聚焦全国两会：两会民生热点话题（通用20篇）

中国经济增速从2010年的10.6%连续七年下降至2016年的6.7%，经济进入新常态。此时，一方面要对内采取供给侧结构性改革，另一方面中国是世界第二大经济体，也是第一大贸易国，因此也要从国际经济情况，审时度势，推动改革与发展。

一、经济政策取向的关键词是“稳中求进”

去年中央经济工作会议确定了两条宏观经济政策方针，一是积极的财政政策和稳健中性的货币政策，二是在增加汇率弹性的同时，保持汇率的相对稳定。今年人大会议上总理的政府工作报告明确今年的GDP增长目标为6.5%左右，争取更好的结果。今年经济政策的关键词是“稳中求进”。今年秋天将召开党的十九大，因此，经济、金融、政治、社会稳定变得尤其重要。

当前经济增长的核心挑战是新旧动能转换，今年增长下行的压力仍将持续。可以猜测的是政府还将会采取一些稳增长措施。

过去30多年支持中国经济增长的两驾马车是出口和投资，分别对应着东南沿海生产出口产品的劳动密集型制造业，和东北、西北生产投资产品的资源型重工业。过去几十年中国的制造业一直在快速扩张，成就了所谓“世界工厂“的美誉。但现在这两个行业已经很难支持中国经济下一轮的增长。劳动密集型制造业因成本上升而失去了竞争力，重工业也面临严重的产能过剩的问题。

所以今天中国碰到的问题是一个结构性的问题，有点像亚洲四小龙在30年前碰到过的中等收入陷阱问题，在低成本基础上发展起来的有活力的产业今天已经难以为继。下一轮是否能持续增长不是看周期性因素或趋势性因素，而是看是否能建立起一批新的在高成本基础上有竞争力的产业。

现在新旧动能转换的进程还没有结束，增长下行压力还不可能完全消除。过去三年来几乎每隔一个季度我们就会听到“经济触底反弹”的判断，但下行的趋势并未改变。当然，如果政府采取一些措施，实现今年的增长目标应该问题不大。

二、防范系统性风险任重道远

去年的中央经济工作会议和今年的政府工作报告都提到了防范系统性金融风险的问题，“当前系统性风险总体可控，但对不良资产、债券违约、互联网金融等累积风险要警惕。积极推进金融监管体制改革，有序化解处置突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险的防火墙。”

为什么当前金融风险显著上升?主要的诱发因素还是增长减速和结构转型，增速放缓导致企业资产负债表恶化、利润率下降、不良率上升，而新旧动能转型意味着金融资源需要重新配置。

最近讨论中国金融风险时经常会提到的一个概念是“高杠杆”，中国的杠杆率很高，这是一个事实，比如非金融企业负债与GDP之比高达170%，几乎处全球最高水平，杠杆率太高容易出问题。但为什么杠杆率这么高，可能跟中国金融部门由银行主导有关，还有一个很重要的原因是我国经常用货币政策促增长、稳市场。经济好的时候，需要加速货币供应量的增长(来适应经济扩张);经济不好的时候，还是需要加速货币供应量的增长(来稳定经济与市场)。现在广义货币的供应量已经超过了GDP的200%。这么多的钱需要投资却缺乏投资渠道，过去两年来我们看到资产价格风险在不同的市场之间迁移，开头是股市，后来是房地产，然后是债市，等国内没地方投资了，资本开始往外走。

金融风险一直存在，但我国至今没有爆发出显性的金融危机，有两个很重要的原因：

第一，持续的高增长可以在发展中解决问题或者掩盖问题。举例来说，过去我国银行的坏账率高达30-40%，1998年四大资产管理公司转移了1.4万亿元的不良资产。1.4万亿元在1998年是一个天文数字，但放到今天，跟GDP一比就是一个很小的数字。

第二，政府兜底。即使在不良率非常高的时候，我国的银行体系也没有发生危机，主要就是因为政府在后面兜底。政府兜底短期优势是提升了人们的信心，防止不良率上升引起的挤兑。但长期看可能造成严重的道德风险，导致风险的快速累积。

但这两个因素现在都已经很难再持续，这可能是为什么政府将防范系统性金融风险作为今年的政策重点之一。

三、金融部门支持实体经济发展需要双管齐下

防范金融风险的手段很多，但关键是两条，一是强化市场纪律，真正让市场机制成为配置金融资源的决定因素;二是改善金融监管。

其中的一个核心问题是如何处理短期稳定与长期稳定之间的关系。稳定很重要，但我们过去的做法是竭尽所能地维持短期稳定实际反而造成了很多长期的隐患。要真正实现长期稳定，必须适当地释放一些风险点，允许破产、违约和出清。

我们经常听到的一个抱怨是金融不支持实体经济，这可能是因为金融“脱实向虚”，资金忙于投机、空转，但实体经济的结构不断恶化，特别是僵尸企业的比例不断提高，金融资源的利率效率自然就会下降。僵尸企业不退出，产业更新换代就难，去杠杆很难取得进展。所以，要提高金融资源的利用效率，首先必须改善实体经济的结构。

同时，金融部门需要改革。过去确实有很多金融机构在投机炒作，引发的问题需要解决。金融部门的改革方案在十八届三中全会上就已经确定，大致是三个方面：

第一，改革要降低准入门槛，创造更加公平的竞争环境。比如很多民营银行进入，引来各种形态的金融机构从业者。

第二，放开市场，让市场机制决定利率、汇率和资金配置。只有加强市场纪律，市场价格的信号才能真正发挥作用。同样，在僵尸企业出清之前，最好不要考虑利率完全市场化和资本项目完全放开，否则可能会导致金融风险的急剧上升。

第三，改善金融监管。开放金融市场可以提高金融效率，但同时也可能放大不确定性，所以加强金融监管便成了当务之急。近期我们讨论金融监管改革，往往都是因为金融政策的协调出现了问题。但问题是我国今天的监管框架是以分业监管的法律为基础的，法律基础不变，单靠机构的合并与分拆，不能解决今天的问题。

过去很多监管政策出现问题，跟监管定位不清有关。比如，监管部门作为政府组成部分，需要考虑政府的政策目标。有一段时间监管部门对于股票市场价格指数非常感兴趣，显然是在考虑政府的政策目标。再比如，监管部门同时肩负监管和行业发展两大责任，而这两个责任有时候是矛盾的。所以，金融监管改革，短期内可能需要考虑如何改善政策协调的问题，但是长期看，关键还是要考虑提高监管的专业性、独立性、权威性。

那天下午放学时，班主任突然让我和一个同学换座位，新同桌是一个女生。我和以前的同桌相处得很好，突然间要各奔东西，当时的心情可想而知。

那天的阳光懒散地射进窗子里，刺到了我的眼睛。

第二天，我和她正式开始了我们第一天的同桌生活。我不愿和她说话，因为自己有些伤心。现在想来，当时我又何曾想过，我是不是也拆散了她和她的同桌呢?那么我又有什么权利生气呢?那天的美术课上，她没带书，我们俩便趴在了我的书上。

时间是可以冲淡一切的，我和她渐渐变得要好起来，都是女生嘛。我的修正带坏了，她正好有这方面的经验，就主动帮我修。我的修正带坏过三次，都是她在课间很费劲地给我修好的，这让我很感激她。

可是，我们也有烦的时候。她的英语很差，一周有三个早晨，她都不和我说话，只是埋头背英语，应付早自习的听写。她那种一个字母一个字母背、一遍一遍写的方法，实在是不行啊。我想告诉她应该怎样学，但她不理我，还差五分钟了，beautiful还没完，B-E-A-U-T-I-F-U-L，她念念有词。这时，我忍不住丢下一句话：“你实在是笨得响啊!”我们一起进行对话练习，她实在让我难以忍受，她说起来结结巴巴的，每次我都不举手，因为有她拖我后腿。这是我和她唯一的烦恼事。最后我倒不安了起来，一个劲地问她：“会不会发音啊?”“习题懂了吗?”这下轮到她烦我了。

我们常在一起谈论关于文学的事。有一次翻她看过的《家》，发现好些句子她都勾了线。她还对我说：“我觉得巴金的序言写得真好。”《家》很久以前我也看过，但看得很粗，哪儿记得什么序言?从此，我开始佩服她。

她很体贴人，我在期末考试前夕被各种事搅得一团糟，以致考试没有信心。在那段最难、最困惑的日子里，是她给了我勇气。她写给我的那张句子不怎么通的字条，便是最好的证据：First永远isyou!

