驾考改革文件【精品20篇】

作者：思佳

现在是2018年，改革开放已经有很多年了。想想几十年前，我们的祖国发生了翻天覆地的变化。

在新中国成立时，我们一穷二白，我们简直不能和台湾、香港相提并论，那时候的我们只能用一个字来形容“穷”。姥爷说：“我小时候，连稀饭都喝不上，更别说大米了。只能吃难以下肚的高粱米馒头，这还算好，有的人家只能吃叶子。”现在我们衣来伸手，饭来张口，各种美食无处不在，大米也成了每家每户的主食。什么电视、冰箱随处可见，那个时候，想都不敢想。贫穷的时候，人们要联系只能步行，没有工具，现在科学家发明了电话，微信、打电话都包括其中。

老师曾经讲过，1979年邓小平爷爷提出：“先让沿海人富裕，在慢慢地让我们富起来。”在共产党的带领与努力下，我们崎岖不平的小土路，变成了油亮亮的柏油大马路。在下雨天经常漏顶的土房子，一点儿一点儿变成了高耸入云的公寓、大厦。现在汽车已经在世界普遍，想想当时，没有任何可以代替人行走的工具，人们不能去远方，有时走着脚都会流血。现在改革开放了，我们跨进了富裕的大门，发展成了全面小康社会，这一切都离不开共产党的努力。

“没有共产党，就没有新中国”这句话说的一点儿也没错。我们现在吃的、穿的、用的，都离不开那些辛勤付出的人。我相信，在不久的将来，中国也会注入我们的力量，让祖国更加繁荣富强！

中央将2015年定调为“全面深化改革的关键之年”，今年的地方两会无疑将聚焦“改革”，地方政府工作报告也会重点阐述。

这一点从地方经济工作会议对2015年工作部署就可窥端倪。各省均把“深化改革”放在突出位置强调。

山西省部署了今年经济工作七项重点任务，首要是深入做好煤与非煤两篇大文章，其次要“坚持以深化改革扩大开放提升经济增长新动力”。吉林省也表示，“要主动适应新常态，全面深化改革;要坚持以改革促振兴、促发展。”

今年最早召开两会的河北，政府工作报告强调要“狠抓改革攻坚”。

每个周末是我们一家最高兴地时候，因为我们和舅舅要在姥姥家一起吃饭、聊天。我们经常天南地北、政治时事、古今中外、奇闻趣事无所不聊，气氛其乐融融。

那天，我们聊到了妈妈小时候的趣事，于是姥姥如数家珍般的回忆起了往事，越说越兴奋，反手从柜子里取出了好几本厚厚的相册，我好奇的抚摸着相册表面那磨得的发白的的绒布，姥姥说，这本相册呀可比你妈妈的年龄还大呢。我迫不及待地翻开那厚重的封面，映入眼帘的是一张张的黑白照片，那上面的人都是一个头发很少的、手里拿着玩具的小女孩儿，“难道这是老妈?”我不敢相信，可我看见妈妈正笑眯眯的点头。哦，My God!我妈妈小时候怎么这个样子?穿着花格子衬衫、喇叭腿裤子，有的穿厚厚的棉袄、棉裤，笨重的大棉鞋，头上还扎着两个小辫，“老妈还真够土呀”，我撇撇嘴说。“谁说的，那可是80年代初，你看那条喇叭腿裤子是我从上海买回来的呢，当时北京的小姑娘哪有的穿呀?”姥姥指着照片自豪的说。

“那您小时侯什么样儿呀?”我好奇的问姥姥，“在这儿呢，这是我年轻时候的照片”姥姥翻出一本更陈旧的相册，慢慢地翻开，像是打开了她尘封的记忆。一张张发黄的黑白照片整齐的按年代排列着。第一张照片是1949年姥姥还在老家时照的，她那时还是个小女孩，穿着一件厚厚的大棉袄，两个歪七扭八的辫子，照片的质地非常不好，已经模糊了。接下来的几张照片，都是1953年以后，她定居在北京照的，大部分都是和同学们在照相馆照的的照片，她们的穿着基本一样，都是穿着短短的白衬衫，梳着粗粗的大辫子，戴着红领巾的女孩子。随着年龄的增长，她们的辫子越来越长，看来当时的女孩子都喜欢梳大辫子呀!“这是我上高中以后的照片，那时又赶上自然灾害，大家都很穷，也就没钱再照相了”姥姥满怀遗憾的说。直到1965年以后她才又和同学们有了合影，但几乎没有姥姥单独一个人的照片，而且几乎都是在照相馆照的。

再往后看，相册里出现了姥爷年轻时的样子，真没想到，还挺帅。再后面的照片里出现了婴儿时期的妈妈，那是1971了，年轻的姥姥怀抱着婴儿的妈妈，在院子里照的，这是少有的外景照。但照片还是少的可怜。在妈妈2岁的时候，居然有一张彩色照片，姥姥说那不是真正的彩色照片，是人工上的颜色，那在当时是很时髦的事情。

直到1978年，我的舅舅出生了，姥姥家的经济情况有所好转，买了自己的135和205照相机，于是照片多了起来。80年代，家里买了第一台傻瓜相机，并且能够买到彩色胶卷，于是终于告别了黑白时代，所有的照片都有了新鲜的颜色。我看到越来越多的彩色照片密密麻麻的充满了大大小小的相册，最多的还要数我的照片了，从出生到4岁，足足装满了5大本相册，“咦?怎么没有我4岁以后的相片了呢?”我不解地问，“那是因为咱们家买了数码相机，所以照片都存在电脑里了呀。”妈妈说，“这就像一个回忆录，每当翻看这些老照片，就让我们又回到那个年代”。“是呀，我珍藏这些照片，就是一种记录，从1949年开始到今天，我们家的照片年龄和共和国同龄呀!”姥姥十分的感慨。

我看着这些老照片，从照相馆到外景照，从黑白到彩色，从纸质到数码，这六十年的变化多么大呀。姥姥说，从1949年新中国成立到今天，我们祖国的发展日新月异，科技越来越发达，人们的生活水平一天比一天好。六十年的发展壮大，才会有我们今天的幸福生活。

是呀，我现在的生活水平比姥姥和妈妈小时候不知道要好多少倍，我们今天还要加倍努力学习，长大努力工作，让我们的祖国更加强大，让我们的生活更加幸福。让我们的国家成为全世界幸福指数最高的国家。

人们的生活离不开行，改革开放三十年来，我们的交通又发生了哪些变化呢?现在，我们环游世界的愿望已不是梦想，飞机。轮船帮我们实现了这个远大的理想。人们出门也有公共汽车，一些较为发达的城市还安装了地铁，使我们的交通更为方便。快捷。而且，对我们来说神秘莫测的太空现已不再神秘，人们已经可以在空中自由行走，正常生活。当然，做为一个中国人，你一定不会忘记，2008年9月25日21时10分这个神圣的时刻。在这一刻，神州七号载人航天飞船胜利升天，每一个中国人都会为此感到骄傲与自豪!

中国现在的骄人战绩，那些外国人都是看在眼里的，中国这些年所造就的辉煌，也彻底改变了世界对中国的看法。在三十年前，我们中国人是处处受歧视的。国外的公园内公然写着：华人与狗不得入内。这是何等的耻辱?在他们眼里，我们只不过是一个个东亚病夫。可是，自从神州七号飞船成功登陆太空时，自从鲜艳的五星红旗在“鸟巢”上空升起时，世界对中国的态度就永远改变了。

每一次仰望五星红旗，他总是那么鲜艳，总是那么顽强。改革开放三十年，中国洗去了一身的污迹，也洗掉了曾经的耻辱。如今的中国，精神焕发，像一个朝气蓬勃的年轻人，为美好的明天而奋斗着!

作者： 王佳穆

在这一年，我们的国家——中国，和40年前的中国发生了巨大的变化，就让我来介绍一下把。

在40年以前，我们的国家很贫穷，吃饭总是吃不饱，有时候还坑树皮。夏天的时候，夏日炎炎，很多人都快中暑了；冬天的时候，每个人都冻着身子。再看看我们现在的国家，每个人早中晚总是吃的饱饱的，从来都不饿着，夏天每个人的家里都放着空调，想热都不行。冬天穿着绒毛的衣服，不会很冷。

当我把我不喜欢的玩具摔在地上时，爷爷奶奶他们会对我：“以前我们玩的都是自己做的，或者是自己拿着泥巴玩，现在你有了玩具还摔在地上。”我总会惭愧低下头。我们现在走到哪里都有手机、平板、电脑和信号，想想以前哪里会有手机、平板、电脑和信号，最富的也只有一万块，用的都是大哥大。

在以前都没有汽车和飞机，都是走的过去的而且非常累，我们现在家家户户都有汽车，在马路上飞驰着，以前在路上也没有红路灯，也没有秩序。而我们现在有秩序了，不会再发生撞车，人死了。

这也都是共产党作出的贡献，给了我们幸福的生活。

走好改革开放，助力国家发展

——我看改革开放

中国正在以迅雷不及掩耳之势的速度发展着，令全世界人民大吃一惊。而这迅速发展的背后，离不开国家领导的正确方针。其中，改革开放就是重中之重。它是决定当代中国命运的关键一招。走好改革开放之路，助力国家发展。

