驾考改革文件推荐20篇

1840年，美美做着天朝上国梦的大清在不列颠人坚船利炮的威势之下，昂着头却又卑贱地签署了耻辱的《南京条约》，由此华夏大地被生生推进近代史的洪流之中。第二次鸦片战争、第二次鸦片战争、中法战争、中日甲午战争、八国联军侵华战争……大清的主权一厘一厘的失去;《南京条约》、《天津条约》、《瑷珲条约》、《中法新约》、《辛丑条约》，清王朝在腐朽覆灭的道路之上愈行愈远……

面对被欺凌的祖国，先辈们有过预感，有过防范：“师夷长技以制夷”的口号早早就已经为志士仁人所熟知。林则徐、魏源纷纷行动起来，学习改进。

面对被欺凌的祖国，先辈们更是努力过、挣扎过、反抗过：1851年，洪秀全深知神州之病已入膏肓，只有推翻腐朽的清政府，才有生存的希望。毅然决然之下，他揭竿而起，金田起义，星星之火，以燎原之势，在东方的大地上熊熊而起!更有康有为、梁启超、戊戌六君子抛头颅洒热血!

然而，历史在等待一个人!等待一群人!

1895年正月二十七日

今天，香港中环士丹顿街13号门口人潮窜动，热闹异常。原来今天是“乾亨行”开张大喜!各界人士都纷纷到场祝贺!不久宾客散去大半，辅仁文社的陈少白先生和陆皓东先生交流了一下眼神，便先后入了内厅。原来孙文会同其他同仁志士已经在此等候多时。当日，孙中山等与香港辅仁文社的杨衢云、谢缵泰达成联合协议，成立兴中会总会，设机关于香港中环士丹顿街13号，用“乾亨行”名义作掩护，并且与会者皆以“驱除鞑虏，恢复中华，建立民国，平均地权”为誓，选出杨衢云为会办(president，当时译为“伯理玺德天”)，孙中山为秘书。

不到一个月之后的二月二十日，兴中会举行首次干部会议，会议决定发动起义，先攻取广州作为根据地，孙先生奉命前往广州主持发难事宜，衢云主持后方支援工作。以陆浩东设计的青天白日旗为义旗，展开工作。

孙先生入广之后，创立农学会，以为机关，招徕同仁志士，相聚旗下，终于定下重阳之日起义。虽然此次起义胎死腹中，但历史等待之人已现。

广州起义流产之后，以陆皓东为首的多数成员被捕处刑，孙中山则被清廷通缉，遭香港当局驱逐出境，流亡海外，辗转日本、美国、伦敦、加拿大各地，寻求帮助。

辛丑年之后，孙先生为起义四处寻求资助，却事事无果。

然而19XX年，在日本友人内田良平的帮助下，孙先生会同兴华会黄兴、宋教仁与爱国学社、青年会蔡元培、吴敬恒、张继等于在东京赤坂区民宅中，成立了中国同盟会!会议还推选孙先生为同盟会总理，黄兴等为庶务，制定了《军政府宣言》、《中国同盟会总章》和《革命方略》等文件，并决定在国内外建立支部和分会，联络华侨、会党和新军，全国性的革命运动由此发端!中国资产阶级民主革命也由此进入一个全新的阶段!

此后，国内的分会如雨后春笋，遍布大地，“驱除鞑虏，恢复中华，创立民国，平均地权”十六字广为流传，深入人心!

然而，革命是流血的事!自19XX年起，同盟会先后发起萍浏醴起义、黄冈起义、惠州七女湖起义、丁未防城之役、云南河口起义、广州新军起义、黄花岗起义……

我国自从改革开放以来，发生了翻天覆地的变化，并且一年比一年繁荣、昌盛。这个伟大的工程的总设计师是邓小平爷爷。改革开放使我们的“衣”“食”“住”“行”发生了巨大的变化。

改革开放以前，农民的生活条件非常落后，件件衣服都有补丁，即使过节也只能买一件款式非常难看、价钱非常便宜的衣服; 现在，人们的生活向小康过渡，思想观念更为开放。人们的服饰在急速变化，穿衣打扮讲求个性和多变，很难用一种款式或色彩来概括时尚潮流，强调个性、不追逐流行本身也成为一种时尚。

改革开放以前，吃的饭也非常简单，只有过节的时候才包一次饺子、吃一次肉;今天，我们的物质生活已经极大地丰富了，菜场、超市、大卖场，琳琅满目的食品应有尽有。人们对于吃的要求也越来越高，不仅要“吃好”，还要吃得健康，科学卫生观念深入人心。人们讲究营养均衡，粗细搭配，口味清淡，要多吃蔬菜水果，少吃高脂肪高胆固醇的食物。以前因粮食不够用来充饥的野菜、粗粮，如今却成为餐桌上的健康食品。

改革开放以前，住的地方也非常简陋，一家几代人只能住一间约20平米的屋子，拥挤不堪;如今，居住面积扩大，居住条件有了明显改善人们居住的选择更多了，有高层住宅区，有复式楼，有花园小区，甚至还有单门独院的特色别墅。住，也成为人们最基本的生活条件。

改革开放以前，人们的出行也很不方便，一家最多就有一辆自行车，甚至连一辆摩托车也没有，大街小巷常见的是马车;现在我们看到大都市的道路可谓是生机勃勃，人群涌动，车流穿梭。公交路线增多、设施改善;火车中也加入了新伙伴：D字头列车，磁悬浮列车也研制出来了，正在普及中;出租车招手即是，私家车也屡见不鲜，地铁、轻轨等新型交通工具出现。

改革开放的力度还在加大，将渗透到人们生活的方方面面，我相信在不久的将来，人们的变化会更大，我们期待着……

8月5日，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤主持召开自治区党委常委(扩大)会议，传达学习中央“三严三实”专题教育工作座谈会精神，研究自治区贯彻落实意见。

张春贤指出，自治区专题教育启动以来，各党委(党组)高度重视、精心组织，领导带头示范，学习研讨逐步深入，查摆解决问题成效初显，督促指导有力，总体来看进展顺利、态势良好。我们要贯彻落实好中央“三严三实”专题教育座谈会精神，进一步扎实深入推进全疆专题教育。

张春贤强调，要深刻领会中央精神和习近平总书记重要指示精神，真正在统一思想认识上严起来实起来。党委常委同志要带头深化学习，结合思想工作实际，在“五个深刻认识”上下功夫，切实把思想统一到中央要求上来，增强抓好专题教育、践行“三严三实”、推动改革发展稳定各项工作的思想行动自觉，带动各级党委(党组)和县处级以上领导干部把专题教育不断引向深入，把中央、自治区党委的部署要求真正落到实处。

张春贤强调，要紧密联系正反典型，在深入开展专题研讨上严起来实起来。党委常委同志要带头，以老一辈无产阶级革命家和新时期共产党人的优秀代表为“镜”，深学、细照、笃行，向先进典型看齐，汲取巨大精神力量。以严重违纪违法案件为反面教材，认清严重违纪违法对党的形象的巨大危害，认清反面典型所作所为给党和人民事业造成的重大损失，自觉对照习近平总书记提出的“七个有之”和“五个必须”，紧密联系自身实际，从理想信念、纪律规矩、党性原则等方面，剖析根源、汲取教训、引以为戒，切实做到受警醒、明底线、知敬畏。