后来，座位又换了。她不是我的同桌了，但我总是难以忘记我和她一起走过的日子。

曾经的同桌，你是否也在怀念我们一起轻轻走过的那段阳光灿烂的日子?

(选自《兰州晨报·作文周刊》)

点评：本文作者不讳言同桌的缺点，全篇对同桌无一字的肖像描写，但我们读后，却觉得这位同桌就在我们身边。作者通过几件事的叙述写出了自己对同桌感情的不断加深，行文朴实无华，富于生活气息，这正是本文的独特之处。

我上大学时，学英语，把托福听力存进MP3，一天到晚就放在耳边听。反反复复听，每天听十小时以上，整个人都想吐，还是听不懂。

为什么听不懂呢？因为我没有背单词。连单词都不认识，句子怎么可能听得懂？但是，我相信潜移默化的力量，相信听得多总是好的。后来，它每讲一句话，我都知道下面要出来的是什么音节，但是没有用，什么意思还是不知道。

背单词，为了方便，只背第一个意思，而且只记拼写，不看音标。这就是为什么很多单词我也背过，但因为不看音标，不知道怎么读，听听力时仍然听不出来，全部抓瞎了。后果就是，我过四级和过六级中间隔了五年，而且这五年我一直都在努力学习英语，努力考试。为什么效果这么差？因为我把邪路认成正路，把错误的方法认成正确的方法。

今天，很多人依然相信潜移默化的力量。比如认为只要读书就是好的，就不会错。哪怕没读懂，也有潜移默化的好处。听起来好像不错，但并不是那么回事，只是这种解释让自己感觉更舒服而已。那种潜移默化留下的，就跟当年一天十小时托福听力在我耳朵里“潜移默化”留下的一样。

看事情不能稀里糊涂，要去推究背后的原因和理由。同样是上学，同样是一天七八个小时坐在教室听老师讲课，有人考90分，有人考20分。有人高三就考上大学了，有人要复习到高四高五。考20分的人，他也潜移默化了呀！复习到高四高五的人，潜移默化的时间更长呢！

潜移默化的作用是有的，但要去分别不同的情况。什么时候该谈潜移默化？“勿以恶小而为之”，第一次做坏事，很紧张，很害怕，下次再做，就没那么紧张和害怕了，做十件百件，整个人就完全变了。这种事上，一定要谈潜移默化。

但人们往往不爱在这种事情上谈潜移默化，倒爱在另外的事情上谈：看一本书，没看懂——“我潜移默化啦”；办一件事，掉链子了——“没事，吸取经验，潜移默化啦”。

为什么会这样？做了恶而无益的事，不谈潜移默化，就可以把大过失看成小过失，把有过失看成无过失；做了劳而无功的事，谈潜移默化，就可以把沒长进看成有长进，把没功劳看成有功劳。人实际上滑头得很呢，总爱把事情往让自己舒服的地方想。

孔子讲“好学”是“不迁怒，不贰过”，如果一次做砸了，下次在同样的地方还做砸，就是“不好学”。以“反正起了潜移默化的作用”为借口，就是懈怠、放任、稀里糊涂、似是而非。

现今，惠及民生政策密集出台，工程项目陆续实施。但一些地方在决策与执行时脱离实际，因设计不合理、配套跟不上、运营成本高等原因，导致一些民生工程项目闲置，劳民伤财。据《人民日报》29日报道，近年，青海西部一些地方为“提升”城市形象，千方百计申请财政资金，建设现代化体育馆，但由于超出当地实际需要，有的建成后就成了“盆景”。

近年来，随着民间健身热潮兴起，人民群众参加体育锻炼的需求与体育场馆设施不足的矛盾日益凸显。此语境下，一些地方纷纷开建体育馆，说是在搞民生工程，丝毫不为过。然而，民生工程除了满足决策层面要符合民有所呼，更要在落实层面体现民有所惠。否则，民生工程“颜值”再高，也会因华而不实反显丑陋。

以报道中的西部一个偏远县为例，该县一共四五万人，县城规模只相当于内地一个小镇。可以想象，在一个城区人口只有几千人的县城，花费大量资金建设一个高大上的现代化体育馆，远远超出当地实际需要，能不导致体育馆沦为“盆景”吗?然而，就这这样一个“盆景”，却是县领导“最得意的”。这无疑提醒我们，面对徒具“颜值”的民生工程，一些地方领导与民间社会有着绝然不同的审美观——与其说是审美观，不如说是政绩观。长期以来，一些地方领导干部过于重“显绩”，搞一些轰轰烈烈不符合当地发展实际的形象工程，搞一些不怕群众不满意就怕领导不注意的面子工程。

一旦民生工程异化为地方大兴土木的堂皇借口，真正的醉翁之意在于搭台唱别的戏，这样的民生工程在落实过程中注定变味走样。进而言之，以民生名义建设起来的工程，若最终不能充分为群众所用或造成巨大浪费，这种经不起群众、实践和历史检验的民生工程只会倒民生的胃口;既挤占诸如教育、住房、医疗、养老等民生领域的有效供给，还会因后期运营、管理、处置而麻烦不断，劳民伤财、贻害子孙。

要规避民生工程决策与执行“两张皮”，一方面需要地方领导干部不仅解决好“树什么样的政绩”问题，要摒弃附着在民生工程上的各种功利思维，认真做事而不是做秀，真正造福一方而不是造势一时，不做图虚名的面子工程、形象工程、政绩工程，还要解决好“靠什么树政绩”问题，要大兴求真务实之风，按照客观规律办事、办实实在在的事;通过精准投入，把有限资金真正用到刀刃上。

另一方面，有必要通过他律，解决好“如何考核政绩”问题。要继续探索和完善科学的干部考核体系，使勤政为民、实绩突出的干部得到褒奖，使好大喜功、乱作为瞎折腾的干部受到惩戒。具体到单个民生工程来说，有必要进一步建立完善科学有效的项目评价机制，不仅使决策有充分的民主参与，包括人大、政协、民主党派、基层群众和舆论监督，在民生工程落实结果上，还要对凡是在绩效审计、事后监督中，发现因擅自决策、执行不到位等导致浪费国家和社会资源的，对相关责任人进行责任追溯与惩戒，以倒逼领导干部有权不敢任性。(邓子庆)

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什么是希望?是躺在蛹里的蚕，因为对自由的向往，才能破茧而出，拥抱天空，翩翩起舞;是沉在土里的种子，因为对光明的向往，才能破土而去，沐浴阳光，茁壮成长;是身处逆境的人们，因为对人生的向往，才能逆流而上，憧憬未来，实现梦想!

在困境中，是什么让你重拾信心并走出险境，在挫折中，是什么让你坚持不懈?在疾病的折磨中，是什么让你乐观相待?是希望，是希望，是希望啊!这一切都源于希望，有了希望，便是有了光明!

