驾考改革文件（精选20篇）

十八届四中全会为“依法治国”竖起新的里程碑后，如何贯彻落实180多项重要法治改革举措备受关注。过去一年，呼格案、念斌案重审，设立巡回法庭，司法改革试点工作不断推进……法治逐渐渗透到社会生活方方面面。

3.经济新常态：速度换挡质量效益优先2014年，中国GDP同比增长7.4%，中国经济进入中高速增长新常态，呈现出“增长速度换挡期”“结构调整阵痛期”“刺激经济政策产生副作用的消化期”等“三期”叠加的特征。2015年被有些人认为将是“近年来经济运行压力最大的一年”，也有人疑问，在世界经济复苏乏力的背景下，中国经济是否会“断挡失速”?

滨海随着经济的发展在不断地变化着，路灯不再那么沉暗，再也不怕东西多走路不方便……但是我感觉变化最大的是月亮湾——海边。

海边周围有许多山坡，想放松放松看看大海的人爬上山坡像登天一样难，甚至有许多麻烦，在大海平静的时候还好，但是等大雨大风兴风作浪的时候：乌云一块接着一块挡住了太阳对我们的恩赐，然后从云雾中窜出一道锋利无比，耀眼的闪电，它刺破天空，划破寂静，在人们心中劈出了恐惧，随后，这一切就像没发生，安然无恙的消失灰暗之中。顿时，倾盆大雨从高空坠落下来，豆大的雨珠打在人的身上还真有点疼。

可是现在大不相同，方方正正的砖块排列成了雄伟壮丽的大台阶，一步一步走在上面既省事又方便。巨大的平台上围着精美的栅栏，让人眺望着辽阔无垠的大海，就算许久以后肯定依然历历在目，怀念不已。远处的山坡上还有一座散发着古风味的小亭子，里面有一张桌子和四张小巧玲珑的凳子，坐在这，呆呆的看着大海也是一种生活的享受，如同人间仙境。“月亮湾”这四个醒目的大红字刻在了一块冒着亮光的圆石块上。这块圆石仿佛是从天而降，屹立在大地之上，想罢意思是大海永不倒下。

滨海当然还有许多巨大改进，我爱我的家乡，我期盼它会越来越好，让生活环境更加美好，我们一起共同努力吧，滨海！

近日，由中共中央宣传部、中央全面深化改革领导小组办公室创作的《将改革进行到底》电视剧，正在各大荧屏热播。该剧讲述了党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史使命感，高瞻远瞩、直面难题、勇于担当，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，带领全体中国人民，攻坚克难，砥砺奋进，开启并扎实推进全面深化改革的伟大实践、非凡历程。

进一步发扬实干精神。培养勇于担当、敢于负责的精神，勤于思考，工作方法，创造性开展好本职工作。主动关注国家和省市重大政策和举措的实施，及时收集社会热点难点问题的相关信息和外地的先进工作经验和做法，总结出日常材料的撰写思路和素材。坚持变化变革、务求实效，针对工作中存在的薄弱环节和突出问题，有针对性地采取改善工作、完善机制等措施，不断提升工作水平，切实提高实际工作潜力。

民心是最大的政治，正义是最强的力量。反腐电视剧的热播，生动展现了反腐败斗争的真实实践。透过观看也让个人在今后的工作和生活中，方向更明确了，准则更清晰了，要真正做到时刻不忘自己的人生理想，不断加强自己的人生观改造，不断加强自己的思想修养，要时刻牢记自己是一名共产党员，坚定理想信念不动摇就是要坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义的信念，坚定对中国共产党的信任，自觉在思想上、政治上、行动上始终与习近平同志为总书记的党中央持续高度一致。

史书上称他为“起衰振隳”的“救时宰相”。他以一己之力，撑起了即将分崩离析的明王朝，让绝望的世人看到了暗暗长夜中微弱但却刺眼的曙光。

张居正生于国家多事之秋：16世纪的中国衰败的不仅仅是明朝的统治，还有整个封建王朝。此时的国家在经济政治上混乱不堪，千疮百孔，急需一位能掌控大局的人运筹帷幄，挽救已在悬崖边的王朝。张居正是湖北江陵的一介平民，“起自寒士，非阀阅衣冠之族”，在家乡被人称为天才，十三岁的乡试是他的一次凤凰涅盘：主考官顾璘故意使他落选，希望能激励他更加奋进，果然张居正在三年后的考试中一举成名，成为了最年轻的举人。张居正后来还提到顾璘的恩情，“仆自以童幼，岂敢妄意今日，然心感公之恩，思以死报，中心藏之，未尝敢忘”。

隆庆六年，皇帝病故。张居正升为首辅。又因张居正是皇帝的老师，深受皇帝的信赖。他从此掌握了王朝的大权，开始了轰轰烈烈的改革。

张居正雷厉风行地推行他的改革政策，他一再宣告：“所在强宗豪民，敢有挠法者，严治不贷。”他刚过的性格使新政得以顺利进行。他还不拘一格的使用、提拔和培养人才。他调整土地政策，兴修水利，真正做到便民利民。他大胆突破理学的禁锢，要求为官者体察民情，并宣扬无神论的观点，使整个社会的风气为之一新。对于改革的成效，《明通鉴》赞誉：“是时，帑藏充盈，国最完备。”

改革中或因自身利益受损，或因为妒忌的舆论一直包围着张居正。他的才干无可否认，舆论也只是针对他的道德，于是凡是处于其位者具有代表性的恶行，无不被加到了张居正的头上。海瑞评说“居正工于谋国，拙于谋身”，但他为了革除“数十年废弛从积之政”，必须将个人安危置之度外。万历五年正当改革从政治推向经济之时，张居正父亲去世，新政正是方兴未艾之时，若他离任守孝一定会前功尽弃，于是张居正强忍父亲辞世的悲痛，为国“夺情”。反对派借机纷纷攻击，“忘亲贪位”、“禽彘”的帽子扣到了他的头上，也是从此开始，张居正在举世非议的反对浪声里，超越了那个时代所谓的道德信仰，从而孤独执着地紧握自己的理想。这份执着是他取得盖世功绩的重要原因。

然而政以人举也必将以人亡。通常改革家的个人命运与新政连为一体，政亡人息、功败垂成是改革家不变的命运：商鞅车裂，王安石郁郁而终，张居正也不可能摆脱宿命。虽然他有过人的胆识和魄力，驾驭群臣有使“百僚皆惕息”的威势，但他无法变更改革的脆弱性质，时代和阶级注定的局限给改革家的道路越来越窄。正如他所说“仆以孤焰，耿耿于迅飚之中”。他就像那摇摇欲灭的孤焰，不顾一切的燃烧自己的激情与生命在猎猎寒风之中，他要以自己微弱的光芒照亮一个衰败的王朝复苏的通途。腐烂的王朝在他的孤独呐喊中竟也放出一度耀眼的光华，但那就像发生在漆黑夜空中绝美的流星，为绝望的世人舞出一道优美的弧线后匆匆泯灭，仿佛在惋惜已不再回来的青春。

