乡镇党风党纪对照检查材料2篇 作文标题（精选19篇）

同志们：

今天，我们召开全区“转作风提效能”专项整治动员部署会议，主要任务就是贯彻落实区委的决定，通过推行“十条制度措施”，开展“十项专项整治”活动，下茬整治我区干部作风中存在的纪律松、作风软、效率低、业绩庸等突出问题，进一步树立商州干部队伍良好形象。通过整治，动员全区上下进一步严明纪律、转变作风、埋头苦干，奋力开创“十三五”各项工作新局面。刚才，申海同志通报了近年来违反纪律作风典型案例，朝勇同志宣读了《商州区“转作风提效能”专项整治活动实施方案》，区委组织部、区政府办、区人社局对各自牵头和配合的专项整治工作进行了安排和部署，请大家认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、统一思想、强化认识，切实增强开展专项整治的紧迫感和责任感

党的十八大以来，中央不断强化从严治党要求，先后出台了一系列制度规定，集中查处通报了一系列违反中央八项规定和党纪国法的大案要案，充分彰显了中央端正党风政风、倡导清风正气的坚定决心。习近平总书记在中纪委六次全会上指出，“作风问题本质上是党性问题”，要“坚持坚持再坚持，把作风问题抓到底”，充分表明了中央惩戒问责、正风肃纪的鲜明态度。全区各级干部尤其是领导干部，对此一定要有清醒的认识，要切实克服侥幸心理，站在讲政治、讲大局的高度，积极适应作风建设新常态，积极适应纪律作风硬约束，进一步强化全面意识、从严意识、纪律意识、责任意识、自律意识、看齐意识，以锲而不舍、驰而不息的毅力，毫不动摇地打好严明纪律、改进作风的攻坚战和持久战，以良好作风保障我区改革发展稳定各项事业不断发展。

今年以来，按照市委安排，我们利用三个月时间扎实开展了干部纪律作风集中整顿，取得了一定的成效，干部作风明显好转，干群关系进一步融洽，党风政风有所改观。但作风顽疾根深基固，还没有从制度机制、思想意识上解决根本的问题，广大干部职工还没有完全形成遵规守纪的思想自觉和行动自觉。这次“转作风提效能”专项整治活动，正是聚焦病症要害、瞄准问题根本、本着治本目的，着眼商州发展大局作出的一项重要部署和决定。

第一，开展这次专项整治活动是贯彻落实从严治党新要求的重要举措。自十八大以来，我区紧跟中省市部署，坚定不移改进作风、坚定不移惩治腐败，党风政风取得明显好转。但实事求是的讲，我们在作风建设方面仍然存在一些“不严不实”突出的问题，外界对我们商州干部作风还有不少的意见，群众对我们少数干部作风仍然有看法，尤其是我区一些干部职工作风中存在“服务不优、效能不高、廉而不为”等问题，充分暴露出我们一些党员干部，对当前中央全面从严治党的重大战略部署和坚强决心还认识不清，对干部教育管理还失之于宽、失之于软。比如，在为民服务上，我们有些干部办事效率低下，老百姓和投资者到我们机关办事经常遇 “门难进，脸难看，话难听，事难办”的问题，高高在上，对群众、对投资者冷漠，甚至故意刁难。国家的一些惠民、惠农政策资金，有些都没有真正用到老百姓身上，一些基层存在侵占截留、虚报冒领惠民资金的行为。在项目建设上，有些干部执行力不强，推诿拖拉，甚至“吃拿卡要”、以权谋私，不作为、乱作为。特别是在征地拆迁安置等工作上，群众思想工作不到位，甚或行政高压损害群众利益，致使干群矛盾激化，严重影响了项目建设的进度。在维护社会稳定上，我们个别领导干部责任心不强、政策水平不高，工作不到位，解决问题办法少，致使一些矛盾纠纷问题由小变大，非访、闹访、越级访频繁发生。在落实区委、区政府重大决策部署上，个别领导干部工作主动性不强，消极被动，工作力度不大，措施不力，片面强调部门局部利益，遇到困难强调客观原因，推卸工作责任等等。去年以来，全区因信访稳控工作不力责任追究20人。因森林火灾工作不力区、镇、村三级责任追究共170多人，因重点项目工作不力责任追究4人，因党建观摩工作不力责任追究4人，落实区委、区政府重大决策部署不力追究2人，因纪律作风不严不实受到追究23人，因违反八项规定精神受到追究15人。对此，区委决定要紧紧聚焦作风建设突出问题，深入开展“转作风提效能”专项整治，这既是当前一项重大政治任务，也是保证我区社会经济健康顺利发展的一项长期任务，符合新形势下从严治党的新精神，体现了从严管理干部的新要求，是深入推进作风建设的重要举措。

第二，开展这次专项整治是深入推进“两学一做”学习教育活动的内在要求。这次全党上下开展“两学一做”学习教育活动，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题的重大举措。全区各级党组织要按照中省市区要求认真开展活动，进一步强化党要管党、从严治党工作，着力解决党员干部队伍中普遍存在的突出问题，努力打造高素质党员干部队伍，为推动经济社会发展提供坚强的组织保障。我们通过前面的工作努力，解决了一批群众反映强烈的突出问题，干部作风有了明显转变。但必须看到，取得的成果还是初步的，基础还不稳固。虽然作风有所好转，“四风”问题有所收敛，但“树倒根存”，有些是在高压态势下取得的，仅停留在“不敢”上，“不想”的自觉尚未完全形成;有的干部还希望学习教育活动只是一阵风，风头过了就可以我行我素了，等等。作风建设依然是当前从严治党的艰巨任务，这些都要求我们必须牢固树立“作风建设永远在路上”的行动自觉，一以贯之地从干部管理入手，抓好突出问题整治，把作风建设抓细、抓实、抓长，持续努力，久久为功，使学习教育活动得到深入开展。

第三，开展这次专项整治活动是加快商州发展的现实需要。发展需要优良的环境，环境的优劣不仅体现在各种硬件建设和政策措施上，在很大程度上还取决于机关的效能和工作人员的作风。一个地方是否能够实现快速健康发展，兴在作风，衰在作风;一个单位、一个部门的工作成在作风，败在作风;一个干部的素质、形象优在作风、劣在作风。当前，我区正处于“十三五”开局之际，推进转型发展、赶超发展的关键时期，区委十七届九次全会提出了全力打赢“五个攻坚战”、实现“五个翻一番”、全面建成小康社会的战略目标，绘就了全区“十三五”发展的宏伟蓝图。各项工作任务重、压力大。我们要积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，精心谋划供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，切实抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，增强经济持续增长动力，切实为“十三五”开好头、起好步。要贯彻落实好区委的决策部署，全面完成这些目标任务，我们必须坚持党要管党、从严治党，进一步加强党和政府自身建设，不断提升依法履职能力，积极创新服务管理方式，持续改进工作作风，更好地适应上级新要求、人民新期待和形势新需要。当前，我们一些干部身上存在的政治意识不强，纪律意识淡漠，我行我素，作风飘浮，责任意识不强，工作效率低下;缺乏激情，素质不高，工作推诿，执行不力，工作标准低，落实能力差，不积极主动推进工作等作风疲沓、效率不高的问题与新形势下的新要求很不适应。因此，我们必须把从严管理干部放在首位，把“转作风提效能”作为整治重点，进一步加强作风建设，把干部积极性充分调动起来，把干部活力充分激发出来，真正形成推动发展的强大合力。

二、突出重点，强化措施，全面推进各项专项整治活动

这次专项整治活动围绕全区干部“纪律、作风、效能和业绩”四个方面十个问题，推行“十条制度措施”，开展“十项专项整治”，其核心目的就是解决干部队伍中存在的“廉而不勤、勤而不为”不敢担当的问题。

第一，要从严对标解决突出问题。这次专项治理解决的十个方面突出问题，是经区委认真研究，慎重确定的，也是当前制约我区发展的根本所在，各级各部门要严格按照区委要求，一项一项的从严对标开展治理。一要坚持奋发有为、反对无所用心，着力解决不进取的问题。做任何事情都必须讲求职业道德，国家工作人员的职业道德就是尽职尽责，忠于职守，爱岗敬业，积极进取。这次整治活动，重点就是要强化机关工作人员的职业道德和自身素质，激发广大党员干部的工作激情，使他们自觉做到好学上进、奋发有为、开拓创新，做到珍惜岗位、热爱岗位、干好工作，切实解决干部作风方面存在的无所用心、不思进取、不负责任的问题。二要坚持贴近实际、反对作风漂浮，着力解决不务实的问题。要教育引导广大干部以高度的政治责任感和强烈的事业心，努力提高领导艺术和工作水平，掌握和运用正确的思想方法和领导方法，抓住重点问题，改进工作作风。这次整治活动，广大机关工作人员必须坚决克服衙门陋习，坚持深入基层、深入群众、深入实际，做到情况在一线了解、问题在一线发现、措施在一线落实、困难在一线解决，真正使广大干部成为基层的“服务员”、群众的“贴心人”。三要坚持群众观点、反对脱离群众，着力解决不亲民的问题。群众观点是党制定路线、方针和政策的根本出发点。要坚持贯彻党的群众观点、群众路线，时刻把群众的冷暖饥寒挂在心上，想群众之所想、急群众之所急、忧群众之所忧，全心全意为人民服务。要坚决反对高高在上，漠视群众实际困难;坚决反对门难进、脸难看、话难听、事难办的官僚主义衙门作风。四要坚持实事求是、反对华而不实，着力解决不诚信的问题。实事求是是我们党一贯倡导的马列主义理论与实践相统一的科学态度和作风。在新形势下，稳定离不开实事求是，改革离不开实事求是，发展社会主义市场经济同样离不开实事求是。要充分认识到，不仅经贸合作、商务往来要讲诚信，机关工作更要讲诚信。要坚持实事求是的作风，诚实待人。求真务实，敢于负责，是一就是一，是小不能说成大、是无不能说成有、是错不能说成对;坚决反对华而不实、弄虚作假、欺上瞒下的作风，切切实实解决机关干部中存在的不诚信问题。五要坚持清正廉洁、反对以权谋私，着力解决不自律的问题。只有干部廉洁自律，党和政府的号召力才能不断增强。这次专项整治活动，必须要加强对干部的理想信念和廉洁从政教育，注意发现、宣传弘扬清正廉洁、克己奉公的党员干部模范典型;要深刻剖析典型案例，进行警示教育，切实增强干部的廉洁意识、自律意识。要通过整治，使每个干部都能做到警钟长鸣，时刻警醒自己，为建设勤政、廉洁、务实、高效的文明机关做出应有的贡献。

第二，要从严落实管党治党政治责任。党要管党、从严治党，是各级党组织的首要职责。全区各级党员领导干部特别是党组织书记，要自觉担负起管党治党的重要职责，逐级夯实责任，层层传导压力，切实推动党的建设。一要严格落实主体责任。要牢固树立抓党建是本职、不抓党建是失职的思想，严格履行抓党建、抓党风廉政建设、抓作风建设的主体责任，自觉把党的建设摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体布局，列入领导班子、领导干部目标责任管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，真正把主体责任落到实处。二要严格落实第一责任。各级党委、党组书记要切实担负起全面从严治党的第一责任，对党负责，对本地本单位的政治生态负责，对干部的健康成长负责，切实做到落实领导责任要有力，选人用人要公正，教育训导要经常，正风肃纪要坚决，示范表率要有效，保障责任要到位。要始终牢记法律面前人人平等、纪律面前没有特权、制度约束没有例外，在遵守党规党纪上标准更高一等、要求更严一些，真正发挥好“一把手”的旗帜作用，履行好第一责任人的职责。三要严格落实监督责任。各级纪检监察机关要切实抓好监督执纪问责主业，全力维护党纪国法的严肃性。要狠抓重要时间节点，从具体问题入手，从小事小节入手，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持之以恒，驰而不息，常抓不懈，坚决防止“四风”反弹。要不断加大纪律审查力度，强化对同级党委党组及主要领导的监督制约，坚决执行“一案双查”，切实以问责常态化推动主体责任不折不扣落到实处。

第三，要从严抓班子带队伍。营造一个良好从政环境和政治生态，是习总书记对党的建设的新要求、新部署。全区各级党员领导干部一定要以身作则、身体力行，抓好班子、带好队伍、树好形象，以实际行动营造良好的从政环境和政治生态。一要强化权力运行监督。要建立健全重大决策形成机制，对重大问题决策、重大项目安排和大额资金使用必须实行集体决策;对涉及群众切身利益的决策必须充分听取群众意见，坚决防止损害群众利益。要探索决策、执行、监督职能分离机制，对直接掌管人财物等高风险部门和岗位的权力进行限制，压缩和规范权力自由裁量空间，让权力在阳光下运行。二要强化干部日常管理。进一步健全完善干部谈心谈话制度，掌握干部思想动态和存在问题，做到早发现、早教育、早提醒、早解决。从严落实市委《十条意见》和《商州区公职人员行为规范》，全方位、多角度监督干部的工作圈、生活圈，让违规行为无妆可化、无路可走、无处可藏。要继续实施镇办“五项制度”、部门“五条措施”和村级“五个举措”，定期开展班子综合分析研判，切实加大干部监督管理力度。三要树立正确用人导向。要进一步健全完善干部选拔任用机制，严把职位职数、动议提名、考察考核、程序步骤四个关口，进一步匡正选人用人风气，切实为那些埋头苦干、不事张扬的干部打开进步之门，真正把忠诚、干净、担当的优秀干部选出来、用起来。四要加大对“为官不为”的教育惩处力度。严格执行《推进领导干部能上能下若干规定》，对为官不为、廉而不勤等现象，要严肃教育惩处，该教育的教育、该批评的批评、该调整的调整、该降职的降职，真正打通干部能下的通道。

三、加强领导，狠抓落实，确保专项整治取得实效

全区各级各部门和广大干部要把这次专项整治作为今后一段时间一项重要政治任务，纳入重要议事日程，务必高度重视，统筹安排，精心组织，切实用心用力、抓紧抓好，确保整治取得实效。

一要加强组织领导。区委已在作风建设领导小组的基础上充实完善了整治领导小组，各镇办、各部门也要成立相应组织，制定工作方案。区级包镇办领导和分管领导要切实负起责任，加强对包抓镇办和分管部门整治工作的指导和督促。至少每季度听取一次专项整治情况汇报，并经常深入基层指导。各单位“一把手”要切实肩负起专项整治第一责任人的职责，对各项专项整治任务亲自研究，亲自部署推进，对本级班子成员和下级单位的整治工作亲自过问，跟踪问效，要形成整治合力。牵头部门和各镇办各部门要协同动作、合力破难，对涉及群众利益较多，又需要通过沟通协调解决的问题，要加强沟通配合，绝不允许推诿扯皮，贻误工作。领导小组办公室要充分发挥统筹协调作用，对整治任务战线交叉、部门和镇办交叉的，要及时组织协调，打破战线界限，研究解决问题，确保整治活动有序、顺利推进。

二要强化督查检查。要把监督检查贯穿整治活动全过程，全区专项整治领导小组办公室要做好整个整治活动统筹协调、监督检查，加强情况通报，促进各牵头部门扎实、有序、深入开展专项整治，督促各部门各单位按照各项整治活动安排和要求，积极主动开展整顿和治理，严防搞应付、走过场。特别是要抓住广大群众反映的热点难点问题，组织力量，集中排查，力促纠正。对违纪违规行为要坚决查处，该曝光的曝光，该通报批评的通报批评，该进行组织处理的依法依纪严肃处理，尤其是对开展活动走过场、问题整改不认真、责任人处理不到位的，要坚决严肃追究当事人和单位负责人的责任。

三要加大宣传力度。宣传部门要精心制定宣传方案，开辟电视专题专栏，集中报道活动开展情况，大力宣传活动指导思想、目标任务、整治措施以及整顿效果，宣传整顿的成功做法、基本经验，努力营造强大的舆论攻势。要注重加强正面引导，注意发现和挖掘干部队伍中先进典型，及时总结推广，及时进行正面的宣传报道，以激励干部、弘扬正气;要有重点、有针对性地解剖反面典型，引导大家对照反思，汲取教训，为整治活动开展营造良好氛围。

四要注重建章立制。要深化和巩固专项整治成果，建立作风建设长效机制，需从建章立制入手。要坚持“看得见、摸得着、能用好”的原则，立足实际，突出特色，进一步修订完善规章制度、办事流程、岗位工作标准和监察设备设施，对阻碍发展的过时制度，要坚决废止;对缺少的制度，要抓紧制定好;对不健全的制度，要修订完善好;对执行不力的制度，要采取得力措施执行好。结合工作和岗位实际，创新形式，搭建平台，进一步动员和组织广大党员干部人人参与整改落实，人人参与建章立制，确保学习有载体，实践有抓手，活动有成效。通过不断完善和落实各项工作制度，逐步形成一种长期有效的工作机制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

同志们，作风建设事关人心向背，事关党的事业成败。我们要结合“两学一做”学习教育，坚持党要管党、从严治党，扎实开展“转作风提效能”专项整治活动，不断推进作风转变，为推进商州追赶超越发展、实现全面小康提供坚强保障。

同志们：

根据上级县委县政府的安排，紧密结合自身实际，利用一个月时间在全园区集中开展党性党风党纪教育活动，通过教育，全园区党员干部受到了一次深刻的党性党风党纪教育，进而增强了党性观念，加强了作风建设，严明了执法执纪意识，教育活动取得明显成效，现将情况总结如下：

一、 加强领导，精心组织，确保实效

全园区党组对此次教育活动高度重视，迅速召开了党组会、中层干部会，传达学习文件精神。并结合我院实际，制定了《范集工业园区关于开展党性党风党纪教育活动的实施方案》，全面安排和详细部署了开展此次活动目标任务、自查自纠内容、整改期限等。为切实保证此项活动落到实处，园区成立了以党组书记，党组成员，其他党组成员为组员的教育活动领导小组，一把手负总责，明确了分工，落实了责任，保证了此次活动扎扎实实开展。

二、加强学习，统一思想，提高认识

园区党组采取召开专题民主生活会、集中上党课、组织心得体会交流活动等多种形式，组织干警认真学习领会《党章》、党的十七届四中全会决定、中央《关于党政领导干部廉洁从政的若干准则》着力在学深学透上下功夫。领导班子成员带头学习、带头上党课、带头交流学习体会，充分发挥了示范导向作用。通过学习，使干部尤其是领导干部充分认识到当前在领导干部中加强党性党风党纪教育活动的重要性和紧迫性，充分认识到开展此次教育活动对提高干部公正执法、文明司法的重要性，为这项活动的顺利开展打下坚实的思想基础。

三、结合典型，加强教育，注重实效

学习是基础，查摆是关键，整改是目的。为将此次活动真正落到实处，全园区干部结合自己工作实际，对照中纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定和最高院关于维护司法廉洁的各项规章制度，以反面典型所折射出的现象和问题为警钟，深入剖析其腐化堕落的思想根源，从深层次查找自己在思想作风、工作作风、生活作风、职业道德、审判工作、司法廉洁等方面存在的问题，提出了整改措施。在此基础上，领导班子还召开了专题教育民主生活会，市中院党组成员、纪检组长到会指导。每一名班子成员都结合实际，不怕揭短亮丑，开诚布公地开展批评和自我批评，并且都写出了有份量的剖析材料和整改措施。

