两学一做严守党规党纪民主生活会发言稿(汇总20篇)

习近平总书记在中共中央政治局第三十三次集体学习时强调：严肃党内政治生活、净化党内政治生态是伟大斗争、伟大工程的题中应有之义，是我们党坚持党的性质和宗旨的重要法宝，是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。抓住了这个点，我们党就能更好凝心聚魂、强身健体。在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中，习近平总书记进一步阐明了严肃党内政治生活的意义和作用，明确指出：“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起;从严治党，首先要从党内政治生活严起。” 严肃党内政治生活，作为管党治党的基础，作为凝心聚魂、强身健体的法宝，是当前各级党组织尤其是党的基层组织必须锲而不舍地抓紧抓实抓好的党的建设基础工程。

“法与时转则治，治与世宜则有功。 ”广大党员干部认为，根据时代发展和管党治党的新要求，六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，是完善“四个全面”战略布局的需要、深化全面从严治党的需要、解决党内存在突出矛盾和问题的需要，是我们党的建设史上的一个重要里程碑。

“严肃党内政治生活，既是党内政治生态健康的有力保证，更是完善党的建设的重要途径。 ”出席省第十次党代会的耿延强代表表示，党代会报告分析全面从严治党面临的形势和任务，坚持问题导向，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了努力方向。

“党内政治生活松一寸，党员干部队伍就散一尺。 ”不少来自基层的党代表颇有感慨地说，严是爱松是害，严管才能有效，才能让党员干部知道“红线”在哪、心生敬畏，这对党员干部既是约束，也是保护。

“党内政治生活是党组织教育管理党员的主要平台，一个班子强不强、有没有战斗力，一个领导干部强不强、威信高不高，同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。 ”省委党校党史党建教研部主任、教授郝欣富指出，现实中，有些党员领导干部把自己摆在特殊位置上，长期不参加所在组织的活动，甚至不知党内政治生活为何物;有的地方和部门党组织党内政治生活不正常，搞形式走过场;有的民主生活会，把自我批评变成了自我表扬，把相互批评变成了相互吹捧，批评与自我批评变成了“鸡毛掸子”，如此种种，让“利器”变成了“钝器”。郝欣富认为，种种变形走样、不严不实的党内政治生活，折射出一些党员领导干部作风漂浮、宗旨意识淡薄、党性原则不强，不愿担当负责，或因自身不正不敢严格要求别人。

有什么样的党内政治生活，决定着什么样的党风，决定着什么样的前途。在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中国梦的新征程上，传承和发扬党内政治生活优良传统，通过改进创新更好发挥党内政治生活功能作用，在新的伟大斗争中不断推进伟大工程，我们定能实现干部清正、政府清廉、政治清明，使党始终成为中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心，带领广大人民创造新的伟大成就。

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8月11日下午，参加市直单位处级党员干部党章党规党纪专题集中培训开班动员会后，通过对党章进行了原原本本的学习，就平时如果学习好党章、贯彻好党规、遵守好党纪，要力求从以下三方面提高认识。

一要学习好党章，加强自身的党员意识和党性观念。党章明确规定了党的性质、宗旨、任务、指导思想、奋斗目标、党的组织原则、党员的权利和义务、党的纪律等。通过平时深刻研读，全面把握党章的各项内容和规定，增强党章意识，把思想和行动统一到党章上来。要抓住本质学，深刻领会党章的基本原则和精神实质，自觉按照党章的要求，强化党性观念，牢记党员身份，明确党员的标准和责任，增强使命意识、执政意识、先进性意识、组织纪律意识。

二要贯彻好党规，自觉遵守党的组织原则和纪律。党章是党的最高行为规范，是全体党员必须遵守的基本准则，对各级党组织和党员的政治行为、组织行为、工作行为以及生活行为都提出了明确要求。要遵守党的政治原则，严肃党的政治纪律，正确行使人民赋予的权力，反对以权谋私、滥用职权。要遵守党的组织原则，坚决贯彻民主集中制，严格执行党的决定和组织纪律，要遵守党的工作生活纪律。要坚持在党章面前人人平等，不允许不受党章约束的特殊党员存在。

三要遵守好党纪，努力提高自身的依法行政水平。一方面要以党章规范自己的言行，另一方面要把党章所体现的先进性要求，贯彻落实到平时工作实践中。要坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最人民的利益，牢固树立以人为本的观念，不断提高领导发展的能力，结合工作实际推动转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，积极投入到建设旅游业作为人民群众更加满意的现代服务业的实践中去。 要认真学习好党章、贯彻好党规、遵守好党纪，结合日常工作个人认为要力求提高四种能力。

一是务实创新的工作能力。就是要深入思考现代旅游消费和旅游市场监管的发展趋势，调研分析宁波旅游市场监管的薄弱环节和有效措施，整合全市旅游质监资源，提出做好全市质监工作有针对性的措施办法，统领和指导全市旅游质监工作。

二是禀公执法的服务能力。就是要严格按照《旅游法》和国家相关法律、法规禀公执法，要以全国先进集体、全国巾帼文明岗的工作要求，树立标杆，坚持标准，在工作中不断提高服务努力和服务水平，切实维护游客和经营者的合法权益。

三是遵守职责的职业能力。就是要立足自身岗位，刻苦钻研、自我加压、力求突破，要确立“做事先做人”的思想理念，针对游客普遍反映的热点问题，及时提出有效的解决方法。努力培育自身的职业道德，提高自身的职业能力。

四是亲政为民的廉洁能力。就是要严格执行关于廉政建设的各项制度和规定，按照中央八条规定、省委“六条禁令”和市委“20条措施”的要求，不损害行业、企业利益，以“律己才是重大的自由”的信念要求自己，真正做到勤俭节约，廉洁奉公。

在校党支部的组织下，今天能与各位党员坐在一起召开党员民主生活会议，十分荣幸。通过自我省视、自我调整，自我教育、自我提高、自我完善、使我们的工作思路更清晰了，目标更明确了。下面，我就一年来自己的思想工作情况作一汇报：

一、一年来的工作学习情况

1、认真学习理论知识，积极完成本职工作。回顾过去的一年，本人能拥护党的基本路线，全面贯彻国家的教育方针，自觉遵守国家的各项法律法规，热爱教育事业和本职工作，热爱学校，热爱学生，注意为人师表，廉洁从教，模范地遵守社会公德，能认真学习并领会毛泽东、邓小平、胡锦涛等伟大领袖思想的精髓和十七大文件精神，了解国家的方针、政策的颁布及实施、教育界的新动态，以此进一步端正自己的工作动机，严肃自己的工作态度，提高自己的思想素质，努力提高 自身的思想水平。

2、加强自身作风。在工作作风上，我能够始终保持积极进取的精神状态，尽心尽力、尽职尽责，以高度的事业心和政治责任感做好本职工作，做好学校的财务工作、教学工作。时刻严格要求自己，树立爱岗敬业，勤奋务实，埋头苦干的精神，各项工作高标准、严要求，狠抓落实，不断更新观念、改进工作方法，与时俱进，主动为领导分忧解难，推动学校教育教学工作向前迈进。能够坚持科学的发展观，树立正确的政绩观，以求真务实的工作作风来创造业绩。在实践中不断学习和探索，真心实意为她们服务。树立务实形象，坚持实事求是，做到知实情、办实事、求实效，不断提高筹划能力、协调能力、执行能力。

3、严于律己，保持清正廉洁。廉洁自律是对我们每一名党员干部的基本要求。干部只有严于律己、廉洁自律，才能树立威信、树好形象，才能有凝聚力和号召力，才能干好事业。常思贪欲之害，常怀律己之心。在工作和生活中，我能认真学习和贯彻党的组织纪律和法律法规，严格要求自己，不断加强个人党性修养，勤俭朴素，勤政廉政，坚决不做违背党性原则的事情，不做违背党的纪律的事情，从小节做起，做到干干净净办事，清清白白做人。凡事做到公平、公正、公开，时刻做到自重、自省、自警、自励，使自己在各种环境条件下，保持清醒的头脑，自觉抵制金钱的诱惑。

4、去年我接手学校的报账员工作，在一年多的时间里，网上业务工作已熟练，能够胜任这一工作任务。

二、存在的问题

1、教学工作。在教学工作中自己总认为对教材比较熟，加上工作头绪多有时课前准备不够充分，对学生可能提出的问题预设不够，低估了学生的思维，造成课堂上有时比较被动，有时在教学中钻研还不够，课外对学生的辅导时间较少，一部分学生的成绩在下降，可能会完不成指标。

2、在做好学生的思想教育工作中有时急于求成，特别是对于学习较差又不遵守纪律的学生缺乏足够的耐心，对他们进行教育后效果不明显时，便失去信心，有时则听之任之，心想只要他们安安全全就行了，当他们犯错误时有时态度过于严厉。偶尔对学生小施惩戒，还认为是对学生的关爱，有时的言行流露出对他们的失望，我知道这样不利于他们的成长，可是有时还是不能控制自己。

3、在教学教研工作方面，平时虽然能积极参加教研活动，完成学校交给的教育教学任务，但主动探索，大胆创新方面做的还不够好，不善于积累教学经验，也不积极撰写教育教学论文，觉得自己不评职称了，写不写都行，在思想上没有高度重视。

4、在报账员工作上，对于财务政策方面还需要加强学习。

三、改进措施

1、转变作风，积极工作。要贯彻落实好“十八大”重要思想，积极主动地深入教学一线，脚踏实地地做好教育与教学工作，树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。用最短的时间完成最好的工作任务。以创新的意识、创新的精神、创新的思路迎接新机遇，开创新局面。。

2、加强学习，提高素质。要认真学习党的“十八大”精神，特别是要深入学习科学发展观，不断提高理论水平，学以致用，理论联系实际，解决工作中碰到的新情况、新问题。还要积极拓展知识面，努力适应新的形势，新的变化，与时俱进，开拓创新，克服求稳和保守思想，创造性地开展工作为建设和谐校园贡献自己的力量

3、提高标准严以律己。充分发挥主观能动性和创造性，为学校的发展贡献自己的微薄之力。严格遵守党的各项规章制度，积极参加党支部的各项活动，时刻用党员的标准严格要求自己，永葆共产党员的先进性。进一步增强工作积极性，树立强烈的自觉意识和责任意识，把工作做得更好。

4、进一步增强大局意识和全局观念，不断开阔自己的视野从全局出发考虑、处理问题，提高自己的理论修养、文化素质和领导水平。

5、加强财务知识的学习，加强政策的研究性学习，把握好政策导向。

根据县委统一部署，我局领导班子积极开展调研走访和听取意见活动，广泛听取企业、基层干部职工、群众的意见，与班子同志面对面谈心交流，认真梳理查找宗旨意识、工作作风，廉洁自律方面的差距，深刻进行党性分析和自我剖析、联系自身思想工作，生活实际，通过认认真真“照镜子”、老老实实“正衣冠”，对照党的群众路线教育实践活动的总体要求和习总书记提出的“三严三实”要求，深挖查摆领导班子在“四风”方面存在的问题，现将有关情况剖析如下：

一、遵守党的政治纪律情况和业务工作中的问题

党的十八大以来，县xx局领导班子牢记使命，自觉履职尽责，坚持党的领导，始终坚持在思想上、政治上和行动上与党中央和县委县政府保持高度一致，坚决贯彻落实县委县政府的重大决策部署，坚持令行禁止，自觉增强政治意识、大局意识和责任意识。自觉地遵守党的政治纪律和组织纪律，认真落实党风廉政建设责任制，树立起了正确的理想信念、公仆意识，明确了良好的工作作风。

存在的问题主要有以下几点：

(一)班子成员存在发展眼光不够长远。具体表现在由于局领导班子中多数是近几年从其他县直部门或乡镇调任的，因此在考虑一些业务工作方面眼光看的不远，站的不高，因而造成相关工作进度不畅。比如：国家、省市里近年出台一系列促进科技创新的方针政策，但xx局政策跟进不足，贯彻落实力度不够，有错失发展机遇的危险。

(二)工作的灵活性把握不够。具体表现在由于科技部门专业性强，注重于政策的执行，有时在执行县委政府一些重大策略上的结合性和灵活性把握不够，不能正确处理经济发展与科技工作之间的矛盾和问题。比如:在申报科技项目时更多地考虑如何多争取国家扶持资金，没从根本上与地方及企业创新能力提高结合起来。

(三)存在有时强调完成任务，没有充分考虑完成质量的问题。比如：专利申报过于强调申报数量，但授权量却一直不高。

二、贯彻落实中央八项规定和省、市、县有关精神，转变作风方面基本情况

为认真学习贯彻执行中央八项规定精神，省委、市委三十条及县委十八条规定，我局结合科技工作实际制定了改进工作作风、加强作风建设的具体措施，强化责任落实，局领导班子认真履行“一岗双责”的责任，把八项规定精神的执行落实作为纠正“四风”的突破口，推动进一步转变作风;明确相关职能部门的责任，严格执行、严格管理，通过一系列措施加强和改进作风建设，营造了“风正、气顺、心平”的工作环境。但仍然存在一些问题：

(一)“三公”消费存在的问题。中央八项规定出台前，存在“三公”消费管理不严的问题，为争取上级资金、项目支持，存在接待超标，办公用房超标等问题，存在借用服务对象车辆的问题。

(二)工作制度执行不到位。对工作制度和纪律的落实缺乏强硬的督促检查，有时存在畏难情绪，怕得罪人，好人主义，致使一些制度和工作纪律没有执行到位。比如：考勤制度的管理偏松，导致极少数干部无视上下班纪律，在一定程度上影响了干部职工工作责任心和制度执行力。

(三)在科技促进经济发展方面做得不够。比如：我局在加强知识产权工作、促进自主创新，加快科技进步方面向政府提出了积极的建议，也得到了县委政府的认可，但从长远的发展眼光看，为经济发展服务动的脑筋不多，出谋划策显得不够，为政府担忧不够尽力。

三、存在的突出问题及具体表现

(一)形式主义方面

1、对学习教育抓的不够实。具体表现在平时政治理论学习不够主动，班子在各级组织的一些集体或自学活动中，存在走过场的行为，有的规定动作不能完成，比如：我局开展在谈心谈话活动时，同志们碍于情面大多出现绕弯子、敷衍了事情况，不能一针见血地说出缺点，甚至存在明抑暗捧的现象。作为领导班子，针对这种情况不能及时制止纠正，甚至班子成员自己也存在怕伤感情、影响同事关系的思想，谈心谈话没有起到太大效果。

2、主动深入群众较少。走访群众也大多通过年终慰问等形式，走马观花，实际效果不好。比如：联系帮扶贫困家庭，有时也仅限于去看过了、给了慰问品，在长效帮助其摆脱工作生活困境方面做得不够。年初走访过联系点上的几户贫困户，当时也给他们想了多种办法解决家庭实际困难，但后来没有跟踪关注是否得到落实，家庭条件是否得到改善，使联系群众走了过场。

3、对机关人员管理不够严。日常管理停留在口头的过多，缺乏有效的考核制度，导致一些工作“推而不动”，部分人员存在消极、散漫现象。各种工作规划方案编了不少，也不缺少新提法新思路，关键落实不到位，规划计划脱节，成了纸上画画，墙上挂挂。比如：我局考勤制度修订了一次又一次，强调了一次又一次，甚至将考勤指标和工资奖金挂钩，仍没有起到效果。目前仍有极个别同志存在以迟到早退、擅离岗位，甚至以签到代替上班现象。这说明制度制定的热热闹闹，但根本没有落实，归根结底还是人情大于制度，应该着重反思。

4、工作的计划性不强，抓工作的韧性不够。具体表现在对全局工作缺乏整体的规划，思路不够清晰，日常工作停留于上级交办什么就做什么，想到一出做一出，工作过于按部就班。主观上，总觉得科技工作讲起来很重要，推起来缺抓手，要有一些大的活动和硬指标来营造氛围、改变形象、提振信心，对一些打基础、管长远的工作关注和着力不够。主动性、开创性的工作做得不好，无论项目申报、科技型中小企业培育、科技平台建设，还是科技成果转化等工作，上级没文件精神，就不主动安排。有时对布置下去的工作跟踪进展，抓落实不够，在过程中遇到困难没有正面面对，而是选择“走弯路”绕开，导致一些工作出现“虎头蛇尾”现象。根子还是政绩观上出了偏差。

(二)官僚主义方面

1、为职工群众服务的宗旨意识不够。与职工之间思想沟通交流的途径不够多，只停留在一些座谈会和部分的一对一谈心，面不够广。对职工提出的部分问题处理不够及时。

2、衙门作风严重，“机关化”现象严重。不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多、主动问需少。比如：有些办公室大门时常紧锁，有些企业人员来找单位相关工作人员沟通、咨询或反映情况时，办公室工作人员见到大门紧锁往往会说下次再来。这让一些群众本来跑一次就能办成的事，多跑了两趟、三趟，造成了人难见、事难办的不好影响。