万历十年六月张居正病逝，十二月反对派开始了对其家人的迫害：张居正满门查抄，家属饿死十多人。他为之付出一生的新政，已同他成为历史。此后明衰败的形势便一发不可收拾，再没有一个有识之士能力挽狂澜于既倒，人们怀念新政时的安宁与富庶，纷纷为张居正昭雪，其中不仅有他的支持者，还有被他打击与他结怨的反对派。这些人在反对张居正时又怎会想到新政不在时的满目疮痍，又怎会想到如今要张居正的平反而奔走呼号。历史上不乏忧国忧民者，然而却缺少敢为大过之事的勇士。崇祯在国破家亡之际，才明白“得庸相百不如得救时相一也”，张居正才得以平反。正如江陵故宅诗云：恩怨尽时方定论，封疆危日见才难。

分崩离析是一个王朝最终的结局，一代改革家拼尽一切也要挽回王朝没落的胆略与才识却像星辰般长存历史，亘古不变，普照一代又一代的勇士。

学校布置写改革开放四十周年的作业，我回家后采访了奶奶和姥姥。

改革开放前，奶奶每天都只能吃青菜，吃得半饥半饱，到过年才能吃顿饱餐，吃到点肉。大年夜晚上守岁饿了，就弄点肉汤炖萝卜，吃些萝卜解馋。

那时买东西都要凭票：粮票、布票、肉票、糖票……奶奶说有一回拿布票去买灯芯绒，要凌晨2-3点就去排队，去晚了就没有了。农村里还没有豆腐票，买豆腐只能靠别人家里自己做了，才能拿钱去买，没人做豆腐就没有豆腐吃。

还有姥姥。姥姥小时候上学都是把红薯晒成红薯干放在书包里当午餐吃。姥姥成家后，为了改善伙食，就在阳台上养几只鸡，平时自己都不舍得吃。那时舅老爷在部队里当兵，姥姥心疼舅老爷，要等舅老爷回家姥姥才舍得杀鸡吃。

姥姥怀妈妈的时候，鸡蛋不够：给舅舅吃，肚子里的妈妈营养就不够了；自己吃，又担心舅舅营养不足。怎么办呢？姥姥只好把鸡蛋给舅舅吃，自己用蛋壳煮水，把蛋壳水喝了，给妈妈营养。

听了奶奶、姥姥的故事，我觉得那时候跟我现在比简直是一个地下、一个天上。我现在别说吃饱了，一出门到处都是餐厅，种类还多：中餐、西餐、日料……什么都有，在一个商场里就能吃遍全世界的美食。不出门都行，点个外卖很快就到了。想吃什么就吃什么，随心所欲。

买东西也很方便，根本不用什么票了，一个超市里应有尽有，种类多、式样多，看都看不过来。想买多少就买多少，没人限制。

改革开改还让我们的视野更开阔：爸爸高中才出市，大学才出省。我现在国内去过的地方数都数不清，外国都去了3个。妈妈上大学才接触电脑，我现在用互联网上课、听音频、看小说，什么都会弄，对电脑这东西弄得门清。

改革开放让千家万户富裕了起来，让中国这头大狮子站了起来。我希望继续改革开放，让中国称霸全球，让我们为这个目标共同努力。就像习爷爷所说：“为实现伟大复兴的中国梦，让我们撸起袖子加油干！"

中国改革开放40年的故事经常听爸爸、妈妈、外婆奶奶们说起，让在读小学的我疑问非常之多。经常听外婆说起40年前和40年的今天有着截然不同。如今的中华民族是新中国历史上令人骄傲的不平凡的，也是人类几千年前所未有的奇迹。外婆的记忆里，以前的中国没有现在这么繁华、交通便利。

每次出游的时候，外婆的感慨就开始了。

记得有许多次我们一家人出去旅游的时候总会听起长辈们说起，现在的交通是多么的方便，小汽车、高铁、飞机、轮船。游乐场的设施是多么的新奇、好玩，酒店是多么的高档舒适，还有大街小巷都是美味可口的美食。你们00后是多么的幸福。以前我们住的是木头瓦房，睡的是木板床，出门只可以做大巴车、拖拉机，一年过节或者过年的时候才有肉吃。我觉得不单单是交通有非常大的变化，还有教育、科技、经济、等等，甚至还有我没观察到的变化。

40年过去了，我国经济腾飞，高科技技术超强，亿万群众奔向小康富裕的幸福生活，学校也给予我们美好的环境学习。正因为这样美好的生活，我要奋发图强，求学、求技、求发展与改革开放共成长，同奋进。

一直都觉得作为80后是幸运的，因为我们的成长也正是中国飞速成长的年代。

我出生于西南大山深处的农村，30年前家里面还有几个月是要靠土豆红薯来度过；30年前父母的衣服上是一层一层的补丁；30年前家里面一周能吃一次肉，去菜园子里拔蒜苗高兴的唱着歌，村里人就都知道那天是可以吃肉的；30年前父母种地全靠肩挑背扛……

30年后的今天，家里粮食每年都有结余；30年后的今天，衣柜里整整齐齐的挂着的全是鲜艳时尚的衣服；30年后的今天，家里追求多吃蔬菜，健康生活；30年后的今天，父母依然种地，但是基本实现机械化……

生活在中国最好的时代，父母努力的将我们培养出来，让我有幸能够进入大学，走出农村，走上这三尺讲台，能够为改革开放大发展中的中国献上自己的一份力，能够在这发展的浪潮中推动一把，是我莫大的荣幸。站在三尺讲台，我更能感受到祖国和社会的发展，现在的祖国，现在的社会越来越重视教育，全社会都在努力的为青年学子提供一个更好的环境，如九年义务教育的普及，高中学子学杂费的减免，对农村贫困学子的大力支持……高速更新的信息，丰富多彩的各类图书，宝贵的各类资料，各种各样的课内外活动……让学生更加地能够实现全面发展。

祖国四十年努力拼搏，四十年沧桑巨变。改革开放，使祖国越来越好，越来越有国际话语权；改革开放，使人民生活越来越富，越来越能够安居乐业。

纪念改革开放40周年，我为祖国点赞！

展望未来，我们有理由相信，祖国的明天会更好，我们的生活会越来越富！

10月8日，上海市交通委向滴滴快的专车平台颁发网络约租车平台经营资格许可，这是国内第一张专车平台的资质许可。这标志政府对约租车行业发展开始实施准入管理，同时也在一定程度上表明，专车这一互联网交通领域的新生事物将有望从监管的灰色地带逐渐走向合法化。

杭州作为全国出租车改革试点城市，对专车改革的讨论也是由来已久，最后被上海“不声不响”地抢先一步，难免有点可惜。现阶段杭州也已经启动了关于出租车行业的深化改革，并发布了《深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》，计划年内先完成出租车改革，稳定住传统市场，之后便会启动网络约租车改革。如今，面对突如其来的“上海模式”，杭州的改革之路将如何铺就?