四、突出重点，认真整改，促进提高

在这次教育活动中，在把握重点，注重实效上下功夫，首先是搞好学习动员部署，该学习的材料学深学透，结合学习感想，撰写读书笔记、心得体会。达到统一思想，提高认识。其次是边查边改，有什么问题就讲什么问题，不遮掩，不回避，每名干部都查找了自身存在的问题和不足，制定了整改措施。再次是整改落实，对能立即改进的马上改，对有的问题一时解决不了的制定措施计划，创造条件整改提高。

五、健全机制，强化落实，常抓不懈

开展党性党风党纪教育活动以来，我们把这项活动纳入重要日程，精心组织，周密部署，保证了教育活动在时间、内容、人员、效果上“四落实”，努力做到了教育与业务“两不误”，“两促进”取得了教育实效。同时，全院以此教育活动为契机，建立和完善了党性党风党纪教育的长效机制。完善了党组中心组学习，建立了党组成员定期上党课制度、警示教育培训制度、绩效考评等制度，为源头治理腐败奠定了基础。

通过开展党性党风党纪教育活动，全园区干部尤其是领导干部工作作风和审判作风得到了进一步的改进;审判工作效率得到了进一步提高;公正廉洁和服务大局的意识进一步增强。今后，我们将继续认真开展好党性党风党纪教育活动，按照“公正廉洁、一心为民”的要求，进一步端正思想，提高认识，大力弘扬党性修养，不断增强党性观念，改进作风，严格执法执纪，提高队伍综合素质，推进公正执法、文明司法，为蒙城的经济社会发展进步作出积极贡献。

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最近参加了《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》为主要内容的党性党风党纪集中教育活动。把学习贯彻党章、准则、条例活动作为当前一项重要政治任务抓紧抓好，真正把党章和党内法规作为加强党性修养的根本标准，把党章和党内法规的各项规定内化于心、落实在行动上，时刻用党章和党内法规规范自己、约束自己，做学习党章党纪、遵守党章党纪、维护党章党纪的模范。我通过认真参加单位集中学习和自学的方式，对《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》进行了细致的学习，感受颇多。

一、通过学习党章，对党员的权利和义务有了更深刻的理解。党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是党员加强党性修养的根本标准，是坚持从严治党方针的根本依据，是规范和约束全党行为的总章程，是立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。能不能真正有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡，对此我们必须予以深刻的认识。我们党历来高度重视党章，始终把制定和完善党章、学习和贯彻党章作为党的建设的一项基础性工作，坚持不懈地加以推进。党章第三条明确规定：认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领是每位党员的义务。党章第四条也明确规定：参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训是每位党员 享有的权利。通过学习，我了解了作为一名党员自己享有的权利和应尽的义务。

二、学准则、学条例，使我进一步增强了廉洁从政的责任感和紧迫感。通过学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》我进一步增强了党员领导干部廉洁从政的责任感和紧迫感，决心对照《准则》严格要求，廉洁勤政，转变作风，提升素质，服务群众，推动各项工作。以《准则》为标杆，严于律己。通过认真研读，我觉得对于党员领导干部来说，都应该心存敬畏，心怀虔诚，认真学习贯彻。要逐条学习，牢记在心;案头常放，警钟常鸣。以《条例》为底线，防腐据变。党员领导干部要防腐拒变，必须在日常行为中严于律己，守住底线、戒贪欲、重小节、慎用权。在守住廉洁底线的同时，更应该在勤于政事、为人民谋福祉上有所作为，做出成绩。

三、通过学党章、学守则、学条例，努力使自己的工作和思想有进步和提高。牢记宗旨，勤政为民，加强纪律，切实改变作风不实的面貌。党员领导干部要做学习贯彻党章的模范，必须坚持从自身做起，以身作则，率先垂范，做出表率，才能把本单位的好风气树立起来。按照"自重、自省、自警、自励"的要求，不断加强自身人格的锻炼和修养，在改造主观世界上下功夫，用党章指导自己，规范自己，把自己的一言一行同党和人民的利益联系起来，遵守单位的各项规章制度，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实干事，不辜负党和人民的要求和期望，努力塑造党员干部的良好形象。

同志们：

今天，我们利用讲廉政党课的形式进行党纪条规教育，这既是省委部署开展?党纪条规教育年?活动的一项重要内容，也是厅系统干部队伍建设和党风廉政建设的需要。这次组织开展?党纪条规教育年?活动，主要目的就是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于党风廉政建设和反腐败工作的新理念、新思想、新论断，深入贯彻落实十八届中央纪委第二次、第三次全会精神，以及省委、省纪委有关会议精神，切实加强党纪条规宣传教育，强化厅系统党员干部特别是领导干部的责任意识、忧患意识、法纪意识和底线意识，深入推进厅系统党风廉政建设和反腐败斗争。下面，我围绕?学条规、守纪律、讲廉洁、求实效?这个主题，和大家一起共勉。

一、守纪律是立身之本，要心无旁骛

党有党纪，国有国法。国无法不安，党无纪不治。严明的纪律，是马克思主义政党的本质特征，是维护党的团结统一、完成党的任务的根本保证，也是我们党生存、巩固和发展的必要条件。党的纪律内涵丰富，涵盖了政治、组织、宣传、群众、经济、外事、保密、生活等各个方面，这在党章和党的一系列法规、文件中都规定得很清楚。这里，我重点谈一谈4个方面纪律要求：

(一)严守政治纪律。政治纪律是我们党最重要、最根本、

最关键的纪律。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。只有严明政治纪律，我们党才能成为一个有机整体，保持强大的凝聚力和战斗力，确保党的事业蓬勃发展。当前，在遵守和维护政治纪律方面，绝大多数党组织和党员干部是好的，但也有少数党员干部还做得不够。有的政治敏感性不强，在原则问题和大是大非面前立场摇摆、态度暧昧;有的信谣传谣，跟在一股自由主义思潮后面人云亦云，诋毁党的路线方针政策，歪曲党的历史人物和历史事件;有的口无遮拦、毫无顾忌，甚至专门挑那些中央已经明确规定的政治原则来说事;有的在贯彻执行党的政策和上级决策部署上阳奉阴违、自行其是，有令不行、有禁不止;对党组织的重大工作部署，还存在听不进、推不动、做不好的情况,对会议决定、领导交办的工作，既不入耳，更不入心，既不落实，也无回音等等。对此，我们必须保持清醒的头脑和高度警觉。首先，要认真学习党章、严格遵守党章。党章是我们党的最高章程，是全党必须遵循的总规矩。在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章，增强党章意识、宗旨意识、大局意识和责任意识。每位共产党员都要扪心自问，你是否逐字逐句地学习通读了党章，对党章规定的各章节、各条款内容是否了然于胸、牢记在心?在平时的学习工作中是否经常拿出党章来重温重温、对照对照?即便是看了、学了，是否真正按党章要求去做了?通过这样的反躬自问、反省对照，目的就是要让每一名共产党员牢固树立党章意识，全面掌握党章基本内容，严格遵守党章各项规定，自觉用党章规范自己的言行，共同来

维护党章的权威性和严肃性。其次，要坚定跟党走，做政治上的明白人。做到在党爱党、在党为党、在党忧党。我们要明确一个基本的道理：既然是党的人，就应该听党的话、跟党走，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。在事关方向和原则的重大问题上立场坚定，在大是大非和关键时刻旗臶鲜明，坚定地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，这一点任何时候都不能有丝毫含糊。与党中央保持一致不是一句政治口号，不是一种政治标签，关键要落实在行动上，体现在工作中，做到在行动上一以贯之，在工作中不折不扣。

(二)严守组织纪律。习近平总书记在中央纪委三次全会上深刻指出，?全党同志要强化组织意识，时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。?所有党员，不论党龄长短、职务高低，都要毫不例外地把自己臵于党的组织之下，自觉接受党的组织纪律约束。客观地说，在党的队伍内还存在着令人担忧的现象：天马行空、我行我素，不把组织放在眼里的有之;会上不说、会后乱说，搅乱人心的有之;不讲规矩、不讲程序，拿原则当交易、作人情的有之;遇事拈轻怕重、挑三拣四，与组织谈条件、讲筹码的也有之，等等，这些都是组织纪律性不强的表现。遵守党的组织纪律，关键要把握好以下几个方面：一是严格遵守?四个服从?。个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，是我们党的最基本的政治生活准则。?四个服从?

大家都能倒背如流，但能不能自觉遵守未必尽然。比如，在个人服从组织问题上，党的纪律明确规定，对党组织的决定，如果认为有不妥之处，可以按照组织程序提出意见和建议，但在组织没有改变决定之前，必须不折不扣地执行。个别同志不懂得党的这一基本规矩，对组织的决定合意的、有利的就执行，不合意、不有利的就软顶硬抗，有的甚至老子天下第一，凌驾组织之上，成天怨天尤人、牢骚满腹，怀才不遇、自以为是。在这些人的行事风格中，只有对组织的过分要求，似乎组织欠他的，而忘了对组织的义务和服从，忘了对纪律和制度的敬畏，忘了对组织和人民的感恩，忘了对社会的奉献和作为。二是要坚持好民主集中制。组织纪律的核心是党的民主集中制原则。既要讲民主，又要讲集中，防止由少数人说了算，更不允许个人专断。决策前要广泛调查研究，掌握第一手资料，充分发扬民主，听取不同意见，在此基础上，进行科学决策。决策一经形成，在执行过程中，就要下级服从上级，个人服从组织，就必须严格执行，不允许我搞我的，你定你的，自由散漫、我行我素!当然，如果认为决策需要完善，可以提出修订完善的建议。三是落实好分工负责制。领导班子成员对于职责分工范围内的事情，要敢于负责，抓好落实，做到到位而不越位，不能一遇到困难矛盾就绕着走，左转右避、上推下卸。班子成员之间要防止意气之争，对有些事情要放得下，相互包容，豁达大度，珍视团结，补台而不拆台，?互相补台好戏连台，互相拆台一起垮台?，内耗没有赢家!只有同舟共济、齐心协力，才能形成干事创业的强大合力。四是严格执行请示报告制度。作为党

的干部特别是领导干部，在涉及重大问题、重大事项时按规定向组织请示报告，这是党内最起码的规矩。党员干部一定要强化组织观念、程序意识，该请示的必须请示，该报告的必须报告，该打招呼的必须打招呼，决不能我行我素，决不能遮遮掩掩，决不能瞒报虚报。每一名党员对组织都要忠诚老实，要讲真话、报实情，不能耍小聪明，更不能糊弄和欺骗组织。五是决不允许搞非组织活动。我们党的干部政策历来强调要搞五湖四海，坚决反对搞宗派主义、条条块块。我多次讲过，任何一个干部，不管你水平再高、能力再强，离开了党的组织，必定一事无成。我们都是党的人，组织把我们放在这个位臵上，就是要团结各方面的力量去干事业。如果热衷于庸俗哲学，搞亲亲疏疏、团团伙伙，把党内纯洁的同志关系搞成小团体利益，有的甚至搞成哥们义气等非组织活动，那怎么能够团结带领广大干部群众同心同德往前走呢?对党内这种庸俗的风气，各级党组织尤其是领导干部要勇于坚持原则，敢于作坚决斗争。

(三)严守经济纪律。党的经济纪律，亦称?财经纪律?，是党的各级组织和党员尤其是领导干部在经济工作中必须遵守的规范和准则。党的经济纪律包括党制定的财经政策、财经制度以及国家出台的经济法律法规。从一些违法违纪案件来看，很多同志出问题，就是在经济纪律上越了底线、踩了红线、裁了跟头。近些年，经济类案件一直居高不下，一些党员干部插手干预经济事务，利用职权或职务影响，为亲属子女经商提供方便，为企业谋取非法利益充当庇护或搞权钱交易。

从2016年7月8日起正式施行的《中国共产党问责条例》(以下简称《问责条例》)，作为第一部规范党的问责工作的基础性法规，首次全面聚焦党内问责，剑指一些党组织和党的领导干部“不担当、不负责，不作为、乱作为”的突出问题，为“有权必有责、有责要担当、失责必追究”提供了强有力的制度保障。

对此，本报业务研讨版特组织系列解读文章，从问责条例意义、问责条例亮点、问责内容、问责方式、问责条例落实五个方面展开思考辨析。本文是系列解读文章的第二篇，总结归纳出《问责条例》呈现的十个亮点，并逐一阐释。——编者

《问责条例》以党章为根本遵循，突出问题导向，坚持纪法分开，彰显党纪特色，为开展党的问责工作提供了基本遵循。作为第一部问责工作的基础性法规，其呈现出以下十个亮点。

问责指向上的政治性。如果说党内巡视是政治巡视，那么《问责条例》就是政治问责，而不是行政问责。2009年颁布的《党政领导干部问责暂行规定》部分应归于行政问责范畴。坚决贯彻党要管党、从严治党的要求，就急需建立推动各级党组织和党的领导干部担负管党治党政治责任、做到敢抓敢管的问责制度。《问责条例》聚焦全面从严治党，突出管党治党政治责任，明确指出党的问责工作就是要“落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当”，就是要“追究在党的建设和党的事业中失职失责”的政治责任。《问责条例》第六条所指向的问责情形，都是管党治党的政治责任。

问责定位上的鲜明性。《问责条例》作为规范党的问责工作的重要基础性法规，紧扣“党”字，抓住“在党的建设和党的事业”中“管党治党的政治责任”，明确责任，提出负面清单;紧扣“纪”字，落实依规管党要求，采用党言党语、纪言纪语，对行政问责不作规定，对引咎辞职、涉嫌犯罪移交司法机关等已有明确规定的方式和程序不再做重复规定，不套用问责启动、问责调查等法律性流程，对党内法规中对有关处置措施如申诉方式、问责影响期等已有明确规定的不再重复，突出解决“谁来问、问什么、怎么问”等关键问题，体现了纪法分开、纪严于法的理念，具有鲜明的党纪特色。

问责依据上的基础性。据统计，在现有的500余部党内法规制度中，与问责相关的有119部，其中专门作出相关规定的有12部，包含问责内容的有107部。《问责条例》既是对党章要求的细化延伸，又是对散见于多部党内法规问责规定的抽象提炼、概括和整合，而形成的“综合升级版”，为开展党内问责在内容、对象、事项、主体、程序、方式等方面，提供了基本依据，弥补了党内问责缺乏依据的制度缺陷，成为开展党的问责工作的重要基础性法规。

问责原则上的科学性。《问责条例》第三条明确了问责工作的“四大原则”：其一，“依规依纪、实事求是”是基础，是开展党的问责工作的基本前提，必须始终坚持以事实为依据，以党纪为准绳;其二，“失责必问、问责必严”是关键，核心是体现权责对等、权责一致;其三，“惩前毖后、治病救人”是目的，体现严管就是厚爱、治病为了救人;其四，“分级负责、层层落实责任”是保证，以着力解决压力传导不到位的突出问题，推动党组织和党的领导干部切实扛起责任、履职尽责。“四大原则”环环相扣，浑然一体，成为开展问责工作的基本遵循。

问责对象上的关键性。《问责条例》抓住党组织和党的领导干部这“两个关键”，指向党委(党组)、纪委(纪检组)、党的工作部门“三类组织”及其领导成员，重点是主要负责人，明确提出追究主体责任、监督责任和领导责任“三大责任”，并明晰了全面领导责任、主要领导责任和重要领导责任“三个层次”，抓住了管党治党的关键。特别是在以往强调党委、纪委“两大责任”的基础上，又进一步明确“两个责任”：一是把责任主体扩展到党的组织、宣传、统战、政法等工作部门;二是把责任落实到党的领导干部，这就使责任主体更加明确、更加具有操作性，成为两个鲜明的看点，从而形成了横向到边、纵向到底，党的各级组织、党的建设各个领域齐抓共管、职责明确的问责格局，实现了责任共担当、问责全覆盖。

问责事项上的针对性。《问责条例》坚持问题导向、着眼当下实际，着力解决一些党组织和党的领导干部党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、不担当、不负责等突出问题，凸显了从严治党的责任担当，具有很强的现实针对性。

问责方式上的规范性。将现行问责方式整合规范为对党组织的通报、检查、改组和对党的领导干部的通报、诫勉(谈话诫勉、书面诫勉)、组织调整或组织处理(停职检查、调整职务、责令辞职、免职、降职)和纪律处分等，解决了现行党内法规和规范性文件中，问责方式零乱、操作无所适从的碎片化问题，使问责方式更加规范明确，也更具操作性。

问责落实上的严肃性。《问责条例》第九条对问责落实作出了严格规定，提出了问责决定宣布并督促执行、问责对象应当作出书面检讨并在民主生活会或者其他党的会议上深刻检查、建立健全问责典型问题通报曝光制度、受到组织处理和纪律处分方式问责的一般应向社会公开等要求，使问责落实的措施更加规范、严格。

问责期限上的震慑性。《问责条例》第十条规定：“实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。”“终身问责”意味着党的领导干部对党的建设和党的事业要“终身负责”。“终身问责”的提出，是《问责条例》极具震慑力的条款，为领导干部戴上了一道终身“紧箍”。这把高悬的“达摩克利斯之剑”，警示领导干部“调离不是隐身衣，提升不是保险箱，退休不是护身符”，促使领导干部必须在管党治党中始终恪尽职守。

问责文本的简洁性。党风决定文风，文风体现出党风。2013年5月发布的《中国共产党党内法规制定条例》把“注重简明实用，防止繁琐重复”作为制定党内法规应当遵循的八项原则之一，强调“党内法规应当方向正确，内容明确，逻辑严密，表述准确、规范、简洁，具有可操作性。”《问责条例》共13条、不到2000字，要义明确、便于执行。正如王岐山同志所讲，“不能把亟待破解的难题淹没在大量制度条文中”，“做不到的宁可不写，写上的就要管用”，以保证制度的有效性、可执行性。

今天下午，市纪委召开全市纪检监察机关实践监督执纪“四种形态”工作座谈会议。这次会议是以实践监督执纪“四种形态”为主题的一次专项会议，这既充分说明实践“四种形态”是当前纪检监察工作的一个重要内容，也体现了当前和今后一段时间实践运用好“四种形态”的重要性和紧迫性。会议的主要目的是：通过座谈交流的方式，强化学习、领会要义，统一思想、提高认识，交流经验、发现问题，研究部署抓好监督执纪“四种形态”实践运用的思路、办法和措施，确保实践“四种形态”取得良好效应，真正把全面从严治党要求落到实处。

刚才，11县区纪委书记和市检察院纪检组长围绕实践“四种形态”作了很好的发言，总体感觉到，虽然各县区在实践运用监督执纪“四种形态”方面做了大量工作，但也还存在一定的差距。希望大家通过不断学习理解、学思践悟，进一步统一思想、形成共识、传导压力，真正运用好“四种形态”，进一步消化腐败存量、遏制腐败增量。

借此机会，我也谈三方面的意见。

一、准确研判形势，全面理解实践监督执纪“四种形态”的重要意义

去年9月，中央纪委王岐山书记在福建调研时指出，要充分把握运用监督执纪“四种形态”，以更加严明的纪律推进全面从严治党。随后，十八届中央纪委六次全会、省纪委九届八次全会相继对实践“四种形态”作出安排部署，中央纪委、省纪委有关领导在相关讲话中多次对实践“四种形态”作出强调，要求全面理解、准确把握、实践运用好“四种形态”，把党的领导体现在日常监督管理中，把实践好“四种形态”作为检验当前纪检监察机关工作的标准。前段时间，省委印发了《关于落实全面从严治党主体责任实践“四种形态”的指导性意见》，省纪委出台了《云南省纪检监察机关实践监督执纪“四种形态”实施办法》，市委出台了《昭通市实践监督执纪“四种形态”实施办法(试行)》，对实践“四种形态”工作任务、职能职责进行了分解明确，对第一至第四种形态的具体方法、工作措施、规定要求进行了细化界定。中央、省、市关于实践“四种形态”的一系列部署和要求，既是党内监督工作的重要理论创新，又是推动纪律审查工作转型的方向指引，对推进全面从严管党治党具有重要意义，我们一定要深入学习理解，准确领会把握，抓好贯彻落实。

