驾考改革文件(汇总20篇)

今年1月份CPI仅上涨0.8%，延续了2014年来的低通胀格局。物价保持低位，也为中国推进价格改革提供了良好时间窗口。今年价格改革有望迈出更大步伐。

实际上，今年1月国家发改委宣布放开24项商品和服务价格，已经拉开了2015年价格改革的大幕。国家发改委日前还提出，下一步将进一步放开价格，加快推进天然气价格改革，全面实行居民生活用水、用气阶梯价格制度。

此次两会将进一步明确今年价格改革的重点内容和目标。在更多的价格改革推出后，原先一些政府定价的商品和服务价格将进行市场化定价，像住宅小区停车费价格等一些较为稀缺的服务可能存在涨价空间，但老百姓也不用担心会大幅上涨，因为价格改革不是一放了之，政府仍会进行监管和规范。

事实上，更多的情况是，价格放开之后，由于行业竞争会加剧，多数行业降价的可能性大于涨价，民众会享受到更多实惠的商品和服务。

五(2)班袁梦茜

改革开放解放了生产力，改革开放使人们重新认识知识、科技、技术的意义。改革开放使创新成为常态，改革开放为祖国的英雄儿女搭建了施展身手的广阔舞台。从中国特色社会主义到新时代，经历了多少坎坷。不过，经过我们中华儿女的无限努力，创造了这中华民族。

中华民族的昨天。可以说是“雄关漫道真如铁”近代以后，中华民族遭遇了多少苦难。受到了多少迫害，付出了多少牺牲。像这些在历史上都是罕见的。但是中国人民从不屈服，不断的奋起抗争，终于掌握了自己的命运，中华儿女开始了建设自己国家的伟大进程，展现了以爱国主义为核心的伟大民族精神。

中华民族的今天，正可是“人间正道是沧桑”。改革开放来，中华儿女总结经验，找到“复兴文路”，终于找到了实现中华民族伟大复兴的正确道路，取得了成功。

中华民族的明天，可以说是“长风破浪会有时”。经过多少次的战争，中华民族伟大复兴展现了光明的前景，现在中华民族复兴了，人们都一个比一个有自信。

中华民族已经改革开放40周年了，在这40年里，我们中国人民是有多开心，大家只要开心了，就把中华民族建设的更好。现在，人们都在努力全面奔向小康社会，小康社会会让人们过上更好的生活。不过还是有些在贫穷山区人们不能有好生活，习近平总书记就为了丰富人们的生活，全县建起了100多个乡镇综合文化站以及图书馆、美术馆、博物馆，全部免费开放，还为群众放映电影、送戏下乡演出、开展体育活动等，让老百姓，人民的生活更加幸福美满。

之所以有中华民族的今天，是因为有这些的中华人民齐心协力，团结一气……然后就是一些可敬可亲的国家领导，比如：为国家做出大大贡献的邓小平、现在国家领导习近平总书记、以前的国家领导毛泽东……他们都为国家做出了功不可没的贡献，有了他们，才有中华民族复兴的今天。

“不忘初心，牢记使命"听到这个名言，我们就会想到习近平总书记，有了习近平总书记，我们的生活会越来越好，不要忘了自己的初心，牢记我们的使命。改革开放以来，习近平总书记为我们付出了多少，改革开放让我们过上了好生活。

“群团组织”作为我党群众路线的重要载体，一方面承接国家意志，另一方面又可以团结和发动群众，自然备受重视。而青年是祖国的未来，共团体作为党的助手和后备军，更加承担这政府与青年联系的纽带和桥梁，更是群团组织的重中之重。在《方案》中明确表述“推进共青团改革，是从严治党的一部分，是焕发共青团活力的重要举措”;将其纳入“从严治党”的一部分，则并不常见，其特殊性不言而喻。

不是所有成年人都是党员，但保守来说90%以上的青年人都是团员。我还记得当年初中毕业时，几乎班上所有同学都加入了共青团，因为在当时加入共青团更像是是一种奖励，只有得到老师的认可，才有获得这样的机会。但不管入团的动机为何，不可否认，团员在全国青年中的比例是庞大的，如果能够很好的发挥共青团纽带的作为，无论是对我们的社会经济发展还是共产主义建设都有着巨大的推动作用。但现实情况就不是如此，说句不恰当的话加入共青团后，除了缴纳团费和偶尔组织一次团活动，我们好像根本感受不到共青团的存在。如果不入党，绝大部分人都不知道自己是否还是团员，什么时候自动退团。由于种种原因，共青团组织给人的感觉只是官员提拔的一个跳板，并没有发挥其应有的作用，由此可见共青团的改革刻不容缓。

此次改革方案的基本是面向“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”的“四化”在动刀。可见，中央也是充分掌握了现阶段共青团组织的实际情况而作出的决定。更通俗一点去“四化”的目的，就是要让共青团“接地气”。打破原来团组织在群众心中印象，通过与不同领域青年的互动，把活动坐实，广泛听取各种不同的声音，强化团组织的联系纽带作用，让青年的声音能够“上达天听”，让青年人实实在在的感受到团组织的存在。同时，要了解现阶段青年人的想法，放下身段，不再以一种领导者的姿态用命令的方式来指挥。“接地气”就是要让青年人接受、肯定，只有这样才能够更深层次的交流，才能掌握年青人真实的想法。时代在发展，每一代年轻人都有自己的特点，只有实实在在的去听、去看、去感受才能真正的懂一代人。没有实践就没有发言权，贴标签只能带来更大的隔阂。

通过改革，让共青团接上地气，发挥政府与青年间的联系与纽带的作用，在倾听青年的心声，也让青年有处发声。如此，在“听”与“说”之间构建平衡，让更多的青年人认可社会主义核心价值观，为明天中国的发展贡献力量。

我的故乡在临沭，那里人民朴素，笑容和蔼，是一个在改革开放后，如雨后春笋一般，发展起来的城市。城市不大，但也是今时不同往日，与以前有了很大变化，这是我亲身体会到的。

改革开放三十年，1978年，党的十一届三中全会做出了改革开放的重大决策，开启了中国改革开放的历史新时期。岁月如梭，似乎只是在转眼之间，改革开放的征途已经整整走过30年。

在这30年中，我的家乡也发生了翻天覆地的变化。这个小小城市，在改革开放以来，特别是进入新世纪以来，经济发展插上了腾飞的翅膀，勤劳善良的家乡人以经济建设为中心，以结构调整为主线，实现了经济持续健康快速发展，社会事业全面进步。

一座座高楼大厦拔地而起，办公楼更是鳞次栉比，一列列火车横贯家乡，家家住进了新楼房，一台台彩电飞进千家万户，现如今家家电脑、电视、电冰箱样样不少，生活水平也是显着提高，家乡让我刮目相看，在不经意间，我们的家乡已随着时代的变革，走入了小康社会，大家不愁吃穿，生活物质水平更是前所未有的增长。