值得关注的是，上交委出台的专车新规比目前流传的国家性专车管理办法更宽容和合理。上海把对车辆及司机的资质审核权交给了专车平台。不过，这也搅动了出租车行业“特许经营”的利益格局。面对这场利益的博弈之争，正如上海市交通委主任孙建平提到的，对于专车底线是依法合规，司机、车辆、平台都要有所规范。但最终还是要鼓励创新，转换政府职能。

上海试点方案同时对平台方、车辆、司机规定了准入条件。据悉，对平台方要求除了具备企业相关资格和所在地的服务能力外，还需获得互联网业务资质和电信业务经营许可证，平台数据库接入监管平台，注册服务器设置在中国大陆境内等。另外，车辆需要通过平台审查后获取道路运输证，司机也需要通过平台审查后获取从业资格上岗证。“上海模式”的这些做法，都将成为杭州的借鉴和参考。

滴滴快的方面称，正与很多城市的地方政府和交通管理部门沟通类似“上海模式”的合作。不过他们也清楚，尽管滴滴快的拿到第一张牌照，但接下来的重点还不是让这一模式在全国“四面开花”，仍有诸多“疑难杂症”尚待诊治。

首先，舆论普遍关心的今后专车及专车司机是否也会合法化问题，上交委未向媒体明确表态。关于私家车要符合什么条件才能接入平台、平台车辆的保险与税收如何缴纳等针对车辆规范的具体细则还需斟酌。另一有待厘清的模糊点在于，根据《机动车强制报废标准规定》，私家车如果接入专车平台，也将面临使用年限从不受限制到最多使用八年时间的规定。事实上，出租车是不分白昼在马路上开，而很多专车司机只是利用业余时间开，如果也规定8年后要报废，未免有些不公平。杭州网络约租车改革想要“二鸣惊人”，想必这些难题是绕不开的。

早前，杭州宣布停止收取出租车经营权有偿使用金，将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金，曾引起各界广泛关注。可见，“破冰之举”不在于抢夺先机，更在于是否合乎民意、让利于民。对于“上海模式”，杭州可以借鉴一些经验从而提前完善改革方案。任何改革都不是一步到位的，只能渐趋完善。杭州和上海的城市环境本就不一样，传统出租车情况也不一样，杭州应该以更加开放的心态，来制定网络约租车改革方案。一方面将新技术支持下的经济共享纳入出行监管体系加强监管，另一方面鼓励移动互联网和交通行业融合创新，唯有如此，才有望实现双赢，进而使得广大民众获益。

改革开放的春风刮走了人们头脑中陈旧落后的思想，家家户户都向小康社会迈进。我们已经踏入了新世纪的门槛，照耀我们身上的琉璃瓦排列得整整齐齐，在阳光下闪闪发光，显得富丽堂皇，商店内货物满目琳琅……瞧瞧瞧！说都说不完，这与过去相比简直是天壤之别。这下你该相信了吧！以前，现在，包括未来，因为有了改革开放，因为有了党的好政策，我的生活将在健康快乐，幸福中度过。

首先，我要说，我很健康，我坚信我一定会在健康中度过每一天。

2016年5月1日起营改增全面推行，下面是由小编为大家整理的关于营改增政策的解读内容，希望对你有帮助。

一、纳税人和扣缴义务人

(一)在中华人民共和国境内销售自己开发的房地产项目的企业，为增值税纳税人。

(二)纳税人的分类

1.增值税纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人。这两类纳税人不仅有规模上的区别，更有税制适用上的区别。从税制适用而言，一般纳税人适用增值税税率，其进项税额可以抵扣，而小规模纳税人适用增值税征收率，其进项税额不可以抵扣。

一般纳税人和小规模纳税人在税收待遇上的区别如下：

(1)一般纳税人销售应税的货物、劳务以及发生应税行为可以自行开具增值税专用发票，而小规模纳税人不能自行开具，购买方索取专用发票的，小规模纳税人只能到主管税务机关申请代开专用发票。

(2)一般纳税人购进货物或劳务可以凭取得的增值税专用发票以及其他扣税凭证按规定抵扣税款，而小规模纳税人不享有税款抵扣权。

(3)征税办法不同。一般纳税人适用一般价税方法计税，小规模纳税人适用简易计税方法计税。

2.应税行为的年应征增值税销售额(以下称应税销售额)超过财政部和国家税务总局规定标准的纳税人为一般纳税人，未超过规定标准的纳税人为小规模纳税人。

年应税销售额超过规定标准的其他个人不属于一般纳税人。年应税销售额超过规定标准但不经常发生应税行为的单位和个体工商户可选择按照小规模纳税人纳税。

(三)一般纳税人的管理

1.年应税销售额未超过规定标准的纳税人，会计核算健全，能够提供准确税务资料的，可以向主管税务机关办理一般纳税人资格登记，成为一般纳税人。

会计核算健全，是指能够按照国家统一的会计制度规定设置账簿，根据合法、有效凭证核算。

2. 符合一般纳税人条件的纳税人应当向主管税务机关办理一般纳税人资格登记。具体登记办法由国家税务总局制定。

除国家税务总局另有规定外，一经登记为一般纳税人后，不得转为小规模纳税人。

(四)中华人民共和国境外(以下称境外)单位或者个人在境内发生应税行为，在境内未设有经营机构的，以购买方为增值税扣缴义务人。财政部和国家税务总局另有规定的除外。

二、征税范围

(一)根据《销售服务、无形资产、不动产注释》规定，房地产业主要涉及以下税目：

1、房地产企业销售自己开发的房地产项目适用销售不动产税目;

2、房地产企业出租自己开发的房地产项目(包括如商铺、写字楼、公寓等)，适用租赁服务税目中的不动产经营租赁服务税目和不动产融资租赁服务税目。

(二)不征收增值税项目

1、下列情形不属于在境内销售服务或者无形资产：

(1)境外单位或者个人向境内单位或者个人销售完全在境外发生的服务。

(2)境外单位或者个人向境内单位或者个人销售完全在境外使用的无形资产。

(3)境外单位或者个人向境内单位或者个人出租完全在境外使用的有形动产。

(4)财政部和国家税务总局规定的其他情形。

2、存款利息。

3、被保险人获得的保险赔付。

4、房地产主管部门或者其指定机构、公积金管理中心、开发企业以及物业管理单位代收的住宅专项维修资金。

5、在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，其中涉及的不动产、土地使用权转让行为。

三、税率和征收率

(一)房地产企业销售、出租不动产适用的税率均为11%。

(二)小规模纳税人销售、出租不动产，以及一般纳税人提供的可选择简易计税方法的销售、出租不动产业务，征收率为5%。

(三)境内的购买方为境外单位和个人扣缴增值税的，按照适用税率扣缴增值税。

四、应纳税额的计算

(一)基本规定

增值税的计税方法，包括一般计税方法和简易计税方法。

一般纳税人发生应税行为适用一般计税方法计税。一般纳税人发生财政部和国家税务总局规定的特定应税行为，可以选择适用简易计税方法计税，但一经选择，36个月内不得变更。

小规模纳税人发生应税行为适用简易计税方法计税。

(二)一般计税方法的应纳税额

1、一般计税方法的应纳税额按以下公式计算：

应纳税额=当期销项税额-当期进项税额

当期销项税额小于当期进项税额不足抵扣时，其不足部分可以结转下期继续抵扣。

2、销项税额，是指纳税人发生应税行为按照销售额和增值税税率计算并收取的增值税额。销项税额计算公式：

销项税额=销售额×税率

一般计税方法的销售额不包括销项税额，纳税人采用销售额和销项税额合并定价方法的，按照下列公式计算销售额：

销售额=含税销售额÷(1+税率)