张春贤强调，要强化问题导向，在解决“不严不实”突出问题上严起来实起来。认真对照党章和党规党纪，联系个人实际和教育实践活动整改落实情况，往深里找、往细处查，切实找准找实在修身用权、律己谋事、创业做人方面“不严不实”的具体问题。对梳理出的问题，要建立问题清单，认真抓好整改。坚持边学边查边改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题;对群众反映强烈、影响面大的问题，要“集体会诊”，明确责任分工，抓好专项整治;对“四风”问题要持续用力，深入整治，坚持不懈地把思想政治建设和作风建设抓下去、抓到位。特别要紧密结合新疆实际，认真解决在反对民族分裂、维护祖国统一等大是大非问题上当“两面人”、做“老好人”等政治上不强的问题。坚持思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过，使专题教育的过程成为解决“不严不实”问题的过程，以解决问题的实际效果检验专题教育的成效。

张春贤强调，要坚持两手抓、两促进，在推进改革发展稳定各项工作上严起来实起来。紧密结合新疆实际，贯彻落实中央“四个全面”战略布局，重点是把“三严三实”贯穿维护社会稳定和长治久安全过程，围绕总目标、查找薄弱点、案件汲教训、工作抓落实，坚持“一反两讲”、“两手硬”和用好“五把钥匙”，确保实现“三个坚决”目标。按照“四强”、“三力”干部和“四好”教师、“五好”宗教人士要求，下大力气抓好“三支队伍”建设。深入推进“访惠聚”活动，不断增强各级组织的凝聚力、向心力，打牢维护稳定的群众基础。要以从严从实的劲头，抓好自治区各项部署举措的落实，推动经济社会持续健康发展。

张春贤强调，要进一步强化督促指导，在切实履行责任上严起来实起来。党委(党组)书记要认真履行第一责任人的责任，强化指导、严格把关。领导班子成员要按照职责分工，认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的专题教育。组织部门要主动作为，加强谋划、调度和指导，把每个关键动作设计好、分解好、实施好。自治区6个督导组要加大对专题教育的督导检查力度，有效传导压力，防止专题教育偏离主题，防止搞成一次活动，防止只教育别人、自己不受教育，防止跑题走偏，防止搞形式主义、走过场，防止“两张皮”。

：

权威发布

财政部部长楼继伟在“财政工作和财税改革”的相关问题回答时，个税改革将分步到位。个税改革复杂之处在于税政比较复杂，执行也很复杂，需要健全个人收入和财产的信息系统，需要相应地修改相关法律。

“钱景”展望

2011年我国将个人所得税免征额自2000元调至3500元后，个税起征点连续5年“岿然不动”。个人所得税改革一直是近年来的热门话题。个税起征点提高到5000元，已经成为很多年民间热议的话题。不管最后起征点是多少，都一定会比现在调得高。

今天是奶奶的生日，我们全家都要回老家一起吃午饭给奶奶庆祝生日，我们不紧不慢的起床、吃早餐，收拾好东西就出门了。

爸爸开着车，我们很快就到了村子里，远远地看见奶奶提着一个袋子正在往家门口走。爸爸的车子很快就追上了奶奶，奶奶看到我们又惊又喜，说：“刚才打电话的时候不是刚出发吗？我只是去村头买点蔬菜和肉，顺便和乡亲说了一会儿话而已，你们这就到了！”我疑惑的问：“奶奶，每次我们回来不都这么快吗？您怎么会觉得奇怪呢？”奶奶说：“从长沙到湘潭有50多公里吧，好远呢！”爸爸说：“现在高速公路这么方便，自已开着车，这距离就是咫尺了。”我们都笑了。

家就在前面，我从车上下来，帮奶奶提着袋子，拉着奶奶的手一起回家。

奶奶抚摸着我的头，感慨地说：“现在可真方便，一下子就可以见到远在长沙的你了。记得你爸爸小的时候，有一次病得比较严重，村里的大夫要我们去镇上的医院，当时道路不方便，更没有小车，你爷爷背着你爸爸，我们硬是走了一个上午才到。哎……”奶奶长长地叹了一口气，接着说：“当时呀，我又担心你爸爸，又急着赶路，觉得这十几里的路仿佛在天涯。”

吃完饭，我找到爸爸，问：“爸爸，为什么你小时候和我小时候的交通会有这么大的变化呢？”爸爸郑重的说：“那是因为1978年，邓小平爷爷搞改革开放，今年刚好是改革开放40周年，祖国的变化可不止在这交通上，各个方面都有了翻天覆地的变化，都是许许多多的中国人不断努力的成果。你也要认真学习，也要为祖国作贡献啊！”我望着爸爸期待的眼神，十分肯定地点了点头。

校长，作为学校的主持者，一把手，更应该站在教育教学改革的前沿，做教育教学改革的弄潮儿，勇立潮头，引领教师前进。

很多校长将宝贵的时间和主要精力用在了人际关系上，他们无暇静下心来阅读教育教学理论专著、杂志，知识陈旧，观念落后。校长的观念必然影响或制约这所学校的教育教学改革。我们许多教师都有着这样的切身体验，作为一个热爱教育的教师，作为一个尚有教育梦想的教师，接触到先进的教育教学理论和实践，必然想着去尝试，但做起来却很难。为什么？校长不理解、不支持，甚至认为你在瞎搞，而设置重重障碍，于是尝试往往不得不半途而废。因此，校长的办学理念一定要跟得上时代的步伐，做教育教学改革的先锋，支持、鼓励、带动教师大胆创新，大胆改革。这样，教育才会有生机。道德风范的楷模

领导就是服务。校长就是教师、学生的公仆。校长要时时叩问自己的良心“我为什么要当校长？”为着实现自己的教育理想，致力于改变一所学校的面貌和精神，你能够当校长。为着办事方便，得到一个普通教师难以得到的实惠，你不能当校长。学校不是企业，不是社会，学校是教育的圣地，是塑造心灵、完成人格的殿堂。校长应该是道德风范的楷模，并以此影响教师和学生，从而改造整个社会。陶行知先生说：“做一个学校校长，谈何容易！说得小些，他关系千百人的学业前途；说得大些，他关系国家与学术之兴衰”。

校长，当以陶行知先生为楷模，“捧着一颗心来，不带半根草去。”

[我心目中理想的校长_大学生作文

5月13日下午，大型电视纪录片《正道：基础教育改革启示录》研讨会在西安召开，来自教育部、教育厅以及西安市各级教育部门的负责人、专家学者以及部分中央媒体的负责人对这部反映西安教育领域综合改革的纪录片进行了研讨。

该纪录片的总编导夏骏说：“西安市在复杂的教育改革中所采取的措施实为不易，在改革的过程中所体现出的‘教育人’的道义及文化力量很深，想要通过一个小时的时间在纪录片中完全释放出来，比较困难。社会转型之下人们难免会有一点浮躁，但教育改革者的精神却更加崇高。”

中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，《正道》这部纪录片能把教育改革的思想理念和西安市的具体实践结合起来，通过央视的媒体平台和社会进行沟通，可以引起更多更广泛的讨论。对于教育的理念，在不同时期、不同的人之间会有不同的认识，但教育应当使人变得有思想，并依靠自己的思想去解决问题的功能不会改变。

