工作作风方面存在的问题及整改措施有哪些(汇集20篇)

农村基层党组织基数大，党员人数多，同广大群众最接近、最密切，农村党员干部的一言一行，直接影响着党和政府在群众中的威信以及社会主义新农村建设的步伐。因此，应及时解决基层组织在党风廉政方面存在的突出问题，从而推动反腐败斗争的深入开展。

一、当前农村党风廉政建设存在的主要问题

当前，各级基层党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决策、部署方面，各项工作卓有成效，地方基层组织的党风廉政建设的发展势头总体是比较好。但是，要适应新形势、新要求，我们必须清醒地看到，基层党风廉政建设仍然存在不少问题。 一是农村基层党组织对落实党风廉政建设责任制缺乏紧迫感和责任感，认为抓党风廉政建设是软指标，因此一些乡镇把责任制工作没有被摆上应有位置，只部署不检查，只发文不落实，总体给人的感觉就是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。二是有些乡镇的决策民主化、政务公开化程度不高。决策程序不够到位，决策的科学性、可行性没有必要保证;政务公开不规范、不经常，没有为推进民主管理发挥应有的作用。三是一些乡镇干部认为党风廉政建设在农村各项改革中促进作用不够，尤其是在农村税费改革之后，认为只要村级财务双代管落实到位，农村基层党风廉政建设也就算做到位了。四是在建设社会主义新农村的新的历史时期，中央对三农”投入不断加大，就如何加强党风廉政建设、认真落实中央一系列惠民政策，主动思考的不够，抓党风廉政建设与新农村建设的联系还不够密切，党风廉政建设的实际成效还不够明显。 五是基层少数党员干部廉洁从政意识不够强，工作作风简单粗暴。还有一些农村党员干部自身素质不高、形象不佳、作风不正。群之间引发矛盾，成为群众上访的热点，影响了基层社会的稳定。

二、产生的问题的主要原因

1、党风廉政建设宣传教育不完全到位。平时由于各项基层工作任务繁重，再加之乡镇搞宣传教育的软硬件设施不够，许多正面教育和警示教育不能够深入开展，反腐倡廉“大宣教”的氛围和格局在农村中尚未完全形成。故而开展党风廉政教育的针对性也不强，主动抓党纪条规的学习教育也不力，导致农村党员接受教育的机会不多;还有就是一些单位开展党风廉政建设教育的形式单一，抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够，使党风廉政教育没有发挥应有的效果。

2、制度不够规范和完善，监督制约不够有力。由于基层群众民主意识淡薄，缺乏参事议事决事能力，再加上少数村干部工作专制搞家长制，决策的民主程度不够，在村级财务处置、扶贫款物、土地转让款，以及上级各种惠农政策性补贴的使用等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段。有的既使建立有制度也不能从实际出发，而是照搬照套，制度、规章定了不少，真正能够实际管用的却很少，更谈不上实施责任追究。

3、基层纪检组织建设不够完善。乡镇实行综合配套改革后，乡镇这一级领导干部配备相对紧张，导致乡镇纪委书记分管工作较多较杂，难以把主要精力放在纪检监察工作上，而配备的纪检干事基本上都是兼职，力量显得薄弱，与基层党风廉政建设的现实任务不相适应。

4、党内监督不能有效开展。尤其是在村一级，党员干部主动监督少，有些党员干部怕报复、怕伤和气，不敢监督，不愿监督，也不会监督。加之党务，政务、村务公开不够规范，一般干部对一些敏感、重大的问题了解的少，想监督而又不便监督。有的在民主生活会上讲究一团和气，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己。在村干部使用上，有的乡镇重使用轻管理，认为只要村干部能完成工作任务，不出事，就是好干部。往往对村干部出现的问题采取大事化小，小事化了政策。造成惩治不严，监管乏力，使问题越积越多，引起群众越级上访，引发农村社会不稳定因素。

三、进一步加强农村基层党风廉政建设的对策和措施

1、加强教育提高认识，筑牢农村党员干部拒腐防变思想防线。在农村党员干部中开展党风廉政教育，是提高基层干部队伍素质，筑牢拒腐防变思想道德防线的重要内容。首先要下大力气抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面利用身边的廉政先进典型，开展“廉洁从政，从我做起”的主题教育活动;一方面以生动的案例为教材，多角度解剖，深挖根源，使党员干部接受教训得到警示，明确行为规范，知道什么应该做，什么不应该做，做了会产生什么样的后果，由此强化廉洁自律行为。其次要结合第三批党员先进性教育活动，大力加强广大农村党员的理想信念和宗旨教育。通过树典型、扬正气、找差距、查问题、抓整改，切实解决自身存在的问题，达到互相帮助、共同进步的目的。再次要充分发挥基层党校阵地作用。把党风廉政教育作为党员干部培训的必修课，形成党风廉政教育工作的制度化，经常化。同时要认真落实党委主要负责人讲党风廉政课、作反腐败形势报告等制度，教育广大农村党员干部要带头遵守党纪国法，注重加强农村干部对党的方针政策的教育学习，提高干部的政策水平和按党的方针政策办事、运用方针政策解决实际问题的能力。

2、健全完善制度，构建农村党风廉政建设制度体系。一是要健全村“村两委”换届选举制度。切实加强对村委会换届选举工作的领导，严格按标准选人，把党性强觉悟高的经济能人、致富能人、理财能人、治“乱”能人推上村干部岗位。二是要健全完善农村财务管理，党务、政务、村务公开制度。要着力加大党务公开、政务公开、村务力度，纠正在推行公开上存在的重形式、轻实效，制度不健全等问题。充分发挥广大群众在政务公开、村务公开中的主体作用，把群众关心、关注的热点问题作为重点，强化中央对“三农”一系列支农惠农政策落实情况的监督，使广大农民群众充分感受到党的政策温暖和社会主义优越性。三是深入贯彻落实党风廉政责任制。抓党风廉政建设，重在强化领导干部责任。要完善县、乡镇、村三级党风廉政建设领导责任制体系，把党风廉政建设与经济工作一起部署、一起检查、一起考核，建立责、权相统一的目标管理考核机制，结合和谐社会和社会主义新农村建设实际把农村党风廉政建设具体化，变“软任务”为“硬指标”。从而形成农村党风廉政建设总体工作有人管，具体工作有人抓，任务明确、责任到人、成效明显的工作局面。

3、加强党内监督，完善监管机制。要按照《中国共产党党内监督条例(试行)》和《农村基层干部廉洁自律若干规定(试行)》的要求，建立和完善与执行民主集中制，开展民主评议党政部门等相配套的机制制度，畅通党员群众参与党的监督渠道，形成党员和群众便于监督、敢于监督、乐于监督的格局。

4、加大查处力度，强化责任追究。要坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，注重抓住群众反映强烈的突出问题，整治基层行业不正之风。对群众上访和举报的各类信件，及时处理。尤其是要严肃查处那些严重影响改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件。要制定和完善规范的责任追究具体办法，落实“一案双查”制。同时，做到宽严相济，既要敢于运用纪律处分手段，还要善于运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、责令辞职、免职等组织处理手段，督促党员领导干部切实按工作分工履行职责。要注意解决一些地方和部门存在的保护主义、好人主义以及执纪不严的问题，充分运用纪律的各种手段维护党风的纯正性。

党员干部的道德好、品行端，则作风正，就能自觉抵制各种不良习气，始终保持高风亮节，始终做到清正廉洁。

“盖要利达，须力学修德”，道德建设，贵在养成，需要终身学习和修养。每个党员都要上好道德修养这一人生必修课，注重道德实践，行善积德。修德是一项基本功。要带头践行社会主义核心价值观，带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，养成共产党人的高风亮节。

要把道德要求转化为日常生活习惯和基本生活方式，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，把个人兴趣、爱好、欲望等一言一行，严格纳入时代的道德范畴之中，真正树立高尚的品格，切实做到严以修德、以德立身，坦坦荡荡做人、老老实实干事，多一些襟怀坦荡、少一些患得患失，多一点浩然正气、少一点私心杂念，守住人格尊严、守住做人的底线。

党员干部的道德情操，核心是其所具有的为他人、为集体、为群众的献身精神，更是一名优秀党员干部最具感染力的人格形象。“舟必漏而后入水，土必湿而后生苔”。要追求高尚情操，注重情操修养，远离低级趣味，保持健康向上的良好心态和生活方式。

要清正廉洁，恪守老实做人、清白为官的道德底线，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。要敢于担当，做到“夙夜在公、心无旁骛”，关键时刻拉得出来、顶得上去，成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨。要勤政务实，坚持真干实干苦干，自觉抵制低俗、庸俗、媚俗之风，追求积极向上健康的生活情趣。要为民服务，始终保持一颗公仆心，以公仆之心鞠躬尽瘁，以赤子之心执政为民。

家庭是社会的基本细胞，所谓“身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平”。“齐家”是一名党员干部必须具备的基本素养，良好家风是抵御贪腐的无形 “防火墙”。

家风浩然敦厚，才有作风严实清廉，家风正才能作风正、律己严、行得正。要重视家风建设，重家教、立家规、正家风，做到自身清、家人清、身边清，用“国计已推肝胆许，家财不为子孙谋”的高风亮节来对待“齐家”与“治国”，切实以家风建设助力作风涵养，以家庭和睦引领社会和谐，以家庭清廉维护一生清誉，始终做到一身正气、两袖清风。

为贯彻中央关于全面从严治党，党要管党的重大战略举措，加强我乡党风、政风建设，加强我乡风清气正，执政为民的优良作风。我乡组织全乡干部观看《作风建设永远在路上》系列专题片。

全面从严治党是我党加强组织领导，净化政治环境，保障执政为民的重大举措。自十八大以来党中央加大对党内政治生态的净化，不断加大反腐力度，从“三严三实”到“两学一做”，不断将党内教育提高到新的高度，十八届六中全会更是制定了《新形势下党内政治生活的若干准则》，并修订了《中国共产党党内监督条例》，将全面从严治党制度化，为全面从严治党提供了制度保障，把权利关在制度的笼子里，将党员领导干部曝露在人民的监督下。

《永远在路上》向全国各族人民，向全世界展示了中国共产党全面从严治党的决心，专题片中无论正家级干部还是一般村干部，只要违反规定都讲受到严肃处理。中国共产党建党之初的就是为了推翻“三座大山”解放受到压迫的人民，如今我党经过95年的艰苦奋斗，团结全国各族人民“驱除侵略”，赢得了抗日战争的胜利;领导人民“消除剥削”，赢得了解放战争的胜利，现如今，我党还将带领全国人民去赢得实现中华民族伟大复兴的富强之战，这就要求我党必须带好头，修好路，坚持群众路线，情为民所系，利为民所谋，将党的纪律挺在最前面，一切打破规章制度，“特立独行”的行为都将受到严肃处理，一切破坏人民民主专政制度的行为都将受到法律的惩治。

作为党员干部，坚持群众路线，全心全意为人民服务是第一要务，要为民办好事，办实事做人民的好干部。作为党员，要时刻与党中央保持一致，要紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，坚持统一领导，分工协作的原则，加强作风建设，坚持“六大纪律”以及“中央八项规定”，坚持作风建设永远在路上，不断加强学习，要学习先进文化知识，学习党章党规，学习总书记关于治国理政的重要讲话精神，坚持自我充实永远在路上。

当前，“两学一做”学习教育活动，正在各级党组织和广大党员中部署开展。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上明确指出，要推动全面从严治党向基层延伸。十八大以来，经过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，广大党员特别是领导干部在思想政治、作风建设等方面受到了教育，党员干部队伍的整体素质有了较大提高，为全面从严治党打下了扎实的思想基础。