十月一日是国庆节，我和妈妈不仅谈起祖国的变化，妈妈回忆起过去——那时候，哪有什么柏油马路，泥土简简单单踩成了一条狭窄的马路，一下雨，更是泥泞不堪，泥泞的路到处是水潭子，如果不小心踩到水潭子，整个脚就陷下去，好不容易把脚抽出来，可鞋子却留在泥潭里……睡觉的地方是睡在干干的茅草上，没有蚊帐，晚上蚊叮虫咬，整宿整宿睡不着觉;门前是一堆堆的牛粪，又臭又脏，一脚踩下去，脚也不知变成了什么样……以前，家乡人民很穷，住着破烂不堪的茅草屋，上面的瓦片好一片，坏一片的，一到下雨，雨水好像都想来凑热闹，房子里全是雨滴，大家只得连夜挪动家具。那时的学校是一座破旧有土木结构房屋，土墙斑驳脱落，一块玻璃也没有。一到冬天，呼呼的寒风凛冽刺骨;春天，雨点从破瓦片上的窟窿里落下“嘀嗒”的雨声与琅琅的读书声凑成了不合谐的曲子……

往事的一切不堪回首，自从改革开放后，家乡发生了天翻地覆的变化：破旧的茅草屋变成了一座座高楼大厦，泥泞的小路变成了条条柏油马路……人们利用资源，盖了公园、盖了大桥……路两旁种满了花草树木，蜜蜂在唱歌，蝴蝶在跳舞。

不仅我的家乡在变化，我的祖国也在发生着日新月异的变化。

2001年7月13日晚，万众瞩目的2008年奥运会举办城市终于要揭晓了!萨马兰奇雄浑的宣告声中只有一个名字：BEIJING!中国人终于以完美的理念从众多国家中脱颖而出。夺得2008年奥运会举办权。

前不久，神舟七号的成功发射再一次证明了中国人的实力。首次太空漫步对中国的航天事业取得了重大的突破。太空终于有了中国人的足迹;太空中首次飘起了鲜艳的五星红旗!

今天，我们迎来改革开放30周年，今天，我们迎来繁荣富强的好日子。我们的祖国，正日益庞大，我们的祖国，将迎来大好时光!欣喜，在于变化。我们没有理由不相信，我们的祖国，未来将会更强大!

作者：贾钰龙

新的时代，新的目标，新的……日新月异的发展让我们惊叹，更让我们幸福。而这些幸福的来源就是因为有了党。

有一次放假，妈妈开着车来接我，不到二十分钟就到家了，一到家里，我就是打开手机，无聊了在QQ上和同学聊聊天和同学打个电话或在饿了的时候点个外卖，用支付宝支付一下，连家门都不出，只管等着签收就行了。

妈妈看到了叹了口气说：“看你们这时候多幸福，比我小时候生活好多了。”“那原来是什么样的。”我怀着好奇心问妈妈，妈妈应声答道：“原来没有手机，更没有现代手机的这么多更能，想和朋友玩儿只能跑到她家去玩。饿了只能等你姥姥回来，要支付的话要拿现金，还要找零钱之类的，可没有现在这么方便，出门只带一个手机就行了。那是后的交通也很不方便，不管是放学还是上学都是骑着自行车或用叫走过去的，不仅慢还很累……”

妈妈一边说，我一边想：现在的科技是真的发达，和原来根本没法儿比，生活在这个时代确实很幸福，反正比妈妈小时候幸福。希望我的国家能发展越来越好，人们的生活越来越方便。

我要感谢党，因为有了党才有了我现在的生活，也要珍惜现在的生活，好好学习，长大了也为国家填一份力。

我家有一个超大的电视，看起来特别爽。电视屏幕很大，有两张课桌拼起来那么长，桌子那么高。电视机身很薄，1厘米宽的亚金色的边框包住几乎占一面墙的屏幕，屏幕平整光滑。电视机的功能贼多：既可以看直播，又可以看回放；不仅可以听音乐，听广播、还可以玩体感游戏、上网冲浪。总的来说你能想到的功能它基本上都有。

家里人都爱看电视，尤其是我喜欢窝在沙发里看喜爱的节目，找到一部想看的电影，调到观影模式，那感觉像在电影院看电影一样，动物的叫声犹如在耳畔、老虎身上的毛根根看得清楚，演员脸上的每一颗痣，甚至每一个毛孔都清晰可见，那试听享受棒极了。

据说以前的电视可不是这样的。

记得爷爷奶奶和我说过，他们小的时候都住农村，买不起电视，只有快过年时村里人才聚在一起凑个钱请个放电影的来放场露天电影看。有些年头收成不好，一年看一场电影也成了奢望。电视对于他们来说，更是个遥不可及、听都没听过的新鲜玩意。

后来到了爸爸妈妈那个年代，他们要好一些。妈妈说她小时候，外公省吃俭用买了一台14英寸的小电视（到底有多小，我想像不出来），电视屏幕后面撅着个大大的“屁股”，立在柜子上挺占地方。电视画面是黑白的，播放的时候需要在室外接个天线。天线是自制的，用细电线绕着个易拉罐瓶绑在支架上，支架架在屋顶上，细电线一头连上电视，就只能收到几个台。有时天气不好，刚刚接好的天线被风雨打歪了，影响了信号接收，电视里“满飘雪花”。

再看现在，电视不仅不用连室外天线，而且还变成了彩色的。从模拟信号到数字信号，收到的台达到了上百个。慢慢的电视撅着的“屁股”不见了，瘦身成功变成了一面“镜子”，可以挂在墙上。互联网也出来了，电视接受讯号快，台多得数不清。高清、液晶显示、LED背光、互联网电视、云电视等新名词不断刷新着人们对电视的认知。

妈妈说这都得益于祖国改革开放四十年的发展，国家科技事业蒸蒸日上，不光是电视发展日新月异，科技改变着我们的家庭生活，家用智能电饭煲能做出各种美食，全自动智能洗衣机解放了妈妈的双手，空调让夏天不再炎热，冰箱让食物长时间保鲜，更厉害的是现在每人一部手机，让沟通无限畅通。

缤纷多样的电视总是吸引着我不自觉的长时间观看，有一次课堂上老师叫我回答问题，我不自觉地说出了电视节目。

老师告诉了妈妈，妈妈没有直接批评我，反而告诉我说：“看电视有不少好处，可以了解许多课本上暂时没学到的知识，比如看新闻可以知天下事，看环球地理可以知道各种地理特征，野外生存节目能让你学到很多自救知识。不过你想过没有，咱们的这些享受都是大批科技工作者通过努力学习，刻苦奋斗干出来的。如果你们这一代孩子不好好学习，是不是科技发展就要止步了呢？不久的将来美国还会那么忌惮中国吗？”

我忽然明白了，电视的变化，社会的进步，生活的美好，得益于我有这样伟大的祖国，有带领我们走向繁荣的伟大的中国共产党的领导！作为沐浴在党的光辉中，生长在祖国昌盛时期的新时代的青少年的我们，要以少年强则国强的精神为己任，以学为主，为将来人民的生活和祖国的建设添砖加瓦！

说到改革开放，同学们一定不陌生吧，那可是我们中华民族的一项伟大壮举啊！

奶奶说：“在改革开放之前，浦庄街在一条河的旁边。它十分狭窄，只有四五米宽，而且人也没有多少。有一排简易房排列在河岸边。”“那简易房是干什么的呢？”我问。“简易房是给以前没有钱造房子的人住的。”奶奶回答道。

