加强和规范党内政治生活推进全面从严治党心得体会（合集20篇）

青春岁月，灼灼其华。当一些年轻同志还在纠结于青春何处“安放”时，一位把青春乃至生命都奉献在脱贫攻坚一线的年轻党员干部给我们树立了最好的榜样，她，就是广西乐业县百坭村第一书记——黄文秀。

在驻村工作期间，她用心用情用力为基层群众做实事、办好事。在脱贫攻坚的战场上，她坚持以民为本、吃苦在前，作风过硬、工作务实，积极进取、乐观开朗，以高度负责的政治责任感，生动诠释了一名年轻女干部的担当和作为，用实际行动诠释了共产党员对党忠诚、恪尽职守、不怕牺牲的优秀品格，用宝贵生命践行了共产党员“随时准备为党和人民栖牲一切”的初心和誓言。

我们要学习黄文秀同志一心为民的政治品质，始终把群众利益放在首位，怀爱民之心、行为民之举、办利民之事，以公仆之心对待群众，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

我们要学习黄文秀同志恪尽职守、爱岗敬业的职业操守，树立强烈的事业心和责任心，勤勤恳恳，任劳任怨，不怕苦、不怕累，做到干一行、爱一行、专一行，立足本职工作岗位，更好地服务社会。

我们要学习黄文秀同志不畏艰险、忘我工作的优良作风，保持和发扬党员的蓬勃朝气，昂扬锐气，浩然正气，以克难攻坚、勇往直前的气概，以奋发进取、锲而不舍的劲头，努力开创各项工作新局面。

我们要学习黄文秀同志公而忘私、舍小家顾大家的奉献精神，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终把党和人民的事业放在第一位。

我们要以黄文秀同志的先进事迹为楷模，提高自身思想政治素质，树立正确的世界观、人生观和价值观，以良好的思想政治素质影响和引导学生。我们要牢固树立崇高的职业理想和强烈的职业光荣感，弘扬敬业精神，切实履行教书育人的职责。发扬黄文秀同志爱岗敬业、无私奉献的精神。

黄文秀同志虽然离开了我们，但她的精神永垂不朽!

3月18日，习近平总书记主持召开中共中央政治局常务委员会会议，总书记在会上指出，全国疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势不断巩固和拓展，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效，并强调，我们也面临着不少新情况新问题，特别是境外疫情扩散蔓延及其对世界经济产生不利影响，也给我国疫情防控和经济发展带来新的挑战。

脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，必须高度重视面临的困难挑战。当前，脱贫攻坚进入决战决胜关键阶段，剩下的贫困户都是贫中之贫、困中之困，但由于受到新冠肺炎疫情影响，全国农民收入受到严重影响，阻碍了脱贫攻坚进展。疫情期间，少出门、少聚集是关键所在，在此其中，“互联网”无形当中成了复工复产、发展经济的必要途径和有效手段。

让“互联网+”与传统产业相结合，电商平台要确立战略主导地位。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，要切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题，组织好产销对接，开展消费扶贫行动，利用互联网拓宽销售渠道，多渠道解决农产品卖难问题。为此，各大电商平台还要充分发挥自身优势，创新销售理念，全面打造销售平台，开创如“双11”“双12”等销售主题，掀起销售热潮。还需把脉农村季节务农秋收的时间节点，通过直播连接田间地头务农现场，为农业技术推广、农场景观赏和农产品销售开启绿色通道。平台与平台之间还要密切合作，打造平台亮点销售载体，例如，举办“线上农博会”、开通“生鲜绿色通道”、成立“农产品销售联盟”，等等，确保给予农民更大更好的销售平台和销售渠道。

让“互联网+”与销售技巧互促进，还需强化人力去发挥关键作用。加强扶贫领域作风建设，要坚决反对形式主义、官僚主义，减轻基层负担，做好工作、生活、安全等各方面保障，让基层扶贫干部心无旁骛投入到脱贫攻坚工作中去。近段时间，抖音、快手等网络平台陆续出现省委书记、市委书记等领导干部带货视频，这都是响应中央号召，领导干部亲身示范践行的好方法、好举措。为此各地党委、政府还要积极发挥示范引领作用，各地党政一把手要积极化身“网络主播”，为地方农特产品直播带货。及时与第一书记、村书记、扶贫帮扶责任人分享带货经验，并指导农户自主依托网络平台和电商平台进行销售。在必要时候可以与知名网络主播协商合作，通过“捆绑销售”“清仓甩货”“打折出售”等方式进行农特产品销售，切实提高农民经济收入。

让“互联网+”与商业模式跟潮流，更要去创新方法拓宽收入渠道。思路决定出路，观念决定方向。结合现阶段广大市民精神需求等特点，可将农产品、养殖业等“一次售卖”模式向“收费代种代养”模式转化，大米、玉米、果树及各类牲畜均可由农民代为种植养殖，只收取土地承包、种子农药、牲畜幼崽及人工照料等费用。通过大力开发“共享经济”，将线上的“蚂蚁森林”实体化、公益化，也有利于解决备孕怀孕、家有小孩、爱干净不宜养殖宠物等困扰。同时，也便于疫情过后吸引更多的外地游客和“共享客户”来本地旅游，进一步提升本地民宿入住率和各类消费收入，大幅提高农村共享经济“二次性收入”。

“互联网+”是社会经济发展的时代产物，需要进一步开拓，也需要多途径并进，但无论何时何地，求实、务实、踏实才是中华民族成长发展进步的根本所在。只有党群齐心协力，携手与共，才能攻破重重难关，让中国昂首阔步走向世界，屹立世界之巅!

做为一名基层派出所的公安人员，我个人深知：抓基层、打基础、苦练基本功是“三基工程”建设的重要内容，也是加强基层派出所基础工作的根基，亦是推动公安事业长远发展的基石。抓好“三基工程”对于提高全体民警综合素质和执法服务水平都具有重要的现实意义。个人认为：在“三基工程”建设中，应把政治理论学习放在首位，使公安民警成为政治坚定、纪律严明、业务熟练、作风过硬，同人民群众保持血肉联系的富有战斗力的公安队伍。

一、打牢坚实思想基础

在世界范围内科技进步日新月异、知识创新空前加快的今天，国际化的竞争越来越表现出科技进步、知识创新和人的素质的竞争。然而，公安工作具有涉及社会面广、领域多、法律知识面宽、公安专业知识性强，执法办案和服务标准高等特点，要承担起党委政府赋予公安机关三大历史使命，就得加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及法律法规、社会主义市场经济知识、现代科学技术、历史知识、文化知识等其他各方面知识的自身学习和研究，达到不断充实、丰富、完善自己，这是时代发展的客观要求，也是基层全体民警一项十分紧迫的重大政治任务。对此，在学习中要坚持学以致用的原则，只有学习好理论才能达到升华，工作才能把握方向，绩效才能显著，教育人帮助人才能有理有节，与各级公安机关才能保持高度一致，凝神聚气投入到公安工作中去。在既要会说、更要会做的同时，要注重在实践中的运用和经验结累。归根到底一句话，学习好才能有创新的工作思路，才会谋求新的发展;学习好就能用科学理论指导公安工作实践，把握政治工作主动权;学习好就能更好地树立“立警为公、执法为民”思想，为民执好法服好务;学习好才能更好地做好群众工作，公安工作就会有源之水、有本之木。否则，就会贻误公安事业，就会迷失政治方向。

二、正确把握政治方向

实践证明：“时代和形势要求我们勤奋学习，这是我们应有的认识，应有的觉悟。”不断勤奋学习，能使人聪明起来增长才干，能给人生以正确引导，能给人信心和力量，能促进创造，推动社会进步。因此，加强学习，我们要努力用科学理论武装头脑，用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、共产主义理想信念占领思想阵地，牢固确立正确的世界观、人生观、价值观，忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，在任何时候、任何情况下永远听党话、跟党走，这既是政治上成熟的基础，也是政治上坚强忠诚可靠的标志。更何况在改革、发展、稳定任务十分繁重，新情况、新矛盾、新问题层出不穷的情况下，如果不读书学习，许多问题就搞不清弄不懂，就会处于盲目、被动和落伍状态。俗话说：“涉浅水者得鱼虾，入深海者擒蛟龙。”如果我们不加强学习，不注重党性修养和世界观的改造，思想根基和理论功底就会产生动摇和不牢靠，在纷繁复杂的事物面前，就会浑浑噩噩，良莠不辨，就会在头脑中缺乏应有的是非观念和政治责任意识，便会站不稳脚跟，把握不住政治方向。我们要想成为知识和才能的拥有者，成为思想政治修养水平、执法办案能力很高的公安民警，就必须战胜自身的惰性，以读书为荣，迈出刻苦学习的步伐，增强干好公安工作的政治责任感、光荣感、使命感，才能经得起各种考验，才能在惊涛骇浪中锻炼成长。

三、以身作则扎实苦干

学习是一个十分艰苦的过程，如果对学习的重要性认识不足，没有强烈的求知愿望，也就不会产生干好公安工作责任感、危机感、迫切感，缺乏新知识、新思维、新思路，就会失去来之不易的发展机遇，工作难以创新。因此，我们每名党团员民警，特别是党员干部要珍惜点滴时间“充电”，用丰富的知识、科学的理论指导公安工作改革创新。在此基础上，要充分发挥党团员民警的先锋模范带头作用、党支部战斗堡垒核心作用和领导干部领头羊表率作用。古语道:“必先正已，然后才能正人”，意思是要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做。党团员民警和领导干部要带头执行党的路线方针政策和决议而不能走样，带头对公安事业负责而不能逢迎讨赏，带头进取创新而不能哗众取宠，带头务实求实而不能沽名钓誉，带头廉洁自律而不能着意标榜，带头苦练基本功而不能傲气，应坚持事业第一、大局第一、工作第一，敢于让大家“向我看齐”，吃苦在先，考核在先，做到管人先律己，严下先严上，一级做给一级看、一级带着一级干，以人格力量影响大家，以自身模范行动为周围同事做出榜样，带出一流队伍，锻炼出一流作风，创造出一流业绩。

四、积极做好本职工作

公安机关基层民警要读的书较多，要学习的内容也较多，在学习中应坚持联系不同岗位所涉及到的领域知识，如党的路线方针政策、法律法规、科学文化知识、队伍正规化建设等等知识，在达到能说、会道、会用、会做的同时，将丰富知识、科学理论综合运用到公安工作中去，并经过不懈努力达到预期最佳效果。在做日常思想政治工作中，坚持以“人”为本、以“心”为上原则，针对不同时期、不同季节、重大节日、敏感时期、专项斗争等时期极易出现的苗头性、倾向性问题，扎实做好经常性、针对性、时效性思想政治工作，在统一思想认识、消除疑虑、理顺情绪、凝神聚气、团结奋进上磨练内功;在部署及真抓实干工作中，要运用目标管理原理，合理整合警力资源，将上级下达的绩效考核目标分解到各警种、各警组、每个人身上，在实行思想工作前移、目标责任捆绑、跟踪督促、挖掘潜能、后勤保障、奖惩考核等环节上下功夫;在队伍管理中，严格执行条令条例和各项管理制度，按照“早抓、主动抓、抓出成效”的思路，从关心爱护民警角度出发，坚持常教育、常整顿、常提醒，达到常抓常新的效果，保证民警队伍一个不掉队。在做群众工作中，要牢固树立群众观点和执法为民思想，转变工作作风，消除特权思想，改善服务态度，缩短办事时间，减化服务程序，方便人民群众，切实维护好广大人民群众的切身利益和合法权益，热忱为人民群众办好事、办实事，与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

习近平总书记在党的群众路线教育总结会上指出：“现在，广大干部群众最担心的是问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风，最盼望的是形成新常态、常抓不懈、保持长效”，这为作风建设新常态提供了根本遵循。作风决定成败，当前，消防工作正处于国家实现“中国梦”大局下的深度变革和重大转型期，作风建设的新常态事关社会安全稳定，事关人民群众安居乐业，事关消防事业的持续发展。如何按照习总书记“三严三实”的要求，深入推进公安消防部队作风建设新常态，是一项重要政治任务，也是各级党员领导干部为官尽职的首要责任。

一、把握本质，深刻理解“三严三实”重要论述的科学内涵

习近平总书记指出：“作风建设永远在路上，各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”。对党员干部如何修身、做人、干事提出了新要求、新标准，践行“三严三实”是实现作风建设新常态主要方向和路径，必须全面科学把握习近平总书记“三严三实”的精神实质和内涵。

(一)“三严三实”坚持了实事求是的马克思主义理论精髓。习近平总书记“三严三实”讲话从我党全面深化改革的实际出发，系统阐述了新时期、新阶段如何坚持以马克思主义的立场、观点、方法为指导，正确看待政策、正确看待自己、正确看待职责使命等一系列问题，它既是对各级领导干部加强作风建设的总要求，也是对全面建成小康社会阶段各项工作的新标准，既是各级党员领导干部强化党性修养的“总纲领”，也是结合实际、立足岗位履职尽责的“总规矩”，它贯穿了我党理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评“三大作风”精神，是马克思主义实事求是理论精髓的集中体现。

