公务员职级并行方案细则（合集三篇）

一、夯实基础阶段

阶段目标：精读教材，系统掌握考点

对广大考生来说，辅导教材是最宝贵的资源。充分利用好2016年福建公务员考试用书(http://gwy.chnbook.org/goods.php?id=6)，通过熟读教材精通题型、建立自信，迅速调整复习计划，进入备战福建省考状态。

注意：很多考生觉得教材内容很多，就开始打退堂鼓了。掌握了考点解题技巧，很多问题可以举一反三。这一步是复习的重中之重，基础打好了后面的复习工作就可以事半功倍，轻松很多。

二、强化提高阶段

阶段目标：摸清联考重点题型，理清自己的强弱项

1.在权题库(http://gwy.chnbook.org/article.php?id=74)找到往年福建公务员考试真题，在规定的考试时间内将试题做完，然后核对答案。(注：购买过福建公务员考试用书的考生可到增补资料中下载更详实的历年真题)

2.分析行测四个模块中每个模块的题型题量，找出重点题型;具体分析每种重点题型的特点：难易度、短期内是否易提高等。根据分析可知，行测中片段阅读、图形推理、资料分析短期内提高成绩的效果比较显着，而逻辑填空、数量关系等题型对基础要求比较高，所以短期内提高成绩的效果不显着。

3.根据自测情况和所学专业，分析自己强项和弱项。一般文科背景的考生言语理解和申论相对较强，工科背景的考生数量关系基础比较好，哲学、法律、计算机等专业背景的考生判断推理相对较强。

4.分模块、分题型强化练习。以国考、联考真题为练习对象，全面强化易提高的题型和自己的强项题型。

三、强化提高阶段

阶段目标：模拟真实考场，提前进入考试状态

模拟对象以真题为主，权题库每月也会推出最新的模拟试卷。购买福建公务员考试通用教材的考生可以免费到增补资料下载每月更新的增补资料，以及免费获得3个月的冲刺模拟试卷。

模考过程注意事项

1.时间的把握：务必在规定时间内完成，并留有涂卡时间。

2.确定好做题顺序：基本上是先做强项后做弱项;先做用时较少题型，再做费时题型。基本顺序是：言语理解与表达、判断推理、资料分析、常识、数量关系。学员可根据自己的情况，进行调整。

3.学会放弃难题：公务员考试是能力性测试，而非知识性测试，行政能力测试很少有人全都做完;同时试题的难度分布有三个层次：难、中、易，所以碰到较难的题放弃，关键把握中等难度和较易的题目。

四、休整准备阶段

阶段目标：调整心态，准备考试用品

1.准备考试用品，包括证件和考试用具。

2.证件有：身份证、准考证(至少打印四张，在考试时反面可做草稿纸);用具有：手表、签字笔、2B铅笔、橡皮(长方体或正方体，图形推理中的空间推理要用到橡皮)、直尺、量角器等。

3.此外要保证一个充足睡眠，以确保第二天精力充分、超长发挥。

深改关键之年，不少改革静悄悄。对于反腐高血压下被调侃为“官不聊生”的公务员群体来说，也有两个好消息，一个自然是等待近10年的涨薪，另一个，则是干了20多年乡镇公务员仍是科级待遇的现状，今年也将改变，当不上处级领导的基层公务员也可以享受处级待遇了。

近日，国务院印发《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(下简称《意见》)，据南方都市报、半岛晨报等报道，文件已传达至多个省份。依照该规定，县以下公务员将设置5个等级，工作年限将成为职级调整的重要依据。这一文件旨在打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。

国务院印发《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。

此前：仅4%公务员能够升迁

根据现行公务员法，国家实行统一的职务与级别相结合的工资制度。这意味着，“职务晋升”成为公务员个人职业发展、待遇提升的唯一路径。

据统计，我国县、乡两级公务员占全国公务员总数近60%。受机构规格和领导职数的限制，县、乡两级绝大多数公务员退休之前都解决不了副主任科员的待遇。除极个别人可能成为副厅级干部外，在现实中，大部分基层公务员在办事员和科员两个级别上就走完了全部仕途。

“僧多粥少”让很多基层公务员待遇一直维持在较低水平。国家行政学院副教授胡颖廉曾撰文表示，中国公务员从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升为厅局级的比例更是低至1%。有的人工作几十年还是副科长。

例如某省的一个县，整个县的正处级也就县委书记、县长、县人大常委会主任和县政协主席几个职位，乡镇或者县教育局等县直机关都只是科级单位。公务员通过升职来提高待遇，非常难，被称为“千军万马过独木桥”。

这也导致近年来基层公务员队伍人员不稳定，优秀人才流失严重的问题，引起了国家相关部门的重视。以江门为例，近五年来超过三成的乡镇机关公务员通过各种方式离开了乡镇基层机关。国家行政学院副教授胡颖廉认为，长此以往不利于中国政府的转型。

去年9月5日，国家行政学院博士后赵子建在《光明日报》发表的一篇文章称，据统计，在目前各地公务员工资的四个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。级别工资仅占两成。

他认为，相比之下，职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，职务工资整体所占比例接近七成。职务对工资水平具有决定性作用，职级的功能被明显弱化。

职务与职级并行，就是要在公务员职务晋升之外，再开辟一条独立的职业发展道路。让那些不能晋升职务的公务员，也可以通过晋升职级获得合理的待遇与尊严。

如今：不能晋升职务也可晋升职级

事实上，早在2004年《国家公务员法》向国务院提交初审时，就涵盖了职务与职级制度的规定。

2013年，中共十八届三中全会明确提出，推进公务员职务与职级并行制度。随后，一些省份展开试点，安徽、山东、江苏、河北等省已陆续开始尝试推行公务员职务与职级并行制度。

去年12月，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出，在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。国务院随后印发了职务与职级并行的意见，文件已至各省，或统一铺开，或在省内试点，全国县(市、区)的公务员将成为受益群体。

根据该《意见》，县以下机关公务员将设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。

《意见》举例说，办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇;科员任满12年未提拔，可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级待遇，正科级干部15年未提拔，可享受副处级待遇，副县处级干部15年未提拔，可享受正处级待遇。

职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务的工资待遇，但工作岗位不变。比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15年后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。

《意见》还对“任职年限”作出解释，即指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。

《意见》还规定，“任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年;每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年”。

《意见》还对实施职级晋升制度的机构范围作出明确限定：县(市、区、旗)和乡(镇、街道)机关和参公管理单位的在编人员。机构规格高于正处级的县(市、区)，其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。比如，上海崇明县、广州市天河区一级政府就不属于这个范围。

县以下机关公务员将设置5个职级，如果一名正科级别的乡镇公务员连续15年未得到提拔，可享受副处级干部待遇。比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。南都记者从吉林省政府新闻办等多个省份获悉，《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(下简称《意见》)日前已经正式下发，将正式实施。这一文件旨在打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。