基层全面从严治党存在的问题(汇编20篇)

在剑桥大学，大哲学家穆尔最得意的门生是维特根斯坦。

维特根斯坦名气越来越大，青出于蓝而胜于蓝，已经是国内赫赫有名的大哲学家。带着好奇心，大哲学家罗素前来问穆尔：?谁是你最好的学生??穆尔听后，微笑着回答：?是问题!?

?你最好的学生叫‘问题’?怎么会取这样古怪的名字呢?在哲学界还没有耳闻过有此人!?罗素疑问道。穆尔微笑着解释：?尽管他现在名气远远超过我，但在我的所有的学生中，只有他还在认真地听我讲课。他从来没有无故旷课，而且脸上始终露出迷茫的神色，老是提出一大堆问题与我共同探讨，老是把问题分析出不同见解与我共同分享。?

罗素越听越糊涂。穆尔说：?只有‘问题’存在，我这个老师才会存在。因为问题是需要不断解析的一门博大精深的哲学，是一个人寻找答案追求的高度，是一个人思考的动力。?

后来，维特根斯坦的名气超过大哲学家罗素。有人问他：?罗素为什么落伍了??他说：?我是穆尔老师眼中的‘问题’学生，而罗素没有‘问题’了!?

五四运动的最大成果和最大收获，就在于它促进了马克思主义在中国的广泛传播及其与中国工人运动的结合，“在思想上和干部上准备了一九二一年中国共产党的成立”。正是在中国共产党的领导下，中国人民经过英勇顽强、艰苦曲折的伟大斗争，赢得了反帝反封建革命的胜利，创建了人民民主专政的中华人民共和国。近代中国面临的争取民族独立和人民解放这个历史任务，经过五四运动以后的三十年的斗争，终于实现了。这就为中国人民集中力量去进行现代化建设开辟了道路。

今天，我们生活的社会历史环境已经与五四时期大不相同了。正因为如此，我们今天纪念五四，当然不需要再简单地重复五四运动当时的具体的斗争口号和斗争形式;但是，五四运动所体现的革命精神，所开创的优秀传统，包括民主和科学的精神和传统，仍然需要我们切实地去加以继承和发扬。

为了争得人民民主，中国人民曾经经历了一个漫长的奋斗过程。而建设有中国特色社会主义的民主政治，在今后一个相当长的时期内，也仍然是中国人民面临的一项重大的任务。“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。”

因为没有民主，就不可能充分调动广大人民建设社会主义的积极性;就不可能使政府实行科学的决策，保证各项建设事业的顺利进行;就不可能有效地遏制敌对势力的活动，使人民政权得到巩固、社会保持安定;就不可能对各级干部实行有效的监督和制约，他们中的一些人就可能腐化变质，而不再是人民的公仆。所以，从这里，我们也可以看出，五四时期倡导的民主精神在今天仍然需要继续发扬光大。无疑地，这里所说的民主，不是五四以前所说的那个资产阶级民主而是五四及其以后中国先进分子所主张的人民的民主了。他旗帜鲜明地指出：“资本主义社会讲的民主是资产阶级的民主，实际上是垄断资本的民主，无非是多党竞选、三权鼎立、两院制。我们的制度是人民代表大会制度，共产党领导下的人民民主制度，不能搞西方那一套。”十五大报告也指出：“社会主义民主的本质是人民当家作主。国家一切权力属于人民。我国实行的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体是人民奋斗的成果和历史的选择，必须坚持和完善这个根本政治制度，不照搬西方政治制度的模式，这对于坚持党的领导和社会主义制度、实现人民民主具有决定意义。”这才是对五四精神的真正继承和发扬。

继承和发扬五四时期倡导的科学精神的重要性，现在也已经被越来越多的人们所认识。科学是关于自然、社会和思维的知识体系。提倡科学精神，就是要以马列主义实事求是地去研究各方面的新情况，正确地解决前进中遇到的各种新问题;就是要充分认识科学的革命性作用，认真地、切实地实施科教兴国的战略。如果说，在旧时代，“科学救国”、“教育救国”等等不过是一些人的无法实现的善良愿望;那么，在社会主义制度下，在科学技术突飞猛进、综合国力剧烈竞争的条件下，大力发展科学、教育事业，就不仅已经具备了现实的可能性，而且也确实应当成为治国兴邦的重要方略了。

由此可见，在建设有中国特色社会主义的伟大事业中，继承和发扬五四时期倡导的民主和科学的精神，仍然具有多么重大的现实意义。

坚定理想信念的重要性和必要性

坚定的理想信念是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，失去了理想信念就失去了灵魂，就会迷失方向。“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。形象地说，理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。一个政党的衰落，往往从理想信念的丧失或缺失开始。历史的经验和教训就充分地说明了这一点。前苏联共产党的领导人对马克思主义失去了信仰，不相信科学社会主义的生命力，否定党的历史，歪曲和丑化党的领袖，结果葬送了近70年的苏维埃社会主义事业，埋葬了国际共产主义运动中最具影响力、有着90多年历史的俄国(苏联)共产党。相反，中国共产党靠坚定的理想信念，取得了中国革命、建设和改革开放的一个又一个胜利。我们纪念红军长征胜利80周年，在长征路上用生命忠于信仰的例子不可胜数，没有崇高理想信念的有力支撑，要取得长征胜利是不可想象的。

坚定的理想信念是保持党的团结统一的思想基础，是党保持团结统一的必然要求，没有坚定的理想信念，就很难维护全党全国的统一。中国共产党在革命、建设和改革过程中努力维护和实现了党的团结统一，而保持党的团结统一的思想基础则是坚定理想信念。

邓小平同志说：“最重要的是人的团结，要团结就要有共同的理想和坚定的信念。我们过去几十年艰苦奋斗，就是靠用坚定的信念把人民团结起来，为人民自己的利益而奋斗。”习近平总书记强调：“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结统一。党的团结统一靠什么来保证?要靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩。”理想信念是一个政党团结奋进的精神旗帜，决定着一个政党的凝聚力和向心力。我们党现在有8800多万名党员、440多万个党组织，如何把这么大一个党组织起来、凝聚起来形成共同的意志，保持行动统一、步调一致呢?党如何带领13亿多全国各族人民去推进中国特色社会主义的伟大事业呢?最重要的就是要有共同的理想信念，理想信念的旗帜高高飘扬，党和全国各族人民的团结统一才有坚实的思想基础。坚定的理想信念是解决党内存在的突出矛盾和问题的需要。当前，国际国内形势发生了深刻变化，党所处的历史方位和面临的执政环境发生了深刻变化，党员队伍的数量、结构、思想状况都发生了深刻变化。面对国内外和党内外复杂的形势，面对社会上各种拉拢诱惑，党内有些干部的思想出现动摇和变化。习近平总书记在《关于〈关于新形势下党内政治生活的若干准则〉和〈中国共产党党内监督条例〉的说明》中指出，在长期实践中，党内政治生活状况总体是好的，但一个时期以来，也出现了一些亟待解决的突出矛盾和问题，排在首位的是，在一些党员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定，对党不忠诚，他们出了问题首先是因为理想信念垮掉了。这就使我们认识到，要解决党内存在的一些突出矛盾和问题，必须把党的思想政治建设摆在首位，营造风清气正的政治生态。要解决这些问题，关键的是要让全体党员干部尤其是党的高级领导干部树立坚定的理想信念。“理想信念坚定，是好干部第一位的标准，是不是好干部首先看这一条。如果理想信念不坚定，不相信马克思主义，不相信中国特色社会主义，政治上不合格，经不起风浪，这样的干部能耐再大也不是我们党需要的好干部。”

坚定理想信念的现实性和实践性

坚定理想信念，必须加强学习。要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党章党规。

首先要认真学习好马克思主义理论，这是我们做好一切工作的看家本领。崇高信仰、坚定信念不会自发产生。要炼就“金刚不坏之身”，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园。我们党是以马克思主义作为指导思想的政党，但这并不意味着我们党的广大党员不用学习就能够自发地掌握马克思主义。实践表明，只有真正学好马克思主义著作，掌握马克思主义基本理论，才能成为一个自觉的马克思主义者。

我们要学习好中国特色社会主义理论体系。当前尤其要学习好习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。通过学习，系统掌握马克思主义基本原理，学会用马克思主义立场、观点、方法观察问题、分析问题、解决问题，特别是聚焦现实问题，就能够不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。适应时代进步和事业发展要求，广泛学习经济、政治、文化、社会、生态文明以及哲学、历史、法律、科技、国防、外交等各方面知识，就能够不断提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，提高领导能力和领导水平。

我们要认真学习好党章党规。尊崇党章、贯彻党章、维护党章，着力把党章关于党内政治生活和党内监督的要求具体化，把改革开放以来特别是近年来党中央出台的重要文件和党内法规中关于党内政治生活、党内监督的有关规定和要求系统化，推动党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化。

要把坚定的理想信念落实到日常工作中和具体行动中。我们不能空谈理想信念，要落实在行动上，体现在工作中。在革命战争年代，对于理想信念的检验更简单、更直接，那就是看面对敌人的疯狂进攻你敢不敢冲上去，能不能像董存瑞那样舍身炸碉堡，像黄继光那样用身体堵住敌人的枪眼，像王成那样喊出“向我开炮”。习近平总书记说：“对理想信念的检验，和平年代不像战争年代那样直截了当，但依然可以分出优劣高低。领导干部的一招一式、一言一行，都有理想信念的影子。特别是在关键时刻和重大考验面前，公私是否分明，法纪是否严明，就是对理想信念是否坚定的最好检验。”在和平建设时期，生死考验有，但毕竟不多，检验一个干部的理想信念是否坚定比较难，但也不是不能检验的，习近平总书记在2013年全国组织工作会议讲话中讲到要看“六个是否”，“那就主要是看干部是否能在重大政治考验面前有政治定力，是否能树立牢固的宗旨意识，是否能对工作极端负责，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急难险重任务面前勇挑重担，是否经得起权力、金钱、美色的诱惑”。而且这个检验不是一下子或一两件事完成的，需要一个过程和看长期表现，甚至要看一辈子。

坚定理想信念要坚持高标准与守底线相结合。在全面从严治党过程中，必须把加强理想信念教育与严肃党的纪律和规矩结合起来，也就是把高标准和守底线结合起来。首先，要注重发挥理想信念的先导作用。习近平总书记指出：“坚持高标准和守底线相结合。全面从严治党，既要注重规范惩戒、严明纪律底线，更要引导人向善向上，发挥理想信念和道德情操引领作用。”“对共产党人来讲，动摇了信仰，背离了党性，丢掉了宗旨，就可能在‘围猎’中被人捕获。只有在立根固本上下功夫，才能防止歪风邪气近身附体。”其次，要把依规治党与以德治党结合起来。习近平总书记在谈到2015年颁布的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》时就讲道：“全面从严治党，必然要求依规治党与以德治党紧密结合。道德使人向善，是纪律的必要前提和基础;纪律用来惩恶，是道德的坚强后盾和保障。新修订的准则，扣紧‘廉洁自律’这个主题，坚持正面倡导、重在立德，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，这是党员和党员领导干部能够看得见、摸得着、够得到的一个标准，要树这么一个标准，这是高标准，展现了共产党人高尚的道德追求;而新修订的条例，围绕着党纪戒尺要求，开列‘负面清单’、重在立规，划出了我们党组织和党员不可触碰的底线，这都是很清晰的。”既强调思想建党和制度治党相结合，又强调依规治党与以德治党相结合。《中国共产党廉洁自律准则》是树立的道德高标准，《中国共产党纪律处分条例》就是设立的底线，这两个党内法规体现出了坚持高标准和守底线相结合。