但是，思想政治建设不可能毕其功于一役，必须持之以恒、久久为功。部署“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，坚定广大党员的马克思主义立场，保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，使我们党始终成为有理想、有信念的马克思主义政党。要通过“两学一做”学习教育活动，进一步使全体共产党员坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为;增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识;讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。

强化问题导向，带着具体问题学，针对具体问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程，是确保“两学一做”学习教育活动取得扎实成效的关键。全体党员要通过认真学习党章党规和习总书记系列重要讲话，对合格党员的标准要求了如指掌，并对标查找自身在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题和不足。譬如，在思想上、政治上和行动上是否与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致?是否做到了“四个坚持”“四个自觉”?是否自觉践行了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识?是否自觉遵守了党的政治纪律和政治规矩?等等。

每一个党员，都要按照“四讲、四有”的标准躬身自省，改正缺点、纠正谬误、弥补不足。讲政治、有信念，就是要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题。讲规矩、有纪律，就是要着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩等。讲道德、有品行，就是要着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。讲奉献、有作为，就是要解决一些党员宗旨观念淡薄、精神不振等问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，工作消极懈怠，起不到先锋模范作用等。

“知不足，然后能自反也;知困，然后能自强也。”对照标准，躬身自省，查摆出问题之后，就要对症下药，及时有效地进行整改和根治，坚决防止“水过地皮湿”。要发挥好党组织的作用，突出经常性教育特点，贯彻好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，发挥好党支部在从严教育管理党员中的应有作用。各级党委(党组)要加强对学习教育的组织领导，推动领导机关、领导班子、领导干部走在前列、当好表率。

一、当前基层党支部落实党组织生活存在的突出问题

一是“好人主义”成为了部分党员的“信仰”。坚持原则性的批评和自我批评是开好党支部民主生活会的关键环节，是锤炼党性修养的有效途径。不过当前大部分党支部在召开民主生活会中，批评之风不再盛行，民主生活会变成了“茶话会”、“歌颂会”。从笔者了解的情况反映出：当前一些党员奉行“好人主义”，对党员特别是干部党员存在的问题，不能理直气壮地开展批评，即使批评也是“客气话”开关，“高帽子”戴起，“希望话”结尾，削弱了党支部的凝聚力和战斗力。

二是“形式主义”成为了个别党员和党支部的“法则”。然而当前落实党员汇报制度却存在很多问题。有的问题党员曾因违反纪律被通报批评、有的由于个人家庭因素导致情绪低落、有的工作不如意思想波动较大等等。向党支部汇报思想的情况，多数“问题党员”对自己的思想波动状况只字不提，“思想稳定”四字成为了党员们对自身半年来思想情况的高度“概括”。而且大部分党员在汇报思想时侧重于“歌颂”自己的工作成绩，“如数家珍”地将自己半年来工作汇报完就草草了事，对自己的思想情况没能进行深刻剖析。这些现象却极具代表性，反映出了：当前大部分党支部党员汇报思想“形式主义”严重，党员务实汇报的意识不强，“重形式、轻实质”，“重成绩、轻缺点”，“常用语式汇报”让党员思想真实状况“潜水”，党员大会演变成了生产会、“歌颂会”，给党支部教育管理好党员队伍带来了难度。

三是民主评议党员存在“浮表层”现象。现在，一些党员对民主评议党员存在认识误区：认为民主评议与己无关，对民主党员的重要性和必要性认识不足，把评议简化为简单的填表格、打打勾，缺乏思想交锋，甚至一些党员存在“怕得罪人”的思想，不敢揭丑亮短，形成你好我好大家好、缺乏原则性的一团和气;个别支部对民主评议党员工作走走过场、不求结果，对落实评议结果无心无力，流于形式、轻视实效。在民主评议党员中普遍存在着“三多三少”的偏向，即评议职工党员多，评议干部党员少;评议完成工作任务多，评议党性觉悟少;搞一般性评议多，落实评议结果措施少。而且对评议结果失分析、失措施、失落实，对存在问题的党员不能及时跟踪教育管理，缺乏治病救人的有效措施。

二、解决问题的主要方法

(一)重认识，善引导，讲原则，大兴批评之“正风”。一是破而后立。就是要把日常教育和党课教育有机结合起来，用党的创新理论武装党员头脑，引导他们自觉站在增强支部凝聚力的高度，充分认识到批评和自我批评这一思想武器的重要性，自觉强化自身党性原则观念，破除个别党员存在的“利己主义”、“好人主义”等私心杂念，敢于原则性批评，敢于指出他人不足，达到以批评促团结的目的。二是带头引导。党支部书记作为一班之长，不仅要组织开展好批评和自我批评工作，最重要的是要引导支部党员融入批评和自我批评氛围当中，以自身模范行为引导广大党员放下心理包袱，以健康的心态去批评和自我批评。三是掌握方法。用好批评和自我批评这一武器，能大大提高民主生活会的质量，提高党支部凝聚力。但是如果方法不对，会适得其反。所以在开展批评和自我批评中，党支部要帮助大家正确掌握开展批评和自我批评的原则方法，防止将个人恩怨带到民主生活会上、把个人矛盾当作批评的“靶子”，要做到坚持实事求是、解决原则问题、注重实际效果，通过正确开展批评和自我批评形成思想共识、纠正错误行为、维护班子团结，进而增强党支部民主生活会的原则性、思想性和实效性。

(二)强意识，抓规范，求务实，调好汇报之“原味”。解决党员汇报思想存在的形式主义问题，就要从党员意识、汇报内容等入手，让党员汇报制度恢复“原味”。一是强化汇报意识。要定期组织党员学习党的相关文件，使党员明白党要管党、从严治党的要求，明确坚持党员汇报制度和加强党组织教育、管理、监督的关系，启发党员自觉性。同时党支部要不断加强监督和提醒，无论党员在外出差、工作繁忙、事假外出等，都要及时提醒党员按时汇报思想，不允许“特殊党员”存在、不允许存在党内局外人。二是规范汇报内容。为了全面了解党员思想情况，党支部可以对党员汇报思想内容进行规范。对重大事件等对党员思想有影响的情况列入必报内容。三是提高汇报质量。只有党员吐真言、说真话，党支部才能把握管理教育党员的主动权。营造人人是主人翁、人人吐真言的环境。

(三)明方向、定标准、严落实，扩大评议之“真效”。要提高民主评议党员质量，必须充分发动党员思想、制定切合实际的评议标准、严格落实评议结果。一是思想发动明方向。民主评议要评出实效，就得真评、实评。首先就要解决“事不关己、高高挂起”、“大家好”等不良思想。所以在民主评议前，党支部要注意充分搞好思想发动，引导职工站在关心党支部建设的高度关心党员的自身建设，以对组织负责、对他人负责的态度去参与评议。二是科学民主定标准。要评出“真党员”，让群众满意、干部职工心服、符合民主，就必须坚持在评议内容上下功夫、定标准。在评议标准上，要体现政治性，以党章规定的党员义务为标准，保持坚定的政治立场，发挥先锋模范作用等，同时彰显针对性，根据党员自身岗位、工作条件、工作性质的不同要体现出不同的特点，不能搞“一锅煮”、“求大同失民主”。三是不打折扣严落实。对于评议结果，要仔细分类认定，不仅要评出好的方面，更要评出存在的不良因素。对不合格党员要严格按照政策规定做出合理处置，认真研究分析问题原因，并耐心做好思想教育、帮扶转化工作，做到问题找不准不放过，认识不深刻不放过，职工不满意不放过，切实使民主评议真正触及思想，净化灵魂。

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党的十八大以来，习近平总书记反复强调， 领导干部要始终做到“三严三实”，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循。严守党的政治纪律政治规矩，是始终做到“三严三实”的题中之义、重大要求，各级党组织和领导干部必须始终严守党的政治纪律政治规矩，自觉做政治上的明白人。

准确把握党的政治纪律政治规矩的深刻内涵和重大意义

党的政治纪律政治规矩，是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的纪律和规矩。在党的全部纪律规矩中，政治纪律政治规矩是最重要、最根本、最关键的。从表现形态来看，党的政治纪律政治规矩主要包括两类，一类是白纸黑字明文规定的政治纪律政治规矩，主要是党章、国家法律等党内外规章制度。另一类是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

新形势下，党中央把严守政治纪律政治规矩摆在更加重要位置，具有深刻的历史必然性、现实紧迫性。

从历史看，继承党的光荣传统，保持党的强大的凝聚力、战斗力，必须始终严守党的政治纪律政治规矩。成立伊始，我们党就强调立规矩、讲纪律。1922年，党的二大制定了党史上第一部党章，便对政治纪律作了明确强调。1929年，古田会议通过的《决议》，针对党和红军内部存在的不讲政治的单纯军事观点、极端民主化、非组织化、小团体主义等不良思想倾向，专门作出了纪律规定。1942年，延安整风进入关键时期，毛泽东同志特别强调，孙行者头上套的箍是金的，共产党的纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害。1948年，党中央在西柏坡召开会议，强调要建立请示报告制度，在即将进京“赶考”的神圣时刻，又订下了“两个务必”、“六条规定”。改革开放初期，为了吸取文革教训，党重新设立中央纪律检查委员会，制定《关于党内政治生活的若干准则》，进一步加强纪律和规矩建设。我们党正是靠这些严明的政治纪律政治规矩一路走来，也必然要靠更加严明的政治纪律政治规矩，才能凝聚全党力量，不断攻坚克难、夺取胜利。

从现实看，克服“四大风险”、迎接“四大考验”，全面从严治党，巩固党的执政地位，必须始终严守党的政治纪律政治规矩。我们党是一个拥有8700多万党员的大党，新的形势下，面临“四大考验”、“四大风险”。打铁还要自身硬，接受这些考验，化解这些风险，都必须始终坚持全面从严治党。党要管党，从严治党，靠什么管，凭什么治，就是靠严明纪律和规矩。这其中首要的，就是政治纪律政治规矩。如果党的政治纪律政治规矩没有落实，成为摆设，从严治党就会成为一句空话，就会形成“一人违纪、众人随之”的“破窗效应”，党就会沦为各取所需、各行其是的“私人俱乐部”，马克思主义政党的先进性、纯洁性就会逐步丧失，从而党的阶级基础、群众基础、执政地位也就会逐步丧失。

从国外政党兴衰成败看，充分吸收借鉴经验教训，必须始终严守党的政治纪律政治规矩。没有规矩，不成方圆。没有纪律，不成政党。现代政党是为了共同的政治目标而组成的政治组织，必须要有特定的政治纪律政治规矩来确保本党政治目标的实现。尽管西方发达国家的资产阶级政党与无产阶级政党具有本质上区别，但他们国家的主要政党在政治方面对其成员却是有严格约束、严肃要求的，政党的重要成员都必须拥护本党的主流意识形态、重大的政治主张、政策主张。对那些在政治上行动上与本党离心离德的党员，西方国家政党也是要执行纪律的。

切实认清领导干部在严守党的政治纪律政治规矩方面存在的突出问题及其现实危害

当前，在遵守和维护政治纪律政治规矩方面，绝大多数党组织和党员干部做得是好的。这是总体判断。但我们也要看到，有少数党组织和党员干部政治纪律政治规矩意识不强，在遵守政治纪律政治规矩方面存在不“严”不“实”现象，不同程度地存在习近平总书记所说的“七个有之”情况。

