驾考改革文件合集20篇

“今天是一个平湖，明天N个平湖会出现。”杭州二中校长叶翠微表示，衡水中学招生规模这么大，设奖金这么高，招生这么出格，这显然不是在办学，而是办“高考工厂”，规模大才能带来商业效应。

同样身为浙江教育界的“外来和尚”，叶翠微在湖北省工作时期见证了黄冈中学高考模式的兴旺与衰落。叶校长表示，这种直奔高考目的的“玩法”在杭州以及浙江是走不通的。因为浙江人文底蕴比较深厚，特别是老百姓比较理性。最为重要的是，浙江在2006年启动了高中课程改革，2012年开展高中选修课改革，2014年列为全国两个新高考改革试点省份之一，正往世界教育潮流方向迈进，不会向“高考主义”妥协。

“以商业化运作的方式，连锁化办学，挑战什么是好的教育改革，容易引起浙江老百姓的误解。”浙江教育科学研究院普教所所长林莉认为，这是很多人对衡水中学进驻浙江持否定态度的深层次原因。

方展画介绍衡水中学公开的作息时间表说，学生一天要上14节课，学习11个半小时左右。

“衡水中学模式是浙江的昨天，不应该成为浙江教育的今天和明天。”方展画说，浙江正处在摆脱应试教育改革的关键时期，衡水中学进来了。因此，浙江对衡水中学模式的排斥比其他地方更为强烈。

浙江省教育厅教研室副主任张丰认为，今天的衡水中学不是第一个阶段的衡水中学，应该辩证地看待。该校在实现原始积累集中大量优秀学生以后也做了一些完善和改变。然而，该校不变甚至引以为豪的是单一追求分数，把应试教育做到极致，在特定的区域与文化中有其市场与生长的土壤。但是，这些与浙江教育改革的方向相逆。

杭州长河中学校长何东涛与学军中学校长陈萍的观点不谋而合，反对“高考工厂”式学校，反对大规模择校，反对以分数作为唯一追求的目的等。

浙江省教育厅约谈嘉兴市、平湖市有关领导

浙江大学教育学院专家邵兴江说，浙江引进了北京师范大学等一些省外优质学校到省内办附属中学，这些学校都没有引起争论。

衡水中学为什么不来省会杭州，而来平湖市?杭州二中校长叶翠微建议，平湖市当地在这个问题上要反思，一是防止招商引资绑架政府，进而绑架教育和学校;二是衡水中学现象有商业炒作，吸引眼球与“粉丝”之嫌。

在浙江高中课程改革和新高考改革进程中，衡水中学的到来是好事还是坏事呢?林莉认为，衡水中学模式若挑战浙江新高考制度改革成功了，就意味着新高考制度改革还有很多路要走。如果改革阻断了衡水中学模式的发展惯性，就说明高考改革的成功。

衡水一中平湖学校在没有违法的情况下，也要合理合规发展，按照浙江教育改革的方向和节奏走，不搞小动作，不破坏教育生态环境。叶翠微说，对衡水中学现象要有静观反思、自省找短板和自信的态度。

浙江省教育厅副巡视员兼新闻发言人吴永良4月11日下午向记者证实，浙江省教育厅领导已经正式约谈嘉兴市、平湖市政府有关领导。

“衡水一中平湖学校肯定存在违规的问题，省教育厅对此的态度是比较坚决的。”吴永良说，“浙江省教育厅已责令嘉兴市、平湖市等两个地方政府主体及时发布有关最新消息。” ​

第一篇：中央1号文件心得体会

中共中央、国务院近日印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。

文件的主要内容为：围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式;围绕促进农民增收，加大惠农政策力度;围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设;围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革等。

今年“一号文件”五方面被分为32个小点，首当其冲仍是粮食安全。另外，农产品质量和农业污染治理也获得重点关注。值得注意的是，新型农业经营体系构建、农村集体产权制度改革和土地制度改革等，一号文件也有大篇幅涉及。而供销合作社和农垦改革发展更是近年来首次被写入一号文件。

农业现代化是此次一号文件的首要议题。在农村现代化推进的过程中，以发展集约化、规模化农业作为发展重心的农业企业有望受到更多政府支持和资金青睐。

在现代农业的发展过程中，土地改革提供了最核心的制度方面的支持。此前，农业部在年终工作会议上部署2015年工作时首先提出的就是土地制度改革。会议提出，要引导土地经营权有序流转，发展农业智谋规模经营;扩大土地承包经营权确权登记颁证试点;推进农村集体产权制度改革。

第二篇：中央1号文件心得体会

今年的中央1号文件全面分析我国农业农村发展面临的形势和任务，对解决在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收的重大课题，应对在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力的重大挑战，作出了全面部署。当前，我国经济发展进入新常态，农业农村经济发展的国内外环境发生重大变化，农业产业安全、粮食安全和农产品质量安全问题凸显，成为制约我国农业发展的基本问题。贯彻落实中央1号文件精神，解决和应对好我国农业发展面临的课题与挑战，必须守住农业安全底线。

农业产业安全面临新挑战

建设现代农业，加快转变农业发展方式，一个重要目的是提高农业效益。但近年来我国主要农产品生产成本持续攀升，国内粮棉油糖价格高于国际市场，对提高农业效益、维护农业产业安全带来新挑战。

大宗农产品国内外价差不断扩大。随着劳动力、土地、环境保护等成本不断提高，我国农业成本快速上升。2006—2012年，我国水稻、小麦、玉米、棉花、油菜籽、甘蔗价格年均涨幅均低于同期成本涨幅，到2013年我国大宗农产品国内价格已全面高于国际价格。2014年前5个月，大米、小麦、玉米、大豆、棉花、食糖国内外价差分别为每吨318元、451元、924元、1484元、7078元、2766元。

关税的防火墙作用受到削弱。近年来，主要农产品进口税后价低于国内最低保护价和临时收储价，关税的防火墙作用受到削弱。这导致边收储边进口，政策成本过高。2013—2014年度我国临时收储玉米6919万吨，临储棉花629万吨，每吨棉花库存1年的利息和维护成本在2000元左右。临储菜籽油高达600万吨，若按当前市场价格销售，价差损失超过150亿元。食糖临储库存累计500万吨左右，隐亏估计超过200亿元。

进口对国内农业产业影响加深。受价差驱动，我国主要农产品进口激增。“大豆之殇”是我国农业产业安全问题的典型表现。我国大豆种植户均面积小，难有规模效益，生产成本比美国高30%以上。由于大豆市场高度开放，国内大豆种植比较效益低，导致大豆种植面积不断减少。食糖进口价格过低，导致国内价格持续下跌，造成糖企全面亏损、蔗农收入下降。国内外价差不断扩大，是造成洋货入市、国货入库的根本原因。

粮食产业持续健康发展受到威胁。虽然当前我国粮食进口量并不大，但由于进口受国内外价差驱动，国内粮食产业发展受到威胁。2013年，越南籼米价格低廉，国内企业进口动力强劲，造成南方籼稻库存积压、销售困难。玉米国内供给和库存充裕，但仍然保持一定数量的净进口。在国内粮食连年增产、库容紧张的情况下，进口激增进一步加剧了国内“卖粮难”局面。

粮食安全面临新挑战

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中央1号文件把“不断增强粮食生产能力”作为第一条，凸显了确保粮食安全、守住“谷物基本自给、口粮绝对安全”底线的重要性。尽管我国粮食产量十一连增、产能达6亿多吨且库存充足，但随着工业化、城镇化进程加快以及农业开放度提高，我国粮食安全面临新挑战。

增产潜力减弱，保持产能难度加大。2003—2014年的粮食十一连增实际是波动型的微增。11年间，不同年份增产幅度差异较大，最高增幅是2004年的9%，最低是2009年的0.4%，且近4年有逐年减小趋势，在高基数上继续增产难度越来越大。我国粮食发展纲要要求到2020年粮食产能达5.5亿吨以上，尽管2013年粮食产量已超过该目标，但受耕地面积逐年减少、自然灾害和资源环境制约，在农业科技没有重大突破的情况下，保持现有粮食产能难度加大。

生产成本快速上升，粮食价格提升空间减小。据测算，从1995年到2011年，我国3种谷物和大豆每亩产出量分别增长29.1%和32.8%，但按可比价格计算，同期每亩总成本分别增长110.2%和91.8%，收益率都明显下降。直接生产成本上升是推动农业生产总成本上升的主要力量，包括化肥、农药、农膜、机械作业、劳动力等，这些投入占总成本的80%以上，而且近几年仍在上升。粮食价格缺乏高关税保护，难以相应上涨，这就使粮食生产缺乏必要的利益激励。

进口快速增长，粮食安全战略受到挑战。自2009年我国谷物由净出口转为净进口以来，进口量一路激增。尽管目前我国三大谷物进口量保持在关税配额之内，但按目前生产成本和价格增长趋势推算，今后5—7年三大谷物以配额外关税税率进口将成为现实。我国对于征收配额外关税后的进口是完全放开的，这将给“以我为主”和“适度进口”的国家粮食安全战略带来挑战。

种粮比较效益低，流转土地“非粮化”较为普遍。2011年，种植苹果、蔬菜、花生的每亩净利润分别为4612元、2558元、723元，而种植3种主粮的平均收益只有251元。新型农业经营主体接手流转土地后“非粮化”现象较为突出。截至2012年底，全国流转后用于种植粮食作物的土地面积为1.56亿亩，占总流转面积的56%。截至2013年底，有些种粮大省土地流转后“非粮”比例增加了20%—30%。

农产品质量安全面临新挑战

调查显示，目前城市居民感到最不放心、最不安全的社会问题是食品药品安全。因此，中央1号文件专门部署“提升农产品质量和食品安全水平”，具有很强的现实针对性。

引发农产品质量安全问题的因素多。一是农业生产环境影响。据专家估算，我国粮食生产每年因重金属污染造成直接经济损失超过200亿元，环境污染严重地区的农产品质量安全难以保障。二是农业生产技术影响。我国农业生产技术比较落后，非科学使用农药、化肥、除草剂等现象屡见不鲜。三是经营方式及市场影响。我国有2.5亿农户和约50万个农产品加工企业，组织化程度较低，分散经营的模式很难实行标准化生产，在利益驱动下农产品质量控制往往被忽视。

农产品质量安全监管难度大。从农田到餐桌的整个食物链条中，种、养、收以及初加工等环节是决定农产品质量安全的基础。相对于食品安全，农产品质量安全更加难以控制。一方面，化肥、饲料、农药、兽药等各类投入品使用的技术千差万别，生产经营者众多，农产品种类繁多，难以全面监管。另一方面，农产品中微生物、重金属、兽药和农药残留等有害物指标，以目前的检测技术，再考虑成本等因素，难以全面检测。

确保我国农业安全的对策

农业安全问题直接关系人民生活和国家安全，必须按照中央1号文件提出的“稳粮增收、提质增效、创新驱动”总要求，从战略高度积极应对。

完善农业产业安全战略。在涉农国际贸易谈判中坚持粮棉油糖关税税率不减让、关税配额不扩大、农业“黄箱”支持空间不削减。加强产业损害预警，积极利用“两反一保”措施，使贸易救济常态化。研究建立农业产业损害补偿机制，加强对国内产业的贸易补偿，对因进口农产品竞争而受到损害的农业产业和农民提供补偿性援助。

实施差别化的粮食安全战略。根据“谷物基本自给、口粮绝对安全”的要求，区分口粮、工业用粮和饲料粮的不同需求特点，明确国内必须保有的基本面积和基本产量，确定农业支持优先重点。合理确定粮食进口预警阈值，运用有效手段把握进口时机和节奏，确保进口规模适度适当。