(一)实践“四种形态”，体现了纵深推进全面从严治党的新要求。党的十八大以来，全面从严治党取得重大成效，不敢腐的震慑作用得到充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，但实现从“不敢”向“不能”、“不想”的拓展和跨越，面临的形势和任务依然艰巨。党中央着眼于当前形势任务，对全面从严治党作出了“关键在全面、要害在从严”的科学判断，提出了“全”就是“范围更广”、“严”就是“监督更严”、“治”就是“办法更多”的新任务和新要求。监督执纪“四种形态”的提出，实现了由注重用纪律管住“极少数”向监督执纪问责“全覆盖”转变;由注重“末端事后式”执纪向“关口前移、抓早抓小”执纪模式的转变;由注重“单一式执纪”向贯通“批评教育、谈话函询、组织处理、纪律处分”等多种执纪方式转变，科学回答和解决了“什么叫全”、“如何从严”、“怎么去治”的问题，精准体现了当前全面从严治党的任务要求。

(二)实践“四种形态”，彰显了把纪律和规矩挺在前面的新理念。加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，是党中央对全党提出的要求。聚焦主业主责，坚持把纪律和规矩挺在前面，始终把依规治党、严明纪律贯穿于监督执纪问责的全过程，是中央纪委坚决贯彻中央要求作出的具体部署。实践监督执纪“四种形态”，就是把纪律这把尺子精准划分为四种刻度，不同问题、不同情况一一对应相应的刻度和处理方式，表面上衡量的是违纪行为，指向的却是深层党性观念和党纪意识，体现的是贯彻把纪律和规矩挺在前面要求的具体化。既通过咬耳扯袖、红脸出汗，对苗头问题及时常态提醒，督促党员干部纪律观念和规矩意识的增强、回归，实现把纪律和规矩挺在前面的源头性、前置性和预防性;又采取“抓早抓小、动辄则咎、露头就打”的方式，对触犯纪律行为给予果断处理和及时纠正，让纪律成为不可触碰的底线，确保把纪律和规矩挺在前面的严肃性、权威性和执行力。

(三)实践“四种形态”，创新了党风廉政建设标本兼治的新途径。实践运用监督执纪“四种形态”，既要求保持反腐力度不减、节奏不变、步伐不停，对“极极少数”严重违纪的党员干部抓住不放、深查细究、严惩不贷，有效减少腐败存量，坚决遏制腐败增量，充分发挥“不敢腐”的震慑、警示作用，全面体现治标之举。又要求客观把握破“法”无不从破“纪”开始这一量变到质变规律，把反腐败工作深入到“破纪”之初，通过抓早抓小、常态监管、层层设防，建立遏制和阻断从苗头问题变成违纪问题甚至演变成违法问题的层层防线;通过 “一案双查”、“一案三报告”等制度执行，剖析违纪违法原因，倒查制度机制漏洞，推进廉政风险排查防控，建立完善结构合理、程序严密、制约有效的权力运行机制，从源头上铲除滋生腐败的土壤，有力体现治本之计。

二、强化学深悟透，全面把握监督执纪“四种形态”的科学内涵

监督执纪“四种形态”是一个有机整体，每一种形态背后都有理论支撑、制度支撑和纪律支撑，体现了“四种形态”之间层层递进、相辅相成、共同发挥作用的辩证统一关系，有着其科学、丰富的精神内涵和实质内容，需要深刻理解和全面把握。

(一)在思想认识上，要避免“三个误区”。一要防止“反腐力度减弱”的“误判”。实践证明，十八大以来，党中央关于反腐败斗争形势“依然严峻复杂”的判断是完全正确的，党中央对腐败问题始终坚持零容忍，始终保持高压态势，遏制腐败蔓延势头的目标决不能有丝毫动摇，这一态度是旗帜鲜明的。因此，实践运用监督执纪“四种形态”，绝不意味着反腐败态度有所改变、反腐败节奏有所放缓、惩治力度有所减弱。二要防止“反腐压力责任减轻”的“误解”。监督执纪“四种形态”要求纪委把监督执纪问责的战线前移，用纪律和规矩衡量党员干部的行为，发现苗头及时提醒、违反纪律及时处理，使监督执纪更全面、更严格、更有威力。这一新的任务要求，从客观上决定了实践“四种形态”，纪委的责任不是轻了，而是更重了，执纪的力度不是小了，而是更大了。三要防止“信访问题线索淡化处置”的“误处”。正确实践监督执纪“四种形态”，要求按照不同违纪情况采取不同处置方式，既不能把全面从严治党等同于仅处理少数有严重违纪问题的干部，也不能把涉嫌违法犯罪问题“大事化小”，当作轻微违纪行为进行处理。对“极极少数”严重违纪的党员干部，坚决查处，丝毫不能放松，该深查的要深查，该移送司法机关的要坚决移送司法机关。

(二)在精神把握上，要紧抓“四个关键”。一要紧抓党委领导，层层压实主体责任。要明晰职责，健全党委实践“四种形态”主体责任清单，层层明确内容，将实践“四种形态”主体责任具体化、规范化和制度化。要强化履责考核，建立党组织履行严肃政治生活、实施常态提醒、强化日常监管、落实“签字背书”等职责情况以及在组织处理、纪律处分中履行主体责任情况的考核指标，实行细化量化差异化考核。要实施责任倒逼，研究制定责任追究办法，明确责任追究主体、情形、程序和方式，加大责任追究力度，确保实践“四种形态”的责任落实到位。二要紧抓纪委推动，提升监督执纪问责能力。要推动监督执纪问责观念、思路、方式的转变和履行职责能力水平的提升，主动适应“四种形态”任务要求的需要，积极推动实现监督对象由仅盯住“关键少数”向既盯住“关键少数”又管住全体党员转变;监督时机由聚焦事后惩处向注重防微杜渐转变;执纪手段由注重纪律处分向综合运用多种处置手段转变;执纪视角由不仅盯“大问题”、“大毛病”向更注重盯“常见病”、“易发病”转变，全面协助党委抓好“四种形态”的实践。三要紧抓组织领导，发挥反腐败协调小组作用。要抓好党委反腐败协调小组作用发挥，建立组织协调、研究解决推动实践“四种形态”任务落实的工作制度，实现各责任主体既各司其职、又协作配合的良好运行机制。要全面执行《昭通市贯彻落实〈关于党员和国家工作人员涉嫌违法犯罪案件中加强协作配合的意见〉实施办法》规定，细化执纪与执法机关协作配合相关制度，督促规范相关单位在协作配合中的任务落实和责任落实，做到既加强信息共享、又相互支持配合，实现高效、优质、协同办案。四要紧抓规范运用，准确把握“四种形态”之间的转换。要坚持慎重把握、谨慎处理原则，严格对照“六大纪律”，综合考虑被审查对象的违纪性质、问题情节、主观故意、客观条件、认错态度等因素，严格科学规范实践运用“四种形态”，确保客观、恰当、稳妥处理。要深刻理解“四种形态”之间的辩证关系，准确把握不同形态之间的转换条件和目的，对具有主动交代问题、有立功表现、主动挽回损失和消除不良影响等从轻或减轻情形的，可以在处理上从轻考虑;对具有欺骗组织、认错态度差、认识不到位甚至对抗组织调查等从重或加重情形的，必须从严从重处理。

(三)在实践运用上，要注重“五个结合”。一要注重 “贯彻精神”和“立足实际”相结合。实践运用“四种形态”，既要讲政治、顾大局，增强抓好各项任务落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持不打折扣、不搞变通，确保监督执纪“四种形态”规定要求落地生根。又要准确判断不同地区的经济发展水平、社会发育程度、地域文化特征、干部结构状况以及当前发展方向、目标、重点等客观条件和履职环境，客观上自觉服从服务于当地经济社会发展稳定全局。二要注重“发现不足”和“解决问题”相结合。实践“四种形态”是当前面临的一项新任务和新要求，履职实践中，一定程度上存在思想认识还有差距、责任传导不够到位、办法措施不够有效、制度机制亟待健全、能力水平不相适应等问题和不足，表现为：对“四种形态”精神内涵理解还不深不透;相关责任主体职责的明确和落实还不够到位;对一些具体问题和案件处置的界限、分寸和尺度把握还不够科学准确;细化的配套制度办法还不够健全;能力水平与新任务新要求还不适应和匹配等，这些问题的存在，亟需切实加以解决。三要注重“明确责任”和“倒逼追责”相结合。要坚持明责清单化，做到党委(党组)、纪委(纪检组)、组织(人事)等部门责任明确、职能细化、边界理清，决不能搞“大包大揽”、“越俎代庖”、“眉毛胡子一把抓”，确保实践“四种形态”履责有依、督责有据。要探索建立健全科学规范的倒查追责工作机制，强化责任追究，层层传导压力，环环压实责任，倒逼各责任主体做到守土有责、守土尽责。四要注重“严管厚爱”和“治病救人”相结合。实践“四种形态”，“第一种形态”是基础，也是关键，体现的是组织对党员干部严管厚爱的本意和初心。推动咬耳扯袖、红脸出汗“常态化”，要摒弃当“老好人”、怕得罪同志、抹不开情面、甚至担心被“秋后算账”的思想，坚持以压实党委主体责任推进“常态化”;严格标准、规范程序，用制度化促进“常态化”;延伸监督触角，以强化日常监督实现“常态化”。同时，要体现我们党“惩前毖后、治病救人”的一贯方针，注重抓好“第二至第四种形态”的实践运用，增强“第一种形态”的说服力和震慑力。五要注重“柔性措施”和“刚性手段”相结合。既要充分运用咬耳扯袖、红脸出汗、轻处分和组织处理等柔性措施，对苗头性、倾向性问题做到早警示、早纠正、早处理，让党员将党纪内化于心、外化于行，从被动敬畏到自觉遵守。也要以重处分、重大职务调整、立案审查等刚性手段清存量、遏增量。不能因为强调“抓全面、管多数”，就对“少数和极极少数”腐败分子“以纪代法、高举轻放”，而要坚持实事求是、依规治党，最大限度地发挥“不敢腐”的震慑作用。

三、抓好实践运用，充分发挥监督执纪“四种形态”的良好效应

各级纪检监察机关要积极主动适应“四种形态”的形势要求和工作需要，加强学思践悟，强化融会贯通，科学规范运用，切实把监督执纪工作做深做细做实，促进“四种形态”的实践落地生根。

(一)加强组织领导，坚持在凝聚共识、强化监督上下功夫。一要抓学习，促意识提升。要采取常委会议、党组会议、理论中心组学习、培训教育、专题讲座等方式，加强对“四种形态”精神的系统性学习，深化各级各部门特别是主要负责同志对实践“四种形态”的理解认识，增强实践运用的自觉性和主动性。要根据不同层次、不同类别、不同职责分类分层组织开展学习培训，突出对“四种形态”的精神内涵、主要任务、职责责任等内容的专题培训，促使相关部门认清形势、明晰任务、认领责任，形成实践“四种形态”的良好氛围。二要分责任，促担当尽责。“四种形态”既是问题清单，也是责任清单，党委(党组)、纪委(纪检组)、组织(人事)都是责任主体，都承担着相应的工作任务和职能职责。当前，各级纪委(纪检组)要协作好党委(党组)，抓紧完成实践“四种形态”工作各项任务的细化分解，尽快拟定党委(党组)、纪委(纪检组)、组织(人事)部门的责任清单，促进党员干部知责明责、担责尽责，认真履行好管党治党责任。三要建制度，促规范运行。近期相继出台的省委《意见》、省纪委《实施办法》以及市委《实施办法》，有助于更加精准高效地推动实践“四种形态”。全市各级党委(党组)、纪委(纪检组)、组织(人事)部门要突出抓好学习领会，认真抓好第一至第四种形态相关数据的统计、汇总、上报和分析工作。同时，要结合工作实际，探索建立相关配套制度办法，确保实践“四种形态”工作有章可循、有据可依。四要强监督，促任务落实。要研究建立实践“四种形态”的监督检查和考核评价机制，把实践“四种形态”与贯彻全面从严治党要求、推进“两个责任”落实、加强党内监督管理等工作同部署、同推进、同考核。要加强对下级党组织、纪委(纪检组)、组织(人事)部门实践“四种形态”情况的常态监督、专项检查、动态考核，全面掌握工作推进情况，协调解决存在困难和问题，切实做到情况清、数字准，全力推动实践“四种形态”落实到位。五要严问责，促责任倒逼。各级纪委(纪检组)要认真履行好“监督的再监督、检查的再检查”职责，切实把实践“四种形态”情况纳入监督检查工作重点，层层传导管党治党压力，强化责任倒查倒逼倒追，督促各责任主体特别是主要负责人做到不观望、不懈怠。要强化追责问责，对实践“四种形态”工作重视不够、推动不力的，要严肃追究主体责任、监督责任、领导责任和直接责任。

(二)加强实践运用，坚持在遵循党章、深化三转上下功夫。一要改进监督机制。要全面抓好纪检监察室实行监督执纪问责“总承包”规定的执行，全力推动“单一执纪”向“全面履行监督执纪问责职责”的思想和行动转变，加强纪检监察室与派出纪工委监察分局日常监督工作的力量整合和工作衔接，注重教育提醒、常态监督、日常检查等方式的综合运用，全面抓好监督执纪问责“总承包”7种工作方法和17项工作职责落实，确保监督不越位、错位、缺位和失位。二要规范线索处置。要严格落实问题线索五类处置标准和方式，强化线索集中统一管理。认真落实书记办公会和案件监督管理室、联系纪检监察室两级“集体排查”研判线索机制和“日清、周转、月报、季结”以及“五账工作法”的线索管理机制。坚持问题线索处置快、流转快、办理快的管理模式，缩短办理周期，提升办理效率。一般情况不使用暂存处置方式，推动实现问题线索动态清零。三要转变审查方式。要加大谈话函询力度，扩大覆盖面，准确把握适用谈话函询的四类问题线索，严格规范执行谈话函询《暂行规定》，逐步提升谈话函询的技巧水平。要扎实做好“签字背书”、“民主生活上作说明”、“谈话函询情况核实”等“后半篇文章”的工作，杜绝“一谈一函了之”现象。要谨慎使用初核方式，避免“一见线索就初核”的单一处置，对拟确定为初核处置的，要慎重考虑初核后是否可以转为立案审查的可能性，确保成案率提高。要对违纪违规问题“露头就打”、“触线就查”，做到早发现、早处置、早查究，避免“小错”拖成“大错”、“小问题”变成“大毛病”。要坚持问题导向，突出围绕“六大纪律”，把“三个时间节点”后不收手、不收敛和“三类重点人”及三类情况同时具备的问题线索作为审查重点。要认真执行纪律审查“安全事故责任追究”和“主办责任制”规定，抓好纪律审查工作的责任约束、责任倒查、责任追究制度执行，确保任务到岗、责任到人、追责有据。四要转变审理模式。要改进审理理念，强化纪在法前，坚持用党章党规党纪衡量违纪行为，实现从重点审违法向聚焦审违纪的转变。要正确把握严肃执纪和宽严相济的关系，慎重处理好被审查对象是“小毛病”还是“大问题”;是否只是“破纪”还是已经“破法”;综合考虑违纪性质和其他情节后，对给予“轻处分”还是“重处分”等问题，做到区分情形、区别对待、稳妥处理。要改进审理文书，在审理报告等文书中，改“法言法语”为“纪言纪语”，各类违纪行为排序和违纪问题表述都要按照“六大纪律”一一对应，同时，要反映其对所犯错误的认识，附上忏悔录和违纪事实见面材料。要坚持“先处后移”，这是中央纪委、省纪委的硬性规定，在执行好“先给予党纪处分后移送司法”规定同时，探索推进“先给予政纪处分后移送司法”的思路办法，逐步实现“先给予党政纪处分后移送司法”。要加强案例指导，以典型问题、典型案例形式加强业务指导，促进实践“四种形态”在执纪审理中的运用。

(三)加强队伍保障，坚持在提升素质、增强能力上下功夫。一要增强整体把握、准确运用的能力。实践运用好“四种形态”，不仅要熟练掌握每一种形态的具体内容、方式方法和办理程序，还要准确把握各种形态间转换使用的条件、目的和方法，既不能搞断章取义、生搬硬套，也不能一知半解、任意裁定，对任何问题线索的处置和案件的定性，都必须做到有依、有据，在尺度界限的把握上要力求精准、妥当。这就需要增强对“四种形态”的整体把握、准确运用能力，确保运用得当。二要增强综合协调、协作配合的能力。实践“四种形态”，涵盖监督管理、组织处理、纪律处分、移送司法等多项内容，涉及不同机关、不同职能部门，是一项系统性、综合性较强的工作。履职实践中，既要找准职能定位，突出抓好职责范围内的各项任务，又要强化综合协调和协作配合，实现资源整合、力量聚合，切实把各方面优势和积极性充分发挥出来，实现各部门、各领域、各环节的“有序推进”和“无缝对接”，努力形成共同推动实践“四种形态”的强大合力。三要增强自我监督、自我净化的能力。实践运用好“四种形态”，贵在有担当，贵在抓落实，关键在于有一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的干部队伍。全市各级纪检监察机关要按照打造一支“忠诚、干净、担当”执纪铁军的要求，狠抓纪检监察干部队伍自身建设，从注重教育、强化培训、综合锻炼、严格管理入手，内强素质，外塑形象，坚持以更加坚定的政治信念、更加优良的工作作风、更加精通的业务能力、更加严明的纪律要求，全力推进实践“四种形态”各项任务落实。

同志们，今天的座谈会议，主题鲜明，导向明确，任务具体。希望大家以此次会议为契机，围绕更加有效实践好、运用好监督执纪“四种形态”，进一步深化学习、理清思路、真抓实干、狠抓落实，以实践“四种形态”的良好效应，助推全市全面从严治党工作深入开展，努力为昭通全面建成小康社会营造风清气正的干事创业环境。

8月18日上午，根据省纪委、省委组织部《关于开好党风党纪专题教育民主生活会的通知》要求和我市“两学一做”学习教育安排，永城市委常委班子党风党纪专题民主生活会在市委1号会议室召开。主要任务是认真学习贯彻党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，以“严守党规党纪，做忠诚干净担当合格党员”为主题，对照十八大以来省委查处的典型违纪违法案例，联系个人实际，深入查摆问题，认真开展批评与自我批评，进一步严肃党规党纪、严明纪律要求，努力在全市上下营造风清气正的政治生态，为经济社会发展提供坚强保证。

省直管工委办公室副主任叶长兵，省第五督导组副组长、省地税局正处级调研员高杰，省第五督导成员李刚到会指导。

商丘市委常委、永城市委书记马富国主持民主生活会。

永城市委高度重视这次党风党纪专题民主生活会。会前，精心制定了工作方案，深入开展了谈心谈话，认真撰写了对照检查材料，为召开专题民主生活会奠定了良好基础。

会上，马富国首先代表常委班子作对照检查，从党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设等方面，深刻剖析存在问题，对问题产生原因进行认真深入分析，并提出下一步的努力方向和整改措施。