奶奶继续说：“在浦庄街的另一边是一些小店铺，以前的店铺都是属于集体财产的，所以国家才让得开，而我们却不能开店。”说到这里，我意识到了改革开放的意义和原因。

现在，我们终于能够过上幸福的生活了，我们的经济更发达了，而浦庄街也整改了。整个浦庄街，由原来五米左右宽的街道，变成了如今的十几米宽，长也从原来的五百米的街道变为现在的几公里的长度，从天上俯视，如同一条巨龙盘旋在浦庄。之前的泥地，今天也变为水泥地。以前的简易房也变成了坚硬牢固的钢筋混凝土的房子，比起以往，安全了许多。

改革开放不仅整改了房屋，同样给店铺也带来了很大的影响。店铺从前只有几十家，现在整条浦庄街的店铺已经有几百家了，而且也开发了许多小吃店、服装店……有很多店铺改造成了大超市，人民的收入也增加了不少。

随着浦庄街的发展，它的人气也增加了很多，一些外地人也来到了浦庄街来发展，做生意。

作为小学生，我们一定要珍惜今天幸福的生活，努力学习，争取将来能成为祖国的栋梁之才。

【百姓诉求】：“城里人拿的是户口，我们办的是暂住证，没有固定住所，扎根不易。”23岁的农村姑娘陈双在外漂泊五年，始终没有放弃在城市追梦。

【建议摘编】：深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。

【点评】：中国人民大学教授刘俊海说，户籍制度改革事关经济社会发展全局，事关亿万群众切身利益。当前要在不断扩大城镇基本公共服务常住人口覆盖面、保障农业转移人口合法权益上下功夫。

以下是为大家整理的《高考满分作文1000字：合乎善长恶消之天理》的文章，供大家参考阅读！

辛亥革命到今天，已经百余年了。从戊戌六君子以鲜血警醒中华，到孙中山推翻帝制建立民国，再到中华人民共和国，一个根本的问题，就是建立起适合中国社会的政治制度。

百余年来，无数的仁人志士为之奔走呼号，甚至抛头颅洒热血，甚至散尽万贯家财……那时候，人们便看到了，被人欺负的“东亚病夫”如果再不像一头狮子一样醒来，向这个世界发出怒吼是不行了。孙中山先生在鼓励革命志士时，说出了“我辈既以担当中国改革发展为己任，虽石烂海枯，而此身尚存，此心不死。既不可以失败而灰心，亦不能以困难而缩步。精神贯注，猛力向前，应付世界进步之潮流，合乎善长恶消之天理，则终有最后成功之一日。”

一个世纪过去了，孙先生的箴言依然掷地有声，只要尚有一丝让中国人在这个世界上真正直起腰来的念头，便会在心壁上发生巨大的回响。毋庸置疑，改革开放以来，我们的经济确实发生了很大的变化。如今，中国已成为世界第二大经济体。孙先生的“一跃而登中国于富强之域，跻斯民于安乐之天”的理想似乎是实现了。然而，中国的经济上去了，同时，我们也看到偏远地区的孩子依然在漏雨的危房里，用泥垒的桌椅上课；我们也看到一个摔倒的老人，多少人扶不起来；我们也看到了一顿饭可以吃掉成千上万元，却舍不得给看不见摸不着的基础文化建设增加投入；我们更看到了地沟油、毒奶粉……

有钱能买得到奢华，却买不到优雅。一个人，一个群体，一个民族，直至一个国家，要有与他人平等对话的水平，往往凭金钱是办不到的，凭的是一种底气与精神。当年孙先生推动中华民族的思想解放，为中国先进分子探索救国救民的道路打开了新的视野；开始了比较完全意义上的反帝反封建的民族民主革命，其意义就在于让中国人在底气上精神上振作起来。之所以能够发生1919年的“五四运动”，便是因为中国知识分子在国家利益民族利益上敢于说话，是真正意义上的“民主”使中国发生了根本性的转折。

探索一条适合中国的深化改革之路，的确不是一朝一夕的事情，今天回顾孙先生当年的话，不仅不因失败而灰心，不因困难而却步，更在于“应付世界进步之潮流，合乎善长恶消之天理”。我们的确穷怕了，但是却不能有了钱就去打要饭的。善从平等开始，无论是谁，都没有高人一等的理由。我们在世界上要凭着几千年的文明立世，那就得拿出中华文明。

我的家乡阳泉—坐落在太行山中部，原来是一座贫穷落后的，生存环境极差的小山城，经过改革开放30年的洗礼，现在已变成了一座环境优美的中等城市。有着“小上海”的美誉和“太行明珠”的荣耀。

我虽然是一个11的小学生，但我经常听爷爷、奶奶、爸爸、妈妈讲述过去的阳泉。从前的阳泉：狭窄的马路，坑坑洼洼、尘土飞扬;拥挤的街道，破烂不堪，杂草无章;淤塞的桃河，蚊蝇飞舞、杂草丛生;空气污染十分严重，穷困的人们，怨声载道;如今，这座经历了改革开放30年的岁月城市，发生了巨大变化，焕发出无限的生机与活力。宽阔的道路，四通八达;高楼大厦、鳞次栉比;家乡人民的生活日新月异，手机几乎人手一部，住房也不再是自建房、平房、破旧房，面积变得越来越大，拥有私家车也不再是梦想。北山公园、滨河世纪城、桃北路景观大道……正在快速地改变家乡的面貌，提升这城市的品位。

一来到阳泉，首先看到的是：美景如画的桃河从市中心穿过，像一条华贵的玉带把阳泉分为南北两大部分。桃河的改造和蓄水，成了阳泉市一道亮丽的风景;河床两边是绵延几公里的桃河公园，苍松翠柳成行成列，平坦的小径环绕在花、草、树木之间，形色各异的花坛，安静、平和的展现在有人的面前。早晨人们来到桃河公园，老人们自发组织的晨练队伍，有的练太极拳，有的练舞剑;年轻人三个一群、两个一伙的，有的踢毽子，有的打羽毛球，个个神采飞扬;小孩子们在嬉戏玩耍，不时发出欢快的笑声。桃河公园已经成为人们休闲、娱乐的好去处!

每当夜幕降临，阳泉简直就是一座不夜城。十里矿山灯光闪亮，胜过天上的繁星;市区的建筑物上灯火辉煌、流光溢彩好似夜上海;桃河公园，蜿蜒而上，百灯罗列，形态万千，犹如天上的银河。桃河两岸街道宽阔，绿树成阴，处处散发着现代城市的气息。

30年的发展历程，造就了阳泉市的辉煌：一个富足安康、欣欣向荣的城市，正展现在我们的面前，我们相信阳泉的明天将会更加灿烂辉煌!我的家乡必将走出山西，走向世界。家乡，我爱你的现在，更爱你的将来!