著名学者肖云儒表示，对于教育改革的宏观思考如何通过具体行动进行展现，如何在中央媒体上进行适当表达是一个难点，而《正道》的播出较好地处理了“道”与“术”之间的问题，深刻展现出了西安教育改革所体现出的公平性，同时也展现了民主与科学的第三方评价机制，给教育者以思考。

一线教师葛战舟说：“我的家就在农村，深知农村教育的困境，纪录片中有关西安的大学区改革的尝试让一些农村的、底层的学生们拥有了同等的升学机会，这让很多农村的父母非常感动。而作为一名普通教师，教育改革的一路壮歌也让我们对孩子们的未来充满信心，为国家的发展感到自信。”

教育部教师工作司司长王定华指出，纪录片的推出坚定了基础教育战线上教师们的信心，教育部通过长时间的观察发现，西安的教育改革目前呈现出了三大特点：西安的大学区制改革方向正确，符合教育公平的目标，教育部对这种勇于探索的精神表示倾佩;西安的教育改革成绩非常显著，基础教育阶段的学生生活丰富多彩，而教育教学质量也非常高;引进第三方评价机制的方式令人信服，通过电视纪录片推广改革经验有助于打消社会疑虑，引导社会观念转变，效果良好。

西安市教育局党委书记、局长李颖科表态发言。他说，作为教育改革的先行者，要有勇于直面矛盾与缺陷的勇气，要承认现阶段教育资源配置不平衡、优质教育资源短缺的现实问题，及时解决新问题，应对新挑战。要敢于创新，创新是改革的起点，改革是创新的关键，大学区制就是对就旧体制的改革，是一种创新。“回首‘十二五’期间的改革，我感到压力巨大，但看到改革的成效时我却很欣慰，改革的历程是艰辛的，但成果是香甜的，我们要抓住国家教育改革的机遇，巩固和提升西安教育改革的成果。”

正如徐高所说，注册制改革在“十二五”期间未能完成确实是市场的一大遗憾，注册制改革也因此成为“十三五”规划以及接下来这个五年里，有关资本市场改革中最受瞩目的内容之一。

在关心中国资本市场发展的研究人士看来，2015年是颇为关键的一年，这一年既是“十二五”规划的收官之年，同时也将开启“十三五”期间各项改革和规划的崭新征程。

在过去的五年中，在“十二五”规划的大框架下，中国的资本市场建设发展突飞猛进，取得了令人瞩目的成果。

光大证券首席经济学家徐高对21世纪经济报道的记者表示：“十二五”期间中国资本市场取得了长足的进步，中国实体经济也发生了明显的转变，从金融新常态到经济结构的调整，对于金融市场 资本市场提出了新的要求，过去几年资本市场顺应了中国经济转型的潮流，过去的改革也为未来长期经济发展打下了基础，整体来看，资本市场取得了长足进步。”

不过，也有相关领域的专家学者认为，“十二五”期间资本市场改革的领域中，依然留有遗憾。

“从供给方来看，从审批到程序上的变化需要市场发现的部分没有重大的变化，这是一个比较大的缺憾。”东方证券首席经济学家邵宇就指出，“另外，现在看来都有一定的进展，市场主体、中介机构、资本市场的监管有利于维持市场秩序，但可能进展不如预期的那么顺利。”

长期以来，社会上的人们把写作水平的高低作为衡量一个人语文水平高低的重要标准。下面一起去了解一下中学作文教学改革创新的相关内容吧！

作文教学既是整个初中语文教学的重点也是难点，它毕竟占据了整个语文教学的半壁江山。在中考中，学生作文分数提高更是所有初中语文教师义不容辞的责任。在教学中，怎样让学生轻松、高效、快乐地学习作文，是教学研究的一项重要课题。笔者在教学工作中，除了抓好课堂作文教学外，还将作文教学搬到了教室外，拓展了一片广阔的天空，为作文教学注入了丰富多彩的活力因子。

一、拓展初中作文教学空间

在初中阶段，许多学生对作文简直是敬而远之。教师在作文课堂教学中也通过多媒体教学等激发学生的学习兴趣，效果也有提高。但是一些中等程度的学生作文兴趣不浓，在作文中仍然东拼西凑，质量不高。因此，将初中作文教学从单纯的课内教学向课外教学延伸，从单一的课堂指导向综合指导发展，给予作文教学更广泛的空间，具有四个方面的积极意义：

一是有利于调动学生作文学习的兴趣。从单纯的教室走向生活、走向社会、走出围墙的束缚，可以让学生眼前一亮，产生新奇的感受，可以充分激发学生对作文学习的兴趣爱好。许多学生在走出教室之后，在美丽的风景中，在活动的现场开展观察与作文指导，心情愉悦、兴致很高，学习兴趣和以往不可同日而语。

二是有利于增加直观感知印象。无论是开展现场指导，还是走访调查以及欣赏感悟，教师和学生之间进行的教学互动，是借助于真实的景物、人物、事件这些素材，学生所接触到的更加直观，这对于提高作文教学的有效性是一次极大的帮助，只有提高感知的直观程度，才能够让学生心中有物，在写作过程中下笔如有神。

三是有利于提升现场指导效果。作文教学搬出教室，主要形式是进行现场指导，无论是带领学生沉浸于美丽的景色之中，还是流连于闹市，都可以在学生边观察、边思考、边感受的过程中进行写作要点难点的指导。学生所获得的写作技巧会记忆犹新，也能够促进学生更好地掌握写作方面的一些经验成果。

四是有利于培养学生的生活观察能力。将作文课堂搬到生活中，搬到社会中，需要学生对这些方面进行认真的、细致的观察以及深刻的分析，能够让学生在参与实践活动的过程中培养敏锐的目光、缜密的思维能力，对提高学生写作水平方面有很大的帮助。

二、积极拓展空间，让作文教学更加生动

作文课堂搬到室外，需要教师进行更加周密的组织设计，合理控制和开发利用各种资源，让作文教学以更加生动形象的方式出现在学生面前。

1. 带领学生走进景点观察创作。描写景物的文章属于具有一定难度的指导类型，教师要通过活动让学生印象深刻，才能夠详细描写。为了实现这样的目标，笔者带领学生走进校园人工湖景点进行观察，教师开展现场指导，学生怎样掌握景物描写的顺序，如何抓住景物特点，恰当地运用哪些写作手法等都会产生直观的影响，只有身临其境、感同身受才能更好地提高学生这一类型文章的写作水平。

2. 带领学生拜访先模交流创作。人物描写在初中作文教学中占据了大块头，怎样走出模式化的描写状况，必须要让学生更加直观地了解描写对象。笔者带领学生拜访了一些先进人物，有享誉四方的老中医，有一生桃李芬芳的老教师，也有受到省市表彰的劳动模范。拜访这些先进人物，并且拜访多名先进人物，在听他们讲述自己过去的事例过程中，指导学生认真地记录，细心地搜集整理这些宝贵的素材，同时认真地观察肖像，这就获得了人物描写中最关键的两个方面素材。而且这些素材来源广泛、印象深刻，教师进行适当的点拨，学生就可以独立构思，创作出一篇较为成功的人物描写文章。