随后，马富国带头作自我批评，带头查摆问题，带头接受各位常委的批评意见。常委班子其他成员逐一作了深刻的对照检查，大家紧密联系班子建设和个人思想、工作、生活、作风实际，“真刀真枪”“见筋见骨”，深入查摆剖析问题，认真开展批评和自我批评，做到了查找问题比较实，剖析思想比较深，相互批评比较准，整改措施比较真，民主生活会达到了预期效果。

在专题民主生活会最后，马富国作重要讲话。他指出，当前，我市正处在爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，实现各项目标任务，必须加强党风党纪建设，为经济社会发展提供坚强的政治保障。我们要以这次专题民主生活会为契机，进一步强化党章意识、忠诚意识、纪律意识、责任意识、廉洁意识，切实做好以下几个方面的工作。

一是坚持问题导向，认真抓好整改落实。大家要针对民主生活会上查找出来的问题，逐个进行研究，有针对性地提出整改措施，列出整改清单，明确整改责任，建立整改台账。要真改快改、立说立改，扎扎实实抓好整改落实，务求取得实实在在的效果。

二是坚持从严从实，持续开展学习教育。要继续打牢“学”这个基础，进一步加强党规党纪和习近平总书记系列重要讲话的学习，强化理论武装、统一思想行动;要继续抓住“做”这个关键，进一步坚定信仰信念，切实发挥先锋模范作用，争做“四讲四有”、忠诚干净担当的合格党员。

三是落实党建责任，推进全面从严治党。治国必先治党，治党务必从严。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，把管党治党的责任担当起来。要严守党规党纪，为全市各级领导班子和广大党员干部带好头、作表率，切实实现干部清正、政府清廉、政治清明，不断提高全面从严治党的能力和水平。要认真学习贯彻《中国共产党问责条例》，做到制度面前人人平等，执行制度没有例外，使之成为全面从严治党的又一制度利器，唤醒党员干部的责任意识，激发党员干部的担当精神。

市长孟庆勇，市委常委付卫平、赵志强、张红梅、刘兴中、陈体秀、朱广昌、李中华、王琴芝、毕江远、栗团结参加民主生活会。市人大常委会主任李宗岩、市政协主席朱传峰列席会议。

中国共产党在长期实践中形成的严明纪律和规矩，是带领全国人民克服种种艰难险阻，从胜利走向胜利的法宝。2016年6月，中共中央政治局召开会议，审议通过《中国共产党问责条例》，确定了全体党员“忠诚、干净、担当”的政治要求。

在十八届中纪委五次全会上，习近平总书记强调，所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。当下，每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立律己意识，自觉规范自己的一言一行。

政治上做明白的人

习近平总书记在地方履职时，时刻体现着一手打老虎、一手拍苍蝇的高压反腐态势。1988年，福建省宁德市党政干部盖私房成风，习近平同志到任后，决心清除这些摆在马路边的腐败。仅1989年1月到9月，习近平同志就查处441人，其中副处级以上干部18人，科局级77人，还涉及2000多名官员，在宁德政坛掀起了一股不小的波澜。同时，宁德官场盛行酒桌文化，形成一股不喝酒就不谈事、喝不了酒就谈不成事的怪现象。习近平同志上任后提出要求，必须限制公务接待的标准。随后，宁德市召开专题会议，制定“公务接待12条”，规定各级公务接待的标准和支出明细，为福建官场注入一股清风，荡涤了酒桌文化怪现象。

做政治上的明白人是对每一名党员干部的要求，也是保障党员队伍团结、有力、廉洁的需要。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央领导集体把党风廉政建设紧紧抓在手上，连续采取了一系列行动，推进不敢腐的氛围形成、不能腐不想腐的工作深化。尤其是严肃依法处理了周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等“大老虎”。2013年，习近平总书记在十八届中纪委二次全体会议上指出，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

工作中做干净的人

干事是党员干部应履行的基本职责，是宗旨意识的具体体现，干净是党员干部的道德底线。

习近平同志在福建省宁德市担任地委书记时，为了摸清宁德市贫困地区的实际情况，下基层、跑乡村，经常在崎岖的山路上颠簸，忍受着持续颠簸带来的腰部疼痛;在泥泞的山路中前进，不顾路途的遥远和道路的危险，当到达乡村时，受到百姓的热情欢迎，被乡里百姓称作是“到过这里最大的官”。一个党员做人做事干净，在百姓之中才有口碑，否则，只能留得骂名，最终成为人民的罪人。

习近平同志走上领导岗位后，其母齐心同志专门召开家庭会议，要求其他子女不得在习近平工作的领域从事经商活动。受父母耳濡目染影响，习近平同志秉承家风，对家人要求也非常严格，他每到一处工作，都会告诫亲朋好友：“不能在我工作的地方从事任何商业活动，不能打我的旗号办任何事，否则别怪我六亲不认。”无论是福建、浙江，还是在上海工作，习近平同志都在干部大会上公开郑重表态：不允许任何人打他的旗号谋私利，并欢迎大家监督。

2007年，习近平同志在《之江新语》中写到，领导干部一定要时刻保持清醒的头脑，时刻注意自重、自省、自警、自励，时刻注意自身的形象，干干净净地做人、踏踏实实地做事，真正做到为民、务实、清廉。

要“干事”更要“干净”，蕴涵着做一个合格党员的大道理。从中可以看出两层含义，第一层是“干事”和“干净”两者都是党员干部必须具备的状态和应尽的本分;第二层是“干净”比“干事”更重要。要主动自觉地想干事、干成事，负责任地干事、干负责任的事，真正把干事作为一种精神追求和价值体现，永不自满、永不懈怠，在干事中建功立业、服务群众;同时，更要干干净净做人、清清白白做官，把廉洁从政作为为官处事的基本原则，秉公用权、慎独慎微，在干事中做到信念不动摇、道德不滑坡、权力不滥用。让“干干净净地做人、踏踏实实地做事”成为领导干部的自觉追求。

2015年，百岁老红军王承登写了一封信，准备了两瓶山茶油，委托江西赣县五云镇镇长明经华去北京参会时转呈习近平总书记，以表达赣南苏区老红军和老百姓对党中央和习总书记的感激之情。在给习总书记的信中，王老说：“赣南老区的发展变化日新月异，乡亲们住进了新砖房，吃上了干净的自来水，用上了稳当电，走上了平坦水泥路，家家户户看上了电视、用上了电脑，过上了好日子。”王承登从心底感谢党中央，感谢习总书记。他的信由明经华镇长顺利地转交习总书记，但是两瓶茶油，却没有送出。中共中央办公厅的同志告诉明经华，中央有明确规定，不能收任何礼物。习总书记也特别告诫，参会人员不能给他带任何礼物和土特产，老红军的心意领了，但是礼物不能收。

2015年3月6日，习近平总书记参加江西代表团审议时，拿出并念了王承登写给他的信，就老红军提出的心愿——希望国家加大对赣南茶油等扶贫产业的支持，总书记当即责成相关部委负责同志开展调研。谈起习总书记没有接受茶油，明经华镇长说：“没有完成百岁老红军的重托，感到遗憾和自责，但又感到振奋，虽然礼物没有送出，但是上了一堂很好的党性党风教育课。”

清正廉洁是为政之德的内在要求，更是全体党员干部的纪律红线和道德底线。1990年，习近平同志在《摆脱贫困》中写到，“为官之德在于清廉，持身必须以清廉为准则”;“如果共产党的领导干部在艰苦奋斗、廉洁奉公上不成为榜样，就无法在人民群众中树立威信。”国有国法，党有党规。对于党员干部来说，党纪国法是从政做人的底线，是不可逾越的红线，也是触碰不得的高压线。任何党员，不论党龄长短、职务高低，都必须严守党的纪律，既不能因为是普通党员而放松对自己的要求，更不能因为位高权重而无视纪律约束。党纪不能违，法律更不能犯。对党员干部而言，遵守党的纪律是本分，遵守国家法律是义务，党纪国法面前不能搞特殊、有例外。

“打铁还需自身硬”。一个信仰坚定、纪律严明、作风过硬、清正廉洁的政党，在任何时候都能立于不败之地。这是我们党95年奋斗历程的深刻总结，也是我们党始终保持纯洁性先进性的根本要求。面对形势的发展、事业的开拓、人民的期待，全党同志都要自觉把思想统一到中央精神上来，加强党性修养，坚定理想信念，严格遵纪守法;要严肃纪律、疾恶如仇，对一切不正之风敢于亮剑，使我们党越来越成熟、越来越强大、越来越有战斗力。

这次全国组织部长会议，是党中央批准召开的一次重要会议。主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻中央政治局“三严三实”专题民主生活会和中央纪委六次全会精神，总结去年工作，分析当前形势，安排部署今年党的建设和组织工作任务。

过去的一年，各级组织部门和广大组工干部认真贯彻党中央决策部署，自觉服务大局，坚持从严从实，认真履职尽责，各方面工作都取得新的进展。深入开展习近平总书记系列重要讲话精神学习教育，推动党员干部用党的理论创新成果武装头脑;扎实推进“三严三实”专题教育，聚焦严守党的政治纪律和政治规矩，以先进典型为引领，以反面典型为镜鉴，着力深化“四风”整治，解决不严不实突出问题，思想政治建设和作风建设不断深化;坚持正确用人导向，落实党政领导班子建设规划纲要，贯彻党政领导干部选拔任用工作条例，做好省部级后备干部专题调研，加强改进年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔工作;深入开展超职数配备干部、“裸官”、干部档案造假、“带病提拔”等专项整治，加大对领导干部个人有关事项报告抽查核实力度，严肃查处一些基层干部不作为、贪腐以及执法不公、损害群众切身利益的问题，干部管理和监督工作得到加强;深化党的建设制度改革，出台和贯彻党组工作条例(试行)、干部教育培训工作条例、领导干部能上能下若干规定(试行)等一批重要法规制度，党建工作制度化规范化水平有了新的提升;抓好基层组织建设，加强农村、国企、高校和社会组织党建工作，从严教育管理党员，做好市县乡党委书记抓基层党建工作述职考核评议;深入实施重大人才工程，推进人才政策创新，人才支撑作用进一步显现。

2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是中国共产党成立95周年，还将进行省市县乡领导班子换届。做好党的建设和组织工作，总的要求是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把握大局大势，突出工作重点，坚持改革创新，不断提高组织工作水平，扎实推进全面从严治党各项任务，为“十三五”时期开好局起好步提供坚强政治和组织保证。

关于2016年的工作安排，赵乐际同志还要作全面部署。这里，我重点讲一讲当前工作面临的大的形势背景，讲一讲今年的几项重点工作。

做好新一年的组织工作，首先要把握好党和国家发展大局大势提出的新要求。进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，协调推进“四个全面”战略布局，奋力实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在党，关键在人，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。组织路线是为党的政治路线服务的，发挥好组织部门的职能作用，就要放眼党和国家事业发展，在大的形势背景下谋划和推进工作，自觉把组织工作融入实现党的历史使命和奋斗目标之中。

把握大局大势，就要认清决胜全面建成小康社会赋予组织工作的新使命。今后5年，党和国家的工作千头万绪，归结起来就是夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，实现第一个百年奋斗目标，这是牵头抓总的目标。把握好、服务好这个大局，对党的组织能力和动员能力、对党员干部的精神状态和能力素养，都提出了更高要求。要看到，以新的发展理念引领新的发展实践，是关系我国发展全局的一场深刻变革，意味着对传统发展思路和发展方式的根本转变。这迫切需要引导党员干部解放思想、更新观念，增强崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的思想自觉和行动自觉。要看到，适应和引领经济发展新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，推进供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新。这迫切需要推动领导干部统一思想、深化认识，深入把握经济社会发展规律，搞清楚新常态下“怎么看”、“怎么干”，切实提高领导经济工作的水平。还要看到，当前我国经济运行总体平稳，但下行压力较大，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的任务艰巨繁重。这迫切需要激励党员干部勇于担当、攻坚克难，提振精气神、增强执行力，更好带领群众落实党中央决策部署，推动经济社会持续健康发展。

把握大局大势，还要认清全面从严治党对组织工作提出的新要求。全面从严治党，是保持马克思主义政党先进性、纯洁性的本质要求，是巩固党的执政基础、实现党的执政使命的战略举措。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央以加强作风建设、廉政建设为牵引，坚持思想建党与制度治党相结合，坚持集中教育与经常性工作一起抓，严格正风肃纪，大力反腐惩恶，从严治党严出了新的气象、严出了党的威信，赢得了人民群众的信任，也赢得了国际社会的尊重。同时也要清醒看到，巩固党风廉政建设成果、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明纪律规矩、营造良好政治生态的任务还很重，完善选人用人制度、建设高素质执政骨干队伍的任务还很重，许多深层次问题还需要进一步解决。最近一段时间，习近平总书记在党的十八届五中全会、全国党校工作会议、中央政治局“三严三实”专题民主生活会、中央纪委六次全会等会议上，就加强党的建设、全面从严治党作出进一步阐述，提出一系列新的任务和要求，需要很好贯彻落实。如何总结和用好近年来管党治党的成功经验，保持和拓展全面从严治党的良好态势;如何破解干部队伍建设中的重点难点问题，健全长效管用的制度机制;如何推动各级党组织落实好全面从严治党责任，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，等等，这些都是需要认真研究解决的紧迫课题。

做好新一年的组织工作，要在整体把握的基础上，着力抓好“两学一做”学习教育、省市县乡领导班子换届、基层党建工作、全面从严治党责任落实等4项重点任务。这些任务都是牵引性、基础性很强的大事，抓好了这些任务，就牵住了今年组织工作的“牛鼻子”，就能更好带动工作整体推进。

第一，扎实开展“两学一做”学习教育。党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中教育活动向经常性教育延伸的重要举措。各级党委和组织部门要精心组织安排，把“两学一做”学习教育作为今年党建工作的龙头任务，切实抓好、抓出成效。

“两学一做”，基础在“学”。这次学习教育的重点内容十分明确，就是深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话。学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范。党章是管党治党的总章程，集中体现着党的基本理论和政治主张，集中体现着党的集体意志和原则要求。把党章这个总规矩立起来了，其他纪律规矩也就容易立起来。现在，一些党员干部出问题，有一个共同的原因，就是不学党章、淡忘党章，不拿党章当回事。对每一个共产党员来说，尊崇党章、学习党章、遵守党章、维护党章，是最基本的要求，不仅要经常捧读、认真领会，更要入脑入心、外化于行。党规党纪是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。要认真学习党内政治生活若干准则，学习中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，守住共产党员为人做事的基准和底线。

学习系列讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系的最新成果。我们讲21世纪马克思主义、当代中国马克思主义，最现实的就体现在习近平总书记系列重要讲话上;加强党员干部思想理论武装，紧要的是用系列重要讲话精神武装头脑。要坚持读原著、学原文、悟原理，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，做到学而信、学而用、学而行。要结合党的十八大以来党的理论创新和实践创新进程，结合党和国家事业发展的新成就，深入学习领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，包括关于治国理政环境、目标和布局的重要论述，关于治国理政理念、思路、动力和保证的重要论述，关于治国理政思想方法和工作方法的重要论述，研机析理、加深理解，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

“两学一做”，关键在“做”，就是要做合格的共产党员。这是这次学习教育的着眼点、落脚点。党员是党的肌体的细胞，党员合格，党的组织才坚强有力。党员合格的标准是具体的、明确的，重要的是坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为。坚定信仰信念，就是要保持共产党人姓“马”姓“共”的本色，不忘本、不忘祖、不忘初心，切实做到爱党、信党、护党、跟党走，坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义和共产主义的信念。强化政治意识，就是要始终坚持坚定正确的政治方向，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，增强看齐意识，经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，党中央要求干什么就坚定干什么，党中央禁止什么就坚决反对什么。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，深刻吸取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等人严重违纪违法的教训，肃清恶劣影响，时时引以为戒，坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争，自觉维护党的团结统一，做政治上的明白人。树立清风正气，就是要不断深化对党的性质宗旨的认识，加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，坚持用党性原则和纪律规矩来约束规范自己，校准思想之标，调整行为之舵，绷紧作风之弦，廉洁从政、勤于修身、从严治家，筑牢拒腐防变的防线。勇于担当作为，就是要保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时刻看得出来、关键时候冲得上去，在践行五大发展理念、决胜全面小康上奋发有为，在转方式调结构、战风险渡难关中主动作为，发挥党员先锋模范作用，用实际行动彰显共产党人的风采。

“两学一做”，重要的是端正思想作风、解决突出问题。经过这几年从严管党治党的实践，党员干部队伍整体素养和作风都得到了加强，精神面貌也大为改观。但在一些党员中依然存在较多问题，像党的意识和党员意识淡化、在党不言党的问题，像信仰不真信、修身不真修、当“两面人”的问题，像阳奉阴违、口无遮拦、乱评妄议党中央大政方针的问题，像无视组织纪律、我行我素、搞团团伙伙的问题，像漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、不方便于民的问题，像不作为、不会为、不善为的问题，等等。开展“两学一做”学习教育，要强化问题导向，瞄着问题去、对着问题走，推动党员干部把自己摆进去，对照党员标准检视和改进自己。各级党组织要结合“两学一做“学习教育，继续抓好群众反映强烈突出问题的整改，抓好不严不实突出问题的整改，切实整治群众身边的不正之风，让人们不断看到党员干部队伍的新气象。

“两学一做”学习教育，面对的是全体党员，层级多、范围广，要精心组织、讲究方法、注重实效。要把握好学习教育的特点，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，注意抓在平常、融入经常。要坚持区分层次、分类指导，在遵循统一要求基础上，根据不同领域、不同行业党员的实际情况，对学习教育的内容、形式、措施等作出具体安排，增强针对性实效性。要坚持领导带头、以上率下，层层立标杆、作示范，领导干部要以身作则，以普通党员身份参加所在党支部组织生活，带头讲党课，带头学习讨论，带头开展批评和自我批评，带头解决自身问题。

第二，精心抓好省市县乡领导班子换届工作。今年，全国绝大多数市县乡领导班子换届，一些省区市党委换届，这是今年党的建设和组织工作的一项重点任务，也是对各级党委和组织部门的一次重要考验。这次换届，是在党中央对干部工作提出许多新要求的背景下进行的，是在全面从严治党深入推进、干部人事制度改革不断深化的背景下进行的，也是在开启“十三五”新征程的背景下进行的。能不能搞好这次换届，关系执政骨干队伍建设的整体状况，也关系全面建成小康社会进程。各级党委要高度重视换届工作，贯彻好中办印发的《关于认真做好市县乡领导班子换届工作的通知》，坚持高标准、严要求，真正选出一批忠诚干净担当的好干部，配出一批结构优功能强的好班子，换出一个心齐、气顺、劲足的好面貌。