(二)“三严三实”确立了新时期党员干部的价值取向。“三严三实”的核心内容是“严”与“实”。“严”回答的是认识问题，即如何坚持真理与价值相统一的马克思主义认识论原则，实现党员干部的外在尺度与内在尺度相统一的问题。从社会实践来看，就是要求思想、措施、制度、政策符合全心全意为人民服务的宗旨，严格按照国家宪法、法律法规、规章、政策、纪律的要求来履职办事。“实”回答的是实践问题，即如何坚持主观与客观相统一的马克思主义实践论基本原则，做到一切从实际出发。具体来讲就是改革、建设、发展要一切从实际出发，一切符合形势、政策要求，注重实效，彰显民生。“严”与“实”，二者你中有我，我中有你，相辅相成，相互作用，为新时期党员干部的价值取向指明了正确方向。

(三)“三严三实”指明了作风建设的继承发展路径。任何实践活动都是历史性和时代性的统一。“三严三实”强调党员领导干部要坚持“严”与“实”的统一，一方面要在修身、用权、律己方面做到“严”字当头，严格要求，另一方面要在谋事、创业、做人方面大兴求真务实之风，反对空谈、强调实干、注重落实。通过“严”和“实”的结合，把各级党员领导干部作风建设推向深入，发展升级，全面引领作风建设新常态，更好地推动消防事业的和谐发展。

二、眼光内视，深度透视悖离“三严三实”的具体表现

长期以来，各级公安消防部队围绕强军目标，强化作风建设，着力打造消防铁军，确保了部队高度稳定和集中统一，圆满完成各项任务。但在部队内部，仍然存在着一些不正之风，与“三严三实”相悖，导致好的决策不能够有效贯彻，许多重要工作不能有力推进，一些不该发生的火灾事故和违法违纪行为时有发生，严重影响了队伍风气和消防事业的发展。

(一)思想作风不实表现在“淡、软、懒、蛮”。“淡”主要表现在极少数党员领导干部理想信念淡化，政治定力和政治敏锐性不强，在大是大非面前是非不分，对一些场合一些错误的言论，不能义正辞严地予以纠正、驳斥和制止，而是人云亦云，热衷于传播小道消息;“软”主要表现在创新意识不强，不敢于直面矛盾和问题，缺乏勇于担当的精神，创造性开展工作不多;“懒”主要表现在责任感、事业心不强，对新形势下部队建设和消防工作出现的新情况、新问题研究不深，因循守旧，求稳怕乱，“等靠要”思想严重，工作打不开局面;“蛮”主要表现在急躁冒进、盲目蛮干，不尊重客观规律，不善于从本地实际出发，不顺应时代发展，不尊重官兵意愿，影响了部队全面建设。

(二)学风不正表现在“假、缺、死、僵”。“假”主要指把学习当作装门面摆样子，学习目的不明确，嘴上讲的多，具体学习时间少，不刻苦，不钻研，浅尝辄止、不求甚解，满足于一知半解;“缺”主要指缺少学习的兴趣和热情，强调主观多，忙于应酬，造成学习内容不全面，不系统;“死”主要指照搬照抄，学用脱节，不注重结合，不能用理论解决实际问题，推动工作;“僵”主要指奉行实用主义，学文件多，学原著少，用时学得多，不用时学得少。

(三)工作作风不实表现在“虚、浮、散、慢”。“虚”主要表现在下达任务缺乏调研论证，脱离实际，照传照转，上下一样粗，检查考评看台账，听汇报;“浮”主要表现在调查研究和帮扶指导走马观花，蜻蜓点水，沉不下去，蹲不住，深入基层、深入官兵不够，听不到实话、摸不到实情。工作标准低，不求过得硬，只求过得去，基层基础工作薄弱;“散”主要表现在各自为政，缺乏大局意识和“一盘棋”思想，统筹协调能力不强，各扫各的雪，各关各的窗，形不成合力;“慢”主要表现在思维反应慢，对任务和形势变化缺乏敏锐性，不能很好地理解上级意图和要求，落实行动慢，推一推，动一动，缺乏雷厉风行的魄力和干劲。

(四)领导作风不正表现在“独、脱、官、满”。“独”主要指贯彻民主集中制不坚决，无视组织纪律，大局观念淡薄，有的在执行上级决策和政策上搞实用主义，甚至有令不行，有禁不止，搞上有政策、下有对策;“脱”主要指个别党员领导干部高高在上，脱离官兵，脱离群众;“官”主要指宗旨意识淡化，漠视群众，以“管人者”自居，对群众“冷、硬、横、推”，不能很好地为群众排忧解难。“领导就是服务”的观念树得不牢，对新形势下官兵的合理要求和诉求不掌握，为官兵服务不到位;“满”主要是指极个别党员领导干部安于现状，小进即满，小富即安，小胜即骄，吃老本，守摊子，混日子。

(五)生活作风不正表现在“空、俗、阔、私”。“空”主要指少数领导干部精神生活空虚，理想信念不坚定，正确的世界观、人生观和价值观不牢固，奋斗目标和前进方向迷茫;“俗”主要指个别领导干部把社会上的庸俗习气带进了党内，带到了干部队伍中，热衷于与社会上的老板、大款交往;“阔”主要指在物质生活上追求奢华，贪图享受，挥霍公款，大吃大喝，出现了讲排场、比阔气、花钱大手大脚等现象;“私”主要指有的领导干部忘记了自己的身份，公私不分，考虑自己的利益多，时刻关注自己的走留进退。

三、岗位实践，多径探索公安消防部队作风建设的新常态

习总书记提出“三严三实”的重要论述，内涵丰富，指向明确，既坚持了党的优良传统，又对党员干部提出了新的更高的要求。是加强作风建设新的动员令，我们一定要按照习近平总书记“三严三实”的要求，立足消防工作和部队建设的实践，不断促进作风建设新常态。

(一)坚定理想信念，夯实忠诚可靠的思想根基。习近平总书记指出，坚定不移地听党话、跟党走，是我军的军魂和命根子。推进公安消防部队作风建设的新常态，坚定理想信念是首要任务，必须始终坚持政治建警方针，按照习总书记“严于修身”的要求，不断加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，确保听党指挥、忠诚可靠。一要坚定正确的政治方向，服从党的绝对领导。公安消防部队是党领导下的武装力量，这就要求必须筑牢官兵“听党指挥”的军魂意识，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，自觉在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，与上级党委的决策部署保持高度一致，自觉服从地方党委、政府和公安机关的领导，讲党性、懂规矩、守纪律、听指挥，做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。二要始终坚定政治信仰，强化政治操守。要紧紧抓住理论武装这个根本，深入开展“牢记强军目标、现身强军实践”、“为何从警、如何做警、为谁用警”等主题教育活动，教育引导广大官兵坚定理想信念，自觉把践行党的宗旨、贯彻党的群众路线作为从政的基本准则，把严守党纪国法作为政治生命的“护身符”，当好党的形象“代言人”，不断增强政治定力，占领精神高地。三要立足岗位实践，自觉践行核心价值。针对公安消防部队接触社会广泛，面对诱惑复杂多样，要教育引导广大官兵自觉践行军人核心价值，带头弘扬时代精神，把英模典型追求的价值精神融入到的血液中，通过思想教育、舆论引导、文化熏陶、典型示范和实践养成，不断强化官兵的职业感、自豪感和归属感，模范践行社会主义荣辱观和消防职业道德，争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。

(二)坚持实事求是，以务实的作风促进公安消防部队自我完善。公安消防部队是公安机关的重要组成部分，担负着行政执法、刑事司法、灭火救援和参与处置突发事件等多重职责，承担着保障公共消防安全的重任，承载着人民群众的新期待。推进公安消防部队作风建设新常态，履职尽责是基础，必须坚持实事求是的思想路线，围绕“谋事要实”的要求，从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。一要着力提升部队实战能力。要紧紧扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，坚持一切从实战出发，紧贴形势任务、对象和环境，深入推进专业化和实战化训练，提高科学处置各类灾害事故的能力。特别是要结合云南面临的严峻地震救援形势，认真落实总队加强地震救援能力建设七项措施，着眼实战，立足主战，全面加强地震救援的组织指挥、专业力量、车辆装备、应急通讯、战勤保障等体系建设，真正把公安消防部队打造成一支召之即来、来之能战、战之能胜的消防铁军。二要着力提升部队管理水平。要坚持把“从严治警”作为部队正规化建设的核心和灵魂，围绕“人、车、酒、赌、毒、网、色、权、钱、利”十个重点环节，实行人防、物防、技防等多管齐下，特别是要结合德宏地处边境前沿的实际，突出抓好“黄赌毒私艾”等重点环节的管控，把监管延伸到各个环节、各个方面，延伸到“八小时”之外，做到官兵业余时间不失控、自由活动不漏管、节日管理不松懈，真正把管理做精、把教育抓实、把队伍管好。三要着力提升执法服务能力。要大力推行消防安全“网格化”管理，持续开展火灾隐患排查整治，强力推进消防宣传教育，不断优化社会消防安全环境;在服务态度上敬重群众，要始终做到一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一声再见相送;在服务民生上惠及群众，多出台一些结合实际、服务发展的便民利民措施，顺应人民群众的利益需求，做到实用、管用、好用。

(三)坚持担当作为，以实干的精神推进消防事业跨越发展。发展是第一要务，深入推进公安消防部队作风建设新常态，推动发展是根本。必须紧紧围绕“创业要实”的要求，脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。一是抢抓机遇谋发展。坚持融入发展，顺势发展的理念，自觉把消防事业融入社会经济发展大局中去定位、设计、推进，纳入到党委政府执政的议题予以落实，确保消防规划、城市公共消防基础设施建设、社会火灾防控体系建设与发展保持一致。有计划、有步骤地邀请地方党委、政府主要领导到消防部队检查视察调研工作，让党委政府主要领导掌握消防工作的重点、难点和现状，解决制约消防发展的重点、难点问题，巩固好当前党委政府倚重消防，各级部门支持消防，广大群众认可消防的良好态势，为推动发展赢得更大支持。二是突出重点抓发展。始终保持一股踏石留印、抓铁有痕的拼劲、韧劲和钻劲，把心思放到干事创业上，把功夫下到狠抓落实上，发扬“钉钉子”精神，以“咬定青山不放松的韧劲、不达目的不罢休的狠劲”，积极推进消防队站、消防供水、消防通讯等公共消防设施建设，进一步提高灭火应急救援能力水平，使消防工作更好地服务和谐社会建设。三是真抓实干推发展。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，认真梳理城乡消防发展不平衡、火灾防控基础薄弱的问题，进一步明确目标和任务，完善各级消防安全责任制，把目标任务细化到部门，落实到岗位，深入推进火灾隐患排查整治、消防宣传教育、队伍管理等基础工作，坚持采取“回头看”、“打倒钩”，反复抓、抓反复等措施，不断推进消防事业上台阶。

(四)坚持秉公用权，筑牢规范权力正确运行的制度之笼。公安消防部队既是现役部队，又是政府的一个职能部门，决定了公安消防部队拥有较大的人事权、财务权和消防行政执法权。推进公安消防部队作风建设新常态，秉公用权是核心，必须按照“严于用权”要求，坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。一要合理划分权力。紧紧围绕权力运行中容易滋生风险的关键环节和关节点，以消防监督执法、干部人事、兵员管理、财物管理、物资采购等敏感岗位为重点，科学限权，加强对权力的制约，不断完善议事决策机制，发挥集体领导作用，加强对领导干部权力的制衡。要合理分权，严格落实岗位责任制，让权力回归本位;实行岗位轮换，打破“关系网”和“利益共同体”，取消“自留地”，让权力在规定的程序和约束下行使。二要加大对权力的监督。重点加强对领导干部的监督，严格执行定期考核、述职述廉、重大事项报告等制度，严格落实重大决策、重要干部任免、大额资金使用等事项集体决策制度，最大限度地减少权力寻租机会。突出对重点部位的监督，抓住人、财、物的重点岗位，抓住行政审批和监督执法的重点环节，逐一排查廉政风险、落实整改措施，让权力在阳光下运行，以公开促公正，以公开保廉洁。三要公开用权。完善办事公开制度，在干部使用、士官选取、入党考学等涉及官兵切身利益的敏感问题上，实行缺额岗位和数量公开，岗位要求和标准公开，考核程序和方法公开，考核内容和结果公开，坚决防止暗箱操作和以权谋私。

(五)坚持领导带头，以示范引领推进作风建设新常态。作为公安消防部队的各级党员领导干部，手握公权，是肩负造福一方责任的带头人，其一举一动，一言一行，事关作风建设的成败。推进公安消防部队作风建设新常态，领导带头是关键，必须按照“严于律已”的要求，心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉，在推进作风建设新常态中当先锋、作表率。必须按照 “做人要实”的要求，对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。一是要自觉加强党性锻炼。要牢固树立底线意识，在任何时候、任何情况下，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常思本职之责，常念组织之托，经得起生活清苦、环境艰苦、工作辛苦的磨练，经得起金钱、女色、权力的诱惑，做到学习不放松、信念不动摇、宗旨不能忘、原则不违背、传统不能丢。二是要敢于较真碰硬。要在身先士卒、率先垂范上下功夫、树导向，要求官兵做到的自己首先要做到，主动接受纪律的监督，用法律法规约束自己的言行，做到依法行政、依法办事，敢于叫响“向我看齐”。同时，要严格执行党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，持之以恒地抓好党纪国法和条令条例的落实，严格执行公安部“三项纪律”、“五个严禁”、“五条禁令”等条例，坚持制度面前没有特权、制度约束没有例外、制度执行没有变通，真正让铁规发力、禁令生威。三是要持续整治“四风”。针对“四风”问题易反复的特点，坚持抓早抓小，扎实抓好中央八项规定和总队十项规定的落实，持续整治会议多而长，档案多而繁，督导多而频等问题，推进精简文件简报，压缩会议活动，减少检查考评等活动，倡导开短会、讲短话、发短文，讲实话、办实事、求实效。着力根除讲排场、超标准接待，下基层蜻蜓点水，沉不下去、蹲不住的等问题，不断改进工作方式和方法，形成高效务实的工作作风。四是要清廉自守。要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，始终保持共产党员的高尚品格。要严格执行领导干部廉洁从政各项规定，严格执行廉政准则，拘小节、慎交友、戒贪欲，做到自重、自省、自警、自励，永葆共产党员的先进本色。