强化农业支持战略。一是完善财政支农长效机制。探索“普惠制”与“特惠制”相结合的财政支农政策，使真正从事农业生产的经营主体得到更多补贴。逐步扩大“绿箱”支持政策，调整改进“黄箱”支持政策。二是明确金融部门支农责任。明确金融机构在支持农业和服务粮食安全方面的责任。加大国家对涉农贷款的补贴支持力度。三是明确大型涉农企业粮食安全方面的保障责任。对经营大宗农产品且达到一定市场份额的大型企业，实行强制性信息报告制度和库存储备制度，规定规模以上粮油经销企业必须建立相应规模的粮食安全储备库存，明确其在粮食安全方面的法定保障责任。

推进农业“走出去”和市场多元化战略。完善农业“走出去”政策支持体系，加强组织和监管。一是抓住重点环节，突出重点领域，主攻周边国家，发挥企业主体作用。二是建立多元稳定可靠的进口渠道，充分利用双边协定和多边协定，把握好农产品进口规模和节奏，稳定进口来源。三是把农业“走出去”与市场多元化战略有机结合起来，提升“走出去”对象国的生产能力，为建立多元稳定可靠的进口渠道夯实基础。四是积极参与全球粮食市场交易，争取掌握粮食价格国际话语权。

实施农产品质量安全提升战略。一是加强政府对农产品质量安全的监管。明确农业部门在初级农产品质量安全标准、检测、监督、认证以及市场准入等方面的主导地位。完善法律法规，加强执法队伍建设，强化农业部门对违法违规农产品的处罚管理。二是加快农业标准化步伐。加大农产品标准化生产示范区、无公害农产品示范基地、养殖小区、示范农场、出口产品及原料基地建设力度，发挥其示范带动作用。加强农民教育培训，提高农业管理者和农产品生产者素质。三是加快农产品质量安全追溯体系建设。建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台，加快农产品质量安全溯源技术的应用，实行优质农产品标签制。

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此次养老金涨幅下调或与养老金并轨改革有关联。截至目前，全国已有27个省份公布了养老金并轨改革的实施方案。按照相关政策，养老金并轨改革后，机关事业单位人员将告别“免缴费”时代，每月将缴纳本人缴费工资基数的8%作为养老保险费用。中国社会科学院人口所劳动与社会保障中心副主任张翼告诉界面新闻记者，养老金将迎十二连涨， 老龄化日益严峻，我国养老金涨幅由10%降至6.5% 涨幅首次回到个位数的原因有两个。主要是统筹考虑职工平均工资增长率和缩小城乡居民养老水平差距。

古人早就讲过：“穷则思变”、“途穷知返”，改变几乎是自然的一种本能反应，但在人类社会，几乎所有的社会改革都会遇到阻力。当然，从社会的层面上看，社会的改革必然会影响一些人的既得利益，他们自然会极力阻挠改革的进程，但任何社会，都首先要把大多数人的利益放在首位，否则就会发生社会动荡;而从个人的层面看，一个人如果不能可观认识自己，或者对自己的问题视而不见，或者拒绝改变。阻碍自身改变的主要因素是思想观念和惰性心理。应该讲，学习知识就是为了改变自己，而许多人拥有知识，却拒绝改变自己。在瞬息万变的当今时代，拒绝改变就意味着拒绝进步，所以邓小平在领导中国社会改革之初，就号召大家“解放思想”，胡锦涛强调“与时俱进”，都是想击破大家顽固保守的思想意识，排除改革路上的阻力。青年学子，要“三省吾身”，不断地、自觉地进行自我更新，以崭新的思想精神面貌，生活在我们这个伟大的时代。荀子在他的《修身篇》中说：“道虽迩，不行不至;事虽小，不为不成。”根据这句话，积极进取的人说：“路虽远，行则必至;事虽难，作则必成。”如果我们想改变自己、改变社会，让我们一定能走在时代的前头，实现我们的梦想。

日前，广东省教育厅在其官方网站公布了广东省教育体制改革领导小组办公室关于印发《广东省现代职业教育体系建设规划(2015-2020年)》(以下简称《规划》)的通知。《规划》指出，到2020年，广东省要建成一批国内领先、世界知名的高水平职业院校，同时全面建成职业教育强省。通过改革，职校学生升学渠道将进一步打通。届时，中职生有望直升本科。

《规划》指出，广东将不断促进职业教育体系内部开放衔接，系统构建从中职、专科、本科到专业学位研究生的培养体系，探索中职、专科、本科贯通培养。该培养体系将拓宽高等职业院校招收中等职业学校毕业生、应用技术类型高等学校招收职业院校毕业生的通道，扩展职业院校学生的成长空间。

记者了解到，普通学校和职业院校要建立学分积累与转换制度，探索建立“学分银行”，推进学习成果互认衔接。学生可以通过考核在普通学校和职业院校之间转学、升学。普通高中学校与中等职业学校将共享师资和教育资源，普通高等学校招收职业院校毕业生，并与职业院校联合培养高层次应用型人才。

此外，广东还将改革中职学校招生制度，拟将初中学业水平考试和综合素质评价作为中等职业学校招生录取的重要依据。

《规划》还提到，除了适度提高专科高等职业院校招收中等职业学校毕业生的比例、本科高等学校招收职业院校毕业生的比例，未来还将逐步扩大高等职业院校招收有实践经历人员的比例。《规划》鼓励本科高等学校与示范性专科高等职业院校通过合作办学、联合培养等方式培养高层次应用技术人才。应用技术类型高等学校同时招收在职优秀技术技能人才、职业院校优秀毕业生和普通高中毕业生，同时鼓励农民工采取灵活多样的学习方式接受职业教育与培训，建立在职人员“学习-就业-再学习”的通道，实现优秀人才在职业领域与教育领域的顺畅转换。

《规划》提出了广东现代职业教育体系建设量化指标：要求中等职业教育在校生2017年达到220万人，2020年达到200万人;专科层次职业教育在校生2017年达到90万人，2020年达到100万人。

广东省将实施专业教师技能提升计划，启动“职教名师工程”，在中等职业学校开展职业教育特级教师评定，重点向专业带头人倾斜，每年培养200个高水平专业带头人。到2020年，全省职业教育“双师型”“一体化”教师比例达到专业教师的60%以上，有条件的地区要努力达到70%。此外，每年从企业引进1000名德艺双馨的能工巧匠，充实职业院校兼职教师队伍，承担实践技能课程和指导上岗实习。

广东还将进一步推进与国(境)外职业教育的交流合作，提升职业教育国际化水平;支持省内职业院校与国(境)外职业院校建立稳定的校际关系，鼓励与国(境)外高水平职业院校合作办学，探索多种形式的中外、内地与港澳、大陆与台湾职业教育合作办学模式;到2020年，支持100所职业院校与国(境)外优质职业院校进行实质性合作，与国际知名职业院校建立稳定的校际关系。

历史见证，中国这颗明珠，正越来越亮!

——题记

有人说：“历史是铁马嘶鸣，弯弓映月的豪迈。”

有人说：“历史是‘匈奴未灭，何以家为’的气概。”

还有人说：“历史是天下大治，四海升平的祥和。”

而我说：“历史是改换容颜，改革开放的幸福!”

改革开放30年前，中国如一幅尚未完成的拼图，零散而又默不作声地在一个角落，没有改变，也没有人提出改变。

他，邓小平。他改变了历史，改变了中国。是他，使中国变得璀璨耀眼!

中国在改变……

昔日步行路程的人们，不需再长途跋涉，大街上来来往往的汽车足以将你带到所需的去处。要去异乡?不用再带上一些干粮，用双足行走几十里的路程，一只可以在天上飞行的“大鸟”——飞机，就可以让你舒适省时地到达目的地。

昔日矮小狭窄的房屋，也如人们一样，随着时间的流逝，逐渐“长高”，还随着时间的流潮“穿上了各式各样的新衣”。与以前的房子相比，现在的高楼大厦可谓是“庞然大物”了。

昔日那洗得发白的、粗糙的布衣，已“不见踪影”。代替它的，是各种样式、各种材料做成的衣物，而且正随着时尚的潮流所改变。

昔日人们粗略、简单的饭菜，也逐渐增变为海鲜或更多的鸡鸭鱼肉等。以前，吃肉是一件极为奢侈的事。现在，每个餐桌不光是菜式丰富，还更注重营养的均衡。

昔日的马车成为了各种汽车;坑坑洼洼、漫天黄沙的大路成了宽敞、平坦的柏油路;电话到传呼机到移动电话，越来越先进，也越来越方便;从报纸到收音机到电视再到电脑……人们的生活发生的天翻地覆的变化，难怪人人都感慨，二十一世纪的今天，世界是平的!

改革开放30年了，回收，中国发生了多大的变化?!就在这30年里，中国从懒散到辛勤，从破碎到完整，从平凡到富强!

改革开放后，生活改变了，人们幸福了，国家富强了!

我们90后的儿女，谁能说是不幸福的?让我们珍惜，珍惜现在来之不易的幸福生活;让我们努力，努力让国家更富强;让我们憧憬，憧憬祖国有一个更美好的未来!

中国—这幅曾经尚未完整的拼图，正一块块地连接在一起……

2015年9月，随着湖北省公车改革方案出台，湖北约有千名省级党政机关的厅官失去了公车。

按照湖北公车改革的方案，只允许省级党政机关的一把手、一把手是副省级官员的单位的常务副职保留公车;其他副职不管是正厅还是副厅，一律取消公车，改发1690元/月的补贴。

按规定，厅官们不能有专车，但实际中不仅厅局级官员有专车，甚至连县处级和部分科级官员都享有专车。这一违规待遇持续了一二十年，有专车坐一度成为官员们身份的象征。“违规的待遇”取消后，厅官们如何面对这种改变，成为观察地方官场的最新切入口。

约千名厅官没了座驾

2015年11月3日下午5点40分，湖北省统计局副局长叶青推着自行车出了湖北省政协的院子。刚刚参加完一个会议的叶青，正准备骑自行车回家。

叶青骑自行车开会，在湖北官场早就不是新闻。自2003年5月20日叶青调任湖北省统计局副局长开始，他就放弃了单位专车和司机，每天自己开私车或者骑自行车上下班。

有时候会议比较远，叶青会先骑自行车到地铁站，然后坐地铁去会场。把自行车锁在地铁站附近的叶青，已经被偷走了多辆自行车。

12年里，湖北官场没有一名实职的厅官向叶青学习。骑自行车上下班的叶青，因此成为湖北官场孤例。

2015年9月起，湖北官场有了变化。10月29日，参与车改的湖北省机关事务管理局公务用车管理处处长汪松祥向南方周末记者介绍，湖北8月就完成了省级党政机关公务用车改革，在编在岗的厅局级及以下工作人员全部参改。

“按车改政策，绝大多数省级党政机关的厅级副职都没有车了。”汪松祥说，湖北有108个主要的省级单位参与了车改。

按规定，副部级以下官员不得配备专车，但是官场的实际运作中，各省省级党政机关的党组成员及巡视员一般都有相对固定的用车。

10月29日，湖北省直机关一名副厅级官员向南方周末记者介绍，为规避政策，各单位都有应对的办法。比如按规定张副厅长不允许有专车，那怎么办?有的单位是每个月给副厅长换司机，这个月小李给张副厅长开车，下月换小王，司机轮换车总有，形式上看不是专车，实际上还是专车。