希望对任何人都是很重要的。美国五星级上将麦克阿瑟曾说过：“你若希望，你就年轻;你若绝望，你就衰老。”如果没有希望，就没有目标，就如同一具行尸走肉，浑浑噩噩;如果没有希望，就没有生活的动力，就会厌倦生活，失去对生活的乐趣;如果没有希望，就没有做事的热情，就会一事无成，甚至生活不能自理。

蜗牛有着笨重的身体，总是走着他那一望无际的旅途，可他从不放弃，一步一步地往上爬，最终到达了它的“终点”。正如新东方创始人俞敏洪，他于1993年创办北京新东方学校，现在遍布全国，他曾提到过爬上金字塔的不只有雄鹰也有蜗牛的痕迹。

还比如说著名演讲家力克胡哲。他从小就失去了四肢。整个童年，他不仅要挑战学习和青春期，还要与自卑和孤独作斗争。他会想他的人生目标是什么，或者他根本没有目标，但他从来没有对生活失去信心，他开始适应环境，学会了许多事情。通过他的努力，他得到了会计和金融企划的双学士学位，并娶到了一位美丽的妻子。

希望这东西对我来说也是很深刻的。记得有一段时间，我的学习状态非常差。对待作业总是敷衍了事，上课也总是心不在焉。时间就这样一天天过去，慢慢的出现了一些我意料之中而又不愿相信的一些事——作业本上老师们一条条殷切的评语，一次次殷切的眼神，看到其他同学们为考试而努力奋斗，我的心里心急如焚，但又不想付出行动，迷茫不已。直到听到了那首歌——《我的梦》。它讲述了一个女孩追梦的故事。追梦的路上难免会有迷茫的时候，但因为有希望才能看到未来才有勇气不顾一切去追梦。

人们心中有一种最美的信念，那就是希望。有了希望，心中会树立信念。希望这个字眼在人们心中一直繁衍……

何为人生?

人生就像一本书，书里面有许多的题，也许这些题我们不会，但是最后还是要一一解决，也许做题的过程中有许多迷惑你的条件，使你走到了死胡同，明明前面有光明，可是就是找不到。从而浪费了你的美好时光，到头来落的一场空。

但是，有的人不被这些表面而迷惑，拨开云雾，找到问题的核心，去破坏它，摧毁它，最后解决它。

为何有这么大的差距呢?

只因为我们思想太过于死板，只懂得按照他人给的线索而前进，不懂得找新的突破口，致使你在一个诱惑中全军覆没，所以，在面对任何事物中，我们应该多角度，多方面的去思考。

看过三国的人都应该知道火烧博望坡，这是诸葛亮第一次用兵，他看到了丛林，高坡。从而想到了克曹军的办法，而刘备天天在那里，为何没有想到。我猜，因为诸葛亮是在高坡上想的如何利用这有利地形，而刘备在坡下想着如何逃跑吧。要是没有诸葛亮的计策，结果还是未知数。所以“角度”不同，想法也就不同。

有一个故事是这样的：从前有一位母亲，他有两个儿子，大儿子是瓷匠，小儿子是伞匠。一天。大儿子就对母亲说，妈，你向佛祖上上香，保佑天天都是好天气，这样我就可以多造出瓷器了。果真，以后两天太阳红红的。小儿子也回到了家，对母亲说，妈，你也保佑阴天多一些，这样我就可以多卖出几把伞了。母亲这下就犯愁了，怎么办呢?阴天一多大儿子生意就不好了，可是晴天一多，小儿子生意就不好了。这是，她的邻居就说了：“你为什么不这么想想，阴天多，就说明小儿子的生意好了，晴天多，就说明大儿子的生意好了。”母亲听后觉的也对啊，心态就变的开朗了一些。当晴天的时候她就问大儿子生意怎么样。大儿子就说生意很好。当阴天的时候他问小儿子生意怎么样。小儿子说生意很好。从此母亲再也没有烦恼过了。

这两个故事，说明了换一种角度对待事物，不仅可以解决它，还可以改变自己的心情。所以当我们有什么困难或者是心情不好的时候，我们要想“我们要换一种角度去对待”。

换一种角度，海阔天空。换一种角度，不同结果，换一种角度，无限精彩。

细细体会，现代的社会不就是古代的江湖吗，江湖是那么难闯，那么复杂，而社会又是什么样的呢?

今日放假，在车上我与爸妈谈论班级上的那些令我不悦的琐事，我希望爸妈站在我这边，然而他俩却淡淡一笑。妈妈听过我的满腹牢骚说：“其实你不用太钻牛角尖，你说的那些跟你有什莫关系呢，又没碍到你，有些事没危及我们利益，就不要强出头，这就是社会!”我很不服气的反驳道：“可这是我的班集体，想改正班级不良风气有什么错。”妈妈不知怎末向我解释，爸爸见况，便给我讲了一个发生在他小时候的事。

在我爸爸小时候，有一次去承德补考，一行人中有3个男生2个女生，去时“风平浪静”再回来的火车上，一伙骗子走进车厢，他们用纸牌进行诈骗，在托儿谢幕后，车厢内还是无几人相信，骗子见状，便将魔爪伸向那两个女同学，由于社会经验少，上了当，几场下来身上的100多元全部被骗去，而骗子扬长而去。当时爸爸就坐在邻座，虽然他也想帮助她们，但见与骗子实力悬殊，不得不采取措施——装睡。在事后装一无所知，当然那两个女同学也知道被骗了。

讲完这个故事，爸爸语重心长地对我说：“社会就是这样，在保证自己人身安全的情况下你可以助人为乐，路见不平;但在有危险时，在不涉及你太大利益时，最好不要狗拿耗子。当然爸爸不是让你做一个贪生怕死，不助人为乐的孩子，我只是想告诉你，有些事不要太出头。你要自己好好体会一下。”

我越体会就越困惑：这个抽象的社会到底是怎样的呢?到底又有多么复杂呢?

“把酒冰壶接胜游，今年喜不负中秋。故人心似中秋月，肯为狂夫照白头。”我又吟诵起戴石屏的《中秋》，因为中秋节向我们走近了。

中秋节最有趣的事情是什么呢？对于我们小孩子来说，当然就是吃月饼和赏月了。

中秋之夜，我们全家人来到姥姥家吃月饼。

爸爸和姥姥做的月饼可真丰富啊！有豆沙馅的，上面刻着幸福安康；有枣泥馅的，上面刻着长命百岁；有蛋黄陷的，上面刻着甜甜蜜蜜；有蜜桃馅的，上面刻着开心快活，真是色香味俱全，令人口水直流啊！

我左手抓起一块豆沙月饼，右手拿起一个蛋黄月饼，嘴里吃着一口枣泥月饼，眼睛还盯着蜜桃月饼。恨不得把脚都用上，一会肚子就胀得饱饱的。家人们见了笑得前仰后合，爸爸更是合不拢嘴，连声说：“大女儿，你慢点吃，给我留点哦！”你们知道他为什么这么说吗？因为今天是我爸爸的生日啊！

吃过月饼，快到晚上了，我们全家来到小区里赏月。

仰望星空，那又大又圆的月亮照亮了整个夜晚，像玉盘，似明灯，如玛瑙般晶莹发亮，让人喜欢不已。

我们一边欣赏着明月，一边赞叹不已，都被这景象深深吸引住了。

看看这又大又圆的月亮，爸爸告诉我一个神话故事，他说：“传说中，有一对夫妇，他们非常恩爱。一天，丈夫出去打猎了，妻子在家洗衣做饭。忽然，一位仙子飞了过来，给她一个药丸，便快速的飞走了。她想，这一定是个长生不老的仙丹，就把药丸切成两半，一半给自己，另一半给丈夫。但是，她还没等丈夫回来，就把仙丹全部吞下。这时，她已经成仙，飞上了天空。丈夫回来了，连忙去追，可是再也追不上了，她奔上月亮，再也没有回来。人们就把这个故事称为《嫦娥奔月》。”我听着听着，仿佛自己也飞到了月亮上，跟嫦娥一起跳舞，和月亮一起听嫦娥姐姐讲睡前故事，我开心极了，不一会我就睡着了……过了好一会儿，我才记起我不是仙人，我也没吃什么仙丹，我就是一个正常人，跟我的爸爸妈妈在一起，我就是最幸福的那一个！