(六)坚持以上率下，以机关作风转变催化部队作风建设新常态的发展升级。实践证明，机关作风的好坏，直接影响着工作指导的权威性和号召力，直接影响着基层建设的发展方向，直接影响着基层干部的精力投向和各项任务的完成。推进公安消防部队作风建设新常态，机关作风转变是主要途径，必须坚持常抓不懈，久久为功，深化机关的自身建设。一是要扎实推进“学习型”机关建设。要把提高干部能力素质作为重点，引导官兵把学习作为立身做人、成就事业的根基，养成良好学习习惯，不断引入目标拉动学习、奖惩激励等机制，着力提高履职尽责的能力。二是要在提升效能上功夫。质量和效率是机关工作的生命和灵魂。必须树立质量第一的理念，自觉追求高标准、严要求，对出手的每份文件、材料，认真落实承办、领导审核责任制，着力提高办文质量。同时，要提高工作效率，树立雷厉风行的作风，对每项工作都要一个环节一个环节的过，做到事事有回音、件件有着落。三是要在提高服务水平上作文章。把对上参谋到位和对下服务到位有机的结合起来，努力提高战略思维能力，推进改革发展的战略定力，善于用战略头脑思考问题、谋划工作，善于出大主意、提大建议，当好“高参”。要树立服务的意识，多为下级排忧解难。四是注重创新突破求发展，自觉克服安于现状、不思进取、静待观望等落后思想，切实把善于创新作为一种常态，以永不僵化、永不停滞的精神状态，开拓进取，攻坚克难，改变“跟进式”、“复制型”的工作思路和模式，打破常规，大胆闯干，不断推动各项工作创新发展。

风气，是一个部队政治思想上的“生态环境”。历史的实践已经告诉我们，风气正则方向明、人心齐，发展快、事业兴;风气浊则思想乱、人心散，形象差、事业衰。这是一条颠扑不破的规律。只有坚持“三严三实”，引领消防部队作风建设新常态，始终高擎实事求是的思想旗帜，始终保持求真务实的作风，一切从实际出发，严于律己，踏实为民。唯此，我们的消防工作才会赢得党和人民的认可，我们的消防事业才会欣欣向荣。

治国必先治党，治党务必从严。党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例(试行)》,把全面从严治党提升到一个新高度。

从严治党“严”字当头。“严”就是严管理，严落实。做好警示教育工作，补精神上的“钙”，除“四风”之害。严格管理，重在从严管理党员干部队伍，切实把党员干部管紧、管严、管好。严厉惩处，筑牢反“四风”和反腐败的高压线，形成威慑力，让党员干部常怀敬畏之心。严格规范，对照先进典型找差距，对照党纪国法而自省，常思不足之处，常改不良之风。严明责任，增强角色意识和政治担当，积极开创聚精会神抓党建的新局面。

习总书记说过：“管党治党，必须严字当头，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。”从严治党，不严不足以惩腐，不严不足以治乱，不严不足以风清气正，不严不足以长治久安。全面从严治党效果如何，一个“严”字见分晓。

立“严规”。国有国法，党有党规，没有规矩难成方圆。从严治党就得立规矩、讲规矩、守规矩，不守规矩，就会乱了方寸。新出台的《准则》和《条例》坚持以党章为统领，坚持问题导向，坚持纪严于法、纪在法前，把从严治党的实践成果转化为纪律和道德要求，开列了负面清单，划出了不可触摸的底线，树立了看得见摸得着的是非标准，管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。

定“严则”。没有规矩，不成方圆。习近平总书记多次强调：全面从严治党，必须全方位扎紧制度的“笼子”。所以“把权力关进制度的笼子里”是从严治党的关键。靠制度管党，靠制度管人，靠制度管“关键少数”，才靠得住。编织好“制度的笼子”，是从严治党的前提。建章立制就是防，防患于未然。什么该做，什么不该做;什么能做，什么不能做，制度在先，招呼在前，靠制度切实筑起不想腐、不能腐、不敢腐的“防火墙”。要敬畏、坚守制度的刚性，始终坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”、不因人因事一会儿紧一会儿松，坚决维护制度的严肃性和权威性。

抓“严实”。“严”字当头，从严从实。把纪律建设作为从严治党的治本之策，就要不折不扣抓好制度落实。制度的生命力在于执行，党纪党规不能挂在墙上、说在嘴上，更要内化于心、外化于行。抓落实要严，就是踏石有印、抓铁有痕。从严就必须始终保持惩腐的高压态势，从严就必须坚持对腐败现象的“零容忍”，从严就必须坚持“老虎苍蝇”一齐打。

严“律己”。“从严治党，关键管好自己”“管得严更要自身严”。从严治党贵在从严“律己”，老百姓常常用身边党员的质量来衡量整个组织的形象。从严治党是组织管理、外在制约，从严律己是自我约束、内在自觉。离开从严治党，从严律己就会缺少外力推动，成为无源之水;没有从严律己，从严治党就缺少内在支撑，变为无本之木。从严治党谁也不是局外人，尤其是当领导的，既有“律人”的任务，更有“律己”的责任，严于律己，以上率下，身教常常胜过言教。

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20__年是不同寻常的一年，突发的新型冠状病毒肺炎疫情让中国人民饱受疫情的困扰。在这个万众一心共克疫情的时刻，《民法典》的出台可谓是为人民打上一针“强心剂”。这是中国历第一部以法典命名的法律，目的是全方位、多角度保障人民对美好生活的需要，解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

编纂一部真正属于中国人民的民法典，是新中国几代人的夙愿，同时也是党的十八届四中全会确定的一项重大政治任务和立法任务，是以党中央作出的重大法治建设部署，通过对我国现行的民事法律制度规范进行系统整合、编订纂修，形成一部适应新时代中国社会主义发展要求符合我国国情和实际，体例科学、结构严谨、规防合理、内容完整并协调一致的法典。这是一项系统的庞大的立法工程。

编纂民法典是坚持和完善中国特色社会主义制度的现实需要，是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，是坚持和完善社会主义基本经济制度、推动经济高质量发展的客观需求，是增进人民福祉、维护最广大人民根本利益的必然要求。

___一中队党支部全体党员积极学习了编纂《民法典》的重大意义，领悟编纂《民法典》的总体要求和基本原则，探讨并了解《民法典》的主要内容，并针对性学习第三编《合同》、第七编《侵权责任》的相关内容。下一步，___一中队党支部将逐步结合实际工作，对民法典中涉及执勤业务的部分着重研讨，并形成执勤规范，为未来工作扎实稳步推进筑桥铺路。

这个春节，新型冠状病毒疫情牵动着全国人民的心。面对疫情，党组织迅速成立应对疫情工作领导小组。作为一名预备党员，深入贯彻落实“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓”的重要指示精神，充分发挥先锋模范作用，全力以赴、科学有效做好疫情防控工作。

在这面对生与死、安与危的关键时刻，共产党员的先锋模范作用得到了充分体现，为民族、为人民的存亡前赴后继、勇往直前的革命传统又一次得到了发扬。在这场没有硝烟的战役中，千千万万普普通通共产党员不断挺身而出，汇成全民族抗击灾难的滔滔洪流，他们履行着作为一名共产党员的光荣与责任。

正如恩格斯曾深刻指出的，一个聪明的民族，从灾难和错误中学到的东西会比平时多得多。这使我懂得了入党的真正含义，只有在思想上入党才是真正入党，也只有在思想上入党了，才能在危急时刻实践着党"全心全意为人民服务"的宗旨。

高尔基说：“感到自己是人们所需要的和亲近的人——这是生活的享受，的喜悦。这是真理，不要忘记这个真理，它会给你们无限的幸福。”是呀，这些主动“请战”的党员干部，在这场疫情防控阻击战中，也许会付出许多意料之外的代价，甚至有被病毒感染的可能，但他们的内心是幸福的。

在今后的工作中要向先进学习，弘扬他们忠诚、担当、奉献的崇高品质，做有中国精神、中国力量、中国担当的新时代工作者，发扬伟大“抗疫”精神，积极投身到各项工作中去，推动各项工作拼争抢创，为祖国的发展贡献更新、更大的力量!

扶贫工作是一项解决民生实际的习题，联系群众最直接 最根本的工作。让农村人口如期脱贫是最终判断我国是否能在2020年全面建成小康社会的重要标志。

按照我们党领导全国人民走中国特色的社会主义道路的总体战略部署，到2020年我国要全面建成小康社会，实现这一宏伟的目标大约还有2年的时间，目前已处于决胜阶段。我们应该清醒的认识到，其中农村还有几千万的贫困人则是最突出的短板，必须合理安排公共资源配制，动员全党全社会齐心协力打赢这场脱贫攻坚战。

实现扶贫不是一天一夜的事情，实现贫困人民的小康梦想更不是一朝一夕的事情。这就需要我们从头脑中扎根，我们不应该喊出扶贫口号，也不应该设定好高骛远的目标。我们必须脚踏实地，从层次从小事做起。

长期以来，扶贫乱象时有发生，扶贫对象常由基层干部推估 扶贫资金天女散花 贫困县舍不得脱贫摘帽 人情扶贫 关系扶贫，造成应扶未扶

扶富不扶穷等现象的存在严重导致社会不公甚至滋生腐败。这不仅反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题，更是扶贫工作没有走心的恶果，不可小觑。

精准扶贫要用真心从实抓。以调研走访的实际数据定位哪儿最贫困，为什么贫困?实打实的派驻工作组，通过招商引资 引进项目等发展当地经济;上级部门也应拨付资金

实行一帮一的政策，点对点扶贫帮困。

精准扶贫要清心从严管。扶贫资金和项目要从严管，防止进入小腰包，要实实在在的用在基础设施修建或贫困老百姓身上;资料整理和汇报要从严核，防止为了验收检查而作假，杜绝书面汇报漂亮

群众口碑差的以汇报夺政绩观;定贫脱贫要从严审，严厉打击为了扶贫资金而定贫困村 为了脱帽而做形象工程的现象。

心系于民，冷暖在心是动力。扶贫干部应深入贫困，体会疾苦，让心得以洗礼，发自内心的来打好打赢这场扶贫脱贫攻坚战，要有一种历史使命感 责任感

光荣感。必须以更大的决心 更明确的思路 更精准的举措 超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。

伟大的抗美援朝战争，作为新中国的“立国之战”，打出了国威军威，不仅奏响了一曲曲可歌可泣的凯歌，而且锻造出伟大的抗美援朝精神，真正让中国人民站立起来。71年来，伟大的抗美援朝精神激励着中华儿女砥砺奋进，谱写着中华民族伟大复兴的动人乐章。当前，我们正处在由大向强迈进的关键时期，着眼于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，必须弘扬伟大的抗美援朝精神，为实现中华民族伟大复兴的中国梦勠力同心、勇往直前。

大力弘扬祖国和人民利益高于一切、为了祖国和民族的尊严而奋不顾身的爱国主义精神

“抗美援朝、保家卫国”，一个激荡时代的口号，深刻反映出中国人民的家国情怀、爱国精神。朝鲜战争爆发后，以美国为首的“联合国军”悍然派兵进行武装干涉，侵犯中国东北边境领空，大举向中朝边境进犯，严重侵犯中国主权、威胁中国安全。“保和平，为祖国，就是保家乡”，中华好儿女高举爱国主义大旗，团结一致迎战“野心狼”。在朝鲜前线，志愿军将士们对祖国的爱炽烈又执着，三八线上的地下长城中，战士们用“东西长安街”给通道命名，表达出对祖国的深深眷恋;上甘岭的战斗里，“五圣山后连北京”成为指战员坚守每一条坑道、每一条战壕的鼓舞力量;……这一幕幕感人至深的情形，凝聚起克敌制胜的磅礴力量，奏响了一曲曲爱国主义精彩乐章。

抗美援朝战争中，中国人民爱国热情之所以得到极大激发，正是因为新中国是人民当家作主，是在中国共产党领导下、向着美好未来迈进的国家。新时代弘扬爱国主义精神，必须坚持爱国和爱党、爱社会主义相统一，牢牢把握祖国的命运和党的命运、社会主义的命运密不可分，深刻认识党的领导是中国特色社会主义最本质特征和制度优势，坚持党的领导、坚持走中国特色社会主义道路是实现国家富强的根本保证和必由之路，树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，培养爱国之情、砥砺强国之志、实践报国之行。

自1996年至今，25年多，九千多个日日夜夜，我把自己深深地扎根在这片山村的校园，用尽全身心的力量来教书育人，每一个跟我有缘的山村孩子我都把他当成自己的孩子，留守儿童我给他们特殊的爱与关怀，任何一个后进生我都做到了不甘心放弃的坚持……

有这么一个小女生是留守儿童，习惯懒散、经常逃课。某一天奶奶送她来学校的时候都用棍子打青了腿，可是转背后她又跑出了校门，我去追她，她把书包扔给我后脱身再跑。之后我就像亲人一样的跟她促膝长谈，让她真切地体会到老师的爱。又一次她肠胃堵塞，我便带她去医院治疗，她说想吃面包，我告诉她肠胃不好的时候不能吃，等病好了老师一定给你买。一个星期以后她的肠胃恢复正常，我买了面包兑现了诺言。对于我来说只是一些简单的举动，可是对于一个孩子来说爱的力量真的强大，当我看到她整个人都发生了翻天覆地的变化时，那积极主动地参与到学习中来的小模样，真讨人喜欢!

