驾考改革文件通用20篇

火红的五月充满激情，青春的五月处处赞歌。91年前，一场声势浩大的爱国运动拉开了中国新民主主义革命的序幕;91年后，当代青年自立自强，脚踏实地，正用奋斗和汗水，创造永恒的青春。

“爱国、进步、民主、科学”的五四精神，是感召一代又一代有志青年为国家强大和民族振兴而奋勇拼搏的源动力。

当代青年正面临一个伟大的时代。青春的中国已站在一个新的历史起点上，进入了改革发展的关键时期，“科学发展、共建和谐”成为时代主旋律。当代青年只有积极投身这个伟大的时代，把个人的命运同祖国的命运紧密相联，把个人的追求融入全民族的共同理想，才能更好地实现自身价值，才能使人生的意义得到升华，也才能在新时期，给“五四”精神以更好的诠释。

作为新时期的青年人，我们要用实际行动去落实“与祖国共奋进、与公司同发展”的信念，以丰富的知识和过硬的本领奏响“青春献公司、岗位做贡献”的时代强音。

加强品行修养。自觉地坚持用先进文化、传统美德充实自己，武装自己，认真学习和实践企业五十多年积淀的文化，努力践行社会主义发展观、荣辱观，弘扬友爱、互助、进步的社会风尚，惩恶扬善，表里如一。

树立大局观念。以国家的利益、民族的利益、企业的利益为重，识大体，顾大局，自觉地顺应改革与发展的潮流，积极投身到企业的各项工作中，严于律己，脚踏实地，做遵纪守法的模范，做岗位奉献的标兵。

增强创新意识。永葆青年人“敢想敢试，敢闯敢为”的青春活力和创新精神，善于思索，勇于创新，以企业“成本管理提升年”主题实践活动和“三节约”活动为主线，大胆进行理论创新和实践创新，争做公司科学发展的排头兵。

坚持终身学习。适应时代发展的要求，珍惜青春，把握机会，学习新理论、新知识，学习新业务、新技能，学习新工艺、新方法，学习国际国内先进企业新的管理理念，把学习作为一种责任，一种追求，一种境界。通过不断地学习，逐步提高解决实际问题、做好本职工作的能力和水平。

积极投身实践。以五四精神为指引，敢于承担责任，冲锋奋斗在前，吃苦在前，在企业需要我们的时候，敢于担当，投身于主战场，做实践企业行业领先者战略目标的先锋。

机遇当前，时不我待，让我们在省公司团委和企业团委的领导下，围绕公司的中心任务和各项工作部署，传承“五四”精神，践行科学发展观，立足岗位，扎实工作，以蓬勃的朝气和昂扬的锐气，为省公司的健康发展奉献青春，为祖国的电网建设贡献力量。

公车改革、简政放权、土地制度改革、户籍制度改革、国企改革……党的十八届三中全会以来，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个方面，涉及15大领域、330多项重要改革举措铺展开来，让老百姓拥有实实在在的获得感。

奋斗未有穷期。目前，改革已进入攻坚阶段，每一项深水区的改革措施都是在“动奶酪”“破藩篱”，都需要拿出壮士断腕的勇气和决心。

2016年，改革的“硬骨头”怎么啃?如何让百姓更多受益?“我们必须抓住机遇，坚定改革信念，同时把握经济新常态下的改革特点，增强改革的自觉性和责任担当。”迟福林委员表示。

我国自从改革开放以来，发生了翻天覆地的变化，并且一年比一年繁荣、昌盛。这个伟大的工程的总设计师是邓小平爷爷。改革开放使我们的“衣”“食”“住”“行”发生了巨大的变化。

改革开放以前，农民的生活条件非常落后，件件衣服都有补丁，即使过节也只能买一件款式非常难看、价钱非常便宜的衣服; 现在，人们的生活向小康过渡，思想观念更为开放。人们的服饰在急速变化，穿衣打扮讲求个性和多变，很难用一种款式或色彩来概括时尚潮流，强调个性、不追逐流行本身也成为一种时尚。

改革开放以前，吃的饭也非常简单，只有过节的时候才包一次饺子、吃一次肉;今天，我们的物质生活已经极大地丰富了，菜场、超市、大卖场，琳琅满目的食品应有尽有。人们对于吃的要求也越来越高，不仅要“吃好”，还要吃得健康，科学卫生观念深入人心。人们讲究营养均衡，粗细搭配，口味清淡，要多吃蔬菜水果，少吃高脂肪高胆固醇的食物。以前因粮食不够用来充饥的野菜、粗粮，如今却成为餐桌上的健康食品。

改革开放以前，住的地方也非常简陋，一家几代人只能住一间约20平米的屋子，拥挤不堪;如今，居住面积扩大，居住条件有了明显改善人们居住的选择更多了，有高层住宅区，有复式楼，有花园小区，甚至还有单门独院的特色别墅。住，也成为人们最基本的生活条件。

改革开放以前，人们的出行也很不方便，一家最多就有一辆自行车，甚至连一辆摩托车也没有，大街小巷常见的是马车;现在我们看到大都市的道路可谓是生机勃勃，人群涌动，车流穿梭。公交路线增多、设施改善;火车中也加入了新伙伴：D字头列车，磁悬浮列车也研制出来了，正在普及中;出租车招手即是，私家车也屡见不鲜，地铁、轻轨等新型交通工具出现。

改革开放的力度还在加大，将渗透到人们生活的方方面面，我相信在不久的将来，人们的变化会更大，我们期待着……

日前，陕西省工商局召开“两学一做”学习教育动员部署会议，安排部署“两学一做”学习教育，引导全体党员努力做“四讲四有”合格党员，树立党员模范形象，推动各项工作取得新成效。

陕西省工商局要求，开展“两学一做”学习教育，坚持以学为基础、以做为关键，把党的思想政治建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，坚持向中央和省委基准看齐，大力弘扬延安精神，始终突出工商特色，落实党组织及负责人的主体责任，坚持领导带头，统筹兼顾，强化宣传培训，精心组织。分层分类突出重点，突出持续性、经常性、针对性和实效性，坚持问题导向，切实把发现和解决问题贯穿在学习教育全过程，带着问题学、针对问题改，立足岗位做合格党员，把党员的先锋形象树起来，把作风转变的好势头保持下去。推动学习教育和中心工作有机融合、相互促进，努力实现把学习教育作为推动工作的强大动力，并用实际工作业绩检验学习教育的成效，努力做到“两手抓、两不误、两促进”。

陕西省局相关负责人表示，要充分认清开展学习教育工作的重大意义和基本要求，切实把思想和行动统一起来，逐级制定切实可行的方案，落实党组织主体责任，严格执行教育计划，确保完成4个专题规定动作，同时做好具有工商特色的自选动作，稳扎稳打，创造好经验、好做法，努力做到学有所获，卓有成效。

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纵观古今中外，历史自然是否放任过哪一个国家对环境的破坏?工业革命的到来，让欧美国家迅速发展起了资本，并建立起了资本社会，然而大量资本的背后却是惨痛的环境代价，上世纪30年代北美黑沙暴事件、上世纪50年代伦敦雾霾事件、上世纪60年代苏联沙尘暴事件，这些以环境为代价换取资本的案例毋庸置疑。历史的教训总会让我们明白，不能吃祖宗饭，断子孙路，用破坏的方式搞破坏。

我庆幸我们的国家，我们党，让我们各族同胞看到了国家对治理生态环境的决心。一系列的改革措施在我们的周围悄然改变，影响着我们的生活。习近平无论走到那，心系生态坏境的心从未放下过，在云南时候，他跟当地的省委书记、省长在洱海边合影时候谈到“希望多少年后再照一张照片，那时候的水比现在更干净、更清澈，如果不干净了，我要找你们。”在陕西，他强调要尽可能减少对自然环境的损害。保护生态环境，留住青山绿水，习近平亲自部署实施中央环保督察，要求严查腾格里沙漠污染等破坏生态的时间。对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，他要求追究责任，而且应该终身追究。新《环境保护法》的施行以及一项项改革措施密集出台，新的追究责任制将会让各级领导警钟长鸣。

要想形成绿色的发展方式和生活方式，不是纸上谈兵那么简单，而是要付出实际行动。这就要求我们在建设绿色发展的道路上，要以习近平为领导的党中央集体的带领下，撸起袖子加油干。

[将改革进行到底观后感第六集

习近平总书记“走在前列”重要论述是山东推动全面深化改革、做好各项工作的重要遵循，具有重大而深远的战略意义。我们要以总书记视察山东重要讲话和重要批示精神为指导，坚决贯彻落实省、市委决策部署，努力在新常态下开创市北区工作新局面。一要在强化管党治党责任中走在前列，努力形成全面从严治党新常态。坚持思想建党和制度治党紧密结合，加强从严治党各项制度衔接配套，做到用制度管权、管事、管人。从严从实监督管理干部，组织开展区管领导干部岗位适应性测评，从严落实领导干部经济责任审计制度，将领导干部落实党建责任和依法治区情况纳入考核。深入进行“三严三实”专题教育，推进反“四风”、改作风转化为经常性的作风建设。深入开展“三联三促”活动，继续选派“群众工作队”，积极构建联系服务群众长效机制。