3、进项税额，是指纳税人购进货物、加工修理修配劳务、服务、无形资产或者不动产，支付或者负担的增值税额。

(三)简易计税方法的应纳税额

1、简易计税方法的应纳税额，是指按照销售额和增值税征收率计算的增值税额，不得抵扣进项税额。应纳税额计算公式：

应纳税额=销售额×征收率

2、简易计税方法的销售额不包括其应纳税额，纳税人采用销售额和应纳税额合并定价方法的，按照下列公式计算销售额：

销售额=含税销售额÷(1+征收率)

五、销售额的确定

(一)基本规定

纳税人发生应税行为取得的全部价款和价外费用。财政部和国家税务总局另有规定的除外。

价外费用，是指价外收取的各种性质的收费，但不包括以下项目：

1、代为收取并符合本办法第十条规定的政府性基金或者行政事业性收费;

2、以委托方名义开具发票代委托方收取的款项。

(二)有关事项的规定

1、销售额

房地产开发企业中的一般纳税人销售其开发的房地产项目(选择简易计税方法的房地产老项目除外)，以取得的全部价款和价外费用，扣除受让土地时向政府部门支付的土地价款后的余额为销售额。

房地产老项目，是指《建筑工程施工许可证》注明的合同开工日期在2016年4月30日前的房地产项目。

纳税人按照上述规定从全部价款和价外费用中扣除的向政府支付的土地价款，以省级以上(含省级)财政部门监(印)制的财政票据为合法有效凭证。

2、销售不动产

(1)一般纳税人销售其2016年4月30日前取得(不含自建)的不动产，可以选择适用简易计税方法，以取得的全部价款和价外费用减去该项不动产购置原价或者取得不动产时的作价后的余额为销售额，按照5%的征收率计算应纳税额。纳税人应按照上述计税方法在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。

(2)一般纳税人销售其2016年4月30日前自建的不动产，可以选择适用简易计税方法，以取得的全部价款和价外费用为销售额，按照5%的征收率计算应纳税额。纳税人应按照上述计税方法在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。

(3)一般纳税人销售其2016年5月1日后取得(不含自建)的不动产，应适用一般计税方法，以取得的全部价款和价外费用为销售额计算应纳税额。纳税人应以取得的全部价款和价外费用减去该项不动产购置原价或者取得不动产时的作价后的余额，按照5%的预征率在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。

(4)一般纳税人销售其2016年5月1日后自建的不动产，应适用一般计税方法，以取得的全部价款和价外费用为销售额计算应纳税额。纳税人应以取得的全部价款和价外费用，按照5%的预征率在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。

(5)小规模纳税人销售其取得(不含自建)的不动产(不含个体工商户销售购买的住房和其他个人销售不动产)，应以取得的全部价款和价外费用减去该项不动产购置原价或者取得不动产时的作价后的余额为销售额，按照5%的征收率计算应纳税额。纳税人应按照上述计税方法在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。

(6)小规模纳税人销售其自建的不动产，应以取得的全部价款和价外费用为销售额，按照5%的征收率计算应纳税额。纳税人应按照上述计税方法在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。

(7)房地产开发企业中的一般纳税人，销售自行开发的房地产老项目，可以选择适用简易计税方法按照5%的征收率计税。

(8)房地产开发企业中的小规模纳税人，销售自行开发的房地产项目，按照5%的征收率计税。

(9)房地产开发企业采取预收款方式销售所开发的房地产项目，在收到预收款时按照3%的预征率预缴增值税。

3、不动产经营租赁服务

(1)一般纳税人出租其2016年4月30日前取得的不动产，可以选择适用简易计税方法，按照5%的征收率计算应纳税额。纳税人出租其2016年4月30日前取得的与机构所在地不在同一县(市)的不动产，应按照上述计税方法在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。

(2)一般纳税人出租其2016年5月1日后取得的、与机构所在地不在同一县(市)的不动产，应按照3%的预征率在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。

(3)小规模纳税人出租其取得的不动产(不含个人出租住房)，应按照5%的征收率计算应纳税额。纳税人出租与机构所在地不在同一县(市)的不动产，应按照上述计税方法在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。

4、一般纳税人销售其2016年4月30日前取得的不动产(不含自建)，适用一般计税方法计税的，以取得的全部价款和价外费用为销售额计算应纳税额。上述纳税人应以取得的全部价款和价外费用减去该项不动产购置原价或者取得不动产时的作价后的余额，按照5%的预征率在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。

房地产开发企业中的一般纳税人销售房地产老项目，以及一般纳税人出租其2016年4月30日前取得的不动产，适用一般计税方法计税的，应以取得的全部价款和价外费用，按照3%的预征率在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。

一般纳税人销售其2016年4月30日前自建的不动产，适用一般计税方法计税的，应以取得的全部价款和价外费用为销售额计算应纳税额。纳税人应以取得的全部价款和价外费用，按照5%的预征率在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。

(三)试点前发生的业务

1、试点纳税人发生应税行为，按照国家有关营业税政策规定差额征收营业税的，因取得的全部价款和价外费用不足以抵减允许扣除项目金额，截至纳入营改增试点之日前尚未扣除的部分，不得在计算试点纳税人增值税应税销售额时抵减，应当向原主管地税机关申请退还营业税。

2、试点纳税人发生应税行为，在纳入营改增试点之日前已缴纳营业税，营改增试点后因发生退款减除营业额的，应当向原主管地税机关申请退还已缴纳的营业税。

3、试点纳税人纳入营改增试点之日前发生的应税行为，因税收检查等原因需要补缴税款的，应按照营业税政策规定补缴营业税。

(四)销售使用过的固定资产

一般纳税人销售自己使用过的、纳入营改增试点之日前取得的固定资产，按照现行旧货相关增值税政策执行。

使用过的固定资产，是指纳税人符合《试点实施办法》第二十八条规定并根据财务会计制度已经计提折旧的固定资产。

(五)视同销售的处理

纳税人发生应税行为价格明显偏低或者偏高且不具有合理商业目的的，或者发生单位或者个体工商户向其他单位或者个人无偿转让不动产而无销售额的(用于公益事业或者以社会公众为对象的除外)，主管税务机关有权按照下列顺序确定销售额：

1、按照纳税人最近时期销售同类服务、无形资产或者不动产的平均价格确定。

2、按照其他纳税人最近时期销售同类服务、无形资产或者不动产的平均价格确定。

3、按照组成计税价格确定。组成计税价格的公式为：

组成计税价格=成本×(1+成本利润率)

