两学一做四个全面学习心得体会荐读(20篇)

为了响应国家测绘地理信息局向全国测绘界向杨艳萍同志先进事迹学习的要求，我局邀请到了山东省国土第一测绘院杨艳萍同志先进事迹报告团，于10月25日在海口举行了杨艳萍同志先进事迹报告会。报告团分为了七个部分进行了汇报，临危受命扛大梁、改革创新解难题、泰山压顶不弯腰、正气凛然带队伍、干群一致鱼水情、闯出事业振兴路、春风无声绿满坡。整场报告会以图文并茂的形式生动的讲述了杨院长的先进事迹，听完了整场报告会我们大家的感触很深，本人从七个部分和大家学习交流这次报告的心得体会。

一、临危受命扛大梁。那时的山东省国土第一测绘院在上级拨款很少，业务量极少，经济效益低下。是山东省国土第一测绘院最困难的时候，杨院长就在这个非常时期临危受命的。好多人当时劝她你都一把年纪了再干几年就要退休了，何必还要接手这个烂摊子呢？而且又是平调。杨院长说我是共产党员，组织交给的任务一定要完成的。简单的一句话体现出来了三个字“责任心”，杨院长在单位最困难，最危险的时候敢于站出来挑大梁。这种责任心是很值得我们去学习的。

二、改革创新解难题。杨院长上任后发现以前大家干项目都是吃的大锅饭，干多干少，干好干坏，到最后享受的待遇和福利都是差不多的。这样使大家干活懒散，责任心不强，工作效益低下。杨院长为了能够让队伍丛震雄风，实施了按劳分配的体制改革，干多拿多，干少拿少。这一下调动了大家的工作积极性，让整个队伍工作效率有了明显的提高。我感觉杨院长的这次改革毫不夸张就是在一个集体中进行了一次经济体系的改革。这次改革使生产力得到了极大的提高。杨院长这种创新的思想和长远的眼光是值得我们去学习和研究的。

三、泰山压顶不弯腰。在杨院长上任短短几年的时间，先后失去了生命中最要的两位亲人“丈夫和儿子”。这恐怕是世上最大的悲剧了，在这种双重的打击下。杨院长病倒过、伤心过、绝望过，但是她说当她想到了集体对她的关心和照顾时，想到了第一测绘院这个大家庭时。她又从新振作了起来，带领了第一测绘院的同志们不断地创造出来一个又一个新的第一。杨院长在面对人生重大苦难面前，不被吓到，不被打垮。这种顽强的毅力和坚韧，是常人难以具备的，是值得我们大家学习的。

四、正气凛然带队伍。杨院长身为第一测绘院第一把手，在从简节约，干部勤洁廉政等方面起到了模范带头的作用。杨院长经常出差都是自带枕被的，都是住着几十元的小旅馆的。有时出差到了一个地方为了能够找到一家便宜的小旅馆都找好一会才能找到的，把剩下来的钱给大家买水果吃。公私分明不占单位一分钱，一次家里有事司机用单位的车把她送回家，回来了他还把油钱交到办公室主任那里。杨院长从简节约，干部勤洁廉政，不贪图享受。这种精神成为了第一测绘院干部和群众的风向标，也是我们大家学习的先进代表，我们大家也应该静下来好好反省一下自己的不良行为和作风了。

五、干群一致鱼水情。第一测绘院大多的项目都是野外测绘的，但是杨院长身为一名女性，长期跟着外野队伍走南闯北的。她到测区看望大家都是提前买好菜和水果的，到了驻地为大家洗衣做饭样样都干，一点也没有一位院长的架子。远的去不了的就每天发短信去问候，还有的年轻的小伙子因为常年出差不好找对象的，杨院长为他们牵线搭桥，解决了年轻的小伙子的后顾之忧。杨院长这样全心全意的为大家服务和着想，大家都亲切称她为“杨妈妈”。可见一位女性为了这个集体付出多少的爱，才能换来这个称号呢？杨院长这种为了集体无私奉献的精神。更是我们年轻的一代们值得学习的呀！。

六、闯出事业振兴路。第一测绘院在杨院长统一指挥和协调下上任的短短几年时间里，就把山东省国土第一测绘院这个金字招牌推向了全国，不断地创造了一个又一个新的第一，使单位的业绩不断增加，经济效益有了明显的提高，群众的收入也在不断地提高。通过一个的努力和付出带领第一测绘院全体成员把测绘事业做到了一个新的高度。

七、春风无声绿满坡。杨院长上任8年山东省国土第一测绘院经历了又衰败到辉煌的艰辛历程。可以这样来形容第一测绘院发展的历程，从以前的设备老化到现在软硬件在国内可算得上是一流的，从业绩低迷到现在业务量多的干不完，从人员的懒散到现在极大地调动了大家的工作积极性，从660万元到现在的6600万元。员工的钱包也鼓起来了等等这些成绩都是杨院长带领大家干出来的。

作为一名年轻的共产党员，我要向杨院长学习遇事要有敢当但责任心，学习杨院长的无私奉献的精神，学习杨院长的为了集体的身先士卒，还有管理单位和企业要有大胆的改革精神和长远的眼光。为了中国社会事业做出自己小小的贡献，同时也希望我们这些年轻人像杨院长学习。

[学习杨艳萍先进事迹心得体会作文

20xx年上半年，人社局党委中心组理论学习按照市委宣传部的安排部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习型党组织创建为契机，以提高中心组成员理论素养、科学决策水平和开拓创新能力为目标，认真组织学习了党的十七大和十七届五中全会、中国特色社会主义理论、中央、省、市经济工作会议、市四次党代会及各级主要领导讲话精神和依法治市等专题，将理论学习与工作实践有机结合，为推动人力资源和社会保障各项工作再上新台阶提供了坚强有力的思想保证和理论支撑。

一、周密组织，精心计划，坚持学习管理制度化

经验交流。最后，根据工作需要，将学习计划、学习材料、学习记录以及中心组成员的笔记和学习心得进行了归档。

(二)落实学习推进机制。为了扎实有效地开展理论学习，中心组精心制定学习计划，印发了《人力资源和社会保障局中心组理论学习指导计划》，做到“三个落实”和“四个结合”。“三个落实”，即时间落实、内容落实、方法落实。时间上，中心组要求全年组织集中学习时间不少于12天，每月集中学习不能少于两次。内容上，把认真学习贯彻党的十七大、十七届五中全会精神、中央、省委和市委有关会议精神、市四次党代会精神、依法治市等作为重要的学习内容。方法上，针对与会对象和阶段性工作需要，采取集中学习、外出考察、专家讲座、现场调研、郑州都市区新郑组团城市建设主题党课等行之有效的方法。在学习原则上，中心组努力做到了“四个结合”，即把学习贯彻中央、省、市重大决策，树立科学发展观，同促进社会管理创新相结合;把学习坚持立党为公、执政为民，同创先争优活动相结合;把学习加强党的领导班子建设，同提高党委的执政能力建设相结合;把学习型党组织同始终保持共产党员先进性相结合。

(三)健全学习考勤制度。认真履行学习制度，明确学习目的，要求中心组成员自觉遵守学习时间和学习纪律，妥善处理工学矛盾，严格落实学习前签到、请假制度，因工作无法参加学习的，必须事先请假、事后进行补课。中心组学习出勤率都保证在90%以上。

二、创新学习载体，丰富学习内容

中心组学习在总体上坚持集中学习与分散自学相结合的原则，根据学习内容及实际情况，在抓好集中学习的基础上采取灵活多样化的方式，以期达到良好的学习效果。

(一)集中学与分散学相结合。围绕阶段性主题及上级的重要会议、重大决策、重要工作安排展开学习，集中学习时，每个专题都明确有领导主讲和中心发言人，做到主题明确，观点鲜明，有指导性，有创建性。分散学则以“五比五看”读书竞赛活动和“红色经典”读书活动为契机，加强个人自学和讲学，并在此基础上，充分利用现代网络信息化优势，通过下载专家讲座、多媒体演示、录像等增强学习的多样性和生动性。

(二)请进来和走出去相结合。“请进来”，利用好党委党校这个平台，邀请理论方面的专家召开专题讲座，邀请上级业务部门指导改进工作，提高了学习的针对性和有效性。“走出去”，积极参加上级部门组织的学习培训，及到兄弟县市人力资源和社会保障局取经求教。组织党员干部到井冈山、延安等革命老区参观学习，通过追寻先烈足迹，重温入党誓词，使党员干部思想受到了洗礼，党性修养进一步提高、理想信念进一步坚定，为人民服务的宗旨意识进一步得以牢固;

(三)研究性与课题化相结合。在学习过程中结合自己分管的工作，联系工作实际，结合党员志愿者服务活动等多种形式，做到经常深入乡镇、社区、贫困农村、企业进行调研、服务，了解群众关心的热点、难点问题，确定研讨的课题，根据课题内容，有针对性地搞好学习。

三、坚持学以致用，推动理论学习实践化

(一)开展集中研讨，在推进思想解放上下大功夫。按“学理论、转观念、出思路、定策略、强班子”的学习目标，最近，中心组认真组织学习了中央领导关于社会管理创新的重要讲话精神、“七一” 讲话、市四次党代会精神等重要篇目，对自身在理论学习等方面存在的问题和不足进行了深刻剖析，开展了批评和自我批评，提出了整改措施，将所学的理论知识和我局的实际情况相结合，从而形成适合我局自身发展的对策，明确了下一步努力的方向，达到了学习一次提高一次的目的。

(二)坚持理论联系实践，在打造干事型队伍上下功夫。党委中心组在学习过程中，坚持通过学习主动把理论文化知识转化为实际工作的动力，真正把学习的过程转化为破解难题、推动工作的过程，提高了解决实际矛盾和应对当前新形势下新问题的能力，使各项工作能够向纵深发展。

今年以来，在学习中，党委中心组进一步牢固了终身学习的理念，把勤奋好学作为责任，把学以致用作为目的，取得了明显的成效，一是提高了党委中心组整体的政治理论素养;二是增进了团结，振奋了精神;三是推动了各项工作顺利开展，实现了时间与任务同步。下半年，我们将按要求不断加强学习，继续发扬勤学善思、学以致用的优良作风，着力打造全局上下“学习理论武装头脑、运用理论指导实践”的良好氛围，努力实现“学习有起色、工作上台阶”的目标。

亲爱的奋战在一线的“战士”们，我们为了响应国家号召宅在家里不出门，你们却“逆行”而上，奋斗在抗击病毒的一线，用你们的身躯将病毒和我们隔离，看着你们在医院，在社区，在高速口，在大街小巷里忙碌的背影，我想对你们说一声：谢谢。

致敬，白衣天使。今年的春节注定是特殊的，肺炎疫情匆匆杀到，你们不顾危险，转身回到战斗一线，投入到与病毒的抗争中。有人说，健康是1，财富和知识等才是后面的0，没有了前面的1，后面的0都是徒劳。是啊，你们为我们守护者健康，为我们击败了一次又一次的病魔，是你们为我们的1添砖加瓦甚至筑起钢筋水泥。在转身的那一刻，你们可能知道，这一次的病毒异常危险，人们常常把其与SARS相提并论，提起SARS，就是中国人心中永远不能忘记的伤痛，近万人感染，数千人死亡，多少医护工作者倒在一线，你们或许也会害怕，或许也会担心，但是你们为了小家，为了大家，将一切抛在脑后，以舍小我为大我的无畏精神摁下红手印，写下军令状，至今，还在一线与病魔“厮杀”。我们虽宅在家中，心中却牵挂着你们，希望你们平安归来，和家人一起看春晚的重播，给父母看看你新交的女朋友，和床上的孩子讲讲你战斗的故事，他们会以你为豪。

致敬，执法人员。空荡荡的大街上，不时会闪过一些声影，有时候你能看到浅蓝色的衣服，有时候你能看到深蓝色的衣服，有时候你能看到黑色的衣服。是的，那是我们的执法人员，他们有警察，有市场监管执法人员，有综合执法人员等。他们作为法律的践行和维护者，在平日里为了维护法律的权威，为了保护人民的合法权益不受到侵害，为了打击违法犯罪人员，履行职责，秉公执法。在突如其来的疫情面前，你们放弃了一切事情，放弃了休假，在高速口检查来往车辆及人员，在市场检查食品安全，在企业检查是否有提前开工，你们穿着特殊的执法服装，成为了大街上“靓丽”的风景线，有你们在，我们感到安全、安心。

致敬，志愿者。在我们的身边，总有一些穿着红色马甲的人，他们积极献血，帮助维权，调解纠纷，他们叫做“志愿者”。他们中小有十几岁的学生，有大到七八十岁的老人;有身体健康的健全人，也有身体抱恙的残障人士;有中华人民共和国公民，也有我们俗称的“老外”。志愿者，提到这个名字我们的心中总会闪过一个字，那就是“爱”，在他们的身上充满了“爱”，让我们感受到社会的温暖，感受到来自他们的关怀。在来之汹汹的疫情面前，他们积极在高速口、社区口24小时量体温，检查通行证;他们来到每家每户，在门上贴上温馨提示;他们看到没有戴口罩上门的居民时，会递上一个口罩，告诉他们“少出门，出门必带口罩”。他们没有任何报酬，也没有任何法律规定这是他们的职责，但是他们知道，这是他们的义务，这是他们的良知，这是他们必须做的事情。亲爱的志愿者们，是你们在中国筑起了靓丽的红色风景线。

致敬白衣天使，致敬执法人员，致敬志愿者，致敬在这次战役中听党和政府号召，宅在家中的你们和我们。这场战役，我们一定赢!