(三)享乐主义方面

1、忙于交际应酬。随着社会状况的变化，单位对外联系的增多，迎来送往逐渐多了起来，身上多了几分官气、酒气，少了点书卷气。比如：沉迷于应酬交际中的互相奉承，拿“接待也是形象、接待也出生产力”当借口，把应酬看作工作生活的重要内容，隔一段时间不“聚聚”甚至觉得少了点什么，会找借口、想办法“凑局”。

2、班子成员在模范带头方面有所减弱。比如：个人生活方面相对以往会有一些“讲究”;工作上有时候带头厉行做的不够，往往布置工作多，亲自参与指导较少;平时要求职工准时上下班，但自己却遵守的不够好，总以日常事务多，平时不能回家为借口迟来早走甚至在履行请销假手续上“先斩后奏”。

(四)奢靡之风方面

1、存在借用企业及个人车辆现象。我局原有一辆桑塔纳2000，已报废，工作人员出门办事一般乘坐公共交通，局领导多数采取租用车辆，有时也存在借用企业及服务对象车辆的问题。

2、存在铺张浪费现象。很多纸张都是单面使用浪费在打印和复印上，没有将用过的纸张很好地收集起来，等下次打印或复印时候使用。有时办公电话私用，下班后没有关掉空调、电脑、打印设备电源等现象。这说明在勤俭节约的意识有待进一步加强，没有养成勤俭节约的好习惯。比如：我局曾出现过工作人员疏忽，空调连续开了几天的情况。领导班子并没有严肃批评，潜意识里还存在着“用的不是我的电、浪费的不是我的钱”的思想。

四、产生问题的原因分析

(一)理想信念动摇，对持续改造世界观有所放松。近年来局工作条件改善了，收入增加了，艰苦朴素的做法有所减弱，平时学习方面也是重业务、轻政治，导致在世界观的改造上，放松了警惕，放松了要求，在持之以恒改造世界观方面还做得不够，从而使思想上的一些模糊认识没能得到及时克服和纠正。

(二)领导班子的宗旨意识有所淡泊。总认为一年下来也为职工群众办了些事，导致坚持群众路线思想上有所放松，在实际工作中，班子成员总是把工作业务放在先，没有把深入职工群众、加强沟通交流、了解诉求作为工作职责之一。

(三)党性修养不能一以贯之、严格自律。班子成员大多在领导岗位的时间比较长，主观上会认为为组织付出的已经足够了，工作的进取心、干事的热情减退，比奉献、比业绩的动力减少。

(四)党性修养不纯。理论学习缺乏自觉性和紧迫性，没有用科学的理论武装头脑。缺乏正确的世界观，对待工作中的问题，总是强调客观原因和实际困难，不愿意从主观上找原因。缺乏正确的政绩观，个别领导做了一点事情，生怕领导和群众不知道，心浮气躁，耐不住寂寞，表现出不求实效的形式主义。缺乏正确的人生观，认为自己工作多年，没有功劳，也有苦劳，自我感觉良好，有些飘飘然。物质条件上喜欢向上看齐，追求舒适一点，表现出贪图安逸的享乐主义和奢靡之风。缺乏正确的权力观，不明白手中的权力是从哪里来的，该怎样行使手中的权力。对照中央提出的“两个务必”和“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的要求，还存在较大的差距。

(五)忧患意识比较淡薄。虽然对作风问题的极端重要性认识是深刻的，但是对“四风”问题的危害性认识还不足，对改进作风的紧迫性认识还不够深刻，居安思危忧患意识树立的还不牢，没有真正把为民务实清廉的价值追求深深地根植自己思想深处。此外，在具体工作中，什么是大局往往把握不准，自拉自唱，找不准定位。敢于担当，开拓进取精神不足。

五、整改方向和措施

(一)针对形式主义方面的问题：一是加强政治理论学习教育工作，除严格落实每周一次的集中学习及班子个人通过干部学习在线的自学外，根据实际情况制定班子学习计划，不断提高班子政治理论水平和管理水平。二是深入推进企业化管理模式，进一步完善岗位责任制、首问责任制、限时办结制、工作督查制和责任追究制度，完善绩效考核和末位淘汰制，开展爱岗敬业、党性党纪、正面示范和反面警示教育，从多个方面入手解决目前在机关存在的纪律涣散、工作状态不佳、节奏不快、苦乐忙闲不均等问题。三是加强对工作部署的计划性，每年的年度计划要求班子通过专题会议形式对来年工作进行研究部署，形成具体思路，确定重项工作任务，按责任分工，并且定期对计划完成情况进行集中反馈。

(二)针对官僚主义方面的问题：一是班子成员在工作中要发挥领头羊作用，对布置的工作要做到一竿子插到底，工作出现达不到效果的情况下必须亲力亲为，不能“摆架子、推责任”。二是深入基层开展调研活动，要开动脑筋、沉下身子，为职工群众多办好事、实事，通过多种渠道加深与职工群众的沟通，想群众之所想，急群众之所急。三是立行立改务求实效。针对群众反映的突出问题，结合分管的工作，对各类规章制度进行一次集中清理，不留死角。能改的，马上就改;原来就有考虑的，要加快进度;暂时有困难的，也要明确整改方向。按照“简政放权，再造流程，提质提效，强化问责，优化环境”的要求，重点制定完善八项管理制度，建立长效机制。

(三)针对享乐主义方面的问题：一是要进一步务实创新，增强工作实效。班子成员要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的不断提高。要不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措，开创工作新局面。二是要进一步改进工作作风，增强宗旨意识，树立无私奉献和艰苦奋斗的精神。在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受;在工作上要努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作;善于从政治、全局的高度认识事物，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平。

(四)针对奢靡之风方面的问题：坚决落实中央八项规定，牢固树立“厉行节约、反对浪费”的思想，制定公务接待管理办法，严格控制公务接待的标准，定期公开公务接待详细内容;并全体承诺：整改小“四风”问题，不出入私人会所，不接受和持有会员卡，不公款消费，不公车私用或借用服务对象车辆。

以上对照检查中的问题，xx局领导班子全部认领并负有全部责任。在今后的工作中，我们将坚决落实整改，细化整改内容，随时接受党和人民群众的监督。

党的十八大对提高党建工作科学化水平做出全面部署，特别强调要严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。习近平总书记就严明党的纪律、加强党的建设，多次发表重要讲话。在十八届中央纪委二次、三次全会上，总书记突出强调了严明党的政治纪律、组织纪律的重要性和严肃性，并提出明确要求。今天，我结合学习习近平总书记重要讲话精神，主要就严明党的纪律，谈一些认识和体会，与大家作个交流和探讨。

一、纪律严明是党的光荣传统和独特优势

党的纪律是根据党的性质、宗旨、纲领，为实现党的路线方针政策而制定的制度规范，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。习近平总书记在中央纪委三次全会上深刻指出，党要管党、从严治党，靠什么管?凭什么治?就要靠严明纪律。这是根据马克思主义执政党建设规律、总结我们党自身建设经验教训得出的重要结论。

纪律严明是马克思主义政党的显著标志。马克思主义政党从诞生之日起，就把严明纪律写在自己的旗帜上。1847年，马克思恩格斯创建第一个无产阶级政党——共产主义者同盟，同盟章程就明确规定，盟员个人必须服从同盟组织，全盟各级组织必须服从中央委员会和代表大会。马克思深刻指出：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”列宁是最早提出“党的纪律是铁的纪律”的革命领袖。他在创建俄国革命党时就强调：“党不仅是工人阶级有先进觉悟的部队，同时又是工人阶级有组织的部队，它有其为党员必须遵守的纪律。”纵观苏联和东欧共产党由盛而衰直至解体的演变历程，原因是复杂的，但从某种程度上说，与组织纪律有很大关系，是成也纪律，败也纪律。列宁在分析俄国革命取得胜利原因时曾指出：“一个弄得精疲力竭的又弱又落后的国家竟战胜了世界上几个最强大的国家，根本原因就在于集中、纪律和空前的自我牺牲精神。”与此形成鲜明反差的是，苏东共产党后来纪律松弛、组织涣散、腐化堕落，丧失了凝聚力、战斗力，最后导致党亡政息的历史悲剧。对此，列宁早就敲响警钟：“谁哪怕是把无产阶级政党的铁的纪律稍微削弱一点，那他事实上就是在帮助资产阶级来反对无产阶级。”铁的纪律是马克思主义政党的凝聚力所系、战斗力所在，离开这一点，即使规模再大、人数再多，也只能是一盘散沙。

严明纪律是党的事业从胜利走向胜利的经验总结。毛泽东曾有一句名言：“加强纪律性，革命无不胜。”90多年来，我们党之所以能够从小到大、由弱变强，不断从胜利走向胜利，很重要的一条就是有铁的纪律做保证。党的一大通过的纲领就对党的性质、组织、纪律做出了规定，二大制定的第一部党章专门设有“纪律”这一章节。井冈山斗争时期提出的“三大纪律八项注意”，为造就一支越战越强的精锐之师提供了坚强保证。解放战争时期，国民党拥有800多万军队，但纪律松弛，结果我们党仅用了3年时间，就取得了夺取全国政权的伟大胜利。毛泽东1949年在《论人民民主专政》中总结中国革命胜利经验时，第一条就是一个有纪律的、有马克思列宁主义理论武装的、采取自我批评方法的、联系人民群众的党。周恩来在阐述这段话时指出：“毛泽东同志特别把有纪律放在最前面，这不是偶然的。因为这是决定党能否坚持革命、战胜敌人、争取胜利的首要条件。”进入社会主义革命和建设时期，党的八大通过的党章指出：“没有纪律，党决不能领导国家和人民战胜强大的敌人而实现社会主义和共产主义。”改革开放之初，邓小平深刻总结十年“文革”浩劫惨痛教训，明确指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想，二靠纪律。”30多年来，正是凭着这两条，我们党领导全国人民历经风险坎坷，奋勇开拓前进，在改革开放伟大征程上昂首阔步前进，取得了举世瞩目的辉煌成就。纪律严明是党的事业从胜利走向胜利的关键所在，什么时候纪律松弛了，党的事业就会遭受损失。

严明纪律是巩固党的执政地位的重要保证。习近平总书记指出，在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政，如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。新形势下党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，严明纪律对于维护党的团结统一、巩固党的执政地位显得尤为重要。从总体上说，当前各级党组织和广大党员干部遵守纪律状况是好的，但也要看到，组织涣散、纪律松弛的现象还大量存在，突出表现为“三个弱化”：一是政治纪律意识弱化。少数党员干部在原则问题和大是大非面前左右摇摆，对维护中央权威、坚持党的集中统一领导立场不坚定;有的缺乏政治敏锐性和鉴别力，对社会上流传的各种政治谣言见怪不怪，甚至津津乐道、以讹传讹;有的对违反党的路线方针政策的错误言行不报告、不抵制、不斗争，甚至公开发表有悖于党的纪律的言论。二是组织纪律意识弱化。少数党员干部本位主义严重，“小团体”利益至上，对上级决策部署和制度规定，合意的执行，不合意的就不执行，搞“上有政策、下有对策”，甚至阳奉阴违，有令不行、有禁不止;有的个人主义、自由主义严重，不服从组织安排，跟组织讨价还价;有的对组织决定有不同意见，不是通过正常渠道、按照组织程序反映，而是口无遮拦、四处乱说;有的重大事项事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏;有的把上下级关系搞成人身依附关系，办事不靠组织靠熟人，关系网越织越密，潜规则越用越滥。三是廉洁纪律意识弱化。有的不能严格遵纪守法，不能自觉遵守廉洁从政各项规定，守不住底线，经不住诱惑;有的以权谋私、贪污受贿，不给好处不办事，给了好处乱办事;有的拉帮结派、任人唯亲，团团伙伙、相互包庇，甚至“集体腐败”。组织涣散、纪律废弛必将给党员干部个人成长和党的事业发展带来严重危害。全省各级党组织和广大党员干部一定要从巩固党的执政地位高度，牢固树立党的意识、组织意识、纪律意识，严守党的纪律，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

严明纪律是在应对风险挑战中谱写中国梦江苏篇章的现实需要。党的十八大确定了“两个百年”的奋斗目标，习近平总书记提出中华民族伟大复兴的中国梦，十八届三中全会对全面深化改革做出部署，党的纪律是执行党的路线、完成党的任务的重要保证。当前，世界多极化和经济全球化深入发展，各种政治较量、经济较量更加激烈，西方从来不希望看到一个强大的中国，对我国的围堵遏制有增无减。国内经济发展长期向好的基本面没有改变，但宏观经济环境中的不确定、不稳定因素仍然较多，经济发展“三期叠加”面临的问题错综复杂。江苏省实施“八项工程”、推进“两个率先”，改革发展稳定任务十分繁重。特别是全面深化改革进入深水区和攻坚期，涉及更多深层次的利益调整，顺利完成中央确定的全面深化改革目标任务，需要付出艰巨的努力。党面临的形势越复杂、肩负的任务越繁重，越要加强纪律建设，确保形成统一意志和统一行动，团结带领人民不断开创各项事业发展的新局面。

二、严守纪律是对党员干部的基本要求

党的纪律包括政治纪律、组织纪律、财经纪律、群众纪律、廉政纪律、保密纪律等多个方面。毛泽东同志说过，路线是“王道”，纪律是“霸道”。习近平总书记强调，遵守党的纪律是无条件的。作为党员干部特别是领导干部，严守党的纪律，要注意把握“一个根本”，正确处理好“四个关系”。

把握“一个根本”，就是要严守党的政治纪律，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。在党的各项纪律中，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守政治纪律是遵守党全部纪律的基础。什么是政治纪律?习近平总书记指出，党的政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩。遵守党的政治纪律，最核心的就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。同党中央保持高度一致，不是一句空话，而是重大政治原则，是重大政治态度、政治立场、政治方向问题。党员干部必须始终保持高度的、很强的政治定力，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，任何时候任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。在具体行动上要自觉做到“六个决不允许”，即决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表违背中央决定的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许泄露党和国家秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。

同党中央保持高度一致，要坚持贯彻中央精神与立足实际创造性开展工作的有机统一。不折不扣贯彻落实中央决策部署，任何具有地方特点的工作都必须以贯彻中央精神为前提，决不搞“上有政策、下有对策”，不搞有令不行、有禁不止，这是坚定不移的。但强调贯彻中央精神并不是说不要发挥主观能动性，只有把中央精神与本地实际紧密结合起来，创造性开展工作，才能把中央决策部署真正落到实处、见到实效。

正确处理好“四个关系”，即个人与组织、民主与集中、自由与纪律、自律与他律的关系。

正确处理好个人与组织的关系。个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，这是党的组织纪律重要内容。党的力量来自组织，组织能使力量倍增。有句话大家都耳熟能详，就是“领导我们事业的核心力量是中国共产党”。什么是核心力量?这不仅体现在党制定科学理论和正确的路线方针政策上，体现在党的执政能力和执政水平上，同时，也体现在党的严密组织体系和强大组织能力上，没有这一点，党就难以形成领导事业发展的核心力量。相信组织、忠于组织、服从组织，是党内许多老同志最可贵的品质。革命战争年代，许多同志为了完成组织赋予的使命，不惜抛头颅、洒热血。“文革”期间，许多老同志历经磨难、受尽冤屈，但仍然相信组织最终会还给他们清白和公正。每个党员干部都要强化组织观念，牢记入了党就是党的人，自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，坚持个人服从组织，任何时候都做到与党同心同德。

做到个人服从组织，要注意把握好四个方面：一是个人的意志和行动必须无条件服从组织的需要和安排，勇于承担党组织交给的任务，不计得失、不计报酬、不讨价还价，尽心竭力为党和人民做好工作。二是坚决执行党的政策和决定，这是党员个人服从组织的最集中体现。对党的决议和政策，如有不同意见，可以按组织程序反映，但是在组织没有改变决定前，不得以任何借口阻挠、延缓、消极抵制决议的贯彻执行。三是任何时候任何情况下个人都不能凌驾于组织之上，不能把个人意见强加于组织，不能用个人决定代替组织决定，党内不允许有凌驾于党章和党组织之上的特殊党员。四是不能把党组织等同于领导干部个人，党内不能搞庸俗的人身依附关系，不应该把上下级关系搞成毛泽东同志多次批评过的“猫鼠关系”，搞成旧社会那种君臣父子关系或者帮派关系。现在有的干部整天琢磨拉关系、找门路、“架天线”，有的领导干部希望别人唯命是从，多些“自己人”，结果两下一拍即合，形成小圈子、拉拉扯扯。有的案件一查处就是一串人，拔出萝卜带出泥，其中一个重要因素就是存在事实上的人身依附关系!这要引起我们高度警惕。