二要在释放发展活力中走在前列，努力形成全面深化改革新常态。加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，确保窗口审批再提速30%以上。完成行政职权清理，制定审批清单、服务清单和权力清单“三张清单”，构建权责清晰的政府职能体系。抓好事业单位分类改革、工商登记制度改革、财政体制改革、区属国有企业改革等重点领域和关键环节改革。建立完善“政校企”协同创新机制，推动科技体制改革取得新成效。

三要在培育新增长点上走在前列，努力形成经济转型升级新常态。加快推进高端服务业“十个千万平米”工程，扶持楼宇经济发展，培育现代金融业态，提升文化旅游产业层次。继续实施“腾笼换鸟”战略，拓展产业升级新空间。推进总投资1729亿元的166个区级重点项目建设，确保欢乐滨海城、中央商务区、新都心、啤酒文化休闲商务区等重点板块建设取得明显进展，推动海信环湾大厦等项目竣工，国际航运中心等项目建设实现突破。

四要在提升宜居水平上走在前列，努力形成城区管理精耕细作新常态。积极稳妥推进棚户区改造，启动青岛湾老城区等片区3600余户房屋征收，完成人民路301号等2500户危旧陋房维修加固工作，全年开工建设安置房源2000套，完成约1000户居民回迁任务。深入开展市容环境整治行动，推进生态公园和环湾绿道建设、市政道路养护、老旧楼院综合整治、智能交通建设，下大力气整治乱搭乱建、占路经营、露天烧烤等问题，打造“洁净市北”、“绿色市北”、“畅通市北”、“文明市北”。

五要在保障和改善民生上走在前列，努力形成创新社会治理新常态。着力办好区办实事，全面完成列入市办实事的各项任务，统筹推进养老、就业、医疗卫生等民生事业，支持推动“大众创业、万众创新”。依托“市北e家”养老院为高龄老年人提供居家智能化服务，发挥灵活务工市场、家庭服务就业创业广场等载体促进就业作用，打造40所智慧化校园和11处社区“国医馆”。实施社会治理“三化三进”工程，推进基层治理网格化、治安防控立体化、社区服务便捷化，推动政务中心进社区、互联平台进社区、矛盾调处进社区，走出具有市北特色的社会治理新路子。

五中全会对经济发展目标的阐释，不是根据产业逐一阐述，而是围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展原则展开。发展路径更加清晰、系统。

创新发展，不仅与“双创”相呼应，还拓展了创新空间。这意味着今后五年的投入不仅将以要素投入为主，还将增加制度创新、科研创新、文化创新等领域的投入，在更高层面全面提高生产率，进而全面提高经济增长质量;协调发展，意味着有利于经济长期稳定发展的短板将有望补强，地区差异、行业差异、城乡差异等有望从二元化结构向趋同型结构转变;绿色发展，意味着中国现代化建设中最薄弱的生态建设，将被提高到空前重要的位置，不利于绿色发展的生产方式和消费方式，将被进一步遏制;开放发展，意味着优化经济发展空间，打破市场内部壁垒和外部市场壁垒，构建开放型经济结构将成为今后五年发展的重中之重。这其中，“一带一路”建设和建立市场准入负面清单管理模式将成为主要抓手;共享发展，意味着将更加突出对发展的落脚点考核。除消除贫困外，高中阶段教育能否普及、技术工人待遇能否提高等，都将成为考核目标。

“五大发展”原则，是新一届中央领导集体对经济和社会发展思路的系统总结。

需要看到，“五大发展”不是静态政策表述，而是蕴含了相当丰富的改革信息。比如，实现“健康中国”，公共医疗体系和食品安全监管体系需要进一步推进。就此而言，“五大发展”提出了发展路径，各领域的深化改革则将提供发展动力。

此外，五中全会还提出，要“形成对外开放新体制”，“打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局”。两个“新”，体现了对外开放和对内开放并重的思路。五中全会对开放的部署和论述，与“五大发展”中包含的改革信息，共同构建了未来经济发展的一体两面。

说到改革开放，同学们一定不陌生吧，那可是我们中华民族的一项伟大壮举啊！

奶奶说：“在改革开放之前，浦庄街在一条河的旁边。它十分狭窄，只有四五米宽，而且人也没有多少。有一排简易房排列在河岸边。”“那简易房是干什么的呢？”我问。“简易房是给以前没有钱造房子的人住的。”奶奶回答道。

奶奶继续说：“在浦庄街的另一边是一些小店铺，以前的店铺都是属于集体财产的，所以国家才让得开，而我们却不能开店。”说到这里，我意识到了改革开放的意义和原因。

现在，我们终于能够过上幸福的生活了，我们的经济更发达了，而浦庄街也整改了。整个浦庄街，由原来五米左右宽的街道，变成了如今的十几米宽，长也从原来的五百米的街道变为现在的几公里的长度，从天上俯视，如同一条巨龙盘旋在浦庄。之前的泥地，今天也变为水泥地。以前的简易房也变成了坚硬牢固的钢筋混凝土的房子，比起以往，安全了许多。

改革开放不仅整改了房屋，同样给店铺也带来了很大的影响。店铺从前只有几十家，现在整条浦庄街的店铺已经有几百家了，而且也开发了许多小吃店、服装店……有很多店铺改造成了大超市，人民的收入也增加了不少。

随着浦庄街的发展，它的人气也增加了很多，一些外地人也来到了浦庄街来发展，做生意。

作为小学生，我们一定要珍惜今天幸福的生活，努力学习，争取将来能成为祖国的栋梁之才。

以前我总听到父母啰嗦说他们以前的日子有多么多么辛苦，又说现在的孩子有多么多么幸福，每当这时候我总是会小声嘟囔一下：“真啰嗦，不都是童年嘛，能有多大区别。”直至这个寒假，我参加了历史综合活动，才知道改革开放前后的改变实在太大了。

民以食为天，所以首先说说吃的变化吧。以前的人们买米需要粮票，而现在却没有再使用了，粮食在哪里都能买到。听父辈们讲以前的人们都是吃番薯一类的廉价食物，更别说营养搭配什么的了，反观现在的食品种类实在丰富多了，也讲究营养均衡，粗细搭配了。而在节假日出去聚餐等活动在城镇居民日常生活中已司空见惯，在外饮食支出也不断增长。

其次谈谈穿吧，在改革前人们买衣服要凭布票，且数量有限，一套衣服也需要穿很多年，对于衣服的样式也没有多么讲究，他们总是觉得穿得暖就可以了。改革后，那就大大不一样了，人们总会去追逐潮流，要让自己变得时髦，拥有的衣服数量多了，穿同一件衣服的次数缺少了。

然后住宿条件也不一样了，改革前人们住的都是土房平房，而现在高楼大厦随处可见。比起改革前人们乘船等的出行方式，改革后人们的出行也更加便捷了。

家乡的变化又何止于此呢？除了上述的几点外，我们周围的环境变好了，人们的需求更能满足了，娱乐活动也更多了……改革开放让我们的生活水平有了质的飞跃，让我们过得更舒服，但是我们仍不能忘了要勤俭节约，肩负起保护环境的重任。我相信，只要我们大家各尽所能，我们的家乡将会变得更好！

以下是YJBYS小编整理的关于2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》文件全文：

2014年，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大深化农村改革力度，粮食产量实现“十一连增”，农民收入继续较快增长，农村公共事业持续发展，农村社会和谐稳定，为稳增长、调结构、促改革、惠民生作出了突出贡献。

当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的一个重大问题。破解这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化。

2015年，农业农村工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

一、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式

中国要强，农业必须强。做强农业，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

1.不断增强粮食生产能力。进一步完善和落实粮食省长负责制。强化对粮食主产省和主产县的政策倾斜，保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展。粮食主销区要切实承担起自身的粮食生产责任。全面开展永久基本农田划定工作。统筹实施全国高标准农田建设总体规划。实施耕地质量保护与提升行动。全面推进建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用。探索建立粮食生产功能区，将口粮生产能力落实到田块地头、保障措施落实到具体项目。创新投融资机制，加大资金投入，集中力量加快建设一批重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干工程，节水供水重大水利工程建设的征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施项目同等政策。加快大中型灌区续建配套与节水改造，加快推进现代灌区建设，加强小型农田水利基础设施建设。实施粮食丰产科技工程和盐碱地改造科技示范。深入推进粮食高产创建和绿色增产模式攻关。实施植物保护建设工程，开展农作物病虫害专业化统防统治。

