聚焦全国两会：两会民生热点话题【20篇】

导语：十二届全国人大四次会议、全国政协十二届四次会议将在2016年3月5日和3月3日召开，你知道有哪些精神传达吗?下面是yjbys作文网小编为您收集整理的相关资料，希望对您有所帮助。

全国人代会和政协会将分别于3月5日和3日召开，会议将主要审议《2016年政府工作报告》和《国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》，政府将对外公布今年的工作目标、政策，以及未来五年的经济工作方向。在投资者对未来中国经济增长预期不明的情况下，有必要把握好政府的经济目标、宏观政策基调及其决策背后的逻辑。

稳增长的地位上升，经济增长有底线，预计2016年政府GDP目标将从2015年的7%下调至6.5~7%。在2014年、2015年连续两年经济增长没有达到政府目标(实际GDP分别增长7.3%和6.9%，目标分别为7.5%和7%;历史上只有1998年因亚洲金融危机和政府解决国企脱困没有实现增长目标)之后，将增长目标下调是合理的选择。但是，鉴于2020年经济增长比2010翻番目标具有约束性，政府仍然希望保持一定的经济增长。而且，今年结构性改革的任务艰巨，保持一定的增长可以为调结构提供一个稳定的宏观环境。另外，今年是第一次将增长目标设定为一个区间，表明政府至少在意愿上，不会过分追求增长，而是希望把更多精力放在结构调整和深化改革。我们注意到，江苏、山东等省份已经将今年GDP目标设定为增长区间，并将供给侧改革列为政府工作首位。

稳增长需要积极的宏观政策。首先，财政政策将发挥更加积极的作用。预计今年的预算赤字率目标将从去年的2.3%上调到3%。由于加大盘活公共部门储蓄的力度而盘活的资金不计入当年财政收入，去年实际赤字率达到3.5%，预计今年的实际赤字率将进一步扩大。此外，准财政的政策力度也将加大，比如，以财政贴息为杠杆，通过政策性银行发行专项债券支持基建投资的力度加大，预计其发行规模将是去年8千亿元的两倍以上。落实各项减税工作，主要通过金融、房地产、建筑以及生活服务业的营改增进行，预计减税2000亿元左右[1]，小微企业的税负也有望得到进一步减轻。为了体现减税意图，预计今年财政部将开始研究降低制造业增值税、减轻企业社保缴纳负担、个人所得税综合征缴等问题，企业部门的税负下调的空间比较大。

其次，货币政策仍将保持稳中偏松的态势，支持经济增长。预计今年政府M2和社会融资的目标均将设定在13%左右，M2增长略低于去年13.3%的实际增长，社融增长目标快于去年12.4%的实际增速。按此测算，今年全年社会融资新增目标为18.0万亿元，去年实际为15.4万亿。货币金融环境仍然相对有利，市场利率有望进一步下行。人民币汇率重在形成机制的完善，更加关注一揽子汇率的稳定，但对人民币兑美元汇率也会有所管理，借鉴去年8月汇改和今年初汇率大幅波动的经验，防止贬值预期的形成。

再次，基建投资的支持力度可能进一步加大。鉴于制造业投资低迷，房地产投资存在不确定性，基建投资有必要加大力度。在具体投资项目选择上，与市政相关的基础设施、城市轨道交通、停车场、地下管廊建设有望加强。

最后，出台保持消费平稳增长的政策，包括税收、金融支持、加大财政转移支付和社会福利支出、加大扶贫力度等。

供给侧改革的任务预计将进一步细化，并在国务院层面出台相关执行文件，但具体成效需要看政府的执行力。去年12月召开的中央经济工作会议释放出加快供给侧改革的意愿，并明确提出了“去产能、降成本、去库存、降杠杆、补短板”的五大目标。我们预计目标会得到进一步的分解和明确，相关文件将在上半年陆续出台。虽然实施供给端改革有助于提高全要素生产率，提升投资者对中国经济增长的预期，但具体影响需要看具体执行文件的力度。比如，春节前夕，国务院分别发布了关于钢铁行业、煤炭行业化解过剩产能的指导意见，去产能力度大幅低于预期，中国产能过剩情况在一段较长的时间内难以改善[2]。因此，关于后四项目标的具体进展，还需观察后续相关执行文件的规定和具体部门的政策。

“十三五”规划纲要明确未来经济转型的方向。首先，预计“十三五”期间政府确定的预期平均增长目标为6.5%左右，但这是一个底线增长目标，如果低于这个目标，翻番目标将难以实现。

其次，“十三五”是落实改革的时间窗口。财税改革重在减税以及划分中央地方关系，今年的减税主要通过“营改增”实现;企业的社保缴费负担较重，将在未来几年逐步解决;房产税草案开始起草，预计将在2017年提交人大立法;环保税有可能在今年提交全国人大立法。国企改革侧重提高效率，国企改革侧重提高效率，减少垄断，建立具有竞争力的企业集团。虽然国企改革总体方案和有关文件均已出台，但短期进展不尽如人意，预期配合去产能工作，国企的兼并重组有望加快。金融改革提高资金配置效率，包括金融业市场化、金融与实体经济关系和风险管理三方面，同时适当调整货币政策框架，构建利率走廊和有效的利率传导机制，更多地通过公开市场操作管理流动性，影响经济活动。

再次，基建投资将对经济增长发挥重要作用，新型城镇化特别是大城市的发展将成为经济增长的新动力，预计市民人口年均增长两千万，是此前十年年均增长的两倍，带来新型基建投资机会。

第四，大力度改善民生，通过人口、户籍改革促进人口的自由流动，逐步建立全国统一的社保体系，将养老保险上交中央政府统一管理。

第五，提升消费率，促进宏观经济结构转型，预计消费年均增长率为10.5%，比总体经济名义增速高2个百分点以上。

第六，实现有质量的经济增长，促进产业升级，加快发展节能环保产业;淘汰传统产业的过剩产能，促进信息科技、新能源等新兴产业的发展[3]。

此外，预计今年继续规范政府和经济主体行为，降低经济运行的交易成本，提高经济运行的效率。为配合政府部门改革、依法治国和减政放权，全国人大的工作将涉及到经济方面的立法、修法。去年，《商业银行法》、《大气污染防治法》获得修正和通过。预计今年《证券法》、《价格法》等会继续修改，环保税也将在今年立法，房产税的立法工作也开始启动。但由于全国人大会议时间短，大部分立法、修法工作将在会后由全国人大常委会审议通过。

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多少趟在蓝天下高歌母亲的伟大包容;多少次在山脚下仰望父爱的朴实无华;多少回感叹“蜡炬成灰泪始干”;多少遍吟诵“无言独上西楼”，悲吟“寂寞梧桐深院锁清秋”。此时此刻，我却要为他喝彩。

临近考试，心理压抑着，诙谐的天沉闷着。独自徜徉在街头，一个骨瘦如柴的老头，皮肤皱巴巴的，黑黝黝的收效的肩膀担着两大筐西瓜，绿得发亮。沉重的担子压得这老大爷直不起腰来，使劲卖出每一小步，总会让他大口吸着气。

天变脸，比翻书还快，不一会子，下起了大雨，鸟儿们随着我躲进了屋檐下。猛一回头想，还有一位老大爷呢，发现他正匆忙地赶着路，似乎也在寻找避雨的地方。

雨中的街，有些乱。人们在杂乱无章地跑着。忽然，眼前闪过一人影，地上的雨水被溅起，说时迟，那时疾，那人飞速跑过，不料撞倒了这位老大爷。年老体弱有挑着两大筐西瓜的他，一屁股坐在了地上，一时起不来。天不作美，这时雨下得更大了，疯狂地洗涮大地，也狠狠的打在老大爷那一摔碎的西瓜上。

顾不及想，撞破了雨幕，冲到了老大爷旁边，雨中，我看见撞倒老大爷的是一个眉清目秀的小伙子。看他那皱紧的眉头，漂移不定的目光还有攥紧的双拳，想必，他也蒙了头，一时手足无措。正在我犹豫之间，小伙子猛一转身，甩去了发丝上的雨水，飘起的衣角跟着他消失在这条街的尽头。

看着他的消失，我愤然。扶起地上的老大爷，捡起摔在地上的瓜。可但凭我，这两大筐西瓜，有得捡了。雨滴愤击大地，又溅起了水花。希望雨滴以他的力量打醒那畏罪潜逃的人。老大爷也没闲着，和我捡着摔在地上的西瓜。看这年过半百的老人，还再遭受这般不幸。而他却甩甩头发，拍拍屁股，大步的走开了，瞧他良心都喂了狗吧!哪还会有什么责任心啊?