1.充分发挥党委领导和把关作用。这是确保换届成功的关键。反思湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案，最大的教训就是党委放弃了领导，放任违纪违法行为，对挑战党和社会主义民主制度的现象置若罔闻，造成了极其恶劣的政治影响和社会影响。这次换届工作中，要以零容忍的态度，坚决杜绝类似现象发生，无论什么地方、部门和单位，如果出现对换届工作领导不力、失职失责的问题，都要严肃追究相关党委和党委主要负责同志的责任。要切实加强对换届工作的统一领导，党委主体责任要落实到位，党委书记第一责任人的责任要落实到位，纪委监督责任要落实到位，组织部门考察责任要落实到位。要坚持党管干部原则，认真贯彻20字好干部标准，贯彻党政领导干部选拔任用工作条例，大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。要把好政治关，把政治标准放在首要位置，重点看理想信念是否坚定、贯彻政治纪律和政治规矩是否严明、落实党中央决策部署是否坚决、大是大非面前立场是否鲜明。要把好作风关，重点看贯彻党的群众路线的现实表现、落实“三严三实”要求的具体行动、践行社会主义核心价值观的实际情况，以及干部道德品行状况和群众口碑。要把好能力关，重点看是否认真负责、敢于担当，是否经受过繁重任务、复杂局面的考验，是否有促改革、谋发展的工作实绩，是否具备胜任岗位、履职尽责的能力素养。要把好廉洁关，重点看是否带头遵守党纪国法，是否廉洁从政、秉公用权，是否做到清白做人、干净做事。换届工作中，对考察对象的干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”。无论哪个阶段、哪个环节发现问题都要认真核查，有硬伤的一律排除在外，坚决防止用人失察、“带病提拔”。这次换届牵涉面大，要注意整体衔接，按照自下而上、适当集中的要求，统筹换届时间和顺序，统筹考虑上下级以及同级领导班子换届人事安排，避免换届时间拖得太久、主要领导刚刚选上又很快调整等问题。

2.改进创新干部选拔任用方式。这是提高换届工作质量的重要保证。过去，在这方面工作中，“四唯”问题比较突出，对教训要认真吸取，对不当做法要纠错。去年，中央组织部开展了新一轮省部级后备干部专题调研，在理念思路、程序步骤、方式方法等方面作了较大创新，实际效果和各方面反映都是好的，要把专题调研的经验运用到这次换届工作中。要改进民主推荐方式，调整和完善遴选的程序和方法，不搞“海选”式的大会推荐。要按照领导班子职位设置全额定向推荐，采取先个别谈话推荐、后会议推荐的方式进行，民主推荐结果作为确定考察对象的重要参考，但不唯票，防止简单以票取人。要完善换届考察办法，坚持全面、历史、辩证地考察识别干部，通过立体考察，把干部识透、选准，提高选人用人公信度。要重视谈心谈话，深入了解干部的见识见解、秉性情怀、境界格局、道德品质、综合素质，既知人之长、又知人之短。要把握好干部成长路径，更加注重干部在基层一线的经历和实际工作中的表现，更加注重必要台阶和递进式的培养，更加注重关键岗位的扎实历练，切实解决干部来源渠道单一、成长路径趋同、缺乏实际工作磨练等问题。

3.选好配强各级党政正职。领导干部是“关键少数”，党政正职是“关键中的关键”。要选准选好党政正职，按照政治素质过硬、驾驭全局能力强、善于抓班子带队伍的要求，好中选优、优中选强，把那些公道正派、胸襟开阔、严以律己，经历吃劲岗位扎实锻炼、领导经验比较丰富的优秀干部选拔到党政正职岗位，不能搞论资排辈、平衡照顾。要加强统筹配备，对市县党政正职人选，注意从具有下一级党政正职经历的干部中选配，人选可在全省范围内统筹。对少数在下一级党政正职岗位上任职时间较长、实绩突出、特别优秀的干部，可以直接提拔担任上一级党政正职。经验表明，党政正职的协调配备、和谐相处十分重要，在人选的考虑和配备上，要注重年龄、经历、专长、性格等方面的匹配，实现优势互补、气质相容。

4.着力强化领导班子整体功能。班子战斗力怎么样，关键看结构优不优、功能强不强。这次换届中，要把优化班子结构、增强整体功能作为重要着力点，综合考虑年龄、经历、性别、民族、党派、专业等方面因素，做到搭配合理、结构科学，防止重“数字结构”、轻“素质结构”，防止重“学历结构”、轻“能力结构”。要坚持老中青相结合的梯次配备，统筹把握不同年龄层次干部配备比例，不简单以年龄划线，不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”。对那些经验丰富、事业心强、工作得力、年龄较大的干部，要注意发挥好他们的作用。同时，要选配好优秀年轻干部，打破在一些特定群体中选人、在少数人中选人的积弊，加大跨地区、跨部门、跨行业交流力度，注重从基层一线、国有企业、事业单位中发现好干部。要在更大范围内统筹考虑女干部、少数民族干部、党外干部配备，在保证质量的前提下做到应配尽配。要着眼优化领导班子知识结构和专业结构，注重选配综合素质好、具有较高知识层次和专业素养的干部，提高领导班子专业化水平，防止一个班子中同一类型干部过于集中。

5.确保换届风清气正。换届风气是一个地方政治生态的“晴雨表”，直接关系换届工作成败。要加强换届政策和纪律的学习宣传，突出教育在先、警示在先、预防在先，充分发挥反面典型警示作用。要严肃政治纪律和政治规矩，严禁违背组织决定搞阳奉阴违、团团伙伙等行为;严肃组织人事纪律，严格干部工作程序，该有的环节一个都不能少，该守的规矩一条都不能破。对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、跑风漏气、说情打招呼等问题，要加大监督和查处力度，发现一起、查处一起，及时通报、公开曝光。要严格执行换届选举有关法律法规，严防敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举，严防人大代表选举和政协委员协商提名中的权钱交易、弄虚作假等行为。通过各方面努力，使这次换届成为营造良好政治生态、从政环境的一次生动实践。

6.做好深入细致的思想政治工作。换届工作涉及干部的切身利益，容易引发干部的思想波动，越是这种时候，越要做好思想政治工作。要准确掌握干部的思想动态和心理预期，特别是对那些重点人员，要面对面做好谈心工作，教育引导干部从大局出发，自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转，既要防止一些干部急于“升级进档”、心浮气躁，又要防止一些干部因为提拔无望而得过且过。要引导新进班子成员树立正确的权力观、地位观、事业观，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，不断创造经得起实践、历史、人民检验的实绩。

与换届工作相联系，还有一个做好干部教育培训的问题。要深入贯彻干部教育培训工作条例和全国党校工作会议精神，突出抓好党的理论教育和党性教育，着力提升党员干部的马克思主义理论素养和党性修养。要着眼于落实“十三五”目标任务，抓好领导干部培训轮训，推动各级领导干部正确认识和把握经济发展新常态，增强贯彻五大发展理念的能力，增强推进供给侧结构性改革的能力，特别是对不适应不符合甚至违背新的发展理念的认识和做法，要及时调整、纠正和摒弃。各地区各部门要发挥好各级党校、行政学院、干部学院的主渠道作用，抓好领导干部学习贯彻十八届五中全会精神的培训。

人才是创新驱动的核心要素，是推动发展的第一资源。要坚持党管人才原则，重视对优秀人才特别是中青年优秀人才的政治引领和政治吸纳，深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制机制改革和政策创新，推进人才管理体制、培养支持、评价激励等方面改革，充分激发人才的创新活力和创造潜力，推动我国从人才大国走向人才强国。要深入实施“千人计划”、“万人计划”等人才工程，突出“高精尖缺”导向，完善人才流动配置机制，促进人才横向和纵向流动，健全有利于人才向基层、中西部地区、东北老工业基地、艰苦地区和一线岗位流动的政策体系。

第三，切实加强基层党建工作。党的工作最坚实的力量支撑在基层，突出的矛盾和问题也在基层。这些年，基层党建工作有了很大加强，但总体薄弱的状况仍未改变。要持续用力、常抓不懈，坚持政治功能与服务功能相统一，坚持分类施策与整体推进相结合，着力增强基层党组织的整体功能，全面提升基层党建工作水平。

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加强基层党建工作，首先要抓好党中央已有部署和措施的深化落实。就农村党建来说，就是要落实好全国农村基层党建工作座谈会精神，按照党在农村的基层组织发挥领导核心作用的要求，在加强党组织统一领导、健全村务监督机制、整顿软弱涣散基层党组织、发挥好村党组织带头人作用等方面取得新进展。要适应决胜全面建成小康社会的新形势，发挥基层党组织战斗堡垒作用，推动农村精准扶贫、精准脱贫任务如期完成。就国企党建来说，就是要围绕加强党对国有企业的领导、确保国有企业改革发展正确方向，全面落实国有企业党建工作责任制，着力解决一些国有企业党建工作弱化淡化虚化、党组织地位作用边缘化等突出问题。要把加强党的领导和完善公司治理结构有机结合起来，坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，努力把党的领导这一政治优势转化为企业核心竞争力。就高校党建来说，党中央一直强调党委领导下的校长负责制，现在“校长负责”落实得比较好，但“党委领导”还需要进一步加强。要牢牢把握社会主义办学方向，落实高校负责人“既当教育家、又当政治家”的要求，强化各级党组织抓党建工作的职责，强化院、系、所行政领导抓思想政治工作的职责，着力解决师生思想政治工作弱化、院系党组织功能不强、师生党支部组织生活不正常等突出问题，牢牢掌握党对高校工作的领导权主导权。

加强基层党建工作，还要着力破解新兴领域党建工作难题。从目前情况看，新经济组织、新社会组织的党建工作和流动党员管理，是基层党建工作的短板，也是最需要突破的难点。要注意区分情况，坚持体现原则要求和鼓励探索创新相结合，坚持有形覆盖和有效覆盖相结合，尽快把新兴领域党组织建设的基础工作做起来，把基本的组织活动抓起来。要适应新形势新情况，大力推进基层党建工作理念、内容、方式的创新，只要是管用有效的，都可以大胆尝试、大胆实践。对于流动党员的教育管理，要在抓紧摸清基本情况的基础上，突出抓好农民工和大中专毕业生这两个重点群体，健全流入地党组织管理为主、流出地党组织配合的双向共管机制，确保党员流动到哪里、党组织的管理服务就跟进到哪里。

加强基层党建工作，不只是基层党组织的事，各级党委要抓，组织部门要抓，各有关部门都要抓，推动形成统筹共建的工作格局。党委要加强统筹指导、完善政策措施，选优配强基层党组织带头人，推动各种资源向基层倾斜，为基层党组织开展工作、服务群众提供有力保障。组织部门要负起牵头抓总的职责，强化工作指导和督促落实，抓好各方面任务的组织协调。各行业系统主管部门要坚持业务工作和党建工作两手抓、两促进，做到管事就要管人、管思想、管作风。基层党组织要把注意力和着力点聚焦到抓好党建工作这个主业上来，决不能荒了自己的“责任田”。要继续抓好党员的发展、教育、管理和服务工作，认真落实控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，严把入口、畅通出口，在总结试点经验基础上，稳妥慎重地做好处置不合格党员工作。

第四，深化落实全面从严治党责任。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。贯彻好这样的要求，说到底是个落实责任问题。各级党委要切实强化管党治党的责任，不断深化党的建设制度改革，健全完善管党治党制度机制，推动全面从严治党的各项任务落地生根。

1.强化全面从严治党主体责任。全面从严治党是各级党组织的职责所在，只有各级党组织都担负起主体责任，才能真正把党的领导落到实处。要抓紧制定落实全面从严治党责任的指导意见，进一步明确党建工作的目标任务、重点内容和责任要求，构建主体明晰、责任明确、有机衔接的责任体系，推动各级党组织切实肩负起主体责任，推动各级党组织书记切实履行好第一责任人职责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要加重党建工作在各级领导班子和领导干部工作考评中的分量，完善市县乡党委书记基层党建工作三级联述联评联考制度。要完善问责制度，健全问责机制，加大问责力度，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化程序化，让失责必问成为常态，以强有力的问责制倒逼各级党组织履行好管党治党责任。现在基层干部作风有了明显好转，但基层贪腐和执法不公等问题还大量存在，对“蝇贪”和“微腐败”等现象，老百姓感受最直接、最深恶痛绝。要把从严治党要求向基层延伸，层层传导压力，特别要抓好县委这个关键，压实县委书记的责任，推动从严治党在基层有效落实，在严管严治中让群众有更多获得感。

2.严肃党内政治生活。党内政治生活是党员干部锤炼党性、砥砺品格的重要平台，有什么样的党内政治生活，就会有什么样的党风政风。党的十八大以来，党中央就严肃党内政治生活提出了一系列新要求新举措，各级领导班子民主生活会的质量有了一定提高。同时也要看到，仍有一些领导班子民主生活会存在走过场的问题，需要认真解决。要进一步完善民主生活会、“三会一课”等方面的制度，抓紧制定关于加强和改进党内政治生活的规范性文件，修订关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定。严肃党内政治生活，关键是用好批评和自我批评这个武器，引导党员干部祛除私心杂念、正确对待批评，使红红脸、出出汗成为常态。要建立经常性的提醒和批评制度，遇到重要问题或普遍性问题需要集体批评和自我批评时，要及时召开民主生活会，把事情说清楚、谈透彻。有了群众反映，接到揭发检举，经过查核确有轻微违规违纪行为，就要让犯错误的同志在民主生活会上自我检讨，大家批评帮助，共同敲响警钟，切实改变过去那种不出问题无人管、一出问题就是大问题的状况。要坚持、完善、落实民主集中制，探索强化党内监督的有效途径，把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来，使党内政治生活更加健全、更加健康。

3.健全改进作风常态化制度。现在，党的作风建设步步深入、持续向好，但作风问题具有长期性复杂性，稍有松懈就有可能出现反弹。抓作风建设，责在坚持、难在坚持、成也在坚持，要树立永远在路上的思想，把作风建设一抓到底，由解决面上问题向解决深层次问题延伸，由集中整治向常态治理深入。要推动领导干部把“三严三实”要求体现到坚持坚定正确的政治方向上，体现到落实党中央重大决策部署上，体现到对分管方面的管理上，体现到严格要求自己上。要坚持标本兼治，向制度建设要长效，紧紧围绕深入贯彻中央八项规定精神和党中央关于加强作风建设的重大部署，既抓住老问题、又盯紧新问题，既直面尖锐复杂问题、又解决历史遗留问题，用具体明确的制度来推动作风状况的根本好转。对已出台的相关措施办法，比如公务接待、办公用房、领导干部生活待遇、领导干部到企业和社会组织兼职等，要结合执行情况，该细化的细化、该完善的完善;对各方面反映突出、存在管理盲区的问题，要抓紧研究措施办法，立新规、补漏洞;对干部队伍存在的不作为、不会为、不善为的问题，要坚持思想教育与制度约束相结合，坚持惩戒问责与激励保障相结合，综合施策、立破并举，推动形成依法作为、敢于作为、善于作为的良好风尚。

4.进一步深化干部人事制度改革。这是党的建设制度改革的重要内容，是培养选拔党和人民需要的好干部的治本之策。要按照有效管用、简便易行的要求，加快完善相关制度机制，着力破解干部考核评价、选拔任用、管理监督等方面的突出问题。要进一步完善考核评价制度，按照德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的要求，完善各个方面各个领域干部的考核指标、考核办法，提高考核评价的科学性，加强考核成果的实际运用。要把五大发展理念体现到干部考核指标体系之中，把践行五大发展理念的能力和成效作为干部考核评价的重要内容，充分发挥干部工作“指挥棒”的作用。要进一步完善选拔任用制度，坚持正确用人导向，抓好建章立制工作，立“明规矩”、破“潜规则”，切实把好干部选出来、用起来，促进能者上、庸者下、劣者汰，不能让求真务实、埋头苦干的干部受到排挤，不能让好大喜功、急功近利的干部如鱼得水。对《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》的落实情况，每年都要进行盘点，能下的下了几个，不作为的是谁，都要清清楚楚，决不能让规定成为一纸空文。要细化干部动议提名、组织考察、讨论决定等方面的具体程序，特别要围绕破解“带病提拔”这个顽症痼疾，完善考准考实干部的有效措施。要建立干部选拔任用问责制度，完善追究问责的具体办法，做到谁提名谁负责，谁考察谁负责，谁主持会议讨论决定谁负责，重大用人失误要有人负责。要进一步完善管理监督制度，组织部门任免干部，还要监督干部，扯袖子、咬耳朵的工作，组织部门要多做，党委书记、组织部长要多做，防患于未然。要健全日常谈话提醒、函询诫勉等机制，坚持时时严、处处严、事事严，对干部身上的苗头性倾向性问题，早发现、早处理。要健全对一把手的监督制度，规范一把手的职责权限，完善议事决策程序，强化上级党组织对下级一把手的管理监督，形成对一把手权力的有效制约。同时，还要推动领导干部严格教育管理亲属子女和身边工作人员。领导干部个人有关事项报告制度，是干部监督管理制度的一个重要创新。要结合具体实践，对报告主体范围、事项内容、材料受理、汇总查阅等进行修订完善，对抽查结果的处理作出明确规定。推进干部人事制度改革，还要坚持严格要求和关心爱护相结合，完善干部激励保障制度，进一步调动干部干事创业的积极性。

做好新形势下的组织工作，必须加强和改善党的领导。各级党委要把组织工作摆上重要位置，认真研究解决组织工作中的重大问题。党委主要负责同志要认真贯彻党中央关于组织工作的大政方针，支持组织部门按原则选人用人，为组织部门和组工干部开展工作创造良好环境。打铁还得自身硬，管干部的人更要有过硬的品行和能力。组工干部要不断锤炼对党绝对忠诚的政治品质，把讲政治摆在第一位，严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，带头践行“三严三实”要求，带头参加“两学一做”学习教育，坚定理想信念，恪守党性原则，更好履职尽责。要不断锤炼知人善任的能力水平，注重调查研究，把握工作规律，加强能力建设，以改革创新的精神解决新问题，当好组织工作的“政策通”，成为知事择人、选贤任能的行家里手。要不断锤炼务实担当的优良作风，严格按党的政策办事、按组织原则办事、按规章制度办事，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，使组织部门成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。

做好新一年的组织工作，责任重大、使命光荣。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，锐意进取、扎实工作，不断开创组织工作新局面，为夺取决胜全面建成小康社会的伟大胜利作出应有贡献。

参加镇开展的群众路线教育实践活动，通过镇党委组织集中学习与教育，按要求深入村组农户，广泛征求意见和建议，对照县、镇有关文件规定，对照“三严三实”和“五不让”要求，对照学习弘扬焦裕禄精神、沈浩精神，紧密自己的思想实际和工作经历情况，按照党的群众路线教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，思近年来，在工作、生活中人生观、世界观支配个人的所作所为，进行了自我认识与批评。不对之处敬请党委、同志们予以批评指正。

一、遵守党的政治纪律情况

我是一名在乡镇工作二十年的基层干部，中国共产党政治纪律是我政治生命中的明灯，指引我做人做事准则。一直以来，我牢记入党誓词，深入学习党的各大会议精神，坚定“永远跟党走”的政治信仰，表里如一地拥护党的领导，遵守党的纪律，对党忠诚。在政治原则、政治立场、政治观点上，同县委、镇党委保持一致。虽为一名普通干部、普通党员，但遵守党的纪律上严格要求自己，将自己放在更高的层面严要求。

镇党委决定的工作原则和工作方针，在工作中、生活中能坚定党委立场，敢于同党委异声做解释、做斗争，及时提醒和纠正违反党委政治纪律的行为。坚决服从组织安排，不向组织讨价还价。能够做到令行禁止，贯彻好上级的各项指示。

二、贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况

党的群众路线教育实践活动开展以来，特别是中央八项规定出台以来，我个人的作风发生了大的转变，一些过去常见的不良现象正逐步消失。

在公务接待方面：一是陪同所分管工作的县级下乡干部进餐，特别是晚餐，在拉近感情，促进工作易于对接前题下，大改前几年状况，控制自己的情绪，即要表现出热情，又要体现出点到为止要求。二是群众来了泡一杯茶，虽工作一忙就易疏忽，但要求自己尽量能做到;群众反映的事情虽喜听述说，现在也能将群众意见、建议记录在册，对于不是自己分管的份内事务，能做到“AB”岗，将群众的牛鼻子牵住，交到相关人员手上。

