驾考改革文件（优秀20篇）

此次养老金涨幅下调或与养老金并轨改革有关联。截至目前，全国已有27个省份公布了养老金并轨改革的实施方案。按照相关政策，养老金并轨改革后，机关事业单位人员将告别“免缴费”时代，每月将缴纳本人缴费工资基数的8%作为养老保险费用。中国社会科学院人口所劳动与社会保障中心副主任张翼告诉界面新闻记者，养老金将迎十二连涨， 老龄化日益严峻，我国养老金涨幅由10%降至6.5% 涨幅首次回到个位数的原因有两个。主要是统筹考虑职工平均工资增长率和缩小城乡居民养老水平差距。

随着经济体制、政治体制和科技体制改革的深化，教育体制改革要采取综合配套、分步推进，建立起与社会主义市场经济体制和政治体制、科技体制改革相适应的教育新体制，走出教育发展的新路子，建立具有中国特色的社会主义教育体系并且赋予教育“新的角色”。面对经济新常态，中国教育改革肩负着怎样的新使命;面对外来文化的快速发展和渗透，中国的传统文化如何从夹缝中崛起;面对国家各领域的改革风起云涌，习式改革将对中国教育又有何深远影响。在一个谋“变”的时代，教育改革已经在路上，在2015年，教育将让中国变得更加优雅。

2015年两会召开时间揭晓，全国人大十二届三次会议将于3月5日召开，政协会议将于3月3日召开。在会议开始之前凤凰网教育频道特别搜集调查了网友希望在两会议案提案中出现的教育热点问题，现整理如下：

未成年人性教育入课堂

过去一年中，我们很难过地又看到许多学生被性侵的报道，除将违法者绳之以法外，对在校学生进行适当的性教育，做好自我保护，无疑更能减少此类事件的发生。性教育在我国依旧是个充满尴尬的问题，如何做好性教育是值得我们整个社会深思的问题。

贫困地区高考政策扶持

英语实行社会化一年多考，不分文理班，异地高考政策，高考改革题中之义涉及方面众多，而前面的问题在过去一年都有了实际性的进展，接下来就是试点推广的有序进行。2015年两会期间教育部长袁贵仁透露，将通过增量投放2万招生计划的方式，扩大重点高校定向招收贫困地区农村学生。除此之外，向贫困落后地区进行政策性倾斜想必是人们更希望看到的。

高校去行政化管理

2015年两会教育部长袁贵仁在记者的追问下说，关于教育去行政化，目前中央正按照程序调研和起草意见，最后经过中央通过后贯彻实行。在记者们不依不饶的追问下，袁贵仁部长无奈地表示，意见正在具体起草中，这项工作不是教育部牵头，有很多部委……“具体有什么内容和安排，现在还不能告诉大家”。一年过去，不知是否有答案。

职业教育改革

2015年全国人大代表沈琪芳在发言中说：“职业教育是一种教育类型，并不是一个层次，不要存在一种误区，总觉得职业教育是低等教育层次，这种理解是一个误区。”教育部副部长李卫红说：“职业教育的转型发展刻不容缓，希望能够尽快解决各部门之间对职业教育的认识，增强对职业人才的培养力度，对职业教育的转型发展达成共识。”然而，改变大众对职业教育根深蒂固的印象不是靠说话就能解决的，需要实际的行动，高考双轨制在2015年呼声极高。

素质教育

去年9月初，国务院发布了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。决定从今年起取消体育、艺术等特长生加分项目。曾经“风靡一时”的艺术教育在取消体育、艺术等特长生加分项目后能否“返璞归真”，大家充满期待。艺术、体育作为提升学生综合素质的教育内容常年被加分政策压迫扭曲，普通的学生得不到应有的高质量的素质教育机会，希望这一政策能够促使相关部门在素质教育上有所发力。

教师工资改革

我国早在1994年1月1日实施的教师法第二十五条明确规定：“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高。”2006年9月1日实施的新义务教育法从旧法中的“不低于或者高于”删掉“高于”，仅剩下了“不低于”，更加贴近实际，执行难度系数也有所降低。2009年1月1日开始实施的《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，再次重申义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。而去年发布的《关于加强教师队伍建设的意见》，要求依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，再次将话题抬出，反复强调。到今年教师工资不低于公务员的说法喊到了21年，实际情况却不太乐观。

和其他社会民生问题一样，中国的教育问题持久而复杂，我们不能期待这些问题在一夕之间全部解决，但愿反复提起，不停进步!

(一)提高政治素质。进一步加强理论学习和思想教育，切实将上级的部署落实在日常工作中，体现在行动上。

(二)提高业务素质。以推行“宽进严管”工作的实际需要为导向，提高教育培训的针对性和时效性，使每一个工商干部进一步增强会监管、会执法、会办案、会维权等方面的工作能力。

(三)提高作风素质。坚持认真贯彻落实中央“八项规定”等有关党风廉政建设的规定，切实看站转变作风、优化服务的主题实活动，做到勤政、廉政、优政，融政。

1.关于共青团改革的心得体会

2.共青团改革心得体会

3.有关我为共青团改革献一策心得体会

4.我为共青团改革献一策心得体会

5.我为共青团改革献一策活动发言心得体会

6.关于我为共青团改革献一策发言心得体会

7.我为共青团改革献一策发言心得体会

在今年也许有一段时间会让很多的人刻苦铭心，不错那就是正当非典病毒四处传播，致使大家都人心恍恍的那段时间。在这段时间里。人们与非典病毒展开了一场生死之博。因此一场没有硝烟的战争就展开了。

非典型肺炎病例在很多省。市。地区都相继的发现了。如北京，广东。陕西。香港等地。每当人们听到这种病毒时都会象谈虎色变一样，感到十分恐惧，因为他们都知道这种病毒的危害性。这是一种呼吸道疾病，并且在日常生活中，这种疾病可以通过空气迅速传播开来。但是却还没有研制出治疗这种疾病的有效措施，因此这引起了党和国家的高度重视和关注，各级政府和有关部门也纷纷做出了得力举措，以防止该疾病的进一步蔓延。

大家问了预防这种疾病。都养成了良好的卫生习惯。切实做到了饭前便后要洗手，勤换衣物，保持室内空气流通，不在人群密集处逗留和活动……这样就保证了大家的安全。虽然这种疾病已经得到一定的控制阅读红色经典感悟800字作文作文。但是还是有一些人仍然正在被这种疾病折磨已经死去。但却在这非常时期，还有人不顾自己的安危，走向非典第一线。为那些正因疾病困扰而逐渐憔悴的人们献出了自己的一份爱，使他们摆脱了病魔的阴影，从新健康起来。这群人就是那纯洁，善良的“白衣天使”。他们用爱呵护着所以的病人，使他们重新感受到爱的温暖。他们是如此的伟大!

在大家众志成城，共听努力下。这场没有硝烟的战争终于取得了辉煌的胜利!

非典虽然已经过去，它留给我们的不仅仅是恐惧，更多的是让我们感受到了世上那无与伦比的真情!

教学反思是教师专业发展和自我成长的核心因素，经验+反思=成长，随着新课程的推进，这一由美国教育心理学家波斯纳提出的教师成长公式已日益为人们所熟知。华东师大叶澜教授指出，一个教师写一辈子教案不一定成为名师，如果一个教师写三年的反思,有可能成为名师。没有反思的经验，只能是狭隘、片面、肤浅的经验;不会反思的教师，他的教学能力和水平至多只是经验的累积，能够不断反思的教师，他的教育智慧就会随之不断增长。

经过一段时间地听评课，我明白了在课改中如何进行合理的、有价值的自我反思。一切有价值的反思应该，先找出存在的问题，这个问题可以是成功的经验也可以是失败的思考，然后进行归因，最后寻找出解决的办法。反思是一种手段。反思后则奋进。存在问题就整改，发现问题则深思，找到经验就升华。你可能在灯光下静夜思，回顾和展望。你可能倚着窗口，遥望星空，夜不能寐。正因为教学反思具有别人不可替代的个性化特征，你就有可能形成个性化的教学模式。多进行教学反思，等于在本来没有窗的墙上开了一排窗，你可以领略到前所未有的另外一面风光。不但是多了一双眼睛、一对耳朵和一条舌头，甚至还多了一个头脑!