还有一个建档立卡户孩子是中途转来的，开始他真是一窍不通啊，考卷是0分。在我坚持不放弃的过程中，某天他突然把整个句子都结结巴巴地读通了过来，顿时把我激动坏了。一个停电的黄昏，他一直陪我在200米的跑道上坚持跑了25圈，他边跑边说：“老师，坚持不住了也不要放弃!……老师，我一直记得你跟我讲过的乌龟与白兔赛跑的故事，我就像那只乌龟一样，可是我不放弃!……”那个黄昏，那个被太阳能灯照着的昏暗的跑道上，一个10岁的孩子，一番出乎我意外的话语，一时间仿佛点亮了整个夜空里的星子，我不禁欣慰地笑了，眼睛却湿润起来……

还有一个学困生从来都交不了作业，他的学困，是困到连一个字都写不起来的程度。于是，我抽出大量的休息时间，每天都捏着他的手写字，终于他能独立写起字来了。之后的每一次抄抄写写的作业，不管自己有多慢他都会一个字一个字地去认真独立完成。有一个周末回到学校，班里的同学告诉我，他在家里发烧了，可是因为生字还没有写好，家人叫他别写了他还一直坚持到把生字写完。我在收取周末的生字书写作业时，全班一个不落整齐地交上来我特别感动。

在这个留守、单亲几乎占半的班级，原本就存在一定的教育难度，学生又出现五花八门的违纪且屡教不改时，我已措手无策，加之本人包班工作量原本就很沉重的同时再这么一来更是难上加难，我感觉自己快要崩溃似的，终于歇斯底里地在班里大发雷霆，然而我的失态并没有改变他们什么，他们只暂时安静了一会儿过后，还是不学习、不听课的状态，还是不思考不动手的模样，还是乱哄哄的课堂，我站在讲台上，一边说着“你们好好学习不行吗”，一边就绝望地哭了。记得当时刚好响过铃声，学生都去食堂吃饭半天了我还坐在教室里的独凳上哭着停不下悲伤……我是在彻底失败的崩溃中，结束的这整整一个难熬的学期的。

暑假里参加了德宏州义务段教师“师德师风”为期五天的培训之后我百感交集，听完几位大学教授的精彩授课过后，再回望自己这么一路走来的经历，我内心深受触动，同时也有了重新的自我认识。当我想到自己对工作开始有了厌倦情绪，我开始不爱我的学生了的时候，心里莫名有些恐慌，我的心已失去平衡和安全感了。再想想下个学期如果我还继续保持着这样的心态去面对工作，那我怎么再去教育学生?怎么再去引领他们前行?那将是多么可怕的局面，我不愿意!

原来，骨子里我便是深爱着我的讲台，深爱着这份职业的，如果一时的措手无策便让我失去信念的话，这样只会使事态逆向而行。正如几位教授所说，“像爱自己的孩子一样去爱每一个孩子”，爱的教育我深信不疑!爱，就是一盏明灯，爱能为每一个人指引方向，何况是孩子!只有得到过爱的孩子，并在爱的鼓舞下，他们才会朝着正确的方向前行。

那么，我已经不再迷茫了，我该用剩下的暑假时间，好好反思在这份工作中参与着的自己和孩子们，反思他们在从儿童到青春的过渡阶段所承受的心理困惑和茫然，再好好想一想我该用什么样的方式去引领他们，做他们都喜欢且想紧紧跟随的那盏亮在最前方的明灯。

当然，我不知道能不能找到的方法，但我知道身为一名教师心中的爱不能丢失，对工作热爱，对学生关爱，我便不会偏离教育的走向。不能让每个学生都成才，可是我一定要让他们走正确的路，做正确的事，做真正的人，做将来对社会有用的人!

一、强化教育引导，营造干事创业氛围。习近平总书记提出：“为官一任，要有担当精神，应该对‘为官不为’感到羞耻，应该予以严肃批评。”要从干部不作为的思想深处入手，加强对干部理想信念和宗旨教育，强化担当意识，从源头上解决问题。一要加强理想信念教育。“为官不为”的形成原因多元复杂，无论哪种“为官不为”，归根结底是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题。要坚持“严”字当头，把解决好“三观”问题放在首位，通过补足精神之“钙”，培育“为官有为”信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。要发挥党校的主阵地、主渠道作用，抓住理想信念教育这个核心，让不作为的干部树立“要为”意识。要把习近平总书记系列重要讲话精神作为干部教育培训核心内容，筑牢“为官有为”的思想根基。二要加强宗旨意识教育。干部是人民的公仆，为党工作、为民办事是干部的天职。要加强干部宗旨意识教育，使干部时刻牢记自己的身份是公职，职责是公务，牢固树立“当官须为民、为官须有为”、“不干事也是腐败”的理念，以干事创业为荣，以为官避事为耻，引导干部在其位，谋其政，“为官一任，造福一方”。三要强化干部担当意识。“干部的价值就在于担当”，提倡“干部清正、政府清廉、政治清明”，目的是为营造良好的从政环境，不是为了干净而不干事，而是提醒干部正确对待权力、秉公行使权力。因此，要引导干部准确理解守纪律、讲规矩与干事创业、敢于担当的辩证关系，在遵纪守法基础上主动作为，使干部消除思想上误解，一如既往地干事创业。

二、强化考核监督，推动干部担当务实。治理“为官不为”，从严考核监督是根本，要建立完善监督考核机制，强化对不作为问题的约束。一是完善考核评价体系。要充分发挥考核评价的“指挥棒”和“风向标”作用。进一步优化绩效考核指标体系，按照“考准、考实、差别化”的要求，扎实做好领导班子和干部绩效考核工作。要健全完善干部实绩考核办法，根据干部岗位职责和分工，结合实绩登记、实绩公示、所在单位和组织部门鉴定等方式，考准干部实绩。注重综合分析，将工作努力、但因客观原因实绩不明显的“勤官”，同工作不努力、无所作为的“懒官”区别开来;将业绩平平、得票却很高的“老好人”同业绩明显、但因工作得罪人，得票较低的“实干家”区别开来，力求客观公正、考准考实。要强化考核结果运用，通过褒奖先进、鞭策后进，最大限度地激发干部的内生动力。二是健全监督体系。充分发挥党内监督、法律监督、群众监督、媒体监督等多种监督力量的作用，形成监督合力，对“不作为”、“慢作为”、“中梗阻”等现象进行开放式、立体式、全方位监督。建立第三方综合评价机制，通过民调中心、干部监督联席会议通报、群众来信来访反映、“12380”网站举报等途径广泛收集梳理干部群众反应的不敢担当、推诿扯皮、纪律涣散等“为官不为”线索信息，建立整改台账和问责清单，设立“曝光台”，倒逼干部担当作为。三是落实提醒、函询和诫勉制度。组织人事部门依照干部管理权限，在干部日常管理监督、年度考核、巡视等工作中，对领导干部的“为官四不为”及“庸懒散浮”等苗头性、倾向性问题进行提醒;对信访、举报及其他途径反映领导干部政治思想、履行职责、工作作风、廉政勤政等方面的问题及时进行函询;对工作中存在脱离实际、弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系等不当行为，虽不构成违纪但造成不良影响的及时进行诫勉，充分发挥提醒、函询和诫勉的警示教育作用，防止小毛病演变成大问题，促进干部健康成长、积极作为。

三、强化问责处理，有效治理“为官不为”。李克强总理强调：“对‘为官不为’、懒政怠政要公开曝光、坚决追究责任。”要加大处理力度，用好问责“利剑”，形成治理“为官不为”高压态势。一是开展专项整治，强化问责追究。结合“三严三实”，针对干部“为官不为”的突出问题，进行专项治理。要深入查摆问题，通过召开民主生活会、走访群众、设立意见箱、发放征求意见表等方式，认真听取基层党员、干部群众，特别是工作对象、服务对象的意见和建议，深入查找“为官不为”方面存在的突出问题。要切实整改到位。对查摆出来的问题梳理汇总，列出问题清单，提出整改措施，明确整改时限，建立整改台账，解决一个销号一个。要加强制度建设，依法依规建立完善有效管用的工作制度，把专项整治的成果转化为加强干部作风建设的长效机制，形成守纪律、讲规矩、勇作为、争一流的良好氛围。二是完善不胜任、不称职干部退出机制。落实推进领导干部能上能下相关规定，加强对干部的日常了解，定期分析研判领导班子和干部队伍情况，对不敢担当、不负责任，“不吃不占就是不干”、“庸懒散拖”，干部群众意见较大以及不能有效履行职责、按要求完成工作任务，单位工作或者分管工作处于落后状态，或者出现较大失误的干部，经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正的，及时通过调离岗位、改任非领导职务等方式予以调整，一年内不得提拔;对违纪违法应当免职的，按照规定程序及时予以免职，推动形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向和从政环境。三是建立干部“召回”制度。由纪检监察、组织人事部门依据干部监督管理、年度考核和民主评议、调查核实及平时掌握情况提出“召回”建议，把“为官不为”、懒政惰政、群众不满意的干部作为“召回”对象，对于被“召回”的干部“回炉淬火”，通过专题培训、警示教育、实践锻炼等方式进行教育培训，对认识深刻、表现良好的，返回原单位继续任职;对认识不深刻、整改不到位的，予以调离岗位、改任非领导职务或降职处理，通过干部“召回”，倒逼干部积极作为、敢于担当，促进作风转变。

四、强化保护关爱，激励干部“为官作为”。干部是事业发展的决定因素，要通过建立关爱机制，保护好敢于担当、勤政廉政的干部，激发干部干事创业热情。一是树立凭实绩用干部的选人导向。牢牢把握“20”字好干部标准、“四有”、“四种人”和“三严三实”，树立鲜明的“有为才有位”用人导向，以发展论英雄，凭实绩用干部，大力选用纪律挺在前、担当实干走在前的干部，进一步端正选人用人风气，积极营造风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围，以“重实绩、凭实绩”的用人“风向标”，引导和激励干部“想作为、敢作为、会作为、善作为”，真正实现“能干事者有机会、干成事者有舞台”，激励干部勇挑重担、争创一流。二是建立干部保护机制。积极建立由纪检监察、组织部以及相关部门参与的干部免责(减责)综合分析评价机制，对在职权范围内主动作为，积极全面履行职责未能实现预期目标的干部，不进行问责;对在改革探索中出现失误、遭遇挫折的干部，只要一心为公，个人没有出现违法违纪等原则性错误，就要旗帜鲜明地撑腰鼓劲;仔细甄别处置各种上访、举报，维护干部的正当权益，保护好干部干事创业和改革创新的热情，不让实干者受屈，不让老实人吃亏，不让创新者灰心，努力营造鼓励改革创新，宽容失误失错的干事创业氛围。三是加大正面宣传力度。进一步宣传先进典型，大力宣传敢于担当、奋发有为的优秀干部，充分发挥先进典型的引领示范作用，调动和激励广大干部的积极性主动性创造性。同时，对捏造歪曲事实、诬告陷害他人的，给予坚决制止和批评教育，情节严重的，依法追究责任;对因诬告、错告受到伤害的干部，及时澄清事实、消除影响，帮助干部恢复名誉，为想干事、能干事、干实事的党员干部营造风清气正的良好社会环境。

面对严峻复杂的形势，志愿军官兵“雄赳赳，气昂昂，跨过鸭绿江”，闻令而动、坚决果敢地奔赴战场，是对忠诚的诠释;面对武装到牙齿的强敌，志愿军官兵“决不畏惧，决不动摇，上级指到哪里就打到哪里”，不畏艰险、英勇顽强地浴血奋战，是对忠诚的诠释;面对身处困境的朝鲜人民，志愿军官兵“真正秋毫无犯，与朝鲜人民亲密无间”，满怀深情、毫不犹豫地挺身而出，是对忠诚的诠释。在鸭绿江畔，在长津湖边，在上甘岭上……志愿军官兵为完成祖国和人民赋予的使命、慷慨奉献自己一切的革命忠诚精神熠熠生辉。忠诚，造就了人民军队对党的赤胆忠心，造就了人民军队和人民的鱼水情谊，造就了人民军队为党和人民冲锋陷阵的坚定意志。

在党的哺育下锻造而成的革命忠诚精神，是人民军队的政治特质和根本优势。伟大的抗美援朝精神激励着我们把“忠诚”二字深深镌刻在心中，时时刻刻做到对初心使命的坚守，对理想信念的笃定，对崇高责任的担当。弘扬革命忠诚精神，要求我们无论何时何地，为了祖国的尊严和人民的利益，一定要敢于斗争、不辱使命!当前，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面对各种风险和挑战，我们必须进行坚决斗争，必须取得斗争胜利。弘扬革命忠诚精神，就要像志愿军官兵那样闻令而动、令出行随，坚决做到“党叫去哪就去哪、党叫干啥就干啥”，不断提高履行新时代使命任务的能力，以召之即来、来之能战、战之必胜的实际行动谱写革命忠诚精神的时代新篇。