一、有权必有责

权力意味着责任，没有离开责任的权力，权责对等是普遍规则。从权责对等的原则来说，享有什么样的权力，就应承担相应的责任。如果权力大、责任小，容易导致权力的滥用;如果权力小、责任大，容易导致责任无法落实，工作虎头蛇尾、有头无尾。习近平指出：“有权就有责，权责要对等。无论是党委还是纪委或其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责。出了问题，就要追究责任。决不允许出现底下问题成串、为官麻木不仁的现象!不能事不关己、高高挂起，更不能明哲保身。自己做了好人，但把党和人民事业放到什么位置上了?如果一个地方腐败问题严重，有关责任人装糊涂、当好人，那就不是党和人民需要的好人!你在消极腐败现象面前当好人，在党和人民面前就当不成好人，二者不可兼得。”

当前，少数地方和部门之所以产生党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等问题，归其根本在于一些党的领导干部没有正确认识权力与责任的关系，把两者分离开来，甚至只想要权力、不愿担责任。一些党组织党内政治生活失去原则性和战斗性，好人主义盛行，搞一团和气、不愿得罪人，基本不开展批评，即便批评也是抽象空洞的，包装了再包装，致使批评失去了锋芒，成为无的放矢。对共产党人来说，没有离开责任的权力，党和人民赋予权力时，更是压上了责任。针对党的一些领导干部不能正确认识权力与责任的关系，责任担当缺失问题，《中国共产党问责条例》明确规定：“党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的其他成员承担重要领导责任。”这是对权责对等规则的充分肯定和对权责关系的明确规定。

二、有责要担当

有责任就要有担当。对领导干部来说，权力越大，责任越重;责任越重，越要勇于担当。习近平明确指出，“忠诚干净担当是党对领导干部提出的政治要求”。习近平强调：“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。”

担当，是党员干部职责所系、使命所在。党95年的历史证明，担当精神是共产党人的魂，是党员的脊梁。革命战争年代，担当就是为民族独立和解放抛头颅洒热血，前赴后继，在所不辞;今天，担当是要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，对党和人民负责、为党和人民担责。习近平指出：“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。”要进一步增强责任意识、使命意识、忧患意识，深刻认识到“无功就是过、庸碌就是错”，以担当为荣，以避事为耻。领导干部要以对党和人民事业高度负责精神，为党分忧、为人辛劳，勇于做事，敢于担责。要在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾问题面前迎难而上，在危机困难关头挺身而出，面对歪风邪气敢于斗争。对党的事业、对人民群众有利的事，看准了就要大胆去做，奋勇向前。实践证明，哪个地区、部门有一个敢于担当、勇于负责的党组织，党的领导、党的建设、管党治党就会坚强有力，就能联系本地区本部门实际，真正把党的路线方针政策落到实处。习近平指出：“看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。好干部要在敢于担当中历练提高，努力创造无愧于时代的业绩。”

担当与否最终要体现于行动，完成历史使命、践行党的宗旨必须有担当精神。各级党组织要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向以习近平同志为总书记的党中央看齐，用担当的行动诠释对党和人民的忠诚。各级党委尤其是主要负责人要联系实际、从自身做起，以身作则、以上率下，手电筒对着自己照，不能只对着下级说事。要以眼里不揉沙子的认真劲儿，敢于较真碰硬，对腐败问题严重、不作为乱作为、群众反映强烈的，要严肃问责，一级抓一级，增强责任意识，激发担当精神，担当起该担当的责任。

三、失责必追究

动员千遍，不如问责一次。要发挥问责利器作用，让失责必问、问责必严成为常态。对于党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责的，应当予以严厉问责。只有依法依规强力问责，才能消除制度“破窗效应”，形成守土有责、守土尽责的良好氛围。习近平在十八届中央纪委六次全会上指出：“前年，我们对湖南衡阳发生的以贿赂手段破坏选举案件严肃问责，给予党纪政纪处分467人，移送司法机关处理69人。去年，我们又对南充拉票贿选案进行彻底调查，对全部477名涉案人员严肃处理。这两起案件性质极为恶劣，是对我们党和社会主义民主制度的挑战。坚决查处这些案件，实施严厉问责，体现了失职必究、执纪必严的鲜明态度。”

实行全面问责。问责涉及到诸多方面的问题，要一网打尽，有多少就处理多少。《中国共产党问责条例》列出了予以问责的五种情况，涉及党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、不担当、不负责等突出问题，对党组织和党的领导干部的行为具有明确的指引作用。问责条例在列举问责情形时加上了“其他应当问责的失职失责情形”的条款，将一些新出现或新发现的应该被问责的情形，通过这个兜底条款来予以适用，保证了问责的全天候、全覆盖、无空档。习近平指出：“任何地方、部门、单位，发生了党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重‘四风’和腐败现象、巡视整改不力等问题，就要抓住典型严肃追责。既追究主体责任、监督责任，又上查一级追究领导责任、党组织责任。”

实行终身问责。对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都要严肃问责，该打的板子都要打下去，决不搞下不为例、网开一面，这样才能保证失责必问真正落到实处。

完善责任追究制度。问责既要对事、也要对人，要问到具体人头上。习近平指出：“当前的一个问题是，抓安全事故等行政问责多、抓管党治党不力问责少，问责规定零散、内容不聚焦。要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化。”各级党组织和纪检机关要严格落实主体责任、监督责任，党的工作部门要各司其职、各负其责，各级领导干部要切实担负起领导责任，按照管理权限，实行分级负责。问责既要追究主体责任、监督责任，又要追究领导责任，是哪一级的责任就追究到哪一级，推动责任层层得到落实。习近平强调：“中央纪委要抓紧完善并严格执行责任追究办法，对每一个具体问题都要分清党委负什么责任、有关部门负什么责任、纪委负什么责任，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究，有责必问。”

问责是全面从严治党的应有之义和重要保证。习近平指出：“不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。”要坚持利剑高悬、铁面问责，做到有责必履、失责必问、渎责必究，既要“较真”，又要“叫板”，真正使管党治党从宽松软走向严紧硬，推动全面从严治党取得新成效。

从教十数年，幸运地徜徉在语文教改的大道上，其实并没有期待自己能走多远，但走着走着，就着实爱上了语文。太多的诱惑，太多的曲折，也有太多的幸运;对语文，对行走在语文道路上结识的众多师友，我必须道一声“感恩”。

一、功德无量之“真爱篇”

有幸到金坛参加“全国小学语文主题学习观摩研讨会”，其时对“语文主题学习”并没有太多的了解。但是对“主题单元”却是知之甚深，于是冒昧地揣测，此次研讨的内容大抵如此。曾经写过“主题单元模块化解析与重组”的论文，因而对此次活动也产生了极大的好奇：“主题学习”与“主题单元”是否有共通点，区别在哪里?我曾经设想并亲自实践的“模块化解析与重组”，与“主题学习”的教学有多少理念上的“同”，与操作上的“异”呢?这样的课到底怎么样上?我又能学到什么?带着一大串的问题来到金坛，我的学习也格外认真。

真正的学习开始于李希贵先生的报告，李校长的主题词是“阅读”，他从五个方面逐层深入，阐述了阅读的必要性、读物的选择、要求、方法策略等。他的报告并没有这些类学术的词，而是深入浅出，讲得极其生动。有些句子则深深地打动了我，摘录部分如下：

我们不能高估孩子，就像我们不能低估孩子一样。

小学生读《红楼梦》，是害了《红楼梦》，也伤了孩子。

千万不要把好的东西在不恰当的时间送给孩子。

好多名著是挺好的，但不是孩子的名著。

有了一定量的阅读，你不让他写，他也忍不住。

要学会等待，慢慢滋养。

听着听着，我的思绪也跟着飞了起来：是呀，惟一切着眼于孩子成长的教育，才是真正成功的教育。孩子不喜欢的课程，考得再好，又能怎样。高考过后满校园的碎书碎纸，那不是教育的悲剧又是什么?我们的确做了太多太多用成人的视界去要求孩子的事，我们经常觉得大人能做的小孩子就一定要做到;大人不一定能做到的，小孩也要做到。一句堂而皇之的“都是为你好”掩盖了一切。于是我想语文教育何尝不是如此，在太多条分缕析的教学指标掩饰下，我们进行了多少所谓的“训练”，不管你承不承认，这些习题始终如魔鬼一样的缠着我们的孩子。可是，在如山如海的机械背诵与训练中，我们又得到了什么呢?引以为傲的成绩，领导的肯定，家长的夸赞。其实，唯独缺的就是孩子的真心喜欢。

我是从来不喜欢背书的，即使自学中文专科、本科的六年里，也从不背书，书到喜欢即自然成诵，通透理解即过目不忘。我想那不是我有多聪明，是在阅读时全身心投入的结果。真正能过目不忘的篇目，往往是受到极大触动的文章，不管从哪个角度，我爱上了它，沉醉了，读着读着，就和作者一起哭、一起笑，一起忧，一起怒，甚至一起创作。如此地融入、如此地透彻，必然过目不忘，乃至深深地印在心里。即使严谨如名词解释、术语定义，在最需要背的环节里，我仍然不喜欢背，也不背，却又能记得极其到位，这确实违背常理，但又是事实。为什么会这样，其实只有一个很简单原因：无论学习什么，都去真心的喜欢它，研究它，把它当成自己的孩子一样疼爱它。这样你没有不懂没有不会的道理。

于是我想，只要孩子喜欢上了语文，几个字暂时不会默写，一篇文章暂时不会背诵，一篇作文暂时写得不象样，这又有什么关系呢。只要他喜欢读，喜欢写，喜欢做，你还需要担心他语文学不好吗?根本不需要，只要他喜欢，不会的他早晚都能会，做不好的早晚会做好，他会因为喜欢做得更好，好得出乎你的想象。于是我想：语文老师，能让你教的孩子喜欢上语文，那就是一件功德无量的事。语文老师呀，不能太急功近利，即在浮躁如今日的社会大环境下，更要沉下心来，与孩子一起走近语文、感受语文、体验语文、爱上语文。

二、功德无量之“得法篇”

其实说之“得法”，“法”其实最难“得”。在纷繁复杂的教学万象中，能得到或者融合到“取之能用、用之能行”实在太难太难。我想在接下来的几节课上，或许能取到一些“法”的“经”。

印象最深、感悟最多的还是李虹霞老师的课了，虽然那课很拖沓，很长很累，孩子最初是极其喜欢的，后来慢慢地累倦了。但李老师那节课，仍可称得上“主题学习”的典范。我听课，向来不大喜欢看热闹，虽然未必能真正看出多少门道来，但对于热闹多门道儿少的课，难免提不起精神。李老师的课是我听过的为数不多的几节能听出些门道儿的课。

其一，整合识字效率高。五花八门的识字法，确实让我大开眼界，学生学得极其轻松。把一个单元要学的生字集中在一起完成，的确是个高难度的事情，但李老师充分利用了汉字的字型、结构、组合、偏旁的规律，将那么多的生字进行了充分的整合，并结合谜语、儿歌以及组合、比较等活动，使这些生字的教学做得有声有色。

其二，情境创设人情浓。教师巧妙的导语，如说话一般，在随文识字的过程中，学生几乎是不知不觉地就和文中三个角色交上朋友了，甚至进行了某种程度上的角色互换，学生很快就融入文章阅读中了。

