基层党员党课心得体会合集20篇

根据支部安排，今天我很荣幸能与各位党员学习交流，也十分感谢组织对自己的信任。今天我给大家交流一下对共产党员这一称号的重要认识.

一、 回顾过去，党的功绩卓著辉煌

中国共产党的95 年，是把马克思主义的普遍原理同中国革命的具体实践相结合，探索救国图强真理，开辟民族振兴道路的95年;是带领中国人民不怕流血牺牲，创造辉煌业绩的95年。在95的征程中，中国共产党在四代领导集体的坚强领导下，以崭新的世界观，为全民族解放、国家独立、社会进步和人民幸福，团结带领人民群众英勇奋斗，经历了战争与和平、革命与执政、建设与改革、挫折与胜利的考验，取得了民主革命和社会主义革命与建设的辉煌成就，成为推动历史前进的强大的政治力量。进入新世纪，面对全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴，以习近平同志为总书记的新的中央领导集体，正带领全国各族人民奋力谱写中国历史上更加辉煌的新篇章。回想中国共产党成立之初，党员人数不过几十人。而时至今日，共产党员人数却达8000多万之巨，中国共产党已经成为世界第一大党。值得自豪!党的十一届三中全会以来，我们更是坚持以经济建设为中心，不断深化改革，进一步加快了发展步伐。人民生活水平显著提高，这些成绩的取得，是我们党正确领导的结果，历史和现实的实践再次证明，中国共产党是伟大、光荣、正确的党。

二、共产党员要有觉悟，应当不断提升自己的精神境界。

不可否认，现在有一些党员，对理想和中国特色社会主义的信念不那么坚定，甚至完全动摇了。有的认为，在社会主义初级阶段，宣传伟大理想有点“超前”;有的认为，在目前社会主义市场经济的环境下，不是讲理想的时代，而是讲实惠、讲利益的时代了，讲理想“过时”了。更为严重的是，一些党员由于放弃了对崇高理想的追求，信念崩溃，在形形色色的诱惑面前经不起考验，最终走上了腐化堕落、自我毁灭的道路。有些党员干部走上犯罪道路的事例反复告诉我们：理想的动摇，是最危险的动摇;信念的滑坡，是最致命的滑坡。放弃了正确的理想信念，也如何看待理想信念，我认为这首先是一个思想认识问题。只要我们运用马克思主义的立场、观点和方法来认识人类社会发展的客观规律，把理想信念建立在科学分析的理性基础上，就能深刻地看到，我们共产党人完全没有理由放弃理想、动摇信念。

一个党员做到与群众不一样，能够“平时看得出、关键时刻站得出、危难关头豁得出”，关键在于要从点点滴滴做起，不断锤炼自己的思想品德，提升自己的精神境界。高尚的精神境界是党员立身做人的标准，是党员成就事业的基石，也是我们党员成为群众的旗手和“标杆”的条件。每一名党员都应当牢记自己的政治身份，自觉加强党性修养、提升精神境界。

三、共产党员要讲奉献。

吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做奉献，是人性中真、善、美的集中体现，也是对优秀共产党员的基本要求，是共产党员道德品质中最本质的特征。党员不同于群众，应当奉献不为索取。陈云同志在《怎样做一个共产党员》中说：“每个共产党员都要把革命的和党的利益放在第一位，以革命的和党的利益高于一切的原则来处理一切个人问题”。当前，我们国家进入了改革开放和市场经济的发展时期，利益关系更加复杂和多元化了。作为党员，面对血与火、生与死的考验少了，面对个人利益与党的利益、国家利益、集体利益、群众利益的考验多了。在这样的考验面前，我们有的党员做得很好，他们自觉以个人利益服从党和国家的利益，必要时宁可牺牲个人的利益，把“索取值”选择为最小，把“奉献值”选择为最大，淡泊名利，志在奉献。但也有一些党员，片面强调个人得失，以是否对个人有利作为处理个人和社会关系的唯一标准，不仅不肯吃亏，反而想占公家或他人的便宜，我们党从来承认党员有正当的个人利益，但如果个人利益与党和国家的利益发生冲突，党员应当无条件地服从党和国家的利益。

四、共产党员有觉悟，必须自觉接受党的教育和纪律约束。

共产党员要有纪律。自觉参加党组织的活动，自觉接受党组织的教育，自觉服从党的纪律约束，这是党员有没有觉悟的实际体现。过去战争年代是这样，现在和平年代仍然必须坚持。“治国必先治党，治党务必从严”。党的坚强纪律和组织优势，是我们党克敌制胜的法宝，任何时候都不允许抛弃。在新的历史条件下，广大共产党员必须严格执行党章规定，遵守党员领导干部廉洁从政若干准则，遵守党的纪律，自觉接受党组织的教育和监督，真正做到违反党纪的话不说，违反党纪的事不做。也只有不断接受组织的教育、提醒和帮助，才能使党员个人更好地提高觉悟，养成良好的行为习惯，避免或少犯不应有的错误。

人们常说，“群众看党员，党员看干部”。看什么，既要看他的思想觉悟，也要看他的工作表现和工作业绩。村工作成效明显不明显，党员是关键。可以这样说，成也党员，败也党员。我们党员，就平时的工作表现和业绩来看，是否能达到一个真正共产党员的标准，村民自有评价。所以，作为一名党员，一定要敬业爱岗、勤奋工作，并把自己的工作与党的形象和威信紧密联系起来，努力在平凡的岗位上作出不平凡的贡献，以过人的本事说服人，以出色的业绩说服人，为党的形象增光添彩。

十八大以来，在中央全面从严治党的形势下，党风政风社风有了很大好转，但在纪律上、作风上有些问题树倒根存，还需要抓长、抓久、抓细。

在市场经济快速发展的新形势下，形形色色的诱惑给党员领导干部的道德情操和意志带来新的挑战。新时期的共产党人就面临着“四大考验”和“四大危险”，在这种新形势下，党员干部一旦在思想上政治上信念上守不住，就有可能在作风上行动上操守上有所松懈，很容易滑落到腐败堕落的深渊。

近年被查处的领导干部最终之所以走上违法乱纪的道路，很大程度上是因为在思想上政治上信念上出了问题。领导干部如果沉醉于物质享受，追求低级趣味，思想上必然会蜕化变质，以至于在觥筹交错之中丢了原则，在蝇头小利当中败下阵来，最终身败名裂。