(一)在政治方向和立场方面，有的同志理想信念不坚定，党性修养不纯正，虽然口头上讲信仰，讲忠诚，但思想深处却信仰缺失，精神缺钙，“马列主义对人，自由主义对己”。有的同志政治立场不坚定，是非观念不清，在原则问题和大是大非面前立场摇摆，对各种错误思潮缺乏敏感性和鉴别力，对诽谤党和政府的言论视而不见，甚至人云亦云。有的同志没有树立正确的权力观、价值观，把党和人民赋予的权力看成一种值得炫耀的社会地位，甚至当作利己工具，将干群之间的“鱼水关系”异化为“油水关系”，在他们看来，讲理想、讲奉献已经成为过去时了，讲利益、讲实惠才是现在进行时。

(二)在政治言论方面，有的同志党性观念和纪律观念薄弱，自由主义盛行，想说什么说什么，口无遮拦，毫无顾忌，讲话不分场合、不负责任、不计后果。有的同志热衷于打探消息，四处寻问，八方打听，捉到一些所谓内幕消息就私下传播。有的同志在干部选拔任用、考察过程中不讲大局、不讲组织原则，热衷于传播消息、跑风漏气。有的同志编造传播政治谣言，丑化损害党和国家形象。有的同志对涉及党的理论路线方针政策等重大政治问题说三道四、指指点点，甚至有的同志喜欢拿那些党已经明确规定的政治原则来说事。

(三)在政治行为方面，有的同志对贯彻执行上级决策部署奉行实用主义，对自己或本单位有利的就执行，否则就敷衍了事，打折扣、搞变通。有的领导班子既有民主不够、个人说了算问题，也有集中不够问题，班子里各自为政，形不成正确集中。有的干部为得到一官半职，热衷于拉关系、搞小圈子，以人划线，以地域划线，把正常的同志关系庸俗化、利益化、小团体化。有的党组织和领导干部在处理一些应该由上级决定的重要问题时，事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏。有的领导干部对组织不老实，要么以涉及隐私为由搞“选择性报告”，要么干脆不报告，向组织隐瞒个人重大事项。

上面列举的这些现象，有些是少数人或极少数人的问题，不具有普遍性，但也有一些是具有普遍性的问题和现象，在各地区、各部门的领导干部当中，或多或少、或轻或重地存在着。这些问题的形成，主要是领导干部自身主观世界改造不彻底造成的，放松了学习，头脑空虚，理想信念变质，思想“总开关”没有拧紧。当然，也存在组织方面的原因，主要是一些党组织对干部监督管理失之于宽、失之于软、失之于松，习惯于把防线的重点放在反对腐败上，认为只要干部没有腐败问题，其他问题不是那么重要，没有必要加以追究。

这些问题如不下大力气整治，就会像传染病一样蔓延开来，一方面会在党内外造成恶劣影响，削弱党的凝聚力、战斗力，损害党的形象，损害党的群众基础，损害党的事业。另一方面会对领导干部个人造成巨大危害，领导干部腐化堕落、违法犯罪往往都是从不讲规矩、不守纪律开始的。政治纪律政治规矩是“带电的高压线”、“高悬的铁戒尺”，没有敬畏纪律和规矩之心，任性行事，迟早会栽大跟头。

党支部组织生活制度落实如何，在很大程度上取决于重点难点问题的解决。必须善于把握方向、纠正偏差，下功夫解决影响组织生活制度落实的倾向性问题，否则，落实组织生活制度就会蜻蜓点水，浮于表面，流于形式。笔者就油田企业当前基层党支部，在落实党组织生活上存在的有关问题谈一点粗浅认识。

一、当前基层党支部落实党组织生活存在的突出问题

一是“好人主义”成为了部分党员的“信仰”。坚持原则性的批评和自我批评是开好党支部民主生活会的关键环节，是锤炼党性修养的有效途径。不过当前大部分党支部在召开民主生活会中，批评之风不再盛行，民主生活会变成了“茶话会”、“歌颂会”。从笔者了解的情况反映出：当前一些党员奉行“好人主义”，对党员特别是干部党员存在的问题，不能理直气壮地开展批评，即使批评也是“客气话”开关，“高帽子”戴起，“希望话”结尾，削弱了党支部的凝聚力和战斗力。

二是“形式主义”成为了个别党员和党支部的“法则”。然而当前落实党员汇报制度却存在很多问题。有的问题党员曾因违反纪律被通报批评、有的由于个人家庭因素导致情绪低落、有的工作不如意思想波动较大等等。向党支部汇报思想的情况，多数“问题党员”对自己的思想波动状况只字不提，“思想稳定”四字成为了党员们对自身半年来思想情况的高度“概括”。而且大部分党员在汇报思想时侧重于“歌颂”自己的工作成绩，“如数家珍”地将自己半年来工作汇报完就草草了事，对自己的思想情况没能进行深刻剖析。这些现象却极具代表性，反映出了：当前大部分党支部党员汇报思想“形式主义”严重，党员务实汇报的意识不强，“重形式、轻实质”，“重成绩、轻缺点”，“常用语式汇报”让党员思想真实状况“潜水”，党员大会演变成了生产会、“歌颂会”，给党支部教育管理好党员队伍带来了难度。

三是民主评议党员存在“浮表层”现象。现在，一些党员对民主评议党员存在认识误区：认为民主评议与己无关，对民主党员的重要性和必要性认识不足，把评议简化为简单的填表格、打打勾，缺乏思想交锋，甚至一些党员存在“怕得罪人”的思想，不敢揭丑亮短，形成你好我好大家好、缺乏原则性的一团和气;个别支部对民主评议党员工作走走过场、不求结果，对落实评议结果无心无力，流于形式、轻视实效。在民主评议党员中普遍存在着“三多三少”的偏向，即评议职工党员多，评议干部党员少;评议完成工作任务多，评议党性觉悟少;搞一般性评议多，落实评议结果措施少。而且对评议结果失分析、失措施、失落实，对存在问题的党员不能及时跟踪教育管理，缺乏治病救人的有效措施。

二、解决问题的主要方法

(一)重认识，善引导，讲原则，大兴批评之“正风”。一是破而后立。就是要把日常教育和党课教育有机结合起来，用党的创新理论武装党员头脑，引导他们自觉站在增强支部凝聚力的高度，充分认识到批评和自我批评这一思想武器的重要性，自觉强化自身党性原则观念，破除个别党员存在的“利己主义”、“好人主义”等私心杂念，敢于原则性批评，敢于指出他人不足，达到以批评促团结的目的。二是带头引导。党支部书记作为一班之长，不仅要组织开展好批评和自我批评工作，最重要的是要引导支部党员融入批评和自我批评氛围当中，以自身模范行为引导广大党员放下心理包袱，以健康的心态去批评和自我批评。三是掌握方法。用好批评和自我批评这一武器，能大大提高民主生活会的质量，提高党支部凝聚力。但是如果方法不对，会适得其反。所以在开展批评和自我批评中，党支部要帮助大家正确掌握开展批评和自我批评的原则方法，防止将个人恩怨带到民主生活会上、把个人矛盾当作批评的“靶子”，要做到坚持实事求是、解决原则问题、注重实际效果，通过正确开展批评和自我批评形成思想共识、纠正错误行为、维护班子团结，进而增强党支部民主生活会的原则性、思想性和实效性。

(二)强意识，抓规范，求务实，调好汇报之“原味”。解决党员汇报思想存在的形式主义问题，就要从党员意识、汇报内容等入手，让党员汇报制度恢复“原味”。一是强化汇报意识。要定期组织党员学习党的相关文件，使党员明白党要管党、从严治党的要求，明确坚持党员汇报制度和加强党组织教育、管理、监督的关系，启发党员自觉性。同时党支部要不断加强监督和提醒，无论党员在外出差、工作繁忙、事假外出等，都要及时提醒党员按时汇报思想，不允许“特殊党员”存在、不允许存在党内局外人。二是规范汇报内容。为了全面了解党员思想情况，党支部可以对党员汇报思想内容进行规范。对重大事件等对党员思想有影响的情况列入必报内容。三是提高汇报质量。只有党员吐真言、说真话，党支部才能把握管理教育党员的主动权。营造人人是主人翁、人人吐真言的环境。

(三)明方向、定标准、严落实，扩大评议之“真效”。要提高民主评议党员质量，必须充分发动党员思想、制定切合实际的评议标准、严格落实评议结果。一是思想发动明方向。民主评议要评出实效，就得真评、实评。首先就要解决“事不关己、高高挂起”、“大家好”等不良思想。所以在民主评议前，党支部要注意充分搞好思想发动，引导职工站在关心党支部建设的高度关心党员的自身建设，以对组织负责、对他人负责的态度去参与评议。二是科学民主定标准。要评出“真党员”，让群众满意、干部职工心服、符合民主，就必须坚持在评议内容上下功夫、定标准。在评议标准上，要体现政治性，以党章规定的党员义务为标准，保持坚定的政治立场，发挥先锋模范作用等，同时彰显针对性，根据党员自身岗位、工作条件、工作性质的不同要体现出不同的特点，不能搞“一锅煮”、“求大同失民主”。三是不打折扣严落实。对于评议结果，要仔细分类认定，不仅要评出好的方面，更要评出存在的不良因素。对不合格党员要严格按照政策规定做出合理处置，认真研究分析问题原因，并耐心做好思想教育、帮扶转化工作，做到问题找不准不放过，认识不深刻不放过，职工不满意不放过，切实使民主评议真正触及思想，净化灵魂。

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习近平总书记在十八大中央纪委二次全会上强调：“现代政党都是有政治纪律要求的，没有政治上的规矩不能成为政党。”，纪律严明，是我们党的光荣传统和独特优势。在革命、建设和改革的各个时期，我们不断取得胜利，实现由小到大、由弱到强，铁的政治纪律是重要保证。可见，党员干部严格遵守和执行政治纪律，对我们党和国家的发展极为有利，要怎么才能使党员干部自觉遵守政治纪律呢?笔者认为，所有的党员干部须立下遵守政治纪律的“军令状”，以“虽不能至，然心向往之”的良好心态，为共产事业奋斗终身。

党员干部遵守政治纪律是遵守党的“八项纪律”的基础。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的。只有政治严明，才能使党有机统一，形成强大的战斗力和凝聚力，推动党的事业蒸蒸日上。如果政治纪律松弛，党的其他纪律将会失去基础，难以巩固党的执政地位、领导地位，党的奋斗目标也就难以实现。同样道理，不管违反了任何方面呢的纪律，最终都会侵蚀党的执政之基，都要从讲政治的高度去审视、去警戒。当前，很多的党员干部在遵守政治纪律和维护政治规矩方面做得很好，但是，我们必须也要看到，一些党组织和党员干部对政治纪律认识模糊、思想麻木、意识淡薄。有的对中央的决策部署执行不到位，甚至有有令不行、有禁不止的现象;有的缺乏政治政治警觉性和政治鉴别力，对违反党的基本理论、基本路线、党的团结统一的错误言行不报告、部抵抗。这些都是党政治纪律所不允许的，新形势下推进全面从严治党，必须注重在政治上的要求，把政治纪律和政治规矩摆在突出位置。

遵守党的政治纪律和政治规矩，最核心的是坚持党的领导，坚持党的基本要求、基本路线、基本纲领，同党中央保持高度一致，自觉维护党中央的权威。与党中央保持高度一致是党员干部的基本政治原则。与中央保持高度一致必须是全面的，思想上和政治上行动上全方为向党中央看齐，做到表里如一、知性合一。各级党组织都要自觉担负起执行和维护党的政治纪律和政治规矩的责任，坚决同一切违反政治纪律的行为做斗争。增强党员党内生活生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，善于发现违反政治纪律的苗头性、倾向性问题，该批评的批评，该提醒的提醒，防止小酿大错。各级纪律检查机关应加强对政治纪律执行情况的督查，坚决防止有令不行、有禁不止、口是心非、阳奉阴违、对抗组织等不良行为，确保党的政策部署得以顺利执行。每个党员干部在遵守政治纪律和政治规矩上没有特权，更没有例外，坚绝不允许任何人凌驾于组织之上，也绝不允许有不服从政治纪律的特殊党员、特殊干部，不论职务有多，不论什么人，只要触犯了政治纪律，都必须从严处理，决不手软，坚决维护党的政治纪律的严肃性和权威性，坚决维护党的统一。

