党员政治合格方面问题（精品20篇）

5月19日，靖边县教育局在三楼会议室举行局机关全体党员会议，专题讨论“学党章党史，做一名讲政治有信念的合格党员”。

会上，通报了局机关党员学习笔记和心得体会检查情况，表扬了学习认真和笔记完成情况好的党员;学习了中共陕西省委组织部关于认真学习贯彻习近平总书记在安徽调研考察时的重要讲话精神推进全省“两学一做”教育深入开展的通知;传达了县直工委“两学一做”等党建工作要求，安排了教育局机关支部党建和“两学一做”工作。

之后，全体党员就“学党章党史，做一名讲政治有信念的合格党员”进行专题讨论。讨论在民主、平等、和谐的气氛中展开，局党组书记、局长杨树雄首先发言，他就结合教育局目前的工作谈了自己的认识和看法，他认为过去好多党员干部不重视对党章党规的学习，不了解党的发展历史，不知道党员职责和义务，这怎么能做到合格党员呢?所以加强党章党规学习非常必要，而且要认真学习，尤其是党员干部要学习，讲政治、有信念。对他自己来说，带好班子，抓好今年的重点工作，积极稳妥地推进义务教育均衡发展，缓解老百姓孩子上学难问题，搞好“两学一做”学习教育，使教育系统的党建工作有明显提升，这就是政治;以解决全县教育实际问题和办好人民满意的教育为己任。局党组成员陈国胜发言时强调，相信局领导班子的领导力，相信能把全县教育引向义务教育均衡发展的良性轨道;在义务教育划片招生问题上，绝不给组织添麻烦，不发怪声，不发异声，忠于组织。张玉林、马亚龙等局领导结合分管工作分别作了诚恳发言。由于局领导率先发言，起到很好的带头作用，营造了良好的讨论氛围，所以，其他党员纷纷发言，谈对党章党规的学习，谈对党史的看法，谈对政治信念的认识，有的事先准备了发言稿，大家激情饱满，满腔热忱，体现了共产党员的踊跃性。

通过这次讨论学习，唤醒了党员干部的党章党规意识，反省自己是否把党章作为行动的根本指南，是否模范履行了党员义务和坚定理想信念。也使与会党员更加认识到“两学一做”学习教育的重要性和必要性，今后要更加端正学习态度，保证学习质量，严格自己的行为规范，自觉做到守纪律、讲规矩，争做“四讲四有”的合格党员。

怎样更好地凝聚党员?这是“两学一做”学习教育中，每一位党员、每一名干部和每一个基层支部都应该面对和思考的问题。思考的过程就是对标的过程。要找准标尺，把自己的思想言行与标尺对照，发现差距，查漏补缺。

党员要对标规矩纪律标尺。每一名党员都是党的形象代言人，党组织的形象通过我们得以展现。作为党员，要时刻绷紧规矩纪律的弦，在学习党章党规和系列讲话中查找自己的差距，规范自己的言行。要对标党规党纪明确的责任和要求，坚定远大理想，保持高尚精神追求，远离低级趣味，明确什么能做什么不能做，守住底线，不碰红线。

党员干部要对标严实要求标尺。“三严三实”为党员领导干部提供了一把明确的标尺，除了对照规矩纪律之外，更要以“严”和“实”的标准来要求自己。每一位领导干部都应该问问：自己是否能在各项工作中身先士卒发挥模范带头作用?是否在重大挑战中敢担当有作为?是否在人情关系金钱诱惑面前保持廉洁品质?再具体一点，是否严格执行民主集中制?是否模范参加双重组织生活?领导干部的这些表现，党员群众都看在眼里，也是检验领导干部“两学一做”学习教育是否达标的度量衡。

党支部要对标制度规定标尺。党员参加党的组织生活，是每一位党员的义务，也是党组织保持活力的根本。党章对于如何开展党组织生活，有一系列明确的制度规定。这些制度规定是否得到严格、有效的执行，决定着党组织生活是否有质量，支部是否有凝聚力战斗力。那些软弱涣散的党组织，组织生活必然不正常，制度规定形同虚设，支部如同一盘散沙。基层党支部应该拿起制度规定这把标尺，好好量一量我们的党组织生活，看看支部是否严格执行了“三会一课”制度，是否定期开展组织生活，是否严格进行党员民主评议，是否切实加强党员学习教育。通过严格执行制度规定来引导党员自觉加强学习，做合格党员。

围绕“党员干部要带头学政治、懂规矩，自觉做讲政治、守规矩的表率”，我从三个方面谈谈自己的学习体会。

一、要切实弄清政治的基本内涵。马克思主义认为：政治是以经济为基础的上层建筑，是经济的集中表现，是以政治权力为核心展开的各种社会活动和社会关系的总和。具体来说：政治是经济的集中表现。政治关系归根到底是由经济关系决定的;在阶级社会中，阶级性是政治的基本特性，政治的实质是阶级关系。政治的核心是政治权力。国家政权是政治权力的根本问题，任何阶级要实现自己的目的，都必须掌握对国家或社会的最高统治;政治的活动是科学、是艺术。政治是公共权力有规则、有要求、有策略的运用。

二、要自觉学政治懂规矩。自觉做到讲政治守规矩，首先要学政治。只有学好政治，我们才能讲政治懂规矩。作为党员领导干部，不仅自己要学好，做到真学、真信、真用，还要教育部属学好，这是为官从政最起码的责任。一要学好经典信马列。这是共产党员最基本的政治规矩。二要学好传统葆本色。必须回归优良传统，永葆共产党人政治本色，这也是政治纪律政治规矩。三要学好讲话行新规。必须紧抓系列讲话学习不放，适应新常态，落实新规定，跟上形势发展新要求。

三、要时刻讲政治守规矩。严守政治纪律政治规矩，必须坚决贯彻落实习总书记“五个必须”指示要求：一是必须坚决维护中央权威。作为党的干部，一定要保持足够清醒，在维护中央权威问题上决不能犯迷糊，任何时候都要放在心上、体现在行动上。二是必须坚决维护党的团结。维护党的团结，就是维护党的生命。三是必须坚决遵循组织程序。组织程序凝结着党的工作规律，既是我们党工作经验的总结，也是纪律要求，还是保护干部，让大家不犯错、少犯错。作为党员领导干部，做事一定要讲规矩，按程序办事。四是必须坚决服从组织决定。作为党的干部，一定要养成依靠组织、服从组织的天性。五是必须严格家教家风。对党员领导干部来讲，家风不是小事，它连着党风、政风，也连着家庭和睦幸福，要把经营好家庭、维护好家风、涵养好家教作为必修课，才能坐得稳、行得正、走得远。

“讲政治”是本，“有信念”是魂。党员干部应把固本铸魂作为一辈子的修炼，切实把“讲政治、有信念”要求铭记于心、固化于纪、见诸于行。

要铭记于心。要加强理论武装明信仰。持续深化对习近平总书记系列重要讲话精神、中国特色社会主义理论的学习，把十八大以来的新理念新思想新战略融化在血液里、铭刻在思想里，进一步点亮信仰之灯、补足精神之钙。要强化党性锤炼铸忠诚。始终牢记党员身份，把党性修养作为必修课程，经常学习党章党规，自觉接受党内生活锻炼，做到在党言党，在党为党，在党爱党，坚决同党中央保持高度一致。要学习先进典型增定力。自觉对照先进先辈，主动把自己摆进去、把思想和灵魂摆进去，在思想上对齐、作风上对照、行动上对标，增强政治定力。

要固化于纪。要坚守底线。把底线当作生命线，切实提高政治鉴别力，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护中央权威，确保政令畅通。要严守纪律。宣传战线的党员干部应严守党的宣传纪律，确保党的新闻舆论工作始终掌握在对党忠诚可靠的人手中，做到宣传内容、舆论导向紧跟中央、不出差错。要遵守本分。不失本心，以平和之心对“名”，以知足之心观“利”，以敬畏之心视“权”;不忘根本，勤勉工作，多为群众办一些看得到、摸得着的实事好事。

要见诸于行。要坚持正确方针。要用习近平总书记提出的党委(党组)意识形态工作责任制、以人民为中心的创作导向、新闻舆论工作“48字”方针等新思想新论断新要求指导工作、推进事业。要增强工作主动。主动扬正，聚焦市委市政府重大决策部署，围绕项目建设、深化改革、改善民生、文明创建等主题，讲好xx故事，推介先进典型，凝聚发展力量。主动控负，延伸工作触角，科学分析研判，精准处置舆情，确保舆情整体平稳。要突出惠民育民。坚持“大众化”和“化大众”相结合，有针对性地开展理论微宣讲和政策形势教育，让党的理论“飞入寻常百姓家”;组织开展“xx故里•国学飘香”、“欢乐xx•幸福xx”和“文明xx•幸福小康”等系列主题活动，进一步推动以文明社区建设为重点的“家门口”创建工程落地落实，增强市民的获得感。

xx机关是党和人民掌握的刀把子，必须把政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识刻在骨子里、融于血液中，做到永不褪色、永不变质。

一、树牢政治意识，永葆忠诚本色。要加强理论武装，在读原著、学原文、悟原理下功夫，深刻领会其科学内涵、核心要义，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，打牢坚定理想信念的思想根基。要将理论学习与实践锻炼结合起来，以学促行、知行合一，真正将理想信念铸入思想、融入灵魂。要保持政治上的绝对清醒和可靠，面对重大政治考验，必须旗帜鲜明、挺身而出;面对歪风邪气，必须敢于亮剑、坚决斗争。

二、树牢大局意识，提高服务水平。要正确处理好大局和局部、整体和部分的关系，找准工作的结合点、着力点，不断提升服务保障能力。要积极创新社会治理方式，依法预防化解社会矛盾，严厉打击违法犯罪活动，防控风险，确保稳定，不断增强人民群众安全感。要优化服务，护航发展，坚持打击和保护并重、管理和服务同步，慎用强制措施，提高服务水平。

三、树牢核心意识，坚持党的领导。坚持党的领导，是社会主义法治最根本的保证，是全面推进依法治国题中应有之义。xx机关必须旗帜鲜明地将党的领导贯穿到xx工作的全过程。xx干警必须保持清醒头脑，决不能为杂音噪音所惑，受外因外力所扰。要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决服从党中央集体统一领导，坚决维护党中央权威。

四、树牢看齐意识，树立良好形象。要向党中央看齐、向党规党章看齐，向先进典型看齐。要把维护群众合法权益作为xx工作的出发点和落脚点，增强为民意识，切实提高正确认识和把握大局能力、运用法治思维和法治方式开展工作能力、应对复杂局面能力、群众工作能力、科技应用能力、社会沟通能力，履行好党和人民赋予的职责任务，打通服务群众的“最后一公里”。要以“踏石留印、抓铁有痕”的精神，抓好治安防控体系建设、矛盾纠纷排查化解、司法体制改革、xx队伍建设等工作。扎实开展纠“四风”治“陋习”、整治“雁过拔毛”式腐败问题专项整治行动，努力让群众在每一个执法司法案件中都感受到公平正义。

江苏省徐州市贾汪区以思想教育为抓手，突出持续性、经常性、针对性、层次性的特点，在全区范围内开展“书党章、话初心、谈体会、论标准”活动，构建党员学习教育新常态。

书党章——精学细照，增强党员学习意识。一是党员干部带头，抄党章。在全区范围内开展“同书党章，做合格党员”活动，全区党员领导干部带头抄写党章，通过抄党章强化理解党的纲领，牢记入党誓词、党的宗旨。二是其他党员紧跟，写党章。贾汪区针对农村党员、两新组织定制党章音频文件，利用“三会一课”、远程教育等平台、微信语音等，每天播放内容节选，方便农村党员手抄党章。退休老党员李孝民献礼建党95周年，坚持行书抄写党章，用时3个月，全长20米，他表示，自己抄写党章不是作秀，是让自己对党章有进一步熟悉理解的过程，更加坚定了党员的理想信念。三是检验党员学习效果，考党章。为深入推进“两学一做”学习教育的开展，检验党员学习效果，进一步教育引导全体党员尊崇党章、遵守党规。贾汪区编制“两学一做党章党规知识测试试题，侧重常识性、基础性问题，下发到844个基层党组织，全面开展党章党规知识测试，增强党员学习意识。

话初心——筑牢防线，激发党员政治意识。一是重温入党誓词。贾汪区各基层党支部开展“党旗照我心，重温入党誓词”活动，退伍老兵李和久说：“在党旗下，再一次立下入党誓言，再次让我找到了入党时激情，感恩党对我的教育与帮助。”重温入党誓词，使党员不忘入党初衷，擦亮党性本色。二是游览教育基地。贾汪区先后组织3000余名党员干部分批次赴运河支队抗日纪念馆、徐州会战纪念馆听战斗故事、看抗战史料，筑牢精神防线。三是开展专题教育活动。贾汪区开展“守初心，葆本色”主题党日活动，全区机关、基层、两新组织共计5000余人分层次分批次学习党章、学习先锋模范，学习英雄楷模，以此唤醒入党的真诚，从而不忘初心，永葆本色。

谈体会——分享感悟，夯实党员服务意识。一是专题座谈，集体交流。贾汪区开展支部书记培训班、青年干部培训班，参训人员围绕“两学一做”，立足自身，分组讨论，畅谈学习经验、交流工作心得、分享入党感悟、查找问题与不足，强化党性意识。二是落实“三会一课”制度，积极讨论。贾汪区把党的新规矩、新要求、新纪律列入“三会一课”的重要内容，通过党小组会议，将社会问题、热点问题、党员关注度高的问题，联系思想、工作和生活实际开展讨论、交流工作经验、分享感悟。三是利用新媒体，专题演讲。充分利用贾汪电视广播、“行风热线”平台，开辟“两学一做”专栏，每期选派2名党建指导员上线讲心得、谈体会，讲工作、谈不足，讲经验、谈改进，突出自觉自律、自查自省，增强党员自我认识、自我提升的内在动力。

论标准——树立典型，发挥党员表率意识。一是民意调查，明确需求。贾汪区组件党建工作指导队到社区、乡村、企业，印制8000余份“我心目中的合格党员”民意调查表，分类调查，收集信息，切实了解群众心中合格党员标准。二是自我测评，正视标准。党员干部以“四讲四有”合格党员标准衡量自己、检视自己，根据民意需求，按照个人自评、党内互评、民主测评、组织评定的程序，革故鼎新、对标找差、完善提高，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，永葆共产党员的政治本色。三是上下沟通，典型引领。贾汪区编印《贾汪区“两学一做”先进典型》读本5000余本，下发到党员个人手中，充分利用贾汪党建平台、“贾汪先锋”微信公众号、贾汪电视台，报道先进人物及事迹，以先进典型教育身边人，落实落细落小合格党员的标准，学做结合，推动各级党员干部创先争优，当好政治合格、纪律合格、品德合格、业绩合格的表率。

近日，东胜区客运管理分局以“讲道德、有品行”为主题，开展了“两学一做”第四次专题研讨会，本次研讨会由分局党支部书记、局长边景旭主持并讲话，分局全体党员干部参加了学习讨论。

会上，干部职工分别结合个人学习、工作作了积极的发言，有的紧密联系实际，有的深入剖析问题，学习交流气氛浓烈异常。边景旭在听取领导班子成员专题交流发言后指出：“讲道德、有品行”是传承中华民族优秀传统文化的体现，是做合格党员的基本标准。作为窗口单位，作为一线执法人员，我们更要以身作则、率先垂范、甘于奉献、勇于担当，严格按照习近平总书记要求，明大德、守公德、严私德，带头坚定理想信念，坚守政治品德;带头遵守社会公德、职业道德，恪守立党为公、执政为民理念。

最后边景旭局长强调，践行“四讲四有”、争做优秀共产党员永远在路上，广大党员干部要始终保持干事创业、开拓进取的精气神，以良好的形象，超常的能力来以上率下，努力形成“头雁效应”，当好先锋模范，切实解决好能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”等问题，为东胜区客运管理事业健康平稳发展做出自己最大的贡献。

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同志们：

这次政府廉政工作会议，主要任务是深入贯彻落实国务院、省政府廉政工作会议精神，总结2015年全市政府系统廉政工作，部署2016年任务。刚才，市监察局、市财政局、市政务中心作了发言，讲得很好，请大家认真借鉴。

