的情况来看，公共资金、国有资产、公共资源、农村集体“三资”是腐败易发多发领域。推进政府廉政工作，必须把这些作为重中之重，切实抓好。

(一)要严管财政资金。财政资金是纳税人的辛苦钱，一分一厘不能浪费，更不能被挥霍和贪占。在经济下行压力大、财政增收困难的情况下，政府更要精打细算，确保每一分钱都用在刀刃上。一是要最大限度推进预算公开。预算是整个财政管理的纲领。严管公共资金，首先要管好预算这个“龙头”。要进一步完善政府预算体系，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算统筹力度，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”。要全面实行预算公开负面清单制，坚持以公开为常态、不公开为例外，向老百姓交出一本能看得懂的“明白账”，自觉接受群众的监督。二是要严控“三公”经费。坚决反对铺张浪费和奢靡之风，确保“三公经费”只减不增。三是对沉睡资金要一律调整收回。去年，我市出台了《湘潭市行政事业单位财政拨款结转和结余资金管理办法》，全年收回结转结余资金1800多万元。今年要继续加大执行力度，决不能一方面民生需求“嗷嗷待哺”，另一方面大量资金在“呼呼大睡”。四是要推动审计监督全覆盖。财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。所有纳入预算的公共资金、重大投资、重点工程，对其执行进度和效果要进行全过程监督，审深审透，决不能让政府投下去的钱打水漂，更不能被腐败分子侵吞蚕食。

(二)要严管国有资产。国资姓国，是全体人民的共同财富，决不能让全民资产变成少数腐败分子的“私人钱袋”。一是要稳妥推进市属国企改革重组工作。按照中央深化国企改革的精神，我市计划用2到3年时间，完成163家市属国企战略重组。在改革重组的过程中，要重点加强对国有资产评估转让、国有产权交易流转的监管，防止资产流失。二是要完善国企内部管理。要压实市属国有企业领导班子全面从严治党的主体责任，严格落实国有企业负责人廉洁从业规定，认真执行“三重一大”等各项制度，健全重大决策合法性审查机制，完善监管责任清单和履职清单，加强对重点部位和岗位的监管。三是要加强国资外部监督。国资部门要改进监管方式，健全监管制度，消除监管盲区，实现以管企业为主向以管资本为主的转变。市一级建立巡察制度后，要加强对国有企业的巡察，监察机关要加大对国有企业的监督力度，决不允许国企成为管党治党的例外，决不允许国企领导把自己混同于“老板”，决不允许将国有资产变成少数人瓜分的“唐僧肉”。

(三)要严管公共资源交易。要切实发挥公共资源交易中心的作用，加强全市公共资源交易管理，实现公共资源交易政事分开、管办分离，做到统一平台、应进必进、阳光运作、场外无交易。相应的行业监管部门要履行好职责，督促和监管各自领域的公共资源交易项目进场交易。即将开始的教育系统政府采购业务和全市公车拍卖业务，涉及部门必须严格遵照国省市关于公共资源交易的政策规定，一律集中到市公共资源交易中心进行，决不允许场外交易行为。要重点加大对插手政府工程招投标、违规招投标行为的查处力度，对围标串标、资质挂靠坐收管理费、非法转包分包的，要严惩不贷，对私下打招呼的干部要严肃查处，对监管不力的责任人要严格追责。

(四)要严管农村集体“三资”。最近，省委、省政府已经部署在全省开展了雁过拔毛式腐败专项整治，市委也做了专题部署。整治农村集体“三资”中存在的突出问题，是今年国省廉政工作的重点。要加强农村集体“三资”管理服务平台建设，将监督的关口前移，堵住权钱交易、人情交易、暗箱交易的漏洞。要健全农村集体“三资”管理制度，切实加大征地补偿费、村级补助经费、村级债务、惠农政策资金的监督，做到用制度管权、管事、管钱。要强化村(居)务公开，用“互联网+”模式，将村(居)务“搬上网”，增加监督透明度。同时，加大对村(居)务公开情况的考核奖惩力度，保障群众的知情权和监督权。政府职能部门既要重资金拨付，更要对资金使用情况负起管理责任，加强跟踪监督，确保每一分涉农惠民资金都用在群众身上。对监管不力、出现系统性腐败问题的，要严格追究责任。

四、以干事创业为导向，持续改进政府作风

廉洁是干部底色，发展是时代主题。必须在清廉的同时，按照“三严三实”要求，在其位、谋其政、履其职，高扬发展主题，放胆干事创业，以发展论成败、以发展论英雄、以发展论优劣。