2.深入推进农业结构调整。科学确定主要农产品自给水平，合理安排农业产业发展优先序。启动实施油料、糖料、天然橡胶生产能力建设规划。加快发展草牧业，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，开展粮改饲和种养结合模式试点，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。立足各地资源优势，大力培育特色农业。推进农业综合开发布局调整。支持粮食主产区发展畜牧业和粮食加工业，继续实施农产品产地初加工补助政策，发展农产品精深加工。继续开展园艺作物标准园创建，实施园艺产品提质增效工程。加大对生猪、奶牛、肉牛、肉羊标准化规模养殖场(小区)建设支持力度，实施畜禽良种工程，加快推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖，增强畜牧业竞争力。完善动物疫病防控政策。推进水产健康养殖，加大标准池塘改造力度，继续支持远洋渔船更新改造，加强渔政渔港等渔业基础设施建设。

3.提升农产品质量和食品安全水平。加强县乡农产品质量和食品安全监管能力建设。严格农业投入品管理，大力推进农业标准化生产。落实重要农产品生产基地、批发市场质量安全检验检测费用补助政策。建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。开展农产品质量安全县、食品安全城市创建活动。大力发展名特优新农产品，培育知名品牌。健全食品安全监管综合协调制度，强化地方政府法定职责。加大防范外来有害生物力度，保护农林业生产安全。落实生产经营者主体责任，严惩各类食品安全违法犯罪行为，提高群众安全感和满意度。

4.强化农业科技创新驱动作用。健全农业科技创新激励机制，完善科研院所、高校科研人员与企业人才流动和兼职制度，推进科研成果使用、处置、收益管理和科技人员股权激励改革试点，激发科技人员创新创业的积极性。建立优化整合农业科技规划、计划和科技资源协调机制，完善国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放机制。加强对企业开展农业科技研发的引导扶持，使企业成为技术创新和应用的主体。加快农业科技创新，在生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破。建立农业科技协同创新联盟，依托国家农业科技园区搭建农业科技融资、信息、品牌服务平台。探索建立农业科技成果交易中心。充分发挥科研院所、高校及其新农村发展研究院、职业院校、科技特派员队伍在科研成果转化中的作用。积极推进种业科研成果权益分配改革试点，完善成果完成人分享制度。继续实施种子工程，推进海南、甘肃、四川三大国家级育种制种基地建设。加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及。支持农机、化肥、农药企业技术创新。

5.创新农产品流通方式。加快全国农产品市场体系转型升级，着力加强设施建设和配套服务，健全交易制度。完善全国农产品流通骨干网络，加大重要农产品仓储物流设施建设力度。加快千亿斤粮食新建仓容建设进度，尽快形成中央和地方职责分工明确的粮食收储机制，提高粮食收储保障能力。继续实施农户科学储粮工程。加强农产品产地市场建设，加快构建跨区域冷链物流体系，继续开展公益性农产品批发市场建设试点。推进合作社与超市、学校、企业、社区对接。清理整顿农产品运销乱收费问题。发展农产品期货交易，开发农产品期货交易新品种。支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。开展电子商务进农村综合示范。

6.加强农业生态治理。实施农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划。加强农业面源污染治理，深入开展测土配方施肥，大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范，按规定享受相关财税政策。落实畜禽规模养殖环境影响评价制度，大力推动农业循环经济发展。继续实行草原生态保护补助奖励政策，开展西北旱区农牧业可持续发展、农牧交错带已垦草原治理、东北黑土地保护试点。加大水生生物资源增殖保护力度。建立健全规划和建设项目水资源论证制度、国家水资源督察制度。大力推广节水技术，全面实施区域规模化高效节水灌溉行动。加大水污染防治和水生态保护力度。实施新一轮退耕还林还草工程，扩大重金属污染耕地修复、地下水超采区综合治理、退耕还湿试点范围，推进重要水源地生态清洁小流域等水土保持重点工程建设。大力推进重大林业生态工程，加强营造林工程建设，发展林产业和特色经济林。推进京津冀、丝绸之路经济带、长江经济带生态保护与修复。摸清底数、搞好规划、增加投入，保护好全国的天然林。提高天然林资源保护工程补助和森林生态效益补偿标准。继续扩大停止天然林商业性采伐试点。实施湿地生态效益补偿、湿地保护奖励试点和沙化土地封禁保护区补贴政策。加快实施退牧还草、牧区防灾减灾、南方草地开发利用等工程。建立健全农业生态环境保护责任制，加强问责监管，依法依规严肃查处各种破坏生态环境的行为。

7.提高统筹利用国际国内两个市场两种资源的能力。加强农产品进出口调控，积极支持优势农产品出口，把握好农产品进口规模、节奏。完善粮食、棉花、食糖等重要农产品进出口和关税配额管理，严格执行棉花滑准税政策。严厉打击农产品走私行为。完善边民互市贸易政策。支持农产品贸易做强，加快培育具有国际竞争力的农业企业集团。健全农业对外合作部际联席会议制度，抓紧制定农业对外合作规划。创新农业对外合作模式，重点加强农产品加工、储运、贸易等环节合作，支持开展境外农业合作开发，推进科技示范园区建设，开展技术培训、科研成果示范、品牌推广等服务。完善支持农业对外合作的投资、财税、金融、保险、贸易、通关、检验检疫等政策，落实到境外从事农业生产所需农用设备和农业投入品出境的扶持政策。充分发挥各类商会组织的信息服务、法律咨询、纠纷仲裁等作用。

二、围绕促进农民增收，加大惠农政策力度

中国要富，农民必须富。富裕农民，必须充分挖掘农业内部增收潜力，开发农村二三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头。

8.优先保证农业农村投入。增加农民收入，必须明确政府对改善农业农村发展条件的责任。坚持把农业农村作为各级财政支出的优先保障领域，加快建立投入稳定增长机制，持续增加财政农业农村支出，中央基建投资继续向农业农村倾斜。优化财政支农支出结构，重点支持农民增收、农村重大改革、农业基础设施建设、农业结构调整、农业可持续发展、农村民生改善。转换投入方式，创新涉农资金运行机制，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用。改革涉农转移支付制度，下放审批权限，有效整合财政农业农村投入。切实加强涉农资金监管，建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领，确保资金使用见到实效。

9.提高农业补贴政策效能。增加农民收入，必须健全国家对农业的支持保护体系。保持农业补贴政策连续性和稳定性，逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围，调整改进“黄箱”支持政策，充分发挥政策惠农增收效应。继续实施种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策。选择部分地方开展改革试点，提高补贴的导向性和效能。完善农机具购置补贴政策，向主产区和新型农业经营主体倾斜，扩大节水灌溉设备购置补贴范围。实施农业生产重大技术措施推广补助政策。实施粮油生产大县、粮食作物制种大县、生猪调出大县、牛羊养殖大县财政奖励补助政策。扩大现代农业示范区奖补范围。健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度。

10.完善农产品价格形成机制。增加农民收入，必须保持农产品价格合理水平。继续执行稻谷、小麦最低收购价政策，完善重要农产品临时收储政策。总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点经验，完善补贴方式，降低操作成本，确保补贴资金及时足额兑现到农户。积极开展农产品价格保险试点。合理确定粮食、棉花、食糖、肉类等重要农产品储备规模。完善国家粮食储备吞吐调节机制，加强储备粮监管。落实新增地方粮食储备规模计划，建立重要商品商贸企业代储制度，完善制糖企业代储制度。运用现代信息技术，完善种植面积和产量统计调查，改进成本和价格监测办法。

11.强化农业社会化服务。增加农民收入，必须完善农业服务体系，帮助农民降成本、控风险。抓好农业生产全程社会化服务机制创新试点，重点支持为农户提供代耕代收、统防统治、烘干储藏等服务。稳定和加强基层农技推广等公益性取务机构，健全经费保障和激励机制，改善基层农技推广人员工作和生活条件。发挥农村专业技术协会在农技推广中的作用。采取购买服务等方式，鼓励和引导社会力量参与公益性服务。加大中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴力度。将主要粮食作物制种保险纳入中央财政保费补贴目录。中央对政补贴险种的保险金领应覆盖直接物化成本。加快研究出台对地方特色优势农产品保险的中央财政以奖代补政策。扩大森林保险范围。支持邮政系统更好服务“三农”。创新气象为农服务机制，推动融入农业社会化服务体系。

12.推进农村一二三产业融合发展。增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值。立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡(县)一业，壮大县域经济，带动农民就业致富。积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力，提高管理水平和服务质量。研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策，落实税收优惠政策。激活农村要素资源，增加农民财产性收入。

13.拓宽农村外部增收渠道。增加本民收入，必须促进农民转移就业和创业。实施农民工职业技能提升计划。落实同工同酬政策，依法保障农民工劳动报酬权益，建立农民工工资正常支付的长效机制。保障进城农民工及其随迁家属平等享受城镇基本公共服务，扩大城镇社会保险对农民工的覆盖面，开展好农民工职业病防治和帮扶行动，完善随迁子女在当地接受义务教育和参加中高考相关政策，探索农民工享受城镇保障性住房的具体办法。加快户籍制度改革，建立居住证制度，分类推进农业转移人口在城镇落户并享有与当地居民同等待遇。现阶段，不得将农民进城落户与退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权相挂钩。引导有技能、资金和管理经验的农民工返乡创业，落实定向减税和普遍性降费政策，降低创业成本和企业负担。优化中西部中小城市、小城镇产业发展环境，为农民就地就近转移就业创造条件。