3. 带领学生深入调查研究创作。初中生作文写作应当具有一定的深度，这就需要他们进行调查、学会分析，从表象剖析出内在的规律。例如，教师可以要求学生向家庭的其他成员了解，近二十年来家庭生活发生了哪些变化，从衣食住行等各个方面进行纵向比较，通过自己身边活生生的案例，真切地感受到经济社会发展的轨迹，感受到人民生活条件和以前相比有了显著的提高，从这些生活素材中搜集到了大量的信息。每一位学生家庭所发生的变化都是非常明显的，而且有个性的特色，将这些方面发掘出来深入地开展思考，可以提炼出深刻的主题。当形象丰富的素材遇到深刻的主题，加上写作的技巧，就能够创作出一篇高质量的文章。久而久之，学生观察、分析、思考能力都会得到同步提升。

4. 带领学生关注热点发掘创作。随着社会的发展，各种各样的热点问题也成为学生生活中不可或缺的元素。以近期发生的天价虾、天价鱼等社会热点关注为例，教师也可以指导学生搜集这些社会热点事件的资料信息，了解事情的前因后果，指导他们对这些事件进行分析，表达出自己的观点。虽然议论文不是初中生写作的主要文体，但是开展积极的尝试也未尝不可，可以为以后深入更高一级学校深造奠定基础。教师还可以指导学生相互讨论，自己寻找生活中的一些热点，将其融入到自己的写作活动中，提高创作艺术和水平。

三、结束语

作文课堂搬到室外突破的不仅是空间的限制，还带来了思维的飞跃和理念的提升，让学生在更广阔的天地中自由地发展。语文教师针对作文教学中存在的种种问题，应当在教学理念上寻求重大突破，在广阔的天地里组织作文教学，是一次理念的创新与探究的突破，带来的是学生写作水平的快速提升，对广大初中语文教师的教学研究工作产生了积极的示范引领效应。除此之外，语文教师还要积极地探究作文教学方面的好路径和好方法，以改革创新促进作文教学成效的提升。

在今年全国两会上,深化改革、扩大内陆开放依然是最热门的话题。

“国家提出了‘一带一路’战略,规划即将公布,重庆将在其中发挥更大的作用,重庆也将借势扩大内陆开放,增强经济的内生动力。”全国人大代表、两江新区党工委副书记、管委会常务副主任汤宗伟说。

汤宗伟表示,两江新区作为西部重要的国家级新区、重庆的开发开放窗口,将主动融入“一带一路”战略,在其中发挥更重要的作用。

在深化改革方面,汤宗伟表示,建议继续深化行政体制改革,提升行政效能。此外,现在有11个国家级新区,中央应加大对国家级新区的顶层设计、战略研究、产业研究、政策支撑,以及各个新区的功能定位,使各个新区特色化发展。

全国政协委员、市政府口岸管理办公室副主任王济光的关注点也在开放及“一带一路”上,他打算提交一份关于境外投资管理体制改革的提案。在他看来,做好境外投资服务和促进工作,提高便利化水平,有利于加快我国企业走出去的步伐。

全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任彭静建议,为进一步满足公众对政务信息的需求,应加快政府门户网站标准化建设进度,尽快出台全国统一的电子政务信息平台建设标准,并在这个过程中,积极培育政府共享数据的意识。

彭静表示,政府应该完善行政规范性文件公开机制,明确行政规范性文件公开的具体范围和标准。同时,探索建立政务公开“负面清单”机制,准确界定政务信息不公开的类型和条件,尤其应从社会公众高度关注的教育医疗、规划建设、环境监测、征地拆迁等重点领域启动调研工作,尽快出台相关办法。

2019我们将迎来改革开放41周年。想当年，1978年开始的改革开放标志着一个时代的拐点；看今天，40年的风风雨雨让我们中国进入了新时代。在我看来，改革开放是决定了当代中国命运的关键，砥砺我们每个人为实现中华民族伟大复兴的中国梦而撸起袖子加油干。

改革开放，解放思想。新中国成立以后，邓小平同志提出改革开放的战略方针，自此中国找到了适合自己国情的发展道路。改革开放解放思想，推动国家发展与社会进步取得了举世瞩目的成就。“神舟五号”“神舟六号”等载人航天飞船的发射；屠呦呦发现“青蒿素”给世界疾的治疗带来了福音；构建“一带一路”与邻国共同发展；加入了亚太组织……这些成就，都是我们改革开放的成果和勋章。改革开放解放了我们的思想，让中国进入了一个新的时代。

改革开放，激扬梦想。改革开放凝聚着几代中国人的集体记忆与每个人情感，饱含无数家庭的泪珠汗水与笑语欢声。22岁的李磊在2017年9月11日前往印度参与维和战斗，不幸身亡，而9月10日正是他的生日，他在朋友圈写道：给我举办一个这么隆重的派对，而我的心愿是希望战友平平安安。人们在李磊生前的日记中发现他写过这么一句话：如果哪天我走了，请你们别难过，这一切都是我愿意的。为国家这个大家庭，舍弃自己的小家庭，不只是李磊一个人还有许多像李磊这样怀着一颗报国赤子之心的人，他们在我祖国的伟大复兴作出努力，甚至献出自己的宝贵生命。

改革开放，是新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折，是新的历史时期的开端，国家开始走上了建设中国特色社会主义的新道路。

随着时间的流逝，不知不觉的，改革开放已经走过了四十年。自从改革开放以来，中国发生了翻天覆地的变化：大街上变得热闹非凡、公路上开始车水马龙、一座座高楼大厦拔地而起。

奶奶告诉我，过去的四大件：自行车、手表、收音机、缝纫机，不再是最值钱的东西了。而这些东西已被电视、冰箱、空调、汽车和手机所取代。电视让大家不出门就可以看到外面发生的事情；冰箱可以把吃不完的东西保存起来；空调在任何时候都能调节房间的温度；汽车成了人们的日常代步工具；手机让每个人随时随地都能通讯。这四十年给人们帮助很大！

爷爷说，现在科技发展特别的快。以前天天还要带个钱包出门，还有可能弄丢呢。如果要去买一个很贵的东西，还要装好多钱，多麻烦啊。我想到现在，天天只要带一个手机出门，如果要买东西，只要扫扫二维码就支付好了，而且支付宝还可以摇一摇领红包呢！上个星期，妈妈从成都带回来了一盒牛肉丝，我觉得很好吃，还想吃一盒。妈妈只用手机扫了一下盒子上的二维码，再选择要什么商品，点击下单后，牛肉就可以给你邮寄过来。这样不用出门就可以吃到成都的牛肉了。

我一定要感谢邓小平爷爷给我们带来的改革开放！

为进一步宣传推介肥东，展现改革开放以来肥东的可喜变化，增强家乡人民热爱肥东、建设肥东的自豪情愫，特举办“文一名门河畔杯”改革与建设摄影大赛，现面向社会征稿，诚邀各摄影团体、摄影家及摄影爱好者选送佳作参赛。

5月春风拂面，在这春暖花开的季节，和家人、和朋友、和最爱的他(她)一起郊游成了我们最佳的休闲方式。如此温柔的季节，最适合在浪漫的地方留下属于这一刻的永恒记忆。“文一名门河畔杯”摄影大赛，为你提供展示的舞台!