党中央作出抗美援朝、保家卫国的战略决策，既从中国的安全和发展利益出发，也从朝鲜人民的民族解放事业需要考虑，更着眼于维护和促进世界和平。面对以美国为首的“联合国军”的野蛮侵略行径，周恩来代表中国政府严正声明：“中国人民热爱和平，但是为了保卫和平，从不也永不害怕反抗侵略战争。中国人民决不能容忍外国的侵略，也不能听任帝国主义者对自己的邻人肆行侵略而置之不理。”鲜明阐明了伟大的抗美援朝战争是保卫和平、反抗侵略的正义之战，是高扬国际主义精神的正义之战。这场正义之战既激发了志愿军将士愈战愈勇的旺盛斗志，也得到全世界爱好和平国家和人民的同情、支持和援助，最终赢得了战争胜利，维护了亚洲以及世界的和平。

伟大的抗美援朝战争再次证明了一个颠扑不破的真理：正义必胜!和平必胜!人民必胜!今天，和平与发展仍然是时代主题，但世界并不太平，战争的达摩克利斯之剑依然悬在人类头上。弘扬伟大的抗美援朝精神，激励着我们以史为鉴，坚定为了人类和平与正义事业而奋斗的决心。为了正义与和平，我们主张牢固树立人类命运共同体意识，共同维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系，积极构建以合作共赢为核心的新型国际关系，共同推进世界和平与发展的崇高事业。能战方能止战，为了正义与和平，我们要深刻把握战争与和平的辩证法，加快提升我国在国际安全领域的话语权和影响力，为推动构建人类命运共同体积极贡献力量。

学党章，学条例，严纪律，严规矩，字字千金，相互关联，互为因果，层层递进。学习是前提，落实是目的。通过集中学习，自学，使我进一步认识到这次活动的重要性和必要性。下面，我从以下三方面谈谈体会。

一、认清政治生态

非学无以广才，非志无以成学。通过学习，观看警示片，自己深刻感受到全省的政治生态的严重性，系统性、塌方式腐败令人触目惊心，同时深感痛心，净化政治生态 刻不容缓。政治生态就像我们呼吸的空气，是我们工作的环境，也是老百姓办事的环境，是党风、政风、社会风气的综合体现，无处不在，政治生态的净化与所有干 部群众息息相关。建设风清气正的政治生态，是新的历史条件下落实党要管党，从严治党，端正党风政风的一项重要举措，是客观形势所需，更是全党的政治责任。 良好的政治生态，可以内聚人心，外塑形象，可以抓好班子，带好队伍;可以集中精力，形成合力，推动各项工作任务圆满完成。我们每个党员要在党言党，进一步 带头学习党章，学条例，通过不断改善个人、集体的‘小气候’来推动全县、全省‘大气候’的净化，实现弊革风清。

二、严守党的纪律

作为一名党员，要做到认识新常态，适应新常态。自觉用党章规范自己的一言一行，增强政治意识，纪律意识和规矩意识。自觉担负执行和维护党的政治纪律的责任， 坚持党的基础理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。树立全局意识，自觉做到讲政治、听招呼、守规矩， 令行禁止，言行一致，坚决反对政治上的自由主义，不听、不信、不传小道消息，不乱发议论，不说三道四，不做一切为党的政治纪律所不容的事。坚决反对违反党 的政治纪律的行为。贯彻执行中央决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通。做到心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒。

三、保持清正廉洁

淫慢则不能励精，险躁则不能治性.坚持从严律己，时时处处严格约束自己，认真执行《廉政准则》和廉洁从政各项规定，严格执行中央八项规定和省、市、县委 的要求，把握大节，注重小节，时刻做到自重、自省、自警、自励。正确对待个人得失，不计名利，不讲价钱，不图虚名，不事张扬，勤勤恳恳，兢兢业业，常修为 政之德、常思贪欲之害，常怀律已之心.要把践行“三严三实”作为一切工作的出发点和落脚点。 勇于负责，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。真 正做到为民、务实、清廉。

在抗击疫情这场没有硝烟的战争中，人人都是参与者，人人皆为战斗员。这场斗争，需要我们众志成城，鼓舞抗疫斗志，坚定抗疫信心!

“团结是铁，团结是钢，团结就是力量。团结是中国人民和中华民族战胜前进道路上一切风险挑战、不断从胜利走向新的胜利的重要保证。”正在进行的这场防控疫情的严峻斗争，深刻印证了这一结论。

新型冠状病毒感染的肺炎疫情牵动着14亿国人的心。

由于病情严重，武汉建立了“火神山”和“雷神山”两所医院。1月28日，宇通正式宣布向武汉疫区紧急捐赠10台负压救护车，支援新建的火神山、雷神山医院疫情防控第一线。

这个春节，相信对于很多武汉甚至全国各地的人们来说都是特殊的，也是过得最不容易的时期。欢欢喜喜盼望了一年的团聚时刻，却被突如其来的疫情打乱，随着疫情形势的迅猛，全国各地的感染人数也在不断攀升。

我发出倡议：“必戴口罩，拒吃野味，勤快洗手，减少串门，见屏如面，拒绝谣言，配合查验，科学就医。”

团结就是希望，团结就是力量，团结就是生命……民族团结是中华民族成功发展的源泉，是中华民族之间的心灵的交流桥，更是我们值得学习的一种品质。

抗击疫情，从我做起。让我们携起手抗击疫情，让我们一起为武汉加油，为中国加油!

法治中国与富强中国、民主中国、文明中国、和谐中国、公平中国、美丽中国、平安中国等中国梦的核心要素相辅相成，共同编织出中华民族伟大复兴的美好愿景。推进法治中国建设是党的十八届三中全会做出的重大战略部署。法治中国建设的指导思想，集中而言，就是习近平法治思想，它包括一个统领概念、一组理论纲要和一套思想体系。以“两个一百年”奋斗目标、法治现代化、国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标为主要参照，可以定位法治中国建设的战略目标。法治中国建设的重大任务包括科学立法、严格执法、公正司法、全民守法这四项基本要务，以及推进党的领导方式、执政方式法治化等八个工作重点。

全面推进依法治国，加快建设法治中国，对于推进国家治理体系和治理能力现代化，全面建成富强民主文明和谐的现代化国家，实现中华民族伟大复兴具有深远的历史意义和重大的现实意义。改革开放以来，中国共产党高度重视法治建设，党的十五大提出要依法治国、建设社会主义法治国家。新一届中央领导集体审时度势、与时俱进，即将召开的十八届四中全会将对全面推进依法治国、加快建设法治中国做出顶层设计和战略部署，法学界多年的愿望和亿万人民的期盼终将成为现实。越是临近这一时刻，越是感到许多重大的理论前沿、制度前沿和实践前沿问题需要认真梳理和研究。对法治前沿问题的梳理与研究，需要站在法治中国建设的制高点，采取新的思维、新的参照、新的方法，以形成新的概念、新的观念、新的理论、新的建议。这正是中国法学面临并应承接的重大而迫切的任务。

本文把法治中国建设的前沿问题概括为三个方面，一是法治中国建设的指导思想;二是法治中国建设的战略目标;三是法治中国建设的重大任务。

一、法治中国建设的指导思想

法治中国建设的指导思想，集中而言，就是习近平法治思想。本文认为习近平法治思想包括：一个统领概念、一组理论纲要、一套思想体系。

(一)统领概念：“法治中国”

党的十八大做出了全面推进依法治国的战略部署，开创了中国法治建设的新局面。十八大以来，习近平总书记就法治建设发表了一系列重要讲话，提出了许多新的概念、命题、论断和论述。笔者认为，其中统领性概念当属“法治中国”。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称“《决定》”)确认了“法治中国”这一概念，并将法治建设的纲领确定为“推进法治中国建设”[1]。

“法治中国”概念的提出，是我们党在法治理论上的又一重大创新，也是党执政理念的重大创新。“法治中国”是对我们党历史上，尤其是改革开放以来关于法治建设成功经验的深刻总结，也是对未来中国法治建设的科学定位，具有深厚的历史文化底蕴、丰富的实践经验基础和强大的导向定位功能，构成我国法治建设新时期新阶段的时代主题。“法治中国”，以其无可比拟的包容性、凝聚力、感召力成为中国特色社会主义法治话语体系和法治理论体系的统领性概念，亦可视其为基石性范畴。

(二)法治中国理论纲要

十八大以来，习近平总书记发表了一系列有关法治的专题讲话，其中包括：2012年12月4日《在首都各界纪念现行宪法公布实施30周年大会上的讲话》、2013年2月23日《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》、2014年1月7日《在中央政法工作会议上的讲话》、2014年2月17日《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》、2014年9月5日《在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话》。这几篇专题讲话连同总书记相关的重要批示和谈话，构成了法治中国理论纲要。其要点如下：

1. 法治中国是中国梦的重要组成部分。法治梦与中国梦一脉相承，法治中国与富强中国、民主中国、文明中国、和谐中国、美丽中国、公平中国、平安中国等核心要素相辅相成，共同编织成中国梦的美好愿景。

2. 坚定不移地走中国特色社会主义政治和法治道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，人民代表大会制度是三者有机统一的根本制度安排;注重借鉴丰富多彩的人类法治文明成果，但决不能囫囵吞枣、决不能邯郸学步，不照抄照搬、不削足适履。

3. 坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。治理体系就是国家治理的制度体系，治理能力就是治理制度体系的执行力、运行力，法治是治国理政的基本方式，要善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、维护社会和谐。

4. 全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全面守法，不断开辟依法治国新局面，谱写政治文明的新篇章。

5. 党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。依法治国，首先是依宪治国;依法执政，关键是依宪执政。党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。

6. 宪法和法律的生命在于实施，宪法和法律的权威也在于实施。中国特色社会主义法律体系形成之后，确保宪法法律的实施至关重要。必须加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。

7. 加快建设法治政府。坚持依法行政，严格执法。正确处理政府与市场、政府与社会的关系，依据法治原则建立政府权力清单制度。

8. 深入推进司法体制改革。司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，是全面深化改革的重点之一，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。深化司法体制改革，提高司法公信力，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，破解体制性、机制性、保障性障碍;人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，司法人员公正办案，只服从事实、只服从法律。

9. 全面加强对权力的监督制约，“把权力关进制度的笼子里”，推进监督制约法律化、制度化、程序化，依法授权、依法管权、依法用权;让权力在阳光下运行。

10. 切实尊重和保障人权，保证人民平等参与、平等发展的权利，维护社会公平正义。

11. 弘扬社会主义法治精神，努力培育社会主义法治文化。在全社会牢固树立宪法和法律的权威，让广大人民群众充分相信法律、自觉运用法律，使广大人民群众认识到宪法不仅是全体公民必须遵循的行为规范，而且是保障公民权利的法律武器。法律是成文的道德，道德是内心的法律。坚持把依法治国和以德治国结合起来，把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律与自律紧密结合起来，高度重视道德对公民行为的规范作用。引导公民既依法维护合法权益，又自觉履行法定义务，做到享有权利和履行义务相一致;做到严格执法、公正司法，就要信仰法治、坚守法治。

12. 改革要于法有据。许多改革举措涉及现行法律制度。凡属重大改革要于法有据，需要修改法律的可以先修改法律，先立后破，有序进行;有的重要改革举措，需要得到法律授权的，要按法律程序进行。有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该得到法律授权的不要超前推进。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。

13. 中国坚持走和平发展道路，同时也将推动各国共同坚持和平发展，构建民主法治、公正合理、合作共赢的国际经济政治新秩序。中国将大力推进国际关系民主化法治化，与各国共同维护人类良知和国际公理，在世界和地区事务中主持公道、伸张正义，更加积极有为地参与热点问题的解决，既通过维护世界和平来发展自己，又以自身发展促进世界和平。中国将继续通过平等协商处理矛盾和分歧，以最大诚意和耐心，坚持对话解决问题。

(三)法治中国思想体系

梳理和解读习近平总书记的一系列重要讲话、谈话、论述和批示，我们发现：有关法治中国建设的思想体系已经初步形成。其标志首先在于，有关法律和法治的理论要素几乎都已涉及，例如，法治的本质、法治的价值、法治文化、法治信仰、法治思维、法治方式、法律的权威、法治与国家治理、法治与社会治理、权力监督制约、依法执政、依法行政、依法治军、依法办事、依法反恐。其次在于，习近平法治思想作为对中国法治建设实践的理论表达，有针对性地全面系统而又科学回答了有关法治中国建设的一系列关键的实践问题，诸如，坚持中国特色社会主义民主法治道路，推进民主制度化、规范化、程序化，弘扬传统优秀法律文化，坚持党的领导与坚持人民民主、实行法治的关系，坚持党的领导与确保国家机关依法独立行使职权、履行职责的关系，认真对待人权和公民权利，正确处理权力与权利、管理与服务、维稳与维权的关系，正确认识和处理民主与专政、政策与法律、法律与道德、法治与德治的关系，正确认识和处理改革(改革决策)与法治(立法决策)、活力与秩序、监督与制约、文明(执法)与严格(执法)的关系，统筹国内与国际两个大局，等等。

二、法治中国建设的战略目标

全面推进依法治国，加快法治中国建设，首要的是进行顶层设计。顶层设计当中，最重要的是确定法治中国建设的战略目标。如何确定呢?党的十八大和十八届三中全会已经有原则性表述，即“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障”[2]，“推进法治中国建设”[1]。根据这一思想原则，立足当下、面向未来、放眼世界，可以采取“三重参照、三重定位”。