我们必须清醒地认识到，新一轮课程改革决不仅仅是换一套教科书，而是一场教育观念的更新，人才培养模式的改变，是一场涉及到课堂教学方式、学生学习方式以及日常学校管理等全方位的变革。在这种大变革的背景下，我们必须努力学习教育理论，转变教育观念，学习新的专业知识，实现自己的专业发展。当然，至关重要的是学习现代教育新理念。如果没有对新课程理念的透彻理解，很难把握好课程标准和新教材，改变教学方法、改变学生的学习方法也就无从谈起。

总之，新课程改革，是我指路的明灯!三尺讲台，是我驰骋的舞台!在这天底下最崇高的事业里，我找到了自己人生的坐标，心灵的归宿!

导语：国务院新闻办昨天召开发布会，解读今年的一号文件，文件中转基因、玉米价格等内容成为关注焦点。下面是yjbs作文网小编为您收集整理的资料，希望对您有所帮助。

在文件中，如何促进农民收入持续较快增长的措施形成了专门一章， 另外，在文件中，“供给侧结构性改革”首次被写入，除此之外，文件里也还有很多社会关心的热点，比如转基因，文件提出，加强农业转基因技术研发和监管，在确保安全的基础上慎重推广。对转基因使用“慎重”二字也是之前的一号文件中没有的表达。

中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊：“今年中央一号文件专门强调要加强农业转基因技术研发和监管，从已经查处的极个别地区非法种植转基因水稻的情况来看，确实监管还要进一步强化，防止转基因的种子没有经过审定就非法流入市场。要落实好转基因产品的强制性标识的法律要求，要保证公众对转基因食品有知情权、选择权。”

对于备受关注的玉米价格的情况以及玉米政策的调整，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文也专门做了说明。

陈锡文：“这个文件当中也提到了原则思路，就是坚持实行玉米价格由市场决定，同时对玉米的价格形成机制和补贴制度进行改革，实行价格和补贴分离的办法。前些年玉米临时收储价格不断提高，实际上不仅仅是玉米供求关系形成的价格水平，而且还包含着政府对生产玉米的农民的补贴，所以价格就显得比市场高得多。现在的情况下，要把补贴从价格中剥离，要价格根据市场的供求关系，回归到合理的水平。”

附注：

2016年中央一号文件于昨天傍晚发布!共分为六个部分：

①继续夯实现代农业基础

②加强资源保护和生态修复

③推进农村产业融合

④推动城乡协调发展

⑤深入推进农村改革

⑥加强和改善党对三农工作的指导

文件指出：

在经济发展新常态、资源环境约束趋紧的大背景下，如何促进农民收入稳定较快增长并确保如期实现全面小康，如何加快转变农业发展方式以确保粮食等重要农产品实现有效供给，如何提升我国农业竞争力赢得参与国际市场竞争的主动权，已成为我国农业农村发展必须完成和破解的历史任务和现实难题。

把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

“中央一号文件持续聚焦‘三农’，彰显了‘三农’工作‘重中之重’地位。”国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆认为，今年一号文件强调要用发展新理念破解“三农”新难题，提出要推进农业供给侧结构性改革，这对解决“三农”新老问题、有序推动农业现代化、确保亿万农民迈入全面小康社会，具有重要意义。

此前，于12月24-25日召开的中央农村工作会议上，国家主席习近平指出，“十三五”时期，要加大强农惠农富农力度，深入推进农村各项改革，破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势，积极推进农业现代化，扎实做好脱贫开发工作。

国务院总理李克强表示，要积极推动农业现代化，调整农业结构，推进农业基础设施建设，确保粮食安全和产量。随着“一号文件”的公布，或将有一系列关于农业的政策将陆续公布，在此过程中，农业现代化、土地改革，粮食安全、种业、农机以及农村环境治理将从中受益。

现代农业

农业现代化是此次“一号文件”的首要议题。未来，以发展集约化、规模化农业作为发展重心的农业企业有望得到更多政府支持和资金青睐。

今年首次提出目标价格改革试点，是完善中国农产品价格形成机制的重要举措。目标价格制度，就是由政府设定农产品的目标价格，当实际市场价格高于目标价格时，补贴低收入消费者;当市场价格低于目标价格时，则按差价补贴生产者。

土地改革

在现代农业的发展过程中，土地改革提供了最核心的制度方面的支持。之前，农业部在年终工作会议上部署2015年工作时首先提出的就是土地制度改革。会议提出，要引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营;扩大土地承包经营权确权登记颁证试点;推进农村集体产权制度改革。

农业信息化

市场可期：市场人士指出，面对万亿元以上的农资市场以及6-7亿的农村用户人口，涉农电商的市场空间广阔，从现在来看，农资电商硝烟已起，将有一批农资企业投身厮杀。

农机行业

前景巨大：近年来，各级政府加大了对农机的补贴力度，农机行业产值年均增长率超过20%。不过，分析师认为，我国农业机械化率还有很大提升空间，在某些单一品种机械化率方面更是差距较大。随着农村土地集约化经营将在更广的范围内展开，将推动农业机械大型化发展，农机行业相关上市公司将从中受益。

粮食安全

此次“一号文件”中，粮食安全依旧是重中之重。粮食安全与良种推广密不可分，在一号文件下发之前，农业部等三部委联手种子打假，并积极推进。2015年年初，国务院下发了粮食安全省长责任制的相关文件，一方面狠抓种子打假，一方面保证责任落实到负责人。

农村环境治理

此次文件中提及了农业环境治理，该领域也蕴藏巨大的机会，农村水治理、土壤修复等领域值得关注。

繁华的街道、林立的楼房……从我有记忆起，这个城市似乎一直没有什么变化。可大人们都说，它变了很多，现在的它，像刚落地的娃娃，从头到脚都是新的。

小时候，从外地回来的姑姑，回到老家时，不断地赞叹，这几年变化真是太大了，条件好多了，都是改革开放带来的好处。我可不这么认为，这些房屋都很普通嘛。后来，我看到了一间快要倒塌的泥砖房时，才知道这是以前的房子。这么破，能住人吗?我心中隐隐对以往有了一些了解。

再大些时，我认得了不少字，这时我最爱的便是阅读了。在母亲带回来的报纸中，我对那些抒写往事的特别感兴趣，我就这样一边读一边猜那些不会的字，居然也看懂了不少。那些发生在如此贫穷的日子的故事，却都无一例外地散发着乐观的气息。看得多了，我发现了一个出现频率很高的词：改革开放。根据当时看的内容，我把它理解为：一个使人快速致富或成功的方法。在看了一些八十年代的学生作文时，我更加坚定地认为，改革开放一开始，中国就逐渐强大起来了……因为那些文章几乎都写道：他们的父亲、母亲或亲戚乘着改革开放的春风富了起来。才十岁的我，脑袋里想的都是改革开放。因为我觉得，改革开放太好了!从此，我下定决心：一定要学好本领，长大以后要为改革开放作出更大的贡献!

再后来，从母亲等人的口中，我才知道，原来改革开放的道路并没有那么顺利，广东作为先行者，走过弯路，遇到过无数困难。在困难面前，人们并没有退缩，在改革开放的总设计师邓小平同志的正确领导下，吸收外国的先进经验，结合我们的实际情况，坚定地走具有中国特色的社会主义道路，伟大的中华民族再次崛起于东方，祖国终于日益富强起来。长辈们的讲述太激动人心了!我也开始明白，原来改革开放并非我所想象的那么一帆风顺。

随着年龄的增长，我的阅历也逐步增加，从一开始的点滴感受到后来的深刻认识，每一步都印着我成长的足迹，也打上了时代的烙印。现在，我每天上学经过的大桥，是去年新扩建的。在桥上，可以望见那座全市最大的、目前还在施工中的具有标志性的星河大酒店;还有很多的年轻人，开始了新一轮的创业……看着这些变化，我仿佛看到了一个城市的灵魂与生气。社会，终究是前进着的。这座城市，会再一次迸发出强烈的希望!一如十多年、二十多年前那样，从一个小小的村镇一跃成为一座城市。现在，这座城市又到升级的时候了，在前进的道路上，每个人的一小步，加起来就是一大步!

现在的我，不敢说将来会有多大的成就，但无论如何，我一定会尽全力报效祖国。五千年的沧桑和自豪，中华民族具有无穷的潜力!腾飞吧，祖国!