正确处理好民主与集中的关系。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。党内共识来源于民主，形成于集中。民主是集中的基础，只有充分发扬民主才能形成正确的集中;集中是民主的保障，只有进行正确的集中才能形成统一意志。这些年来，江苏各级领导班子在加强民主集中制上做了大量工作，但发扬民主不够、正确集中不够问题还不同程度存在。有的党员干部习惯于个人说了算，搞个人专断，听不进他人意见;有的我行我素、各自为政，不按组织原则办事，严重影响了民主集中制的贯彻执行。

党章规定党员享有八项民主权利，特别强调“党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利”。每个党员干部都要从有利于党的事业发展、有利于维护党的利益出发，严格按照正常渠道和组织程序行使民主权利，做到襟怀坦荡、光明磊落，言行一致、表里如一。各级领导干部特别是主要负责同志要切实提高运用民主方法开展工作、形成共识的本领，该集体研究的就不要擅自表态，该征求意见的就不要简化程序，要有足够的耐心听取大家意见特别是不同意见，真正做到从谏如流。在充分发扬民主的基础上，要善于进行正确集中，及时做出决策。一经组织决定，党员个人就要坚决服从，并付诸实施。

正确处理好自由与纪律的关系。自由是在纪律约束下的自由，没有一定的纪律约束，自由也就无法实现。毛泽东同志指出：“民主是对集中而言，自由是对纪律而言。”讲的就是这个道理。

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党员在党内享有党章规定、制度保障的自由，但必须以遵守纪律为前提。每个党员干部都要认识到，纪律是个圈，自由在里面，与纪律统一的自由才是真正的自由，在纪律约束下的自由才是真实的自由。正确处理好自由与纪律的关系，一要存敬畏之心。始终保持对纪律的高度敬畏，把纪律作为不可触碰的高压线，敢于向一切违反纪律的行为“亮剑”，任何时候任何情况下都不逾越纪律“红线”。二要明规矩之限。搞清楚党员应该享有哪些权利、履行哪些义务，弄明白哪些事情能做、哪些事情不能做、哪些事应该怎样做，明确纪律的界限，切实行使权利，积极履行义务，讲政治、顾大局，懂规矩、守纪律。三要负担当之责。在遵守纪律的前提下，充分发挥自己的潜能和主动性、创造性，把个人理想追求与党的事业、江苏发展紧密结合起来，积极投身全面深化改革、实施“八项工程”、推进“两个率先”的生动实践，勇于担当、干事创业，为推动改革发展多做贡献。

正确处理好自律与他律的关系。自律是内在自我约束，他律是外在强制性要求。党的纪律是铁的纪律，是每个党员干部必须遵守的硬杠杠，同时，党的纪律又是建立在党员自觉遵守基础之上的，具有高度的自觉性。只有把自律和他律紧密结合，才能保证纪律的有效执行。

遵守纪律，贵在自觉。古人云：“善禁者，先禁其身而后人。”严格自律，关键在“四慎”：一要慎独，就是在无人监督的情况也能够严格要求，时刻检点自己的行为，不做有违道德和纪律的事，做到人前人后一个样、八小时内外一个样、有没有监督一个样。能不能慎独是检验一个人自制力和自觉性强不强的重要标志。二要慎微，就是不以善小而不为，不以恶小而为之，防微杜渐、洁身自好。许多干部走上违法违纪道路，往往是从不注重小事小节开始的。党员干部要从大处着眼、小处做起，切实做到不仁之事不做、不义之财不取、不正之风不沾、违纪之事不干，坚决守住第一道防线、避免第一次放纵。三要慎情，就是要理智对待亲情友情，不能错位，不能越界。共产党人不是六亲不认，也有亲情友情，不是不讲义气，但不是“哥们”义气、江湖义气，而是讲民族大义、事业大义。党员干部特别是领导干部要树立正确的亲情观，教育引导自己的配偶、子女、亲友靠自身的努力干事发展，决不允许利用自己的职权或职务影响谋取不正当利益，防止为情所累、为情所伤、为情所误。四要慎友，就是要在社会交往中把握好尺度，不能把人际交往异化为酒肉关系、交换关系和金钱关系。党员干部要注意净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，广交益友、诤友，远离“小圈子”、“小兄弟”。特别是官商交往要有道，不要搞成“拍肩膀”的关系，不要搞成彼此不分、公私不分的关系，真正做到君子之交淡如水。严明纪律，仅靠个人自律是不够的，各级党组织要自觉担负起执行和维护党的纪律的重要职责，理直气壮抓纪律，一贯到底抓纪律，使党的纪律真正成为党员干部的基本遵循和自觉行动。

同志们：

按照会议安排，我就如何组织开展好全市“两学一做”学习教育工作，从总体要求、重点内容、主要措施和工作保障等四个方面进行安排部署。

一、领会精神要义，把握“两学一做”学习教育的总体要求

首先，要领会和把握学习教育“三重要一重大”的性质和意义。要在思想上深刻领会、工作上准确把握开展“两学一做”学习教育，是党中央贯彻全面从严治党要求的重要部署，是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践，是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措，对于进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。

其次，要领会和把握学习教育“四个进一步”的主要目标。就是以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导全市党员进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步坚定政治方向，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，发挥先锋模范作用。通过学习教育，把合格的标尺立起来，把做人做官做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、推进榆林“三区一高地”建设和率先全面脱贫、率先全面建成小康社会提供坚强组织保证。

第三，要领会和把握学习教育“五个解决”和“五个增强”的重点任务。就是要通过学习教育，突出解决一些党员理想信念方面存在的问题，增强党员认同感;突出解决一些党员党的意识方面存在的问题，增强党员归属感;突出解决一些党员党规党纪方面存在的问题，增强党员敬畏感;突出解决一些党员践行宗旨方面存在的问题，增强党员责任感;突出解决一些党员自身修养方面存在的问题，增强党员政治荣誉感。

第四，要领会和把握学习教育“三个基本”、“两个突出”和“五个结合”的要求和原则。开展学习教育，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，把学习教育有效覆盖到每个支部，落实到每名党员。学习教育不是一次活动，要突出正常教育、突出问题导向，抓在日常、严在经常。工作上要做到坚持与推动中心工作相结合，坚持与加强基层党组织建设相结合，坚持正面教育与反面警示相结合，坚持“抓两头”与“带中间”相结合，坚持落实上级要求与党支部具体实际相结合。

二、紧扣主题要求，明确“两学一做”学习教育的重点内容

首先，要从三个方面统筹好党章党规学习内容。一是学条规。全体党员要逐句逐条通读党章，通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，党员领导干部还要认真学习地方委员会工作条例、党组工作条例(试行)、干部选拔任用工作条例等党内法规。通过学习，使全体党员进一步明确合格党员标准，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉;使党员领导干部提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。二是学党史。学习近代史，坚定对党的信仰;学习革命建设和改革开放史，坚定对党的信念;学习十八大以来治国理政的新历程，坚定对党的信心。三是学典型。学习焦裕禄、杨善洲、李守林、牛玉琴、石光银等优秀人物，从延安精神、治沙精神、高西沟精神中汲取养分，注重从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，树立崇高道德追求，守住为人、做事基准和底线。

其次，要从“一本书”和“三个结合”统筹好系列讲话学习内容。以《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》为重点，精读细研，领会核心要义，掌握分析和解决问题的立场观点方法。坚持做到与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观相结合，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信;与毛泽东同志《党委会工作方法》相结合，学习掌握科学的工作方法和领导艺术;与榆林经济社会发展的实践相结合，坚定深化改革和转型发展的信心。

第三，要从两个层面落实好“四讲四有”合格党员要求。在全体党员中，要强化政治意识，做“讲政治、有信念”的合格党员;要严守政治规矩，做“讲规矩、有纪律”的合格党员;要严于修身养性，做“讲道德、有品行”的合格党员;要勤于爱岗敬业，做“讲奉献、有作为”的合格党员。在党员领导干部中，还要严格按照“四个铁一般”要求，即：有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，认真践行“三严三实”和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

三、坚持问题导向，落实“两学一做”学习教育的主要措施

第一，针对我市一些基层党组织党内生活庸俗化随意化平淡化的问题，落实好“三项工作制度”。一是落实好“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。落实党员领导干部上讲台制度，党员领导干部都要在所在党支部讲党课，组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课，鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。讲党课要突出“两学一做”主题，党味要浓厚，党课要“姓党”。“七一”前后集中安排一次党课。二是落实好“党员活动日”制度，市委决定每个月第一个星期五为“榆林党员活动日”，党组织要以此为载体，统筹安排活动。三是落实好党员向党组织报告工作制度，党员定期向支部汇报思想工作情况。

第二，针对我市一些党员党性修养不强、宗旨意识淡化的问题，采取“六种方法”抓好学习。一是通过个人自选，主动学习。围绕学习教育主题，选取相关学习内容，统筹时间，系统学习。二是通过集体辅导，强化学习。定期组织党员集中辅导培训，每月不少于一次。三是通过考试测评，督促学习。10月底前，以党支部为单位，开展“两学一做”成果测试;12月底前，分层分类组织开展抽查考试，考试不合格要进行补考。四是通过工作实践，推动学习。要把学习融入工作实践，在服务群众中践行学习成果，推动学习深入。五是通过专题研讨，深化学习。从现在起到11月，每两个月开展一次专题讨论，分别围绕“学习党章党史，做一名讲政治、有信念的合格党员”、“学习党规党纪，做一名讲规矩、有纪律的合格党员”、“注重自身修养，做一名讲道德、有品行的合格党员”、“践行讲话精神，做一名讲奉献、有作为的合格党员”四个专题进行。六是通过创新载体，丰富学习。围绕纪念建党95周年和中国工农红军长征到陕北80周年，组织开展重温入党誓词、党的知识竞赛、为优秀党员老党员过“政治生日”等活动，进一步深化学习教育。市上将举办“说说我身边的好党员”征文活动。“七一”前夕，自下而上评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、十大创业模范带头人、优秀大学生村官标兵和先进基层党组织，引导广大党员崇尚先进、学习先进、争当先进。

第三，针对我市基层党建工作相对滞后的问题，落实好发挥党员先锋模范作用“五项制度”。在农村，要落实党员设岗定责和群众事项代办制度，引导党员在尊老敬老、关爱留守人员，落实基层党建制度，推进精准脱贫和全面小康建设中发挥模范带头作用;在社区，要落实服务承诺制度，开展“微心愿”志愿服务活动，引导党员在建设“文明社区，和谐家园”、服务居民中发挥模范带头作用;在国有企业、非公有制企业、社会组织，要落实党员示范岗和党员责任区制度，推广“党员服务驿站”工作模式，引导党员在企业生产经营和社会活动中发挥模范带头作用;在机关事业单位，要落实在职党员到社区报到和直接联系群众制度，引导党员在服务群众、保障发展中发挥模范带头作用;在窗口单位和服务行业，要落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，引导党员在为群众提供快捷高效服务中发挥模范带头作用。要引导其他行业党员爱岗敬业、率先垂范。另外，市委倡导全体党员佩戴党徽、亮明身份，在生产、生活、工作和社会活动中发挥示范带头作用。

第四，为保证“两学一做”学习教育质量和效果，严肃认真开好“三个会议”。一是开好民主生活会。市委常委会率先召开“重温入党志愿”专题民主生活会。市委和县区、乡镇换届前，各级领导班子要召开“正确对待个人进退留转”专题民主生活会，认真汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的深刻教训，引导领导干部进一步提高认识，统一思想，自觉服从组织安排，严守换届纪律，确保换届工作风清气正。二是开好组织生活会。年底前，党支部要围绕“四讲四有”要求，召开“两学一做”专题组织生活会。要组织党员对支部班子的工作、作风进行评议，根据提出的问题抓好整改。每名党员要围绕“做合格党员”作出书面承诺，承诺书要装入本人档案。三是开好民主评议党员会。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，召开全体党员会议，对每位党员进行评议。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，对每名党员提出评定意见，确定评议等次，并向本人反馈。对优秀党员予以表扬，激励先进、树立榜样;对不合格党员，按照党章和党内有关规定，稳妥慎重给予教育转化和组织处置。

四、加强组织领导，强化“两学一做”学习教育的工作保障

第一，要坚持领导带头。各级领导机关、领导班子、领导干部既是学习教育的对象，也是学习教育的领导者，一定要走在前列、当好表率。坚持层层示范、层层带动，上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的总体效应。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，积极参加所在支部活动，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，在学做结合上为党员做出表率。各级党委(党组)要结合中心组学习，对领导干部参加学习教育作出安排。

第二，要夯实工作责任。各级党委(党组)要把抓好学习教育作为一项重要政治任务，切实履行主体责任，周密安排部署、精心组织推动。市委组织部要搞好组织协调，各县区委、市直工委、市委老干部局、市工信局(国资委)党组(党委)等要发挥关键作用，制定具体工作方案，切实抓好推进。市委宣传部要统筹资源，加强舆论引导，营造良好氛围;牵头组织好巡回宣讲党课;榆林日报、榆林电视台、榆林广播电台、榆林党建网都要开辟专栏。市委党校要统筹谋划，搞好党组织书记和党务工作者培训。基层党委要加强具体指导，帮助支部制定学习教育计划，派员参加党支部活动。基层党支部要组织好开展好学习教育。

第三，要建强基层组织。要认真落实习近平总书记“整顿不合格基层党组织的工作要跟着上”的指示和省委“基层党组织建设提升年”活动的要求，切实抓好基层党组织建设。当前，这方面工作的任务要求都很明确，也很具体，村干部待遇也提高了，后顾之忧解决了，基层党建任务就一定要落下去，村上的工作也一定要抓上来。从中省明察暗访通报看，我市基层党建工作在全省滞后。今年是建党95周年，中组部和新华社也要明察暗访，榆林是陕西的重点地区，来陕必来榆，我们一定要高度重视，采取有效措施，补齐短板，迎头赶上。县区委书记、组织部长要切实履行好基层党建“第一责任人”和“直接责任人”职责，逐层夯责任，逐级建台账，逐项抓推动，逐月搞通报，确保9月底后进村整顿转化到位，让所有党支部都成为坚强的战斗堡垒，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。要开展村“两委”换届“回头看”，认真自查自纠，及时弥短补缺，对隐瞒不做、隐瞒不报的，要严肃处理相关责任人。村和社区阵地建设工作，要按照软件“尽力而为”、硬件“量力而行”的要求，强化措施，积极推进，12月底前，村级阵地必须实现“清零”，社区办公及活动场所必须达标。要抓好村容村貌建设，中省领导察访中发现，我市乡村普遍存在“垃圾围村”“污水横流”等现象，各县区要借巩固“创文”“创卫”之势，加大综合整治力度，美化村容村貌，确保近期有较大改观。要扎实开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都能够参加学习教育。

第四，要强化督查指导。市委“两学一做”学习教育督导组，对全市“两学一做”学习教育情况进行督查指导。各县区委、市直工委、市委老干部局、市工信局(国资委)党组(党委)等也要认真督查指导，及时了解情况，总结先进，督促后进。对问题比较突出、整改工作不力的，要追究上级党组织责任。要充分发挥驻村干部、大学生村官和“第一书记”的作用，指导基层党支部开展好学习教育。同时，要根据不同地域、不同行业、不同单位特点，加强分类指导，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。

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作为一名党员，遵守组织纪律，不是最高标准，也不是最终目的，而是应该做到到基本要求。党员干部必须在执行组织纪律上下功夫，敢抓敢管，敢于板起脸来批评，加强对组织纪律执行情况的监督检查，有纪必执、有违必查。

党的政治纪律和政治规矩是党的生命线，遵守政治纪律和政治规矩是领导干部的一切行动准则和基本要求，是党员领导干部必须遵守的底线。作为人大党员领导干部，要把讲规矩有纪律作为毕生的修养、永远的课题，克服思想上的二线思维和快要到龄的到站思想，在政治上强起来、思想上严起来、行动上实起来，用严明的纪律规矩，推动人大工作有所作为、发挥作用。就人大党员干部如何做讲规矩、有纪律的表率，会议要求，要强化思想认识，在坚定信念中把牢政治底线;要加强自省自律，在遵守规矩中提高行动自觉;要坚守责任担当，在严守纪律中推动工作落实。

要尊崇党章党规。广大党员干部要牢固树立党章党规意识，加强对党章党规以及党的优良传统和工作惯例的学习，准确把握科学内涵及精神实质，增强守纪律、讲规矩的自觉性和坚定性;提高党性修养，更加严格地用党的纪律和规矩约束言行，形成遵规守矩的良好习惯;切实在思想深处弄清楚自己该做什么、不该做什么，知边界、明底线，自觉尊崇、敬畏、严守党章党规;要经常对照六大纪律，认真检视言行，深入查找问题，及时修枝剪叶、净化心灵，做到守纪律、讲规矩，知敬畏、存戒惧。要严明政治规矩和政治纪律。坚决维护中央权威，维护党的团结，遵循组织程序，服从组织决定。做到始终对党忠诚，始终对组织坦诚，始终牢记政治责任。自觉在政治上、思想上、行动上与党中央和省、市委保持高度一致。