14.大力推进农村扶贫开发。增加农民收入，必须加快农村贫困人口脱贫致富步伐。以集中连片特困地区为重点，加大投入和工作力度，加快片区规划实施，打好扶贫开发攻坚战。推进精准扶贫，制定并落实建档立卡的贫困村和贫困户帮扶措施。加强集中连片特困地区基础设施建设、生态保护和基本公共服务，加大用地政策支持力度，实施整村推进、移民搬迁、乡村旅游扶贫等工程。扶贫项目审批权原则上要下放到县，省市切实履行监管责任。建立公告公示制度，全面公开扶贫对象、资金安排、项目建设等情况。健全社会扶贫组织动员机制，搭建社会参与扶贫开发平台。完善干部驻村帮扶制度。加强贫困监测，建立健全贫困县考核、约束、退出等机制。经济发达地区要不断提高扶贫开发水平。

三、围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设

中国要美，农村必须美。繁荣农村，必须坚持不懈推进社会主义新农村建设。要强化规划引领作用，加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。

15.加大农村基础设施建设力度。确保如期完成“十二五”农村饮水安全工程规划任务，推动农村饮水提质增效，继续执行税收优惠政策。推进城镇供水管网向农村延伸。继续实施农村电网改造升级工程。因地制宜采取电网延伸和光伏、风电、小水电等供电方式，2015年解决无电人口用电问题。加快推进西部地区和集中连片特困地区农村公路建设。强化农村公路养护管理的资金投入和机制创新，切实加强农村客运和农村校车安全管理。完善农村沼气建管机制。加大农村危房改造力度，统筹搞好农房抗震改造。深入推进农村广播电视、通信等村村通工程，加快农村信息基础设施建设和宽带普及，推进信息进村入户。

16.提升农村公共服务水平。全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，提高农村学校教学质量。因地制宜保留并办好村小学和教学点。支持乡村两级公办和普惠性民办幼儿园建设。加快发展高中阶段教育，以未能继续升学的初中、高中毕业生为重点，推进中等职业教育和职业技能培训全覆盖，逐步实现免费中等职业教育。积极发展农业职业教育，大力培养新型职业农民。全面推进基础教育数字教育资源开发与应用，扩大农村地区优质教育资源覆盖面。提高重点高校招收农村学生比例。加强乡村教师队伍建设，落实好集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。国家教育经费要向边疆地区、民族地区、革命老区倾斜。建立新型农村合作医疗可持续筹资机制，同步提高人均财政补助和个人缴费标准，进一步提高实际报销水平。全面开展城乡居民大病保险，加强农村基层基本医疗、公共卫生能力和乡村医生队伍建设。推进各级定点医疗机构与省内新型农村合作医疗信息系统的互联互通，积极发展惠及农村的远程会诊系统。拓展重大文化惠民项目服务“三农”内容。加强农村最低生活保障制度规范管理，全面建立临时救助制度，改进农村社会救助工作。落实统一的城乡居民基本养老保险制度。支持建设多种农村养老服务和文化体育设施。整合利用现有设施场地和资源，构建农村基层综合公共服务平台。

17.全面推进农村人居环境整治。完善县域村镇体系规划和村庄规划，强化规划的科学性和约束力。改善农民居住条件，搞好农村公共服务设施配套，推进山水林田路综合治理。继续支持农村环境集中连片整治，加快推进农村河塘综合整治，开展农村垃圾专项整治，加大农村污水处理和改厕力度，加快改善村庄卫生状况。加强农村周边工业“三废”排放和城市生活垃圾堆放监管治理。完善村级公益事业一事一议财政奖补机制，扩大农村公共服务运行维护机制试点范围，重点支持村内公益事业建设与管护。完善传统村落名录和开展传统民居调查，落实传统村落和民居保护规划。鼓励各地从实际出发开展美丽乡村创建示范。有序推进村庄整治，切实防止违背农民意愿大规模撤并村庄、大拆大建。

18.引导和鼓励社会资本投向农村建设。鼓励社会资本投向农村基础设施建设和在农村兴办各类事业。对于政府主导、财政支持的农村公益性工程和项目，可采取购买服务、政府与社会资本合作等方式，引导企业和社会组织参与建设、管护和运营。对于能够商业化运营的农村服务业，向社会资本全面开放。制定鼓励社会资本参与农村建设目录，研究制定财税、金融等支持政策。探索建立乡镇政府职能转移目录，将适合社会兴办的公共服务交由社会组织承担。

19.加强农村思想道德建设。针对农村特点，围绕培育和践行社会主义核心价值观，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，广泛开展形势政策宣传教育，提高农民综合素质，提升农村社会文明程度，凝聚起建设社会主义新农村的强大精神力量。深入推进农村精神文明创建活动，扎实开展好家风好家训活动，继续开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，开展寻找最美乡村教师、医生、村官等活动，凝聚起向上、崇善、爱美的强大正能量。倡导文艺工作者深入农村，创作富有乡土气息、讴歌农村时代变迁的优秀文艺作品，提供健康有益、喜闻乐见的文化服务。创新乡贤文化，弘扬善行义举，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设，传承乡村文明。

20.切实加强农村基层党建工作。认真贯彻落实党要管党、从严治党的要求，加强以党组织为核心的农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，深入整顿软弱涣散基层党组织，不断夯实党在农村基层执政的组织基础。创新和完善农村基层党组织设置，扩大组织覆盖和工作覆盖。加强乡村两级党组织班子建设，进一步选好管好用好带头人。严肃农村基层党内政治生活，加强党员日常教育管理，发挥党员先锋模范作用。严肃处理违反党规党纪的行为，坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题。以农村基层服务型党组织建设为抓手，强化县乡村三级便民服务网络建设，多为群众办实事、办好事，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。严格落实党建工作责任制，全面开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核。

四、围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革

全面深化改革，必须把农村改革放在突出位置。要按照中央总体部署，完善顶层设计，抓好试点试验，不断总结深化，加强督查落实，确保改有所进、改有所成，进一步激发农村经济社会发展活力。

21.加快构建新型农业经营体系。坚持和完善农村基本经营制度，坚持农民家庭经营主体地位，引导土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式，积极发展多种形式适度规模经营，提高农民组织化程度。鼓励发展规模适度的农户家庭农场，完善对粮食生产规模经营主体的支持服务体系。引导农民专业合作社拓宽服务领域，促进规范发展，实行年度报告公示制度，深入推进示范社创建行动。推进农业产业化示范基地建设和龙头企业转型升级。引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业。鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务。土地经营权流转要尊重农民意愿，不得硬性下指标、强制推动。尽快制定工商资本租赁农地的准入和监管办法，严禁擅自改变农业用途。

22.推进农村集体产权制度改革。探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制。出台稳步推进农村集体产权制度改革的意见。对土地等资源性资产，重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作，扩大整省推进试点范围，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围。对非经营性资产，重点是探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制。对经营性资产，重点是明晰产权归属，将资产折股量化到本集体经济组织成员，发展多种形式的股份合作。开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点，试点过程中要防止侵蚀农民利益，试点各项工作应严格限制在本集体经济组织内部。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。充分发挥县乡农村土地承包经营权、林权流转服务平台作用，引导农村产权流转交易市场健康发展。完善有利于推进农村集体产权制度改革的税费政策。

23.稳步推进农村土地制度改革试点。在确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，按照中央统一部署，审慎稳妥推进农村土地制度改革。分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。制定缩小征地范围的办法。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。赋予符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能，建立健全市场交易规则和服务监管机制。依法保障农民宅基地权益，改革农民住宅用地取得方式，探索农民住房保障的新机制。加强对试点工作的指导监督，切实做到封闭运行、风险可控，边试点、边总结、边完善，形成可复制、可推广的改革成果。

24.推进农村金融体制改革。要主动适应农村实际、农业特点、农民需求，不断深化农村金融改革创新。综合运用财政税收、货币信贷、金融监管等政策措施，推动金融资源继续向“三农”倾斜，确保农业信贷总量持续增加、涉农贷款比例不降低。完善涉农贷款统计制度，优化涉农贷款结构。延续并完善支持农村金融发展的有关税收政策。开展信贷资产质押再贷款试点，提供更优惠的支农再贷款利率。鼓励各类商业银行创新“三农”金融服务。农业银行三农金融事业部改革试点覆盖全部县域支行。农业发展银行要在强化政策性功能定位的同时，加大对水利、贫困地区公路等农业农村基础设施建设的贷款力度，审慎发展自营性业务。国家开发银行要创新服务“三农”融资模式，进一步加大对农业农村建设的中长期信贷投放。提高农村信用社资本实力和治理水平，牢牢坚持立足县域、服务“三农”的定位。鼓励邮政储蓄银行拓展农村金融业务。提高村镇银行在农村的覆盖面。积极探索新型农村合作金融发展的有效途径，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点，落实地方政府监管责任。做好承包土地的经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点工作。鼓励开展“三农”融资担保业务，大力发展政府支持的“三农”融资担保和再担保机构，完善银担合作机制。支持银行业金融机构发行“三农”专项金融债，鼓励符合条件的涉农企业发行债券。开展大型农机具融资租赁试点。完善对新型农业经营主体的金融服务。强化农村普惠金融。继续加大小额担保财政贴息贷款等对农村妇女的支持力度。