2月1号，2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》正式公布。今年的一号文件继续聚焦三农，强调在成本与价格的“双重挤压”、资源与生态的“双重约束”下，要转变农业发展方式，加快农业现代化建设。此外，今年的一号文件还指出，农村是法治建设相对薄弱的领域，要加强农村法治建设，加快完善农业农村法律体系。请听记者的报道。

2013年和2014年中央一号文件分别提出要加快发展现代农业、加快推进农业现代化，今年的中央一号文件延续了这一传统，继续将加快农业现代化建设作为主题，提出要尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。农业部农村经济研究中心主任宋洪远分析了当前中国农业面临的主要矛盾：“国内生产成本在上升，我们农产品价格已经高于国际市场，成本上升好比是地板，在逐步抬高;国内价格高于国际价格，就好比人家的价格是我们的天花板，这样就出现了地板抬高和天花板向下的双重挤压的情况。另一个矛盾是双重约束，我们是人多地少水缺的国家，人均耕地和淡水资源分别只有世界平均水平的1/3和1/4;生态环境又严重受损，承载能力越来越接近底线，环境绷的越来越紧，我们把它称作双重约束。”

宋洪远认为，今年的一号文件继续强调加快农业现代化建设，为解决我国农业近年来遭遇的“双重挤压”与“双重约束”这两对矛盾，提出了根本解决之道。

“面对双重挤压，我们就要研究，比如怎样支持保护农业、怎样提高竞争力，从根本上来说还要考完善支持政策，提高农业效率来提高竞争力。双重约束下，就面临怎样保证供给、保证质量安全、怎样提高农业可持续发展能力。解决这个问题，文件着重提出，要转变农业发展方式，创新农业经营方式，通过调结构来解决双重约束问题。”

围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式，一号文件提出要不断增强粮食生产能力、深入推进农业结构调整，以及提升农产品质量和食品安全水平、加强农业生态治理等要求。社科院农村发展研究所研究员李国祥指出，过去我国片面追求农产品供应数量充足，给资源、环境造成较大压力;提出要转变农业发展方式，也是实现农业可持续发展的题中之义。

“我们现在农产品供给数量很充足，但代价很大，主要是消耗资源太多，资源利用方式不合理，出现农产品质量、食品安全问题比较突出;另一个造成不可持续、资源环境代价比较大的问题。要加大农业生态治理力度，让农业不再污染环境，同时加大农业结构调整，通过退耕还林还草还湿，让资源能匀速利用，环境能够友好，食品安全让百姓更有信心，这应该是硬骨头，必须取得新突破。”

相较过去几年的一号文件，今年的一号文件还有个突出特点，即强调要加强农村法治建设。文件指出，农村是法治建设相对薄弱的领域，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。李国祥认为，加强法治建设是发展现代农业的重要保障。

“这几年我们通过土地流转，培育了新型主体。新型主体土地的经营权怎么保护，转出土地的农民的权益怎么保护?为了让现代农业的发展能够健康推进，需要法律来规范。随着农村改革的推进，法治的保障越来越重要。只有法律保障了，现代农业发展与建设步子才能迈的更稳定，方向才不至于偏离。”

改革助开放，扬帆再起航

——我看改革开放

这虽是一个日新月异的世界，经贸大繁荣，人文大交流，信息大流通是这个时代的特色；但却是一个革旧迎新的世界，大发展，大调整，大变革是这个时代发展的动力。

在这个看似风平浪静实则暗流涌动的时代，雄伟的东方之狮——中国正以昂扬之阔步走在改革开放的大道上，用似洪钟的巨吼，奏响了改革开放的新篇章。

金线出云天

如果说一九七八年以前的中国是被浓云笼罩的话，那么改革开放就是一根穿云而出的金线，不仅为黑暗的时代带来了光明，也为迷茫的社会带来了奋斗的目标与希望。改革，在小平同志的带领下，由试点推至全国，由经济推至政治，由城市推至农村。改革，在全国人民的努力下，由空谈到实践，由个人到集体，实现了质的飞跃。正所谓“好雨知时节，当春乃发生”。改革开放正是那场知时节的好雨，给久旱的中国大地带来甘霖。

沧浪震天地

逐步踏上正轨的改革开放如脱缰的野马，肆意奔跑在中国的版图上——东南沿海有它引颈长鸣的雄姿，西北内陆有它风驰电掣的身影，东北雪原有它饮水嘻戏的掠影。所到之处，高楼拔地、万象更新，人们以高昂的精神面貌拥抱社会，面对生活，迎接挑战。汹涌三峡，巍峨大坝傲立江面，为半个中国解决用电难；珠江三角，港珠澳大桥蛰龙般横卧南北，实现天堑变通途；璀璨上海，亚太经合会议为中国经济发展注入强大活力……“气蒸云梦泽，波撼岳阳城”。改革开放这朵巨浪在四十年间震天动地，让世界重新认识中国。

扬帆再启程

从懵懂少年到成熟壮年，改革开放这位雄姿英发的巨人站在了新时代的起点。正是饱含无数家庭的泪珠汗水与欢声笑语，才让巨人的选择更加艰难。但“不忘初心，方得始终”的口号始终牢牢铭记在党和人民的心底。纵然前路未知，但勇闯敢拼的精神和激情从未曾减少半分。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，新的时代，更需不忘初心，砥砺前行，向世界展示一个更包容、更奋进、更稳重的大国形象。

改革非一人之力能完成的，开放亦非一朝一夕能实现的，要真正实现中华民族伟大复兴，就要十四亿人携起手来，守望相助，朝着既定目标共同努力。风正一帆悬，改革开放的巨轮必驶向成功彼岸。

3月7日，习近平在黑龙江代表团参加审议时强调，“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的”。要“真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来。”

在政府工作报告中，李克强直言，要“给改革创新者撑腰鼓劲”;俞正声在湖北代表团参加审议时表示，要“鼓励各级干部愿干事、敢干事、能干成事”;刘云山在内蒙古代表团参加审议时指出，“推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚”;谈起干事创业，王岐山在北京代表团参加审议时强调，“真正敢于担当，就没有过不去的坎儿、战胜不了的困难。”

今年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。万事开头难，开局之年更需广大干部真抓实干。中央选人用人的指挥棒已经非常明确，可以预见，今后，那些想干事、能干事、敢担当、善作为的领导干部将更多获得重用。

尊敬的公司领导：

本人刚入职不久，本想借着领导交付我这样重要的一项工作好好地展现一下自己的工作能力，谁想我竟然在头一次接到领导工作安排的时候就出了这样一大篓子。为此，我”三天三夜也没合眼“、”羞愧万分泪洗脸，捂脸不见愧对天“。

这次遗失资料以后，我并没有像《我知女人心》当中的德华那样风姿潇洒得在客户面前”能说会道“，因为我也没这样的表演天赋。我深知自己遗失文件的行为，已经深深地引起了您的失望，同事的厌恶。是杀是剐，还是辞退我，悉听尊便，可是我真不是故意遗失的，其中不排除我遭人陷害的可能。但是我对天发誓，我真的不是公司竞争对手派来的间谍，我可以把我的档案一一地呈现给领导看的。

可是不管怎么说，我得为这次错误负责。如果领导愿意原谅我这一回，我一定将功赎罪，愿意为此不领两个月薪水，踏踏实实地为公司奉献与努力。

大概据我能够及偶尔的看到路边的小亭子以“共享书店”的名字立起实体已有两年时间。

交付好押金，每天都花上一块钱去借阅一些有时候会在路边看到的小亭子里被他人放进等待共享的书籍。一看是倒真心是觉得有趣的。至少像我，会享受交好钱，然后看着玻璃橱里的书像小卖铺里的商品一样交到自己手里这样的过程。只可惜有时排上一条看不见头的队伍后，往往等到真的把书拿在手上的时候，就很可能失去了接下去继续阅读的兴趣。

这样说，其实并不无道理，因为紧接着已有超过半数的机遇发现真相。这本书，可能微微泛黄书边卷起，也许被画上了精致的涂鸦，又或是看上去毫无破绽的一本书，然而，总是有然而的，当你正在悄悄的暗自庆幸时，翻看了不久后就会被内部缺胳膊少腿的书页拂了兴趣。