湖北究竟有多少厅官在此次车改中失去公车，汪松祥称没有统计具体数字。

据南方周末记者了解，在湖北，大的厅局党组成员及巡视员多则十余人，少则七八人。以湖北省农业厅为例，“领导班子”15人，湖北省水利厅“厅领导”13人，湖北省卫计委“委领导”15人，其中绝大部分都是实职厅级官员，如厅长、副厅长、纪检组长和其他党组成员，少数为副厅级的副巡视员或正厅级的巡视员。湖北省公安厅，“厅领导”7人，全部为实职厅级官员，无巡视员和副巡视员。湖北省发改委“委领导”8人，主任1名、副主任7名，无巡视员和副巡视员。

南方周末记者统计估算，参加车改的108个省级党政机关里，被改掉公车的厅官约有千人。与叶青主动放弃公车不同，这些厅官大多是被迫失去了公车。

“一把手”厅官的待遇被保留

有一类厅官的座驾被保留了，那就是省级党政机关的“一把手”和极少数副职。

汪松祥介绍，《湖北省省级党政机关公务用车制度改革实施方案》规定，省级党政机关厅局级正职主要负责人、主要负责人由省级干部担任的单位的常务副职，可以选择保留公车，也可以选择不要公车领取车补。

根据车改要求，所有厅局级官员都应参加车改，但湖北文件规定，“确因环境所限和工作需要不便参加车改的”，经批准后允许省级单位的“一把手”和由副省级担任“一把手”的单位的常务副职保留公车。

汪松祥介绍，湖北省委组织部、省委宣传部、省公安厅等多家单位，因“一把手”是副省级官员，常务副职得到了继续保留公车的待遇。在湖北省公安厅，厅长由副省长曾欣兼任，该厅常务副厅长郭唐寅因此被允许继续保留公车。而其他副厅长，即便是正厅级的副厅长，也不能继续保留公车了。

另外一群厅官，也被允许享受上述政策，“省委、省人大常委会、省政府、省政协副秘书长以及省人大、省政协专门委员会主任，可参照省级党政机关厅局级正职主要负责人有关政策执行”。

不过，上述可以继续保留公车的厅官中，出现了部分“一把手”主动放弃公车的情况。汪松祥向南方周末记者介绍，有20名党政机关的一把手放弃了保留公车，包括湖北省委政研室、省委机要局、省委保密局、团省委、省政府法制办等20家单位的“一把手”。

上述“一把手”中的其中一位表示，其曾在企业工作，当时就拿了驾照会开车。五年前，孩子读高中，每天晚上要补习到十点钟，他要经常接孩子，于是购买了私车，经常开私车出行。公车改革时，可以自由选择，于是他选择了不使用公车。

据叶青了解，有部分保留公车的省直机关官员正在观望状态中。他也承认，很多厅长的公务繁忙，公车也确有所需。

10月30日，湖北省委一名处级官员向南方周末记者透露，可按照省级党政机关“一把手”政策继续享受公车的部分省人大和政协的专委会主任，也选择了放弃公车。

汪松祥向南方周末记者介绍，按湖北车改政策，主动放弃公车的厅官每个月可获得1690元的交通补贴，过去省直机关里本就没公车的处级官员1040元/月、科级650元/月、科员及以下450元/月。

不过，叶青发现，放弃公车的厅官们几乎都是“没有实权”的部门，有些官员职务很大程度上都是象征性的，“没有公车对他们影响不大，他们所处的机关单位大多事务单一，和其他单位打交道不多，也很少外出开会”。

地铁里的厅官多了

10月3日上午，湖北省发改委体改处的叶恒峰在单位门口遇到了副主任肖安民。没有坐公车的正厅级副主任肖安民，拎着包步行到了单位。

“按规定，上下班用公车是不允许的，以前没人管，现在有人管了。”汪松祥称，不少厅官失去公车后选择了步行上下班。不过他也表示，八项规定出台后至车改前，湖北很多怕被举报公车私用的厅官早已不用公车上下班了。

一名副厅级官员向南方周末记者介绍，湖北很多党政机关都集中在湖北省委所在地的水果湖一带，很多厅官家和单位很近，完全可以步行。

湖北媒体报道，湖北省科技厅一名副厅长家住武昌水果湖双湖桥附近，离单位约1.7公里，车改后几乎每天步行上下班。这名副厅长说，“上班走半小时，下班走半小时，一天的运动量就够了。锻炼身体的同时也减少了汽车尾气排放。”

湖北省科协一工作人员向媒体透露，该单位副职配车全部取消，几名住得近的副主席都是步行上下班。

上述主动放弃公车的“一把手”厅官则介绍，他平时上下班有时自己开车，有时手机叫滴滴快车，有时坐地铁。最近，有一天去汉口开会，就是坐的地铁。

“我以前只见过一个副厅长偶尔坐过地铁，其他的副厅级领导都没听说过他们坐地铁。现在，很多领导都坐地铁了。”11月2日，湖北省一家省直机关的后勤中心主任向南方周末记者介绍。

部分厅官则选择了出租车和打车软件。湖北一名副厅官给南方周末记者算了一笔账，“一个月补贴1690元，一个月工作日22天，平均每天有76.8元。大家基本都住在单位附近，完全够用了。”

湖北省人事厅一副厅长也向媒体透露，他下载了打车软件，每天打快车上下班。在他看来，车改后有车补，自己打车也方便。

也有一些厅官选择开私家车上下班。汪松祥介绍，湖北省公安厅一名副厅长车改后没车了，其妻最近退休，会开车，成了他的“专职司机”，每天接送他上下班。

叶青向南方周末记者介绍，他的做法是“3510”：3公里左右走路，5公里左右骑车，10公里左右坐地铁、公交、打的或者开车。

南方周末记者还发现，有厅官没有公车后，原来的司机经常驾驶私家车接送其上班。这名厅官向南方周末记者表示，“我考虑把领到的交通补贴给他，不能让他白用私车给我服务。”

叶青觉得，车改并不会影响到省直机关中厅官们正常工作，到目前为止没有厅官向他反映过有影响工作的情况。

“最后一次享受待遇的机会”

在湖北，不少厅官过去对一直倡导车改的叶青颇为不满。叶青告诉南方周末记者，他最压抑的时候在2014年7月中央公布车改方案之前，很多人对他有意见，现在都知道公车改革不可逆了，“见到我都说好”。

嘴上说好，但对公车待遇享受惯了的厅官们来说，短期内一时还很难适应没车的状态。在湖北一家省直单位的停车场里，南方周末记者还看到一辆被贴上封条的奥迪A6。显然，过去即便是该厅厅长，乘坐此车也属于严重超标。

8月26日，湖北省农业厅的副职们把车都交了。8月27日，交车后的第一天，厅长戴贵洲就遇到了执行车改后的第一个难题：当日，该厅有5名副厅级官员提出要单独或者陪农业部的司长外出调研。

“三个副巡视员、一个副厅长、一个纪检组长，都找厅办公室要求派车。”11月2日，该厅一名官员向南方周末记者介绍。

按规定，参加车改的官员在湖北省会武汉市的7个中心城区因公出行，都在发放交通补贴保障范围内，不能再使用公车。但厅官们交车后的第一天，有点不适应，仍然想单位派车。

“戴厅长召集了一个专门会议，讨论派不派车。最后开会决定，严格按照车改的精神办，宁可不去也不能派车。”上述官员说，最后几名厅官自己想办法去了。

部分厅官交车前依依不舍。湖北一省直机关的官员透露，8月26日该厅原定下午4点所有副职厅官的车必须上交。但有厅官提出，“最后一天，还是要享受一下待遇，下班后让司机送回家了，再开车回单位交车。”

最后，该厅“人性化操作”，交车时间改到了下午6点。

尽量保留好一点的车，也是湖北各单位车改中的常见做法。在湖北省农业厅，厅长戴贵洲现在的座驾是原来农机局局长的。农机局局长是农业厅党组成员，属于副职，车必须上缴，农业厅就内部调节，把车况好的局长用车换给了厅长用，把车况差的车交了出去。

“总之，车改把过去少数人享受的待遇变成了普惠。对厅长们来说，车改后没有过去那么方便了。”湖北省一名省直机关官员对南方周末记者说。

还有厅官提出，没有公车后进出省委省政府大院不方便。“私家车和出租车，都进不了省委、省政府大院，我们要是去省委、省政府开会怎么办?”

南方周末记者多次体验，从湖北省委大门进入，五分钟左右可以走到大院内任何一栋办公楼，并不存在不方便的情况。

湖北车改的决策者们很体谅坐惯了公车的厅官，对此专门规定：厅官们到湖北省委、省政府和东湖宾馆开重要会议，可以使用单位的应急公务车。

习惯了出门就是公车的厅官们，还不时有人打电话给一名参与车改推进的处级官员咨询，“我们到外地出差，去机场能不能派个车送一下?”

这名官员说，有时候会被问蒙，但他随后一想：出差每天有交通补贴，就是用来坐车的，不是发给你白落下的啊。所以，他会回告咨询他的各单位，去机场不能派车送。

叶青认为，厅官们的车被取消后影响最主要的是让他们放下了官架子，但现实中官员们的转变并没有那么快。

11月3日下午，内蒙古发改委常务副主任张磊带团到湖北机关事务管理局学习湖北车改的经验。会上，湖北一名处级官员说，“一起去省里开会，我骑个电动车去没问题，可让领导也骑车去，心里有点过意不去。”

我家有一个超大的电视，看起来特别爽。电视屏幕很大，有两张课桌拼起来那么长，桌子那么高。电视机身很薄，1厘米宽的亚金色的边框包住几乎占一面墙的屏幕，屏幕平整光滑。电视机的功能贼多：既可以看直播，又可以看回放；不仅可以听音乐，听广播、还可以玩体感游戏、上网冲浪。总的来说你能想到的功能它基本上都有。

家里人都爱看电视，尤其是我喜欢窝在沙发里看喜爱的节目，找到一部想看的电影，调到观影模式，那感觉像在电影院看电影一样，动物的叫声犹如在耳畔、老虎身上的毛根根看得清楚，演员脸上的每一颗痣，甚至每一个毛孔都清晰可见，那试听享受棒极了。

据说以前的电视可不是这样的。

记得爷爷奶奶和我说过，他们小的时候都住农村，买不起电视，只有快过年时村里人才聚在一起凑个钱请个放电影的来放场露天电影看。有些年头收成不好，一年看一场电影也成了奢望。电视对于他们来说，更是个遥不可及、听都没听过的新鲜玩意。

后来到了爸爸妈妈那个年代，他们要好一些。妈妈说她小时候，外公省吃俭用买了一台14英寸的小电视（到底有多小，我想像不出来），电视屏幕后面撅着个大大的“屁股”，立在柜子上挺占地方。电视画面是黑白的，播放的时候需要在室外接个天线。天线是自制的，用细电线绕着个易拉罐瓶绑在支架上，支架架在屋顶上，细电线一头连上电视，就只能收到几个台。有时天气不好，刚刚接好的天线被风雨打歪了，影响了信号接收，电视里“满飘雪花”。

再看现在，电视不仅不用连室外天线，而且还变成了彩色的。从模拟信号到数字信号，收到的台达到了上百个。慢慢的电视撅着的“屁股”不见了，瘦身成功变成了一面“镜子”，可以挂在墙上。互联网也出来了，电视接受讯号快，台多得数不清。高清、液晶显示、LED背光、互联网电视、云电视等新名词不断刷新着人们对电视的认知。

妈妈说这都得益于祖国改革开放四十年的发展，国家科技事业蒸蒸日上，不光是电视发展日新月异，科技改变着我们的家庭生活，家用智能电饭煲能做出各种美食，全自动智能洗衣机解放了妈妈的双手，空调让夏天不再炎热，冰箱让食物长时间保鲜，更厉害的是现在每人一部手机，让沟通无限畅通。