主办：安徽省文一投资控股集团店埠置业有限公司、肥东县摄影家协会

承办：合肥秀美文化传媒有限公司

协办：秀美肥东摄影网

一、征稿时间：即日起至2015年9月20日止(以收到作品时间为准)。

二、征稿内容：

1.反映肥东改革开放以来城市发展和人文变化的老照片及摄影作品;

2.反映店埠河秀丽的自然和人文风光，突出肥东人对肥东母亲河的依恋情结;

3.反映文一地产在肥东的发展历程以及给城市品质人居生活带来的深刻变化。

三、奖项设置：

特等奖1名，10000元现金+10000元购房抵用券

一等奖2名，5000元现金+5000元购房抵用券

二等奖3名，3000元现金+3000元购房抵用券

三等奖5名，1000元现金+2000元购房抵用券

优秀奖50名，100元现金+1000元购房抵用券

四、征稿细则：

1.欢迎省内外摄影家、摄影爱好者投稿，但同一作者不得以多个网名投稿，投稿作品彩色、黑白、组照(组照不超过6幅)均可。

2.投稿方式：

在《秀美肥东》摄影网(www.xiumfd.com)“文一名门河畔杯”投稿专区发图，同时将原片(JPG格式)发至邮箱xmfd2013@163.com(注明作品名称+姓名+网名+电话)。或自行送至：

肥东文一名门河畔营销中心(龙泉东路与沿河西路交口，电话：67668888)、肥东文一国际销售中心(合店路与燎原路交口，电话：67299999)、肥东托斯卡纳商业街营销中心(桥头集路与临泉东路交口向西100米，电话：67669999)。凡自行提交至营销中心，均可现场获得精美礼品一份。

3.谢绝提供电脑创意和改变原始影像的作品(照片仅可作亮度、对比度、色彩饱和度的适度的调整，不得作合成、添加、大幅度改变色彩、造型等技术处理)。

4.所有提交的参赛作品概不退还，参赛作品所涉及的名誉权、肖像权、著作权等法律责任由作者本人负责。

5.次大赛不收参赛费，凡获奖作品主办方拥有永久免费使用权。大赛结束后将出版《“文一名门河畔杯”肥东改革与建设摄影大赛获奖作品集》，并举办影展。

6.凡参赛者均视为同意本活动之所有规定，对不符合大赛要求作品，一经发现将取消参赛资格。

五、评选方式：本次大赛投稿结束后，将邀请省、市摄影家择期评选。同一作者获优秀奖作品数量不限，获特、一、二、三等奖作品的作者不得重复，以最高奖项为准。

评选结果将在《秀美肥东》摄影网，肥东县摄影家协会QQ交流群(群号：224264056)，相关报纸、电视、网络媒体公布，必要时电话通知。

六、特别提醒：征稿期间主办方将围绕活动主题，不定期组织相关拍摄活动，请及时关注秀美肥东摄影网及肥东县摄影家协会QQ交流群的相关信息公布。

本次大赛最终解释权归大赛组委会。

今天，《共青团中央改革方案》由中办印发的消息出来了。事实上，这个文件在系统内下发已经有将近一个月的时间。

规格

首先，共青团是所谓“群团组织”的一部分——还有工会、妇联等群众性团体组织。以群团这个整体来说，十八大之后，重视程度是非同一般的。

2014年底，中共中央就印发了《关于加强和改进群团工作的意见》;2015年，中共历史上第一次召开了群团工作会议。而今天的新闻通稿里，则披露了这样的信息——这个改革方案，先后经过了中央政治局常委会议、中央全面深改小组会议、中央书记处会议的审议，习近平总书记则“多次作出重要批示指示，为共青团改革指方向、定方针、提任务”。

换句话说，以共青团为代表的群团工作，其改革，从十八大之后经历了中共最高决策层的多次讨论、研究和指导，规格之高可见一斑。事实上我们知道，十八大之后，习近平在多个领域都召开过座谈会;但像共青团这样，以整体方案改革一个系统者，并不多见。

为什么如此重视共青团的工作?

定位

重要性，涉及到定位问题。

众所周知，共产党起家的“三大法宝”之一，就是“群众路线”;革命战争时期使共产党赢得人心、建设时期使国家振衰起敝，靠的也是共产党和群众的鱼水关系。但毋庸讳言，当下的中国，官方和民间存在诸多的误解和矛盾，导致舆论撕裂，社会流动性差，公众对社会事件的有效参与不够，社会的凝聚力和向心力不足。这也就是习近平所言，“人心是最大的政治”。

尤其在当下的中国，无论是深化改革、转型升级发展，还是“大众创业、万众创新”，抑或是社会和谐稳定，说到底，都得靠群众、靠人民。这是根本的出路，更是共产党所有工作的出发点和落脚点。而在其中，青年的作用都至关重要。

在这样的背景下，以共青团为代表的群团组织的意义就凸显出来了——它既可以承接国家意志，又可以团结和发动群众。

《方案》强调，共青团是“党的助手和后备军”，“政府联系青年的桥梁和纽带”。毋庸置疑，这是一个涉及到“未来”的组织——团员很多会成为党员，青年则会成长为社会的中流砥柱;团的工作能不能做好，很大程度上关系到“扣好人生第一粒扣子”的问题。

更耐人寻味的一个表述是，“推进共青团改革，是从严治党的一部分，是焕发共青团活力的重要举措”;以改革焕发活力是常见表述，而将其纳入“从严治党”的一部分，则并不常见。其特殊性不言而喻。

问题

既然要改革，就说明目前存在问题。用中央巡视组给共青团中央的反馈意见说，问题可以概括为“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”;用人民日报评论员2015年给群团工作存在问题的话说，就是“衙门作风”、“职能雷同”、“代表面窄”和“内容空泛”。

归结起来，说的都是“脱离群众”。

去年7月，在群团工作会议之后，团中央第一书记秦宜智也点出了这些问题的危险性：“如果共青团再不奋起直追，不仅是跟不上、不适应的问题，而是会被青年边缘化、被党政边缘化，甚至失去组织存在的价值。”

侠客岛曾经解读过这种“边缘化”：一方面，群团组织在社会管理中处于边缘地位，无法有效地参与政治生活和公共事务管理;另一方面，虽然是群众组织，但是在群众中处于边缘，端着官架子，不能真正代表人民群众。针对这两个方面的缺陷，向上应该打通政治参与通道，向下应该接近群众。这一方面要克服衙门作风，和党政机关保持区别，扭转群团组织的行政化倾向;同样，也要避免群团组织内部人员的过度精英化，接纳和代表更多的普通群众。

破局

这次的改革方案，也能非常明显地看出问题导向，基本都是面向“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”的“四化”在动刀。

比如，针对难出大院的机关化、行政化，《方案》提出，要在团中央精简机关行政编制，补充挂职干部，“不搞年龄层层递减”;同时，高度强调到基层去，“推动机关干部到基层 一线开展工作，建立完善团中央机关干部常态化下沉基层、向基层服务对象报到工作机制，推动机关干部摆脱文山会海、走出高楼大院”;