不过，还好世界上还有这样这样的人，拿出刚刚拆封的新书，放入小亭子里的玻璃柜中，取书的人愿意见到的一定这类的书是，再仔细的包上封面，随手记下心得体会，批注整齐的的排列在空白之处，这倒是成了良性版本的的“蝴蝶效应”。

可是，即使有这样的好书存在也不一定就是所有人都认为的理想状态。比如书于我是一个“私人花园”大有请勿随意进入之意。我可以随手取出阅读，可以暂时就搁置在书柜的某一个小小的角落里，可以就带上它来一场短距离的说走就走的旅行。再譬如说，一本书的共享或许是在一个安逸又随性的书店，或者咖啡屋，又不然就在路边那座小亭子里加上几把椅子，身前应有别致的小木桌或是简洁淡雅的桌子，桌上又也许会是放着几杯红茶，装在月白色净得透亮的小瓷杯里，兀自泛着一丝丝热气，身边该有一些同样爱书的人亦或是志同的书友。

在共享书店的小亭子里没有人会告诉你每一本书的故事，究竟该如何知道这本书是不是自己想要的，也许其实是那一本。

不过总是说事物总有利弊之分，书店的共享未必没有好处。对于人民的生活条件差距之大，就是仅仅在上海，也会有天上地下之分。无论是在书店还是手机软件上购书，其价格都远远高于共享书店。尤其像名著类的书籍，一个礼拜看完在共享书店相当于少乘几次公交，就纯粹算是锻炼身体活动活动，偶尔关爱一下环境罢了。这样的方式相比于直接给出一摞一摞的捐助要来的好的多。即达到了目的又能够巧妙地维护自尊。同样的，将更多的共享书店将设于文化水平比较低但又不至于像非常贫困的山区，着实是不错的。

说到底，书店的时代性改革只是规矩有待提高，或许，小亭子里再多一位和善的老人看看换回的书籍有无损坏，就会好些。这些于利而言倒也无伤大雅了。只不过，这仅仅只是代表了我自身的感受罢了。究竟怎样，还是每个人各有差异的。

可惜，今日之时，各种共享元素数量的越渐增长，从零星个别到泛滥堆积，反观共享书店却逐渐的不同于其他，自不久之前，我好像再没见过，这样说来总是有些期待在管理上更完美的小时代。

《将改革进行到底》一片不仅立意高远，彰显出强烈历史使命感，而且通俗易懂，深入浅出，形象解读了改革的新理念。片中出现的许多细节，令人印象深刻，感慨万千。

比如第一集《时代之问》是整部专题片的开篇，不仅有大量体现习近平思考改革、部署改革、亲力亲为推动改革的珍贵画面，还有全面深化改革决策亲历者的生动讲述。在接下来的节目里，围绕习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，概括总结了全面深化改革的主要特征。

在专题片中，摄像镜头在北京、上海、深圳、武汉等中国改革的重要城市自由切换，普通老百姓也频频露面，以各种方式表达他们得到的改革红利及对改革的拥护与感受。比如，片中一些普通的中国人，手里捧着的白板上写着“我们在城里安家了”、“药价降了”、“我有老二了”、“孩子落户了”、“涨工资了”、“不用多跑路了”……这些温馨的画面让很多人感同身受。

推进共青团改革，是以习近平同志为总书记的党中央治国理政的重大战略部署，是党的群团工作发展的重要里程碑。

这是一项赢得未来的事业。青年是国家的未来、民族的希望，也是时代的晴雨表、改革发展的生力军、创新创造的突击队。我们党自成立之日起，始终把培养青年看作义不容辞的责任，始终把青年工作作为一项根本性、战略性任务，始终重视发挥共青团团结引领青年的重要作用。当前，面对协调推进“四个全面”战略布局的历史重任，面对“四种考验”的时代挑战，党尤其需要凝聚青年力量，激发青年活力，赢得青年支持。这次共青团改革，是党中央着眼时代环境和青年群体变化作出的重大决策，充分体现了党与时俱进、锐意改革的巨大勇气，充分体现了对青年和共青团工作的高度重视和亲切关怀，必将把广大青年更加紧密地团结在党的周围，凝聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴青春力量。

这是一场众志成城的改革。党中央明确提出，新形势下，党的群团工作只能加强，不能削弱;只能改进提高，不能停滞不前。这是群团改革的逻辑起点，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。习近平总书记亲自为共青团改革把脉问诊，多次作出重要指示。中央书记处办公会议、中央全面深化改革领导小组会议、中央政治局常委会会议先后研究审议团中央改革方案。这为共青团改革指明了前进方向、提供了根本遵循。在党的坚强领导下，共青团在革命、建设、改革各个历史时期发挥了重要作用。同时，一段时间以来，团的吸引力凝聚力和工作有效覆盖面不足、团青不分等严重制约着共青团事业发展，广大团干部和团员青年有着切身感受，推进自身改革的共识广泛而强烈。上下同欲者胜。有党中央的坚强领导，有广大团员青年的坚定支持，共青团改革必将推动自身破解难题、增强功能、焕发新的蓬勃生机活力。

这是一次正本清源的攻坚。共青团改革的目的是着力增强政治性、先进性、群众性，着力推进组织创新和工作创新，更好地联系青年、服务青年、引导青年，这是对共青团本质的回归。推进共青团改革，要牢记根本、不忘初衷，始终坚守作为党的助手和后备军的根本定位，认真践行团的根本任务、政治责任和工作主线，团结带领广大青年听党话、跟党走，巩固和扩大党执政的青年群众基础。要下大力气解决脱离青年等突出问题，以领导机构构成、机关部门设置、干部队伍来源、工作运行方式等体制机制改革为突破口，破解长期制约共青团发展的思维定势和重点难点，推动共青团组织面貌明显转变，推动共青团工作更加符合群众工作规律，让青年产生实实在在的获得感，更好团结带领广大青年在党和国家事业发展中发挥生力军和突击队作用。

推进共青团改革是全党的共同责任。各级党委要深入贯彻落实中央党的群团工作会议精神，加强对共青团改革的领导，将其纳入落实“四个全面”战略布局的总体安排，把共青团的作用充分发挥出来。共青团要发挥“党有号召，团有行动”的光荣传统，增强自我革新的勇气，直面问题、迎难而上、攻坚克难，蹄疾步稳、有序有力地推进改革。团干部要努力当改革的实干家、改革的促进派，充分理解改革，坚决支持改革，踊跃投身改革。

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。90多年来，共青团在党领导下的每一次重大变革都成为走向新辉煌的起点。我们坚信，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，投身全面深化改革历史洪流，历经自我革新洗礼，一个更加充满活力、更加坚强有力的共青团，将活跃在新时期党的群众工作格局和国家治理体系中，团结带领广大青年谱写出更加壮美的青春之歌。