我们要深入学习和贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治国理政的新理念新思想新战略，认真学习和贯彻落实十八届六中全会精神，全面从严治党，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平，保持共产党人对远大理想和共同理想的清醒认知和执着追求，提升党性修养、思想境界和道德水平，用理想之光照亮奋斗之路，用信仰之力开创美好未来。

中国是一个地震多发国，由于汶川地震的发生，成千上万的学生和老师失去了生命，假如你们学校要进行一场地震逃生知识讲座，假如你是讲座演讲人,名叫LinTao ，请据以下几方面写一个简单的发言稿，可以自由发挥,但至少要补充两条注意事项。

1.地震来临前要镇定，为了您自己和家人的人身安全请躲在桌子等坚固家具的下面;

2.摇晃时立即关火，失火时立即灭火;

3.不要慌张地向户外跑 ;

4.将门打开，确保出口;

5.在户外的空旷的场合，要保护好头部，避开危险之处;

6.在学校，购物中心、剧场时依工作人员的指示行动。(划线部分是要求填写补充的)

Dear classmates,teachers,headteacher headmaaster :

Im LinTao in Class 6,Im very proud Ive been chosen to speak to you . I make a speech : How to protect and save our lives? When the earthquake happens,how to protect and save our lives is important? In Wenchuan earthquake on 5.12 in Sichuan, thousands of students and teachers died of it.

You must be/keep calm when the earthquake happens.You go into under the table or hard furnitures fast.You must turn off or put out the fire so that you and your families are safe when the buildings are shocking.Dont run out nervously; Open the door and keep EXIT open.When you are in the open air,you must sit on the wide place/ground,such as :playground etc, you must look after your head and keep away from the dangerous things.

[安全问题英语作文

吵架对象：张佳骏

“喂，你的书包已是n次超线了耶！”我怒气冲冲地对张佳骏说：“请你尽快把你的书包移回原位哦！不然，后果将不堪设想！”“吵什么吵？没看你就我在做作业吗？我的思路都被你打断了！你要告诉我答案，我才会原谅你！”同桌大声吼道。“哼，那又怎么样，要不是你的书包超线，我也不会吵你！”我一边说一边一把抓住他的书包，“看，这就是证据！”同桌无言以对。但是，忽然又想到了什么，他说：“你的目光超了三八线，你要罚！”他一边呆呆地放声大笑。我可不吃他这一套，我说：“凭什么我赔你，如果有一条立体三八线，你就会把它弄倒，而我却不会，目光是没有力量的，不会将别人碰到！”同桌沉默了......这时，余昕辰也来凑热闹，他揪着张佳骏的耳朵，说：“你是在说我吗？说我超线了吗？”说着就把自己的课桌向前推了一大截，让张佳骏的位子只有二三十厘米宽，让张佳骏大声叫屈。余昕辰又开玩笑似的去捂张佳骏的嘴巴。这时上课铃响了，余昕辰只好沮丧地回到位子上，而我则把张佳骏的“遭遇”当喜剧看。

苹果公司的Logo是一个“被咬一口的苹果”，这与他们公司的理念是相符的——不完美才能促使进步去追求完美，也许乔布斯忘记了，太过于追求完美，360度的同义词就是0度，完美的另一面就是虚无。

法国卢浮宫，有一尊雕像。那是美神维纳斯。看着断臂的维娜斯，我有点遗憾。有人曾告诉我，曾经有好多个方案，为雕像恢复原貌，最后发现，没有一个完整的比残缺的更美。我恍然大悟：原来这个世界的游戏规则设计者，也就是那位隐身的造物者，根本就没有设计“完美”。

有人问功成名就的曾国藩，为什么把自己的住所题名为“求阙斋”?他回答：“不求满而求缺”。有人问球王贝利：“你最漂亮的球是哪一个?”他回答说：“下一个。”又有人问大导演：“你最好的影片是哪一部?”他回答：“下一部”。这就是大智慧啊。所以啊，这个世界上是由不完美构成，完美只是相对而言。

当拿破仑与反法同盟互相厮杀又难耐对手时，欧洲大地正进行着变革，他们正向着近现代文明飞奔，可当这种“完美状态”的界限被打破时，他带着部队横扫欧洲，给欧洲带来的是鲜血与嚎哭;

大宋在与元对峙时，彼此都安抚百姓，使他们生活安居乐业;

当忽必烈带着铁骑席卷中华时，留下的只是四等分人的荒谬制度…

这样的完美就需要制约，需要人们用不同的角度去观察、思考，进而去维护。

就像庄子的那句”祸兮福所倚，福兮祸所伏“一样，事物都有它的两面性，这两种性质在一定条件下是可以转换的，就像完美和残缺，他们是一对矛盾体，相互制约的同时又是相互促进双方的发展，这个世界也就是在这样的规律下逐步前进的，正所谓是，矛盾是发展的前提和条件。

在这个大千世界中，真正完美的东西是不存在的，真正的强大也是不存在的，古有宋朝制约元，今有中国、欧盟制约美国，他们在制约的同时也在发展……

我们也没有必要去过度的追求完美，完美和不完美之间并没有什么严格的界限，只要“但使愿无违”，又何必去一味地追求所谓的完美呢?“当英雄路过的时候，总会有人鼓掌。”只要快乐，对社会无害，普通人又何妨?只要努力了，无憾了，又何必去在意所谓的排名?不否认完美是需要的，然而不是要过度的，当你觉得不达到完美不罢休时，你所追求的或许已不再是完美，而是世俗中一些可有可无的虚荣，此时的完美，早已变了味。

只要自己选择一个适合自己的角度，那么你周围所有的事物都终将化作完美…

1.对基层党组织生活的重要性认识不足。基层党组织是党的组织体系的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。党的组织生活是组织建设的基础性工作。所谓基础性工作，就是指很重要，缺了它不行。不仅起不到教育、监督、约束作用，反而降低了党组织的影响力、号召力，削弱了党组织的凝聚力、战斗力。如果党组织主要靠执政的权力吸引党内外人士，主要靠干部任用这个权力来影响党内外人士，则其后果是非常危险的。任何一个组织如果缺少活力，就无法对其成员产生吸引力，无法产生归属感和凝聚力、战斗力。因此，纵观基层组织生活存在的种种问题，归根到底，在于我们对基层组织生活的重要性认识不到位。

2.对基层党组织生活重视不够。党建工作目标管理虽纳入了组织生活的内容，但着重检查记录，基本没有对组织生活质量、效果的测评考核。党建研究方面更注重研究时髦问题，没有重视研究如何有效开展组织生活这类基础性问题。不少单位开展党组织活动的经费不能保证。在开展理论学习、党课方面，对基层党组织的负责人理论培训严重不足，上级党组织又往往没有提供理论宣讲服务，导致基层党组织理论学习内容空泛。

3.党内权力干预组织生活的正常开展。现有的党内权力体制使得党内握有权力的各级主要领导干部客观上处于强势地位，并且在党内的强势程度与其所处党内权力体系的位阶高低、手里权力大小成正比，而一般党员和干部则相应处于权利弱势位置，很难对党内权力进行强而有力的制约与监督。在这样的权力结构特性下，党内同志之间的平等合作奋斗关系就会被扭曲成一定程度上的权力依附关系，出现以权力意志支配党内关系、处理党内事务的潜规则，党章制度的权威也就被权力意志权威所取代。而一旦下级对上级存在着权力依附关系，党内民主就难以保证。

生活就像一艘孤独的船，在浩瀚的海洋中漂浮不定。

生活就像一条长河，汹涌澎湃，甚至永远枯竭。

生活就像一场梦。高潮一解除就结束了。

生活就像一座木桥，充满无尽的艰辛和疲惫。

生活就像一场战争，但勇敢的战斗会带来失败。

朋友，时间就是金钱，时间就是生命。在坎坷的人生道路上，没有人会给你重新开始的机会。你只能依靠自己，你只能依靠自己。谁希望他的生活充满遗憾和遗憾？谁会后悔，直到他离开并回顾他过去的生活？为了不让自己在人生的道路上留下遗憾，为了不让自己的时间白白流逝，让我们努力工作吧！战斗！战斗！相信自己，相信生活，不要后悔。

三个人的生活也可以是一杯醇酒。慢慢享受，仔细品味。自然，生活的味道也可以表达出来。

我妈妈曾经问我，“你想要什么样的生活？”，简洁的回答让我耳目一新:“充实、幸福和美好的生活。”

当然，不管未来的命运如何，我希望当我回顾我的生活时，我不会因为浪费时间而后悔，也不会因为留下遗憾而感到一生的伤害和失落。

生活是多变的。也许此时你正在一位高级白领的办公室里享受咖啡，但明天你会因为某种原因而失业。也许你是一个悲伤的人，担心此时找不到工作。明天，也许会有一份适合你的工作对你说:嗨！和孩子们在遥远的山里，也许你被大山挡住了，也许你因为贫穷而错过了书，也许你和你的父母将你带到哪里，不要悲伤，不要憎恨生活，无论发生什么，都不要放弃，点燃你生活的斗志。生活的磨练和打击会让你这个在逆境中成长的孩子变得更加坚强。

相信生活，只要你付出，你就会收获。

世界是美好的，因为它有生命。奇妙之处在于创造了宝贵的生命和无数的奇迹。

生命感知测试成分4水，是一种液体；冰是固体；水蒸气是一种气体。这三个物体有许多不同之处。

零度以下的冰虽然晶莹剔透，但只能呆在原地，变成井底之蛙。

水，常温，纯净透明，沿着河流不断流动，但它生活在地球上。

水蒸气虽然不可接触，但却心胸宽广，知识渊博，雄心勃勃。

生活就像这水一样，每天都需要进步，不能随波逐流。如果一个人对学习的态度保持为零，那么他的知识只能停留在原地。龚玉就是一个例子。不管他的邻居怎么说他，他从不放弃信仰，坚持自己的原则。最后，经过很长一段时间和他的儿孙们的辛勤劳动，一座高大雄伟的山被龚玉变成了一张“脸”。

生命不能像水一样，因为水是无声无色的。尽管它不停地流动，想去哪里就去哪里，但它的生活一直很平庸。田亮也是一个很好的例子。自从他成为雅典奥运会跳水冠军后，他整天都在做广告赚钱。他没有野心，被国家队淘汰了。