2018年，我们将迎来改革开放40周年。转眼间，实施改革开放已经40年了。40年来，改革开放解放思想，推动了国家发展与社会进步，取得了举世瞩目的成就。40年来，改革开放激扬梦想，凝聚着几代中国人的集体记忆与个人情感，饱含着无数家庭的泪珠汗水与笑语欢声。它，是一个时代的拐点；它，是一个民族的希望；它，是一个国家的根基。

改革开放，是强国之根

改革开放是国家强盛的根基。改革开放以来，中国在国际上的地位日益提高。中国人民人均GDP含量正在逐年提高，中国的“一带一路”、高铁已走出国门。中国早已不是那头沉睡的狮子了。这些成就的取得，改革开放有着很大的功劳，自1978年改革开放开始，就标志着一个时代的拐点，就标志着又会有一个国家跻身强国之列。改革开放，是强国之根。

改革开放，是社会之干

根从土壤中汲取养分，运输到干。改革开放，是社会进步的主干力量。在国外，中国是世界强国之一，在国内，中国的社会发展也是“自由、平等、公正、法治”。“人生而自由”，但中国的社会是法治社会，又是自由的社会，既有法律的约束，又有自我进步的空间，又有自由，这样自由、平等、公正、法治的社会，是改革开放40年来的成果。改革开放，是社会之干。

改革开放，是兴民之果

根吸收的养分，最终会是果实成长发育的养料。改革开放以来，百姓从中获利了不少，人民生活由吃不饱、穿不暖变成如今的吃好穿好，家境变得富裕了，少了些忧愁烦恼，多了些欢声笑语。改革开放，是兴民之果。

一棵树，根从土壤中吸收养分运输到枝干，枝干再生长发育，结出一个个硕大的果实。而改革开放就是强国之根，社会之干，兴民之果。走好改革开放，助力国家发展，你我携手同行。

我们现在改革开放以后，什么都变得好了，吃得好，穿得好，住得好，走得好，吃的有肉有鱼，穿的冬暖夏凉，住的舒舒服服，行驶的飞快，可我们却不怎么懂的珍惜。

一次回家的时候，妈妈给我端来了炒鸡蛋，我一看就不乐意了，我对妈妈说：“在这个假期里面，我都已经吃了不少的炒鸡蛋了，难道就没有别的东西吃了吗？”妈妈听了不但没有生气，反而告诉我，在他们的那个时候，能吃上炒鸡蛋，已经是非常幸福的事情了，而且在那个时候，他们没有像我们现在这样的好吃的，几天可以吃上一会儿炒鸡蛋，对那时的他们来讲，是幸福的，因为在他们那的那个时候是吃不到什么好的洗得，就连在过年的时候，他们都不吃什么肉啦，小菜啦，比较贵的菜啦，还有什么饮料，他们都没有。他们小时候过年的时候，一般就是加了点饺子，饺子的数量还非常有限，不是很多的。他们的饺子馅都是素的，我们呢，有肉有素。

听妈妈讲了这么一段的过去，我突然发现，我就好像是身在福中不知福。过了几十年了，我们的祖国发展的越来越好，家家户户想吃馒头就吃馒头，想吃米饭就吃米饭，想吃肉就吃肉。不像以前，这些都是凭空想象，很少能实现的。

你知道为什么在我的眼中改革开放就是现在人们吃的食物了吧！

随着经济体制、政治体制和科技体制改革的深化，教育体制改革要采取综合配套、分步推进，建立起与社会主义市场经济体制和政治体制、科技体制改革相适应的教育新体制，走出教育发展的新路子，建立具有中国特色的社会主义教育体系并且赋予教育“新的角色”。面对经济新常态，中国教育改革肩负着怎样的新使命;面对外来文化的快速发展和渗透，中国的传统文化如何从夹缝中崛起;面对国家各领域的改革风起云涌，习式改革将对中国教育又有何深远影响。在一个谋“变”的时代，教育改革已经在路上，在2015年，教育将让中国变得更加优雅。

2015年两会召开时间揭晓，全国人大十二届三次会议将于3月5日召开，政协会议将于3月3日召开。在会议开始之前凤凰网教育频道特别搜集调查了网友希望在两会议案提案中出现的教育热点问题，现整理如下：

未成年人性教育入课堂

过去一年中，我们很难过地又看到许多学生被性侵的报道，除将违法者绳之以法外，对在校学生进行适当的性教育，做好自我保护，无疑更能减少此类事件的发生。性教育在我国依旧是个充满尴尬的问题，如何做好性教育是值得我们整个社会深思的问题。

贫困地区高考政策扶持

英语实行社会化一年多考，不分文理班，异地高考政策，高考改革题中之义涉及方面众多，而前面的问题在过去一年都有了实际性的进展，接下来就是试点推广的有序进行。2015年两会期间教育部长袁贵仁透露，将通过增量投放2万招生计划的方式，扩大重点高校定向招收贫困地区农村学生。除此之外，向贫困落后地区进行政策性倾斜想必是人们更希望看到的。

高校去行政化管理

2015年两会教育部长袁贵仁在记者的追问下说，关于教育去行政化，目前中央正按照程序调研和起草意见，最后经过中央通过后贯彻实行。在记者们不依不饶的追问下，袁贵仁部长无奈地表示，意见正在具体起草中，这项工作不是教育部牵头，有很多部委……“具体有什么内容和安排，现在还不能告诉大家”。一年过去，不知是否有答案。

职业教育改革

2015年全国人大代表沈琪芳在发言中说：“职业教育是一种教育类型，并不是一个层次，不要存在一种误区，总觉得职业教育是低等教育层次，这种理解是一个误区。”教育部副部长李卫红说：“职业教育的转型发展刻不容缓，希望能够尽快解决各部门之间对职业教育的认识，增强对职业人才的培养力度，对职业教育的转型发展达成共识。”然而，改变大众对职业教育根深蒂固的印象不是靠说话就能解决的，需要实际的行动，高考双轨制在2015年呼声极高。

素质教育

去年9月初，国务院发布了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。决定从今年起取消体育、艺术等特长生加分项目。曾经“风靡一时”的艺术教育在取消体育、艺术等特长生加分项目后能否“返璞归真”，大家充满期待。艺术、体育作为提升学生综合素质的教育内容常年被加分政策压迫扭曲，普通的学生得不到应有的高质量的素质教育机会，希望这一政策能够促使相关部门在素质教育上有所发力。

教师工资改革

我国早在1994年1月1日实施的教师法第二十五条明确规定：“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高。”2006年9月1日实施的新义务教育法从旧法中的“不低于或者高于”删掉“高于”，仅剩下了“不低于”，更加贴近实际，执行难度系数也有所降低。2009年1月1日开始实施的《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，再次重申义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。而去年发布的《关于加强教师队伍建设的意见》，要求依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，再次将话题抬出，反复强调。到今年教师工资不低于公务员的说法喊到了21年，实际情况却不太乐观。

和其他社会民生问题一样，中国的教育问题持久而复杂，我们不能期待这些问题在一夕之间全部解决，但愿反复提起，不停进步!

“1979年，那是一个春天……”

1979年，一阵温润而持续良久的风，吹变了这块版图——中国。每一个贫穷落后的村子，都在春风的温润吹拂下悄然生长。

“幸得这场春风携来了小村庄的发展，我们才终于可以回家了。”舅舅说。

舅舅他们那个年代，是个背井离乡的时代。

舅舅在家乡度过了他短暂的童年后不久，便开始了背井离乡的打工生活。他说，记得离开时，是一个阳光很暖的春天，燕子在梁间啁啾地鸣。他背上简陋的包，在路口与双眼噙泪的父母告别。刚拐出路口，外婆又冲上前去塞给他两三块钱，帮他把衣服的褶皱抚平……他哭了，但他还是上路了。因为在那时，青年人要不就是跟父母过着“日出而作，日落而息”的农耕生活，要不就只能走出小山村去外面打工。因为小镇那时还很落后，一个工厂也没有。

“那是我们家境颇为窘迫，父母仅靠耕田根本养不活我们姐弟四人。更别说建房在担子上又多了几笔债……”

“我借着父母给的路费，一路艰辛，终于到了‘天府之国’四川。但日子并不好过：我至少流浪街头一两个月。那时我已穷得潦倒不堪。终于找到了一份工作。说是工作，其实是苦力。我们被带到了一座险峻的大山前，工长说，我们要在这里开出一条路来为民服务！于是我们便被一条不粗不细的麻绳从山顶吊下悬崖，吃力地挥着铁锄在山壁上乒乒乓乓地敲。想想被吊在云雾缭绕的山腰，面对着坚固的山壁，真的是‘命悬一线’啊。有时似乎还没挥锄头，全身便已湿透。怕啊！那是饮食也不近人情，仿佛在最劳累的时候，最需要休息的时候被人塞了一团火在嘴里，极难受！但不吃饭又没力气干活，不干活就连那些微薄的几块钱都挣不到……有时为了能多寄几块钱回家，我甚至生病是为了快点好，跑去医院打点滴。如今想来，心里仍然为之一颤。”他似乎在害怕，但努力忍着。