作者： 张亚轩

大家一定都有自己心中的改革开放吧，我也有。

在我心中的改革开放呀，就是人人都富起来，城市变得干净，科技更发达，让中国走向发达国家，以前老是听奶奶唠叨：“我们那个时候呀，什么有没有，老是发生地震，那时候呀，没有电脑、电视、手机、冰箱，洗衣机，到了冬天我们洗衣服时都会把手冻得通红，那时候还没有冰箱，剩下的饭菜吃不完都坏掉了，那时也没有电视电脑，想看点什么都没有，电话手机就更别提了我们那时候多写信，那时也没有那么富吃不饱穿不好的，有时连睡觉都是问题，那时的医科更是不行了，差的连个小感冒都治不好。”听完奶奶说的话我的心中便的苦闷起来，感觉好像有一种什么力量在压着自己，有和现在对比了一下，我们现在电脑电视多有了，电话手机也有了，想看个片子打个电话是没有问题的，我们这个年代也没有当时那么落后，有了洗衣机和冰箱，想洗个衣服，放点剩饭都没有问题，现在人们也富裕了，过上了小康社会，吃饱穿好睡好每天都能做好的事吗，医科技术也变得强大起来，就连癌症都能治好。我想完眼泪立刻露了下来，我们现在终于富起来了，过上了辛福的生活。

怎么样我心中的改革开放不错吧。

国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。改革开放以来，国有企业改革发展不断取得重大进展，总体上已经同市场经济相融合，运行质量和效益明显提升，在国际国内市场竞争中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业，为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献，国有企业经营管理者队伍总体上是好的，广大职工付出了不懈努力，成就是突出的。但也要看到，国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率需进一步提高;一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出，企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决;一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。面向未来，国有企业面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战。在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，国有企业肩负着重大历史使命和责任。要认真贯彻落实党中央、国务院战略决策，按照“四个全面”战略布局的要求，以经济建设为中心，坚持问题导向，继续推进国有企业改革，切实破除体制机制障碍，坚定不移做强做优做大国有企业。为此，提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，适应市场化、现代化、国际化新形势，以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，完善国有资产监管体制，防止国有资产流失，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态，为促进经济社会持续健康发展、实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献。

(二)基本原则

——坚持和完善基本经济制度。这是深化国有企业改革必须把握的根本要求。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

——坚持社会主义市场经济改革方向。这是深化国有企业改革必须遵循的基本规律。国有企业改革要遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，坚持激励机制和约束机制相结合，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。社会主义市场经济条件下的国有企业，要成为自觉履行社会责任的表率。

——坚持增强活力和强化监管相结合。这是深化国有企业改革必须把握的重要关系。增强活力是搞好国有企业的本质要求，加强监管是搞好国有企业的重要保障，要切实做到两者的有机统一。继续推进简政放权，依法落实企业法人财产权和经营自主权，进一步激发企业活力、创造力和市场竞争力。进一步完善国有企业监管制度，切实防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。

——坚持党对国有企业的领导。这是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则。要贯彻全面从严治党方针，充分发挥企业党组织政治核心作用，加强企业领导班子建设，创新基层党建工作，深入开展党风廉政建设，坚持全心全意依靠工人阶级，维护职工合法权益，为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑。

——坚持积极稳妥统筹推进。这是深化国有企业改革必须采用的科学方法。要正确处理推进改革和坚持法治的关系，正确处理改革发展稳定关系，正确处理搞好顶层设计和尊重基层首创精神的关系，突出问题导向，坚持分类推进，把握好改革的次序、节奏、力度，确保改革扎实推进、务求实效。

(三)主要目标

到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。

——国有企业公司制改革基本完成，发展混合所有制经济取得积极进展，法人治理结构更加健全，优胜劣汰、经营自主灵活、内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善。

——国有资产监管制度更加成熟，相关法律法规更加健全，监管手段和方式不断优化，监管的科学性、针对性、有效性进一步提高，经营性国有资产实现集中统一监管，国有资产保值增值责任全面落实。

——国有资本配置效率显著提高，国有经济布局结构不断优化、主导作用有效发挥，国有企业在提升自主创新能力、保护资源环境、加快转型升级、履行社会责任中的引领和表率作用充分发挥。

——企业党的建设全面加强，反腐倡廉制度体系、工作体系更加完善，国有企业党组织在公司治理中的法定地位更加巩固，政治核心作用充分发挥。

二、分类推进国有企业改革

(四)划分国有企业不同类别。根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，将国有企业分为商业类和公益类。通过界定功能、划分类别，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，提高改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性，推动国有企业同市场经济深入融合，促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。按照谁出资谁分类的原则，由履行出资人职责的机构负责制定所出资企业的功能界定和分类方案，报本级政府批准。各地区可结合实际，划分并动态调整本地区国有企业功能类别。

(五)推进商业类国有企业改革。商业类国有企业按照市场化要求实行商业化运作，以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。

主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则上都要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股，并着力推进整体上市。对这些国有企业，重点考核经营业绩指标、国有资产保值增值和市场竞争能力。

主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。对自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，促进公共资源配置市场化;对需要实行国有全资的企业，也要积极引入其他国有资本实行股权多元化;对特殊业务和竞争性业务实行业务板块有效分离，独立运作、独立核算。对这些国有企业，在考核经营业绩指标和国有资产保值增值情况的同时，加强对服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性产业以及完成特殊任务的考核。

(六)推进公益类国有企业改革。公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，引入市场机制，提高公共服务效率和能力。这类企业可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。对公益类国有企业，重点考核成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力，根据企业不同特点有区别地考核经营业绩指标和国有资产保值增值情况，考核中要引入社会评价。

三、完善现代企业制度

(七)推进公司制股份制改革。加大集团层面公司制改革力度，积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。根据不同企业的功能定位，逐步调整国有股权比例，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。允许将部分国有资本转化为优先股，在少数特定领域探索建立国家特殊管理股制度。

(八)健全公司法人治理结构。重点是推进董事会建设，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，规范董事长、总经理行权行为，充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用、党组织的政治核心作用，切实解决一些企业董事会形同虚设、“一把手”说了算的问题，实现规范的公司治理。要切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，保障经理层经营自主权，法无授权任何政府部门和机构不得干预。加强董事会内部的制衡约束，国有独资、全资公司的董事会和监事会均应有职工代表，董事会外部董事应占多数，落实一人一票表决制度，董事对董事会决议承担责任。改进董事会和董事评价办法，强化对董事的考核评价和管理，对重大决策失误负有直接责任的要及时调整或解聘，并依法追究责任。进一步加强外部董事队伍建设，拓宽来源渠道。

(九)建立国有企业领导人员分类分层管理制度。坚持党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，不断创新有效实现形式。上级党组织和国有资产监管机构按照管理权限加强对国有企业领导人员的管理，广开推荐渠道，依规考察提名，严格履行选用程序。根据不同企业类别和层级，实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式。推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道，董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人，合理增加市场化选聘比例，加快建立退出机制。推行企业经理层成员任期制和契约化管理，明确责任、权利、义务，严格任期管理和目标考核。

(十)实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度。企业内部的薪酬分配权是企业的法定权利，由企业依法依规自主决定，完善既有激励又有约束、既讲效率又讲公平、既符合企业一般规律又体现国有企业特点的分配机制。建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。推进全员绩效考核，以业绩为导向，科学评价不同岗位员工的贡献，合理拉开收入分配差距，切实做到收入能增能减和奖惩分明，充分调动广大职工积极性。对国有企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。对党中央、国务院和地方党委、政府及其部门任命的国有企业领导人员，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制，可以采取多种方式探索完善中长期激励机制。健全与激励机制相对称的经济责任审计、信息披露、延期支付、追索扣回等约束机制。严格规范履职待遇、业务支出，严禁将公款用于个人支出。