缤纷多样的电视总是吸引着我不自觉的长时间观看，有一次课堂上老师叫我回答问题，我不自觉地说出了电视节目。

老师告诉了妈妈，妈妈没有直接批评我，反而告诉我说：“看电视有不少好处，可以了解许多课本上暂时没学到的知识，比如看新闻可以知天下事，看环球地理可以知道各种地理特征，野外生存节目能让你学到很多自救知识。不过你想过没有，咱们的这些享受都是大批科技工作者通过努力学习，刻苦奋斗干出来的。如果你们这一代孩子不好好学习，是不是科技发展就要止步了呢？不久的将来美国还会那么忌惮中国吗？”

我忽然明白了，电视的变化，社会的进步，生活的美好，得益于我有这样伟大的祖国，有带领我们走向繁荣的伟大的中国共产党的领导！作为沐浴在党的光辉中，生长在祖国昌盛时期的新时代的青少年的我们，要以少年强则国强的精神为己任，以学为主，为将来人民的生活和祖国的建设添砖加瓦！

我国自从改革开放以来，发生了翻天覆地的变化，并且一年比一年繁荣、昌盛。这个伟大的工程的总设计师是邓小平爷爷。改革开放使我们的“衣”“食”“住”“行”发生了巨大的变化。

改革开放以前，农民的生活条件非常落后，件件衣服都有补丁，即使过节也只能买一件款式非常难看、价钱非常便宜的衣服; 现在，人们的生活向小康过渡，思想观念更为开放。人们的服饰在急速变化，穿衣打扮讲求个性和多变，很难用一种款式或色彩来概括时尚潮流，强调个性、不追逐流行本身也成为一种时尚。

改革开放以前，吃的饭也非常简单，只有过节的时候才包一次饺子、吃一次肉;今天，我们的物质生活已经极大地丰富了，菜场、超市、大卖场，琳琅满目的食品应有尽有。人们对于吃的要求也越来越高，不仅要“吃好”，还要吃得健康，科学卫生观念深入人心。人们讲究营养均衡，粗细搭配，口味清淡，要多吃蔬菜水果，少吃高脂肪高胆固醇的食物。以前因粮食不够用来充饥的野菜、粗粮，如今却成为餐桌上的健康食品。

改革开放以前，住的地方也非常简陋，一家几代人只能住一间约20平米的屋子，拥挤不堪;如今，居住面积扩大，居住条件有了明显改善人们居住的选择更多了，有高层住宅区，有复式楼，有花园小区，甚至还有单门独院的特色别墅。住，也成为人们最基本的生活条件。

改革开放以前，人们的出行也很不方便，一家最多就有一辆自行车，甚至连一辆摩托车也没有，大街小巷常见的是马车;现在我们看到大都市的道路可谓是生机勃勃，人群涌动，车流穿梭。公交路线增多、设施改善;火车中也加入了新伙伴：D字头列车，磁悬浮列车也研制出来了，正在普及中;出租车招手即是，私家车也屡见不鲜，地铁、轻轨等新型交通工具出现。

改革开放的力度还在加大，将渗透到人们生活的方方面面，我相信在不久的将来，人们的变化会更大，我们期待着……

6月30日下午，辽宁省纪念建党93周年座谈会在辽宁友谊宾馆举行。省委书记、省人大常委会主任王珉出席会议并讲话，省委副书记、代省长李希主持会议。

王珉代表省委向全省各级党组织、广大党员和党务工作者致以节日的问候，并希望大家以纪念党的生日为契机，进一步凝聚精神和力量，在推进辽宁改革发展稳定的实践中建功立业。

王珉强调，党的十八大以来，习近平总书记围绕全面提高党的建设科学化水平，提出了许多新思想、新观点、新论断、新要求，深刻回答了新的历史条件下党的建设的一系列重大理论和现实问题，是新形势下加强党的建设的科学指南。全省各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要论述作为重要政治任务，深刻理解、全面把握科学内涵和精神实质，自觉运用于指导党的建设实践，为推动全省振兴发展提供坚强政治保证。

王珉要求，要坚持用习近平总书记关于党的建设的重要论述武装头脑，坚定理想信念。要深刻领会和全面把握关于党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉、党的制度建设的重要论述，坚持不懈地补好精神上的“钙”，坚持不懈地在组织建设中落实好党要管党、从严治党方针，坚持不懈地保持党同人民群众的血肉联系，坚持不懈地推进干部清正、政府清廉、政治清明，坚持不懈地建立科学执政、民主执政、依法执政的体制机制。要坚持以习近平总书记关于党的建设重要论述为指针，着力推进党的群众路线教育实践活动，加强思想理论武装工作，强化基层党组织建设，大力加强反腐倡廉建设，不断提升全省党的建设的科学化水平。要坚持以伟大工程来保障伟大事业，在稳中求进、稳中求优、全面深化改革、保障民生福祉等方面下功夫，扎实推进辽宁改革发展稳定的各项工作，以无愧于历史和时代的新成就，真正让党满意、让人民满意。

省委常委出席会议。全省各条战线优秀党员代表参加会议。沈阳机床(000410,股吧)集团齿轮分公司维修钳工陈新海等5位先进典型代表发言，优秀共产党员代表宣读争做“服务群众好党员”倡议书。

解读人:中央一号文件起草组成员吴宏耀张征采访人:

农业是立国之本,强国之基。中国农业要强起来,当务之急,是尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转变到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来。今年中央一号文件要求在经济发展新常态下,继续强化农业基础地位,切实防止出现忽视农业的倾向,并围绕建设现代农业部署了一系列强农政策举措。

【亮点一：在提高粮食生产能力上挖掘新潜力】

粮食生产稳住了，就能“稳坐钓鱼台”

我国粮食生产已实现“十一连增”,总产达到12142亿斤,比上年增加103.2亿斤。为什么一号文件中仍然把建设现代农业、不断增强粮食生产能力放在首位?

对我们这样一个十几亿人口的大国来说,人口还在增加,消费水平还在提高,任何时候都不能轻言粮食生产已经过关,粮食安全的弦一刻也不能松。一号文件提出要在提高粮食生产能力上挖掘新潜力。只要粮食生产能力稳住了、上去了,我们就能“任凭风浪起,稳坐钓鱼台”,始终把中国人的饭碗牢牢端在自己手上。

加快发展现代农业,必须夯实粮食生产这一基础。无论怎样转方式、调结构,都绝不能把粮食产能调低了、耕地调少了,这是必须坚守的底线。当前,关键是要稳产量、提产能。要在稳定粮食播种面积的基础上,加大政策扶持和投入力度,保护调动好农民务农种粮和主产区重农抓粮两个积极性。正是基于这样的考量,一号文件提出了要强化对粮食主产省和主产县的政策倾斜,保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展。

耕地是根本。一号文件对耕地保护提出更高要求,提出全面开展永久基本农田划定工作,统筹实施全国高标准农田建设总体规划,实施耕地质量保护与提升行动等。力保耕地不减少、地力有提高。

粮食生产新潜力怎么挖?一号文件更加关注农业基础设施、农田水利“最后一公里”等问题。要求不断改善水利条件,做好节水优先大文章。

粮食生产能力提升,最终要靠科技。一号文件提出要健全农业科技创新的激励机制,推动农业科技在关键领域取得突破。

【亮点二：在优化农业结构上开辟新途径】

念好“山海经”，打好“果蔬牌”，唱好“林草戏”

做强农业,要顺势而为地调整农业结构。只有更好地发挥区域比较优势,才能更好地适应个性化、多样化的消费需求,使有限的农业资源产出更多、更好、更安全的农产品。如何在优化农业结构上开辟新途径,一号文件提出了明确要求。

首先要科学确定主要农产品自给水平。在确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的前提下,对重点保什么、放什么,保多少、放多少,进行系统谋划,合理安排农业产业发展优先序。

新形势下调整农业结构,关键是引导农民瞄准市场需求,由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章,念好“山海经”,打好“果蔬牌”,唱好“林草戏”。一号文件提出,要加快发展草牧业,支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植,开展粮改饲和种养结合模式试点,促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。

此外,还要大力培育特色农业,实施园艺产品提质增效工程,推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖,增强畜牧业竞争力。同时完善动物疫病防控政策,推进水产健康养殖,加大标准池塘改造力度,继续支持远洋渔船更新改造,加强渔政渔港等渔业基础设施建设。鼓励发展农产品精深加工,继续实施农产品产地初加工补助政策,支持粮食主产区发展畜牧业和粮食加工业,延长农业产业链、提高农业附加值。

调整产业结构、做强现代农业,要更加注重提升农产品质量和食品安全水平。一号文件对确保“舌尖上的安全”提出了更高要求。一号文件提出要严格农业投入品管理,大力推进农业标准化生产。落实重要农产品生产基地、批发市场质量安全检验检测费用补助政策。要建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台,还要加强县乡农产品质量和食品安全监管能力建设。

【亮点三：在转变农业发展方式上寻求新突破】

破解成本与价格“双重挤压”、资源与环境“双重约束”

如何破解农业生产成本攀升、国内外主要农产品价格倒挂的“双重挤压”?如何突破农业资源要素的弦绷得越来越紧、生态环境承载力越来越接近极限的“双重约束”?唯一出路,就是加快转变农业发展方式。过去,我们为了“吃饱饭”,过度开发农业资源,过量使用化肥农药农膜,欠下了生态账、环境账,以后不仅要杜绝再欠新账,还要逐步还上旧账。

转方式、强农业,要强化农业科技创新驱动作用。一号文件提出完善科研院所、高校科研人员与企业人才流动和兼职制度,推进科研成果使用、处置、收益管理和科技人员股权激励改革试点。要加强对生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域的科技攻关。

转方式、强农业,还要从农产品流通方式的转型升级上下功夫。一号文件提出,既要完善全国农产品流通骨干网络,又要重视交易制度、交易规则等软环境建设。既要加强传统的产地市场、跨区域冷链物流体系建设,开展好公益性农产品批发市场建设试点,又要支持电商、物流、商贸、金融等企业共同参与涉农电子商务平台建设。

转方式、强农业,必须加强农业生态治理。针对社会关注和亟待解决的农业生态环境问题,一号文件提出要实施农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划,加强农业面源污染治理,实施新一轮退耕还林还草工程,扩大重金属污染耕地修复、地下水超采区综合治理、退耕还湿试点范围。

《 人民日报 》( 2015年02月02日 02 版)

作者： 张涵琪

改革开放和和现在的生活真的变化太大了！

去年我在姥姥家询问了一下姥爷，姥爷叹了一口气说：“哎！那时候啊！真的是太穷了！现在的日子是越来越发达了！”我之前也看过一些影视，看到了那时候真的是太穷了！在打仗时同志们都是吃野草，穿着草鞋，大冷天里还穿着薄薄的衣服！那时候哪有手机那样电视啊！

就是因为军人们让我们有了现在的生活；就是因为军人们让我们不会有伤害；就是因为军人们我们科技才能那么发达！在这里我要诚挚地说一声“谢谢您们！”

现在的生活到处都有了新鲜玩意儿，买一个玩具玩几天就买下一个了，我们不知道以前孩子们得到一个玩具就好似是一个金银珠宝似的，那么的珍惜，天天抱着！我们有了手机、电脑等，手机电脑都可以有那么多的功能，可以玩游戏，还可以看电视剧，也可以看视频那么发达的社会，那么发达的国家。是谁给我们这么幸福的生活呢？是军人们打了无数次仗，经历了无数次失败，但是他们仍然没有放弃。是他们让我们有了那么发达的国家！因为有了他们的艰辛和努力，才创造出来我们这么美好的未来。