过去一年，在省委省政府和市委的坚强领导下，全市各级政府及部门认真贯彻落实全面从严治党要求，着力转作风、严政纪、惩腐败、建机制，政府廉政工作取得了新进展、新成效。一是政风建设持续加强。扎实开展“三严三实”专题教育，持续发力整治“四风”，坚决遏制“四风”问题反弹回潮，促进了政府系统作风持续向好。大力整治干部乱作为、不作为、不善为等问题，在全省率先出台了惩治“为官不为”的规定和实施方案，全年查处“为官不为”问题124起，处理172人，全市党员干部“为官必为”意识进一步强化。二是简政放权稳步推进。深化行政审批制度改革，取消、承接、下放行政审批事项61项、36项、33项，推行“1+3”清单管理，编制了市本级权力清单和责任清单，行政权力事项减少47%。对建设项目全面实行市级行政许可项目并联审批，审批时限压缩50%以上。深入开展商事制度改革，“三证合一、一照一码”登记制度正式实施，全年新增市场主体1.7万余户。三是监管机制不断完善。大力推动审计监督全覆盖，依法对权力的授予过程、行使过程和运行结果加强监督，“三公经费”支出得到严格控制，下降比例明显。积极整合工程建设项目招标投标、国有产权交易、政府采购等交易职能，组建了市公共资源交易中心，全年进场交易总量达217宗、67.8亿元。不断完善权力运行机制，政府投资项目招投标、国企国资、政府与社会资本合作等领域源头治理进一步加强。四是执纪问责更加有力。强化对安全生产、环境保护、食品药品安全等领域失职渎职的责任追究，问责27人。严肃查处行政审批、土地管理、工程项目、惠民资金和专项经费使用等重点领域的腐败问题，342人受到政纪处分，彰显了建设廉洁政府的坚定决心和鲜明态度。

当然，政府廉政建设也还存在不少问题，如：政府职能转变还不够到位，管理和服务还有待加强;个别领导干部管党治党意识不强，“一岗双责”落实不力;个别干部党纪政纪意识淡薄，存在不作为、乱作为等问题;行政权力制约和监督还存在薄弱环节，一些重点领域、关键环节和重要岗位违纪违法问题还不同程度存在;纠治“四风”在一些地方和单位还不够彻底，等等。

下面，我结合纠正这些问题，就做好今年全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作，讲四点意见。

一、充分认识政府廉政意义，切实加强廉政建设

加强廉政建设，是从严治党的要求，也是发展的要求。政府是推进发展的责任主体，也必然是廉政建设的责任主体。全市政府系统必须按照中央、省委省政府和市委的要求，全面落实主体责任，驰而不息地推进廉政建设，坚持改革发展各项举措都体现廉政要求，让改革发展与廉政建设同行，推进干部清正、政府清廉、政治清明。

(一)抓廉政建设是抓发展的前提。首先，抓好廉政建设是重大的政治责任。习近平总书记强调：“廉政建设是我们共产党人的历史使命”。按照党中央对落实党风廉政建设“两个责任”和“党政同责、一岗双责”的要求，市政府党组承担着市政府系统党风廉政建设的主体责任，政府系统各级各部门的党委(党组)，承担着所在单位党风廉政建设的主体责任。这是历史使命、政治责任，是我们抓发展的基本前提，没有任何价钱可讲。政府系统各级领导和广大干部职工，只有牢固确立“尚廉之心”，把纪律和规矩挺在前面，廉洁奉公，廉洁从政，才能确保我们的工作不偏向、不走样、不变味。其次，抓好廉政建设是维护政府公信力的需要。政府公信力的核心基础是廉洁，失去了廉洁就失去了人民群众对政府的基本信任，政府也就就失去了团结带领人民搞建设、抓发展的基石。对此，习近平总书记强调：我们中国共产党人靠什么来得民心呢?靠的就是廉洁奉公，全心全意为人民服务。李克强总理也强调：廉洁是政府公信力的基石，如果我们不能有效遏制和解决腐败问题、加强反腐倡廉建设，政府就会失去公信力，人民就不会相信我们能把其他事情办好，我们的一切工作和努力都有可能付诸东流。第三，抓好廉政建设是促进干事创业的重要保障。腐败严重破坏社会公平正义、阻碍经济健康发展，是社会的“毒瘤”，是人民的“公敌”。加强党风廉政建设，有助于推动干部改进作风，有利于促进干部更好地干事创业，有利于促进各项工作真正走向规范化、高效化的运行轨道。可以说，抓好了政府廉政建设，我们改革发展等各项工作就会更有保障、更加顺利、更加高效。

(二)抓廉政建设依然面临严峻挑战。近年来，市政府系统廉政建设和反腐败工作取得了较好的成效，但反腐倡廉面临的挑战依然严峻。一是“两个责任”落实不够彻底。有的部门和领导干部全面从严治党的主体责任意识不强，“两个责任”执行和落实还不到位。一些地方和部门反腐倡廉制度不健全，行政权力制约和监督存在薄弱环节。特别是少数干部还存在“政府工作就是拿发展指标论成败”的错误认识，有的工作环节甚至存在“抓项目紧”、“抓纪律松”的问题。二是“雁过拔毛”式腐败依然突出。发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题比较突出。农村集体“三资”管理、土地征收补偿以及涉农、民生、发展等领域项目资金，在申报分配使用过程中，还存在以权谋私、优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、强占挪用、收受贿赂等问题，基层群众反映比较强烈。三是“为官不为”现象有待根除。少数党员干部心存“为了不出事，宁愿不干事”的心理，甚至把廉政与勤政对立起来，面对工作躲闪腾挪，上推下卸，避重就轻，面对任务绕着走、推别人，“得罪人”的事不干，“讨人嫌”的话不说，等等。这些问题，说明政府系统廉政建设还任重道远，必须继续加大力度，抓长常抓，不容丝毫松懈。

(三)抓廉政建设必须坚持以上率下。市政府廉政建设，要坚持以市委为核心，在市委的统一领导下，发挥政府党组和各级党委(党组)的作用，全面贯彻党风廉政建设责任，一级一级抓、一级抓一级，以上率下、层层落实。一要强化看齐意识，严守纪律规矩。要牢固树立看齐意识、核心意识，坚持党的领导核心地位，切实增强向党中央、省委、市委看齐的思想与行动自觉，在立场态度、责任担当、方法措施等方面主动地、经常地、全面地看齐。要坚定不移地加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加突出的位置，牢牢抓住政治纪律这个根本，通过严明政治纪律和政治规矩，带动其他纪律立起来、严起来、执行到位。二要履行一岗双责，做到敢抓敢管。认真落实党风廉政建设“五加一”责任清单，把反腐倡廉工作与业务工作一同部署、一同检查、一同考核、一同落实。坚持动真碰硬，在干事上敢于担当，在管人上敢于碰硬，不能因为怕得罪人、丢选票、伤和气，就当老好人，对违纪行为、腐败现象视而不见。三要坚持以身作则，自觉接受监督。市政府广大党员干部，尤其是各级各部门领导同志，必须是严守纪律的表率。要严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，坚持高标准与守底线相结合，坚持把自己摆进去，自觉接受党和人民的监督，敢于叫响“从我开始、向我看齐”，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。这是对我自己的要求，也是对政府系统全体同志的要求。

二、以转变职能为抓手，提高政府运行效率

加快政府职能转变，简政放权，是政府廉政的题中之义。廉政的目的，不是框住手脚，是为了更加规范、高效的发展。通过转变职能、精减权力，不仅要清除腐败温床，治理权力寻租，更为重要的是要释放市场活力。国省都将推进政府职能转变，作为廉政建设的重要内容。因此，我们转变政府职能，要与深化改革、制度创新等紧密结合起来，使之更加符合政府廉政的内在要求。

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(一)转职能要更加符合规矩。无规矩不成方圆。转变政府职能，要将规矩立起来，讲程序、讲法治，才能确保政府行为始终在规范的轨道上运行，用权而不任性。一是要明晰权力边界。坚持权力法定，结合行政审批制度改革，进一步厘清政府“权力清单”“责任清单”，进一步健全“三清单一目录”，并根据变化及时进行调整。权力划定之后，要按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求行权履责，是权力范围内的事，要切实履行好职责;法律没有授予权力，不能“越雷池”。要进一步采取“回头看”方式清理已经明确取消的审批事项，各级各部门不得以任何名义保留，更不得以任何形式把权力移交给与自己有千丝万缕联系的协会或事业单位，要坚决斩断各种利益链条。二是要遵守行政程序。法律法规对权力运行有严格的规定，省政府专门出台了《行政程序规定》，市政府也有《政府工作规则》，同时，每项行政审批权都有明确的时限、流程等。我们的行政审批、行政决策、文件制定、行政执法等，都要严格依程序进行，该履行的程序一步都不能少。

(二)转职能要更能适应市场。政府职能转变，要以“使市场在资源配置中起决定性作用”为终极目标，以释放市场潜力、发展活力为评价标准。一是要推进简政放权。政府要当“店小二”，而不是“管家婆”。今年，简政放权的力度还要继续加码，再削减、调整或下放一批行政审批事项，做到应放尽放，以权力“瘦身”为廉政“强身”，为市场加力。同时，要科学承接好国、省下放的权力。二是要推进深化改革。要将转职能与深化政府管理体制改革紧密结合起来，对照国省的要求，聚焦市场和社会需求，重点在行政管理体制、投融资管理体制、商事登记制度等领域寻求改革的新突破，通过改革促进市场要素的充分流通，降低企业成本与市场门槛，激发企业创新发展活力，更好促进大众创业、万众创新。三是要推进政务公开。要积极公开权力事项目录和运行流程，加强政府信息公开，有效推进权力运行程序化和透明化。重点围绕群众和企业关注度高的食品安全、环境保护、招投标、招商引资等领域，公开有关政策、标准、程序和执法结果等内容，消除“模糊地带”，努力营造公平开放的市场环境。

(三)转职能要更好发挥作用。转变职能，不是政府所有的权力与职责都弱化了，该放的必须放开，该管的必须管好，特别是该服务的要服务好。一是政府管理要全面跟进。李克强总理多次强调，“放”和“管”是车之两轮、鸟之两翼。在大量减少审批后，政府要更多转为事中事后监管，把该管的事管住管好。目前我们的管理效率还不高，一方面，各种检查太多，随意性太大，企业疲于应付，还有不少寻租行为;另一方面，该监管的还没有管或没有管住、管好。要从制度设计入手，建立健全科学的抽查机制、责任追溯制度等，规范自由裁量权，防止缺位失位或选择性监管，堵塞缝隙和漏洞。同时，要明确和落实监管责任，推进协同监管、智能监管、信用监管，建立健全跨部门联动响应机制和失信惩戒机制，让严重违法失信企业“一处违法，处处受限”。二是政府服务要全面优化。要优化行政审批流程，最大限度减少审批时限、提高行政效率，方便群众办事。要进一步强化政务中心的服务平台作用，全面纠正“明进暗不进”、首席代表授权不足、中介服务机构运作不规范等问题，规范审批行为。要不断改进审批方式，深入推进网上审批，完善并联审批，加强行政审批电子监察等，逐步打造“互联网+”政务服务。对于一些可以由市场提供的公共服务，政府不必大包大揽，要通过向市场购买服务，提高公共产品供给效率。

三、以“三资”管理为重点，着力防控廉政风险

从我市近年审计和查处的情况来看，公共资金、国有资产、公共资源、农村集体“三资”是腐败易发多发领域。推进政府廉政工作，必须把这些作为重中之重，切实抓好。

(一)要严管财政资金。财政资金是纳税人的辛苦钱，一分一厘不能浪费，更不能被挥霍和贪占。在经济下行压力大、财政增收困难的情况下，政府更要精打细算，确保每一分钱都用在刀刃上。一是要最大限度推进预算公开。预算是整个财政管理的纲领。严管公共资金，首先要管好预算这个“龙头”。要进一步完善政府预算体系，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算统筹力度，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”。要全面实行预算公开负面清单制，坚持以公开为常态、不公开为例外，向老百姓交出一本能看得懂的“明白账”，自觉接受群众的监督。二是要严控“三公”经费。坚决反对铺张浪费和奢靡之风，确保“三公经费”只减不增。三是对沉睡资金要一律调整收回。去年，我市出台了《湘潭市行政事业单位财政拨款结转和结余资金管理办法》，全年收回结转结余资金1800多万元。今年要继续加大执行力度，决不能一方面民生需求“嗷嗷待哺”，另一方面大量资金在“呼呼大睡”。四是要推动审计监督全覆盖。财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。所有纳入预算的公共资金、重大投资、重点工程，对其执行进度和效果要进行全过程监督，审深审透，决不能让政府投下去的钱打水漂，更不能被腐败分子侵吞蚕食。

(二)要严管国有资产。国资姓国，是全体人民的共同财富，决不能让全民资产变成少数腐败分子的“私人钱袋”。一是要稳妥推进市属国企改革重组工作。按照中央深化国企改革的精神，我市计划用2到3年时间，完成163家市属国企战略重组。在改革重组的过程中，要重点加强对国有资产评估转让、国有产权交易流转的监管，防止资产流失。二是要完善国企内部管理。要压实市属国有企业领导班子全面从严治党的主体责任，严格落实国有企业负责人廉洁从业规定，认真执行“三重一大”等各项制度，健全重大决策合法性审查机制，完善监管责任清单和履职清单，加强对重点部位和岗位的监管。三是要加强国资外部监督。国资部门要改进监管方式，健全监管制度，消除监管盲区，实现以管企业为主向以管资本为主的转变。市一级建立巡察制度后，要加强对国有企业的巡察，监察机关要加大对国有企业的监督力度，决不允许国企成为管党治党的例外，决不允许国企领导把自己混同于“老板”，决不允许将国有资产变成少数人瓜分的“唐僧肉”。

(三)要严管公共资源交易。要切实发挥公共资源交易中心的作用，加强全市公共资源交易管理，实现公共资源交易政事分开、管办分离，做到统一平台、应进必进、阳光运作、场外无交易。相应的行业监管部门要履行好职责，督促和监管各自领域的公共资源交易项目进场交易。即将开始的教育系统政府采购业务和全市公车拍卖业务，涉及部门必须严格遵照国省市关于公共资源交易的政策规定，一律集中到市公共资源交易中心进行，决不允许场外交易行为。要重点加大对插手政府工程招投标、违规招投标行为的查处力度，对围标串标、资质挂靠坐收管理费、非法转包分包的，要严惩不贷，对私下打招呼的干部要严肃查处，对监管不力的责任人要严格追责。

(四)要严管农村集体“三资”。最近，省委、省政府已经部署在全省开展了雁过拔毛式腐败专项整治，市委也做了专题部署。整治农村集体“三资”中存在的突出问题，是今年国省廉政工作的重点。要加强农村集体“三资”管理服务平台建设，将监督的关口前移，堵住权钱交易、人情交易、暗箱交易的漏洞。要健全农村集体“三资”管理制度，切实加大征地补偿费、村级补助经费、村级债务、惠农政策资金的监督，做到用制度管权、管事、管钱。要强化村(居)务公开，用“互联网+”模式，将村(居)务“搬上网”，增加监督透明度。同时，加大对村(居)务公开情况的考核奖惩力度，保障群众的知情权和监督权。政府职能部门既要重资金拨付，更要对资金使用情况负起管理责任，加强跟踪监督，确保每一分涉农惠民资金都用在群众身上。对监管不力、出现系统性腐败问题的，要严格追究责任。

四、以干事创业为导向，持续改进政府作风

廉洁是干部底色，发展是时代主题。必须在清廉的同时，按照“三严三实”要求，在其位、谋其政、履其职，高扬发展主题，放胆干事创业，以发展论成败、以发展论英雄、以发展论优劣。

(一)要坚决维护政令畅通。这是这次国务院、省政府廉政工作会议李克强总理、杜家毫省长一致强调的。全市上下要与市委、市政府保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府的决策部署，做到上令下行、令行禁止，推动各项决策部署和政策措施落到实处、取得实效。工作部署之后，各级各部门各单位的主要领导是落实工作的第一责任人，必须履行第一责任，确保事事有着落，件件有结果。市政府就盯各单位的“第一责任人”。督查是抓落实的“利器”。市政府督查室要参照国省的做法，开展“督查落实专项行动”，真督实查，敢于碰硬，对发现的问题要拿清单、建台账，限期整改，对账销号，确保政策和决策部署迅速落地。

(二)要严厉整治为官不为。十八大以来，在强势反腐、整治“四风”的大背景下，乱作为的少了，但不作为的多了，主要有四大表现：怕事不敢为、懒政不想为、平庸不能为、为私不去为。不作为绝对不是廉政，以廉促勤、勤廉并重才是廉政的要义所在。为了“两袖清风”不作为、怕作为、缓作为，是消极抵触，是怠工行为，是另一种腐败。李克强总理多次强调：“廉”和“勤”是一枚硬币的两面，做不到“廉”是腐败，做不到“勤”也是变相腐败。近两年来，我们对为官不为的干部严厉问责，形成了一定震慑。今年，我们要继续用好问责的利器，对那些混日子、不作为、得过且过的干部，要严惩不贷;对落实“两个责任”不力、侵害基层群众利益，以及在安全生产事故和环保事件中失职渎职的，要加强监督审计和行政监察问责。同时，要建立和落实“容错机制”，营造鼓励创新、宽容失误、允许失败的环境，对那些没有私心、未谋私利，因敢闯敢试而犯过失的干部，要客观公正地看待，为他们撑腰做主。我们允许有失败，但决不允许碌碌无为。习总书记提出了“三个区分开来”的重要指示:把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。我们要落实“三个区分开来”，为干事创业和懒政庸政划清界线，让有为者得褒扬，不为者受鞭笞。

(三)要大力优化发展环境。一方面，要主动为企业松绑减负，帮助企业降低成本。坚持涉企收费公示制度，清理中介服务收费事项，对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金等，实行目录清单管理;调整完善企业“五险一金”政策，想办法降低企业融资、物流，以及水、能源、土地等资源要素使用成本。坚决杜绝执法扰企、索拿卡要等行为，创造企业安心发展的环境。另一方面，杜绝插手市场经济活动行为，坚决查处重点领域腐败问题。严肃查处工程建设、土地和矿产资源出让、医药医疗设备采购、国有资产处置、征地拆迁，以及非法集资、地下钱庄、金融诈骗等领域的腐败问题，斩断政商勾结、以权谋私的利益联结链条，维护正常有序的市场经济秩序。

同志们，抓好政府廉政工作，任务艰巨，责任重大。我们要在市委的坚强领导下，紧密地将廉政与改革结合起来，将廉政与发展结合起来，将廉政与“四个率先”结合起来，推进政府工作规范高效，全体干部职工更有作为，为全面建成小康社会、建设幸福新湘潭而努力奋斗!

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保持正确的理想信念能给人前进方向，奋斗目标，执着的追究和不竭的动力;能使我们站得高、看得远，想得更深，始终与党同舟共济，把个人的前途与党的事业和人民的根本利益联系在一起。面对国内外的各种挑战和考验，如果背弃了正确的理想信念、政治上就会蜕化变质，经济上就会贪得无厌，生活上就会腐化堕落。历史证明，有的共产党人，不注意学习，放松了世界观的改造，思想落后于形势，就会丧失共产党员的先进性。坚定正确的理想和观念，能进一步提升精神境界，有了坚定的理想信念，就能超越自我，关注大局，从政治上观察，分析和处理问题，想大事、谋大局、干大业，不为个人名利所左右。

在新的历史时期，我党面临着许多新变化，国际环境面临世界多极化和经济全球化趋势;深化改革发展，面临许多阻碍，全面建成小康社会任务艰巨;党内面临着提高领导执政水平和拒腐防变的两大课题。在这种新形势下，加强理想信念教育有着极其重要深远意义和现实意义。

当前，加强理想信念教育就要破除认为马克思主义已经不适用的“过时论”，树立对马克思主义的坚定信仰;破除认为共产主义遥不可及的“渺茫论”，树立对共产主义的坚定信念;破除对社会主义产生怀疑的“动摇论”，树立对率先基本实现社会主义现代化的坚定信心。从而始终牢记党的宗旨，经受住风浪的考验，振奋革命精神，发扬光荣传统，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在实际工作中践行共产党员的理想信念。

道德品行是我们立身之本，处世之基，成事之道，是为官和做人的根本。古人云：“德乃才之帅。”讲道德，重品行是衡量和选拔干部的主要标准，其中德是第一位的，品行和能力相比，品行更为关键。领导职位唯有德者居之，领导干部必须有德。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，党员干部尤其是一些领导干部从道德品行滑坡开始，一步步蜕化变质，坠入违法犯罪的深渊。前车之鉴，后事之师，加强干部道德品行教育比任何时候都重要。所谓“修身、齐家、治国、平天下”，做一名合格的共产党员干部，就要以共产党人的道德标准，启发党悟，净化心灵，提高境界，打牢立身做人，为官为政的思想基础。

共产党人崇高的道德情操和本质是集体主义和全心全意为人民服务的精神，本质内容大公无私，先人后己，服从大局，自我牺牲，艰苦奋斗，廉洁奉公，开拓进取，严守纪律等。“勿以恶小而为之”，做一名合格的共产党员干部，就要以共产党人的品行标准，严于律己、以身作则，讲党性、重品行、作表率，做人做事均为楷模。干部要认真对待生活中、工作中的每一件小事，在小节面前把持住自己。当前，一些党员和领导干部栽大跟头，就是因为在小节上放松了对自己的要求。此外，干部平时要慎独，就是自律，就是强化自我约束、自我监督和自我完善，做到立行立改，知行合一。

8日，举世瞩目的中国共产党第十八次全国代表大会在北京隆重开幕。胡锦涛总书记代表第十七届中央委员会向大会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告。报告旗帜鲜明、思想深刻、求真务实、部署全面，是新形势下夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。党的十八大主题，简明而又鲜明地向党内外、国内外宣示了我们党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进这4个关系党和国家工作全局的重大问题。

胡锦涛总书记在党的十八大报告中指出，“要坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱”。

信仰是一个人思想和行动的“总开关”，只有坚持正确的信仰，才会拥有正确的人生观、工作观、事业观，才会在事业中释放更多的动力，实现更大的人生价值。“理想的动摇，是最危险的动摇;信念的滑坡，是最致命的滑坡。”共产党人最彻底的忠诚，就是对马克思主义信仰的忠诚。每一名共产党员要把恪守信仰、坚守忠诚作为最大的党性，要始终做到忠诚于组织、忠诚于人民、忠诚于事业、忠诚于正义。

一要忠诚于组织。曾子曰：“忠者，德之正也;诚者，天之道也;忠诚者，为人之正道也。”忠孝节义，在中华民族的传统规范中，忠诚是百德之首，“对党忠诚”，在共产党员的入党誓词中，忠诚是核心所在。“对党忠诚、永不叛党”，是每个党员对组织的宣誓。只有忠诚于党，才能自觉遵守党的纪律，维护党的形象，把实现个人追求与实现党的奋斗目标、人民利益紧密联系起来，努力实践共产党人的高尚人生价值。党员领导干部应该争当对党忠诚的表率，做到在党言党、在党为党、在党忧党，思想上、行动上、政治上与党保持高度一致。组织是我们每个人成长进步的基础。每名干部都要相信组织，维护组织，对组织有一种归属感，有一种集体荣誉感，任何有损于组织的事都不能去做，任何有损于组织名誉的话都不要去说。要始终顾全大局，坚决服从并不折不扣地执行组织的决定，这是铁的纪律、硬性要求。这种忠诚，是一种非常宝贵的精神，是推动工作创新发展的重要保证。古人讲：谁言寸草心，报得三春晖;滴水之恩，当涌泉相报。一个人的成长进步，除了自身努力，更重要的是靠组织的培养教育，离开了组织，就谈不上个人发展，人生的追求就成了一句空话。党员干部要知恩图报，感恩组织，决不能把个人的意志驾凌在组织之上，以实际行动来报答组织的教育和培养。

二要忠诚于人民。中国传统意义的“忠”，最先侧重于讲君臣关系。但随着时代的发展，“忠”的内涵不断深化和提升。孙中山曾经说过：“为四万万人去效忠，比为一人效忠要高尚得多”。胡锦涛总书记在党的十八大报告中特别指出，“为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进”。共产党员一定要有一个基本的信念：任何时代、任何体制下，不管形势发生什么样的变化，历史是由大多数人来决定和创造的，个人的命运必须与大多数人的利益保持一致，这样才能顺时而动、顺势而为。因此，对大多数人负责、对人民群众负责，在任何时候任何情况下都是个人生存、发展的基本前提和根本保证。这也是我们党的宗旨。人民群众是我们的根，离开了这个根，你想长高、开花、结果都不可能。

忠于人民主要是把握这么几条：一是上下一致。对待管我的人和我管的人，在思想上、行为上保持一样的态度。要真正把人民群众当成自己的衣食父母，与人民群众尤其是与基层同志打交道时，一定要谦虚谨慎，低调和蔼，多倾听、多理解、多宽容、多体谅、多协商、多沟通，不能口大气粗、盛气凌人。二是权责一致。不论在什么岗位，都只有为人民服务的义务，都要把人民群众的利益放在行使权力的最高位置。要牢固树立服务意识，切实加强同广大党员、干部和各类人才的密切联系，注意倾听他们的意见、批评和呼声，注意从基层组织和党员群众的角度考虑问题，尽可能为广大党员、干部和各类人才排忧解难，对他们请示汇报工作，要热情接待，认真听取意见，按政策规定做好工作，不能态度生硬，不能推逶扯皮，做到事事有回音，件件有着落。要从小处入手，从点滴做起，把服务工作体现在我们工作的各个环节上，处处给人以温暖，真正树立起亲民爱民的良好形象。三是言行一致。对人要坦诚，讲真心话、讲实话，不说言不由衷的假话，不说无的放矢的空话，不说“穿靴戴帽”的套话，不说是非模糊的瞎话。要堂堂正正地做人，人前人后一个样，台上台下一个样，领导在与不在一个样，不搞当面一套背后一套。对基层群众反映要解决的问题，一时不能办到的就不要随便承诺，耐心做好解释说明工作，凡自己承诺的事，就必须认真践行。

三要忠诚于事业。《把信送给加西亚》中的主人公罗文，是一个普通中尉，他作为送信人，在军情紧急的关键时刻，他没有问“加西亚在什么地方”，没有说“为什么不派乔治去”，而是忠于职守，忠于重托，全力以赴，完成了“把信送给加西亚”的任务。他的这种忠诚、这种责任、这种敬业、这种坚韧，就是忠诚事业的核心所在。作为党员领导干部，对事业忠诚，关键取决于对事业的态度。我们不能单纯地把事业当成一种谋生之道、安身之术、立命之所的职业、要把事业当成一种能充分施展个人才华、实现个人价值的平台，更应该把事业当作一生追求，这是对待事业的最高境界。大凡有大作为者都是视事业为一生的追求，甚至视事业胜于生命。视事业为一生追求的人，不是为工作而工作，而是通过努力工作实现为国分忧、为民谋利的理想抱负。他们对工作始终充满热情、饱满激情，始终保持昂扬向上的精神，始终保持探索创新的动力，始终保持精益求精的品质，让工作成为自己割舍不下的一份牵挂，让事业成为人生风景中最绚丽多彩的部分。

四要忠诚于正义。忠，从字面上看，就是将“心”放在正中，不偏不倚、不上不下、不左不右、不浅不深，对于自己坚守的东西坚如磐石，稳如泰山。忠诚的一个核心内涵就是正气。孟子崇尚“浩然之气”，文天祥吟涌“正气之歌”。古代“一一垂丹青”的无数忠臣义士，都有一股浩然正气，忠诚于自己的追求，忠诚于自己的原则，不惜付出生命的代价。所谓“富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈”，都是忠诚于正义。对于党员领导干部，特别对组工干部来讲，忠诚于正义就是做自律最严的党员领导干部、组工干部，加强自身修养，严守党纪国法，堂堂正正做人，清清白白做事，确保不变质、不出事，真正做到对得起自己的操守。讲原则不讲关系，讲党性不讲私情，讲正气不讲义气。坚持“一把尺量准”，用德才兼备标准来衡量、评价和使用干部，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀干部选拔到各级领导岗位上来;坚持“一部条例管住”，严格按照《干部选拔任用条例》选用干部，坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松;坚持“一碗水端平”，考察干部不论感情亲疏，不凭个人好恶，不厚此薄彼，让人人都有一个靠德才赢得尊重、靠努力赢得进步的环境。不让那些忠诚于党和人民事业的人吃亏，不让素质高的人吃亏，不让老实人吃亏。遴选“千里马”，不忘“老黄牛”。让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，牢固树立起公道正派的良好形象。

党的十八大以来，习近平总书记反复强调， 领导干部要始终做到“三严三实”，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循。严守党的政治纪律政治规矩，是始终做到“三严三实”的题中之义、重大要求，各级党组织和领导干部必须始终严守党的政治纪律政治规矩，自觉做政治上的明白人。

准确把握党的政治纪律政治规矩的深刻内涵和重大意义

党的政治纪律政治规矩，是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的纪律和规矩。在党的全部纪律规矩中，政治纪律政治规矩是最重要、最根本、最关键的。从表现形态来看，党的政治纪律政治规矩主要包括两类，一类是白纸黑字明文规定的政治纪律政治规矩，主要是党章、国家法律等党内外规章制度。另一类是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

新形势下，党中央把严守政治纪律政治规矩摆在更加重要位置，具有深刻的历史必然性、现实紧迫性。

从历史看，继承党的光荣传统，保持党的强大的凝聚力、战斗力，必须始终严守党的政治纪律政治规矩。成立伊始，我们党就强调立规矩、讲纪律。1922年，党的二大制定了党史上第一部党章，便对政治纪律作了明确强调。1929年，古田会议通过的《决议》，针对党和红军内部存在的不讲政治的单纯军事观点、极端民主化、非组织化、小团体主义等不良思想倾向，专门作出了纪律规定。1942年，延安整风进入关键时期，毛泽东同志特别强调，孙行者头上套的箍是金的，共产党的纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害。1948年，党中央在西柏坡召开会议，强调要建立请示报告制度，在即将进京“赶考”的神圣时刻，又订下了“两个务必”、“六条规定”。改革开放初期，为了吸取文革教训，党重新设立中央纪律检查委员会，制定《关于党内政治生活的若干准则》，进一步加强纪律和规矩建设。我们党正是靠这些严明的政治纪律政治规矩一路走来，也必然要靠更加严明的政治纪律政治规矩，才能凝聚全党力量，不断攻坚克难、夺取胜利。

从现实看，克服“四大风险”、迎接“四大考验”，全面从严治党，巩固党的执政地位，必须始终严守党的政治纪律政治规矩。我们党是一个拥有8700多万党员的大党，新的形势下，面临“四大考验”、“四大风险”。打铁还要自身硬，接受这些考验，化解这些风险，都必须始终坚持全面从严治党。党要管党，从严治党，靠什么管，凭什么治，就是靠严明纪律和规矩。这其中首要的，就是政治纪律政治规矩。如果党的政治纪律政治规矩没有落实，成为摆设，从严治党就会成为一句空话，就会形成“一人违纪、众人随之”的“破窗效应”，党就会沦为各取所需、各行其是的“私人俱乐部”，马克思主义政党的先进性、纯洁性就会逐步丧失，从而党的阶级基础、群众基础、执政地位也就会逐步丧失。

从国外政党兴衰成败看，充分吸收借鉴经验教训，必须始终严守党的政治纪律政治规矩。没有规矩，不成方圆。没有纪律，不成政党。现代政党是为了共同的政治目标而组成的政治组织，必须要有特定的政治纪律政治规矩来确保本党政治目标的实现。尽管西方发达国家的资产阶级政党与无产阶级政党具有本质上区别，但他们国家的主要政党在政治方面对其成员却是有严格约束、严肃要求的，政党的重要成员都必须拥护本党的主流意识形态、重大的政治主张、政策主张。对那些在政治上行动上与本党离心离德的党员，西方国家政党也是要执行纪律的。

切实认清领导干部在严守党的政治纪律政治规矩方面存在的突出问题及其现实危害

当前，在遵守和维护政治纪律政治规矩方面，绝大多数党组织和党员干部做得是好的。这是总体判断。但我们也要看到，有少数党组织和党员干部政治纪律政治规矩意识不强，在遵守政治纪律政治规矩方面存在不“严”不“实”现象，不同程度地存在习近平总书记所说的“七个有之”情况。

(一)在政治方向和立场方面，有的同志理想信念不坚定，党性修养不纯正，虽然口头上讲信仰，讲忠诚，但思想深处却信仰缺失，精神缺钙，“马列主义对人，自由主义对己”。有的同志政治立场不坚定，是非观念不清，在原则问题和大是大非面前立场摇摆，对各种错误思潮缺乏敏感性和鉴别力，对诽谤党和政府的言论视而不见，甚至人云亦云。有的同志没有树立正确的权力观、价值观，把党和人民赋予的权力看成一种值得炫耀的社会地位，甚至当作利己工具，将干群之间的“鱼水关系”异化为“油水关系”，在他们看来，讲理想、讲奉献已经成为过去时了，讲利益、讲实惠才是现在进行时。

(二)在政治言论方面，有的同志党性观念和纪律观念薄弱，自由主义盛行，想说什么说什么，口无遮拦，毫无顾忌，讲话不分场合、不负责任、不计后果。有的同志热衷于打探消息，四处寻问，八方打听，捉到一些所谓内幕消息就私下传播。有的同志在干部选拔任用、考察过程中不讲大局、不讲组织原则，热衷于传播消息、跑风漏气。有的同志编造传播政治谣言，丑化损害党和国家形象。有的同志对涉及党的理论路线方针政策等重大政治问题说三道四、指指点点，甚至有的同志喜欢拿那些党已经明确规定的政治原则来说事。

(三)在政治行为方面，有的同志对贯彻执行上级决策部署奉行实用主义，对自己或本单位有利的就执行，否则就敷衍了事，打折扣、搞变通。有的领导班子既有民主不够、个人说了算问题，也有集中不够问题，班子里各自为政，形不成正确集中。有的干部为得到一官半职，热衷于拉关系、搞小圈子，以人划线，以地域划线，把正常的同志关系庸俗化、利益化、小团体化。有的党组织和领导干部在处理一些应该由上级决定的重要问题时，事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏。有的领导干部对组织不老实，要么以涉及隐私为由搞“选择性报告”，要么干脆不报告，向组织隐瞒个人重大事项。

上面列举的这些现象，有些是少数人或极少数人的问题，不具有普遍性，但也有一些是具有普遍性的问题和现象，在各地区、各部门的领导干部当中，或多或少、或轻或重地存在着。这些问题的形成，主要是领导干部自身主观世界改造不彻底造成的，放松了学习，头脑空虚，理想信念变质，思想“总开关”没有拧紧。当然，也存在组织方面的原因，主要是一些党组织对干部监督管理失之于宽、失之于软、失之于松，习惯于把防线的重点放在反对腐败上，认为只要干部没有腐败问题，其他问题不是那么重要，没有必要加以追究。

这些问题如不下大力气整治，就会像传染病一样蔓延开来，一方面会在党内外造成恶劣影响，削弱党的凝聚力、战斗力，损害党的形象，损害党的群众基础，损害党的事业。另一方面会对领导干部个人造成巨大危害，领导干部腐化堕落、违法犯罪往往都是从不讲规矩、不守纪律开始的。政治纪律政治规矩是“带电的高压线”、“高悬的铁戒尺”，没有敬畏纪律和规矩之心，任性行事，迟早会栽大跟头。

各位领导，各位同志，

大家好

2016年以来，党中央在巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果的基础上，着眼于新常态下对党员提出新要求，号召在全体党员中开展“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”学习教育，倡导所有党员要做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲奉献、有作为”的合格党员。“四讲四有”是一名合格党员的核心要素，是新时代党员党性的客观要求，是在党爱党、在党护党、在党兴党、在党为党的现实体现，为如何做一名合格党员指明了方向。

一、讲政治、有信念是爱党之源。任何政党都是政治组织，党员是党肌体的最小细胞。作为一名党员，爱党是首要之职，而讲政治是爱党的具体表现，有信念是爱党的力量源泉。讲政治、有信念就必须要有政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量。强化政治意识，就是要运用政治思维，增强政治定力、政治敏感性和政治洞察力，坚定正确的政治观点、政治立场，明辨政治方向，在大是大非问题上态度鲜明，立场坚定，不左顾右盼，自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。强化大局意识，就是要以“四个全面”战略布局为总揽，以实现中国梦为奋斗目标，以十三五规划为主线，以各级党委的决定部署为推手，着眼于整个国家、整个民族，服从服务于中心工作，将个人理想与民族复兴的宏愿结合起来，志存高远，凝心聚力，奋发有为。强化核心意识，就是要以党中央和各级党组织为核心，不断加强党的领导，尤其强化党的政治领导，对各级党组织作出的指示、决定不怀疑、不深究、不琢磨、不议论，积极践行党的宗旨，维护党的权威，爱护党的形象，巩固党长期执政的地位。强化看齐意识，就是要向党中央看齐，向党的路线方针政策看齐，以党的意志为意志，以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，坚决拥护党的主张，贯彻党的决议，执行党的部署，遵守党的纪律和规矩，紧跟党走，不走歪路，不走邪路，做政治上的明白人，成为党的忠诚卫士。

二、讲规矩、有纪律是护党之要。纪律是稳压器，是压舱石，是规范行为的底线。没有纪律和规矩的约束，任何组织都会成为一盘散沙。尊党章、守党纪是一名合格党员的应有之义，是应尽之责任，也是在党护党的必然要求。首先要遵守政治纪律。要树牢对马克思主义的信仰，对共产主义和中国特色社会主义的信念，对中国共产党的信心，坚持理论自信、道路自信、制度自信，坚定自己的理想信念，自觉抵制各种社会思潮的侵蚀，坚决不允许妄议中央，不充许搞当面一套、背后一套，不允许搞山头主义和分裂主义，不允许“吃共产党的饭，砸共产党的锅”。其次要遵守群众纪律。要强化党员就是服务的思想，继承和发扬党的优良传统，切实实现好、发展好、维护好群众的利益。要保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，自觉融入群众的生产生活当中;要坚决查处群众身边的腐败分子，杜绝与民争利现象，防止伤害群众感情、损害群众的不作为、乱作为行为发生。其三要遵守工作纪律。要增强纪律意识和底线意识，对法纪心存敬畏，手握戒尺，以《廉洁自律准则》为道德“高线”，以《纪律处分条件》为行为底线，不越界线，不破底线，不趟“雷区”，不触带电的高压线，自觉遵守各项工作规章制度，大力改进工作作风，积极在各种岗位上尽职尽责，切实发挥好党员的先锋模范作用。

三、讲道德、有品行是兴党之本。古罗马有个哲学家说：“使一个人伟大，并不在于富裕和门第，而在于可贵的行为和高尚的品德。”毛泽东曾评价白求恩是“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离低级趣味的人，一个有利于人民的人”。在今天，这个“五个一”仍可作为评判一个党员是否合格，是否优秀的标杆。所以，一个合格党员首先应该是个有道德高尚的人，一个品行端正的人，一个正直正派、诚实守信、忠诚担当的人。正直正派，就要求党员坐得直、行得端、挺得住，想问题、办事情敢于坚持原则，公道正派，秉公用权，阳光用权，解决问题不带私心，协调矛盾不偏不倚，凡事能从党和国家利益出发，更多地维护他人利益，不做亏心事，不做有损公充的事，不要反对一片、打倒一片，做到于公对得起党、于人对得起良心。诚实守信，就要求党员尊崇党章、遵守党章，切实履行党员义务，尽到党员责任，以党章的要求为最高行为准绳，切实兑现入党誓言，在日常工作生活中，敢于承诺践诺，“言必行，行必果”，说到做到，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人的不做的，自己首先不做，不失信于人，不出尔反尔，不阳俸阴违。忠诚担当，就要求党员认真落实兴党之责，增强工作的事业心和责任感，把工作当作事业来追求，兢兢业业，一丝不苟。党组织分派的工作无论多么困难，多么险重，敢于迎难而上，勇闯新路，不讲价钱，不打折扣，以夙夜在公的勤奋，以殚精歇虑的豪情，千方百计完成任务，用实际行动表达忠诚于党，忠诚于祖国，忠诚于人民。

四、讲奉献、有作为是为党之基。在现在的中国，成为一名党员是光荣的，其荣光之处不在于党员政治身份如何显耀，而在于党员应有舍己为公的奉献精神，在于党员应有令人称赞的骄人业绩。如果所有党员都有这种光荣感和使命感，一心为党，一心为公，一心为民，致力于为党的事业大厦添砖加瓦，那么，党的执政根基将坚如磐石，固如金汤。一心为党，要求党员要牢固树立在党为党意识，将自己所有的言行举止以是否符乎党员条件、是否符乎党员标准为参照，凡不符合党员身份的话不说，凡影响党的形象的事不做，立足岗位，扎根基层，一心一意为党工作，聚精会神为党发展，把自己毕生的精力和生命都奉献给党，鞠躬尽瘁，死而后已。一心为公，要求党员满怀天下为公的思想，培育公而忘私的牺牲精神，要舍得牺牲自己的业余时间，舍得牺牲自己的爱好兴趣，静得下心，俯得下身，无私无畏、默默无闻地勤奋工作，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，发扬不干好、不干出成绩就誓不罢休的韧劲，将事业进行到底。一心为民，要求党员树牢民本观念，忠实践行全心全意为人民服务宗旨，始终坚持群众路线，密切联系群众，摒弃“官本位”陈腐思想，舍得放下架子，把百姓当衣食父母，自觉到群众中去，与群众打成一片，把群众所盼的事一件件抓好落实，把群众所想的事一桩桩变为现实，让群众真切地感受党的阳光雨露，增强党在群众中的威信。

在十八届中纪委五次全会上，习近平总书记全面阐述了政治规矩的基本内涵，并强调指出“严明党的纪律和政治规矩”、“加强纪律建设，要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。这对于全面从严治党，特别是坚持思想建党和制度建党，加强对党员干部的纪律约束，具有很强的针对性和指导性。

一、遵守政治纪律和政治规矩方面出现的新情况新问题

从近年来地区法院系统查处的领导干部违纪违法案件看，少数党员干部包括领导干部纪律意识淡漠，政治纪律松弛，违反政治纪律和政治规矩的现象时有发生。其主要表现为以下 “四性”：

(一)政治上的迷茫性

一是政治立场偏移。有些党员干部实为政治上的糊涂人，在重大原则问题上，立场不坚定;在大是大非面前，态度不鲜明。比如有的人在对反腐败斗争形势正确判断上，没有始终与党中央保持高度一致。自认为：反腐败越反越多，积重难返。而有的又对身边违纪者睁一眼闭一眼，查处时说情开脱，袒护包庇。有的对当今自上而下开展的作风建设、群众路线等工作，不是主动把自己摆进去，而是做局外人，持观望态度。甚至错误地认为作风建设、群众路线做做样子，走走过场，阵风吹过，难以持久。二是政治言辞偏激。有些党员干部私下显能，口无遮拦，惯于传播小道消息，议论网上热门话题，甚至丧失党性原则，传播政治谣言、政治笑话，对党的重大政治问题说三道四，在社会和群众中造成了极坏影响。

(二)思想上的片面性

一是于己无关论。有的党员将自己混同于普遍百姓，消极遁世，不问政治。认为自己无职无权，党的政治纪律没有遵守的必要;有的一般党员干部，则认为自己有职无权，党的政治纪律也没有约束的必要。二是民主自由论。有的党员干部在党内片面要求决策要民主、言论要自由，不能摆正民主与集中、自由与纪律的辩证关系。说了一些违反组织原则的话，做了一些违反政治纪律的事。三是自以为是论。有的不是全面、正确地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正确理解当成中央精神，使之在执行中变形走样。

(三)工作上的本位性

一方面重局部利益，轻整体利益。有少数党员领导干部缺乏大局意识，不顾国家整体利益，片面强调本单位本部门局部利益，对党和国家政策、上级部署的工作，有利争着上，难事绕道走，合口味的立马照办，不合口味的消极应付。另一方面重眼前利益，轻长远利益。有些单位受自身利益的驱动，只顾眼前利益，不顾长远利益，从而出现“利大快执行，利小慢执行，无利不执行”现象。

(四)行为上的自由性

一是阳奉阴违，我行我素。有少数党员领导干部貌似“双面人”，对中央方针政策和上级决定阳奉阴违，说一套做一套，或者消极应付，难以落实。有的党员干部参与组织讨论决定时，仍然存在当面不说，背后乱说，会上不说，会后乱说的违纪行为。二是信仰缺失，行为荒唐。有极少数党员干部政治信仰缺失，不信马列主义，信宗教迷信。不讲班子团结，讲团团伙伙。其行为完全丧失共产党员的立场，在干部群众中造成极不良影响。三是利益至上，违纪违法。有极少数党员干部，在政治上缺乏理想信念，行为方式上自由散漫，逃避监督，价值取向上追求个人利益至上。

二、对策建议

习近平总书记在十八届中纪委五次全会上曾强调：“必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。”政治活动涉及政治方针、政治方向，非组织政治活动应该是指和党组织的政治方向背道而驰的，甚至违反党的方针、路线、政策的政治活动，有反党、背叛党的宗旨的基本属性。因此我个人认为当前全国法院干警必须做到以下几点：

(一)要始终把政治纪律和政治规矩摆在第一位，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏

要严格执行各项政治纪律要求，确保“五个严禁”、“十个不准”等纪律要求落地生根、取得实效。决不允许散布、传播政治谣言，犯政治上的自由主义。对错误的言论、谣言要亮明正确观点、避免“以讹传讹”。要坚决维护党组织的严肃性，决不允许出现上有政策下有对策、有令不行有禁不止的行为。要坚决维护组织人事纪律，决不允许说情打招呼、跑风漏气、进行利益输送;要坚决执行办案纪律，杜绝吃拿卡要、收受钱物、接受吃请等行为。要严格遵守党内政治生活规矩，严格遵守党的优良传统和工作惯例，严格遵守人民法院在长期实践中形成的服务大局、司法为民、重视调解等优良传统和工作惯例，充分发挥人民司法制度的优势。

(二)要自觉践行守纪律讲规矩的基本要求

强化党性意识，始终把党的要求作为最高准则，增强对党的认同感、归宿感、责任感，自觉接受组织安排和约束，坚决落实党的组织原则;要强化责任意识，以邹碧华等先进典型为榜样，把自觉遵守党的纪律作为自己的政治责任，恪尽职守、廉洁奉公，模范遵守党的纪律;要强化自律意识，始终把“三严三实”作为立身标准，做人要本分，办事讲规范，始终做到心存底线，不踩红线，不碰高压线。

(三)要牢固树立纪律和规矩意识，狠抓各项纪律和规矩的落实，努力在法院机关营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围

要加强思想教育，切实增强遵规守纪的自觉性。要抓好党章及党的政治、组织、财经纪律以及人民法院有关廉洁从政规定的学习，使党员干部形成稳固的纪律观念，引导法院干警把社会主义核心价值观作为行为准则;要坚持严字当头，切实维护党纪党规的严肃性。要敢于较真碰硬，以严的标准要求党员、以严的措施管住干部，严肃查处一切违反党章和其他党内法规的行为，强化“两个责任”的落实，坚持把履责与问责结合起来，决不能让纪律成为“稻草人”、“橡皮筋”;要注重执行力建设，切实增强执纪工作实效性。要结合人民法院工作的新情况新问题新挑战，对现行的纪律和规矩进行完善、细化和创新，对人民法院优良传统和工作惯例进行梳理、传承和发扬，并在推进司法改革过程中坚持同步推进廉政机制建设，充分发挥信息化在执纪监督方面的重要作用，确保每项改革都能体现惩治与预防腐败的要求;要坚持严格要求与热情关怀相结合，在政策允许范围内千方百计帮助大家排忧解难，多做得人心、暖人心、聚人心的好事实事，努力创造宽松、和谐的工作环境。

党章明确规定，共产党员要“自觉遵守党的纪律”，“执行党的决定”，“维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”。遵章守纪是每个公民应尽的义务，更是党员干部的“紧箍咒”、“护身符”和成长路上的“安全带”。每一个共产党员都要自觉遵守和维护党章，牢固树立党章意识，自觉把党章作为根本的行为准则，用党章规范自己的言行，把遵守党的政治纪律和政治规矩落实到自己的全部工作中去，不论在什么地方、在哪个岗位上，都要经得起风浪考验，做政治上的明白人，不能在政治方向上走岔了、走偏了，真正做到在任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，永葆共产党人政治本色。

今年以来，党中央在号召全体党员“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”学习教育活动中，倡导所有党员要做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。作为一名党员，对照自己的日常工作与学习，我认识到，我们每个党员首先要自觉做到“讲政治”，特别是在实际工作上要有进一步的提高和认识，下面谈谈我的个人体会：

一、为什么要强调“讲政治”、“有信念”

“讲政治”、“有信念”是中国共产党能够赢得政权的根本缘由。理想信念是一个人的精神内核，是支撑人坚定事业信心的动力源泉。

第一，中国共产党老一辈无产阶级革命家都以自己的光辉人生践行了对理想信念的坚守。1936年，毛泽东在与美国记者埃德加•斯诺的一次谈话中说，他曾在北京读了很多关于俄国情况的书，热心地搜寻那时候能找到的为数不多的共产主义书籍。毛泽东一旦接受了马克思主义对历史的正确解释之后，对马克思主义的信仰就没有动摇过。后来的事实也证明了这一点。周恩来在入党之后给他的友人写信说，我认定的主义一定是不变的，而且很坚决地要为它奔走。从这里，我们可以看到老一辈无产阶级革命家对信念的执着表现。

第二，选择理想不易，坚守理想更难。在坚守理想的道路上铺满了荆棘。从1927年3月到1928年上半年，全国共有31万余人死在国民党反动派的屠刀之下，其中就有26000多名共产党员。期间，有不少人退党，但是有更多的人选择入党，叶剑英同志就是那个时候入党的。在革命战争年代，老一辈无产阶级革命家之所以能够赴汤蹈火，视死如归，无私无畏，舍小家为大家，就是因为他们对崇高的信念坚信不已。

第三，强调“讲政治”、“有信念”，能使党员干部真正作风优良。《三大纪律八项注意》，就有“说话态度要和好”“买卖价钱要公平”“若把东西损坏了，照价赔偿不差半分毫”这样几条。这些革命纪律实行得很好，就是因为我们在革命军队当中广泛传播了理想信念的种子。

二、为什么当前开展的“两学一做”学习教育突出强调“讲政治”、“有信念”?

这是因为信念缺失、政治不坚定的问题突出存在于一些共产党员，尤其是党员干部中。

十八大以来，在中央全面从严治党的形势下，党风政风社风有了很大好转，但在纪律上、作风上有些问题树倒根存，还需要抓长、抓久、抓细。

在市场经济快速发展的新形势下，形形色色的诱惑给党员领导干部的道德情操和意志带来新的挑战。新时期的共产党人就面临着“四大考验”( 执政考验 、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验)和“四大威胁”( 精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险)，在这种新形势下，党员干部一旦在思想上、政治上、信念上守不住，就有可能在作风上、行动上、操守上有所松懈，很容易滑落到腐败堕落的深渊。

近年被查处的领导干部最终之所以走上违法乱纪的道路，很大程度上是因为在思想上、政治上、信念上出了问题。领导干部如果沉醉于物质享受，追求低级趣味，思想上必然会蜕化变质，以至于在觥筹交错之中丢了原则，在蝇头小利当中败下阵来，最终身败名裂。

这些共产党员信念的缺失、理想的不坚定，最终也葬送了自己和家人。因此，之所以强调讲政治、有信念，就是因为中国共产党在新的形势下面临着“四大考验”和“四大威胁”。

三、怎样做到“讲政治”、“有信念”?

一是保持清醒的政治方向。正确贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉服从和服务于党的工作大局，在思想和行动上始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;

二是站稳坚定的政治立场。自觉把自己的命运同党的命运紧密相连，爱党忧党、兴党护党，自觉维护党的利益、国家利益、集体利益，时刻站在广大人民群众的立场上观察和分析问题;

三是牢牢把握鲜明的政治观点。要认真学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，掌握观察问题的立场、观点和方法;

四是严格遵守政治纪律。严格遵守政治纪律是维护我党团结统一，提高全党凝聚力和战斗力的基础，是认真贯彻执行党的路线、方针、政策的重要保证;

五是有高度的政治鉴别力和政治敏锐性。政治鉴别力是从政治上分辨是非的能力，主要表现在政治风浪和大是大非面前，能够分清主流和逆流、真理和谬误。政治敏锐性是指能够快速敏捷、全面准确地观察和处理复杂政治问题的能力。

因此，作为一名党员，我们每个人的形象都代表了党员的整体形象，在新的历史时期，我们要更要认真贯彻执行中央的八项规定，坚持“三严三实”，“两学一做”，进一步转变自身作风，积极投入专业学习，努力做一名“四讲四有”的好党员，为社会做出自己的贡献!

开展“两学一做”学习教育，学是基础，做是关键，着眼点和落脚点是做合格的共产党员。合格党员的根本要求是讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。以知促行，做合格党员直接关系到党的创造力、凝聚力和战斗力，是每个党员始终面临的重大课题。

一、始终坚持讲政治，确立铁一般的理想信念，是做合格党员的第一要求

具有共产党员的称号，就意味着具有了光荣的政治角色，就成为伟大政治组织的一员，当然就要为这个政治组织的主张而奋斗。然而现实中，一些党员在党不言党、不爱党、不护党、不为党，他们信权信钱不信党，失掉了初心、忘记了誓言，甚至与党离心离德，政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化;一些党员干部是非观念淡薄、原则性不强、正义感退化，糊里糊涂当官，浑浑噩噩过日子;还有一些党员在涉及党的领导和中国特色社会主义道路等原则性问题的政治挑衅面前态度暧昧、消极躲避、不敢亮剑，甚至故意模糊立场、耍滑头，等等。出现这些现象和问题，根子在于理想动摇、信念迷茫、精神迷失。解决这些问题，根本在于强化党员先进性意识。

政治上的坚定、行动上的自觉，源于理论上的清醒。党章明确了党的性质宗旨、指导思想和奋斗纲领，明确为党的纲领和目标奋斗的途径和要求，为党员讲政治提供了最基本的遵循。为此，每个党员都要深入学习党章党规，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，把握共产党员为人做事的基准和底线。习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最现实、最集中的体现;讲话凝结了全党智慧，为在新的历史条件下推进中国特色社会主义伟大事业提供了科学理论指导和行动指南。广大党员讲政治，就要原原本本地学习习近平总书记系列重要讲话，深刻领悟其丰富内容和核心要义，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定自觉地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定正确政治方向，做政治上的明白人;就要汲取习近平总书记系列重要讲话中蕴涵的马克思主义的真理的力量，领会贯穿讲话之中的马克思主义的立场观点方法，正本清源、固本培元，坚定不移、矢志不渝地坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，确立和强化铁一般的理想和信念，做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。

二、始终坚持讲规矩，铸就铁一般的纪律观念，是做合格党员的基本底线

具有严明的纪律和崇高的革命理想是中国共产党的优良传统和独特优势。中国共产党95年的建设史，也可以说是一部不断加强纪律规矩的建设史。党员加入党组织，就要接受党的纪律的约束，这是做合格党员的基本底线。党员严守党的纪律是入党誓词中的一项重要内容，不愿接受、不能接受党纪约束的人，已经背离了入党志愿，就不配具有党员这个光荣的称号了。党内生活中，少数党员干部对党的纪律和规矩视若无睹、我行我素，有的热衷于搞小团伙、小圈子，有的对中央部署阳奉阴违、搞软抵制，有的口无遮拦、信谣传谣;还有少数党员组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，等等。解决这些纪律松懈和丧失问题，需要把党章党规的权威树立起来，切实使纪律成为带电的高压线;需要深入学习习近平总书记的纪律规矩要求，树立起纪律和规矩意识。

“党章是全党必须遵循的总规矩”，“人不以规矩则废，党不以规矩则乱”。党员在“两学一做”学习教育中，要从深入学习党章原文入手，不断增强党章意识，自觉遵守党章、贯彻党章、维护党章，特别是要把党章有关纪律规矩方面的要求，包括对党员义务方面的要求内化于心、外化于行。要深入领会习近平总书记提出的“加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”的要求，切实把严守政治纪律和政治规矩作为纪律建设的首位，自觉做到“五个必须”，即必须维护党中央的权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员。要以学习贯彻党规党法为基本抓手，强化党员纪律规矩意识，推动全党形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好风尚。新修订实施的《中国共产党廉洁自律准则》为全体党员树立起立德向善的“航标”，新修订实施的《中国共产党纪律处分条例》为全体党员划定出不可逾越的“雷池”，这两部法规是依规管党治党、打造具有铁一般纪律的党员队伍的重要利器，是党员当前应重点学习贯彻的内容。

三、始终坚持讲道德，形成铁一般的品行素养，是做合格党员的行为之基

“人以品为重，官以德立身”，党员的道德和品行决不是小节、小事，而是关系党和国家兴衰存亡的大事。从干事创业和德才关系上看，少德之人，纵有经纶满腹，也不能成大事;德为导向、才为基础，德靠才来发挥，才靠德来统率。德更为根本，这就是人们常说的：“有德有才是正品，有德无才是次品，无德有才是毒品，无德无才是废品。”高尚的道德品行是合格党员的行为基础，是发挥先锋模范作用的内在动力。

增强党员的道德品行素养，要和加强党性修养结合起来，要借助于“两学一做”学习教育等实践形式。要从严肃党内政治生活做起，开展严肃认真地批评与自我批评;要追求积极向上的生活情趣，向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活，养成共产党人的高风亮节，做到富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈;要崇德向善、见贤思齐，努力在全党形成积善成德、明德惟馨，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚;要着力培育并身体力行社会主义核心价值观，做到言为士则、行为世范;要利用好中华优秀传统文化蕴含的丰富的思想道德资源，使之植根于党员内心，实现潜移默化、润物无声的效果。

四、始终坚持讲奉献，弘扬铁一般的担当精神，是做合格党员的责任义务

中国共产党的党员要讲奉献，这是由党的性质、宗旨和目标所决定的。党员讲奉献，坚持大公无私、公私分明、先公后私、克己奉公，是我们党不断得到人民拥护、不断发展壮大、不断走向新胜利的重要法宝之一。在党的近百年的奋斗历程中，绝大多数党员以自己的无私奉献行为，不断为党组织争光添彩。然而也有极少数党员，不能正确处理公与私的关系，行为上漠视群众疾苦、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;还有一些党员身上精神不振的问题比较严重，表现为工作中消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用，等等。

解决党员身上存在的这些问题，要求党员必须不断强化和努力践行党的宗旨，保持公仆情怀，把讲奉献作为人生基本行为准则和价值追求。党员讲奉献、有作为，当前特别要突出勇于担当的意识和行为。敢于担当是中国共产党先进性的题中应有之义，是中国共产党人的鲜明政治品格。是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一名党员和领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。是否敢于担当、担当责任的大小，体现着一个党员和干部的胸怀、勇气、格调。讲奉献的人，一定是敢担当的人。习近平总书记指出：“说到底，无私才能无畏，无私才敢担当，心底无私天地宽。担当就是责任，好干部必须有责任重于泰山的意识，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。”这一要求同样适应于全体党员。党员敢担当、善担当，就要有谋改革、促发展、保稳定的紧迫感和责任感，具有只争朝夕、时不我待的干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，在决胜全面小康关键时刻善作善为、建功立业，彰显共产党人的风采。

要压实主体责任

严明换届纪律，坚决整治不正之风，抓主体责任落实至关重要。衡阳破坏选举案、南充拉票贿选案之所以发生， 根源就在于当地党组织和主要负责人在落实党要管党、从严治党这个根本政治责任上含糊懈怠、失职渎职。各级党委一定要以“两案”为镜鉴，坚持守土有责、守土尽责，以严明的纪律、“零容忍”的态度、规范严谨的程序，成风化人、激浊扬清。党委要把净化换届风气作为履行管党治党主体责任的重要内容，党委书记担负第一责任人的责任，纪检机关担负监督责任，组织部门担负直接责任，人大、政府、政协党组及统战等部门分工负责，齐抓共管、形成合力。通过层层传导压力，级级狠抓落实，使每级党委、每个党委书记、每个部门都能做到敢抓敢管敢碰硬，坚决维护换届工作的严肃性。

要加强教育引导

坚持教育在先、警示在先、预防在先。要把正面教育与反面警示结合起来，采取观看警示教育片、集中培训、专题学习等方式，加强对换届纪律的学习，教育引导各级领导干部心中有戒、心存敬畏，严守政治纪律和政治规矩，严守组织人事纪律，严守换届纪律要求，时刻绷紧纪律这根弦。深入开展谈心谈话，党委书记和纪检机关、组织部门主要负责同志要同领导班子成员、主要领导干部、重点岗位干部进行严肃认真的交流谈心，提醒督促他们带头严守换届纪律，打好“预防针”、提高免疫力。

要强化监督检查

织密监督之网，精准高效监督，才能让不正之风无处藏身。巡回督查中，通过明察暗访等手段，加强对换届风气的全程监督、全面监督，不留空白、不留死角，及时掌握苗头性倾向性问题。现场督导中，既对换届选举工作进行指导，又对换届选举风气进行监督，发现问题立即纠正处理。畅通“12380”电话、信访、网络、短信“四位一体”举报渠道，对线索具体的反映，要认真调查核实。同时，对故意诬告、散布谣言和不实消息的，一经核实，也要严肃处理。

要严肃查处问责

换届中哪里出了问题，哪里就必须承担责任。要加大查处力度，坚持快查快办，抓早抓小抓现行，对违规违纪问题，发现一起、查处一起、曝光一起。凡是换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究党委和有关部门主要领导干部责任，情节特别严重的，追究上级党委和有关部门责任。

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由中央组织部、中央电视台联合录制的《榜样》专题节目于昨晚8点在综合频道播出。该节目以“向榜样看齐、做合格党员”为主题，邀请部分今年七一表彰的全国优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织代表到场，调动实地拍摄、深入采访、典型访谈、老党员现场讲述、情景展示等艺术手法，生动诠释了中国共产党人坚定理想信念、为民实干担当、勤勉敬业奉献的精神风采，是开展党员教育的生动教材。

伟大的时代呼唤伟大的精神，崇高的事业需要榜样的引领，“以人为镜,可以明得失”,榜样不仅是一面镜子,也是一面旗帜。如今的社会是一个榜样辈出的时代，也是一个需要榜样的时代。需要有一种能够打动人们的精神力量;需要有一种能根植于人类灵魂的道德力量;需要有一种乐于奉献、敢于担当、立志进取、永不过时的榜样力量，需要有一种传递正能量的榜样精神。

人无贵贱之分，工作无好坏之分，身为一名共产党员、共产党员是

什么那?是飘扬的旗、是挺立的树、是老百姓的主心骨、是燃烧了自己照亮别人的红蜡烛，作为一名党员，我们需要做的是严格要求自己，严格管束自己，用自己的一言一行、一举一动影响着周围的人们;工作的繁琐、无奈把党员干部带入了一个瓶颈期、迷茫期，就在此时，需要的是榜样，需要的是积极向上的思想传递，需要的是朝气蓬勃的正能量，而不是消极的“蓝瘦香菇”。

通过领导和同志们的带领和帮助下和对照党章查问题、相互评议找不足、剖析思想求改进等途径，我进行了认真的党性分析，现将体会综合汇报如下：

一、对先进性教育的认识

我认为，开展先进性教育活动，是党在新的历史条件下不断增强凝聚力、战斗力的一项重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的基础工程，是我党始终成为带领全国各族人民实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心的重要保证。党要长期执政，要靠科学的理论说服人、坚定的信念感染人、先进的文化吸引人、完善的制度凝聚人，根本一点就是取决于党的创造力、凝聚力和战斗力。在和平建设时期，战斗力主要来源于党员的质量，而党员质量的判断标准就集中体现在能否坚持理想信念，能否增强宗旨意识、党的意识和执政意识，能否立党为公、执政为民，归根结底，就是能否保持先进性。

二、存在的突出问题

在一个多月的党员先进性教育活动中，各个方面的同志们为我提出了许多的宝贵意见，我虚心诚恳地接受，衷心地感谢。经过广泛征求意见，深刻剖析自己，认真对照检查，我还存在许多问题，主要表现在以下几方面：

1、宗旨观念弱，群众意识不强

全心全意为人民服务，不只是口头上说说而已，而是一项十分实际的工作。我在这方面做的不是很好，表现为关心群众不够，深入群众不够，心系群众、服务群众的思想意识较弱。一是我们单位有几位退休老干部，身体不好，我对他们过问很少，关心很少，没有想办法解决他们的困难，关心他们的疾苦。二是现在由于很多单位改制，出现了很多下岗工人，其中有些人生活很困难，我作为理论工作者，没有深入他们中进行调查研究，了解他们的思想状况、生活状况，反映他们的要求，提出自己的建议。这些都是我宗旨观念淡薄，群众意识差的表现。

2、学习意识淡化，思想观念落后

理论学习系统性不强，深度广度把握不够。虽然平时较为注意学习，但学习的内容不系统，不广泛，有时只注重实用主义，急用先学，不注重全面、系统。一是大学毕业20多年来，自己没有要求到其他学校和科研机构学习过，最多也只有口头提请，有时同志们邀请我到省委党校学习都不愿意;二是不主动参加科研活动，许多国家级理论机构邀请我参加研讨会都不积极努力争取参加，到今一次也未果，理论素质日下;三是不善于钻研业务知识，不关心研究政治形势，不注重政治理论学习，政治意识淡化，理论知识浅薄。缺乏市场意识，缺乏开放意识，缺乏创新意识，思想观念落后于市场经济的发展。

3、工作思路不宽,工作力度减弱

在具体工作中思路不宽。一是纪检工作只限于宣传、上传下达上级的有关文件精神，满足于不出事，而如何结合本单位的实际进行贯彻落实，没有自己的工作思路;二是分管的科研工作，没能提出一套切实可行的方案，没有组织一次校内理论研究会，更不用说象往年一样组织全市乡镇党校系统的理论研究会，得过且过，并且缺乏大胆负责，敢于碰硬的勇气，对碰到的业务协调问题，好办的就多办，难办的不愿多涉及;三是不愿做艰苦细致的调查研究、理论研究工作，在科研上不能起带头作用，对其他同志的科研工作不能起指导作用;四是相互协调、统筹兼顾的工作也做得不够好，如不情愿讲政治理论课，待人接物十分差;五是对待上面布置的学习教育活动，有点搞形式主义和花架子。

4、精神不十分振作，事业心不是很强

没有坚定把一生交给党、为共产主义奋斗终身的早期革命思想，总认为自己马上要50岁了，就要下了，精神状态不是很好，精神不够振奋。一是有早退、归隐的思想，如托关系想早搞非领导职务外去打工;二是不思进取，不愿意投身改革大潮，工作踯躅不前，如对学校的整体工作考虑得较少，总认为有“一把手”和其他领导同志顶着，用不着自己多关心，多管闲事。因此，总的工作状态是满足于发表几篇文章，其他时间全消磨在报刊杂志和电脑中。

三、存在问题的主要原因

以上问题的存在，虽然有一定的客观原因，但主要是主观愿因造成的。问题出在表面上，根子生在思想上，从更深层次上分析起来，主要有以下几点：

1、宗旨观念有所淡化。认为自己工作快30年了，有时产生松口气、想歇歇的念头，致使工作有时不够深入，满足于完成领导交办的任务，满足于面上不出问题，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。这样一来，就造成了思想上忽视群众，忽视群众的主体地位，忽视群众的根本利益，缺乏真感情;在工作上淡漠群众，为群众想的很少，为群众做的少，服务群众，缺乏真功夫。

2、放松理论学习和思想改造。在理论学习上，一直有一个“理论无用论”的思想左右头脑。在表面看来，也在读书、讨论、写文章、投入也不少，但就是不能掌握科学理论的精神实质和科学体系。这种学习，虽然也在学，但都是形而上学的学，并没有达到学习的应有目的，充其量也只能是低水平的学习。这样一来，就造成了三个不良的后果。一是只顾工作，不顾政治理论学习，导致了政治理论学习的放松;二是理论学习缺乏系统性，或是为了进行某一方面理论研究的需要，或是为了应付工作上的需要，因此对政治理论学习缺乏深入了解，对经济知识缺乏系统学习，流于一知半解，影响了理论水平的提高;三是思想改造缺乏实践性，缺乏艰苦环境的磨炼，缺乏严格的党性锻炼，思想与实践脱节，影响了理论学习水平的提高。

3、自满情绪，畏难情绪，带来工作责任的弱化。主要根源表现在三个方面：一是过高地估计自己，估计成绩，安于现状，不求有功，但求无过，思想上产生了自满情绪和歇气情绪;二是认为抓纪检、是可有可无的工作，工作难展开，难出成效，吃亏不讨好;三是认为在党校工作长，人混老了，与大学同学比，无论在社会地位方面还是在经济收入方面都是末名，总觉得无脸见人，加之自己身体状况差，由此带来了“混混”思想，带来了事业心、责任感的差距。

由于以上问题的存在，最终造成在个别工作上的被动，增加了个别工作上的难度，导致了在个别工作上不能达到十分的满意。

四、今后努力的方向

随着开展保持共产党员先进性教育活动的不断深入，通过对照检查，分析评议，使我更加清醒地认识到自己存在的问题，也更加增强了我改正错误、提高自己思想素质的信心和决心。在今后的工作中，我决心从以下几方面进行改进：

1、进一步坚定共产主义理想信念，增强宗旨意识

理想信念是人安身之命的根本。我作为一个共产党员，特别是党员领导干部更应该时刻把坚定共产主义理想信念放在首位，把它作为自己的立身之本、奋斗动力和行为坐标，立党为公，甘于奉献。如果迷失了这个坐标，丢掉这个立身之本，就会走上邪路，甚至违法犯罪，堕落成罪人。在具体工作中，个人利益永远服从于党和人民的利益，坚决克服那种对人态度生冷的现象，努力为群众排忧解难，使自己的一言一行都要从先进党员的良好形象出发。

2、努力改造主观和客观世界

政治上的坚定来自于理论上的清醒，只有勤奋学习，才能有坚定的政治信念和判另是非的具体标准。江泽民同志一再号召全党要“学习、学习、再学习”，指出“学习不仅可以增加知识，提高思想理论水平，而且可以充实精神世界，修养道德情操。”因此，我要切实地把理论学习作为自己的第一需要。学习理论，要与实际紧密地结合起来，克服“两张皮”的现象，要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、要以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践与发展，要做到理论与实际、主观与客观的真正统一，在改造主观世界的同时，改造客观世界。

3、树立开拓创新的精神，永葆工作中的蓬勃生机和活力

我们的事业是在不断开拓创新的过程中发展和前进的，这是保证我们在思想和工作中永远保持蓬勃生机和活力的法宝。在深化改革的路上，我们面临的任务十分复杂、艰巨，这需要以开拓创新的精神，通过大胆的实践和探索去加以解决。因此，我要敢于冲破传统观念和小生产习惯势力的束缚，不因循守旧，不安于现状，而是要大胆地投身到改革的生动实践中去，不断总结和完善已有的经验，提出新思想、新方案，拿出新举措，开创工作新局面。

4、树立无私奉献和艰苦奋斗的精神，保持先进党员的良好形象

我要牢固地树立科学的世界观、人生观、价值观，由此入手，牢固地树立为党为人民无私奉献的精神。要把个人的追求融入党的事业之中，坚持党的事业第一，坚持人民的利益第一;要个人利益无条件地服从集体利益、国家利益，为党和人民的事业甘愿奉献毕生精力;要保持思想道德的纯洁性，正确对待权力、金钱、名利，努力做一个无愧于党，无愧于人民的人;要在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受;在思想上自觉抵制腐朽思想文化和生活方式的影响;在工作上吃苦耐劳，不畏艰险，始终保持那么一股勇气，一股锐气，不屈不找，勇往直前;在用权上克己奉公，廉洁不以权谋私，不贪污受贿，坚决同腐败现象作斗争;在工作作风上，深入实际，联系群众，倾听群众意见，想群众之所想，急群众之急，忙群众之所需，同群众建立起水乳交融的关系，决不高高在上，脱离群众。

总之，面对新的要求、新的任务，自己要振奋精神，加倍努力，出色完成各项工作任务，力争为党为人民多作贡献。

同志们：

根据中央部署，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”即“两学一做”学习教育活动。中央对这项工作高度重视，习近平总书记主持召开中央政治局常委会审议学习教育方案并发表重要讲话，亲自审定学习安排具体方案、多次作出重要指示。4月12日，省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻主持召开省委常委会，研究我省“两学一做”学习教育实施方案，要求各级党组织把开展“两学一做”学习教育作为当前一项重大政治任务，认真谋划好、精心组织好、扎实开展好，切实尽好责、抓到位、见实效。4月22日，全市“两学一做”学习教育暨县乡领导班子换届工作会议召开，市委书记余学友出席会议并作重要讲话，要求各级党组织要认真贯彻中央、省委和市委的决策部署，高标杆定位，高起点谋划，高标准开展，高质量推进，确保“两学一做”学习教育取得实实在在成效。刚才，XXX宣读了我局开展“两学一做”学习教育实施方案和领导小组成员名单，各支部和全体党员干部要认真学习，按照教育方案要求和日程安排，认真抓好落实。下面，根据局党组研究意见，我以“扎实推进‘两学一做’学习教育 做‘四讲四有’合格党员”为题上一堂党课，与大家共勉。

一、站位全局，深刻认识开展“两学一做”学习教育的重要意义

开展“两学一做”学习教育，意义重大而深远。习近平总书记强调指出：这次部署“两学一做”学习教育，就是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。这体现了党中央持续抓党的思想政治建设的决心，体现了环环相扣、步步深入推进全面从严治党的政治定力，也是协调推进“四个全面”战略布局的一个重要举措。大家要深刻认识和把握这次学习教育的重大意义，真正把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示和中央、省委、市委的要求上来，抓实抓细抓好落实。

(一)开展“两学一做”学习教育，是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。习近平总书记强调，要推动全面从严治党向基层延伸。而“两学一做”学习教育，正是在群众路线教育实践活动集中解决“四风”问题、“三严三实”专题教育集中解决领导干部“不严不实”问题的基础上，由抓“关键少数”向抓广大党员拓展，由抓集中教育向经常性教育延伸的重要举措。从我局的情况看，虽然经过这些年的努力，一些思想作风问题已经得到了较好整改，但仍有一些基层党组织存在一定程度的组织涣散、组织生活不健全等问题，仍有一些党员干部存在修身不严、律己不严、作风不实等问题。这些问题，要求我们认真抓好学习教育，推动全面从严治党延伸到全局每个支部、每名党员，确保全面从严治党的要求在我局落地生根。

(二)开展“两学一做”学习教育，是强化基层党组织建设的有效途径。习总书记指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，要重点加强基层党组织建设，全面提高基层党组织凝聚力和战斗力”。开展“两学一做”学习教育的根本目的就是筑牢堡垒，激励基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取，真正使基层党组织的堡垒作用发挥得更大、更强、更优，不断推动各项事业健康发展。今年局党组将适时抽查几个支部，检查一下基层党组织负责人党建主体责任履行情况，支部的学习、工作和活动开展情况，希望各支部负责人高度重视，以“两学一做”学习教育为契机，切实把支部工作做细做实做好，打牢基础、建强堡垒，创建优秀基层党组织。

(三)开展“两学一做”学习教育，是全体党员加强理论武装提高党性修养的内在需求。这次学习教育，将学党章党规、学系列讲话作为重点内容，将做合格共产党员作为目标要求，要求把党的思想建设放在首位。这些年我们多次指出的我局党员干部存在的一些问题，从根子上看，就是思想建设还存在一些问题。要解决这些问题，就要求我们学好党章党规，进一步加强党性修养，尊崇党章、遵守党规，明标准、立规范、守纪律，使党规党纪内化于心、外化于行;要求我们学好系列讲话，深入学习领会系列重要讲话的丰富内涵、核心要义以及贯穿其中的马克思主义立场观点方法，坚持用系列重要讲话精神武装头脑、指导行动，进一步提高党性修养、提高个人修为，真正做到“四讲四有”(即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为)。

(四)开展“两学一做”学习教育，是凝心聚力推动全市财政工作再上新台阶的重要保障。今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好新常态下的财政工作，面临着不少机遇和挑战。同时财政改革进入深水区，一些改革难度大要求高，要做好这些工作，迫切需要发挥各基层党组织的战斗堡垒作用和全体党员干部的先锋模范作用，凝聚全局党员干部的共识和力量。开展“两学一做”学习教育，要引导党员干部学习领会习近平总书记的系列重要讲话精神，用“五大发展”理念贯穿引领财政各项工作，保证财政工作的正确方向;要引导党员干部牢记党员身份，讲党性、作奉献，敢于担当、奋发有为;要引导党员干部讲政治、守规矩，不折不扣地落实各项工作部署，推动全市财政工作再上新台阶。

二、坚持问题导向，边学边改解决突出问题

学习教育的最终目的是解决问题。习近平总书记强调，“开展‘两学一做’学习教育，要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改。”坚持问题导向，这是确保我局学习教育取得实效、不走过场的重要法宝。根据中央和省委、市委关于区分层次解决存在问题的要求，下面，我分党员领导干部、全体党员以及党组织三个层次，谈谈我们要对照查找、解决的存在问题和不足：

(一)党员领导干部层面。按照中央和省委、市委要求，党员领导干部要重点解决在带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面的问题，比如重大事项不请示不报告、顶风违纪搞“四风”、不适应不适合新发展理念的认识行为和做法、管党治党不力等。结合我局实际，局处级以上党员领导干部要着重解决好如下问题：一是把方向的能力不够强。有的领导干部本领恐慌意识不强，特别是对以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略、对习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵、核心要义以及贯穿其中的马克思主义立场观点方法，学习不深入、掌握不到位，在运用新理念新思想新战略指导财政工作实践上思考不够、运用不多，导致工作开展有时存在方向不明、创新不足、推进不力的情况，把握方向善抓善管的能力有待进一步提高。二是干工作的劲头不够足。有的年纪大一点的同志有“人到码头车到站”的思想，认为职务已经差不多了，不必那么拼了，有的年纪轻一些的同志也冲劲不足，有的职务提升了，工作的锐气、劲头却下降了，靠前指挥、亲力亲为也少了，还有个别同志担责的思想意识不到位，缺乏敢抓敢管敢于较真碰硬的精气神，存在矛盾问题面前不敢迎难而上、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争的问题。三是带队伍的力度不够大。有的领导干部对传帮带、抓好队伍建设不重视，履行“一岗双责”不到位，还存在只管业务不带队伍、只交工作不教方法、只会批评不懂激励或不分原则地只讲激励、不敢开展批评等问题。四是当表率的作用不明显。在理论和业务的学习上、在抓铁有痕抓工作落实上、在以身作则严守纪律规矩上，有的领导干部还存在表率作用发挥不到位的问题，没有完全做到要求别人学的自己率先学、要求别人做到的自己首先做到、要求别人不做的自己首先不做。

(二)全体党员层面。按照中组部《关于“两学一做”学习安排的具体方案》和省委、市委实施方案要求，全体党员干部都要着力解决理想信念动摇模糊、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、道德行为不端、工作消极懈怠等五方面的问题，我局实施方案也就全体党员要查找、解决的问题进行了列举。大家要高度重视，逐一开展对照检查、边查边改。其中，结合我局实际，要着重解决个别党员干部存在一些不像党员、不守规矩、不起作用的问题。

1.不像党员的问题。就是组织上入了党，但思想上没有完全入党，日常工作生活中的言行举止“不像个党员”。主要表现在：一是思想觉悟不像。有的党员把学习党的思想政治理论当作可有可无、不爱学习，加强理论武装的自觉性在退化，对世界观、人生观、价值观的改造在放松，精神之“钙”不足。二是身份认同不像。有的党员对党员身份缺乏荣誉感、认同感，与人交往中甚至不愿提及自己的党员身份。三是标准要求不像。有的党员不但对自己要求不高，而且私心杂念多，光打自己的“小算盘”，只讲索取不讲奉献，只要权力不担责任，在日常工作生活中没有发挥党员的先锋模范作用，将自己混同于普通群众，甚至连普通群众都不如。四是对待群众不像。有的党员服务意识不强，为群众办事不上心不主动，在财政政策制订和资金安排使用上为民着想也不够。五是斗争精神不像。有的党员对诋毁党的错误言论不抵制、不斗争，甚至跟着一起说党坏话，传播丑化党和国家形象的言论。

2.不守规矩的问题。即违反党的纪律，不守党的规矩的问题。按照要求，此次学习教育中要着重查摆的是不守政治纪律政治规矩，组织观念淡薄、组织纪律散漫的问题。主要表现在：一是有的党员不注重学习党的纪律规矩，特别是对今年开始实施的廉洁自律准则、纪律处分条例，还存在学的不够深入、掌握不够到位的问题，反映的是学习意识不强、守纪意识不牢的问题;二是有的党员政治纪律观念不强，不认真贯彻执行上级决策和工作部署，有的时候还存在搞变通、找理由、变相抵制、贯彻执行不到位的问题;三是有的党员组织观念还不够强，有的喜欢和组织讨价还价，有的甚至摆老资格，不服从上级工作安排;有的对组织不信任、不讲真话，有的在干部升迁交流上还是心浮气躁、急功近利、发牢骚，有的对执行请示报告制度不认真、不严格等。

3.不起作用的问题。就是在日常的工作生活中带头作用、骨干作用不明显，先锋模范作用发挥不突出的问题。主要表现在：一是事业心不强、态度不正，有的认为升迁无望、干多干少一个样，有的贪图安逸，安于现状、不思进取，不求有功但求无过，到机关不是想着干事业而是混日子，工作挑三拣四、怕苦怕累。二是责任心不强、精神不振，工作不用心、消极懈怠，比如有的同志上班办事马虎应付，下班准时回家，也不管工作任务完不完成，完成得怎样。有的工作虎头蛇尾，对办理过程稀里糊涂，心中无数，一问三不知。三是主动性不够，办事拖沓，甚至敷衍塞责，不作为慢作为，工作推一推动一动，缺乏主动性、计划性。四是执行力不强，有的业务不精、能力不强，又不愿沉下心来加强学习，钻研熟悉政策业务，眼高手低，大事做不了，小事做不好。五是缺乏担责意识，对工作存在畏难情绪，不敢碰硬、不敢啃“硬骨头”，遇到问题绕道走，碰到矛盾往上推，“平常时期看不出来、关键时候也冲不上去”。

对我局其他一般干部职工而言，也不能认为这些问题是党员的问题，与己无关，同样也要积极查找自身存在的问题，向合格党员看齐，向优秀党员学习，做遵纪守法的机关工作人员。

(三)党组织层面。习近平总书记强调：开展“两学一做”学习教育，不仅要着力解决党员队伍存在的问题，还要推动解决党的组织生活、党员教育管理工作存在的问题;整顿不合格基层党组织的工作要跟着上。因此，学习教育要搞好，就必须把党支部建设好、把作用发挥好。全局各支部要着重解决主业意识不强、组织生活不正常不健全、党建基础薄弱等方面的问题：一是主业意识不强的问题。有的党支部书记没有深刻学习领会习近平总书记关于“把抓好党建作为最大政绩”的要求，没有牢固树立起抓党建的主业意识，重业务轻党建，一手硬一手软，对自身需要履行的主体责任了解不够全面，对基层党建工作学习思考不够，对如何抓好支部工作缺乏党建思维，存在以业务思维推进党建工作的问题。二是组织生活不正常不健全的问题。有的党支部没有把严格的党内政治生活作为加强党员干部党性锻炼的重要平台，存在以业务会议代替组织生活、组织生活形式机械单调等情况;有的党支部组织生活质量不高，没有坚持问题导向，没有紧密联系个人思想、工作实际，学习讨论不足、批评与自我批评的氛围不浓，组织生活流于形式，走过场，造成问题还是那些问题，现状还是那个现状;有的党支部组织生活不严肃、不认真、不正常，想开就开、想不开就不开，开了也没思路没主题，对组织生活的常态化建设抓得不够，甚至还有个别党支部存在弄虚作假，没有完成“三会一课”也上报说完成了。三是思想政治工作不到位的问题。有的党支部书记对思想政治工作不够重视，在思想教育工作方面下的功夫不多，而且缺乏针对性，没有做到“一把钥匙开一把锁”，没有严格落实谈心谈话制度，谈心谈话往往浮于表面，没有真正触及思想和灵魂深处，谈和不谈效果都差不多。对一些苗头性倾向性问题和现象发现不够及时，对一些工作作风不实的党员干部教育引导不够，不善于带队伍。四是党建基础工作薄弱的问题。有的党支部还存在对入党积极分子、发展对象的培养考察不够规范甚至流于形式，对学习、会议等党建工作的记录不及时、不完整，党务干部对党建业务不熟悉等问题。

三、扎实推进“两学一做”学习教育，做“四讲四有”合格党员

为贯彻落实好中央和省委、市委要求，抓好我局学习教育工作，局党组专门进行了研究，提出了具体的实施方案及时间安排表，明确了学习教育的总体要求、内容、措施以及组织领导等要求，其中明确学习教育的内容包括了学党章党规、学系列讲话、做合格党员的要求，学习教育的措施包括了个人自学、专题学习讨论、专题党课活动、召开党支部专题组织生活会、民主评议党员、立足岗位作贡献、局党员领导干部作表率等内容。这些措施、内容，有些是全体党员都要做的，有些是需要党组织抓的、推的。下面，围绕推进我局“两学一做”学习教育，推动广大党员做“四讲四有”合格党员，提几点要求，希望大家认真抓好落实。今天参会的还有一些同志不是党员，但作为机关干部，也应借此机会学习对照，不断提升自己。

(一)作为党员，要坚持“学”、“做”结合，以知促行。“两学一做”，基础在“学”、关键在“做”，“学”要带着问题学、“做”要针对问题改，不能学、做“两张皮”。每一位党员都要认真学好党章党规，学好系列讲话，坚持边学边查边改，坚持立足岗位做贡献，要通过开展学习教育，切实做到“四个进一步”，即：进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确的政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为。

第一，要原原本本学党章党规。党章是管党治党的总章程、总规矩，党规党纪是对党章的延伸和具体化，明确了党员干部该做什么、不该做什么。全体党员都要反复记诵党章、通读熟读廉洁自律准则和纪律处分条例等党内法规，明确做合格党员的标准和条件，守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部要在此基础上，掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括领导干部必须具备的6项基本条件、廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”、纪律处分条例的133条规定以及重大事项报告制度、配偶子女经商办企业规定等。

第二，要全面深入学系列讲话。习近平总书记的重要讲话，是中国特色社会主义理论体系最新成果，也是党在新形势下理论和方针政策的集中体现。全体党员都要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本》，党员领导干部还要深入学习《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编》以及毛泽东同志《党委会的工作方法》。学习中，要注意紧密结合自身实际、财政改革需要，深入学习领会系列重要讲话的丰富内涵、核心要义以及贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深入学习领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，深入思考如何运用系列讲话指导财政工作实践，如何加强自身思想建设、作风建设、能力建设，树立政治意识、全局意识、核心意识、看齐意识。

第三，要解决突出问题。始终坚持问题导向，针对我们刚才列举的问题，把自己摆进去，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，逐一对照检查，有则改之、无则加勉。对查找出来的问题，结合尚未整改到位的“四风”问题、“不严不实”问题，一项项整改、一项项落实，积极消除“不像党员、不守规矩、不起作用”的思想和行为。特别是党员领导干部，要带头做到直面问题不回避、整改问题不含糊，问题整改不到位不罢休。

第四，要立足岗位做贡献。结合2016年财政中心工作的落实，进一步明确党员干部职责任务，提出党员发挥作用的具体要求，推动党员干部立足岗位、创先争优。要积极践行“我是共产党员”行动，时刻铭记党员身份，积极为党工作，切实将学习的成果转化为干工作、推改革、促发展的实效。

第五，要坚持领导干部带头。党员领导干部要坚持在学习教育中走在前，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，要求普通党员要学习掌握的，自己也要学习掌握;要求普通党员要做到的，自己要首先做到，努力做到“六带头”：带头搞好个人自学、带头参加学习讨论、带头谈体会讲党课作报告、带头参加组织生活、带头参加民主评议、带头立足岗位作贡献。党组成员要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，切实发挥好表率带头作用。

(二)作为党组织，要认真履行主体责任，严格落实各项部署要求。根据习近平总书记的指示，组织开展“两学一做”学习教育，是各级党组织及其负责人的主体责任。要认真履行主体责任，严格各级关于开展学习教育的部署要求，切实抓好、抓实、抓到位。

第一，要把握好开展学习教育的原则要求。此次学习教育以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托。各党支部在学习教育中要着重把握好以下五方面的原则要求：一是要把党的思想建设放在首位，引导党员干部以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是要突出正常教育，坚持正面教育为主，突出在加强党员干部教育的经常性、常态化上下功夫，真正抓在日常、严在经常。三是要坚持区分层次，区分党员领导干部和普通党员，对学习教育作出针对性安排，不能大而化之。四是要坚持问题导向，既要抓好党组织自身存在问题的整改，也要督促各党员特别是党员领导干部抓好整改。五是要坚持两手抓、两促进，把开展学习教育与做好当前财政改革发展各项工作结合起来，与加强党员干部教育管理结合起来，做到学习教育与日常工作有机融合、相互促进。

第二，要运用好党内组织生活的基本形式。认真贯彻“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，切实发挥党内政治生活的熔炉作用。按照局学习教育领导小组成员统一部署，落实好以下几个规定动作：一是打牢基础“学”。开展“两学一做”学习教育，基础是在“学”。要通过“学”，把集中学习与个人自学结合起来，把学习研读与讨论交流结合起来，组织广大党员有计划、分专题地开展学习，着力提升政治素养、锤炼坚强党性。各党支部要以“四讲四有”为主要内容，开展4个以上专题学习讨论，局党组成员要以普通党员身份参加所在支部的学习讨论。二是上好专题党课。局党组成员要到所在支部讲党课，党支部书记联系实际讲党课。讲党课要注重运用身边事例，强化互动交流，增强吸引力和感染力。“七一”前后，各党支部要结合纪念建党95周年，集中安排一次党课。三是开展民主评议。以党支部为单位全体党员会议，组织党员开展民主评议。按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序评议党员，确定评议等次，对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的党员给予组织处置。四是开好专题民主生活会。年底，按照中央统一部署，局党组和各党支部要以“两学一做”为主题，召开专题民主生活会，广泛征求意见和建议，深入开展谈心交心，领导班子和领导干部要把自己摆进去，雾里看花存在问题，仿真撰写对照检查材料，深入认真开展批评和自我批评。

第三，要严格落实主体责任。为加强组织领导，我局成立了 “两学一做”学习教育工作领导小组，下设领导小组办公室(设在局人事干部教育科)，具体负责全局学习教育的组织实施、督查指导等工作。领导小组办公室要积极履职，抓好全局的学习教育工作。各党支部及负责同志也要认真履行主体责任，抓好各项工作落实。特别是各支部书记，要真正把责任意识树起来、把第一责任人职责担起来，从具体工作抓起，亲自制定具体学习教育计划、亲自部署任务、亲自组织落实，并及时了解党员和党员领导干部学习情况，从严从实抓好学习教育。

第四，要强化宣传督导。要加强宣传引导，营造浓厚氛围，充分运用局门户网站、内网及电子屏幕、简报等，及时宣传我局学习教育的进展成效、经验做法。领导小组办公室要沉到支部去，对支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助制定学习教育计划，派员参加党支部活动，通过听取汇报、参加学习讨论、列席组织生活会、随机抽查等方式进行督查指导，重点督促检查各支部是否开展认真深入的学习教育，是否真正做到了把思想建设抓在日常、严在平常，是否真正取得了实效。机关党委要把组织开展学习教育情况作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容，对组织不力、问题较多的实行问责。

(三)对照标准要求，做“四讲四有”合格党员，确保学习教育实效。党的十八大以来，习近平总书记在不同场合提出了好干部的标准问题，比如对党忠诚、个人干净、敢于担当;“三严三实”即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实;好干部“五条标准”即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁;“当一名共产党员首先要解决好政治合格问题”等。根据习近平总书记一系列重要论述，中央“两学一做”方案提出了“四讲四有”的具体标准，即：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。这是新时期下我们做合格党员的标准要求，全局每一位党员干部都用这个标准来衡量自己、检视自己、修正自己，将其真正落实到日常的学习、工作、生活和为人处世之中。

第一，要做一个讲政治、有信念的共产党员。财政是党和政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段，在党中央作出全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局的新形势下，作为财政部门的党员干部、领导干部，要时刻牢记自身职责使命，把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面，以实际行动做远大理想和共同理想的模范践行者;要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，切实筑牢思想之基，做政治上的明白人。

第二，要做一个讲规矩、有纪律的共产党员。牢固树立守纪意识，自觉将纪律、规矩的要求内化于心、外化于行，严格执行党章以及廉洁自律准则、纪律处分条例等党纪党规，把合格的标准立起来、把做人做事的底线划出来、把党员的先锋形象树起来，决不越雷池一步。要增强组织观念、严守组织纪律、服从组织决定，对于组织决定的事情坚决落实、不讲条件、不打折扣，对重大问题该请示的请示、该汇报的汇报，个人有关事项也要及时如实报告党组织。特别是要牢固树立局部服从全局的思想观念，对局党组集体作出的决定，要全力以赴，不折不扣地坚决落实到位。要强化法治意识，认真贯彻执行《预算法》、《会计法》等法律法规，把握“法定职权必须为、法无授权不可为”的要求，坚持依法用权，严格按规则、制度办事。同时，要严格执行局机关工作规则及各项规章制度，强化执纪问责，绝不允许有不服从纪律的“特殊党员”。

第三，要做一个讲道德、有品行的共产党员。要传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，用社会公德、职业道德、家庭美德等道德规范来约束自己的言行举止，坚决守住共产党人的精神家园。要坚持廉洁从政，“心有所畏，行有所止”，主动接受监督，从严管住自己，从思想上、行为上杜绝以权谋私、筑牢拒腐防变的防线。要坚持从严治家，管好子女家属和身边工作人员，培养良好家风。要培养健康的生活情趣，正确选择个人爱好，慎重对待朋友交往，净化生活圈、管住活动圈，自觉约束八小时以外的言行，时刻检点自己生活的方方面面。

第四，要做一个讲奉献、有作为的共产党员。始终牢记自己的第一身份是共产党员，牢记自己的第一职责是为党工作，讲奉献、有作为。一是要把为党和人民事业贡献力量作为自己的最高追求，坚决贯彻执行党的路线方针政策、中央和省委省政府、市委市政府各项决策部署，坚持把“五大发展”理念贯彻落实到财政各项工作中，保证财政工作的正确方向。二是要强化宗旨意识，立足本职岗位，为民理财、为民奉献，努力使每一项财政政策、每一笔财政资金都能真正落实到位，真正惠及到老百姓身上。三是要坚持敢于担当，在矛盾困难面前敢于迎难而上、在关键时刻敢于挺身而出、在日常工作当中敢于承担责任、在歪风邪气面前敢于发声亮剑。特别是今年市委、市政府部署了包括稳定经济增长、补齐民生社会事业短板、打赢扶贫攻坚战、支持供给侧结构性改革、支持实体经济发展等在内的一系列重点工作任务，并把深化财税体制改革作为今年我市重点改革任务之一，需要举全局之力，需要大家奋发有为，才能确保完成各项改革攻坚任务。四是要忠于职守，保持事业激情、顽强斗志，增强抓工作的责任心，用心学习、用心干活，用心把组织交办的每项工作做好，提高执行力，做到既想干愿干积极干、又能干会干善于干，解决“不善为”、“不会为”、“不作为”的问题，努力在促进财政服务我省率先全面建成小康社会中当标兵、作模范。

同志们，搞好这次学习教育，意义深远，责任重大。全局上下一定要迅速行动起来，以饱满的热情、端正的态度、良好的作风积极投入到“两学一做”学习教育中来，以学为基础，以做为关键，切实把“两学一做”学习教育不断引向深入、形成常态、取得实效。

密切联系群众是我们党的最大政治优势。党章要求党员“坚持党和人民利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献”，是党的群众纪律最根本的要求和体现。但是现实中，一些党员干部的所作所为背弃了为人民服务的宗旨，有的职位上升了，离群众反而远了，干事决策习惯于独断专行，罔顾民意、不与群众商量甚至凌驾于群众之上;有的处于和群众面对面的基层一线，不但不好好服务群众，反而与民争利、雁过拔毛、吃拿卡要;有的面对群众疾苦冷漠淡漠，不肯正视群众的合理诉求，这些都严重败坏了我们党的形象、损害了党群关系。

人心向背是最大的政治。人民群众对我们党的形象观感来自于每一个党员个体的行为表现，党的形象需要每一个党员来维护。习近平总书记在中央纪委五次全会上指出，要加大对群众身边不正之风和腐败问题查处力度，务必取得让群众比较满意的成效。《条例》对群众纪律的规定，顺应了群众呼声，既给广大党员干部画出了红线，也给群众更好地监督党员干部指明了方向。

工作纪律：不担当就要被问责

中国海洋石油总公司南海东部管理局党委书记、局长刘再生等人因下属部门和单位违反财经纪律和中央八项规定精神问题受到责任追究。南海东部管理局所属生产部等多个部门和单位违反财经纪律套取现金、私设“小金库”，以会议费为名报销吃喝费用、违规在度假村和五星级酒店开会，相关直接违纪人员受到处理。因落实主体责任不力，刘再生和该局党委委员、副局长杜玉杰分别受到党内警告、党内严重警告处分;因落实监督责任不力，该局党委副书记、纪委书记高广生受到党内严重警告处分。