(十一)深化企业内部用人制度改革。建立健全企业各类管理人员公开招聘、竞争上岗等制度，对特殊管理人员可以通过委托人才中介机构推荐等方式，拓宽选人用人视野和渠道。建立分级分类的企业员工市场化公开招聘制度，切实做到信息公开、过程公开、结果公开。构建和谐劳动关系，依法规范企业各类用工管理，建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，真正形成企业各类管理人员能上能下、员工能进能出的合理流动机制。

四、完善国有资产管理体制

(十二)以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变。国有资产监管机构要准确把握依法履行出资人职责的定位，科学界定国有资产出资人监管的边界，建立监管权力清单和责任清单，实现以管企业为主向以管资本为主的转变。该管的要科学管理、决不缺位，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全;不该管的要依法放权、决不越位，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。大力推进依法监管，着力创新监管方式和手段，改变行政化管理方式，改进考核体系和办法，提高监管的科学性、有效性。

(十三)以管资本为主改革国有资本授权经营体制。改组组建国有资本投资、运营公司，探索有效的运营模式，通过开展投资融资、产业培育、资本整合，推动产业集聚和转型升级，优化国有资本布局结构;通过股权运作、价值管理、有序进退，促进国有资本合理流动，实现保值增值。科学界定国有资本所有权和经营权的边界，国有资产监管机构依法对国有资本投资、运营公司和其他直接监管的企业履行出资人职责，并授权国有资本投资、运营公司对授权范围内的国有资本履行出资人职责。国有资本投资、运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台，依法自主开展国有资本运作，对所出资企业行使股东职责，按照责权对应原则切实承担起国有资产保值增值责任。开展政府直接授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责的试点。

(十四)以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置。坚持以市场为导向、以企业为主体，有进有退、有所为有所不为，优化国有资本布局结构，增强国有经济整体功能和效率。紧紧围绕服务国家战略，落实国家产业政策和重点产业布局调整总体要求，优化国有资本重点投资方向和领域，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。发挥国有资本投资、运营公司的作用，清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业。建立健全优胜劣汰市场化退出机制，充分发挥失业救济和再就业培训等的作用，解决好职工安置问题，切实保障退出企业依法实现关闭或破产，加快处置低效无效资产，淘汰落后产能。支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转换，变现的国有资本用于更需要的领域和行业。推动国有企业加快管理创新、商业模式创新，合理限定法人层级，有效压缩管理层级。发挥国有企业在实施创新驱动发展战略和制造强国战略中的骨干和表率作用，强化企业在技术创新中的主体地位，重视培养科研人才和高技能人才。支持国有企业开展国际化经营，鼓励国有企业之间以及与其他所有制企业以资本为纽带，强强联合、优势互补，加快培育一批具有世界一流水平的跨国公司。

(十五)以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管。稳步将党政机关、事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系，具备条件的进入国有资本投资、运营公司。加强国有资产基础管理，按照统一制度规范、统一工作体系的原则，抓紧制定企业国有资产基础管理条例。建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算管理制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。划转部分国有资本充实社会保障基金。

五、发展混合所有制经济

(十六)推进国有企业混合所有制改革。以促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展为目标，稳妥推动国有企业发展混合所有制经济。对通过实行股份制、上市等途径已经实行混合所有制的国有企业，要着力在完善现代企业制度、提高资本运行效率上下功夫;对于适宜继续推进混合所有制改革的国有企业，要充分发挥市场机制作用，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。改革要依法依规、严格程序、公开公正，切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益，杜绝国有资产流失。

(十七)引入非国有资本参与国有企业改革。鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理。实行同股同权，切实维护各类股东合法权益。在石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业(2935.646, 10.78, 0.37%)等领域，向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。依照外商投资产业指导目录和相关安全审查规定，完善外资安全审查工作机制。开展多类型政府和社会资本合作试点，逐步推广政府和社会资本合作模式。

(十八)鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。充分发挥国有资本投资、运营公司的资本运作平台作用，通过市场化方式，以公共服务、高新技术、生态环保、战略性产业为重点领域，对发展潜力大、成长性强的非国有企业进行股权投资。鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、重组等多种方式，与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合。

(十九)探索实行混合所有制企业员工持股。坚持试点先行，在取得经验基础上稳妥有序推进，通过实行员工持股建立激励约束长效机制。优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业开展员工持股试点，支持对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干等持股。员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式。完善相关政策，健全审核程序，规范操作流程，严格资产评估，建立健全股权流转和退出机制，确保员工持股公开透明，严禁暗箱操作，防止利益输送。

六、强化监督防止国有资产流失

(二十)强化企业内部监督。完善企业内部监督体系，明确监事会、审计、纪检监察、巡视以及法律、财务等部门的监督职责，完善监督制度，增强制度执行力。强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监督，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。建立审计部门向董事会负责的工作机制。落实企业内部监事会对董事、经理和其他高级管理人员的监督。进一步发挥企业总法律顾问在经营管理中的法律审核把关作用，推进企业依法经营、合规管理。集团公司要依法依规、尽职尽责加强对子企业的管理和监督。大力推进厂务公开，健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，加强企业职工民主监督。

(二十一)建立健全高效协同的外部监督机制。强化出资人监督，加快国有企业行为规范法律法规制度建设，加强对企业关键业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节以及境外国有资产的监督，规范操作流程，强化专业检查，开展总会计师由履行出资人职责机构委派的试点。加强和改进外派监事会制度，明确职责定位，强化与有关专业监督机构的协作，加强当期和事中监督，强化监督成果运用，建立健全核查、移交和整改机制。健全国有资本审计监督体系和制度，实行企业国有资产审计监督全覆盖，建立对企业国有资本的经常性审计制度。加强纪检监察监督和巡视工作，强化对企业领导人员廉洁从业、行使权力等的监督，加大大案要案查处力度，狠抓对存在问题的整改落实。整合出资人监管、外派监事会监督和审计、纪检监察、巡视等监督力量，建立监督工作会商机制，加强统筹，创新方式，共享资源，减少重复检查，提高监督效能。建立健全监督意见反馈整改机制，形成监督工作的闭环。

(二十二)实施信息公开加强社会监督。完善国有资产和国有企业信息公开制度，设立统一的信息公开网络平台，依法依规、及时准确披露国有资本整体运营和监管、国有企业公司治理以及管理架构、经营情况、财务状况、关联交易、企业负责人薪酬等信息，建设阳光国企。认真处理人民群众关于国有资产流失等问题的来信、来访和检举，及时回应社会关切。充分发挥媒体舆论监督作用，有效保障社会公众对企业国有资产运营的知情权和监督权。

(二十三)严格责任追究。建立健全国有企业重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制，建立和完善重大决策评估、决策事项履职记录、决策过错认定标准等配套制度，严厉查处侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产和逃废金融债务的行为。建立健全企业国有资产的监督问责机制，对企业重大违法违纪问题敷衍不追、隐匿不报、查处不力的，严格追究有关人员失职渎职责任，视不同情形给予纪律处分或行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