现在！科技发达了，社会发达了，一切都发达了！如果让那些在战场上英勇牺牲的战士们看到的话，他们一定会很高兴，知道自己的努力是没有白费的！现在的电视剧一个比一个好看都是经过艰辛来完成的！我们可以玩游戏，可以看高清电视，在我们看来这真是太容易了！太简单了！在网上随便买个东西或快餐都有快递准时到家，还有机器人，都能帮助我们来完成我们想要完成的任务！我们根本就不用动手来完成！祝愿我们的国家越来越好，越来越发达。也感谢军人叔叔们！

中国的变化真是日新月异，翻天覆地啊！我们的国家是越来越发达！我要感谢我们的军人叔叔们！因为有了你们才会让我们的生活更加幸福美满！

从2012年起，西安市教育局在全市推行教育领域综合改革：大学区管理制改革、民办学校“小升初”招生制度改革、创新教育评价体系、创新中小学生素质教 育。“两改革两创新”使西安教育风貌焕然一新：校际间发展更趋均衡，一度令人束手无策的“奥数”顽疾得到根除，应试教育正在向全面协调的综合素质教育转 变。

据悉，《正道》分为挑战、均衡、素质3个部分，力求从古与今、中与西、体与用、民族性与世界性等方面，纵横捭阖，回顾历史，反思当下，着眼未来，立足中国基础教育现状，提出问题，分析问题，并以西安教育领域综合改革为例，探讨中国教育改革创新的途径与方法，展现西安教育领域综合改革主要内容，评价其对中国 教育改革的先锋意义，论证西安教育领域综合改革对中国教育未来的启示和价值。

教育部审定该片时认为，纪录片以挑战、均衡、素质为主题，深入剖析基础教育改革面临的形势，从典型学校和学生的发展入手，较为全面地展示了西安市基础教育 的改革新举措和取得成效，内容丰富，形式活泼，符合教育部倡导的改革方向，建议面向社会播出，引导全社会共同理解、关心、支持基础教育发展。

每次我看到国旗,看到党旗,我都禁不住的热泪盈眶.

在今天,各行各业的劳动人民紧密的团结在党中央周围,勤勤恳恳,取得了巨大的进步.

虽然以前没发展好,错过了一些发展的机会,但是改革开放以来,中国的成就举世瞩目.

我们国家在曲折中进步,在艰难中进取.虽然有过不少的错误,但是每次错误之后我们都可以看到,中央有着坚定的决心把事情做好.

从东部到西部,除了个别极端穷困的地方,哪里不是有了翻天覆地的变化!各地老百姓都有了自己的土地,这在解放前是想都不敢想的.农民种田的积极性非常之高.特别是农村的中老年人.他们可以在村干部的倡导下,不断尝试,种植各种经济作物,收成不错.年轻人则可以出去打工,北上或者南下,一个月也可以赚几百块钱.足以让家里的孩子上小学和中学.并且在将来几年内,会取消农业税,农民的负担就会没有了,比起旧社会的苛捐杂税,现在的日子好得无法形容.

工人阶级也当家做主了,他们可以从候选人当中选择自己最信任的人来领导他们的企业.在国企改革的浪潮中,暂时下岗的工人大多能得到适当的补助,保障他们的生活.党和国家是关心所有人民的.改革的阵痛总是会有的.要相信未来.那些公仆们一心为公,一心为民.很多干部都有着多年工作的经验,因为专业所以卓越,他们的领导能力是超群的.带领着人民,一起发财致富.

社会风气良好,司法公正,监督得力,坏人坏事总是可以的到及时的解决.

社会的飞速发展,处处都显示了社会主义的优越性.虽然美国等资本主义更发达,但是英国法国德国等都是通过掠夺发展起来的,美国也是通过发战争财发起来的.但是我们,是靠我们全国的劳动人民的汗与血发展起来的!我们相信,总有一天,我们会超过他们.向全世界人民显示社会主义的优越性.

有什么理由不加油干的?有什么理由没有信心呢?

让我们共同团结在党中央的周围、为实现中华民族的伟大复兴而奋斗!

说到改革开放，同学们一定不陌生吧，那可是我们中华民族的一项伟大壮举啊！

奶奶说：“在改革开放之前，浦庄街在一条河的旁边。它十分狭窄，只有四五米宽，而且人也没有多少。有一排简易房排列在河岸边。”“那简易房是干什么的呢？”我问。“简易房是给以前没有钱造房子的人住的。”奶奶回答道。

奶奶继续说：“在浦庄街的另一边是一些小店铺，以前的店铺都是属于集体财产的，所以国家才让得开，而我们却不能开店。”说到这里，我意识到了改革开放的意义和原因。

现在，我们终于能够过上幸福的生活了，我们的经济更发达了，而浦庄街也整改了。整个浦庄街，由原来五米左右宽的街道，变成了如今的十几米宽，长也从原来的五百米的街道变为现在的几公里的长度，从天上俯视，如同一条巨龙盘旋在浦庄。之前的泥地，今天也变为水泥地。以前的简易房也变成了坚硬牢固的钢筋混凝土的房子，比起以往，安全了许多。

改革开放不仅整改了房屋，同样给店铺也带来了很大的影响。店铺从前只有几十家，现在整条浦庄街的店铺已经有几百家了，而且也开发了许多小吃店、服装店……有很多店铺改造成了大超市，人民的收入也增加了不少。

随着浦庄街的发展，它的人气也增加了很多，一些外地人也来到了浦庄街来发展，做生意。

作为小学生，我们一定要珍惜今天幸福的生活，努力学习，争取将来能成为祖国的栋梁之才。

家乡，我把你称颂

五接小学六(1)刘苏陈

题记：一位蹒跚归来的老人，回到了久别的故乡——五接。他一边吟诵着“少小离家老大回，乡音无改鬓毛衰”，一边不住地赞叹着家乡如画的风景。像翩翩归来的燕子，

在探寻幼时的老宅，

趁着徐徐南来的春风，

把家乡的美景看够。我已追寻不了，

那低矮破旧的茅屋，

泥泞不堪的小路;

我更追寻不了，

那沾满泥巴的老乡，

昔日无奈的目光。一排排洋楼别墅掩映田间，

一条条宽阔大道四处纵横。

永远告别了破旧与贫穷，

再也不会有无奈与落后。改革的春风吹遍了神州，

开拓的脚步走遍了大地;

回乡的“奥迪”奏响了新曲，

绽开的笑脸畅想着未来。五接啊，你的今天灿烂辉煌!

十六大给你再添动力，

愿你乘着与时俱进的东风，

向着小康的未来展翅飞翔!家乡啊，我把你称颂，

称颂勤劳奋斗的昨天;

称颂解放思想的今天;

称颂无比美好的明天。指导老师：陆云峰

火车变形计

火车是现代人去比较远的地方时，一种比较快捷的交通工具，而且大多数人都可以消费的起的。

今年暑假，妈妈带我坐火车回了老家，我们买了两张卧铺票，车厢上方带有空调，床边还有防止旅客掉下的栏杆。下午，我一上车就开始玩手机，消磨时间，半个小时后，妈妈不让我玩了，我要么就坐在床上，要么就坐在靠窗户的地方，要么就在车上溜达溜达，像是在草原上闲逛的小绵羊，也许是因为无所事事，或者是对家人的想念，所以感觉时间过得如此漫长，像是慢动作一样，我便跟妈妈说：“妈妈，这火车怎么这么慢啊？速度跟蜗牛一样，都这么长时间了，还没到。”

之后，妈妈便对我说：“你现在还闲这样的火车慢，你还没看见我们那时候的火车呢。”

我们那时候的火车是绿色的，所以我们管它叫绿皮火车。而且那个时候能坐上有售货员的火车，已经很不错了。并且当时车厢里的椅子都是木头做的，冬天的时侯，火车上的供暖，都是工人烧煤，在夏天绿皮火车像是个大蒸笼，里面闷的不行，因为没有空调，所以就得开窗户，而且车上还有脚臭味，汗味儿。速度也特别慢，从你的姥姥家到你姨姥家，得一天一宿，那时候没有手机，就在那干坐着，等啊等，盼着到站。‘啊！那时候原来是这样啊！’我心想。

从这件事，我看出来了改革开放，让我们的国家变得强大，变得繁荣，变得美丽！

摘要:作文是语文学科的重要组成部分，如何培养学生的创新能力是当前小学作文教学改革中值得深入研究的问题。创新教育在培养小学生作文能力方面有着重要的作用,而现实中影响作文教学创新能力培养的因素有很多。如何过程中实现创新，运用多种形式培养创造性思维。

关键词：小学 创新教育 教学方法 作文教学

长期以来小学作文是小学语文教学中一个薄弱环节，创新教育已经成为教育改革的热点，创新教育是相对以往的传统教育而言的，反思小学作文教学，使我们不得不以新的教学观念，探索作文教学新方法，特别是加强小学作文教学中学生创新思维的培养。

一、更新观念，明确作文教学的本质就是培养学生的创新能力

《小学语文教学大纲》指出：“小学语文教学应立足于促进学生的发展，为他们的终身学习、生活和工作奠定基础。”作文教学是否促进学生的发展，能否为学生终身学习、生活和工作奠定基础除了让学生掌握基本的作文知识和作文技能外，更重要的是要培养他们的创新能力，学生的创新能力越强，他们可持续发展的后劲就越大，为他们所奠定的终身学习、生活和工作的基础就越牢固。

由于作文的规矩限制多，遇到自己没有相关生活经验及感受的题目时，学生就只能生搬硬套。这就导致作文中创新的有个性的东西很少。作文命题时，我注重落实学生的主体地位，调动学生思维的主动性，激发他们写作的热情，命题从形式到内容都力求新颖、有趣，如：出一组有内在联系的题，让学生自由的选择，或请学生依作文要求自拟题目，将作文命题补充完整再作文。学生突破常规思维束缚，有兴趣地写作文，独特的创新见解也跃然纸上。

二、如何在作文教学中加强思维方式训练，培养创新意识。

给学生创新得时间和空间，学生的习作应该是他们对日常生活感受的自然产物，这样的习作才能带有鲜明的个性色彩，并体现着自我表现的创造性，它是没有时间的限制的。如果把学生的习作都框定在作文课上，学生也许因为缺乏习作的兴趣走上为文而文的歧途。因此，教师应该引导学生把作文的时间放在平时，让学生有了感触及时记录下来。指导学生将观察到的素材进行加工和提炼，提高学生语言文字的表达能力和创新能力。

对教材命题，教师命题和学生自由命题可以进行“优化组合”，教师出宽题，给出一个不定题目，学生根据自己的实际情况自由命题。例如写《我喜欢的小动物》，有的学生不喜欢动物,硬是让他写,很难写好,把题目改成《我喜欢的______》,开放命题,学生可以在给定的范围内确定题目,有自由的空间,内容实际,贴近生活。

教给学生思维方法，训练小学生思维，需要老师在引导过程中让学生探索以小见大、由此及彼、由表及里、由浅入深的思维方式。为加强思维方法的训练，结合课文或结合学生生活实例，让学生触景生情，触类旁通，联想思考。这样长期注重思维训练，学生认识水平明显提高。

我认为小学作文教学方法应从以下五个方面突破。

（1）在作文命题上培育学生的创造力，提倡学生自主拟题，少写命题作文。提倡写简单的研究性文章。

（2）在作文材料来源上培育学生的创造力，除了对现实的记实作文外还应将想象作文列入教学计划，鼓励学生写想象中的事物。

（3）在作文体裁上强调学生的创造力，要求不拘形式，淡化文体，灵活运用记叙、说明、议论、抒情等表现方法。

（4）在作文指导下培育学生的创造力，对作文的立意、构思、用词、造句都要求开阔思路，自由表达，发展求异思维能力。

（5）在作文评价上培育学生的创造力，对有创意的表达应予鼓励，并要求学生通过自改和互改，取长补短，促进相互了解和合作，养成独立思考习惯。培养好奇心，激发丰富想象。只有对某一事物产生好奇心才会产生创造力。

在作文教学时，我先出示一个画面是：课间活动的学生们，许多学生用疑惑的目光看着我，我及时利用孩子们的好奇心让他们展开丰富的想象，让他们说说，看到画面受到了什么？学生通过分析、推理、归纳明白了其中蕴涵的道理。“课间是快乐的。”由此，很自然地引出由人想到事，培养了学生的创新能力。

创新是一个民族的灵魂，是一个国家进步的不竭动力。每一个语文教学工作者都应该尽快打破应试教育的束缚，在日常作文教学工作中注重点滴培养，正确引导学生进行思维方面的训练，不断激发学生的作文创新意识。让学生在练笔中不断求异创新，培养创新能力。

问：在义务教育均衡、普及高中教育、发展学前教育、提高高校教学水平和创新能力等方面，改革举措与质量发展有着怎样的内在联系?