作者： 贾钰龙

新的时代，新的目标，新的……日新月异的发展让我们惊叹，更让我们幸福，因为有了党，才有我们现在的生活。

在家里，我不喜欢吃熟的蔬菜，因为觉得难吃，没有新鲜的蔬菜可口，这时，爸爸往往都会对我说：“‘谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。’浪费食物是可耻的，我小时候，可没你现在的生活。”爸爸说完以后，我心里便会充满了疑惑，以前是什么样的，难道和现在不一样吗？

后来，我和爸爸聊天，爸爸说：“我小时候基本上不会吃饱，肉就更别说了，都是做梦才能见到的东西。也不会像现在一样的你一样每天待在家里，要不和小伙伴玩儿，要不去田里刨一个红薯吃。”确实，现在的我早中晚顿顿有肉，吃不饱那是绝对不可能的。在家里没几个伙伴，一是因为不经常见面，二是因为没有共同语言，没法儿交流。爸爸又说：“现在的房子冬暖夏凉，可是，原来的房子和现在完全相反，想要冬暖夏凉也都是不敢想的，更别说手机了，有个座机就已经不错了。”爸爸的每一句话都会让我思考，思考着我的不足，也想象着爸爸小时候的情景。

生活在现在的和平时代是我的幸运，生活在这里是我的荣幸，生活在中国是我的骄傲。当我们拿着原来的年代和现在比较时，就可以发现我们现在的生活是最美好的，我们要感谢国家感谢党，因为有了他们，才有了现在的我们。

改革开放三十年，家乡的变化可真不小啊!

听大人说：以前他们的家里没有电话.洗衣机……在炎热的夏天，吃完饭，全家人就围在着小小黑白电视机旁边，拿一把扇子为自己扇热，可是汗水还是像泉水一样往下流。如今我们是在舒适的空调间里看液晶电视、上网了解世界……

“昨天”妈妈家里没有燃气，只能烧黑乎乎的煤，十分的难闻而又难闻。妈妈她读的母校就是我现在读的福鼎市实验小学，那时学校的操场，一到雨天就汪洋一片，四处狼籍。没有办法，学校只好让每个学生每个星期带五个煤渣来补这个坑坑洼洼的操场。更不要说什么运动器材!“昨天”破旧的操场，“今天”代替它是崭新的塑胶跑道、崭新齐全的运动器材，一栋栋宽敞而又明亮的教学楼矗立在桐江溪畔。学校还配置了电脑.多功能教室，让互联网走进我们的校园生活。“昨天”联络，只能靠电报、书信和手摇电话;现在联络朋友，可选的通讯工具可真多!电话、手机、QQ等走进千家万户，互联网让世界变得触手可及，我给澳大利亚的姐姐发一封电子邮件只需短短的几秒钟。

改革开放以来，我家乡通了高速，福鼎成了旅游开放城市，人民的生活也逐渐提高了。美轮美奂的高楼大厦拔地而起，“昨天”中央大道是一片荒地，廖无人烟。“今天”已经变成规划统一别墅群和美丽的小区，华丽五星级的金九龙大酒店也座落在这里。连接它们的是笔直的五十米大街

改革开放三十年让我的家乡有了翻天覆地的变化，我相信将来的科技一定会更发达的，祖国人民一定会更幸福的。

最近最热门的就算是2015年的中央一号文件，YJBYS小编整理了2015中央一号文件全文，希望能帮得你。

新华社北京2月1日电中共中央、国务院近日印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。全文如下：

2014年，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大深化农村改革力度，粮食产量实现“十一连增”，农民收入继续较快增长，农村公共事业持续发展，农村社会和谐稳定，为稳增长、调结构、促改革、惠民生作出了突出贡献。

当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品[0.79% 资金 研报]价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的一个重大问题。破解这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化。

2015年，农业农村工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

一、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式

中国要强，农业必须强。做强农业，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

1.不断增强粮食生产能力。进一步完善和落实粮食省长负责制。强化对粮食主产省和主产县的政策倾斜，保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展。粮食主销区要切实承担起自身的粮食生产责任。全面开展永久基本农田划定工作。统筹实施全国高标准农田建设总体规划。实施耕地质量保护与提升行动。全面推进建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用。探索建立粮食生产功能区，将口粮生产能力落实到田块地头、保障措施落实到具体项目。创新投融资机制，加大资金投入，集中力量加快建设一批重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干工程，节水供水重大水利工程建设的征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施项目同等政策。加快大中型灌区续建配套与节水改造，加快推进现代灌区建设，加强小型农田水利基础设施建设。实施粮食丰产科技工程和盐碱地改造科技示范。深入推进粮食高产创建和绿色增产模式攻关。实施植物保护建设工程，开展农作物病虫害专业化统防统治。

2.深入推进农业结构调整。科学确定主要农产品自给水平，合理安排农业产业发展优先序。启动实施油料、糖料、天然橡胶生产能力建设规划。加快发展草牧业，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，开展粮改饲和种养结合模式试点，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。立足各地资源优势[-0.31%]，大力培育特色农业。推进农业综合开发布局调整。支持粮食主产区发展畜牧业和粮食加工业，继续实施农产品产地初加工补助政策，发展农产品精深加工。继续开展园艺作物标准园创建，实施园艺产品提质增效工程。加大对生猪、奶牛、肉牛、肉羊标准化规模养殖场(小区)建设支持力度，实施畜禽良种工程，加快推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖，增强畜牧业竞争力。完善动物疫病防控政策。推进水产健康养殖，加大标准池塘改造力度，继续支持远洋渔船更新改造，加强渔政渔港等渔业基础设施建设。

3.提升农产品质量和食品安全水平。加强县乡农产品质量和食品安全监管能力建设。严格农业投入品管理，大力推进农业标准化生产。落实重要农产品生产基地、批发市场质量安全检验检测费用补助政策。建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。开展农产品质量安全县、食品安全城市创建活动。大力发展名特优新农产品，培育知名品牌。健全食品安全监管综合协调制度，强化地方政府法定职责。加大防范外来有害生物力度，保护农林业生产安全。落实生产经营者主体责任，严惩各类食品安全违法犯罪行为，提高群众安全感和满意度。

4.强化农业科技创新驱动作用。健全农业科技创新激励机制，完善科研院所、高校科研人员与企业人才流动和兼职制度，推进科研成果使用、处置、收益管理和科技人员股权激励改革试点，激发科技人员创新创业的积极性。建立优化整合农业科技规划、计划和科技资源协调机制，完善国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放机制。加强对企业开展农业科技研发的引导扶持，使企业成为技术创新和应用的主体。加快农业科技创新，在生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破。建立农业科技协同创新联盟，依托国家农业科技园区搭建农业科技融资、信息、品牌服务平台。探索建立农业科技成果交易中心。充分发挥科研院所、高校及其新农村发展研究院、职业院校、科技特派员队伍在科研成果转化中的作用。积极推进种业科研成果权益分配改革试点，完善成果完成人分享制度。继续实施种子工程，推进海南、甘肃、四川三大国家级育种制种基地建设。加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及。支持农机、化肥、农药企业技术创新。

5.创新农产品流通方式。加快全国农产品市场体系转型升级，着力加强设施建设和配套服务，健全交易制度。完善全国农产品流通骨干网络，加大重要农产品仓储物流设施建设力度。加快千亿斤粮食新建仓容建设进度，尽快形成中央和地方职责分工明确的粮食收储机制，提高粮食收储保障能力。继续实施农户科学储粮工程。加强农产品产地市场建设，加快构建跨区域冷链物流体系，继续开展公益性农产品批发市场建设试点。推进合作社与超市、学校、企业、社区对接。清理整顿农产品运销乱收费问题。发展农产品期货交易，开发农产品期货交易新品种。支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。开展电子商务进农村综合示范。

6.加强农业生态治理。实施农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划。加强农业面源污染治理，深入开展测土配方施肥，大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范，按规定享受相关财税政策。落实畜禽规模养殖环境影响评价制度，大力推动农业循环经济发展。继续实行草原生态保护补助奖励政策，开展西北旱区农牧业可持续发展、农牧交错带已垦草原治理、东北黑土地保护试点。加大水生生物资源增殖保护力度。建立健全规划和建设项目水资源论证制度、国家水资源督察制度。大力推广节水技术，全面实施区域规模化高效节水灌溉行动。加大水污染防治和水生态保护力度。实施新一轮退耕还林还草工程，扩大重金属污染耕地修复、地下水超采区综合治理、退耕还湿试点范围，推进重要水源地生态清洁小流域等水土保持重点工程建设。大力推进重大林业生态工程，加强营造林工程建设，发展林产业和特色经济林。推进京津冀、丝绸之路经济带、长江经济带生态保护与修复。摸清底数、搞好规划、增加投入，保护好全国的天然林。提高天然林资源保护工程补助和森林生态效益补偿标准。继续扩大停止天然林商业性采伐试点。实施湿地生态效益补偿、湿地保护奖励试点和沙化土地封禁保护区补贴政策。加快实施退牧还草、牧区防灾减灾、南方草地开发利用等工程。建立健全农业生态环境保护责任制，加强问责监管，依法依规严肃查处各种破坏生态环境的行为。