纳税人兼营免税、减税项目的，应当分别核算免税、减税项目的销售额;未分别核算的，不得免税、减税。

六、增值税进项税额抵扣

(一)增值税抵扣凭证

纳税人取得的增值税扣税凭证不符合法律、行政法规或者国家税务总局有关规定的，其进项税额不得从销项税额中抵扣。

增值税扣税凭证，是指增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书、农产品收购发票、农产品销售发票和完税凭证。

纳税人凭完税凭证抵扣进项税额的，应当具备书面合同、付款证明和境外单位的对账单或者发票。资料不全的，其进项税额不得从销项税额中抵扣。

(二)准予从销项税额中抵扣的进项税额

1、从销售方取得的增值税专用发票(含税控机动车销售统一发票，下同)上注明的增值税额。

2、从海关取得的海关进口增值税专用缴款书上注明的增值税额。

3、购进农产品，除取得增值税专用发票或者海关进口增值税专用缴款书外，按照农产品收购发票或者销售发票上注明的农产品买价和13%的扣除率计算的进项税额。计算公式为：

进项税额=买价×扣除率

买价，是指纳税人购进农产品在农产品收购发票或者销售发票上注明的价款和按照规定缴纳的烟叶税。

购进农产品，按照《农产品增值税进项税额核定扣除试点实施办法》抵扣进项税额的除外。

4、从境外单位或者个人购进服务、无形资产或者不动产，自税务机关或者扣缴义务人取得的解缴税款的完税凭证上注明的增值税额。

(三)不得从销项税额中抵扣的进项税额

1、用于简易计税方法计税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物、加工修理修配劳务、服务、无形资产和不动产。其中涉及的固定资产、无形资产、不动产，仅指专用于上述项目的固定资产、无形资产(不包括其他权益性无形资产)、不动产。

纳税人的交际应酬消费属于个人消费。

2、非正常损失的购进货物，以及相关的加工修理修配劳务和交通运输服务。

3、非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物(不包括固定资产)、加工修理修配劳务和交通运输服务。

4、非正常损失的不动产，以及该不动产所耗用的购进货物、设计服务和建筑服务。

5、非正常损失的不动产在建工程所耗用的购进货物、设计服务和建筑服务。

纳税人新建、改建、扩建、修缮、装饰不动产，均属于不动产在建工程。

6、购进的旅客运输服务、贷款服务、餐饮服务、居民日常服务和娱乐服务。

7、财政部和国家税务总局规定的其他情形。

本条第4项、第5项所称货物，是指构成不动产实体的材料和设备，包括建筑装饰材料和给排水、采暖、卫生、通风、照明、通讯、煤气、消防、中央空调、电梯、电气、智能化楼宇设备及配套设施。

只有登记为增值税一般纳税人的房地产企业才涉及增值税进项税额抵扣。

(四)有下列情形之一者，应当按照销售额和增值税税率计算应纳税额，不得抵扣进项税额，也不得使用增值税专用发票：

1、一般纳税人会计核算不健全，或者不能够提供准确税务资料的。

2、应当办理一般纳税人资格登记而未办理的。

七、纳税地点

属于固定业户的纳税人销售租赁不动产应当向其机构所在地或者居住地的主管税务机关申报纳税。总机构和分支机构不在同一县(市)的，应当分别向各自所在地的主管税务机关申报纳税;经财政部和国家税务总局或者其授权的财政和税务机关批准，可以由总机构汇总向总机构所在地的主管税务机关申报纳税。

属于固定业户的试点纳税人，总分支机构不在同一县(市)，但在同一省(自治区、直辖市、计划单列市)范围内的，经省(自治区、直辖市、计划单列市)财政厅(局)和国家税务局批准，可以由总机构汇总向总机构所在地的主管税务机关申报缴纳增值税。

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相传很久以前，蜈蚣与蛇都没长脚，都依靠左右摆动着身躯前行，速度很快。

有一天，蜈蚣突发奇想，它找蛇商量：“我说蛇兄，你看动物界中不管类别个个都长脚，比如鸡鸭两只脚，牛马四只脚，蟑螂八只脚，螃蟹还长了十只脚，现在大家都在提倡改革创新，咱们是不是也赶风头长它几只脚呀？”

蛇一听笑了：“何必学它们的样多此一举呢，长脚为了走路，我们天生没脚不也行走自如吗？”

“但意义不同啊。他们有脚那是祖传的；我们长脚是在改革创新，”吴蚣坚持着：“再说长了脚，行走速度可能会更快。”

“那倒未必，”蛇仍然反对：“改革创新也要尊重客观实际，而不能想当然赶时髦。”

“不管怎么说，反正改革创新总比因循守旧强，这样才能与时俱进不落伍。”蜈蚣不再理会蛇的劝告，打定主意去长脚。它思忖良久决定多多益善，于是长出二十对四十只脚来。

这下蜈蚣出尽了风头，人人钦佩它的改革创新精神。蜈蚣洋洋得意，但马上发现事与愿违，过多的脚相互制约成为累赘，使它迈不开步伐，速度反而更慢了。

蛇见了问它：“你改革创新后的速度与我相比如何呀？”

蜈蚣并不服输：“我虽然速度慢了，毕竟是改革创新的结果；你速度快却是墨守成规，不符合历史潮流。”

蛇正色道：“我虽然因循守旧，但它符合客观规律；你脱离实际瞎胡闹，结果适得其反，这样所谓的改革创新又有什么现实意义呢？”

1840年，美美做着天朝上国梦的大清在不列颠人坚船利炮的威势之下，昂着头却又卑贱地签署了耻辱的《南京条约》，由此华夏大地被生生推进近代史的洪流之中。第二次鸦片战争、第二次鸦片战争、中法战争、中日甲午战争、八国联军侵华战争……大清的主权一厘一厘的失去;《南京条约》、《天津条约》、《瑷珲条约》、《中法新约》、《辛丑条约》，清王朝在腐朽覆灭的道路之上愈行愈远……

面对被欺凌的祖国，先辈们有过预感，有过防范：“师夷长技以制夷”的口号早早就已经为志士仁人所熟知。林则徐、魏源纷纷行动起来，学习改进。

面对被欺凌的祖国，先辈们更是努力过、挣扎过、反抗过：1851年，洪秀全深知神州之病已入膏肓，只有推翻腐朽的清政府，才有生存的希望。毅然决然之下，他揭竿而起，金田起义，星星之火，以燎原之势，在东方的大地上熊熊而起!更有康有为、梁启超、戊戌六君子抛头颅洒热血!

然而，历史在等待一个人!等待一群人!