《用“小镇奋斗家”为青春署名》

从大学毕业考录选调到乡镇工作已经快三年的时间，三年时光让我熟悉了基层的风俗人情、让我学习到与群众沟通交流的方法、让我认识到小镇工作的千头万绪。我深切感受到小镇虽小，却也是广袤祖国的缩影，正是这千千万万个小镇组成了如今站在世界舞台中央的强盛中国，正是亿万小镇人民团结一致不懈努力推动祖国以坚定步伐迈入建设社会主义现代化国家新征程。从“小镇做题家”奋斗到象牙塔，再从象牙塔回归小镇接续奋斗，过程中我始终坚信，成为助力乡村振兴、推动基层建设的一分子，成为一名“小镇奋斗家”是所有党员干部对自己灼灼韶华的光荣见证。

不忘入党初心，践行奋斗使命。从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，人民始终是历史的创造者。从“农村包围城市”这一革命道路的确立，到小推车推出来的淮海战役伟大胜利，再到脱贫攻坚战取得全面胜利这一伟大成就，无不彰显着人民才是历史伟剧的主演，是决定党和国家前途命运的根本力量。“必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，并落实到各项决策部署和实际工作之中。”全国最广泛的人民在基层，最牵挂的人民在基层。“心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声。”党员干部要时刻自省是否切实扎根群众，是否一切工作以群众利益为出发点。要牢记为人民服务这一根本宗旨和初心使命，坚持到群众中去、到实践中去，用实际行动去解决群众的“急难愁盼”问题，不负入党初心、践行为民宗旨。

坚定理想信念，锚定奋斗道路。牢固树立人民群众的主体地位，尊重人民群众的首创精神，是唯物史观的根本要求。如果说为人民服务是党员干部的初心使命，那么坚定理想信念、擦亮信仰底色就是为人民服务的力量源泉。党员干部如果落入“只讲功利不讲理想、只讲私欲不讲信仰”的泥潭，忽视政治理论学习、漠视树立信仰信念，就会导致唯物史观的严重缺位，就会迷失实现人民对美好生活的向往这一奋斗目标，就会失去最广大人民的广泛有力支持。党员干部必须把稳信仰之舵，用党的最新理论成果武装头脑，切实体悟党的创新理论蕴含的思想伟力与真理力量。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断把为崇高理想奋斗的实践推向前进，不断将强大的理想信念灌输在为人民服务的事业中。

树立群众导向，提升奋斗能力。每年的中央一号文件无不关注着“三农”工作，与基层群众生活息息相关的一切都始终是党中央关注关心的焦点。今年的中央一号文件强调“突出实效改进乡村治理”，改进乡村治理重在改善民生、提升服务效能，这就要求党员干部在落实上级决策部署的同时全面提升服务群众能力。服务群众要把握两个方面，一是从人民汲取智慧力量，二是由人民评判工作得失。从家庭联产承包责任制到乡镇企业异军突起，每一个方面经验的创造积累，无不来自基层群众的实践和智慧。党员干部需扑下身子亲身征询于田野、虚心问计于百姓，从小镇的泥土气息中学习群众智慧，用群众智慧提升工作方法。“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”坚持发展成果由人民群众评判，将人民拥护与否、赞成与否、高兴与否作为衡量一切工作得失的根本标准，尽快凝练出一套“以人民利益为中心”的群众工作法，提升群众工作能力，形成与基层人民群众的血肉联系。

我早已从那个头发上挂着草的小丫头变成了现在忙忙碌碌的女孩。我所居住的地方，周围的人也是变了又变。我知道我已不能回到过去，回到那梦刚刚开始的地方，而我是却如此怀念我的老屋，怀念那记载了我无忧无虑童真的地方。 I know I cant go back to the past, go back to the place where the dream has just begun, but I miss my old house so much, I miss the record I worry aboutThink of childrens real places.

假期回到小镇，老屋依旧，可屋中已不再有我熟悉的面孔，那爬满了青苔的墙角，屋后那杨树已叶满枝头，。物是人非，物非人非……小时候住在老屋，是童年里最快乐的日子。老屋有些陈旧，隐隐约约可以看得到里面的砖块，有时我睡不着，经常仰望着房梁发呆，担心它会掉下来，那我是该先大喊还是先跑…… I lived in the old house when I was a kid, which was the happiest day in childhood.The old house is old, and the bricks can be seen faintly. Sometimes I cant sleep. I often look up at the beam and worry that it will fall. Then I should shout or run first ...

老屋的夜晚是最美的。老屋中间有一块方形露天地，抬头一望便是天空，星星点点地美极了，偶尔传来阵阵蝉吟和鸟声，我便伸长耳朵猜小家伙们隐藏的地方。

那时是睡不了懒觉的.。天刚亮，就有各种叫卖声传来，奶奶便出去买豆腐脑儿。满满一大碗豆腐脑，再撒一些葱花，放一些虾皮，在那时便觉得是无上的美味。下午的时光很安静。有卖糖人儿的老人在街上摆摊，奶奶是不准我吃糖的，所以我总是注视着那个小摊了咽口水，因而我格外盼望秋天，因为奶奶不把冰糖葫芦归在“糖”的范围内。 The afternoon time is quiet.An old man who sells sugar people plays stalls on the street. Grandma is not allowed to eat sugar, so I always watched the stall and swallowed, so I was looking forward to autumn, because grandma did not attribute the rock sugar gourd to "Sugar"In the range.

那时看《红楼梦》总觉得读不懂，连林黛玉的“黛”字都不认识。日子一天天过去，各种各样的书一页页翻过，到现在翻回《红楼梦》，恍然中泪流满面……原来那些刻意要记住的东西，却在不知不觉间忘记了。

流光容易把人抛，红了樱桃，绿了芭蕉，仰望老屋，太多太多的回忆……

巴金曾说过：“目标，是人类迈向成功的动力源泉。”没有目标的人生就犹如行尸走肉，空有一身躯壳，只有拥有了目标，才拥有了灵魂，最终走向成功。

匡复汉室，鞠躬尽瘁，死而后已，这是孔明先生的毕生目标;复兴中华，三民主义，这是国父孙中山的奋斗目标;消除歧视，人人平等，这是南非之父曼德拉先生的追求。没有目标的人生，就犹如在黑夜中行走，空洞，而又毫无意义。竖立一个值得你毕生为之风斗的目标，你的人生也会因此而精彩。

拥有目标，就不用再去选择是砍红松呢，还是砍杨树呢?拥有目标，你的人生也会因此意义非凡。

坚持目标是克服一切困难的信念。在通完世界第一的这条路上，丽娜遭遇了无数的困难。病魔一遍又一遍地袭击李娜的身体。世界冠军、奥运冠军、大满贯、二夺大满贯，李娜成功地证明了自己。即使李娜在最终倒在伤病前，依然只是世界第二，但那又怎样?坚持目标，是李娜克服伤病，走向成功的信念。如果没有这股信念，即使没有伤病，李娜也无法成功登顶。

坚持自己的目标，如果你要做工艺品，即使杨树再好，松树再差，你依然要坚定不移地砍红松。成功的路上布满挫折，只要坚定信念，必能走向成功。

实现目标，到达成功的彼岸。阿里巴巴的创始人马云，从一名笑笑的电商最终成为身价百亿的巨富凭的是是什么?凭的便是他拥有一个伟大的目标—创建中国最大的电子商务交易平台，然后为之奋斗，为之坚持。最终完成了目标，创造了难以想象的成交额。

实现目标，让光明驱走黑暗。成功的彼岸早已遍地鲜花。

成功往往只是简单的三部曲—拥有目标，坚定目标，实现目标。说是简单，可真正做到的却又寥寥无几。即使这样，我们也要驾着巨帆，在这黑夜中，向着目标的灯塔，坚定不移地前行，因为那成功必在那充满光明的地方。