其三，重新组合展魅力。教师重新组合了课文内容，让学生变着戏法儿地读，分角色读，同角色反复读，重组成小诗读，像歌一样地读……这样地读，不断地强化着语言的吸收，展现着汉语言丰蕴的魅力。

其四，多样练笔更实惠。小小几十分钟时间，不但达成了教学上的目标，还让学生模仿重组成的小诗写上几句，读一读，这种创作，效果也是极其明显的。当然，多样的练笔并不仅限于此。

其五，拓展阅读主题明。关于“风”的内容，补充了叶圣陶的诗歌;关于“观察发现”的主题，同时教学了另外两篇课文，即使在如此紧张的时间里，教者仍然没有忘记读与写的结合，尤其难能可贵。最后补充阅读的另外五六篇文章，同属一个主题，也在课堂完成。

李老师的一堂课，娓娓道来，既没有深度的解析，也没有煽情的讲演，就是在读作品，反复地读，换着法儿地读，读一篇不够，再读两篇，读两篇不够，再来几篇。如果不是时间拖得太长，李老师想展示的太多的缘故，我想，孩子从一开始激起的学习兴趣，会贯穿始终，学生会真正地通过阅读，爱上阅读，通过学语文，爱上语文。我想，主题学习的魅力就在于此。

当然，学生是否能真正爱上语文，还取决于其他很多的因素。主题学习的实验受制于太多的现实因素，如没有行政部门的强力推行，单凭某个老师的力量是很难实现的，即使实现，也会面临诸多的纠纷和潜在的危险。所以，我们无法去推行主题学习。但主题学习的很多做法却可以为我所用，它的很多思想，也值得我们思考。比如：一节课，教材分析可以很深很全，但是我们需要让学生读懂读明白的到底有多少?这个度和量其实是很难把握。挖得深了，是展现教师个人水平的课，听者动容，哇，这篇简单的课文居然能读出这么多东西来，真了不起。但是反过来想，学生真的需要懂那么深吗?这对提升学生的语文素养有多大的效果?其实有时想想，挖得浅了未必是坏事，可以有更多的时间让孩子去阅读、去体验，让学生快乐地学习，而不必为学习而学习，何乐而不为呢?

语文的确应该向简单的方向去走，简单并且快乐着，简单而高效，简单而实用。这让我想起来了特级教师朱洪甫的“简约语文”，当然，“简约语文”的内涵我暂时是无法解读的，只能从一斑而希窥全豹，从字面而希解全篇。欲习得“简约”之法，李虹霞老师的课应该是给了我们一定的参考。

唯“简约”，摒弃繁杂的分析与过度的挖掘，才会让我们把课堂让给学生，把语言还给学生，用语言的方法解决语言的问题，真正为学生习得的“教学”才会“功德无量”。

三、功德无量之“反思篇”

李振村教授讲座，从追问入手，阐述了他关于“慢语文”、“聊课”、“泛情绪作文”、“非合理想象”的观点。这引起了我们强烈的震撼，我们平时追求的或者引以为常的东西，在李教授看来，都是不合理的，我们听着也觉得是有道理的，但是有很多话很多事，我们平时是不敢想也不敢做的，我们唯恐“天下大乱”，我们要如实做了，也真怕成为“罪魁祸首”，会弄得领导不满意，家长不喜欢。不过，这都是表面现象，透过表面看本质，我们的日常教学与平时引以为真理的教学习惯，的确是给我们带来了很大的危害。反思之反思，痛定思痛，只能说一句“有则改之，无则加勉”吧，其实是“有”，但希望能“无”。

其实李教授的追问是有一个基点的，那就是教学必定要符合学生身心发展的特点，这个特点绝不是我们想象的特点或者貌似逻辑严谨的推论，而是真正的自然的原生态的特点。而这些特点，可能需要我们拿一生的教学实践来不断地尝试、反思。唯其常常反思我们的教学行为并加以修正，使之不断走到符合学生发展规律的道路上来，一个老师才可能做到“功德无量”。

符合学生的身心发展、语言习得的规律，简简单单教语文，让孩子爱上阅读、爱上语文，这对于语文老师来讲，便是功德无量的事。

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上谆谆告诫：坚持不忘初心、继续前进，就要保持党的先进性和纯洁性，着力提高执政能力和领导水平，着力增强抵御风险和拒腐防变能力，不断把党的建设新的伟大工程推向前进。

不忘初心，是对每一个普通党员的希望，要牢记在党旗下宣誓的热血和忠诚，要保持不懈的斗志和激情;不忘初心，更是对每一个党员领导干部的叮嘱，要常怀敬畏之心、常修为政之德、常思贪欲之害，真正把为人民服务的宗旨记在心头、落在实处。

相信每一个最初走上领导岗位的干部，都怀揣着满腔的感恩和希望，期待能在新的岗位上走出一条光辉大道。然而，靡不有初鲜克有终。一些领导干部在诱惑中偏离了方向，在贪婪中迷失了信仰，在虚荣里忘记了初心。

原铁道部部长、党组书记刘志军说:“作为一个农民的孩子，本应该为中国铁道、为中国梦做更多的贡献，但是因为放松了自己的学习，放松了思想上的警惕，走到了这条道路。”南京市原市长季建业说:“剖析自己的心路历程,我对人生、对生活的态度发生了较大变化……降低了自己作为领导干部的要求,忘记了自己入党为什么?当干部做什么?做人干什么?”湖北省嘉鱼县官桥镇白湖寺村原党支部书记周松林说：“我很后悔，现在才认识到金钱和权力都是身外之物，平平淡淡才是真正的人生。为官，还是有些约束好。”……

一幕幕惊人案例细细看来，几乎每一个深深忏悔的干部都有一个风华正茂挥斥方遒的当初，但因为侥幸、懈怠、放纵和忘记，他们逐渐偏离为民务实之路，直至走入了死胡同。

忘记，是一个挺可怕的现象。忘记了为什么入党，就会精神空虚、信仰迷失;忘记了要为党和人民做什么，就会脱离群众、背离群众;忘记了身后要留下什么，就会“四风”泛滥、甚至贪污腐化。可见，对于一名党员干部来说，不忘初心、务实清廉多么重要。

不忘初心，就要秉承先辈们的光荣传统，永葆共产主义信仰，始终践行群众路线;不忘初心，就要坚持做到“见贤思齐焉，见不贤而内自省也”，慎独慎微，管好朋友圈、亲属圈;不忘初心，就是要坚守做人做事的底线，自觉把纪律和规矩挺在前面;不忘初心，就要务实清廉、甘于奉献，坚定一切为了人民、一切依靠人民的根本宗旨。

当前，全党正在开展“两学一做”学习教育，党员干部要做到不忘初心，就不能忘记自己普通党员的身份，自觉对标合格党员标准，不断争做优秀党员，把为民务实清廉贯彻人生始终。

《中国共产党问责条例》出台后，市审计局党组高度重视，把其学习纳入“两学一做”学习教育的重要内容，切实把学习贯彻《问责条例》作为当前一项重要任务来抓，抓紧抓好，抓出成效。

一是统一思想，抓学习实效。市局党组高度重视，把学习贯彻落实《问责条例》作为8月份党建工作的重要内容来抓，用集中学习与个人自学等方式开展学习。领导干部先学一步，带领党员干部职工原原本本研读《问责条例》原文，逐章逐条学习《条例》规定，确保人人参与学习、人人知晓内容。

二是多种形式，抓宣传教育。通过单位QQ群和微信平台为学习《问责条例》造势，认真研读、加强交流，坚持学深学透，牢记“有权必有责、有责要担当、失责必追究”。开辟宣传专栏，制作展板将《问责条例》、中央八项规定、六项禁令相融合进行广泛宣传。通过专题研讨、撰写心得体会、知识问答、参观廉政法治教育基地等多种形式开展学习教育和警示教育，确保党纪党规入心入脑，发挥震慑警示效应，唤醒责任意识，激发担当精神。

三是四个结合，抓责任落实。把学习贯彻《问责条例》与“两学一做” 学习教育、党的群众路线教育实践活动、党风廉政建设目标考评及“三严三实”专题教育成果有机结合，把学习《问责条例》纳入党建目标和“三会一课”重要内容。局党组切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，深化细化党风廉政建设“两个责任”，进一步完善责任清单，强化压力传导，加大问责力度，深入推动全面从严治党主体责任和监督责任落地生根。党组成员和党员领导干部率先垂范，做到先学一步、深学一层，更加准确、深刻领会好精神实质，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严明规矩纪律，改进工作作风，推进全局党风廉政建设。

要加强对《问责条例》实施情况的监督检查。各级纪委(纪检组)是党内专门监督机关，对能否严格执行《问责条例》负有监督职责。一方面，各级纪检监察机关要先学一步，学深学透，自觉把自己摆进去，看看履职尽责是否到位，执行《问责条例》是否严格，是否发挥执纪表率作用。另一方面，要加强对各级党组织和党的领导干部学习执行《问责条例》情况的监督检查，对不敢问责、不愿问责的也要问责，层层传递压力，形成一级抓一级、层层抓落实的局面，确保《问责条例》各项规定落到实处。

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中强调：“青年是祖国的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望。全党要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人。”这一番话彰显了以习近平为总书记的党中央对广大青年的关心与厚爱，为青年的成长成才提供了遵循和明晰了方向。

每一名青年绝不是筑梦路上的看客

筑梦须立志，立志当高远。广大青年要有敢为人先的锐气，勇于解放思想、与时俱进，敢于上下求索、开拓进取，树立在继承前人的基础上超越前人的雄心壮志，要有逢山开路、遇河架桥的意志，为了创新创造而百折不挠、勇往直前。要有探索真知、求真务实的态度，在立足本职的创新创造中不断积累经验、取得成果。“得其大者可以兼其小。”只有把人生理想融入国家和民族的事业中，才能最终成就一番事业。广大青年要珍惜韶华、奋发有为，勇做走在时代前面的奋进者、开拓者、奉献者，努力使自己成为祖国建设的有用之才、栋梁之材，为实现中国梦奉献智慧和力量。

负起历史赋予的责任，飞扬青春激情。这是做一名合格青年们的内在要求。做到这些的前提是“树立正确的世界观、人生观、价值观”，习近平认为，这样才能稳重自持，从容自信。2015年1月12日，习近平同200余名中央党校第一期县委书记研修班学员畅谈交流时谈到：“那个时候我年轻想办好事，差不多一个月大病一场。要先把自己的心态摆顺了，内在有激情，外在还是要从容不迫。”历史和现实都告诉我们，青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望，实现中华民族伟大复兴就有源源不断的强大力量。广大青年要弘扬拼搏、奉献、友爱、互助、进步的精神，坚持与祖国同行、为人民奉献，以青春梦想、用实际行动为实现中国梦作出新的更大贡献。

实干兴邦，青年要干出个样子

要在实现中国梦的伟大实践中书写别样精彩人生。广大青年要牢记“空谈误国、实干兴邦”， 要深刻了解近代以来中国人民和中华民族不懈奋斗的光荣历史和伟大历程，坚定不移跟着中国共产党走，立足本职、埋头苦干，从自身做起，从点滴做起，用勤劳的双手、一流的业绩成就属于自己的人生精彩。要不怕困难、攻坚克难，勇于到条件艰苦的基层、国家建设的一线、项目攻关的前沿，经受锻炼，增长才干。要勇于创业、敢闯敢干，努力在改革开放中闯新路、创新业，不断开辟事业发展新天地，向党和人民交出一份满意的答卷。

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近年来，一大批德才兼备的年轻干部走上了各级领导岗位，干部队伍年轻化取得明显成效。这些年轻干部中大部分谦虚好学、开拓创新、敢为人先、勇于实践，给党的干部队伍注入了无限生机和活力。

但毋庸讳言，也存在部分年轻干部暮气有余、朝气不足的现象。主要体现：一是心态浮躁。面对成绩和荣誉，自骄自傲，急于“进步”，不安心本职工作。二是党性不强。受社会风气影响，处世刚正不足、圆滑有余，过于世故。三是状态不佳。对社会的阴暗面看得过重，不能一分为二地看待新形势下出现的新情况新问题，对前途和命运感到迷茫，人不老心已衰，做一天和尚撞一天钟。四是自甘堕落。走上领导岗位之初雄心万丈，但一遇到困难和挫折就变得意志消沉，有的甚至产生偏激想法，认为靠默默无闻的工作难以得到社会的认同，从而热衷于找门子、拉关系，甚至行贿受贿。