1895年正月二十七日

今天，香港中环士丹顿街13号门口人潮窜动，热闹异常。原来今天是“乾亨行”开张大喜!各界人士都纷纷到场祝贺!不久宾客散去大半，辅仁文社的陈少白先生和陆皓东先生交流了一下眼神，便先后入了内厅。原来孙文会同其他同仁志士已经在此等候多时。当日，孙中山等与香港辅仁文社的杨衢云、谢缵泰达成联合协议，成立兴中会总会，设机关于香港中环士丹顿街13号，用“乾亨行”名义作掩护，并且与会者皆以“驱除鞑虏，恢复中华，建立民国，平均地权”为誓，选出杨衢云为会办(president，当时译为“伯理玺德天”)，孙中山为秘书。

不到一个月之后的二月二十日，兴中会举行首次干部会议，会议决定发动起义，先攻取广州作为根据地，孙先生奉命前往广州主持发难事宜，衢云主持后方支援工作。以陆浩东设计的青天白日旗为义旗，展开工作。

孙先生入广之后，创立农学会，以为机关，招徕同仁志士，相聚旗下，终于定下重阳之日起义。虽然此次起义胎死腹中，但历史等待之人已现。

广州起义流产之后，以陆皓东为首的多数成员被捕处刑，孙中山则被清廷通缉，遭香港当局驱逐出境，流亡海外，辗转日本、美国、伦敦、加拿大各地，寻求帮助。

辛丑年之后，孙先生为起义四处寻求资助，却事事无果。

然而19XX年，在日本友人内田良平的帮助下，孙先生会同兴华会黄兴、宋教仁与爱国学社、青年会蔡元培、吴敬恒、张继等于在东京赤坂区民宅中，成立了中国同盟会!会议还推选孙先生为同盟会总理，黄兴等为庶务，制定了《军政府宣言》、《中国同盟会总章》和《革命方略》等文件，并决定在国内外建立支部和分会，联络华侨、会党和新军，全国性的革命运动由此发端!中国资产阶级民主革命也由此进入一个全新的阶段!

此后，国内的分会如雨后春笋，遍布大地，“驱除鞑虏，恢复中华，创立民国，平均地权”十六字广为流传，深入人心!

然而，革命是流血的事!自19XX年起，同盟会先后发起萍浏醴起义、黄冈起义、惠州七女湖起义、丁未防城之役、云南河口起义、广州新军起义、黄花岗起义……

经国务院批准，自2016年5月1日起，在全国范围内全面推开营改增试点，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。

全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。

据了解，营业税改征增值税改革(简称“营改增”)从2011年试点到现在，已经是第六个年头，只有建筑业、房地产、金融保险、生活服务业四个行业还没有推进营改增方案。

其中“不动产所含增值税纳入抵扣范围”的提议在2014年就有所讨论，曾计划在去年两会后开始推进，但后来被放缓，有媒体报道称其原因是“财政收入压力过大。”

所谓“不动产所含增值税纳入抵扣范围”是指：企业购置房产用于增值税应税项目，其购置房产交的税款可按规定计算出增值税进项税额进行抵扣。

据了解，建安房地产的增值税税率暂定为11%，金融保险、生活服务业为6%。

“将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，这其实是对目前企业购置不动产的行为进行了鼓励。通过购置不动产抵扣增值税进项税金，能够降低企业的不动产持有成本。”易居智库研究总监严跃进分析认为，上述提及的“不动产”应该理解为包括房产、建筑物、机器机械、运输工具等生产资料，所以并不是单纯的房地产范畴的优惠政策。

“从目前经济下行压力较大的背景来看，这是供给侧改革思路下对企业新一轮投资的刺激政策。通过降低此类不动产购置的税费成本，能够较大程度上对冲企业盈利空间持续收窄的风险。而从房地产的角度看，企业后续购置厂房等热情加大，对于一些商业办公用房的去库存有积极的利好。同时也使得部分企业有能力和动力去投资房地产物业。”严跃进表示。

严跃进还分析道，对于房企来说，当中国各类实体产业的企业有新一轮投资热情和不动产采购的需求，那么最后会使得房地产市场的需求量快速上升。这样一类企业需求的释放，也使得房企后续在去库存、积极打开企业用房市场等方面大有作为。

购房两年内出售 要缴纳5%增值税

在此次公布的“1+3”文件中，《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》不仅为试点纳税人所关注，也为众多市民所关注，因为，这关系到个人住房交易由征收营业税改为征收增值税后，税率将会是多少以及如何计算增值额。

在此次公布的《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》中，共明确了六个方面的过渡性政策，其中第五个方面涉及个人出售住房征收增值税的问题。

即《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》规定：

1、个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征增值税。上述政策适用于北京市、上海市、广州市和深圳市之外的地区。

2、个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的非普通住房对外销售的，以销售收入减去购买住房价款后的差额按照5%的征收率缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的普通住房对外销售的，免征增值税。上述政策仅适用于北京市、上海市、广州市和深圳市。

3、办理免税的具体程序、购买房屋的时间、开具发票、非购买形式取得住房行为及其他相关税收管理规定，按照《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》(国办发〔2005〕26号)、《国家税务总局 财政部 建设部关于加强房地产税收管理的通知》(国税发〔2005〕89号)和《国家税务总局关于房地产税收政策执行中几个具体问题的通知》(国税发〔2005〕172号)的有关规定执行。

据羊城晚报记者对比原营业税有关政策规定可见，此次增值税征收政策就是“平移”了原来营业税征收政策，包括此前刚发布的于2月22日起执行的“财税[2016]23号”文所规定的。如23号文规定，北上广深四地不适用的“个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税;个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征营业税”政策，现在在改为征收增值税后，同样不适用北上广深!

这一政策规定符合此前业内预期。此前，一些税务专家在接受羊城晚报记者采访时均分析，在李克强总理明确提出全面实施营改增要确保所有行业税负只减不增之后，估计有关增值税过渡政策会考虑“平移”营业税政策。

“1979年，那是一个春天……”

1979年，一阵温润而持续良久的风，吹变了这块版图——中国。每一个贫穷落后的村子，都在春风的温润吹拂下悄然生长。

“幸得这场春风携来了小村庄的发展，我们才终于可以回家了。”舅舅说。

舅舅他们那个年代，是个背井离乡的时代。

舅舅在家乡度过了他短暂的童年后不久，便开始了背井离乡的打工生活。他说，记得离开时，是一个阳光很暖的春天，燕子在梁间啁啾地鸣。他背上简陋的包，在路口与双眼噙泪的父母告别。刚拐出路口，外婆又冲上前去塞给他两三块钱，帮他把衣服的褶皱抚平……他哭了，但他还是上路了。因为在那时，青年人要不就是跟父母过着“日出而作，日落而息”的农耕生活，要不就只能走出小山村去外面打工。因为小镇那时还很落后，一个工厂也没有。

“那是我们家境颇为窘迫，父母仅靠耕田根本养不活我们姐弟四人。更别说建房在担子上又多了几笔债……”

“我借着父母给的路费，一路艰辛，终于到了‘天府之国’四川。但日子并不好过：我至少流浪街头一两个月。那时我已穷得潦倒不堪。终于找到了一份工作。说是工作，其实是苦力。我们被带到了一座险峻的大山前，工长说，我们要在这里开出一条路来为民服务！于是我们便被一条不粗不细的麻绳从山顶吊下悬崖，吃力地挥着铁锄在山壁上乒乒乓乓地敲。想想被吊在云雾缭绕的山腰，面对着坚固的山壁，真的是‘命悬一线’啊。有时似乎还没挥锄头，全身便已湿透。怕啊！那是饮食也不近人情，仿佛在最劳累的时候，最需要休息的时候被人塞了一团火在嘴里，极难受！但不吃饭又没力气干活，不干活就连那些微薄的几块钱都挣不到……有时为了能多寄几块钱回家，我甚至生病是为了快点好，跑去医院打点滴。如今想来，心里仍然为之一颤。”他似乎在害怕，但努力忍着。