7.提高统筹利用国际国内两个市场两种资源的能力。加强农产品进出口调控，积极支持优势农产品出口，把握好农产品进口规模、节奏。完善粮食、棉花、食糖等重要农产品进出口和关税配额管理，严格执行棉花滑准税政策。严厉打击农产品走私行为。完善边民互市贸易政策。支持农产品贸易做强，加快培育具有国际竞争力的农业企业集团。健全农业对外合作部际联席会议制度，抓紧制定农业对外合作规划。创新农业对外合作模式，重点加强农产品加工、储运、贸易等环节合作，支持开展境外农业合作开发，推进科技示范园区建设，开展技术培训、科研成果示范、品牌推广等服务。完善支持农业对外合作的投资、财税、金融、保险、贸易、通关、检验检疫等政策，落实到境外从事农业生产所需农用设备和农业投入品出境的扶持政策。充分发挥各类商会组织的信息服务、法律咨询、纠纷仲裁等作用。

二、围绕促进农民增收，加大惠农政策力度

中国要富，农民必须富。富裕农民，必须充分挖掘农业内部增收潜力，开发农村二三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头。

8.优先保证农业农村投入。增加农民收入，必须明确政府对改善农业农村发展条件的责任。坚持把农业农村作为各级财政支出的优先保障领域，加快建立投入稳定增长机制，持续增加财政农业农村支出，中央基建投资继续向农业农村倾斜。优化财政支农支出结构，重点支持农民增收、农村重大改革、农业基础设施建设、农业结构调整、农业可持续发展、农村民生改善。转换投入方式，创新涉农资金运行机制，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用。改革涉农转移支付制度，下放审批权限，有效整合财政农业农村投入。切实加强涉农资金监管，建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领，确保资金使用见到实效。

9.提高农业补贴政策效能。增加农民收入，必须健全国家对农业的支持保护体系。保持农业补贴政策连续性和稳定性，逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围，调整改进“黄箱”支持政策，充分发挥政策惠农增收效应。继续实施种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策。选择部分地方开展改革试点，提高补贴的导向性和效能。完善农机具购置补贴政策，向主产区和新型农业经营主体倾斜，扩大节水灌溉设备购置补贴范围。实施农业生产重大技术措施推广补助政策。实施粮油生产大县、粮食作物制种大县、生猪调出大县、牛羊养殖大县财政奖励补助政策。扩大现代农业示范区奖补范围。健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度。

10.完善农产品价格形成机制。增加农民收入，必须保持农产品价格合理水平。继续执行稻谷、小麦最低收购价政策，完善重要农产品临时收储政策。总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点经验，完善补贴方式，降低操作成本，确保补贴资金及时足额兑现到农户。积极开展农产品价格保险试点。合理确定粮食、棉花、食糖、肉类等重要农产品储备规模。完善国家粮食储备吞吐调节机制，加强储备粮监管。落实新增地方粮食储备规模计划，建立重要商品商贸企业代储制度，完善制糖企业代储制度。运用现代信息技术，完善种植面积和产量统计调查，改进成本和价格监测办法。

11.强化农业社会化服务。增加农民收入，必须完善农业服务体系，帮助农民降成本、控风险。抓好农业生产全程社会化服务机制创新试点，重点支持为农户提供代耕代收、统防统治、烘干储藏等服务。稳定和加强基层农技推广等公益性取务机构，健全经费保障和激励机制，改善基层农技推广人员工作和生活条件。发挥农村专业技术协会在农技推广中的作用。采取购买服务等方式，鼓励和引导社会力量参与公益性服务。加大中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴力度。将主要粮食作物制种保险纳入中央财政保费补贴目录。中央对政补贴险种的保险金领应覆盖直接物化成本。加快研究出台对地方特色优势农产品保险的中央财政以奖代补政策。扩大森林保险范围。支持邮政系统更好服务“三农”。创新气象为农服务机制，推动融入农业社会化服务体系。

12.推进农村一二三产业融合发展。增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值。立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡(县)一业，壮大县域经济，带动农民就业致富。积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力，提高管理水平和服务质量。研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策，落实税收优惠政策。激活农村要素资源，增加农民财产性收入。

13.拓宽农村外部增收渠道。增加本民收入，必须促进农民转移就业和创业。实施农民工职业技能提升计划。落实同工同酬政策，依法保障农民工劳动报酬权益，建立农民工工资正常支付的长效机制。保障进城农民工及其随迁家属平等享受城镇基本公共服务，扩大城镇社会保险对农民工的覆盖面，开展好农民工职业病防治和帮扶行动，完善随迁子女在当地接受义务教育和参加中高考相关政策，探索农民工享受城镇保障性住房的具体办法。加快户籍制度改革，建立居住证制度，分类推进农业转移人口在城镇落户并享有与当地居民同等待遇。现阶段，不得将农民进城落户与退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权相挂钩。引导有技能、资金和管理经验的农民工返乡创业，落实定向减税和普遍性降费政策，降低创业成本和企业负担。优化中西部中小城市、小城镇产业发展环境，为农民就地就近转移就业创造条件。

14.大力推进农村扶贫开发。增加农民收入，必须加快农村贫困人口脱贫致富步伐。以集中连片特困地区为重点，加大投入和工作力度，加快片区规划实施，打好扶贫开发攻坚战。推进精准扶贫，制定并落实建档立卡的贫困村和贫困户帮扶措施。加强集中连片特困地区基础设施建设、生态保护和基本公共服务，加大用地政策支持力度，实施整村推进、移民搬迁、乡村旅游扶贫等工程。扶贫项目审批权原则上要下放到县，省市切实履行监管责任。建立公告公示制度，全面公开扶贫对象、资金安排、项目建设等情况。健全社会扶贫组织动员机制，搭建社会参与扶贫开发平台。完善干部驻村帮扶制度。加强贫困监测，建立健全贫困县考核、约束、退出等机制。经济发达地区要不断提高扶贫开发水平。

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三、围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设

中国要美，农村必须美。繁荣农村，必须坚持不懈推进社会主义新农村建设。要强化规划引领作用，加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。

15.加大农村基础设施建设力度。确保如期完成“十二五”农村饮水安全工程规划任务，推动农村饮水提质增效，继续执行税收优惠政策。推进城镇供水管网向农村延伸。继续实施农村电网改造升级工程。因地制宜采取电网延伸和光伏、风电、小水电等供电方式，2015年解决无电人口用电问题。加快推进西部地区和集中连片特困地区农村公路建设。强化农村公路养护管理的资金投入和机制创新，切实加强农村客运和农村校车安全管理。完善农村沼气建管机制。加大农村危房改造力度，统筹搞好农房抗震改造。深入推进农村广播电视、通信等村村通工程，加快农村信息基础设施建设和宽带普及，推进信息进村入户。

16.提升农村公共服务水平。全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，提高农村学校教学质量。因地制宜保留并办好村小学和教学点。支持乡村两级公办和普惠性民办幼儿园建设。加快发展高中阶段教育，以未能继续升学的初中、高中毕业生为重点，推进中等职业教育和职业技能培训全覆盖，逐步实现免费中等职业教育。积极发展农业职业教育，大力培养新型职业农民。全面推进基础教育数字教育资源开发与应用，扩大农村地区优质教育资源覆盖面。提高重点高校招收农村学生比例。加强乡村教师队伍建设，落实好集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。国家教育经费要向边疆地区、民族地区、革命老区倾斜。建立新型农村合作医疗可持续筹资机制，同步提高人均财政补助和个人缴费标准，进一步提高实际报销水平。全面开展城乡居民大病保险，加强农村基层基本医疗、公共卫生能力和乡村医生队伍建设。推进各级定点医疗机构与省内新型农村合作医疗信息系统的互联互通，积极发展惠及农村的远程会诊系统。拓展重大文化惠民项目服务“三农”内容。加强农村最低生活保障制度规范管理，全面建立临时救助制度，改进农村社会救助工作。落实统一的城乡居民基本养老保险制度。支持建设多种农村养老服务和文化体育设施。整合利用现有设施场地和资源，构建农村基层综合公共服务平台。