年轻干部没有“年轻态”，必然导致思想滑坡、工作被动，长此以往，必将影响工作状态、工作作风，损害党和人民的事业。各级组织必须高度重视，采取得力措施予以解决。一要加强教育，净化心灵。思想一旦“杂草”丛生，势必会出现思想滑坡，也就没有心思抓发展、保民生、促和谐。二要关心帮助，增强信心。要在政治上关心爱护他们，在工作上热情帮助他们，在方法上耐心指导他们，使他们尽快进入角色，特别是当他们碰到困难、遇到挫折的时候，要多给予鼓励，为他们撑腰打气，帮助他们总结经验教训，让他们在工作实践中不断提高自己。三要多看主流，学会宽容。年轻干部立场比较激进，思想容易出现波动，要经常关心他们，多看主流、看本质、看发展。四要提供舞台，大胆使用。要克服对年轻干部过于“担心”、“不放心”的问题，不拘一格选人才。

“开展廉政谈话函询12人，组织处理及轻处分48人，移送司法机关数2人，廉政谈话函询、轻处分、组织处理占处理总人数的96.7%以上，切实做到常提醒、勤检查、严追究。”这是福建省莆田市涵江区2016年以来纪律审查工作的清单。

2016年，福建省莆田市涵江区全面贯彻落实从严治党的要求，充分学习和把握“四种意识”“四种形态”，转变执纪理念，坚持纪在法前，以三举措坚定不移推进监督执纪问责工作。

以学促思，把握“四种意识”“四种形态”。深入学习贯彻《准则》、《条例》，依托大洋闽中廉政教育基地、莆田监狱警示教育基地，强化党员干部廉洁教育、增强纪律、规矩意识。建立健全全区管干部廉政谈话提醒机制，开展任前廉政谈话和函询，以早提醒常敲钟来把握“四种形态”。

以转促建，加强自身建设。全区纪检监察机关围绕“四种意识”、“四种形态”聚焦聚焦再聚焦，深化“三转”，将监督执纪问责做深做细做实。把工作目标从“盯违法”向“盯违纪”转变，把主要精力集中从“单一化”向“多样化”转变。完成区纪委监察局机关内设机构调整工作，在机构数、人员编制数不变的前提下，对各内设机构的主要职责进行了细化划分，增加了监督执纪力量。调整后，区纪委执纪监督部门和人员分别占机构和编制总数的三分之二以上。

以严促效，推进监督执纪问责。深化信访举报“零暂存”工作，强化责任倒查机制，实现问题线索“零积压”。保持惩治腐败的高压态势，力度不减、节奏不变、尺度不松，加大纪律审查力度，越往后执纪越严 ，坚决防止“四风”反弹。2016年1至2月份涵江区查处违反中央八项规定精神问题4起7 人，给予党纪政纪处分7人。

【3】学习把握四种形态心得体会

十八届中央纪委六次全会工作报告中，提出“监督执纪问责，必须坚持惩前毖后、治病救人的方针”“全面从严治党，要运用监督执纪‘四种形态’”。这是认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的重要体会，是对党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的深刻总结，对深入推进全面从严治党意义重大。

惩前毖后、治病救人是党的一贯方针

惩前毖后、治病救人，是我们党从丰富的实践经验和深刻的历史教训中总结出来的。1942年2月，毛泽东同志在《整顿党的作风》的报告中首次提出这一方针。惩前毖后就是对以前的错误一定要不讲情面地指出来，并以科学的态度来分析批判其中不好的因素，以便使今后的工作做得更好。治病救人就是指出错误、批判缺点，不是为了把人整死，而是要像医生治病一样，把“病人”治好，以关心挽救同志。1945年6月，党的七大将这一方针写入党章。1982年9月，党的十二大通过的党章再次重申了这一方针，并一直沿用至今，成为改革开放以来党要管党、从严治党，加强党风廉政建设和反腐败工作的重要遵循。

党的十八大以来，习近平总书记多次强调：“治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别情况、对症下药，对作风方面有问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。”2015年10月，新修订的《中国共产党纪律处分条例》规定，“党的纪律处分工作应当坚持惩前毖后、治病救人原则。”从三年来信访举报情况看，全国纪检监察机关接受信访举报分别为195万、272万和281万件次。一方面说明群众积极监督，另一方面说明我们的干部队伍确实存在腐败现象和腐败问题，存在违反“六大纪律”的问题，存在工作作风、思想作风、生活作风等方面群众看不惯、不满意的地方等。如何解决这些问题，只能坚持惩前毖后、治病救人的方针，把握“树木”和“森林”的关系，对一些轻微的问题发出黄牌警告，教育提醒其不要再犯错误，以减少腐败存量、遏制腐败增量。

运用“四种形态”为的是惩前毖后、治病救人

2015年9月，中央纪委提出要运用好监督执纪“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整成为少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极极少数。这是惩前毖后、治病救人方针在监督执纪工作中的具体体现，与深化“三转”、聚焦主业、党纪严于国法、把纪律和规矩挺在前面等要求一脉相承，是对“树木”与“森林”关系的辩证把握，体现了全面从严治党理论和实践创新。“四种形态”是一个有机整体，环环相扣、科学有效。每一种形态都是严格依据纪律的尺子进行衡量划分的，涵盖了所有违纪问题，覆盖了每一个党组织和全体党员，并针对各种形态层层设置防线，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织调整、党纪处分等各种手段，处理措施逐级递进，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，真正体现了对党员的严格要求和关心爱护。

监督执纪“四种形态”，对党员干部的要求不是松了、而是更严了，执纪的力度不是小了、而是更大了。实践“四种形态”绝不意味着反腐败减缓、“收兵”。有的人感觉现在运用“四种形态”了，自己所在地区或部门已经办了几个大案要案，恐怕不会再办了，好像摸着党委、纪委的脉了，这种想法是错误的。今年以来，中央纪委已发布王珉、陈雪枫、杨鲁豫等15名省部级干部涉嫌严重违纪接受组织调查，魏宏、贺家铁、张力夫等14名省部级干部重大职务调整的消息。这充分说明，实践“四种形态”绝不是“放水”或“收兵”，恰恰相反，是纪法分开、纪严于法，抓早抓小，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，组织处理、党纪处分经常运用，该立案审查的立案审查，该移送司法机关的移送司法机关，处处体现了“全面”和“从严”两个方面的要求。

关键在用好第一种形态

把握运用监督执纪“四种形态”，最难的是第一种形态，关键也在用好第一种形态。2015年，全国纪检监察机关共接受信访举报281万件次，其中运用第二、第三、第四种形态处理的33.6万人，约占信访举报的12%。也就是说，大部分举报问题还是要靠第一种形态处理。但落实第一种形态时，有的地方主要负责同志谈话前，首先要申明“这是上级党委或纪委的要求”。这就从一个侧面说明，有的党员领导干部存在好人主义、一团和气的倾向，怕得罪人，对干部存在的问题、蜕变的过程，视而不见，揣着明白装糊涂。另外，从2015年各级纪检监察机关谈话函询情况看，全年共谈话函询5.4万件次，其中反映失实予以澄清了结的2.8万件次。这反映出实践第一种形态面临的情况十分复杂，对监督执纪工作提出了更高要求。万事开头难。只要方向正确，迈出一步都是胜利。第一种形态落实不下去，实践“四种形态”就是一句空话，全面从严治党也就无从谈起。

习近平总书记在中央纪委六次全会上强调：“发现问题就要提提领子、扯扯袖子，使红红脸、出出汗成为常态。”谈话函询、红脸出汗的原则是“有则改之、无则加勉”“惩前毖后、治病救人”。具体要求是区别不同情况，分类处置：对倾向性问题要早打招呼，防患于未然;对潜在性问题要谈谈心，提个醒;对萌芽式问题要谈话批评，让其注意;对苗头性问题要诫勉谈话，令其改正;对笼统性问题则要函询警示，发黄牌警告等。各级纪检机关在实践第一种形态过程中，应充分发挥谈话函询作用，对党员干部身上存在的小问题，做到早发现早批评早纠正，使党员干部受到教育警醒。一位省部级干部这样说过，自己一生中接受的谈话次数无法计算，但只有在自己出现错误苗头时中央纪委领导的警醒谈话最刻骨铭心，有一种猛击一掌、大喝一声、“出汗排毒”的感觉，切实体现了党组织的关心爱护。

“权力就是责任、责任就要担当。”落实好第一种形态，重要在认识，关键在担当。这方面党委承担的责任很重，党委不仅要任命干部，更要加强日常教育、管理和监督，把问题导向具体化，注重日常、较真叫板，及时咬耳扯袖，敢红脸敢瞪眼，使党员干部时时感受到纪律的约束。党委、纪委把握运用第一种形态，不能只靠每年的民主生活会，要靠有锋芒和战斗性的党内政治生活，把自己摆进去，深入开展日常批评与自我批评，广泛开展咬耳扯袖，把同志身上的问题说出来，把存在原因亮出来，触及灵魂，电击心间，改正缺点，纠正错误，放下包袱，轻装上阵，真正起到惩前毖后、治病救人的效果。

蒲城县龙阳镇在开展“转作风抓落实提效率”教育整顿活动中，扎实安排、周密部署、精学原文，把全镇领导干部的思想统一到县委的总体工作思路上，通过“抓学习、强党性、重服务、建园区、创机制”五举措，提升全镇党员领导干部“讲规矩守纪律转作风”的自觉性和坚定性，形成了凝心聚力抓落实，全神贯注转作风的工作新格局。

一是抓好学习促提高。一是开展机关集中学习、各业务口深化学习、网络在线学习和个人自主学习相结合。每天保证不少于2个小时的学习时间。全体机关干部记 3000-5000字学习笔记，撰写一篇心得体会;二是建立健全学习考勤制度，12:00之前一律不允许请假，如有特殊原因，履行请假手续结束后，进行主动补课，学习考勤情况将在学习结束后进行通报;三是开展“适应新常态，我该怎么办”大讨论活动，认真领会《关于落实两个责任有关重点工作实施细则》，逐人开展“讲做评”，真正明白“全年县上重点工作是什么、单位做什么、自己怎么干”;四是建立正常有序的学习机制，真正养成自觉学习、勤于思考、深入研究的良好习惯，不断提高整体素质，促进工作健康运转。

二是抓好党建促管理。牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的工作理念。履行好“第一责任人”的责任，重点抓好支部班子建设、党员队伍管理、“三会一课”制度落实、下剩村的支部换届等工作。

三是抓好服务促民生。一是抓好近期西瓜苗期管理服务指导工作，深入田间地头，定时查看育苗情况;二是及时预防低温和大风等自然灾害的发生，利用应急喇叭一天两次定时播报天气情况，遇到天气突变，第一时间向群众播报，做好应急准备，正如东王村的一名瓜农说的，现在再也不用每天收看天气预报了，应急喇叭时时刻刻告知天气情况，美的很;三是坚持以“服务群众”为主线，围绕主导产业抓服务，围绕群众增收想办法，始终保持全程服务理念，全方位为瓜农提供产前、产中、产后服务，及时协调解决在外种瓜户遇到的实际困难。如在外种瓜户张晓峰在富平县流曲镇种植西瓜，与几位瓜农喝酒发生车祸不幸去世，其家属与另外几位瓜农发生纠纷，镇政府与东王村张六三书记多次到流曲镇做其家属的思想工作，最终解决了困难，化解了矛盾。

四是抓好园区促发展。一是抓好小寨现代农业园区的二期扩建及辐射带动周边5个村，力争园区面积达到1000亩;二是抓好以龙阳村为核心的县级现代农业园区建设;三是抓好以东王省级现代农业园区相配套的2个上千吨气调库和果蔬加工厂的开工建设筹备，总投资两千万元。加快现代农业园区建设步伐，凸显龙阳设施农业亮点。

五是抓好机制促作风。作风建设永远在路上，要以这次活动为新的起点，修订完善好龙阳镇各项管理制度，用制度管好权、管好人、管好事，以镇、村干部作风的大转变，适应新常态，促进龙阳各项工作的大发展。

春去夏来，远处群山苍翠，烟雾环绕，道路两旁树木葱葱郁郁，遍地松香沁入心扉，欣赏着山里的景，听着山间的鸟鸣声，走在这条再熟悉不过的扶贫路上，不禁感叹岁月不居，时节如流，从2019年10月18日接手扶贫工作到今天已214天了，回顾这214天扶贫路上的点点滴滴，一桩桩暖心故事历历在目。

真诚以对消除初次见面的陌生感

2019年10月18日上午阴雨绵绵，山间的空气格外清新，山上的路不好走，同事开车经过一个又一个急弯，快接近山顶的时候，车停在了路旁，我们又步行了10分钟到杜大叔、文阿姨家中。记得初次见面时，杜大叔正在自家院子旁边的菜地忙活，见我们来了，他放下手中的活，邀请我们进屋。“杜大叔、文阿姨，我因为工作调整，现在由我同事接替我的帮扶工作，小刘是你们新的帮扶人。”同事向他们介绍我。我微笑着站在旁边，心里很忐忑，我一边伸出手和他们握手，一边说道“杜大叔、文阿姨，你们以后就叫我小刘吧，以后我会经常来看望你们，你们记一下我的电话，有什么困难可以跟我说，我会尽我所能帮助你们”。杜叔叔先是惊讶，然后搓了搓手上的泥，不好意思地伸出手，说道：“我的手脏得很”，为了消除他的顾虑，我连忙说道：“劳动的双手最美丽，劳动人民最光荣，我也是农村出来的娃娃”。两个老人笑了，笑得像小孩儿一样开心，这一刻，我们打破了初次见面的生涩尴尬。他们开始坐下来给我介绍他们家的情况，交谈中我了解了他们家庭人员情况、收入来源、吃穿住用的困难、生产生活情况等。从他们脸上始终挂着笑容，我知道，今天的初次见面是成功的，我和杜大叔、文阿姨的初次见面在诚心的交谈中陌生感已逐渐消除。

用心以情拉近我与穆奶奶之间心的距离

去年，穆奶奶摔了一跤，送到医院治疗，病情有了好转，但却无法下床走动，电话里得知这个消息，我买一些营养品去看望她，告诉她一定要好好养病，医疗费是可以报销一部分的，要放宽心，有困难告诉我。她有点感动得望着我，费力说道，“谢谢你了”，然后伸出手来拉着我的手，她的手很瘦弱娇小，也有些粗糙，突然间无限的心疼涌上心头。我握紧她的手，安慰她不要担心，一定会好起来的，她没有说话，眼眶有点湿润。

后来她出院了，我去她家中看望她，她躺在床上，人也消瘦了很多，她的后辈告诉我，穆奶奶现在生活没办法自理，需要人24小时照顾。我很担心她，考虑到穆奶奶行动不便，我几乎每周都去看望她，帮她打扫打扫卫生，收拾收拾屋子，让她有一个干净的生活环境。为了消除她的无聊，我常常和她聊一聊我生活中的趣事，她听得很认真，也跟我分享她年轻时候的故事，脸上总是洋溢着幸福的笑容。

穆奶奶终究没有熬过去年寒冷的冬季，我很难过，作为帮扶人，我还没有为她做更多事，这位慈祥的老人就走了。她的后辈说，穆奶奶时常念叨说喜欢我陪她聊天说话，我感到些许的安慰。虽然我们的相处只要短短的两个月，但是每次我去看望她，她都格外开心，我感受了到她对我的喜欢和信任。

用实际行动得到冯大叔认可

为做好疫情防控期间扶贫工作，做到防疫不忘扶贫，我几乎每隔两天就要给贫困户通话访问，宣传防疫知识，了解他们近期的生活情况和困难。冯大叔一家很着急，他在外地工作，他的工资收入是整个家庭主要的经济来源。为了帮助冯大叔顺利复工，在确定好复工时间后，我第一时间带他做好健康检查，办理好健康证，联系车辆。他走那天，我送给他一袋口罩和一瓶酒精消毒液，叮嘱他路上注意安全，千万要做好防疫措施，他很感激地说道，“小刘，你辛苦了，我能这么快出去打工挣钱，多亏了你跑前跑后帮忙”。这一刻，我的工作得到了认可，即使是辛苦一点也是值得的。

在这214天的扶贫路上，我与贫困户从陌生到熟悉再到交心，我用真心真情亲近他们、融入他们、理解他们、帮助他们，我收获了他们的笑容，他们的故事，他们的理解和认可……这些点点滴滴让我感动，也让我更加坚定了自己身上的责任和使命，我的扶贫之路还未结束，暖心故事还要继续……

昨天下午，市委书记盛荣华参加了市委政研室党支部“两学一做”学习教育第二专题学习讨论，这是今年以来盛荣华第二次以普通党员身份参加所在支部的专题活动。他强调，各级党员干部要始终保持政治定力和政治清醒，把讲规矩、有纪律作为一条不可逾越的底线来坚守，做到思想防线寸步不退，纪律规矩寸步不逾，共同营造山清水秀、风清气正的良好政治生态。

学习中，大家首先观看了《失控的自由人——萧县县委原书记毋保良受贿案警示录》。随后，支部成员围绕“讲规矩、有纪律”这一主题，联系个人成长经历和思想、工作实际，交流学习心得体会。盛荣华结合自身学习感悟，不时与大家交流探讨。他指出，在“四讲四有”合格党员标准中，“讲规矩、有纪律”强调的是执行纪律合格，就是要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。

盛荣华指出，纪律规矩是关乎党生死存亡的“生命线”，必须时时铭记、牢牢坚守。当前，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和严峻复杂的各种困难风险挑战，党员干部比任何时候都更需要严明纪律、严守规矩。作为政研室的党员干部，一定要坚持敬终如始，牢记党员身份、入党誓言和党章党规，把严守纪律规矩作为一种修养、一种习惯、一种自觉，真正做到不忘初心、继续前进。纪律规矩是保障党员干部健康成长的“护身符”，必须处处上心、细照笃行。抵挡糖衣炮弹的侵袭，关键的关键是要严守党的纪律规矩，明白哪些事该做、哪些事不该做。市委着眼于落实明规挺纪的要求，推行“四项制度”，目的就在于抓早抓小，用制度和规矩管严管实干部队伍。政研室干部要继续坚持和深化遵规守纪，主动远离红线，坚决守住底线，自觉把规矩和纪律抓常抓长、落实落细。

盛荣华强调，纪律规矩是推动工作落实落地的“加速器”，必须事事坚持、践行见效。当前，我市经济社会正处于爬坡过坎的关键时期，形势越复杂、任务越艰巨，就越要增强纪律观念、强化执行意识。各级党员干部要始终紧扣中心、服务大局，坚决落实市委、市政府决策部署和工作安排，以铁的纪律推动各项工作落到实处。政研室的党员干部要继续保持积极进取、甘于奉献的良好精神状态，不断提升以文辅政能力，兢兢业业做好本职工作。纪律规矩是营造良好政治生态的“紧箍咒”，必须人人敬畏、寸步不逾。净化政治生态同修复自然生态一样，必须长期坚持、久久为功。各级党员干部要以“两学一做”学习教育为契机，时刻绷紧纪律规矩这根弦，自觉按原则办事、按规矩办事，任何时候、任何情况都不越界、不出格、不逾矩，做到思想防线寸步不退，纪律规矩寸步不逾。

习总书记新书——《做焦裕禄式的县委书记》，是一本“党员干部指南”。习总书记视察兰考时指出，虽然焦裕禄离开我们 50 年了，但焦裕禄精神是永恒的，要将这种精神传递下去。他把焦裕禄精神概括为“公仆情怀、求实作风、奋斗精神、道德情操”。践行“三严三实”要求，学习焦裕禄精神， 争做焦裕禄式的好书记、好干部，要牢固树立五种情怀。

——要有公仆情怀。“心里装着全体人民，唯独没有他自己”，这是一种公仆情怀。干部就是公仆，领导就是服务。当好一名领导干部，要用坚定的理想信念来为人民服务，做到心中有群众、脑中有思想、眼中有问题、手上有工作。当好一名领导干部，要弄明白“我是谁”、“为了谁”这个问题。我们当领导干部就是要做事履职，要通过做事履职来实现自己的价值。只要倾心付出取得成效，埋头苦干改变面貌，我们就能赢得人民群众的信赖和支持，从而得到精神上的满足和享受。当好一名领导干部，要有良好的心态。当领导干部，是一个辛苦、艰苦、清苦的职业。我们既然选择了这个职业，就不能动摇，就不能被大千世界所动，就不能为各种诱惑所惑，要持之以恒、一步一个脚印去追寻心中的目标。当好一名领导干部，要抓好两项服务，一是服务汉川发展，二是服务人民群众。服务发展绝不是为少数人谋利益，而是为汉川的发展谋宏图，为汉川人民谋福祉。只有摆正了这种关系，才能更好地科学决策，才能更好地干事创业。

——要有责任情怀。当好一名领导干部，就是要守土有责。为官一任，富裕一方，是一种守土责任;为官一任，稳定一方，也是一种守土责任。守土有责不是“守摊子”，那种“不做事、不找事、不惹事”的现象，决不是守土有责。我们要切实增强争先意识、进取意识和标竿意识，勇争先进，敢创一流。领导干部负责一个地方、一个部门、一个领域的工作，应该切实担起对国家、对社会、对群众的责任，争创特色、打造亮点，让一方经济快速发展，让一方群众富裕起来，让所负责的工作走在全省全市的前列，只有这样，你才算尽了应尽之责，才没有辜负了组织的重托、群众的期望。守土有责，也绝不是“玩虚招”、“做虚功”，绝不是搞“面子工程”、“政绩工程”、“形象工程”，要多干实事好事，多做打基础、管长远的事。我们每一项重大决策的实施，每一项重大项目的推进，都应当从汉川的长远发展去考量，都应当经得起历史的检验，都应当经得起人民群众的评判。做有些事情，虽然当前我们要面临重重困难，经历千辛万苦，甚至不被一些人所理解，但只要有利于汉川的长远发展，只要符合绝大多数汉川人民的利益，我们也就无愧于心，无悔于今天的选择。

——要有亲民情怀。现在不少干部产生了“群众工作难做”的抱怨，往往走进了一种“误区”。我们要跳出这种认识上的偏差，对群众的合法合理要求，要坚决维护，思想情感要被人民群众的一举一动所牵动、所打动。当好一名领导干部，要做“知心人”。接地气，下基层，知实情。不以自己的主观臆断代替群众的想法，不以自己的思维代替群众的思维，深入到社区村头，深入到田间地头，用心倾听最基层群众的呼声和愿望，了解普通群众的喜怒哀乐。找群众座谈不能走过场，不能做样子，要打消群众顾忌，消除干群隔阂，用真诚换真心，用真心换真话。当好一名领导干部，要做“热心人”。服务人民群众要有一副热心肠，做到积极主动，嘘寒问暖。要有一张热面孔，做到笑脸相迎，耐心周到。对人民群众要保持持续的“热”度，不能一阵热、一阵冷，前面热、后面冷，当面热、背后冷，这样只能让群众产生在搞形式主义的误解。当好一名领导干部，要做“贴心人”。我们要把人民群众愿望顺应了没有、人民群众的利益实现了没有、人民群众的权益维护了没有，作为一切决策和工作的出发点和落脚点，时时心里装着群众，处处工作为了群众。当前在汉川开展的市级村联动“为民办100件实事”活动，是亲民情怀的具体体现，我们将不断把这项活动做好做实、引向深入。

——要有担当情怀。没有担当精神的干部，决不是一名好干部 。我们不能世故圆滑，不能有当“太平官”的思想，更不能有当“老好人”的想法。敢于担当，就是要有直面困难的勇气、解决问题的智慧、待人以善的胸怀、把握局面的能力。敢于担当才能成就一番事业，等待和观望只能让机遇悄悄溜走。当前，我国正处在改革的关键期、体制的转轨期，既要我们有敢于担当的勇气，又要有善于担当的智慧，既要我们敢于决断、勇于创新，又要依法行政、依规办事。每一个重大项目的落户和推进，都不是一帆风顺的，都会遇到种种困难和阻力，都需要我们勇于担难、担险、担责。实践证明，有了当初的担当，才有今天的成效，才能赢来明天的发展。敢于担当，就是要勇于创新，不被条条框框所缚，不为陈规陋习所制，跳出思想定势想问题、谋出路，大胆开展体制机制创新、方式方法创新，我们才能探索出新的发展路径，才能抢前争先、快人一步。

——要有清廉情怀。几千年来，清廉是做官的基本底线，是做人的根本要求。中国传统文化里清廉文化很多，道理大家懂，关键在践行。习总书记要求我们“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，中央提出了八项规定、17道禁令，这些都充分说明，新时期的廉政建设有新的标准和要求，我们要做清醒人、明白人、局中人，不按思维的惯性想问题、不以传统的习惯办事情，必须始终自我提醒、自我约束、自我管理。在当前形势下，领导干部在严防贪污受贿大腐败的同时，也要严防“五小”。一防“小处不严”。 在小处、在平常不严格要求自己，在吃吃喝喝、迎来送往中，管不住手、管不住嘴、管不住腿，“千里之堤溃于蚊穴”，往往会造成“阴沟”里翻船，这决不是偶然。二防“小错不纠”。对自己的小错很漠视，泰然处之，不注重自我完善、自我提高，集小成大，集少成多，最终酿成大错。三防“小节不慎”。对生活圈、交际圈要求不严，不注重加强党性修养，不注重培养高尚情操，生活方式腐化堕落，举止言行不符合一名领导干部的身份要求，失礼失节。四防“小恩小惠”。对以各种理由送来的“红包”，都应该想缘由、想纪律、想后果、拒腐蚀、永不沾。五防“小院起火”。管好配偶、子女和亲属，严格要求身边的工作人员。我们要按照习总书记提出的“三严三实”的要求，既严以修身、严以用权、严以律已，又谋事要实、创业要实、做人要实，在小处、在平常处严格要求自己，始终做到堂堂正正做人、清清白白做官、踏踏实实做事，做一名组织信任、群众信赖的好的领导干部。

今年暑假,学校组织全校教师进行了一年一度的暑假政治学习,目的是为了加强教师的师德师风建设，进一步提高教师的科学文化素养和职业道德修养，为全社会创造一个良好的育人环境。通过这次学习，我更加明确了自己所肩负的重任，认识到了师德师风建设的重要性。

作为一名光荣的人民教师，不仅要具有广博的知识，更要有高尚的道德。教师该如何培养崇高的职业道德呢?正如有人说的那样“要人敬的必先自敬，重师重在自重。”教师要自敬自重，必先提高自身的职业道德素养。诚信立教，首先要做到淡泊名利，敬业爱生，在为人处事上少一点名利之心，在教书育人方面多一点博爱之心;创新施教，要做到以人为本，因材施教，同时要不断加强学习，与时俱进，学习先进的教学理念和方法，更新教育观念，掌握先进的教学技术和手段。个人以为，师德师风所包含的内容，自古就是“教书育人，为人师表”。但“育人”随着时代的发展，不断有新的内容，现在我们社会主义国家是培育“有理想、有道德、有文化、有纪律”的四有新人。要求老师具有一定的政治素质、思想素质、业务素质。其中在业务素质上，为了给孩子创造一个良好的教育环境，要求老师掌握现代化的教学技术。师德师风应注入新内涵通过此次暑期间学校组织师德师风教育学习，在全面提高教学质量的思想指导下，我谈下面的一点体会：

一、爱岗敬业

首先，要热爱教育事业，要对教学工作有“鞠躬尽瘁”的决心。既然我们选择了教育事业，就要对自己的选择无怨无悔，不计名利，积极进取，开拓创新，无私奉献，力求干好自己的本职工作，尽职尽责地完成每一项教学工作，不求最好，但求更好，不断的挑战自己，超越自己。在教育教学过程中，不断丰富自身学识，努力提高自身能力、业务水平，严格执行师德师规，有高度的事业心、责任心、爱岗敬业。坚持“一切为了学生，为了树立正确的人才观，重视对每个学生的全面素质和良好个性的培养，不用学习成绩作为唯一标准来衡量学生，与每一个学生建立平等、和谐、融洽、相互尊重的关系，关心每一个学生，尊重每一个学生的人格，努力发现和开发每一个学生的潜在优秀品质，坚持做到不体罚或变相体罚学生。正确处理教师与学生家长的关系，在与家长联系上相互探究如何使学生发展的方法、措施，在教育教学过程中，利用学科特点加强对学生的思想教育，提高他们的思想政治素质，激发他们的学习积极性，努力提高教育教学质量。

二、爱心是师德素养的重要表现

崇高的师爱表现在对学生一视同仁，绝不能厚此薄彼，按成绩区别对待。要做到“三心俱到”，即“爱心、耐心、细心，” 无论在生活上还是学习上，时时刻刻关爱学生，特别对那些学习特困生，更是要“特别的爱给特别的你，”切忌易怒易暴，言行过激，对学生要有耐心，对学生细微之处的好的改变也要善于发现，并且多加鼓励，培养学生健康的人格，树立学生学习的自信心，注重培养他们的学习兴趣，提高教学质量。

三、积极进取，提高业务素养

有句话说的好，没有学不会的学生，只有不会教的老师。这就向老师提出了更高的要求，不断提高自身素质，不断完善自己，以求教好每一位学生。怎样提高自身素质呢?这就要求我们一定要与时俱进，孜孜不倦的学习，积极进取，开辟新教法，并且要做到严谨治学，诲人不倦、精益求精，厚积薄发，时时刻刻准备着用“一眼泉的水”来供给学生“一碗水”。

四、以身作则、率先垂范

教师的一言一行对学生的思想、行为和品质具有潜移默化的影响，教师一言一行，一举一动，学生都欢模仿，将会给学生带来一生的影响，因此，教师一定要时时处处为学生做出榜样，凡是教师要求学生要做到的，自己首先做到;凡是要求学生不能做的，自己坚决不做。严于律已，以身作则，才能让学生心服囗服，把你当成良师益友。

总之，作为一名人民教师，我们要从思想上严格要求自己，在行动上提高自己的工作责任心，树立一切为学生服务的思想。提高自己的钻研精神，发挥敢于与一切困难做斗争的思想和作风。刻苦钻研业务知识，做到政治业务两过硬。用一片赤诚之心培育人，高尚的人格魅力影响人，崇高的师德塑造人。只有不断提高教师自身的道德素养，才能培养出明礼、诚信、自尊、自爱、自信和有创新精神的高素质人才。

中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京举行，本次会议发布了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》从法治道路方向、法制体系完善、推进依法行政、保证公正司法、增强法治观念等方面，系统的阐述了当前在依法治国过程中急需解决的问题，明确了中国特色社会主义法治建设的道理，理清了党的领导、人民当家作主、依法治国的关系，充分体现了中共中央对于建设中国特色社会主义法治国家的高度重视，对于依法治国战略实施具有重要指导意义。

《决定》全文从立法到执行，对整个司法领域进行了详解的规划,对于法治中国的建设意义重大，影响深远，其解读不能一蹴而就。《决定》对于司法领域的影响，会在相关制度的制定落实的脚步中逐渐体现出来，其精神内涵必然会在未来得到不断深化和发掘。《决定》中“依宪治国”“政府法律顾问制度”“立案登记制度”等措施对法律人，尤其是律师行业带来深远影响。

一、依宪治国

《决定》强调了坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。依宪治国、依宪执政出现在四中全会中，显示了中国共产党对宪法在国家治理中的态度，但是会议仅笼统的提出建立全国人大常委宪法监督制度，对于法律界人士长期呼吁建立的“违宪审查”、“宪法委员会”等制度并没有明确，在具体制度上如何依宪治国，有待进一步探讨。

二、政府法律顾问制度

《决定》要求要健全决策机制，把公众参与、专建论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。重大决策合法性审查意义重大，意味着未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论，对于行政决策科学化、民主化、法制化至关重要。而积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，为当前转变政府职能，提升政府法治化程度，提供了人才保障。

三、最高院巡回法庭

《决定》提出，最高院人民法院将设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度，这对于解决我国目前普遍存在的“司法地方保护的现象”，尤其是在行政诉讼和民商事案件中尤为突出。设立巡回法庭，不仅可以有效防止地方保护主义的势头，还可以加强最高院对地方各级法院的指导，提升地方法院人员的审判专业水平，促进地方重大疑难案件的公平、公正审理。

四、公职律师、公司律师制度

《决定》还提出，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。公职律师、公司律师的概念受到普遍关注。公职律师不是四中全会公报提出的新概念。早在2012年10月出版的《中国的司法改革》白皮书就介绍了包括公职律师、公司律师队伍建设的情况。2012年以来，国家推行公职律师和公司律师试点，为政府决策和公司重大经营提供法律意见，进一步完善了社会律师、公职律师、公司律师共同发展的律师队伍结构。其实，现在政府机构中已经有扮演公职律师的角色，即政府法制办的公务员，只不过在以后的法治建设中要求这一部分的公务员也取得律师证书。

公司律师相对与公职律师来说发展的更为迅速。自今年8月国务院取消企业法律顾问，公司律师则取代长达30年之久的企业法律顾问。但现在，公司律师制度仍有很高门槛，只有部分省市进行有条件的公司律师试点。

五、以审判为中心的诉讼制度

《决定》强调，要推进严格司法，坚持以事实为依据、以法律为准绳，推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。以审判为中心，全面贯彻证据裁判制度，严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据完善证人、鉴定人出庭制度，保障庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定作用。这有利于通过程序性公正来实现实体公正，有效降低冤假错案发生的概率。

六、立案登记制度

会议提出改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。这一改革对于保障人民诉权、加强司法的人权保障、减少信访案件数量有着非常重要的意义。按刑事诉讼法第110条规定：对于报案、控告或举报，法院须进行双重审查：一是审查是否符合“管辖范围”，二是审查是否有“犯罪事实”或是否达到“需要追究刑事责任”的程度。因此刑事立案审查实际上变成了关于有否犯罪事实和是否需要追究刑责的“审判”了。按民事诉讼法第119条、第123条规定：只有符合“有直接利害关系”、“有明确被告”、“有具体请求和事实理由”、“属于法院受案范围和管辖权”等四个条件的起诉方可受理;否则不予受理。据此，关于应否受理民事起诉立案审查，肩负着审查原告是否有“直接利害关系”、案件是否属于“法院受案范围”、受诉法院是否有管辖权等实质审理任务，近乎审判。按行政诉讼法第11条、第12条规定，法院只能受理公民法人就行政处罚、行政强制措施、行政不作为等具体行政行为提起的诉讼，不能受理对“国防外交行为”、“各类规范性文件”、“行政奖惩任免决定”、“行政机关有终决权的行为”提起的诉讼。据此，法院的立案审查也肩负着更近乎审判的责任——审查判定是否属于具体行政行为，这本身就是在判定行政机关是否应负法律责任。

目前的法院受案，大致就是按照三大诉讼法操作的。这一制度的最大要害是“审查制”，就是立案前既要进行诉讼提起手续要素等程序审查，又要进行管辖权和受案范围等半程序半实体审查，还要进行是否构成犯罪并该追责、是否有直接利害关系、是否为具体行政行为的完全实体审查，这实际上就把立案审查变成了过滤或筛选案件的一种审判程序。在这种审查制下，法院只要找到合乎三类理由之一的任何一个具体借口，就可以拒绝受理由公民、法人或其他组织提出的任何刑事、民事、行政案件诉告。事实上，很多本应由法院正常依法受理的诉告，就是因为法院出于自身利害考虑或因为党委政府干预，纷纷从法定的“诉讼案件”变成了“信访案件”，很多公民正因此被逼加入了“信访大军”特别是“京控大军”，当然也有一些案件因此变成了信访程序都难以泽及的沉冤。

因此，立案等级制和实施可以有限防止法院对案件进行事实审查，敞开法院的大门，只要程序性要件合法即可立案。另外，即使程序性要件不符合要求的，司法机关也不得直接予以拒绝，而是应先进行立案登记，通过简易程序来进行排查是否满足诉讼的实质性条件。

《决定》全文30余处提及“律师”，作为司法队伍中的一员，深深得感觉到，随着法治建设的推进，上述司法制度的逐渐确立，社会法治程度越高，对于律师的执业要求必然相应提高，律师队伍面临着司法队伍专业化的挑战，急需提升专业技能、认清形势，积极应对挑战。同时，随着法律制度的完善，全民法律观念的提升，政府法治程度的提升，新的法律工作岗位会出现，法律服务的需求也必然会提升，这也为律师行业发展带来的巨大机遇。总之，四中全会的召开，预示着党和国家对于法治建设的高度重视，同泽所作为辽宁省司法队伍中的一员，全所上下必将认真领会学习全会精神，并将之付诸工作实践之中，为社会司法建设贡献力量。