信念缺失、政治上不坚定，在一些共产党员尤其是领导干部身上是能够看出来的。改革开放之后枪毙的第一个省部级官员――胡长清，曾经就对移居国外的儿子说过“总有一天中国是不行的”;山东泰安原市委书记胡建学就曾经对部下说过“走社会主义道路没有出路”。从这些案例当中，我们能够看到，这些共产党员信念的缺失、理想的不坚定，最终也葬送了自己和家人。因此，之所以强调讲政治、有信念，就是因为中国共产党在新的形势下面临着“四大挑战”“四大威胁”。

二、讲政治，有信念的具体指向

(一)牢固增强和树立“四个意识”

讲政治、有信念首先需要牢固树立和增强“四个意识”――政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上，同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，使中国共产党更加团结统一，坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业坚强的领导核心。尤其是要深刻学习领会习近平总书记系列讲话精神，切实把思想和行动统一到中央的要求上来;要增强政治意识、核心意识，做政治上的明白人。要坚决服从党中央的集中统一领导，坚决维护党中央的权威。中央要求的全力去做，中央禁止的坚决不做，决不允许出现与中央要求不一致的言行，也决不允许有令不行，有禁不止，决不允许上有政策，下有对策。

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增强大局意识，就是要树立大局观，要认识大局，把握大局，服从大局，始终心有大局，始终站在党和国家的全局的立场上来想问题、做决策、看工作，自觉在大局下行动，自觉为维护大局、服从大局作贡献。

要切实增强看齐意识，就是要坚决地、自觉地、主动地、经常地、全面地、具体地向党中央看齐，向习近平总书记看齐。这就是要牢固树立政治意识，大局意识，核心意识，看齐意识。

这里，需要强调一下习近平总书记在十八届中纪委五次全会上提出的“五个必须”。

一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。

二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。

三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。

四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。

五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

这是习近平总书记强调的“五个必须”。

牢固增强和树立“四种意识”要与习近平总书记所强调这“五个必须”有机结合起来，在思想上政治上行动上，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。这是最基本、最核心的议题。

(二)要把好总开关，补足精神上的钙

世界观、人生观和价值观代表着人们对世界、人生和价值追求的趋向，因此具有总开关、总闸门的作用。

领导干部讲政治、有信念，就是要竖立正确的世界观、人生观和价值观，在总开关上下功夫。习近平总书记指出，理想信念是共产党员的精神之钙，理想信念教育也向来是党的建设面临的首要问题。为什么是首要问题?这是由理想信念的极端重要性所决定的。在革命年代，老一辈无产阶级革命家对理想信念的坚定，是需要我们终身学习的。但是，随着近些年来改革开放的不断扩大和深化，各种社会思潮暗流涌动，一些错误思想，比如历史虚无主义、新自由主义、质疑改革开放、质疑中国特色社会主义等等，也对一些党员干部产生了冲击。

理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。面对这些错误的思想和挑战，共产党员一定要敢于亮剑，给予坚决的抵制。这就需要我们毫不动摇、矢志不渝地坚定理想信念。

而坚定理想信念、树立共产主义远大理想，一定要与中国特色社会主义和中华民族伟大复兴的中国梦相结合。共产党人要立足中国的实情，坚定道路自信、理论自信和制度自信。

世界观决定着一个人的人生态度和价值追求。同时，世界观也决定着人生观和价值观。中国是社会主义国家，中国共产党作为马克思主义执政党，是把马克思列宁主义，毛泽东思想和中国特色社会主义作为自己的指导思想和理论，强调只有牢固树立马克思主义的世界观和方法论，才能够始终代表最广大人民的根本利益;在大是大非面前能够旗帜鲜明、毫不含糊、敢于亮剑;从诸多的矛盾当中把握主要矛盾和矛盾的主要方面，自觉地按客观规律办事。这就是我们强调的科学发展观，要牢固树立科学发展观。

在树立世界观方面，党的历届的领导人也为我们树立了光辉的榜样。毛泽东在把马克思主义基本原理同中国具体的革命实践相结合的过程中，就通过唯物主义的方法论成功指导了中国的革命实践，取得了政权。同样，邓小平同志也正是在领会和把握了历史辩证法的精神基础上开创了中国特色社会主义理论，推动了我国经济社会的繁荣发展。

人生观和价值观是否正确对于社会的进步和发展而言，同样也有着至关重要的影响。在中国共产党漫长的奋斗历程当中，许多革命家都是树立正确人生观和价值观的典范。周恩来还在读小学的时候，就坚定地表达了“为中华崛起而读书”的人生观和价值观。正是在这种人生观、价值观的引导下，周恩来后来义无反顾地投入到了中国共产党领导的波澜壮阔的革命中。这种爱国主义情怀是我们共产党人学习的榜样。

在中国共产党执政时期，也有大量的例子。任长霞始终将人民群众的根本利益当作自己言行的出发点和归宿，在看似平凡的岗位上实现了崇高的价值追求。孔繁森为人民而活着，为人民而奋斗，在他看来，一个人爱的最高精神是爱别人，一个共产党员爱的最高境界是爱人民。多么振聋发聩的一句话!他始终把人民群众的利益和疾苦放在心上，坚持深入基层，深入群众，真心实意地为群众解决实际困难和实际问题。

在党的第十八次全国代表大会胜利闭幕后，FY党组按照中国共产党中央政治局会议提出的 “当前和今后一个时期的首要政治任务，就是认真学习宣传和全面贯彻落实党的十八大精神，把全党全国各族人民的思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来，为实现党的十八大确定的奋斗目标和工作任务而奋斗”的指示精神，及时认真地组织全院干警认真学习报告内容、全面领会精神实质，并坚持每周政治学习制度，使学习宣传贯彻党的十八大精神真正落在实处。

会上，全体党员原原本本地学习了《人民日报》刊登的《中国共产党章程》(中国共产党第十八次全国代表大会部分修改，2015 年 11 月 14 日通过)，市政协机关党委负责人就中国共产党章程修改前后的内容进行了对比辅导学习，特别对新增加的部分进行了阐释，与会同志结合思想、工作实际谈了学习体会。