25.深化水利和林业改革。建立健全水权制度，开展水权确权登记试点，探索多种形式的水权流转方式。推进农业水价综合改革，积极推广水价改革和水权交易的成功经验，建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度，加强农业用水计量，合理调整农业水价，建立精准补贴机制。吸引社会资本参与水利工程建设和运营。鼓励发展农民用水合作组织，扶持其成为小型农田水利工程建设和管护主体。积极发展农村水利工程专业化管理。建立健全最严格的林地、湿地保护制度。深化集体林权制度改革。稳步推进国有林场改革和国有林区改革，明确生态公益功能定位，加强森林资源保护培育。建立国家用材林储备制度。积极发展符合林业特点的多种融资业务，吸引社会资本参与碳汇林业建设。

26.加快供销合作社和农垦改革发展。全面深化供销合作社综合改革，坚持为农服务方向，着力推进基层社改造，创新联合社治理机制，拓展为农服务领域，把供销合作社打造成全国性为“三农”提供综合服务的骨干力量。抓紧制定供销合作社条例。加快研究出台推进农垦改革发展的政策措施，深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革，创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制。明晰农垦国有资产权属关系，建立符合农垦特点的国有资产监管体制。进一步推进农垦办社会职能改革。发挥农垦独特优势，积极培育规模化农业经营主体，把农垦建成重要农产品生产基地和现代农业的示范带动力量。

27.创新和完善乡村治理机制。在有实际需要的地方，扩大以村民小组为基本单元的村民自治试点，继续搞好以社区为基本单元的村民自治试点，探索符合各地实际的村民自治有效实现形式。进一步规范村“两委”职责和村务决策管理程序，完善村务监督委员会的制度设计，健全村民对村务实行有效监督的机制，加强对村干部行使权力的监督制约，确保监督务实管用。激发农村社会组织活力，重点培育和优先发展农村专业协会类、公益慈善类、社区服务类等社会组织。构建农村立体化社会治安防控体系，开展突出治安问题专项整治，推进平安乡镇、平安村庄建设。

五、围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设

农村是法治建设相对薄弱的领域，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。同时要从农村实际出发，善于发挥乡规民约的积极作用，把法治建设和道德建设紧密结合起来。

28.健全农村产权保护法律制度。完善相关法律法规，加强对农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护。抓紧修改农村土地承包方面的法律，明确现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式，界定农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权之间的权利关系，保障好农村妇女的土地承包权益。统筹推进与农村土地有关的法律法规制定和修改工作。抓紧研究起草农村集体经济组织条例。加强农业知识产权法律保护。

29.健全农业市场规范运行法律制度。健全农产品市场流通法律制度，规范市场秩序，促进公平交易，营造农产品流通法治化环境。完善农产品市场调控制度，适时启动相关立法工作。完善农产品质量和食品安全法律法规，加强产地环境保护，规范农业投入品管理和生产经营行为。逐步完善覆盖农村各类生产经营主体方面的法律法规，适时修改农民专业合作社法。

30.健全“三农”支持保护法律制度。研究制定规范各级政府“三农”事权的法律法规，明确规定中央和地方政府促进农业农村发展的支出责任。健全农业资源环境法律法规，依法推进耕地、水资源、森林草原、湿地滩涂等自然资源的开发保护，制定完善生态补偿和土壤、水、大气等污染防治法律法规。积极推动农村金融立法，明确政策性和商业性金融支农责任，促进新型农村合作金融、农业保险健康发展。加快扶贫开发立法。

31.依法保障农村改革发展。加强农村改革决策与立法的衔接。农村重大改革都要于法有据，立法要主动适应农村改革和发展需要。实践证明行之有效、立法条件成熟的，要及时上升为法律。对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废止。需要明确法律规定具体含义和适用法律依据的，要及时作出法律解释。实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。继续推进农村改革试验区工作。深化行政执法体制改革，强化基层执法队伍，合理配置执法力量，积极探索农林水利等领域内的综合执法。健全涉农行政执法经费财政保障机制。统筹城乡法律服务资源，健全覆盖城乡居民的公共法律服务体系，加强对农民的法律援助和司法救助。

32.提高农村基层法治水平。深入开展农村法治宣传教育，增强各级领导、涉农部门和农村基层干部法治观念，引导农民增强学法尊法守法用法意识。健全依法维权和化解纠纷机制，引导和支持农民群众通过合法途径维权，理性表达合理诉求。依法加强农民负担监督管理。依靠农民和基层的智慧，通过村民议事会、监事会等，引导发挥村民民主协商在乡村治理中的积极作用。

各级党委和政府要从全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的战略高度出发，进一步加强和改善对“三农”工作的领导，切实防止出现放松农业的倾向，勇于直面挑战，敢于攻坚克难，努力保持农业农村持续向好的局面。各地区各部门要深入研究农业农村发展的阶段性特征和面临的风险挑战，科学谋划、统筹设计“十三五”时期农村改革发展的重大项目、重大工程和重大政策。加强督促检查，确保各项“三农”政策不折不扣落实到位。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持不懈改进工作作风，努力提高“三农”工作的能力和水平。

让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，开拓创新，扎实工作，加快农村改革发展，为全面建成小康社会作出新的贡献!(完)

团干部队伍是这次共青团改革的一个重点。习近平总书记指出，群团干部要由知群众、懂群众、爱群众的人来当。这充分体现了党的群众路线和群团工作的本质要求，指明了团干部队伍改革的方向。

围绕落实习近平总书记的重要指示精神，共青团中央改革方案提出了“减上补下”“专职、挂职、兼职相结合”等新思路，明确到团十八大召开时，团的全国代表大会、团中央委员会、团中央常委会中基层和一线代表的比例分别不低于70%、50%和25%;精简团中央30%专职团干部编制，带动省市两级，实现“机关瘦身，基层扩围”;不拘一格从党员、团员中选拔优秀人才，使得团中央机关各层级挂职、兼职干部比例达到42%以上，等等。这一整套改革的举措，一方面是要吸引、挖掘、推动各个方面知青年、懂青年、爱青年的人来做共青团工作，另一方面是以制度来保障团干部对青年“知”得更准、“懂”得更多、“爱”得更深，从而使团干部队伍不断获得源头活水，使团的事业始终充满生机活力。

团干部岗位要成为干部锻炼群众工作能力的重要平台。共青团组织是为党和政府联系青年群众的桥梁纽带，团干部是党的青年群众工作的骨干力量。当今时代，经济社会深刻变革，群体分化日益明显，而青年群体作为社会的晴雨表，其变化最大最快，从一定意义上讲，青年工作最能够反映群众工作的发展趋势。因此，从优化党的干部培养和成长路径的角度，必须大力推动党政机关、企事业单位人员与专职团干部之间的双向交流，切实把团干部岗位作为党政等各领域、各行业优秀年轻干部锻炼群众工作能力的重要平台。各方面的优秀年轻干部更加广泛、更加积极地走上这个平台，必将在与普通青年打交道、做青年思想工作、帮青年解决困难的过程中，更加熟悉群众的愿望和心声，懂得群众的语言和习惯，丰富做群众工作的经验。

团干部构成要突出来自基层一线的广泛性和代表性。共青团是青年人自己的组织，必须具备在青年中的广泛性和代表性。在青年的心目中，团干部就是共青团的形象。如果团干部来自基层一线、来自青年群众的身边，那么就会对青年具有天然的吸引力和亲和力。更为重要的是，来自基层一线的团干部更能够接地气、懂本行。当前在基层，不论是机关、事业、企业单位，还是新经济组织、社会组织、网络空间，都涌现出许多有影响力号召力的“青年带头人”，他们中的大多数希望和团组织对接、合作。面对这些新情况，必须破除团干部的年龄、学历、身份、职级等限制，给予这些“青年带头人”更多为青年服务的机会、更大的实现价值的舞台，从而更好地发挥他们的专业特长和联系青年的优势，直接听到来自各自领域青年的一线声音，让团干部队伍“青”味更浓。同时，这也有助于克服领导机关的行政化倾向，从根本上加强团的领导机关的力量。

团干部作风要坚守“做青年友，不做青年官”的本色。一滴水只有放进大海才能永不干涸，团的干部只有始终根植于青年才能永不褪色。“做青年友，不做青年官”，是党对团干部特别是领导干部一以贯之的要求，是一代代团干部传下来的优良传统。不论时代怎样变化，都要时刻牢记党对我们的要求和标准，不忘初心，继续前进。要正确看待、切实执行改革方案中关于密切团干部与普通青年直接联系的各项制度安排，做到下得去、沉得住、干得实。这既是认识问题、能力问题，也是遵守党的政治纪律、政治规矩的问题。要深入基层、深入青年，用自己的眼睛看最真实的情况，用自己的耳朵听最真实的声音，实实在在服务青年的需求，服务得怎样要让青年说了算，并且要根据青年意见不断提高服务水平，以实际行动做“党放心、青年满意”的团干部。

