高原退休工龄（精品20篇）

尊敬的各位教师会员：

秋菊溢彩日，桃李芬芳时。在这个美好的九月，我们迎来了2016年的教师节。在此，民进陕西省委谨向辛勤耕耘在教育战线上的广大教师、向全省的会员同志们致以节日的祝贺和崇高的敬意!祝贺大家在教书育人的高尚事业中取得的优异成绩!感谢大家多年来躬耕不辍、育人不已的无私奉献!

古人云：“一年之计，莫如树谷;十年之计，莫如树林;终身之计，莫如树人。”教育是民族振兴、社会进步的基石，是促进人的全面发展的根本途径。教师是推动教育事业发展的生力军，是铸根塑魂、厚德载物的灵魂工程师。民进做为以教育界会员为主体的参政党，肩负着振兴祖国教育事业的历史重任。长期以来，民进的广大教育界会员不辱使命，积极献身祖国的教育事业，在平凡而又光荣的教师岗位上，勤勤恳恳，兢兢业业，无私奉献，忘我工作，用自己的智慧和汗水，为科教兴国战略的实施做出了自己的贡献，以自身良好的职业道德和崇高的精神风貌赢得了社会的普遍尊重和赞誉，推动了民进事业的不断发展。

2016年是“十三五”开局之年，新形势、新任务对教育工作提出了新的挑战，对参政党建设提出了更高的要求。广大教师会员和教育工作者要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中共十八大对教育工作提出的的总体要求，传承老一辈民进教育工作者的优良传统，增强教书育人的责任感和使命感，大力弘扬优良教风，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，做学生健康成长的指导者和引路人，以实际行动铸就新时代的师魂，努力履行好民进会员的职责，在“双岗建功”中体现社会价值和自身价值，为建设“三个陕西”再立新功!

祝大家节日快乐、身体健康、工作顺利、阖家幸福!

中国民主促进会陕西省委员会

2016年9月7日

尊敬的离退休老师们：

您们好!

国泰民安辞旧岁，呈祥启瑞迎新年。在2010年新春佳节即将到来之际，县教育局、教育工会向老前辈们致以最亲切的节日问候!向大家表示最诚挚的慰问和崇高的敬意!过去的一年，是我县教育事业蓬勃发展硕果累累的一年。一年来，在上级教育主管部门和各级党委政府的正确领导下，在全体离退休教师、学生家长和社会各界干部群众的关心支持下，我县坚持“为学生的未来发展奠基，为教师终身发展提供平台，为社会的持续发展培育英才”的办学理念，以“办人民满意的教育、建教育现代化县城”为目标，我们确立了“以人为本、以德立校、以法治校、科研兴校、质量强校、特色活校”的办学思路，积极实施“加强精致化管理，坚持严细实恒”的办学策略，全县各学校都在全员抓管理全面上质量。县党委组织科在09年暑假期间对初中和中心小学的一批年轻干部进行了考察任用，各项工作取得了新的可喜成绩。

20__年中考成绩继续保持全市上游。初中09年以高分通过了省示范初中的验收，还创建并达所取得的成绩。中心小学09年在市第三轮综合督导中获得优秀等第，被评为___学校，顺利地通过了市素质教育先进校的验收。今年___初中被县政府评为三个文明建设先进单位，教育党支部连续六年被评为镇先进党支部。目前，全镇教师队伍稳定，信心足干劲大，真正呈现出中小学均衡发展、齐头并进的良好局面，得到了教育局、县党委政府和社会各界的充分肯定，也得到了全体离退休教师的一致好评。

我们深知，这些成绩的取得，是与全县教职工共同努力分不开的,更是与离退休教师关心界首教育支持教育发展分不开的。日常生活中，您积极宣传党的教育方针政策，踊跃向我们提出具体的合理化意见和建议，在此，对一年来关心和支持界首教育事业发展的全体离退休教师表示衷心的感谢!

回顾09，令人欢欣鼓舞。展望新年，更感重任在肩。在新的一年里，我县各中小学将一如既往地奉行“视质量如生命，视学生若亲子，视家长为朋友”的理念，进一步加大各项工作的力度，不断强化教师队伍建设，深化内部管理体制改革，努力把学校办成真正“让家长放心，让社会满意”充满温馨和谐的校园。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。在界首教育的发展，记载着您不可磨灭的贡献，在各学校新的创业途中，仍期盼着您的关注和支持。衷心希望您在新的一年里，一如既往的关心和支持各学校的发展，热诚欢迎您在方便的时候，常到中、小学看看，为各学校工作多提宝贵建议。

最后，再次祝福您及全家：新春快乐身体健康阖家幸福吉祥如意!

尊敬的企业退休老同志：

人勤春来早，草发牛更肥。值此2015年新春佳节即将来临之际，xx市企业退休人员管理服务中心谨向你们致以崇高的敬礼和亲切的慰问!

过去的2014年，市委、市政府团结带领全市人民，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，扎实推进各项工作，战胜各种困难，巩固了经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会进步、民族团结、人民生活水平不断提高的良好局面。xx市退管中心坚持以人为本，努力实践“三个代表”重要思想，全心全意为企业退休人员服务，着力提高企业退休人员的生活质量，保障企业退休人员晚年生活安定，全市27000多名企业退休人员100%实行社会化管理服务，整体工作迈上新的台阶。

饮水思源，企业退休人员是党和国家的宝贵财富。你们曾经为国家建设和经济社会发展做出了巨大贡献，如今，你们为国家的繁荣与稳定倾注了关怀和希望，你们的功绩党和人民永远铭记!全面做好企业退休人员社会化管理服务工作是我们义不容辞的责任，我们将继续发扬敬老、爱老、养老、助老的传统美德，认真贯彻落实党的各项方针政策，为老同志安度晚年、共享改革发展成果、创造和谐幸福生活而努力工作。

“莫道夕阳无限晚，不用扬鞭自奋蹄”。在新的一年里，希望广大企业 退休老同志继续发挥独特优势和自身特长，自觉用党的十七大精神武装头脑，巩固和深化学习实践科学发展观活动的成果，始终做到政治坚定、理想永存、思想常新;坚持用科学、健康和文明的生活方式安享晚年;并继续关心和支持我市经济和社会各项事业的发展，为全面建设小康社会作出新贡献。

衷心地祝愿你们春节快乐、身体健康、阖家幸福、万事如意!

今天中午，我才和泽熙，润熙依依不舍告别。下午就到了几千公里外的云南丽江，下飞机晚上8点了，天还亮着呢！

我们全家跟着导游回宾馆，一路上导游说的高原反应造成的后果把我吓得呆若木鸡，心惊肉跳。我心想：有这么可怕吗？我们是不是来错地方了？

吃完一顿热乎乎的菌菇火锅后，也没有消除我心里的恐惧，晚上睡觉也怕怕的。

第二天醒来，啥事也没有。我们都没有不好的感觉，这下我放心了，开始期待接下来的旅程了。

“啊！”隔壁传来妈妈的大叫声，我大惊失色赶紧跑过去问：“妈妈妈妈，你怎么了？”只见妈妈手里拿着的管状化妆品不断地向上喷射，止都止不住，妈妈心疼地乱叫。

哈哈，原来我们都没有事，而化妆品却因为气压低而得了高原反应啊！

1、让我与你握别，再轻轻抽出我的手，思念从此扎根，年华从此停顿，朋友，请把我的祝福别在衣襟上吧，从此天涯海角都有我的问候。

2、干革命三十五年，XX光荣离岗；写材料一十八载，主任功成身退。

3、感谢你在我工作这段期间对我的关怀和指导，现在您要离开我们了，虽然很不舍，但是我仍然要祝福您，希望您在以后的生活、工作中，身体健康、事事顺心、工作顺利！

4、春风化雨四十载；郑玺璸退而不休。

5、送你一杯美酒，祝你前程路上福长有；送你一杯清茶，祝你前程路上乐无涯；送你一条短信，祝你前程路上尽好运。祝你：一路顺风！

6、春风化雨四十载；彩天与我创未来。

7、在我的职业生涯中，能遇到老板您这样的好领导，是我的福分。您对我的帮助教导是我人生最宝贵的财富，我将永远铭记于心。希望以后还有机会得到你的教诲。

8、饿了就吃，祗淡饭粗茶亦自甘美；困来即睡，虽木床草枕都视安静。厨师退休。

9、春蚕到死丝方尽；蜡炬成灰泪始干。老师，您为教育事业，奉献了自己的青春年华，愿您在退休的日子里幸福，快乐。

10、玉文，咱俩相识四十五年，缘分啊！就让我们走在一起，是不是啊玉文。你回头好好换副牙，对，把身体搞得棒棒的，福霞、我、你，咱们精根精根（阳泉话，很精神的意思）再走四十五年！

11、在这短短的时间里我在你身上学到了很多东西，虽然现在不能在你身边学习了，可是我会把你的教导永远记在心里，谢谢你我敬爱的领导！

12、感谢你这段时间对我的照顾，您的教导是我收益匪浅，在以后的工作中我会更加努力，不辜负你对我的期望。

13、恭喜你呀，这回终于修成正果，取的真金啦。祝愿您在退休在家的日子，能好好的享受生活。

14、在艰困中成长的人有最美好的理想；在不景气退休的人有最快乐的希望。

15、多少年来风雨路，现跟随岁月叹流年，忆往昔同游书山路，此时各奔天涯不相见，几多相思只化作颗颗热泪，祝君平安，愿君幸福。

16、你的步伐总是走得那么轻盈矫健，希望你在新的岗位上有更多的成就，祝您事业顺心，步步高升！

17、周游列国东方子；博通古今大学人。

18、宽厚的身躯，宽厚的嘴唇，宽厚的嗓音，宽厚的品格。尤其上帝塑造了他一双引以自豪、令人妒忌的、宽厚的大脚。虽常常因满世界买不到合适的鞋，而干扰他创作的思绪，在那长满荆棘的艺术长路上，勤于自修，勇于求索，踩出了一串串色彩斑斓的宽厚的脚印。做人、做事业宽容厚道，宽博厚德，这就是我眼中的梅玉文。玉文退休了，那双脚仍旧是那样宽厚。只是现而今，买鞋不犯愁了，那双宽厚的大脚仍在不停地向前踏步，踩出的脚印将更加宽厚。你的同道，石连甲。

19、尊敬的老领导，你这就要退休了，我们小辈儿，一定会谨记您的教育，努力工作的。

20、退休了，岁月不饶人啊，祝愿你在以后的日子里，快乐幸福的度过每一天。

21、你随便那么一帅，美女就把你赖；你随便那么一站，交通全都瘫痪；你随便那么一笑，全世界都为你尖叫。周末到，你随便那么一过，心情就会一直快乐。

22、大哥你好。今天是你60岁的生日，没想到60年一眨眼就过去了。你在我心目中是最好的大哥，你在父母的心目中是最孝的儿子。在这里，我代表全家衷心地谢谢你！大哥，这么多年，你无论是工作上还是对家里人，都付出了、都辛苦了！我祝你以后走得越好，越来越好！

23、老骥伏枥，退休续谱夕阳曲；苍松傲雪，余生再唱春牛歌，祝愿你在退休的日子里，每天快乐啊。

24、事能知足心常惬；人到无求品自高。

25、三十八年过去，未说假话；一万多个日子，不做假账。

26、夏日炎炎，“懒懒”的天空白云飘。知道你面对着重重困“懒”，看在你我朋友一场的份上，周末了，我就替你撵走烦恼“懒”路虎，愿你快乐一“懒”无余。

27、我们的老会计，几十年过去了，你未说假话；一万多个日子，不做假账。你是我们的榜样。

28、人生路，有点苦，走过风，走过雨，路过欢笑，经过痛苦，有些感情，停留心中，有些朋友，时常挂念，朋友，一路保重！

29、永远都不会忘记您曾经的教诲，祝您天天开心，工作顺利！

30、春风化雨四十载；五洲桃李叶成荫。 翰墨书香世代流芳；育人灵杰桃李满园。您的一生，是伟大而光荣的。

31、日捧南山作寿杯；文移北斗成天象。

32、长亭外，古道边，送君千里远，朋友情谊记心间，别后勿忘多络联，莫愁前路无知己，短信代酒送祝愿：前程平又坦，一路顺帆悬！

33、长路漫漫，前途未知，我多想与你同行，但是今日我只能送你到此，希望你在未来的道路上一帆风顺，不要怕艰辛，我的心将与你同行。

34、别离，是点滴难舍在心间，牵挂的情绪洒满心田；离别，是丝丝遗憾在蔓延，祝福的话语充盈着双眼，愿你我相信重逢的一天不会遥远。

35、老哥，你终于有铁饭碗了，不工作还有钱拿，真是美啊，羡慕你呀！

36、战歌声中铸丹心；桃李飘香万树春。

37、你轻轻的来了，却又要轻轻的走。挥一挥手，眼眸早已朦胧。桃花潭水深千尺，怎及我对你丝丝的情谊。世事弄人，唯有祝你一路顺风！

38、老梅啊，你是咱们班同学中最优秀、最敬业、最成功的男人。真是，这是我们想说的心里话。我就代表全班同学给你说几句，希望你退休以后能够继续发挥余热，把你的聪明才智、把你的智慧全部都展现出来，我们等待着你出更好的作品！

39、宠辱不惊，闲看庭前花开花落；去留无意，漫随天边云卷云舒。祝愿您退休快乐，退休幸福。

40、感谢老板多年来对我的关心、鼓励和帮助，你从前教授我的某某事（说细致一些）将使我获益终身，希望今后仍能得到你的赐教。

41、翰墨书香世代流芳；育人灵杰桃李满园。

42、人生的脚印有深有浅，生活的味道有平有淡，爱情的味道有苦有甜，唯有友情越久越暖，愿离别后友谊不间断，真情永远存心间！

43、四十载春风化雨；五大洲桃李芬芳。

44、热心服务情为老同志所系；廉洁奉公利为离退休所谋。

45、老骥伏枥，退休续谱夕阳曲；苍松傲雪，余生再唱春牛歌。

46、前年好，去年好，今年会更好；你健康，我健康，大家都健康。

47、眨眼间，您已经到了退休的年龄，祝愿您以后的生活更加快乐啊。

48、是您给了我努力前进的动力，是您教会了我拼搏的目标，我的教诲让我认识了自己奋斗的目标，谢谢您！祝您永远幸福！

尊敬的离退休教师：

值此鸡年来临之际，学校党支部、行政、工会携全体师生，向您及您的家人致以亲切的慰问和崇高的敬意!

忆往昔，你们为谷山教育呕心沥血，任劳任怨，用辛勤的汗水谱写了一曲曲不息弦歌!加减乘除，算不尽您做出的贡献;诗词歌赋，颂不完您耕耘的历程!您的智慧与奉献，为湖南师大附中星城实验中学的发展奠定了坚实的基础!看今朝，我校教育事业在上级的正确领导下蓬勃发展，在各位老前辈的关爱下熠熠生辉。

目前，学校拥有教学班34个，学生1450人，教职员工117人，其中中学高级13人，中学一级62人，硕士学历16人，长沙市骨干教师4人，望城区名教师7人。

一年多来，我们秉承湖南师大附中优良的办学理念和传统，坚持“以人为本，兼容并蓄”、“团结凝聚、自强不息、勇创一流”的附中精神，全面推行素质教育，旗帜鲜明抓教育教学质量，全体星中人，团结务实，勤奋进取，硕果累累。2011届九年级中考三率(巩固率100%，优秀率43.1%，一次性合格率92.2%)稳居望城区榜首，八年级生地会考各项指标也稳居望城区第一名;学生在体育、艺术、科技、学科等各类竞赛中佳绩不断;老师在省、市、区各类竞赛中捷报频传;学校先后被授予了“长沙市普通中小学常规管理工作先进单位”、“长沙市绿化工作先进单位”、“望城区绿色学校”、“望城区安全文明校园”等荣誉称号。

成绩的取得，离不开全体教职工的共同努力，更离不开您的关心与支持。在此，再次表示诚挚的感谢!

莫道桑榆晚，为霞尚满天。衷心希望您在新的一年里，一如既往的关心和支持学校工作，为学校的发展献计献策。

最后，祝福您及全家：新春快乐，身体健康，阖家欢乐，万事如意!

湖南师大附中星城实验中学

二〇一X元月六日

尊敬的全体在职的老师和员工同志们：

金鸡逐月去，神犬哮天来!繁忙而不平凡的2005年即将过去，充满希望的2006年即将来临。在这辞旧迎新之际，我们在这里怀着深厚的感情欢送受人尊敬的金光男校长和崔永吉、姜其虎、李文真三位老师光荣退休。他们几十年如一日，热爱教育事业，为学校的发展，为民族教育事业的发展，做出了突出的贡献。他们的业绩一言难尽，他们的敬业精神一直激励着我们奋发向上。让我们以热烈的掌声向四位老领导、老教师表示衷心的感谢!岁月不饶人，按国家规定，四位同志先后在今年4月、9月、10月正龄退休。希望你们人离心不离，一如继往关心指导学校工作。我们在岗的全体同志要做到人走茶不凉，继续尊重、关心四位老领导、老教师，学习他们的优秀品质和工作作风，树立科学发展观，为学校的全面、和谐、快速发展做出更大贡献。

2005年学校有了长足的发展。今年高考又一次获得了辉煌成绩，参加高考总数为207名，其中进入重点校分数线的有48名，超过600分以上的23名，除了3名同学外，全部进入了本科录取线。于婉莹同学以670高分荣获吉林省朝鲜族学校文科状元，名列全省第五，光荣地考入了中国顶尖名牌大学——北京大学元培实验班，为省、市、校争了光。我们学校的高考综合成绩名列全省朝鲜族学校第二。中考也取得了辉煌成绩，在全省散居地区朝鲜族中学中总分第一、第三、第四、第五、第六均出自我们学校。学校的教育科研工作、科技教育初见端倪，职业教育、国际交流工作逐步走向规范化。学校被评为省双语教学先进单位、省汉语教学先进学校。

目前，新建教学楼、体艺楼已竣工交付使用，旧的宿舍、食堂已改造完毕。理、化、生6个实验室，2个微机室，2个语音室、活动室已全部更新了现代化设备，2个多媒体教室、体育馆、演播厅的设备正在陆续到位。新的学生公寓和教学楼及操场的改造需到来年暑期竣工，届时办学条件将会得到彻底改善。这里渗透着以朴东男校长为首的学校前任领导和老师们的辛勤汗水，也饱含着各级党政领导和社会各界知名人士及家长的大力支持与关怀，在此，我代表学校领导再一次表示衷心的感谢!

一团团柳絮通过风儿长途跋涉，来到了青藏高原的一片土地上。非常幸运的，它们来到这里不久后下了一场春雨。它们发芽了。

夏天到了，火辣辣的太阳在这片土地上尽情地肆虐，漫天黄沙呼啸而来，给幼柳的生长又多了一道道难关。持续的干旱残忍地摧毁了它们幼小的生命。但是，一些幸运儿有幸活了下来。这时，一个小男孩和他的妈妈走过这里，小男孩惊奇地叫道，“妈妈!快看，这里有一些幼苗没有被旱死”。妈妈过来一看，叹了口气：“虽然它们挺过来炎炎夏日，但终究活不过寒冬的。”男孩听后，失望地看了看那些柳絮，心里默默祈祷它们能茁壮成长。

秋天很快过去了，严冬已悄然来到了这片土地，冷酷的寒冬对它们更是毫不留情，它们在风中发抖，终于它们挺不住了，全都倒下去了。

都是，看!竟然还有两棵幼苗奇迹般的活了下来!这时小男孩和他的妈妈又恰好经过这里，小男孩惊喜地喊道：“妈妈!妈妈!快来，快过来，看，有两棵活了下来!”妈妈闻声赶到仔细一看，果然有两棵幼苗活了下来，妈妈感叹道：要挺过干旱和寒冬是需要何等顽强的精神呀!它们的考验还长着呢!只有经历种种灾难才能长大成树。

第二年，有一颗小柳树倒在了铺天盖地的雷电轰击下，只有那最后一株小柳树以旺盛的生命力和坚忍不拔的信念挺过种种风雨、磨难。

这株树苗越长越大，越长越高，最终成为了亲藏高原的一道独特风景。

那个看望了它两次的小男孩，高考失利，名落孙山，从此一蹶不振，失去了生活的希望，对前途没有了一点信心。有一天，他忽然想到了这棵树，便专程看它活下来了没有。

当他来到那片土地的时候，马上便惊呆了，他的眼前出现了一棵参天大树，直至苍穹。他没有想到这棵树竟然如此挺拔，如此粗壮。他无法想象到它经历过多少风雨，经历过多少磨难。他又想到了自己，自己受到了一点挫折，就不再努力，退缩起来，那岂不是还不如这棵树，

受到了这棵树的启发，他不再悲观，不再退缩，重新为自己的前途开辟新路。他坚信“跌倒了，爬起来，继续走下去。”终于，他成功了，他成为了公司老总。

这棵树是他的老师，是这棵树改变了他的生活，从此，每年他都要抽出一天时间，和这棵树在一起，为他浇上一桶水……

从我国目前经济社会发展、人口老龄化状况等情况看，我国面临经济增长放缓、人口老龄化日益加剧等，延迟退休年龄是大势所趋，各界也基本达成共识。从现实和国际情况看，在实施过程中会遇到各种各样的困难。因而各国在推进延迟退休年龄中的许多经验和教训，给我们很多启示和借鉴。

一是做好政策引导。各国在延迟退休年龄中，因退休年龄调整涉及各方利益，都曾遇到来自方方面面的阻力。绝大多数国家采取先将改革草案公之于众，广泛征求意见，经反复修改完善后形成正式法案。同时，通过积极的政策引导，增强政策实施的社会认可度和适应性，以给民众和相关利益群体留下调整和转换的适当适应期。

二是小步慢走。这是国外提高法定退休年龄的普遍做法，即用较长的时间来逐步达到提高法定退休年龄的目标。尽管节奏有快有慢，但总体上是逐步推进。我国也应参照每年延迟几个月的办法，用较长的时期逐步达到目标。同时，宜从目前退休年龄较低的群体(如女职工)起步。

三是提前谋划。提高法定退休年龄政策是一项复杂的系统工程，涉及方案制定、舆论宣传、沟通协调、公布方案、应急预案、择机实施、评估反馈、修正完善等多个环节，应尽早规划具体方案，综合考虑劳动力供求和老龄化程度等因素，兼顾企业职工、个体工商户、灵活就业人员、机关事业单位职工以及城乡居民的情况，择机实施。同时，还应考虑部分特殊群体，如工作和生活在自然条件艰苦地区预期寿命较低的人群，可考虑有差别的政策。

四是制定相应的配套措施。如针对中老年人就业难的问题，制定适当扶持政策，鼓励各类用人单位吸纳中老年人就业，引导中老年人就业和创业。

五是利益引导。如通过税收调节提前退休人员返聘的收入;养老金的待遇水平与退休年龄挂钩，即随着退休年龄的延迟，待遇水平有相应的提高等措施，鼓励人们自愿选择延迟退休等。

从2015年11月初中央公布的“十三五”规划建议到上周财政部部长楼继伟在《求是》杂志上的文章都明确表示，政府正在研究制定职工医保退休人员缴费政策。

采访的多名专家认为，在人口老龄化快速到来的情况下，让退休人员缴纳医保费有一定的合理性，但前提是保障退休人员的收入不能再降低，因此必须同步配合养老保险制度的改革。

退休职工不缴纳医保费是写入《社会保险法》的，这一政策的改变也需要修改《社会保险法》。“现在政府释放这一信息主要是在寻求社会共识，‘十三五’规划建议也只是提出要研究而已，从启动研究到真正政策出台还要有很长的路要走。”一接近决策层的专家向《第一财经日报》记者表示。

医保基金可持续差

财政部部长楼继伟在2016年第一期《求是》杂志发表的名为《中国经济最大潜力在于改革》一文中称，要深化社保制度改革，改革医疗保险制度，建立合理分担、可持续的医保筹资机制，研究实行职工医保退休人员缴费政策，建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制。

这并不是楼继伟第一次提到研究实行职工医保退休人员缴费政策。中共十八届五中全会之后，楼继伟专门就社保改革发表了“十三五”规划的解读文章《建立更加公平更可持续的社会保障制度》。

楼继伟在文章中提出，目前社会保障制度设计和运行还存在一些深层次的矛盾和问题，风险隐患不容忽视。首要的突出表现是，社会保险制度没有体现精算平衡原则，基金财务可持续性较差。

在医疗保险制度的重点改革中，楼继伟提出应该合理强化医保个人缴费责任，增强居民医保和新农合制度的社会保险属性。研究实行参加职工医保的退休人员缴费制度。

近年来，医疗费用大幅增加、医保筹资增速放缓及人口老龄化这三重因素叠加作用之下，医保基金面临着前所未有的收支压力，很多地区的累计结余都达不到人社部提出的备付“6到9个月”的要求。

从累计结余来看，医保基金的累计结余仍然是上涨的，但增幅在下降。

全国数据不能真实反映各地的情况：广东等沿海地区劳动力流入省份医保基金结余较多，一些中西部地区医保统筹基金已面临收不抵支的风险。

中西部一个地市级社保局人士向《第一财经日报》记者表示，近三年来，该市医保统筹基金年年亏损，现在的累计结余都是过去几年攒下来的。

若要维持收支平衡，医保基金就要走“开源节流”之路。“开源”的办法有两种，一是提高费率，二是扩大覆盖面。不过，在降低企业负担的大环境和覆盖面已超过90%的情况下，采取这两个办法的空间很小。

从“十三五”规划建议来看，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策是政府想到的医保基金“开源”之策。

缴费额估算：平均每人每月约百元

我国《社会保险法》第27条规定，参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇;未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。

中国人民大学教授郑功成去年10月曾表示，社保法中的一些规定与社保改革取向相悖，其中，退休人员不缴纳医疗保险费的规定与这一制度的可持续性发展相悖。

政府关心的是医保基金的可持续发展，参保人员关心的则是，政策一旦实施自己需要缴纳多少医保费。《第一财经日报》记者从政府相关部门得到的数据显示，到2015年底，全国退休人员的平均养老金达到了每月2250元，以这一金额为缴费基数，按照当前8%的医保总费率(单位缴费6%、个人缴费2%)，退休人员需要缴纳的平均额度为每人每月180元。

由于退休人员已经没有了单位缴费，可以参照当前灵活就业人员的优惠缴费标准，各地灵活就业人员的标准不同，一般在法定费率和法定缴费基数上可以打一部分折扣。这样算来，按照2015年标准，退休人员平均缴费额可能为每人每月百元左右。当然，具体要交多少医疗保险费，要根据政策具体规定和政策实行当年的退休人员的平均收入水平来定。

中国人民大学公共管理学院教授李珍认为，随着老龄化所带来的老年人口增多和医疗费用增加，医保基金的开源是必须做的事情。但必须考虑到我国老年人收入水平等问题，下一步不能再继续降低老年人的收入。

中欧国际工商学院医疗管理与政策研究中心主任蔡江南则对本报记者表示，未来中国老年人越来越多，只让年轻人来全部负担老年人的医疗费用是不可持续的，退休人员可以交一部分费用，但必须划定收入水平，对于低收入者应该进行减免。

敬爱的老师们：

您们好！风风雨雨几十年，辛辛苦苦一辈子，您们为社会培育了一代又一代的栋梁之才，无私地奉献出了自己的青春与热血，却在岁月的流逝中斑白了自己的双鬓，但是社会没有将你们遗忘，西华也将永远记住您们的丰功伟绩。

现在是该您们安享晚年的时刻了，然而，您们的子女或者在继续坚守着您们的岗位为社会培育人才，或者在其他的岗位上为“和谐”社会做着奉献。对于您们来说，在物资生活上有社会与学校的关心，没有什么问题。但是您们需要的是精神上的慰藉，您们可能已经很久没见到自己朝思暮想的孩子，独自在空荡荡的房间徘徊等待。但是社会、学校需要他们坚守自己的岗位，不容许他们有很多的时间照顾家庭，您们应该为自己的子女们感到自豪与骄傲。

现在，我们作为学校的一个特殊的团体——勤工助学岗，将您们的这些生活上的不便问题都看在眼里，记在心里。又时值“创先争优”活动在如火如荼的进行当中，学校给了我们这个机会，我们就应该树立起表率的作用。我们作为有先进意识的示范岗，发扬尊老的传统美德，关爱、温暖老人们也是锻炼我们的一个难得的机遇。我们心动就行动，准备组织一批有耐心、有爱心的同学们在课余时间里面陪陪你们，比如聊聊天、做做清洁、买点生活用品等。我们都是把您们看着是自己家的爷爷奶奶一样，用心来对待每一件您们生活上的事情，当您们快乐的时候一起分享，当您们烦恼的时候认真听您们的倾诉。我们都相信，在我们的努力下，一定会让您们能够拥有安享晚这份独特幸福感，让您们的心情能够更加舒畅，快乐地度过晚年时光。

对于我们来说，在平常的倾听中还能得到您们的谆谆教诲，也是我们人生的一笔宝贵财富。待在大学几年时间了，我们也不像以前那样方便回家看望自己的爷爷奶奶，望着您们这些慈祥的老人，又像是回到了老家，回到了爷爷奶奶的身边，那种幸福感是我们渴望已久的，同时也使我们懂得，当我们走过世界的每一个角落，只要有爱在，所有的老人都可以幸福的享受天伦之乐！

我们秉承着西华“求实、明德、卓越”的校训精神，将踏踏实实将这项事业坚持下去，而且要干得漂漂亮亮。爱，虽然只是那一秒钟的感动，却将我们联系在了一起，从此以后我们的心相连，情相系，有我们在的世界，您们再也不会感到孤独，我们会陪伴在您们的身旁，让您们有一个安乐的晚年。

同志们：

今天，我们在这里欢聚一堂，为光荣退休的28名老同志举行退休欢送会。在此，我代表段总支、公路段、段工会向大家表示热烈的祝贺!向大家为公路段所做的贡献表示表示崇高的敬意和衷心的感谢!

此时此刻，我们怀有一种依依不舍的心情，体会到了一种特别地亲切感。

几十年来，同志们顾大局，识大体，立足本职，爱岗敬业、勤勤恳恳，任劳任怨，扎实工作，奉献岗位，拼搏实干，与公路段同呼吸、共命运，心连心。大家风雨同舟，共渡难关，把美好的青春和工作热情，把全部的力量和智慧贡献了给了夷陵区公路事业。

别是让人敬佩的是在座的多数同志，您们长年在一线工作，起早贪黑，风风雨雨几十年，有的同志身体上甚至留下了伤病，不愧为公路段功臣。所有在座同志的业绩将永远铭刻在公路段发展史上。

您们身上所体现那种识大体、顾大局，守纪律，不怕苦，不怕累，敢打硬仗的作风和精神和价值观，将永远激励着我们在职工作的同志不断进步!公路段总支不会忘记大家，全段职工更不会忘记您们。

近几年，在大家共同努力下，公路段不断发展，逐步走出了低谷，职工待遇也有所提高。当前，我们正处于发展的关键时期，面临的困难和挑战还很多，今后要取得更大的发展，让包括300多退休工人在内的全体公路段人过上更好的日子，还需要大家一如继往地关心、支持和拥护我们的工作。在此，给各位大哥、大嫂提几点希望和建议：

一是请大家要理解和支持公路段的各项工作。这里主要涉及同志们关注的住房补贴问题，请相信，我们正在想办法，力争做到与全区事业单位同步落实。公路段家大业大，困难很多，请大家关注公路段发展，多为提宝贵意见和合理化建议，和在职的同志们共同为振兴公路段努力。

二是请大家要保持心理健康，享受幸福生活。获得快乐有两重基础。一是自由，二是健康。退休就是自由，自由就是选择。大家可以选择选择，即做自己喜欢做的事。

这里对多讲几句。退休是各位老同志人生的一大转折点，这是不可抗拒的自然规律。大家尽快调整心态，放下思想包袱，适应新环境，多腾出时间照顾家庭，锻炼身体，享受美好生活。

享受美好生活，积极的精神态度是必不可少。热爱身边的人、与人相处和谐是积极的精神态度，宽容和理解他人是积极的精神态度，严以自律是积极的精神态度，保持开放的心态是积极的精神态度，与人分享快乐是积极的精神态度，信念的力量是积极的精神态度。今后生活中，保持积极的精神态度和心理健康对老年人来说很重要。其实，健康不但是没有身体缺欠和疾病，还要有良好的心理状态和较好的社会适应能力，享清福”带不来真正幸福 ，想要晚年充实还得有点事做。许多同志退休后整日清闲，感到生活无聊，产生失落感，出现焦虑、忧郁等心理问题，严重影响生活质量。

痛苦与快乐，都是身外之物惹的祸。提高幸福感也是一种能力，一是要少点欲望，二是要换个换个角度看问题。有一个故事发人深思：传说中有一个老太太，她有两个女儿，一个女儿卖布鞋，一个女儿卖雨伞。老太太下雨天为卖布鞋的女儿发愁，天晴了又为卖雨伞的女儿着急，所以整天处在着急、紧张和抑郁之中。老太太把这件事你倒过来想就好了。生活中这样的老太太也许没有，但类似现象却屡见不鲜，同一件事情，不同思维方式会得出不同的结论，不同的结论会导致快乐或者“郁闷”。所以，看问题、做事情，既看消极面，更要看积极面;既看失去的，又要看得到的;既看到过去，又要看到未来;既要看到现实，又要看到发展。这样就不会不快，把小事看大，把好事看坏，影响自己的生活质量和幸福指数。

大家退休后要做到精神愉快、身体健康，才能获得了较高的幸福感。同志们一定要重新定位，树立新的追求目标。要有所寄托，适当找些事干，哪怕是摆弄花鸟鱼虫、带带孙子、孙女也好，对调节自己的心态都大有益处。我建议：大家一定要注重自我情操陶冶，凡是往好的方面想，往好的方面看，就能够保持乐观向上的心态。还要多看报、看书、上上网，了解国内外大事和形势，加强学习都对改善精神空虚有好处。

三是请大家要保持身体健康，加强锻炼。 老年人容易一病生百“病”，对老年人来讲，身体健康是人生最大的幸福。大家都是勤劳人，多劳动，多锻炼，对身体有益。身体健康不仅节省了医药费，更重要的省去了子女的照顾，使自己安度快乐晚年。在这里，我衷心的祝愿每一名退休的同志健康长寿。

四是退休党员要退休不退志，保持党员本色。工作退休了，但作为党员没有退休。党员在什么时候，什么方面都要做出表率，无愧于党员称号。每一位退休的党员同志，都必须拥护上级党组织决策，信党的领导，听党的话，跟党走。希望党员同志积极在为公路段发展建言献策，带头搞好邻里团结，争当“文明户”和“五好家庭”，在倡导文明新风等方面发挥模范作用。

您们虽然退休了，但公路段仍然是您们的家，您们还是我们的亲人，欢迎大家常回家看看。我们的工会组织永远是退休职工的温暖之家，将坚决做到对所有退休的职工不怠慢，今后对大家多一些理解，多一些关注，多一些便利，厚爱一层，大家有困难找随时工会，我们将尽力帮助您们解决。

同志们，“夕阳无限好，晚霞别样红” !当前国家的发展进步为老年人奉献余热提供了广阔的活动舞台。我衷心的祝愿各位退休同志们，老有所乐，老有所为，幸福安康，阖家更欢乐，万事更如意!

谢谢大家!

今天xxxx年的最后一天,是公司xx副总工程师参加工作50年后光荣退休的日子,在这里我代表公司,对x总从1997年7月起入厂15年来的无私奉献和一丝不苟致以诚挚的谢意和由衷的敬佩。

x总1961年从xx大学机械系毕业以来,一直从事机械设计、技术管理工作,整整50个春秋,50年的兢兢业业、50年的深入实践、50年的埋头苦干,x总用实践、用行动、用产品、用成绩,向我们深刻诠释了一名机械工程师的实干、敬业精神。

特别是1997年起,x总加入到我们公司主管液压钳及其配套设备的设计、研发工作以来,以扎扎实实的理论掌握作基础、以深入实践的数据收集做依据、以高超的技术研发能力作保障,严格把握产品的整个生产、售后服务过程,通过数十年的努力,彻底奠定了液压钳及其配套设备的核心产品地位,帮助企业在整个石油装备制造领域内,打开了市场渠道、创出的销售业绩、树立了产品品牌,立下了生存根基。入厂15年来,x总对企业发展的关键作用毋庸置疑!

技术上,总x从1961年在海城纺机厂参加工作、从事技术设计工作以来,从技术员到工程师再到总工程师,总x的技术研发能力有目共睹,特别是加入公司以来,不仅主导着公司主打产品的设计工作,更为公司培养了一批又一批的人才,“技不藏私”是我们技术新人对x总的一致评价,公司整体技术水平的持续提高,这无疑为企业发展提供了强力的后劲。

平时工作中,x总从行动上也为我们树起了榜样作用,提起x总,我们马上会想起朴素、勤恳、一丝不苟、兢兢业业的形象,正是这种形象,在实际工作中潜移默化的影响着我们、影响着身边的人。提起x总,无论从我们公司内部还是油田客户无不挑起大姆指,“先做人、后做事”,x总的人格魅力也是我们最敬佩他的地方。

虽然今天x总从我们公司光荣退休了,但x总的技术、x总的行动、x总的成绩仍然影响着我们、影响着公司。我再一次对x总表示,诚挚的谢意和由衷的敬佩。最后,我代表公司祝愿x总晚年幸福、健康长寿。

建议摘编建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡,完善筹资机制,分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

实现职工基础养老金全国统筹,建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道,加强风险管理,提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例,划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

全面实施城乡居民大病保险制度;通过多种方式降低大病慢性病医疗费用;全面推进公立医院综合改革,坚持公益属性,破除逐利机制。

点评 “大病保险的全面实施能有效缓解因病致贫、因病返贫的问题。”南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭来说。一边是健全社保网络实现应保尽保,一边是降低人们的就医用药费用,建议中提出的种种做法直击“看病贵”问题,让人们的健康生活更有保障。

中国社科院人口与劳动经济研究所等机构12月2日在北京发布的一份报告建议，延迟退休可分“两步走”：2017年完成养老金制度并轨，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。

从应对未来养老金支付压力、劳动年龄人口下降等角度来说，的确有必要尽早推行延迟退休，但也有很多因素不利于早日推行。比如，公众对延迟退休的认可度与接受度不高，我们的经济转型有可能会带来就业压力。尽管有关方面一再宣称“延长退休年龄是大势所趋”，但到今天为止，大多数人仍未能接受这一做法。在相关新闻跟帖中，多数网友明确反对延迟退休。只有说服多数人接受，这项改革的效果才能显现。人社部之所以提出，在推出方案5年后才渐进式予以实施，这或许是因为共识尚未形成，延迟退休缺乏民意基础。从推出方案到正式实施的这几年间，实际上是一个“缓冲期”，以化解公众反对情绪。应该说，这种“缓冲期”的安排是合理的。

不少人反对延迟退休，既是从利己角度考虑，也是因为应对老龄化还有很多选项，比如划转国资充实养老基金、拓宽养老金投资渠道、扩大养老保险覆盖面，等等。在这种情况下如果仓促推行延迟退休，并不利于有效化解分歧。只有拿出有力论据来证明延迟退休很有必要，才能为改革创造有利条件。

如果说，一个国家就业岗位的总量是相对固定的，老年人延迟退休就会占据部分就业岗位，毕业生、年轻人必然就业压力增大。目前，我们的经济正处于转型期，人社部设此“缓冲期”，或许也考虑到了经济转型与就业问题。那么，如果从2018年开始延迟退休，是否会对就业产生影响呢?又是否会对我们经济的平稳与快速发展带来一定的损害呢?

在人社部已明确延迟退休时间表的情况下，“2018年开始延迟退休”这样的专家建议未必会被采纳。但这也提醒我们，某些建议似乎有意忽视了公众情绪。很显然，只有官意与民意达成一致，延迟退休才能取得预期效果。

还有一点需要慎重考虑的是，改革过程中难免会出现阻力。要化解推行延迟退休政策的阻力，不能简单、急躁，而要有耐心有诚意去面对这些困难。反对延迟退休的公众也不是不讲理，关键在于如何去说倾听、吸纳民意，从而制定更为恰当的政策推行方案。如果充分考虑公众权益，比如推行更具弹性的政策，把选择权交给公众，反对意见必然大幅减少。

延退方案必须以不产生新的不公平因素、不损害产业竞争力、不增加企业负担为前提。推行延退的背后，要有公共财政、养老制度等相关改革的协调推进。

2日，中国社科院人口与劳动经济研究所及社会科学文献出版社发布《人口与劳动绿皮书:中国人口与劳动问题报告N°.16》。该报告建议，职工养老保险的退休年龄改革方案分两步走:第一步，2017年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁;第二步，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。这一方案，引起广泛关注。

延迟退休，是应对社会养老负担加剧和人口红利衰竭的选择。此外，去年养老金首次出现当期收支赤字，隐形债务规模持续扩大，进一步凸显了推行延迟退休的迫切性。

但是，延迟退休，毕竟是涉及所有老百姓切身利益的大事，以什么样的节奏和方式推进延退，需要反复斟酌。

社科院的这份延退方案，既强调以65岁为延迟退休的统一基准点，以满足增加按劳动力供给、减轻养老负担的目标，同时提出引入弹性机制，愿意早点退休的人，可以通过牺牲部分养老待遇的方式换取早点退休，或通过晚点退休的方式获得更多养老金，以此应对不同的养老需求。这一方案设计看上去既可应对人口老龄化带来的挑战，又可尊重个人的退休需求，但在操作层面上很可能会出现种种“意外”。

首先，设定延退基准年龄必须考虑人力资源能否得到合理分配的问题，而方案对此没有涉及。比如，新兴产业、高科技产业通常需要教育程度更高、更有能力跟踪行业发展趋势的年轻工作者。假如一味刚性要求到65岁退休，那么相关就业岗位就只能被知识结构相对陈旧的老年工作者占据，造成替代率过低的问题，导致人力资源错配。

其次，设定延退基准年龄必须考虑不同行业不同工种的差异。在目前的产业结构下，从事体力工作的占比仍然相当大，这部分劳动人口随着年龄增长，创造价值的能力将逐渐下降，统一到65岁退休尽管能够开发老年劳动资源，减少许多专业技术岗位人力资本的浪费情况，但对于更多的非专业技术岗位而言，存在能否胜任、能否创造应有价值的问题。

再次，该方案引入弹性机制的建议，尽管有助于避免一刀切引发的一些弊端，但无法避免引发新的养老待遇不公问题。有观点认为，机关事业单位的工作者更愿意延迟退休，这样既可延长社会认同感，还能多领取养老金。而其他行业的普通工作者则未必愿意延退。这就意味着，“牺牲”部分养老待遇的将主要是非机关事业单位职工。这等于造就了不同的退休门槛。

这些疑问提醒我们，一刀切式的延迟退休方案不可取。延退方案必须以不产生新的不公平因素、不损害产业竞争力、不增加企业负担为前提。推行延退的背后，要有公共财政、养老制度等相关改革的协调推进。如此，延退才可能取得共识，政府、企业、个人才能各得其便。

1、在单位参保，并且从单位办理退休的：男同志，工人和干部的退休时间是相同的，都是60岁退休;女干部，退休年龄是55岁，工人是50岁。

2、在个体窗口办理退休的：男同志是60岁退休;女同志进入个人窗口参保缴费超过3年的，一律按工人办理退休手续和待遇，50岁退休。没有超过3年达到退休年龄的，干部55岁退休，工人50岁退休。

3、从来没有工作单位的自由职业者，直接进入个人窗口参保并且退休的：男同志60岁退休;女同志55岁退休。

劳动力：“十三五”劳动人口不会下降

人社部预测，“十三五”期间，每年需要在城镇安排就业的人数将维持在2500万人，其中约1000万人是登记失业人员;其余1500万人中，高校毕业生700多万;中职以及初高中毕业后不再升学的700多万;其余是军队转业人员等。

全市离退休老干部同志们：

春回大地，万象更新，在全国人民深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮蓬勃发展的新形势下，我们迎来了XXXX年春节，值此新春佳节到来之际，中共玉溪市委、玉溪市人民政府谨代表全市各族人民向你们致以节日的祝贺和亲切的慰问!

刚刚过去的XXXX年，是完成党的十六大提出各项任务的第一年，也是全面建设小康社会的开局之年。我市各级各部门全体党员干部认真学习实践“三个代表”重要思想，不断解放思想，实事求是，与时俱进，抓大事，谋发展，一手抓防治“非典”不放松，一手抓经济建设不动遥积极推进各项改革，及时调整了财政、人事和土地管理等政策，调动了县区加快发展的积极性，认真研究农业农村、工业发展、国企改革、招商引资、民营经济、就业和再就业、“三湖”治理与保护、文化、教育、卫生和扶贫等方面的问题，采取措施，解决经济发展和人民群众关心的重大问题，实现了经济止跌，财政回升的目标。全市农业产业化发展步伐加快，工业经济快速发展，个体私营经济持续增长，招商引资成效显著，固定资产投资保持较高水平，财政金融运行平稳，人民生活继续改善。经过全市人民的艰苦努力，XXXX年已经实现经济止跌的目标，出现了GDP增长、地方财政收入增长、农民增收的好势头。预计全市国内生产总值XXX亿元，增长X%;地方财政收入XX.X亿元，增长XX.X%;城镇居民人均可支配收入XXXX元，增加XXX元，农民人均纯收入XXXX元，增加XX元，较好地完成了市委二届一次全会确定的各项任务。这些成绩的取得，凝聚着全市老同志的心血和汗水。你们心系我市改革和建设，辛勤劳动和无私奉献，为我市“三个文明”建设继续发挥了余热。在此，我们向你们表示衷心的感谢!

市委二届一次全会，就我市深入学习贯彻党的十六大精神，加快全面建设小康社会步伐，提出了今后我市经济社会发展的主要目标：力争三年内使GDP总量达到或超过XXX亿元历史最高水平，地方财政收入达到或超过XX亿元历史最高水平。力争XXXX年经济止跌，今年回升，明年达到或超过历史最高水平;到XXXX年，GDP总量比XXXX年翻一番以上;到XXXX年，GDP总量比XXXX年翻两番以上，在全省率先实现全面建设小康社会目标。要完成这一奋斗目标，市委、市政府殷切地希望全市离退休老同志们继续关心和支持玉溪的改革开放和现代化建设。同时，市委、市政府将一如既往地做好新世纪的老干部工作，注重从政治上关心、生活上照顾老干部，为老同志发挥余热创造更好的条件，确保老同志安度晚年。让我们继续努力，加快发展，共同创造我们的幸福生活和美好未来!

祝全体老同志新春快乐，健康长寿、阖家幸福、万事如意

12月18日，西南交通大学国际老龄科学研究院在北京发布了一个“退休版城市幸福指数”——2015中国大中城市退休生活质量指数，这是国内机构首次采用指数形式，以退休人群生活品质为主线，全面衡量了城市应对老龄化的建设情况。

报告通过健康医疗、人居环境、交通出行、社会公平与社会参与、经济金融5大维度的考量，以及44个与人们生活息息相关的二级指标的数据采集，对全国38个大中城市进行了评估。其中，珠海、深圳、北京、广州、上海、南京、厦门、乌鲁木齐、苏州、太原分别位居综合前十强。

而被大家誉为“来了就不想走”的成都，竟然排到了第19位。

报告显示，我国城市在迈向适宜退休的进程中呈现出区域不平衡的特点。发展较早且资源集中的东部沿海发达城市，几乎占据了排名前列;处于第二梯队的城市很多，彼此之间的指数比较接近。而通过对各维度二级指标的前后五位城市横向比较表明，一个城市自身各方面的均衡发展至关重要。

报告对排名第一位的珠海做了这样的评价：得天独厚的自然环境，文艺馆、博物馆和大会堂等文化基础设施齐全，交通便利，出行安全，总体来看，珠海是目前国内所有大中城市中老龄退休生活品质最高的城市。合理配置公共资源，提升城市人口总体质量应是珠海未来建设阳光城市的重点。

而北上广三个经济发达一线城市，虽然在前5名以内，到并没有在排在前2位，报告分析说：一线城市的经济实力毋庸置疑，优质医疗资源相对集中，社会公平与社会参与度也排名前列，为维护老龄人口权益提供了保障。但值得注意的是，机动车的急剧增加、出行时间长等因素，导致三座一线城市的交通出行指标，均低于城市平均水平。

2016年第一期《求是》杂志发表财政部部长楼继伟的文章《中国经济最大潜力在于改革》。文章提出，要深化社保制度改革，改革医疗保险制度，建立合理分担、可持续的医保筹资机制，研究实行职工医保退休人员缴费政策，建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制，全面实施城乡居民大病保险制度，改革医保支付方式，整合基本医疗保险制度，推进公立医院去行政化改革，结合新型城镇化，办好乡、村医院，真正建立有序分级诊疗格局。

据资料显示，根据现行规定，退休人员参加城镇职工基本医疗保险，个人不缴纳基本医疗保险费。制度的初衷，是社会医疗保险要体现互助共济。退休职工一般患病较多，而退休后收入低医疗负担较重，考虑到退休人员在以前的工作期间，已经为社会做出了贡献因而不需缴费。同时，这一设计也可以均衡企业负担，为企业提供公平竞争的机会。

以下为《中国经济最大潜力在于改革》全文：

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对今后五年我国经济社会发展的目标任务、基本理念、重大举措作出了战略部署，明确提出以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。我们要切实贯彻落实党的十八届五中全会精神，大力推进结构性改革，化解经济发展中突出的结构性问题，着力推进制度创新，以提高全要素生产率重构经济增长新动力，促进经济持续健康发展，确保如期全面建成小康社会。

一、我国经济进入中高速增长阶段

改革开放30多年来，我国经济保持了年均10%左右的高速增长，成功实现了从低收入国家向中等收入国家的跨越。2015年经济运行总体平稳，新增就业超额完成全年预期目标，全国居民收入增长继续快于经济增长，结构调整步伐加快，大众创业、万众创新呈现勃勃生机，生态环境不断改善。进入新常态以来，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。但经济下行压力仍然较大，潜在风险不容忽视，从上中等收入国家迈进高收入国家行列任务艰巨。亟待大力推进结构调整，以提高全要素生产率为核心，培育新的发展动能，增强持续增长动力。

一般经济规律表明，经济增长主要来自于要素投入的增加和全要素生产率的提高，前者主要包括劳动力投入和资本投入的增加，后者是指扣除资本、劳动等生产要素投入贡献后，由技术进步、管理水平、劳动力素质、要素使用效率等其他因素的改进与革新带来的产出增加，反映了各生产要素的综合利用效能，体现了经济增长的质量和效益，是影响经济发展和人均收入的关键因素。从国际经验看，一国经济发展早期主要依靠要素投入特别是资本投入，进入发展中后期阶段以后，要素投入的贡献下降，全要素生产率对经济增长的贡献逐步提高。这是因为无论任何国家，生产要素总量是相对有限的，资源环境和社会承载能力也是有限的，受要素边际效率递减规律制约，依靠增加要素投入数量推动经济增长总会遭遇瓶颈，经济增长、人均收入和财富水平提高最终要依赖全要素生产率的提高，特别是进入后工业化阶段经济增长将会更多依靠全要素生产率提升。

我国过去保持经济快速增长，全要素生产率提升是重要因素。据有关机构测算，1982—2010年我国全要素生产率对经济增长的平均贡献率为21.5%。但国际金融危机以来，我国全要素生产率增速下降，导致我国经济增速下行。未来一个时期，推动经济持续稳定增长，核心是通过供给侧结构性改革，提高全要素生产率，促进发展动力顺利转换。

二、当前经济发展中存在结构性矛盾

近年来，我国进入经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，战略机遇期的内涵发生深刻变化。抓住和利用好这一战略机遇期仍面临严峻挑战。特别是长期积累的结构性问题凸显，制约着全要素生产率提高和经济稳定增长。

劳动力成本不断上升。2012年以来劳动年龄人口数量连续下降，预计“十三五”时期继续减少1000万人以上，人口红利逐步消减。人口老龄化加剧，2014年末老龄化率达到15%左右，高出发展中国家平均水平约5个百分点。用工短缺，劳动力成本逐渐上升，国际金融危机以来，我国城镇单位就业人员平均货币工资年均增长13.2%，农民工工资年均增长13.5%，高于同期劳动生产率(按现价计算)年均增长11.1%的水平，劳动力成本增长已快于劳动生产率增长。

资本边际效率下降。国际金融危机后，随着政策刺激下投资大幅增长，资本边际产出效率明显降低。从2008年到现在，每新增1元GDP需要增加的投资已经显著上升。投资回报率低，直接影响了企业投资意愿。投资结构也不尽合理，设备投资占比不断下降，从2008年的23.5%降至2014年的19.4%，土木建筑类投资上升，2014年占比已达2/3，增加投资更多依赖政府和房地产投资。再加上前些年我国产业链基本以土木建筑类投资为核心来布局，也造成钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能严重过剩。

杠杆率较高。国际金融危机以来，我国杠杆率迅速上升。尽管总体债务规模可控，但我国整体债务占GDP的比重与2008年相比有较大幅度提高。这种状况不利于企业稳定发展、推进技术创新、迈向全球产业链和价值链的中高端。尽管政府债务占GDP比重还不到40%，但部分地区偿债压力较大，存在局部风险。

一些制度机制抑制资源配置效率。一些领域垄断和行业准入壁垒依然存在，企业缺乏退出机制，僵尸企业僵而不死，影响资本配置效率。劳动力素质有待提高，高技能和创新人才不足。劳动合同法一些规定有待完善，加上户籍制度的共同限制，影响了人口的自由流动，制约了农村富余劳动力到城镇就业创业。仍有一些不合理的制度规定使得审批手续繁杂，征地拆迁难，投资项目落地慢。农村土地改革滞后也使得土地缺乏流动性。这些体制机制矛盾造成交易成本过高，限制了要素的自由流动，影响要素使用效率的提高。

在“三期叠加”阶段，针对上述结构性问题，我国正在持续推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的供给侧结构性改革。同时，加快关键性体制机制改革，在全面深化改革中，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，释放潜在生产力，提升全要素生产率，努力培育新的增长动力和增长点，推动我国经济持续健康发展。

三、加快结构性改革激发经济增长潜力

当前和今后一个时期，要全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把创新摆在国家发展全局的核心位置，加快供给侧结构性改革，破解经济社会发展的中长期难题，培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，释放新需求，创造新供给，提高全要素生产率，推动从要素驱动向创新驱动转变，为解放和发展生产力、保持经济中高速发展、产业迈向中高端水平提供制度保障。

使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。深化价格改革，减少政府对价格形成的干预，为市场和投资者提供真实可靠的价格信号，为结构优化和自主创新提供基本保障。加快推动生产要素市场化改革，健全现代产权制度，完善企业破产退出制度。进一步简政放权，放开市场准入，为“大众创业、万众创新”营造公平竞争的环境，激发市场主体活力，调动市场力量增加有效供给。

加快推进国企改革。规范完善现代企业制度，全面推行国有企业去行政化改革，以管资本为主加强国有资产监管，加快改组组建国有资本投资、运营公司，加快推进垄断行业改革，推进国有经济布局结构不断优化，淘汰落后产能，推动企业兼并重组和混合所有制发展，抓紧处置僵尸企业，允许长期亏损、资不抵债企业破产关闭，提高国有资本配置和运行效率，增强国有企业活力、竞争力和影响力。

积极推进财税金融改革。全面推进落实财税改革方案，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度，税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度，以及事权与支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。深化利率和汇率改革。允许实体企业、财务公司等组建不同规模、多元化的金融机构，有效解决小微企业融资难问题。健全多层次资本市场体系，大力发展直接融资。尽快修复证券市场功能，提高资本利用效率。大力推广政府和社会资本合作，进一步完善相关法律制度和政策体系，引导各地规范推进，更好地吸引社会资本，提高投资效率。

深化社保制度改革。加快推进养老保险制度改革，以完善个人账户、坚持精算平衡为核心，建立多缴多得、长缴多得的激励约束机制和更加透明易懂的收付制度，在此前提下实现职工基础养老金全国统筹，划拨国有资本充实社保基金，加快发展补充养老保险，建立基本养老金合理增长机制，并与缴费贡献密切挂钩。改革医疗保险制度，建立合理分担、可持续的医保筹资机制，研究实行职工医保退休人员缴费政策，建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制，全面实施城乡居民大病保险制度，改革医保支付方式，整合基本医疗保险制度，推进公立医院去行政化改革，结合新型城镇化，办好乡、村医院，真正建立有序分级诊疗格局。

提高劳动力流动性和劳动力素质。加快户籍制度改革，促进农业人口转入非农部门，提高劳动生产率。适时调整完善劳动合同法，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动，完善劳资双方公平决定劳动者报酬的机制。研究制定渐进式延迟退休年龄等政策，提高劳动参与率。建立现代职业教育体系，强化企业、社会办学作用，推进产教融合、校企合作，加大劳动者技能培训，提高劳动力素质。建立健全与受职业教育的劳动人才相适应的专业技术职称评定制度，调动劳动者的积极性和创造性。

加快科技体制改革。推进中央财政科技计划管理改革，建立公开统一的国家科技管理平台，政府部门不再直接管理具体项目。实行严格的知识产权保护制度。深化科技成果使用、处置和收益管理改革，实施国家科技成果转化引导基金，支持企业技术创新和科技成果转移转化。鼓励科技人才和科研成果直接进入市场，按科技要素实现价值回报。创新财政支持方式，引入后补助机制，通过市场机制吸引社会资金和金融资本进入技术创新领域。支持加快发展战略性新兴产业，突破关键技术，提升产品质量，创建知名品牌，提高产品附加值。

加快土地制度改革。尽快修改国有和集体土地上房屋征收与补偿相关规定，助推投资项目落地。在符合规划和用途管制前提下，鼓励农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股。在具备条件的地方实行地票制，农民宅基地还耕后，集体建设用地指标变为资本，可携带入城投资创业，既有利于促进投资和消费增长，也有利于消化房地产库存。支持引导进城落户农民依法自愿有偿转让土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，既有利于促进农业规模经营，也有利于进城农民安居创业。

加快新型城镇化和农业现代化发展。这是解决城乡二元结构的重要举措。应围绕大中城市圈发展紧凑型城市，增加城市密度，促进土地集约节约利用。以发展大城市为核心，建立重点城市圈;以省会城市为辐射，培育发展若干城市带;以县(市)城区为中心，带动发展中小城镇群。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。要与农业现代化同步推进，改革升级农业补贴政策，减少农药化肥的过度使用，减少对农产品市场的扭曲。保障农产品有效供给，保障口粮安全，通过部分进口解决国内其他粮食需求缺口，实施土地休耕轮作、农业生态环境和资源保护修复，扩大农业适度经营规模，培育新型职业农民，释放更多劳动人口转移到非农部门。

不久前，我认识了一个姑娘，名叫格央。

它来自青藏高原，那个阳光明媚的草原，可他的皮肤完全没有紫外线照射的痕迹。在记忆中，她总是安详地坐着，很少说话，可有一种极晶莹剔透的东西在眉宇间闪烁。

那天，在朋友的家，我认识了她。朋友不在，我尽力跟她多说话，以引起她的注意。我从住处扯到家族，又摊上了风格与习俗……她很少回答，异样的恬静，大多只是微笑着点头或摇头。不久，我的话题也山穷水尽。

我并未就此罢休，又夸起她的服饰来，许久，在我不厌其烦的赞美声中，格央红着脸站了起来，径直走向她的房间，我不解其意。半晌，他又穿着另一套衣服出来了。

“这件也很好看！”我同样赞美道。

“可我只带了这两套衣服，这套不能送给你。”格央带着丝丝歉意回应道，一只手将刚才穿的那套衣服递给我。

“可。可。我并不是这个意思…。”我慌忙解释道，有些语无伦次。

“可你不是很喜欢吗？”格央歪着头问道。

“但……但…”我努力的想着理由尽量不伤害她的心灵，“这套衣服我穿不了啊…。”

“只有你穿的了的衣服你才会喜欢吗？”“呃。呃。对。对啊！”我支支吾吾的避让着。

“那这套衣服你穿不了，你为什么还喜欢呢？”

在她雪一样的目光下，我无话可说。我轻轻接过衣服，格央率先说：“谢谢你”我一下僵住了，“为什么？”无论如何，该致谢的人应该是我！“你真心收下了我的礼物，我就会安心收下你的赞美。”

几年过去了，我依然留着这套不能穿的藏服，因为我知道，这套藏服来自一颗不受一丝污染的心，那颗心是如此的纯净与高原。

那是高原的心，也是心的高原。