“实在是苦啊！一年又一年的春天在异地到来，却只有陌生的人，生疏无味的话语。每次我都想起老家此时的屋檐，许是有燕子在那时我与父亲搭的木板上筑巢了吧，在燕子的呢喃中飘来母亲的饭菜香，多想尝一口那糯米般柔软的、父亲碾的白米饭和新鲜的、母亲刚摘的野菜……也曾写过一两封信，但也不知是否曾寄到过……”

信，是当然寄到过。但外婆外公不识字，只能请别人来读。为了对他表示谢意，外婆每次都亲自下厨煮饭烧菜款待他。仅仅是因为他可以告诉他们关于舅舅——他们日思夜想的儿子的思念。短短的几行字在那时，却是他们对儿子思念的唯一的一丝慰藉。

他顿了顿，话刚到颤动着的嘴边，便等不及要蹦出来“那是听说要改革开放，我们整个工地上的人都高兴地不得了，通过四面八方打听家乡的消息。改革开放的春风如我们所愿地吹遍了大江南北。没几年功夫，我们就打听到家乡似乎有变化了，有自己的工厂了，我们便迫不及待的冲回来，与喜极而泣的父母相拥，与日夜担心我们的姐妹相抱……那是时初春，新芽萌动，燕子在头顶盘旋，似乎在向我们展示归家的路。那天，我真的哭了。”

家乡在春风春雨的滋润下蓬勃生长，有了自己的工厂，终于可以结束远在外地对故乡的相思。终于可以陪伴在父母身边，终于可以回到这个让自己魂牵梦萦的地方，怎能不激动地淌下辛酸而甜蜜的泪水！

1979年的燕子衔来的春天，正在一年又一年的花开花落间，重获新生！

在部署规划编制时，李克强明确要求以改革创新精神编制好“十三五”规划。

当前，中国经济正处于新旧动能转换阶段，宏观调控面临的两难问题增多。在“十三五”期间，中国经济要实现中高速增长迈向中高端水平，改革仍是关键。

李克强近期频频强调依靠深化改革开放破解难题。仅在10月19日至23日，李克强在双创活动周、国务院常务会、会见外宾、中央党校等场合，5天内4次公开强调改革。可见，改革在时下中国被寄予厚望，在“十三五”蓝图中料将重点着墨。

“十三五”国家发展规划专家委员会成员、清华大学公共管理学院院长薛澜认为，”十三五”规划总体上一定是改革为导向的发展规划，中国的各种深层次矛盾都需要改革来破解。

“十三五”国家发展规划专家委员会成员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，布局经济发展转型和全面深化改革将是“十三五”的重任。要纵深推进以简政放权为代表的政府职能转变，在投资消费、金融体制、财税制度等领域实现改革突破。

家乡，多么美好的字眼，想想都感受得到母亲般的亲切。然而，说起家乡的过去，贫穷、心酸、无限感慨；如今的家乡，身处福地，幸福满满，道不尽心中欢喜。

我的家乡在蓝田县半岭地区，听奶奶说，家乡以前特别穷，村民住着简陋的土坯房，几代人同居一室，拥挤不堪；村里是泥泞不堪的土路，晴天一身灰，下雨满身泥；街道上没有一家商店，连简单的日用品都要到几里外的县城才能买到，无论多远的路途全靠两条腿来回奔波。然而，一场划时代的改革开放让家乡人民彻底告别了不堪回首的过去，现在我们的家乡早已今非昔比，简直判若天壤之别。祖祖辈辈简陋的土坯房几乎完全消失，取而代之的是一排排整齐的楼房伫立街道两旁；常年凹凸不平的泥浆路变成了宽阔平坦的通村水泥路，村村通公交车大大方便了村民的出行；街道两旁的商店、超市、卫生院、信用社一家紧挨着一家，一般的生活所需品足不出村均可满足，如若身体不适，近在咫尺即把病看，而且合疗极大减轻了经济负担；清晨早市摊点人群熙熙攘攘，买菜的、就餐的、散步的，让人不由想起清明上河图景象，涨鼓的钱袋提升了人们的消费观，任性消费、购物健身，成为乡村新时尚，农村追赶超越的步伐一步步缩小与都市的差距；在村子的中心，新建了村民健身广场，高大上的健身器材象磁铁般让老老少少着魔，广场舞、健身操、流行曲，将平静村落装扮成节日盛会，最是这边风景独好；此外，在政府大力支持下，家乡人民兴建了许多旅游区，如簸箕掌民俗村、滑雪场，黑沟村移民搬迁旅游景点等。这一切，给可爱家乡披上五彩斑斓的外衣，使她更加繁华美丽醉人心脾。

改革开放后的四十年，家乡的教育事业蓬勃发展。听历史老师说，我们学校以前就是一座低矮破旧的祠堂，基本谈不上有啥像样的教学设备，学生上学趴土台子，凳子都是自带的；许多贫困家庭的孩子，因为经济原因早早辍学，以致造成没有文化的终生遗憾。现在，国家对教学事业空前重视，资金投入也很给力，两免一补政策使家庭经济困难的学生也能够高高兴兴的上学了，再也不用担心因病因穷而离开心中向往的学习殿堂。最值得一提的是，最近几年国家推行义务教育均衡发展和双高双普创建工作，整个校园面貌脱胎换骨、焕然一新，高大阔绰的教学楼，设置齐备的团队部室，还有宽阔平坦的运动场地，更暖心的是，我们的老师象爹妈一样不光教给我们知识，还在课间陪我们一起玩乐，他们无微不至呵护教育着我们，我们充实而快乐地学习成长。

走过了多少艰苦历程，经过了多少风险考验，伴着改革开放的春雷，继往开来四十年，我们披荆斩棘、奋力前行，终于迎来幸福祥和的美好生活。为着中国梦早日实现，为着家乡更加富饶，我们更要勤奋学习、阳光向上、加倍努力。

随着经济体制、政治体制和科技体制改革的深化，教育体制改革要采取综合配套、分步推进，建立起与社会主义市场经济体制和政治体制、科技体制改革相适应的教育新体制，走出教育发展的新路子，建立具有中国特色的社会主义教育体系并且赋予教育“新的角色”。面对经济新常态，中国教育改革肩负着怎样的新使命;面对外来文化的快速发展和渗透，中国的传统文化如何从夹缝中崛起;面对国家各领域的改革风起云涌，习式改革将对中国教育又有何深远影响。在一个谋“变”的时代，教育改革已经在路上，在2015年，教育将让中国变得更加优雅。

2015年两会召开时间揭晓，全国人大十二届三次会议将于3月5日召开，政协会议将于3月3日召开。在会议开始之前凤凰网教育频道特别搜集调查了网友希望在两会议案提案中出现的教育热点问题，现整理如下：