党员干部立下遵守政治纪律的“军令状”，党员干部要紧密围绕党中央决策部署，深入贯彻十八大六中全会精神，认真学习、深刻领会《条例》的基本要义，扎实推进《条例》的贯彻的落实，把政治纪律摆在更加突出问题，不断探索，严格遵守执行;党员干部立下遵守政治纪律的“军令状”，严以律己，不断加强我们党的建设，巩固人民群众对党的信心、信任和信赖，厚植党执政的政治基础，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

为贯彻落实中央纪委关于加强扶贫领域监督执纪问责的要求，推动脱贫攻坚各项决策部署落到实处，云南省坚持把纪律和规矩挺在前面，认真组织开展脱贫攻坚专项纪律检查，严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题。

去年9月以来，云南省成立7个脱贫攻坚专项纪律检查组，走基层、访群众、查项目，对10个省级责任部门、16个州(市)、24个县(市、区)、36个乡镇、46个村委会执行纪律情况进行专项检查。共发现各类问题1406个，甄别梳理出涉及执行纪律方面的问题203个。

为把专项纪律检查与职能部门各类检查区别开来，避免重复检查，省纪委积极探索专项纪律检查与职能部门相互联动、相互配合、互为支撑的工作机制，建立责任部门开展检查、巡查、督查、稽查发现问题线索移送制度。

印发专门工作方案，增强专项纪律检查的针对性和实性效。检查组对问题清单整改情况进行实地检查，明确整改意见，运用监督执纪“四种形态”对相关责任人进行处理。截至目前，曲靖、玉溪、红河、保山、德宏5个州(市)存在的问题已全部整改到位。

通过严肃问责，推动各级党委、纪委切实承担整治和查处扶贫领域腐败问题的主体责任、监督责任，督促有关职能部门党组织落实监管职责。保山市在对11个问题查明原因、分清责任的基础上，对133名责任人进行了问责，对20名责任人进行了提醒谈话。

针对存在的作风建设问题，检查组建议有关地区和部门整合纪检监察机关群众诉求监督平台、民生资金监管平台和扶贫部门建档立卡贫困户数据库等信息系统，建立脱贫攻坚政策落实情况抽查机制，督促各级扶贫部门认真履职，调动基层纪检监察机关力量，发挥村民监督委员会作用，加强随机抽查和群众满意度测评，加大对弄虚作假行为的查处力度。

1月5日下午，市委书记侯亮以普通共产党员身份参加了所在党支部——市委办机关党委第一党支部组织生活会。

侯亮在发言中对同志们提出的意见建议给予肯定，表示在今后的工作中一定注意改进。他指出，市委办公室作为市委的首脑机关、 参谋班子，工作特殊、作用关键、职能重要， 市委的每一项决策部署都要靠办公室来谋划、完善和执行。近年来，特别是申办冬奥会以来，市委办公室全体干部面对工作多、任务重的实际， 夙兴夜寐、激情工作，保质保量完成了很多应急性和突发性工作，展示出了较高的政治素质和过硬的工作作风。

侯亮强调，做好办公室工作， 重点要在四个方面下功夫，一要进一步增强 “四个意识”， 不断锤炼过硬的政治素养，从严从实要求自己， 严格遵守各项纪律，堂堂正正干事、 干干净净做人，特别是要坚决贯彻执行中央、省委和市委的重大决策部署， 致力成为全市上下的一面旗帜。二要进一步提升服务能力和水平， 勤于动手、 善于思考， 经常性开展调查研究，掌握第一手资料，注重培养战略思维，坚持理论联系实际，围绕市委中心大局谋划工作，不断提升自身的思想高度和能力水平。三要进一步加强学习，树立终生学习理念，把中央和省委的文件精神学透，把基层的实际情况摸透，加强自身的知识储备和经验积累，更好地适应当前形势的需要，更好地服务全市改革发展稳定大局。四要进一步发扬优良传统， 甘于吃苦耐劳、无私奉献，尽职尽责地干好各项工作。

市委常委、市委秘书长王江以普通党员身份参加市委办公室机关党委第一党支部组织生活会并发言。

会上，市委办机关党委第一党支部全体党员围绕 “如何更好地服务市委中心工作”，联系岗位实际，敞开思想、踊跃发言，剖析了工作中存在的差距和不足，谈了今后的努力方向和改进措施，并提出一些意见建议。

“两学一做”，关键在做。要通过开展学习教育，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，切实增强政治意识、大局意识、 核心意识、看齐意识，努力做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，具体就是要做好“六种人”。

一要强信念，做思想上的明白人。要加强理论学习，深入学习马克思主义理论，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，做到真学、真懂、真信、真用。要坚 定理想信念，以身许党许国、报党报国，始终坚定共产主义远大理想，矢志不渝地做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和自觉践行者。要注重党性锤炼，要勤 于自律，始终保持共产党人良好形象;要勇于他律，投入组织生活的“熔炉”，用好批评和自我批评的“利器”，炼就金刚不坏之身。

二要讲规矩，做政治上的忠诚人。把对党忠诚作为基本政治素养，在党言党、在党忧党、在党爱党、在党为党。要强化政治意识，切实增强政治敏锐性和政治

鉴 别力，做到思想不含糊、立场不动摇。要保持绝对忠诚，做到xz距离首都北京虽远，但自治区党委、全区各级党组织、广大党员干部和各族群众的心始终与以习近 平同志为总书记的党中央紧紧地贴在一起、紧紧地连在一起，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定维护、拥戴、忠诚于以习 近平同志为总书记的党中央，坚决维护以习近平同志为总书记的党中央的绝对权威。要坚定原则立场，在维护祖国统一、开展反分裂斗争这一重大原则问题上，始终 做到旗帜鲜明、立场坚定。

三要守节操，做纪律上的干净人。要严守党纪，坚持纪严于法、纪在法前，严格执行党章规定，严格执行准则和条例，严格执行中央八项规定和 自治区党委“约法十章”“九项要求”。要尊崇法律，模范遵守国家的法律法规，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。要廉洁自律，牢固树立 xz虽然高寒缺氧、条件艰苦、处于反分裂斗争主战场，但在党风廉政建设和反腐败问题上没有任何特殊性的思想，严格遵守廉洁自律各项规定，始终保持共产党人 的政治本色和廉洁操守。

四要践宗旨，做为民上的贴心人。要在感情上贴近群众，视群众为家人、视民生为家事，解民忧、暖民心、惠民生，不断密切党同群众的鱼水深情。要在行动上 走近群众，深入开展“党员干部进村入户结对认亲交朋友”活动、干部驻村驻寺工作和“先进双联户”创建评选活动，践行好党的群众路线。要在工作上服务群众， 深入持久地办好利民惠民、利寺惠僧“十件实事”，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，让各族群众切身感受到党和政府的关怀与温暖。

五要甘奉献，做工作上的担当人。要求真务实，讲实话、鼓实劲、出实招、干实事，只争朝夕、雷厉风行，锲而不舍、狠抓落实，确保各项决策部署落地生根、 开花结果。要敢于担当，一方面要坚持原则、勤奋工作、干事创业，一方面要解放思想、转变观念、勇于创新。要甘于奉献，大力弘扬“老xz精神”和“两路精 神”，努力做到“三有四不怕”，为建设团结美丽和谐幸福的社会主义新xz贡献力量。

六要重品行，做生活上的正派人。要注重道德修养，带头践行社会主义核心价值观，带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，养成共产党人的高风 亮节。要追求高尚情操，注重情操修养，保持高雅的兴趣、端正自己的爱好，远离低级趣味，保持健康向上的良好心态和生活方式。要重视家风建设，重家教、立家 规、正家风，以身作则为家庭成员、身边同志和全社会作出榜样，以有形的“铁家规”涵养无形的“好家风”，做到自身清、家人清、身边清，以家庭和谐促进社会 和谐、以家庭清廉维护一生清誉，始终做到一身正气、两袖清风。

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1立意平淡，现在有的学生写作都是瞎编的。我们也不必拘泥于“真人真事”，完全可以根据表情达意的需要，去调动自己的想象，合理虚构。虚构不等于胡编乱造，虚构要合乎生活逻辑，也就是要合乎情理。在审题准确的前提下，想别人想不到的，想别人不敢想的，想别人想不透的，这是立意创新的关键。摆脱思维定势，多逆向思维。立意与众不同，文章方能脱颖而出。如“错过何尝不是一种收获”“错过也是一种美”。

2材料虚假、不够典型。在同学们的作文中，选材陈旧比较普遍，往往千篇一律，缺乏时代气息。学生作文材料经常让人似曾相识：总是下雨妈妈送伞、老师给我补课、帮助孤寡老奶奶等等。这是不注意取材的创新，思维局限在部分材料的框架中。我们要善于观察生活，感受生活，捕捉生活中的“闪光点”，“见人所未见，发人所未发”，这样才有可能写出好作文。我们在写作中，要力求在选材时多下功夫，做到别人说过的话，我不原样地说;别人用过的材料，我不照搬来用。这样才能避免一般化，使人耳目一新。

3叙述像流水帐。从开篇到结束，平铺直叙，中心不突出，没有详略之分，叙述没有取舍。要去粗取精，截取事物的最精彩、最动人、最能反映其性质的闪光瞬间而加以表现。要有悬念，才能引人入胜。

4描写没有重点。人物描写没有灵魂，千篇一律。肖像描写抓不到个性特点，眉眼嘴巴大同小异。描述肖像，是为了使人能由表及里地看出人物的生活经历、身份境遇、性格特征、内心世界，所以要抓住最具个性特征、最能表现人物内在特点的地方，切忌面面俱到。动作描写夸张，不能自然流露出来，不能表现人物的性格;语言描写。人物语言的描写不符合人物的年龄、经历、身份、文化教养等特点。不能反映人物的特征，语言描写应求简洁，切忌拖泥带水。细节描写不够细致入微、不能达到生动传神，充分突现人物个性、思想情感和精神风貌的效果。

按照区纪委《关于在全区纪检监察系统开展遵守六大纪律情况检查的通知》(璧纪办【20PC】2号)要求，我局纪检监察组织以认真负责的态度，结合学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，按照“三严三实”的要求，模范遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，努力争当遵章守纪的好党员和好干部，现将我局纪检监察组织开展遵守六大纪律情况自查报告如下。

一、模范遵守政治纪律情况：一是坚定理想信念，加强了政治理论学习，加强了对中国特色社会主义理论体系的掌握，进一步坚定了道路自信、理论自信，制度自信。自觉在思想、政治、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。二是自觉强化党的意识，始终牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，在工作中、生活中切实做到忠诚于党组织，任何时候都与党同心同德。三是切实增强了政治敏锐性和政治鉴别力。通过强化政治理论和党的意识教育学习，真正做到了在党言党，在党优党，不妄议大政，不信谣传谣，不违反政治纪律和政治规矩。

通过自查，我局纪检监察干部无公开发表危害党的言论;无在党内搞团团伙伙;无妨碍党和国家方针政策实施;无组织和参加迷信活动;无无原则一团和气和违反政治规矩等其他违反政治纪律的问题。

二、模范遵守组织纪律情况：一是坚持民主集中制，自觉做到“四个服从”。在工作中，坚持做到集体领导和个人分工相结合，自觉维护班子团结。二是服从组织安排，摆正了个人与组织的关系，严格按照程序、按照规矩办事，没有向组织讨价还价。三是带头执行干部选拔任用条例。坚持正确用人导向，公开公平公正选拔任用干部，无跑官要官、拉票贿选行为，