(一)以“两个一百年”奋斗目标为参照，定位法治中国建设目标

党的十八大报告中指出：只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

以“两个一百年”为参照，可从法治国家和法治中国两个层面考虑“两个一百年”的法治建设战略目标：

到2020年中国共产党建党一百周年、我国全面建成小康社会时，基本建成法治国家，实现国家层面的法治，即法律体系更加完善，法治政府基本建成，司法公信基本确立，人权得到切实保障，以权利公平、规则公平、机会公平为主要内容的社会公平保障体系基本形成。

到2050年中华人民共和国成立一百周年时，基本建成法治中国，即全面建成法治国家和法治社会，不仅建成法治国家，而且建成法治社会;全面实现执政党依法执政，人民政府依法行政，司法机关公正司法，全体人民自觉守法，宪法法律有效实施，法治的核心价值充分实现。

(二)以法治现代化为参照，定位法治中国建设目标

法治现代化的目标是加快推进我国法治的转型升级。法治转型升级的实践路径包括：从法治国家转型升级为法治中国，从法律之治转型升级为良法善治，从法律大国转型升级为法治强国。

第一，从法治国家转型升级为法治中国。从建设法治国家到建设法治中国，意味着我国法治建设的转型升级。“法治中国”既是中外法治文明的现代版，又是“法治国家”的升级版。党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家。法治国家本质上属于政治范畴，建设法治国家的着力点是在政治层面实现国家治理法治化，特别是把国家各项权力(包括立法权力、行政权力、司法权力、监督权力等)纳入法治范围，在法治轨道上运行。党的十八大以后，习近平总书记提出“建设法治中国”“不断把法治中国建设推向前进”[3]。“法治中国”的内涵比“法治国家”更加丰富、更加深刻、更具中国特色：建设法治中国，不仅要建设法治国家，还要建设法治社会、法治政府、法治政党;不仅要推进依法治国，还要推进依法执政、依法行政、依法治理、依法自治;不仅要搞好国家法治，还要搞好地方法治(区域法治)、行业法治，促进三者协调发展;不仅注重有形的法律制度硬实力建设，还要加强无形的法治文化软实力建设，弘扬法治精神，培育法治文化;不仅致力于国内法治建设，还要面向世界，推动国际关系和全球治理民主化、法治化，不断提升中国在国际法治和全球治理中的话语权和影响力。

第二，从法律之治转型升级为良法善治。“法治现代化”这一概念，既指从传统人治社会到现代法治社会的历史性变革，又指法治(法制)由传统型到现代型的历史性转换。世界范围内的法治现代化有各种各样的目标定位和发展道路，例如西方国家的自由主义、理性主义、民主社会主义，等等。就当代中国的法治现代化而言，我们走的是一条与改革开放同步的、与“五大建设”相适应、具有鲜明中国特色的社会主义法治发展道路，是与社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明协调的法治现代化道路，是与国家治理体系和治理能力现代化相适应的法治现代化。

中国古代的法治是工具主义法治，是君主专制独裁的严刑峻法;西方近代的法治基本上是形式主义(形式合法性或形式正义)的法治。它们既可以服务于“善”，也可能服务于“恶”。反思中国古代工具主义的法治文化及其在当代中国的影响和西方近代形式主义法治文化，总结改革开放以来我国法治建设的利弊得失，在社会转型的历史时期，我们应当严肃地思考一个问题：我们需要一个什么样的法治，也就是说，中国法治的核心价值和精神元素是什么，中国法治的目标模式(法治的中国模式)应该是什么。回答只有一个：中国法治作为现代法治，不仅应当是形式上的法律之治、规则之治，而更应当是良法之治。这种形态的法治同现代社会的制度文明和政治文明密不可分，它意味着对国家权力(尤其是对行政权力)的约束、对权力滥用的制约与制衡措施、对公民权利和自由的平等保护等;意味着立法、行政、司法以及其他国家活动必须服从法律的一些基本原则——人民主权原则、人权原则、正义原则、公平合理且迅捷的程序保障原则，等等;意味着法治要求国家维护和保障法律秩序，但国家必须首先服从法律的约束;意味着法治要求人民服从法律，但同时要求人民服从的法律必须建立在尊重和保障人权的基础之上。这种形态的法治就是内涵民主、自由、平等、人权、理性、文明、秩序、正义、效率与合法性等诸社会价值的良法善治。

第三，从法律大国转型升级为法治强国。“截至2012年底，中国已制定现行宪法和有效法律242部、行政法规721部、地方性法规9200部，涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全，各个法律部门中基本的、主要的法律已经制定，相应的行政法规和地方性法规比较完备，法律体系内部总体做到科学和谐统一。”[4]由宪法统领，由法律、行政法规、地方性法规以及自治条例构成的法律体系已经相当丰富和庞大。中国人民用30余年时间走完了西方发达国家几百年的立法行程。通过这些规范性法律文件，我国建立起适应市场经济、民主政治、人权保障、社会发展、环境保护要求和需要的法律制度。就成文法而言，我国已经成为一个“法律大国”，而且很可能是第一法律大国，但还远不是一个“法治强国”。基于这种判断，法学界、法律界人士提出要加快从“法律大国”转型为“法治强国”。法治强国是强国之梦的组成部分。为实现强国之梦，我们党自新中国成立以来，特别是改革开放以来提出了一系列“强国战略”，诸如，四个现代化、工业强国、科技强国、人才强国、教育强国、文化强国、海洋强国、网络强国……在推进法治中国建设的进程中，应当十分明确地提出“建设法治强国”，实施法治强国战略。只有实现了法治强国，中国才有可能成为名副其实的强国。正如胡建淼教授所言：“法治立国、法治稳国、法治救国、法治强国，是人类文明发展的经验总结”[5-1]“法治是中国的强国途径，法治强国是中国的战略目标。”[5-2]

法治强国有多层含义：其一，法治是实现强国的手段，实行法治是强国之路，故，要建立完备的法律体系并保证其有效实施，以推进和保障国家强盛目标的实现。其二，法治是国家强盛的重要标志，正所谓“明法者强，慢法者弱”(《韩非子·饰邪》)、“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”(《韩非子·有度》)。认定国家强盛，法治是重要一项。在强国中，法治成为国家与社会的核心价值，成为国家治理和社会治理的根本方式，成为支撑国家兴旺发达的强大力量;全社会尊重法治、信仰法治、坚守法治;宪法具有极大权威，法律具有普遍的实效，任何个人和组织都必须在宪法和法律的范围内活动。其三，法治作为国家强盛的软实力。奉行法治，才能使我国在国际关系和全球治理中拥有与我国的历史文明、人口总量、经济实力和安理会常任理事国的地位相当的话语权、决策权和规则制定权。全面推进依法治国、加快建设法治中国，正是朝着实现“法治强国”的方向迈进。

(三)以全面深化改革为参照，定位法治中国建设目标

十八届三中全会《决定》指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”[1]“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”[1]

以此为参照，法治中国建设的目标也可分别确定为总目标和阶段性目标。

总目标：完善和发展中国特色社会主义法治体系，实现国家治理和社会治理的民主化、法治化。

到2020年的阶段性目标：在法治建设的重要领域和关键环节取得突破性进展，形成更加成熟更加定型的中国特色社会主义法治体系及其运行机制，更好发挥法治在国家治理和社会治理中的重要作用。宏观样态可以描述为：中国特色社会主义法律体系更加科学完善;宪法法律得到有效实施;依法执政水平明显提高;法治政府基本建成;司法公信力大幅提升;法治文化繁荣发展、法治社会建设卓有成效;权力在法治轨道上运行;改革开放、持续发展的国际法治环境进一步优化。

在这一目标设计中，“法治体系”是个关键词。法治体系是法学研究的新概念，也是法治建设的新思维。在中国特色社会主义法律体系形成后，中国法治建设的中心任务应当升级为形成中国特色社会主义法治体系，这是中国法治建设进入新的历史阶段后必然提出的新任务。

法治体系由多个层面叠加构成。第一个层面是法律体系。法律体系指法律规范体系，是法治体系存在和运行的基础。第二个层面是法律运行体系，通常包括立法、执法、司法、守法、法律监督等环节。在法律体系形成之后，我们感受深刻的是有法不依、执法不严、司法不公等现象依然突出，法治运行各个环节之间的关系不够协调。所以，法治体系建设要注重法律运行各个环节的有序性、有效性以及每一环节彼此衔接、相互促进。第三个层面是法治国家、法治社会、法治政府、法治政党及其有机统一;国家法治、地方法治(区域法治)、行业法治协调发展;国内法治、国际法治、全球法治有效衔接。

法治体系的形成是一个国家的法治走向成熟强大的重要标志。从这种意义上说，法治中国建设的重要目标就是加快形成中国特色社会主义法治体系。

三、法治中国建设的重大任务

基于对法治中国建设总目标和阶段性目标的研究与定位，可将今后一个时期法治中国建设的重大任务概括为四项基本要务、八个工作重点。

四项基本要务，就是科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。这是十八大做出全面推进依法治国战略部署的核心内容。

科学立法。之所以强调科学立法，是为了突出提高立法质量。正如习近平总书记在第十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话中所指出的：人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题;不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国;越是强调法治，越是要提高立法质量。提高立法质量，关键在于：一要尊重和体现经济、政治、文化、社会、生态文明建设和发展客观规律，使法律准确适应改革发展稳定需要，积极回应人民期待，更好协调利益关系;二要坚持问题导向，切实提高法律的针对性、及时性、系统性、协调性，发挥立法凝聚共识、统一意志、引领公众、推动发展的作用;三要注重增强法律的可执行性和可操作性，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护，使法律法规立得住、行得通、切实管用;四要坚持立改废释并举，全方位推进立法工作;五要坚持民主立法、科学立法，完善立法体制和程序，提高立法效率。

严格执法。党的十八大报告、十八届三中全会《决定》和习近平总书记的一系列讲话都特别强调严格执法。习近平总书记指出：“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。‘法令行则国治，法令弛则国乱。’各级国家行政机关、审判机关、检察机关是法律实施的重要主体，必须担负法律实施的法定职责，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，严禁侵犯群众合法权益。”[3]习近平总书记还指出，现实生活中出现的很多问题，往往同执法失之于宽、失之于松有很大关系。有的政法干警执法随意性大，粗放执法、变通执法、越权执法比较突出，要么有案不立、有罪不究，要么违规立案、越权管辖;有的刑讯逼供、滥用强制措施;有的办关系案、人情案、金钱案，甚至徇私舞弊、贪赃枉法，等等。对违法行为必须严格尺度、依法处理、不能迁就。否则，就会产生“破窗效应”。

公正司法。党的十八大报告首次把司法从执法中分离出来，将公正司法单独作为全面推进依法治国的基本要务，体现出全党对司法的性质和重要性的认识的深化。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。所以，司法必须公正。所谓公正司法，就是受到侵害的权利一定会得到保护和救济，违法犯罪活动一定要受到制裁和惩罚，人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。如果人民群众通过司法程序不能保障自己的合法权利，司法就没有公信力，人民群众也不会相信司法。司法是定分止争的最后一道防线。所以，司法必须发挥法律本来应该具有的定分止争的功能和终结矛盾纠纷的作用。要做到定分止争，司法必须公正，如果司法不公、人心不服，不仅难以定分止争、化解矛盾，甚至可能激化和聚集矛盾。司法还是维护法律尊严和权威的最后一道防线。要发挥维护法律尊严和权威的作用，司法必须公正、公开、公平，司法机关必须有足够的尊严和权威、有极高的公信力。为此，应当深化司法改革，确保司法机关依法独立公正行使职权，确保司法公正高效廉洁，切实有效地提高司法公信力。

全民守法。全面推进依法治国，建设法治中国，必须坚持全民守法。全民守法，就是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法和法律为根本活动原则，并负有维护宪法和法律尊严、保证宪法和法律实施的职责。任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。任何公民、社会组织、国家机关、政党(包括执政党)，都要依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。在社会转型、矛盾凸显的当前形势下，要引导全体人民通过法律程序来表达诉求、维护权利、解决纷争，决不能让“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的现象蔓延;要努力培育社会主义法治文化，在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围。

遵循这四项基本要务，应当着力于八个工作重点。

(一)推进党的领导方式和执政方式的法治化

在当代中国，中国共产党既是执政党，又是领导党，拥有对国家政权机关和整个社会的领导权。所以，建设法治中国，实现法治中国梦，关键在于党，在于党科学而又有效地依法执政。因此，依法执政是法治中国建设的核心内容，也是法治中国建设的根本保证。法治中国建设的首要任务是完善党依法执政的体制机制和法律法规，确保党在宪法和法律范围内活动，依照宪法、法律和党内法规制度行使执政权和领导权;确保党既严格守法又能科学有效地领导立法、保证执法和司法;提高各级党委及其领导干部运用法治思维和法治方式治国理政的能力和水平。尤其应强调的是，通过长期不懈的依法执政实践，把党建设成为善于运用法治思维和法治方式治国理政的执政党，坚持宪法至上、维护法律尊严和权威、在宪法法律范围内活动的执政党，尊重和保障人权、促进社会公平的执政党，领导、支持和监督国家机关依法行使国家权力的执政党，实现党的执政方式和执政活动法治化;在全社会全世界树立法治政党的伟大形象。