未成年人性教育入课堂

过去一年中，我们很难过地又看到许多学生被性侵的报道，除将违法者绳之以法外，对在校学生进行适当的性教育，做好自我保护，无疑更能减少此类事件的发生。性教育在我国依旧是个充满尴尬的问题，如何做好性教育是值得我们整个社会深思的问题。

贫困地区高考政策扶持

英语实行社会化一年多考，不分文理班，异地高考政策，高考改革题中之义涉及方面众多，而前面的问题在过去一年都有了实际性的进展，接下来就是试点推广的有序进行。2015年两会期间教育部长袁贵仁透露，将通过增量投放2万招生计划的方式，扩大重点高校定向招收贫困地区农村学生。除此之外，向贫困落后地区进行政策性倾斜想必是人们更希望看到的。

高校去行政化管理

2015年两会教育部长袁贵仁在记者的追问下说，关于教育去行政化，目前中央正按照程序调研和起草意见，最后经过中央通过后贯彻实行。在记者们不依不饶的追问下，袁贵仁部长无奈地表示，意见正在具体起草中，这项工作不是教育部牵头，有很多部委……“具体有什么内容和安排，现在还不能告诉大家”。一年过去，不知是否有答案。

职业教育改革

2015年全国人大代表沈琪芳在发言中说：“职业教育是一种教育类型，并不是一个层次，不要存在一种误区，总觉得职业教育是低等教育层次，这种理解是一个误区。”教育部副部长李卫红说：“职业教育的转型发展刻不容缓，希望能够尽快解决各部门之间对职业教育的认识，增强对职业人才的培养力度，对职业教育的转型发展达成共识。”然而，改变大众对职业教育根深蒂固的印象不是靠说话就能解决的，需要实际的行动，高考双轨制在2015年呼声极高。

素质教育

去年9月初，国务院发布了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。决定从今年起取消体育、艺术等特长生加分项目。曾经“风靡一时”的艺术教育在取消体育、艺术等特长生加分项目后能否“返璞归真”，大家充满期待。艺术、体育作为提升学生综合素质的教育内容常年被加分政策压迫扭曲，普通的学生得不到应有的高质量的素质教育机会，希望这一政策能够促使相关部门在素质教育上有所发力。

教师工资改革

我国早在1994年1月1日实施的教师法第二十五条明确规定：“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高。”2006年9月1日实施的新义务教育法从旧法中的“不低于或者高于”删掉“高于”，仅剩下了“不低于”，更加贴近实际，执行难度系数也有所降低。2009年1月1日开始实施的《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，再次重申义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。而去年发布的《关于加强教师队伍建设的意见》，要求依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，再次将话题抬出，反复强调。到今年教师工资不低于公务员的说法喊到了21年，实际情况却不太乐观。

和其他社会民生问题一样，中国的教育问题持久而复杂，我们不能期待这些问题在一夕之间全部解决，但愿反复提起，不停进步!

许多人认为，文艺工作与文化产业泾渭分明。从文化管理体制看，这或许是事实，但从文化发展规律和我国文化发展的实际情况看，两者有千丝万缕的联系。“创意文化产业”的新提法，架起了文艺创作与文化产业间的桥梁，对我国文化改革发展具有重要意义：

第一，“创意文化产业”有望为文艺创作生产的全过程提供了新技术、新业态、新模式、新媒体的支撑，推动文艺创作生产方式的变革和进步，丰富创作手段，增强文艺作品的艺术表现力、核心竞争力。

第二，文艺创作有望为“创意文化产业”提供了优质内容，促进文化产业与相关产业融合发展。当前，文化产业缺少的不是融合发展的方向，而是融合发展的筹码。只有加强文艺创作，文化产业才能获得强大的内容支撑，才有机会通过“创意文化产业”创造出“现象级”的产品，才有资本去和其他产业谈“跨界整合”、“融合发展”。

第三，“创意文化产业”有望打通文化生产的全流程，代表着文化管理体制改革的方向。文化生产的过程包括创作、生产、传播、消费四个环节。文艺创作原本就是文化生产过程的起点，而文化产业则是现代文化生产方式之一。“创意文化产业”的提法将原本人为分隔的文艺创作与文化产业联结在一起，遵循了文化创作生产的规律。

改革开放之前，工资制度和国有企业当时的自身状况之间没有存在应有的联系，设定的角度主要是以确保技术人员对工作的熟练和国民生活的保障来设定的。国有企业在当时的社会中出现“大锅饭”的思想并且继续向中小型企业蔓延也是因为当时国有企业的工资制度。工资制度在改革上开始出现转机是从1978年开始的，改革为国有企业的工资制度带来了新面貌，使得工资制度更合理化、人性化。改革之后“大锅饭”的思想逐渐被新工资制度所淡化。

【热词出处】3月12日到14日，十二届全国人大三次会议审议两高报告。“司法改革”在两高报告中占据了不少篇幅，代表委员在审议中也纷纷对推进司法改革提出意见建议。

【舆论风向】一份针对100家主流网络媒体的舆情分析显示，“司法改革”成为两会期间的网络热词，代表委员对此建言献策，引发网民持续关注。不少网民期盼通过司法改革和完善制度，强化司法机关的法治思维，让法治成为公民的“护身符”。

【精彩声音】全国人大代表、安徽省六安市市长毕小斌:“司法改革的成果就是让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义。”

最近看了一本题目为《半小时漫画中国史》的漫画书，让我了解中国到从大唐的繁荣，走向晚清的败落，从抗日战争打响、到新中国成立站起来，在历史上一波三折，灾难深重，人民水深火热。我不禁疑惑，我们现在的幸福生活是怎么得来的呢？

喜欢听外公给我讲过去的故事，讲从前买米要粮票，衣服要布票，喜欢看书只能手抄，夏天的游戏是抓知了，捕青蛙，偶尔可以看个露天电影，到了后来，才有了电视机，但是黑白的，有了车，但是两个轮子的自行车……

我想，我知道什么是改革开放了！

改革就是变革，就是改变，它从许多方面改变了中国。它推动了中国的经济发展，给了中国日新月异的变化。从经济发展看，实现了从封闭型经济衰弱国向开放型全球经济大国的转变，共同创造了经济发展的中国奇迹。国民生产总值也从1978年到2017年增长了226倍，成为了全球第二大经济体；从治国理政看，实现了从单级化传统管理向现代公共服务型治理的转变，中国治国理政模式实现了“权威-民主-法制”的动态平衡；从社会民主看，实现了从温饱向小康的整体性转变，让人民过上新生活，这是改革开放的初心，也是四十年改革开放最大的成就。

是改革开放让中国真正翻了身，屹立于世界东方，璀璨夺目。“少年强，则国强”，作为新时代的小学生，面对改革开放四十年的宏大的中国，我们在举国欢庆之时能做的，除了祝福祖国繁荣昌盛，我想我们更应该努力学知识，强本领，长大为伟大的祖国母亲添砖加瓦。