按照要求，如实向组织报告个人情况和有关事项。

通过自查，我局纪检监察干部无违反民主集中制原则;无不按要求请示报告有关事项;地违规组织参加老乡会校友会战友会;无侵犯党员权利;无在投票和选举中搞非组织活动;无违反干部选拔任用规定等其他违反组织纪律的问题。

三、模范遵守廉洁纪律情况：一是筑牢反腐倡廉思想堤防。通过大力营造反腐倡廉的舆论氛围和有效落实廉政风险防控建设体系工作，在主观上建立起了牢固的思想防线，营造了良好的廉政勤政氛围。二是严格执行廉洁从政规定，及时发现问题，及时整改，没有违反廉洁纪律的问题。三是守住做人、处事、用权、交友的底线，自重、自醒、自警，保持健康向上的生活情趣和高尚的精神追求。带头讲修养、讲道德、讲廉耻，带头把好小节关、亲情关、社交关。

通过自查，我局纪检监察干部无权权交易和纵容特定关系人以权谋私;无违规接受礼品礼金宴请和服务;无违规操办婚丧喜庆事宜;无违规从事营利活动;无违规占有或使用公私财物;无违规参与公款宴请和消费;无公款旅游;无违反公务接待管理规定;无违反公务用车管理规定;无违反会议活动管理规定;无违反办公用房管理规定;无权色钱色交易等其他违反廉洁纪律的问题。

四、模范遵守群众纪律情况：牢固树立了群众观念。坚持做到基层片区联系制度，干部职工交心谈心制度，有效解决基层、群众、干部职工最直接最关心的问题。没有违反群众纪律的问题。

通过自查，我局纪检监察干部无侵害群众利益;无漠视群众利益;无侵犯群众知情权等其他违反群众纪律的问题。

五、模范遵守工作纪律情况：认真履职尽责，认真履行党风廉政建设责任“一岗双责”，积极开展了“三重一大”监督工作，对局系统各单位的重大决策、重要人事变动和奖励、重大项目安排、大额资金使用等情况进行监督，保证了各单位的“三重一大”制度正确实施。没有违反工作纪律的问题。

通过自查，我局纪检监察干部无主体责任落实不力;无违规干预市场经济活动;无违规干预执纪执法司法活动;无泄露扩散窃取私存党的秘密等其他违反工作纪律的问题。

六、模范遵守生活纪律情况：一是力戒“四风”，严格执行中央“八项规定”，六项禁令，四风”问题整改落实到位。二是生活作风严谨，遵纪守法，没有违反生活纪律的问题。

通过自查，我局纪检监察干部无生活奢靡;无不正当性关系等其他违反生活纪律的问题。

根据市局党委的总体部署和我局“两学一做”教育学习活动工作安排，我结合自己的思想、工作和生活实际，对照“五查摆五强化五提升”工作要求，认真查找了自身存在的问题和不足，并深刻剖析思想根源，明确整改方向和具体措施。经过深入的自我剖析，对照上级规定和相关工作要求，我确实还有不少差距。

一、在查摆问题方面存在的不足

在坚持信仰信念方面。我于1987年7月参加工作，于1995年9月加入中国共产党，党龄已达20年。多年来，本人都始终以普通党员的身份，坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领，在思想上、政治上、行动上始终同党中央和上级党委保持高度一致，做到自觉遵守、严格执行和坚决维护党的政治纪律的模范。但随着职务的晋升、资历的积累，受到现实中存在的一些消极观念与不良现象的影响，对党员责任的履行、理想信念的坚守及世界观、人生观、价值观的改造未能完全做到时时刻刻、事事处处。

在遵守纪律规矩方面。在工作中，始终能够较好地执行党的路线、方针政策，自觉执行民主集中制原则和维护领导班子团结。自觉用党章规范自己的一言一行，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。严格对照纪律要求，认真反思这方面还存在一些不足：在党的大政方针的学习上存在不够深入，不够及时的现象;存在着在工作中对党的路线、方针政策，宣传贯彻，落实力度不够的问题;在班子思想建设、学习型党组织建设及局党组学习上抓的不够严格。

在牢记宗旨观念方面。“以人为本，执政为民”虽然强调的比较多，但未能完全深入内心、落实行动。未能将“从群众中来，到群众中去”贯穿到所有工作和工作全过程，干工作、做谋划时征求群众意见比较少，一定程度上忽视了群众的首创精神。一定程度上存在官本位思想，淡忘了自己也来自群众，多忙于日常事务、会议接待等，与群众直接面对面的时候少了，对群众所思所想、酸甜苦辣的感受也不那么深切直接，导致存在这样那样的脱离群众现象。

在保持精神状态方面。一方面，自身坚持优良传统不够彻底，勤俭节约、艰苦奋斗精神有所减弱，有时在追求物质享受不良风气的影响下，产生了从众心理和攀比心理，出现了一点讲面子、讲排场的现象。另一方面，自己在工作和生活中虽能身体力行、率先垂范，但有时觉得经济发展了，条件适当改善改善也没有问题，对一些作风不正、作风不良的现象，拉下脸严肃批评、敢于斗争的精神不够，缺乏防微杜渐的意识。

在日常德行表现方面。在“三公”经费开支、人情消费和职务消费方面，过去碍于面子和人情吃了一些“人情饭”，喝了一些“人情酒”，逢年过节和一些同学、朋友聚会，也时不时搞各种互相宴请，但自从八项规定实施以来从来没有过;没有配备专门秘书。总地来说，自己能认真贯彻落实中央八项规定和省市相关规定，带头遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定，未出入私人会所消费。但节俭意识不强、个别制度规定落实不到位等问题依然存在，需要进一步加以改进。

二、产生问题的原因分析

一是政治理论学习不够深入。在思想上对学习的重视程度不够，常常是工作上有需要则紧急查看，导致对党的理论路线方针政策和业务知识学习不深不透，习惯于蜻蜓点水，停滞于表面的一知半解，没有深挖细究，系统性不强。个别时候借口工作忙而不按时参加集体学习，存在敷衍应付的想法，学习的效果有待提高。

二是抓工作不深入不扎实。参加的会议较多，忙于应付，对具体工作了解不深不细。尽管每天工作安排都很充实，但比较散、比较碎，事事都在抓，但重点不突出，谋大事、抓大事的时间和精力集中不够。对一些工作的落实有时采取“遥控指挥”，督查主要采取打电话询问、看汇报材料、听部门汇报等方式，现场实地督查不多。

三是解决实际问题不彻底。平时一些实际问题，交代分管局长负责办理的较多，亲力亲为的较少。囿于土地、规划、资金等约束，解决企业土地报批等少数问题解决的周期较长。少数民生问题源头解决成效不明显，如遏制居民超面积建房等问题，专项整治不深入持久，常有反复，未能根绝，群众反映比较强烈。

四是工作方式方法简单。有时不能耐心听取意见，特别是对于一些长期做幕后工作、不善表达的党员干部，与他们交流时没有做到循循善诱，深入了解其真实想法和意见。这也使得我在剖析具体问题时，缺乏集思广益的思维厚度，导致从源头上解决问题的办法不多。和年轻干部交流沟通不够，对于“八零后”、“九零后”年轻人的想法和诉求了解的不多。

三、提升方向及主要措施

1.不断提升素质，强化理论武装。树立终身学习的思想，把学习当成一种生活态度，一种精神追求，一种政治责任，深入研习上级政策和经典著作，掌握方法，增强能力，提高本领，科学、务实、主动地推进各项工作。将全面深化改革创新、苏南现代化示范区建设、改进工作作风与建设“富强美高”新扬中的工作实践有机结合，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、推进发展的成效。

2.强化党性修养，筑牢思想防线。对党规党纪做到“内化于心，外化于行”，凡党员必须做到的，我要首先做到;凡党员不能做的，我要坚决不做，维护党规的权威性、理想信念的严肃性。严格遵守中央“八项规定”、省市“十项规定”，从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，增强拒腐防变的责任感和紧迫感。严格执行民主集中制，开展批评与自我批评，自觉接受党和人民群众的监督。时刻注意个人形象，谨言慎行，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，规范个人行为，增强群众威信。

3.联系服务群众，增强群众本领。始终坚持群众路线，坚持依靠群众，尊重民意，体察民情，集中民智，把群众满意当作工作的第一标准。坚持“从群众中来、到群众中去”的原则，每月安排一定的时间深入联系点和基层一线，与群众直接交谈交流，重大事项决策、决策落实执行等全程征求群众意见，始终做到群众为先，制定落实一些打基础、利长远、惠民生的措施。把改善民生作为一切工作的根本，特别是在涉及群众利益的居民建房、征地补偿、登记发证等重大事项上，更加严格地执行各项政策，切实维护好群众利益。

4.深化督查问效，提升执行能力。始终保持奋发有为的工作状态和进取精神，用“钉钉子”精神抓落实、抓执行，模范践行“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”。改进督查方法，更多地采用明察暗访、现场交办，完善交办事项编号、销号制，确保一抓到底、抓出实效。对交办的事项，明确责任单位、工作标准和时间节点，要求做到“事事有回音、件件有落实”;对限期不完成的，倒查责任，严格问责。

5.加强建章立制，做好表率作用。全面梳理完善现有工作制度，及时将教育实践活动中一些好的做法固定下来，上升为制度规范，以制度管人、管事、约束行为。持续精文减会，从严控制会议规格，发文办会力求少而精，集中更多的时间和精力谋发展、抓落实。严格规范“三公”支出，牢固树立“过紧日子”的思想，本部门人均公用经费和运转项目经费实行定额管理，厉行节约反对浪费。本人也将加强党性修养，带头规范执行，并郑重承诺：不进私人会所、不接受和持有私人会所的会员卡，以身作则，保持清正清廉形象。

今后我将在领导和同志们的帮助支持下，进一步提高思想认识，转变工作作风，振奋精神，加倍努力，出色完成各项工作任务，为经济社会又好又快发展多作贡献。

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近日，四川省委常委、省纪委书记王雁飞在省纪委机关“三严三实”专题教育党课上的报告中指出：作为纪检监察干部要始终保持谦抑的品格，尤其要防止“四种风气”。即： 骄气、义气、小气、暮气。

王雁飞书记在该文中一针风血地指出了“四气”的实质，对进一步加强我省纪检监察干部队伍建设、提升反腐工作实效具有重要的指导意义。笔者辩证地认为，在新常态下党风廉政建设和反腐败斗争的浪潮中，广大人民群众听到的、看到的、谈到的纪检监察机关和纪检监察干部，绝大多数都是积极的、正面的、肯定的。毋庸质疑，纪检监察干部就是战斗在反腐最前沿的铁拳和尖刀，为重塑良好的政治生态环境不遗余力的打虎拍蝇，功不可没。在此情况下，的确有一些纪检监察干部缺失了应有的政治敏锐性，对党内存在问题的严重程度和反腐斗争的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，导致“四种风气”逐渐滋生，这和省委下决心打一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战和持久战是相背离的。