(二)加快完善和发展中国特色社会主义法律体系

完备有效的法律体系是法治中国的重要标志，也是全面推进依法治国的制度前提。虽然中国特色社会主义法律体系已经形成，但是，我们必须看到，实践是法律的基础，法律应随着实践发展而发展。全面深化改革，转变经济发展方式、扩大社会主义民主、推行行政体制改革、深化司法体制改革、保障和改善民生、创新社会治理、保护生态环境，都对立法提出了新的要求。因此，要继续完善法律体系。一方面要适时制定新的法律，另一方面要及时修改和完善法律。

要加快有关全面深化改革、推进发展、保障和改善民生、保护生态环境、创新社会治理、维护公共安全和国家安全等重点领域、重点问题立法，确保国家发展、重大改革于法有据，有效推进五位一体现代化建设。

要积极推进人民代表大会制度创新和立法体制创新，切实提高立法质量和立法效率，让每一部法律都成为精品之作;坚决克服立法过程中的地方保护和部门利益化倾向，防止地方和部门越权立法，避免重复立法、粗糙立法、腐败立法;促进法律体系的部门划分更为合理，法律法规的系统性、协调性、统一性进一步增强。

(三)维护宪法法律权威，保证宪法法律统一有效实施

确保宪法法律实施，是法治中国建设面临的突出问题，其中宪法实施保障问题尤为突出。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。所以，要坚持宪法至上，保证宪法全面有效实施。为此，应进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。应加快健全全国人民代表大会及其常务委员会监督宪法实施的体制机制，加强和完善以全国人大常委会为中心的立法监督制度，维护法制统一。

要运用法治建设指标体系和考评标准的引领、保证作用。法治建设指标体系应涵盖依法执政、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法律监督等各个领域。

(四)大力推进依法行政和严格执法，加快建设法治政府

大力推进依法行政、严格执法，加快建设法治政府是全面深化改革的关键，是法治中国建设的重要组成部分。党的十八大和十八届三中全会《决定》都明确提出，到2020年基本建成法治政府。时间紧迫，法治政府建设必须提速。推进法治政府建设，必须加快转变政府职能，构建职权法定、行为规范、程序正当、公平公开、高效便民、诚实守信的行政权力运行体系，增强政府公信力和执行力;必须优化政府公共服务，加快服务型政府建设;必须严格公正廉洁文明规范执法，保障法律法规统一正确实施。为切实保证严格公正廉洁文明规范执法，必须推进行政执法体制改革，建立健全程序规范、权责统一、公正高效的综合执法体制;加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域综合执法;完善城管执法体制机制;建立健全以裁量权为基准，以程序规范为关键，以制约和监督为保障的行政裁量权运行机制。

(五)深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度

建设公正高效权威的社会主义司法制度是深化政治体制改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，是全面推进依法治国、建设法治中国的重要内容。为此，必须进一步深化司法体制改革，确保权利救济、定分止争、制约公权等司法职能得到充分发挥，确保人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

从司法改革的目标来看，新一轮司法改革是以问题为导向的改革，聚焦三个突出问题：确保司法公正;增强司法能力;提升司法公信。从上述目标和问题出发，司法改革的重要任务包括：

第一，推进司法权力运行制度机制创新，确保人民法院、人民检察院依法独立公正地行使审判权、检察权，特别是人民法院的审判独立。对司法权独立行使造成严重干扰的因素主要有两个，一是司法地方化，二是司法行政化。所以，为了确保司法独立，就须推进以去地方化和行政化为重心的司法管理体制改革。

首先是去地方化。十八届三中全会《决定》把去地方化作为司法改革的首要任务，设计通过改革司法管理体制和司法案件管辖制度来破解司法地方化。具体举措包括“推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理”[1]“探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”[1]等。

其次是去行政化。目前，法院的行政化倾向日趋严重。法官和法院工作人员按照行政机关“官本位”层级模式定级，法官群体因被划分为不同等级而存在上下级隶属关系，院长对副院长、副院长对庭长、庭长对法官是一种领导与被领导、支配与被支配的关系。这就为法院各级领导影响和干预法官办案留下了制度空间，致使审判庭庭长、分管副院长、甚至院长直接插手合议庭和法官审理案件、干预合议庭和法官裁决的情况时有发生，在一些法院甚至常规化，人情案、关系案由此产生。由于法院领导行政式地干预办案，法官审判的责任心有所下降，审判质量不高。司法行政化不仅表现在一个法院内部，也表现在法院系统内部。上级法院过多地干预下级法院的审判工作，事前干预、审理过程干预、审判之后继续干预，也有扩大的趋势。超越法律规定的各种名堂的“内审”，不仅拖延了审判期限，而且滋生司法腐败。上级法院对下级法院行政化绩效考核中的改判率、发回重审率等指标，也迫使下级法院(法官)不得不经常“请示”上级法院(法官)，以避免改判或发回重审。针对司法行政化的弊端和危害，十八届三中全会《决定》采取了多项司法去行政化措施。其中包括：“改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。明确各级法院职能定位，规范上下级法院审级监督关系。”[1]司法去行政化，是为了确保法官独立办案、独立负责地作出裁判，更好地提高法官的司法能力和水平。此外，中央还明确规定建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度。改革涉法涉诉信访机制，建立健全涉法涉诉信访依法终结制度，凡是涉及法律的信访都应回归司法程序，避免行政化方式处理涉法涉诉信访所造成的社会问题。在重视发挥审判委员会、合议庭作为司法民主组织形式积极作用的同时，推进法院内部去行政化改革。在保证人民法院依法独立行使审判权的同时，确保主审法官、合议庭在案件审判中的主体地位和作用。完善主审法官、合议庭依法独立办案责任制。健全审判权运行机制，真正让主审法官、合议庭在法定程序内行使职权，让审理者裁判、由裁判者负责。

第二，推进司法职权配置科学化。自党的十七大提出优化司法职权配置的任务以来，有关司法改革的方案都涉及该问题。十八届三中全会《决定》从“健全司法权力运行机制”的新角度再次关注司法职权配置优化问题。《决定》指出：“优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。”[1]优化司法职权配置，要求形成在党的领导下，在宪法法律的制度框架内，司法机关(含具有部分司法职能的机关，如公安机关、司法行政机关)之间既互相制约监督又有效协同配合的法治局面。

优化司法职权配置，当以保证人民法院依法独立公正行使审判权为要义。在全部司法案件中，人民法院直接受理的民行诉讼案件约占90% ;在刑事诉讼案件中，人民法院担负着最终定罪量刑、惩恶扬善的职责。所以，从司法权运行规律出发，必须确立以审判权为中心的科学理念，必须树立审判权应有的权威。司法改革不能以牺牲或弱化审判权为代价，不能不适当地压缩审判权的运行空间。新一轮司法体制改革强调“健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制”[1]，强调“严格实行非法证据排除规则”[1]，强调“把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。”[1]

第三，推进人权司法保障法治化，切实维护人民权益。完善人权司法保障制度、推进司法人权保障法治化是新一轮司法改革的重中之重。党的十八届三中全会《决定》从尊重和保障人权的宪法原则和法治理念出发，把“完善人权司法保障制度”作为司法改革的重大任务，这在我国司法改革史上是前所未有的。在司法领域，严重侵犯人权的现象集中表现在对公民人身权利和自由的侵害，以及对公民财产权利的侵害两个方面。《决定》有的放矢地宣告“严禁刑讯逼供、体罚虐待”[1]，强调“健全错案防止、纠正、责任追究机制……严格实行非法证据排除规则”[1]。在一些刑事案件中，存在随意违法违规处置犯罪嫌疑人的财产、赃款赃物并且不随案移送的情形，因此当被告人被宣告无罪时，被查封、扣押的财产却渺无踪影。在一些民事案件中，也有超标的查封和扣押当事人财产，严重影响当事人正常经营和生活的情况。对此，《决定》要求“进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。”[1]因此，必须强化疑罪从无、无罪推定、程序正义的司法理念，强化非法证据排除规则的适用和监督，建立健全严禁刑讯逼供、体罚虐待的约束机制。完善错案防止纠正责任追究制度。针对这些年严重侵害人权的冤假错案接连发生，中央政法委发布了《关于切实防止冤假错案的规定》，就严格遵守法律程序、加强防止和纠正错案机制建设作了明确规定：一是健全防止错案机制，严格遵守证据裁判原则，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格执行非法证据排除规则，准确把握刑事案件证明标准。二是健全发现错案机制，着力保障犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的申诉、控告权，充分发挥律师的辩护作用。三是健全纠正错案机制，明确错案的认定标准和纠错启动主体，完善错案纠正程序。四是建立错案责任追究机制。最高人民法院颁布了《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》，要求尊重被告人的诉讼主体地位，维护被告人的辩护权等诉讼权利，坚持依法独立行使审判权原则、程序公正原则、审判公开原则和证据裁判原则。2013年，全国法院恪守罪刑法定、证据裁判、疑罪从无等原则，严格排除非法证据，依法宣告825名被告人无罪[6]，确保无罪的人不受刑事追究。同时，应完善以国家司法救助制度、诉讼费用担保制度、法律援助制度为基础的司法救济体系。优化刑事辩护权的配置，充分保障可能判处无期徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人获得诉讼全过程的法律援助。充分发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。

健全人权司法保障制度，还应加快完善诉讼制度，切实保障人民群众诉讼权利。继续推进刑事诉讼制度和民事诉讼制度的完善，加快行政诉讼法的修改，创新行政诉讼制度，依法保障人民群众诉权，确保人民群众高效便捷地通过司法途径、在法律范围内实现权利救济、正义伸张、矛盾化解，引导和保障人民群众以合法理性的方式表达诉愿。完善科学文明高效便民的诉讼机制。以一审明断是非定分止争、二审案结事了、再审依法纠错为龙头，完善司法为民的诉讼机制。建立健全网络、电话、邮件、信函，公民预约、社区巡回、上门服务特殊人群等受案、立案、申诉多渠道便民利民方式，规范司法救助，让老百姓打得起官司，让群众合理诉求及时就地解决。建立健全繁简分流和速裁机制、轻微违法犯罪案件快速处理机制，保障当事人的便利诉讼和权利救济。加快建立宽平台的法律咨询、法律服务、诉讼引导机制，引导群众形成内心信法、遇事找法、解决问题靠法的法治习惯。

第四，推进司法职业化，增强司法人员的能力。由于历史与现实的多种原因，我国司法职业化程度低于世界平均水平。为了提高司法职业化水平，加强司法职业保障，《决定》要求：“建立符合职业特点的司法人员管理制度，健全法官、检察官、人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制，完善司法人员分类管理制度，健全法官、检察官、人民警察职业保障制度。”[1]同时，“完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，加强职业道德建设”[1]。为此，应完善司法人员职业准入、职业培训、考核晋升、交流轮岗、福利待遇、终身职业保障等制度体系。建立与法官法、检察官法、人民警察法规定的法律职务等级挂钩的薪金福利保障、与公务员法衔接的单独的职务序列及工资制度。建立法官、检察官专业考评管理委员会、惩戒委员会等评价体系，承担司法人员职务晋升、职业禁止、违法惩戒等事务。推进法律职业共同体建设。探索建立法官、检察官、警官、律师、法律学者等法律职业良性流动机制。完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度。完善司法人员分类管理改革。围绕破解制约司法能力难题，加快推进司法职业化，建立以法官、检察官为主体，以司法助理官、书记官、司法警察、专业技术人员为辅助，以综合管理服务事务官为保障的三个序列适度分离的现代司法组织体系。

第五，推进司法保障体制机制常态化。最近几年，司法的物质保障有了较大改善，但仍存在较为突出的问题。部分法院在受理案件剧增、办案支出扩大而同时诉讼费用锐减的情况下办案经费紧张，特别是经济相对落后的省区法院，问题更为突出。为此，建议尽快研究建立人民法院经费保障长效机制，将人民法院人员经费、公用经费、办案经费全额纳入财政预算，与诉讼费收入彻底脱钩;加大中央和省级财政转移支付力度，有效保障高级法院、中级法院和落后地区的城区法院正常运转和法庭建设、信息化建设、基础设施建设、装备建设。

(六)推进依法治理、依法自治、全民守法，建设法治社会

从宏观样态上说，法治社会主要包括三个基本层面：第一，党和政府依法治理社会。各级党委和政府依据法定的职权、程序和规则，运用法治思维和法治方式调节利益关系，解决社会纠纷，维护社会稳定，促进经济社会发展。第二，公民依法自由结社，社会主体依法自治。社会组织、基层群众、行业协会、企事业单位等社会主体依据法律的规定自主处理本组织、本行业、本单位的内部事务。第三，人人自觉守法。公民、社会团体、政党等依据法律的规定自主行使法定权利，自觉履行法定义务，承担法律责任。

建设法治社会，必须推进和保障社会自治。一个平等、自由和协商的社会领域是法治国家的根基所在。社会自治为公民及社会组织通过自我协商、平等对话参与社会治理、依法解决社会问题留出了广阔空间。社会依法自治和国家依法治理相结合，构成了法治社会的多元共治体系。

(七)依法规范权力，实现权力运行制约和监督法治化

坚持用制度管权管事管人、依法规范权力、加强权力监督，是法治中国建设的重要内容。对此，应建立健全边界清晰、运转高效、相互协调、监督有力的权力运行模式，确保党和国家机关及其工作人员按照法定权限和程序行使权力。建立严格的权力清单制度，把权力关进制度的笼子里。着力构建党的监督、人大监督、行政监督、司法监督和民主监督、社会监督有机结合、覆盖全面、运转高效、执行有力的全方位、立体化监督体系。依法保障社会公众的知情权和监督权。