在节俭方面：工作中一些难改变的习惯有了变化，如在纸张打印中，原先仅用一面，字体较大，现在逐步采妈反面打印;下乡时，电脑多处于待机状态，回办公室就用习惯得到改变。

在开会方面：每周召开的例会，能长话短说，用简短的语言说出上周所做工作，几点点明本周工作，对需要同事协调的工作上喜好开门见山。会前找时间对上周工作回顾，总结上周工作存在的问题，对本周工作圈圈点点，对于执行效果、执行力度有了分析，探究问题根源。

在用车方面：一是有时因车辆专业师傅忙不过来，自己有驾照，就自行开车，忽视领导干部不能开公车规定，但对用车后的保管上，车子虽是公家的，自己不是专业师傅，有时间也洗洗车、将小问题简单处理一下，不在是加加油、加加水等。二是公事上，有时几华里路也懒得叫车，不急时走走路，办事也是挺好的。

在调研方面：镇党委规定坚持“驻村夜访”制度，每月下村2次，每次1个村民组不少于3个农户，对此项调研工作减少应付态度，对群众提出来的问题，在目前无力解决的情形下，善做群众的解释工作，少了搪塞行为，或将问题拿回后，分析事务本质，形成调研材料，向领导汇报，提出多种解决方案，让领导参考解决途径，利于事务尽早解决。

在生活作风方面：生活作风检点低调，不参与赌博，不吸烟。工作中是处于直接办事人员位置，坚决杜绝收好处行为。没有违背县纪检委规定，举办私人宴席收受他人财物行为。

在领导作风方面：虽为副科级领导，按现行操作，即是领导又是办事人员，如交通、安全生产、美好乡村建设等工作，都是身处一线，全面完成县级文件规定的事情，所联系的农业综合服务站，水利站等工作，在需要的前题下，都能与部门保持一致，少了霸权的领导的做风。

通过这次对照八项规定、六项禁令以及省市县有关规定精神，我个人的作风发生了很到的转变，不断返回到一个共产党员应该的身份，重归党章党纪的原点。也有不少暴露的问题，有问题就思考如何去改进，是执行“八项规定、六项禁令”最有力的保障。

三、“四风”方面存在的突出问题

在活动期间，通过走进基层群众互动座谈，端正心态与班子成员交心交流，自觉接受镇党委领导的点评指正。经过触动思想深处的批评与自我批评活动，对照党章党纪和领导干部行为准则要求，站在镜前的我深感自己也存在着不少问题。通过“群众提、相互帮、上级点”，自我深刻反思查找，自身存在的问题主要表现有：

(一)在形式主义方面

1、理论学习不够。

虽按时参加党组织组织的集中理论学习，参加干部在线自学课程，但不能系统、全平的掌握理论知识精华，武装自己头脑。尤其是对上级所发的各类文件，阅读时多为走马观花，只求文件内容的大概，要求干什么工作，什么时候干，什么时候报，但缺少深入了解文件的精神，文件的重大意义，很少结合镇情民意，将文件精神贯穿到实际工作中，对工作进行创新，反馈工作意见。

2、工作作风不扎实。

镇党委、政府交办的工作，如森林防火、计划生育等宣传工作虽积极去办，基本上是当二传手，交给村里去做，自己仅是工作送达、事情交待清，时限到时催一下，没能对深入村组去办，去听取群众意见，拉开了同群众的距离，难以掌握群众所想所期盼。重点工作，自己去干，干完后，不计较工作效果，不总结工作经验，不提创新方法。

(二)在官僚主义方面

1、大小是个副科干部。

官本位的思想时有严重，不自觉地在工作接触上体现出来，将自己所分管的工作，国家的项目做为对村组、群众的恩赐，感觉是自己出了好大力气，是自己选择给某某村、人似的。在接待和处理群众来访时，有时接待过于简单，不能深入听取群众心声，没有很好的解决方式和方法，用老经验去告之如何如何。不能很好的解决群众困难。

2、存在分管领导作风。

所分管工作的站所工作，业务上一知半解，喜欢指手划脚，爱提自己意见，对站所没有按自己部署的方式干，有时爱发无名火，造成上下间有隔亥，工作难于推进。

(三)在享乐主义方面

1、安于现状。

乡镇工作二十多年，所做工作年年做，年年都是老生常谈事，用老经验干事，不图上进，不图创新，只要维持在正常的工作水平上，就得过且过，安于现状的思想，缺乏较强的忧患意识和创新精神。

2、创新不够。

如在桃源美好乡村建设过程中，一切都按领导意图办，尽量不去自己想，这样干好干坏，都是领导安排的。对自己不同于领导的新想法，因不能全面对领导阐述，只是点到而止，缺少书面上说明，一遇到领导否定，就打退堂鼓，不再提起，有创新的工作方案，易缺少坚持、缺少执行力度。

3、有些畏难情绪。

具体工作中，如闪箬公路改造，在征地、厕所拆除上，因所干工作，大多手下没人，只是一人埋头去干，一碰到麻烦事，就爱先放下，或汇报，将困难暂时放下，形成了工作效率低下，工作难以顺利开展，工作中畏难情绪严重。

(四)在奢靡之风方面

1、廉洁自律方面做得不是很好。

很近的下乡路，爱用公车代步。工作时间稍为过了吃饭时间段，就爱蹭饭。喜欢对比，如箬坑、新安乡组织干部外出学习考察，就联想到闪里多年没有出去，工作进取心受到打折。

2、对公务接待尺寸掌握不准。

所联系的工作中，有县里干部到乡镇工作或村里的干部到乡镇，就积极安排工作餐，积极去陪同，有时易于突破镇政府规定的“四菜一汤”标准，晚上还有爱喝点酒的不良习惯。

四、产生问题的原因分析

(一)关于形式主义的问题

1、消极思想在做怪。

思想上不能与时俱进，被动接受新事物、新观忥，学习上不上进，头脑简单。爱看文件办事，爱听领导话办事，人处于一种消极状态，工作上不努力，待人不真诚，是形式主义产生的根源。

2、工作待遇“低”在作怪。所分管工作任务重，工作时间长，所得收入与县直同事、其它区县同学相比，待遇上要少得多，积极性受到影响，做事存在敷衍，这也是产生形式主义的一个原因。

(二)关于官僚主义的问题

一件工作事务，深入基层调查研究少，只考虑镇党委、政府形象和工作要求，对农村现实需求了解甚少，对群众想法、意见听取少，粗操执行工作程序，不计工作实效，对群众反映的问题，疏于引导，说话简单，难做到群众的心声。

(三)、在享乐主义方面。

乡镇干的时间长了，所分管的工作多年不换，都是熟人，都是常规工作，就爱吃工作老底，老生常谈，干工作安于现状，保持稳定，不愿花费时间、精力将工作干到群众得实惠、满意为准。

(四)、在奢靡之风方面。

一是因为在基层，大家工作辛苦，领导体谅职工，管理上宽松。二是公车只要不私用，代代步也是工作需要;来人不带锅碗，招待也属正常，客气点反显热情，易于沟通;三是乡镇福利少，有时公车使用、公务接待上，一些过的地方，算是另一种员工福利。

五、今后的努力方向和改进措施

通过开诚布公的“四必谈”，展开批评与自我批评活动，逐步提高思想认识的基础上，查摆出了自身存在的“四风”问题，剖析问题存在根源，收益良多。在触及思想灵魂深处，自己的问题还是满多的。针对存在的问题，提出系列整改措施，具体整改措施如下：

(一)加强学习。

继续加强政治理论学习，不断提高个人的政治素养，用学习英模的行为去对待工作对待群众。不断地加强政治理论学习，提高个人的执政水平，才能保证自己行为的正确性。一是积极参加党组织的各项学习活动，保证各种学习活动不少时、不缺课;二是自觉利用干部学习城平台，把学习看成一种接受新事物的平台。时刻不忘自己是一名党员领导干部，在工作方面要以身作则地起到带头，在生活方面要起到廉洁自律的示范作用。

(二)多听群众意见。在今后的工作中，如森林防火，计生工作等宣传材料发放上，多参与，接触可能多的群众，换角度、换思维听取、记录群众心声，将群众所需所想，用具体落实来完成群众心愿，自觉接受群众的监督。

(三)为人处事。增强工作的可塑性，减少急躁情绪的发生。在具体的工作中，多用鼓励、激励的方法去推进工作，少些强制性的做法。将同事、群众当成自己的亲人，做每件工作就是做自己的私事一样，去为人处事。

(四)勤汇报、多沟通。工作中出现的难题勤汇报、多沟通;积极参加党的民主生活会和中心组会议，思想上不解之处，勇于听取同事们的意见和建议，主动参与批评与自我批评。将工作、思想放在阳光下，多晒太阳、剔除霉菌，易于创新，集全体智慧与力量，将闪里工作开展得更好。

以上是我的个人对照检查材料，不妥之处敬请批评指正，谢谢!

我叫Xx，现年38岁，现任人武部长、副镇长，按照党委、政府年初的分工，协助镇长分管交通、政法、安全、负责人武工作，驻Xx村，一年来，围绕分管的工作，在领导和同事们及各村干部的支持帮助下，取得了一定有成效。但由于本人水平、经验、能力所限，工作中仍然存在着诸多不足和问题，在今天民主生活会上，对自身工作方面进行深刻剖析，按照党委关于召开领导班子成员民主生活会自我剖析的要求，现向各位领导作以汇报，恳请批评指正 ：

一、自身存在的主要问题和不足

1、工作作风不够深入。作为分管安全、交通的领导，近一两年来在村通通达的项目的实施上，规划的好，落实的差，没有深入群众当中进行翔实的调查研究，群众发动不充分，参与意识淡化，对办公益性事业认意不够，监督不到位，感性用事太浓，就如何解决人民群众的实际问题思考不到位，不够成熟，如在抓安全工作时，只有社会效益而没有经济效益时，不被人理解，有时候难免存在有情绪化的倾向。在工作中的精神状态还不能很好的适应形势的要求。在工作中弱化了斗志，总显得力不从心，如严河村土地调整问题，自己没有想法设法找准症结、尽快解决。拖延手段效果不明显，一些矛盾纠纷不能及时作好化解，导致其工作进展滞后，工作安于现状，工作不够积极主动，不求有功，但求无过，还需要进一步增强事业心和责任感。

2、主观能动性发挥较差。在工作中，表现出做事依靠主要领导安排，而没有主动参与抓落实，对待困难和问题缩手缩脚，依靠村级干部完成较多，自己动手完成事务较少，有畏难情绪，领导安排什么干什么，点面结合不完整，看问题分析解问题不全面，被动工作，应付工作。能干事，肯干事，干成事的工作能力缺乏，工作满足于现状，流于形式，有得过切过的想法，分管和主抓的工作缺乏积极参与的态度，没有尽自己最大的努力去刻苦工作，工作上无起色、缺乏魄力，热情不高无斗志，工作状况想象太完美，结果反差较大，事与愿违，存在多一事不如少一事的想法，原地踏步走，维持现状，没有解决问题是的决心和办法。

3、请示汇工作欠主动。虽然也做了大量的工作，自己愿意独立完成一些事项，问题也得到圆满解决，事情也办的顺利，自己能办的事自己办，处理结果未上报，工作的开展落实情况领导不知晓，上情下达，下情上报脱节，导致工作开展被动局面。

4、工作能力有待提高。日常工作中，坚持学习还不够自觉主动，学习的自觉性、主动性不强，忙于工作，不愿挤出时间学习不够，对上级的方针、政策存在着一般性的了解，尽管自己主观上很想努力，但由于平时缺乏学习，理论功底不实，对负责的分管工作忙于应付，主次不明，分管难以落实到第一现场，只停留在口头上，落实在行动中少，对灾后恢复性建设和民生工程欠主动，工作缺乏一抓到底的韧劲，在解决工作难题方面，态度不够积极，在发挥参谋助手作用方面，出谋划策不够多，缺乏深层次的思考和努力，工作效率不高，工作能力与与工作要求存在着一定的差距。

二、存在问题的原因

1、学习缺乏系统、全面。主观学习的意识不浓，能动性不强，总认为学习是务虚的，离自己的工作生活有差距，学不学一个样，理论知识的学习上也只满足于看看党报党刊、听听时事新闻，读读书本，偏重于时事了解，而对于马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的学习不够，致使理论基础薄弱。由于忽视了对党的路线、方针、政策的学习和掌握，对于自己所学的东西，也没有认真去深入消化吸收，也就不能很好地做到把自己所学贯彻到实践中去，落实到行动上来，加之学习的主动性不够，对于学习制度坚持不够，不能持之以恒地学习，对所列的学习计划、学习时间、学习内容坚持不够，缺乏毅力，加之，理论联系实际的学风不浓，运用理论知识深入农村指导工作不够。这些原因导致自己在生活、工作收效不大。

2、群众观念不强。虽然自己一直生在农村，长在农村，也深知群众的疾苦之艰难。但对现行政策下部分群众的无理取闹、不通法理认识有偏差，由于自己身处乡镇，直接与基层群众接触的机会多，与他们之间的交流较多，看到群众的反映多，听到群众的呼声多，遇事有得过切过的想法、担心矛盾激化。难于逗硬执行，所以只求平安，但求无过。工作工作上保持常态，没有做到想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，解群众之所难。

3、思维局限，认识落后。错误认为工作只要过得去就行，不求冒尖，但求稳而不乱，奉命行事，奉行多一事不如少一事的原则。工作按部就班，认为只要遵规蹈矩办事，工作不出错，不给组织添乱子，也就问心无愧。工作中没有给自己树立高标杆，缺乏为民办实事的激情与撞劲，争优创先思想不够强烈。

三、今后努力方向

一是加强学习。以共产党员的标准严格要求和约束自己，认真学习党的十七大和省、市、县有关会议精神，勤于学习、善于学习、注重学以致用，用发展的观点认识和解决发展中存在的问题，不断提高思维层次和认知水平，增强综合执行能力，用较强的综合执行能力切实把工作干到底，将工作抓到实处。

二是进一步转变工作作风。在抓工作落实上下功夫，注重工作细节，谨慎工作方法，扎扎实实地做好分管的工作，当好参谋助手，积极主动配合，多出主意，多纳措施，多深入群众，多和群众联系，树立一盘棋的观念，在工作中自觉地服从、服务于杨坝经济发展大局，自觉地把自己的工作同全局联系起来，认真做好本职工作。

三是强化宗旨意识在基层服务上下功夫，为村组干部、老百姓提供优质服务。继续落实好“富民惠民，改善民生”的各项工作。作为乡镇领导干部，要进一步强化服务意识，牢固树立为基层服务、为人民群众服务的思想，坚决克服对服务对象态度冷漠的现象，树立公道正派、服务热情的良好形象。

四是勤奋努力工作，在争创一流业绩上下功夫。进一步树立正确的人生观和价值观，增强事业心和责任感，努力学习科学知识，努力提高工作水平，自觉地服从、服务于大局，自觉地把自己的工作同大局联系起来，始终以饱满的热情、最佳的精神状态投入到本职工作中去，充分发挥领导干部先锋模范作用。

五是增强纪律观念。在培养良好作风上下功夫，严格执行“推进惩治和预防腐败体系建立，执行党风廉政建设责任制以及遵守领导干部从政的规定”，进一步强化廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，努力培养严谨、细致的工作作风，自觉遵守党的纪律，做廉洁自律的模范。

以上问题找得可能不全不准，思想剖析也可能不深不透，真诚地希望各级领导、组织和同志们认真给予批评和帮助，我决心从现在做起，努力改正自己的缺点和不足，力争做一名真正合格的基础领导。

以上剖析，如有不足之处请领导和同事们批评指正。

通过几天的学习，在内心受到深深触动的同时，更多的是思想的洗礼和党性的提升：讲党性、正党风、守党纪，是党员干部的立身之本和为官之道，只有严于律己、常怀敬畏才能不忘初心、恪守本心、秉持公心，堂堂正正做人、干干净净做事。

一是不改初心。作为党员干部尤其是党办工作人员，没有坚强的政治定力，就会左右摇摆、失去方向，甚至误入歧途。对党绝对忠诚是区委办公室的生命线，是做好办公室工作的根本点。办公室工作人员必须把牢政治方向、严守政治纪律，把坚定理想信念作为安身立命的主心骨，作为修身立业的压舱石，不断加强理论学习，始终同党保持高度一致，不断增强党性立场和政治意识，不断净化自己的灵魂，树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、政绩观，在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，在思想上政治上行动上向党看齐、表里如一，认真学习党纪国法，主动对照反思，做到警钟长鸣、防微杜渐，防患于未然、固堤于未决。

二是不忘宗旨。只有对群众持有一种敬畏之心，才能时常把群众的安危冷暖放在心上;只有切实把维护群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，才能认识到权力是组织代表人民托付的沉甸甸的责任。要当好区委的“前哨”和“后院”，紧密联系群众既是工作要求更是宗旨所在，必须从思想上解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，在思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在工作中依靠群众、在生活中联系群众，对群众更多“设身处地”、更浓“将心比心”、更深“感同身受”，切实了解群众的所困、所想、所怨、所盼，跟群众交心、对群众贴心、让群众放心，坚决克服急功近利的浮躁之风，以平常心对待名利，以进取心对待工作，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

三是不踩红线。在法纪面前没有“特殊党员”，也没有“特别干部”，任何组织和个人都要遵守。作为区委的窗口，区委办公室每个干部的一言一行、一举一动，都直接关系到区委的形象，必须常怀对法纪的敬畏之心，自觉用党纪国法来自我要求、自我约束和自我调整，经常戒备和提醒自己，真正做到“吾日三省吾身”。要牢记宗旨，常自诫勉，自觉做守纪律讲规矩的“明白人”，牢记法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外，时刻绷紧守纪律讲规矩这根弦，牢牢守住廉洁自律的思想道德防线，不越政治底线，不踩政策边线，不碰口袋红线，守得住清苦、耐得住寂寞、抵得住诱惑，让组织放心，让家人安心，在思想、行动上争当表率。

四是不辱使命。围绕中心、服务大局是区委办公室的主要职责，恪尽职守、认真负责既是做好办公室工作的必然要求，必须常怀对“责任”的敬畏之心，时刻保持如临深渊、如履薄冰的工作态度，不惧急难险重，不怕重苦杂难，紧紧围绕大局、时时聚焦大局、处处服务大局，找准定位，发挥作用，事不过夜，案不积卷，尽可能把各种可能的情况想全想透，把各项措施制定得周详完善，确保安全、顺畅、可靠、稳固，使各项工作和服务紧贴区委需要、适应区委要求，切实做好区委的“思想库”、“智囊团”、“参谋部”，做精做好工作，提升服务水平。

为认真贯彻中共中央办公厅《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，深化巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，奋力争当“四个看齐”“四个自觉”模范，界首市光武镇决定在全体党员中开展“党性党责党风党规党纪”专题教育年活动。

一、以学习尊崇党章和习近平总书记系列重要讲话为统领，加强党性教育。

聚农E购对照《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》等党内规章和习近平总书记系列重要讲话要求，对照革命先辈、先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等严重违规违纪案件中汲取教训，重点解决一些党员理论武装不够、理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄，党性修养缺失、党员权利行使和义务履行不到位、忘却党的优良传统、不讲党的原则，漠视群众疾苦、与民争利、损害群众利益等问题。