中国共产党章程融汇了全党智慧，载入了马克思主义中国化的最新成果，是指导全体党员实践的总纲，是我们行动的指南。大家表示，在今后的政治学习中将进一步通过政协党组学习会、政协机关党组学习会、机关党委学习会、支部学习会等多形式，加强学习，深学、精学，学懂、学通、学透，武装头脑，指导实践，遵守章程，永葆共产党员的先进性，为构建和谐社会贡献力量。

(1)制定专题学习计划，确保学习有序进行。院党组要求政治处按照上级要求，联系本院实际，认真研究，充分考虑，把学习贯彻十八大作为当前和今后一个时期的一项重点内容和政治任务，并及时制定出学习贯彻计划和时间进度安排，发放到各个部门，做到学习目标明确，学习任务具体，学习进度有序。

(2)形式多样，激发学习热情，促进审判工作。运用多种形式调动和激发大家学习贯彻十八大的积极性。全院各部门根据各自岗位审判工作实际情况进行自学和集体学习，政治处利用每周四政治集中学习时间组织全院干警对十八大精神进行原原本本突出重点的进行学习。同时，还将采取搞好学习笔记展评、张贴优秀学习体会等学习方式，不断调动和激发大家学习的积极性和主动性。

(3)加强督促检查，讲求实际效果。在全文通读、认真学习的基础上，院政治处还不定期进行督促检查，不仅要查看笔记内容长短、体会质量高低，还要检验学习贯彻后的思想是否统一、认识是否提高、问题是否解决、工作是否促进。这种注重理论联系实际，不断运用现实的理论指导工作实践，通过实践的经验促进深层次的学习和更全面的贯彻的做法，使学习贯彻十八大精神逐步得到了很好的落实。

(4)领导高度重视，具体责任明确。院党组中心组带头学认真学，并按照学习计划有序进行，责成政治处主管领导专人负责组织落实，全院干警人人参与学习贯彻，做好学习笔记，通过领导重视、督促检查，积极参与，上下一致、精心研读，达到一种人人学习贯彻、全员认识提高、共同实现目标的良好效果。

(5)把握核心内容，突出关键词语，深刻领会精神。围绕十八大报告对科学发展观、中国特色社会主义总体布局、全面建成小康社会、推进政治体制改革、社会主义核心价值观、创新社会管理、建设社会主义生态文明以及两个“五位一体”、“八项要求”、“两个目标”、 “五个方面”“三型”等主要内容和一系列新思想、新观点、新论断、新表述等关键词语，要求大家进行认真学习领会。

建立群众观点、贯彻群众线路、维护群众利益、做实群众工作是新时期每个共*产*党员应尽的职责和义务，是我们干好各项工作的动身点和落脚点，是基础、是条件，作为一位基层审计机关的党员干部，如何扎根基层、关心群众、服务群众是值得认真沉思的题目。

一、强化职责意识是做好群众工作的关键

围绕中心、依法审计、文明审计，做好“经济卫士”是党和国家赋予审计工作者的使命和责任，特别审计党员干部，要强化审计职责意识，自觉把履行责任与服务群众牢牢联系起来。一是深进理解党委、政府中心工作，党委、政府中心工作是为人民服务而展开，围绕中心，说到底就是以服务群众为中心，二者是辩证同一的。二是审计服务群众，关键是履行好职责，做好“经济卫士”，国家政策落实情况、惠农资金到位与否、干部履职如何、资金效益发挥等等审计履职情况，都与群众密切相干，做好做优做实审计职责，就是最大的群众工作。三是服务群众，关注基层，要用严谨、科学的态度来熟悉。不是说走到基层了，找群众也谈话了，就代表群众工作到位了，这是情势主义、教条主义，审计岗位做好群众工作，首先要从思想根源上关心群众，在各个方面自觉为民着想;其次要以维护群众利益最大化为动身点和落脚点;最后要从对国家政策、法规的落实监视，到涉农资金的监管，切实履行好审计职责，保证资金的安全、效益。

二、建立群众观念是审计工作的条件

建立群众观念，要做到深进群众、了解群众、尊重群众，想群众之所想，急群众之所急，这是审计工作的条件。一是审计工作中要做好审前调查，审前调查的结果决定着审计的重点，而审前调查的广泛性要求我们，必须深进群众、了解群众想法、建立群众观念，群众观念的正确与否决定着审计工作的方向。二是审计计划的制定，要贯彻群众线路，群众普遍关心的也是审计工作应当关注的，群众关注的热门、难点，也是审计监视的重点、要点。

三、贯彻群众线路是审计工作的根本

永久坚持群众线路，从人民需要动身，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。建设***社会，必须坚持民生优先原则，审计工作，作为***社会的有机组成部份，始终坚持群众线路，贯彻民生优先方针是根本要求。一是审计是为人民群众服务的，审计的权利是人民群众给的，离开了群众线路，审计工作就失往了法 [此资料转贴于GZU521学习网 ]www.Gzu521.com 理根据，失往了保障。二是审计工作是社会市场经济发展的需要，是人类阶级社会发展的必定产物，我国事社会主义国家，党和国家的宗旨要求我们审计工作必须从人民需要动身，服务人民，为了人民，把人民交给审计监视的职责履行好、把人民交给的审计监视任务完成好，在整个国民经济社会发展中，切实做好“经济卫士”。四、维护群众利益是审计工作的动身点和落脚点 心里装着群众，高度重视基层，维护群众利益是我们干好一切工作的动身点和落脚点，审计工作更是如此。执政为民的理念要求我们，必须依法审计，科学审计，维护好经济社会发展秩序的同时，要始终将审计工作与维护群众利益有机的同一起来。一是从人民需要动身，把人民的需要，作为工作的指南，群众所想的，就是我们要做的。如:群众关心教育，就要展开教育绩效审计，提出公道化建议，增进教育公平，保障教育发展;群众关心医疗，就展开医疗专项资金审计，从医疗体制、政策落实进手，保障群众享有应有的医疗服务权利等。二是把群众的意见作为审计工作的终究评判标准，审计工作成效如何，审计工作到位与否，群众最有发言权，“金杯、银杯不如百姓口碑”就是这个道理，审计工作是否是心里装着群众，是否是做到维护群众利益，要聆听群众的意见。