(一)要坚决维护政令畅通。这是这次国务院、省政府廉政工作会议李克强总理、杜家毫省长一致强调的。全市上下要与市委、市政府保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府的决策部署，做到上令下行、令行禁止，推动各项决策部署和政策措施落到实处、取得实效。工作部署之后，各级各部门各单位的主要领导是落实工作的第一责任人，必须履行第一责任，确保事事有着落，件件有结果。市政府就盯各单位的“第一责任人”。督查是抓落实的“利器”。市政府督查室要参照国省的做法，开展“督查落实专项行动”，真督实查，敢于碰硬，对发现的问题要拿清单、建台账，限期整改，对账销号，确保政策和决策部署迅速落地。

(二)要严厉整治为官不为。十八大以来，在强势反腐、整治“四风”的大背景下，乱作为的少了，但不作为的多了，主要有四大表现：怕事不敢为、懒政不想为、平庸不能为、为私不去为。不作为绝对不是廉政，以廉促勤、勤廉并重才是廉政的要义所在。为了“两袖清风”不作为、怕作为、缓作为，是消极抵触，是怠工行为，是另一种腐败。李克强总理多次强调：“廉”和“勤”是一枚硬币的两面，做不到“廉”是腐败，做不到“勤”也是变相腐败。近两年来，我们对为官不为的干部严厉问责，形成了一定震慑。今年，我们要继续用好问责的利器，对那些混日子、不作为、得过且过的干部，要严惩不贷;对落实“两个责任”不力、侵害基层群众利益，以及在安全生产事故和环保事件中失职渎职的，要加强监督审计和行政监察问责。同时，要建立和落实“容错机制”，营造鼓励创新、宽容失误、允许失败的环境，对那些没有私心、未谋私利，因敢闯敢试而犯过失的干部，要客观公正地看待，为他们撑腰做主。我们允许有失败，但决不允许碌碌无为。习总书记提出了“三个区分开来”的重要指示:把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。我们要落实“三个区分开来”，为干事创业和懒政庸政划清界线，让有为者得褒扬，不为者受鞭笞。

(三)要大力优化发展环境。一方面，要主动为企业松绑减负，帮助企业降低成本。坚持涉企收费公示制度，清理中介服务收费事项，对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金等，实行目录清单管理;调整完善企业“五险一金”政策，想办法降低企业融资、物流，以及水、能源、土地等资源要素使用成本。坚决杜绝执法扰企、索拿卡要等行为，创造企业安心发展的环境。另一方面，杜绝插手市场经济活动行为，坚决查处重点领域腐败问题。严肃查处工程建设、土地和矿产资源出让、医药医疗设备采购、国有资产处置、征地拆迁，以及非法集资、地下钱庄、金融诈骗等领域的腐败问题，斩断政商勾结、以权谋私的利益联结链条，维护正常有序的市场经济秩序。

同志们，抓好政府廉政工作，任务艰巨，责任重大。我们要在市委的坚强领导下，紧密地将廉政与改革结合起来，将廉政与发展结合起来，将廉政与“四个率先”结合起来，推进政府工作规范高效，全体干部职工更有作为，为全面建成小康社会、建设幸福新湘潭而努力奋斗!

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3月1日上午，省委书记李鸿忠出席省委党校、省行政学院2016年春季开学典礼，并为学员们作首场辅导报告。

李鸿忠说，习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是当代中国最鲜活的马克思主义，既来源于中国改革发展的伟大实践，又继承了中华优秀传统文化精髓，内涵丰富、思想深刻，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了理论指导和行动指南。我们要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为头等政治任务来抓，用以武装头脑、指导实践、推动工作。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，通过学习习近平总书记治党、治国、治军和全球治理的新理念新思想新战略，坚定对党中央的信任、信赖、信心，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，保持思想上共通共鸣、精神上高度默契、感情上同频共振、行动上步调一致。

李鸿忠指出，共产党人首先是党的人，政治性是其本质属性，政治立身是对共产党员的根本要求。坚定理想信念是政治立身之魂，要加强主观世界改造，坚定共产主义信仰和中国特色社会主义信念，心无旁骛，虔诚赤稚，永葆共产党人的政治本色。坚持服务人民是政治立身之本，要牢记“六民要旨”，从解决群众切身利益的身边事、手头事、眼前事入手，切实做到解民忧、暖民心。培养政治器识和才干是政治立身之要，要按照政治家的标准，既打牢过硬的马克思主义理论功底，又善于把握时代精神和现实需求，拥有丰富的社会实践经验，培养高超的政治素养和才干。严守政治纪律和政治规矩是政治立身之基，要深刻吸取反面教训，紧绷政治纪律这根弦，时刻把严守政治纪律和政治规矩放在第一位，对违反党纪党规的党员要严肃执纪问责。