讲规矩有纪律更要有作为。讲规矩有纪律与有作为是辩证统一的，缺一不可。讲纪律守规矩与有作为是对党员干部百尺竿头更进一步的要求。讲规矩有纪律是做好工作、干好事业的前提和基础，有作为是讲纪律守规矩的落脚点，我们党员干部一定要有作为。面对当前繁重而艰巨的发展任务，更需要有履职尽责、为民解忧的担当精神。在涉及改革发展深层次矛盾问题上，要迎难而上;面对急难险重的任务，要顶得上去;面对各种歪风邪气，要敢抓敢管。真正把讲规矩、守纪律自觉落实到实际工作中，振奋精神、鼓足干劲，做出一流的工作业绩。

8月8日下午，市市场监管局召开全体工作人员会议，传达学习市委书记徐会东在市委常委班子“两学一做”专题民主生活会上的总结讲话精神。

会议指出，徐会东同志的讲话，强调领导干部要牢记荣誉、强化责任、提升能力、成就事业，培养以“七讲七有七做”为核心内容的七种气质;强调基层党组织要以“七个好标准”为建设目标，切实做到“十个必须、十个增强、十个解决”;要求广大党员对照“不合格党员的20种表情”，自查自纠，从思想入手，用行动落实，真正成为一名全心全意为人民服务的合格党员，争当优秀党员。

会议要求，市场监管局全体同志要深刻学习领会讲话精神，深入贯彻落实讲话要求，认真撰写学习心得体会，结合个人思想、工作、生活和作风实际，明标准、找差距、正态度、洁品行，为持续深入做好各项市场监管工作奠定坚实基础。

通过这次“严守纪律、严明规矩”专项治理和党员干部作风突出问题专项治理活动，内心深处进行了深刻的反思和总结，结合工作的实际情况，现将存在问题和整改措施汇报如下：

一、存在的问题

(一)思想意识不强。认识事物只停留在表面，未透过现象看本质，对上级精神的理解不深刻、不全面。政治理论学习欠缺，只注重表面学习，没能准确把握理论的深刻内涵和精神实质;忽视了理论对实际工作的指导作用，导致理论学习与实际工作脱节。

(二)工作态度不够认真。对待工作不够主动、积极，只满足于完成领导交给的任务，在工作中遇到难题，不善于思考，动脑，常常等待领导的指示，说一步走一步，未把工作做实、做深、做细，只要还过得去就可以了，缺乏全心全意为人民服务的工作态度。

(三)工作作风不够扎实，存在急于求成的情绪。接到工作任务，有时首先想到的是怎样尽快完成，而不是怎样做到最好，特别是任务多、压力大的时候更是如此。欠缺创新意识，没有充分发挥主观能动性，局限于上级布置什么做什么，有时产生的新想法也只是停留于心动而无行动的状。

二、今后的努力方向

我决心通过这次对照检查，找准问题，抓住产生问题的根源，认清今后努力方向，虚心诚恳接受大家的批评和帮助，弥补思想上和工作上的不足。

(一)加强政治理论学习，努力提高自身素质。要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作效益为落脚点，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实际相统一。提高学习的自觉性，加强思想理论和业务素质的培养。认真学习党的理论知识和业务知识，使之贯彻到生活和工作中，不断提高自身的水平，遵守各项规章制度，做到用规章制度规范自己的言行。

(二)进一步改进工作作风。根据个人具体情况和自身工作特点，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去。加强本职岗位工作的学习，树立创新的精神，立足现有条件，刻苦钻研，勤奋工作，树立爱岗敬业的的理念。

(三)提高自身的道德修养。服从领导，团结同志，求真务实，尽心尽责，不断提高自身的综合素质。以良好的精神风貌做好工作中的每一件事，虚心学习，不断丰富自身工作经验，把全心服务的宗旨观念真正落实到工作、生活行动中去。

全市深化“两学一做”学习教育开展党风党纪专题教育会议召开后，市农业局于8月5日召开党组扩大会议，传达学习全市会议精神，研究贯彻措施。会上，局党组书记、局长金志广同志带领大家重点传达学习了市委书记范修芳重要讲话精神，并就贯彻落实全市会议精神提出5点要求。

1.高标准制定工作方案。认真落实范书记讲话精神和《中共鹤壁市委办公室印发的通知》(鹤办〔2016〕25号)要求，明确指导思想，聚焦突出问题，健全各项措施，制定出针对性强、切合农业工作实际的工作方案。成立市农业局党风党纪专题教育办公室，由局党组成员、机关党委书记秦东升任办公室主任，统筹负责推进全局党风党纪专题教育各项具体工作。

2.活动标准上要突出三严。要严格标准，不折不扣抓好好落实市委要求，开展好专题教育。要严格程序，按照市委方案和局方案要求，抓好各项规定动作。要严格要求，局领导班子要站在讲政治的高度，以上率下，率先垂范，积极参与到专题教育中，不断规范、改进自己。

3.内容上要抓好六结合。一要与“两学一做”相结合，在“学”“做”“改”“促”上下更大功夫，推动专题教育更加深入开展。二要与巡察整改相结合，对需要长期整改的28项整改任务，紧盯不放，力度不减持续抓好整改后续工作。三要与落实“一岗双责”相结合，班子成员在抓好自身学习教育的同时，抓好分管科室的专题教育工作。四要与落实主体责任和治理懒政怠政、为官不为相结合。五要与保稳定促发展、扶贫攻坚、大气污染治理3大攻坚战相结合，确保在重点难点工作上取得实效。六要与局全年目标任务相结合，做到围绕中心、服务大局、统筹推进，使专题教育与全市农业工作相辅相成、相互促进。

4.方法上要把握三个环节。一要抓好学习讨论。局领导干部要先行一步，结合工作职责、队伍建设实际，认真准备发言材料，确保专题学习讨论取得实效。二要写好心得体会。认真学习市纪委编印的《党的十八大以来鹤壁查处的典型违纪违法案例剖析》《党的十八大以来鹤壁市查处的部分严重违纪市管领导忏悔书》，结合近年来农业系统发生的违纪违法案件，深入分析原因，写出心得体会，每人至少一篇。三要开好专题民主生活会。局党风党纪专题教育办公室要采取不同形式，多方面征求社会各界对局干部职工的意见建议，起草好局领导班子对照检查材料;班子成员要在前期对照反思的基础上，找准突出问题，广泛开展交心谈心，认真撰写民主生活会发言提纲，确保专题民主生活开出成效。

5.效果上要达到四个保证。通过专题学习教育，要达到四个保证：一是要保证全体党员干部都有提高，党风党纪观念进一步强化。二是保证农业局来之不易的发展现状和形象，持续保持良好局面。三是保证农业干部思想稳定，继续保持昂扬向上的精神状态。四是保证巡察整改工作成效，着力推动全市农业农村工作健康稳定快速发展。

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同志们：

在“十二五”收官、“十三五”开局之际，在自治区质监系统实行分级管理后的第一年，自治区政府组织召开全疆质量技术监督工作会议，充分说明了自治区党委、政府对质量工作的高度重视。这次会议的主要任务是：贯彻落实自治区党委八届十次全会、自治区党委经济工作会议、自治区“两会”和全国质检工作会议精神，总结“十二五”时期质监工作，对“十三五”时期“质量强区”建设进行部署，动员各地、各部门振奋精神，凝聚力量，密切协作，坚定不移地推进新疆质量事业发展，为实现新疆工作总目标、服务丝绸之路经济带核心区建设做出积极贡献。刚才刘新胜局长对今年工作进行了安排部署，我完全同意。

下面，我代表自治区人民政府强调三点意见：

第一，质监工作为新疆经济社会发展做出历史性贡献，值得充分肯定。

1999年8月，自治区质监系统实施省以下垂直管理，当时大部分地州市局没有办公检测楼，90%以上的县市局没有独立的办公场所;区地质监技术机构只能进行一些常规检测，县市局检测服务领域基本空白;干部队伍素质参差不齐，专业技术人才严重不足。经过16年的不懈努力，全区建立了统筹规范、运转有序的质监工作体系;建成了布局合理、稳居西部12省区前列的技术支撑体系;基层检测能力、办公和生活条件得到明显改善;带出了一支高素质的质监队伍，形成了独特的质监文化。特别是“十二五”以来，全疆质监系统紧紧围绕自治区党委、政府的中心工作，认真落实“抓质量、保安全、促发展、强质监”工作方针，统筹协调、全面推进全疆质监系统各项事业发展，超额完成了十二五规划目标任务，为深入推进质量兴新战略、服务新疆经济发展和社会稳定做出了积极贡献。突出表现在：

强化宏观管理，质量共治成效显著。自治区先后成立质量兴新、标准化工作领导小组、名牌战略推进委员会，组建质量专家顾问委员会，出台质量兴新战略发展纲要、标准化战略发展纲要(2011-2020年)和落实《纲要》各年度行动计划实施方案、建立质量工作协调会议制度、绩效考核制度、质量分析报告等制度，全面构建大质量工作机制。建立自治区政府质量奖，两次召开新疆质量大会，重奖6个获奖企业共600万元;全区21个地州市区(含高新区、经济区、米东区)出台品牌战略激励政策;在全国率先将质量工作纳入对各级政府和相关部门的绩效考核体系，特别是2015年，将质量考核指标的比重提高到10%，有力推动了各级政府质量效益型发展理念;编制《新疆质量状况》白皮书，向社会发布产品、工程、服务和环境质量状况。全疆质量兴地州、兴县市覆盖率均达到100%，石河子、奎屯获批创建全国质量强市示范城市，7个区域获批创建全国知名品牌示范区，298个产品荣获新疆名牌产品。在规模以上企业推行建立首席质量官制度，企业质量主体责任意识进一步增强。五年来，质监系统切实发挥了质量牵头部门作用，协调多部门联合开展了质量整治、质量提升和质量宣传等大量工作，有力促进了质量工作从“单元管控”向“质量共治”转变。目前，自治区宏观质量管理体系基本形成，全疆质量工作“一盘棋”思想已达成共识，大质量工作机制有效运行，质量工作在“搭平台，建机制，聚合力，保安全，促发展”方面取得显著成效。

严守安全底线，维护社会稳定大局。充分发挥质量工作在防控风险、维护社会稳定中的有效作用。加强社会综合治理、反恐维稳等地方标准研究，坚持质量整治与质量提升并举，严守质量安全底线，为维护新疆社会稳定大局作出了积极贡献。十二五期间，全疆产品质量监督抽查合格率保持在90%以上，未发生区域性系统性质量安全事件;在全区设备数量年增速接近17%的形势下，万台设备死亡人数从0.71人下降到0.35人，有力维护了特种设备安全;食品安全监管扎实有效，确保了各族人民舌尖上的安全。

夯实质量基础，服务经济社会发展。一是品牌培育创建促进企业提质增效。统计部门结果显示，新疆名牌产品生产企业仅占全区规模以上企业总数的10%，实现的增加值占全区规模以上企业的42.8%，农业标准化对果蔬企业经济效益贡献率达到5.86%。二是标准化规范引领产业发展。围绕地方特色优势产业转型升级和培育新兴产业发展需要，建立完善标准体系、开展标准化试点示范，标准化工作从制造业、农业延伸到服务业、社会管理和公共服务业，主导或参与国家标准、行业标准制修订数量超过150项，国际标准3项，为规范行为、提升品质、助推发展起到积极作用。三是计量检测服务西部领先。建立了适应新疆经济社会发展的社会公用计量标准，自治区量传溯源体系覆盖率90%以上，能源计量为推进节能减排提供可靠数据，全区每年免费检定衡器8万余台件，民生计量深受群众欢迎。认证认可在质量管理、节能环保、战略型新兴产业等重点领域的应用日益广泛，目前新疆企事业单位获得各类认证认可有效证书7534张。四是检验检测支撑发展。十二五期间投入资金22.53亿元，新建10个国家级质检(计量)中心，37个自治区级质检(计量)中心，140多个县级技术机构，构建了国家和自治区级技术机构为龙头、地州市级为支撑、县级为基础的质监检验检测体系。各级技术机构为中哈石油管道、兰新高铁、首府地铁、“煤改气”、“田字型”道路等一批重大工程提供技术保障，为企业提供质量参数，特别是为大企业、大集团的超大型、高参数、高危介质及时提供了检验检测服务。棉花公证检验模式创新，为新疆棉花目标价格改革做出重要贡献。

五年中，通过开展创先争优活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，加强党风廉政和精神文明建设，党员干部受到了深刻的党性党风教育和实践锻炼，质监党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用得到突现，各级领导班子凝聚力、战斗力进一步增强，党的政策和部署在质监系统得到落实。法制质监、科技质监、和谐质监建设取得长足进步。质监系统积极响应自治区党委号召，“访惠聚”工作开展亮点纷呈、扎实有效。

通过一代质监人的艰苦奋斗、顽强拼搏、扎实工作，新疆质监已成为经济社会发展不可或缺的伟大事业，为自治区社会稳定和长治久安作出了历史性贡献!在此，我代表自治区人民政府向全区质监系统干部职工、向全疆质量工作者表示衷心感谢和崇高敬意!

第二，准确把握“十三五”时期质量工作面临的新形势

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是质监工作改革发展的关键时期。全面把握“十三五”时期面临的机遇挑战，准确研判形势，是谋划好今后工作的重要前提。

(一)“质量时代”要求各级政府提高质量责任和治理水平。

质量工作是伴随经济社会发展而发展的。在我国以“增量扩能”为主的发展时期，质量工作在满足产品质量的符合性要求方面发挥了重要作用，也是适应当时经济社会发展水平的。 当前，我国经济进入新常态，经济由高速增长转为中高速增长，发展由中低端水平转向中高端水平。新常态下，中央提出要以提高经济发展质量和效益为中心，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。习近平总书记对新常态下经济发展的趋势性变化进行了深刻阐述，提出要“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”。这是我们党立足发展新阶段对发展规律的新认识，标志着我国经济社会发展的重大战略转折，预示着我国经济发展步入“质量时代”。“质量时代”的到来，对各级政府履行责任提出了新要求，对提高社会治理能力和综合管理水平提出了新考验，要求质量工作的重心必须从“规模数量”式发展向“质量效益”型发展转变。历史证明，改革是质监事业发展的不竭动力，每一次的重大改革都会带来质监事业的大发展。这次质监部门实行属地管理后，对质监工作的要求不是降低了，而是更高、更难了。各地、各部门要认真研究、准确把握“质量时代”对“质量新疆”建设的新要求，努力提高质量工作的前瞻性和引导性;努力用高质量、差异化的产品来创造需求、引领消费升级换代;努力以质量提升对冲速度放缓，做到调速不减势、量增质更优;努力提高社会管理能力和质量共治水平，全面提升产品、工程、服务和环境质量。

(二)“五大发展理念”要求质监工作有新作为。

十八届五中全会着眼于经济新常态，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”。新疆在推进经济社会发展各项事业、加强丝绸之路经济带核心区建设中要认真落实这五大理念。质量工作是全疆各项事业发展的重要基础和技术支撑，必须紧紧围绕这五大发展理念扎实履行好各项职能。围绕“创新发展”要全面深化改革，大力推进简政放权、放管结合、优化服务，积极构建大质量工作格局，加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的经济发展新优势。围绕“协调发展”要发挥优势，补齐短板，着重处理好监管与服务的关系，统筹全疆质量事业发展。围绕“绿色发展”要发挥职能和技术优势，大力推进节能减排，改善生态环境。围绕“开放发展”要充分发挥区位优势，围绕丝绸之路经济带核心区建设，建好检验检测认证5个“中亚中心”，实现新疆质监走出国门、走向中亚。围绕“共享发展”要牢固树立“民生质检”理念，严厉打击各种质量违法行为，维护好质量安全，着力提升质量供给水平，让人民群众有更多的“质量获得感”。

(三)“供给侧改革”要求质监部门发挥关键作用。

质量是新常态下经济社会发展的内生动力。中央明确提出，要加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，进一步把质量提升摆到了战略位置。当前，我国供给的矛盾不是量上不够，而是质上不足。2015年以来，中国游客到国外抢购马桶盖、电饭煲等集中“扫货”现象屡有发生。这说明，广大消费者已不再满足低端产品，尤其是中等以上收入人群对高质量的生活充满期待。人民群众日益增长的消费能力与质量供给不足之间的矛盾，产品质量需求与质量安全保障能力之间的矛盾，成为困扰和制约消费的重要因素。要解决这个矛盾，就必须把握供给侧结构性改革要求，找到质监工作与“转方式、补短板、防风险、抓改革”的结合点，综合运用品牌战略、质量提升、标准化等质监职能，努力以质量提升对冲速度放缓，以供给创新推动强劲增长，真正发挥质量工作在这场改革中的关键性作用。