(八)统筹国内法治和国际法治两个大局，加强国际法治交流与合作，为中华民族伟大复兴创造良好的国际法治环境

在当今全球化时代，我国要全面推进法治建设，必须确立统筹国内法治和国际法治两个大局的观念，正确处理国内法治与国际法治的关系。首先，应积极参加国际公共事务的商讨，参与全球治理对话，善于运用法治的话语表达中国的立场和观点，将中国对国际公共事务的关切明确表达出来，并鲜明地建立和维护国际法治的立场，促进在各个方面和领域形成国际法治的格局。其次，认真研讨并总结中国过去半个多世纪的经验与教训，对于国际法在中国的适用与实施提出总体性规则，并在恰当的时机使其进入宪法修正案。第三，依据国际社会共同认可和接受的法治精神、法治理念和法治原则不断推动中国法治的发展，使世界认识中国、了解中国、认同中国，树立法治中国的良好形象，并在促进国际法治的参与过程中维护我国的合法利益。

近日，中央“不忘初心 牢记使命”主题教育领导小组印发《关于在“不忘初心

牢记使命”主题教育中对照党章党规找差距的工作方案》，要求各地区各部门各单位在主题教育中对照党章党规，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，逐一对照

全面查找各种违背初心和使命的问题，真刀真枪解决问题。

作为一名基层党员干部，我们一定要牢记全心全意为人民服务宗旨，不忘为民服务初心，始终把群众利益放在首位，心里挂着群众

想着群众，为群众解决实际困难，切实为民服务，不断提升群众的满意度和幸福感，具体做好以下三个方面。

一 要俯下身子

以诚交心，用真心来与群众交流。以诚相待是人与人之间沟通的桥梁，党员干部要想有真作为，就需要切实深入群众，用真心与群众进行交流。只有放下架子用真心对待群众，才能从群众中得到他们的真实所想，我们党员干部也才能更好地做到怎样想群众之所想，明白如何急群众之所急。

二 要脚踏实地 履职尽责，用真诚来为群众办事。“群众利益无小事

一枝一叶总关情”。人民群众的每一件小事，都应该是我们党员干部心中的大事。履职尽责是对干部的基本要求，用真心为人民群众办事就决不能好高骛远

脱离实际，热衷于喊口号，做表面文章。对关乎人民群众的每一项工作，都要深思熟虑，努力把每一件事都办得让群众满意 认可。

三 要尽心竭力 敢作善为，用真干解决群众诉求。党员干部要用真干解决群众诉求，在多走 多看 多问，认真倾听群众的诉求基础上，面对问题和困难不推诿

不退避，敢担当 善作为，千方百计帮助群众解决实际困难，真正进入公仆角色，为老百姓提供更优质 更高效 更便捷的服务。

5月19日，靖边县教育局在三楼会议室举行局机关全体党员会议，专题讨论“学党章党史，做一名讲政治有信念的合格党员”。

会上，通报了局机关党员学习笔记和心得体会检查情况，表扬了学习认真和笔记完成情况好的党员;学习了中共陕西省委组织部关于认真学习贯彻习近平总书记在安徽调研考察时的重要讲话精神推进全省“两学一做”教育深入开展的通知;传达了县直工委“两学一做”等党建工作要求，安排了教育局机关支部党建和“两学一做”工作。

之后，全体党员就“学党章党史，做一名讲政治有信念的合格党员”进行专题讨论。讨论在民主、平等、和谐的气氛中展开，局党组书记、局长杨树雄首先发言，他就结合教育局目前的工作谈了自己的认识和看法，他认为过去好多党员干部不重视对党章党规的学习，不了解党的发展历史，不知道党员职责和义务，这怎么能做到合格党员呢?所以加强党章党规学习非常必要，而且要认真学习，尤其是党员干部要学习，讲政治、有信念。对他自己来说，带好班子，抓好今年的重点工作，积极稳妥地推进义务教育均衡发展，缓解老百姓孩子上学难问题，搞好“两学一做”学习教育，使教育系统的党建工作有明显提升，这就是政治;以解决全县教育实际问题和办好人民满意的教育为己任。局党组成员陈国胜发言时强调，相信局领导班子的领导力，相信能把全县教育引向义务教育均衡发展的良性轨道;在义务教育划片招生问题上，绝不给组织添麻烦，不发怪声，不发异声，忠于组织。张玉林、马亚龙等局领导结合分管工作分别作了诚恳发言。由于局领导率先发言，起到很好的带头作用，营造了良好的讨论氛围，所以，其他党员纷纷发言，谈对党章党规的学习，谈对党史的看法，谈对政治信念的认识，有的事先准备了发言稿，大家激情饱满，满腔热忱，体现了共产党员的踊跃性。

通过这次讨论学习，唤醒了党员干部的党章党规意识，反省自己是否把党章作为行动的根本指南，是否模范履行了党员义务和坚定理想信念。也使与会党员更加认识到“两学一做”学习教育的重要性和必要性，今后要更加端正学习态度，保证学习质量，严格自己的行为规范，自觉做到守纪律、讲规矩，争做“四讲四有”的合格党员。

这个春节的喜庆氛围，被一场疫病冲淡。我怀着无比激动的心情代表此次援鄂抗疫医疗队的队员们给大家拜个年，祝大家身体健康 鼠年大吉。

今年是特殊的一个春节，在凶险的疫情面前，当下湖北武汉最需要的是全国人民的支援，特殊是医疗力量和物资的支援。在这个节骨眼上，作为医务工作者，我们有责任与武汉人民站在一起，共克时艰，共渡难关。

全省广大医务工作者积极响应号召，主动踊跃报名，充分体现了高度自觉的大局意识和无怨无悔的奉献精神。很荣幸能够成为医疗队的一员。在这里，我代表医疗队全体人员表态如下：一是坚定完成使命任务。在当下湖北人民最需要的就是医疗力量和医疗物资，我们作为医务工作者，坚定把支援湖北抗击疫情作为一项重大的政治责任和特殊使命，全力以赴投入到抗击疫情和救治患者工作之中，充分发挥我的专业知识，专心用情用力圆满完成疫情防控任务。

二是坚定保障自身安全。在切实把人民群众生命安全和身体健康放在第一位的同时，我们会认真做好自身防护，防止交叉感染，确保我们的医疗队全体队员要带着责任去

平平安安返回。

三是衷心感谢家人支持。在这里，我最想感谢的就是家人的支持，当我告诉家人报名参加医疗队的时候，我的爱人

父母担心的同时，还是无条件支持我的决定，叫我放心，他们会照顾好孩子的。我们医疗队的家人都是如此，无条件支持我们的工作，我觉得家人的支持是我们的依靠。我们很感谢家人的支持，在这里，请家人放心，我们会照顾好自己，等待我们的凯旋而归……

社会发展的基础在教育，教育的基础在教师。因此，教师队伍素质的高低直接关系教育事业的成败，教师队伍思想道德建设的方向决定着学校精神文明建设的性质和方向。所以说，师德建设是教师队伍建设的灵魂。

通过师德师风学习使我认识到，新时期的教师道德内涵的根本是“爱国”。“爱国”、“强国”是我们根本的精神支柱。做为学生的引路人，我们的教师不可能全是共产主义者，但必须全都是坚定的爱国者。他们必须了解百年来中国人民的屈辱史、斗争史、创业史、建设史;坚定地树立起只有社会主义才能救中国和发展中国的信念，了解我国的基本国情和党的基本路线;了解具有中国特色社会主义经济、政治、文化的特点;明确本世纪末、下世纪初我国发展的宏伟目标;能够坚持发挥学科教学的主渠道和主导作用，把爱国主义教育渗透到学科教学中去，帮助学生树立正确的人生观、道德观、价值观。

新时期的教师道德内涵的基础是“精业”是解决“怎样教育”的问题。中华民族历史上有“业精于勤”的传统“精诚所至，金石为开”的敬业精神。教师劳动的特点，决定了教师只有专心致志，苦练内功才能在三尺讲台上站稳脚跟，才能做到教好书、育好人。

新时期的教师道德内涵的基本要求是“爱生”。教师节是一种特殊的职业，具有鲜明的职业特征，我们培养的是跨世纪的人材，要求培养的对象有坚定的信念、健全的人格、良好的品德，丰富的学识，有创造能力。因此，作教师要把对学生的爱建立在尊重学生人格的基础上，做到公正、宽厚、仁爱、有责任心、有事业心。以文明的教态、渊博的学识，高尚的师德给学生以如沐春风的教化，使学生在接受知识的同时懂得关心、理解他人，引导学生对社会和人生充满积极乐观的看法。

新时期教师道德信念的基点是与是俱进的“自信”精神。也就是解决“人为什么活着”的问题。伟大的事业需要伟大的动力，需要伟大的物质力量和精神力量。自信者自强。做为新时期的教师，只有抓住“爱国精业、爱业、自信”这教师道德的内涵，才能养浩然正气，立为师根本，才能锻炼就合格的人民教师“灵魂工程师”的重任。

中国是一个泱泱大国，其国土广阔，资源丰富，众所周知，一直不缺乏别的国家对之虎视眈眈。所以说，中国就是一块巨大的肥肉，无数国家想独吞或蚕食它。这就使得中国的防御力量必须够强。在这迅速发展的时代，中国也在急速发展，国家的能力也逐渐强盛起来。

国防是一个国家安全的保障，所以国防至关重要。国防就是国家的武装力量。而这个并不是唯一，一个国家经济和科技也是十分重要的。惟独这两样搞好了，国防才干强盛起来。当然国家主导者的正确领导也重要。要不然在八国联军侵华战争中，八国派出的兵力惟独区区几千人而已，却把清朝的大军打得溃不成军，在我国国土上烧杀抢掠，无恶不作。这是为什么?我想无非是这几个原因：国家的兵力不够强盛，武装力量薄弱;闭关锁国造成的科技不如其他国家;清政府的腐败，没有及时作出正确行动。当然，此刻的中国已经远不能与清朝相比了。但从这也能反映出国防的重要性。中国是世界上极少数几个拥有核武器的国家。各种先进的武器都相继研发成功。军队也都壮大起来了，实力不容小觑。这些在去年的阅兵典礼上也能深深感受到我国的日益强盛。在国家领导人的支持和激励下，经济和科技力量也正在崛起。这些种.种都说明了我国国防的强盛。

近年来，我国的自然灾害发生十分频繁。5.12四川汶川大地震，青海玉树大地震还有最近的甘肃特大泥石流，都是极大的天灾，所以民防的重要性就体现出来了。国家领导人也极为重视民防。在他们的支持下，大城市里工作机制健全民防组织完备防护预案完善防护设施齐全教育培训扎实民防服务优质，推动了民防规范化建设，提高了城市防灾减灾能力，有效地保护了人民群众的生命财产安全。我国的民防应该说是比较完备的，能够尽可能的保护生命。

中国的人防也是一项巨大的工程，是十分具有中国特色的人防建设。坚定贯彻“长期打算，重点建设，平战结合”的人防方针，人防工程是人民防空的重要基础设施和可靠的防灾避难场所，也是地下空间开发的重要领域。国家十分重视，也已经初具规模，但还存在一定的不足之处，如人防工程产权不明晰，布局和种类不够合理等问题，但我相信国家一定会解决这些问题。假以时日，人防工程会更强盛，给我们带来更大的福利。

中国的国防民防人防都颇具规模，中国的实力各国有目共睹，我相信中国的明天不可限量。

左手摆个朝鲜地图，右手攥着《决战朝鲜》，每次大小战役所涉及到地名几乎查遍，一口气三天看完此书，可以说荡气回肠，依然神往。

因为抗美援朝的故事从小就耳濡目染，听革命先烈讲过的各种抗美援朝经历，学课本里魏巍写的《谁是最可爱的人》，看书本中杨根思、黄继光和邱少云的英雄事迹，赏电影里《英雄儿女》王成向我开炮的英模故事，等等各种英雄为新中国建设而勇于奉献的可歌可泣的故事。

过去我对这些了解只是片面的，各种琳琅满目的书让我眼花缭乱，一直没有形成系统深入的了解。当我有幸阅读此书后，使我全面地诠释了抗美援朝整个过程的始末。

全文分为八个部分：

(1)新中国建立后国内外局势以及大战的背景;

(2)朝鲜战争的爆发，金老胖初期连战连捷的战况描写;

(3)金老胖的战略失误导致连连败退和我国准备援朝的准备;

(4)雄赳赳气昂昂跨过鸭绿江，第一、二次战役战略反攻，狠狠打麦克阿瑟的脸;

(5)第三、四、五战役运动反攻迅速收复失地，把战线稳定在三八线;

(6)转向战略防御阶段后，漫长的边打边谈过程;

(7)最后阶段的我军全方位反击，最终实现停战促和;

(8)对全文进行总结，并对敌我情况全方位分析与讲解。

作者不仅对战争细节进行全方位的披露，穿插这各种小故事，语言大气恢宏，情节跌宕起伏，扣人心弦，而且在紧张的气氛中又充斥着作者的诙谐幽默，在和平的年代重温我军的辉煌，体会革命先贤的大智大慧，对想了解朝鲜战争的人有莫大帮助。

虽然，书中有细微时间上的笔误，但瑕不掩瑜，是本好书，强烈推荐。