17.全面推进农村人居环境整治。完善县域村镇体系规划和村庄规划，强化规划的科学性和约束力。改善农民居住条件，搞好农村公共服务设施配套，推进山水林田路综合治理。继续支持农村环境集中连片整治，加快推进农村河塘综合整治，开展农村垃圾专项整治，加大农村污水处理和改厕力度，加快改善村庄卫生状况。加强农村周边工业“三废”排放和城市生活垃圾堆放监管治理。完善村级公益事业一事一议财政奖补机制，扩大农村公共服务运行维护机制试点范围，重点支持村内公益事业建设与管护。完善传统村落名录和开展传统民居调查，落实传统村落和民居保护规划。鼓励各地从实际出发开展美丽乡村创建示范。有序推进村庄整治，切实防止违背农民意愿大规模撤并村庄、大拆大建。

18.引导和鼓励社会资本投向农村建设。鼓励社会资本投向农村基础设施建设和在农村兴办各类事业。对于政府主导、财政支持的农村公益性工程和项目，可采取购买服务、政府与社会资本合作等方式，引导企业和社会组织参与建设、管护和运营。对于能够商业化运营的农村服务业，向社会资本全面开放。制定鼓励社会资本参与农村建设目录，研究制定财税、金融等支持政策。探索建立乡镇政府职能转移目录，将适合社会兴办的公共服务交由社会组织承担。

19.加强农村思想道德建设。针对农村特点，围绕培育和践行社会主义核心价值观，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，广泛开展形势政策宣传教育，提高农民综合素质，提升农村社会文明程度，凝聚起建设社会主义新农村的强大精神力量。深入推进农村精神文明创建活动，扎实开展好家风好家训活动，继续开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，开展寻找最美乡村教师、医生、村官等活动，凝聚起向上、崇善、爱美的强大正能量。倡导文艺工作者深入农村，创作富有乡土气息、讴歌农村时代变迁的优秀文艺作品，提供健康有益、喜闻乐见的文化服务。创新乡贤文化，弘扬善行义举，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设，传承乡村文明。

20.切实加强农村基层党建工作。认真贯彻落实党要管党、从严治党的要求，加强以党组织为核心的农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，深入整顿软弱涣散基层党组织，不断夯实党在农村基层执政的组织基础。创新和完善农村基层党组织设置，扩大组织覆盖和工作覆盖。加强乡村两级党组织班子建设，进一步选好管好用好带头人。严肃农村基层党内政治生活，加强党员日常教育管理，发挥党员先锋模范作用。严肃处理违反党规党纪的行为，坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题。以农村基层服务型党组织建设为抓手，强化县乡村三级便民服务网络建设，多为群众办实事、办好事，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。严格落实党建工作责任制，全面开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核。

四、围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革

全面深化改革，必须把农村改革放在突出位置。要按照中央总体部署，完善顶层设计，抓好试点试验，不断总结深化，加强督查落实，确保改有所进、改有所成，进一步激发农村经济社会发展活力。

21.加快构建新型农业经营体系。坚持和完善农村基本经营制度，坚持农民家庭经营主体地位，引导土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式，积极发展多种形式适度规模经营，提高农民组织化程度。鼓励发展规模适度的农户家庭农场，完善对粮食生产规模经营主体的支持服务体系。引导农民专业合作社拓宽服务领域，促进规范发展，实行年度报告公示制度，深入推进示范社创建行动。推进农业产业化示范基地建设和龙头企业转型升级。引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业。鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务。土地经营权流转要尊重农民意愿，不得硬性下指标、强制推动。尽快制定工商资本租赁农地的准入和监管办法，严禁擅自改变农业用途。

22.推进农村集体产权制度改革。探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制。出台稳步推进农村集体产权制度改革的意见。对土地等资源性资产，重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作，扩大整省推进试点范围，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围。对非经营性资产，重点是探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制。对经营性资产，重点是明晰产权归属，将资产折股量化到本集体经济组织成员，发展多种形式的股份合作。开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点，试点过程中要防止侵蚀农民利益，试点各项工作应严格限制在本集体经济组织内部。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。充分发挥县乡农村土地承包经营权、林权流转服务平台作用，引导农村产权流转交易市场健康发展。完善有利于推进农村集体产权制度改革的税费政策。

23.稳步推进农村土地制度改革试点。在确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，按照中央统一部署，审慎稳妥推进农村土地制度改革。分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。制定缩小征地范围的办法。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。赋予符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能，建立健全市场交易规则和服务监管机制。依法保障农民宅基地权益，改革农民住宅用地取得方式，探索农民住房保障的新机制。加强对试点工作的指导监督，切实做到封闭运行、风险可控，边试点、边总结、边完善，形成可复制、可推广的改革成果。

24.推进农村金融体制改革。要主动适应农村实际、农业特点、农民需求，不断深化农村金融改革创新。综合运用财政税收、货币信贷、金融监管等政策措施，推动金融资源继续向“三农”倾斜，确保农业信贷总量持续增加、涉农贷款比例不降低。完善涉农贷款统计制度，优化涉农贷款结构。延续并完善支持农村金融发展的有关税收政策。开展信贷资产质押再贷款试点，提供更优惠的支农再贷款利率。鼓励各类商业银行创新“三农”金融服务。农业银行[-1.73% 资金 研报]三农金融事业部改革试点覆盖全部县域支行。农业发展银行要在强化政策性功能定位的同时，加大对水利、贫困地区公路等农业农村基础设施建设的贷款力度，审慎发展自营性业务。国家开发银行要创新服务“三农”融资模式，进一步加大对农业农村建设的中长期信贷投放。提高农村信用社资本实力和治理水平，牢牢坚持立足县域、服务“三农”的定位。鼓励邮政储蓄银行拓展农村金融业务。提高村镇银行在农村的覆盖面。积极探索新型农村合作金融发展的有效途径，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点，落实地方政府监管责任。做好承包土地的经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点工作。鼓励开展“三农”融资担保业务，大力发展政府支持的“三农”融资担保和再担保机构，完善银担合作机制。支持银行业金融机构发行“三农”专项金融债，鼓励符合条件的涉农企业发行债券。开展大型农机具融资租赁试点。完善对新型农业经营主体的金融服务。强化农村普惠金融。继续加大小额担保财政贴息贷款等对农村妇女的支持力度。

25.深化水利和林业改革。建立健全水权制度，开展水权确权登记试点，探索多种形式的水权流转方式。推进农业水价综合改革，积极推广水价改革和水权交易的成功经验，建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度，加强农业用水计量，合理调整农业水价，建立精准补贴机制。吸引社会资本参与水利工程建设和运营。鼓励发展农民用水合作组织，扶持其成为小型农田水利工程建设和管护主体。积极发展农村水利工程专业化管理。建立健全最严格的林地、湿地保护制度。深化集体林权制度改革。稳步推进国有林场改革和国有林区改革，明确生态公益功能定位，加强森林资源保护培育。建立国家用材林储备制度。积极发展符合林业特点的多种融资业务，吸引社会资本参与碳汇林业建设。

26.加快供销合作社和农垦改革发展。全面深化供销合作社综合改革，坚持为农服务方向，着力推进基层社改造，创新联合社治理机制，拓展为农服务领域，把供销合作社打造成全国性为“三农”提供综合服务的骨干力量。抓紧制定供销合作社条例。加快研究出台推进农垦改革发展的政策措施，深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革，创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制。明晰农垦国有资产权属关系，建立符合农垦特点的国有资产监管体制。进一步推进农垦办社会职能改革。发挥农垦独特优势，积极培育规模化农业经营主体，把农垦建成重要农产品生产基地和现代农业的示范带动力量。

27.创新和完善乡村治理机制。在有实际需要的地方，扩大以村民小组为基本单元的村民自治试点，继续搞好以社区为基本单元的村民自治试点，探索符合各地实际的村民自治有效实现形式。进一步规范村“两委”职责和村务决策管理程序，完善村务监督委员会的制度设计，健全村民对村务实行有效监督的机制，加强对村干部行使权力的监督制约，确保监督务实管用。激发农村社会组织活力，重点培育和优先发展农村专业协会类、公益慈善类、社区服务类等社会组织。构建农村立体化社会治安防控体系，开展突出治安问题专项整治，推进平安乡镇、平安村庄建设。

五、围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设

农村是法治建设相对薄弱的领域，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。同时要从农村实际出发，善于发挥乡规民约的积极作用，把法治建设和道德建设紧密结合起来。