今年地方两会上，“学生减负”这个老大难问题因为被上海两会抛出而渐热，也很有可能带动两会以及整个社会来反思：如何为孩子减负，为教师减负，为学校松绑，厘清社会、家庭、学校的边界，三者尊重各自的主体地位，恪守各自的权责边界。

除了关注学生减负，还有很多人发出“为学校和教师也减负”的声音。网友“春暖花开”留言：“我们是最底层的农村小学，可是检查的任务还接连不断，教师们动不动就要加班。希望没有实效的任务能少一点，好让教师潜心钻研业务。”

在2017年全国教育工作会议上，教育部部长陈宝生表示，现在基层对评审评比评估“三评”问题意见很多，教育部制定了“三评”清单办法，今后不在“三评”清单的不能开展检查。看，从部长到一线教师，“为校长、教师减负”是共同关心的话题。

日前，国企改革推出重大举措，落实董事会职权等“十项试点”计划公布，标志着国企改革又一次向深水区重点突破。

两年多来，中央全面深化改革领导小组确定的181个重点改革任务基本完成，中央有关部门完成261个改革任务，各方面共出台改革成果785项。

随着一项项改革措施密集出台，全面深化改革潮掀浪涌，奏出推动经济社会发展的时代强音。

全国两会召开在即，新的五年发展规划将提交审议讨论。届时人们可以看到，一份彰显改革决心、贯穿改革主线的规划将变为国家意志，成为决胜全面建成小康社会的行动指南。

勇改革——破除体制机制障碍，打造增长引擎

这段日子，紫晶立方的淘宝小店销量激增，元旦、春节、情人节……定制3D打印礼品设备的采购单接连涌来。

这家由大学生创立的小公司，3D打印机销量已达1400余台，正在商谈的经销商订单超万台。

创业梦想的实现，得益于两年前的一项改革举措。

2013年3月1日，还在清华大学就读的王世栋拿到了商事制度改革后北京首张企业营业执照，创办了紫晶立方。“因为取消了最低注册资本的限制，让我们轻松迈过了创业的第一道门槛。”他回忆道。

一元钱办公司、简化住所登记、改年检为年报……商事制度改革调动了千百万创业者的积极性，去年全国平均每天新登记企业1.2万户。

“实践证明，以商事制度改革为代表的行政管理体制改革，能为市场主体减负、能为大众创业松绑，能够发挥经济运行‘发动机’和‘稳定器’的作用。”全国人大代表刘文新说。

全面建成小康社会，目标既定，任务艰巨。发展动力何在?

路径就在深化改革，坚决破除影响发展的体制机制障碍。

一个个微观层面的创新创业活力，汇聚起大范围高强度的发展能量场——

杭州滨江区，春节刚过，全球最大视频监控设备生产企业之一的海康威视，就忙着盘点业绩、谋划开局。从科研单位转身为实体企业的海康威视，在国家深化科技体制改革中走出一条创新发展之路。

“我们最早的板卡产品到现在已经卖不动了，后续创新产品不断推出后，企业发展曲线始终是上扬的。”企业负责人陈宗年说，当前不少传统企业面临困境，但同时也有许多创新先行企业进入良性轨道。

一项项谋当下、利长远的高端改革举措推出，优化经济社会发展的体制机制环境——

财税改革先声夺人，夯实发展基础;价格改革破冰前行，催生发展活力;金融改革步伐加快，疏通经济血脉;生态文明体制改革整体推进，促进协调发展……

深化科技体制改革，提高科研人员在创新成果转化中的处置权、收益权……改革释放“体制红利”，构建人才集聚机制，点燃创新的火种。

一个重大思路的调整，引发全世界关注。从供需两端入手，着重推进供给侧结构性改革——

山东小城龙口，一块价值大约每吨1万元的普通铝锭经过挤压、焊接、拼装，变身高铁列车的一部分，价值超过6万元。这块普通铝锭的华丽蜕变，是“龙口智造”的代表作。

面对产能过剩压力，以铝业为主的龙口市近年来着力从供给侧推动改革，通过科技创新带动产品升级，形成了从能源、铝土矿到铝合金终端产品的完整高端铝材产业链。

去年底，新加坡《联合早报》敏锐发现，面对不断加大的经济下行压力，中国领导层继“新常态”之后，再提出另一个经济关键词——供给侧改革。

“从LV包到尿布，一边是人民群众对高质量、高品质产品的需求，一边是中国游客‘买断’全世界，这些产品不是中国不能生产。”财政部部长楼继伟日前说，中国经济的主要问题在供给侧。

国务院发展研究中心研究员张立群指出：“围绕供给侧结构性改革，科技创新是动力，实体经济是主体，改善人民生活是最终目标。”

2015年，中国最终消费支出对GDP贡献率已跃升至66.4%。展望未来，以供给侧结构性改革压缩无效供给、改造落后供给、创造优质供给，必将释放出更大需求潜力，使消费更好发挥对经济增长的基础作用。

“只要全力加强改革，中国未来5年就能实现年均6.5%的增速。”美国耶鲁大学高级研究员斯蒂芬·罗奇说。

强改革——瞄准难点痛点发力，补齐发展短板

河面铺满绿萍蓝藻，一些地方漂着死鱼……这是不久前记者在蚌埠市淮上区淮河支流三浦大沟岸边看到的一幕。淮河，曾被列为国家重点治理的“三河三湖”之首。多年治理下来，虽然干流水质明显好转，但支流水质仍让人忧心。

“因为污染重，村里人吃水都困难!”当地村民说。

发展有制约，现实存短板。解决之道何在?

就在深入推进改革，以问题为导向，针对经济社会发展难点和民生痛点，加快补齐短板。

“无论是解决发展不平衡问题还是人与自然和谐问题，无论是解决民生难题还是社会公平正义问题，都要通过改革推动、靠改革实现。”全国人大代表傅企平说。

这是建设美丽中国的宣言书——

针对资源环境制约，中央层面，生态文明体制改革打出一套理念先行、目标明确、顶层设计、系统推进的“1+6组合拳”，从强化党政领导干部生态环保责任、建立环境监测新格局、发挥好审计监督作用、明确领导干部责任追究等多方面作出一体化制度性安排。

地方层面，既要“金山银山”也要“绿水青山”的理念深入人心。刚刚召开的地方两会，“生态文明建设”成为热词：北京提出不以GDP论英雄，要求领导干部把主要精力放在提高发展质量、优化发展环境上;福建强调“决不能要了金山银山丢了绿水青山”……

这是提高人民“获得感”的承诺书——

2015年12月，广州中山大学附属第三医院岭南医院发布声明，由于急诊儿科医生人手不足，医院暂停急诊儿科服务，仅收治危重症患儿。

“加强儿科专业住院医师规范化培训;卫生计生部门与教育部深化医教协同改革;启动儿科医师转岗培训;加强儿科医务人员针对性继续医学教育。”24日，国家卫生计生委召开新闻发布会宣布，采取四项主要措施加强儿科医生人才培养，到2020年，力争使儿科医师达到14万人以上，每千名儿童拥有的儿科医师数达到0.6人以上。

1.3亿65岁以上老年人，期待增加养老服务供给，增强便利医疗保障;900万城镇登记失业人口，期待有一门专业技能，实现稳定就业和收入;7000万贫困人口，期待早日脱贫奔小康……人民群众对美好生活期盼，为深化改革提供了指向。

完善基本药物制度，健全药品供应保障机制;创新公共服务提供方式;改革贫困县考核机制，建立贫困县约束机制，研究贫困县退出机制;完善公共文化服务体系、产业体系、市场体系……一系列经济社会领域的改革措施蓄势待发，预示着未来五年将是一个人民群众共享改革发展成果的重要时期。

“改革为了人民，改革必须依靠人民。人民从改革中受益，有了更多获得感，会更加支持改革。”中央党校党史教研部主任谢春涛说。

这是促进公平正义的决心书——

不久前，国办印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，为所谓“黑户”打开了实现权利之门。虽然少数人因出生证明补办和领养登记而遇到一些困难，但随着制度的完善，这些难点将逐步消解。