二、以学习贯彻党内条例为根本，加强党责教育。对照《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规对党组织和党员的责任要求，分别制定责任清单，着力解决一些党组织主业主责不清不明、党内生活不正常、党内监督管理不严、党风廉政建设“两个责任”落实不到位等问题。

三、以巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果为目标，加强党风教育。对照党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和巡查中排查出的问题台账、责任清单，看整改是否到位，切实解决一些党员精神不振，工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用，以及存在的大小“四风”和作风不严不实等问题。

四、以领会践行政治规矩和政治纪律为核心，加强党规党纪教育。对照《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》等党规党纪和习近平总书记系列重要讲话，解决部分党组织和党员党的观念淡漠、组织涣散、规矩缺失、纪律松弛，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，不按规定参加党的组织生活，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事以及行为失范、道德不端等问题。

通过开展“党性党责党风党规党纪”专题教育年活动，使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是党员领导干部思想上有新境界、责任上有新加强、作风上有新提升、工作上有新成效，争做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员、合格党组织书记、合格领导干部，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

“民为本须全心全意，己为轻宜清思清欲;常学勤思多反省，拒腐防变不犯错。”这是7月18日，第四师七十一团纪委办向全团各单位广大党员干部发去的廉政短信。

在第十八个党风廉政教育月来临之际，该团纪委办以“严守党的纪律、严明党的规矩”为主题，开展了“七个一”主题活动，旨在进一步深入推进团场党风廉政建设和反腐败工作，不断增强党员干部的廉政意识，争做做合格党员。

开展一次专题学习。该团党委利用中心组学习会议、“三会一课”和机关晨会组织全体党员认真学习领会《兵团纪委六届九次全委会议》和兵团廉政工作会议，通过报纸、网络的形式，学习孙金龙政委在师市调研时的重要讲话精神以及《兵团第十八个党风廉政教育月学习资料》，该团纪委办联合政工办还为机关科室和24个基层党支部下发了《四师可克达拉市领导干部廉政从政行为规范(摘录)手册》及《基层党员“两学一做”学习用书》，各基层党支部以《准则》、《条例》为主线，结合“两学一做”学习教育，按照党章党规的要求，在田管、夏收繁忙之际，组织党员干部利用周末、晚上下班时间通过集中学习的形式分篇章、分步骤认真开展学习，同时召开座谈讨论会，党员干部踊跃发言积极谈体会、谈感想，写心得，做到入脑入心，截止目前，各基层党支部召开座谈会5次，党员撰写心得体会500余篇，通过学习进一步提高了党员干部的廉政素养，增强了党员干部的廉洁自律意识。

举办一次廉政书画展。该团以“学党章党规、做合格党员、建轻风团场”为主题，在全团范围内开展了廉政书法漫画展征集活动，社区、学校等24个单位党支部组织党员干部围绕《党章》、《准则》、《条例》等内容，积极创作出公益广告画、硬笔书法作品200余幅，征集廉政家书家训20余篇，在廉政教育月期间，该团还在建设路积极打造出50余米廉政漫画长廊，突出“清廉、自律、预防”这条主线，让团场广大党员干部从中受到启发教育，充分的反映出团场党员干部崇廉尚德的良好精神面貌，弘扬了廉政主旋律，传播了社会正能量。

开展一次党章党规党纪知识答题活动。该团纪委办认真组织了基层单位500余名党员参加了100道党章党规党纪知识测试，测试包括《准则》《条例》、《中国共产党党内监督条例》等内容，通过以考促学，以学促做，教育引导党员干部要把党章党规党纪牢记在心，进一步增强党的政治意识、纪律意识、规矩意识和组织意识。

开展一次半年党风廉政建设工作检查。7月12日，该团纪委办、财务科联合对机关、社区、宾馆、医院等单位开展了半年党风廉政建设检查，重点对各单位“三重一大”制度、八项规定执行情况，“四风”及损害职工群众利益的问题及行为进行了一次专项检查，要求各单位要严格按照党风廉政建设的总体要求执行，不得触碰红线，履行好“一岗双责”的主体责任。

开设一个廉政专栏。在党风廉政教育月活动期间，该团电视台还专门开设了“清风团场”专栏，利用电视、电子大屏播放党风党纪专题电教片，在晚间新闻中滚动式播放党风廉政标语，同时该团还以横幅、黑板报、口口群等有效形式大力宣传廉政建设的有效做法，营造风清气正的党风廉政教育环境，扩大影响力，确保廉政教育活动家喻户晓。

给全团党员干部写一封廉政公开信。自7月10日以来，团纪委向全团党员干部写一封加强廉洁自律的公开信，通过电视、广播、口口、短信等平台予以发放宣传，24个基层单位党支部已下载并与全体党员发放宣传共同学习，旨在进一步加强党员领导干部的党性修养，增强拒腐防变能力，筑牢思想防线。

开展一次典型和警示教育。该团坚持以先进典型为标杆，树立看齐意识，结合“两学一做”学习教育的开展，全团上下党员干部认真学习程永革、焦裕禄、谷文昌等先进人物的典型事迹，用身边事教育身边人，用身边事感化激励身边人，在全团掀起了学习先进、赶超先进的热潮;该团还把党风廉政教育与换届选举工作相结合，组织党员干部观看警示教育片《镜鉴》，以反面典型为镜子，加强警示教育，进一步坚定党员领导干部的理想信念，增强宗旨意识，时刻保持和发扬党的优良传统作风。

审计局党组以抓好党风廉政建设为切入点，加强审计干部的教育监督管理，着力打造一支“忠诚、干净、尽责、担当”的审计队伍，推动审计工作健康发展。

一、着力抓落实，强化“两个责任”

局党组认真落实党风廉政建设主体责任，纪检组履行监督责任，逐级签订党风廉政建设责任书，明确各个层级的责任，层层传导压力。局主要负责人履行“第一责任人”职责，与机关党员干部谈心谈话、与被审计单位座谈，了解审计干部在工作、学习、生活中存在的问题，对苗头性问题做到早发现、早提醒、早纠正。班子其他成员认真履行“一岗双责”责任，抓好分管科室的党风廉政建设。科室负责人抓好本室人员的廉洁自律和廉政教育，把党风廉政建设融入审计业务工作中。

二、着力抓教育，增强干部的廉政意识

以党性党风党纪教育为主线，坚持分层分类开展教育。针对科级干部重点开展岗位廉政教育，要求严纪律守规矩，依法依规依责做好审计项目。针对青年干部开展“五四青年节”主题活动，结合青年干部的思想动态，及时开展谈心谈话、座谈等活动，教育他们既要加强审计业务知识的学习，又要做守纪律明规矩的明白人。针对普通干部开展知识竞赛、警示教育、培训等活动，要求审计干部认真履行审计职责，自觉接受监督，维护集体形象，增强廉洁自律意识。

三、着力抓制度，规范审计行为

局党组坚持用制度管权、管事、管人，使内部约束力形成常态化，把审计权力关进制度的笼子里。修订完善《审计局职权目录》《密云区行政处罚职权清单》《关于聘请特邀社会监督员加强审计环境建设工作意见》《关于加强审计组廉政建设的规定》等制度。编印《密云县审计局工作管理制度汇编》，发放到每名审计干部手中，以铁的纪律约束审计干部的行为，使他们牢固树立廉政建设是“生命线”，审计纪律是“高压线”的意识。

四、着力抓监督，加大对违规违纪行为的查处力度

时刻把纪律挺在前面，教育审计干部“明底线、知敬畏、守规矩”。制定《密云县审计局纪检组监督办法》《密云县审计局约谈工作办法》，加强审计干部的监督和管理。建立党风廉政建设责任制考评体系，明确部门负责人和审计干部在党风廉政建设中的责任，推进党风廉政建设工作有效落实。聘请20名社会监督员，加强对审计工作的监督，促使审计干部自觉遵守各项纪律规定。针对项目审计组工作中存在的问题，纪检组对相关人员进行约谈，截至7月底共约谈33人次。

日前，南阳市教育局召开“两学一做”学习教育专题党课暨党风廉政恳谈会，党委书记、局长张清范以《在“两学一做”中勇当表率》为题上专题党课，并对局属教育系统“两学一做”学习教育和党风廉政恳谈进行再动员、再部署。

张清范简要总结了前一阶段“两学一做”学习教育开展情况，再次强调了“两学一做”学习教育的重要意义。张清范指出，深入开展“两学一做”，是进一步加强基层党组织建设的需要，是进一步提高党员队伍党性修养的需要，是进一步汇聚教育事业发展动力的需要。各级党组织要自觉履行管党治党的第一责任，把党建工作的主体责任扛起来，把注意力和着力点聚焦到抓好党建这个主业上。全体党员干部要努力做到“四讲四有”(讲政治有信念，计规矩有纪律，讲道德有品行，讲奉献有作为)，不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，不断提高党性修养和能力素质。要通过深入细致的“学”和持之以恒的“做”，充分发挥每个基层党组织的战斗堡垒作用、每名党员的先锋模范作用、党员干部的骨干带头作用，调动广大教育工作者的主动性和积极性，汇聚起推动教育改革发展的强大力量。

为进一步扎实做好“两学一做”学习教育，张清范要求，局属教育系统各级党组织要对前一阶段的学习教育工作进行总结梳理，进一步安排部署，做到尽好责、抓到位、见成效。一要强化责任落实。按照党要管党、从严治党的要求，把抓好学习教育作为履行党建主体责任的重要任务。党组织负责人要切实承担第一责任人责任，不搞“权力下放”，不当“甩手掌柜”，率先垂范、靠前指挥，对存在的问题亲自督促整改。二要强化组织保障，要以“两学一做”学习教育为契机，配齐配强党务工作人员，建立健全党务工作制度。要在前期集中排查的基础上，理顺党员组织关系，把每名党员都纳入党组织的有效管理，认真参加学习教育。三要强化统筹兼顾，要坚持以学促知、以知促行、知行合一，把学习教育与教育中心工作紧密结合，在学习教育中凝心聚力、攻坚克难，切实做到两手抓、两不误、两促进。四要强化恳谈全覆盖。机关各科室和各单位、各学校一定要高度重视，迅速传达贯彻会议精神，经常化、常态化进行恳谈，多“拉警报”，勤“踩刹车”，做到预防在先、教育在先、保护在先，严防管辖范围内的干部队伍出现问题。

按照县委组织部和县纪检委关于开好2014年度领导班子专题民主生活会的统一部署和要求，我镇14名党委、人大、政府班子成员(中心组成员)在全面认真学习有关内容、深刻领会精神实质的基础上，带着责任，带着感情，带着问题，在全体机关干部职工、全镇各党支部、两代表一委员和劳动模范、民企代表中认真开展了调查研究、广泛征求意见，班子成员之间、班子与机关干部职工之间进行了谈心征求意见活动，以实事求是、严肃认真的态度，重点查摆了班子在贯彻落实中央八项规定、改进作风方面、“为民、务实、清廉”方面、在反“四风”方面和服务群众、群众基层工作中存在的问题和建议，同时也征求了其它方面的建议意见。共发出征求意见表110份，收回96份，经梳理汇总，共分4个方面33条意见，其中：落实中央八项规定精神、反对“四风”方面13条，转型发展方面5条，改善民生方面11条，社会事业方面4条，以及班子成员个人征求意见建议汇总梳理情况，以书面形式原汁原味反馈给了各位党政班子成员，现对照检查如下：

一、遵守政治纪律情况

党的政治纪律是党的生命。我镇14名党委、人大、政府班子成员均能够严格遵守党的政治纪律，自觉同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党的路线、方针、政策，中央、省、市、县重大决策、决定，在各项重大问题上均能严格按照集体领导制和民主集中制原则及议事决策规则讨论重大事项，形成决策决议，科学决策、民主决策、依法决策、程序化决策、决定重大事项、重要工作的机制体制基本形成。能够按制度和规定贯彻落实，整体上能够做到令行禁止、政令畅通，较好地发挥了模范带头作用。目前，无一例违反党的政治纪律情况。

二、贯彻中央八项规定、转变作风情况

一是及时组织党政班子成员全面认真反复学习讨论了中央八项规定，深刻领会和全面贯彻了中央八项规定精神和省、市、县有关文件、规定、办法、会议和领导讲话精神要求。

二是修订完善了《党委议事规则》、《党政联席会议事规则》、《党委中心组学习制度》等一整套镇级决策运行、管理监督制度，敬畏组织、敬畏法律、敬畏制度、反腐防腐惩腐的新机制、新制度、新氛围已经形成。

三是紧密联系实际，制定出台落实了《关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法》。

四是认真慎重修订完善落实了《关于进一步规范村级重大事项流程化管理监督服务的实施办法》、《八甲口镇村务监督委员会工作制度》、《关于八甲口镇农村班子及成员的考核考评办法》等村、企、镇直单位决策、运行、管理、监督、公开、考核考评、选人用人制度机制，较好完成了镇级13项招投标事项，公开招聘小学教师16名，工勤人员17名。

五是严格按照县纪委“一停三清”工作要求，开展了办公用房清退工作。

六是通过严格落实《机关公务接待管理制度》和《公务用车管理制度》，镇、村、企公务接待得到有效控制，公车管理、公款消费、公务接待进一步规范，“三公”经费开支节约30%以上。

七是针对各类会议、文件名目繁多，我们采取有关会议合并综合召开，督查、考核综合统筹进行，通过电话、手机信息指导指挥安排工作，班子成员深入村、企、单位落实等四种主要方法，减少基层干部集中到镇开会时间，节日腐败浪费现象、赶会唱戏、下乡公款吃喝、上班值班带班、文风学风会风、外出学习考察、招商引资中的不正之风有了明显的变化，婚丧喜庆事宜“八严禁、八不准”有关规定和承诺书、保证书得到较好落实，班子成员调研、学习、检查、考核、考评、选人用人、下村到企清风正气已经形成，取消了所有开工、竣工、开业、庆典等不必要的形式和仪式，精文减会取得明显成效。

三、“四风”方面存在的突出问题

1、形式主义方面。主要表现在抓制度建设力度较大，抓制度落实上力度不够;既有在宣传力度不够的问题，也存在宣传形式老化、创新不够的问题;文件和会议总量仍显得较多;测评、考核、调研、征求意见建议也存在形式主义的问题，对一些措施、方略、方法的落实仍停留在口号上、形式上。具体表现为：一是解放思想意识不强。工作上重布置轻督查，标准不够高，工作求稳求实，创新不够，担当不足。二是学习上重形式轻效果，形式比较单一，效果不明显，导致解决复杂问题的能力不足。三是统筹城镇村企一体化发展上仍有差距。四是转型发展自觉性不高、主动意识不强。五是紧迫感、责任感不够强烈。突出表现在一些复杂历史遗留问题的化解处理上、综合性较强项目的推动上和一些信访复杂问题的解决上。比如煤炭资源整合后的人员安置和债务化解问题，过渡期基本利益保障、股份谈判等，做出很大努力，也有新的突破，但一直未能得到有效彻底解决，其他企业关停、淘汰、承制、承包、体制变化引发的后遗症和深层次矛盾、问题仍然突出。

2、官僚主义方面。一是加快转型发展的意识不够强烈。一些干部满足现状，自我陶醉，对加快发展的紧迫感、重要性认识不深，对发展形势估计不足，对发展趋势把握不准，对自身特点和优势发挥不到位。二是在“用心把握、用心工作、用心落实”和亲力亲为上存有差距。在实际工作中，浮在上边多、浮在机关多、忙于应酬多的现象仍然存在，深入实际少，调查研究少，谋划发展投入精力不够。一些很好的办法措施，仍停留在文件上、板面上、会议上，在深入一线、深入现场、深入特殊户、针对特殊群体解决问题上抓得不实不到位。三是个别班子成员责任意识差，在独当一面和合作攻坚两方面都存在欠缺，工作方向、目标不明确，工作动力不足、力度不够。四是部分班子成员工作不主动、不适应。五是镇村企干部的作风建设长效机制仍存有薄弱环节。

3、享乐主义和奢靡之风方面。总的来说，我们这个班子整体素质、气质互补、团结战斗力是强的，工作作风是扎实的，廉洁自律做得也是比较好的，大家能够自觉遵守中央八项规定和相关规定，不断加强自律意识和制度观念，坚定理想信念，牢记党的宗旨，自觉用党纪政纪刚性约束和严格要求自己，没有出现“四风”方面的违规违纪现象，在突出狠抓制度、机制的补充、完善、创新和落实上取得明显成效。但是，纪律作风时好时坏，时紧时松，被动响应的现象依然存在，碍于面子、迫于工作、被动应酬、偶然浪费的现象依然存在，在落实党政机关厉行节约方面还有所欠缺，还存在着公务接待等方面不同程度的铺张浪费现象。

党的十八大以来，习近平总书记提出反腐倡廉从严治党。站在一个新的历史方位和起点上，就深化反腐倡廉工作提出了新的要求、新的方向、新的发展。

2016年8月11日，由辽宁院党委组织参观反腐倡廉纪念馆的活动，使我们深刻认识到如今的社会在各种诱惑面前必须立场坚定。通过在反腐倡廉纪念馆看到的一部分人在欲望的驱使下逐步淡漠了法制观念，在权力金钱面前利欲熏心，人生观、价值观偏离了正确方向，道德观念失衡，把国家和人民赋予的神圣权力，当成了谋取不义之财，谋取私利的工具，政治上丧失信念、经济上贪得无厌、生活上腐化堕落，最终身败名裂，甚至踏上了不归路。“以史为镜，可以知兴替;以人为镜，可以知得失”。通过观看这些腐败分子的典型事例，应从中吸取教训，引以为戒。

因此，我积极参加反腐倡廉学习教育，学习了有关的法律法规，同时学习有关文件并多与党组织沟通思想，从而更深刻地感受反腐倡廉的必要性是十分重要的。同时，这也是对自身思想作风，廉洁自律，遵章守纪等方面的一种提升。

一、加强学习，以案为鉴，构筑拒腐防变的思想防线

加强学习。参观反腐倡廉纪念馆后，我在思想上高度重视，积极参加集中学习、集体讨论，在紧张的工作之余，又抽出一定的时间自学。重点学习了近期党和总书记对于党风廉政建设和反腐败斗争的相关讲话和精神、《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则(试行)》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、中纪委三次全会提出的“四大纪律、八项要求”，观看了近期落马高官的典型案例。通过这次警示报告会，使我深刻地认识到开展警示教育的重要性和必要性，深刻地认识到严重违法违纪案件的教训是深刻的，影响是深远的，后果是严重的。他们无视党纪国法，目无组织纪律，不顾群众利益，弄虚作假，吹牛浮夸，欺上瞒下，独断专行，横行霸道，腐化堕落，不仅严重败坏了党风政风，而且使人民群众利益遭受了严重损失，把人心搞乱了，把风气搞坏了，把经济搞垮了。通过这次警示教育活动，通过对这一身边事教育身边人的反面典型教材的学习讨论，使我心灵受到极大震动，思想受到深刻洗涤，更是从中得到一些深层次启示和警醒。

坚定信念。始终坚定共产主义和有中国特色的社会主义的理想和信念，是共产党员的立身之本。党员领导干部丧失了理想信念，就会失去精神支柱，失去灵魂。腐败分子之所以走上犯罪的道路，究其原因，就是在市场经济大潮中，少数领导干部在金钱、官位、名利的诱惑下，放弃了对世界观的改造，放松了对自身的要求，出现了“只讲实惠，不讲理想;只讲索取，不讲奉献;只讲钱财，不讲原则”等现象。在市场经济的形势下，只有自觉地进行世界观、人生观和价值观的改造，坚定自己的信念，牢记为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，提高自我约束能力，提高自我警省能力，坚决抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑，过好权利关、金钱关、人情关，才能经受住各种考验，抵御住各种诱惑，立于不败之地。