财政局党委组织开展“两学一做”动员会后，本人结合工作情况，现就“两学一做”活动，写一下个人的心得体会。

中共中央办公厅印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，“两学一做”活动的目的是做合格党员，学是着眼点。

合格的党员按照《党章》规定：中国共产党党员是中国工人阶级的、有共产主义觉悟的先锋战士，是必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身、共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所以共产党员都不得谋求任何私利和特权。

要想做到党章规定的合格党员的标准，学党章党规、学系列讲话就是着眼点。《党章》的第一章就是党员，对党员标准在第一条进行了开宗明义，对照《党章》党员规定的九条，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，结合我从事的实际工作，在深刻学习《习近平总书记系列重要讲话读本》后，我认为“两学一做”活动是对我从事财政工作的一次锤炼，也是对日常工作再一次的提醒，更是对履职尽责的一次促进。

一、尽本职，履职责，做好本职工作就是一个合格党员

财政预算工作事关财政工作大局，履行好预算工作的本职，就是要在学习好财政业务的同时，结合丹江口市经济发展的实际情况，科学合理安排财政预算，为保障民生，保障全市经济发展出谋划策。预算工作不是政府账房先生，不仅仅是关心财政收入的增长，更要重视涵养财源，收支平衡。衡量财政工作的业绩，不仅要看组织了多少收入，更要考量财政支出的安排，要把取之于民、用之于民作为财政预算工作的中心思想。

二、崇廉拒腐，清白做人，干净做事是成为一个合格党员的基本要求

财政预算工作一个重要方面是财政资金的分配拨付，财大气粗很可能成为财政工作人员的一个职业病，在其他部门要钱报告、请求拨付资金等方方面面要求下，很可能滋生一股职业的优越感，再下一步就可能滑入违反“八项规定”，甚至贪污腐败的泥淖。加强党章学习，加强党规学习，时刻拿党规党纪对照自己的日常工作，也是对自己的一个提醒，认真的学习《中国共产党纪律处分条例》，特别是不太在意的违反廉洁纪律的行为处分，可以时刻警醒自己，严格履职尽责，别把小错酿成大祸，只有严于律己，严格遵守财政预算工作纪律，才能成为一名合格的公务员，进而才能成为一名合格的党员。

三、学讲话，悟原理，增强完成本职工作的信心和意念

习近平总书记系列讲话提到实现中华民族伟大复兴的中国梦，让人心潮澎湃，中国梦的实现要靠13亿中国人脚踏实地的认真工作，靠我们每一个人在自己的岗位上兢兢业业的努力，尽心尽责，每个人的认真努力汇聚成滚滚洪流，才能推动中国的经济发展，实干才能梦想成真。

家是最小国，国是千万家，也正是最高领导人的家国情怀，责任担当，才能让中国梦的提出，激荡出13亿中国人的高昂斗志，才能让中华民族百年复兴的梦变为现实，才能在复杂多变的国际国内形势下，提出一条条改革举措，大力反腐，涤荡人心。

【3】学习遵守党规党纪心得体会

根据市委、县委《关于在全体党员中开展”学党章党规、学系列讲话，做合格党员“学习教育实施方案》的统一部署和要求，本人在深入学习教育、研讨听取意见的基础上，紧密联系个人思想、工作和生活实际，认真查摆剖析存在的问题和不足。这里结合“五查五看”谈谈个人的一点体会。

一、理想信念是共产党人精神上的“钙”，是共产党人经受住任何考验的精神支柱

习近平总书记指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”思想上松一寸，行动上就会散一尺。只有真正把理想信念看成是“务实”的东西，不是“务虚”的，是言行的“灯塔”，才能真正做到言行一致、表里如一。

当前，乡镇基层工作中往往把主要精力都集中在发展经济、致富百姓、维护稳定上，因此在平时工作中，或多或少放松了党的政治理论学习，而基层党员干部作为治国理政的一线实践者，更需要加强自身党性修养，加强党性锻炼，只有在日常工作生活中始终注重改造思想、切实提高党性修养，才能明辨是非，找准自己的前进方向，真正成为一名合格的共产党员。

二、强化组织观念和纪律意识是每一名合格党员应有的基本政治品质

现在部分党员在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，淡忘了自己的党员身份。在党的组织原则里，从来都不反对党员为坚持真理而保留自己的意见。但这不是一些人为了个人私利和所谓“自由”抗拒组织决定的理由。区分党员干部与普通群众最基本的分界线在哪里?检验一名干部合格不合格的试金石是什么?讲不讲党性，懂不懂规矩，守不守纪律，是最直接具体的表现。

个人服从组织是遵守党的纪律的体现，也是对党和人民根本利益的服从，是共产党员自愿承担的政治责任。因此，党员自觉贯彻执行党的路线、方针、政策和决议，是党员正确处理个人与组织的关系，自觉服从组织的最集中、最本质的表现。任何党员都必须不折不扣地执行党的政策和决定，党员领导干部更要身体力行，不仅自己要做贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的模范，还要宣传、组织、领导广大党员干部和群众贯彻落实党的决议，使之成为党员群众的自觉行为，保证党的各项政策落到实处。

三、注重道德修养是共产党人的优良传统

党的十八大以来，习近平总书记站在推进中国特色社会主义伟大事业，实现“两个百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，站在坚持党要管党、从严治党，密切党同人民群众血肉联系，巩固党的执政基础和执政地位的政治高度，深刻阐明了党员干部特别是领导干部加强道德修养的重要性和紧迫性，要求全党同志特别是领导干部一定要讲修养、讲道德、讲廉耻，追求积极向上的生活情趣，养成共产党人的高风亮节，做到富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈。

讲修养、讲道德、讲廉耻，这就是共产党人坚定理想信念、坚守精神家园的“正气”。党的肌体的细胞就是一个个党员，细胞健康，才有肌体的健康，才能永葆我们党的先进性和纯洁性。我们基层干部与群众联系直接而广泛，几乎天天要与群众打交道，基层干部在群众中的形象，直接影响到党的凝聚力、战斗力，直接影响到人民群众的认可度、幸福感;基层干部的不良作风，也更直接损害群众利益、伤害群众感情。所以，基层党员干部一定要讲修养、讲道德、讲廉耻，自觉培养高尚的品质和正确的世界观、人生观、价值观。

四、党员干部要做敢于担当的表率

习近平总书记指出：“敢于担当，勇于负责，体现着共产党人的蓬勃朝气、浩然正气、昂扬锐气，反映着领导干部强烈的事业心和责任感。”“大事难事看担当，顺境逆境看襟怀。”何谓担当?简单地说，就是承担并负起责任。往大里说，就是一种责任感、使命感;往小里说，就是不怕困难，能担事。每个时代有每个时代的历史担当，每个层级有每个层级的使命担当，每个人有每个人的岗位担当。笔者认为，作为党员干部就是要把敢于担当、勇于担当作为人生修为和为官从政的时代课题来回答与践行。

敢于担当，要旗帜鲜明地亮明共产党员的身份，勇立于改革开放的潮头。当前，一些基层党员把自己等同于普通群众，在重要关头不敢亮明身份，害怕承担责任;一些基层党员本身不发展，慢发展，没有能力带领广大群众脱贫致富;一些基层党员优越感强烈，与群众距离越来越远;一些基层党员面对群众利益受损害的行为，事不关己，不予反对和制止;一些基层党员在执行各级党和政府的政策中讨价还价，把个人利益高于集体利益。这些都和勇于担当的精神相悖。我们的共产党员必须心系群众，造福一方，争做实现中国梦的带头人、人民群众的贴心人，努力解决群众反映的突出问题，展现我们勇于担当的精神。

作为一名党员，心中要始终怀着强烈的忧患意识，从巩固和发展党的执政地位的大局出发，说负责任的话，办负责任的事。不能以为自己只是一名普通党员，个别行为不足以影响大局，而是要自觉把自己的一言一行摆到全党大局中去，要始终保持入党那一时刻的激情，牢记入党誓言，只有在担当中才能实现自己的人生价值，只有在担当中才能做一名真正的共产党人，才会不愧于这一光荣的称号;只有具备了勇于担当的精神和品行，才能在困难矛盾面前不缩手，在歪风邪气面前不低头，在问题失误面前不诿过，维护做人尊严。

一是认真执行了办理时效制度。按照相关组织程序，县财政局及时落实提案建议，并由县人大、政协相关工作组进行工作督办。对所有建议提案都在8月底以前办理答复并进行了回访。

二是认真执行了回访制度。先初步了解代表和委员对所提出的建议和提案的想法。提案办结后再征求代表和和委员的意见，尽最大努力让人民满意。所承办的21件提案建议，代表、委员满意率达到100%。

三是认真执行了依法办理制度。始终坚持依法办理，对于有理有据的，尽快尽力予以办好，对于由于现行财政体制的原因和财力困难的原因，一时无法办理的，对代表和委员作耐心细致的解释工作。做到既让代表、委员满意，又合理合法、符合财政实际。

有人认为，邪教信徒本身就自我封闭，在充分尊重个人隐私的今天，想要发现邪教活动，并不容易。事实上，除邪教活动外，近年来，很多极端事件事发前多有蛛丝马迹，却无人问津;事发后，人们才发现犯罪行为就在眼皮底下。

随着时代的变化，人们从单位人转变为社会人，社会从熟人社会发展为陌生人社会。人与人之间的联系，看似因为有了手机、网络等现代技术而加强了，但邻里之间、同事之间、同学之间的相互了解，却并不一定与时俱增。因此有人呼吁：打破冷漠，走出钢筋和水泥筑成的“笼子”，相互熟络起来。

然而，与其说，一系列类似事件拷问着邻里关系，不如说拷问着社会的治理。除了人们因为工作、学习、生活而自发地发生联系、相互了解外，对社会治理者而言，更有效地掌握社情民意，显得极为重要。

现在，在一些大城市、特大城市，出现了动辄上万甚至数十万人居住的超级社区，然而社区的管理者、服务者才寥寥数人。因此有的社区干部感慨：“别说走门串户在辖区内与每家拉家常了，就是把花名册拿来点一遍，也需要花上半天时间。”原有的群众工作方法面对新情况、新形势、新挑战，显得捉襟见肘。

近年来，在社会治理创新中，网格化管理成为热门词汇。在社区和村以下，按照人口、地域等再划分若干网格，并派驻网格员，收集社情民意、提供便民服务、开展社会管理，并带动社区里的业委会、物业、保安和村里的治保积极分子等共同参与社会治理。通过网格化建设，政府的服务和管理进一步向下延伸，进一步精细化、准确化、人性化。这有利于夯实社会基层治理的基础。

然而，好的制度构想能否经得起检验，还要看构想是否得到了真正落实。开展了网格化管理的地区，也有治安案件、刑事案件发生。有的事发突然，还来不及掌握信息，事件就发生了;而更多的还在于网格化管理尚未得到真正落实，在于群众工作浮于表面、填填表格、走走街巷。

只有网格员、村(社区)干部真正深入群众，在为群众提供服务中建立信任，守好建好自己的“网格责任田”，才能真正发挥网格化管理和社会治理的实效，让灰暗的假恶丑难以藏身，让阳光的真善美处处彰显。

团是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。团的建设是党的建设的重要组成部分。共青团组织贯彻落实“三个代表”的重要精神，就要统一思想，抓住机遇，切实加强自身建设，努力提高服务大局、服务青年的能力和水平，增强

团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，把广大团员青年紧密团结在党的周围，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。团的十五大提出，要广泛开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的团员先进性教育。这是新世纪、新阶段对团的建设做出的重要部署，是团的建设的一项基础工程。共青团是党领导下的先进青年的群众组织，这一性质决定了团员必须始终保持先进性。保持团员先进性，也是保持团组织先进性的必然要求。共青团的先进性不是抽象的，而是具体的，它既体现在团组织的纲领和行动中，也体现在每一位组织成员的身上。大力开展团员先进性教育，努力建设一支先进性强、模范作用突出的团员队伍，才能更好地保持和体现团组织的先进性。

我们青年具有强烈的进取心，有着在开创事业中实现自身价值的渴望。在实践“三个代表”，保持党员的先进性的背景下，我们反问自己：我们团员要干什么?我们青年团员在新形势下，应明确共青团员绝不仅仅是一种所谓的政治标签，更是一种责任，一种动力源泉，我们应当保持与时俱进的精神状态，弘扬与时俱进的学习风气，开拓与时俱进的局面。这正是我们完成艰巨任务、完善自我的迫切需要。

通过学习，坚定理想信念，增强团员意识，发扬优良传统，认真解决团员和团组织在思想上存在的突出问题，进一步增强了团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

近日我参加了我校团支部组织的“重温团的知识，创建特色团队”主题教育活动。通过此次活动，和广大团员老师重新学习了共青团的历史、共青团的光辉历程等共青团的知识。感触很多，中国共产主义青年团(简称共青团)是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。结合最近的保持共产党员先进性的教育活动，我产生了这样一个问题：党员争先进,团员干什么?