答：改革是发展的强大动力，按照“四个全面”战略布局，“十三五”时期教育发展和质量提高，必须始终瞄准全面建成小康社会新的目标要求，必须紧紧抓住改革和法治战略举措，规划建议指出的“城乡区域发展不平衡”“基本公共服务供给不足”等问题，包括教育发展和服务供给在内，都需要深化教育领域综合改革、全面推进依法治教来加快解决，2020年前全国各级各类教育质量的提高、群众满意度的增加，都离不开规划建议多次强调的教育改革、教学改革和相关制度机制的创新。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

经国务院批准，自2016年5月1日起，在全国范围内全面推开营业税改征增值税(以下称营改增)试点，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人,纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。现将《营业税改征增值税试点实施办法》、《营业税改征增值税试点有关事项的规定》、《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》和《跨境应税行为适用增值税零税率和免税政策的规定》印发你们，请遵照执行。

本通知附件规定的内容，除另有规定执行时间外，自2016年5月1日起执行。《财政部 国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2013〕106号)、《财政部 国家税务总局关于铁路运输和邮政业营业税改征增值税试点有关政策的补充通知》(财税〔2013〕121号)、《财政部 国家税务总局关于将电信业纳入营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2014〕43号)、《财政部 国家税务总局关于国际水路运输增值税零税率政策的补充通知》(财税〔2014〕50号)和《财政部 国家税务总局关于影视等出口服务适用增值税零税率政策的通知》(财税〔2015〕118号)，除另有规定的条款外，相应废止。

各地要高度重视营改增试点工作，切实加强试点工作的组织领导，周密安排，明确责任，采取各种有效措施，做好试点前的各项准备以及试点过程中的监测分析和宣传解释等工作，确保改革的平稳、有序、顺利进行。遇到问题请及时向财政部和国家税务总局反映。

附件

4.跨境应税行为适用增值税零税率和免税政策的规定.doc

财政部 国家税务总局

2016年3月23日

下面是营业税改征增值税试点过渡政策的规定的全文。

营业税改征增值税试点过渡政策的规定

一、下列项目免征增值税

(一)托儿所、幼儿园提供的保育和教育服务。

托儿所、幼儿园，是指经县级以上教育部门审批成立、取得办园许可证的实施0-6岁学前教育的机构，包括公办和民办的托儿所、幼儿园、学前班、幼儿班、保育院、幼儿院。

公办托儿所、幼儿园免征增值税的收入是指，在省级财政部门和价格主管部门审核报省级人民政府批准的收费标准以内收取的教育费、保育费。

民办托儿所、幼儿园免征增值税的收入是指，在报经当地有关部门备案并公示的收费标准范围内收取的教育费、保育费。

超过规定收费标准的收费，以开办实验班、特色班和兴趣班等为由另外收取的费用以及与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费等超过规定范围的收入，不属于免征增值税的收入。

(二)养老机构提供的养老服务。

养老机构，是指依照民政部《养老机构设立许可办法》(民政部令第48号)设立并依法办理登记的为老年人提供集中居住和照料服务的各类养老机构;养老服务，是指上述养老机构按照民政部《养老机构管理办法》(民政部令第49号)的规定，为收住的老年人提供的生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务。

(三)残疾人福利机构提供的育养服务。

(四)婚姻介绍服务。

(五)殡葬服务。

殡葬服务，是指收费标准由各地价格主管部门会同有关部门核定，或者实行政府指导价管理的遗体接运(含抬尸、消毒)、遗体整容、遗体防腐、存放(含冷藏)、火化、骨灰寄存、吊唁设施设备租赁、墓穴租赁及管理等服务。

(六)残疾人员本人为社会提供的服务。

(七)医疗机构提供的医疗服务。

医疗机构，是指依据国务院《医疗机构管理条例》(国务院令第149号)及卫生部《医疗机构管理条例实施细则》(卫生部令第35号)的规定，经登记取得《医疗机构执业许可证》的机构，以及军队、武警部队各级各类医疗机构。具体包括:各级各类医院、门诊部(所)、社区卫生服务中心(站)、急救中心(站)、城乡卫生院、护理院(所)、疗养院、临床检验中心，各级政府及有关部门举办的卫生防疫站(疾病控制中心)、各种专科疾病防治站(所)，各级政府举办的妇幼保健所(站)、母婴保健机构、儿童保健机构，各级政府举办的血站(血液中心)等医疗机构。

本项所称的医疗服务，是指医疗机构按照不高于地(市)级以上价格主管部门会同同级卫生主管部门及其他相关部门制定的医疗服务指导价格(包括政府指导价和按照规定由供需双方协商确定的价格等)为就医者提供《全国医疗服务价格项目规范》所列的各项服务，以及医疗机构向社会提供卫生防疫、卫生检疫的服务。

(八)从事学历教育的学校提供的教育服务。

1.学历教育，是指受教育者经过国家教育考试或者国家规定的其他入学方式，进入国家有关部门批准的学校或者其他教育机构学习，获得国家承认的学历证书的教育形式。具体包括：

(1)初等教育：普通小学、成人小学。

(2)初级中等教育：普通初中、职业初中、成人初中。

(3)高级中等教育：普通高中、成人高中和中等职业学校(包括普通中专、成人中专、职业高中、技工学校)。

(4)高等教育：普通本专科、成人本专科、网络本专科、研究生(博士、硕士)、高等教育自学考试、高等教育学历文凭考试。

2.从事学历教育的学校，是指：

(1)普通学校。

(2)经地(市)级以上人民政府或者同级政府的教育行政部门批准成立、国家承认其学员学历的各类学校。

(3)经省级及以上人力资源社会保障行政部门批准成立的技工学校、高级技工学校。

(4)经省级人民政府批准成立的技师学院。

上述学校均包括符合规定的从事学历教育的民办学校，但不包括职业培训机构等国家不承认学历的教育机构。

3.提供教育服务免征增值税的收入，是指对列入规定招生计划的在籍学生提供学历教育服务取得的收入，具体包括：经有关部门审核批准并按规定标准收取的学费、住宿费、课本费、作业本费、考试报名费收入，以及学校食堂提供餐饮服务取得的伙食费收入。除此之外的收入，包括学校以各种名义收取的赞助费、择校费等，不属于免征增值税的范围。

学校食堂是指依照《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》(教育部令第14号)管理的学校食堂。

(九)学生勤工俭学提供的服务。

(十)农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治。

农业机耕，是指在农业、林业、牧业中使用农业机械进行耕作(包括耕耘、种植、收割、脱粒、植物保护等)的业务;排灌，是指对农田进行灌溉或者排涝的业务;病虫害防治，是指从事农业、林业、牧业、渔业的病虫害测报和防治的业务;农牧保险，是指为种植业、养殖业、牧业种植和饲养的动植物提供保险的业务;相关技术培训，是指与农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护业务相关以及为使农民获得农牧保险知识的技术培训业务;家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治业务的免税范围，包括与该项服务有关的提供药品和医疗用具的业务。

(十一)纪念馆、博物馆、文化馆、文物保护单位管理机构、美术馆、展览馆、书画院、图书馆在自己的场所提供文化体育服务取得的第一道门票收入。

(十二)寺院、宫观、清真寺和教堂举办文化、宗教活动的门票收入。

(十三)行政单位之外的其他单位收取的符合《试点实施办法》第十条规定条件的政府性基金和行政事业性收费。

(十四)个人转让著作权。

(十五)个人销售自建自用住房。

(十六)2018年12月31日前，公共租赁住房经营管理单位出租公共租赁住房。

公共租赁住房，是指纳入省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府及新疆生产建设兵团批准的公共租赁住房发展规划和年度计划，并按照《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》(建保〔2010〕87号)和市、县人民政府制定的具体管理办法进行管理的公共租赁住房。

(十七)台湾航运公司、航空公司从事海峡两岸海上直航、空中直航业务在大陆取得的运输收入。

台湾航运公司，是指取得交通运输部颁发的“台湾海峡两岸间水路运输许可证”且该许可证上注明的公司登记地址在台湾的航运公司。

台湾航空公司，是指取得中国民用航空局颁发的“经营许可”或者依据《海峡两岸空运协议》和《海峡两岸空运补充协议》规定，批准经营两岸旅客、货物和邮件不定期(包机)运输业务，且公司登记地址在台湾的航空公司。

(十八)纳税人提供的直接或者间接国际货物运输代理服务。

1.纳税人提供直接或者间接国际货物运输代理服务，向委托方收取的全部国际货物运输代理服务收入，以及向国际运输承运人支付的国际运输费用，必须通过金融机构进行结算。

2.纳税人为大陆与香港、澳门、台湾地区之间的货物运输提供的货物运输代理服务参照国际货物运输代理服务有关规定执行。

3.委托方索取发票的，纳税人应当就国际货物运输代理服务收入向委托方全额开具增值税普通发票。

(十九)以下利息收入。

1.2016年12月31日前，金融机构农户小额贷款。

小额贷款，是指单笔且该农户贷款余额总额在10万元(含本数)以下的贷款。

所称农户，是指长期(一年以上)居住在乡镇(不包括城关镇)行政管理区域内的住户，还包括长期居住在城关镇所辖行政村范围内的住户和户口不在本地而在本地居住一年以上的住户，国有农场的职工和农村个体工商户。位于乡镇(不包括城关镇)行政管理区域内和在城关镇所辖行政村范围内的国有经济的机关、团体、学校、企事业单位的集体户;有本地户口，但举家外出谋生一年以上的住户，无论是否保留承包耕地均不属于农户。农户以户为统计单位，既可以从事农业生产经营，也可以从事非农业生产经营。农户贷款的判定应以贷款发放时的承贷主体是否属于农户为准。

2.国家助学贷款。

3.国债、地方政府债。

4.人民银行对金融机构的贷款。

5.住房公积金管理中心用住房公积金在指定的委托银行发放的个人住房贷款。

6.外汇管理部门在从事国家外汇储备经营过程中,委托金融机构发放的外汇贷款。

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7.统借统还业务中，企业集团或企业集团中的核心企业以及集团所属财务公司按不高于支付给金融机构的借款利率水平或者支付的债券票面利率水平，向企业集团或者集团内下属单位收取的利息。