“实在是苦啊！一年又一年的春天在异地到来，却只有陌生的人，生疏无味的话语。每次我都想起老家此时的屋檐，许是有燕子在那时我与父亲搭的木板上筑巢了吧，在燕子的呢喃中飘来母亲的饭菜香，多想尝一口那糯米般柔软的、父亲碾的白米饭和新鲜的、母亲刚摘的野菜……也曾写过一两封信，但也不知是否曾寄到过……”

信，是当然寄到过。但外婆外公不识字，只能请别人来读。为了对他表示谢意，外婆每次都亲自下厨煮饭烧菜款待他。仅仅是因为他可以告诉他们关于舅舅——他们日思夜想的儿子的思念。短短的几行字在那时，却是他们对儿子思念的唯一的一丝慰藉。

他顿了顿，话刚到颤动着的嘴边，便等不及要蹦出来“那是听说要改革开放，我们整个工地上的人都高兴地不得了，通过四面八方打听家乡的消息。改革开放的春风如我们所愿地吹遍了大江南北。没几年功夫，我们就打听到家乡似乎有变化了，有自己的工厂了，我们便迫不及待的冲回来，与喜极而泣的父母相拥，与日夜担心我们的姐妹相抱……那是时初春，新芽萌动，燕子在头顶盘旋，似乎在向我们展示归家的路。那天，我真的哭了。”

家乡在春风春雨的滋润下蓬勃生长，有了自己的工厂，终于可以结束远在外地对故乡的相思。终于可以陪伴在父母身边，终于可以回到这个让自己魂牵梦萦的地方，怎能不激动地淌下辛酸而甜蜜的泪水！

1979年的燕子衔来的春天，正在一年又一年的花开花落间，重获新生！

四十年前，也就是改革开放之初，我的家乡是一个又小又破的一个小村子，听奶奶说那时水南水北都是黑灰灰的平房，三五栋四五层的楼房，兀立在平方中，十分夺目吸睛，只有两条窄小的主街道，到了夜晚，灯稀稀拉拉的，孤零又冷落，村子显得特别寒碜。如果深夜独自上街，四周黑漆漆的，心中难免有几分恐惧。

随着改革开放的深入，村子里的生活逐渐得到了改善，村子逐渐扩大，拆除路两边的房子，盖成七八层的高楼，高楼陡然蔚起，路面加宽，晚上的夜景显得格外的诱人，晚上村子里坐了许多人，他们互相津津乐道地交谈着，与以前的村子大有不同，这就是改革开放40周年的伟大成就。

此外，各大国际国内强劲企业先后进驻家乡，从饮食巨头百胜集团到卖场冠军沃尔玛超市，从电子海洋苏宁企业到甜品之家哈根达斯……这不仅是对家乡发展的肯定，也是改革开放，招商引资，市场融合的丰硕成果。政府在抓经济建设的同时，也为百姓提供了完善的休闲娱乐设施。村里小广场的音乐喷泉，在炎热的夏天，送来丝丝清凉，游人漫步其中好不惬意。

红谷滩的摩天轮，是科技与浪漫的完美结合，在高空俯览夜幕下的城市，更是别有一番情趣。各大公园都实行免费制，晨曦中锻炼的老人满足而安详，暮霭里嬉戏的孩童快乐而舒畅，夕阳下散步的情侣甜蜜而幸福。每一个社区内都有配套的健身器材和相应的环保设施，它的发展走的是新时代下，又好又快的建设之路，而不是改革开放以前的一味强求，急功近利。所以，在繁华的背后，家乡还是美得那样清新，淳朴，怡人。

改革开放，带给祖国各地的除了物质上的飞跃，还有精神生活水平的提高。绳金塔的复兴，滕王阁的翻修，积淀了各地悠久的文化底蕴；景德镇的陶瓷工艺，赠予了美学与史学的双重享受；八大山人纪念馆的修建，使无数文人墨客欣然前往；艺术剧院的精彩演出，丰富了人们的闲暇时光；科技馆里奇妙的惊喜……生活在这样一座城池，怎么会不幸福？

走在路上，很少见到步履匆匆，神色凝重的行人。他们或浅浅微笑，悠然自得，或面色平和，步伐坚定。改革开放，为干涸的大地，送来了春雨。衣食住行都不用担心了，医疗养老也有保障了，生活节奏也舒适安心了，工作压力也不那么了大了。幸福，写在每一个人脸上，更写在每一个人心里。

如果，没有40年来的改革开放，家乡也许还是那个经济落后，信息闭塞的小村庄。而今，摩天大楼，数字化生活都不再新奇。我们的上一代吃着野菜和苦糠从这里开始长征，探索了这些年，终于塑造出了一个现代，时尚却又安静，温暖的城市。

改革开放，只有四个字，它的意义却不能用语言来表达。一代人因它改变命运，一个城市因它焕然一新，一个国家因它而文明富强！

近日，市委全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过了《济南市市属国有企业负责人薪酬制度改革实施方案》，该方案适用于市属国有企业(含市委管理国有企业)负责人。如果市属国有企业负责人的年度综合考核评价和任期综合考核评价为“不胜任”，将无法领到绩效年薪和任期激励收入。

主要负责人基本年薪按职工平均工资的两倍确定方案中提出，市属国企负责人的薪酬由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入这三部分组成。其中，基本年薪是指市属国企负责人的年度基本收入。

按照该方案，市属国企主要负责人基本年薪原则上根据上年度市属国企在岗职工平均工资的 2 倍确定，每年核定一次。市属国企副职负责人的基本年薪依据其岗位职责和承担风险等因素，按本企业主要负责人基本年薪的 0.6 至 0.9 倍确定，合理拉开差距。

绩效年薪是指市属国企负责人年度考核评价结果相联系的收入，以基本年薪为基数，根据年度考核评价系数和绩效年薪调节系数确定。按照该方案，年度考核评价系数依据年度考核评价结果得出，最高不超过2。绩效年薪调节系数主要根据企业功能性质、所在行业以及企业总资产、营业收入、利润总额、职工人数等规模因素确定，最高不超过1.5。

任期考评为“不胜任”不能领绩效年薪和激励收入方案中明确提出，市属国企负责人年度综合考核评价为“不胜任”的，不得领取绩效年薪。而且，当年本企业在岗职工平均工资未增长的，市属国企负责人的绩效年薪不得增长。方案提出，任期激励收入是指与市属国企负责人任期考核评价结果相联系的收入，根据任期考核评价结果，在不超过企业负责人任期内年薪总水平的 30%以内确定。市属国企负责人任期综合考核评价为不胜任的，不得领取任期激励收入。因本人原因任期未满的，不得实行任期激励;非本人原因任期未满的，根据任期考核评价结果并结合本人在企业负责人岗位实际任职时间及贡献发放相应任期激励收入。

在薪酬支付和管理方面，基本年薪按月支付。按照先考核后兑现的原则，绩效年薪按考核年度一次性兑现，任期激励收入可实行延期支付办法。方案提出，市属国企负责人一般 3 年一个任期。任期激励收入在任期考核后，原则上按 5:5的比例分2个年度兑现。实行任期经济责任审计的，应在任期经济责任审计完成后，依据审计结果兑现。对任期内出现重大失误、给企业造成重大损失的，根据市属国企负责人承担的责任，追索扣回部分或全部已发绩效年薪和任期激励收入。追索扣回办法适用于已离职或退休的市属国企负责人。

市属国企负责人薪酬信息将向社会披露方案提出，将建立健全薪酬信息公开制度。未上市企业的市属国企负责人薪酬信息，参照上市公司信息披露管理办法向社会披露。方案还提出，薪酬信息须通过其官方网站等渠道向社会公开披露。

此外，市属国企负责人如果兼职，不能领取报酬。存在违反规定自定薪酬、兼职取酬、享受福利性待遇等行为的，将依照有关规定给予纪律处分、组织处理和经济处罚，并追回违规所得收入。因违纪违规受到处理的，将减发或者全部扣发绩效年薪和任期激励收入。

在福利性待遇方面，方案提出，市属国企负责人按照国家和省、市有关规定参加各项社会保险。企业为市属国企负责人缴存住房公积金比例 最高不得超过12%，缴存基数最高不得超过市统计部门公布的上一年度职工月平均工资的3倍。

党的执政能力建设既是执政的客观规律性揭示，又是执政实践的长期探索性过程，始终表现为具体的、动态的发展过程，具有鲜明的时代性。提高执政能力必须坚持与时俱进，因时、因地制宜，拓宽视野、勇于创新，创造性地开展工作。

要在推进我省发展和改革的实践中把加强执政能力建设贯穿始终，就要深刻理解和把握加强执政能力建设的本质特点和要求，立足于新的实践和新的发展，着眼于对重大问题的思考，有重点地选择努力方向，有层次、有针对性地开展工作。为此，我们要科学把握执政能力建设的长期性、整体性、实践性，立足于全省发展和改革的实践，以深入推进“八八”战略和建设“平安浙江”为主线，把加强执政能力建设和推进省委省政府中心工作结合起来，在实践中不断探索、总结，不断提高推进发展改革工作的五种能力。