七、加强和改进党对国有企业的领导

(二十四)充分发挥国有企业党组织政治核心作用。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，创新国有企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式。在国有企业改革中坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，保证党组织工作机构健全、党务工作者队伍稳定、党组织和党员作用得到有效发挥。坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制，符合条件的党组织领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党组织领导班子;经理层成员与党组织领导班子成员适度交叉任职;董事长、总经理原则上分设，党组织书记、董事长一般由一人担任。

国有企业党组织要切实承担好、落实好从严管党治党责任。坚持从严治党、思想建党、制度治党，增强管党治党意识，建立健全党建工作责任制，聚精会神抓好党建工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。党组织书记要切实履行党建工作第一责任人职责，党组织班子其他成员要切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作。中央企业党组织书记同时担任企业其他主要领导职务的，应当设立1名专职抓企业党建工作的副书记。加强国有企业基层党组织建设和党员队伍建设，强化国有企业基层党建工作的基础保障，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用。加强企业党组织对群众工作的领导，发挥好工会、共青团等群团组织的作用，深入细致做好职工群众的思想政治工作。把建立党的组织、开展党的工作，作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提，根据不同类型混合所有制企业特点，科学确定党组织的设置方式、职责定位、管理模式。

(二十五)进一步加强国有企业领导班子建设和人才队伍建设。根据企业改革发展需要，明确选人用人标准和程序，创新选人用人方式。强化党组织在企业领导人员选拔任用、培养教育、管理监督中的责任，支持董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权，坚决防止和整治选人用人中的不正之风。加强对国有企业领导人员尤其是主要领导人员的日常监督管理和综合考核评价，及时调整不胜任、不称职的领导人员，切实解决企业领导人员能上不能下的问题。以强化忠诚意识、拓展世界眼光、提高战略思维、增强创新精神、锻造优秀品行为重点，加强企业家队伍建设，充分发挥企业家作用。大力实施人才强企战略，加快建立健全国有企业集聚人才的体制机制。

(二十六)切实落实国有企业反腐倡廉“两个责任”。国有企业党组织要切实履行好主体责任，纪检机构要履行好监督责任。加强党性教育、法治教育、警示教育，引导国有企业领导人员坚定理想信念，自觉践行“三严三实”要求，正确履职行权。建立切实可行的责任追究制度，与企业考核等挂钩，实行“一案双查”。推动国有企业纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。加强和改进国有企业巡视工作，强化对权力运行的监督和制约。坚持运用法治思维和法治方式反腐败，完善反腐倡廉制度体系，严格落实反“四风”规定，努力构筑企业领导人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

八、为国有企业改革创造良好环境条件

(二十七)完善相关法律法规和配套政策。加强国有企业相关法律法规立改废释工作，确保重大改革于法有据。切实转变政府职能，减少审批、优化制度、简化手续、提高效率。完善公共服务体系，推进政府购买服务，加快建立稳定可靠、补偿合理、公开透明的企业公共服务支出补偿机制。完善和落实国有企业重组整合涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。完善国有企业退出的相关政策，依法妥善处理劳动关系调整、社会保险关系接续等问题。

(二十八)加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。完善相关政策，建立政府和国有企业合理分担成本的机制，多渠道筹措资金，采取分离移交、重组改制、关闭撤销等方式，剥离国有企业职工家属区“三供一业”和所办医院、学校、社区等公共服务机构，继续推进厂办大集体改革，对国有企业退休人员实施社会化管理，妥善解决国有企业历史遗留问题，为国有企业公平参与市场竞争创造条件。

(二十九)形成鼓励改革创新的氛围。坚持解放思想、实事求是，鼓励探索、实践、创新。全面准确评价国有企业，大力宣传中央关于全面深化国有企业改革的方针政策，宣传改革的典型案例和经验，营造有利于国有企业改革的良好舆论环境。

(三十)加强对国有企业改革的组织领导。各级党委和政府要统一思想，以高度的政治责任感和历史使命感，切实履行对深化国有企业改革的领导责任。要根据本指导意见，结合实际制定实施意见，加强统筹协调、明确责任分工、细化目标任务、强化督促落实，确保深化国有企业改革顺利推进，取得实效。

金融、文化等国有企业的改革，中央另有规定的依其规定执行。

作者：思佳

现在是2018年，改革开放已经有很多年了。想想几十年前，我们的祖国发生了翻天覆地的变化。

在新中国成立时，我们一穷二白，我们简直不能和台湾、香港相提并论，那时候的我们只能用一个字来形容“穷”。姥爷说：“我小时候，连稀饭都喝不上，更别说大米了。只能吃难以下肚的高粱米馒头，这还算好，有的人家只能吃叶子。”现在我们衣来伸手，饭来张口，各种美食无处不在，大米也成了每家每户的主食。什么电视、冰箱随处可见，那个时候，想都不敢想。贫穷的时候，人们要联系只能步行，没有工具，现在科学家发明了电话，微信、打电话都包括其中。

老师曾经讲过，1979年邓小平爷爷提出：“先让沿海人富裕，在慢慢地让我们富起来。”在共产党的带领与努力下，我们崎岖不平的小土路，变成了油亮亮的柏油大马路。在下雨天经常漏顶的土房子，一点儿一点儿变成了高耸入云的公寓、大厦。现在汽车已经在世界普遍，想想当时，没有任何可以代替人行走的工具，人们不能去远方，有时走着脚都会流血。现在改革开放了，我们跨进了富裕的大门，发展成了全面小康社会，这一切都离不开共产党的努力。

“没有共产党，就没有新中国”这句话说的一点儿也没错。我们现在吃的、穿的、用的，都离不开那些辛勤付出的人。我相信，在不久的将来，中国也会注入我们的力量，让祖国更加繁荣富强！

全片共三集,主题分别为《挑战》、《均衡》、《素质》。每集50分钟，力求从古与今、中与西、体与用、民族性与世界性等几个方面，纵横捭阖，回顾历史，反思当下，着眼未来。因播出时间需要，中央电视台经过精心编辑，将三集剪辑为两集，在中央电视台纪录频道(CCTV9)黄金时间播出，具体播出时间为5月9日、5月10日晚20:00分—20:50分。

第一集《挑战》

中国教育正面对着数千年未有之大变局，因科举等特殊历史力量塑造累积形成的读书热情演变为全民升学的浩荡需求，独生子女的特殊社会家庭现象让当代的中国孩子承担着无可替代的家族荣辱责任，迅速推进的城市化让通过教育提升个体竞争力的需求滚滚而来。而优质教育资源相对短缺的现实困境，如何应对前所未有的巨大挑战?

第二集《均衡》

好学校和差学校的巨大落差，塑造的是两种落差巨大的人生命运，持续的矛盾积累必然深刻影响到国家的未来前程。西安市迎难而上大胆创新，通过大学区管理制改革等实现教育资源相对均衡化，其中多项设计和措施领先全国，四年来成果显著。本集深入解读西安基础教育改革的内容与历程，提供了一个现实教育改革的成功模本。

第三集《素质》

钱学森晚年焦虑的发问曾引发广泛关注：为什么我们的学校总是培养不出杰出的人才?

同样，为什么在应试教育极其发达的中国，更深刻地影响人才前途的素质教育却一直难以到位?

在教育资源逐步均衡化的基础上，西安教育改革在素质教育方面也获得了实质性进展。西安如何通过切实有效的改革措施让素质教育落地开花?本集从改革模式到鲜活成果均有精彩解读与丰富呈现。