党委书记、纪委书记双双被追责，源于全面从严治党主体责任的缺位。落实全面从严治党主体责任是对党章规定的重申，是各级党组织职责所在、使命所系。党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方面，其中党委负主体责任，纪委负监督责任。

从党的十八大以来正风反腐和巡视情况看，全面从严治党主体责任落实不到位，党的建设失之于宽、失之于松、失之于软，党的领导虚化弱化淡化，是许多地区和单位的共性问题，也是导致各种乱象出现的总病根。对此，中央多次强调要抓住主体责任这个“牛鼻子”，用好责任追究这一“撒手锏”，督促各级党组织扛起管党治党的政治责任。山西出现塌方式腐败，中央对省委领导班子进行了改组性质的调整;湖南衡阳贿选案、四川南充贿选案中，相关党组织负责人被严肃处理……据初步统计，今年上半年，中央和省区市共点名道姓曝光因落实“两个责任”不力被追责的典型案例100多起。

权力就是责任，责任就要担当。《条例》在修订中，将“党组织履行全面从严治党主体责任不力”作为一种违纪行为专门予以明确，以刚性约束向各级党组织及负有领导责任者扬起了“鞭子”，使全面从严治党的责任追究更加切实可行。在《条例》面前，那些对全面从严治党认识跟不上、工作不落实，不敢担当、不敢负责、躲躲闪闪、遮遮掩掩的领导干部，必将面临“挨板子”的惩罚。

生活纪律：刚性约束八小时以外行为

内蒙古自治区供销社原党组书记兼理事会主任薄连根，奉行“人生得意须尽欢”的人生哲学，平时很少回家吃饭，接受老板们的宴请只喝茅台酒，一桌宴席上万元是常事，一晚上消费几万元也是常事，他曾经让人一次就给他送上10箱茅台酒。

内蒙古自治区呼伦贝尔市原副市长金昭，生活上追求贵族化，沉迷于轻歌曼舞，把每次出国访问考察当成了个人游玩、挥霍奢侈的契机，频频出入境外色情场所。

从近年来查处的违纪违法案件不难发现，“生活腐化”“奢靡享乐”“趣味低俗”等，成为一些违纪党员干部的“标配”。在各种诱惑面前，一些人将共产党人的理想信念与高尚情操抛诸脑后，代之以腐朽的生活观念和生活方式。特别是在八小时以外，热衷于吃喝玩乐，沉溺于灯红酒绿，流连于声色犬马，他们如温水中的青蛙逐渐蜕化变质，最终迷失在花花世界里。

“奢靡之始，危亡之渐。”无数案例表明，党员干部耐不住寂寞、经不住诱惑，沉湎于奢靡享乐，极易导致世界观、人生观、价值观的偏离，正所谓因玩物而丧志、丧志而致腐，滑向违纪违法的深渊。奢靡享乐之风盛行，不仅腐蚀干部群体，而且败坏党的形象，损耗党的公信力、凝聚力和战斗力，还会对社会风气带来不良的示范和影响。

《条例》把“生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味”等纳入纪律处分范围，既是对党的十八大以来反对享乐主义、奢靡之风实践成果的制度化，又充分体现了全面从严治党的要求。

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在当前党员干部队伍中，仍然存在一些不严格执行政治纪律、甚至违反政治纪律的苗头性倾向性问题，亟待深度剖析，采取有效措施，认真加以解决。本文结合实际，就此进行一些粗浅的探讨和研究。

一、存在问题及特征

调研表明，在党的基层组织中，绝大多数党员干部都是能执行党的政治纪律的，这是取得经济社会发展成就的重要保证。同时，我们也应清醒地看到，当前确有少数党员干部政治纪律意识淡化，政治纪律执行不力，违反政治纪律的现象也时有发生。其主要表现呈现以下“四性”：

(一)政治上的迷茫性。一是政治方向偏向。有些党员干部针对我国改革发展进程中遇到矛盾和困难，比如贫富差距拉大、行业分配不公、少数人价值观扭曲、一切向钱看等，就在政治方向把握上摇摆不定，甚至把此类问题归结为改革开放造成的。二是政治立场偏移。有些党员干部实为政治上的糊涂人，在重大原则问题上，立场不坚定;在大是大非面前，态度不鲜明。比如有的人在对反腐败斗争形势正确判断上，没有始终与党中央保持高度一致。自认为：反腐败越反越多，积重难返。而有的又对身边违纪者睁一眼闭一眼，查处时说情开脱，袒护包庇。有的对当今自上而下开展的作风建设、群众路线等工作，不是主动把自己摆进去，而是做局外人，持观望态度。甚至错误地认为作风建设、群众路线做做样子，走走过场，阵风吹过，难以持久。三是政治言辞偏激。有些党员干部私下显能，口无遮拦，惯于传播小道消息，议论网上热门话题，甚至丧失党性原则，传播政治谣言、政治笑话，对党的重大政治问题说三道四，在社会和群众中造成了极坏影响。

(二)思想上的片面性。一是于己无关论。有的党员将自己混同于普遍百姓，消极遁世，不问政治。认为自己无职无权，党的政治纪律没有遵守的必要;有的一般党员干部，则认为自己有职无权，党的政治纪律也没有约束的必要。二是民主自由论。有的党员干部在党内片面要求决策要民主、言论要自由，不能摆正民主与集中、自由与纪律的辩证关系。说了一些违反组织原则的话，做了一些违反政治纪律的事。三是自以为是论。有的不是全面、正确地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正确理解当成中央精神，使之在执行中变形走样。比如在执行党的强农惠农政策过程中，一些镇、村干部嫌工作麻烦，将强农资金擅自改变资金用途，将应发到户的惠农补贴资金，违规套取、截留使用，严重背离了党的强农惠农政策精神。近两年来，已查处7件此类案件，对相关人员及时给予纪律处分。

(三)工作上的本位性。一方面重局部利益，轻整体利益。有少数党员领导干部缺乏大局意识，不顾国家整体利益，片面强调本单位本部门局部利益，对党和国家政策、上级部署的工作，有利争着上，难事绕道走，合口味的立马照办，不合口味的消极应付。有的强调以本地工作特色为由，对落实中央决策部署打折扣。另一方面重眼前利益，轻长远利益。有些单位受自身利益的驱动，不从经济社会发展长远利益考量，只顾眼前利益，不顾长远利益，从而出现“利大快执行，利小慢执行，无利不执行”现象。比如少数行政执收执罚部门，踩红边线，打擦边球。少数行政服务中心“窗口单位”以工作保密等为由，另设办事大厅，规避集中监管。致使“三乱”现象仍时有发生，严重损害经济发展环境。

(四)行为上的自由性。一是阳奉阴违，我行我素。有少数单位党员领导干部貌似“双面人”，对中央方针政策和上级决定阳奉阴违，说一套做一套，或者消极应付，难以落实。有的党员干部参与组织讨论决定时，仍然存在当面不说，背后乱说，会上不说，会后乱说的违纪行为。二是信仰缺失，行为荒唐。有极少数基层党员干部政治信仰缺失，不信马列主义，信宗教迷信。不讲班子团结，讲团团伙伙。其行为完全丧失共产党员的立场，在干部群众中造成极不良影响。三是利益至上，违纪违法。有极少数党员干部，在政治上缺乏理想信念，行为方式上自由散漫，逃避监督，价值取向上追求个人利益至上。有的与不法商人打得火热，损人利己，损公肥私。有的甚至受利益驱使，蜕化变质，出卖情报，危害国家安全和利益。比如2011年4月，该县查处县法院一法官周某某违纪违法案，因其政治纪律松懈，难抵金钱诱惑，迷失政治方向，通过互联网络，向境外敌特组织出卖情报，终因犯间谍罪，被依纪依法惩处。

二、原因分析

(一)不注重理论学习，政治素质不够高。调研发现一些基层单位党员干部，只重业务培训，不注重政治理论学习。不善于运用科学世界观和方法论，去观察、分析、解决实际问题。由于政治理论基础差，致使思想政治素质难以提升，缺乏应有的政治敏锐性和鉴别力，难以从思想上、政治上及行动上与党中央保持高度一致。

(二)不注重党性锻炼，纪律观念不够强。有些党员干部不重视党性锻炼、党性修养，放松了主观世界改造，致使党性不纯或不强问题仍然存在。突出表现为个人意识增强，组织观念弱化;本位意识增强，大局意识弱化;名利意识增强，公仆意识弱化。甚至极少数党员干部把强调政治纪律，视为束缚手脚，自认为只要谋求本单位利益，个人不拿不贪，就不是违纪违法。这样必然造成纪律涣散，难以正确处理全局与局部、民主与集中、个人利益与党和群众利益的关系问题。

(三)不注重制度实效，执行力度不够强。有些单位党组织制度执行力不够强，存在重形式、轻实效的问题。比如有少数党员干部不严格遵循民主集中制原则，不能正确处理上级与下级、个人与组织、少数与多数、局部与整体之间的关系。有的自觉或不自觉地把民主与集中对立起来，导致民主不够或集中不够，从而影响执纪实效。

(四)不注重从严治党，教育、监管、惩处不到位。有些单位党组织，尤其是村级党组织治党不严，对基层党员干部思想上、行为上存在苗头性倾向性问题，不闻不问，缺乏有效的教育和监管，甚至当党员干部违纪追究时，帮其说情开脱。有的党组织不抓经常性政治纪律教育，致使基层党员干部纪律意识淡化。有的党组织不坚持党的组织原则，党组织生活会流于形式，一些基层党员长年不参加组织生活，成为不受党纪约束的“特殊党员”。有的党组织执纪不严，对违犯政治纪律者，认为蒙上“政治色彩”，尤其针对违反政治纪律言行，处分尺度更不好把握，因此得不到及时应有惩处。

三、加强党员干部执行政治纪律的对策建议

(一)着力强化党章意识，增强执纪严肃性。党章是立党、治党、管党的总章程，是全党必须共同遵守的行为规范。每一个党组织都要组织党员干部认真学习党章，严格遵守党章，自觉维护党章。做到党章规定的必须不折不扣执行，党章禁止的必须坚决纠正和查处。每一个党员干部特别是领导干部，都要牢固树立党章意识，把严格遵守党章，作为自己必尽的义务和责任，自觉用党章规范一言一行，真正把党章内化于心、外化于行、行见于效，切实做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏。

(二)着力强化纪律意识，增强执纪自觉性。一是认真学习领会，增强纪律意识。组织党员干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于严明党的政治纪律的一系列主要论述，认真领会习近平总书记对严明党的政治纪律提出的新要求，学懂学透党章、党纪处分条例等党纪条规，自觉规范言行，明确守纪底线。二是创新教育方式，增强教育实效。坚持政治教育与理想信念、宗旨教育相结合，经常性教育和集中性教育相结合，示范教育和警示教育相结合，增强政治纪律教育的针对性和实效性。三是注重统筹规划，加强持续教育。把政治纪律教育纳入党员干部教育的整体规划，让政治纪律教育进入党校培训中，进入各单位党课教育中，切实使政治教育经常化、制度化、规范化，不断传递严格执行政治纪律的正能量，使广大党员干部自觉增强纪律意识，自觉做到在重大政治斗争中立场坚定，在重大原则问题上旗帜鲜明，在贯彻党的路线方针政策时坚定不移。

(三)着力强化制度执行，增强执纪持久性。严守政治纪律，执行制度是关键。一方面，各级党组织和广大党员干部必须严格遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。坚持少数服从多数、下级服从上级、局部服从全局，坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。真正做到关键时刻听从指挥、重大方针坚决贯彻，具体规定严格执行、日常生活严守规矩。另一方面，扎实抓好党内民主生活会、民主评议、诫勉谈话、述职述廉、函询和问责等制度落实，查找和解决在执行政治纪律方面存在的问题和薄弱环节，及时予以整改。同时针对违纪问题易发多发的领域和部位，查找违纪的深层次主客观原因，及时制定和完善政治纪律规定，增强政治纪律的针对性和实用性。

(四)着力强化查处力度，增强执纪有效性。强化监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的政治纪律，是纪检监察机关的职责所在。一是加强对各级党组织和党员干部贯彻执行党章、党的路线方针政策和党内政治生活准则等情况的监督检查，及时发现和纠正各种违反政治纪律的行为，促进党的团结统一。二是加强对党员干部贯彻落实科学发展观情况的监督检查。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线开展监督检查，督促各级领导干部树立正确的政绩观，防止搞“形象工程”、“政绩工程”。三是跟进重点时段、关键环节，加强政治纪律执行情况的常态化检查。要强化新政策出台、重要会议召开等敏感时期的专项检查，及时发现和排除隐患，严明政治纪律;要强化重点人员的检查，突出新党员、新任干部、新进班子成员和离退休干部，及时纠正违反政治纪律的人和事;要突出重点环节检查，定期对网络设施、传播媒体、涉密载体等情况进行清查，防止发生网上政治问题。四是要加强对改善民生和促进社会和谐等政策措施落实情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。从群众反映强烈的吃、住、行、医、学等方面入手，查办损害群众利益的典型案件，对违反政治纪律的人和事，要发现一起，查处一起，绝不姑息。对执行政治纪律监督不力的，要追究所在单位主要领导和分管领导及相关人员责任。

(五)着力强化主体责任，增强执纪示范性。各级各部门党员干部尤其是“一把手”要自觉作好表率，既要以身作则，率先垂范，主动维护政治纪律，又要坚持原则，敢抓敢管，坚决同一切违反政治纪律的行为作斗争，坚决维护纪律的权威性和严肃性。要强化纪律“铁”的意识，强化按制度办事的意识。要把执行政治纪律贯彻于履职全过程，切实守住“底线”、不踩“黄线”，不越“红线”，以自身的示范表率作用，促进从严治党、严明执纪要求的有效落实。

纵观历史，许多共产党员为我们做出了表率，他们用鲜血和忠诚推动着中国共产党一步步的发展壮大，但是在历史的河流中不免有些因信仰不坚定而最终背叛了共产党的叛徒。对于忠诚，我们应该表示由衷的敬佩，对于叛变，我们应该引以为戒。现今社会中，对于腐败现象、对于做有害党和人民利益的事情的党员同志，我们是不能原谅的，因为他们背叛了当初的誓言，背叛党和人民。我个人认为之所以会存在腐败等背叛事件，原因主要有以下几点：

一、党性修养不够，理想信念不坚定。

坚定理想信念，历来是推动党和人民事业前进的力量源泉，理想信念是统帅共产党人灵魂的精神支柱，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。坚定共产主义理想信念，在现阶段社会主义建设和改革的伟大事业中，对于始终保持党的先进性，巩固我们党的执政地位，坚持正确的前进方向，就具有重大的现实意义。然而，在现实生活中，并不是每个同志都能清醒地认识到这一点。少数同志党性修养不强，理想信念不坚定，出现宗旨意识不强、理论和实际脱节、责任心和事业心不强、政绩观不正确、个人主义严重、纪律观念淡薄、腐败现象严重等问题，一个根本原因，就是丢掉了共产主义理想，平时放松了党性修养，处处迁就自己，结果既害了自己，也损害了党的事业。

二、监管不严，纪律不严明。

《忠诚与背叛》告诉我们，一个政党如果没有铁的纪律，失去了纯洁性，就不可能取得革命的胜利。中国共产党在革命战争年代，不仅同拿枪的敌人进行严酷的革命斗争，同时，还同党内意志薄弱者、党性不坚定者以及腐败分子进行了坚决的斗争，最终才取得了政权。但是，在执政九十多年后的今天，少数党员干部却淡忘了这段历史，对保持党性纯洁、政治纯洁、思想纯洁、组织纯洁的重要意义认识不清。保持党的纯洁性，是我们党一以贯之的要求。目前虽然有很多法律法规来约束党员的腐败，但是监管体制还不够完善，很多党员钻空子，无视党的纪律，最终走向了与党员身份不相符合的道路。

因此，我们必须要对党员从严教育，坚持党要管党、从严治党方针，加强思想教育，严格组织生活，强化纪律约束，不断增强党的意识，始终保持纯洁，认真落实廉政规定，切实防止党员干部政治变节、思想变质、生活变奢、斗志变衰。

作为大学生党员的我们，更应该要加强思想教育，扎实学习理论知识，严格遵守党的纪律，提高党性修养，坚定理想信念。拿破仑说过“不想当将军的士兵不是一个好士兵”，但是谭院长说“当不了一个好的士兵，永远也当不了将军”，所以作为党员，我们应该做好我们的本职工作，脚踏实地，做一个对党忠诚、对人民忠诚、对我们的誓言忠诚的党员!

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