宏观思维、善谋全局的能力。“不谋全局者不足以谋一域”。谋划全局的能力，就是指洞察全局、思考全局、指导全局、配合全局的思想方法和工作能力。谋划全局，要坚持宏观思维，善于透过现象看本质，分清主要矛盾和次要矛盾，把握规律，抓住关键。要把工作的主要精力放在研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题上，正确处理当前与长远、局部与全局的关系，善于把本地区的经济社会发展置于国内外宏观形势和全国工作的大局中来思考、来谋划。

预测研究、当好参谋的能力。作为省委省政府对全省经济社会发展进行决策的重要参谋部，当好参谋是我们的主要职责。经济社会发展的复杂性和曲折性，要求我们必须着眼于加强和改善宏观调控，加强对经济运行态势的分析，根据发展变化的情况，及时提出对策建议，采取应对措施，做到见之于未萌，止之于未起，防之于未然。要当好参谋，关键是要密切关注国内外形势的新变化、新趋势，超前研究分析，不断提高科学判断形势的能力。

综合协调、统筹兼顾的能力。统筹兼顾是科学发展观的内在要求，也是坚持“五个统筹”、推进“八八战略”的必然选择。提高执政能力，就要统筹协调社会利益和动员社会力量，通过全局调控和利益协调，有效地整合社会的组织、体制、机制和观念，正确反映和兼顾各地各种利益，构建社会均衡发展的格局，实现城乡、区域、经济社会、人与自然、国内发展和对外开放的和谐发展。

改革创新、破解难题的能力。随着我省改革的深入和利益结构的调整，在经济和社会生活中必然会产生一些突出的矛盾和问题，出现很多难题。真正检验执政能力的，不是一般性的难题，而是反映在对重大难题的破解上。要推进改革，就要加强重大改革问题的超前研究，做好相关理论储备，加大对重要改革事项的探索实验，及时把握来自基层和群众的各种有价值的实践创造，并对其推广和完善提出理论指导和政策建议。同时，积极组织试点，积累经验，扎实推进。

谋划指导、精于操作的能力。改革发展稳定中的重大问题，群众生产生活中的紧迫问题，既是我们谋划指导的结合点，也是是否精通操作的试金石。精于操作，就是要投身于发展改革的具体实践，从操作层面切实把中央和省委各项部署付诸实践、见诸行动、取得实效。因而我们要牢固树立求真务实的观念，切实把精力放在求实效上，加强具体工作中的谋划指导。善于根据浙江省情，借鉴和吸收各地的成熟做法和经验，不断拓宽工作思路，创造性地开展工作，把上级精神变为可操作性措施，转化为具体行动。

建设一支能够担当重任的高素质的干部队伍，是加强执政能力建设的关键。我们只有在实践中切实提高和不断完善推进发展和改革工作的五种能力，才能真正建设一支“勤学习、善思考、精操作”的干部队伍，为进一步提高推进我省发展和改革的能力提供可靠保障提高推进发展和改革的能力。

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转眼间，改革开放已经40周年了，你是否还记得在40年前的那一场会议——中共十一届三中全会，做出了改革开放的历史性决策。改革开放开辟了一个充满希望的崭新的中国。

将改革开放拆开来看就变成了两个词语，“改革”和“开放”。“改革”指的是实行家庭联产承包责任制，使农民的生产积极性提高，农业产量大幅增加。“开放”则是中国终于将要迈出重要的一步，打开与世界交流的“窗口”，先后设立经济特区等。因此，现在再来回望，深圳与上海早已是人人向往的繁华大都市，“开放”功不可没。

跨过了多年的发展，距离提出“改革开放”至今已经有了40年的历史。近日在两会中，“改革开放”依旧为热点词汇，我想，全国人民应该很关心“改革开放”这项决策的继续实施吧。纵观40年，中国的变化可不是一星半点，日新月异的中国每天都有一些变化与成就值得我们国人感到骄傲与自豪。

还记得2008年的那个夏天吗？那场盛大的夏季奥运会在中国的首都——北京隆重举办。那次奥运会中国创下了历史记录，在金牌榜名列第一，作为东道主，这可谓是一个令人振奋的好消息。奥运会在中国的举办，“改革开放”功不可没，因为改革开放以来，中国的国际地位不断得到提升，经济发展水平也如火箭般突飞猛进，中国的外交也更加地成熟。

中国的变化在我们的日常生活中也能看到“改革开放”的影子，高铁就是一个很好的例子。曾经邓小平同志在访问日本时乘坐了新干线列车，那速度远远快于当时中国的绿皮车。回国后的邓小平就决心要造出属于中国自己的高速铁路。于是中国开始探索高铁之路，日日夜夜，月月年年，科研人员的辛苦与付出终于结出了果实，高铁建成了。有了高铁，人们的出行就变得更加方便快捷，去一个地方，高铁那速度能将你安全快速地送达。不仅仅是在高铁方面，人们的日常生活也更加丰富。从一年难得看上几回的露天电影，到个性化的家庭影院；从追求“吃饱饭”的单纯想法，到追求生活质量的健身运动。无不彰显出“改革开放”的伟大成就。

四十年的努力拼搏，四十年的沧桑巨变，使中国经济更上一层楼，使中国人民过上了小康生活，使人民安居乐业。这一切的一切都归功于“改革开放”的伟大历史性决策。改革开放还在继续前行，我们相信，中国的未来是一片光明，未来的中国将是一个更加富强的国家。

自警是一个人修身养性、自我约束、自我保护的重要方式。下面是小编给大家整理的推动改革发展稳定实践中建功立业发言稿的内容，欢迎大家阅读!

党员干部，应该都是一面旗帜，是各个群体中的优秀代表。中国共产党员，他是经过层层筛选，经过组织的考察才能加入的。如今，面对中国内忧外患的形势，作为中共党员，更是要勇于肩负起时代赋予的重任，以更加务实、积极、奋发的精神状态，再接再厉，真抓实干，开拓创新，在工作中始终走在前列，做好表率，争当先锋。

真抓实干，争当推动发展先锋。要艰苦奋斗。艰苦奋斗是共产党人永不退色的一面旗帜。今天虽然经济发展了，生活条件改善了，但共产党人艰苦奋斗政治品格不能变，要时刻保持不畏艰难、自强不息的精神状态，时刻保持开拓进取、自强不息的精神风貌。要勇争一流。作为共产党员，就是要有“开拓进取”创新的精神，责无旁贷地做好工作，干就要干最好、比就要比领先，努力推动各项工作争第一、创一流。要攻坚克难。在工作中，难免会遇到种种困难，特别是在当前，我国既处于发展的黄金期，同时又处于改革的攻坚期，各种挑战和阻力都会浮现出来。唯有破除前进道路上的艰难险阻，才能冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，才能啃下硬骨头，渡过急流险滩、到达胜利彼岸。党员要拿出勇立时代潮头气势，敢为人先、超越自我、挑战极致，在复杂多变环境中捕捉机遇，着力解决影响和制约发展的突出问题。

开拓创新，争当改革实践的先锋。当前改革进入了深水区，扮演好改革“急先锋”的角色，是时代赋予各级党员的责任和要求。因此，党员一定要以高度的责任感，立足岗位实际，带好头，做好事，出实效，抓牢改革发展的“接力棒”。要敢为人先。邓小平同志曾指出:“改革开放的胆子要大一些，敢于试验……看准了的，就大胆地试，大胆地闯。”要进一步解放思想，牢固树立抢先意识，善走新路，敢于创新，勇于突破，用新观念、新思路，想他人所不曾想，谋他人所不曾谋，为他人所不曾为，探索实践推进工作的新办法、新举措。要敢于担当。党员要承载责任，无论重轻、大小。很多人都习惯性地逃避责任，害怕受到批评和教育。敢于担当、敢于负责，在复杂的矛盾和局势面前不回避、不推诿，不畏艰难困苦的挑战，这是对工作负责、对自己负责。敢于担当不是逞匹夫之勇，而是要有着眼大局的视野，创造性地解决问题的能力，要担当起事业的发展，担当起历史的检验，担当起民众的评价。只要敢于担当，把工作当事业干，把岗位当阵地守，干事创业的动力就会源源不断。要敢于破旧立新。旧有事物不消灭，新的事物不产生。畏首畏尾、瞻前顾后必然导致徘徊不前;安于现状、不思进取肯定会使事业半途而废。党员必须突破思想的束缚、制度的藩篱和体制的枷锁, 在解决热点、焦点、难点问题中找准症结，有的放矢、争先破题，推动经济社会又好又快发展。

为民务实，争当服务群众的先锋。全心全意为人民服务是我们党一切工作的出发点和落脚点。根植人民、服务人民、造福人民，是我们党区别于其他一切政党最鲜明的政治本色和最大政治优势。要密切联系群众。一些党员干部宗旨意识淡薄，对群众冷暖、民情民意不闻不问，或者工作不到位、化解不力，使得一些地方群众情绪激烈、出现极端现象，党群干群关系紧张。服务群众，就是要首先联系群众，加强宗旨意识，这样才能了解群众之所想、群众之所需、群众之所急。要建立和完善联系群众的各项制度，成为一种常态，在联系群众中转变作风。要帮助群众办实事。“群众利益无小事”，党员要多到田间地头，与群众打成一片。从小事做起，从群众身边事抓起，着力帮助群众改善生产生活条件，加快提高城乡居民收入，惠及最广大群众。唯有对群众深怀感情，积极帮助办实事做好事解难题，说话才有人听、干事才有人跟，党群干群关系才会更加密切。要搞好为民便民服务。现在，老百姓对幸福生活的追求越来越高，服务需求越来越多元化、品质化，这也为党员打开了广阔的服务空间。因此，党员要充分利用各种资源，拓宽服务渠道，创新服务方式，进一步提升服务能力，提供更加便捷、优质的便民利民服务。