针对“贵族化”、“娱乐化”，则要在团中央领导机构中“明显提高基层和一线团干部、团员的比例”，五湖四海，“不拘一格从党员、团员中选拔优秀人才”;团干部则要直接联系青年，“每名专职、挂职团干部经常性联系100名左右不同领域的 团员青年，兼职团干部直接联系10名左右普通青年”，把活动做实，经常性听取青年的声音，并与他们互动。

事实上，这样的动作已经在团系统内开展。去年9月，团中央就启动了首批386名团干部赴县级团委开展工作的行动，这也是团中央和团省(区、市)委机关干部“常态化下沉基层”工作的地部分。他们计划，在两年分四批，每批选派1/4的干部派驻到县(区)团委工作4个月;首批的386人中，有48名局级干部、180名科级干部。

另一方面，团中央外出调研、蹲点、定点联系的制度也在建设。岛叔有几位相熟的团中央朋友，经常打电话不在北京，一问，都是到外地调研去了。裁减编制、增加监制人员数量，上海等地的团改革已经提前实践总结经验了。

可以预见的是，以共青团的整体改革为先导，在未来，群团组织还可能会有陆续改革;而共青团的改革，则是其他群团组织改革的示范和样本。无论如何，这都是中共这一政党凝聚更大共识的努力：无论是“能顶半边天”的妇女，还是“有力量”的工人，抑或是共和国未来的青年，都是在未来中国发展中至关重要的力量。

1.关于共青团改革的心得体会

2.共青团改革心得体会

3.有关我为共青团改革献一策心得体会

4.我为共青团改革献一策心得体会

5.我为共青团改革献一策活动发言心得体会

6.关于我为共青团改革献一策发言心得体会

7.我为共青团改革献一策发言心得体会

中国是世界上四大文明古国。人文的发展，社会的进步，国家的富强，环境的优美，人民的安居，都是渊渊于文化和改革之基础。

2014年，是新中国建国六十五周之际。我和爸爸妈妈一起去北京，观光目睹了建国成就展。那一幅幅照片、一幕幕影视，一件件科技尖端成果，时常让我历历在目，记忆犹新。从建国初期的“一穷二白”落后国家，发展到今天成为世界上第二大经济强国。从1964年第一颗原子弹，1967年第一颗氢弹的成功爆炸，1970年发射第一颗人造地球卫星顺利返回地面，1971年中国恢复联合国合法席位，（目前已和165个国家地区建立了外交关系）。1988年核潜艇发射水下火箭。1977年，1999年香港、澳门顺利回归祖国。2001年中国加入WTO世贸组织。2005年发射“神舟”六号载人飞船，及2008年成功举办奥运会，等等各项伟大成就，让我们看到了国家的繁荣昌盛发展过程的大好形势，让我万分的兴奋，无比的自豪和幸福。

通过这次参观，在我幼小的心灵中打下了深刻的烙印，从而让我懂得一个颠覆不破的真理：“只有共产党，才有新中国”只有毛泽东主席、邓小平老一辈革命家，才能推翻几千年的封建、半封建、资产阶级殖民主义旧的社会制度，建立中华人民新中国的道理。只有后来江泽民、胡锦涛、习近平主席这些卓越领导智慧，改革开放，才能使我们的国家不断强大前进，林立于世界强国之中的道理，才有我们今天幸福生活、安乐和谐的社会环境。

老师们，同学们，改革开放推动了历史，发展了文明，创造了富强，我们是二十一世纪的儿童，是改革开放的见证者、受益者，我们要乘坐着改革开放快速列车，学好本领，胸怀大志，为实现伟大的中国梦、小康社会、繁荣强盛的中国，当好改革开放先头兵，当好共产主义接班人而奋斗吧！

奶奶说，他们都是文盲，幼年时，人们连吃饱穿暖都是问题，没精力考虑上学，农村都是文盲，民办教师有的也只上四五年学，没觉得有什么差别，无处挣钱，爷爷当工人每天只挣两毛钱。出门基本靠走，主食洋芋糊汤，穿衣主要靠补，“新三年旧三年，缝缝补补又三年”。各种出差上交款主要靠借贷，穷好，一穷二白，成分好，住着茅檐低小的土屋，守着几亩薄田，在高寒地区年复一年过着贫穷闭塞的生活。眼界见识限制了他们的想象，也给他们的生活带来更多的艰辛与不幸，没有知识，没有技能，只能出苦力劳动，饱经风霜的脸上总是写满沧桑。

爸爸说，80年代普及小学六年义务教育，他是第二界六年级毕业生，能幸运地上学，有一份稳定的工作，和他同时代的人，很多因家里穷没上学。上学给他留下刻骨铭心的记忆就是饿。上初中要走六七十里路。由于干农活苦，弄柴手常被荆棘划得到处都是伤，年幼手没劲，薅不动包谷草，不想干活，才觉得还是上学轻松，学习特别有劲头。社会发展慢，整个商洛楼房最高只有11层，商南车站是当时商南最高建筑，商场就只有百货大楼。商南只有一条街，到处都是砖房瓦屋。交通不便利，从丹凤到商南都得大半天。刚工作那会，一天只挣9块钱。那几年国家的苛捐杂税特别重，既有上缴款农业税，还有三提留五统筹，再加上教育附加费，当时提倡“人民教育人民办”，每年还有各种劳役要服，公路水利拉电，样样都得老百姓集资出义务。当时的人们勤劳不致富，无处挣钱，即使到灵宝潼关背金矿，也挣不了什么钱，有的人还莫名其妙就失去了生命。

2000年前后，人们才慢慢解决温饱，家家有了摩托车、彩色电视机，生活有了大改变。2010年前后，人们都在城镇有了自己的商品房，人人手中有手机，陆续小轿车进入普通家庭。义务教育全免费，种地护林国家发补助，人们过上了幸福小康生活。商南发展日新月异，一幢幢高楼拔地而起，鳞次栉比，街道越来越宽，越来越整洁，商业街繁华，商品琳琅满目。生活天天像过年。

从老辈人口中，我感受到了改革开发，普通老百姓生活发生了翻天覆地的变化，是祖国越来越强大，社会发展越来越快，才有了我们今天幸福无忧的童年生活。做为新时代的学生——祖国未来的建设者和接班人，一定要珍惜现在的幸福生活，珍惜记忆力最佳时期和大脑发育高峰期，努力学习，天天向上，武装好自己的大脑和身体，努力为祖国更强大添砖加瓦。

改革开放之前，工资制度和国有企业当时的自身状况之间没有存在应有的联系，设定的角度主要是以确保技术人员对工作的熟练和国民生活的保障来设定的。国有企业在当时的社会中出现“大锅饭”的思想并且继续向中小型企业蔓延也是因为当时国有企业的工资制度。工资制度在改革上开始出现转机是从1978年开始的，改革为国有企业的工资制度带来了新面貌，使得工资制度更合理化、人性化。改革之后“大锅饭”的思想逐渐被新工资制度所淡化。

9月15日，国家发改委举行新闻发布会，解读《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》(以下称《总体方案》)。