五、做实群众工作是审计工作的核心

关注基层，了解群众困难，听取群众诉求，帮助解决题目，做到一切为了群众，一切依托群众，从群众中来，到群众中往是做好审计工作的核心。说很多不如做得实，做好群众工作，贵在落实。在走访的群众中，反映较多的是，中心的政策是好的，但落实到基层就变调了，这是为甚么?缘由很简单就是没有把群众工作做实做到位。比如，某部分为某村美化环境进行路边绿化，资金到位了，树也栽上了，然后就不管了，不久死往一半，村民看着心疼，没办法，不了解新树种习性，后期管理跟不上。因此把群众工作做实是关键、是核心。一是群众工作不是一朝一夕之工，审计工作要从社会发展长远规划往审计、往监视，不能说资金到位了，工作也展开了，就OK了，要坚持从群众利益动身，成效才是重点。二是群众工作贵在落实，落实贵在坚持。再好的政策，再优秀的建议假如不往发动群众，不依托群众，到头来是一场空，审计工作不能就审计而审计，要有后期的审计跟踪，重视落实。第三审计要重视鉴戒，审计的对象不同，对待群众工作的思路也不尽相同，审计在履行审计职责的同时，要把群众工作好的经验、好的工作方法进行推广，发挥审计的独特上风，做实群众工作。

按照天津专员办“两学一做”学习部署,我重点学习了习近平总书记关于讲规矩、守纪律方面的5篇论述，学习了《中国共产党章程》，通过学习思想上受到一次教育，思想上存在的一些模糊认识得到解决，深刻体会到中央要求党员学习党章，懂规矩、守纪律非常必要，这是对国家负责、对党负责、也是对党员负责作为一名党员，

下面就将学习心得向大家汇报一下。

一、只有学习党章，熟知党章，才能坚定信念

习总书记在“认真学习党章，严格遵守党章”中指出，党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须遵守的根本行动规范。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。作为一名党员，如果不学习党章，不了解党章的内容，就不可能理解党的基本理论和政治主张，就不能明确党的集体意志和原则要求，也不可能做到道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，更不可能把严格遵守党章作为自己应尽的义务和庄严的责任。

二、党员必须要懂规矩

党员懂规矩指的是什么?总书记系列讲话中多次提到讲规矩的问题，2015年在“加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”讲话文章中全面阐述了党的规矩包括的内容，其一，党章是全体党员必须遵循的总章程，也是总规矩。其二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵循的刚性约束。其三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须模范遵守。其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。前三项都很明确，在第四项中，总书记列举了一些不守规矩现象，澄清了过去很多模糊概念，思想上受到警醒。比如对党员干部聚会问题，我听说一些人说最好少参加或不参加一些聚会活动，当时不理解，认为又不是花公款，私人聚会有什么不可以，通过学习习总书记讲话，明白了这种聚会就像习总书记讲的，看似漫无目的，其实存在结交情谊，最终达到互相提携的目的，我想，即使没有这种成分，作为党员令行禁止是必须做到的。再比如有的干部口无遮拦，对中央大政方针乱评乱议、甚至调侃，热衷于传播小道消息、转发网上不良信息问题，过去觉得这么做不对，只要自己不说不做不传播就行了，没有从讲政治的高度认识这些问题，现在看，作为一个党员，如果面对污蔑、诋毁组织和政府的言论，首先有自己的判断，判断的基础党章，党章在心，就能做到道路自信、理论自信、制度自信，否则就不配做一名党员。再比如个人重大问题不报告问题，总书记举例说，有的同志有重病不报，有的子女家属长期在国外不报告;有的家庭发生重大变故(离婚、结婚多少年了)不报告等等，懂规矩就应该报告，隐情不报，一是不懂规矩，二是这里面怕有不可告人的隐情。过去没有重视这些问题。习总书记说，领导干部违纪往往是从破坏规矩开始的。规矩不能立起来，严起来，很多问题就会慢慢产生出来。党内规矩有的有明文规定，有的没有。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。作为一个党的干部特别是高级干部应该懂得。不懂的话，那就不具备当干部特别是高级干部的觉悟和水平。讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要考检验。

三、作为党员必须要遵守政治纪律，执行组织纪律

习总书记在“领导干部要讲诚信、懂规矩、守纪律”讲话中指出，党的纪律是党的各级组织和党员必须遵守的行为准则，对于领导干部来说，守纪律本来是一个常识，但就是这个常识也被一些人淡忘了、丢弃了。习总书记概括了党的纪律包括的内容，主要是政治纪律、组织纪律、财经工作纪律和群众工作纪律等。他说遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础，政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行有禁不止，决不允许在贯彻中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

在“严明党的组织纪律，增强组织纪律性”中指出，党要管的、从严治党，靠什么管、凭什么治?就要靠严明的纪律。讲话列举了组织纪律松弛的现象，比如个人主义、自由主义严重，目无组织纪律，跟组织讨价还价，不服从组织安排;在处理一些应该由中央或上级组织统一决定的重要问题时，事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏、甚至斩而不奏;变着法儿把一件需要汇报的大事情分解成一件一件可以不汇报的小事情，让组织程序空转;领导班子各自为政，把分管领域当成“私人领地”，互不买账，互不服气，内耗严重;只对领导个人负责而不对组织负责，把上下级关系搞成人身依附关系;办事不靠组织靠熟人、靠关系，形形色色的关系网越织越密，方方面面的潜规则越用越灵;党组织对党员、干部疏于管理、缺乏严肃认真的组织生活，等等。

他强调，干部出问题，都是因为纪律的突破。必须严明党的纪律，党的各项纪律都要严，遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。作为党员只有增强党性，才不会把个人凌驾于组织之上，或者游离于组织之外;只有时刻牢记自己是一名共产党员，是组织的一员，才能把积极做好工作当做自己应尽的义务和责任;只有相信组织、依靠组织。才能服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。工作中一定要树立

组织观念，程序观念，该请示的必须请示，该报告的如实报告，认真履行各项工作程序，做讲诚信、懂规矩、守纪律的模范。

基层是党事业的肥沃土壤，基层不牢、地动山摇。我们务必要认识到国家发展、社会进步应是整体性的进步，而基层则是“整体”中最重要的一部分。基层党员，作为党和人民群众交流沟通的第一线，是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要基层支柱，是党“全心全意为人民服务”宗旨的直接执行者。因此，只有事事在先，充分发挥先进模范作用，团结群众、帮助群众，才能把党的温暖和关怀切实送到群众手中，让广大人民群众感受到党的勃勃生机。