无论是回顾“十一五”发展取得的成就和基本经验，还是确定“十二五”发展目标和路径,有一点始终不渝：必须调动一切积极因素，团结一切社会力量，形成推动改革发展的强大合力。省委十一届九次全会指出,实现“十二五”时期经济社会又好又快发展，党的领导是根本政治保证。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终坚持以人为本、执政为民，始终坚持解放思想、与时俱进，始终坚持相信群众、依靠群众，始终坚持求真务实、艰苦奋斗，最广泛地动员各方面力量，最大限度地调动一切积极因素，为顺利实现省委《建议》提出的目标任务而不懈奋斗。

优良的党风是我们事业前进的有力保障。形成推动改革发展的强大合力，必须以改革创新精神加强党的建设。要坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，努力提高党的建设科学化水平，营造风清气正的发展环境，为“两个率先”提供坚强政治保证。全会要求，各级领导班子和领导干部在提高学习能力、把握大局的能力、抓落实的能力等“三个能力”上下更大功夫。只有自觉地把学习作为一种责任、一种追求，勤于学习，敏于思考，善于谋划，汲取新知，增强本领，才能牢牢把握工作的主动权，牢固树立正确的政绩观，才能以求真务实的作风、为民务实清廉的实际行动，把各方面工作做得更深入、更扎实、更有成效。

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10月27日上午，济南市城市公共客运管理服务中心就《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》“两个文件”，召开征求意见座谈会。(齐鲁网相关报道：济南召开专车出租车改革座谈会)

邀请参加此次座谈会的人员有济南市交通运输局、专车司机代表、出租车司机代表、乘客代表，还有山东大学交通规划设计研究中心专家、浪潮集团专家、物联网领域专家以及律师代表和媒体代表等，17位代表从各自行业领域、出租车、专车发展现状以及出租车、专车改革等各方面提出了自己的意见和建议。

张汝华：肯定能走出适合我们济南的一条道路

座谈会上，山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华、浪潮集团副总裁张爱成和山东省物联网协会秘书长邢建平，作为本次座谈会邀请的专家代表，分别谈了对出租车改革的认识，并提出了相关建议。

“宏观调控不是最终直接调控的结果，而是产生各种因素，把因做好才会有最后的果。”山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华认为，关于出行难，出租车行业和交通拥堵本身没有本质性的联系。而是需要算出一个合理总量，对出租车行业进行结构优化。

“政府肯定能走出适合济南的一条道路，”张汝华建议，一是支持发展专车。保持目前出租车行业格局总体不变，给专车一个身份，控制专车的量不至于改变大局。二是用公平合理的方式放开出租车市场。

张爱成：有限制、可监管、有保障

浪潮集团副总裁主要针对“私家车介入网络平台”发表了自己的看法。

“互联网+共享经济这个潮流不可阻挡，”张爱成认为，“共享经济发不能把传统出租车灭了，政府在保护传统出租车行业稳固发展情况下，也在支持网络车的发展，不能打死。找出一个办法，不能传统的打法，一放就乱，一管就死。这样会影响互联网共享发展。”

张爱成提出了“有限制、可监管、有保障”三个关键词，他解释，“有限制一定对私家车介入网络这个事有限制。第二可监管，网络平台开发出客户端，看什么东西能看的到。第三有保障。使网络出租车能够和谐发展，满足乘客需求。”

邢建平：目前对真正违法的黑车打击力度不够

山东省物联网协会秘书长邢建平认为，专车和出租车应该和谐共赢，传统出租车公司和专车公司应该变成合作伙伴，而它们之间首先要解决的应该是“信息对称”问题。

“和谐的方式把对手最好能够变成合作伙伴。尤其是像滴滴打车这样大的公司和传统的公司，如果要配合不一定不挣钱。互联网最直接的应该是解决信息对称问题。信息对称了，并不是说非得什么自己干。”

从专车角度讲，邢建平认为“必须要有限制”，“专车专职才能专业，优配优化才能优质。传统出租车也应该在资源配置上进一步合理优化，出租车改革，济南在增加七座、残疾人座椅的基础上还要增加数量。”

另外，邢建平提到，不论是全国还是济南，对真正违法的黑车打击力度不够。他建议，“在打击黑车方面要制定规定，在地方立法处罚上要更严厉一些。”

40年，近半个世纪，经历了中国改革开放的历史，见证了中国腾飞发展的历史，家，历史潮流发展的缩影，40年翻天覆地，40年思绪万千。

听爷爷说40年前温饱都解决不了，那时农村很穷，房子还是茅草盖的，四面漏风，特别是下雨天，外面下大雨，家里下小雨，到了夏天台风来临时，爷爷就会将爸爸姑姑送到外太公家，因为家里太不安全，连续的台风、梅雨随时会将房子刮倒。

改革的春风，吹遍大江南北，爷爷成了弄潮儿，响应国家的政策，爷爷也下海经商了，凭借着聪明和胆识，曾经的茅草屋变成了敞亮的大瓦房，生活质量也芝麻开花，节节高。

爸爸学校毕业后，到了21世纪，科技发展日新月异，竞争更加激烈，听爸爸说村里年轻人都出去闯荡了。人人争做＂老板＂父亲也随爷爷一起经商，老一套，新花样在父子兵的运筹帷幄下，生活又上了一个新台阶，汽车、商品房，按爷爷的说法。我们家的“五年计划”都实现了。

40年半个轮回，在党和国家的领导下，中国像我们这样普普通通的百姓家，实现了从无到有，从贫穷到富裕，从饥饿到小康。都来之不易，我家四十年，也是中国改革开放的40年，斗转星移的40年。

北魏自从太武帝死去后，政治腐败，鲜卑贵族和大商人压迫人民，不断引起北方人民的反抗。公元471年，魏孝文帝即位后，决心采取改革的措施。

魏孝文帝规定了官员的俸禄，严厉惩办贪官污吏;实行了“均田制”，把荒地分配给农民，成年男子每人四十亩，妇女每人二十亩，让他们种植谷物，另外还分给桑地。农民必须向官府交租、服役。农民死了，除桑田外，都要归还官府。这样一来，开垦的田地多了，农民的生产和生活比较稳定，北魏政权的收入也增加了。

魏孝文帝是一个政治上有作为的人，他认为要巩固魏朝的统治，一定要吸收中原的文化，改革一些落后的风俗。为了这个，他决心把国都从平城(今山西大同市东北)迁到洛阳。

他怕大臣们反对迁都的主张，先提出要大规模进攻南齐。有一次上朝，他把这个打算提了出来，大臣纷纷反对，最激烈的是任城王拓跋澄。

孝文帝发火说：“国家是我的国家，你想阻挠我用兵吗?”拓跋澄反驳说：“国家虽然是陛下的，但我是国家的大臣，明知用兵危险，哪能不讲。”

孝文帝想了一下，就宣布退朝，回到宫里，再单独召见拓跋澄，跟他说：“老实告诉你，刚才我向你发火，是为了吓唬大家。我真正的意思是觉得平城是个用武的地方，不适宜改革政治。现在我要移风易俗，非得迁都不行。这回我出兵伐齐，实际上是想借这个机会，带领文武官员迁都中原，你看怎么样?”

拓跋澄恍然大悟，马上同意魏孝文帝的主张。

公元493年，魏孝文帝亲自率领步兵骑兵三十多万南下，从平城出发，到了洛阳。正好碰到秋雨连绵，足足下了一个月，到处道路泥泞，行军发生困难。但是孝文帝仍旧戴盔披甲骑马出城，下令继续进军。

大臣们本来不想出兵伐齐，趁着这场大雨，又出来阻拦。孝文帝严肃地说：“这次我们兴师动众，如果半途而废，岂不是给后代人笑话。如果不能南进，就把国都迁到这里。诸位认为怎么样?”

大家听了，面面相觑，没有说话。孝文帝说：“不能犹豫不决了。同意迁都的往左边站，不同意的站在右边。”

一个贵族说：“只要陛下同意停止南伐，那么迁都洛阳，我们也愿意。”许多文武官员虽然不赞成迁都，但是听说可以停止南伐，也都只好表示拥护迁都了。

孝文帝把洛阳一头安排好了，又派任城王拓跋澄回到平城去，向那里的王公贵族，宣传迁都的好处。后来，他又亲自到平城，召集贵族老臣，讨论迁都的事。

平城的贵族中反对的还不少。他们搬出一条条理由，都被孝文帝驳倒了。最后，那些人实在讲不出道理来，只好说：

“迁都是大事，到底是凶是吉，还是卜个卦吧。”

孝文帝说：“卜卦是为了解决疑难不决的事。迁都的事，已经没有疑问，还卜什么。要治理天下的，应该以四海为家，今天走南，明天闯北，哪有固定不变的道理。再说我们上代也迁过几次都，为什么我就不能迁呢?”