李鸿忠要求，切实增强看齐意识，做到向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐。一要体现在坚决听党指挥、听习近平总书记指挥上，坚决维护中央权威，坚决维护习近平总书记这个领导核心，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。二要体现在对党绝对忠诚上，始终相信党、依靠党、服从党、献身于党，做到以身许党;始终把党和人民放在心中最高位置，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。三要体现在勇于担当使命上，向习近平总书记学习，担当起该担当的责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。四要体现在以身作则、率先垂范上，带头落实党的决策部署，带头提高能力素质，带头加强品性修养，做到层层树标杆、做表率。

李鸿忠强调，党校姓党是党校的第一属性，政治教育是党校的首要任务，党校教育根本途径在“训”。全省各级党委主要负责同志要高度重视党校工作，做各级党校第一校长。全省各级党校要把讲政治作为根本要求，坚持党校姓党，充分发挥党校在党员干部理论武装和党性教育中的主渠道、主阵地作用，把党的理论教育和党性教育置于“重中之重”，将学习习近平总书记系列重要讲话精神作为主课，坚持标准、严格训练、苦训苦练，为党员干部补钙壮骨、立根固本，培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。党校教师要时刻牢记自己的党校教师身份，以更高标准落实党校姓党要求、严格要求自己，做党的事业的传道授业者。

开学典礼结束后，李鸿忠专门与全省优秀年轻干部专题培训班学员进行了座谈。在听取学员代表发言后，李鸿忠说，理想信念是精神之钙，是人生的指路明灯。年轻干部一定要把理想信念之修作为人生的第一修行、第一动力，在加强党性修养、坚定理想信念上狠下功夫，把牢思想和行动的“总开关”。要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，始终自觉与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要志存高远、知行合一，立志做大事、不要立志做大官，自觉把个人追求融入党和人民的事业，融入全省改革发展的火热实践中。要遵循干部成长规律，强化实践锻炼，主动到艰苦条件和复杂环境中接受磨砺、增长才干，经风雨、见世面、“墩实苗”。希望大家在学习马克思主义理论基础上，加强对哲学社会科学的学习，在把握经济社会发展规律、找准时代发展脉络要点、提升领导艺术等方面不断取得进步，最终学有所成、学有所获，为湖北改革发展作出新的更大贡献。

省委常委、省委组织部部长、省委党校校长于绍良主持开学典礼和座谈会。他要求全省各级党委认真贯彻落实李鸿忠同志讲话精神，把学习贯彻习近平总书记系列讲话精神作为第一任务，把坚持政治立身作为第一立身，把增强看齐意识作为第一要求，把党校姓党作为党校办学第一要求，切实履行好办党校、管党校、建党校的主体责任。

火热的舞蹈，释放生命燃烧的过程，青春的旋律，绽放五月理想的高吭共青人挺拔的身资是时代的脊梁，呐喊奋进的心声。大地的回响高喊共青人沸腾的声音。

我们党历来高度重视青年，始终把青年看作祖国的未来和民族的希望，毛泽东同志生动把青年比作早晨八九点钟的太阳，指出青年是整个文坛力量中的一部分。最积极最有生气的力量。邓小平同志也指出青年一代的成长是我们的事业必要兴旺发达的希望所在。

共青团是共产党领导下的先进青年群众组织是党的后备军，作为共青人必须把忠诚当成责任的理想品格和境界来追求。永远忠于党，忠于党的事业坚持中国特色社会主义的信念不动摇。誓做党和社会主义事业的合格接班人。

青年人一定要发奋学习勇于创新。青年的素质关系我们国家和民族的长远发展，事业无止境、知识无穷尽，大家应该坚持不懈的学习在学习，国与国之间的竞争，归根到底是人才的竞争，是创新能力的竞争。

作为一名共青团员，我将坚决拥护共青团的领导，遵守团的章程，执行团的决议履行团的义务，严守团的纪律，积极工作，吃苦在前享受在后，为共青团主义事业而奋斗。

二十世纪初，由于帝国主义的侵略、欺凌和封建专制政府的腐败无能，中国大地风雨如洗。中华民族灾难深重成千上万的热血青年为救亡图存振兴中华而奔走呼号，积极探索救国救民的真理和道理。伟大的五四运动，标志着中国人民的反抗斗争达到一个新的起点，也标志着中国青年成为中国人民反帝反封建斗争的先锋。