28.健全农村产权保护法律制度。完善相关法律法规，加强对农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护。抓紧修改农村土地承包方面的法律，明确现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式，界定农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权之间的权利关系，保障好农村妇女的土地承包权益。统筹推进与农村土地有关的法律法规制定和修改工作。抓紧研究起草农村集体经济组织条例。加强农业知识产权法律保护。

29.健全农业市场规范运行法律制度。健全农产品市场流通法律制度，规范市场秩序，促进公平交易，营造农产品流通法治化环境。完善农产品市场调控制度，适时启动相关立法工作。完善农产品质量和食品安全法律法规，加强产地环境保护，规范农业投入品管理和生产经营行为。逐步完善覆盖农村各类生产经营主体方面的法律法规，适时修改农民专业合作社法。

30.健全“三农”支持保护法律制度。研究制定规范各级政府“三农”事权的法律法规，明确规定中央和地方政府促进农业农村发展的支出责任。健全农业资源环境法律法规，依法推进耕地、水资源、森林草原、湿地滩涂等自然资源的开发保护，制定完善生态补偿和土壤、水、大气等污染防治法律法规。积极推动农村金融立法，明确政策性和商业性金融支农责任，促进新型农村合作金融、农业保险健康发展。加快扶贫开发立法。

31.依法保障农村改革发展。加强农村改革决策与立法的衔接。农村重大改革都要于法有据，立法要主动适应农村改革和发展需要。实践证明行之有效、立法条件成熟的，要及时上升为法律。对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废止。需要明确法律规定具体含义和适用法律依据的，要及时作出法律解释。实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。继续推进农村改革试验区工作。深化行政执法体制改革，强化基层执法队伍，合理配置执法力量，积极探索农林水利等领域内的综合执法。健全涉农行政执法经费财政保障机制。统筹城乡法律服务资源，健全覆盖城乡居民的公共法律服务体系，加强对农民的法律援助和司法救助。

32.提高农村基层法治水平。深入开展农村法治宣传教育，增强各级领导、涉农部门和农村基层干部法治观念，引导农民增强学法尊法守法用法意识。健全依法维权和化解纠纷机制，引导和支持农民群众通过合法途径维权，理性表达合理诉求。依法加强农民负担监督管理。依靠农民和基层的智慧，通过村民议事会、监事会等，引导发挥村民民主协商在乡村治理中的积极作用。

各级党委和政府要从全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的战略高度出发，进一步加强和改善对“三农”工作的领导，切实防止出现放松农业的倾向，勇于直面挑战，敢于攻坚克难，努力保持农业农村持续向好的局面。各地区各部门要深入研究农业农村发展的阶段性特征和面临的风险挑战，科学谋划、统筹设计“十三五”时期农村改革发展的重大项目、重大工程和重大政策。加强督促检查，确保各项“三农”政策不折不扣落实到位。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持不懈改进工作作风，努力提高“三农”工作的能力和水平。

让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，开拓创新，扎实工作，加快农村改革发展，为全面建成小康社会作出新的贡献!(完)

权威发布

财政部部长楼继伟在“财政工作和财税改革”的相关问题回答时，个税改革将分步到位。个税改革复杂之处在于税政比较复杂，执行也很复杂，需要健全个人收入和财产的信息系统，需要相应地修改相关法律。

“钱景”展望

2011年我国将个人所得税免征额自2000元调至3500元后，个税起征点连续5年“岿然不动”。个人所得税改革一直是近年来的热门话题。个税起征点提高到5000元，已经成为很多年民间热议的话题。不管最后起征点是多少，都一定会比现在调得高。

五中全会对经济发展目标的阐释，不是根据产业逐一阐述，而是围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展原则展开。发展路径更加清晰、系统。

创新发展，不仅与“双创”相呼应，还拓展了创新空间。这意味着今后五年的投入不仅将以要素投入为主，还将增加制度创新、科研创新、文化创新等领域的投入，在更高层面全面提高生产率，进而全面提高经济增长质量;协调发展，意味着有利于经济长期稳定发展的短板将有望补强，地区差异、行业差异、城乡差异等有望从二元化结构向趋同型结构转变;绿色发展，意味着中国现代化建设中最薄弱的生态建设，将被提高到空前重要的位置，不利于绿色发展的生产方式和消费方式，将被进一步遏制;开放发展，意味着优化经济发展空间，打破市场内部壁垒和外部市场壁垒，构建开放型经济结构将成为今后五年发展的重中之重。这其中，“一带一路”建设和建立市场准入负面清单管理模式将成为主要抓手;共享发展，意味着将更加突出对发展的落脚点考核。除消除贫困外，高中阶段教育能否普及、技术工人待遇能否提高等，都将成为考核目标。

“五大发展”原则，是新一届中央领导集体对经济和社会发展思路的系统总结。

需要看到，“五大发展”不是静态政策表述，而是蕴含了相当丰富的改革信息。比如，实现“健康中国”，公共医疗体系和食品安全监管体系需要进一步推进。就此而言，“五大发展”提出了发展路径，各领域的深化改革则将提供发展动力。

此外，五中全会还提出，要“形成对外开放新体制”，“打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局”。两个“新”，体现了对外开放和对内开放并重的思路。五中全会对开放的部署和论述，与“五大发展”中包含的改革信息，共同构建了未来经济发展的一体两面。

敬爱的党组织：

生活在衣食无忧的今天，我们还信仰什么?还有什么传统美的在我们身上被发扬光大?还有什么时代精神可以惠及子孙，传承未来?

在XX年的春晚上，有一个名叫郝建的人主演了一个叫《扶不扶》的小品，小品中他说了一句触动全国人民心灵的话“人倒了，可以扶起来;要是人心倒了，可就相扶也扶不起来了”一句朴实的没有任何华丽字符修饰的话，却道出了当今社会人心扭曲，道德沦陷，信仰缺失，践行社会主义核心价值观共筑伟大复兴中国梦思想汇报。

“人倒了，不敢扶”、“放心肉，不放心”、“地沟油，到处有”、“不想吃苦，光想吃肉”、“个人自扫门前雪，休管他人瓦上霜”、“远亲不联系，近邻不认识”、 “养老变啃老，服务变贪污”“上课不看书看手机，下课不写作业写情书”等等现象反映了当今社会人心冷漠，社会浮躁，信任缺失，价值颠倒，思想汇报《践行社会主义核心价值观共筑伟大复兴中国梦思想汇报》。

人心缺失是一个社会，一个国家，一个民族最大的损失，新的时代，急切地需要我们树立正确的价值观、人生观。为此，中央提出了24字社会主义核心价值观：富强、民主、文明、、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善。晋中市也提出了16字晋中精神：明礼诚信、开放包容、艰苦奋斗、唯实唯先。24字社会主义核心价值观和16字晋中精神，能为我们在这个浮躁、虚荣、急功近利的社会中寻得精神支柱。作为每一位华夏儿女，晋商子孙;作为每一位花圃园丁，三中学子，都应该以实实在在的行动践行社会主义核心价值观，共筑伟大复兴中国梦、三中梦、人生梦。

汇报人：xx

XX年10月8日

还记得小时候，最喜欢和爸爸妈妈看关于党的电视剧。《小兵张嘎》、《英雄王二小》《鸡毛信》……那时我还是一个不懂事的小孩，每当看到这些感人的场面，就急忙问妈妈，谁是好人?谁是坏人?每当听到：“冲啊，同志们，把日本人赶回老家去。”我就知道，他们一定是共产党，一定是好人。看着共产党打赢了一场场的战争，我就兴奋的跳起来。看着日本人把共产党残忍的杀害，我就禁不住哇哇大哭。

转眼间，党成立至今已有96年了。这个时间，就好像一眨眼的功夫。但这一眨眼的功夫，却埋藏着很多很多的感人事迹。有人人知晓的“刘胡兰”，她在威逼和利诱面前纹丝不动，在刑场上，还大声喊道：“怕死的不是共产党员。”有机智勇敢的战士“董存瑞”。为保证整个战斗的胜利，他用自己的手托起炸药包，炸毁了敌人的暗堡，英勇地献出了自己的生命。有为了顾全大局而牺牲自我的“邱少云”。有不顾自己的生死，把日本鬼子引到八路军埋伏圈的“王小二”……看到这些感人的一幕幕，在我心里久久不能平息。

回首现在，我在想，我们今天美好的生活不正是这些英雄们用生命换来的么?为何我们还不好好的珍惜?想想96年前的那辈的英雄们，吃的都是野菜，要是能吃上一口肉，不知有多兴奋。穿的是满身补丁的衣服，用草绳编制的草鞋。用的是油灯。没有自行车、小轿车，出门都是靠步行。条件虽然那么艰苦，可他们什么也没有抱怨。在看看我们，有好吃的还要说难吃，时不时还要挑食。穿的衣服、鞋子只要破了个小口就嚷嚷着大人们买新的。时而开着个灯就是一开不关，出门没有小轿车、自行车接送就发脾气。

党在我心里是伟大的，是我们人民崇拜的对象。在党的96岁生日来临之际，我衷心的祝愿党生日快乐!

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低段作文提前起步，是当前很多小学改革作文教学的重要举措。低段学生能写作文吗？或者说，提前作文的理论和现实的可能性如何？回答上述问题，先要从口语和书面语的异同谈起。传统的语言学论著认为，书面语是口语的记录符号，是口语的一种记录形式，先有语言（口语），后有文字。最近的研究表明，口语和书面语历史起源是同步的，但功能不一样，口语起源于呼喊，文字发轫于涂鸦，新石器时代原始人在岩洞、陶瓷、泥土上所刻画的象形符号，可能是世界各国文字的最初形态。口语是听觉符号，主要负责日常交际；书面语是视觉符号，主要表达心中的意象。从文字起源的角度看，口语和书面语虽有联系，但却是两种功能和性质不同的符号系统，是可以分开学习的。

这种既同步又分离的关系在个体语言发展的特例中也能找到依据。例如，幼儿在学说话的时候，就可以同时认识汉字、符号和图形。有时候幼儿不会说某个单词，却能指认汉字和图形。又如，过去农村的村书记和村长大多是文盲，大字不识一斗，说起话来却滔滔不绝，逻辑严密，很能服人；相反，聋哑人从小不会说话，却能学习文字，用手势语和书面语与他人交流，也能基本满足日常生活和学习的需要。

在中小学就读的学生都是健全的孩子，从小生活在充斥着书面语的现代文明社会，口语和书面语发展完全分离的现象很少见到了。笔者有个假定，每个孩子生下来就具备学习所有语言文字的潜能，孩子口语超前、书面语滞后的状况是生活和教育等后天因素造成的。因此，语文教学的任务就是，在儿童已有口语发展的基础上，通过学习语文，促进儿童口语和书面语同步协调发展。儿童进入小学后，应该以学习书面语为主，同时提高口语的品位。语文教学的重点是让儿童学习用书面语进行交流和自我交流。不明白这一点，就会人为加大口语和书面语发展的差距，影响孩子今后的学习和发展。

提前作文不仅可能，也很有必要。实验表明，提前作文满足了儿童用文字表达内心世界的需要，促进儿童的心理发育和语文素养的整体提高。当然，在操作过程中，老师们必须明白，限于一二年级小学生的生理、心理水平和识字量，低段作文只能是涂鸦式的作文。提前作文以激发孩子的表达欲望和习作兴趣为主要目的，标准不能过高，要求不能太死板，更不能搞“作文先导”，削弱识字和阅读教学。否则，就会徒劳地增加孩子的负担，扑灭孩子的习作兴趣，效果适得其反。低段作文仍然以“把话写完整”作为基本要求，但训练的时候，让孩子在一定的情境中写作，写几句或一段有意义的话，喜欢写什么就写什么，爱写多少就写多少，让孩子觉得作文是很有意思的，是用来表达自己某种想法和情感的。这时候孩子写出来的作文总体面貌也许是：多数语句不通，前后不连贯，标点符号乱用，错别字连篇。但孩子是在非常放松、自由的心态下写作，作文中总有一句或几句话是完整的，这样既完成了作文的知识能力目标，又渗透了作文的情感、态度、价值观目标，这是否比单纯地重复写“一句四素俱全的话”要有意义呢？

[关于小学作文教学改革思考

作者： 王政

我眼中我改革开放，是全中国人富有，人人都有饱饭吃。人人住的地方都冬暖夏凉，除去日常花销后还能有剩余的闲钱。这便是我眼中的“改革开放”。

我不知道以前的生活是什么样子的，但想想也不会太好。爸爸也给我讲过以前的很多事情，令我记忆犹新的便是以前温饱问题和住房问题。

爸爸说过，以前的温饱，几乎是个恶魔，不断侵蚀着人们的生命。每天吃的都是高粱米，白米只有土豪才吃得起。普通人呢，想都别想！现在呢，整天白米。我们却还都不愿意吃！现在的温饱，完完全全就是一个“天使”，每天吃都是来享受生活的。

住房问题，更是令人民叫苦不迭。

爸爸那时候，特别穷，住的都是土房子。每天晚上睡觉时，都是爸爸最头疼的事情。夏天睡觉，总是又热又闷，而且不管外面凉快不凉快，屋里总是非常热。而冬天，就更让人头疼了。冬天的屋子，底下铺的依然是席子。晚上睡觉时，席子冰凉冰凉的，冰块也比不上它！而且，那个屋子屋里也非常冷，比外面还冷。爸爸多次生出要去睡觉的念头，但很快便打消了，出去完全是不可能的。爸爸说，他的脚很多次都跟袜子冻到了一起。我不敢相信，把脚从袜子上拔下来是该有多痛。

现在呢，就是以前的冬天和现在夏天交换，以前的夏天和现在的冬天交换就差不多了，但也没那么极端，人们感到很舒服。

现在改革开放了，如果去外国旅游，到处都能看到“中国制造”的标志。每个出国旅游的中国人都自豪无比！

改革开放，对世界的每个人都有影响，而这种影响，让中国的每个人都成为受益者。现在，中国又在全力帮助山区脱贫，争取让每个人都成为“小康”，让中国这个大社会成为“小康社会”！

我眼中的改革开放，马上就要完全做到了，我已经“改革开放”了。我现在之所以能发表我对改革开放的意见，也是因为改革开放的功劳。

作者： 孙迎欣

我眼中的改革开发，就是，乡村小道，变成了公路。以前生活中没有空调、冰箱、彩电、手机……现在生活中有了很多当时没有的东西比如，空调、冰箱……

在老奶奶，老爷爷那个年代，差不多新中国刚成立。所以当时不怎么发达。那个年代的路都是一些土道。现在我们都是走在宽敞的大路上。而且道上的车辆来来往往。几乎每家都有车。

手机就更别说来了。现在一款款新的手机都在走向我们的生活。而那时候也就只有大哥大。但没有网络，手机是用不了的，现在，每家都会安装WIFI。当然，除了手机，还有平板，平板电脑，电视……也越来越多了。

现在手机已经是一种很平常的东西了。能打电话的小天才电话手表，也是在几年前就出产了。现在，连机器人也研制出来了许多。

我们现在一放学就拿起手机开始玩游戏，或看电视，很有意思。可爷爷奶奶那时候玩儿什么呢。妈妈告诉我，那时候，他们一放学，就只能跟还朋友玩游戏。比如，跳皮筋、几个人一起追逐、放风筝、吹蒲公英……唉！以前和现在的生活差距真大。

还有空调，在那个时候，没有冰箱。热了只能扇扇子，现在我们只用按一个开关就会很凉快。

要是没有毛主席和那些革命前辈的努力，就没有我们幸福的生活，我们就不会过上比皇上还好的日子。

作者： 刘烨林

我们现在的生活过的非常好。但是，这些生活都是谁给我们创造出来的？如果没有他们，我们的生活也不会这么好。他们是谁呢？当然是国家领导和党啊。

现代的生活，比以前进步了很多。比如：现在的电视、手机、空调、灯、电话等等。不都是国家领导和党发明的啊。

以前，也总是有战争的。是谁用生命换来的和平生活，当然是党啊！

又一次。在家里吃饭的时候，天非常的热，热的我一直想把自己关在冰柜里。妈妈做好饭了。但是，我不想吃。因为，我实在是太热了。刚喝了一杯水，还不到一分钟的时间内，我就非常的干渴。

于是，我趴在餐桌上。对面的人，就是舅舅。舅舅看到了我不吃饭，就对我说：“孩子，你知道我和你妈妈以前吃的东西是什么吗？”听到了这个问题，我瞪住了，不吭声。舅舅严肃的说：“吃的都是树皮和干草。”我问：“那有毒的草你们也吃吗？”妈妈看了看我：“吃了就拉肚子吧。”我想了想那时候的情节，真是好委屈。舅舅又问：“你觉得我们现在吃的饭比吃树皮和干草，那个好吃？”舅舅脸色比刚才更严肃：“那你就赶紧吃吧，别浪费。”说完，我大口的吃了起来。