贵族大臣被驳得哑口无言，迁都洛阳的事，就这样决定下来了。

孝文帝把国都迁到洛阳以后，决定进一步改革旧的风俗习惯。

有一次，他跟大臣们一起议论朝政。他说：“你们看是移风易俗好，还是因循守旧好?”

咸阳王拓跋禧说：“当然是移风易俗好。”

孝文帝说：“那么我要宣布改革，大家可不能违背。”

接着，孝文帝就宣布几条法令：改说汉语，三十岁以上的人改口比较困难，可以暂缓，三十岁以下、现在朝廷做官的，一律要改说汉语，违反这一条就降职或者撤职;规定官民改穿汉人的服装;鼓励鲜卑人跟汉族的士族通婚，改用汉人的姓。北魏皇室本来姓拓跋，从那时候开始改姓为元。魏孝文帝名元宏，就是用了汉人的姓。

魏孝文帝大刀阔斧的改革，使北魏政治、经济有了较大的发展，也进一步促进了鲜卑族和汉族的融合。

国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。改革开放以来，国有企业改革发展不断取得重大进展，总体上已经同市场经济相融合，运行质量和效益明显提升，在国际国内市场竞争中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业，为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献，国有企业经营管理者队伍总体上是好的，广大职工付出了不懈努力，成就是突出的。但也要看到，国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率需进一步提高;一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出，企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决;一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。面向未来，国有企业面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战。在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，国有企业肩负着重大历史使命和责任。要认真贯彻落实党中央、国务院战略决策，按照“四个全面”战略布局的要求，以经济建设为中心，坚持问题导向，继续推进国有企业改革，切实破除体制机制障碍，坚定不移做强做优做大国有企业。为此，提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，适应市场化、现代化、国际化新形势，以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，完善国有资产监管体制，防止国有资产流失，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态，为促进经济社会持续健康发展、实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献。

(二)基本原则

——坚持和完善基本经济制度。这是深化国有企业改革必须把握的根本要求。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

——坚持社会主义市场经济改革方向。这是深化国有企业改革必须遵循的基本规律。国有企业改革要遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，坚持激励机制和约束机制相结合，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。社会主义市场经济条件下的国有企业，要成为自觉履行社会责任的表率。

——坚持增强活力和强化监管相结合。这是深化国有企业改革必须把握的重要关系。增强活力是搞好国有企业的本质要求，加强监管是搞好国有企业的重要保障，要切实做到两者的有机统一。继续推进简政放权，依法落实企业法人财产权和经营自主权，进一步激发企业活力、创造力和市场竞争力。进一步完善国有企业监管制度，切实防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。

——坚持党对国有企业的领导。这是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则。要贯彻全面从严治党方针，充分发挥企业党组织政治核心作用，加强企业领导班子建设，创新基层党建工作，深入开展党风廉政建设，坚持全心全意依靠工人阶级，维护职工合法权益，为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑。

——坚持积极稳妥统筹推进。这是深化国有企业改革必须采用的科学方法。要正确处理推进改革和坚持法治的关系，正确处理改革发展稳定关系，正确处理搞好顶层设计和尊重基层首创精神的关系，突出问题导向，坚持分类推进，把握好改革的次序、节奏、力度，确保改革扎实推进、务求实效。

(三)主要目标

到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。

——国有企业公司制改革基本完成，发展混合所有制经济取得积极进展，法人治理结构更加健全，优胜劣汰、经营自主灵活、内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善。

——国有资产监管制度更加成熟，相关法律法规更加健全，监管手段和方式不断优化，监管的科学性、针对性、有效性进一步提高，经营性国有资产实现集中统一监管，国有资产保值增值责任全面落实。

——国有资本配置效率显著提高，国有经济布局结构不断优化、主导作用有效发挥，国有企业在提升自主创新能力、保护资源环境、加快转型升级、履行社会责任中的引领和表率作用充分发挥。

——企业党的建设全面加强，反腐倡廉制度体系、工作体系更加完善，国有企业党组织在公司治理中的法定地位更加巩固，政治核心作用充分发挥。

二、分类推进国有企业改革

(四)划分国有企业不同类别。根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，将国有企业分为商业类和公益类。通过界定功能、划分类别，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，提高改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性，推动国有企业同市场经济深入融合，促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。按照谁出资谁分类的原则，由履行出资人职责的机构负责制定所出资企业的功能界定和分类方案，报本级政府批准。各地区可结合实际，划分并动态调整本地区国有企业功能类别。

(五)推进商业类国有企业改革。商业类国有企业按照市场化要求实行商业化运作，以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。

主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则上都要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股，并着力推进整体上市。对这些国有企业，重点考核经营业绩指标、国有资产保值增值和市场竞争能力。

主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。对自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，促进公共资源配置市场化;对需要实行国有全资的企业，也要积极引入其他国有资本实行股权多元化;对特殊业务和竞争性业务实行业务板块有效分离，独立运作、独立核算。对这些国有企业，在考核经营业绩指标和国有资产保值增值情况的同时，加强对服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性产业以及完成特殊任务的考核。

(六)推进公益类国有企业改革。公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，引入市场机制，提高公共服务效率和能力。这类企业可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。对公益类国有企业，重点考核成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力，根据企业不同特点有区别地考核经营业绩指标和国有资产保值增值情况，考核中要引入社会评价。

三、完善现代企业制度

(七)推进公司制股份制改革。加大集团层面公司制改革力度，积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。根据不同企业的功能定位，逐步调整国有股权比例，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。允许将部分国有资本转化为优先股，在少数特定领域探索建立国家特殊管理股制度。

(八)健全公司法人治理结构。重点是推进董事会建设，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，规范董事长、总经理行权行为，充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用、党组织的政治核心作用，切实解决一些企业董事会形同虚设、“一把手”说了算的问题，实现规范的公司治理。要切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，保障经理层经营自主权，法无授权任何政府部门和机构不得干预。加强董事会内部的制衡约束，国有独资、全资公司的董事会和监事会均应有职工代表，董事会外部董事应占多数，落实一人一票表决制度，董事对董事会决议承担责任。改进董事会和董事评价办法，强化对董事的考核评价和管理，对重大决策失误负有直接责任的要及时调整或解聘，并依法追究责任。进一步加强外部董事队伍建设，拓宽来源渠道。

(九)建立国有企业领导人员分类分层管理制度。坚持党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，不断创新有效实现形式。上级党组织和国有资产监管机构按照管理权限加强对国有企业领导人员的管理，广开推荐渠道，依规考察提名，严格履行选用程序。根据不同企业类别和层级，实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式。推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道，董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人，合理增加市场化选聘比例，加快建立退出机制。推行企业经理层成员任期制和契约化管理，明确责任、权利、义务，严格任期管理和目标考核。

(十)实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度。企业内部的薪酬分配权是企业的法定权利，由企业依法依规自主决定，完善既有激励又有约束、既讲效率又讲公平、既符合企业一般规律又体现国有企业特点的分配机制。建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。推进全员绩效考核，以业绩为导向，科学评价不同岗位员工的贡献，合理拉开收入分配差距，切实做到收入能增能减和奖惩分明，充分调动广大职工积极性。对国有企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。对党中央、国务院和地方党委、政府及其部门任命的国有企业领导人员，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制，可以采取多种方式探索完善中长期激励机制。健全与激励机制相对称的经济责任审计、信息披露、延期支付、追索扣回等约束机制。严格规范履职待遇、业务支出，严禁将公款用于个人支出。

(十一)深化企业内部用人制度改革。建立健全企业各类管理人员公开招聘、竞争上岗等制度，对特殊管理人员可以通过委托人才中介机构推荐等方式，拓宽选人用人视野和渠道。建立分级分类的企业员工市场化公开招聘制度，切实做到信息公开、过程公开、结果公开。构建和谐劳动关系，依法规范企业各类用工管理，建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，真正形成企业各类管理人员能上能下、员工能进能出的合理流动机制。

四、完善国有资产管理体制

(十二)以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变。国有资产监管机构要准确把握依法履行出资人职责的定位，科学界定国有资产出资人监管的边界，建立监管权力清单和责任清单，实现以管企业为主向以管资本为主的转变。该管的要科学管理、决不缺位，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全;不该管的要依法放权、决不越位，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。大力推进依法监管，着力创新监管方式和手段，改变行政化管理方式，改进考核体系和办法，提高监管的科学性、有效性。

(十三)以管资本为主改革国有资本授权经营体制。改组组建国有资本投资、运营公司，探索有效的运营模式，通过开展投资融资、产业培育、资本整合，推动产业集聚和转型升级，优化国有资本布局结构;通过股权运作、价值管理、有序进退，促进国有资本合理流动，实现保值增值。科学界定国有资本所有权和经营权的边界，国有资产监管机构依法对国有资本投资、运营公司和其他直接监管的企业履行出资人职责，并授权国有资本投资、运营公司对授权范围内的国有资本履行出资人职责。国有资本投资、运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台，依法自主开展国有资本运作，对所出资企业行使股东职责，按照责权对应原则切实承担起国有资产保值增值责任。开展政府直接授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责的试点。