当前，国内经济处于 “三期叠加”的特殊时期，我区经济也面临较大的下行压力。但同时，新疆正在结合国家一带一路战略实施和丝绸之路经济带的推进，以“三通道”为主线，“三基地”为支撑，“五大中心”为重点，“十大进出口产业集聚区”为载体开展丝绸之路核心区建设，这为我们新疆带来了重大发展机遇。各地、各部门要切实增强责任感和使命感，充分认识新常态下，做好质量工作对于促进经济转型升级、提质增效、提振消费信心等方面的重要作用，快速从观念上、从体制机制上适应新机遇、新常态的要求和考验。十三五时期，要围绕新疆工作总目标，全力服务于丝绸之路经济带核心区建设;要坚持质量为本、安全第一、改革当先、创新驱动，进一步强化大质量工作机制和大质量文化建设;要紧紧抓住质量这个根本，走出一条速度、结构、质量和效益相统一，科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，优势资源得到充分发挥的发展道路，为新疆全面建成小康社会提供质量安全保障。

三、唱响质量主旋律，推动“质量强区”建设。

自治区人民政府2007年提出要大力实施“质量兴新”战略。八年来，质量兴新工作在搭平台、建机制、强基础、保安全、促发展等方面取得了突出成绩，政府宏观质量管理体系基本形成，质量共治能力有效提升，为质量“兴区”到质量“强区”建设奠定了较好的基础。近两年，随着国际竞争的日益激烈，实施“质量强国”战略的呼声越来越高，得到党中央、国务院高度重视。我们新疆也要认真总结近十年质量兴新战略工作经验，结合“质量强国”战略要求，扎实做好新常态下各项质量工作，努力推动“质量兴新”向“质量强区”转变。

以质量考核为抓手，强化各级政府质量安全责任。去年，“质量指标”在对各地州市政府绩效考评中的比重大幅提升，彰显了自治区加强质量工作的鲜明导向。今年，自治区要继续完善质量考核机制，加强对地州市政府质量工作考核，做好自治区质量发展纲要中期考核评估，用足用好考核结果，使“质量和效益为中心”成为各级政府、各有关部门经济工作的新常态。各地州市也要建立完善质量考核机制，严格落实质量工作责任，坚持“以保障质量安全为底线，以促进质量提升为目标”，建立严密的质量监管体系，堵塞质量监管漏洞，特别是要坚决防止出现分级管理后的市场分割、地方保护等问题，全力保障产品、工程、服务和环境质量安全，不断提升质量总体水平。质量工作基础较好的地区，要积极推动质量兴地(州)、质量兴市(县)向质量强地(州)、质量强市(县)转变。力争通过一个个县市、地区的转变，最终推动“质量强区”建设。要充分发挥质量兴新领导小组办公室作用，探索建立适应当前质量监管体制和经济发展态势的质量宏观管理新思路、新模式，构建自治区、地州市、县市区政府及各相关部门横向联合、纵向配合的新型质量共治平台，提高全疆质量工作集成效应。

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以理顺职能为重点，尽快建立质监工作新秩序。自治区各级质监部门已经移交至地方政府。分级管理后，虽然地州市质监局的隶属关系变了，管理方式、管理制度也将发生重大变化，但质监工作的使命、任务没有变，为自治区社会稳定和长治久安服务的宗旨没有变。要“坚持职责法定，严格依法行政;坚持简政放权，打造效能政府;坚持专业管理，强化技术支撑;坚持分级管理，加强统筹协调”的原则做好事权划分工作，理清区、地、县三级权责，规范质监职能，在全区建立权责统一、互相协作、上下联动的质量技术监督监管体系。各级政府、质监部门要针对新的体制特点，认真研究，尽快建立条块结合、协同发展的质监工作新秩序，保持工作的连续性、协调性和创新性。要牢固树立全疆质量工作“一盘棋”意识，坚持质监工作“分级不分家”思想，加强协作、共同推进质监事业发展。自治区质监局要把地州市质监局“扶上马、送一程”，多给基层放权减负，多为基层争取政策，多帮基层提升能力。各地州市质监局在业务工作上，要加强请示报告，力争取得区局在业务工作方面最大的支持。

以改革创新为动力，深化质监体制机制改革创新。改革是最强大的发展动力。破解发展难题，就是要通过改革，激发市场活力和社会创造力。大力改造提升传统手段，积极运用现代信息技术，不断增强放权的协同性，提高监管的有效性，强化服务的便利性。一是推进行政审批制度改革。继续做好行政审批事项的取消下放工作，推行行政审批标准化试点，加强事中事后监管，做到简政放权、放管结合，简化办事程序，提升服务效率。二是质量监督管理体制改革。研究出台加强基层质监工作指导意见，明确各级质监职能，加强对基层质监工作的指导，夯实基层质量技术基础。三是深化标准化改革。要深刻认识标准化是涉及各行各业、各个领域的社会问题，必须通过深化改革提高标准的引领作用。要全面推行企业标准自我声明公开，加快构建新型标准体系。转变组织机构代码工作职能，重点围绕统一社会信用代码制度建设，加强资源管理、数据核查，推进统一社会信用代码数据库建设运行和应用。四是加快推进检验检测认证机构整合改革。目前，国家已经明确从四个方面深化改革：对现有检验检测认证事业单位职能进行清理，只保留少量公益一类机构，原则上不再保留公益二类机构;推动经营类技术机构转企改制并逐步脱钩;严格管理公益类技术机构;构建公平竞争的市场环境，减少资质资格认定，推进政府购买服务。现在的改革方向非常明确，公益类和经营类只能选择一头，国家也在着手开展清理“红顶中介”问题，所以大家对此不要抱有幻想。质监部门要率先行动，继续坚持“两头做强、中间理顺”的思路，在检测机构能力建设上力争实现区级机构 “走出去”，州级“有特点”，县级民生“全覆盖”。努力培育形成一些技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定影响力的检验检测认证集团。改革任务繁重、触及各方利益格局。各级政府、各相关部门要高度重视，认清形势、服从大局，统筹推进，做到各项改革一个都不能少，不能顾此失彼，要保证质量工作只能加强不能削弱。

以服务发展为己任，巩固提升国家质量技术基础。标准、计量、认证认可、检验检测是四大重要的国家质量技术基础。虽然十二五期间，我区质量技术基础建设取得了长足发展，但是总体优势并不强。我区企业采用国际标准、参与国家、行业标准制修订比例较低，企业标准在行业内不具有指导性。计量基准维护尚处于低水平。检验检测能力不能满足高端制造业、战略新兴产业发展需求，认证认可、检验检测市场亟待规范。制造业质量竞争力仍处于“欠竞争力阶段”。企业质量管理水平较低，卓越绩效等先进质量管理方法使用率低，品牌引领特别是农业品牌带动作用不强，与我区农产品资源大区的优势很不匹配。当前任务就是结合经济社会发展重点任务，加快“补齐”这些短板，提高我区质量技术基础整体水平。一是服务大众创业、万众创新。支持有条件的检测技术机构面向社会开放，搭建公共技术服务平台，为各类科技园、孵化器等提供全生命周期质量技术支持。积极发展标准事务所、品牌工作室、质量测试比对机构等质量服务新兴业态。二是服务结构改革、绿色发展。充分利用质检技术优势，为落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务发挥积极作用。要重点围绕“去产能”和处置“僵尸企业”，发挥标准的技术支撑作用、生产许可证的政策约束作用、执法检查的威慑作用。要围绕节能减排，提升能源计量的技术支撑能力，加大能效标识监督检查力度。三是服务民生改善、社会治理。推进特色产业品牌化、标准化发展，带动农牧民脱贫致富。加大质量培训，提高企业质量管理和效益水平。强化民生计量监管，推进诚信计量，保护消费者利益。加强公共教育、劳动就业、社会保险等重点领域标准体系建设，提升社会治理水平。

以廉政高效为目标，切实加强质监队伍建设。今年是全区质监系统实行分级管理后的第一年，各级党委、政府要切实加强对质监部门的领导，高度重视和支持质监工作。各级质监部门要在各级党委领导下，增强“政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识”，主动作为，认真履职，不负重托，新常态下展现新作风，新时期做出新成绩。要加强党的建设。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是全面从严治党的讲话精神，以及中央政治局委员、自治区党委书记张春贤的指示要求，坚定理想信念，讲纪律、讲规矩，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，自觉维护党中央的集中统一领导。要抓好班子建设。采取有效措施，把各级质监部门的领导班子建设成为领导水平高、改革思路新、拒腐能力强、团结协调好、工作业绩佳的一流班子，成为政治坚定、开拓创新、勤政廉政的坚强领导集体。要抓好党风廉政建设。切实落实好党风廉政建设主体责任，主要领导、分管领导都要认真履行好党风廉政建设责任，确保党风廉政建设责任制落到实处;切实加强对党员领导干部的教育管理监督，持之以恒落实中央“八项规定”和自治区“十条规定”精神，坚决纠正“四风”，严肃惩处腐败行为。要加强作风建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步增强纪律意识、看齐意识，严明政治纪律和政治规矩，坚持依法行政，不断巩固提高党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育工作取得的成果，锲而不舍地把作风建设一抓到底。要高度重视人才队伍建设。加强干部教育培训，做好优秀人才引进工作，注重培养一批“质检工匠”和业内权威。继续与自治区党委党校、国家质检总局、内地高校和科研机构以及对口援疆省市质监部门合作，全面提升干部职工能力素质。要关心干部职工成长进步，加强班子、配齐队伍，维护和调动广大职工的积极性和创造性。要注意维护质监系统基层干部职工的切身利益，严格落实自治区人民政府新政发〔2015〕34号文件《关于调整工商质监行政管理体制的实施意见》和新政阅〔2015〕62号《自治区人民政府落实质监行政管理体制调整工作会议纪要》精神，努力协调解决体制调整带来的工资待遇、交流任职等问题，充分调动广大干部职工的工作积极性，保持质监队伍的稳定。质监系统各级领导干部要坚持崇廉拒腐、清白做人、干净做事，坚守底线、不越红线、铸牢防线，争做“四好干部”，以过硬的作风、优良的素质，带好队伍，履行好职责。要继续做好“访惠聚”工作，努力完成驻村脱贫目标。

同志们，今年是“十三五”开局之年，是推进供给侧结构性改革的关键之年。质量时代的到来，必将赋予质监工作更加光荣而艰巨的历史使命。经济发展新常态，必将推动质量工作展现新作为!站在新的历史起点，我们要统一思想，坚定信心，振奋精神，大力实施质量强区战略，努力建设“质量新疆”目标，为新疆社会稳定和长治久安做出新的更大的贡献!

春节即将到来，在此，我给在座的同志们，并通过大家给新疆质监系统、给全疆质量战线的广大干部职工拜个早年，祝同志们身体健康、工作顺利、家庭幸福!

谢谢大家!

近日，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》。指出，要把思想建设放在首位，教育引导党员尊崇党章、遵守党规。党章党规，是对党员党性的重要考验，也是对党员对党忠诚度的重要检验。面对新的形势任务，广大党员要上尊崇党章、遵守党规，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

深化学习，切实增强尊崇党章遵守党规的政治自觉。尊崇党章、遵守党规是党员的必备素质。作为共产党员，就必须严格遵守党的章程和党的规矩，这是一个合格党员最基本的条件，也是带根本性的检验标准。各级党组织和广大党员要自觉学习党章、尊崇党章、贯彻党章、维护党章，自觉反对特权思想、特权现象，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，牢固树立党的意识和组织纪律观念。严格遵守党的政治规矩、组织规矩、财经规矩等各项规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护党的团结统一，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。只有自觉做尊崇党章、遵守党规的模范，才能真正做到大公无私、秉公用权，才能真正让守规矩成为政治自觉，让讲规矩成为约束常态。

严纪明规，着力营造尊崇党章遵守党规的浓厚氛围。习近平总书记指出，各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。纪律是铁，规矩如山。一病不治则百病生，一处松弛则百处解。破一次规矩就会留下一个污点，搞一次特殊就会丧失一分威信，谋一次私利就会掉一片民心。党员干部遵守纪律和规矩是无条件的，对不守纪律、不讲规矩的行为，必须坚决查处，决不能姑息迁就。心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑。现实中，有的党员干部仍然是守着规矩不作为、抛开规矩乱作为，甚至一些位高权重的领导干部目无党纪党规，以权谋私、腐化堕落。周永康、徐才厚、令计划、苏荣等“大老虎”落马的背后，就是纪律意识的淡薄和规矩意识的弱化，很自然他们必将受到党纪国法的严惩。全面从严治党，无论是谁，违反了纪律和规矩都不能放过，更不能放纵，查出来就处理，不搞下不为例，也不搞法外开恩，使纪律和规矩真正成为“带电的高压线”，而不是“纸老虎”和“稻草人”，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。广大党员干部既要讲法治规矩，严守法治纪律，切实做到涵养法治精神，树立法治信仰，形成法治风尚;又要讲工作规矩，严守作风纪律，在谋事干事上做到循规律不折腾、守纪律不乱来、讲规矩不作假。

躬身实践，扎实推进尊崇党章遵守党规的有效落实。纪律规矩是不能逾越的红线。党员干部守纪律、讲规矩，就是要敬畏纪律规矩，要遵循纪律规矩，要维护纪律规矩。现实中，有些党员干部不守纪律、不讲规矩，对其自身、对党组织、对群众都造成了伤害。有的搞团团伙伙、结党营私、拉帮结伙;有的乱评乱议，口无遮掩，甚至公然妄议中央;有的目无组织，自行其是，脱岗离岗不向组织汇报;有的个人重大问题不及时报告，对组织隐瞒实情;有的跑风漏气、四处说情、乱打招呼，等等。新形势新阶段新常态，党员干部必须要以更强的党性意识、政治觉悟和纪律观念要求自己，将守纪律讲规矩内化于心，外化于行。“耳闻之不如目见之，目见之不如足践之”。守纪律讲规矩必须落实在行动上，落实到具体的工作中。不能搞说一套做一套，当面一套背后一套，凡事要严格按照纪律规矩办，而不能凭关系凭资历凭经验办，甚至搞个人说了算。说到底，就是要把习近平总书记指出的“五个必须，五个决不允许”落到实处。广大党员干部必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套;必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力;必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素;必须服从组织决定，决不允许搞非法组织活动;必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。这“五个必须，五个决不允许”是最重要、最根本、最关键的政治纪律和政治规矩，是每个党员干部必须坚守的政治生命线，也是广大党员干部不可逾越的底线、不能触碰的红线。

党的群众路线教育实践活动开展以来，我认真对照党章廉政准则及中央八项规定，xx省委克服“四风”十项承诺，xx市委十二项承诺，河间市委《关于改进工作作风、密切联系群众的十八条要求》，认真查找“四风”方面存在的问题及原因，明确了今后努力方向及整改措施，现将个人对照检查情况报告如下。

一、遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况

我自1999年上班以来，作为一名党员干部，我始终坚持党的政治纪律，坚决贯彻党的方针、路线、政策和各项要求，思想行动上始终与党中央保持高度一致，但对照中央“八项规定”，我还存在较大差距。

(一)党的政治敏感性不够强。常常用以工作忙为由，忽视了对党的理论政策的深入学习，致使很多事情不能从政治高度来考虑，特别是当前社会上，个别党员干部中的一些错误思想，不能及时纠正，有时出现人云亦云情况，这是因为忽视了学习和自我修养，而导致自己政治上不够清醒，政治立场上不够坚定，与各种错误思想作斗争不够及时坚决，这也是政治觉悟不高的体现。

(二)遵守党的政治纪律不够严格。因为党内一些腐败分子暴露出来的各种问题，在群众中造成了极坏的影响，在社会上出现了一些对我们党片面的、不客观的负面言论，作为一名党员干部，自己并不认同，也进行了驳斥，但是总认为自己旗帜还不够鲜明，针锋相对的力度不够强。

(三)党的政策执行力度不到位。忽视了在工作中以宣传为先导，而是为了工作而工作，没有在日常工作中把宣传、教育、引导放在突出的位置，没有把主要时间精力放在广大群众思想意识提高上，而是舍本求末，出现了事倍功半，事与愿违的情况，特别是在我主管计划生育工作中，只满足于完成上级的硬性任务，忽视了日常的宣传教育，而人民群众对我们的计生执法不理解，甚至误解，给工作造成了被动。

(四)对“八项规定”认识不到位。一开始我认为改进工作作风、密切联系群众的八项规定，只是一阵风，走走过场，甚至认为自己没有大的问题，学习学习就万事大吉，从思想上认识不到位。我以前没有出入过私人会所，没有接受和持有会员卡。并在本次教育实践活动中做出承诺：我将严格遵守党的各项规章制度，不出入私人会所，不接受和持有私人会所会员卡，自觉接受人民群众的监督。