就在三天前，中办、国办联合对外发布了上述文件，在全国确定了京津冀，上海、广东、安徽、四川，武汉、西安和沈阳8个改革试验区。

根据《总体方案》提出的实施进度安排，8个试点地区要在今年第四季度拿出改革方案，2016年全面推进落实改革试验工作，2017年后将组织开展对试验区域的中期评估并适时推广。

“发改委、科技部将会同有关部门建立部际协调机制，对试点政策进行深入研究，成熟一个报批一个。”国家发改委秘书长李朴民表示。

21世纪经济报道记者获悉，国家发改委也将分别成立相应相关部门的协调机制，进一步明确任务分工，提出路线图、时间表，并采取一些相应的行动计划、工程包等，为创新营造好的环境。

8个试验区各有侧重

从区域上来看，上述8个试验区兼顾中部、东部、西部和东北，京津冀是跨省级行政区域，上海、广东、安徽、四川为4个省级行政区域， 武汉、西安和沈阳为副省级行政区域。

李朴民表示，8个区域未来试验的内容也各有侧重。京津冀的改革试验主要着眼于区域协同发展，上海着眼于长三角核心区域率先创新转型，广东珠三角着眼于深化粤港澳创新合作，安徽合芜蚌和武汉促进产业“承东启西”转移和调整，四川成德绵和西安着眼于加速军民深度融合发展，沈阳着眼于推进新型工业化进程。

国家发改委高技术司副巡视员孟宪棠指出，试验本身强调以实现创新驱动转型作为目标，以推进科技创新为核心，以探索体制机制改革作为主要方向，来统筹经济社会和科技领域各方面的改革，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式等各方面的创新，统筹推进军民融合创新，统筹推进引进来和走出去合作创新。

这些主要内容和基本定位就是确定区域的一个重要前提，这几个区域在承担改革任务、实现改革措施落地方面，要分别承担不同的任务。

“而且要强调问题导向，针对每个区域在创新驱动转型过程中遇到的突出矛盾和问题，来确定这个区域的发展定位和改革的方向、目标。”他说。

据了解，这8个试验区改革的核心内容也差异大。比如京津冀的问题是首都非核心功能疏解，天津和河北如何承接一些产业转移，同时实现一体化发展。

四川成德绵和西安地区军工行业发展良好，但是军工领域很多技术如何加快与民用结合，成为下一步需要解决的问题。

宁夏科技发展战略研究所研究员牛国元认为，各地试验区实施创新发展，还是要解决一些制约创新创业的关键性因素。

北京信息科技大学经管学院教授唐五湘则认为，此次确定的八大创新改革试验区的任务不仅是纯粹的科技创新，还包括制度创新、机制创新以及经济结构调整方面的创新等，探索系统改革的有效机制、模式和经验。

要求短期内能够取得重点突破

实施8个试验区的改革，最终是为了在全国推广经验。

孟宪棠透露，在试验区的选择上，坚持了数量要少和短期内能够取得重点突破的原则，“考虑到改革任务不能遥遥无期，要尽早出经验、出成果，以便面上推开，所以试验区域布局从改革创新基础条件好、能够通过改革和试验步入创新驱动发展阶段的区域入手。”

据了解，上述试验区都按三年进行总体规划，年度分解、滚动推进。改革涉及的内容，包括了市场准入、要素价格倒逼创新、实行严格的知识产权保护，减少对市场的行政干预，推进金融改革、科研院所改革和高校改革等。

此外，还有促进科技成果资本化、产业化，激发企业的创新动力，用好利益分配杠杆，让创新者获利，推进人才流动和激励人才创新，深化外商投资和对外投资管理改革等等。

数据显示，8月份，高技术制造业生产增长10.5%，比7月加快0.9个百分点，高于规模以上工业4.4个百分点。其中医药制造增长10.3%，电子及通信设备制造增长12.6%，信息化学品制造增长10.3%，增速均持续加快。

国家发改委高新技术司司长綦成元认为，前8月高技术产业增加值的增速在两位数以上，比工业增速连续8个月高了4个百分点。一些新的技术、新的产业、新的业态的发展非常迅猛，像云计算、大数据、互联网+、电子商务等一些新的增长点层出不穷。

牛国元认为，创新没有既定的路径选择，且不能立竿见影，改革试验也应更快地在全国推开。“在法律没有限定的范围内，任何地方都可以试验。谁有积极性、谁有先进的理念，谁就可以试。”他说。

近日，中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》，从改革的总体要求到分类推进国有企业改革、完善现代企业制度和国有资产管理体制、发展混合所有制经济、强化监管防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导、为国有企业改革创新良好环境条件等方面，提出了新时期国有企业改革的目标任务和重大举措。那么，国企改革目前在四川的进展如何?

记者采访了解到，从去年推出《关于深化国资国企改革促进发展的意见》至今，四川省的国资国企改革已经完成了多项改革任务。

据介绍，四川省属国资国企改革责任分工方案明确的68项改革任务，在去年就已经完成了20项，同时今年列入省委改革台账的48项改革事项进展顺利，截至6月底要求在年内完成的24项改革工作有15项基本完成，要求今年启动推开的17项改革工作有3项基本完成。

国企分类名单已出炉

“一企一策”推动重点企业改革

据悉，四川省的国企分类名单今年3月份之前已经出炉。根据《省属国有企业分类实施办法》，初步将企业划分为功能性国有企业、竞争性国有企业，其中功能型4户，竞争Ⅰ型10户、竞争Ⅱ型9户。在业内，“进行国企分类，明确不同国企的功能定位”也被视为全面深化国企改革的逻辑起点，也是混合所有制改革的基础。

同时，四川通过“一企一策”的方式推动重点企业改革。今年3月、5月，结合经济工作督查调研，省国资委成立8个督查工作小组，先后实地督查99户国有企业(其中，68户中央在川企业、31户全省重要骨干企业)改革发展工作，并向省政府和相关市州政府作了专题报告和反馈。

截至7月底，川商集团、能投集团、川煤集团等企业分别制定本企业总体改革方案，并在三项制度改革、规范董事会建设和改革脱困、转型升级方面有所进展。

启动人事薪酬改革

部分企业完成管理人员市场化选聘

四川国资国企的人事薪酬改革已经开始。

首先，四川先从规范董事会建设着手，落实董事会选人用人职权，配套拟定《企业董事会选聘高级管理人员的指导意见》，基本完成国资经营和有色科技公司的现有班子成员调整、经理层人员身份转换和市场化选聘等工作;探索建立外部董事制度，研究提出《关于规范董事会建设建立专职外部董事队伍的意见》《企业董事会及董事考核评价办法》，已征集70名兼职外部董事人选。

同时，深化企业内部制度改革，出台《全面深化省属企业内部劳动人事分配三项制度改革方案》，推行管理人员能上能下，首批24户省属企业中高级管理人员市场化选聘工作已经完成，选聘人员全部实行契约化管理;推行员工能进能出，首批川商集团等7户省属企业与近2万名员工签订规范的劳动合同，第二批6户省属企业的相关制度改革正有序推进，其余企业将在2017年全面完成;推行收入能增能减，建立市场化工资决定和增长机制，大力推进企业负责人薪酬制度改革，当前《省属企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》已经通过省委全面深化改革领导小组审议。