党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署后，中央全面深化改革领导小组把全会提出的180多项对依法治国具有重要意义的改革举措，纳入改革任务总台账，一体部署、一体落实、一体督办。

竖起权力与司法间的“防火墙”，严格规范减刑、假释、保外就医程序，建立涉法涉诉信访依法终结制度，立案登记制改革正式实施……以壮士断腕的决心推进司法体制改革，一项项“啃骨头、动奶酪”的举措令全球瞩目。

促改革——增强攻坚克难意志力，凝聚起奋进的力量

在一个拥有13亿多人口的国家深化改革，绝非易事。30多年来，容易的改革基本完成，而深水区的改革都是难啃的“硬骨头”。

面对艰难险阻怎么办?办法就在拿出击楫勇进的决心和气概。

习近平总书记日前主持召开中央全面深化改革领导小组第二十一次会议强调：“坚定改革决心和信心，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，既当改革促进派、又当改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实，扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效。”

惟其艰难，方显勇毅。

——促落实，必须革除畏难观望心态。

2016年上班第一天，8位民营企业家应邀走进上海市委会议室，就如何以改革促创新、加快建设全球科技创新中心献计献策。

尽管上海的一系列重大改革探索走在全国前列，但面对“十三五”开局之年的新形势，市委领导班子清醒认识到：“要当好发展的排头兵、改革的先行者，就要始终全力以赴推进各项改革工作，每项工作都要有时间表，都要真抓实干、注重结果。”

必须去除等待观望、畏首畏尾，否则，改革将一事无成。

近日，环保部宣布已如期完成与直属8家环评机构率先脱钩的承诺。这是环保部针对“红顶中介”既当裁判员又当运动员的现象，主动推出的改革之举。

“今年还将有200家类似的环评机构需要脱钩。”环保部部长陈吉宁说，“这项工作非常繁重，也很敏感。这是割自己的肉，阻力很大，但是我们坚定不移。”

瞻前顾后、抱守私利，改革就难以深化。

公车改革、简政放权、国企薪酬改革、足球改革……每一项深水区的改革措施都是在“动奶酪”“破藩篱”，都需要拿出壮士断腕的勇气和决心。

——促落实，干部状态是关键。

2015年11月，“史上最高规格”中央扶贫开发工作会议在京召开，提出坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，并将脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据。

有明确目标，更有实招硬招。中央抓扶贫工作从完善考核约束机制入手，以改革的手段克服当前“为官不为”“贫困县领导不关心扶贫”等问题。

“把改革落实到位，就要用‘硬手腕’推进，与官员的‘乌纱帽’挂钩，由中央督查，做不到的就要处理人，一票否决。”河南省扶贫办主任张成智说。

——促改革，提高能力是要件。

农村土地承包经营权确权登记颁证是全面深化农村改革的基础，按照中央部署，2016年将再安排河北、山西等10个省份开展整省试点。

“不仅要查缺补漏、有序推进，还要善作善为、善始善终，以创新思维着力维护和发展农民经济权益。”农业部有关负责人表示。

不只是土地制度改革，户籍制度改革、国有企业改革、财税体制改革……一系列难度系数大、涉及面广的重大改革措施陆续出台并进入实施阶段，牵一发动全身，都需要勇气，更需要智慧。

中央已经明确，要把试点先行作为推进改革的重要方法，对一些难度大的改革，中央定方案，地方趟路子，充分发挥试点对改革全局的示范、突破、带动作用。

一分部署，九分落实。

“要抓实、再抓实。不抓实，再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月。”这几天，全国人大代表、兰州理工大学教师马建苹正在对自己有关教育的议案做最后修改完善，她说，“发展优质、均等化的职业教育不能只是笼统鼓励倡导，要把当前存在的突出问题与深化改革联系起来，把措施落到实处。”

一年之计在于春。以改革促发展，是时代的重任、人民的重托，时不我待，只争朝夕!

“大众创业、万众创新是经济活力之源，也是转型升级之道，更是当前推进供给侧改革的重要抓手。”辜胜阻说。

他同时建议，推进大众创业、万众创新健康发展，要把“好事办好”，防止误导，避免“浮躁化”、“运动化”、“泡沫化”等误区。

实体经济是一国经济的立身之本，企业是实体经济最基本的细胞。有企业负担相关调查显示，2015年中国79%的企业反映“人工成本快速攀升”，66%的企业反映“融资成本高”，此外占比高的分别是“税费负担重”和“招工难”。

辜胜阻提出降低实体企业融资成本、减轻企业税收负担成本等建议，强调“稳固经济增长之基，要打好消减实体经济成本的‘组合拳’”。

金融是实体经济的“血脉”。当前，随着经济增速放缓，金融体系局部风险频繁显露。辜胜阻也强调，要加快金融体制改革，完善金融监管模式，守住不发生系统性金融风险的底线。

今年的推普周主题是：____。的确，推广普通话对于构建和谐社会、提高市民素质、实现人的全面发展具有特别重要的意义。

学校语言文字工作是我国语言文字规范化、标准化的基础，学校是普及教育、培养社会主义建设人才的重要基地，而幼儿园是普及基础教育的基础，是普及普通话最前沿的阵地。

在开学的第三周，我们迎来了第__届全国推广普通话宣传周，我们认真组织和开展了形式多样的活动，我们的做法是：

1、升旗仪式上领导讲话，进行全园推普总动员，阐述了推普工作的重要性。

2、各班教师在家园栏中，向家长宣传推普周活动，宣传员在园内张贴各类宣传口号，让更多的人加入到推普队伍中来。

3、我们将普通话的宣传标牌在幼儿园的大门口醒目的位置分别张贴，此举引来了家长的观望。我们及时向家长介绍了活动的情况，告诉家长说普通话的作用，鼓励家长与幼儿交流时也尝试使用普通话，并且得到了家长的支持，马上就有家长与孩子用普通话交流起来。

4、园内检字队行动，查找家园栏、主题墙面中的不规范字。

5、结合我园课题，中大班年级开展了“我爱祖国语言美”的古诗词、儿童诗朗诵比赛。活动前夕，教师们积极投入准备阶段，寻找自选儿歌，动员家长教会幼儿，并在班中进行选拔赛，为决赛打好了基础。

2015人大开始时间：3月月5日

2015政协开始时间 ：3月3日

而自1998年起，每年全国政协均在3月3日、全国人大均在3月5日开幕。人大议事规则的写法则是“第一季度”。之所以选择在3月，中国政法大学宪政研究中心主任蔡定剑解释说，原因之一，是有元旦和春节两个假期，而春节一般不是1月，便是2月。

会期，也是自1998年起相对固定，除了涉及换届选举的一次会议一般为两个星期(14-15天)外，历年“两会”的时间一般控制在10-12天左右。

2015两会结束时间 ：3月13日上午闭幕，历时8天半

德兰修女建立临终关怀院的初期，曾有位官员质疑她的行为。官员问：“你这么做，难道是为了让贫民窟更适应人居住吗?”德兰修女回答道：“不，是让死者死得更有尊严。”官员又问：“你打算帮助加尔各答数以百万的贫病伤残人士吗?”德兰修女没有回答官员，而是惊奇地问道：“数以百万?你怎么数出是一百万的?”官员不耐烦地回答道：“这不是我的重点，我的意思是无论你怎么努力，你都是数不完的，穷人太多了，你明白吗?”德兰修女笑了笑，还是盯着他问道：“一百万，你从哪里数起的?”官员显然拿这个修女没办法，无言应对。德兰修女却掰着手指跟官员说：“我是从一开始数起的，一然后是二，然后是三，然后是更多，现在我们已经救了一百多个人了。”