我和老大爷埋着头，捡着地上的瓜，不知何时，感觉雨停了，可依旧有水珠打在西瓜上，突然发现头上顶着一把伞。撑伞的竟是那已“畏罪潜逃”的小伙子。看着大口喘着气，雨水和汗水沿着他的脸颊滚下。

小伙子一下子把伞塞给了我，自己蹲下，挑起了那两大筐西瓜，径直向前走去。老大爷笑了，含着泪水笑了。告诉了小伙子他家的地址。

雨似乎小了一些，踩着地上的积水，水花跳跃起来。小伙子迈着碎步走着，我们紧跟着。他的衣湿透了，紧贴着身体。坚实的臂膀，清晰可见。

雨淅淅沥沥地还在下着，路两旁的草儿怒放着生命，花儿绽放着妖媚，点缀着这美丽的一切，也在为小伙子暗暗喝彩。

我的课余生活丰富多彩，我爱看书，画画，做手工……但我最喜欢的就是玩陀螺了！

每天放学回家，我做完作业后。就赶紧拿着我那心爱的陀螺跑出家门，因为在门口有一群孩子在那玩陀螺。有两个一伙的，有三个一团的在进行着激烈的比赛。我也迫不及待的加入了这场比赛。

我和其中的两个小伙伴做好了一切准备，我们一起喊：“预备！开始”我们使劲拽出了自己手中的拉线，三个陀螺飞快，平稳的转到了地面。我们三个在一旁都为自己的陀螺呐喊：“加油！不要停！”因为谁的陀螺能坚持到最后，谁就是胜利者了。大约过了10分钟吧，其中一个伙伴的陀螺慢慢的停了下来，接着另一个也慢了下来。“耶耶！我赢了！我赢了！”我高兴的跳起来高呼着。

小伙伴你们看我的课余生活是不是很有趣哦！

10月19日电神舟十一号飞船于北京时间19日凌晨与天宫二号成功实施自动交会对接。合体后，景海鹏和陈冬两名航天员将进驻天宫二号，开展空间科学实验。

神舟十一号与天宫二号的交会对接是一个非常复杂的过程，包含一系列的步骤，要让两个8吨多的“大家伙”在每秒7。9公里左右的飞行速度下完美对接在一起，这个过程仿佛就是在太空中穿针引线。

在经过5次变轨后，神舟十一号到达天宫二号后方约52公里左右的位置，这两个8吨重的“大家伙”进入自动控制状态，由飞船加速追赶天宫二号，为了安全起见，两个“大家伙”在距离5公里、400米、120米和30米共四个停泊点处减速调整。

在神舟、天宫追追停停的过程中两名航天员并没有闲着，他们首先回到返回舱穿上航天服并将返回舱和轨道舱之间的舱门关上。等到在相距120米的停泊点处，两名航天员处于随时备份状态，准备手动控制干预。到相距30米的停泊点处，神舟十一号飞船伸出捕获索，伸到天宫二号上面，之后捕获索慢慢收缩，将飞船和天宫慢慢拉近，然后进行交会对接。

天宫二号空间实验室于9月15日晚上在酒泉卫星发射中心成功发射升空，已在轨运行一个多月。天宫二号有效载荷进入太空后，陆续进行了加电自检、在轨初始状态设置和初步功能测试，各有效载荷和在轨支持设备运行正常，性能稳定，状态良好。

神舟十一号是于10月17日早上在酒泉卫星发射中心成功发生升空，将景海鹏、陈冬2名航天员送入太空。

在今天交会对接形成组合体后，航天员将进驻天宫二号，组合体将在轨飞行30天。期间，2名航天员将按照飞行手册、操作指南和地面指令进行工作和生活，按计划开展有关科学实验。完成组合体飞行后，神舟十一号撤离天宫二号，并于1天内返回至着陆场，天宫二号转入独立运行模式。

天空就像一块清亮的蓝水晶，其中，醉人的金黄充满着整片大地。播种阳光?这可真是异想天开。谁知道会收获些什么呢?谁又会去播种那天地间醉人的金黄呢?

我一直认为播种阳光是的一群天使，而且他们就在我们身边。他们没有洁白的双翼，他们也没有美丽的光环，但是我们却可以轻而易举的发现他们，因为他们有水晶一样纯，火一样暖，天一样宽的心。他们是被圣母派到人间的，任务就是播种阳光，让阳光来温暖这个被冷漠冰封的世界。

她的样子还深深的印在我的脑海里，还记得她吗?一双无助的灰蒙蒙的眼睛，一头短发无力的散在地上，衫上的被车轮碾过的血迹触目惊心。她就是小悦悦!事情已经发生过很久了，小悦悦的真名我并不知晓，可她的故事却让我发现了一位播种阳光是天使。

故事发生在一个市场，一个可爱的小女孩正试着过马路，她的妈妈太忙，并没注意死神正拿着他罪恶的弯刀在她女儿身边冷笑。一个不留神，那可伶的孩子被死神无情的推向死亡。可是，求生的欲望呼唤着女孩，她虽然被一辆车碾过，但她依然在呼吸。死神龇着牙，又给了她一击。她的呼吸微弱了许多，过路的人一脸冷漠的看着车又碾过她的身体。天使!你在哪儿?请你在这个女孩和路人的心里种下阳光吧!十几分钟后，一个阿婆冲了过来，她抱起了孩子。死神看了女孩一眼，背过了身子，一跃而去。我想那个阿婆就是阳光天使了吧!她在人们心中种下了阳光，让在场的人的心中充满温暖，让空气中弥漫着温暖的气息。

在这以后，我又发现了千千万万的天使。比如这次雅安地震，我看见了那些抢险队员，那些自愿者，那些医疗队员，还有……抢险队员是天使，他们为了挽救生命，不分白昼，他们在全国人民的心中种下了阳光。自愿者是天使，他们来自各地，他们明知没有回报，只是为了灾区的人民过得好一点。医疗队员是天使，她们每天都在治疗，照顾灾区的伤员，她们不怕传染病，只为灾区伤员获取生命的延续。还有许多，许多的天使。是他们在灾区人们心里种下了阳光。

播种阳光收获的是温暖，你愿意成为那个阳光天使吗?

2008年经济危机以来，发达国家尚未完全走出危机的影响。发达国家中复苏状况最好的美国，经济增速也远低于危机前发达国家3%-3.5%的平均经济增长速度。欧元区、日本的表现则更加糟糕。在此情况下，同时期金砖国家和亚洲出口导向型高收入、高表现经济体的经济也都巨幅下滑并且情况比中国严重。自国际金融危机以来中国每年对世界经济增长的贡献超过30%，这一成果来之不易。

第一点 ： 国有企业是企业 ， 也是一种组织

科斯1937年的著名的文章《企业的性质》指出，在一个企业、一个组织内部来进行经济活动，与由市场分工来完成经济活动，是相对的两种形式。采用哪一种形式，取决于企业内部的组织成本和市场上交易费用的相对比较。在市场上，通过分工、交易进行生产，有交易费用;在企业内部生产，可以节约这些交易费用，但是企业自身运行会产生组织成本。当企业逐渐扩大，进行了纵向一体化扩展之后，组织成本上升很快，超过了市场上的交易费用，那么企业就不能再扩大了，企业的边界也就确定了。

苏联式的计划经济体系，也就是所谓的“国家-超级公司”，是一个巨大的组织，这个超级公司内部的组织成本太高，所以苏联式的全盘计划经济体系，走不通，必须要从组织移交给市场。中国的国有企业，走到上世纪九十年代中期，组织成本也非常高，出现的各种问题，包括所有权缺位、内部人控制、公司治理差等等，也可以看成为组织成本攀升到了一定的程度，因此不得不进行改革。上世纪九十年代中后期大规模的国企改制，把大量原本由国企来进行的经济活动和生产，转向市场、转向由民营企业来生产，就是为了克服这些组织成本。这也就是产权改革的逻辑。

当然了，在现实中，关于国企如何改革，政府不会仅仅考虑效率，还有其他考虑。毕竟，政府有自己的战略目标，需要控制国民经济命脉，或者说要控制所谓的战略性行业的制高点。制高点这个词，是列宁在1922年11月共产国际第四次代表大会上提出的。他认为在政府能力有限的情况下，不可能把控所有的经济活动，那么就要选择其中比较重要的，所以要“占领经济领域战略制高点”。这个观点提出之后，各国群起效仿，很多资本主义国家在历史上都试图通过控制经济命脉来实现战略目标，例如，英国艾德礼政府，法国戴高乐政府，等等。战略性行业在不同时期有不同的范畴，通常包括例如石化、钢铁、核工业、兵器工业、民航，甚至是航运、电信、煤炭、市政设施等。

所以我想说的第一点逻辑，就是当国有经济的组织成本太高的时候，就会从国有转为交给市场，这就是十八届三中全会说的让市场在资源配置中起决定性作用的体现。具体实现方式可以是国有企业通过多种方式改制变成民营企业，也可能是民营企业参股国有企业，来改善公司治理、降低国企的组织成本。但是在现实中，出于控制国民经济命脉、也就是“控制制高点”的考虑，计划经济、国有经济在战略性行业中，仍然占有很大的比例，没有进行产权改革。

在近期国企改革的文件中，产权改革的逻辑体现在2015年8月的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》中，根据国有资本的战略定位和发展目标，把国有企业划分为不同类别，分类改革、分类监管、分类考核。以前，曾经有的主张按照企业市场化程度分，分为垄断类和竞争类;有的主张按照国有资本职能分，分为收益性和公益性;有的主张按照企业的产品服务分，分为一般竞争类、特定功能类、公共服务类。而2015年这个文件，就把国有分为商业类和公益类，商业类中又分为处于充分竞争行业和领域，以及处于关系国家安全、国民经济命脉这两种。处于充分竞争的行业的，要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以控股，也可以参股，也也就是遵循着产权改革这一逻辑。但处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业，虽然允许非国有资本参股，允许竞争，但要保持国有资本控股地位。而公益类国有企业主要采取国有独资形式。后面这两类企业，就因为战略考虑，没有服从产权改革的逻辑。

今年的《政府工作报告》进一步提出，深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐，这七大行业，其中一些在传统上被认为是战略性行业，是制高点行业，是要由国家绝对控制的。而政府工作报告强调在这些行业也要实质性的深化混合所有制改革，说明原来认为是战略行业的，未必有那么强的战略性;保持绝对国有，可能带来比较大的效率损失，所以还是要进行产权改革。《政府工作报告》提出，凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入;凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放;凡影响市场公平竞争的不合理行为，都要坚决制止，这体现了产权改革的逻辑，是非常值得肯定的。

第二点：是对于那些不交给市场、继续由政府控制的经济活动，也就是对继续保持国有产权的企业而言，要尽量降低其组织成本，降低政府和国企之间的信息不对称，减少委托-代理问题造成的低效

关于政府如何管理经济活动，这方面比较经典的思想，是哈耶克的分权思想，他认为经济活动常常是自组织的，会形成自发秩序，分散的经济行为主体掌握了很多独特的信息，也就所谓“地方信息”(local information)。因为距离远、沟通不方便，中央很难获取和处理这些信息。哈耶克在1945年经典文章《知识在社会中的运用》中指出，要充分利用这些“地方信息”，就要分权，也就是让掌握地方信息的基层来做决策。

对国企而言，如果说彻底的分权是把国有企业彻底剥离、移交给市场，那么部分的分权至少是在政府内部往下分权，分权给地方政府。也就是说要尽量属地管理。这方面的改革经验就是国企的下放。上世纪末，在“抓大放小”的思路下，一方面进行了大规模的国企改制，同时国企的下放也很普遍。比如说把央企下放给省国资委，让这些企业成为省属企业。举例来说，中央要管理北京的央企，可能还相对容易;但是要管理外地的国企，在信息的获取、沟通，以及监管方面，都存在困难。对上海的国企、对广东的国企而言，中央在管理过程中，信息成本越来越大。那么把这些外地的、离北京距离远的地方的央企，下放成为省企，实行属地管理，省国资委更容易了解企业信息，能更好的进行监管。同样，省国资委管理省属国企的时候，也有信息问题、有距离问题，也就存在进一步把省属企业下放给各市各县，进行属地管理的做法。

在上世纪九十年代后期，中国进行政府机构改革，撤销了很多工业部委，比如煤炭部、冶金工业部、化工部、机械工业部等，这些部委下辖的企业也就被下放给了地方。在2004年成立国资委之后，所辖的央企业经过多次下放，逐渐减少，最后留下了100多家。国企的下放，是对地方的分权，体现了从“条条管理”转变成“块块管理”的特点，大大的降低了信息成本，激发了地方的积极性。

但在这方面，一直以来都存在分权不彻底的问题，包括国务院国资委和地方国资委的关系问题。一方面，要尊重下级国资委的出资人权利，地方国资委首先是向地方政府负责，地方要负起监管地方国企的责任，毕竟地方信息掌握在基层手里;但另一方面，国务院国资委又要加强国资系统的“垂直指导监督”，这就往往会代替或者干预下级国资委履行出资人职责，就容易把地方国有经济的“块块”重新变成“条条”，与不能根据企业所在的具体环境采取对策，管理上僵化，管的太死。

所以我想说的第二点逻辑，就是当政府继续保持控制对国有企业的控制，保持国有股权的情况下，也要分权给地方政府，注意利用地方信息、发挥属地管理的效果。国务院国资委应该集中于央企的监管。

第三点：是在给定一级国资委管一级企业的前提下，在具体管理上，要少干预企业的具体经营决策

当前的国资监管还是剥夺了企业的很多权力，在某种程度上将国企变成了国资委的下属。以2017年最新颁布的《中央企业投资监督管理办法》为例，央企需要每年送审年度投资计划;在做出投资决策后不能马上实施，需要国资委审核;投资项目中途变更的，还必须上报国资委。在这种监管体系下，国资委实际上变成了一个超级董事会，成了央企的大脑。然而，国资委作为行政管理部门，对企业经营过程中复杂多变的信息的掌控能力肯定不如企业经理人，后者能够迅速处理复杂多变的信息，自主权应该得到保证。在国企的监管上，如果监管太细、分别制定各种详细的考核目标，本质上就类似一种精细的计划，就容易重蹈计划经济的问题。

这里有一点值得注意的是，信息技术的发展，大数据、云计算的出现，使得信息沟通越来越容易。那么这些技术进步，是不是就能够让精细的计划管理、监管成为可能?关于大数据，待会儿沈艳老师会专门讲到。小数据通常具有结构化的特征，在使用中比较透明、容易处理。而大数据作为经济活动的衍生信息，包含了不少冗余信息，夸大或瞒报的现象隐藏的会更深，这对于分析和处理的要求肯定更高。所以我觉得，在某种程度上，大数据的出现，反而增大了信息处理的难度。

在上世纪三四十年代，曾经出现过一次著名的“计划经济大论战”，一方是奥地利学派，另一方是奥斯卡·兰格，兰格相信，借助于更好的计算机，政府中的计划者是可以同时确定现代工业化社会中数百万种产品的需求状况和生产制造能力的，因此可以精确地计算出数百万种商品和劳务的价格，替代看不见得手的市场机制。在当时论战中，兰格也是因为信息技术的发展，对中央计划经济充满了信心，认为计算机可以让计划无孔不入，实现资源配置的效果。我想，上个世纪计算机第一次出现带来的震撼，肯定不亚于今天大数据、云计算所带来的震撼。但不变的一点，是我们必须认识到信息的难题不可能靠技术解决。说到底，信息采集的再多，最终也需要人来理解，需要人来决策。管理中的委托代理问题、信息不对称问题，本质上是人的激励问题，而人的激励问题本质上是机制设计问题，而不是技术问题。所以，信息技术的发展，并不能缓解国有企业监管中的信息成本问题。

所以我想说的第三点逻辑，就是从信息的角度讲，各级国资委管理国企，应该给企业更多的自主权，发挥企业的信息优势。国资监管应该弱化过程监管，着重于业绩考核，就象高校的学术委员会一样，对教授如何做研究不做指导(当然也无法指导)，而是根据研究成果对教授进行考核。

第四点：是国有企业内部的管理问题

国企在前几年国进民退的浪潮中大幅扩张，收购了很多民营企业，以控股股份公司的方式形成了大量的企业集团。实际上，登记注册类型为股份公司的企业，相当大的一部分其实是实质上的国有企业。当前，很多国企都有5个层级，子公司、孙公司、曾孙公司、玄孙公司，央企下辖的法人企业数量很多都有上千家。这么复杂的架构，一方面强化了行政性，比如子公司是厅级、孙公司是处级，每一个公司、每一个岗位都有对应的行政级别，这就强化了行政层级在企业中的角色。另一方面，信息在大型企业集团中的传播也就大打折扣，增加了管理难度、降低了效率。有研究发现，通常来说，低层级的企业效率更高，但是资产的增速更慢，这说明层级低的企业可能更灵活，但是其积累的资源、利润也被高层级的母公司拿走了。在国企集团中，用行政级别来配置资源，容易形成扭曲。

所以我说的第四点逻辑，就是从组织架构、从信息的角度出发，在国企内部应该压减法人企业的数量、压缩管理层级。这一点在去年《国务院办公厅关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》中有体现。今年两会期间的记者会上，国资委负责人也提到，经过改革，中央企业减了2730个法人，使管理层级缩小，管理穿透能力增强，这是值得肯定的。

另外，在国企的重组方面，行政化色彩比较浓;尤其是跨省的远距离兼并，使得决策权集中，但那些分散在各地的公司，在兼并之后常常难以协调，并出现信息沟通的困难，同时兼并往往还强化了垄断。从信息和组织的角度来看，国企兼并不应该强行推行、不应该为了兼并而兼并。兼并当然可以更好地统筹协调产能布局，减少重复建设和重复投资，但可能强化官僚化的组织架构，在形成巨无霸企业的同时，也因为信息问题效率低下。在今年两会期间的记者会上，国资委负责人提到“兼并重组后的融合很重要，重组不仅要资本合、资源合、组织合，更要做到理念合、战略合、管理合，在物理变化的基础上加快化学反应。”这句话强调了组织架构需要理顺、需要融合的重要性。

“

简单的总结一下。从组织结构、从信息的角度看，国企改革应该用分权的思路，减少行政干预，更充分的利用市场配置资源的优势、更充分的利用地方信息、更充分的利用企业掌握的分离的信息，从而提高效率。

如今，一边是严峻突出的雾霾、污水等环境污染问题，一边是群众对“APEC蓝”“阅兵蓝”常态化满怀期待。对此，从去年年底的中央经济工作会议强调“要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式”，到中央城市工作会议要求“统筹生产、生活、生态三大布局”，再到今年的中央1号文件专章部署“推动农业绿色发展”……党中央始终强调绿色发展，“绿水青山就是金山银山”也已成为社会共识。那么，在2016年的这个春天，会内会外能否看到更多的青枝绿叶呢?如果可以，我们希望通过代表委员的建言献策，推动各行各业始终“绿意盎然”。

有人说：“生活很苦，每天都有干不完的事。”有人说：“生活很甜，每天都能学到知识并且开开心心。”不同的人对生活的体验和是不一样的，我认为，生活中的苦经常有，但甜不容易得到。所以人们才总是说，吃得苦中苦，方为人上人，人们也常说，要想人前显贵，必得人后受罪，你必须要从苦中努力拼搏来获得甜。

每个人都有自己的生活，也只有你自己才能改变你的生活。我是一名普通的中学生，每天都过着与读书，学习相伴的日子。这个年龄阶段的我就像刚发芽的种子，在不断吸收阳光和雨水努力生长。初中和小学不一样，课程多，时间紧，每天起早贪黑，除了学习还是学习。记得刚进入初中时我很难适应，学习成绩直线下降。我无法融入新环境，我不知如何面对新的面孔。对于新的老师，新的授课方式，我总有些不习惯，上课经常听不进去，每天都不知所措，没有抓住宝贵的学习时间，正因为如此，我感觉自己很孤独，学习也提不起精神，状态每况愈下。

回到家中，还会跟父母因为学习等事情争吵，感觉他们总是无法体会我的心情。没想到这种无聊的日子，也会有柳暗花明的一天。一切的改变都是在不知不觉间，那一种温暖让我对生活不再抱偏见。

雨水沐浴着禾苗，老师用关爱滋润着我的.心田。我逐渐融入班集体，慢慢地发现老师们的教学特点，适应老师们的教学风格，也交了许多很好的朋友。生活在不知不觉中发生改变。我渐渐以乐观的心态去学好每一科，即使不爱学，也鼓励自己要坚持下去，就这样，生活便有了一点甜味。我对生活的烦躁慢慢褪去，我感觉自己与生活和解了，我终于重新认识了自己，拼搏，努力，和同学们在一起，我的状态就像开挂一样，努力总会看见春风沐雨。

接下来的一次次考试，一次次挑战。我都勇敢面对，精心准备。终于，功夫不负有心人，在考试中，我取得满意的成绩。我终于明白了什么是生活。生活需要你去适应它，用乐观的心态去面对，生活才会改变。

其实，生活并没有你想象的那么难，只要以乐观的心态去面对它，去挑战它，那前方就会充满光明与希望!对生活的品味需要时间，成长的大树枝繁叶茂也必经历无数风霜。

学习贯彻全国两会精神，首先要强化“四个意识”，以高度政治自觉，将习近平总书记治国理政新理念新思想新战略落实到湖南改革发展实践中，做到落实中央大政方针不打折扣，落实党中央、国务院决策部署不打折扣，落实中央巡视和国务院督查整改意见不打折扣。

要进一步增强“四个意识”，坚决维护和捍卫习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。各地各部门要把学习贯彻全国两会精神的过程，作为加强思想政治引领的过程，切实在思想上高度信赖、理论上深刻认同、政治上坚决维护、行动上始终紧跟习近平总书记这一党中央的核心、全党的核心。要把学习贯彻全国两会精神，与学习贯彻党的十八届六中全会精神结合起来，引导广大党员干部严守政治纪律和政治规矩，自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。要把学习贯彻全国两会精神，与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略结合起来，坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民、推动工作。要把学习贯彻全国两会精神，与学习贯彻总书记对河北的重要指示要求结合起来，按照省第九次党代会和省委九届二次全会作出的部署，扎实深入抓好重点任务的落实。

要进一步认清当前形势，保持战略定力，不断巩固和发展我省来之不易的好局面好态势。要深刻认识到，去年党和国家事业发展取得新的重大成就，但当前国内外形势依然严峻复杂，不能满足于已经取得的成绩，不能有松松劲、歇歇脚的心态，要继续撸起袖子加油干，增强工作预见性和主动性，积极应对各种风险和挑战。要深刻认识到，去年我省经济社会发展取得的成绩来之不易。河北能有今天这样的好局面好态势，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是各方面团结奋斗、真抓实干的结果。全省上下一定要把总书记的殷殷嘱托转化为做好工作的强大动力，在已有工作基础上，抓住机遇，顽强拼搏，把好的态势巩固好、发展好，推动河北改革发展迈上新台阶。

要进一步聚焦重点任务，集中力量实施突破，推动党中央决策部署在河北落地落实。要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“四个加快”“六个扎实”总体要求和“三个扎扎实实”工作要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，大力推进供给侧结构性改革，落实全面从严治党责任，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。一是突出抓好京津冀协同发展。全面推进“三区一基地”建设，继续实施重点领域率先突破，有效推进公共服务均等化，积极打造协同创新共同体，精心做好北京冬奥会筹办工作，在对接京津、服务京津中加快发展自己。二是突出抓好经济结构调整。坚持以提高发展质量和效益为中心，深化供给侧结构性改革，深入推进去产能，扎实做好职工安置和债务化解工作，积极培育新动能，在改革创新、开放合作中加快实现新旧动能转换。三是突出抓好全面深化改革。深化“放管服”改革、国企国资改革、产权保护制度改革、财税金融改革等，增强内生发展动力。四是突出抓好大气污染治理。坚持综合施策、标本兼治、重在治本，集中力量打好蓝天保卫战，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境。五是突出抓好精准扶贫脱贫。坚持小康路上一个都不掉队，压实责任、精准施策、过细工作，认真落实“五包一”“三包一”等措施，坚决啃下硬骨头，在脱贫攻坚、推进共享中加快提高人民生活水平。六是突出抓好社会和谐稳定。认真履行好肩负的政治责任，从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐的工作，充分发挥首都“护城河”作用。

以这次全国两会为标志，党中央关于今年的工作部署都已经确定，必须以过硬的作风狠抓落实。要集中精力抓落实。各级党委要坚持两手抓，统筹做好改革发展稳定和换届工作，确保精力不分散、工作不间断、发展不停步。当前，要加强工作调度，加大推动力度，努力实现首季开门好。要直面问题抓落实。无论是市县领导干部，还是部门负责同志，都要勇于担当尽责，不遮掩矛盾，不回避问题，抓改革、抓创新，积极破解各个方面的难题。要锲而不舍抓落实。发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一张蓝图干到底，持续用力、久久为功，积小胜为大胜，扎扎实实把党中央各项决策部署贯彻好、落实好。

我的课余生活——读书作文

我的课余生活丰富多彩，打乒乓球，玩游戏，跳舞、去图书馆看书……其中，最让我乐此不疲的还是看书。

高尔基说过“书籍是人类进步的阶梯”，这就是看书使我进步的原因。以前，妈妈常说：“书中自有黄金屋，书中自有颜如玉”，我本以为书里有黄金和玉，但当我真正看过一本《小女生金贝贝》后才明白，书给我们的是知识，是欢笑，是悲伤；但书带给我们的并不是金钱财富。

一天晚上，我正坐在暖和的被窝里津津有味地看着《爱的教育》，忽然被吸引住了，这部处处洋溢着爱的小说，讲述了：亲子之情、师生之情、朋友之情、乡国之恋……但这本书带给我们的并不止这些。

从那时起，看书成了我最喜欢的一种课余活动，书籍给了我无穷无尽的知识，书是知识的源泉，我爱看书！

我的课余生活——读书作文

我的课余生活是丰富多彩的，它们如翩翩起舞的蝴蝶；如成群结队的蜜蜂；如姹紫嫣红的花朵……下面我就来为你介绍一下我的课余生活之一——读书。

杜甫曾经说过：“读书破万卷，下笔如有神。”别看我平时上课发言不太积极，但是我的小书柜里可以说是一点缝隙都不留全是书。不是我吹我什么书都有，如四大名着、漫画，有杨红樱、郁雨君、伍美珍、曹文轩等人的着作，还有《窗边的小豆豆》、《丢三落四的小豆豆》等这些黑柳彻子的代表作，我更是熟读于心。

书是我最好的朋友，在我的课余生活中书占据了重要的位置。有了书才能扩张我的视野、增长我的知识，书就是一匹骏马带我遨游只是王国。有一次就是因为我看书太入迷而发生了一件有趣的事情。那是个艳阳高照的早晨，我刚起床洗漱完毕，拿起心爱的书在看时，我听到妈妈用九十九分贝的声音喊我：“妞妞，拿点面过来。”我就应声起来向厨房走去，可手中我还拿着一本《红楼梦》正在津津有味的阅读着，看也没看就拿起案板上的菜刀递给妈妈，把妈妈吓了一跳，赶紧夺过菜刀说我：“让你拿面怎么给我一把菜刀啊。”这时妈妈夺过我手中的书，让我赶快去拿面，这是我只好回厨房拿面给妈妈，可是心中急于读书，进厨房门时没在意什么时候地上有一滩水，我一脚踩上去只听“扑通”一声我滑到了，妈妈赶紧过来看有没有摔着，“还说那么不小心啊，干什么事都慌慌张张的”，我从地上爬起来拍拍身上的土，傻笑着说：“没事的，我去看书了。”就一阵风的回到我的房间，面还是妈妈自己拿了，我想自己刚才急于看书的劲自己也发出了爽朗的笑声。

读书给我了快乐，丰富的课余生活充实了我的生命，我爱我的课余生活。

我的课余生活——读书作文

我的课余生活丰富多彩，像一座七彩桥，下五子棋、打羽毛球、玩电脑……没有一样是我不喜欢的，但是我还是喜欢看书。

每个星期天姐姐都要带我去新华书店，那里有人是坐着、站着，我到那一看已经没有位置了，哎！只能站着看书了，我到书架上拿了一本童话书，我翻开书，津津有味的读起来，让我觉得自己仿佛是童话故事里的主人公，我看过伊索寓言、动物世界、童话故事……书让我增长知识。

深深地着迷，书给我带来了快乐，让我在课余生活中更加充实。

在过去的2016年，全国人大常委会修订《民办教育促进法》成为标志性事件。这次修法确立了非营利和营利分类管理的法律依据，从法律层面破解了多年来困扰民办教育发展的法人属性、产权归属等瓶颈问题。今年两会上，在这一事件的带动下，很有可能会得到来自教育界代表委员的广泛关注。

“从目前来看，公办教育政策越好，民办教育越艰难，湖北省民办教育愈来愈举步维艰，严重影响社会力量办学事业的发展。”湖北省两会上，政协委员、鄂州市教育局副局长吴坚建议，政府应在财政性教育经费、公共教育资源配置方面进行公平合理的优化、均等化;对于民办学校的教师，要给予扶持;对于民办学校的学生，在升学、表彰、参加社会实践等方面要与公办学校学生一视同仁。

肖捷:今年，我们将继续实施减税降费政策，目的是进一步减轻企业负担。今年的政府工作报告和预算报告都提出，要继续完善营改增试点政策，其中一个重要的举措，我不知道各位记者朋友注意到没有，就是将增值税的税率档次由4档减并至3档，目的就是要营造更加公平的税收环境，减轻企业负担，扩大减税效应。同时，在今年减税政策的安排中，还有两项是专门为中小微企业制定的减税政策，一项就是让更多的中小微企业能够享受企业所得税减半征收的优惠，也就是说，凡是年应纳税所得额在50万元以下的小微企业，都可以享受减半征收的优惠。而在此之前，只有年应纳税所得额在30万元以下的企业，才能享受企业所得税减半征收的优惠。我相信，这一政策调整，会有更多的小微企业受益。

第二项就是支持科技型中小企业发展，将研发费用加计扣除的比例由50%提高到了75%，也就是说，在计算企业所得税的时候，中小企业可以将更多的研发费用在税前扣除。作为财政来说，这项政策也要减收，但是我们认为，这项政策更有助于进一步提高中小企业的科技创新能力，用财政减收换来中小企业科技创新能力的提高是值得的。另外，在今年的减税政策安排中，还明确有6项去年底已经到期的税收优惠政策今年将继续实施，包括支持重点群体的创业就业等。实施上述减税政策，可以在去年减轻企业税收负担5000多亿元的基础上，预计今年再进一步减轻企业税负3500亿元左右。

除了减税，我想再说一下降费的问题，这也是今年政府工作报告和预算报告都明确提出的要求。在这方面，财政部重点是做好两项工作。一是全面清理规范政府性基金，包括取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。这项改革措施到位之后，全国政府性基金还剩21项。二是取消或停征35项涉企行政事业性收费，中央涉企收费项目减少一半以上，还剩33项。我们将在财政部官方网站上公布具体的中央和省级的基金和收费目录的清单。欢迎包括在座媒体朋友们在内的社会各方面监督。

另外，有关方面还要进一步清理规范经营服务性收费，适当降低“五险一金”有关缴费比例。以上提到的这些减费措施，今年预计将再减少涉企收费约2000亿元。今年的减税降费政策给企业直接减轻的税费负担加在一起，约有5500亿元。政府工作报告提出了明确的任务，我们在具体工作中要确保落实到位。

我想再跟记者朋友们多说一句，今年的减税降费措施出台之后，并不意味着给企业的减负工作划上了句号。我们要继续强化“放水养鱼”意识，不会局限于仅算眼前的小账，更要算经济发展的大账，要通过继续给企业减负为市场加油。谢谢。

“希望是附于存在的，有存在，便有希望;有希望，便是光明。”——鲁迅

希望，充满生机，仿佛春草不绝燃绿山脊，不问所起;如同飞蛾扑火孤勇悲戚，前赴后继。她是人类屹立在宇宙的支撑，她是弱者抵抗强权的支柱，她是善良战胜邪恶的支点;她是荆轲在易水边上的一声长啸，她是华莱士临刑前的一声呐喊，她是闻一多昆明街头倒下去的一声惋惜……

古为今用·重绽芳馨

我记得屈原，那个清雅如斯的士大夫，他的文采足以令天地间景物黯然失色，他的忠诚足以让亿万凡尘刻骨铭心。只可惜生不逢时，君主昏庸，才让他历尽“信而见疑，忠而被谤”的疼痛。无奈，他留下绝笔《怀沙》，纵身汨罗。

然希望终究是存在的：“身既死兮魂似灵，子魂魄兮为鬼雄。”孟春月降生的谪仙重归天庭，眼中尽望故园的方向。穿越烽火狼烟后，他仍是一袭素蓝长衫伴君行。

从屈原投汨罗江起，至阎海文驾机撞向日军舰，再到今日王伟驾机撞向美军机止，无数闻人志士，或用一者之勇，或用一命之重，或用一己之力，去搏斗，去抗争，去影响，去传播着正义的永生，这就是希望的起点。

洋为中用·繁星闪烁

我记得拿破仑，那个矮个子的皇帝、伟大的军事家。其实，我更愿意叫他另一个名字——超能力的实现者。少年时期的他，有一个与现实相距甚远的梦，那就是建立一个强大的帝国，由自己来统治。可是大家都不理解这个倔强的少年，认为他的理想过于天马行空。

拿破仑却不以为然。在他小小的心里，那颗名为未来的星星，正不分日夜的闪烁着希望的光芒。仲夏的夜空曾与他无限度地接近，几乎温柔拥抱了他，给他以无穷的力量。

终于，他和法兰西帝国的腾空一跃，向所有人证明了自己。打遍欧洲无敌手，让世界为之颤抖，无论史书如何书写都绕不开拿破仑的伟大，甚至改变整个人类的走向，这就是希望的力量。

今为万世·民心所向

我还记得，陈毅元帅说过：淮海战役是用小车推出来的。解放战争相持阶段，国共军事力量对比是1。3比1，国民党优势兵力全部美援，国民党拥有全部的海军、空军，但每一场战役中，国民党上至每个将军，下至士兵，看见的除了不畏死亡冲来的解放军官兵，还有那推着小车，扛着担架，拿着锄头的支前青年，还有无数老百姓的眼里的怒火的时候，那是何等的绝望，当董存瑞喊出“为了新中国前进”的那一刻，那就是民心所向，摧枯拉朽，这就是希望的强大。

我记得《史记》背后的司马迁，背负无尽屈辱和疼痛活下去，只为完成一部巨著;我记得北京保卫战中的于谦，本是文人的他，在那一刻突然成了浴血重生的将军;我记得一心完成使命的麦哲伦，凭一尺风帆，只为带回美好灿烂的明天。

时光飞逝，历史在无数人的肩膀扛起中前行，我记得太多这样的人，这样的事迹。只因他们眼中有梦想，心中有希望。即使梦想距离实现还遥遥无期，也要等待属于自己的那一片王朝复辟。岁月轻狂，若未来赐予你走下去的勇气，请牢牢抓住它，因为它的名字，叫希望。

人民网北京2月27日电，作为全面深化改革的关键之年、全面依法治国的开局之年以及“十二五”规划的收官之年，2015年我内外面临一系列新情况、新挑战：全球经济复苏基础仍然较弱，国内经济社会发生深刻变化、改革进入攻坚期和深水区。其间，我如何实现改革预期、使经济和社会适应“新常态”将是不可回避的重要课题。当前，外界一方面回顾“深改元年”一系列改革举措，从中解读并验证新一届中央领导集体治国理政方略走向及践行改革的决心;另一方面对2015年乃至未来一段时期我政策走向、改革前景以及内政外交等领域可能出现的新趋势、新变化进行展望。

统观2014年我全面深化改革进展以及近期境外舆论的热议焦点，可以预期2015年“两会”期间，外媒的关注热点将继续不离全面深化改革这一主线及我内政外交理念的实践，涉及的主要议题包括以下方面：深化改革总体进程、经济增速换挡、高压反腐态势、依法治国的推进、外交战略布局、周边安全局势、民生领域挑战以及港台局势。

一、我施政重点及深化改革总体进程

关键词：协商民主、经济转型、强力反腐

外界透过新一届中央领导集体执政两年多来的内政、外交政策以及一系列改革举措的出台、落实，解读我领导层施政重点及中国发展方向，认为中国全面深化改革的施政总体框架已经“清晰”。经济“新常态”、依法治国、高压反腐、“习式外交”以及新型城镇化等特定的新词汇，在外媒报道中频繁出现，与之息息相关的政策调整及经济、司法、户籍制度等诸多改革持续引发舆论热议。总体而言，外界对我改革决心及成果予以肯定。香港《南华早报》指出，习近平对于国家的治理是成功的，“从治党、治吏到治军，均取得成效”。英国《金融时报》强调，“相比美国、欧洲和日本，中国的治理政策要有力得多”。但外媒同时声称，我当前处于“深水区”的改革推进仍面临诸多挑战与风险，主要表现在“利益集团阻力重重、各方未能达成共识”等方面，尤其指我缺乏西方式民主、政治体制改革进展缓慢并阻碍经济体制等各领域改革的深入推进。

“两会”期间，我2015年政府工作重点以及政治、经济、社会等诸多领域的改革进展料将受到持续关注：首先，随着《关于加强社会主义协商民主建设的意见》的出台，协商民主这一社会主义民主政治的特有形式能否为中国政治体制改革“破题”;其次，我如何继续落实党的十八届三中、四中全会规划的各项改革措施，以及中央经济、农村等重要工作会议精神，使中国经济与社会发展步入“高素质、可持续的‘新常态’”;最后，我如何破除各种阻碍和挑战，使全面深化改革真正成为实现“中国梦”的有力支撑。

二、“新常态”下中国经济增速换挡

关键词：“新常态”、结构调整、增长质量、宏观调控、自贸协定

当前，全球经济整体弱势复苏、油价持续处于低位，中国经济正在“三期叠加”中转型并走向“新常态”，我国经济发展与世界经济形势联动趋势日益紧密。面对这样的内外环境，中国经济如何实现增速换挡、如何度过结构调整阵痛期备受外界瞩目，而这一再平衡过程将对全球经济产生何种影响也必将引发国际舆论的集中关注。总体而言，外界对我经济前景的评价审慎乐观，对我领导层改革决心、政府调控能力、政策缓存空间持肯定态度，认为当前中国“发展方式在转变，经济结构在优化，发展质量在提升”，是结构调整的“黄金时期”。根据我2014年经济表现，相关国际组织及经济专家对中国2015年经济增长进行预测，数值从6.8%到7.1%不等。

今年“两会”上，“新常态”料将成为各方预测我宏观政策及经济走向的大背景，我经济深层次的实质性变化路径料将成为外界的重要关切。其间，我官方公布的经济增长目标、深化改革的动力和手段、减速提质的风险与挑战，乃至“新常态”之下中国经济对全球经济的影响等，都将引发国际舆论的集中关注和深入解读。此外，随着我经济影响力的提升，我自贸区推进进程乃至区域经济合作战略、经济的对外开放度和融入度等也将持续吸引外媒的关注目光。

三、我反腐败政策走向及着力点

关键词：高压态势、纠正“四风”、打虎拍蝇、制度建设

2014年，我反腐倡廉工作持续推进，从“打虎拍蝇”到纠正“四风”，从打掉“三大帮派”到查处“小官巨腐”，从清理裸官到海外追逃，一系列措施和成果备受瞩目。一方面，外界肯定我反腐倡廉决心，认为我反腐败手段日益成熟，相关举措对于维护党和国家团结、国防和军队现代化建设、国有企业改革乃至健康政治生态的营造都具有正面意义。另一方面，外界对我下一阶段反腐败路线图进行预测，认为未来反腐倡廉工作需解决“如何持续”的问题，反腐力度会继续加强，惩治“结党营私”、“拉帮结派”、“团团伙伙”或成今年反腐败工作着力点。但同时，外界也指出我反腐制度化、透明度方面仍有提升空间。

在全国“两会”上，我如何落实十八届中纪委五次全会精神推进反腐倡廉工作、周永康等大案要案的审理进度、反腐败可能涉及的重点行业领域，将会受到境外舆论关注。此外，反腐败工作的制度化建设，特别是我在十八届四中全会上提出的反腐败国家立法议题可能也将受到重点报道。

四、我依法治国前景及挑战

关键词：法治中国、依宪治国、党的领导、司法改革

党的十八届四中全会首次将依法治国作为会议主题，“依法治国”成为2014年的高频词汇之一。国际舆论从“依法治国”内涵、中西方法治理念等方面进行多角度的解读和比较，观点呈现一定的复杂性。

“两会”期间，“依法治国”如下层面或将引发外媒关注：一是我司法体制改革的推进步伐，观察其在全面深化改革中的地位和作用;二是我“依宪治国”理念的意义和内涵，评论依宪治国和依法治国如何做到有机统一;三是我依法治国理念在各行业、各领域的具体落实，分析依法治国六大任务如何具体细化等。

五、我外交战略布局及大国关系

关键词：“习式外交”、大国外交、中美关系、中俄关系

外媒高度关注2014年我拓展影响力、塑造大国形象、争取国际话语权的外交努力与进展，解读我外交新理念、新方式、新战略，聚焦业已成型的“习式外交”，关注我外交整体布局、地缘战略环境，乃至外交政策的延续性，“韬光养晦”延续与否、“不干涉他国外交政策”的灵活度持续引发外界猜测。此外，我与美俄等大国的互动一直牵动各国媒体注意力。外媒指出，中美关系在北京“习奥会”后出现积极进展，但两国间仍然存在战略互疑，中美构建“新型大国关系”并非易事;认为中俄关系在能源、贸易、军事和航空等几乎所有领域全面升温，但贸易失衡、影响力争夺、力量此长彼消等因素从深层次阻碍两国关系深入推进。

“两会”期间，我外交布局、政策动向料将吸引外界更多关注目光，聚焦点或将集中于以下问题和领域：一是我外交政策特别是“韬光养晦”战略是否转变、“中国特色大国外交”如何构建;二是我如何进一步推进与美国的“新型大国关系”，增强与美方的战略互信并防范地缘政治对抗;三是在俄罗斯深陷经济危机及西方对俄制裁加剧的情况下，我对俄当前困境持何种态度、中俄全面战略协作伙伴关系如何进一步深化。

六、我周边安全局势及政策走向

关键词：“一带一路”、中日关系、南海问题、中印关系

2014年中央外事工作会议后，外媒认为中国将采取更加“安抚的”周边外交策略。“一带一路”战略构想和亚太自贸区建设如何推进，成为外媒解读我“亲、诚、惠、容”周边政策的重要维度。2015年将是“一带一路”建设延展铺开、做深做实的一年。此外，在我与日本、越南、菲律宾和印度等国家关系方面，外媒肯定我与上述国家的关系得到改善，但预计领土领海主权争端等问题仍将给双边关系发展带来很大变数，其中特别对于日本不时的挑衅之举给中日关系造成的不确定性表示担忧。

“两会”期间，一系列周边问题料将引发热议，“一带一路”战略构想的内容、推进进程及其面临的挑战将成为各方瞩目焦点。如何处理好与日本、越南、菲律宾和印度等国存在的主权争端，我与上述国家关系能否进一步加强或改善将成为外媒重要关切。2015年适逢世界反法西斯战争胜利70周年暨中国人民抗日战争胜利70周年，我在发展对日关系方面是否有新理念、新举措也将受到外媒重点关注。

七、社会民生领域挑战及应对

关键词：新型城镇化、户籍制度、环境保护、养老金并轨

2014年，我社会转型阶段的民生问题受到持续关注。从一号文件聚焦“三农”到环保法修订，从新能源推广到户籍制度改革，从养老金并轨到“单独二孩”政策落实，外媒肯定一系列改革举措所彰显的我保障和改善民生、防治环境污染、推动新型城镇化建设、应对人口结构变化等方面做出的努力;指出我在应对民生问题中体现出的“行动力”、“透明度”、“制度化”成为施政亮点。但外媒也关注到我民生问题的复杂性及改革紧迫性，强调改革加力的必要性，并对改革面临的资金短缺和配套制度缺失等系统性问题的解决表现出疑虑。

随着“两会”临近，民生领域众多问题料将继续升温。经济“新常态”下，民众的担忧与期许、社会的发展与稳定、改革的酝酿与推进料将成为舆论热点。首先，在我经济转入中高速增长的背景下，就业问题料将受到关注;其次，对于养老金并轨、户籍制度改革等促进收入分配公平、推动新型城镇化之举，两者都面临较大资金需求，如何解决财政难题、配套相关制度，迈开改革步伐将成为外界关注重要内容;第三，随着环境保护法修订案的实施，新法的执行程度、污染企业处罚力度、相关制度建设、环境信息公开情况等将面临检验，而如何处理好经济发展与环境保护的关系也将成舆论关注重点。

八、港台局势及我政策走向

关键词：两岸关系、两地关系、台湾地区领导人选举、香港普选方案

2014年，从台湾“太阳花运动”、国民党“九合一”选举惨败，到香港“占中”非法集会，两岸关系以及内地与香港两地关系均出现波折，并使2016年台湾地区领导人选举以及2017年香港特首普选变数增多。

“两会”期间，大陆对台政策是否调整、两岸经贸合作及政治互信如何推进、服贸协议有无重启迹象料将成为外媒对两岸关系的重点关注议题。而中央涉港政策、香港社会局势、2017年特首普选议题将继续引发外媒对内地与香港关系的讨论。

全国人大代表、珠海格力集团有限公司董事长董明珠在接受记者采访时表示，根据她在空调行业多年调研发现，要切实提高个税起征点，起码提高到5000元。同时调整企业主征收个人所得税方式，平衡个税征收总额。

对 于广大民众而言，提高个税起征点有着强烈的现实诉求。网友在支持的同时也表达出5000元的起征点有待商榷，甚至倾向于家庭缴税综合性个税改革。网友 “pinekxs”表示，在目前生活成本条件下，起码应该1万，而且应以家庭为征税单位，考虑到农村老人养老保险缺失，赡养无社保老人者应做相应扣减。网 友“shujiaxiaoxin”称，按家庭缴税更合理，提高个税确实不是简单的数字问题。

世间万物，色彩不一，心亦是如此;豪由心生，意由心生，品格亦是如此，心的色彩不同，则品格不同。有人的心，是昏暗的;有人的心，则是鲜艳的。

硕大的烈日烘烤着大地，地上的水被烤干，马上要冒烟了。一辆短小的公交车在山路上爬着，似乎也热得走不动了。它一直在开着，一路上的站点都没有人。忽然，视线内出现了一个背大包袱的驼背老人。她很慢地移上公交车，环视四周，人不是很多，但都挤着，只有最后一排一个面容丑恶的人，独坐一排，所有人都对他敬而远之。

老人背着包袱，很不容易地上了车，挥汗如雨，豆大的汗珠一颗颗落下，却又很快蒸发掉，还时不时喘着大气。这时，车上许多人发话了，“哪来的老头儿，上就上，不上就下去，别浪费大家时间。”“就是，就是，真慢，快下去吧，真是的。”许多人嘀咕着什么，但都是嫌弃的语言，他们的眼神，他们的话，都透的出，他们的心是昏暗的黑色的。

突然，那个长相丑陋的人终于说了说。

“别啊!”他赶忙起了身，他个子不高，身穿着，那瘦裤子，现出了他那罗圈腿。他的眼睛极小，如那涡虫的眼点一般，满脸还有不均匀的麻子，杂乱的头发如鸟窝一般。

他拉住老人的手，笑得格外的灿烂，他把老人扶到后排，安顿下后，把那大包袱抬到了行李架上，然后又是有一个微笑，老人笑了，笑出了满口的大黄牙。

他那长相，他说的话，他的动作，至今我记忆犹新，他的心是鲜艳的火红色。

让我们的生活多一些绚彩，多一些鲜艳的亮色，少一些黑暗的昏色。

作为中国城镇化背景下人口流动和迁徙派生出来的两大受教育群体，一直是社会关注热点。

前几年的两会上，呼吁主要集中在重视这两大群体的教育问题和心理问题等，近几年，关注点转向他们的权利保障。

比如，今年要加快实施以居住证为主要依据的随迁子女入学办法，这对随迁子女入学来说，是否提高了门槛?有关省市特别是大型城市要进一步完善随迁子女在当地参加高考的政策，是否能真的落地?社情民意如此殷切，相信代表委员能够捕捉到，带到两会上。

每个人都会有一段朝气蓬勃的时期，那就是青春期。

步入青春期，就意味着我们开始从懵懂走向成熟，开始去了解这个客观世界，开始去学习生存的能力。

青春有着春天的活力，有着夏天的力量，有着秋天的深沉，有着冬天的柔和，。青春是如此的爱好，我要为青春喝彩。

青春，是一支离弦的箭。运动会上，运动员蓄势待发，只听得一声发令枪响，运动员如矫健的豹子，极速奔驰冲向终点，人影与沸腾的声音如一条线被抛在了身后，赢了!运动员的脸上挂满胜利的微笑，我为青春喝彩!

青春，是一支生花妙笔。步入了青春的大门，自然得去掉幼时的“火柴人”，加上一些外在条件的熏陶，我们的`画技自然高明了许多，各种人物、景物、心理活动在美术老师的指导下被我们生动的创造出来，这是青春的想像，我为青春喝彩!

青春，是一场心机较量。小时候，我迷上下象棋，但每次都被父亲打的杀羽而归，现在，心智变得成熟了许多，也阅读了一些相关书本，再与父样下时，几乎可将他杀得片甲不留，这是青春的智慧。我为青春喝彩!

青春，是一束绽放的花。长大后，渐渐懂得了感恩。母新节、教师节，为父母，老师送去节日的祝福;平日里多帮父母做些家务，多多理解父母老师的苦心，这是青春的感恩心。我为青春喝彩!

青春，是一杯香浓的茶。长大后不再像小学时，可以满小区疯跑，必须要学会矜持，稳重。泡一杯香浓的茶，在窗台边细细品味，轻凉的微风拂过脸颊，这是别一番美好的生活，青春还是一首轻快的歌，一句温暖的祝福，一个关怀的眼神……这是青春的淡然。我为表十万八千里喝彩!

青春是如此的美好而易逝，我们的青春可以潇洒、低调谦卑、狂放不羁、安然淡定……青春只有一次，但正是难得的才是宝贵阳市的，宝贵的青春，我为你喝彩!

矛，以作攻击;盾，以作防守。攻击与防守是对立的，也就是矛与盾是对立的。然而，矛与盾是战场上必不可少的配搭。虽然矛与盾是矛盾的，但矛盾却能创造出美丽。

矛与盾的摩擦，有时能擦出灿烂的火花。

工作在金融公司的曾子墨，获得一次进入凤凰卫视工作的机会。然而，面对事业的抉择，她要守住高薪的金融工作的盾牌，还是拿起攻击电视传播领域的长矛呢?曾子墨选择了后者。面对自己一窍不通的电视传播工作，她以自己对金融的结实根基为她主持金融节目提供优质资源，现今她已成为凤凰卫视的著名主持人。

矛盾的产生不仅没有影响曾子墨的事业，反而为她创造了事业的辉煌。曾子墨之所以能化矛盾为美丽，是因为她善于变通，将自己熟悉的知识用于陌生的领域，让矛盾为她的人生创造美丽。

矛与盾的结合，有时能凝聚更大的力量。

表演节目《千手观音》由一群聋哑的少女表演。聋哑人如何辨认音乐的旋律节奏呢?面对演出的机会，这群聋哑少女是继续隐身于自我保护的盾牌后，还是抓起进入有声世界的长矛呢?显然她们选择了后者。她们所表演的《千手观音》令13亿中国人深受震撼。

无声的世界却能作出动人的表演，这群表演者在矛盾中获得胜利。她们之所以能化矛盾为力量，是因为她们对表演的热爱，对生命的热爱。因为有矛盾的存在，让健康的我们更能感受到生命的力量。矛盾为表演者创造了美丽，更为社会凝聚了力量。

我们的生活中充满了矛盾——是舒适地过着平庸的生活，还是像徐本禹一样去艰苦奋斗出温暖的色彩?是奢侈地挥霍自己的财产，还是像丛飞一样去散播爱心的种子?是努力地为自己谋取利益，还是成为人民的公仆?

国学大师季羡林先生说过：“一个百分之百完满的人生是没有的，不完满才是人生。”是的，在人生中，矛盾无处不在无时不有，我们无法回避而且必须面对。能否将矛盾化为美丽，就要看我们能否理智看待矛盾，学会变通化;就要看我们能否清楚自己内心的需要，并努力为之奋斗。让我们在矛盾中成长，在矛盾中蜕变，在矛盾中让人生逐渐接近完满，变得美丽!

近日，市三中院审结了一起使用虚假身份证明骗领银行信用卡的案件。4名被告人假冒他人身份、虚构代理关系，向多家银行申请开立了100余张银行卡。因构成妨害信用卡管理罪，4人分别被法院判处1年6个月至7年不等的有期徒刑，并处罚金。

案发 持他人证件办卡露馅

去年3月的一天，邮政储蓄银行某支行的工作人员小李接待了一位姚姓客户，姚某声称自己的朋友崔某有事，让他代办一张银行卡，并按照银行要求提供了自己和崔某的身份证原件。在客户身份核验的过程中，小李发现崔某曾在该行办理过银行卡，遂按崔某之前留在银行的联系电话向崔某核实情况。谁知崔某表示并没委托别人办理银行卡，也不认识姚某，但其身份证曾经丢失过。小李稳住姚某后报警，警方到达后控制住姚某，并通过姚某顺藤摸瓜，发现了一个冒用他人身份证办理银行卡获利的犯罪团伙。

判决 团伙成员最高判7年

一审法院认为，被告人李某、袁某、郭某、姚某，使用虚假的身份证明骗领银行信用卡，构成妨害信用卡管理罪，其中李某、袁某、郭某骗领信用卡数量巨大，故依法判处李某有期徒刑7年，罚金10万元;判处袁某有期徒刑5年，罚金8万元;判处郭某有期徒刑5年，罚金8万元;判处姚某有期徒刑1年6个月，罚金2万元。但4名被告人不服一审判决，提起上诉。

市三中院二审审理认为，一审法院判决事实清楚，证据确实、充分，定罪及适用法律正确，量刑适当，审判程序合法，故裁定维持原判。

民法总则：体现中国特色，回应社会关切

新闻背景：从党的十八届四中全会决定编纂民法典，到民法总则(草案)即将提请全国人民代表大会审议，在过去的两年多时间里，体现中国特色、适应时代特点、符合民众期待的民法典体系框架愈发清晰。全国人大常委会组成人员表示，草案三审稿全面规定了基本民事法律制度，积极回应了社会关切，适应我国的现实需求，总体已经比较成熟。

专家点评：参与民法典编纂工作的中国社会科学院法学所党委书记陈甦表示，编纂民法典是全面推进依法治国的重要战略性举措，民法总则提请全国人大审议是重要阶段性成果。民法总则在民法典的体系结构中起基础性作用，是民法通则的升级版，其编纂工作体现了社会主义民法的精神，体现了中国法治建设的特色，也是改革开放以来社会主义市场经济法治不断完善不断深化的总结。