习近平总书记强调推动全面从严治党向基层延伸，对强化党的建设有着深刻的战略意义，是为维护党的形象威信，夯实党的群众基础，巩固党的执政地位，维护人民根本利益所作出的战略决策。为认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照市局关于开展2016年纪检监察理论专题调研的工作要求，洛宁县局成立以党组成员、纪检组长为组长，监察室人员为成员的课题调研工作组，通过实地调查、个别谈话、查阅资料、发放问卷等方法，针对推进全面从严治党向基层延伸过程中面临的困难和挑战、原因分析及对策建议等问题，开展了广泛的调查研究，从基层工作实际出发作了深入的思考和探索。

一、充分认识推动全面从严治党向基层延伸的重要意义

(一)全面从严治党向基层延伸是治党“全面”的要义所在。

基层处在党同人民群众紧密联系的一线和前沿，党的政策制定于中央，而落实于基层，基层干部的工作方法、工作作风往往都成为党的形象和威信在人民群众心中最直观的呈现，人民群众往往是通过身边党员干部的言行来衡量和评判我们党，党的基层干部如果作风不实，自律不严，对党的负面影响最大，危害最深，也更容易破坏党同人民群众的血肉联系，只有重拳查处发生在群众身边的干部作风和腐败问题，实现从严治党对全体党员和各级党组织的全覆盖，才能真正在人民群众心目中为党的形象和威信加分，才能从根本上保证全面从严治党不留死角。

(二)全面从严治党向基层延伸是推进党的事业发展的客观要求。

当前正处于决胜全面建成小康社会的关键节点，历史和人民对党的执政和领导都提出了更高的要求，加强党的建设在这一关键时期显得更加紧迫而重要。党的执政根基在基层，动力源泉在基层，基层干部虽然位低权小，但作为党的各项方针政策落实的具体执行者，他们手中掌握着许多与人民群众生活和切身利益密切相关的权力，如果基层权力没有被关进制度的笼子里，它所啃食的就是群众的获得感，侵蚀的就是党群干群关系，动摇的就是党的执政基础。只有基层作风公道正派，党的作风转变才能得到有力保证;只有基层平稳健康发展，党的事业发展才能得到坚实支撑;只有基层赢得群众肯定，党的执政基础才能得到巩固夯实。

(三)全面从严治党向基层延伸是地税事业科学发展的坚强保障。

地税部门作为国家的经济执法部门，拥有较大的行政执法权限，如果地税干部不能自觉抵制不良风气的诱惑，就会严重涣散干部队伍的战斗力，影响整个队伍执法的公正性，进而会导致党的路线方针政策在基层执法过程中无法得到有效落实。因此，只有坚定不移推动从严治党向基层延伸，不断提升地税干部队伍的廉洁自律水平，把党的建设作为加强地税干部队伍建设的重要工作内容，才能贯彻好党和国家的方针政策，真正把聚财为国、执法为民的宗旨落到实处;才能牢牢抓住新时期税收工作主题，做好依法治税、深化改革、强化管理等重点工作;才能更好发挥调控经济、促进发展的职能作用，服务好地方经济发展大局。

二、推进全面从严治党向基层延伸所面临的主要困难和问题

(一)对全面从严治党的认识还存在不到位的问题

长期以来，有些基层党组织常常认为业务工作是中心，党建工作是从属，只要业务抓出成效，就是对工作负责，对组织负责，抓党建工作务虚较多，难出成效，对全面从严治党向基层延伸工作谋划少、思路少、落实少。一些基层党组织习惯于对上级工作部署“上传下达”，个别基层单位仍然存在以会议落实会议，以文件落实文件的现象，对于上级要求开展的党建工作，常常是布置什么就完成什么，对于工作开展不能做到主动思考、积极谋划、创新方法，过于依赖上级部门的布置和推动，在从严治党向基层延伸过程中，往往被动应对，缺乏内生动力，少数基层组织还存在“空挂”党员和“失联”党员，存在压力递减，推进梗阻的问题，进而导致工作效率不高，成果不佳。

(二)“两个责任”落实上还存在不够有力的问题

一方面，有的基层单位在“两个责任”落实上，认识不到位，研究和安排不足，单位主要负责人因为日常工作内容较多等原因，在履行党风廉政建设第一责任人方面存在精力不足等问题;部分领导干部在履行“一岗双责”上，常常是重业务职责，轻廉政职责，对于分管范围内的党风廉政工作关注不够，抓的不多。另一方面，在部分基层单位实际工作中，由于人员配备不到位等原因，还存在着纪委“三转”落实不到位的现象，有的纪检组长还分管相关业务工作，分散了抓纪检、抓监督的精力，对苗头性、倾向性问题重视不够，在一定程度上影响了监督责任的落实。

(三)个别基层干部还存在工作作风不实的问题

少数税务干部长期不重视政治理论学习，拜金主义、享乐主义和个人主义思想有所滋长，世界观、人生观、价值观发生了扭曲，从近几年地税系统违法违纪问题就可以看出端倪，有的干部大局观念不强，常以管理者自居，服务意识较差，工作方法不能满足纳税人越来越高的服务需求;有的干部自律意识不强，廉政风险防范意识淡薄，吃拿卡要等问题还时有发生;有的干部工作激情匮乏，办事拖拉，在急难险重任务面前，抱怨多、思路少，懒散多、主动少。

(四)在对基层干部监督问责上还存在不到位的问题

有的基层纪检干部还缺乏工作的主动性和积极性，由于内部监督受工作方法、工作范围的局限，监督难以摆脱人情的制约，对于纪检工作制度落实不到位，往往是注重对党风违纪案件的事后教育、处理，而忽视了事前预防、事中监督，致使很多能够防范的案件发生;对于税务干部八小时以外的监督还缺乏有效手段，不敢监督、不会监督的现象还依然存在，给以权谋私、以税谋私者带来可乘之机，出现问题本着保护干部的原则，监督管理失之于宽、失之于软，导致违法违纪问题在系统内部仍然不时发生。

(五)对于从严治党工作的考责评责体系还存在不够完善的问题

有的基层单位虽然将党建工作考核纳入了年度综合目标考核体系，但由于从严治党工作不同于业务工作，目标难以量化，其考核指标制定时，往往是关注形式大于关注实效，难以客观公正的反应治党成效，甚至会在一定程度上造成形式主义。同时，由于从严治党工作考核方法过于单一，常常是作为综合考核中的一项具体工作出现，对于日常考核和结果运用缺乏相关配套制度，导致考核工作的激励作用难以得到实际发挥。

三、问题和困难出现的原因

(一)部分基层单位班子从严治党观念没有做到与时俱进

少数基层领导干部对税务工作的认识和理解，还停留在旧有模式中，权力本位和官本位思想还没有完全破除，认为抓好组织收入工作就是做好了税务工作，党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”意识淡薄，没有在思想上、行动上与中央保持高度一致，对全面从严治党的形势缺乏正确、科学的认识和判断。

(二)纪检部门勇于执纪、严于执纪的能力不够

部分基层单位由于纪检监察工作人员配备不到位、组织机构不健全、“三转”要求落实不到位等原因，导致纪检人员学习和工作能力不足，难以有效履职;有的基层纪检干部存在不敢管、不愿管的情绪，有的基层纪检干部存在综合业务知识匮乏，对于事前监督和事中监督做得不到位，导致纪检部门履职能力弱化。

(三)少数基层干部廉政意识薄弱

少数基层干部在实际工作中只讲做事不讲规矩，长期不重视政治理论学习，认为党风廉政建设主要管领导干部，普通党员干部无权也无责，没有把自己摆进从严治党大局中去，对于全面从严治党的认识不足，廉洁自律的意识不强，放松了对自身的要求，导致违纪违法问题没有得到有效遏制。

(四)部分基层党组织对于党建工作制度执行不力

党建工作制定了很多规章制度，但在实际工作中往往出现执行不力、落实不严的问题。分析近年来地税系统违法违纪案件所产生的原因，有的是违反重大事项决策制度，重大事项个人说了算，搞利益输送，从中谋利;有的是违反民主集中制，在选人用人上搞一言堂，收受利益关系人的礼金贿赂;有的是违反党的财经制度，随意处置集体资产资源，造成单位利益受损。

四、推进全面从严治党向基层延伸的对策及建议

(一)率先垂范，严于履职，确保“两个责任”落地生根。

一是以上率下，层层传导压力。基层单位党组领导班子对党风廉政建设负全面领导责任，纪检组对党风廉政建设负监督责任，在实际工作中，基层单位党组和纪检组要紧紧抓住落实党风廉政建设“两个责任”这个“牛鼻子”。基层单位一把手要切实履行党风廉政建设第一责任的职责，党组班子成员要根据“一岗双责”对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入分管业务工作，层层传导压力，层层递增压力，层层抓好落实。

二是认真梳理，狠抓责任落实。严格落实“责任清单”制度，严格按照上级工作要求，对“两个责任”进行分类梳理，从领导、用人、管理、监督等多个方面，制定责任清单，明确责任主体，细化责任清单，抓好责任落实。

三是认真履职，勇于执纪问责。纪检组要严格按照“三转”要求，聚焦中心任务，突出主业问责，转变执纪理念，以强烈的责任担当履行监督责任，在监督范围上完成从“关键少数”向“全体干部”转变，在执纪内容上完成从紧盯违法违纪向运用“四种形态”转变;在执纪方法上，从“事后查处”向“事前预防”转变。

(二)创新载体，倡树典型，发挥廉政教育的引导带动作用。

一是抓宗旨教育，深入开展“两学一做”。采取集中学习和自主学习相结合的方式，深入学习习近平总书记系列重要讲话，特别是关于全面从严治党的重要论述。在学习过程中，注重分类指导，强化检查督导，注重结果运用，为基层党员提供交流和学习的平台，通过扎实有效的学习强化党员干部的六种意识，引导党员干部争做“四讲四有”的合格党员。

二是抓纪律教育，打通治党要求落实的“最后一公里”。推动全面从严治党向基层延伸，必须把纪律教育作为一项基础性工作来抓，以组织生活为基本形式，融入党员日常教育管理之中，把纪律教育作为基层党组织“三会一课”的重要内容，要结合“两学一做”学习教育，突出学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》内容，使党章、党规、党纪真正根植于每一名党员干部内心，在基层培育形成尊崇党章、遵守党纪的良好组织氛围。

三是抓警示教育，树起拒腐崇廉的“思想防线”。通过廉政警示教育夜校、参观警示教育基地、学习典型案例等方式，开展经常性的警示教育活动，特别是注重对系统内违法违纪案件的剖析借鉴，教育引导每一名干部算好腐败的“政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账、健康账”，从思想深处筑牢拒腐崇廉的道德防线。

(三)创新制度，完善机制，保障权力科学规范运行。

一是加快制度创新，健全制约机制。认真研究新形势下党风廉政建设和反腐败工作的新特点和新问题，严格按照上级要求，针对权力运行的薄弱环节和腐败多发易发的部位，推进从源头上预防和惩治腐败的制度改革和创新。不断深化“两权”监督制约，以税务管理信息化为依托，深化征管体制改革，优化业务流程，科学分解权力，坚持公开透明，建立和完善人机结合的监控机制，把监督制约贯穿到税收执法权和行政管理权运行的全过程。

二是科学设置标准，完善考核机制。按照科学设岗，责任到人，量化考核，易于操作，责任追究的思路建立权力运行监督制约目标管理体系，将职责落实到每一个基层部门，明确到每一位税务干部。特别是要建立“一把手”亲自抓的领导机制和规范的责任追究机制，对内建立上下级的督查督办体系，强化内部监督;对外推行公开办税，拓展监督空间，自觉接受纳税人和社会各界的监督。

三是畅通信息渠道，健全预警机制。通过电视、报纸、网络、新媒体等多种渠道公开监督举报渠道，利用综合考察、述职述廉、内部审计、巡察巡访、案件查处等多种途径获取苗头性、倾向性信息，注重从机构调整、人员变动、重大节日、婚丧嫁娶等重要时间节点了解和掌握带有普遍性和倾向性的问题。对收集到的信息和问题加强评估和研判，树立问题导向，健全党风廉政建设和反腐败工作的评价指标体系，强化对预警评估结果的运用，不断前移防范关口，把可能发生的腐败现象遏制在萌芽状态。

(四)敢于执纪，严于问责，坚持对违纪违法问题“零容忍”。

一是更新思想观念，转变工作思路。各级纪检监察机关要坚持与时俱进开展纪检工作，树立保廉防腐的观念，切实把握好运用好监督执纪“四种形态”。通过多种方式经常性地开展批评和自我批评，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态;坚持抓细抓常，紧紧扭住教育预防和执纪问责不放松，勇于创新工作方法，探索拒腐崇廉的治本之策。

二是聚焦作风建设，严防“四风”反弹。针对“四风”问题在当前形势下呈现出的新形式和新特点，持续发力整治“四风”不放松，促进中央“八项规定”要求入脑入心，紧盯重要时间节点，坚决查处公款吃喝、收送节礼、公车私用、隐蔽场所违规吃喝、违规发放津补贴等问题，聘请廉政监察员在节假日开展明察暗访，实现监督时间无空窗，真正做到防患于未然。

三是严惩违纪违法，发挥震慑作用。要以解决纳税人反映的突出问题为重点，严格责任追究，坚持“一案双查”，对发现的一般性问题，做到抓早抓小、及时约谈提醒，防止小错酿成大错，违纪走向违法。对发现的违纪违法问题，要坚持无禁区、零容忍、全覆盖，及时转入案件调查程序，始终保持对惩治腐败的高压态势，发挥案件查办工作的震慑教育作用。

(五)优化结构，提升素质，营造风清气正政治生态。

一是树立正确导向，凝聚发展共识。组织干部职工就如何推进从严治党向基层延伸开展大讨论活动，严格按照“从严治党”要求，全面加强基层党组织和干部队伍建设，树立正确用人导向，让“想事、干事、成事、不出事”成为全体干部的共识，让敢于担当、勇于作为、开拓创新成为地税机关的主旋律，激发正能量，化解负能量，积极构建风清气正的良好政治生态。

二是坚持党管人才，落实轮岗机制。完善干部考核评价机制，打通干部任用、提拔、交流、晋升通道，优化领导班子和干部队伍结构，搭建干部养成平台。落实干部轮岗交流机制，对征管一线的基层干部保持定期岗位轮换，对于默默奉献的基层干部，组织上要能从以人为本的角度出发，加强关心、指导，满足合理诉求，激发干部队伍干事创业的动力、活力。

三是构建纪检网络，勇于亮职履责。加大纪检干部考核和培训力度，选配敢于担当、敢于亮剑的干部加入纪检干部队伍，制定科学考核评价机制，激发兼职纪检监察员的作用，落实纪检监察员工作待遇，把纪检队伍的抓手延伸到每一个基层征管单位。探索开展纪检干部“亮牌上岗”工作办法，基层单位要以桌牌、门牌、公示栏等形式，公示纪检干部办公地点或联系方式，纪检干部要在履职过程中佩戴纪检干部标示，向干部群众亮明身份，对于发现的苗头性问题做到果断执纪、及时提醒、敢于监督。

更多热门文章：

有数据显示，受全面二孩政策影响，2019年学前教育阶段将新增适龄幼儿近600万人，“入园难”成了一个迫在眉睫、无法回避的话题，也成了各地两会讨论的热点。

将关口前移，学龄前婴幼儿入托难问题也日益显现。天津市两会上，人大代表孙德红建议，由政府部门牵头，通过现有幼儿园扩班，或在企事业单位、社区建立托幼机构，填补婴幼儿入托教育空白。

相较于城市，农村儿童入园问题更加突出，其入园率远低于城市，农村幼儿园的园舍面积、保教设施、师资条件和城市相比有较大差距。除了硬件设施外，浙江省人大代表、绍兴市鲁迅小学教育集团名誉校长陶月梅在调研中还发现农村幼儿园教师人数不足、整体素质待提高、待遇保障不完善等方面的问题也亟待解决。

鼓励有条件的社会机构办幼儿园可以在很大程度上缓解入园难，但是，民办园仍面临“二等公民”的身份歧视。河北省两会上，政协委员刘教民建议，应进一步清理并纠正对民办园的各类歧视政策，落实民办园在审批登记、分类定级、评估指导、职称评聘、表彰奖励等方面与公办园的同等待遇。

近期就干部作风存在的突出问题进行了调研。通过走访6个市直单位(其中2个综合协调单位)、2个乡镇及其部分站所或村组，听取了单位主要领导、科室主任、站所长、普通干部、村组干部和一般群众的意见、建议;走访了部分老干部、人大代表、政协委员，听取他们的意见;发放问卷调查表100份，征求意见。

一、干部作风存在的突出问题

在调研中，70%以上的受访人员对全市干部作风总体评价较好，都认为近年来南康经济社会快速发展的业绩充分体现广大干部有良好的作风。多数受访人员认为市直机关干部作风优于乡镇基层干部;多数受访人员认为领导干部作风比一般干部的更好。尤其是“一把手”作风漂浮的、以身作则差的，该单位干部作风就懒散。干部作风存在的突出问题具体表现为：

1、少数领导干部工作作风漂浮。工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，不掌握下情。浮在上面多，深入基层少，存在电话调度、遥控指挥现象;即使下基层也是蜻蜓点水，走马观花，对群众的意见不了解，对基层的工作不掌握，对群众的要求不知道;有的不善于调查研究，在具体问题的解决中盲目“拍脑袋”，搞所谓“现场办公”，往往事与愿违，不仅没起到效果，有时还伤害了群众利益。有的甚至欺上瞒下，弄虚作假，形式主义，不从实际出发，只顾眼前政绩;有的不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇。在调研中，近35%的受访人员认为干部作风存在这个问题。

2、也有绝少数干部组织纪律观念不强。自由散漫，纪律松弛，随意脱岗，上网聊天、玩游戏，应酬交友，经商或从事第二职业赚钱。在调研中也有部分受访人员反映到乡镇政府办事很难找人，乡镇干部经常下乡，找不到人。

3、个别干部没有群众观念，服务意识不强，服务态度差。有的在感情上和群众仍存在距离，甚至存在特权思想，在群众面前“摆谱”，对群众热情不够，“冷”、“硬”、“横”、“推”，接待群众时推诿扯皮，甚至有绝个别干部，不给好处不办事，给了好处乱办事，还存在“吃、拿、卡、要”现象。

4、有的干部事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，不认真落实，得过且过，推诿扯皮，牢骚满腹，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。在调研中，28%的受访人员认为干部作风存在这个问题。

5、个别单位及其干部工作效率低下，办事程序繁琐、承诺不兑现。依法行政意识淡薄，趋利执法，乱收费、乱罚款、乱摊派，热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化，以权谋私。

二、产生问题的原因

1、宗旨意识淡薄。少数干部道德修养不够，忘记了党的宗旨，对群众利益不关心;享乐思想严重，争好单位、占好岗位，艰苦困难的岗位没人愿去;缺乏进取心，疏于学习，业务知识不能与时俱进，以致工作效率低下。少数领导干部官本位思想严重，公仆意识不强。

2、激励机制不完善。在政治待遇方面，干部人事制度改革力度不够大，一些干部受年龄、身份、学历等条件的限制，在政治方面没有了发展的希望，比如事业编制的干部难于提拔，一般干部很难交流，都影响了积极性。在经济待遇方面，市直单位实行阳光工资，干好干坏一个样，经商、从事第二职业赚的钱还更多，导致干部心理不平衡，影响了积极性;乡镇干部对计划生育、征地拆迁等有奖励的工作积极性高，对其它工作的积极性就更低。

3、监督管理不到位。虽然制定了首问责任制、限时办结制、AB岗制、责任追究制等制度，但很多单位没有严格执行，监督查处不力，制度归制度，执行归执行，以至制度形同“稻草人”，导致干部作风散漫。

4、领导表率作用发挥不够。个别领导干部对别人马列主义，对自己却个人主义，往往要求自己松，对别人要求严，要求下级或下属做的自己却违反。会上一套、会后一套，说的一套、做的一套，形象不佳，行为不端，上行下效。

三、治理对策：

政治路线确定以后，干部就是决定因素。要优化发展环境，必须改进干部作风。党的十八大针对当前干部作风存在的问题，决定在全党开展群众路线实践教育活动。因此，我们必须利用开展党的群众路线实践教育活动的契机，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，着力整治在干部作风建设方面存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”等突出问题，从以下五方面着手，切实转变干部作风。

1、加大教育培训力度，提高干部思想和业务水平。把学习作为一项重要的工作内容，各单位要多开展集中学习，督促个人自学;市委党校要常年开展干部培训。要高度重视主流文化对党风民风的引领作用，组织开展“全市十佳人民公仆”等评选活动，举办先进事迹报告会，大力宣扬以社会主义荣辱观为主要内容的社会主义文明新风尚，逐步形成以“科学文明、积极向上”为主流的社会舆论氛围，以优秀的文化引领党风、匡扶民风，为党员干部树立正确的价值取向。

2、古语讲“上行则下效”。孔子云：“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。” 加强领导干部作风建设，领导机关和领导干部必须以身作则、率先垂范。要求全党做到的，中央和各级领导机关要首先做到;要求下级做到的，上级要首先做到，一级带一级，一级抓一级，做出榜样。各级领导要带头学习，带头深入基层，带头发扬民主，尊重民主，尊重民意，清政廉洁，严格遵守各项规章制度，坚持做执行制度的模范和表率。领导干部作风好了，就能极大地带动和促进党风、政风和社会风气的好转，使广大群众看到领导干部作风建设的实效，从而更加坚定工作干事的信心。

3、健全和完善制度，用制度管人管事。把企业经营管理的理念引入到干部管理机制中，明确责任，奖惩结合，激活干部积极性。一要积极推进政府机构改革，健全干部管理制度，严把干部“入口”关。严格按照以事设岗、按岗定编、依编进人的要求，精简机构设置与人员安排，切实消除当前少数单位干部职责不明、人浮于事的现象。二要大胆改革干部人事制度、奖金福利分配制度，提拔优秀的事业编制干部，加大一般干部的交流力度(包括偏远乡镇与城区乡镇、乡镇与市直单位、差的市直单位与好的市直单位之间的交流)，按照业绩分配奖金福利。三要按照“突出重点、社会公认、便于操作、体现导向”的原则，健全综合绩效考评指标体系。坚持多层次、多渠道、多角度评价，推行干部政绩公示制，增强考核工作透明度。四要注重考评结果的运用，以务实促发展，以实绩论优劣，将考核评价结果作为干部选拔任用、奖励处罚的重要依据，激励和鞭策干部积极工作。

4、运用电子政务和监察现代科技手段规范行政权力运行。大力整合信息资源和建设电子政务系统，加快建立集行政审批、政务公开、经济社会服务、举报投诉、公共资源交易等多种功能的网上综合政务服务平台。进一步完善行政效能电子监察系统，对行政权力网上运行及公共服务情况进行实时、同步、全程电子监察;抓好电子政务和监察系统向乡(镇、街道)延伸工作，健全完善覆盖全市各政务服务部门的监控网络，全过程视频、音频监督监察对象的服务态度和效率，逐步实现行政监察在网上同步进行。

5、加强监督，从严惩处。定期召开党内民主生活会，认真开展批评与自我批评，树立自身的良好形象。纪检监察机关要充分运用发展环境监测、明察暗访、受理效能投诉、日常督察、专项效能监察等手段，开展经常性监督检查。要拓宽群众监督渠道，充分发挥人民群众和舆论监督作用，建立健全群众评议评价干部机制，形成促进干部作风建设和优化发展环境的监督合力。各执纪执法部门要充分发挥职能作用，对玩忽职守、以权谋私、索拿卡要等违规违纪行为发现一起，严查一起，坚决抵制歪风邪气，坚决制止奢侈浪费，坚决查处违法违纪行为。

一、管理建议对审计报告的影响

《独立审计实务公告第2号——管理建议书》（以下简称实务公告2）规定：管理建议书是指注册会计师针对审计过程中注意到的、可能导致被审计单位会计报表产生重大错报或漏报的内部控制重大缺陷提出的书面建议。从定义来看，管理建议书描述的重大控制缺陷可能会导致会计报表的错报或者漏报，从而影响审计意见的准确性，因此在出具管理建议书时，

注册会计师要充分考虑对审计意见的影响。

一方面，可能存在审计意见不准确的风险，如管理建议书提到的已被利用的重大缺陷，是否导致会计报表出现未调整的重大差错、而审计报告未加以披露的风险；另一方面，可能存在审计程序执行不足从而导致审计证据不足的风险，如管理建议书提到的可能会被利用的重大控制缺陷，而未履行充分、完整的审计程序，只是以较小、具有代表性的样本量，或者用其他测试来替代应履行的实质性测试。通过下面的案例1，可进一步证实当发现重大控制

缺陷时，注册会计师潜在的风险。

案例1：注册会计师甲在管理建议书中提到，A公司银行存款的对账工作由出纳完成，出纳从银行取回对账单，并编制余额调节表。会计仅对调节表进行了简单复核，未对未达账项进行认真的审核。注册会计师建议A公司派独立的第三人认真完成银行的对账工作。两个月后，A公司拟采纳注册会计师的建议时发现出纳潜逃，在会计对账后才知道，出纳已通过盗盖公章的方式多次私开现金支票，至对账日累计未归还金额高达500万元，其中截至年报审计的期末时点，已造成350万元资金亏空。A公司管理层认为，注册会计师甲明知该公司银行对账制度存在重大缺陷，在审计中，对账单的审核和银行询证等审计程序仍完全依赖出纳完成，没有派人参与函证，对账单的审核也过于草率，从而使得管理层未能及时发现出纳舞弊，会计师事务所及注册会计师应当承担重大过失责任。其后经律师协调，强调了会计责任和审计责任的不同，免除了注册会计师的责任，但是，该事项影响了会计师事务所以及

注册会计师甲的执业信誉，破坏了与相关客户的长期合作关系。

二、建议的合理性方面

审计的鉴证职能使注册会计师与被审计单位之间容易形成不对等的沟通关系，而管理建议书的单纯服务职能会化解这一问题，使得注册会计师与客户保持长期合作关系。因此，作为服务的手段，管理建议书要使管理层“有兴趣”地读下去，应避免以下两方面问题：

（一）不分问题的主次、轻重而一味堆砌。过分强调管理中可能存在的细节问题，而不是考虑问题能否引起管理当局足够的重视。实务公告2中提到，管理建议书中反映的内部控制缺陷可按其对会计报表的影响程度排列。当存在较多的内部控制缺陷时，常见的书写次序

是先按业务项目的重要性归集，再按同一业务项目的控制缺陷的重要性排序。

（二）不切实际，不考虑控制的成本。追加的业务控制都要考虑操作环节的人工成本和时间成本，在提出建议时，应当权衡新增成本与失控成本。注册会计师在必要时，可以着重强调失控时将出现的重大舞弊引发的资金或者实物资产的损失额。同时，注册会计师还应当进一步了解，导致一些关键控制点控制缺失的原因，是否由相关人员的品质、专业知识以及与管理层的关系引起。此时，注册会计师应进一步评价相关缺失对整个控制过程的影响，从

而提出更具合理性、针对性的控制建议。

德行是人的根本素养,评价一名党员是否合格,德永远是第一位的,大德、公德、私德缺一不可。

从身边党员暴露的问题和近年来查处的案件看,违规违纪往往与缺德失德互为因果。做合格党员,先上道德修养必修课。

提升道德修养要从树立宗旨意识入手，教育引导党员干部加强道德修养，不断提升党员干部的道德境界; 要自觉传承党的优良作风,弘扬中华传统美德,践行社会主义和当代革命军人核心价值观,时刻用正反典型教育警示自己,心有所畏、言有所戒、行有所止。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉摆正与人民群众的关系，不断增进对人民群众的真挚感情;大力弘扬求真务实的作风，始终保持一股艰苦奋斗的劲头和锐意进取的激情;模范执行民主集中制，增强领导班子的团结和活力，坚决反对自由主义、极端个人主义。

当代的党员干部，文化高、眼界宽、知识新，但突出问题是党性锻炼不够。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，我国社会经济发展产生了广泛而深刻的变化，社会经济成份、组织形式、利益分配和就业方式等都出现了许多新的情况和新的问题，必然要对党员干部的世界观、人生观、价值观、利益观产生影响。

要把加强党员干部的理想信念教育与国情、党情教育和中共党史教育结合起来，组织党员干部深入学习中国近现代史和马克思主义发展史，不断增强贯彻落实中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。各级组织部门要针对党员干部党性方面存在的突出问题，加强理论武装，注重用马克思主义中国化最新成果教育和武装党员干部，坚定中国特色社会主义的信念。

作文是一种复杂的心理活动。学生必须借助观察才能积累作文素材；必须进行积极思维，才能使文章的中 心明确、结构合理、立意新颖；必须展开大胆想象，才能使文章内容丰富，具有创造性、独特性，并使语言更 生动形象。所以，作文教学的过程，也是使学生的观察力、记忆力和思维能力、想象力得到综合训练、心理能力不断地得到提高和发展的过程。

一、转变学生作文的心理状态

从作文心理来说，作文有主动与被动之分。一般来说，主动作文，是学生出于自觉的要求，有材料可写， 有感而发，这好写，也容易写得好些；而被动作文，是学生没有写作的要求，感到无材料可写，这就不好写， 也不容易写好。有的学生说：“作文难，提起作文心就烦。”还有的学生说：“我最讨厌作文，我希望今后的 各种考试都没作文这个项目就好了。”这些都是被动作文心理的反映。

为什么不少小学生不喜欢作文呢？可以概括为“没有东西写”或感到“不知道怎么写”。因此小学语文教 学中，要解决两个问题：“写什么？”“怎么写？”从心理学角度来分析，作文教学过程，是要变学生被动写 作心理为主动写作心理的过程。使学生从没有什么可写到满怀激情地记录自己所见所闻、所经历的而又感兴趣 的有意义的人和事。

从客观方面来说，作文是用书面语言来表达思想的，与口头语言有很大不同。口头语言是在面对面的交际 活动中进行的，可以借助于手势、语调、表情、动作等来补充其思维的不足，因此，允许简缩，逻辑顺序也不 要求那么严格。而写文章是从小学生感性认识的基础上，从接受成人语言（口头和文字）开始，按逻辑要求， 经过自己的思考、加工后，转化为自己的书面语言的复杂过程。对小学生而言，作文比口头语言的要求高、难 度大。从主观方面来说，低年级学生内部言语的发展还不充分，知识经验也很缺乏，掌握词汇还不多，思维的 形象性还占有很重要的地位，还不善于对事物进行抽象概括。这就决定了他们还不能进行真正意义上的命题作 文，而只能在教师的指导下进行一些口头造句、书面造句、看图说话、看图写话等的写作基础训练。因此，教 师要掌握他们的年龄心理特点，十分重视对儿童口头叙述的训练，为他们将来进行命题作文作必要的准备。

小学中、高年级学生的心理水平有了较高的发展，相应地，写作活动也进入了命题作文的阶段，但是这阶 段写作的各种水平还是不高的，需要在口头言语的基础上，经过专门的、科学的训练才能逐渐发展起来。因而 ，很多小学生在写作方面还存在着许多困难，害怕作文，产生了一定的心理障碍。

要变被动写作为主动写作心理。首先要解决教师的命题。小学生的作文是先有题目后写文章。理想的新颖 的题目要从学生中来。来自小学生的生活、思想、兴趣、爱好、心理活动内容都是命题的依据。对小学生来说 ，要让他们写自己亲身经历过的、亲眼见到、亲耳听到的。就是说，让他们通过作文把自己的经历过的有意义 的生活、思想，围绕着一个中心，按着一定的顺序用文字表达、重现出来。

在一个学校里发生这样的一件事，一位姓罗的学生，身患了淋巴恶性肿痛，急需一笔较大的医疗费，学校 发起了向这位同学献爱心的捐款活动。教师即以这个捐款活动为题，布置学生写一篇“捐款动员以后”。这次 学生的作文写得很好，有的学生用日记形式，写下了自己的真心话，表达了对同学的一份真挚的感情，而有的 学生则是从记叙的方式，叙述捐款事件中，表现同学们“一方有难，八方支援”的爱心。这样的命题，是让学 生取材于身边的人和事，写出自己的真情实感，使学生能“因事而发”，学生感到有事可写，也写得动人。

二、奠定写作基础，丰富写作的心理内容

从学生的作文实践来看，他们感到最大的困难之一是无话可写，而且，最常见的毛病是内容空洞，写不具 体。造成这种现象的原因很多，其中很重要的一条就是学生缺乏观察力，不善于观察生活中的“小事”。其实 ，小学生的学校生活、家庭生活和社会生活也是丰富多彩的，如果细心观察应该是他们写作取之不尽、用之不 竭的源泉。随着中国的改革开放的深化，教师应该引导学生冲破学校课堂狭小的天地，在社会大课堂中去感受 时代的脉搏，接受新鲜事物，从中丰富生活，从生活中获取直接的知识。而我们平时的作文教学，较多是考虑 怎样写的指导，很少或忽视如何把小学生的视野引向身边的生活、引向大自然、引向社会，从生活中得到感受 。叶圣陶先生曾经语重心长地指出：“作文教学偏于形式……是一种弊病。偏于形式，自然把作文看成一种特 殊的事，跟实际生活并不怎么切合，于是学生自然要叹无内容之苦。”因此，只有引导学生深入观察才能丰富 学生作文的心理内容。

观察是有目的、有计划、有步骤比较持久的知觉过程。观察是作文的基本功。学生只有对生活中的事物细 心观察，如对象的形体、色调、质感、美感等都十分了解，动笔才有内容可写。因此，语文教师要像“有心人 ”，一方面要注意在语文分析中提出明确的要求，要求学生领会优秀作品的写作，学习别人是怎样以观察各种 人物、各种事物为基础，从而写成内容丰富的文章的。小学生的作文训练，不同于一般作家的创作活动，它是 在教师指导下的语文课内容的模仿、借鉴范文学习写作。因此，作文教学时必须以课本内容为依据来进行作文 训练。这样，教师就要引导学生对周围的一切细心观察，教给他们观察的方法，心理学的实验研究发现，少年 儿童的观察力发展的一般趋势是：由无意性、情绪性向有意性、目的性方向发展；再由有意性、目的性向自觉 性、稳定性、精确性和概括性发展，并逐步形成较全面深刻的细致的良好观察力。教师应了解学生观察力发展 的规律，有意识地通过多媒体教学途径来培养和锻炼学生良好的观察力。

学生观察的要领是什么呢？

一是提高观察的目的性。在采用多媒体手段进行命题作文教学前，教师应根据学生的年龄特点和知识水平 尽量把与命题相应的目的任务提得明确些、具体些。二是要细致准确。观察时不能只着眼于大概轮廓而忽略了 细小的地方。比如笑，有哈哈大笑、微笑、欢笑、冷笑、讥笑、苦笑等等。观察自然景物也一样。比如下雨， 在一般人的眼里，不过有大雨、中雨、小雨之分。有位小学生经过细心观察，这样描写雨前的景物变化：“铅 块似的乌云聚拢在头上顶”，闪电像“一条条皮鞭划过长空”。而描写雨中的情景是：近看，雨点的形状如“ 小葡萄”，打在地上溅起“水花”、远看是一层“轻纱般的水雾。”继而“水雾”又变成“雨帘”，马路两旁 出现了“小溪”。这位小学生之所以写得自然逼真，就是因为他能仔细观察。三是养成良好的习惯与方法。观 察是一种特殊的知觉，只有循着一定的顺序和方法才不致挂一漏万。一般可以先整体后局部。从空间特性来说 ，可以象电视扫描式从上至下，从前到后，从外到内。注意形态、数量、质地、色彩的变化，从而使学生把握 对象的外形和实质，这样学生写作有内容且生动而有条理。四是做好观察记录。作文是要有写作素材的。素材 就是在作文中要写的尚未经过加工的材料，平时学生若不注意素材的积累，动笔时就会觉得没东西可写。只有 注意营造起一个“材料仓库”，写作时才能“言之有物”，而观察正是积累素材的第一步。尤其是留心捕捉那 些最重要的现象、细节，而细节正可以将观察对象的特点、个性再现出来，学生在感性认识的基础上积累写作 素材，从而奠定写作基础。

三、发展各种认识能力，提高作文整体水平

学生作文内容的来源有两个：一个是通过观察从现实生活中提供的直接素材；一个是课本、书报、图画、 音乐、影视提供的间接生活素材。这两方面的“材料”，通过学生的感知、记忆、想象、思维等一系列心理活 动，成为他们的心理积蓄，使表达变成为可能。为此，从心理学观点看教师的作文指导，不只是作文方法的指 导，它本身还包括丰富学生的心理内容的意义，尤其是发展他们的各种认识能力，在感知的基础上，拓展学生 思维和想象力，在作文训练中有意识地加以培养，那么就使学生更快有效地提高作文整体水平。

作文是一个复杂的思维过程。学生作文，从审题立意，到布局谋篇、遣词造句，直到最后的推敲修改，每 一环节都离不开思维这一心理活动，学生思维能力的强弱直接影响作文质量的高低。但小学生在作文中往往未 能很好地展开思维，因为在小学高年级时，思维才处于从具体形象思维为主向抽象思维过渡的阶段，小学生思 维能力较弱，他们观察了某些事物，有的却不了解其意义，找不到事物之间的内部逻辑关系，因而作文时往往 难以确定文章的中心主题。根据学生形象思想的发展先于抽象思维这一年龄特点，要充分发挥形象思维的作用 ，逐步进行思维概括性的训练。

如逐步培养提炼中心思想的能力。

培养学生提炼中心的能力：第一，教师注意在平时的阅读教学时，让学生明白，写人的文章，中心思想是 赞颂人物的思想品行；论事的文章，中心思想是从事件中告诉人们深刻的道理。第二，训练学生在审题中抓住 中心。一般作文命题，有的中心主题是在题面，或在写作提示的要求中已点明，而有的则要充分调动学生思维 的积极性，引导学生反复分析课文，提高捕捉中心主题的能力。第三，在生活中提炼主题。学生作文的主题， 应该是学生对身边发生的事不断观察，反复思考，逐步加深认识，提炼出来的。

开拓思维的训练。开拓学生思维最有效的方法，就是引导学生联想和想象。联想是由一事物想到另一事物 的心理过程。如《从一条小路想到的》《××的启示》等类题目，就需要丰富的联想。开拓思维的训练，还可 以引导学生相互启发，发挥集体的扩散思维的优势。可以预早布置作文题，学生自己准备素材和编提纲。在作 文课时，让学生讨论，如写什么？怎样安排顺序？中心是什么？这些训练是十分有益的。

有的作文题，就不是简单的生活再现，而让学生对过去感知过的事物进行再创造，从而产生新的形象。如 《我的理想》《我和嫦娥游太空》《十年以后》《将来的教室》等这类作文，就需要学生张开想象的翅膀。学 生作文的心理过程需要想象力的参加。小学生想象的基本特征是有意想象在发展，再造想象起着重要的作用。 低年级小学生在作文时，很大程度上是描写或记述人物的外貌或事件的过程，而到了中、高年级，在有效的培 养训练下，词的作用越来越促使他们的想象力的发展，经过构思而概括出事物的形象，其概括性和逻辑性有了 明显的提高。想象过程和其它心理过程一样，是客观现实的反映，小学生的想象力也是在良好的教学影响下发 展起来的。

在小学作文教学中，教师可以从以下几个方面培养学生的想象力。要丰富学生的感知表象。因为想象是在 事物的影响下，在言语的调节下，在儿童大脑中已有的表象经过改造和结合而产生新形象的心理过程。所以， 想象的水平是依学生头脑中所具有的感知表象的教学和质量的情况为转移的。学生头脑中表象越贫乏，其想象 越狭窄、肤浅；表象越丰富，其想象越开阔、深刻，因而教师要扩大学生的生活视野。二要善于用生动的语言 描述来丰富学生的语言，为想象创造表达的条件。在教学过程中，教师的语言是启发学生想象的重要因素，教 师如果语言生动、带有感情，描述会使学生进入想象的境界，如见其人、如闻其声、如历其境，濡染其情。教 师要有目的、有计划地进行训练，在教学中可以以一概念或词语为题，让学生用形象来表现，如“慈祥”、“ 细心”这样的词要求学生以语言描述人物的神态来表现，也可以反过来进行。

国外十分重视对学生想象力的培养。日本学者认为：想象与创造有关，发展想象力是为发展创造力打下基 础，因此，他们把丰富想象力的阅读、写作指导为语文教学的基本方向。

根据大纲要求，小学的阅读教学中，主要让学生对课文的场面、人物、情景、背景和作者展开想象。想象 的具体内容是：由标题想象到课文的内容；由插图、图表想象故事的情节；由人物的语言、表情和动作想象到 人物的性格心理和行动的展开；由整篇文章想象到作者的意图和文章的主题，由此引入作文中。

四、重视作文中的情感因素，消除恐惧心理

文章是表达思想、表现感情的。刘勰说过，“情动而言行，理发而文见”。思想和感情既有联系，又有区 别。思想作为人的认识活动及其结果，既构成文章的内容，又指导着写作的方向，没有好的思想，自然写不好 文章，但是，光有好的思想而没有表达这种思想的兴趣与强烈感情，同样写不出好文章。人的感情不仅是构成 文章内容的一个方面，而且，从心理学角度来看还有执行调节人动机的动力作用。兴趣是一切学习的源泉，“ 知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”学生对作文的恐惧心理总是不同程度地存在，其中一个最大的原因 是没有兴趣，没有领略到作文的乐趣，因被动写作而没有情感的投入。

语文教师在指导小学生写作时，要打破恐惧感。但这不是靠大谈作文的意义，重要性之类抽象大道理所能 奏效的。较好的办法是“寓教于乐”，而且要善于激起他们非说不可的感情。有一位五年级小学生，功课甚差 ，对作文更感头痛。有一次同学将他藏在课桌里的“金铃子”，交给了老师。老师见这学生对小动物很喜爱， 便把“金铃子”发还给他，并引导他仔细观察，后要求他写一篇小作文《可爱的“金铃子”》。这位学生写起 “金铃子”，忽然灵感顿来：“金铃铃，金铃铃……那是谁在弹琴和唱歌？……你看，那小小的圆脑袋上伸着 两根触须，扫

来扫去，多威风！身体那样小，却长着四只脚，还有两条长长的后腿，屁股后面拖着‘双枪’… …”（见上海教育出版社《小学生思想品德教育实例》）。可见语文教师要捕捉时机善于激发学生的写作热情 ，让学生头脑中储存有的感性材料转化成某种感情色彩的记忆映象复活，让学生在不知不觉中进入写作训练， 即寓写于乐中，使命题作文引起学生的熟悉感亲切情，这样学生才能写出好文章。

学生作文，多喜抒情。尤其是记叙文，通过文章来表达自己的思想感情，有感而发、且能动人以情的文章 才是好文章。怎样才能使文章感人呢？很重要的是写出真情实感。小学生在《我童年的小屋》里写道：“搬进 三室一厅的单元楼已一年多了，但我却依然留恋着那间只有１５平方米的小屋，小屋摆满了家具，显得拥挤不 堪；小屋只有两扇朝西开的窗户，显得昏昏暗暗；每到雨季，外面下大雨，屋里下小雨……在那里我度过了九 个春秋，小屋留下了我童年的快乐”。

这篇小文章感动之处在于“实感”出“真情”。文章一开头就把读者带进了童年的小屋中去，和新楼房相 比，小屋是拥挤的、黑暗的、潮湿的，但是那里却留下作者宝贵的童年欢乐和留恋之情。

人的情感尽管是一种主观经验，但它毕竟是客观现实与人的需要之间关系在人脑中的反映。而且，情感的 内容及其深度，又往往取决它所反映的各种现实的广度。因此，语文教师在接触学生的过程中，要准确地把握 学生的感情脉搏，并引导他们用适当的词汇具体而形象地揭示出客体是怎样引起他们的某些情感体验的。在课 堂教学中，一般说来，学生的情绪、情感状态取决于教师的情绪、情感状态。在作文教学的全过程都伴随教师 强烈的情绪、情感。因此，教师在上课前要酝酿良好的心境；命题要有师生情感的共鸣；指导要有柔情；批改 要有韧情；讲评要有热情；要激发学生写作的激情。只有教育学生热爱生活，才能仔细观察生活，他们才能写 出有真情实感的好文章。

[浅谈小学作文教学中的心理学问题

时间随着流水，向着东方流逝，或轻声细语，或激情澎湃，或毫不留恋，或后悔莫及……

时间流逝，物是人非，当初充满欢笑的天堂，已经成了空寂的地狱，空寂的，仿佛从来没有存在过任何人……

少年凝视着面前的废墟，想哭，却又哭不出来。眼角噙着的泪，想掉，却又掉不下来：“为什么！为什么不给我一个后悔的机会！为什么！为什么连哭都不让我哭！！”少年仿佛是用尽了全身的力气，瘫坐在地上，手掌激动的蜷曲，抠在了泥土里，松开，又再绷紧……

丁咚丁咚咚，一阵美妙的音乐在少年耳边响起。少年已经死寂的心似乎又复活了，转身朝着音乐的主旋律奔去……

清澈的泉水在破烂的房屋旁边，显得更是纯净，而旁边的房屋，却显得这么突兀。少年望着面前如水晶一般璀璨的小山泉，折射出太阳的光线，在少年和那座房屋中间，构成了一抹彩虹，生机勃发……

少年抬头仰视着彩虹，浑浊的眼里迸发出了生机的消息，那一刻，他似乎明白了什么，却又不明白……

彩虹的七色光抵达在房屋的屋顶，少年信步挪向破旧的屋内……

“呜呜呜…爸爸…妈妈…呜呜呜…哥哥…你们……你们在哪啊…惜儿怕…惜儿怕那些坏人…呜呜……”小声的哭泣声从屋内一角断断续续的传了出来。少年听见哭泣的声音，眼角一直噙着的那滴泪水，终究还是流下来了。“惜儿，你在哪儿，惜儿，回哥哥一声啊，惜儿！”少年在屋内疯狂的找寻着哭泣的女孩。这时，女孩似乎是听见了少年的呼喊，踉踉跄跄的从一个小角落里逃了出来：“哥哥…惜儿怕…惜儿怕……”原本哭着的小女孩哭的更大声了。

少年觉得，自己真幸运，至少妹妹还活着，他还可以保护她，不让她害怕……

蓦地，少年领悟了：时间流走了，自己还有后悔的机会吗，没有机会。

自己不是孤独一人，自己还有妹妹，还有彩虹，还有未来……

那一刻，少年明白了，后悔过去的并没有任何用，珍惜现在存在的，才不会让自己永远后悔……

时间，都去哪里了？不知道.

时间，怎样才能知道它去哪里了？珍惜存在的……

成长的路上，一路风霜；我倒情愿带着微笑，繁华不惊，萧瑟不馁。花自心中开。

——题记

莎士比亚说过：“生存或是毁灭，这是一个问题。”

我一个小小的初中生，自然不会思考这种问题当中的奥妙。此刻，塞在我脑子里的是另外一个问题，不高深却很棘手：

看书，或是学习？

自从升入初中，我们就开启了碌碌如蝼蚁的生活，九门学科像座大山一样压在肩头，让我们喘不过气来。通向各种娱乐活动的大门早已关紧锁严，可我还是要为我的精神世界留有一丝缝隙：看书。每晚的书都是我的“安眠药”，非看不可，否则睡不着。

我原以为日子也就这么相安无事地过下去，可问题终究暴露出来了，用睡觉的时间看书，上课不犯困才怪呢！成绩也稳步下滑，逼得我不得不做出抉择。

初三，又是人生中关键的一年。没办法，我只好把书暂时放下，全力学习，上课认真听讲，下课勤学苦问，不留下一点疑惑，我做作业的速度也越来越快，一天也比一天早睡。

我就这样等着，很有耐心地，带着淡然的笑，因为我知道自己正靠近目标。直到，终于匀出了足够的时间，我又把书捡起来了。但心中已有分寸，控制好时间，绝不影响学习。看书时也带着淡然的笑，不仅仅是因为看书，更是因为通过自己的努力达到目的。

即使现在课业越来越繁重，我依然可以调整自己的时间看书，带着淡淡的笑。当别人在抱怨生活不易，人心凉薄时，只会大喊大叫，却依然没能完成目标，得到自己想要的。我，带着微笑，优雅地做到了。

现在当他们惊叹于我的学识阅历时，我更加坚定了当时的方向，也更明白微笑的作用。它不仅是一种表情，更是一种态度。了然于心胸的自信，独出淤泥中的清白，阅尽世事不语的旷达，皆融入这笑了。浅淡又不失美好，那种直射人心的温暖，是最美的存在吧。

捧一简书卷，于暖阳下，干窗棂前，茶杯中氤氲的蒸气折射出你淡然的微笑，问题也都会迎刃而解。

据悉，在京中央和国家机关事业单位职工的购房补贴资金开始发放，今年发放的房补资金为 20 亿元。继住房公积金等相关房改政策出台后，房补应该是货币化分房中最实质的内容。然而这 20 亿资金的去向，却是有人能拿到而有人拿不到，这自然引出了一个公平的话题。正像一位严先生所说：“我的住房正好到位，不存在发放补贴的问题。但我认为要考虑各阶层的利益。我以前在人大帮忙时认识两个人，当时都是国家机关的处级干部，后来一个去食品公司当经理，另一个升了副局长，当时看不出什么差别，但到发放房补时差距就显了出来。其实类似这种例子很多，过去不少人完全可以留在机关事业单位，但当日为了响应国家号召，去了企业，这部分人现在可能会拿不到房补，这其中还有不少是离退休职工，他们心里难免会不平衡。”

据说，去年公房提租后，机关的补贴都到位了，但有的企业因效益等问题没有兑现补贴，就出现有人拒交房租的现象。房改是为了更好地体现社会公平，但弄不好反而会拉大分配差距。

8月19日下午，市委统战部领导班子“两学一做”学习教育党风党纪专题民主生活会召开。会议通报了上年度市委统战部领导班子“三严三实”专题民主生活会整改方案落实情况。

市委常委、统战部部长孙继刚带头作自我批评，其他班子成员逐一开展批评和自我批评。

此次民主生活会以“严守党规党纪、做忠诚干净担当合格党员”为主题，对照党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》等党内法规，对照习近平总书记关于严明党的纪律、全面从严治党系列重要讲话要求，每一位班子成员深刻查找、剖析从严治党方面存在的突出问题。

孙继刚指出，这次专题民主生活会查摆问题准确、原因剖析深刻、互相批评坦诚、整改措施可行，取得了预期效果。

孙继刚强调，要着力解决好领导班子和个人自身存在的问题，以更加饱满的工作热情和更加昂扬的精神状态，团结带领全市统一战线广大成员，切实为加快建设“四个开封”，加快建设河南省新兴副中心城市，全面建成小康社会作出新的贡献。

“四个全面”战略布局是我们党在新形势下治国理政的总方略。自觉用“四个全面”战略布局统一思想、引领工作，切实担当起如期全面建成小康社会的责任，担当起促进全面深化改革和全面依法治国的责任，担当起促进全面从严治党的责任，着力推动“四个全面”战略布局落地生根，是摆在全党面前的艰巨历史任务。

吃透精神，提高认识

统一思想才能统一行动。我们必须深入领会“四个全面”战略布局的科学内涵、精神实质、内在联系和根本要求，深刻把握其中体现的马克思主义立场观点方法，结合深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神，结合中国特色社会主义“五位一体”总体布局，结合学习贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，深刻认识“四个全面”战略布局是党中央治国理政新理念新思想新战略的重要内容。

全面建成小康社会是重大战略目标，居于引领地位。全面建成小康社会是我们党确定的第一个百年奋斗目标，是实现中华民族伟大复兴的关键一步。习近平同志指出：“到2020年实现这个目标，我们国家的发展水平就会迈上一个大台阶，我们所有奋斗都要聚焦于这个目标。”必须始终坚持以经济建设为中心，如期建成经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设全面发展的小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，为如期全面建成小康社会提供重要保障。全面深化改革，着眼于解决我们面临的深层次矛盾和体制机制弊端，是增强中国特色社会主义生机活力、推进事业发展的强大动力。全面依法治国，着眼于促进国家生活和社会生活法治化制度化规范化，是实现党和国家长治久安的重要保障。全面深化改革和全面依法治国犹如鸟之两翼、车之双轮，为全面建成小康社会提供动力源泉和法治保障。全面从严治党，着眼于保持党的先进性和纯洁性，锻造中国特色社会主义事业坚强领导核心，是我们党提高执政能力、实现执政使命的迫切要求，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国提供根本保证。

“四个全面”战略布局是具有内在逻辑关系的有机整体，四个“全面”密切联系、互为支撑。习近平同志强调，三大战略举措对实现全面建成小康社会战略目标一个都不能缺。不推进全面深化改革，发展就缺少动力，社会就没有活力。不推进全面依法治国，国家生活和社会生活就不能有序运行，就难以实现社会和谐稳定。不推进全面从严治党，党就做不到“打铁还需自身硬”，就难以发挥好领导核心作用。总之，必须深刻把握贯穿于“四个全面”战略布局中的马克思主义立场观点方法，真正学懂、学透、学通，不断提升协调推进“四个全面”战略布局的思想自觉和行动自觉。

真抓实干，埋头苦干

习近平同志指出：“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”协调推进“四个全面”战略布局，需要在全社会大力弘扬真抓实干、埋头苦干的良好风尚，以时不我待的紧迫感和夙夜在公的责任意识，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

更加扎实地推进经济社会发展。我国是世界上最大的发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。发展是硬道理，是解决我国所有问题的关键。化解各种矛盾和风险，跨越“中等收入陷阱”，全面建成小康社会进而实现现代化，根本要靠发展。当前，全面建成小康社会进入决胜阶段，脱贫攻坚任务艰巨。我国经济下行压力加大，发展中深层次矛盾凸显。同时，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展基本面是好的，有巨大的潜力、韧性和回旋余地。实施创新驱动发展战略，推进供给侧结构性改革，为经济发展注入了新的活力和动力。我们必须增强忧患意识，坚定必胜信念，牢牢把握发展的主动权，深入贯彻新发展理念，切实抓好发展这个第一要务。

更加坚定地推进改革开放。改革开放是推动发展的制胜法宝。要继续深化改革开放，激发经济社会发展活力。我国经济发展正处在爬坡过坎的关口，体制机制弊端和结构性矛盾是“拦路虎”。不深化改革和调整经济结构，就难以实现平稳健康可持续发展。要通过深化改革，不断冲破束缚发展的体制机制障碍，充分释放市场活力，对冲经济下行压力。实施新一轮高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制，以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。发扬敢于啃硬骨头、敢于涉险滩、敢于过深水区的精神，科学统筹、协调推进各项改革任务的落实。

更加有效地维护公平正义。在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上出实招、办实事，在促进经济发展的同时更加注重人民生活质量的提升，抓好生态环境建设，改善劳动条件，加强社会治安综合治理等，使人民生产生活更加舒心。在提高人民生活水平的同时，更加注重社会公平正义，更加注重机会公平，真正使人民群众共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会。在推动经济社会整体发展的同时，更加注重缩小地区差距、城乡差距、收入差距，使人民群众共享改革发展成果。

更加深入地改进党风政风。我们所从事的是前无古人的伟大事业，是艰巨繁重的系统工程。必须加强和改进党的领导，充分发挥党的领导核心作用，以保证正确方向、统一思想行动、形成强大合力。坚持依宪执政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实中央“八项规定”精神，坚持不懈纠正“四风”。始终保持反腐高压态势，坚持有腐必反、有贪必肃，不断以反腐倡廉的新成效取信于民，努力营造清正廉洁的党风政风和社会风气。

科学统筹，协调推进

“四个全面”战略布局集中体现了对马克思主义立场观点方法的自觉运用，蕴含着科学统筹的思想方法。协调推进这一战略布局，必须更加自觉地运用辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理，增强战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力。既要在每一个“全面”上下功夫，又要在科学统筹、协调推进“四个全面”上下功夫，使之共融共通、相互促进，共同推进新形势下我们党治国理政的伟大实践。

坚持体现全面性的要求。习近平同志指出，“四个全面”战略布局，“是一种很全面的观点，不是单打一”。“四个全面”首先是全面。一方面，“四个全面”的每一个方面，在该领域内都应当是全面的，不是单一的。比如，全面建成小康社会，不是一部分地区、一部分人群进入全面小康社会，而是全国范围、全体人民都进入全面小康社会;不仅经济上要实现小康，政治、文化、社会、生态等方面也要实现小康。另一方面，“四个全面”是一个整体，要协调推进、全面落实，哪一个“全面”都不能短缺、不能放弃，否则整个战略布局就会落空。

坚持两点论与重点论有机统一。习近平同志指出：“在任何工作中，我们既要讲两点论，又要讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”推进“四个全面”，既要注重总体谋划，又要善于牵住“牛鼻子”。比如，既对全面建成小康社会作出全面部署，又强调“小康不小康，关键看老乡”;既对全面深化改革作出顶层设计，又强调突出抓好重要领域和关键环节的改革;既对全面依法治国作出系统部署，又强调以建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家为总目标和总抓手;既对全面从严治党提出一系列要求，又把党风廉政建设作为突破口，着力解决人民群众反映强烈的“四风”问题，着力解决不敢腐、不能腐、不想腐的问题。

坚持统筹把握、协调推进。“四个全面”是管全局、管长远、管根本的，纵横交错，涉及面很广，必须加强协调，统筹把握、综合施策。始终注意均衡着力，通盘考虑各方面情况，统筹好推进的速度、力度和进度，切实防止有的“全面”硬、有的“全面”软的问题。只有这样，才能把“四个全面”战略布局贯彻好、实施好。

解放思想，开拓创新

习近平同志强调，落实好“四个全面”战略布局，“要求全党同志以与时俱进、奋发有为的精神状态，不断推进实践创新和理论创新，继续书写马克思主义中国化、时代化新篇章”。我们要不断深化认识，总结经验，推动理论创新和实践创新良性互动，在这种统一和互动中发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义。

立足新实践，回答新问题。在推进“四个全面”战略布局过程中，如何运用新发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，加快供给侧结构性改革步伐，加快转方式、调结构、促创新，补齐制约全面建成小康社会的短板;如何进一步汇聚改革正能量、展现改革新作为，啃下一块块硬骨头，发挥改革的突破性和先导性作用，持续不断为发展提供强劲动力;如何努力实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，引导全社会自觉尊法学法守法用法，促进社会主义法治国家建设;如何巩固从严治党成果、增强党的凝聚力战斗力，更好地用党风政风引领社风民风;等等，都是亟待解决的重大问题。必须立足发展实际，科学分析问题，勇于破解难题，协调推进“四个全面”战略布局。

坚持因地制宜，创造性地开展工作。“四个全面”战略布局是党中央治国理政的总方略。不同地区、不同领域、不同行业都有着不同的发展实际和发展基础，面临着不同的机遇和挑战。这就需要按照“四个全面”的大逻辑，紧紧围绕党和国家事业发展大局，紧扣自身发展实际，坚持具体问题具体分析，谋划好自身发展路径与具体举措，真正使“四个全面”战略布局顺利推进、落地见效。

尊重人民群众首创精神。习近平同志指出，协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，人民是力量源泉。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，根据形势和任务发展变化，加强和改进党的群团工作，把工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用和人才第一资源作用充分发挥出来，把13亿多人民的积极性充分调动起来。始终保持党同人民群众的血肉联系，善于通过提出和贯彻正确的路线方针政策带领人民前进，善于从人民群众的实践创造和发展要求中完善政策主张，更好地从人民群众中汲取无穷的智慧和力量。

最近我学习了一个购物问题，这个问题与生活实际关系密切，下面我来讲一讲。

“由于店面的.经营需要一定的花费，通常一套西服的售价需高出进货价20%才能不亏损。而为了经营的利润，某店主将一套西服高出进货价50%挂牌销售，标价为600元。但近期销售状况不好，店主决定打折销售。请问：店主最多打几折，才能不亏损？”

看到这道题后，我感到很奇怪，于是我跑去问爸爸：“爸爸，为什么一套西服的售价要高出进价的20%才能不亏损呢？不是应该只要高出进价就已经赚钱了吗？”爸爸笑着对我说：“你开一家店，不是要花水电费、人工费、店面的租金和税费吗？”我疑惑地说：“当然了。可是这和高出20%才能获利有关系吗？”。爸爸说：“这20%的利润都是为了支付水电费、人工费、租金和税费等费用啊！，”我恍然大悟：“原来是这样，我明白了，也就是说成本要包含这些费用，所以成本会高于进价，这样理解对吗？”爸爸说：“对呀！要把所有的费用合到一起才是成本。”

回到我的房间，我仔细的思考了一下这个问题，以前一直以为成本就是进价，原来成本要包含这么多的费用，怪不得我们买的东西贵呢？如果没有这些费用，成本下降了，我们买的东西就便宜了。但是没有钱赚，商家没有钱赚，他们就会破产了，要挨饿了。所以他们一定要加上这些费用，市场才能繁荣。

停止思想上的飞奔，我不得不回到如何计算这道题上。经过分析，我有了解题的思路。首先，我可以用西服的标价和50%的加价，先算出这套西服的进货价，然后再求出成本。接着再由成本除以售价再乘上100%，即可算出店主最多打八折，才能不亏损。

今天我又学到了一个与生活息息相关的知识，我感觉开心极了！

党要管党，从严治党，一直以来都是我党遵从的基本理念，也是我党发展壮大的看家宝。然而随着我党执政地位的不断巩固，部分党员干部忘记了我党的宗旨理念，脱离了人民群众，，忘记了自己的职责，与我党的章程渐行渐远。十八大以来，习总书记旗帜鲜明地提出从严治党的方略和理念，反腐倡廉成高压态势，使党在人民群众中的形象不断提升，执政地位更加牢靠。然而面对当今错综复杂的国内国际环境，从严治党也暴露出了一些新情况和新问题。

首先从思想层面来说，一是存在观望思想，部分党员干部面对如今的严管高压态势收了手，缩了步，紧了嘴、慎了言。但没有从骨子里和灵魂深处认识到从严管党的重要性和必要性，还认为这次的严管还是一阵风，刮一阵就过了，工作上缺乏主动，思想上极不情愿，牢骚满腹。二是有随大流思想，总认为不靠前、不落后，跟着大家中间走，被亲情、友情、朋友圈束住手脚，抹不开面子、拉不下脸，只盯着不良习气，看不见甚至看不惯先进典型，不求成绩突出，但求平安自保。三是仍抱有侥幸心理，个别党员干部，服务意识不强，安于个人享受，对党纪国法虽心生畏惧，但仍存侥幸，认为小吃小喝不存在，小收小拿没人过问，把一些违纪行为地下化，变换形式来钻空子，不愿收手，总觉得自己是小苍蝇中的小苍蝇，上面无暇顾及，却忘了自己已经是“苍蝇”的这个本质。

其次在行动上来说，一是光说不做或多说少做，也就是有选择性的做。宣传多，行动少;布置多，检查少;制度多，落实少。只做表面文章，没有实质功效。二是躲，部分党员干部政绩观出现偏差，怕得罪人，怕影响自己的选票和单位的声誉，工作中躲猫猫、缩边边，能过就过，能拖就拖，把党的声誉、群众的利益放在一边，只顾自己和小圈圈的得失。

另外从制度上讲，还不够完善。我党建党不到百年，建国也只有几十年，虽然说也在不断制定和完善各种管理制度，但有些制度终究还不够完善，使得一些投机取巧之人有空可钻，工作不实，严重影响我党形象，制约社会发展。

还有就是从管理上来讲，一是不愿管，这里面存在有些人感到年龄大了，再进一步的可能性小了，所以工作求稳，怕出事，不求有功，但求无过，有守摊子、平安着陆的想法;二是不敢管，有些同志要么自己有问题，要么搞无原则地一团和气，遇事睁只眼、闭只眼，只求过得去，不求过得硬，甚至为维护小圈圈利益，而丧失基本原则。三是不会管，部分干部自身素质不高，能力不强，再加上很多干部，担任领导职务后，整天忙于应付日常事务，学习的时间很少，个人能力素质提升很慢，导致工作推进滞后。

还有就是从监督的层面上讲，一是监督不到位，特别是对同级和上级的监督，显得畏手畏脚、力不从心，有些地方，监督形同虚设，纪检干部到位，也只是签个字、走个形式，看似十分正规，实则大家心知肚明;二是乡镇纪检干部一般都兼有其他多项工作，为完成其他任务，而不能把更多的时间和精力用在案件办理和对纪检工作的谋划和思考上;三是村纪检小组长大都文化不高、经验不足，不能有效地监督村两委各项事务，另外他们的待遇也不高，部分纪检小组长整天忙于个人事务，对村上工作，参与热情不高。

针对以上存在的问题，我想，一是加强学习教育，提高基层纪检干部的能力和素质，从内心深处明白作为一名纪检干部的光荣和神圣，解决想管、敢管、会管的问题;二是完善规章制度，一方面要让管理制度更加完善规范，使管理更加合理科学，另一方面要不断完善激励机制，提高大家的工作热情;三是强化监督问责，既要问责被监督人，也要问责监督人，严格考核机制，使不作为、慢作为之人没有生存空间。四是要坚持长期从严治党的方针，党要管党、从严治党不是一朝一夕的事情，而是一项长期的工程，同时也是一个政党如何执政、如何长期执政的一个重要课题。95年来，中国共产党从无到有、从小到大，经历了一次次挫折，也创造了一个个辉煌。如今面对纷繁复杂的国际国内环境，从严治党就显得尤为重要，这是时代的要求、人民的期盼，更是每一名共产党人必须恪守的信条。