坚定反腐败斗争的信心和决心。正确认识形势，是深入开展反腐败斗争的基础和前提。对于当前的反腐败斗争形势，我们必须看到两个方面：一是成效比较明显，必须坚定信心。通过这些年来反腐败斗争的深入开展，腐败现象进一步得到遏制，党员违纪案件有所减少，人民群众的满意程度提高，要继续坚定反腐败必胜的信心。二是要清醒地认识到，形势仍然严峻，必须坚定信心。我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段，腐败现象短期内难以消除。反腐倡廉建设面临许多新情况新问题。我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，既要树立忧患意识，增强紧迫感，又要坚定信心，树立长期作战的思想。

以案为鉴。在加强自身政治理论学习的同时，对腐败分子犯罪道路的过程、原因及教训作了反思：一些领导干部不注重世界观、人生观和价值观的改造，私欲膨胀，背弃共产主义理想和党的宗旨，人生观、价值观偏离了正确方向，道德观念失衡，把国家和人民赋予的神圣权力，当成了谋取不义之财，谋取私利的工具，政治上丧失信念、经济上贪得无厌、生活上腐化堕落，踏上了不归路。“以史为镜，可以知兴替;以人为镜，可以知得失”。此次活动给我们实实在在地敲响了警钟，通过这些典型案件说明，领导干部一旦贪欲膨胀、利欲熏心，就会丧失理想信念，在金钱面前打败仗;一旦追逐名利、捞取功名，就会导致急功近利，贻误事业的发展;一旦恃权轻法、心存侥幸，就会触犯法律受到制裁，最终变成人民的罪人。从中也使自己清醒的认识到：作为一名领导干部，应该时刻提醒自己，时刻牢记一个共产党员的标准，强化政治意识、大局意识、奉献意识、服务意识、勤政意识，忠实践行“三个代表”重要思想，实现中国梦的伟大理想。如果为人民谋利益之外的胆子大了，会出大事，轻则政治上的死亡、精神上的死亡，重则生命上的死亡。如果是这样，怎么能对得起党组织的精心培养教育，对得起上级领导和人民群众的信任和重托，对得起给予无限关爱的家人吗?通过学习对照，既提高了自己的认识水平，又从反面教材中汲取了教训，从点点滴滴处严格要求自己。

二、以身作则，作好表率，永葆公仆本色

带头廉洁自律。廉洁自律是反对腐败、加强党风廉政建设的关键。领导干部能否以身作则，对加强党风廉政建设，推动反腐败斗争的深入发展至关重要。以身作则，首先要做到廉洁自律，这是每一名领导干部必须具备的品格。古人说：“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。”是讲为政者必须身正行直，办事公道。广大干部群众对领导干部是听其言，观其行的。如果说的一套，做的又是一套，群众是不会信任的，实际上会让其他党员干部和群众上行下效，带坏了党风，带坏了政风，带坏了一方社会风气。因此，领导干部一定要树立正确的权力观和科学的发展观，权力必须为群众谋利益，绝不能为个人或少数人谋取私利。要立志做大事，把心思用在工作上，用在干事业上，用在为群众谋利益上。领导干部只有严于律己，公正严明，群众才能相信组织，好的党风、政风、社会风气才能树起来。所以，领导干部一定要按照制度和规定，严格对照检查自己，自觉做到不收受下属单位、有关单位和个人的现金、有价证券;禁止到下属单位报销应由本人及其配偶、子女支付的个人费用;认真落实领导人员配偶、子女从业的有关规定，真正在廉洁自律方面带个好头。

带头接受监督。要如履薄冰，严于自律，自觉接受党和人民群众的监督。作为领导干部，手中拥有一定的权力，求你办事的人也多，遇到的诱惑和考验也多，无论什么情况下，都要把握自己，洁身自好，清廉自守，千万不要干“一失足成千古恨”的蠢事。因此，大家都要正确对待接受党组织和群众的监督，勇于接受群众的监督。党组织和群众的监督是一种警戒，是一面镜子，经常想一想，照一照，检查一下自己有什么不足和缺点，及时加以改进和纠正，对自己的成长有好处。小洞不补，大洞吃苦。越是职位高权力大的干部，越要自觉接受监督，任何人都没有不受监督的特权。这些年我们党制定了一系列反腐倡廉的规章制度，包括各项监督制度，一定要很好地贯彻落实，真正做到领导人员的权力行使到哪里，党组织的监督就实行到哪里。要进一步拓宽民主监督渠道，充分发挥各种监督的作用。各级领导干部要在接受监督上带个好头。

带头遵守党的政治纪律。全体党员都要严格遵守党的政治纪律和组织纪律。政治纪律是根本的纪律。政治纪律遵守不好，其他方面的纪律也遵守不好。讲政治纪律，就是要坚持党的基本理论、基本路线不动摇，在政治上同党中央保持一致，保证中央的政令畅通。党员必须在行动上服从，决不允许公开发表同中央的决定相反的言论，决不允许散布同党的路线方针政策相反的意见，决不允许制造、传播政治谣言，决不允许有令不行，有禁不止，搞“上有政策，下有对策”。要认真贯彻落实中央十五届六中全会《决定》，在“八个坚持，八个反对”的落实上狠下功夫，认真遵照执行中纪委三次全会提出的“四大纪律、八项要求”，认真学习贯彻执行两个《条例》，真正带头遵守党的政治纪律，坚决把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事。

带头警示行为。党中央向全党敲响了警钟，表明了我们党同腐败现象作斗争的坚定决心。我本人作为一名领导干部，通过学习，思想觉悟有了进一步提高，认真执行党的路线、方针、政策，决不能有任何偏离。自觉地做到一切以人民利益为重，面对物质利益的强烈诱惑，不沾不染，自觉抵制。决心在今后的工作中，不断改正工作作风，提高领导艺术，不断遵守廉洁自律的各种规章制度，杜绝腐败现象的滋生。坚持实践“三个代表”要求，以全心全意为人民服为宗旨，站稳党和人民的立场，出以公心，正确看待权力，做到眼光远大，心胸开阔，自觉奉献，永葆人民公仆的本色。

三、加强作风建设，从细节做起。

作风体现于细节，倡导树立好就要从细节抓起。要从细小的问题入手。无论生活上还是工作上，都要做到心不贪，嘴不馋，手不长，洁身自好，时时警惕，不给别有用心者留下可乘之机，在思想作风上过得硬，才能经得起任何考验，永远保持党的优良传统和作风。

党的光辉形象要靠党员的共同努力来增彩，党的利益需要我们大家来共同维护。我将以此警示自己，防微杜渐，警钟长鸣，牢牢树立执政为民、廉政为民的思想观念，以党风廉政建设和个人廉洁自律的实绩赢得上级领导和各级部门和广大群众的理解、信任与支持。

经过改革开放30多年的发展，我国的经济、政治、文化、社会建设以及党的建设等各个方面站在了一个新的历史起点上。从新的历史起点出发夺取反腐倡廉建设的新胜利，必须坚持党的领导，以改革创新的精神推进反腐倡廉建设。

坚持共产党的领导。办好中国的事情，关键在党。夺取反腐倡廉建设的新胜利，必须坚持党的领导。当今世界，各国的政治制度不同，反腐败的模式也不尽相同。改革开放以来，我们逐渐形成的反腐败模式是在中国共产党领导的多党合作政治体制下建立的，本质上是政党主导型的反腐败模式。这是对人类文明的一大贡献。我们必须坚定不移地加以坚持。

8月15日，市住建局党组书记孙小华、纪检组组长王晓纯分别代表局党组、局纪检组，对局机关科长、局属二级单位的主要负责人以及分管纪检监察工作的领导，进行年中廉政提醒集体谈话暨教育活动。

会上，王晓纯以廉政党课形式，开启此次廉政谈话活动。在党课中，王晓纯重点讲叙纪律处分条例中的六大纪律政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，要求与会人员切实做到讲规矩、守纪律、争做合格党员领导干部。

孙小华强调，廉政谈话的主要目的是，再提醒、再教育、再告诫。要进一步统一思想，提高认识。要清醒的认识到反腐工作是一种常态，不是一阵风，廉政谈话也是常态，要高度重视，不能“一谈而过”。要进一步加强党纪学习，切实做到带头守纪。学习好党纪条规，才能做到不触碰底线，才能建好班子，带好队伍，这是成就事业的基石。要进一步落实好“两个责任”，做到尽职尽责。各级班子要落实好“主体责任”，要做到把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同推进、同检查;主要负责人要认真履行“第一责任人”职责，做到 “四个亲自”。各级纪检监察分管领导要落实好“监督责任”，要切实贯彻“三转”，立足主责主业、敢于担当、敢于执纪，及时发现案件线索，并严格按权限查处违纪问题。要进一步突出重点，规范权力运行。首先要建立健全相关制度，用制度管人管事管权;其次要突出抓好“四风”整治，特别是公务接待，坚决杜绝大吃大喝、违规公款消费;严肃上班纪律，坚决禁止上班时间干与本职工作无关的事情;最后要严厉查处违纪违规的人和事，对不处理、不报告、乱处理的要追究相关领导责任。

会后，与会的科级干部逐一签订了廉政承诺书。

同志们：

这次会议是在区局国税工作会议之后，召开的又一次重要会议。区局党组对此十分重视，专门召开会议对责任书和讲话稿进行了审议，对会议议程进行了研究部署。刚才，启绍组长代表区局党组、纪检组做了一个很好的工作报告，讲得很好，我完全同意，请同志们认真学习，做好贯彻落实。下面，我根据中央和省市区关于党风廉政建设工作会议的精神，结合区局实际情况，讲三点意见。

一、主动适应全面从严治党新常态，始终坚持把纪律挺在前面

党的十八大以来，中央多次表达了坚定不移惩治腐败的坚强决心。习近平总书记站在党和国家全局高度，深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争形势，明确提出当前和今后一个时期反腐倡廉工作的总体要求和主要任务，着重强调要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。

近期，中央纪委召开了十八届六次全会，省纪委召开了十届六次全会，市纪委召开了十二届六次全会，总局、省局、市局也相继召开了党风廉政建设工作会议，这些会议深刻分析了当前反腐败斗争形势。我们的干部要把握大势，切实把思想统一到中央精神上来，主动适应全面从严治党新常态，始终坚持把纪律挺在前面，绝不跨越党规党纪这条红线。

一是必须始终与党中央保持高度一致。把纪律挺在前面，第一位的要求就是在任何时候、任何情况下都必须在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。毫不动摇地坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明。始终把党放在心中最高位置，时刻牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，坚决维护党的团结统一，任何时候都与党同心同德、同向同行。牢固树立大局观念和全局意识，决不能“上有政策、下有对策”，决不能有令不行、有禁不止。

二是领导干部必须在守纪律讲规矩上作出表率。各级领导干部要切实担负起主体责任，敢抓敢管、担当尽责，把严守纪律、严明规矩摆在重要位置来抓，从严教育、从严管理、从严监督，努力营造守纪律讲规矩的浓厚氛围。要旗帜鲜明地强调纪律、执行纪律，让每名干部都明白一个道理，当了公务员就意味着比普通公民有更高更严的要求，必须做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。广大党员干部特别是领导干部要在守纪律讲规矩上作表率，既要严格遵守党章、党纪、国家法律等成文的规矩，还要严格遵守党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例这些不成文的规矩，始终做政治上的“明白人”。要加强监督检查，对那些违反民主集中制原则、拒不执行党组织决定，对中央和上级大政方针妄加评论、乱说一气，不严格执行请示报告等组织制度，不履行党员义务等违反纪律和规矩的行为，必须及时批评教育，情节严重的要给予组织处理或纪律处分，真正使纪律成为带电的高压线。

三是纪检监察部门要勇于执纪问责。中纪委全会明确提出，要让“中央八项规定精神落地生根”，对作风建设要“经常抓、抓经常，抓出习惯”、“必须驰而不息”，“要把问责作为从严治党的重要抓手，让失责必问成为常态”。这充分说明，抓作风建设仍然是今年的重中之重，且问责力度将会更大，问责频次将会更高。我们在座的各位要更加严格要求自己，全面落实从严治党的主体责任，扭住主体责任这个“牛鼻子”，各级领导班子成员要严格落实“一岗双责”，纪检监察部门要履行好监督责任，要对违纪行为敢于说“不”、敢于“亮剑”，不能放纵违纪行为。

二、突出党风廉政建设工作重点，把反腐败任务落到实处

过去的一年，区局认真贯彻上级决策部署，切实履行管党治党政治责任，纪检监察机关聚焦主责主业，忠诚履职、秉公执纪，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，取得了新的成绩，但也存在一些问题，主要表现在担当不力。有的同志对党风廉政建设工作主动思考、主动研究、主动作为不够，只挂帅、不出征;有的怕得罪人，对出现的问题，特别是涉及人的处理上，尺度把握不够;有的不注意抓早抓小，对一些干部存在的问题，批评教育不够;有的对自己要求严，但对班子成员及下属教育管理力度还不够，特别中层之间的压力传导梗阻问题，尤为突出，上级精神和压力到不了一般干部。因此，我们必须高度警醒，高度重视，以更大的决心和力度，解决好这些问题，推动党风廉政建设纵深发展。

一是强化责任担当“紧紧弦”。党风廉政建设和反腐败工作能不能抓出成效，最重要的是主体责任和监督责任能不能落实到位。各单位要强化主体责任，上紧思想发条，真正把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，常研究、常部署，抓具体、具体抓，做到守土有责、守土尽责。各单位主要负责人作为“第一责任人”，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。班子成员要按照“一岗双责”的要求，抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，定期研究、部署、检查和报告分管范围内党风廉政建设情况，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里，做到思想上重视、精力上聚焦、措施上强化，提高抓党风廉政建设的强度。纪检监察机关要聚焦中心任务，坚守责任担当，监督执纪问责，经常开展检查，尤其要加大问责力度，对违反中央八项规定精神和工作作风的行为，既要追究当事人责任，也要追究领导责任，以问责倒逼责任落实。

二是加强廉政教育“醒醒脑”。要持之以恒加强党员干部思想政治教育，让广大党员干部思想上时刻保持警醒，经常打预防针、吃“救心丸”，引导党员干部坚定信仰信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。加强党纪国法教育，学准则、学条例，引导党员干部摆正公私关系，分清公私界限，正确看待手中的权力。加强廉政文化教育，坚持崇德重礼和遵纪守法相结合，充分发挥廉政宣教室的作用，大力弘扬优秀传统文化，培育清正廉洁的价值观念。加强警示教育，深刻剖析十八大以来查处的典型案例，发挥警示、震慑和教育作用，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。各级领导干部要以案为鉴，带头遵守党员领导干部廉洁从政各项规定，带头管好家属、子女。此外，我们也要按照姜锋局长的要求，通过支部、群团等多种渠道，主动关心干部的思想和生活，为他们提供成长进步的机会、舒解压力的空间、展示风采的平台，做到“严得服气，爱得温暖”，让广大干部有更多的获得感、成就感和幸福感。

三是持续改进作风“束束手”。近期总局、省局、市局下发了关于深化巡视整改和全面自查自纠的工作通知。从区局自查自纠的初步结果来看，我们在落实中央路线方针政策和上级决策部署、落实税收优惠政策和加强税收征管、落实中央八项规定精神和作风建设等方面仍然存在一些问题，在执行工作纪律过程中仍然存在一些不规范的情况。对此，全局干部务必清醒地认识到，虽然总局督导组这次没有到武汉国税专门督查，但下一步肯定会到武汉国税督查，虽然有的问题暂时没有暴露，但这些问题迟早还是会被发现。我们不是为了迎接检查而检查，而是要以此项工作为契机，有错必查，有错必纠，以“严”和“实”的精神，把执法和管理中存在的各类廉政风险彻底铲除，为区局今后的长治久安、健康发展奠定基础。有的同志还认为，中纪委公布今年对中央国家机关的第一轮巡视没有国家税务总局，认为可以松口气了，这是大错特错的，因为巡视的全覆盖是既定的方针，不管什么时候，深化巡视整改和自查自纠是必须进行的工作，而且必须做到认真的自查和整改。

四是坚决惩治腐败“治治病”。要坚决落实中央提出的“零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松”的刚性要求，着力查处发生在群众身边的以权谋私、吃拿卡要等违纪违法案件。坚持抓早抓小抓苗头，本着对党的事业负责、对干部负责的态度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、“提提领、扯扯袖”，防止小问题演变成大问题。

三、加大创新力度建立长效机制，为党风廉政建设和反腐败工作提供坚强保障

2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，是全面推进税收现代化的决胜之年，也是贯彻落实《准则》和《条例》、巩固深化党风廉政建设成果的关键之年。我们要按照省市局和区纪委的要求，加大创新力度，以法治思维和法治方式建制度、明法度、严约束，从源头上减少违规违纪行为。

一是实现执纪问责“四种形态”。 要用好“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分和组织处理成为大多数。要加强对党员干部的日常管理，抓早、抓细、抓小，避免“小错”酿成“大祸”。对严重违纪行为绝不手软，该重处分的坚决重处，该移送司法的坚决移送。要将党风廉政建设与党建工作紧密结合，使基层党组织成为开展党内监督、消除廉政隐患的重要阵地。各职能部门和纪检监察部门要切实抓好监督与再监督、检查与再检查，在人手少的情况下，要思考如何共同做好日常监督、日常检查工作，做到有问题早发现、早应对、早处理，切实把问题消除在萌芽状态。在日常管理执法过程中，要切实抓好业务部门和法规部门这两道防线，充分运用好内部的监督机制，加大纠错纠偏力度，把更多的风险化解在执法环节，该处罚的要处罚，该纪律处分的要处分，避免酿成更大的风险和问题。

二是创新“四位一体”监督格局。今年，省市局将实行一把手会同纪检组长对群众反映问题较多、发生案件较多的单位主要负责人联合约谈制度，推行党组书记、分管人事的副局长和纪检组长对重大问题及时沟通研究的制度。探索建立与地方纪委的联合监督机制，委托第三方明察暗访，特聘一批暗访监察员，参与政风行风热线、电视问政活动，充分发挥“内外联动、科技助力”监督机制的综合作用。我们要做好以上制度的对接落实工作，既要做好被监督检查的准备，也要加大监督的力度，使苗头性问题早发现、早遏制、早消灭。同时还要进一步整合好监督力量，运用好巡视检查、执法督察、执法监察、任期经济责任审计以及征管质量检查、收入质量检查等专项检查等监督手段，减少监督的空白地带。

三是建立选人用人长效机制。市局姜锋局长明确要求区局要配齐配强监察干部，规定各单位党支部要确在定一名委员分管党风廉政建设工作。同时在基层单位对监察室主任探索实行提名制选拔，把一批思想好、业务精、责任心强的干部放到纪检监察岗位上，不断壮大纪检干部队伍实力。对于敢于坚持原则、敢于同不正之风作斗争、敢于得罪人的纪检干部，该提拔的要提拔，该重用的要重用。区局将贯彻落实市局新精神，配齐配强纪检监察干部队伍，深入开展纪检干部培训和考核，在抓好专业知识学习的同时，加强纪检干部对全局工作的理解和把握，切实增强纪检干部的综合素质和履职能力，建立选人用人长效机制。

同志们，全面从严治党任重道远，加强党风廉政建设责任重大。让我们振奋精神，扎实工作，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为实现税收现代化提供坚强有力的政治、作风和纪律保证。

谢谢大家!