(十四)以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置。坚持以市场为导向、以企业为主体，有进有退、有所为有所不为，优化国有资本布局结构，增强国有经济整体功能和效率。紧紧围绕服务国家战略，落实国家产业政策和重点产业布局调整总体要求，优化国有资本重点投资方向和领域，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。发挥国有资本投资、运营公司的作用，清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业。建立健全优胜劣汰市场化退出机制，充分发挥失业救济和再就业培训等的作用，解决好职工安置问题，切实保障退出企业依法实现关闭或破产，加快处置低效无效资产，淘汰落后产能。支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转换，变现的国有资本用于更需要的领域和行业。推动国有企业加快管理创新、商业模式创新，合理限定法人层级，有效压缩管理层级。发挥国有企业在实施创新驱动发展战略和制造强国战略中的骨干和表率作用，强化企业在技术创新中的主体地位，重视培养科研人才和高技能人才。支持国有企业开展国际化经营，鼓励国有企业之间以及与其他所有制企业以资本为纽带，强强联合、优势互补，加快培育一批具有世界一流水平的跨国公司。

(十五)以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管。稳步将党政机关、事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系，具备条件的进入国有资本投资、运营公司。加强国有资产基础管理，按照统一制度规范、统一工作体系的原则，抓紧制定企业国有资产基础管理条例。建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算管理制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。划转部分国有资本充实社会保障基金。

五、发展混合所有制经济

(十六)推进国有企业混合所有制改革。以促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展为目标，稳妥推动国有企业发展混合所有制经济。对通过实行股份制、上市等途径已经实行混合所有制的国有企业，要着力在完善现代企业制度、提高资本运行效率上下功夫;对于适宜继续推进混合所有制改革的国有企业，要充分发挥市场机制作用，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。改革要依法依规、严格程序、公开公正，切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益，杜绝国有资产流失。

(十七)引入非国有资本参与国有企业改革。鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理。实行同股同权，切实维护各类股东合法权益。在石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业(2935.646, 10.78, 0.37%)等领域，向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。依照外商投资产业指导目录和相关安全审查规定，完善外资安全审查工作机制。开展多类型政府和社会资本合作试点，逐步推广政府和社会资本合作模式。

(十八)鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。充分发挥国有资本投资、运营公司的资本运作平台作用，通过市场化方式，以公共服务、高新技术、生态环保、战略性产业为重点领域，对发展潜力大、成长性强的非国有企业进行股权投资。鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、重组等多种方式，与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合。

(十九)探索实行混合所有制企业员工持股。坚持试点先行，在取得经验基础上稳妥有序推进，通过实行员工持股建立激励约束长效机制。优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业开展员工持股试点，支持对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干等持股。员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式。完善相关政策，健全审核程序，规范操作流程，严格资产评估，建立健全股权流转和退出机制，确保员工持股公开透明，严禁暗箱操作，防止利益输送。

六、强化监督防止国有资产流失

(二十)强化企业内部监督。完善企业内部监督体系，明确监事会、审计、纪检监察、巡视以及法律、财务等部门的监督职责，完善监督制度，增强制度执行力。强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监督，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。建立审计部门向董事会负责的工作机制。落实企业内部监事会对董事、经理和其他高级管理人员的监督。进一步发挥企业总法律顾问在经营管理中的法律审核把关作用，推进企业依法经营、合规管理。集团公司要依法依规、尽职尽责加强对子企业的管理和监督。大力推进厂务公开，健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，加强企业职工民主监督。

(二十一)建立健全高效协同的外部监督机制。强化出资人监督，加快国有企业行为规范法律法规制度建设，加强对企业关键业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节以及境外国有资产的监督，规范操作流程，强化专业检查，开展总会计师由履行出资人职责机构委派的试点。加强和改进外派监事会制度，明确职责定位，强化与有关专业监督机构的协作，加强当期和事中监督，强化监督成果运用，建立健全核查、移交和整改机制。健全国有资本审计监督体系和制度，实行企业国有资产审计监督全覆盖，建立对企业国有资本的经常性审计制度。加强纪检监察监督和巡视工作，强化对企业领导人员廉洁从业、行使权力等的监督，加大大案要案查处力度，狠抓对存在问题的整改落实。整合出资人监管、外派监事会监督和审计、纪检监察、巡视等监督力量，建立监督工作会商机制，加强统筹，创新方式，共享资源，减少重复检查，提高监督效能。建立健全监督意见反馈整改机制，形成监督工作的闭环。

(二十二)实施信息公开加强社会监督。完善国有资产和国有企业信息公开制度，设立统一的信息公开网络平台，依法依规、及时准确披露国有资本整体运营和监管、国有企业公司治理以及管理架构、经营情况、财务状况、关联交易、企业负责人薪酬等信息，建设阳光国企。认真处理人民群众关于国有资产流失等问题的来信、来访和检举，及时回应社会关切。充分发挥媒体舆论监督作用，有效保障社会公众对企业国有资产运营的知情权和监督权。

(二十三)严格责任追究。建立健全国有企业重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制，建立和完善重大决策评估、决策事项履职记录、决策过错认定标准等配套制度，严厉查处侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产和逃废金融债务的行为。建立健全企业国有资产的监督问责机制，对企业重大违法违纪问题敷衍不追、隐匿不报、查处不力的，严格追究有关人员失职渎职责任，视不同情形给予纪律处分或行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

七、加强和改进党对国有企业的领导

(二十四)充分发挥国有企业党组织政治核心作用。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，创新国有企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式。在国有企业改革中坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，保证党组织工作机构健全、党务工作者队伍稳定、党组织和党员作用得到有效发挥。坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制，符合条件的党组织领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党组织领导班子;经理层成员与党组织领导班子成员适度交叉任职;董事长、总经理原则上分设，党组织书记、董事长一般由一人担任。

国有企业党组织要切实承担好、落实好从严管党治党责任。坚持从严治党、思想建党、制度治党，增强管党治党意识，建立健全党建工作责任制，聚精会神抓好党建工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。党组织书记要切实履行党建工作第一责任人职责，党组织班子其他成员要切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作。中央企业党组织书记同时担任企业其他主要领导职务的，应当设立1名专职抓企业党建工作的副书记。加强国有企业基层党组织建设和党员队伍建设，强化国有企业基层党建工作的基础保障，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用。加强企业党组织对群众工作的领导，发挥好工会、共青团等群团组织的作用，深入细致做好职工群众的思想政治工作。把建立党的组织、开展党的工作，作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提，根据不同类型混合所有制企业特点，科学确定党组织的设置方式、职责定位、管理模式。

(二十五)进一步加强国有企业领导班子建设和人才队伍建设。根据企业改革发展需要，明确选人用人标准和程序，创新选人用人方式。强化党组织在企业领导人员选拔任用、培养教育、管理监督中的责任，支持董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权，坚决防止和整治选人用人中的不正之风。加强对国有企业领导人员尤其是主要领导人员的日常监督管理和综合考核评价，及时调整不胜任、不称职的领导人员，切实解决企业领导人员能上不能下的问题。以强化忠诚意识、拓展世界眼光、提高战略思维、增强创新精神、锻造优秀品行为重点，加强企业家队伍建设，充分发挥企业家作用。大力实施人才强企战略，加快建立健全国有企业集聚人才的体制机制。

(二十六)切实落实国有企业反腐倡廉“两个责任”。国有企业党组织要切实履行好主体责任，纪检机构要履行好监督责任。加强党性教育、法治教育、警示教育，引导国有企业领导人员坚定理想信念，自觉践行“三严三实”要求，正确履职行权。建立切实可行的责任追究制度，与企业考核等挂钩，实行“一案双查”。推动国有企业纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。加强和改进国有企业巡视工作，强化对权力运行的监督和制约。坚持运用法治思维和法治方式反腐败，完善反腐倡廉制度体系，严格落实反“四风”规定，努力构筑企业领导人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

八、为国有企业改革创造良好环境条件

(二十七)完善相关法律法规和配套政策。加强国有企业相关法律法规立改废释工作，确保重大改革于法有据。切实转变政府职能，减少审批、优化制度、简化手续、提高效率。完善公共服务体系，推进政府购买服务，加快建立稳定可靠、补偿合理、公开透明的企业公共服务支出补偿机制。完善和落实国有企业重组整合涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。完善国有企业退出的相关政策，依法妥善处理劳动关系调整、社会保险关系接续等问题。

(二十八)加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。完善相关政策，建立政府和国有企业合理分担成本的机制，多渠道筹措资金，采取分离移交、重组改制、关闭撤销等方式，剥离国有企业职工家属区“三供一业”和所办医院、学校、社区等公共服务机构，继续推进厂办大集体改革，对国有企业退休人员实施社会化管理，妥善解决国有企业历史遗留问题，为国有企业公平参与市场竞争创造条件。

(二十九)形成鼓励改革创新的氛围。坚持解放思想、实事求是，鼓励探索、实践、创新。全面准确评价国有企业，大力宣传中央关于全面深化国有企业改革的方针政策，宣传改革的典型案例和经验，营造有利于国有企业改革的良好舆论环境。

(三十)加强对国有企业改革的组织领导。各级党委和政府要统一思想，以高度的政治责任感和历史使命感，切实履行对深化国有企业改革的领导责任。要根据本指导意见，结合实际制定实施意见，加强统筹协调、明确责任分工、细化目标任务、强化督促落实，确保深化国有企业改革顺利推进，取得实效。