八十年来，中国共青团始终围绕着党在各个历史时期的中心任务，团结和带领广大团员青年在革命建设改革的广阔舞台上为祖国和人民积极贡献力量，始终按照党的要求培养和教育青年使一代又一带的青年在人民群众奋斗的洪流中锻炼成长，始终把最广大的青年精密团结在党的周围，使我们不断发展的事业有了强大的有生力量。历史充分证明，中国共青团不愧为党的忠实助手和后备军，不愧为党联系青年的牢固桥梁和纽带。

青年兴则国家兴青年的茁壮成长决定着我们民族和国家的未来，社会主义现代，广需要青年去建设，中华民族的伟大复兴需要青年去奋斗，青年一代要承担起这个历史责任，就要坚持学习科学文化和加强思想修养的统一，坚持学习书本知识与投生社会实践的统一，坚持实现自身价值与服务祖国人民的统一，坚持树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一，努力成为有理想、有道德、有文化、有纪律的人，成长为对党对国家、对人民的建树的人。

全国的共青团员，青年朋友们!

实现中华民族的伟大复兴，需要你们去奋斗，希望你们珍惜大好年华，牢记党和人民的厚望，坚持奋斗，不懈进取，在建设有中国特色社会主义的伟大征程中谱写出更加壮美的青春之歌，向着祖国更加美好的明天前进。

习近平总书记在今年“七一”讲话上指出“面向未来，面对挑战，全党同志一定要不忘初心、继续前进”，可见，我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，对党治国理政的考验之大前所未有。如何应对这些风险，确保全面建成小康社会的顺利推进?中共中央在全党开展“两学一做”学习教育，就是期望通过开展此项教育，在全党及党员中增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，形成为党分忧、为国尽责、为民奉献，能够克服一切艰难险阻的磅礴力量。笔者是一位有着二十多年党龄的老党员，也是一位在法院工作了二十多年的老法官，亲历和目睹了共和国法官的成长，对如何做合格法官?有着更深刻的思考和理解。怎样做是“合格法官”，可能不同的人，站在不同的角度，会有不同的评判标准，笔者以一个法官的视角，谈几点粗浅的看法：

一、坚守底线，是做合格法官之根基。

做合格法官，应当牢固树立法律、纪律、政策、道德四条底线，修身正德、干事创业、，不辱使命，让人民群众在每一个司法案件中感受公平正义。

一是要坚守法律底线不可僭越。习近平总书记指出：“领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要先考虑一下是不是合法。”这句话同样适用于法官，法官从事司法活动，无论审判或是执行，居中个案裁判还是组织当事人调解，都必须坚守法律的底线，在法律之下行使司法裁判、执行权，不能以言代法、以权压法、徇私枉法，切实做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰。

二是守牢纪律底线不可触碰。《中国共产党纪律处分条例》把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。法官执掌国家司法权，但必须守纪律、受约束，广大法官要自觉模范遵守国家法律，按照党规党纪以更高标准严格要求自己。

三是固守政策底线不可偏废。党的路线方针政策是全党行动的准则，是党的各级组织和党员干部不可违反、不可变通的底线。广大法官要增强党员意识、宗旨意识、大局意识、看齐意识和责任意识，守好政策底线，不折不扣地学习和贯彻执行党的路线方针政策，掌握做事的原则和方向，坚决贯彻执行党的路线方针政策，不能以局部或个人利益来决定取舍，有利的就执行，不利的就不执行或变通执行。

四是操守道德底线不可逾越。《法官法》和《法官职业道德准则》对法官职业道德做了相应的规定。法官必须清正廉明，忠于职守，遵守纪律，恪守职业道德;公私分明，先公后私，克己奉公;崇廉拒腐，清白做人，干净做事;尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约;吃苦在前，享受在后，甘于奉献;用社会公德、职业道德、家庭美德等一系列道德规范来约束自己的言行，坚守最基本、最朴素的做人做事道德底线，清清白白做官，踏踏实实做事。

二、提升能力，是做合格法官之保障

做合格法官，就应具备深厚的法学理论功底和依法裁判的能力，正如佛朗西斯.培根所言：“为法官者应当学问多于机智。”当今社会引发矛盾的因素是多方面的，解决这些矛盾的方式也应当是多方面的。作为法官不仅仅要熟知法律，还必须把视觉投向广阔的社会空间，在社会大背景下准确的认识法律，运用法律，在掌握法律基本规定的前提下，充分领悟立法的目的、精神和价值。法官具有了广泛的知识结构，就会在分析案件和审判中快速准确的运用各种知识捕捉有用的信息，以适应日益复杂多样的各类案件的审判工作。

首先，要培养娴熟的法律应用能力和综合判断能力。如果仅有严守公平正义的信念和决心，却没有娴熟的法律应用能力，结果往往是纸上谈兵，最后处理的案件往往既违背了法律的本意，也与自己的初衷背道而驰。因此，作为一名法官，首要就是正确把握这种能力，不断提高司法审判技能，为通过自身工作实现真正的公平正义奠定坚实的基础。

其次，要把握行之有效的审判艺术。在司法实践中，要讲究案件的审理方法，经常性的就审判实践中有价值、有争议的问题进行调研、探讨，从而实现办案艺术的不断升华。同时，更要加强调解艺术的研究，提高调解的能力，要保持较强的敏锐性和洞察力，善于掌握和理解当事人的心理并从中切入来实现当事人双方各自利益的归属，真正做到定纷止争。

再次，要提升自己应对各种突发状况的应变能力。法官是矛盾的最终裁决者，是公平和正义的化身。担当裁判是非曲直、调处社会矛盾的责任，作为一名合格的法官，必须具有妥善应对各种突发性案件状况、综合掌控全局、控制案件节奏的能力。这样，才能形成过硬的业务素质，切实办理好各类案件，处理好各种问题，得到人民群众的尊重和信赖。

三、爱岗敬业，是做合格法官之品质。

做合格法官，要有脚踏实地、扎实做事的实干精神，要敬重自己的事业，热爱自己的岗位，要有干一行爱一行，钻研一行的工作热情。对建功立业要充满激情和渴望，对自身定位要保持高度理性。很难想象，一个不喜欢自己工作的人，怎么会善待自己的工作对象，怎么可能在自己的岗位上大显身手，更不要说建功立业了。“热爱是最好的老师”，只有崇尚法律，才能将自己的身心投入其中，才会为维护其尊严拼搏进取，乐于奉献，甚至舍生忘死。为了维护法律的尊严，无数个马彩云倒在了血泊之中，既是在生命的最后一刻，也没有忘记法官的责任，显示了人民法官无畏无惧的英雄气概。为了彰显法律的精神，无数个像黄丽云一样的法官，走进老百姓的家里化解纠纷，虽然都是些家长里短的小事，但“一枝一叶”都关乎老百姓的切身利益，处理不好一样会酿成大祸!为了查证事实，法官的足迹走遍了田间地头，丈量了千山万壑，不放过一个细小的情节，不丢弃一个简单的证据，在公平正义与贪图享受中，合格法官选择的永远是前者。正因为此，我们很多法官积劳成疾，长期忍受病痛的折磨，甚至长眠在审判台前。他们用自己的实际行动告慰我们，做合格法官就要爱岗敬业，就要把人民利益永远放在第一位。

四、心怀感恩，是做合格法官之动力。

我们感恩父母，是他们给了我们享受人生的生命并千辛万苦的把我们抚养成人;我们感恩生活，是生活带给我们磨难并让我们心智成熟;我们感恩工作，是工作给了我们生活来源并从中体会了职业的酸甜苦辣，实现了人生的价值。我们更不能忘记的是人民群众，是面朝黄土背朝天的农民为我们生产了粮食;是每天冒着生命危险站在高高脚手架上的工人为我们建起广厦千万间，就是这些生活在社会最底层、最让一些人瞧不起的人养育了我们，他们是我们的衣食父母。因为怀揣感恩之心，我们孝敬父母，我们感谢生活，我们感恩社会。

作为法官，我们要时刻谨记我们的权力是人民给的，我们拿的是人民的俸禄，为人民服务是我们义不容辞的责任。要经常扪心自问，我们的所作所为是不是真正从当事人的利益出发了，是否做到了情为民所系，利为民所谋。只有怀着这样一份感恩的情怀，我们才能进一步贴近群众，一切从群众利益出发，再苦再累，我们也会心甘情愿。

因为感恩，我们才会踏上奉献之路;因为感恩，我们才会视当事人为父母兄弟;因为感恩，我们才会真学实干，才会把自己锻炼成职业精英，用最优质的服务品质，为群众提供最优质的服务产品。感恩是一种博大的情怀，是一种摧不垮的意志，更是一种回报社会的动力。

当前，上海市第二批保持共产党员先进性教育活动正在全面展开。在企业这样一个经济组织中，如何将先进性教育与企业日常管理、思想政治工作等具体实践结合起来?企业基层党组织如何在先进性教育活动中，一方面牢记党的根本宗旨，坚持为人民服务，另一方面密切联系企业的工作实际，解决新形势下企业面临的实际问题?近日，上海汇众汽车制造有限公司党委书记相光华与复旦大学企业管理系主任苏勇教授围绕相关问题，进行了一番对话。

牢记根本宗旨

苏：我知道，最近汇众公司正在开展保持共产党员先进性教育活动。这一活动的重要性和深远意义是不言而喻的。在企业这样一个基层经济组织中，如何通过开展党员先进性教育活动，进一步坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨，具有显著的“贴近性”。对此，作为企业党组织的领导，你有什么样的认识和体会?

相：胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性教育专题报告会上，对共产党员的先进性提出了六个方面的基本要求。其中之一，就是要“坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民”。党的宗旨就是全心全意为人民服务。在学习这段讲话时，我觉得格外亲切。以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央领导集体，十分重视坚持党的根本宗旨，不仅在许多重要场合反复强调，要求每一个党员努力做到，而且事事处处率先垂范，上高原、下矿井、进艾滋病村、访边防哨所……得到了全国广大人民群众的普遍称赞。中央领导集体的实际行动，为全党同志树立了榜样，也给全国人民留下了深刻印象，是当前开展保持共产党员先进性教育活动的最好教材。《中国共产党章程》明确指出：中国共产党代表中国最广大人民的根本利益，坚持全心全意为人民服务。这是我们党的根本宗旨。因此，我们每一个党员，无论是党员领导干部还是普通党员，都要牢记党的根本宗旨并为之努力奋斗。尤其在今天经济社会转型的过程中，这一点显得尤为重要。

应对转型挑战

苏：确实如你所说，坚持党的根本宗旨具有重要的历史意义和现实意义。对于处于执政地位的政党来说，人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本，坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨，是巩固党的执政地位的基础。但是，在当前处于转型期的中国社会，要坚持这一宗旨，也遇到了一些挑战。对于这些挑战，你是如何认识的呢?

相：我认为，最大的挑战是社会多元化以后，个别党员的理想信念发生了动摇。在改革开放进程中，各种思想呈现出错综复杂的态势，长期以来我们党倡导的主流意识形态和价值观，受到了很大冲击。企业党组织处于经济工作最前沿，更加能够感受到社会出现的新变化。近年来，确实有一些党员受“利益最大化、思想多样化”的冲击，在各种诱惑面前有点稳不住阵脚，原来所坚持的信念也发生了一定程度的动摇。因此，如何抵制各种不良风气和腐败现象的侵蚀，保持共产党员的先进性，加强全心全意为人民服务的宗旨教育，就显得尤为重要。此外，企业作为一个基层组织和社会的经济细胞，更重要的是要在实践中对这一宗旨加以具体化，紧紧依靠工人阶级，团结各方面力量，用实实在在的工作成效取信于民，把企业做强做大。

重在具体落实

苏：你们是如何把坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨，落实到企业的具体工作当中去的呢?

相：坚持党的根本宗旨，各条战线、各个领域都有自己的具体内容和要求。作为企业来说，我认为，需要重点抓好以下几方面工作：

一是抓市场、促发展，切实通过发展体现职工群众的根本利益。在企业中，这是全心全意为人民服务宗旨的最直接体现。当前，市场竞争千变万化。因此，一方面，企业要敢于搏击市场，努力争取订单，增加员工的就业机会，解决企业的生存和发展问题;另一方面，要谋划好企业的长远发展，使员工对企业的前景充满信心。汇众公司是一个集乘用车零部件和商务车整车制造的大型企业，有8000余名员工，企业的发展和员工的利益是我们始终放在首位的最重要的问题。这两年，我们全力以赴搏击市场，零部件产品从单一业内配套，发展到走向全国、走出国门;整车生产也加快发展，逐步赢得市场，这为广大员工赢得了很多就业机会，也为企业争取到了发展机遇。

二是重大问题要与员工商量，听取意见。全心全意为人民服务，具体来说，就要真正把员工看作是企业的主人，重大问题与员工商量，听取意见。这不仅是方法问题，更是工作导向问题。在市场经济的激烈竞争中，员工比任何时候都关心企业的发展，他们有很多好的想法和建议，认真听取这些建议，对企业发展很有帮助。汇众公司坚持每年召开员工代表大会，坚持落实厂务公开制度，向职工代表报告工作，同时，开展了党员代表“议事制”和“巡事制”活动，定期听取党代表的意见，有力地促进了企业的发展。

三是以人为本，构建和谐企业。人是企业发展最重要的生产力。从企业管理的角度来讲，企业党组织的工作内容，也包括了人力资源的开发。重视人力资源开发，营造宽松、和谐的氛围，发挥每位员工的聪明才智，调动各个方面的积极性，使企业成为一个具有亲和力、感染力、凝聚力的大家庭，是企业核心竞争力的重要组成部分。这几年来，汇众公司每年在企业员工中评选“职业道德、家庭美德、社会公德”标兵，并在评选活动中注重创新，更新内涵和形式，极大地提升了员工的精神境界，使企业内部充满了团结和谐的氛围，有力地推动了经济工作，做到了和谐发展。