若任凭“骄气、义气、小气、暮气”在纪检监察干部身上漫延，必将造成反腐斗争的底气不足，进而把推进“四个全面”建设和重塑政治生态战略置于不利境地。为此，王雁飞书记提出要防止“四种风气”的这盆冷水泼得好，泼很也很及时，笔者当为之喝彩。一方面，每位纪检监察干部都应当时刻铭记“守土有责、敢于担当”，率先讲政治、讲正气、讲规矩，从党的事业和人民利益出发，集中精力聚焦纪检监察主业，紧扣“执纪、监督、问责”履行本职工作;更要顾大局、识大体，既不能“种别人的地，荒自己的田”，也不能只站在自己“一亩三分地”里看天地、想问题;既要在政治原则上“挺直腰杆”，又要在“组织协调”上“放低身段”， 充分发挥司法、审计等职能部门的作用，形成工作合力，既防“义气”又防“小气”。另一方面，每位纪检监察干部对反腐败斗争要增添十足底气和必胜信心，对查处个案或要案善打硬仗、敢打恶仗，对蹋方式腐败敢打大仗、打歼灭仗;同时，即便反腐工作捷报频传也决不能把尾巴翘到天上去，这就是王雁飞书记讲的“越是在人们给予掌声和称赞的时候，越要保持清醒的头脑，越要保持谦抑的品格”，既防“骄气”又防“暮气”，时刻保持锐气。

年轻干部作为 “优秀、高知、潜力”的代表，是领导干部后备人才库，孔子曰：“不患无位、患所以立。”，在我们的领导队伍中，年轻一代终究会接班老一辈，这是新老更替的规律，但如何培养选拔优秀年轻干部，促进后备干部“备而有为”“有为有位”，笔者认为应该从培养年轻干部“长才气”“树正气”“出力气”“接地气”四个方面同时抓，确保年轻干部从“后备”成为“必备”。

一是要“长才气”，培养一个厚积薄发的后备人才。年轻干部从无忧无虑的学校步入社会这个大学堂，或许会感到迷茫，书本学来的知识已远不够用，工作也是处处碰壁，难免会有退缩和不作为的想法，寄望自己的未来靠运气的眷顾，这都是不靠谱的做法。立身百行，以学为基，事有所成，必是学有所成。学习是年轻干部立足于干部队伍的根本显得尤为重要，特别是基层工作经验、突发事件处理能力、行政任务办理程序等等，都需要向前辈学习，向基层干部学习，向群众学习，要放低姿态，甘当学习“小学生”，只有通过学习才能让自己的综合能力得到提升，才能具有驾驭工作需求的能力，保证自己随时能尽快进入工作角色，适应新工作，完成新任务。

二是要“树正气”，培养一个政治过硬的后备人才。作为年轻干部面对社会的种种诱惑，或许会更容易动摇，稍有不慎就走偏了路，守纪律讲规矩必须是年轻干部的第一堂课。衡量一个干部是否是一个好干部，首先就会以是否廉洁为尺度，年轻干部要成长，想在以后的道路上有所作为，就必须廉洁务实、责己从严、淡泊名利，耐得住寂寞，经得起诱惑，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想防线，努力做到办事不离“章”、行为不越“轨”，始终保持共产党员的政治本色，清正廉洁，公道正派，只为党旗增光彩，以廉洁的形象树立真正的威望，以过硬的政治认识确保自己的理想信念不动摇，保证自己不走偏路、走错路。

三是要“出力气”，培养一个组织信赖的后备人才。在工作中，年轻干部绝不能有挑肥拣瘦、避重就轻的工作态度，年轻干部要发挥自己思维敏捷，精力旺盛的优势，勇于挑战严峻任务，要敢于想前人所未想，敢于创新，敢于突破。年轻干部要有朝气、有激情、有魄力，要发扬初生牛犊不怕虎的精神，组织重用年轻干部就是用的年轻人那份热情、那股冲劲、那些坚持，那种唯唯诺诺、稳稳当当绝不是年轻干部应有的气质。当下面临社会发展新形势要求，更要我们年轻干部作为新鲜血液勇于创新、敢打硬仗，才能适用于发展的需要，这样的年轻干部才是未来发展的希望。

四是要“接地气”，培养一个群众支持的后备人才。全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，这就决定了党员干部服务于民的特性。我们的年轻干部都是父母的掌上明珠，成长的过程都是伴随着父母的呵护，一直以来都是享受服务的对象。但是我们的年轻干部要成长，特别是在行政的道路上，转变服务的角色是必须的，这样的年轻干部才会有群众支持。“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”确实不是每个人都能做到，这也是体现了我们的党员干部率先垂范的先进性，年轻干部要以雷锋、焦裕禄、沈浩等为榜样，坚持为群众服务，群众利益为先，个人得失为后，我们就一定会像他们一样得到群众的拥戴和支持。

1.党员领导干部必须参加所在支部、小组的组织生活问题

党员领导干部，无论职位多高，在党内都是普通一员，应该和其他普通党员一样，编入一个支部和小组的活动。党内不允许有任何不参加党组织生活，不接受党组织和党内外群众监督的特殊党员。领导干部以普通党员身份参加组织生活，有利于倾听党员的意见要求，接受党员的批评帮助和监督，了解党员的思想情况，加强自身思想的革命化。党员领导干部有特殊原因不能参加党支部或党小组活动时，也应向党支部和党小组请假。

2.党员领导干部单独召开民主生活会问题

党员领导干部单独召开民主生活会是因为这些同志长期在一块工作，接触比较多，互相比较了解，而且他们之间在思想上、工作上有些不同意见，又不便在支部或小组会上谈，支部或小组也难以帮助解决。因此，需要党委(党组)单独召开党员领导干部民主生活会，就执行党的方针政策和决议情况，在政治上和中央保持一致的情况等一些重要问题，以及相互间在思想、作风和工作上的问题交换意见，沟通思想，开展批评与自我批评，总结经验教训，统一思想认识。这样做，有利于提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，有利于提高觉悟，增强团结，加强集体领导，不断改进领导工作，提高领导水平。

3.离退休党员参加组织生活问题

组织离退休党员过组织生活，要以既便于管理，又便于这些同志参加为原则。

⑴凡就地安置仍归原单位管理的离退休人员中的党员，原单位的党组织应将他们编入相应的支部，定期过党的组织生活。有条件的，可以单独成立离退休人员党支部。党的关系已转至街道或乡镇党组织的，街道或乡镇党组织应将他们编入相应的支部，并组织他们过党的组织生活。

⑵居住地离原单位较远的离退休党员，党组织可根据情况，将他们另编小组或支部，由党委指派专人负责联系;也可与居住地的街道党委联系，平时在街道参加活动，定期回原单位参加党的组织生活。

⑶对于年老多病、行动不便的离退休党员，不要勉强要求他们参加组织生活，党组织可指定党员负责与他们联系，向他们传达党内文件精神，并反映他们的意见和要求。

⑷退职干部党员和退休工人党员，由街道(或农村)党组织负责组织他们参加党的组织生活。

⑸组织离退休党员过组织生活，要根据老同志的特点安排活动。活动要照顾他们的身体情况，不宜过多。

4.长期病休的党员参加组织生活问题

对于因病长期休养的党员，党组织要从政治上、思想上、生活上关心他们，对于他们的组织生活，应视具体情况，采取不同的方式。

⑴对于那些身体状况较差，参加党的组织生活有困难的党员，党组织不要勉强要求他们参加组织生活，可指定专人负责与他们联系，向他们传达党内文件精神和党内重要活动的情况，听取他们的意见和要求。

⑵对于那些身体条件许可，本人坚持要求参加组织生活的同志，在安排他们参加组织生活时，次数不宜太多，时间不要太长。

⑶对于休养地点距离单位较远，休养时间较长的党员，党组织可开具党员证明信，把他们介绍给所在疗养单位或有关地方的党组织，由这些单位的党组织酌情安排他们过组织生活。

5.患精神病的党员参加组织生活问题

对患有精神病的党员，在其患病期间应保留其党籍。但由于这些党员不能履行党员的义务和行使党员的权利，可以暂时停止其党的组织生活和党内其他政治活动。当其病愈后，是正式党员的，应即恢复组织生活;是预备党员的，应经一定时间的考察，按预备党员转正的有关规定讨论其转正问题。

6.党员在“停薪留职”期间参加党的组织生活问题

⑴外出有固定单位，时间在6个月以上，不能回原单位参加组织生活的党员，原单位的党组织可将他们的党组织关系转到外出所在单位的党组织，参加当地党的组织生活。3个月以上6个月以内的，可出具党员证明信，参加所在单位的组织生活。

党员经单位批准“停薪留职”后，他们无论外出做工或经营，党组织仍要予以关心。要根据他们外出所承担任务的情况，采取多种方法，使他们在“停薪留职”期间能够参加党的生活，接受党组织的教育。

⑵外出无固定地点的党员，时间在3个月以上者，应主动与原单位党组织保持经常性联系，汇报外出情况，并按时交纳党费。返回后应向党组织汇报外出期间工作、学习等情况。党组织要组织他们过组织生活，传达党内有关文件。

⑶就近做工的党员，党小组长要提前通知本单位党的组织活动的时间和地点，使他们能按时参加党的活动。

7.长期外出的党员过组织生活问题

党员长期外出，时间超过半年的，应将组织关系转到外出所在单位的党组织。时间在半年以内的，可带党员证明信，由所到单位的党组织，把他们编入支部和小组参加党的组织生活，阅读党内文件，听有关报告。如果不能在一个地方固定工作，不能按时参加党组织生活，党支部可根据具体情况，规定他们定期向党组织汇报。一起外出的党员在三人以上的，可成立临时支部或党小组，定期过组织生活。长期外出未转正式组织关系的党员，在他们回家期间，党组织应单独组织他们学习，过组织生活和传达党内有关文件。

8.易地安置的退(离)休党员过组织生活问题

易地安置的离休、退休、退职的党员，其党的组织关系应转到接收地区，由接收安置地区的党组织根据当地具体情况负责安排和组织他们过党的组织生活。

9.持临时党员关系介绍信的党员过组织生活问题

持临时党员关系介绍信的党员，可同所去单位的党员一样，参加那里的党组织生活，但没有表决权、选举权和被选举权。所去单位建立临时性党组织的，他们在这些临时党组织内，有表决权、选举权和被选举权。

10.党员调动到新的单位，在党的组织关系未转去之前，参加组织生活问题

党员调动工作必须在办理调动手续的同时办理转移组织关系的手续，并由自己带到新的单位。在组织关系未转去之前，不能参加新单位的组织生活。

11.经支部大会通过接收为预备党员的人，在上级党委批准前参加党的组织生活问题

在上级党委没有批准入党申请人入党之前，不能以党员身份参加党的组织生活。

12.受留党察看处分的党员过组织生活问题

党员在留党察看期间，没有表决权、选举权和被选举权，其他权利和义务都同原来一样，仍然要过组织生活。

13.支部大会决定开除党籍或取消预备党员资格的人，在上级党委批准之前，参加组织生活问题

一般情况下，支部大会决定开除党籍或取消预备党员资格的人，在上能党委批准之前，仍可参加组织生活。因为支部大会通过的决议，必须经过上级党委批准之后，才能生效。如其问题属于敌我矛盾，应当停止其组织生活，等上级党委批示后，再按批示执行。

14.党员干部停职反省期间过组织生活问题

党员干部经组织批准停职反省是为了把他的问题查清，党员干部应当认真反省检查自己的问题。停职反省期间应照常参加党的组织生活。

15.正确对待党内不同意见

党内在思想认识上有不同意见和争论是正常的。党员对党的方针、政策、决议有不同意见，对党的任何一级组织和领导人有意见，都可以在党的会议上提出，都可以声明保留意见，并向上级党委直至中央提出。这是党章赋予党员的基本权利，应当切实保障。党组织对于党员的不同意见应当持冷静的态度正确对待，坚持“三不主义”，即：不抓辫子，不扣帽子，不打棍子。正确对待不同意见，一方面，需要对不同意见作科学的、实事求是的分析，对其中正确、合理的部分，应当积极采纳和接受;对错误的意见如属非原则问题，可以给予解释，有则改之，无则加勉。如属原则问题，则要实事求是地提出批评，但不允许任意夸大，无限上纲。另一方面，对待思想认识上的是非，不能采取压服的办法。有些思想理论上的不同认识一时解决不了，除了具有重大政治性和迫切性的问题外，一般不要匆忙下结论，可以留待以后进一步研究和经过实践来解决。