大浪淘沙，惟勇者进。我们党历来注重在火热的实践中锻炼干部。全面深化改革改革大潮中，团干部应当牢记，德才是根本，改革藏机遇，事业出干部，有为才有位。让我们在以习近平同志为总书记的党中央领导下，不忘初心、坚守理想，拿出勇气、拿出智慧，苦干实干、创新创造，紧跟党走在时代的前列，续写共青团事业新的光荣。

在历史的长河中，30年可谓“窗外日光弹指过，席前花影座间移”。可就在这短暂的30年中，我们紧跟改革开放的步伐，大力发展经济，取得了五千多年以来前所未及的成果，当我们再回首时广饶已今非昔比。

广饶南临齐国故都临淄，北靠全国第二大油田胜利油田，东接蔬菜之都寿光。地理位置优越，交通便利，自古便是人杰地灵、富庶之地，当今更是鲁北地区的一颗闪耀之星。

30年后的今天，看广饶高楼林立、道路畅通、绿树成荫、芳草袭人，湖光水色，灯火阑珊，美丽的景色让人留恋忘返。迈步县城，累了随时随处可以歇脚，三步一凉亭，五步一公园。公园里面小桥流水、亭台楼阁、曲径通幽，无论你乘凉避暑，还是休闲娱乐，都会乘兴而来，乐而不归。当你为县城的整洁、美丽感叹不一时，小城镇的建设会让你更为吃惊。以大王、稻庄、丁庄为代表的小城镇，充分展示了改革开放以来，尤其是近几年的快速发展。各乡镇充分利用自身优势，发展地方经济，通过招商引资大力发展民营企业。解决就业，提高人民生活水平。从地域优势到政策法令，都为企业的发展提供了绿色通道，“良鸟择木而栖，贤臣择主而事”，优惠的政策是企业发展的催化剂。正如富士康集团董事长郭台铭所说：“企业是候鸟，哪里环境适宜，它就飞到那里去”。利用改革开放的大好形势，造就了以造纸、化工、轮胎、纺织等为主的一批大型企业，大大提高了广饶的财政收入，使我县在2006年稳步进入了全国百强县。

雄厚的经济实力是文化事业发展的保障，文化又服务于经济。广饶作为文化大县，充分认识到了这一点，所以近几年来我们加强文化遗产保护，对传统的非物质文化加以继承和发扬，像吕剧、陈官短穗花鼓等；对古文化遗址加以维护，像傅家遗址、倪宽墓等。并积极征集散落在民间的文物。在保护好文化遗产的同时，搞好文化宣传使之服务于经济发展。广饶作为兵圣孙武的故乡，我们充分利用了这一点，大力宣传广饶。像我县每年一度的“孙子文化节”就是最好的例子。经济打台，文化唱戏，地方文化得以发扬和传承，同时推动了经济的发展，解决了许多就业问题，提高了人民的生活水平。  改革开放以来，随着教育的普及，人民素质不断提高，高层知识分子遍及各个岗位，为经济发展提供了坚实的技术基础。谋事之士、干事之才足可以“笑齐桓、晋文无匡扶之才，论赵高、王莽少纵横之策”。社会的进步使人们对传统思想有了新的认识，重男轻女逐渐被摒弃，男女平等观念深入人心，妇女地位不断提升。在物质财富得以满足后，精神需要日益突显。依托社会主义新农村建设，乡村文化气息日益浓厚，农村文化大院和电子书屋得到进一步的健全和完善，广大农民群众文化生活更加丰富。

在今天，村村柏油路相通，公交车畅游其间，老百姓外出在家门口就可以方便乘车；县城内一元公交遍布全城，即实惠又便捷。几年前，我们为安装个固定电话而自豪，现如今手机成了普通群众的随身物品。从做生意的公司老板，到在校学生，从城里的上班族，到在农村务农的百姓，手机都成了信息快速传递不可或缺的工具。计算机网络的飞速发展与普及更是方便了我们的生活，网上购物、聊天、查询信息，足不出户便可知天下事，如今网络与我们的生活可谓密不可分。医疗保险也是我县的一项惠民政策，响应国家政策普及城镇医疗保险，解决了长期以来看病难，看病贵的问题。经济的发展、生活的富裕以及公益事业的完善，不用再为升天隔宵、渡水无桥、汲井泉遥而苦闷。

执政党的党风关系党的形象，关系党和人民事业的成败。党的十八大以来，习近平同志发表了一系列加强党的作风建设的重要讲话。这些讲话内涵丰富、高屋建瓴，有很强的针对性和指导性。内蒙古自治区认真学习贯彻讲话精神，坚持把改进工作作风摆在更加突出的位置、作为推进工作的突破口，努力以优良作风凝心聚力，推动改革发展。

大兴勤奋学习之风

大兴勤奋学习之风，是作风建设的一项基础性工作。习近平同志多次强调：全党特别是各级领导干部都要有本领不够的危机感和加强学习的紧迫感，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。世界深刻变革、形势错综复杂、实践不断深入，只有不断学习、善于学习，才能坚定信仰、增长本领，才能跟上时代发展步伐、适应时代发展要求。内蒙古自治区认真贯彻习近平同志重要讲话精神，在全区大兴勤奋学习之风，深入推进学习型党组织建设，深入实施干部素质提升工程，党员干部加强学习的自觉性明显增强，好学勤学的良好风尚日益浓厚。

在学习内容上，重点抓好领导班子和领导干部的理论学习。把学习党的十八大精神和习近平同志系列讲话精神作为首要政治任务，摆在首要位置来抓。自治区党委相继召开中心组专题读书会和厅级领导干部专题研讨班，先后举办7期厅级领导干部培训班、1期旗县委书记旗县长培训班，对1800多名县处级以上领导干部进行集中培训。

在学习形式上，创造条件让广大党员干部普遍参与学习。充分发挥党校、行政学院等主阵地作用，以学习党的十八大精神和习近平同志系列讲话精神为重点，分批培训党员干部17.5万人次。举办双休日领导干部学习讲座，围绕党的路线方针政策、国家法律法规以及经济、政治、历史、文化、社会等知识，邀请知名专家学者进行专题授课，目前已举办16期，受到党员干部普遍欢迎。充分利用基层大讲堂开展大众化学习宣传教育，推动学习由党政领导机关向基层延伸，由领导干部向党员群众延伸，努力实现学习教育全覆盖。

大兴调查研究之风

调查研究是科学认知的前提，是科学决策的基础。习近平同志强调，领导干部不论阅历多么丰富，不论从事哪一方面工作，都应始终坚持和不断加强调查研究。调查研究是我们党的一项基本工作制度和工作方法，也是我们党的优良传统。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，新情况、新问题层出不穷，大兴调查研究之风尤为重要。新一届中央领导集体把改进调查研究摆在八项规定之首，提出明确要求，为我们继承和发扬这一优良传统指明了方向。

把调查研究作为谋事之基。我们坚持把内蒙古发展置于全国发展大局来审视和谋划，对自治区的发展现状和阶段性特征、面临的有利条件和现实机遇、存在的矛盾问题和制约因素、今后的突破口和着力点等问题进行深入调查研究，进一步深化了对区情的认识。在此基础上，根据自治区第九次党代会的总体部署，结合形势任务的发展变化，提出“8337”发展思路，明确了八个方面的发展定位、“三个着力”和“三个更加注重”的工作重点、七个方面的目标任务，得到全区上下的广泛认同。

把调查研究作为成事之道。为推动“8337”发展思路的贯彻落实，我们集中开展省级领导干部专题调研活动，自治区党政领导同志每人承担一个重点课题，研究提出具体的目标、任务和举措，形成一批高质量的调研成果，推动了重点领域深入破题，促进了相关规划和配套政策的制定实施。责成综合经济部门、社会发展部门和政策研究部门加强工作和政策研究，进一步找准贯彻落实“8337”发展思路的着力点和突破口，提出具体可操作的对策举措。党的群众路线教育实践活动开展以来，深入开展“大调研”行动，组织党员干部深入基层、深入群众访民情、解民忧、纾民困，面对面听取群众意见建议，认真查摆“四风”方面存在的突出问题和群众反映强烈的突出问题，推动教育实践活动健康深入开展。

大兴密切联系群众之风

保持党同人民群众的血肉联系，是作风建设的重点。习近平同志反复告诫全党：在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。这对领导干部坚持群众观点、站稳群众立场提出了明确要求。

人民群众是我们党的胜利之本和力量之源，密切联系群众是我们党的光荣传统和优良作风。面对新形势、新任务，全面加强党的作风建设，核心就是要在全党尤其是党的各级领导干部中倡导和树立心系群众、服务群众的良好风气，始终保持党同人民群众的血肉联系。内蒙古自治区的党群、干群关系总体上是好的，但党员干部脱离群众的现象也大量存在，有的还比较严重。为此，我们按照习近平同志的讲话要求，在全区大兴密切联系群众之风，进一步密切党员干部与群众的联系。