【素材解读】当我们与世界相遇时，我们遇到的都是一个人——那个人或这个人，总之是具体的人，而不是抽象的人类。只有爱具体的人，才能真爱人类。

【适用话题】小与大 扫一屋与扫天下 尽我所能 看问题的角度

2015年是十二五规划的收官之年。对于中国百姓来说，这也是一个带着收获多少的掂量向往更幸福、更美好生活的重要年份。在2015年的两会上，又将有哪些民生政策契合百姓的“关心点”，值得好好展望和期待。

——就近看病、在家养老

2014年，医药卫生、养老体制改革持续有新动作：县级公立医院改革试点覆盖全国50%以上的县(市);加强乡村医生队伍建设;养老“并轨”改革落地;确定了深化改革加快发展养老服务业的任务措施。

新看点：很长一段时期以来，“就近看病”是百姓的热盼，“在家养老”更是家庭理想。“就近看病”需要合理把控公立大医院规模，优化医疗资源布局，完善分级诊疗、双向转诊。而“在家养老”需要政府扶持并畅通居家养老的路径，支持提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等上门服务。从2014年国务院常务会议的部署来看，今年的两会上“就近看病”“在家养老”应会有较到位的政策支持。

——扩大就业、增加收入

就业是民生之本，收入是民生之源。

2014年，整体上看，就业形势良好，居民收入增速超过了经济增速。

不过，七八百万高校毕业生的就业问题，创业带动就业问题，职工工资正常增长机制以及增加低收入者收入问题，依旧摆在桌面上。

新看点：财政部部长楼继伟不久前透露，2015年将落实就业优先战略，根据就业形势的变化，落实完善政府促进就业创业的财税政策。鼓励创业带动就业，提高职业培训质量。

2015年是我国收入分配改革的提速之年，包括国企薪酬改革、公务员工资改革、工资集体协商等一系列政策都将加强改进和落实。

事关“民生之本”“民生之源”的具体政策，将在今年的政府工作报告中如何体现，值得关注。

——推进棚改、保障住房

数据显示，2014年我国城镇保障性安居工程新开工740万套，基本建成511万套，超额完成年初既定的新开工700万套以上、基本建成480万套目标任务。而自2010年国家实施大规模棚户区改造以来，到2014年底全国累计改造棚户区约2100万户，一大批住房困难群众出棚进楼，改善了住房条件。

新看点：两会前从权威部门透露的信息显示，2015年我国将创新机制推进保障性安居工程建设，保障性住房要逐步从实物保障为主转向建设和租赁补贴并举，引导社会资本参与保障性住房的建设和运营管理，支持完成全年开工700万套、基本建成480万套的任务，其中七成甚至更多一点是棚户区改造住房。

——公平考试、透明招生

取消重大体育比赛获奖者、省级优秀学生、奥赛获奖者等6项全国性高考加分项目;高校自主招生不得联考，考核统一安排在高考结束后、高考成绩公布前进行;京沪两地实施免试就近入学、划片入学，推进义务教育学校校长交流轮岗……2014年，我国深化考试招生制度改革，出台改革总体方案和4个配套文件。

新看点：我们能否少受到“教育不公”的困扰?公平考试、透明招生在今年两会上能得到多大的政策支撑?从2014年以来本届政府稳步推进考试招生制度改革来看，公平发展教育事业仍将是政府2015年在教育建设上着力的方向，公平考试、透明招生的前景是光明的。

——防治雾霾、留住蓝天

2014年底的中央经济工作会议提出，我国环境承载能力已达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。这为我国处理经济增长和资源生态环境之间的关系指明了方向，也给大家防治雾霾、留住蓝天的渴望带来了希望。

新看点：2014年的两会上，政府工作报告中“我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战”的誓言让人们看到了防治雾霾的希望。2015年，本届政府无疑会以更重的篇幅阐述建设生态文明的决心，“两会蓝”或许也会成为代表委员热议的话题，但我们更希望听到、看到更具体、更科学的环保落实方案以及督察、严惩环境违法行为的“铁拳”。

先进新医改统筹推进五项重点改革，如期全面完成了三年医改各项任务，医改正在严格按照“先易后难、先基层后中心、先农村后城市”的方案，有条不紊地推行。两会期间医改问题还是很火热，下面就来看看政协委员是如何看待这一问题的。

当了12年的全国政协委员，农工党宁夏区委会主委戴秀英关注的焦点始终集中在“弱势群体”：失能老人的养老问题、农村卫生人才的培养问题、农民“看病难”的问题……

当被问及“过去的一年中最关注的事情”，她毫不迟疑地脱口而出：“一方面依然是‘失能老人谁来照料’的问题，另一方面是有关公立医院改革中乡镇卫生院的建设问题。” “我国城乡部分失能和完全失能老年人已超过3600万人，如何解决好失能老人的照料护理和就医问题已成为非常急迫的问题。”戴秀英说，“我国需要1000万名养老护理员，而目前全国养老机构的从业人员不足百万，每年取得养老护理员职业资格证书的只有2万人，供需矛盾十分突出。”为此，她在调研的基础上细化了去年的提案，建议国家加快建设“社区日间照料中心”，并出台相应的意见，加快培养养老护理员，鼓励公益性和民营性机构进入养老业……

除了关注失能老人的养老问题，在医药卫生领域工作的戴秀英也非常关注公立医院的改革问题。她认为，养老和就医是老年人涉及到的两大主要问题。“医改进行了四年多，‘新农合’已基本实现了全覆盖，但‘看病难、看病贵’的问题依然没有得到根本性解决。” 戴秀英认为，这个问题之所以没有得到根本性解决，原因在于医改患了“上边热、下边凉”的毛病，“国家出台了一系列特别好的医疗政策，但下边落实不到位”。两会医改热点范文节选!

究其原因，戴秀英认为还是由于政府投入不足。“公立医院尤其是乡镇卫生院卫生人才收入普遍偏低，导致优秀人才留不住，加之医疗设备相对落后，使得患者愿意到县级医院看病。而县级医院为了吸引患者就医，不断购置新型设备、不断扩充建设，最终导致负债经营，因此坚持公益性的动能不足。”为此，戴秀英建议政府加强对乡镇卫生院的建设，建立对公立医院尤其是乡镇卫生院更加完善的补偿机制，落实相关配套政策和措施，切实增强公立医院坚持公益性的动能。

公立医院是医改重点

文章说，“医改”一直是近几年两会的高频词汇。在医改进入深水区的当前，如何续推改革成为焦点。中欧国际工商学院医疗管理与政策研究中心主任蔡江南指出，公立医院改革依旧是下一步的方向，这其中包括医生多点执业、社会办医、解决以药养医等热点问题预料在两会中涉及。

全国政协委员蔡秀军谈医改

关键词一：分级诊疗

《中国经济周刊》：整个2015年，“分级诊疗”成为医疗界热词之一，尤其是李克强总理在去年作政府工作报告时，明确提出要健全分级诊疗体系，加强全科医生培养，推进医师多点执业，让群众能够就近享受优质医疗服务。为什么要如此力推分级诊疗，执行的难点又在哪里?