16.保留意见与坚持错误的区别

允许党员保留意见与党员坚持错误，是有原则区别的，不能混为一谈。允许党员对党的决议、政策和党的工作在党的会议上发表自己的意见，是党章赋予党员的民主权利，是正常的，声明保留自己的意见是允许的，符合党的组织原则。但是，保留必须以无条件执行党组织的决议为前提。如果实践证明自己的意见是不对的，就应该放弃，不能借口保留意见，明知不对还固执己见，甚至坚持错误意见。坚持错误，是指党员在思想认识上有错误或违反了党的纪律经党组织和同志们的批评、教育、帮助，仍不承认和不改正错误甚至继续犯错误的行为。这是党的纪律所不允许的。党组织对于犯了错误而坚持不改的党员，要进行批评教育，情节严重的，要给予党的纪律处分。

17.对因故未参加党员大会的党员不同意见的处理

召开党员大会讨论决定问题，特别是讨论发展新党员和决定给予违纪党员纪律处分等重大问题，全体党员都应参加会议。党员因故不能参加会议应事先请假。支部委员会可就所要讨论决定的问题，个别听取这些同志的意见，并把他们的意见转达给党员大会。会后，还应向他们传达会议的决议。如果他们对会议的决议有不同意见，可以提出。支部委员会如果认为其意见是正确的或基本正确的，可以提请下次党员大会再议，或者向上级党组织报告;如认为他们的意见是不正确或不可取的，应当向其说明。在未改变支部党员大会决议之前,有不同意见的同志必须执行支部党员大会通过的决议，不得在行动上有任何反对的表示，但本人可以向上一级党组织陈述自己的不同意见。

18.正确对待犯错误的同志

我们党对犯错误的同志历来采取“惩前毖后，治病救人”的方针。对于犯一般错误的同志，主要采取批评教育的方法，帮助其认识错误，改正错误;对于错误性质较严重，必须给予处分的，要按照党的纪律和有关程序，该给什么处分给什么处分。但是，不论进行批评教育还是纪律处分，最终目的还是为了教育和挽救同志，而不是要一棍子把人打死。党内不搞惩办主义，反对残酷迫害，无情打击。党的历史经验证明，如果在党内滥用组织手段压制、打击、惩办同志，不但不能正确地维护党的纪律，反而会伤害同志，使党内政治生活不正常。所以，对犯错误的同志，应当坚持教育为主，预防为主，惩戒为辅。要给犯错误的同志以改正错误的机会，使没有犯错误的同志引以为鉴。只要犯错误的同志愿意改正错误，就要满腔热情地帮助其改正，绝不能采取歧视和排斥态度。这样，既能够达到挽救犯错误的党员本人，又能达到教育其他党员和群众的目的。

19.党章第八条中提到的“其他特定组织”的问题

所谓“其他特定组织”是指在特殊情况下指定或临时组建的党组织。比如党员在外执行任务、帮助工作、度假、养病或出国援外、留学、考察等等，不能在原来支部、小组参加活动，有的需要在指定的党组织中参加组织生活，有的需要在临时组建的党组织中参加组织生活。这些都属于“其他特定组织”

近年来，随着经济的不断发展和社会利益分配格局的进一步深化，基层党员领导干部违纪违法案件呈现频发多发趋势，不仅严重损害了党和政府在人民群众心目中的形象，而且还引发了大量的群体性上访事件，影响了社会和谐稳定,阻碍了经济发展步伐。

一、近年来腐败案件的表现形式及特点

一是从信访量及发案率来看数量居高不下。2011年，我县各级纪检监察机关共收到群众来信来访及电话举报173件(次)，立案查处案件24件;2012年收到群众来信来访来电及网络举报179件(次)，立案查处30件;2013年共收到群众来信来访来电及网络举报159件(次)，立案查处32件。这些案件中涉及领导干部的案件较多，共计49件，占案件总量的56.98%，其中科级领导干部13件，占案件总量的15%，农村干部36件，占案件总量的41.8%。

二是从案件类别来看民生类问题较多。在近三年查办的86个案件中，涉及民生类的案件共67件，占案件总量的77.9%。主要表现在一些承担民生工程的部门以及部分村组干部贪污、侵吞、挪用各种惠农资金、土地补偿款、扶贫救灾款、粮食直补和退耕还林款、拆迁安置款等专项资金。如某村党支部书记，虚报冒领粮食直补款、私批宅基地等行为引发群众不满，被给予党内严重警告;某中心原主任，利用职务之便，亲自操作为其亲属以低于市场的价格出租单位门面房7间，从中获取利益22万余元，引发单位职工不满联名举报，被给予党内严重警告;某村党支部书记在给村组打井、开发村组土地、硬化村间道路、承包工程项目及买卖村组土地过程中收受贿赂累计4.5万元，群众举报后，被依法判刑并开除党籍。

三是从人员类别来看村组干部违纪违法案件呈上升趋势。近年来，因国家政策和项目建设不断向农村倾斜，村组干部贪污受贿等经济违法犯罪问题也在逐年上升，不仅严重制约着村级集体经济发展，还经常激起民愤，引发群众上访，甚至出现集体访、越级访，严重影响着农村的社会稳定。主要表现在民生工程、土地征迁赔偿、财务管理、粮食直补、退耕还林等方面贪污受贿、挥霍浪费、虚报冒领等。2011年全县立案查处的24个案件中，涉及村组干部的8件，占案件总量的33%;2012年立案查处的30个案件中，涉及村组干部的12件，占案件总量的40%;2013年立案查处的32个案件中，涉及村组干部的16件，占案件总量的50%。

四是从案件性质来看贪污贿赂、失职渎职类问题较为突出。在近三年查处的86件案件中，涉及到贪污贿赂及失职渎职问题的案件各占16起，占案件总数的37.2%,位居前列。这些案件中不仅有领导干部也有一些一般干部,涉案金额多则几万到几十万,少则几千元。如某单位原副局长张某在协调工程项目征地建设过程中受贿4.2万元;某镇一村民小组长白某,在担任组长三年时间受贿11万元,挪用公款12万元;某中心原主任李某，利用职务之便，在短短3个月时间，收受贿赂达11.2万元，贪污公款0.7万元。还有一些干部工作缺乏主动性，对待本职工作敷衍塞责，对群众反映的问题不予理睬或处理不力，引发群众越级访和集体访。近三年查处的5起违法占地、违规建设等案件，都是镇、村干部失职渎职造成的。如2013年3月份查处的营头镇某村党支部书记，在明知县上对红河谷旅游景区有规划的情况下，对发生在本村的违规违法现象不予制止和反映，导致部分村民在未经批准的情况下擅自加盖住房、私建住房，破坏了镇村统一规划，影响了红河谷旅游景区整体规划和对外形象，就属于典型的基层干部失职渎职行为。

五是从作案手段来说逐渐隐蔽多样。发生违法违纪案件的表现形式主要有：贪污、侵占、截留、私分，虚报冒领土地补偿款、粮食直补款、退耕还林款和救灾救济扶贫等资金和物资;合伙作案、公款私存或转借他人以获取利息，或借给亲友使用;财务管理混乱，吃喝挥霍，随意开支等。如某财政所所长，利用职务上的便利,采取虚报冒领等形式,伙同村组干部套领粮食直补款,贪污公款6.64万元、受贿6.86万元、挪用公款25万元;某村四名村干部合伙，将西宝高铁征地补偿款、地面附着物赔偿款、灌溉渠赔偿款等共计7.3万余元，采取虚报冒领方式予以私分，并将国家拨付给村民的低保金和村民沼气池建设水泥款共0.7万元，采取收入不入账的方式予以私分。

二、违纪违法案件频发多发的原因分析

1、少数干部个人素质较低，法律意识淡漠。从近三年立案查处的领导干部来看，大多数干部文化程度及综合素质较低，具有中专以上学历的仅有18人，高中及初中以下文化的68人。浅薄的文化素养造成了这些基层领导干部平时疏于政策理论的学习，忽视了人生观、价值观的改造，对党和国家的政策、规定以及制度、法律知之甚少，纪律意识及法律意识淡薄，导致有些干部在被查处后还不认为自己已经触犯了党纪国法。如查处某中心主任李某案时，他还面对办案人员说，“该说的事我都说了，我家里还有事，我得回去处理家务”。另外,目前农村村组干部违纪违法案件之所以易发多发，与其自身文化水平低、缺乏政治观念和法律意识无不有关。由于近年来外出务工人员增多，人才外流，致使农村基层干部文化层次偏低，他们除了村上工作之外，还要耕种自己的田地，对政治、思想、业务的学习没时间、没精力、没兴趣，以致对党的农村政策、国家的法律法规不熟悉，容易受社会上不正之风的影响，加之他们的工资待遇较低,往往把当干部作为谋财之路，把集体财产视为自己的私家财产，以权敛财，以财争权，损公肥私;还有的干部小农经济意识根深蒂固，用人上搞小团体，拉帮结派，任人唯亲，以致相互间的监督制约形同虚设，甚至串通一气违法违纪。

2、个别人私欲膨胀,思想道德滑坡。绝大多数腐败分子之所以走上违法违纪的道路，一个最主要的原因就是放松世界观改造，人生观、价值观扭曲。一是个人私欲膨胀，宗旨意识淡化。他们没有树立正确的价值观、利益观和权力观，变“公仆”为主人，谋利之心膨胀，放任之心膨胀，贪腐之心膨胀，将本来用以为国家干事业为人民谋福利的领导职权当作谋求私利、捞取钱财、寻求退路的手段。像某中心主任明知自己亲属租赁单位房屋属于违反规定行为，仍然以低价出租给亲属，甚至还把合同签到自己退二线以后。二是少数人思想道德滑坡，挡不住诱惑。在市场经济下，受外来腐朽思想的侵蚀，面对金钱、物质的诱惑，个别干部不能自持，最终把手伸向了集体或掌管的专项资金。这一点在基层干部中表现的尤为突出,他们大多有一定文化程度、头脑较灵活，看到亲戚朋友、邻里乡亲或外出打工者有钱潇洒快活，心理产生失衡,利用手中的权力骗取国家资金、变卖集体资产，在群众办事时吃拿卡要，能捞就捞,能贪就贪，导致经济上的贪得无厌和生活上的腐化堕落。

3、权力过分集中，缺乏有效监管。腐败的主要根源是权力，不管是上至中省达官要人，还是基层党员干部，贪腐无不与手中的权力有关，权力过分集中，加上监管不到位，就会出现“一言堂”、“家长制”。一是对领导干部监管不到位。单位“一把手”领导权力过于集中，上级监督太远，不能经常性及时发现问题;同级监督太软，心存顾虑，怕伤和气，在监管上存在形式主义，打不开情面，监而不管，督而不查，甚至有时忽视了监督和管理，所以对领导干部特别是“一把手”的监督表现得尤为失之于软。二是对农村基层干部监管缺失。大多数农村基层干部任职时间较长，他们的身份是农民，工作中不听从上级领导，不服从上级管理，甚至在有些重大工作推不动时就甩手不干,因此，出于工作、人情等方面的考虑，乡镇党委、纪委对农村基层干部的监管在一定程度上往往是“睁一只眼闭一只眼”，或持“民不告，官不究”的态度。还有部分村干部是书记、主任一肩担，权力就更集中，村两委会一人说了算，他们集决策权和资金支配权于一身，家长制作风严重，民主决策、民主管理、民主监督等制度执行都流于形式。