基层党员应该从三个方面起到带头作用。一是带头帮助处理村组事务。克服“等、靠、要”思想，带领广大群众积极投身到脱贫攻坚工作中来，积极投身到新农村建设中来，为全面建成小康社会共享自己的力量。二是带头创业致富。积极探索、艰苦创业，做技术的传播者，做产业的推动人，做勤劳致富的榜样。三是带头化解矛盾纠纷。关注群众群众最热切盼望解决的问题，要积极当好“宣传员”、“调解员”，对在群众中出现的矛盾和问题，及时主动做好工作，把问题解决在萌芽状态。

基层党组织是基层的领导核心，只有基层党组织的领导坚强有力，密切联系群众，党的根基才牢固，国家才能稳定繁荣，人民才能幸福安康。基层党员作为基层的先进分子，在实现中国梦的新形势下，要更加发挥好带头作用。

常青花园新区党委坚持“在服务中加强党建，在党建中促进服务”的工作思路，以“打造城市名片，建设幸福宜居社区”为主题，以深入开展“创先争优”主题活动为载体，以开展“基层组织建设年”为契机，以扎实推进“五个要素”、“五个体系”的建设为抓手，实现了社区发展上台阶、群众服务上水平、社区和谐有保障、社区党建工作能力显著提高。

增强社区党建能力

健全完善的组织建设，提升社区自治功能。一是在社区确立党员管理基本体系。通过在管委会层面设立党委、社区成立党总支、小区成立支部、门栋建立党小组，形成“党委→总支→支部→党小组”四级管理体系，把社区居民中的661名直管党员，7000余名协管党员纳入到5个社区党总支、15个党支部，41个党小组中，将党组织的管理触角拓展到社区每个角落。各社区党总支充分发挥党小组的基础作用，努力探索居民小组自治，大力培育发展社区社会组织，成立以党小组长为核心、党员为骨干的居民自治小组和合唱协会、武术协会、舞蹈协会、文明养犬协会等各种社区社会组织，形成了居民自治小组为抓手，社区社会组织为依托的自治管理工作体系。二是在“两新”组织中建立党的组织。通过在合群门诊、净园保洁公司、常青菜市场、老年大学等新经济组织和新社会组织中成立党支部，以党性和职业道德的双重标准要求这些组织中的党员，把党的工作网络延伸到居民的衣食住行医等日常生活的各个环节，扩大了党组织与社会的联系面。

素质优良的队伍建设，健全优化社区管理机制。建立社区工作人员教育培训机制，与市社科院、武汉理工大学、工业学院等高校联手，先后举办了《社区工作者的必备素质》、《社会工作实务》等知识讲座及培训，组织参观北京、宜昌、株洲等地，学习其社区党建和社区规范化管理的先进经验。实施社区公共服务体系机制改革，整合了社区“五大员”，采取分片包点责任到人的方式，实行了服务的网格化管理。强化社区工作者绩效考核，采取半年及年度测评，制定《关于进一步加强社区居委会组织体系建设提升社区自治功能的意见》、《常青花园社区基层组织工作及其工作人员考核评议办法》等一系列考核奖惩措施，形成了勤廉高效富有特色的社区文化，促进社区工作者政治素质和管理能力不断提高。

增强党的服务能力

坚持开展志愿服务日活动。2000年以来，“吴天祥小组”志愿者每天为社区居民提供理发、修车、修锁、缝纫、义诊、家电维修、法律援助等志愿服务。共组织大型集中义务活动264次，服务人次45000人。通过开展吴天祥义务服务活动，把更多的党员同志和社区居民吸引到“吴天祥小组”中来，进一步扩大了“吴天祥小组”志愿服务行动的影响力。

坚持开展党员亮身份活动。号召社区党员“党员身份亮出来，承诺的事情做出来，先锋作用发挥出来!”，把门栋党小组长和自愿亮身份党员的姓名和联系方式公布在门栋单元，通过党员亮明身份活动，让“8小时党员”成为“全天候党员”，使党员加强自我约束、接受居民监督，同时也促使党员为群众服务，帮群众解决困难;每个门栋的群众有什么困难都可以找这些党员。2048名党员在活动中亮出身份，作出承诺，接受监督。党员亮身份后，党员开展活动的积极性更高了，党的凝聚力更强了，促进了党员在服务社区建设、服务居民群众中体现党员形象、发挥模范作用。

坚持开展党员认岗活动。“党员认岗”是在党员亮身份基础上，为社区党员提供发挥模范作用提供活动平台的一种新做法。党委通过在社区党员中开展“党员认岗”活动，设立了爱绿护绿、帮贫扶困、邻里守望、公共设施养护、义务治安巡逻、参加公益活动、捐献物资、参加社区志愿者组织、提供一次就业机会、上一次党课、参加社区文明创建活动、健身器材维护等12项服务岗位，发放“社区服务党员认岗牌”，为广大党员设岗定责，帮助党员积极认岗，争做社区建设的带头人。

坚持开展“邻里守望”活动。为了把单元门栋的居民组织起来，社区党组织为所有的住户定制发放了邻里联系卡，卡上印有每个门栋各家的户主姓名及联系方式，由党员担任“邻里守望联络员”。通过发动党员开展“邻里守望”活动，让群众从小家庭走出来，融入社区大家庭建设中来，使社区居民交往更加密切，社区党群干群关系更加和谐。如今，在党员带领下，2540名居民加入“邻里守望”队伍,开展治安关照、文明行为劝导、义务巡逻等活动。

坚持开展一对一帮扶活动。“一对一帮扶活动”就是对困难家庭和弱势群体全面调查摸底，掌握他们的实际需求，并将个性化需求项目化，在志愿者中进行招标，签订《志愿服务项目协议书》，提供有针对性的“一对一”帮扶，并对每个项目的实施情况进行全程跟踪。

增强社区共建能力

健全协调共建机制。常青花园分布有学校、邮政、电信、医院等部门，辖区单位大多是省、市直属单位。针对这些状况，新区党委通过积极探索，建立了“以党建带共建，以共建促发展”的协调共建机制，把各辖区单位组织起来，共驻共建，资源共享，取得了“社区事务共管、社区文明共建、社区环境共护、社区稳定共保”成效。

建立党建工作联席会制度。针对工作实际，建立了由党委牵头，辖区单位基层党组织参加的，以“党建工作共议、党员教育共管、弱势群体共帮、和谐社区共创”为主要工作内容的社区党建工作联席会制度。逐步发展到“轮值主席制”和“党建协议制”，形成“双基工程”联建、社区事情联办、宣传教育联做、相互关系联谊，实现“目标对接、组织对接、活动对接、资源对接”的“四联四对接”模式，在常青花园241个辖区单位党组织中，形成了“多层覆盖、广泛参与、形式多样、受益全面”的共建工作格局。

近日，市委“两学一做”学习教育协调小组办公室下发《关于开展“万堂党课进基层”活动的通知》，要求在“两学一做”学习教育中开展“万堂党课进基层”活动。

根据《通知》要求，“万堂党课进基层”活动主要以现场讲座形式进行,注重运用身边事例、现身说法,强化互动交流、答疑释惑,增强党课的吸引力和感染力。对于农村、社区、企业、学校等基层单位不同类型党员,可结合党员实际,针对基层单位情况,创新授课方式,有条件的可以制作PPT或到爱国主义教育基地现场授课，增强感染力和说服力，做到既生动又深刻,切实增强实际效果。

《通知》指出，党课内容要做到“五个结合”，即结合党章党规讲党课,讲授党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风,以及廉洁自律准则、纪律处分条例等内容;结合系列讲话讲党课,讲授习近平总书记系列重要讲话精神,特别是视察安徽重要讲话精神,以及党中央治国理政的新理念新思想新战略;结合革命传统讲党课,以纪念建党95周年活动为契机,讲授党的光辉历史和优良传统;结合安徽发展、亳州发展以及各地发展讲党课,讲授创新型“三个强省”、建设美好安徽、全面建成小康社会等内容，讲授我市“奋力走在皖北振兴前列”的生动实践，讲授各地改革发展进步的动人画卷;结合基层实际讲党课,围绕基层党员普遍关注的热点难点焦点重点问题进行解疑释惑。

此次讲党课时间安排原则上7月底前完成，对象为农村、社区、企业、学校等基层单位党支部党员。讲党课人员为市、县(区)领导班子党员负责同志,市直单位、市属高校、市属企业领导班子党员负责同志以及其他县处级党员领导干部;市、县区委党校教师、讲师团(组)成员，各级先进模范人物。

王岐山同志在福建调研时提出的监督执纪“四种形态”，是着眼全面从严治党、把纪律挺在前面的具体体现，是深刻把握党风廉政建设规律、提升反腐败精准度的主动选择，是坚持纪严于法、做好监督执纪问责工作的行动指南，彰显了我们党“惩前毖后，治病救人”的一贯方针，我们如何准确把握、善加运用，使管党治党真正严起来、紧起来、硬起来。在深入调查研究的基础上，结合工作实际，谈谈个人的一些探索与思考。

一、抓住“两个重点”， 深刻领会“四种形态”的本质要求

党的十八大以来，通过正风肃纪、铁腕反腐，党风政风得到明显好转，腐败蔓延势头得到初步遏制，在不敢腐上取得阶段性成效。但是，面临当前依然严峻复杂的反腐败形势，我们只有把纪律建设作为治本之策，才能实现从“不敢腐”向“不能腐”、“不想腐”的深化拓展。因此，我们必须从“四种形态”提出的历史背景、重要意义两个方面去深刻领会“四种形态”本质要求。

(一)抓住 “四个全面”的历史背景，领会“四种形态”的理论基础。党的十八大以来，党中央提出“两个一百年”的奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，并提出中国特色社会主义事业和党的建设新的伟大工程两个“五位一体”总体布局和“四个全面”的战略部署。以习近平同志为总书记的党中央以上率下抓作风、雷霆万钧反腐败，提出一系列新理念新思路新举措。从打铁还需自身硬、制定落实八项规定到开展群众路线教育主题实践活动及“三严三实”和“忠诚、干净担当”专题教育活动，开展专项治理，巩固活动成果;从更加科学有效地防治腐败，到“反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康”;从“坚持党要管党、从严治党，全面加强党的建设，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力”，到全面依法治国、依规治党;从“反腐倡廉必须常抓不懈，经常抓、长期抓”，到“以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督”;从“把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”，到坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，形成了一系列的组合拳。在认真总结归纳这些探索实践成果的基础上，形成了理论上创新成果—监督执纪问责的“四种形态”。“四种形态”表明党中央在“四个全面”战略布局下，更加自信地把监督资源投放到党的建设最前沿，更加自觉地把执纪力量下沉到管党治党第一线。监督执纪“四种形态”这一重要论述，深入贯彻了习近平总书记系列重要讲话精神，体现党中央全面从严治党的要求，对这些珍贵的探索实践应当从理论上予以总结归纳，用以更好指导工作。