二、“四风”方面存在的突出问题

党的群众路线教育实践活动开展以来，在认真学习的基础上，通过“自己查、同志帮、群众提”等多种形式深入查找自己在“四风”方面存在的突出问题，总结归纳主要表现如下。

(一)在形式主义方面。

1、学风过于形式化。客观上强调工作忙、压力大和事务性工作较多，存在以干代学的现象，特别是当工作与学习发生矛盾时，往往认为理论学习学了也不一定马上用的上，可以往后推一推，等有时间的时候再学，而工作没做好就会挨批评，从而形成了重工作轻学习的思想，有时即使有时间学习也是为了学习而学习，而不能有效地与实际工作紧密结合起来，没有“融汇贯通”地运用理论学习成果去指导实际工作，导致理论学习与实际工作脱节。同时，也忽视了实用技术的学习。比如：对电脑的应用，现在打字都不熟练，下载一些软件也需要请人帮忙，明显的感觉不能跟上这个时代发展的步伐。

2、工作作风存在形式化。在工作的落实过程中，存在以会议代替落实，以会议落实会议、讲话落实讲话的现象，没有结合本镇实际和具体情况，拿出具体的措施去落实工作。有时工作的目的只不过是为了让领导觉得好看，给领导留下好的印象，而不顾实际效果。比如，在计生宣传工作中，把各种法律、法规和政策做成各种漂亮的展牌放在各村办公室，没有集中干部去用心学，导致很多干部对计生知识认识不清或知之甚少，在去年的专干统一考试中，我镇补考人数过多，成绩很不理想，影响了工作的开展，这都是重形式轻内容，形式主义严重的体现。

(二)在官僚主义方面。

1、工作中有急躁情绪，上面工作任务紧时心情急躁，还需要进一步沉下心来，深入思考，踏实沉稳，有序推进。

2、工作中缺乏耐心。有时处理群众来信来访不够耐心，对待群众诉求的解决办法不够妥善，对疑难信访件和案件，被动解决多，主动化解少。尤其是遇到个别缠访、闹访老户，自己把握政策还不够娴熟，准确。例如，谭中良村张素华信访案件，没有及时妥善处置，导致多次到市计生局上访。

3、调研工作不够深入。了解基层实情不细，有时候下基层走访调研仅浮于表面，对群众反映的突出问题调查处理不够及时等。在前、后桃园村搞计划生育奖励扶助对象摸底工作时，为了省事未按规定入户调查，没有对包村干部进行工作督导，导致出现摸底不实的情况。

(三)在享乐主义方面。

1、在精神和思想状态上有麻痹现象。精神有时候不振奋，精神头不足，感到政治前途困难，有一种人到码头船靠岸的感觉。

2、有时存在不思进取的念头。进取心不强，陶醉于以前的成绩，对工作不够紧张、尽力，存在“自转”能力差的问题。尤其是在计划生育工作中感觉工作时间长了，再加上业务比较精通，觉得计划生育没有什么不能解决的问题。

3、创新意识还不够强。创新的思路还不够宽阔，层次还不高，大量的时间和精力投放在事务性工作、各种会议以及工作应酬沟通上，深入思考进行创新的少。

(四)在奢靡之风方面。

1、艰苦朴素的作风弱化。认为现在时代前进了、经济发展了、收入增加了，个人吃好点、穿好点，工作条件、工作环境完备点，都是应该的。比如：有时村里请客吃饭，认为自己作为一个乡镇副职，本为也是为群众服务的，现在群众条件也好的，吃点喝点是很正常的。

2、勤政廉洁意识不牢固。觉得我们是乡镇，财政不富裕，也没有什么高档会所、休闲娱乐场所，更没有名贵菜肴，错误地认为自己离奢侈、奢靡的生活沾不上边，即使吃得喝得好点也无所谓，而没有考虑到这与上级的要求、群众的祈盼是格格不入的，必须根除这种奢靡之风的念头。

三、存在问题的原因剖析

以上“四风”方面问题的出现，虽然有些客观方面的原因，但主要原因来自主观，大致有以下几个方面：

(一)理想信念不强。作为一名党员干部，应具有坚定的理想信念。但近些年，由于系统的学习不够，缺乏经常性的反思，思想觉悟水平有所下降，对自身的要求也有些放松。同时，由于近几年的工作得到了上级领导的多次肯定，因此心理上有骄傲情绪，产生了比上不足比下有余的心态，在实际工作中就有了不思进取，不求上进，甚至懒惰的表现，就有了被动接受工作，随大流的行为，就有了应付差事的形式主义、官僚主义的一些表现。

(二)党性修养不够。作为一名乡镇领导干部，应带头做到“活到老、学到老”，尤其是在当今信息化社会，稍不注意，就会落伍。扪心自问，这些年来自己的政治理论学习有所放松，往往满足于一知半解，不求甚解，对党的最新理论、路线、方针、政策的领会不深刻不全面，因此在实际工作中就与党的期望与要求形成差距。对自己要求时紧时松，有时认为是小节，只要不是原则性的问题就听之任之，有时认为无论自己多么努力的工作，都不可能使每个服务对象都满意，因此对工作不去追求精益求精，不主动去思考去调研去想办法，导致思想上有滑坡现象。

(三)创新意识不足。自己虽然能够在完成本职工作上动脑筋、想办法，既力争完成工作，也有一些创新的举措，但是通过认真剖析后认识到，自己的创新意识还不够强，创新的思路还不够宽，层次还不高，如何学习借鉴他人好经验、好做法研究的还不够，有时还存在照搬照抄、生搬硬套的现象。

(四)忽视纪律约束

剖析存在的主要问题，忽视了政治纪律的约束。群众实践活动使我认识到：一是自己在坚持党的思想路线上还是有一定差距。在“一切从实际出发、实事求是”上做得不够。自己在“四风”方面存在的问题，就是没有很好地坚持“一切从实际出发、实事求是”，致使偏离正确的价值观。二是“民主集中制”也做得不够好，随着自己年龄和工作环境的变化，主观主义开始多了一些。三是认为工作中存在“只要能促进发展，就大胆做”的思想，未能全面地、准确地、及时地执行好党的政治纪律，忽视了我们每个具体的行动都有可能大影响到“党风”、小影响到“作风”的高度考虑。

四、今后的努力方向和整改措施

对于查摆出来的问题，我将在立行立改的基础上，严格按照总书记“三严三实”和市委要求，进一步明确整改方向，制定整改措施，努力做到以下几个方面：

(一)进一步加强党性修养。一是认真学习党的理论，在大事大非面前保持清醒头脑，坚定立场站稳脚跟;二是深入学习的党的方针政策，使自己工作起来有的放矢，把党的政策更好的落实到基层，让人民群众更理解党，支持党。三是认真学习习总书记的“三严三实”，进一步加强和改进党的作风建设。让人民群众体会到党的干部来自于人民，是为人民群众服务的。四是学习焦裕禄精神，进一步提高党性、道德修养;培养正直无私、清正廉洁、勇于承担责任的工作作风。五是解放思想、务实创新。要进一步增强改革创新意识，突破传统的思维定势，开拓思考解决问题的视野，不断完善和提高自己，尽职尽责做好各项工作。

(二)改进作风，务实求真，传递正能量。大力改进工作作风，在今后的工作、生活、学习中，更要以敬畏之心对待肩负的责任，以进取之心对待从事的工作，坚决抛弃思想上的惰性，削除学习实践两张皮的现象，在机关干部中切实起到表率作用，实实在在把工作重点落到实处，确保在作风建设上取得实际成效。要牢固树立群众观点，忠实地执行党的群众路线。要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点，深入到基层，诚心诚意为广大群众办实事、解难事、做好事。

(三)进一步树立宗旨意识。践行群众路线，牢固树立“一切依靠群众，一切为了群众;从群众中来，到群众中去”理念，把对上负责与对下负责统一起来，既把上级政策不折不扣落到实处，又把群众切身利益维护好，保持同人民群众血肉联系。一方面，牢记民生先于发展，努力抓好民生工程，全心全意为人民谋福祉，让党的政策落到群众心坎里，让更多的强农惠农富农政策普惠群众。扎实抓好各项计生优抚、政策补贴等各项政策的落实。另一方面，坚持谋事要实，不唯书，不唯上，只唯实，把群众满意程度作为一切事业的最高标准，不搞形象工程。具体工作中多深入一线，多与群众交心做朋友，多站在群众的角度确定发展路径，变群众被动的接受国家的计划生育政策为主动的理解支持国家的计划生育政策，实现社会经济与人口与计划生育工作的和谐发展。

(四)保持清正廉洁，增强拒腐防变的能力。践行“三严三实”，以焦裕禄同志为榜样，培养高尚的道德情操，树立“一心为民”的形象。一方面，以时不待我的紧迫感投入工作，加强调查研究，加强征求民意，对经过论证、群众认可的事，则以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲抓落实、要成效。坚守廉洁自律底线，时刻自律、自重、自警、自省，始终保持政治上坚定，头脑上清醒;慎用权力，用好权力，严格执行中央八项规定和党风廉政各项规章制度，保持政治本色，自觉接受组织、群众监督，确保权力来自人民，服务于人民。

总之，这次党的群众路线教育实践活动，随着“三个环节”的深入推进，特别是在围绕“四风”问题，对照检查，深入剖析自己过程中，深感干部不好当，要干的事情也很艰巨，自己的能力提高也不够快，期盼在上级领导和同志们的帮助支持下，进一步提高思想认识，转变工作作风，自觉接受监督，振奋精神，加倍努力，与班子一道，团结干部出色完成各项工作任务。今后改进措施与努力方向上做出公开承诺，接受监督，并以实际行动履约践诺，为我镇经济又好又快地发展营造良好的人口环境。

严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起;从严治党，首先要从党内政治生活严起。

一、严肃党内政治生活是党的优良传统

作为马克思主义政党，我们党自诞生之日起，就高度重视开展党内政治生活，以解决党内矛盾和维护党的纪律，抵制各种政治灰尘和腐朽思想侵蚀。

一是注重加强党内监督。严肃党内政治生活，可以使党的每一位成员，自觉置于党组织的监督之下。建党初期，党的“一大”规定，地方委员会的财政、出版和政策都应受到中央执行委员会的监督和指导。1945年，党的“七大”详细规定了民主集中制的基本要求。新中国建立后，我们党及时成立了中央和地方党的各级纪检检查委员会，进一步扩大党内专门监督机构的职权。十二大以后，党内监督呈现出新的特点，形成了以制度监督为核心、多种监督形式相结合的监督模式。十六届四中全会提出了实行党务公开，建立巡视制度，依法实行罢免制、质询制、问责制等一系列制度。十八大以来，习近平总书记多次强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，严肃责任追究，不让制度成为纸老虎、稻草人，必须形成威慑力。

二是注重加强党的纪律建设。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。早在革命战争年代，毛泽东同志鲜明地提出了“加强纪律性、革命无不胜”的著名论断。改革开放初期，邓小平同志就深刻指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想，二靠纪律。”江泽民同志强调“全党纪律严明，朝气蓬勃，我们党就能够从胜利走向新胜利”。胡锦涛同志指出，“如果没有铁的纪律，党就会成为一盘散沙”。习近平总书记指出：“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动，步调一致前进。”事实证明，如果不严肃党内政治生活，不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会被削弱，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。严明的纪律是我们党的一大政治优势，是党的力量所在，也是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。

三是注重加强党内监督制度建设。在革命、建设和改革的各个历史时期，我们党在实践中逐渐探索并形成了以党代会、全委会、党内选举、党内监督、党员权利保障制度为基础的党内政治运行机制。早在1980年，为恢复党的优良传统和作风，我们党就制定了《关于党内政治生活的若干准则》，主要采取自下而上和自上而下相结合、党内和党外相结合的方式，加强对党员领导干部和党员的监督。2004年，中央颁布实施《中国共产党党内监督条例(试行)》，规定党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。十八大以后，习近平总书记多次强调把权力关进制度的“笼子”，强化对权力运行的监督制约。党中央颁布实施了《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》，坚持从严管党治党，不断提升党的建设科学化水平。实践证明，党内政治生活制度化是巩固党内民主发展成果的根本之策。党内政治制度的有力维护和高效运行，推动着党内民主的健康发展。这些制度、规定的实施，有力地推动党内政治良性运转，促进党的集体领导规范化、制度化。

二、清醒认识党内政治生活存在的问题

党的十八大以来，特别是开展党的群众路线教育实践活动和我省开展的加强领导班子思想政治建设活动以来，各级党组织充分发扬党的优良传统，组织开展丰富多彩、形式多样的党内活动，拿好批评与自我批评的有力武器，使党内政治生活的庄重性、严肃性、政治性得到了恢复，政治灰尘得到了清洗，党内原则得到了坚守。但是，党内政治生活在一些地方也存在着庸俗化、简单化、形式化的倾向，不重视或长期不开展积极健康的党内生活，严重影响了党组织功能和党员作用的发挥。

一是党内政治生活不严肃。表现在不按组织程序办事，党的意识、党员意识淡化，不严格执行组织原则，认为过党内政治生活是浪费时间、多此一举、可有可无。即使参加政治生活，也不能严肃认真对待，有的喜欢自吹自擂，自我表扬，个人利益至上，谈成绩浓墨重彩、褒奖有加，说问题隔靴搔痒、避重就轻，不注重研究解决实际问题。有的奉行“多栽花、少栽刺”的处世哲学，喜欢打“太极”，好人主义盛行，事不关己高高挂起，谁也不去得罪，特别是在一些地方民主生活会上不闻“炮声”，一些同志认为批评领导丢“帽子”，自我批评没“面子”，批评同级失“选票”，把批评与自我批评变成表扬与自我表扬，相互批评变成了相互吹捧。

二是民主决策流于形式。由于历史原因，忽视了党内政治生活的原则性和有效性，有的部门或单位领导一手遮天，依靠个人权威把所谓的集体决策变成个人说了算，许多正确的意见和建议被“保留”了，决策时“一致通过”，出现失误集体承担，用“党委”作挡箭牌，集体负责变成无人负责。一些党组织不按章办事，民主决策流于形式，很多领域、很多时候，设计了民主决策，但讨论不充分，民主发扬不够，先定调后讨论等现象十分普遍。一些基层党组织党内政治生活随意性大，存在党内情况不通报、不反映，重大决策不征求意见，造成滥决策、胡作为、乱作为，导致党的形象和群众利益遭受严重损失。

三是党内生活制度成摆设。主要表现在一些党组织往往把党内生活制度仅限于“三会一课”，对党的政治生活制度的理解比较狭隘，本来很好的制度成了摆设。一些党组织在开展党内政治生活上缺乏创新，方式方法过于单一，习惯于念报纸、读文件、看电教片、传达上级讲话，枯燥无味，缺乏吸引力和凝聚力。此外，党内政治生活制度不落实，一些党员很少在党内生活会上汇报思想，主动接受组织监督，担任领导职务的党员，不坚持过双重组织生活，变成了“特殊党员”，久而久之，思想滑坡、行为失衡，有的走上违法违纪甚至犯罪的歧途。

三、对严肃党内政治生活的几点思考

党内政治生活是加强党的建设的优良传统和宝贵经验，是解决党内存在问题的重要途径，也是广大党员锤炼党性、改进作风的基本场所。严肃党内政治生活，需从严格执行民主集中制、严肃开展批评与自我批评等五个方面入手。

一是要严肃开展批评与自我批评。要保持正常的、健康的党内生活，应在党内倡导不怕得罪人、容得下尖锐批评的作风，让敢于批评和自我批评成为党员干部的一种担当、坚守和责任。党的组织是一个大熔炉，党员应当能经常得到党组织的教育引导，得到党内同志的批评帮助。做到“敢”批评，敢于揭短亮丑，敢于自我解剖，敢于解剖别人，敢于同错误和消极现象作斗争;“真”批评，动真碰硬、触及问题、触动灵魂，洗涤思想、去除污垢; “严”批评，坚持原则，严肃纪律，严格要求，严于律己。

二是要严格执行党的民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是党内政治生活的基本准则。一方面，坚决纠正软弱涣散、无组织、无纪律现象，强化统一意志和共同意识，实现民主基础上的集中，防止只要民主不要集中的软弱涣散。另一方面，认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领，营造民主讨论的良好氛围，鼓励讲真话、实话，允许保留不同意见，再进行正确集中，防止只要集中不要民主的独断专行。

三是要自觉遵守党的各项纪律。纪律是执行路线的保证，始终把从严治党放在首位，严格执行党的政治纪律、财经纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，从严要求、从严管理、从严教育、从严监督广大党员干部，把从严管党治党贯穿到党的建设各方面和各环节。认真学习并严格遵守党章规定，做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，严格执行请示报告制度，坚决纠正违反党内政治生活有关规定要求的行为。加强执纪问责，严肃查处各种违反党纪的人和事，营造风清气正、崇廉尚实、遵纪守法的良好政治生态。

四是要认真执行党内政治生活制度。强化党内政治生活制度的约束力和执行力，促进制度效力和功能作用的发挥，增强党组织的凝聚力。坚决落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度，提高党内政治生活质量。强化内部监督，增强党员的制度意识，无论是党组织还是党员干部，都要遵守准则、严守规矩、规范行为，形成遵守制度的良好氛围。

五是要推进党内政治生活方式创新。注重解决党性党纪党风方面存在的突出问题，切实增强党员干部的党性修养，增强党组织的凝聚力向心力。坚持与时俱进，不断丰富党内政治生活的内容，把党内生活搞得更加生动活泼，提高政治生活的吸引力感染力。创新党内政治生活形态和方式方法，扩大参与对象和范围，不断提高党内政治生活的开放性共享性。

“两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育，归根结底是要加强思想作风，解决突出问题，就是要引导全体党员自觉坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩。

“学党章党规”，就要明确基本标准、树立行为规范。党章党规是党员干部的行为准则和规范，任何人，不管官多大、资格多老，都要讲纪律守规矩，认真履行好党章赋予的权利和义务，严格遵守党纪党规。“学系列讲话”，就要深刻认识习近平总书记系列重要讲话是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的最新发展;就要深入领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，科学把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。只有这样，才能坚定“三个自信”，补足“精神之钙”，加强“信仰之修”，熔铸“信念之魂”。 “两学一做”学习教育对新形势下合格党员提出了“四讲四有”的具体标准，其中“讲政治、有信念”是首要标准，进一步凸显了坚定政治信念对共产党人的极端重要性。任何一名党员，不论从事什么工作、处在什么岗位、生活在什么地方，也不论职务高低、资历深浅、成就大小，都要挺起理想信念的“主心骨”，对党绝对忠诚，永葆政治本色。

讲政治、有信念，不仅是党章党规的要求，也是共产党人的立身之本。新形势下，每一名党员都要深入学习党章党规、科学理论特别是习近平总书记系列重要讲话精神，联系党史、国史、民族史，始终坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，切实增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，对党绝对忠诚，自觉坚定地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

讲政治、有信念，不仅是党的优良传统，也是对党员干部的现实考验。每一位党员都要擦亮心灵的明镜，高举信念的明灯，不断增强政治敏感性和政治鉴别力，在纷繁复杂的形势变化中，在形形色色的各种诱惑中，自觉明辨是非、经受住考验，保持强大政治定力，坚定正确政治方向。

讲政治、有信念不是虚无缥缈的，也不是高不可攀的，更不是空洞说教和空喊口号，而是有着实实在在的内涵要求，更要实实在在地去实践。我们要善于联系实际，对照习近平总书记就衡量党员干部是否具有远大理想所提出的“四个能否”标准，检视自身不足，做到真懂真信真用，做到知行合一、言行一致。譬如，面对一些错误思潮，要敢于亮明身份、挺身而出;当群众对某个政策文件有误解或者迷惑时，要及时解释说明;面对工作中的棘手问题，要迎难而上、敢于担当;如果个人利益与集体利益有了冲突，要做到个人服从集体，等等。这些都应该成为每个党员的思想自觉和行动自觉。

讲政治、有信念，不仅是一时一事的坚持，也是一生一世的坚守。组织上入党是一生一次，思想上入党是一生一世。坚定的政治定力和信念信仰，不是与生俱来的，也不可能一劳永逸。要始终保持执着与定力，时刻铭记自己的党员身份，把加强党性修养作为日常必修课，经常翻一翻党章党规、想一想入党誓词、经常做一做“政治体检”、扫一扫“政治灰尘”。我们要坚持不懈地加强学习，自觉用科学理论武装头脑，真正做到敬终如始、不忘初心。

一年多来，在党支部的正确领导下，在各位领导的关心和同志们的支持帮助下，在学习、理论水平、政策观念等各方面都有所提高，较好地完成了本职工作。但是通过认真的反思，深深感到自己在学习、工作方面还存许多不能令人满意的地方。希望通过批评与自我批评，对照自己的实际，挖掘思想，剖析根源，警示自己，修正错误，鉴知未来，以利工作。为此，就本人在各方面存在问题自我剖析如下，希望领导和同志们批评指正。

一、存在问题

1、系统的理论学习不够。认为只要跟着党组织学习就已足够，积极干好本职工作就可以了。而没有自觉和系统地学习中国特色社会主义理论及实时的实用理论，致使自己对世界观、人生观和价值观自我改造重视不够，看待问题、分析问题，解决问题的能力有待进一步提高。特别是工作忙的时候，终日埋头于纷繁复杂的事务堆里，常用老眼光、老办法、老经验去对待和处理新问题，头疼医头，脚疼医脚，对于一些具有前瞻性、指导性的理论学习不够，理解不深，解决问题时没有得到及时的理论指导。

2、 对待工作有时只满足于认真完成上级领导交给的任务，常常只是根据上级领导布置的工作，说一步走一步，开拓意识还不够，常常求稳怕乱。由于自己思想不够解放，就谈不上敢想、敢试、敢闯、敢冒，缺乏知难而上、排难而进的工作态度和果敢精神。

3、平时只顾忙着尽力去做好本职工作，不太注意周围发生的事情，对与自己无关的或关系不大的事还不够热心、不够主动，也没能更热情更主动地关心群众，与其他同志交流不够，没能热心地帮助周围的同志有针对性地去想办法，帮助解决实际问题。

二、原因分析

本人在各方面存在问题，原因是多方面的，有主观因素，有客观影响，有内因也有外因，但究其根本，还是主观因素在起作用。

第一、我对政治学习走过场，留于形式，敷衍了事，思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化。我没有严格的学习计划和约束自己学习的制度，只能说有求知欲望，但缺乏持之以恒的自觉性，更谈不上用毛泽东思想的立场，观念和方法，去研究新情况，分析新形势，解决新问题，从而想问题、办事情、干工作难免有主观性、局限性、片面性，想得不远，站得不高，思想境界没有提到更高的层次。 第二，作为一个经营团队的管理人员，对自己的要求不够高，认为工作那么忙、事情那么多，时间总不够用，自己尽心做好本职工作就不错了，没有主动、热情地与员工多做交流。 第三，开拓进取精神不够，既不争先，也不落后，甘居中上游，当个太平人就行了，高起点、大跨度，大发展，争先进这些都与己无缘。

三、今后努力方向及整改措施

针对个人存在的问题，我将从思想深处查找原因，在身体力行上下功夫，迅速整改，早日见效，力求在政治上有明显提高，思想上有明显进步，做好经营管理工作。

(一)加强政治理论学习，提高自身素质。今后将进一步端正学习态度，改进学习方法，理论联系实际，抓住学习重点。实际中要像对待业务工作一样，制定出详细的政治理论学习计划，挤出时间予以落实，通过学习，不断用新知识、新文化、马列主义毛泽东思想、邓小平理论相结合武装自己的头脑，不断提高个人政治修养，增强分析问题解决问题，辩别是非的能力，并注意与实际结合起来，指导实际工作。

(二)要克服时间上的困难，尽可能地更热情主动地关心员工，与其他同志多做交流，热心地帮助周围的同志分析具体情况，有针对性地去想办法，帮助解决实际问题。

(三)作为一名管理人员，我要始终保持清醒的头脑，紧跟时代脉搏，充分发挥主观能动性，要自觉地加强管理能力，在工作中学会善于总结和观察，提高开拓创新意识。管理能力是每个管理者的立身之本，要加强事业观念、自律观念，要做到经常自查、自省、自警、自励。

同时，结合我们支部的实际情况，提一下我个人的几点看法，主要表现为“五多五少”：

1、谈工作多，触及思想少。开展批评与自我批评不是以解决思想问题为主，而是谈工作多，使原本解决思想认识问题的民主生活会成为“工作总结会”和“经验交流会”。

2、谈成绩多，讲缺点问题少。讲班子和个人成绩较多，讲问题比较“谨慎”，往往讲现象不讲本质，讲客观原因，不讲主观原因,甚至一带而过。

3、相互表扬多，开展批评少。自我批评往往谈体会，谈表面现象，不敢暴露思想，不敢触及问题实质;相互批评提希望多，委婉的批评多，即使偶有指名道姓的批评，也是模棱两可的语言，轻描淡写的批评。

4、谈个人多，讲班子少。在开展批评与自我批评中只谈个人，不谈班子;只谈自己分管工作，不谈班子整体工作。

5、会上表态多，会后落实少。会上认识好，姿态高，会后落实打折扣，“雷声大雨点小”，会议一散，不去“兑现”，会议反复开，老问题反复出现。

针对上述存在的问题，我们应认真分析原因，结合以往开展批评与自我批评的实际情况，尽快提升我们这个团队的凝聚力和管理能力，让我们这个团队成为全公司一流的团队。

总之，在日常组织活动中，通过学习，加上自己找、群众提、上级点、互相帮，让自己在思想深处进行认真地反思，提倡从我做起的精神，不去强调客观，而要高标准、严要求地从眼前做起，从自身做起，真抓实干，改进工作，努力使自己成为一名优秀的管理者。

近日，中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》并发出通知，对“两学一做”学习教育作出安排。“两学一做”党内教育活动不再仅仅针对“关键少数”，而是指向“全体党员”。

民谚常说，缺什么补什么。“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”“两学一做”学习教育，中央为什么提出“要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务”?为什么要求“进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”?为什么在阐述“‘学’要带着问题学，‘做’要针对问题改”时，逐一列举党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的共性问题?这就是坚持问题导向，向每一名共产党员提出了天天“补钙”的要求。

补好精神之“钙”主要从以下三个方面：

一是补好信仰之“钙”。坚定的理想信念有赖于信仰的坚定。作为党员干部，必须始终筑牢坚定的共产主义信仰，增强道路自信、理论自信和制度自信，讲政治，顾大局，守纪律，在大是大非面前保持清醒的头脑，在任何时候都保持与党中央和省、市、区委的高度一致，做到思想上统一、政治上同心、情感上认同、行动上同步，以思想自觉引领行动自觉，着力解决好信念动摇、信仰迷茫、精神迷失等问题。

二是补好忠诚之“钙”。坚定的理想信念表现于对党的绝对忠诚。忠诚和规矩相伴而生，党员干部必须严守党的政治纪律和政治规矩，时刻保持坚定的党魂，在党言党、在党忧党、在党为党，做到心中有党不忘初心。忠诚还体现在践行党的根本宗旨上，要“想”到群众心坎里、“坐”到群众板凳上、“干”到群众家门口，在服务群众中彰显对党忠诚、对人民负责的党性本色，着力解决好党性修养缺失、对党不忠诚、心中无党纪、眼里无国法等问题。

三是补好操守之“钙”。坚定的理想信念有赖于道德操守的养成。作为党员干部，必须牢固树立底线思维，切实增强廉洁自律意识，始终做到正派做人、公道处事、按制度按规矩办事，尽自己最大的努力把所思、所言、所行正起来、纯起来，做到持之有度，行之有节，着力解决好底线不明、头脑不清、为人不坦诚、对人不真诚、工作不虔诚等问题。

为切实加强党风廉政建设，近年来，集安市从强化廉政教育着手，注重发挥警示教育的教育性和震慑性，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强廉洁自律意识，自觉构筑拒腐防变思想防线。

强化廉政提醒。“粽子艾叶香满堂，廉洁自律记胸膛。拒礼拒贿保本色，清正廉洁过端阳。”端午节前夕，集安市乡科级以上领导干部收到了这样的手机短信。集安市注重廉政提醒的强大效应，抓住中秋、春节、市乡换届、子女升学等重要节日节点，编辑廉政提醒短信，通过移动短信平台发送给全市领导干部，使其绷紧廉洁自律这根弦，严防节日腐败、借机敛财、违反换届纪律等违纪违法问题的发生。去年以来，共发送廉政短信近万条。市委和市纪委分别向全市351名乡科级以上党员领导干部发送了“提醒函”，从遵守政治规矩、加强纪律建设等21个方面进行提醒，要求被提示人签字背书，并向基层延伸提醒。注重关口前移，抓早抓小，有效运用廉政提醒谈话、领导约谈等方式，抓好领导干部任前廉政教育，督促重点工作落实，发现问题及时告诫纠正，使干部少犯错、不犯错。年初以来，共发送廉政提醒短信1200条，发布提醒公告2次，下发廉洁过节通知3次;采取个别和集中两种方式，约谈77名党委书记、纪委书记;市纪委书记分别对全市重点岗位负责人和重点项目建设单位领导班子进行廉政提醒谈话。

强化纪律教育。通过党委理论学习中心组，及时传达学习党的各项方针政策，贯彻落实上级决策部署;加强党章党规党纪的学习，进一步提升党员干部政治意识、宗旨意识、纪律意识和规矩意识。协调组织、宣传部门把党规党纪教育纳入党员干部培训计划，列为党委(党组)理论中心组学习内容。截至目前，市委党校年内培训副乡(局)级以上领导干部300余人。年初，组织全市660余名党员干部开展了2期《党章》、《准则》、《条例》专题培训和16个场次的座谈研讨，增强了党员干部遵规守纪意识。在党员干部中开展《党章》、《准则》、《条例》知识测试，组织乡科级党员领导干部进行集中测试，举办“两学一做”教育活动知识竞赛，组织党员干部积极参与全省纪律教育网上有奖答题活动，教育引导全市广大党员干部逐章逐条学习党章党规党纪，学深悟透其内容实质，内化于心，外化于行。知识测试全年共分6次进行，目前已完成4次测试。

强化警示教育。依托市纪委监察局网站强化警示教育，对网站进行全新改版，增设了警钟长鸣、曝光台等栏目，定期发布典型案例及通报等，形成有力震慑。运用中纪委网站通报的13起发生在群众身边的腐败典型案例及通化市纪委编撰下发的《党员干部违纪违法典型案例警示录》开展警示教育，教育全市党员干部深刻反思、汲取教训、引以为戒，不断提高自我监督、自我管理、自我约束能力，远离腐败高压线。依托集安市纪检监察网，重新启动“读文(案)思廉”栏目，精选典型案例、文章上传，要求全市党员领导干部研读并撰写读后感，打造了互联网上的“互廉网”。

强化文化引领。集安市文联主席程远创作的廉政漫画以及社会各界知名书画艺术家的廉洁书画作品，在集安市纪检监察网站上格外醒目，这是集安市打造的网上廉洁文化长廊。集安市注重廉洁文化的强大渗透力和影响力，发挥其示范引领作用，创建了网上廉政文化长廊和党风廉政建设宣传板，通过图文并茂的表现形式，大力弘扬我党光荣传统和优良作风，使党员干部潜移默化受教育，自觉抵制歪风邪气，绷紧廉洁自律这根弦。强化廉洁文化艺术作品创作和传播，开展廉洁书画作品创作征集活动，共征集40幅优秀作品参加通化市廉洁书画作品展，市纪委组织委局机关13名领导干部集体参观了“清风通化”廉洁书画作品展，使干部思想受到触动警醒、灵魂受到震撼洗礼。为大力弘扬中华民族传统美德、深入推动党员干部廉洁修身、廉洁齐家，积极组织人员参加全省“清廉家风故事”主题征文活动，共征集作品30余篇。

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，加强党的建设，做好各方面工作，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。

中组部去年就党风政风问题组织了一次调研，一位老同志说，如果河里有一两条鱼死了，这是鱼的问题;如果有一片鱼、一群鱼死了，可能就是河受到污染，水生态出问题了。从政环境也是这样，一个地方，如果个别干部出问题，那可能是他个人有问题;如果许多干部出问题，那说明这个地方政治生态有问题。从党的十八大以来查处的一批典型案件来看，一些地方贿选案件发生、腐败窝案出现、买官卖官盛行，都与这些地方政治生态不好有关。

政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映，影响着党员干部的价值取向和为政行为。政治生态好，人心就顺、正气就足;政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。营造良好政治生态，关系人心向背，关系事业兴衰。现在，我们党带领人民正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。面对矛盾风险给党治国理政带来的新考验，面对形势发展变化给党的建设提出的新要求，迫切需要通过营造良好政治生态，更好激发全党创造活力，提振干部群众精气神，凝聚实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量。

营造良好政治生态，是全面从严治党的题中应有之义。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央制定实施八项规定，部署开展党的群众路线教育实践活动，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，弘扬新风正气、涤荡歪风邪气，政治生态得到明显改善。同时也应清醒看到，形形色色的潜规则、大大小小的关系网、“劣币驱逐良币”的逆淘汰还有一定市场，用人之风不正、家风家教不严、社会交往不净、同志关系不纯等问题有待进一步纠正，反腐败斗争形势依然严峻复杂，作风问题时有反弹、顶风违规违纪时有发生。可以说，实现政治生态“山清水秀”，任务艰巨而繁重。要充分认识营造良好政治生态的特殊重要性，坚持重在建设、立破并举，坚持思想建党和制度治党并重，拿出过硬措施、保持足够韧劲，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