统借方向资金使用单位收取的利息，高于支付给金融机构借款利率水平或者支付的债券票面利率水平的，应全额缴纳增值税。

统借统还业务，是指：

(1)企业集团或者企业集团中的核心企业向金融机构借款或对外发行债券取得资金后，将所借资金分拨给下属单位(包括独立核算单位和非独立核算单位，下同)，并向下属单位收取用于归还金融机构或债券购买方本息的业务。

(2)企业集团向金融机构借款或对外发行债券取得资金后，由集团所属财务公司与企业集团或者集团内下属单位签订统借统还贷款合同并分拨资金，并向企业集团或者集团内下属单位收取本息，再转付企业集团，由企业集团统一归还金融机构或债券购买方的业务。

(二十)被撤销金融机构以货物、不动产、无形资产、有价证券、票据等财产清偿债务。

被撤销金融机构，是指经人民银行、银监会依法决定撤销的金融机构及其分设于各地的分支机构，包括被依法撤销的商业银行、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司、城市信用社和农村信用社。除另有规定外，被撤销金融机构所属、附属企业，不享受被撤销金融机构增值税免税政策。

(二十一)保险公司开办的一年期以上人身保险产品取得的保费收入。

一年期以上人身保险，是指保险期间为一年期及以上返还本利的人寿保险、养老年金保险，以及保险期间为一年期及以上的健康保险。

人寿保险，是指以人的寿命为保险标的的人身保险。

养老年金保险，是指以养老保障为目的，以被保险人生存为给付保险金条件，并按约定的时间间隔分期给付生存保险金的人身保险。养老年金保险应当同时符合下列条件：

1.保险合同约定给付被保险人生存保险金的年龄不得小于国家规定的退休年龄。

2.相邻两次给付的时间间隔不得超过一年。

健康保险，是指以因健康原因导致损失为给付保险金条件的人身保险。

上述免税政策实行备案管理，具体备案管理办法按照《国家税务总局关于一年期以上返还性人身保险产品免征营业税审批事项取消后有关管理问题的公告》(国家税务总局公告2015年第65号)规定执行。

(二十二)下列金融商品转让收入。

1.合格境外投资者(qfii)委托境内公司在我国从事证券买卖业务。

2.香港市场投资者(包括单位和个人)通过沪港通买卖上海证券交易所上市a股。

3.对香港市场投资者(包括单位和个人)通过基金互认买卖内地基金份额。

4.证券投资基金(封闭式证券投资基金，开放式证券投资基金)管理人运用基金买卖股票、债券。

5.个人从事金融商品转让业务。

(二十三)金融同业往来利息收入。

1.金融机构与人民银行所发生的资金往来业务。包括人民银行对一般金融机构贷款，以及人民银行对商业银行的再贴现等。

2.银行联行往来业务。同一银行系统内部不同行、处之间所发生的资金账务往来业务。

3.金融机构间的资金往来业务。是指经人民银行批准，进入全国银行间同业拆借市场的金融机构之间通过全国统一的同业拆借网络进行的短期(一年以下含一年)无担保资金融通行为。

4.金融机构之间开展的转贴现业务。

金融机构是指：

(1)银行：包括人民银行、商业银行、政策性银行。

(2)信用合作社。

(3)证券公司。

(4)金融租赁公司、证券基金管理公司、财务公司、信托投资公司、证券投资基金。

(5)保险公司。

(6)其他经人民银行、银监会、证监会、保监会批准成立且经营金融保险业务的机构等。

(二十四)同时符合下列条件的担保机构从事中小企业信用担保或者再担保业务取得的收入(不含信用评级、咨询、培训等收入)3年内免征增值税：

1.已取得监管部门颁发的融资性担保机构经营许可证，依法登记注册为企(事)业法人，实收资本超过2000万元。

2.平均年担保费率不超过银行同期贷款基准利率的50%。平均年担保费率=本期担保费收入/(期初担保余额+本期增加担保金额)×100%。

3.连续合规经营2年以上，资金主要用于担保业务，具备健全的内部管理制度和为中小企业提供担保的能力，经营业绩突出，对受保项目具有完善的事前评估、事中监控、事后追偿与处置机制。

4.为中小企业提供的累计担保贷款额占其两年累计担保业务总额的80%以上，单笔800万元以下的累计担保贷款额占其累计担保业务总额的50%以上。

5.对单个受保企业提供的担保余额不超过担保机构实收资本总额的10%，且平均单笔担保责任金额最多不超过3000万元人民币。

6.担保责任余额不低于其净资产的3倍，且代偿率不超过2%。

担保机构免征增值税政策采取备案管理方式。符合条件的担保机构应到所在地县(市)主管税务机关和同级中小企业管理部门履行规定的备案手续，自完成备案手续之日起，享受3年免征增值税政策。3年免税期满后，符合条件的担保机构可按规定程序办理备案手续后继续享受该项政策。

具体备案管理办法按照《国家税务总局关于中小企业信用担保机构免征营业税审批事项取消后有关管理问题的公告》(国家税务总局公告2015年第69号)规定执行，其中税务机关的备案管理部门统一调整为县(市)级国家税务局。

(二十五)国家商品储备管理单位及其直属企业承担商品储备任务，从中央或者地方财政取得的利息补贴收入和价差补贴收入。

国家商品储备管理单位及其直属企业，是指接受中央、省、市、县四级政府有关部门(或者政府指定管理单位)委托，承担粮(含大豆)、食用油、棉、糖、肉、盐(限于中央储备)等6种商品储备任务，并按有关政策收储、销售上述6种储备商品，取得财政储备经费或者补贴的商品储备企业。利息补贴收入，是指国家商品储备管理单位及其直属企业因承担上述商品储备任务从金融机构贷款，并从中央或者地方财政取得的用于偿还贷款利息的贴息收入。价差补贴收入包括销售价差补贴收入和轮换价差补贴收入。销售价差补贴收入，是指按照中央或者地方政府指令销售上述储备商品时，由于销售收入小于库存成本而从中央或者地方财政获得的全额价差补贴收入。轮换价差补贴收入，是指根据要求定期组织政策性储备商品轮换而从中央或者地方财政取得的商品新陈品质价差补贴收入。

(二十六)纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务。

1.技术转让、技术开发，是指《销售服务、无形资产、不动产注释》中“转让技术”、“研发服务”范围内的业务活动。技术咨询，是指就特定技术项目提供可行性论证、技术预测、专题技术调查、分析评价报告等业务活动。

与技术转让、技术开发相关的技术咨询、技术服务，是指转让方(或者受托方)根据技术转让或者开发合同的规定，为帮助受让方(或者委托方)掌握所转让(或者委托开发)的技术，而提供的技术咨询、技术服务业务，且这部分技术咨询、技术服务的价款与技术转让或者技术开发的价款应当在同一张发票上开具。

2.备案程序。试点纳税人申请免征增值税时，须持技术转让、开发的书面合同，到纳税人所在地省级科技主管部门进行认定，并持有关的书面合同和科技主管部门审核意见证明文件报主管税务机关备查。

(二十七)同时符合下列条件的合同能源管理服务：

1.节能服务公司实施合同能源管理项目相关技术，应当符合国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》(gb/t24915-2010)规定的技术要求。

2.节能服务公司与用能企业签订节能效益分享型合同，其合同格式和内容，符合《中华人民共和国合同法》和《合同能源管理技术通则》(gb/t24915-2010)等规定。

(二十八)2017年12月31日前，科普单位的门票收入，以及县级及以上党政部门和科协开展科普活动的门票收入。

科普单位，是指科技馆、自然博物馆，对公众开放的天文馆(站、台)、气象台(站)、地震台(站)，以及高等院校、科研机构对公众开放的科普基地。

科普活动，是指利用各种传媒以浅显的、让公众易于理解、接受和参与的方式，向普通大众介绍自然科学和社会科学知识，推广科学技术的应用，倡导科学方法，传播科学思想，弘扬科学精神的活动。

(二十九)政府举办的从事学历教育的高等、中等和初等学校(不含下属单位)，举办进修班、培训班取得的全部归该学校所有的收入。

全部归该学校所有，是指举办进修班、培训班取得的全部收入进入该学校统一账户，并纳入预算全额上缴财政专户管理，同时由该学校对有关票据进行统一管理和开具。

举办进修班、培训班取得的收入进入该学校下属部门自行开设账户的，不予免征增值税。

(三十)政府举办的职业学校设立的主要为在校学生提供实习场所、并由学校出资自办、由学校负责经营管理、经营收入归学校所有的企业，从事《销售服务、无形资产或者不动产注释》中“现代服务”(不含融资租赁服务、广告服务和其他现代服务)、“生活服务”(不含文化体育服务、其他生活服务和桑拿、氧吧)业务活动取得的收入。

(三十一)家政服务企业由员工制家政服务员提供家政服务取得的收入。

家政服务企业，是指在企业营业执照的规定经营范围中包括家政服务内容的企业。

员工制家政服务员，是指同时符合下列3个条件的家政服务员：

1.依法与家政服务企业签订半年及半年以上的劳动合同或者服务协议，且在该企业实际上岗工作。

2.家政服务企业为其按月足额缴纳了企业所在地人民政府根据国家政策规定的基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险等社会保险。对已享受新型农村养老保险和新型农村合作医疗等社会保险或者下岗职工原单位继续为其缴纳社会保险的家政服务员，如果本人书面提出不再缴纳企业所在地人民政府根据国家政策规定的相应的社会保险，并出具其所在乡镇或者原单位开具的已缴纳相关保险的证明，可视同家政服务企业已为其按月足额缴纳了相应的社会保险。

3.家政服务企业通过金融机构向其实际支付不低于企业所在地适用的经省级人民政府批准的最低工资标准的工资。

(三十二)福利彩票、体育彩票的发行收入。

(三十三)军队空余房产租赁收入。

(三十四)为了配合国家住房制度改革，企业、行政事业单位按房改成本价、标准价出售住房取得的收入。

(三十五)将土地使用权转让给农业生产者用于农业生产。

(三十六)涉及家庭财产分割的个人无偿转让不动产、土地使用权。

家庭财产分割，包括下列情形：离婚财产分割;无偿赠与配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹;无偿赠与对其承担直接抚养或者赡养义务的抚养人或者赡养人;房屋产权所有人死亡，法定继承人、遗嘱继承人或者受遗赠人依法取得房屋产权。

(三十七)土地所有者出让土地使用权和土地使用者将土地使用权归还给土地所有者。

(三十八)县级以上地方人民政府或自然资源行政主管部门出让、转让或收回自然资源使用权(不含土地使用权)。

(三十九)随军家属就业。

1.为安置随军家属就业而新开办的企业，自领取税务登记证之日起，其提供的应税服务3年内免征增值税。

享受税收优惠政策的企业，随军家属必须占企业总人数的60%(含)以上，并有军(含)以上政治和后勤机关出具的证明。

2.从事个体经营的随军家属，自办理税务登记事项之日起，其提供的应税服务3年内免征增值税。

随军家属必须有师以上政治机关出具的可以表明其身份的证明。

按照上述规定，每一名随军家属可以享受一次免税政策。

(四十)军队转业干部就业。

1.从事个体经营的军队转业干部，自领取税务登记证之日起，其提供的应税服务3年内免征增值税。

2.为安置自主择业的军队转业干部就业而新开办的企业，凡安置自主择业的军队转业干部占企业总人数60%(含)以上的，自领取税务登记证之日起，其提供的应税服务3年内免征增值税。