自上而下建立领导干部联系群众制度。自治区38名省级领导干部每人联系1个贫困旗县，明确要求每年到联系旗县的时间不少于7天，每个季度至少深入联系旗县调研指导一次。结合实施扶贫攻坚工程，建立了盟市、旗县、苏木乡镇层层联系帮扶制度，全区5000多个党政机关、企事业单位开展“单位包村”活动，10.6万名党员干部投入蹲点帮扶工作。目前，全区县处级以上党政领导干部都确定了联系点。

带着责任和感情做好民生工作。今年，自治区在财政收入增幅回落的情况下，优先保障重点民生支出，全力推进惠民政策落实、社保体系完善、公共事业发展和民生工程建设，切实把钱用到群众最需要的地方。紧扣民生领域的大事要事，扎实推进扶贫攻坚、创业就业、平安创建、百姓安居、人才强区、干部素质提升“六大工程”，并将其作为深化教育实践活动的重要抓手，进一步促进民生改善。深入开展“大接访”行动，自治区党委常委各负责一个盟市的信访工作，自治区政府副主席负责分管领域的信访问题，自治区“法检”两长重点处理涉法涉诉案件，集中排查化解社会矛盾，认真解决群众利益诉求。

大兴艰苦奋斗之风

艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是共产党人的传家宝。习近平同志强调：抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。经过多年的快速发展，我国经济实力增强了，财政收入增多了，工作条件改善了，但艰苦奋斗的优良作风不能丢，并且要进一步发扬光大。

目前，在一些单位和干部中，艰苦奋斗的意识淡忘了，拜金主义、享乐主义、讲排场比阔气、奢靡浪费现象有所抬头，影响了党和政府的形象。“忧劳兴国、逸豫亡身”，“生于忧患、死于安乐”。这些古训在今天仍然有很强的现实意义。加强和改进作风建设，要注重引导党员干部始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。内蒙古近年来发展较快、变化很大，但总体上仍是欠发达地区，发展经济、改善民生要办的事情很多，艰苦奋斗思想应牢固树立，艰苦奋斗作风应大力弘扬。

领导干部带头厉行勤俭节约。发扬艰苦奋斗精神，关键要自上而下地抓、一级一级地带。中央“八项规定”出台后，我们坚决执行中央关于领导干部住房、车辆配备等有关工作生活待遇的规定，带头清理超标准办公用房和超标超编车辆，党政领导同志每人保留一处办公用房、一台公务用车，带动了全区清房、清车工作的顺利开展。自治区领导同志下基层调研，一律集体乘车，住普通标间，吃自助餐，有时还与基层干部群众一起吃便当、在农牧户家中就餐。

狠刹公款浪费现象。公款挥霍浪费严重损害党和政府形象，严重败坏社会风气，必须坚决反对和制止。为狠刹公款浪费现象，我们进一步完善了预算支出管控和财务管理制度，大力压缩“三公”经费支出，区直部门单位全部实行了预算和“三公”经费支出预算公开，各地区各部门普遍修订了财务管理制度，细化了“三公”经费管理办法。采取有力措施，严厉整治公款吃喝、公款旅游、公款送礼等行为，集中推进公务用车专项治理，严格因公出国出境经费管理，严厉禁止超标准建设办公用房、违规建设楼堂馆所，全面深化公务接待制度改革，公款浪费现象得到有效遏制。

大兴求真务实之风

求真务实，即正确把握规律，真抓实干，务求实效。求真务实是党的思想路线的本质要求，是党和人民事业兴旺发达的关键所在，也是共产党人必须具备的政治品格。习近平同志反复告诫全党：要牢记“空谈误国，实干兴邦”的道理，讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果。我们认真贯彻落实这一要求，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，教育引导党员干部把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中。

坚决反对和克服形式主义。下大力气压缩会议数量、时间和规模，凡没有座谈交流、集中讨论和当面对接工作内容的会议，均采用电视电话会议形式召开。建立“无会周”制度，除中央要求限时召开的重要会议外，每月的第二周自治区本级不安排会议。切实精简文件简报，各级党政机关的文件数量明显减少，运转效率明显提高。积极改进新闻报道工作，领导同志出席各类会议活动的新闻和播出时长明显减少。大力清理节庆论坛等活动，严格控制评比达标活动规模和数量。干部群众普遍反映，现在党政机关会议和文件少了，研究和解决问题多了;领导干部忙于应酬少了，深入基层、关心群众多了。

全力推动工作落实。组织开展“科学发展巡回检查”活动，由自治区党政主要领导同志带队，深入各盟市现场观摩、现场点评、现场办公，推动了重点工作落实，形成了比学赶超、竞相发展的生动局面。党的群众路线教育实践活动开展以来，深入开展“大落实”行动，围绕落实中央重大决策部署和自治区重点工作任务，要求各级各部门加大工作落实力度，对照问题拿对策，对照目标要结果，以工作落实成效体现教育实践活动成果。

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当代改革大潮涌动着创新的灵魂，在中考作文中引入改革题材，能给人全新的感受和思考。广东省中考作文题是《新的》。有位考生把课程改革引进选材的视野，以《新的课程》为题，描写同学们对电脑等新课程的热切呼唤，事真情深，现实意义强烈。而河北省有位考生反向落笔，历数应试教育的种种弊端，结尾处写道："中国的莘莘学子，何时才能搬掉书岳题山，指通豫南，达于汉阴"呢?这位考生拟题《中国的教育家，你难道还没有发现吗》(命题要求是以"发现"为话题作文)，对教育改革的期盼之情振聋发聩。文章以对教育现状的全新审视作为题材，体现出作者与时俱进的意识，那直陈时弊勇于改革的锐气，新人耳目。

观察近期网上舆论，“收入分配”成为民众“获得感”的首要诉求，也是对今次两会的最大期待。在中国新闻网、新华网、人民网等媒体的两会调查中，这一选项均居于榜首。

近期一项网络调查显示，超7成人对目前个人收入水平感觉“不满意”。当被问及“您所在单位多长时间为员工调整工资”时，近4成人表示“不会调整”。

在各大媒体官方微博发布的有关“获得感”的新闻下面，诸多网友直接留言“请涨工资”。

中新网的最新调查显示，“涨工资”成为民众最为期待的应对生活成本上涨的措施。为此，诸多受访者呼吁，应建立职工工资正常增长的长效机制。

其实，民众“涨工资”呼声的背后，是对收入分配改革的期待。调查进一步显示，收入差距的主要问题是“行业之间差距过大”、“普通员工与管理层之间差距过大”等。

对此，有网友留言说，“有时候，并不是我们的收入下降了，而是看到很多人收入升得快，自己心里的落差加大了。希望政府用好政策杠杆，让人们在差不多的脑力、体力劳动付出时得到的收入能保持在同一个区间内，至于那些高收入、超高收入，应用财税手段去调节，我们的社会是讲求公平和效益的。”

近日，中央办公厅日前印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。

笔者认为，“两学一做”重在建立学习型党组织。因为“两学一做”主要是解决一些党员一些党组织学习教育匮乏、理想信念缺失、党性观念和组织纪律观念淡薄、对党章党规党纪学习掌握不够、认不清形势、履行不了职责和义务、树不起形象、发挥不了作用、“三会一课”及民主评议党员等基本制度执行不好等突出问题。而学习型党组织的建立将进一步提高党员的学习力、创新力和战斗力，进一步提高党组织的整体质量和水平，以进一步适应时代前进的需要，从而达到“两学一做”的最终目的。

一是坚持用科学理论武装头脑，提高理论水平。把学习与发展目标、本质工作、日常管理结合起来，有针对性地开展课题式学习、调研式学习和主题实践活动，把学习中获取的各类知识运用到工作实践领域，转化为工作创新的思路、措施和成果，使学习在实际工作中得到升华。

二是坚持自觉学习、终身学习、全员学习。建立学习长效、党员自学、学习考核等机制，每月对各单位的主要领导、分管领导抓教育情况进行考核，并与薪酬和评先树优挂钩。把学习贯彻于党组织自身建设和各项工作的全过程，不断提升党员干部的能力素质，提高党组织工作科学化水平。

三是坚持从实际出发，自觉按规律办事。在向历史学习、向实践学习、向群众学习中不断升华规律性认识，推动党组织和党员干部更好的探索把握规律。并以学风引领作风，以学习促进工作，以创建学习型党组织为切入点和着力点，不断提高党员干部理论水平、提高服务民生的本领。

作为一名有追求的党员干部，必须要以勇于开拓进取的态度，研究新形势下的新情况解决新问题。必须解放思想、求真务实，以改革创新的精神拓展国际视野、培养战略思维，以破解相关难题。必须一如既往的坚持学习，更大程度地提高自己，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，继续推进理论创新、制度创新、工作创新，以优秀党员的作风，争取永久性学习型党组织的建成。