良好政治生态从哪里来?首先要从严肃的党内政治生活中来。严肃党内政治生活，是我们党的优良传统。习近平总书记形象地指出：党内政治生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。如果炉子长期不生火，或者生了火却没有足够的温度，那是炼不出钢来的。应当看到，一段时间以来，一些地方和部门缺乏严肃的党内政治生活，对党员干部教育管理失之于宽、失之于软，管党治党的“大熔炉”变成了没有温度的“冷灶台”。有的尽管有党内政治生活，但是炉温不够、火候不到，起不到应有的作用。一些党员干部碰到原则问题不开口，遇到矛盾绕着走，把自我批评变成了自我表扬，把相互批评变成了相互吹捧;一些党组织没有凝聚力，党员想来就来、想走就走，党组织变成“大车店”，党员没有党员的样子。这些都警示我们：党内政治生活必须真正严肃起来，决不能随意化、平淡化，不能娱乐化、庸俗化，不能让党内政治生活变了味、走了调。

严肃党内政治生活，关键是要推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，为净化政治生态营造好的“气候”环境。只要党的组织生活正常了、健康了，就能起到“除尘”“过滤”作用，就能及时阻隔不良风气的侵蚀。完善党的组织生活，重在落实制度、贵在保持经常。党章对党的组织生活有着非常明确具体的规定，像“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等都是很重要的内容，应认真抓好落实。要经常和定期开展组织生活，特别要彰显党内政治生活的本质，在树立崇高理想上下功夫，在提升精神境界上下功夫，引导每个党员自觉安装思想上的“杀毒软件”，经常清扫头脑中的灰尘。

严肃党内政治生活，必须严格执行民主集中制。民主集中制是党组织永葆生机活力的法宝。当前，在贯彻执行民主集中制方面，既有民主不够的问题，也有集中不够的问题。民主不够，突出表现在一些地方和部门的主要领导干部搞个人说了算，“决策一言堂、用人一句话、花钱一支笔”，甚至独断专行、排除异己;集中不够，突出表现在一些领导干部搞分散主义、各自为政，凡事从自己的一亩三分地出发，甚至把分管领域变成“私人领地”。这些问题不解决，就难以有健康的党内政治生活。

严肃党内政治生活，还要用好批评和自我批评这个锐利武器。营造良好政治生态的过程，是一个扶正祛邪、整体优化的过程。一些地方和部门政治生态出问题，一个重要原因就是批评和自我批评这个利器“刀枪入库”，“钝化”了、“生锈”了。经过党的群众路线教育实践活动，批评和自我批评的传统得到了弘扬，关键是要坚持下去、经常使用。敢不敢批评，背后是公与私的问题。要坚持党的事业至上、人民利益至上，面对违背党性要求的现象，敢于坚持原则，敢于批评制止，不当老好人、不怕得罪人。批评也是建设，开展批评既要有红红脸、出出汗的严肃，又要有加加油、鼓鼓劲的真诚，既敢于自我揭短亮丑，又真诚帮助同志修正错误。只要出以公心、与人为善，对自己负责、对同志负责、对事业负责，批评就是一副治病良药，就能让自己放下包袱、轻装上阵，让被批评者内省改过、成长进步，进而形成团结和谐的党内同志关系。

严格的纪律性是我们党的政治优势，也是铸就良好党风、实现政治清明的重要保证。毛主席讲过，铁的纪律和规矩“比孙行者的金箍还厉害”。黄克诚同志曾在《人民日报》发表《关于党风问题》的文章，文中说：抗战时期，毛主席就靠一个电台指挥全党，“嘀嗒、嘀嗒”就是毛主席和党中央的声音，全党都自觉地执行来自延安的声音。这生动反映了我们党严格纪律要求的优良传统。现在，一些干部出问题，往往是从不守纪律、破坏规矩开始的;一些地方政治生态出问题，也往往是纲纪不彰、法度松弛导致的。营造良好政治生态，就要让纪律和规矩严起来。

严明党的纪律和规矩，首要的是严明政治纪律和政治规矩。政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的基本规范，是最重要、最根本、最关键的纪律。如果政治纪律和政治规矩得不到遵守，其他纪律和规矩都会失守，净化政治生态就无从谈起。

严明党的纪律和规矩，重要的是严格遵守党章。党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨，体现了党的理论和路线方针政策、党的重要主张，是全党必须共同遵守的总规矩。有的党员干部忽视学习党章，实际上党员应当遵守的纪律和规矩有哪些，党章都写得清清楚楚。对党章了然于胸，是对每一名党员干部的起码要求。要认真学习党章，时常读一读，反复温习、熟稔于心。

营造良好的政治生态，必须坚持正确选人用人导向，首先要严格把握标准。标准是什么?就是“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，就是“忠诚干净担当”、“三严三实”和“四有”要求。在干部工作中，要认真落实好这些要求，坚持德才兼备、以德为先，注重政治素养、党性修养、道德涵养，按照好干部的要求择优录用，按照五湖四海的原则选贤任能，不让投机钻营者得利，不让买官卖官者得逞，更不让脚踏实地的好干部吃亏。只要每个干部都成为党和人民需要的好干部，我们的干部队伍就能风清气正，我们的政治生态就能“山清水秀”。

坚持正确选人用人导向，重点是从严把关。如果这个关把不好，很容易造成不称职、不干净的人走上领导岗位。如何把好选人用人关，新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》作了相应规定。从实际工作看，特别要把好“三关”：动议提名关、考察考核关、程序步骤关。这就需要在选拔任用干部工作过程中，按照干部管理权限，严格落实选拔任用的组织程序，坚决防止随意变通、程序空转。安全生产出问题要问责，选人用人方面出问题同样也应当问责。要建立和完善问责制，倒逼各级党组织特别是主要负责同志切实履行好选人用人的把关责任。要持续用力整治买官卖官、说情打招呼、违规破格提拔等不正之风，推动形成干部工作的良好风气。

好干部是培养选拔出来的，也是从严管理监督出来的。当干部，就要接受更严格的约束，学会在接受监督下履职尽责。现在，一些地方在干部工作上，重选拔任用、轻管理监督，对这种现象应当认真加以解决。要把更多的功夫下在管理监督上，注意抓早、抓小、抓预防，重视干部的经常性“体检”，对苗头性倾向性问题早打“预防针”，及时“咬耳朵”“扯袖子”，切实改变那种有了小毛病没人管、出了大问题才处理的现象，防止一出问题就是大娄子、一出案子就是大案子。要加强对党政主要领导干部和重点部门、关键岗位干部的管理监督，让他们时刻感到身后有一双眼睛在盯着，做到心存敬畏、谨慎用权，做到既干事又干净，防止个人不检点带坏一批干部。

一个地方、一个单位政治生态好不好，有两个直观标尺：一看党员干部作风好不好，二看有没有腐败问题。现实中，一些干部腐化堕落，往往始于思想和作风滑坡。净化政治生态，就要敢于正视问题，“小病”“大病”一起治，治疗和预防一起抓，坚持不懈地加强作风建设，深入持久地开展反腐败斗争，更好地激浊扬清、惩恶扬善。

作风建设是营造良好政治生态的重要切入点。党的十八大以来，我们党采取有力举措深入整治“四风”，刹住了许多人认为不可能刹住的歪风，解决了不少多年来没有解决的问题。但不正之风的病原体并没有销声匿迹，对于不少人来讲，作风问题还停留在不敢上，不想的自觉还远未形成。要牢固树立作风建设永远在路上的思想，保持常抓的韧劲、抓长的耐心，防止解决了的问题出现反弹，防止纠正了的歪风出现变种。要持续抓好党的群众路线教育实践活动整改任务的落实，及时发现和解决干部作风出现的新问题，为形成良好政治生态提供新的动力。

“人人是环境，个个是生态”，每个人都是政治生态的一个“因子”。必须通过反腐正风拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，建设良好的政治生态环境。

“用一贤人则群贤毕至”。选人用人导向是从政环境的风向标，对整个干部系统，对社会风气和政治生态影响甚大。

对“团结就是力量”这句话，国人并不陌生，以其命名的歌曲已为几代国人传唱，“千人同心，则得千人之力;万人异心，则无一人之用。”更是横亘千年的古训，习近平同志曾经说过，懂团结是真聪明，会团结是真本领。我们要建设良好政治生态，激浊扬清则万众归心。必须要扎扎实实地开展“三严三实”专题教育，锲而不舍地抓作风、反腐败，“关键少数”带头守纪律讲规矩，实现政治生态的“山青水秀”，必将带领8700多万党员拧成一股绳，进而带领全国人民协调推进“四个全面”。始终保持蓬勃向上、昂扬奋发的精气神。

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下午，省委书记、省人大常委会主任徐守盛以普通党员身份参加了所在的省委办公厅综调一处党支部专题组织生活会。他在会上强调，作为一名党员，不论职位高低，首先要找到自己的党组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。

会上，党支部书记代表支部报告了专题组织生活会准备情况。支部成员围绕“反对‘四风’、加强作风建设，开展批评与自我批评”主题，对个人在遵守党的政治纪律、执行中央“八项规定”和省委“九项规定”的情况，以及“四风”方面存在的突出问题进行了认真查摆，逐一开展相互批评，并提出整改措施。大家敞开心扉、坦诚相见。

在听取了大家的发言后，徐守盛说，这次支部专题组织生活会主题鲜明、准备充分，支部成员之间坦诚地交流了思想和看法，达到了团结-批评-团结的目的。他说，党的十八大以来，习近平总书记反复强调要坚持党要管党、从严治党，严肃党内政治生活。党员领导干部以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，过好双重组织生活，既是党章的明确规定，也是我们党历来的优良传统，作为一名党员，不论职位高低，首先要找到自己的党组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。他联系自己入党40年来的学习、工作、生活体会谈到，我们党有许多优良传统，比如“三会一课” 等党内生活制度，在新的形势下要继续坚持和发扬，今天我以普通党员身份参加支部组织生活会，与支部同志一起相互学习、交流和沟通，不仅仅是开展群众路线教育实践活动的要求，也是履行好职责任务、加强自身建设的需要，通过参加支部组织生活会，进一步听取意见建议，更好地促进自我完善、自我提高，不断增强党性修养。

徐守盛要求，要把高质量、高水平开好支部专题民主生活会作为全省检验教育实践活动成效水平的一个重要方面，省直部门的教育实践活动，决不能放松处长层面的联动。每一个处、一个处长、副处长，就是机关保运转、抓执行的重要工作环节，有的处甚至起到牵一发而动全身的作用，作风怎么样、形象好不好，人民群众、基层同志的评价高不高、 满意不满意，往往是以这个处、这个处长、副处长为评判对象。所以，以处为单位的支部组织生活会不能有须臾疏忽，同样要从严从实、扎实深入，同样要立足解决问题，改进工作。

徐守盛指出，省委办公厅是全省机关之首。省委办公厅的文稿服务工作，不仅仅是简单的文字工作，而是一项政治性、全局性、政策性都很强的工作，责任重大、使命光荣，要依托文稿服务这个载体，为省委科学决策当好参谋，为省委领导当好“外脑”。要坚定理想信念，切实加强党性修养，牢固树立宗旨意识，真心实意为人民群众服务，把群众观点和群众工作方法贯穿于文稿服务的全过程，加强调查研究，带头改进文风，好学上进、团结友爱，勤奋务实、清正廉洁，握好手中的笔杆，为党的事业辛勤耕耘，为湖南未来奋笔书写，为人民群众忠实代言。

徐守盛强调，每一名党员和党的领导干部，都是党的伟大事业这台“大机器”中不可或缺的一颗螺丝钉，不论职位高低，不论从事何种工作，只有分工不同，都有自己的用武之地。全省广大党员干部要以这次教育实践活动为契机，始终深怀对党、对组织、对人民的感恩之心，深入学习贯彻党的十八大和党的十八届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，大力发扬“钉钉子”精神，牢记职责使命，坚决反对“四风”，扎实做好本职工作，为全面深化改革、加快建成全面小康添砖加瓦。

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习近平总书记强调，“从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任”。王岐山书记指出，“党要管党、从严治党，要靠党章党规党纪。”既要用党章党规党纪管好自己，更要用党章党规党纪的要求选人 用人，在唤醒党员干部的党章党规意识上做到“严字当头、以身作则”。要当好一名称职的党员干部，务必把党章党规党纪挺在前面，自觉认真学习、严格遵守，努力做到以下三点。

一、 把党章党规党纪作为一面“镜子”，时常照照自己。习近平总书记指出：照镜子，主要是以党章为镜。把党章党规党纪作为党员干部行为规范的镜子，把自己、思想、工作摆进去，可以知不足、明差距、正衣冠。努力在三个方面对照好自己。一要对照党章，视“理想高于天”。“心如水之源，源清则流清，心正则事正”，学习党章可以进一步坚定理想信念。要把党章作为一面镜子来反省自己，看心里是否把信仰、群众、使命摆在重要位置，时常审视自己是否有“四风”在作祟，做到入脑入心、启发自觉、触及灵魂。二要对照党规，视“责任重如山”。人不以规矩则废，国不以规矩则乱。要严格按照党规要求，切实增强政治意识和责任意识。严格按党性原则、政策法规、制度 程序办事，让规矩和制度发挥刚性约束作用。尽心尽责选好干部、管好党员。三要对照党纪，视“纪律真如铁”。习近平总书记告诫领导干部要“心存敬畏、手握戒尺”。心存敬畏就必须带头遵纪守法，始终把严于律己作为一种习惯，时时处处知道纪律是高压线，时时处处有原则、有底线，在任何情况下坚持做到不越界、不越轨，如“一袭白袍”，防止白袍点墨终不可洗净，做政治上的明白人。

二、 把党章党规党纪作为一杆“标尺”，来衡量选人用人。习近平总书记指出：用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。要把严守党章党规党纪视为风向标，把它作为衡量选人用人的根本标尺贯穿于干部工作的全过程。重点从三个环节去落实。一要把党章党规党纪作为必修课来教育 培训干部。要把党章党规党纪的学习教育作为经常性工作来抓，作为组织生活会、民主生活会 的重要内容，形成学习党章党规党纪的浓厚氛围，强化党的意识、党员意识、纪律意识、规矩意识，使党员干部真正内化于心、外化于行。三要把党章党规党纪作为根本标准来考察识别干部。考察识别干部，既要功夫下在平时，又要注意重大关头、关键时刻;既要在“大事”上看德，又要在“小节”中察德，而始终不变的核心一条就是把遵守党章党规党纪作为考察识别干部的根本标尺把紧把牢。三要把遵守党章党规党纪作为“标尺”选拔任用干部。要牢固树立党章意识和规矩意识，把党章中关于干部的要求、《干部任用条例》中的各项规定以及选人用人的“十严禁”纪律要求不折不扣落实到干部选拔任用的全过程，严格按规矩和规则办事，规范选人用人行为。

三、把党章党规党纪作为一把“戒尺”，来管好干部。习近平总书记强调，讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。而党章党规党纪就是衡量党员干部是否讲规矩的一把“戒尺”。要把遵守党章党规党纪作为从严管理干部的主要利器来抓细抓实，牢固树立从严管理就是对干部最大爱护的理念，切实强化干部讲规矩、守纪律。着力在三个“管”字上下功夫。一要真管，让“戒尺”有威力。要把“认真”作为干部管理工作的一条重要原则。建立和完善与党章党规党纪相适应的党员干部管理、监督、考核、评价体系和问责机制，用铁的决心、铁的纪律、铁的制度整治干部队伍管理上的“失之于宽”、“失之于软”问题，把当干部就必须接受更严格约束的思想得到强化。二要早管，让“戒尺”有柔情。干部管理重在管早、管小、管在平时。多当“保健医生”，才能少动“外科手术”，对干部应早打“预防针”、常敲“警示钟”。对党员干部身上出现的苗头性、倾向性问题，要及时“咬咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒、早纠正，防止小毛病变成大问题，让党员干部深刻懂得一个道理 ：遵守党章党规党纪就是自己最好的“护身符”。三要严管，让“戒尺”有震慑。要从严强化党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，从严强化党员干部经常化管理监督，从严整治不正之风。落实好《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，把自觉遵守党章党规党纪、敢于担当、真抓实干、实绩突出的优秀干部大胆用起来，把政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部坚决调下去，时刻让干部感受到身边有一把“戒尺”，促使党员干部自觉践行“三严三实 ”要求，营造风清气正的政治生态环境，使全面从严治党的天空更加晴朗起来。