《塘约道路》由报告文学家、著名学者王宏甲所创作，是记录贵州安顺一个穷山村在党组织带领下，如何从灾难之后的一穷二白中，通过重拾集体化道路，重拾乡约民俗，重拾村民自治，实现惊人蜕变的一篇写实报告文学。全文用字简练、文笔朴实、寓意深刻，读后发人深省、使人振奋、催人上进，个人认为是近年以来被穿越、玄幻、盗墓、神剧充斥的现代文坛浊世中难得的一股清流。作为一名基层三农工作者，对文中所提及的诸项事宜，感触尤深。一些体会、几点思考，以飨读者。

一：从改革到深化改革

“我们为什么不成立一个土地流转中心?”左文学说，“通过流转，把承包地重新集中到我们办的村合作社。”

话说到这，大家发言热烈。有人提出疑问：“把分下去的承包地重新集中起来，是不是走回头路啊?”

左文学说：“我想过了，以前那叫改革，我们这叫深化改革。”——《塘约道路》第26页

与39年前凤阳小岗村的严俊昌们所承担的巨大政治风险相比，今天的左文学们无疑要幸运的多。将近40年的变迁，“改革”二字在我国早已从敏感词成长为时髦词，并正逐渐演变为通俗词。改革从增量转向存量，从浅洼地带步入深水区域。而人们对于改革二字的聚焦点，也已从彼时的方向性选择的关注，转移到了对进度与力度的关切。

民之所望，即为施政所向。2013年11月12日，中共十八届三中全会通过《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，以这样一种方式，向党内外、国内外回应了在新的历史条件下，要不要继续改革、如何继续改革、怎样继续改革等重大问题。

一时之间，改革再度成为风靡全国的热词，从农村到城市各个领域、从省到市到地方各个层面，新一轮的改革浪潮不断掀起。

当然，改革就意味着变化，就面领着新的选择，就会有争论、有质疑，各个领域莫外如是。在三农领域，学界、政界也出现了各种争论，集体所有制该不该保存、粮食安全重要性是否如故、耕地红线该不该坚持……

真理是越辩越明的。只不过，总有一些道理需要我们紧记，总有一些底线需要我们坚守。

2016年4月，习近平总书记在小岗村农村改革座谈会上强调，“不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。”“三改一损”，体现的正是最高决策层对今时农村改革形势的审度和对各式呼声的正确回应。

“是不是走回头路”?要回答这个问题，我们先得想明白，我们为什么要改革?

我们为什么要改革?习近平总书记指出，我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。改革，是为了消除桎梏、提供动力。

39年前分田到户是正确的改革，因为当时的分配制度和产权不清压抑了人的生产积极性，束缚了生产力，而分田到户所做的，其实就是释放了人的积极性。

今日的农村与当时的农村早已大相径庭。今日农村，青壮劳动力向城市聚集，在农村的都是出不去的和出去了留不住的，这些人或目见或耳闻，大都已知晓外面世界的精彩与无奈，他们一遍遍仰望隔壁村老王家搬砖挣钱修起来的小洋楼，又一次次庆幸地唏嘘着姚员外投资失败血本无归的典故。他们不甘寂寞，却又安稳于此，期望改变，但从不主动求变。

从这个意义上说，塘约的老农民们应该感谢那一场洪水，因为它让他们没得选择，只有联合起来，寻求改变。

农民重新联合起来，不是回到“一大二公”吃大锅饭，而是以归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村土地产权制度为保障，将所有权明确到集体、承包权明确到户、经营权明确到土地合作社，通过优化土地资源配置，培育自主经营主体，发展适度规模经营，带动现代农业发展、增加农民收入、建设社会主义新农村。

这就是深化改革。

二：多出了3289.5亩

还有一件令人意想不到的事情，塘约村在土地确权之前，全村的耕地面积是1572.5亩，从土改到人民公社，到家庭联产承包制时期，一直是这个数目。这次经用仪器测量和土法丈量后，确认的全村耕地面积是4862亩。

没错，多出了3289.5亩。——《塘约道路》第42页

这段话，王宏甲后来在海淀区某大学做报告演讲时也多次提及。我想了很久，也不敢说自己有多么理解他作为一名“局外人”，反复提及这段话、这两个数字的真实意义。我只知道两点，确权以后，农民的地多了。以及，过去的就过去了。

土地确权，是指对土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，是对农民集体、农民与土地长期稳定的产权关系的确认。确权之前，归属不清、情况不明，造成了几十年来的糊涂账。确权之后，土地权属清晰、管理方便规范、农民积极性提高、农民权益得到维护。

过去的就过去了。对既成事实的尊重，需要一种勇气，体现了一种智慧。尊重历史，是为了更好的开拓将来。

由此及彼，联想到另一份重磅文件《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》中提到，以发展眼光客观看待和依法妥善处理改革开放以来各类企业，别是民营企业经营过程中存在的不规范问题，对“原罪”的宽恕，何尝不是体现了一种胸襟与智慧。

三：你是精准扶贫对象

谷掰寨有个王学英，丈夫七年前因肝炎恶化死了。家里留下四个子女，最小的不到两岁，最大的不到十岁。为给丈夫治病，家里还欠下六万多元债……

她成了建筑队拌灰沙的副工，同时还负责做饭给建房的工人吃。这样她就有工资，一个副工一天工资是120元。

政府给她建的新房子有120平方米，在她看来，这就是天堂一般的房子了。她说她做梦都没想过怎么有这样的好事。

左文学告诉她，她是精准扶贫对象。——《塘约道路》第46、49页

精准扶贫是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。经过多年的扶贫工作，现在剩下的都是“硬骨头”。

精准扶贫的意义，不仅在与将大水漫盖变成了滴灌，明确了扶贫对象，提高了施政效率，更在于因人施策，变输血式扶贫为造血式扶贫。在某种程度上，也是对许多年来指望在农村“用先富带动后富”迅速实现农民脱贫思路的一种纠偏。毕竟，“打铁还需自身硬。”

2020年，全面建成小康社会。正如王宏甲所说，一个好的社会，应该不是有多少富豪，而是没有穷人。

四：这是村民代表大会决定的，是村民自治

(塘约村村支书左文学在浴桶里想出个村规民约：红九条)

每一条都是警戒的红线，谁踩了红线，就被“拉黑”。

违反九条中的任何一条，就被列入“黑名单”管理。一旦列入，“该户不享受国家任何优惠政策，村支两委也不为该户村民办理任何相关手续。”

“这是村民的基本权利，不能不给办吧。”

回答说：“这是村民代表大会决定的，是村民自治。”——《塘约道路》第70、74页

“村民自治”的官方提法始见于1982年我国修订颁布的第四部《宪法》第111条，其中规定“村民委员会是基层群众自治性组织”。当时的设想应是为了应对人民公社解体后乡村组织陷于瘫痪或半瘫痪状态、乡村社会严重失序的现实。通过村民自治与家庭联产承包责任制两大制度的联接，为村庄发展提供社会秩序，为农村提供公共产品和公共服务，破解“三农”难题、实现农业和农村的现代化。

然而，现实却不尽如人意。尤其是近年以来，官方权力被关进制度的笼子，农村基层自治组织却并未能够迅速、有效、完全接管留下的权力真空地带，而是被地方黑恶势力分走一大杯羹，例如聊城辱母杀人案中的涉黑高利贷势力。村民自治出现“失灵”甚至“失控”的窘境。

“西湖学者”陈剩勇曾经总结村民自治制度失灵的五个原因：其一，村民自治制度不是中国农村社会和农民阶层自发生长的秩序，而是自上而下推动的产物，缺乏必要的本土资源，包括传统、文化和习俗的支撑，很容易水土不服。其二，目前的农民，总体上小农意识依旧根深蒂固，民主与法治意识不足，契约精神和合作能力有待提高，要求他们自治村庄，“未免有点强人所难”。其三，农村精英的大规模流失，加剧了中国农村的治理危机。其四，各级党委和政府在推进乡村民主过程中，普遍“重选举而轻治理”。其五，村民自治和乡村民主建立在城乡二元体制的基础之上，村民自治制度与乡镇政府管理体制，可谓是一个农村，“两种制度”。“如村委与党支部关系的紧张，村委会与乡镇政府关系的不顺，等等，其根源都可追溯到乡村地区的制度环境。”

回应一下陈教授的“五个原因”：其一，马克思主义也是舶来品，结合中国实际，也能焕发勃勃生机。其二，“季康子问：使民敬忠以劝，如之何。子曰：临之以庄则敬，孝慈则忠，举善而教不能，则劝。”其三，人是用脚投票的。近年以来，外出就业农民工数量增速明显下降，2015年、2016年分别只增长0.4%和0.3%，农民工返乡与就近务工趋势上升相应。在外积累了经验、技术的返乡就业、创业人员可以带动农村社会治理。其四，重选举而轻治理不是中国特色，更不是农村独有。其五，我们正在大力打造坚强有力的基层党组织。“党支部管全村，村民管党员”。

新的自治体制的效能正待验证，但是我相信一点，在今日中国，如果党都办不成的事，那也不用指望别人。

对现状不满，往往就会怀念过去。例如，2月的亚布力论坛，任志强、冯仑等商界大佬呼吁恢复乡绅制度，认为“有乡绅就留得住乡愁，没有乡绅就留不住乡愁，没有乡愁。”

毋庸置疑，乡绅文化在我国农村曾经扮演了非常重要的角色。千年以来，乡绅“在国家政权对基层乡村社会控制相对薄弱的情况下，充当了政府与乡民之间联系的重要中间角色，兼顾政府和地方利益，为维系地方乡村社会的稳定和发展起到了积极的作用。”费孝通先生的中国社会“双轨政治理论”也认为，自上而下的皇权与自下而上的绅权和族权平行运作，互相作用，形成了“皇帝无为而天下治”的乡村治理模式。

古代乡绅,大多是告老还乡的官员,荣归故里的商人，或是德才兼备的长者，在暮年为故里发挥余热、泽被后人，无可厚非、令人敬仰。但是今时今日，乡绅文化并不具备快速培育发展的土壤。从塘约的实践我们能够得出结论，靠得住的，只有党、集体和自己。

对现状不满的正确打开方式，应当是努力开创未来。

五、妇女们因丈夫的回乡而精神焕发

崭新的变局使外出打工的绝大多数青壮年返回家乡重建家园，先前撂荒的土地全部种上，“留守儿童”的生活结束了，妇女们因丈夫的回乡而精神焕发。——《塘约道路》导言第2页

留守老人、留守村妇、留守儿童，这是城里人脑海中农村的标签，也是农村的现状。

刘燕舞的《农村老年人自杀的社会学研究》中曾提及，湖北京山县，一个在外打工的儿子请7天假回家，看望病危的父亲。两三天过去，发现父亲没有要死的迹象，儿子就问父亲：“你到底死不死啊?我就请了7天假，是把做丧事的时间都算进来的。”老人随后自杀。

留守村妇，承担着过量的家庭物理压力，同时也面临着生理、心理上的缺失和安慰，更遭受着来自外界不安全和不良因素的影响。在家庭伦理、社会道德、个人自律、社会规范中，经受着物质、精神、心理的巨大挑战和诱惑。

2012年9月，教育部公布的数据显示，我国义务教育阶段存在留守儿童2200万。由于父母长期外出，留守儿童的情感需求得不到满足，遇到心理问题得不到正常疏导，极大地影响了其身心健康形成人格扭曲的隐患，导致儿童行为习惯较差，并且极易产生心理失衡、道德失范、行为失控甚至犯罪的倾向。北方某省的一项调查显示，在青少年犯罪中留守儿童所占比例已高达20%。

而对于那些青壮劳动力来说，一边是回不去的故乡，一边是融不进的城市。

我们该做点什么呢?

让农民融的进城市，也回得去农村。

要进城的，要让他们带着资产进城，带着一家老小进城，成为新市民，并且，在农村还要保留他们的权益，他们的权益，由集体来负责，政府来监督。