享受上述优惠政策的自主择业的军队转业干部必须持有师以上部队颁发的转业证件。

二、增值税即征即退

(一)一般纳税人提供管道运输服务，对其增值税实际税负超过3%的部分实行增值税即征即退政策。

(二)经人民银行、银监会或者商务部批准从事融资租赁业务的试点纳税人中的一般纳税人，提供有形动产融资租赁服务和有形动产融资性售后回租服务，对其增值税实际税负超过3%的部分实行增值税即征即退政策。商务部授权的省级商务主管部门和国家经济技术开发区批准的从事融资租赁业务和融资性售后回租业务的试点纳税人中的一般纳税人，2016年5月1日后实收资本达到1.7亿元的，从达到标准的当月起按照上述规定执行;2016年5月1日后实收资本未达到1.7亿元但注册资本达到1.7亿元的，在2016年7月31日前仍可按照上述规定执行，2016年8月1日后开展的有形动产融资租赁业务和有形动产融资性售后回租业务不得按照上述规定执行。

(三)本规定所称增值税实际税负，是指纳税人当期提供应税服务实际缴纳的增值税额占纳税人当期提供应税服务取得的全部价款和价外费用的比例。

三、扣减增值税规定

(一)退役士兵创业就业。

1.对自主就业退役士兵从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。限额标准最高可上浮20%，各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体限额标准，并报财政部和国家税务总局备案。

纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减限额的，以其实际缴纳的税款为限;大于上述扣减限额的，应以上述扣减限额为限。纳税人的实际经营期不足一年的，应当以实际月份换算其减免税限额。换算公式为：减免税限额=年度减免税限额÷12×实际经营月数。

纳税人在享受税收优惠政策的当月，持《中国人民解放军义务兵退出现役证》或《中国人民解放军士官退出现役证》以及税务机关要求的相关材料向主管税务机关备案。

2.对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，最高可上浮50%，各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准，并报财政部和国家税务总局备案。

本条所称服务型企业是指从事《销售服务、无形资产、不动产注释》中“不动产租赁服务”、“商务辅助服务”(不含货物运输代理和代理报关服务)、“生活服务”(不含文化体育服务)范围内业务活动的企业以及按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)登记成立的民办非企业单位。

纳税人按企业招用人数和签订的劳动合同时间核定企业减免税总额，在核定减免税总额内每月依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加。纳税人实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加小于核定减免税总额的，以实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加为限;实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加大于核定减免税总额的，以核定减免税总额为限。

纳税年度终了，如果企业实际减免的增值税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加小于核定的减免税总额，企业在企业所得税汇算清缴时扣减企业所得税。当年扣减不足的，不再结转以后年度扣减。

计算公式为：企业减免税总额=∑每名自主就业退役士兵本年度在本企业工作月份÷12×定额标准。

企业自招用自主就业退役士兵的次月起享受税收优惠政策，并于享受税收优惠政策的当月，持下列材料向主管税务机关备案：

(1)新招用自主就业退役士兵的《中国人民解放军义务兵退出现役证》或《中国人民解放军士官退出现役证》。

(2)企业与新招用自主就业退役士兵签订的劳动合同(副本)，企业为职工缴纳的社会保险费记录。

(3)自主就业退役士兵本年度在企业工作时间表。

(4)主管税务机关要求的其他相关材料。

3.上述所称自主就业退役士兵是指依照《退役士兵安置条例》(国务院、中央军委令第608号)的规定退出现役并按自主就业方式安置的退役士兵。

4.上述税收优惠政策的执行期限为2016年5月1日至2016年12月31日，纳税人在2016年12月31日未享受满3年的，可继续享受至3年期满为止。

按照《财政部 国家税务总局 民政部关于调整完善扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知》(财税〔2014〕42号)规定享受营业税优惠政策的纳税人，自2016年5月1日起按照上述规定享受增值税优惠政策，在2016年12月31日未享受满3年的，可继续享受至3年期满为止。

《财政部 国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2013〕106号)附件3第一条第(十二)项城镇退役士兵就业免征增值税政策，自2014年7月1日起停止执行。在2014年6月30日未享受满3年的，可继续享受至3年期满为止。

(二)重点群体创业就业。

1.对持《就业创业证》(注明“自主创业税收政策”或“毕业年度内自主创业税收政策”)或2015年1月27日前取得的《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》)的人员从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。限额标准最高可上浮20%，各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体限额标准，并报财政部和国家税务总局备案。

纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减限额的，以其实际缴纳的税款为限;大于上述扣减限额的，应以上述扣减限额为限。

上述人员是指：

(1)在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上的人员。

(2)零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员。

(3)毕业年度内高校毕业生。高校毕业生是指实施高等学历教育的普通高等学校、成人高等学校毕业的学生;毕业年度是指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日。

2.对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业创业证》或2015年1月27日前取得的《就业失业登记证》(注明“企业吸纳税收政策”)人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，最高可上浮30%，各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准，并报财政部和国家税务总局备案。

按上述标准计算的税收扣减额应在企业当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税税额中扣减，当年扣减不足的，不得结转下年使用。

本条所称服务型企业是指从事《销售服务、无形资产、不动产注释》中“不动产租赁服务”、“商务辅助服务”(不含货物运输代理和代理报关服务)、“生活服务”(不含文化体育服务)范围内业务活动的企业以及按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)登记成立的民办非企业单位。

3.享受上述优惠政策的人员按以下规定申领《就业创业证》：

(1)按照《就业服务与就业管理规定》(劳动和社会保障部令第28号)第六十三条的规定，在法定劳动年龄内，有劳动能力，有就业要求，处于无业状态的城镇常住人员，在公共就业服务机构进行失业登记，申领《就业创业证》。其中，农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地稳定就业满6个月的，失业后可以在常住地登记。

(2)零就业家庭凭社区出具的证明，城镇低保家庭凭低保证明，在公共就业服务机构登记失业，申领《就业创业证》。

(3)毕业年度内高校毕业生在校期间凭学生证向公共就业服务机构按规定申领《就业创业证》，或委托所在高校就业指导中心向公共就业服务机构按规定代为其申领《就业创业证》;毕业年度内高校毕业生离校后直接向公共就业服务机构按规定申领《就业创业证》。

(4)上述人员申领相关凭证后，由就业和创业地人力资源社会保障部门对人员范围、就业失业状态、已享受政策情况进行核实，在《就业创业证》上注明“自主创业税收政策”、“毕业年度内自主创业税收政策”或“企业吸纳税收政策”字样，同时符合自主创业和企业吸纳税收政策条件的，可同时加注;主管税务机关在《就业创业证》上加盖戳记，注明减免税所属时间。

4.上述税收优惠政策的执行期限为2016年5月1日至2016年12月31日，纳税人在2016年12月31日未享受满3年的，可继续享受至3年期满为止。

按照《财政部 国家税务总局 人力资源社会保障部关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》(财税〔2014〕39号)规定享受营业税优惠政策的纳税人，自2016年5月1日起按照上述规定享受增值税优惠政策，在2016年12月31日未享受满3年的，可继续享受至3年期满为止。

《财政部 国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2013〕106号)附件3第一条第(十三)项失业人员就业增值税优惠政策，自2014年1月1日起停止执行。在2013年12月31日未享受满3年的，可继续享受至3年期满为止。

四、金融企业发放贷款后，自结息日起90天内发生的应收未收利息按现行规定缴纳增值税，自结息日起90天后发生的应收未收利息暂不缴纳增值税，待实际收到利息时按规定缴纳增值税。

上述所称金融企业，是指银行(包括国有、集体、股份制、合资、外资银行以及其他所有制形式的银行)、城市信用社、农村信用社、信托投资公司、财务公司。

五、个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征增值税。上述政策适用于北京市、上海市、广州市和深圳市之外的地区。

个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的非普通住房对外销售的，以销售收入减去购买住房价款后的差额按照5%的征收率缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的普通住房对外销售的，免征增值税。上述政策仅适用于北京市、上海市、广州市和深圳市。

办理免税的具体程序、购买房屋的时间、开具发票、非购买形式取得住房行为及其他相关税收管理规定，按照《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》(国办发〔2005〕26号)、《国家税务总局 财政部 建设部关于加强房地产税收管理的通知》(国税发〔2005〕89号)和《国家税务总局关于房地产税收政策执行中几个具体问题的通知》(国税发〔2005〕172号)的有关规定执行。

六、上述增值税优惠政策除已规定期限的项目和第五条政策外，其他均在营改增试点期间执行。如果试点纳税人在纳入营改增试点之日前已经按照有关政策规定享受了营业税税收优惠，在剩余税收优惠政策期限内，按照本规定享受有关增值税优惠。

第一集《时代之问》以气势磅礴的论述、高屋建瓴的视角、鞭辟入里的分析，在40多分钟的时间内，深刻讲述了以习近平同志为核心的党中央是如何回答、探索时代之问、历史之问，生动回答了“为什么改”“往哪儿改”“为谁改”“怎么改”“如何改到位”，引发我市广大干部群众的共鸣。

“第一集《时代之问》是整部专题片的开篇之作，这一问，问得铿锵有力、掷地有声、催人奋进。”综合开发研究院(中国·深圳)常务副院长郭万达表示，专题片主题鲜明，提出一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命与长征。党的十八届三中全会以来，党中央提出全面深化改革的总目标，以更大的政治勇气和智慧推动改革，今天的长征路，就是要将改革进行到底，实现中华民族伟大复兴的中国梦;专题片站位高，全面深化改革作答了在新的历史时期，如何走好中国道路、如何完善和发展中国特色社会主义制度、如何推进国家治理体系和治理能力现代化等一系列重大时代课题;专题片真诚感人，生动再现了改革带给老百姓扎扎实实的获得感，体现了人民主体地位。他认为，专题片是对全面深化改革的再动员、再宣示，鼓舞广大干部群众甩开膀子加油干。

安区沙井街道党工委委员辛文明表示，收看《将改革进行到底》，让他印象深刻的是第一集《时代之问》开端就介绍，在党的十八大后，习近平总书记离京考察，“第一站”就来到得改革开放风气之先的广东、深圳，郑重宣示了党中央坚持改革开放、继续发展中国特色社会主义的坚定决心，也说明经济特区的使命远未完结，深圳肩负着更大的责任。“作为一名基层党员、基层干部，也是深圳参与改革开放事业的一分子，一是要牢固树立四个意识，坚定政治方向，坚持改革开放，继续发展中国特色社会主义的决心;二是要牢固树立‘改革是深圳的根和魂’的使命感，大胆突破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，努力推动基层工作创新，为党员群众提供360°全方位服务。”辛文明说。

“改革是最大的发展红利，专题片展示了国产航母、高铁、国产大飞机等国之重器，让人心潮澎湃，勉励企业敢攀高尖新技术高峰。”深圳市亚泰光电技术有限公司总经理郑翔说，作为一个植根深圳的国家高新技术企业，深深感受到深圳通过转变政府职能、简政放权等一系列改革带来的更为高效的政务服务、更为宜业宜居的社会环境。《深圳市2017年改革计划》刚在媒体上公布，推出了创新科技项目管理模式改革等27项重点改革，这也正是深圳勇当全面深化改革尖兵、将改革进行到底的有力实践。

“看完《将改革进行到底》第一集，感觉特别实在、不过瘾，盼着想早一点看第二集讲述什么。”南山区城市花园居民蔡建文说，人民有所呼，改革有所应，将改革进行到底，也是将改善老百姓生活进行到底，全面深化改革以来，国家越来越强大、老百姓的日子越过越舒坦，“我们支持改革，只要把改革坚持下去，老百姓的生活就会越来越好”。

[将改革进行到底第一集观后感