(二) 抓住“四个统一”，领会“四种形态” 的重要意义。监督执纪“四种形态”,着眼全面从严治党、把纪律挺在前面，深刻把握党风廉政建设规律、提升反腐败精准度的主动选择，体现了“惩前毖后、治病救人”的具体要求,是坚持纪严于法、做好监督执纪问责工作的行动指南。要从全面从严治党的战略高度理解认识“四种形态”的重要意义,准确把握、善加运用“四种形态”,以纪律严格约束全体党员干部,使管党治党真正严起来、紧起来、硬起来,推动全面从严治党不断取得新成效。一是推动全面从严治党与把纪律和规矩挺在前面相统一。“四种形态”是把纪律和规矩挺在前面思想的细化延展，既契合全面从严治党的迫切要求又具有现实操作性，为挺纪在前提供了制度载体和机制保障。实践证明，干部从“好同志”堕落成“阶下囚”，中间有一个逐渐蜕变、量变走向质变的过程。“四种形态”就是要管住这个“中间地带”，布下监督执纪的“天罗地网”，在挖掉“烂树”的同时，注意整个“森林”的健康;在瞄准少数“老虎”、“苍蝇”的同时，严格以纪律约束党员干部。通过“四种形态”，让纪律和规矩立起来、严起来、执行到位，成为不可触碰的底线。二是推动严惩腐败与正本清源相统一。把纪律和规矩挺在前面，既不是要减弱惩腐力度，也不是“抓小放大”，而是两手抓，两手都要硬。一手抓高压惩腐不手软，一手抓正本清源不懈怠，把纪律和规矩挺在前面就是治本之策。批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查是监督执纪的“四种形态”，也刻画出党员干部接受监督、自警自律的“四道防线”。“四种形态”深化了对违纪违法问题的规律性认识，把握了党员干部从“破纪”到“违法”的演变路径，设立层层防线，把反腐败工作深入到了“破纪”之初。这体现了标本兼治，也体现了党风廉政建设和反腐败工作的延伸和拓展。三是推动惩前毖后与治病救人相统一。惩前才能毖后，治病方能救人。严管厚爱是最真诚的爱护，动辄则咎是最有效的挽救，对犯错误的干部高抬贵手、放过一马，看似爱护，实为纵杀。“四种形态”科学区分了党员干部违纪犯错的不同情形和程度，既不纵容小节，也不放过大错;既不养痈遗患，也不一棍子打死，是对症下药、治病救人的四剂良方。通过“四种形态”，切实把纪律和规矩挺在前面，以严明的纪律推进全面从严治党。四是推动主体责任与监督责任相统一。落实“四种形态”，党委、纪委是责任主体。党要管党、从严治党是党组织的日常工作，批评教育、组织处理、纪律处分都是党章规定的主体责任。立案审查也必须在党委的统一领导下进行。中央纪委和各级纪委在党中央和同级党委、上级纪委双重领导下开展工作，对违纪干部的审查都是经中央和同级党委批准进行的，各级党委要切实落实管党治党的主体责任，纪委要强化监督执纪问责，共同运用好监督执纪的“四种形态”，推进党的纪律建设和反腐倡廉建设。

二、抓住“四个环节”，准确把握“四种形态”的基本内涵

准确把握监督执纪“四种形态”的基本内涵，必须要处理好“树木”与“森林”的关系,着眼全局、点面结合,不仅要坚决把传染性强、破坏力大的“烂树”连根拔掉,还要治“病树”、正“歪树”,防止病毒蔓延,以达到保护好整个“森林”健康生态的效果。严于治标和善于治本殊途同归，治标有效才能治本有道。从纪律上严格起来，抓早抓小，既体现了惩、又体现了治，既是治标之举、又是治本之计。“四种形态”如同给纪律之尺打上“四道刻度”，表面上衡量的是违纪行为，指向的却是深层党性观念和党纪意识。通过诫勉谈话、函询提醒、组织处理、纪律处分、立案审查等多种方式，将违纪行为表象和思想根源“一网打尽”，实施地毯式排查，是标本兼治的战略抉择。

(一)批评教育意在“勤浇树”，重在形成常态。批评和自我批评是党的建设的重要法宝，是马克思主义政党党内政治生活的一个基本原则。批评和自我批评就是党组织、党员个人对党内同志，党员个人对党组织的缺点错误及时指出、深入剖析，在原则问题上进行积极的健康的思想斗争。祸患生于幽微，防范当于未然。当党员干部出现倾向性、苗头性问题时，如果有人及时“拉拉袖”、提个醒，就有可能将这些问题制止在萌芽状态;在问题比较严重时，如果有人大喝一声、猛击一掌，就有可能起到猛然警醒、悬崖勒马的作用。各级党组织要坚持领导带头，创造常态化的工作机制和良好的党内环境，形成开展批评和自我批评的浓厚氛围。

(二)组织处理意在“正歪树”，重在宽严相济。组织处理是指对违反或涉嫌违反纪律的对象，在给予纪律处分的同时，配之以组织措施或单独采取组织措施的一种处理手段，其类型主要包括诫勉、调离现工作岗位、改任非领导职务、责令辞职、免职、降职使用、劝退除名等。组织处理作为一种与纪律处分优势互补的执纪手段，要做到综合权衡、宽严相济。对有违纪事实，但情节轻微不需要追究纪律责任的，可采取组织处理方式;认为仅给予处分还不足以发挥惩戒作用的，可建议对被审查人采取免职、调离岗位等组织处理措施;对按照规定在党纪上可给予严重警告以下处分、具有减轻处分情节的，若采取组织处理方式已达到惩戒目的的，可不再给予纪律处分。要强调的是，组织处理不能替代纪律处分，对应当受到纪律处分的仍须给予相应的处分。

(三)纪律处分意在“治病树”，重在违纪必究。纪律处分是指对违反党纪政纪的对象，按照规定的程序所给予的一种党纪政纪处分。纪律处分必须实行“零容忍”，违纪必究。严明党的纪律，不在于每个违纪分子都重罚，而在于没有漏网，对所有违纪违规行为形成威慑，使人们破除侥幸心理。追究了10%，遗漏了90%，只能让违纪现象更加严重。因此，在执纪策略把握上，要坚持快查快结，缩短审查周期，涉嫌违法的及时移送司法机关。让所有违纪行为都进入纪律审查视野，这是最根本的预防，也是最有力的惩处。

(四)立案审查意在“拔烂树”，重在形成遏制。在监督执纪中，虽然对严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数，但却是纪律审查中违纪与维纪之间矛盾和斗争表现最尖锐、最激烈的领域。当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，纪检监察机关要保持高压态势不放松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶，坚决遏制腐败蔓延势头。党员依法受到刑事追究的，党组织应当根据司法机关的生效判决、裁定和决定及认定的事实、性质和情节，给予相应的党纪处分或者组织处理。

三、把握“五个突出”，做深做细“四种形态”的实践运用

把握运用好“四种形态”,必须靠全党、管全党、治全党,发挥党的领导核心作用,上下一起行动、共同担责。党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方面,但绝非全部,不能把全面从严治党等同于反腐败。各级党组织要领导和组织实施好党内关系正常化、批评与自我批评、组织处理、党纪处分、立案审查等管党治党的日常工作。各级纪检机关要强化责任担当,协助党委把管党治党落实到日常工作中,防止党员干部从前一种形态向后一种转变,共同推进党的纪律建设和反腐倡廉建设。