作者： 张耀城

党带领着人民从落后的时代，像火箭一样飞快的发展的，穿越了一个个年代，终于有了我们的幸福生活。

过去，我们村最老的奶奶对我们一些爱听那个故事的小孩讲：“那时候这个村没有这么好，没有油，只有一些白馍馍，那时候家里有一碗大米饭就算很是富有的了，那时候该死的日本鬼子常常来抓一些鸡，吃了我们中国的鸡，吃饱了就和我们中国人打仗。我们那时候为了不让他们吃饱就有很多人牺牲了，我那时候很贪玩，有一次爬在树上睡觉，不小心的把一个石子掉了下去，就被日本人狠狠的揍了一会，过了好几个月才好呢！”奶奶为我们讲完就又给我们说：“现在我们可不一样了，原来的土路，和旁边的一些荆棘丛出去很不方便，不过现在两旁种着鲜花，原来的土路都给变了，也不用走得出去可以开车出去了，又快又方便。”啊！真让我感慨，过了96年，原来和现在比较真是差了很多，我觉得我出生在这样的和平环境下，真是幸运啊。

党，原来小米加步枪，在毛泽东爷爷的带领下才取得这么大的进步和跨越，出现了：电脑，汽车，计算机……

这是党中央适应和引领经济发展新常态的重大创新，是经济发展方式转变和经济结构战略性调整的关键。供给侧结构性改革的重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。供给侧结构性改革既强调供给又关注需求，既突出发展社会生产力又注重完善生产关系，既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用，既着眼当前又立足长远。推进供给侧结构性改革，要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给。

回首改革开放四十年历程，无数具有创新活力的青年积极投身于祖国的伟大建设中。他们蕴藏着巨大的动能，积极推动着中国的行进步伐。

1915年，36岁的青年陈独秀创办《青年杂志》，后改名《新青年》，为中国人民打开了一扇从中国观察世界的窗口。1995年，32岁的青年张树新创立网络公司瀛海威，被视为互联网时代中国创业者首次融入世界的尝试。2014年，32岁的胡玮炜和23岁的戴威分别创立摩拜单车和ofo共享单车，为全球180多座城市提供绿色出行服务。他们也因此成为中国青年影响世界的典范。

时代不断在变，不变的是青年总站在时代的风口浪尖。从“观察世界”到“融入世界”再到“影响世界”，年轻人由被动到主动，更彰显出中国在世界格局中的地位已悄然改变。站起来、富起来、强起来，改革开放后中国走入新时代，也同样为我们提供一个走近世界舞台的机会。

心有多大，天地就有多宽。在大国崛起的时代背景下，国际化的视野不仅意味着一种能力，更赋予我们自信、包容、担当的精神气质。如果说百年前，仁人志士走出国门，只为求一纸治国良方，虽有所得，却难掩心中的屈辱和无奈。那么今天，伴随一带一路的建设、构建人类命运共同体的历史使命，我们心中早已有了十足的底气，去勾画和塑造整个世界的明天。中国思考、中国方案、中国行动，正跟随着中国青年遍及全球的脚步，在世界的每个角落掀起波澜。

“勇做时代的弄潮儿，在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章！”十九大报告中有这样激情澎湃的字句，激励青年人再次审视自己的人生坐标。

当身处这样一个转型与崛起的改革开放新时代，我们很难抑制窥探其全貌、参与其进程的内心冲动。几代青年，皆以梦为马，不断探索中国未来，而今天的我们，则有机会把整个世界作为想象和行动的空间，去一展拳脚，实现抱负。

这就是改革开放进程中，我们新时代的青年应作出的选择！

“一带一路”愿景与行动议文件提出积极利用现有双多边合作机制，推动“一带一路”建设，促进区域合作蓬勃发展。

加强双边合作，开展多层次、多渠道沟通磋商，推动双边关系全面发展。推动签署合作备忘录或合作规划，建设一批双边合作示范。建立完善双边联合工作机制，研究推进“一带一路”建设的实施方案、行动路线图。

强化多边合作机制作用，发挥上海合作组织(SCO)、中国-东盟“10+1”、亚太经合组织(APEC)、亚欧会议(ASEM)、亚信会议(CICA)等现有多边合作机制作用，与相关国家加强沟通，让更多国家和地区参与“一带一路”建设。

继续发挥沿线各国区域、次区域相关国际论坛、展会以及博鳌亚洲论坛、中国-东盟博览会、中国-亚欧博览会、欧亚经济论坛、中国国际投资贸易洽谈会，以及各种博览会等平台的建设性作用。

在这份全名为《中共中央国务院 关于加大改革创新力度 加快农业现代化建设的若干意见》的文件中，中央发布2015年一号文件连续第12年聚焦“三农”。

以往，一号文件有个别特别突出的方面，比如2011年的主题水利，2012年的主题农业科技创新等等。中央发布2015年一号文件里强调粮食安全，首次提出加强转基因研究、科普，对确保“舌尖上的安全”提出更高要求。这一新要求也从侧面反映出中国粮食问题已迈入一个新的台阶，社会上广受争议的转基因技术也得到了官方认可。

中央发布2015年一号文件的内容主要包括：围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式;围绕促进农民增收，加大惠农政策力度;围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设;围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革;围绕做好“三农”工作,加强农村法治建设。

中央发布2015年一号文件共五个方面被分为32个小点，首要的仍是粮食安全，文件针对增强粮食生产能力提出了许多细化要求，包括永久农田划定、高标准农田建设、耕地质量保护与提升以及投融资等等。同时也提出，科学确定主要农产品自给水平，合理安排农业产业发展优先顺序。

对于消费者关心的农产品质量和食品安全问题，一号文件提出，加强县乡农产品质量和安全监管能力建设。严格农业投入品管理，大力推进农业标准化生产。建立全 程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。强化地方政府法定职责，严惩各类食品安全违法违规行为。文件还提出，加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及。

中央发布2015年一号文件提出，加强农业面源污染治理，深入开展测土配方施肥，建立健全规划和建设项目水资源论证制度、国家水资源督查制度。扩大重金属污染耕地修复、地下水超采区综合治理、退耕还湿试点范围，推进重要水源地生态清洁小流域等水土保持重点工程建设。

12年中央一号文件汇集：

2004年一号文件：千方百计促进农民增收

《关于促进农民增加收入若干政策的意见》

针对近年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，18年后，中央再次把农业和农村问题作为中央“一号文件”的主题。文件要求，要调整农业结构，扩大农民 就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。

2005年一号文件：提高农业综合生产能力

《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》

文件要求，要稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。

2006年一号文件：建设社会主义新农村

《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》

文件要求，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。

2007年一号文件：发展现代农业

《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》

文件要求，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推 进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业 素质、效益和竞争力。

2008年一号文件：强调农业基础设施建设

《关于切实加强农业基础设施建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》

文件强调，按照统筹城乡发展要求切实加大“三农”投入力度，巩固、完善、强化强农惠农政策，形成农业增效、农民增收良性互动格局，探索建立促进城乡一体化发展的体制机制，并制定一系列政策措施。加强以农田水利为重点的农业基础设施建设是强化农业基础的紧迫任务。

2009年一号文件：把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务

《关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》

文件指出，必须切实增强危机意识，充分估计困难，紧紧抓住机遇，果断采取措施，坚决防止粮食生产滑坡，坚决防止农民收入徘徊，确保农业稳定发展，确保农村 社会安定。 千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。

2010年一号文件：加大统筹城乡发展力度

《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》

文件指出，当前，我国农业的开放度不断提高，城乡经济的关联度显著增强，气候变化对农业生产的影响日益加大，农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增 多，各种传统和非传统的挑战也在叠加凸显。面对复杂多变的发展环境，促进农业生产上新台阶的制约越来越多，保持农民收入较快增长的难度越来越大，转变农业 发展方式的要求越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重。

2011年一号文件：加快水利改革发展

《关于加快水利改革发展的决定》

这是新中国成立以年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。文件出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的新政策、新举措。文件强调，把水 利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，大力发展民生水 利，努力走出一条中国特色的水利现代化道路。

2012年一号文件：农业科技摆在更加突出位置

《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》

新中国成立以来中央一号文件首次对农业科技进行全面部署。文件指出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。“把农业科技摆上更 加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。”文件强调要依靠 科技创新驱动，引领支撑现代农业建设，重点强调抓好种业科技创新。

2013年一号文件：着力构建新型农业经营体制

《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》

文件要求，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。尊重和保障农户生产经营的主体地位，培育和壮大新型农业生产经营组织。必须 健全农村集体经济组织资金资产资源管理制度，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登 记颁证工作;加快推进征地制度改革。

2014年一号文件：坚决破除体制机制弊端

《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》

文件提出，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇。要鼓励探索创新，在明确底线的前提下，支持地方先行先试，尊重农民群众实践创造;要因地制宜、 循序渐进，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排。要以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，以解决好地少 水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场 竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。

2015年一号文件：适应新常态，加大改革创新力度

《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》

文件指出，要主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息 化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上 获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐。