解读中央经济工作会议:推动中国经济进入新境界(精彩20篇)

当观看完《开学第一课》后，我学到了许多关于防疫的知识，在这场战疫里，又一次让我们看到了人类的生命在疾病面前显得多么的渺小。所以普及防疫知识，人人有责，大家要珍惜自己的生命，了解更多的防疫知识，学会好好保护自己，让自己快乐健康地成长。在今年的《开学第一课》这个节目中，除了学到许多防疫知识外，还有让我又一次看到抗疫精神，深深地影响着我。

面对疫情的时候，他们没有退缩，而是勇敢地冲在疫情一线，让我们看到了什么叫担当，什么是责任，他们是我心目中的抗疫英雄。当然啦，在这场与疫情的较量中，还有其他很多动人的故事，总之，离不开许许多多逆行者默默的付出。这一幕幕感人的画面，令人印象深刻，有句话说得非常好，“哪有什么岁月静好，不过是有人替你负重前行。”，让我们一起传播抗疫精神。

让我看到了，原来每个人虽然是这个社会的沧海一粟，但只要每人贡献出自己一点点的力量，就可以点亮整个社会前行的光。也许黑夜很长，但请相信总会看见曙光。在疫情肆虐的当下，每一个为“疫”而战的人，都值得我们感激并尊敬。每一位逆行在防疫前线的白衣战士都是最可爱的人，是最美的风景，也是防疫最坚实的力量，在这里我想对你们说，谢谢你们!

中国是一个资源丰富、美丽富饶的文明古国。她有风光旖旎的云南，资源丰富的海南，历经沧桑的北京，幽静美丽的澳门……《走遍中国》这个电视节目，让我更了解了祖国。

在它的引领下，我们来到无锡——《二泉映月》的故乡，来到浙江——小提琴协奏曲《梁山伯与祝英台》的发源地，我们感受到了音乐源泉的古雅清新与飘渺缠绵;牵着它的手，我们来到寄畅园、北海公园，我们感受到了中国园林的混然天成与巧夺天工;乘着它的翅膀，我们来到九寨沟，来到了张家界，我们感受到了那份自然天成的诗情画意;与它相邀，我们来到要遥远的香格里拉，来到神秘的古丝绸之路，我们更寻觅到了那份幽深的文化源泉;而当我们祖国的宝岛——海南岛，感受到的是祖国山水的奔放与激情……一个个童话般的地方，一切都是那么令人神往……《走遍中国》这个节目引领我们进入了梦的境界!

它，使我更了解祖国，更多地领略了祖国的壮丽河山。它使我惊叹，惊叹中国的旅游文化事业如此发达;它使我佩服，佩服那些千古流芳的文化名人，它使我赞扬，赞扬祖国源远流长的文化历史和如此壮丽的河山;它，使我陶醉，陶醉在那一幅幅美丽的图景中。透过它我看到了祖国的江山，如此多娇;透过它，我看到了祖国的文化，如此精彩;透过它，我看到了祖国的历史，如此惊心动魄!啊，江山如此多娇，文化如此源远流长，《走遍中国》走遍中国，赞歌唱遍神州。同学们，来吧，就让我们锁定《走遍中国》，追随着徐霞客的步伐，走遍中国!

今天，我观看了“感动中国人物颁奖盛典”毕竟大部分获奖者还是有催泪效果的，有正面教育意义的。但不是全部，有几个获奖者，我真得很不以为然，想敬佩但无法说服自己。如果其他人也有同感，那就只能说明央视权威不足，犹如也有芮成钢这样的货色一样。其实九成以上高中中生从来不看这样节目的，颇为遗憾。

近几年，评选的感动中国年度人物，总是缺少维护正义、坚持真理、追求公平、扞卫法治的典型代表，这是为什么?评选的人物，确实有让我感动的，举一个例子，大概前年吧，广西阳朔有个叫何玥的12岁小女孩无偿捐献眼膜，我看后眼睛就湿了，我很感动。但是评选出来的人物，清一色的都是或孝心或助人或敬业或公益的，缺少我前面说的那几种对社会公平正义影响力更大更有震撼力的，说明了什么?说明了评委会不乏和稀泥的功能，评委会有些东东本身就不具有全民族道德高度的代表性。

最简单一点，那些不畏强权腐官不怕打击报复义务帮助弱势群体维权的律师，才是民族道德的真正脊梁，但是他们连提名权都会被扼杀。上驷被剔除了，当选的只能是中驷，另外还会一两个下驷不知什么原因混杂其中。

我没看直播，不好对其内容作评论，但是我能理解他的心境。因为不是我们心硬，而是我们是有鉴别能力的，是有思维的，所以我们的眼泪，也不是那么廉价的，那么容易被赚取走的感动中国人物评选之一丁点聊想。但是俺们以前也曾经一边看一边流泪的。

感动中国年度人物评选，何时能真正无门槛提名、全民海选了，那么评选出来的人物，才能保证个个不仅货真价实还人人皆为选手中上驷，自然届时才能让俺等对每一名年度人物膜拜不已地仰视和学习。

在我们身边有这样的一群人，他们并不富裕，但他们的精神是任何人都不可替代和衡量的。

医者他技不在高，而在德;术不在巧，而在仁。医者看的是病，救的是心;开的是药，给的是情。扈江离与辟芷兮，纫秋兰以为佩。只有一位医者做到了，那就是胡佩兰老奶奶，她是一位妇科医生，虽然已经退休了，但她仍然去医治那些妇女，却不在意自己也是腰间盘突出的病人。曾经有多少婴儿在她的手上出生。她是医生中一块不倒的铭碑，给所有人都竖起了榜样。

有这样的一位老爷爷，他已经快90岁了，他的每次汇款虽然都是用几十来计数的，但这些钱是他从自己的生活中，饭菜中节省下来的。他的一日三餐只是靠自己在垃圾桶里捡来一些别人不要的菜叶为持生活，他的钱来之不易，是自己捡来的一个又一个的塑料瓶，去卖掉后换取来的辛苦钱，他自己不用这些钱，却用这些钱去汇款给那些捡来报纸中那些有困难的学生。政府给他的补贴费也存着不用，等到足够了，再去汇款。他残年风烛，发出微弱的光，苍老的手，在人间写下大爱。病弱的身躯，高贵的心灵，他在九旬的高龄俯视生命。他就是饱经风霜的刘盛兰老爷爷。他的汇款是给所有中国人的问卷，所有人都应该思考答案。

他们虽然只是尽自己的一份责任，但他们的贡献是谁都可以替代的，他们永远是中国人的骄傲。

市委经济工作会议明确指出，“工业经济毫无疑问将成为今后一个时期张掖经济建设聚焦发力的着重点，必须摆在空前重要的位置，全力推动新常态下的工业经济再上台阶”，为认真贯彻落实会议精神，市委党校在《黑河论坛》特举办本次有奖征文活动。

一、征文主题

以“如何加快发展张掖工业经济”为主题，按照“坚持走新型工业化道路，努力开创张掖发展新局面”的总体要求，根据市委市政府关于发展工业经济的决策部署，结合实际工作，开展理论研究，总结实践经验，为全市发展工业经济提供理论支持和对策建议。

二、征文要求

(一)征文体裁以调研报告为主。主题明确，观点鲜明、对策建议具体、可操作性强，突出实践应用价值。篇幅3000—5000字。

(二)征文须为原创作品，未公开发表。

(三)请在稿件后注明作者姓名、单位、联系电话等。征文以纸质版和电子文本两种方式同时报送。纸质版论文一式三份，请寄：市委党校科研部收，信封上注明“工业经济征文”字样。邮政编码：734000;电子文本传至邮箱：gszhangye@163.com。联系电话：*******

三、征文时间

2015年3月至12月

四、奖项设置

一等奖2篇，奖金各2000元;二等奖3篇，奖金各1500元;三等奖4篇，奖金各1000元;优秀奖5篇，奖金各500元。获奖稿件在《黑河论坛》“工业经济”栏目分期刊登。

1月25日，八集大型纪录片《中国新疆之历史印记》在央视一套黄金档开播，该片首次以历史、民族、宗教、文化四大维度为视角，用重大考古成果和美轮美奂的视听影像，完整梳理新疆地区在中华文明大视野下的历史脉络。

全片用一个又一个历史事实，一件又一件珍贵文物，深刻阐明新疆是中国领土不可分割的一部分，新疆各民族是中华民族的组成部分，新疆各民族文化是中华文化的组成部分，新疆历来是多种宗教并存的地区。

纪录片《中国新疆之历史印记》以编年体史诗的形式，全景权威讲述中国新疆的历史。

八集纪录片内容涵盖了新疆地方史、民族发展史、宗教演变史、文明融合史四大历史主题，50余位权威专家学者全程参与，采访国内数十位历史学者和考古专家，并在英国、法国、德国等地采访了多位研究中国新疆历史的国际知名学者。

纪录片《中国新疆之历史印记》通过历史真相，展现中华文明脉络，深刻再现中国新疆地区数千年历史演进与各民族交往交流交融、多种文化融合互通，向今天的观众呈现出一个既雄浑又亲切，既悠久又现代，既美丽又多彩的中国历史画卷。

为了让海外观众更好地了解中国新疆的历史沿革，纪录片《中国新疆之历史印记》在创作手法、旁白语态等方面进一步贴近国际受众，用真实、客观、可信的历史叙述、考古成果、文物存证来阐明新疆是中国领土不可分割的一部分，有力驳斥了一些歪曲新疆历史事实、混淆是非的历史谬误和谎言，向全世界讲述一个跨越数千年延绵不绝的中国新疆历史故事。

每个小学生入学以后，都会带上红领巾，因为它是少先队员的象征，令人感到自豪，成为一名少先队员是多么光荣的一件事呀!

提到我身边的红领巾，你可能会问：“什么叫我身边的红领巾呢?” “我身边的红领巾，简单地说就是我身边做好事的人，而且我身边的红领巾无处不在”。

一位老奶奶腿脚有些不方便，但她想过马路，这时来了一位少先队员，立刻把这位老奶奶扶过了马路，他就是“我身边的红领巾”。

一位老爷爷走路时摔倒了，一个陌生人立刻把他扶了起来，把他送回了家，最后悄悄地离开了，他也是 “我身边的红领巾”。

一位小朋友掉进河里，大哥哥奋不顾身把他救了上来，大哥哥也是“我身边的红领巾”。

这天下着大雨，一位同学没有带伞，正在发愁时，他的同学让他一同打伞避雨，一直等到他的家长来了才离开，他也是 “我身边的红领巾”。

一位同学生病了没今年是党的_岁生有去上学，他正在为落下了功课而心焦，这时他的同学来到他家帮他补习了功课，他也是 “我身边的红领巾”。

当一个人帮助了一个处于困难中的人时，他就是“我身边的红领巾”。愿我身边的红领巾到处飘扬。

红领巾是红旗的一角，今年是党的_岁生日，在每年的七月一日党的生日时，“身边的红领巾们”可以自豪地向党祝福生日快乐!因为他们正在履行少先队员的誓言：热爱祖国，热爱人民……

《中国机长》是根据川航3U8633航班高空飞行中飞掉风挡玻璃的事件改编，这次事件中，刘传健机长被称为是中国版的萨利机长。《萨利机长》是一部美国影片，原型是2009年美利坚航空公司1549号航班机长切斯利舒伦伯格，他也是战斗机飞行员，当转业到民航后成为客机机长。他驾驶两台发动机都失效的飞机迫降在了哈德逊河河面上。网友普遍认为，在川航这次事件中，刘传健机长临危不惧、淡定处置，最终挽救了整架飞机上几百号乘客的性命，其影响壮举和“萨利机长”不相上下。

其实，刘传健机长曾经是我人民空军的飞行尖子，后来作为空军第二飞行学院的飞行教员带出了一批又一批学员。在带教过程中，处置座舱玻璃爆裂就是飞行员的必须科目。

正是有了这些训练，为他积累了大量处理此类突发事件的经验，这为他处置民航飞机突发事件打下了基础。如果说开教练机或者战斗机，一旦座舱盖破裂，实在不行还能够跳伞，但是民航客机就没有这个机会。此次飞行的飞行速度至少有600到700公里/每小时，还有强大气压和零下几十度的超低温，作为机长只能靠着坚强的意志飞下去。刘传健机长以实际行动诠释了一名老空军战士在畏难之中表现出的担当，不放弃、不抛弃，同时用自己的实际行动向世人展现出了中国空军战士的高超飞行技巧，值得我们每个人学习。

在20__年的春节来临之际，一场不见硝烟、不闻炮响的战争打响了，不宣而战。"新型冠状病毒”这个令人谈虎色变的字眼，跳跃到了我们眼前，这是生命与病毒的对抗。成千上万名医务工作者义无反顾纷纷请战，勇敢“逆行”于第一线，他们没有被吓到，凭着大无畏的气概，守护者每一位病人。

"如果需要组织抗击疫情的志愿者，我第一个报名参加，自愿坚守在抗击病毒第一线...”1月27日，我的爸爸——一名医生将“不计报酬、不论生死”的请战书递交到了医院防控疫情中心。

--“一定要去吗?难道你不害怕吗?”

--“我也害怕，可穿上了一身白大褂就有这个责任。”

过年，本是一家人团团圆圆合家欢乐的日子，医院却是灯火通明，各种医疗设备物资连夜飞赴各地，支援抗击疫情。在这之前，我爸爸刚值班回来，还未来及休息又赶回了医院。妈妈对此似乎习以为常,对我讲述爸爸曾经的经历—

“在你小的时候，你的爸爸他曾去援藏，一去就是一年...”

“非典的时候，他也是这样亲赴前线，直到疫情缓解...”

“他啊...总是如此。”

爸爸似乎总是这样，曾记得有一次晚上回家途中，爸爸接到一个病人的电话便立刻赶到火车站前往石家庄，直到夜深才回来。

此次疫情也同样如此。面对疫情，他比任何人都清楚自己的处境，但他选择了“不退”。还有许多其他在口罩、防护服、护目镜下忘我工作上的医护工作者，虽然我不知道他们是谁，但我知道他们为了谁。从84岁高龄的钟南山院士亲赴武汉，到15名医务人员确诊被病毒感染，再到梁武东医生的牺牲...他们不论生死，在我们和疾病之间筑起高墙，在看不见的战场冲锋陷阵。此刻，他们就是一个个战士、一个个英雄。

有这样一群人，他们向相反的方向坚定地走去，当人民群众的生命遭遇危险时，他们用生命诠释新时代医务工作者无私奉献的精神，他们就是最美的逆行者!作为新时代青年的我们，要想最美逆行者学习、致敬!

今天是中秋节，也就是每年的农历八月十五，是我们传统的中秋节，也是我国近次于春节的第二大传统节日。

看人们都买东西礼品，看望自己的父母和长辈，我家也有和别人一样，这一天做了好多好吃的，有我最喜欢吃的月饼，果仁和枣泥的月饼可好吃了，

爸爸妈妈在外地过节不能回来，看望就给姥姥卡里打了500元钱，以表示孝敬老人的一份孝心，可是爸爸妈妈不能回来，过节我心里，很难过，因为中秋佳节是个团圆的节日，我希望明年的中秋

佳节能 和爸爸妈妈过一个团圆中秋佳节。

俗话说：“五岳归来不看山，黄山归来不看岳”。黄山以她独有的魅力，吸引着众多中外游客。今年，我有幸领略了黄山的美景。

光明顶是黄山的第二大山峰，听人说：“不到光明顶，不看黄山景。”这更加激发了我们“奋发向上”的决心。“世上无难事，只要肯登攀”，在妈妈的鼓励下，我终于站在了海拔1860多米的光明顶上。只见一大群人围在一块又大又长的岩石上照相。哦，原来这就是光明顶啊!我们忘记了劳累，爬上了这块岩石。哇!太美了!我不禁发出这样的感叹。站在岩石上，俯视周围的一切，到处都是山，我们好像都被山包围住了。

黄山的怪石是黄山的一大奇观。这些石头，各有各的名字，什么“猪八戒照镜子”、“猴子观海”，“龟兔赛跑”等各具特点，都有其象形和寓意，变换角度观察，更是形态各异，栩栩如生，让人不禁要赞叹大自然的鬼斧神工。

不知不觉我们从这个山头翻到了那个山头，足足走了八个小时，连妈妈都佩服我坚韧的毅力。迎着落日的余晖我们恋恋不舍地坐缆车下了山。

黄山的风景真是名不虚传，那一山一石，一草一木，让我流连忘返。

大灾大难面前，一大批共产党员彰显出了不辞辛劳

不怕牺牲，全心全意为人民服务的党员本色。为了给全国人民筑上一道安全的防护墙，他们“舍小家为大家”。这其中包含着一对对父子

一对对夫妻一对对师生……他们是亲人，是人生伴侣，是战友，在这场没有硝烟的战争中，他们成为了战场上的最佳拍档。他们之中有医生护士，有公安干警，有企事业单位的工作人员，还有很多自告奋勇组建起来的志愿服务队。他们冲锋在前，为打赢这场保卫战起到了决定性的作用。

其中有这样一句话深深的打动了我：“疫情推远了人与人之间的距离，党员志愿服务队搭建起了心与心的桥梁，用爱心温暖人心。”在这场疫情中涌现出了很多优秀的志愿者，

90后志愿者华雨辰是武汉市青山区钢花小学音乐教师。疫情发生后，她瞒着父母报名参加了志愿者，她当过接送医务人员的司机，当过收费站的工作人员，当过搬运工，还是方舱医院的志愿播音员。在方舱医院，华雨辰通过播放音乐朗诵美文以及播报相关新闻，来平复患者的情绪。每一次，她都非常用心地去准备播报内容。她说：“作为一名志愿者，最大的愿望就是患者能够早日出院，希望志愿者小伙伴都能平平安安的。我们一起相约，等到出门不用戴口罩的那一天，再重新认识彼此。

2月3日，武汉市发布志愿者招募公告后，党员李自然便第一时间报了名，随后被分配至医疗队的驻点酒店参与工作。他每天负责对人员进行体温监测一楼大厅的消杀负责物资的搬运工作，一天忙碌到晚上，他才发现全身已经湿透了。在被问到是否辛苦时，他说“疫情期间，在武汉的国企责任重大，同时，我作为基层党员，更要发挥先锋示范作用，把后勤工作做好做实，让医疗队员们休息好，他们才能更专注投入到患者救治工作中去，比起医疗队员的辛苦，我这点辛苦不算什么!”

“你们街道人手够吗?是否需要志愿者?我作为党员也想出一份力!”党员杨叔飞同志积极发挥党员的先锋模范作用，主动请缨到湖北荆州沙市区公园社区疫情防控阵营中去，自愿担任疫情防控期间的人员出行控制生活物资配送等各项工作，在夜晚冒着寒冬坚持值守，并积极提出了许多有利于防控工作的意见建议，用自己的行动诠释了一名共产党员在困难面前冲锋在前的品质与形象。

他们只是其中的一小部分，像这样的例子还有很多，在抗战疫情的道路上，他们冲锋在前，伴随着恐惧，他们坚定信念像骑士一般保持着必胜的信念。他们用双手架起了老百姓的生命之桥，用双肩承担起时代的责任，他们是我们的骄傲，是我们的楷模。用行动扛起了共产党员的责任担当，向他们致敬——可爱的斗士。

导语：习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十一次会议，听取生态文明体制改革总体方案推进落实情况;强调抓好改革落实，盯着抓、反复抓，抓出成效。下面是yjbys作文网小编为您收集整理的相关资料，希望对您有所帮助。

在“四个全面”战略布局中，全面深化改革既是根本动力，也是精神内核和方法路径。作为中央全面深化改革领导小组组长，习近平总书记多次就全面深化改革作出重要表述，回答了“改革要重用什么样的人”“改革要把什么放在第一位”“改革要秉持什么思维”“改革的效果怎么检验”等问题，改革的内在逻辑和脉络轮廓日渐清晰。

2月23日召开的中央全面深化改革领导小组第二十一次会议，围绕“全面深化改革如何落实”等一系列问题，提出了许多新举措，新论断。有媒体和学者分析认为，引导大家争当改革促进派，正是扭住了“用人导向”这个牛鼻子，这是对全面深化改革的又一次组织动员。改革的效果怎么检验，最关键的是要看人民群众对改革发展成果的切身感受，其中关键是要让有含金量的改革真正落地。

定义改革“促进派”和“实干家”：

要全面深化改革，需要激活和集聚现实存在的改革力量

早在去年5月5日的深改组第十二次会议、7月1日的深改组第十四次会议上，习近平先后两次提到“改革促进派”。这一在改革开放初期就曾有类似提法的词汇，旋即成为流行热词，引发舆论广泛关注。在新的时代背景下，这一说法被赋予了新的内涵。在2月23日下午的深改组会议上，习近平再次在讲话中提及“改革促进派”，并强调指出，要“把抓改革作为一项重大政治责任”，“既当改革促进派、又当改革实干家”，并“以钉钉子精神抓好改革落实，扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效”。

什么样的人是“促进派”和“实干家”?此次会议给出了清晰的定义：“拥护改革、支持改革、敢于担当的就是促进派，把改革抓在手上、落到实处、干出成效的就是实干家”。有媒体指出，事实上，这回答了“改革需要什么样的人”的问题。要鼓励“改革创新，积极进取”的作风，把那些思想解放、实事求是、勇于创新、锐意进取的优秀干部选拔上来。正如人民日报评论员文章所指出的，当改革之舟行至中流，如何穿越“最后一公里”，直接决定改革的成败。许多重大改革举措，无不通过“改革实干家”的点点突破、而后全面开花。北京大学政府管理学院教授燕继荣认为，改革动力与阻力之间的力量对比决定改革的方向和进度。要全面深化改革，需要激活和集聚现实存在的改革力量，并将改革促进派的骨干人物推荐到改革决策和执行的岗位上。

推动改革举措早落地“六大抓手”：

只有动真格，求实效，才能确保改革落实到位

空谈误国，实干兴邦。当改革再次扬帆起航，“抓落实”、“抓到位”是习近平总书记强调最多的“关键词”。“一分部署，九分落实”。对于“落实”，习近平可谓极为重视。其中，中央深改组第一次会议提出“凡是议定的事要分头落实，不折不扣抓出成效”;第二次会议提出“把抓落实作为推进改革工作的重点，真抓实干蹄疾步稳务求实效”;第三次会议提出“落实能否到位，决定蓝图的实现”;第四次会提出“要把改革各项工作抓到位，实施方案要抓到位，实施行动要抓到位，督促检查要抓到位，改革成果要抓到位，宣传引导要抓到位”;第九次会议提出“确保各项改革举措落地生根”。

此次中央深改组会议围绕“改革落实机制”提出了“六大抓手”，即“抓主体责任、抓督办协调、抓督察落实、抓完善机制、抓改革成效、抓成果巩固”。会议指出，要遵循改革规律和特点，建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制，推动改革举措早落地、见实效。有学者曾指出，纵观多次深改小组会议，有两个关键词，一个是“高”，这是中央最高层次的部署，涉及国家各方面的顶层设计;另一个是“实”，都是一些急需改革的重点难点问题，这就需要不打折扣地落实具体措施。不落实，改革的进程就会停滞。这是推动改革的需要，也是推动中国特色社会主义事业发展的需要。有评论指出，再好的改革政策，如果不落地就是空中楼阁，只有动真格，求实效，确保改革落实到位，民众才能更多享受到全面深化改革的红利。

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证明综合国力的强大

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迎来整个世界羡慕的目光

让我们用坚定的信念

迎接新世纪

中华民族的灿烂和辉煌

“昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路。”此第一境也;“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴。”此第二境也;“众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处。”此第三境也。纵观古今，这是多少文人穷士尽一生也无法达到的高度。又是谁越过坎坷岁月，让后人尊敬与仰望?

“昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路。”欲成大事，必先立志。昨夜里西风虽然凄烈，凋零了绿树，但依旧敢独上高楼，拨开那层层云雾，远眺美景。周游列国的车辙，留下了他的仁爱之种，在仁德的感召下，攀上了思想道德的顶峰;韩信面对“胯下之辱”，但他依然坚定，坚信“不鸣则已，一鸣惊人”，成就了“垓下之战”的传奇;面对压迫，陈胜吴广发出“王侯将相，宁有种乎”的铿锵呐喊……远大的志向决定着我们未来的方向，使我们的人生与众不同。

“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴。”人生，必经坎坷;胜利，必经奋斗。面对父亲的遗言，司马迁饱尝宫刑，发出“人故有一死，或重于泰山，或轻于鸿毛”的人生哲理，你忍受痛苦，以血泪著就“史家之绝唱，无韵之离骚”的《史记》;辛弃疾用“匹夫不可夺志也”吟出了你的执着，你虽遭受排挤，却从未失报国热情，成就了一个胸罗万卷，驰骋百家的千古奇才，让赤胆忠心的爱国热情恒久荡漾在历史烟波之上。为了实现理想，即使面临困难也要“衣带渐宽终不悔”。

“众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处。”经千辛万苦，终豁然开朗。在污浊不堪的官场中，王维经历了仕途的险恶而不再执着于名利，才有“行到水穷处，坐看云起时。”的淡然;陶渊明看清名利后，完全回归自我，“采菊东南下，悠然见南山。”……只有经过奋斗，才悟得真理，才能回归朴实。在那灯火阑珊处的才是最真实的自己。

岁月积淀，尘埃落定，在历史长河中，你的名字无法抹去，成为永恒的经典……

游客们，大家好!欢迎大家来到世界遗产——黄山风景名胜区。很高兴成为大家的导游，我叫方泽鑫，大家叫我小方就可以了!

俗话说：“五岳归来不看山，黄山归来不看岳”黄山在1990年12月，被申为世界文化与自然双重遗产，它在安徽省南部。这里景色秀丽神奇，尤其是那些怪石，有趣极了!

先说说“仙桃石”吧，它好像从天上飞下来的一个大桃子，落在山顶的石盘上。在一座陡峭的山峰上，有一只猴子，它两只胳膊抱着腿，一动不动的蹲在山头，望着翻滚的云海，这就是有名的“猴子观海”。“仙人指路”就更有趣了!远远望去，真像一位仙人站在高高的山峰上，伸着手臂指向前方。每当太阳升起，有座山峰的九块巨石，就变成了一只金鸡。它伸着脖子，对折天都峰不住地啼叫。不用说，这就是著名的“金鸡叫天都”了。

黄山奇观，看也看不完。现在，请大家尽情去欣赏黄山的美景把!请大家再游玩的时候不要乱扔果皮和食品包装袋，不要随地大小便，不要到危险的地方去。

最后祝大家玩得愉快!

羊年春节，位于北京中关村的中国最著名的电子卖场群却门庭冷清。节后即将“转型”的中关村E世界里，多个知名品牌的店面已人去室空，一位玩着手机的店主说，现在来的也只有一些熟客和维修的生意。

如果将此萧条景象作为“先知之鸭”来评估消费乃至中国经济的温度，那么一定会得到一个明显偏离事实的结论。除了自身品牌的问题，传统电子市场由盛转衰的最大推手，其实是消费向互联网平台的大转移。

在北京西四环外一个小区的门口，多家快递公司三轮运货车一字排开。在数百件各式各样的包裹中，一位快递小哥正在对一位前来收件的女孩道歉：“您一看我这儿的情况，就能理解我为什么不能(把快递)送到您家里。”

门可罗雀的卖场、堆积成山的快递，这一景象诠释了“新常态”这一当下中国宏观经济领域最为热门词汇的内涵：传统的优势逐步消退，新的动力开始聚集。而新旧转换阶段最直观的特点正是各种指标的冷热不一。

即便是从更为宏观的视角来看，这种分化的特点也依然明显。在工业领域，2014年，中国工业企业利润增速大幅回落至3.3%，但高技术制造业利润增速却高达15.5%。在楼市，一二线城市房价稳中有升，但三线城市却跌幅扩大。

“在中国经济结构调整，增长动力转换的新阶段，分化是很正常的现象。”中国国家统计局新闻发言人盛来运表示，一些分析人士如果没有注意到这一特点，还是依靠单一指标来分析中国经济，就会陷入判断的迷雾。

在中国经济系列核心指标中，最受关注的依然还是GDP增速。刚刚过去的2014年，中国GDP增7.4%，创出近24年来新低。国家统计局局长马建堂在数据发布会上专门向媒体建议，在新常态下，不要只关注GDP多少年新低，而应同时关注就业、物价等多个指标。

事实上，淡化各方对经济增速的过度强调是本届领导人履职后的一贯思路。中共十八大后首次中央经济工作会议上，“稳增长”仅出现两次。次年，官方又为经济增速增添了“不会带来后遗症”的要求。

2014年底的中央经济工作会议上，官方更是明确诠释了新常态的内涵，要求主动适新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置。

这一系列的变化所传递的信号是官方不会轻言大规模刺激来换取经济增速的短期增长，而将重点放在经济质量和效益的提升。此举有效稳住了市场和地方政府的预期。

“以前总觉得，政府总会再来个几万亿救我们的。”中国建筑材料集团有限公司董事长宋志平坦承，“过去一年，企业丢掉了这个幻想，转而意识到，我们面临的是一个很长的平台期。”

在刚刚结束的地方两会上，29个省区市不同程度下调了今年的GDP增长目标，将改革创新、着力改善民生等作为发展经济的优先选项。新常态背景下的坐标调整在不久后召开的全国两会上有望得到系统性的呈现。

届时，官方料对全年经济增速目标进行微调，以服务于把调结构放在更为重要位置的要求。物价涨幅、就业水平、粮食生产等指标的全年目标或许也将出现相应的调整。

而在新常态的背景下，官方如何应对人口红利衰减、制造业成本上行等传统优势的离去，如何通过简政放权、鼓励创新、支持创业等政策安排打造新的经济点都将成为各方高度关注的事项。

假如我是一只鸟，平生只歌唱一次，也要歌唱中国的美丽。题记

中国的文化真不简单。从先秦时期的文化到汉代的儒学，从唐诗宋词到明清小说;从《离骚》的《长门赋》;从老舍到以前的李白，从《红楼梦》到《白鹿原》，从李清照到徐志摩;从《周易》到《老子》中国人特有的那一份乡愁，流淌在五千年的岁月中;那一抹情怀，闪耀在世界历史的长河中。它，成了多姿多彩又富有民族特色的东方文化。

中国的科技真不简单。不说火药造纸术，印刷术和指南针这四大发明，也不说《本草纲目》《天工开物》《水经注》《梦溪笔谈》这些享誉全球的著作。单说新中国成立后科技的发展，都让世界为之惊叹，从神舟一号到十号，中国人几千年的飞天梦都成为了现实。

中国的军事真不简单。以前在别的国家的眼中，中国只是一个弱小的国家。而今，她正在越来越强大，现在航母的下水，成为了维护领土完整维护祖国尊严的强有力的后盾。

中国的经济真不简单。在短短的几十年间，中国发生了翻天覆地的变化，从以前低矮的平房到如今的高楼大厦，从以前的耕牛到现在的机械化设备;从以前的蒸汽火车到现在的民航高铁。中国制造正在走向全世界，展开她的魅力。

我庆幸，我们有一个强大的祖国，她正在飞速发展，日新月异。

中国是那么了不起，那古老的文明，崭新而富有朝气。那么我们更应脚踏实地，饱学知识为祖国的腾飞而起增添羽力。

我爱这土地，中国，你真不简单。

各个国家民族都有自己的文化，国家之所以富强，是因为文化，社会的，社会之所以和谐，是因为文化。我国是世界文化唯一延续的四大古国之一。在现实生活中，传统文化的利弊日益暴露，有大部分已经被淘汰了，但有些人却想把传统文化一尘不变地交给下一代，这就需要注意了。传统文化有好有坏。我们应该发扬好的。剔除坏的。因为她会杨勇青少年的心灵。甚至束缚他们，所以在面对传统文化，我们要取舍。

中国有过年的习惯，过年会使人精神焕发，过年还要燃放鞭炮，放烟花，随着环境问题日益严重，现在我们不燃放鞭炮烟花了，有人会说过年是传统文化，燃放鞭炮不是理所应当嘛，难道传统文化不重要了吗?不，不是的燃放鞭炮烟花会使空气，变差。也会引起一系列的环境问题，目前人们已经意识到环境问题的严重性，为了这个地球为了我们共同的家园，人们正在保护环境，所以不燃放鞭炮，烟花并不是，抛弃了传统文化，而是发扬了他。传统文化理应现在结合我们一样。中国素来是礼仪之邦，而尊老爱幼，尊师重教我们已经传承了五千多年。它是传统文化，它是发扬光大，会永不磨灭，因为它是民族之魂永不磨灭。但现在出现这样一个问题，有些老人仗着尊老爱幼的传统扬言这样了，分家。我在一本书上看到，有个老人每天下午都会端着板凳坐在车上，人肉抢位，等到他们而女同事，不会为了停车的事而烦恼，这引得我们的思考，如果那两个老人，每天座位，会不会引起别的控车主的愤怒，甚至社会上一些不谙世情的出现。如果长此以往，每个车主的父母令人，那社会还会稳定吗?还会和谐吗?难道尊老爱幼就是理由吗?现在有些人打着各种幌子，请青少年学习传统文化，去学习那些哟，腐蚀作用的文化，以此来谋划我们青少年的心理。如果我们接受传统文化，那以后准，会不堪设想。因此在好的传统文化上，我们更应该擦亮眼睛，用传统文化，用批判的眼光去对待传统文化，传统文化是我们每个人应该学习的，因此我们要学会取舍。

感动中国，一个让我感动节目。里面最让我感动的是王峰。王峰，38岁，一位平民，但他的所作所为，让我认为，他不是一位平民。20--年5月18日凌晨，一栋民宅着火了，浓烟和大火覆盖了整栋大楼，王峰发现后立刻把女儿带出去，然后赶紧回去把妻子和儿子救了出来。但是，他并没有停息，立刻冲进了火海，挨家挨户告诉他们着火了。终于，王峰的20名邻居全部得救了，没有一人受伤。唯独王峰，他成了个“碳人”。全身百分之九十八的面积被烧伤，头发全部被烧光。出来时，地上留下了他那带着血的脚印，而且神智已经不清楚了，浑身都是黑的。

后来，新闻上到处说这件事。很多人为王峰捐款，短短的六天时间，就已经收到了200多万元。不过，10月1日下午，王峰还是去世了。王峰的妻子说：“他这样做，我一点都不奇怪，他平时就是这样的人，他要不这样就不是他了。”这件事让我十分感动，王峰，他为了邻居的安全，他奋不顾身。冲进火海。拯救了20多条人民。自己却被烧伤，到底是什么让他支撑着。我看看自己，正式缺乏这种无私的精神，即使自己疼，也不能让别人受伤。我要向王峰同志学习，无私，懂得帮助他人。

王峰叔叔让我感动，我要向他学习。

(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)

到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想

(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。

我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

(二)“十三五”时期我国发展环境的基本特征。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发;城乡区域发展不平衡;资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转;基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨;人们文明素质和社会文明程度有待提高;法治建设有待加强;领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。

综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

(三)“十三五”时期我国发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则。

——坚持人民主体地位。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。

——坚持科学发展。发展是硬道理，发展必须是科学发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，基本国情和社会主要矛盾没有变，这是谋划发展的基本依据。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——坚持深化改革。改革是发展的强大动力。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。

——坚持依法治国。法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。

——坚持统筹国内国际两个大局。全方位对外开放是发展的必然要求。必须坚持打开国门搞建设，既立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。

——坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念

(一)全面建成小康社会新的目标要求。党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来，全党全国各族人民接续奋斗，各项事业取得重大进展。今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。

——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。

——人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

——国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。

——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

——各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

(二)完善发展理念。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。

三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益

在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

(一)培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。

发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。

发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。

发挥出口对增长的促进作用，增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。实施优进优出战略，推进国际产能和装备制造合作，提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提高我国产业在全球价值链中的地位。

(二)拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。

拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。发展一批中心城市，强化区域服务功能。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区。推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间。

拓展产业发展空间。支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。

拓展基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。

拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。

(三)深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。

推动政府职能从研发管理向创新服务转变。完善国家科技决策咨询制度。坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。瞄准瓶颈制约问题，制定系统性技术解决方案。

强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。

深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系，加大金融支持和税收优惠力度。深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。

扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。

(四)大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。深化农村金融改革，完善农业保险制度。

坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。优化农业生产结构和区域布局，推进产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益。

推进农业标准化和信息化。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。发展现代种业，提高农业机械化水平。持续增加农业投入，完善农业补贴政策。改革农产品价格形成机制，完善粮食等重要农产品收储制度。加强农产品流通设施和市场建设。

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(五)构建产业新体系。加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。

实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，加大政策引导力度，完善企业退出机制。

支持战略性新兴产业发展，发挥产业政策导向和促进竞争功能，更好发挥国家产业投资引导基金作用，培育一批战略性产业。

实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。

开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。大力发展旅游业。

(六)构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。

深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。

深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。

鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。

优化企业发展环境。开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。

加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打破地域分割和行业垄断。深化市场配置要素改革，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。

深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。建立全面规范、公开透明预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。

加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。推进汇率和利率市场化，提高金融机构管理水平和服务质量，降低企业融资成本。规范发展互联网金融。加快建立巨灾保险制度，探索建立保险资产交易机制。

加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合我国国情和国际标准的监管规则，实现金融风险监管全覆盖。完善国有金融资本和外汇储备管理制度，建立安全高效的金融基础设施，有效运用和发展金融风险管理工具。防止发生系统性区域性金融风险。

(七)创新和完善宏观调控方式。按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。

依据国家中长期发展规划目标和总供求格局实施宏观调控，稳定政策基调，增强可预期性和透明度，创新调控思路和政策工具，在区间调控基础上加大定向调控力度，增强针对性和准确性。完善以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系，增强财政货币政策协调性。运用大数据技术，提高经济运行信息及时性和准确性。

减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

建立风险识别和预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。

四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构

增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

(一)推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

深入实施西部大开发，支持西部地区改善基础设施，发展特色优势产业，强化生态环境保护。推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，加大国家支持力度，加快市场取向改革。支持东部地区率先发展，更好辐射带动其他地区。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。

培育若干带动区域协同发展的增长极。推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。推进长江经济带建设，改善长江流域生态环境，高起点建设综合立体交通走廊，引导产业优化布局和分工协作。

(二)推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。

发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。

推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水平。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。

(三)推动物质文明和精神文明协调发展。坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。

坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深化马克思主义理论研究和建设工程，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。

扶持优秀文化产品创作生产，加强文化人才培养，繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业。实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库。构建中华优秀传统文化传承体系，加强文化遗产保护，振兴传统工艺，实施中华典籍整理工程。加强和改进基层宣传思想文化工作，深化各类群众性精神文明创建活动。

深化文化体制改革，实施重大文化工程，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，创新公共文化服务方式，保障人民基本文化权益。推动文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。普及科学知识。倡导全民阅读。发展体育事业，推广全民健身，增强人民体质。做好二○二二年北京冬季奥运会筹办工作。

牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。优化媒体结构，规范传播秩序。加强国际传播能力建设，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，推动中华文化走出去。

(四)推动经济建设和国防建设融合发展。坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

同全面建成小康社会进程相一致，全面推进国防和军队建设。以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，加强军队党的建设和思想政治建设，加强各方向各领域军事斗争准备，加强新型作战力量建设，加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。到二 ○二○年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。

健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。建立国家和各省(自治区、直辖市)军民融合领导机构。制定统筹经济建设和国防建设专项规划。深化国防科技工业体制改革，建立国防科技协同创新机制。推进军民融合发展立法。在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和举措，打造一批军民融合创新示范区，增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。

加强全民国防教育和后备力量建设。加强现代化武装警察部队建设。密切军政军民团结。党政军警民合力强边固防。各级党委和政府要积极支持国防建设和军队改革，人民解放军和武警部队要积极支援经济社会建设。

五、坚持绿色发展，着力改善生态环境

坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

(一)促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。

根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。

支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。

加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。

(二)加快建设主体功能区。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，推动各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。

推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展，防治“城市病”，逐年减少建设用地增量。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度。重点生态功能区实行产业准入负面清单。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度，强化激励性补偿，建立横向和流域生态补偿机制。整合设立一批国家公园。

维护生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。强化野生动植物进出口管理，严防外来有害物种入侵。严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易。

以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

(三)推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。

推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。

主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标，实施近零碳排放区示范工程。

实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。

(四)全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。

强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。

实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。

建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。

倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。管住公款消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。

(五)加大环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。

改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。

(六)筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。

开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设，完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植天然大树进城。创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林。

加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化江河源头和水源涵养区生态保护。开展蓝色海湾整治行动。加强地质灾害防治。

六、坚持开放发展，着力实现合作共赢

开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

(一)完善对外开放战略布局。推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。

完善对外开放区域布局，加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊，发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地。支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。

加快对外贸易优化升级，从外贸大国迈向贸易强国。完善对外贸易布局，创新外贸发展模式，加强营销和售后服务网络建设，提高传统优势产品竞争力，巩固出口市场份额，推动外贸向优质优价、优进优出转变，壮大装备制造等新的出口主导产业。发展服务贸易。实行积极的进口政策，向全球扩大市场开放。

完善投资布局，扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效引进境外资金和先进技术。支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链，建设一批大宗商品境外生产基地，培育一批跨国企业。积极搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台。

(二)形成对外开放新体制。完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制，健全服务贸易促进体系，全面实施单一窗口和通关一体化。提高自由贸易试验区建设质量，在更大范围推广复制。

全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。完善境外投资管理，健全对外投资促进政策和服务体系。有序扩大服务业对外开放，扩大银行、保险、证券、养老等市场准入。

扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。放宽境外投资汇兑限制，放宽企业和个人外汇管理要求，放宽跨国公司资金境外运作限制。加强国际收支监测，保持国际收支基本平衡。推进资本市场双向开放，改进并逐步取消境内外投资额度限制。

推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定，争取同更多国家互免或简化签证手续。构建海外利益保护体系。完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管措施，完善风险防范体制机制。

(三)推进“一带一路”建设。秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊。加强能源资源合作，提高就地加工转化率。共建境外产业集聚区，推动建立当地产业体系，广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域合作，造福当地民众。

加强同国际金融机构合作，参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，发挥丝路基金作用，吸引国际资金共建开放多元共赢的金融合作平台。

(四)深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。

支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位，参与国家双向开放、“一带一路”建设。支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽地位，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进澳门经济适度多元可持续发展。

加大内地对港澳开放力度，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。加深内地同港澳在社会、民生、科技、文化、教育、环保等领域交流合作。深化泛珠三角等区域合作。

坚持“九二共识”和一个中国原则，秉持“两岸一家亲”，以互利共赢方式深化两岸经济合作。推动两岸产业合作协调发展、金融业合作及贸易投资等双向开放合作。推进海峡西岸经济区建设，打造平潭等对台合作平台。扩大两岸人员往来，深化两岸农业、文化、教育、科技、社会等领域交流合作，增进两岸同胞福祉，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。

(五)积极参与全球经济治理。推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。

推动多边贸易谈判进程，促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展，形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系。支持发展中国家平等参与全球经济治理，促进国际货币体系和国际金融监管改革。

加快实施自由贸易区战略，推进区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自由贸易区建设，致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

(六)积极承担国际责任和义务。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，积极参与应对全球气候变化谈判，落实减排承诺。

扩大对外援助规模，完善对外援助方式，为发展中国家提供更多免费的人力资源、发展规划、经济政策等方面咨询培训，扩大科技教育、医疗卫生、防灾减灾、环境治理、野生动植物保护、减贫等领域对外合作和援助，加大人道主义援助力度。主动参与二○三○年可持续发展议程。

维护国际公共安全，反对一切形式的恐怖主义，积极支持并参与联合国维和行动，加强防扩散国际合作，参与管控热点敏感问题，共同维护国际通道安全。加强多边和双边协调，参与维护全球网络安全。推动国际反腐败合作。

七、坚持共享发展，着力增进人民福祉

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

(一)增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。

加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现全覆盖。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。加强对特定人群特殊困难的帮扶。

创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。加快社会事业改革。

(二)实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。

实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。

扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。

(三)提高教育质量。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。

推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

促进教育公平。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。办好特殊教育。

提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。

落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。完善教育督导，加强社会监督。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

(四)促进就业创业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。

统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。加强就业援助，帮助就业困难者就业。

推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。

完善就业服务体系，提高就业服务能力。完善就业失业统计指标体系。

(五)缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。

健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。

支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。

(六)建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。整合城乡居民医保政策和经办管理。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。将生育保险和基本医疗保险合并实施。

统筹救助体系，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。

(七)推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系，完善基层医疗服务模式，发展远程医疗。促进医疗资源向基层、农村流动，推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。

坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展。完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。提高药品质量，确保用药安全。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。倡导健康生活方式，加强心理健康服务。

实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。

(八)促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。

积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。

坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。

八、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证

发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。