四是注重解决员工的具体问题。群众利益无小事，坚持全心全意为人民服务的宗旨，需要落实在大量的具体工作中。这就要求我们基层党组织和广大党员，一定要带着深厚的感情帮助群众办实事、解难事、做好事。群众是通过他们的身边事来体会党的温暖和先进性的。随着改革的深化，部分员工可能会失去原先的工作岗位，也有部分员工原先的技能不适应新岗位的要求而需要重新上岗。这些对员工来说都是关系自身利益的大事，决不能等闲视之，马虎处置。汇众公司注重在这些方面帮助员工解决燃眉之急，帮助他们尽快找到摆脱困境的方法，掌握新的岗位技能。近几年来，我们加强员工转岗培训，先后举办了各种岗位技能培训班100多期，帮助员工掌握新形势下企业和社会发展所需要的多种技能，一方面使员工自身价值获得提升，另一方面也使企业补充了所需要的人力资源。这一举措得到了员工的欢迎。与此同时，我们在实际工作中还体会到，必须在推进企业发展的同时兼顾特殊群体的利益，关心那些曾经为企业发展作出重大贡献、现在年老体弱或丧失劳动能力的老劳模等群体。关心好这批人，会激励一大批人，从而更能体现党的根本宗旨。汇众公司坚持关心特殊群体，“冬送温暖”、“夏送清凉”，使企业具有更强的凝聚力和向心力，使广大员工对党组织更加充满信心。

坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，贵在始终不渝，落到实处。这对我们每一个共产党员来说，是一个永恒的课题，是一个永远需要为之奋斗的目标。

5月30日，中央纪委监察部网站刊发《党章经常学反复学用心去体味，就会越学越有味》强调，一名合格的共产党员，一定是一个有觉悟的先锋战士。党章要经常学、反复学，用心去体味，这样就会越学越有味、越学越具体、越学越深入。学习、思考、实践、感悟是循环往复的过程，只有真正形成了觉悟，才能做到理想信念宗旨的坚定性。

当下，开展“两学一做”就是在落实政治建党，以思想建设筑牢拒腐防变、抵御西方腐朽思想侵蚀，以“党章党纪在我心”勾勒理想人生。“两学一做”工作以“重温入党誓词”“学党章党纪”开局，就是要培育“党章意识”“党性意识”，拾回曾经的记忆，唤醒初衷、方铸本心。当初申请加入党组织，庄严宣誓，心潮澎湃、思绪万千，激动之情难以言表!是人生最幸福的时刻，是人生的一次洗礼和净化，也是人生的一次重大转折。光阴似箭、时光荏苒，当再次举起右手，庄严宣誓，重温誓词，庄重鲜活的每一字、每一句，这“章”、这“纪”，仿佛又回到人生的起点，令人肃穆、百感交集……

“两学一做”必须思考“我为什么要入党，我为党做了什么，我能够给党留下什么……”在新时期，如何将“初心”化作“本心”，成为能担大任、敢打胜仗的合格党员?在“两学一做”工作中，开始领悟并找到答案，通过重温“入党誓词”、党章党纪，意识到党章党纪要铭记于心、烙印于脑，做到不偏颇、不迷航，方能成为一名真正的共产党员，一名无愧于先锋模范的合格党员。孔子说“有信而立”，“入党宣誓”就是对党作出的郑重承诺，如同雕刻在“五线谱”上至死不渝的誓言，是荣誉也是责任，是担当也是使命，是情怀也是激励。承诺大于天、重于生命，重诺守信是做人的道理，也是党员立身之本，对党忠诚、殚精竭虑、无私奉献。当下学习党章党纪，要学而思、思而悟、悟而行，争当合格党员。做“合格党员”就得高标准严要求。曾子日“日三省乎己”，作为一名党员要勤学党章党纪，常去碰触、常去反省，才会常有所得，心之有臧、方能成引，引则有行、行能攒嘉。党员意识要精心培育、日趋渐浓，勤奋工作、勤劳耕耘，做一个对国家对人民有用的人，方无愧于党员“先锋模范”称号，面对党旗能自豪地说：“我是一名‘合格党员’”。