4、监督制约机制不完善。一是教育缺失。对党员干部的教育管理机制不够完善，教育管理的内容和方式缺乏针对性和实效性。二是监督机制不畅。监督的缺失和不到位，使得一些人贪污贿赂长达数年，却长期未能被发现，使其有恃无恐。三是财务制度不健全。经济类违纪违法案件的增多与当前财经制度不完善、财经纪律松弛等因素密切相关，大多数单位财务制度执行不严格，财务人员缺乏有效监管，对“一把手”领导言听计从，对其错误的做法不予制止，甚至与其共同违反财经纪律。四是村组帐务混乱。目前，农村集体资金来源趋于多元化，农村三资(资产、资源、资金)管理制度不完善，村民监督委员会制度落实不到位，对资金运作缺乏行之有效的监督手段，在实际执行上往往“上有政策,下有对策”;还有一些村村会计形同虚设,通常就是个记账员,村里一切开支均由村书记或主任掌握;有些组上甚至没有会计也没有账目，组长一人说了算。五是村务、财务公开不到位。推行的村务、财务公开流于形式，尚未真正发挥好监督作用，对群众关心、关注的如征地补偿、拆迁补偿、安置情况、账务收支等问题，不公开或有选择地公开，避重就轻。

三、对策建议

(一)加强教育，强化党员干部个人素质。一是加强思想政治教育。每年在全县范围内多渠道、多形式地开展素质教育,加强党员干部人生观、价值观、权力观和党风廉政教育，增强党员领导干部拒腐防变的能力。二是加强法制教育。通过眉坞大讲堂、干部法制培训等形式，深入开展党纪政纪和法律法规的学习教育，增强广大干部的群众观念、纪律观念、法制观念和廉洁自律意识。三是广泛开展警示教育。针对全县党员领导干部出现的苗头性、倾向性问题，充分发挥警示教育基地的作用，利用身边一些违纪违法典型案例，有计划地开展多种形式的警示教育，寓教于案。四是狠抓农村基层干部教育。针对基层干部的文化层次和工作实际，灵活采取易于接受、通俗易懂的教育形式，定期不定期地开展政治思想和业务培训，全面提高党员干部素质，逐步改变目前一些农村基层干部知识水平偏低、法制观念淡薄的状况，有效遏制农村基层党员干部发生违纪违法行为。

(二)强化监督，将权力置于监督之中。一是加强对领导干部的监管。经常对各级各部门执行党的纪律特别是政治纪律、领导班子廉洁从政情况、各单位财务管理情况进行监督检查，对发现的问题及时批评教育，责令整改，确保党员领导干部在干事的同时不出事，营造良好的干事创业氛围。二是加强对村组干部的监管。加强农村党风廉政建设，从农村实际情况出发，建立健全村级财务管理制度和村民监督委员会制度，强化“村民理财”、“民主议事”，把村级各项事务纳入制度化、规范化管理轨道;积极推行民主评议干部活动，建立健全村干部任期、离任审计制度和过失责任追究制度，使村干部切实受到监督和约束。三是加强对重点领域、重点环节的监管。对重大事项、群众关注的热点、难点问题实行事前公示，事后公布，防止暗箱操作;加强对政府投资项目、工程项目质量、扶贫救灾资金、强农惠农等民生领域各项资金的监督检查，确保各项资金廉洁规范运行。四是加强对工作之外的监管。加强对党员领导干部“八小时之外”的生活圈、社交圈的监管，延伸监督触角，实现关口前移。通过鼓励群众举报、开展明察暗访等，对利用公款吃喝宴请、借婚丧嫁娶事宜敛财、生活奢靡等违反中央八项规定的行为，进行严肃查处，做到领导干部的权力行使到哪里，党组织的监督就跟进到哪里。

(三)加大惩处，增强案件震慑力。一是加大问责问效力度。严格执行中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和陕西省领导干部警示训诫防线、《眉县机关效能问责暂行办法》等制度规定，综合运用组织处理、警示训诫、行政问责、纪律处分等措施，对领导干部违纪违规问题严格责任追究，防止党员领导干部小错酿成大错。二是加大对违纪案件的查处力度。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，加强与检察机关的沟通协作，严肃查办破坏环境、影响发展和阻碍重点项目建设中的失职渎职案件，征地拆迁、工程建设中的权钱交易、贪污贿赂和以权谋私案件，特别是严查少数镇村组干部滥用职权、与民争利、涉黑涉恶、利用宗族势力欺压群众、截留挪用扶贫救灾等专项物资和侵占集体财产等行为。通过严查重治，提高震慑力，惩前毖后、警示育人。

(四)完善机制,规范权力运行。一是深入推进反腐倡廉制度建设。深入推进党政一把手述廉述效、一把手末尾表态、任期经济责任审计、村民监督委员会等反腐倡廉十五项制度建设，对重点领域、重点岗位、重点人员建立风险防控措施，加强监督检查，提高制度执行力。二是规范权力运作机制。对重大事项和群众关心的热点问题要经过党委会集体研究讨论决定，村级重大事项必须经过村“三委”会议或村民代表大会讨论决定，充分发挥村民监督委员会作用，杜绝“家长制”、“一言堂”现象;对主要部门、重点权力岗位的工作人员实行轮岗交流，对过度集中的权力进行分解，制定相互制约制度，防止权力失控和滥用。三是完善财务管理制度。严格执行“收支两条线”规定和政府采购等制度，建立健全财务收支预决算制度和办公、招待等费用的定项限额管理制度，严把财会人员任职关，强化对财务的监督审计力度，健全对村级“三资”管理的有效监管体系，杜绝一切违规资金运作。四是加强党务、政务、村务和财务四公开。严格执行党务、政务、村务以及财务公开制度，规范公开的内容、形式、时间间隔，制定检查考评方法、责任追究等操作办法，创新公开民主管理手段、形式，不断增强公开的广度和深度。五是拓宽农村干部选拔任用渠道。改进选人用人方式，打破只在本村选拔干部的局限，采取下派干部挂职锻炼、公开招考等方式，选派热爱农村工作、熟悉农村情况、有工作经验的优秀年轻干部到农村工作，改善农村基层干部队伍结构，提高村干部队伍整体素质。

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市委常委会召开会议，专题传达学习十八届中央纪委七次全会和省纪委六次全会精神，研究我市贯彻落实意见。

省委常委、市委书记赵一德主持会议并讲话。市委副书记、市长张鸿铭，市委副书记俞东来及其他市委常委出席，王金财、叶明等市领导列席会议。

会议指出，十八届中央纪委七次全会，是在全党学习贯彻党的十八届六中全会精神、深入推进全面从严治党新形势下召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在会上的重要讲话，立意高远、内涵丰富，直面现实、充满自信，蕴含着质朴真挚的为民情怀、许党许国的担当精神，具有深刻的思想性和强烈的感染力，是当前和今后一个时期深入推进全面从严治党的纲领性文件。王岐山同志的工作报告，系统总结了过去一年纪检监察工作，对今年工作作出了全面部署，具有很强的针对性、指导性和可操作性。夏宝龙同志在省纪委十三届六次全会上的重要讲话，对我省学习贯彻中央纪委全会精神、推进全面从严治党工作提出了明确要求。全市上下要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央纪委七次全会、省纪委六次全会精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，认真学习、深入领会，准确把握党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效，准确把握党中央对全面从严治党形势的科学判断，准确把握党中央坚持标本兼治、深入推进全面从严治党的战略部署，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，进一步增强做好党风廉政建设和反腐败工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实推进全面从严治党，努力营造风清气正的政治生态。

会议强调，扎实推进全面从严治党，要教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。要坚持越往后执纪越严，驰而不息纠正“四风”，打造作风建设金名片。要坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，把握运用好“四种形态”，坚决铲除腐败这个最致命“污染源”。要坚持积极稳妥原则，落实好省委部署要求，坚决完成国家监察体制改革试点任务。要坚持正确用人导向，严明换届纪律，坚决维护风清气正的换届环境。

会议充分肯定全市纪检监察机关一年来的工作，希望全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部始终保持优良作风和旺盛战斗力，既自觉接受党内和社会监督，又强化自我监督，认真履行监督执纪问责职责，充分发挥在全面从严治党中的重要作用。

十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，直面当前党内政治生活和党内监督存在的突出问题，构建完善了更为适应新形势新要求的党内监督新体系，实现“党内监督没有禁区、没有例外”，充分体现了以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的坚强决心和历史担当。《准则》和《条例》对强化新形势下的党内监督做出了顶层设计，为加强和规范党内监督提供了基本遵循，是党中央在新的历史条件下全面从严治党的重大举措，对于改进党的作风、严明党的纪律、落实全面从严治党的要求意义重大。

会议强调，全省国税系统要把学习贯彻十八届六中全会精神，抓好《准则》和《条例》的学习执行作为当前和今后一个时期的首要政治任务。

一是要在学深学透上下功夫。

各单位要采取党员自学、支部研讨等多种形式，让每一位党员，尤其是党员领导干部尽快掌握《条例》和《准则》的核心思想，熟悉两项法规的具体内容，深刻认识作为一名合格的党员干部该做什么、不该做什么，切实筑牢纪律和规矩的坚固防线，切实把纪律观念、规矩意识牢记在头脑里，落实在行动中。

二是要对标抓好问题查摆。

各位党组成员要带头示范，各级党组和支部要跟进落实，强化问题意识、坚持问题导向，全面深入、客观准确、认真负责地查摆全面从严治党方面存在的问题。要对标总书记系列重要讲话、十八届六中全会精神、《准则》和《条例》、对照“两学一做”要求，重点查摆党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的问题，切实做到自查整改，边查边改，立行立改，即知即改。通过这次政治体检，让每一位党员领导干部的思想、工作、作风跟上形势的要求，迈出新的步伐。

三是要正确认识和适应监督常态。

作为党员领导干部，一定要适应全面从严治党的新形势新要求，适应从严从细的纪律、规矩约束，自觉从思想深处转变认识，正确看待监督。在大局和方向上，要清醒认识到，监督是党的建设的重要内容，是永葆党的肌体健康的生命之源，是党的政治生活的题中之义，也是全面从严治党的重要保障。在个人方面，要把监督当作“保健医”，当作给自己“体检”，看成防止出现问题、保持个人健康的保证，不断增强向体内病灶开刀的自觉性。

四是要认真履行监督职责。

《中国共产党党内监督条例》对党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督做出明确要求，“五项监督”的责任主体、监督职责、监督内容都十分具体，从党组到党员，各个层级都有监督职责，实现了监督主体的全覆盖。要层层负起责任，紧握党规抓手，监督纪律执行、监督规矩遵守，监督制度落实，让每一名党员看到监督的威力，锻造保护干部安全工作、健康成长的利器。

五是要主动接受监督。

党员干部特别是党员领导干部要主动适应监督和被监督的常态，把自己的思想、言论、工作、生活、作风等自觉置于党组织的监督之下、置于党员的监督之下、置于人民群众的监督之下、置于社会舆论的监督之下。一定要有主动接受监督的政治自觉，有感谢监督的广阔胸襟，要相信组织能够正确鉴别，只要自身过硬，就不要怕被监督。把监督看作自己生活中必不可少的一部分，在工作、生活中亲力亲为，躬身实践，久久为功，取得实效。

六是要抓好巡视整改工作。

切实提高思想认识，坚持问题导向，针对政治巡视定位不够精准、对“关键少数”巡视发现的问题较少等问题，在政治巡视方面加大工作力度。在思想认识、政治巡视，工作力度、自身担当和能力创新方面进一步强化巡视工作。

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