金融、文化等国有企业的改革，中央另有规定的依其规定执行。

供给侧改革,是指从供给、生产端入手,通过解放生产力、提升竞争力促进经济发展。具体而言,改革要求清理僵尸企业,淘汰落后产能,将发展方向锁定新兴领域、创新领域,创造新的经济增长点。

当前,以煤炭和钢铁行业为突破口的供给侧改革大幕已经拉开。在经济下行压力加大之际,如何应对改革中可能出现的问题,如何确保改革的顺利推进,不仅关系着中国经济的未来走向,还影响着外界对中国经济的信心。两会期间,代表委员对供给侧改革的“路线图”还有哪些建议,改革任务是否还会细化,都将成为关注焦点。

面对共青团改革的新挑战，我们必须树立新常态思维，准确研判形势，积极应对挑战，坚持问题导向，深入思考方法，科学制定举措，在以下几个方面多下功夫：

第一方面：加强主题宣传教育，深化思想政治引领

1.深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。用习近平总书记系列重要讲话精神武装青年，作为一项重要政治任务抓实抓深。通过主题教育实践活动、报告会、宣讲会等多种形式，深化中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育，积极培育践行社会主义核心价值观，将习近平总书记系列讲话精神传达到基层、传递给普通青年;深入挖掘青少年先进典型，充分发挥典型的示范引领作用，分层分类加强思想政治引领工作。

2.着力打造主题实践工程。扎实开展好“高举团旗跟党走，青春献礼党代会”系列活动，通过建言献策、成果展示、主题活动等载体，营造校园氛围，全面提高学生对党代会的认识，使广大学生以良好的风貌和饱满的热情迎接党代会的召开。围绕校团委贯穿全年的“团聚青春共建文明”学雷锋主题活动，以雷锋精神为主线，将学雷锋活动打造成为我校青年培育和践行社会主义核心价值观的持久化工程;结合建党建团建队、各种纪念日，集中开展爱国主义教育实践活动，引导青少年正确认识历史，准确把握基本国情。

3.推进网络新媒体建设。整合社会和专业力量，深化全媒体平台建设，以强化微博、微信功能为牵动，建立多层级、多领域媒体工作联动体系，实现信息宣传扁平化;完善和依托微信、微博、网络、手机APP等新媒体平台，创建微话题、微视频、微电影等文化产品，加强舆论阵地建设;扎实推进网络文明志愿者的网军建设，关注社会热点，主动设计青年人喜闻乐见的互动话题，传递青春正能量;充分发挥“沈阳建筑大学团委”微信订阅号和“建大青年”微信服务号的功能，将日常通知、评优推荐、活动抢票、信息传播、教育引导等通过微博、微信平台得以实现，打造新型青年主流媒体，不断拓展宣传阵地和传播渠道。

第二方面：巩固延伸组织链条，激发基层组织活力

1.全面夯实团的组织建设。巩固传统团建、深化团建创新，通过雷锋团支部创建、主题团日等活动，扩大吸纳团的工作力量，在队伍培养、品牌植入、机制建设等方面打牢工作基础;做好共青团“五四”表彰工作，推动广大青年争先进、创业绩、做表率;大力强化团员意识和先进性，加强团干部队伍建设，做好团员发展、团费收缴、团籍管理、团员推优等工作，努力健全组织体系，增强不同领域团组织服务青年的针对性和有效性。

2.大力加强共青团制度建设。促进推动和落实党建带团建的制度，为共青团事业发展创造良好环境、奠定坚实基础;加强团干部理论武装，努力建设学习型团组织，形成团内理论学习的新常态;着力健全和狠抓密切联系青年的制度，加强校学生联合会、各类学生组织的队伍建设和工作指导，使团干部直接联系团员青年成为新常态;强化工作督导落实的制度和支持基层的制度，努力把基层，建设成为共青团面向青年的坚强堡垒。

3.扎实推动青年教工队伍建设。努力提升团组织在青年教工中的影响力，扩大共青团在青年教工中的组织覆盖，在机关、后勤、产业等成立团工委，创建青年教工导师团，建立青年教工成长促进会，充分收集各方面的意见和建议。从建组织、办活动、促服务等方面进一步发挥共青团在教育引导、服务青年教工方面的作用。联合校工会等部门，面向青年教工开展教学基本功比赛、羽毛球比赛、婚恋交友鹊桥会等活动，找准切入点，从服务入手，充分盘活对青年教工服务的阵地和资源，帮助青年教工实现价值追求。

第三方面：积极投身改革实践，引领创新创业创优

1.大力推进青年创新创业创优。习近平总书记明确要求，共青团要团结带领广大青年走在创新创业创优的前列。共青团中央办公厅2015年1月7日印发《关于高校共青团积极促进大学生创业工作的实施意见》，要求高校共青团要充分在组织动员、资源整合、载体搭建、氛围营造等方面的工作优势，建立健全高校共青团促进大学生创业工作体系，努力造就大众创业、万众创新的生力军。我校一直以来非常重视大学生创业工作，成立了KAB创业俱乐部、启航社等创业就业服务方面的社团，下一步，校团委将对，学校基础能力建设工程项目已经预留的创业中心区域进行认真的规划和设计，联合沈阳博众创业工场等社会创业机构，组建大学生创新创业创优中心，通过在中心内设立创业项目对接平台、项目管理中心、风险评估中心、创业培训中心、创业项目孵化基地、创业咖啡馆等，为有创业意愿和想法的大学生举办创业讲堂、开设创业课程、培育创业社团、组建创业导师团队、联合打造创业基地、争取创业资金支持、构建政策服务平台、寻访选树创业典型等，力争在大学生三创工作上取得新突破。

2.引领青年积极投身科技创新。进一步加强学生科技知识的普及，以大学生素质拓展中心为载体，以大学生科技创新协会为依托，开设学生科技创新培训课程，设计开展科普文化周等活动。建立指导教师人才库，结合当前国家科技攻关重点领域，结合指导教师的研究方向和科研课题，将研究生和本科生联合编队，举全校之力培育和包装高层次课外学术作品，力争在国家评选中获得好的成绩，以此营造浓厚的科技创新氛围，提高学生的创新能力和创新意识。

3.加强社会实践及志愿服务工作。大力推进社会实践基地建设，加强日常社会实践，本学期将继续开展“力学笃行”专项社会实践活动，定期组织大学生赴基地参加社会实践，注重社会实践与专业学习相结合，做好社会实践各项工作的宣传和示范引导，细分社会实践群体，引入评优竞争机制，培养广大青年学生参加社会实践活动的“争优”意识。组织开展丰富多彩的寒暑期主题社会实践活动。引导青年学生理论联系实际，促进学生全面发展。扎实做好大学生西部计划、辽西北志愿者服务计划、各类大型活动、赛事以及校内外志愿服务等的志愿者招募、选拔、培训和事迹宣传工作。

第四方面：营造良好校园氛围，服务青年成长成才

1.深入开展高雅艺术进校园活动。

2.加强学生社团建设和管理。

3.做好各类大型艺术展演的筹备、设计和组织工作，激发青年学生热爱生活、热爱学校的情怀。

总的来说，在当前形势下做好共青团工作，应当树立起共青团工作的“新常态思维”，坚持工作方向和格局不变，虚功实做、难事长做;应当适应时代发展和青年成长的新特点新规律，改革创新、破解难题;应当适应法治化进程、落实从严治党的要求，狠抓制度建设，强化从严治团，以“新常态思维”引领共青团工作实现新发展。为学校构建大党建、大宣传、大德育体系打好基础。

妈妈”放学一回家，我就大声嚷嚷道，“我的书包破了个洞，晚上您陪我去买个新的吧！”

我的书包是今年开学时刚买的，可漂亮了：上面有一只聪明的蓝猫和一只漂亮的咖喱，周围还有一些闪闪的卡通星星。我非常喜欢这个漂亮的小书包。

妈妈从厨房里走出来，坐到我旁边，摸了摸我的头，亲切地对我说：“孩子，你知道妈妈小时候的书包是什么样的吗？”我摇了摇头，好奇地问：“是什么样的呢？”

“以前，我们的社会很落后，我们全家的经济来源于你的外公，外公每个月的工资也只有20来元。那时候，我们甚至连温饱问题都无法解决，更别谈买笔、作业本、书包……那上学的书包怎么办？你外婆就用一些又旧又难看的军布做成了一个布书包。在那时候能有一个这样的书包是多幸福的事。有时候，书包破了也不能重做，只能用一些布补一补，再接着用。不仅这样，我们的书包还得轮流背。你看现在你们赶上了好时代，多么幸福！现在的书包款式多样，有斜式的、手提的、旅行式的……多方便！而且这书包是用尼龙布、上等纤维等材料制成的，书包上还印着许多丰富的图案，背起来不仅舒服，而且美观。不仅这书包，你瞧，现在这社会要什么有什么，什么钢笔啊，电视机啊、洗衣机、电话……在以前，这些我们连想都不敢想……”妈妈说。

听完了妈妈的话，我对妈妈说：“妈妈，这书包你也给我补一补吧，还能用一阵儿!”妈妈听了，开心地笑了……

是啊，改革开放了，社会也进步了！洗衣机、彩电……已经进入了千家万户。这一切都是家乡进步的象征，但愿家乡的明天更美好

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