“廉洁奉公”是操守，也是“合格党员”底线。孔子日：“其身证，不令而行;其身不正，虽令而从”，“三人行必有我师”。要做一名“合格党员”，要得到人民的敬仰，要想影响身边的群众，真正成为“先锋队”“领路人”，就必须严格要求自己，模范地遵守党章党纪。作为一名共产党员，要树立正确的人生观、价值观，要崇廉拒腐而非追蝇逐臭，堂堂正正做人、干干净净做事，从点点滴滴做起，防微杜渐、谨小慎微方显人性纯朴与厚道。要刚正不阿、克己奉公，自觉与腐败现象、歪风邪气作斗争，比如“不收礼金礼品”“不吃回扣”“不公车私用”……廉洁无小事，正是微不足道的小事方能磨砺品德，厚积党章党纪意识，展示一名合格党员的精神涵养和人格魅力。正所谓“小节虽微，但不能失节;小利再小，也有利害”，“千里之堤，溃于蚁穴”，以小博大、以少积多，厚积本色方攀卓越，这也正是一名“合格党员”成长之路、不凡之路。

老骥伏枥、壮志酬筹，志在千里、当行足下。俗话说“活到老，学到老”“读万卷书，行万里路”，“两学一做”是一项长期工作，做“合格党员”是一辈子的事，学党章党纪也是终身修为、长期任务。中国著名花腔女高音歌唱家周小燕，是有着半个世纪党龄老共产党员，在他89岁时还登上大剧院舞台领唱《长城谣》。她说“我是终身教授，就一定要教到再也爬不起来”。她是众多优秀党员的一个缩影，以高尚品德和不朽精神树典范，她的话时时提醒我们，要以“钉钉子” 精神，学习党章党纪和专研业务知识，持之以恒、千锤百炼、铁杵磨针，有了过硬本领才能服务好群众，才能成为一名技术一流、群众满意、“党章党纪在我心”的合格党员。

6月24日，中央组织部、中央宣传部、教育部党组联合印发《通知》，要求各级党组织认真学习贯彻习近平总书记重要批示，广泛开展向李保国同志学习活动。李保国同志是新时期共产党人的楷模，知识分子的优秀代表，太行山上的新愚公。广大党员、干部要学习李保国同志做忠诚、务实、拼搏、高尚的共产党员，用模范行动和人格力量彰显共产党人的先进本色。

学习李保国，对党忠诚、心系群众。李保国心中时刻装着百姓，把太行山群众脱贫致富为己任。“入乡随俗”，用群众听得懂的话传授技术。他手机里的900个电话号码，单农民的有三四百个，农民一来电话，不管熟悉还是不熟悉的，都耐心接听解答，中国共产党的党性和人民性的高度统一性，在李保国同志的身上体现的淋漓尽致。党员要学习李保国一生对党忠诚、心系群众的政治品质，把打赢脱贫攻坚战作为对李保国精神的深入实践。

学习李保国，扎实苦干、锲而不舍。35年来，李保国足迹踏遍太行山区，一年里，行程4万公里，200多天扎在农村、深入群众，帮助企业和农民具体解决各方面的技术难题。 “滴水能把石穿透”，李保国同志以扎实苦干、锲而不舍的务实作风，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。每一名共产党员就是要发扬李保国同志这种可贵作风，从点滴做起，求真务实，扎实工作，坚持不懈，努力做出无愧于时代的业绩。

学习李保国，刻苦钻研、奋发有为。面对群众的贫困现状和当地恶劣的自然条件，李保国同志丝毫没有退缩，反而更激发了他“人定胜天”的昂扬斗志。他把田间地头作为课堂，把广阔天地作为实验室，带领学生和科研团队，攻克一道道科技难关。每一名共产党员都要发扬李保国同志这种不畏艰难困苦、勇于担责，积极进取的拼搏精神，结合当前的扶贫攻坚等中心工作，奋发有为，排除万难，争当岗位标兵。

学习李保国，淡泊名利、无私奉献。李保国是太行山区农民眼中的“科技财神”，他的科研成果累计应用面积1826万亩，让140万亩荒山披绿，使山区增收35.3亿元，带动10万多农民脱贫致富。但他不拿农民一分报酬，也不持企业一点股份，用35年的具体行动保持了一名共产党人清正廉洁、无私奉献的高贵品质。党员要学习李保国这种淡泊名利、无私奉献的高尚情操，严格遵循党章党规，把纪律挺在前面，坚持坚守底线，不碰“高压线”，争做一个淡泊名利、无私奉献的好模范。

“万夫一力，天下无敌。”广大党员、干部要严格按照通知精神，以李保国同志为榜样，强化党员宗旨意识，勇敢担当，立足本职做奉献，团结一致，凝心聚力，为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!