同学们，我们现在的科技也已经发达起来，着也都是因为国家领导和党为我们带来的啊！没有他们的努力，我们现在也不会有这么好的生活！

在今年全国两会上,深化改革、扩大内陆开放依然是最热门的话题。

“国家提出了‘一带一路’战略,规划即将公布,重庆将在其中发挥更大的作用,重庆也将借势扩大内陆开放,增强经济的内生动力。”全国人大代表、两江新区党工委副书记、管委会常务副主任汤宗伟说。

汤宗伟表示,两江新区作为西部重要的国家级新区、重庆的开发开放窗口,将主动融入“一带一路”战略,在其中发挥更重要的作用。

在深化改革方面,汤宗伟表示,建议继续深化行政体制改革,提升行政效能。此外,现在有11个国家级新区,中央应加大对国家级新区的顶层设计、战略研究、产业研究、政策支撑,以及各个新区的功能定位,使各个新区特色化发展。

全国政协委员、市政府口岸管理办公室副主任王济光的关注点也在开放及“一带一路”上,他打算提交一份关于境外投资管理体制改革的提案。在他看来,做好境外投资服务和促进工作,提高便利化水平,有利于加快我国企业走出去的步伐。

全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任彭静建议,为进一步满足公众对政务信息的需求,应加快政府门户网站标准化建设进度,尽快出台全国统一的电子政务信息平台建设标准,并在这个过程中,积极培育政府共享数据的意识。

彭静表示,政府应该完善行政规范性文件公开机制,明确行政规范性文件公开的具体范围和标准。同时,探索建立政务公开“负面清单”机制,准确界定政务信息不公开的类型和条件,尤其应从社会公众高度关注的教育医疗、规划建设、环境监测、征地拆迁等重点领域启动调研工作,尽快出台相关办法。

大概据我能够及偶尔的看到路边的小亭子以“共享书店”的名字立起实体已有两年时间。

交付好押金，每天都花上一块钱去借阅一些有时候会在路边看到的小亭子里被他人放进等待共享的书籍。一看是倒真心是觉得有趣的。至少像我，会享受交好钱，然后看着玻璃橱里的书像小卖铺里的商品一样交到自己手里这样的过程。只可惜有时排上一条看不见头的队伍后，往往等到真的把书拿在手上的时候，就很可能失去了接下去继续阅读的兴趣。

这样说，其实并不无道理，因为紧接着已有超过半数的机遇发现真相。这本书，可能微微泛黄书边卷起，也许被画上了精致的涂鸦，又或是看上去毫无破绽的一本书，然而，总是有然而的，当你正在悄悄的暗自庆幸时，翻看了不久后就会被内部缺胳膊少腿的书页拂了兴趣。

不过，还好世界上还有这样这样的人，拿出刚刚拆封的新书，放入小亭子里的玻璃柜中，取书的人愿意见到的一定这类的书是，再仔细的包上封面，随手记下心得体会，批注整齐的的排列在空白之处，这倒是成了良性版本的的“蝴蝶效应”。

可是，即使有这样的好书存在也不一定就是所有人都认为的理想状态。比如书于我是一个“私人花园”大有请勿随意进入之意。我可以随手取出阅读，可以暂时就搁置在书柜的某一个小小的角落里，可以就带上它来一场短距离的说走就走的旅行。再譬如说，一本书的共享或许是在一个安逸又随性的书店，或者咖啡屋，又不然就在路边那座小亭子里加上几把椅子，身前应有别致的小木桌或是简洁淡雅的桌子，桌上又也许会是放着几杯红茶，装在月白色净得透亮的小瓷杯里，兀自泛着一丝丝热气，身边该有一些同样爱书的人亦或是志同的书友。

在共享书店的小亭子里没有人会告诉你每一本书的故事，究竟该如何知道这本书是不是自己想要的，也许其实是那一本。

不过总是说事物总有利弊之分，书店的共享未必没有好处。对于人民的生活条件差距之大，就是仅仅在上海，也会有天上地下之分。无论是在书店还是手机软件上购书，其价格都远远高于共享书店。尤其像名著类的书籍，一个礼拜看完在共享书店相当于少乘几次公交，就纯粹算是锻炼身体活动活动，偶尔关爱一下环境罢了。这样的方式相比于直接给出一摞一摞的捐助要来的好的多。即达到了目的又能够巧妙地维护自尊。同样的，将更多的共享书店将设于文化水平比较低但又不至于像非常贫困的山区，着实是不错的。

说到底，书店的时代性改革只是规矩有待提高，或许，小亭子里再多一位和善的老人看看换回的书籍有无损坏，就会好些。这些于利而言倒也无伤大雅了。只不过，这仅仅只是代表了我自身的感受罢了。究竟怎样，还是每个人各有差异的。

可惜，今日之时，各种共享元素数量的越渐增长，从零星个别到泛滥堆积，反观共享书店却逐渐的不同于其他，自不久之前，我好像再没见过，这样说来总是有些期待在管理上更完美的小时代。

推进共青团改革，是以习近平同志为总书记的党中央治国理政的重大战略部署，是党的群团工作发展的重要里程碑。

这是一项赢得未来的事业。青年是国家的未来、民族的希望，也是时代的晴雨表、改革发展的生力军、创新创造的突击队。我们党自成立之日起，始终把培养青年看作义不容辞的责任，始终把青年工作作为一项根本性、战略性任务，始终重视发挥共青团团结引领青年的重要作用。当前，面对协调推进“四个全面”战略布局的历史重任，面对“四种考验”的时代挑战，党尤其需要凝聚青年力量，激发青年活力，赢得青年支持。这次共青团改革，是党中央着眼时代环境和青年群体变化作出的重大决策，充分体现了党与时俱进、锐意改革的巨大勇气，充分体现了对青年和共青团工作的高度重视和亲切关怀，必将把广大青年更加紧密地团结在党的周围，凝聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴青春力量。

这是一场众志成城的改革。党中央明确提出，新形势下，党的群团工作只能加强，不能削弱;只能改进提高，不能停滞不前。这是群团改革的逻辑起点，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。习近平总书记亲自为共青团改革把脉问诊，多次作出重要指示。中央书记处办公会议、中央全面深化改革领导小组会议、中央政治局常委会会议先后研究审议团中央改革方案。这为共青团改革指明了前进方向、提供了根本遵循。在党的坚强领导下，共青团在革命、建设、改革各个历史时期发挥了重要作用。同时，一段时间以来，团的吸引力凝聚力和工作有效覆盖面不足、团青不分等严重制约着共青团事业发展，广大团干部和团员青年有着切身感受，推进自身改革的共识广泛而强烈。上下同欲者胜。有党中央的坚强领导，有广大团员青年的坚定支持，共青团改革必将推动自身破解难题、增强功能、焕发新的蓬勃生机活力。

这是一次正本清源的攻坚。共青团改革的目的是着力增强政治性、先进性、群众性，着力推进组织创新和工作创新，更好地联系青年、服务青年、引导青年，这是对共青团本质的回归。推进共青团改革，要牢记根本、不忘初衷，始终坚守作为党的助手和后备军的根本定位，认真践行团的根本任务、政治责任和工作主线，团结带领广大青年听党话、跟党走，巩固和扩大党执政的青年群众基础。要下大力气解决脱离青年等突出问题，以领导机构构成、机关部门设置、干部队伍来源、工作运行方式等体制机制改革为突破口，破解长期制约共青团发展的思维定势和重点难点，推动共青团组织面貌明显转变，推动共青团工作更加符合群众工作规律，让青年产生实实在在的获得感，更好团结带领广大青年在党和国家事业发展中发挥生力军和突击队作用。

推进共青团改革是全党的共同责任。各级党委要深入贯彻落实中央党的群团工作会议精神，加强对共青团改革的领导，将其纳入落实“四个全面”战略布局的总体安排，把共青团的作用充分发挥出来。共青团要发挥“党有号召，团有行动”的光荣传统，增强自我革新的勇气，直面问题、迎难而上、攻坚克难，蹄疾步稳、有序有力地推进改革。团干部要努力当改革的实干家、改革的促进派，充分理解改革，坚决支持改革，踊跃投身改革。

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。90多年来，共青团在党领导下的每一次重大变革都成为走向新辉煌的起点。我们坚信，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，投身全面深化改革历史洪流，历经自我革新洗礼，一个更加充满活力、更加坚强有力的共青团，将活跃在新时期党的群众工作格局和国家治理体系中，团结带领广大青年谱写出更加壮美的青春之歌。