蔡秀军：要解决公立医院改革这个医改难题，分级诊疗是解决医疗资源倒三角与医疗需求正三角之间矛盾的有效举措。现在中国的医改已经进行了好几年，确实取得了很大的成绩。但是缺乏顶层设计，导致良莠不齐。一个最常见的现象是，同大医院熙熙攘攘的人相比，下面的县医院，尤其是镇医院病人就比较少，导致医疗资源严重分布不均。当然，县医院或者镇卫生院的医疗设备也是一定的因素，最主要的因素还是医务人员技术短缺，高层次医务人员短缺，造成了一头热一头冷的局面。因此加快完善分级诊疗制度，建立“小病不出县、大病不出市、疑难重症到大型综合性医院”的分级诊疗格局势在必行。

同时，分级诊疗的执行必须在综合性大医院和基层医疗机构之间构建医疗联合体，建立多个基层卫生机构对一个三级医院的联合方式，制定分诊详规，编制标准化指南和流程，建立医疗联合体信息平台，才能真正落实到位，只有基层医疗系统的实力强大了，才能逐步完善“小病在社区、大病去医院”的分级诊疗模式，促进基层首诊、双向转诊，既能减轻大医院的压力，又能缓解民众看病难、看病贵的问题，也能让病人放心、老百姓得到满意和实惠。

关键词二：医患关系

近年来，我国医患关系颇为紧张，冲突频发，成为社会高度关注的热点。频频发生的伤医案，让广大的医务人员蒙上了阴影，如履薄冰。根据国家卫计委统计数据显示，2015年全国发生医疗纠纷11.5万起，较2013年下降8.7%，目前投射在个案中的医患纠纷也呈复杂多样，给调解带来很大困难。

《中国经济周刊》：医生在我国自古至今都是备受尊敬的职业，但是在医疗改革进入“深水区”的当下，为何医患矛盾如此尖锐?如何才能缓解这样的矛盾?

蔡秀军：医患关系之所以尖锐，是三方的问题，第一是社会舆论火上浇油，例如一个女孩去世，马上被渲染成白领过劳死，而且拿出微博微信等当做依据，但事实上一个病人的死因很复杂，只有经过科学检验才能得出结论，我认为媒体有责任有义务对自己的言行负责，需要反思和慎重报道;第二是有一些人动机不良，认为病人死掉可以敲医院一笔钱，因此有意报复和夸张渲染自己是弱势群体;第三是医务人员沟通不力，尤其是面对病人家属，没有进行很好的人文关怀，导致误解重重。

人生病时是最脆弱、最需要关心的时候，因此三方要互相理解包容和信任，尤其要借助“医改”平台，出台各项举措完善患者就医保障条件，完善法律程序和相关调解制度势在必行。

关键词三：互联网医疗

随着移动通信技术不断发展，通过远程医疗、可穿戴便携式设备等方式进行医疗服务的互联网医疗产业正逐渐壮大，尤其是腾讯、百度、阿里巴巴等互联网巨头及其他产业资本大举进攻医疗领域，根据万德数据的分析，2017年我国移动医疗市场将达到125亿元左右规模，被称为“站对了风口的猪”。

《中国经济周刊》：在医疗体制改革举步维艰的大背景下，互联网医疗有望成为通过提高医疗机构效率、让患者掌握主动权、将优质医疗资源“下沉”等方式突破传统医疗服务短板，并对传统医疗服务模式产生颠覆性影响，成为撬动医改顽石的重要杠杆吗?

蔡秀军：随着智能手机的普及，让老百姓诟病的看病难、挂号难的原因是信息不对称，互联网大数据则可以让患者在选择医生时掌握主动权。随着手机APP的普及，目前在北京、上海、浙江等大型公立医院已经做到了将医生和患者相连接，将就医数据相连接，实现挂号、诊断、输液、查房、缴费等数据共享，因此互联网医疗和传统医疗的结合会成为一个高增长点，不仅降低医保支出，符合医改方向，还将诞生医药电商、远程医疗、第三方诊断等新行业的发展。

两会聚焦：医改如何下狠劲儿

关键词四：解放医生

《中国经济周刊》：医改的一个热点是“给医生减负”，尤其是国家卫计委多次强调我国公立医院改革重要的是要调动医护人员积极主动性，那么如何才能给医生松绑?

蔡秀军：医院只是医生的工作平台，医疗的主体应该是医生而非医院，只有解放医生，强化医生作用，弱化医院功能才能有效配置资源，方便病人就医。现在提倡医生多点执业，说明政府意识到要提高优质医生的使用效率，但没有其他配套措施，医生必定受第一执业单位限制而无法真正多点执业。因此，必须从根本上改变医生身份，让合格的医生成为独立的社会人，可以自己开业或多向选择，这样医院的资源可以充分使用，不必要的人员也可以大幅度裁减，效率肯定明显提高。

《中国经济周刊》：据《中国富豪健康白皮书》数据显示，中国富豪普遍认为国外医疗条件比中国好，很多富豪每年花上百万到美国、英国、日本、德国等国家体检看病，我国目前医疗水平和发达国家差距如何，医改对我国医疗带来什么样的变革?

蔡秀军：富豪出国看病一定是暂时现象。我国目前的医疗水平已经处于上升时期，在很多领域都处于世界领先水平，我们应该对祖国的医疗水平有信心。而且中国人的体质和特点也和外国人不一样，我本人见证过不少案例去国外就医并没有根治改善，反而是国内的医生更加熟悉了解病人，最后药到病除。我相信中国通过深化医疗体制改革，一定能让我国的医疗水平更上一层楼!

3月5日(星期日)上午9时，第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行开幕会，李克强作政府工作报告。

李克强提到，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降。

一要加快解决燃煤污染问题。全面实施散煤综合治理，推进北方地区冬季清洁取暖，完成以电代煤、以气代煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度，东中部地区要分别于今明两年完成，西部地区于2020年完成。抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况。加快秸秆资源化利用。

二要全面推进污染源治理。开展重点行业污染治理专项行动。对所有重点工业污染源，实行24小时在线监控。明确排放不达标企业最后达标时限，到期不达标的坚决依法关停。

三要强化机动车尾气治理。基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车。在重点区域加快推广使用国六标准燃油。

四要有效应对重污染天气。加强对雾霾形成机理研究，提高应对的科学性和精准性。扩大重点区域联防联控范围，强化应急措施。

五要严格环境执法和督查问责。对偷排、造假的，必须严厉打击;对执法不力、姑息纵容的，必须严肃追究;对空气质量恶化、应对不力的，必须严格问责。治理雾霾人人有责，贵在行动、成在坚持。全社会不懈努力，蓝天必定会一年比一年多起来。

今天上午第二节，我正在给学生讲《唯一的听众》这篇课文。教学正有序的进行着，老师抑扬顿挫的讲述，将同学们带进了课文主人翁练习拉小提琴的寂静的花园里。

忽然，“砰……”的一声响，打破了宁静的教室，大家不约而同站起来，把视线转到走廊硕大的玻璃窗。是“什么东西掉下来?”我纳闷着。

望着同学们期待的目光，我离开讲台来到走廊看个究竟。哦。原来是一只钓鱼郎，已经在地上不动了。我望了望操场，没有别的，依然是那样的寂静。这时，有几个同学已经把头探出窗外，“哦，好漂亮的鸟。”“是一只鸟。”他们叽叽喳喳，就像躺在地上的是他们相处多年的老友，以至这样的关心它。

“这确是一只漂亮的鸟。”我喃喃的说，不知是对自己，还是对那些“不守纪律”的学生。它羽毛的颜色十分美丽：头顶到后颈蓝绿色，有密的横斑;前额至耳羽栗棕色，飞羽黑色;颏喉白色，胸、腹、尾下覆羽栗棕色，脚红色。这种蓝、绿、棕、红、白相间的羽毛像穿了一件翠生生的花衣，强烈地吸引了我们的目光。

“多漂亮啊!”有学生轻轻地赞叹。

我小心翼翼的把地上的鸟捡起来，捧在手心里，走进教室。把它扬起，让学生们一睹为快，然后，小心地把鸟放在讲台的隔板上。我想：这只叼鱼郎可能是刚才没在意，飞得太快了，撞到教室的玻璃窗而晕过去了……

教室再次安静下来，同学们再一次陶醉在我的叙说中。时间过得也真快，四十分钟的时间转瞬即过，我指导学生对课文进行整理了。这时，那只在讲台隔板上休息的小鸟，倏地飞起来，在教室的上方盘旋了两圈，留下了两道漂亮的弧线，“唧”地一声，便从我们惊愕的表情中消失了。

“铃……”下课了，在同学们的掌声中，我快步走出教室，去追寻两度打断我讲课的窗外来客……