完善国有资产管理体制

探索组建国有资本投资运营公司

以管资本为主加强国有资产监管，这是十八届三中全会提出的新要求。近日印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》也提出，以管资本为主改革国有资本授权经营体制，改组组建国有资本投资、运营公司;优化国有资本布局结构，坚持以市场为导向、以企业为主体，紧紧围绕服务国家战略，优化国有资本重点投资方向和领域。四川也已经动手。

记者了解到，四川已经启动了《四川省企业国有资产监督管理条例(草案)》调研起草，以完善监管制度体系;以产权关系为基础，重点加强企业战略定位、公司治理、考核分配、风险控制等重大事项和关键环节的管控。同时，四川进一步规范出资人审批事项，在去年取消或下放在产权转让和投资规划等方面审批事项9项的基础上，草拟《四川省国资委出资人审批事项管理办法》(初稿)，严格规范出资人审批事项，保障企业真正发挥市场主体作用。

为了更好的释放国有资本的活力，四川正探索组建国有资本投资运营公司。具体说来，四川将通过以下举措着手：推进四川发展(控股)改组为国有资本运营公司，新赋予四川发展(控股)资本运营及相应管理职权;推进长虹集团改组为具有国有资本投资公司性质的控股公司;推进川投集团、能投集团改组为国有资本投资公司。

据了解，目前国企重组整合已初见成效。从省国资委网站的公开信息可以看到，截至今年上半年，川商集团与粮油集团完成资产、业务的实质性整合，川商投资集团即将挂牌成立;化工控投集团分块搞活转型升级改革方案有力推进;川旅集团与锦弘集团重组工作正在紧锣密鼓开展。

全国人大常委会通过了关于33试点县市区进行土地制度改革试点的方案，关于农村征地制度要缩小土地征收范围制定公共利益用地范围。

现行的土地管理规定，如果要建设的话必须申请使用国有土地，商业开发用地的话一律由政府征收国有土地才能转变为建设用地。

如果按照农村土地征收制度的话把农村土地征行为限定在公共利益用地范围，那么就有大量的非公共用地作为商业化资源可以统一建设用地调备。只有进一步农村宅基地改革力度才能推动动征地制度的改革。

农村土地征收制度强调保障农村宅基地益物权，完善农村宅基地制度。对试点进行财产权抵押、担保、转让，探索农民财产收入渠道。建立农村产权流转市场，推动流转交易市场运行。

中央土地改革领导小组指出农村土地征收制度要坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，在试点上稳步推行，才能从根本上推进我国土地制度的改革和完善。

最新新闻：宅基地改革突破最大

11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下称建议)正式公布。

建议提出：稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转。深化农村土地制度改革。

在建议发布的前一天，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化农村改革综合性实施方案》(以下称方案)。作为我国农村改革的顶层设计，方案明确农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点思路。

其中提到，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径;适时就二轮承包期满后耕地延包办法、 新的承包期限等内容提出具体方案。

21世纪经济报道记者梳理发现，方案综合了近年来关于土地改革等领域的尝试，以及地方试点经验，梳理出当前和今后一个时期内农村改革的五大核心领域，包括农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度。

学界和地方农业系统人士评价，改革方案整体比较稳健，强调“审慎稳妥”。

宅基地改革突破最大

十八届三中全会以来，新一轮土地改革一直是关注焦点。

上述方案强调，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权为基本原则。

在最受市场关注的“三块地”，方案提出“开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点”。

农村土地征收制度改革的基本思路提到，缩小土地征收范围，规范土地征收程序等。

集体经营性建设用地制度改革的基本思路提到，允许土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的存量农村集体建设用地，与国有建 设用地享有同等权利，在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，可以出让、租赁、入股，完善入市交易规则、服务监管制度和土地增值收益的合理分配机制。

其中，突破最大的是宅基地改革。其改革基本思路是：在保障农户依法取得的宅基地用益物权基础上，改革完善农村宅基地制度，探索农民住房保障新机制，对农民住房财产权作出明确界定，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。

湖北省一位农业部门官员告诉21世纪经济报道记者，关于宅基地的改革，江西、湖南的一些地区已经在试点;在没有试点的地区，民间也有少数的不规范的“交易”存在。

2015年1月中央发布的《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，其中决定在全国选取30个左右县(市、区)行政区域进行试点，其中包括15个农村宅基地制度改革试点。

十三五规划建议中亦提到：维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。

以湖北试点宜城市为例，目前，该市已出台农村宅基地有偿使用、自愿退出、收益资金管理、村民自治、历史遗留问题处理等相关管理办法的征求意见稿。

二轮承包新期限将适时推出

值得注意的是，在深化农村土地承包经营制度改革方面，方案提到，抓紧修改有关法律，落实中央关于稳定农村土地承包关系并保持长久不变的重大决策，适时就二轮承包期满后耕地延包办法、 新的承包期限等内容提出具体方案。

该政策将关系到大批租赁农户承包地的工商资本。根据2015年出台的《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》，首次对工商资本租赁农户承包地在租赁时间和土地面积上设置了明确的上限控制和监管办法。其中对租赁期限，应视项目实施情况合理确定，可以采取分期租赁的办法，但一律不得超过二轮承包剩余时间。

按现行三十年承包期计算，第二轮承包最晚将在2028年到期。 21世纪经济报道记者此前在基层采访土地承包经营权流转时，许多基层农业经管部门以及工商企业对新的承包期限方案，极为关注。

强调地方试点需取得授权

方案在鼓励地方改革试点时，特别强调“对突破现行法律法规的重大改革，要按程序报批，取得授权，在一定范围内开展试点”。

一位湖北农业系统官员告诉21世纪经济报道记者，方案强调试点先行，鼓励积极探索、允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排，但是明确提出了试点需要授权，过去很多地方跟风试点，有好的经验，也存在盲目性。

他还表示，方案本身也总结了很多地方试点经验，将改革从地方试点到全国盘活。比如其中提到的“探索建立工商资本农地租赁风险保障金制度”，是对武汉经验的总结。而完善和拓展城乡建设用地增减挂钩、地票等试点，则是对重庆经验的总结。

“很多提法都是对过去的总结，整份方案还是比较稳健和谨慎”，华中科技大学中国乡村治理研究中心副教授吕德文对此表示。

更多热门文章推荐：

唐初，实行自由贩卖，不收盐税。后实行国家专卖，官府大幅提高盐价，甚至贪官污吏还抓夫抓差无偿运盐，勤孛百姓。中饱私囊。人民怨声载道，恨透食盐专卖。同时政府盐务机构庞大，开支惊人。他首先大力削减了盐监、盐场等盐务机构，又调整了食盐专卖制度，改官收、官运、官销为官收、商运、商销、统一征收盐税，改变了肃宗时第五琦规定的官运官卖的盐法。规定盐官统一收购亭户(专门生产盐的民户)所产的盐，然后加价卖给盐商，由他们贩运到各地销售。国家只通过掌握统购，批发两个环节来控制盐政。为防盐商哄抬盐价，在各地设立常平盐仓，以平盐价，这样一来，大批盐吏被精简，盐价下跌，万民称颂，税收也缴增。政府收取的盐利，原来每年只有六十万缗，到大厉末年增至六百多万缗，占全国财政收入的一半，被用以支付漕运费用和政府各项开支。