(一)突出一个“严”字，实现法纪分开。“党纪严于国法，实现法纪分开”是依法治国，从严管党治党、依规治党的需要。国家法律是社会中每个人都必须接受的行为准则，是底线要求。党规党纪是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范，是对党员的刚性约束。共产党员作为社会事业发展的中坚力量，不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。一是坚持纪严于法。“四种形态”进一步诠释了纪严于法、纪先于法的要求，旨在建立更前沿、更严密的“防御阵地”，防止从纪律底线退守到法律底线，只有纪严于法，才能保证党员干部真正敬畏纪律、遵守纪律，不敢触犯严格的党规党纪，进而不会触犯法律，起到防微杜渐的作用。纪在法之前，违法必先违纪。当法律的底线遭到践踏时，纪律的红线也就荡然无存。纪检监察机关要把纪律和规矩挺在前面，严起来、立起来，执行到位，把工作重心从“盯违法”转移到“盯违纪”，有纪必依，违纪必究，以“零容忍”的态度持续释放执纪必严的信号。二是量纪要从严。“党纪轻处分和组织处理要成为大多数”，体现的就是抓早抓小，动辄则咎。平时的小问题不抓不管，等到涉嫌严重违纪违法的时候再查处，这是对干部的不负责任。只有把违纪的少数人处理到位，形成震慑才能防止大多数人犯错，“拔烂树”是为了“治病树”，“治病树”是为了“正歪树”，烂树不除，病树难治，病树不治，歪树不正。执纪问责这个“杀手锏”，不是为了多处理人，而是让党员干部心存敬畏，手握戒尺，防微杜渐，少犯错误，甚至不犯错误。三是坚持严管厚爱。从严惩极少数转移到管住大多数，管住“好干部”堕落为“阶下囚”的“中间地带”，把“严管就是厚爱”落实到监督执纪中。四是倒查追究问责要严。纪检监察机关在查办违纪案件的过程中，不但要查清违纪者本人的问题，还要将查明违纪者所在单位党委、纪委“两个责任”落实情况一并作为纪律审查的内容。责任追究也是一项严肃的政治纪律，实施过程要有计划有程序有步骤，不能轻描淡写，无论给予何种处理，都要在一定范围内进行公开，要综合运用考核奖惩、组织处理、纪律处分等手段，提升追究问责的实际效果。对在作风建设、党风廉政建设等方面严重失责的领导干部，该组织处理、纪律处分的严肃追究问责。

(二)突出一个“早”字，提升执纪效能。“四种形态”是纪检监察机关“三转”的深化，对我们进一步聚焦主业主责，强化监督执纪问责具有更清晰的导向要求。一是教育防范要早。各级党组织要领导和组织实施好党内关系正常化、批评与自我批评、组织处理、党纪处分、立案审查等管党治党的日常工作，采取全县党员干部作出公开承诺、召开专题民主生活会、组织领导干部到省二监开展警示教育、利用县内典型案件制作警示教育片等措施，上紧自律“发条”，敲响“警钟”，把纪律和规矩这条底线看住看紧、坚决挺在前面。二是纪律审查要抓早抓小。要牢固树立纪在法前的监督执纪理念，拿着纪律尺子量党员干部行为，不仅要关注党员干部履职过程中的违纪问题，更要进一步对照政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等进行监督;要以查清主要违纪事实为重点，做到快查快结，提升纪律审查效率。三是转变理念要早。在事实认定方面，重点抓住违纪行为。在证据要求方面，区别对待违纪和违法。在审理错误和金额方面，不片面追求审核数额大小、案件处理档次轻重。党章赋予纪检监察机关监督执纪的职责，我们就要履好职尽好则，对干部经常咬咬耳朵、扯扯袖子，对苗头性、倾向性问题及时教育提醒，关口前移，抓早抓小。纪律审查既要重点查处不收敛、不收手的严重违纪违法行为，也要重视审查轻微违纪行为，逐步加大轻处分和组织处理的比重，减少严重违纪违法立案查处的比重。

(三)要突出一个“实”字，力挺纪律规矩。“四种形态”的落脚点就是要求监督执纪抓实见效。一是批评教育提醒要实。“四种形态”之中，要“让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”，将监督执纪的关口前移，运用好批评教育提醒手段，守住纪律和规矩第一道防线;纪检监察机关开展批评教育提醒，不是干部个人之间的私下谈心，而是组织上一项严肃制度和程序。所有谈话内容要记录在案，载入干部个人廉政档案，备案备查备用，使被约谈对象真正得到警示、受到教育，行有所止。二是纪律审查要实。坚持依规依纪处理问题线索，建立问题线索管理数据库，定期召开问题线索评估会，重要线索及时核查，做到案件线索梳理全面及时、线索排查科学准确、案件查办快速有效，凡重大问题和上级交办的案件，集中精力把主要违纪问题查清后，及时向上级纪委报告，在上级纪委的指导下，严查快办，做到对腐败案件发现一起查处一起，不姑息、不纵容、不手软，涉嫌违法犯罪的及时移送司法机关查处，形成强大震慑。三是执纪审理要实。制定措施，进一步规范定性量纪程序标准，确保做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备，不断提高案件审理工作质量。四是整治“四风”要实。坚持、巩固和深化落实中央八项规定精神成果，严防“四风”问题反弹，盯紧看牢关键时间节点，对违反中央八项规定精神和省市委规定以及“四风”问题，寸土不让，一经发现严肃审查、从重处分、通报曝光。通过集中检查、重点抽查、信访核查、明察暗访等方式集中整治领导干部插手工程建设、土地征用、矿产资源开发利用、违规使用扶贫和社保资金、收受“红包”、违反组织人事纪律、为官不为等方面，深入开展“六个严禁”专项整治。紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重要时间节点，勤打招呼、重申纪律，常态化开展明察暗访，狠刹公款送礼、公款宴请、公款旅游、公车私用等歪风邪气，深入巩固公款送贺卡、年货、月饼、红包等治理成果。五是“三谈两述”要实。严格要求，深入实施干部述廉述责、任前廉政谈话、约谈等制度，抓细抓实各乡镇、县直单位主要领导干部向县纪委全会述廉述责等措施。六是落实“两个责任”要实。认真贯彻落实《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》《关于落实党风廉政建设监督责任的实施办法》，层层签订党风廉政建设责任书，细化分解目标任务，县委常委会每年4次以上研究党风廉政建设和反腐败工作，主要领导全面约谈16个乡镇、64个部门党组织负责人。列出党委主体责任清单和纪委监督责任清单，明确责任任务，层层传导压力，以上率下狠抓主体责任和监督责任的落实。纪检监察机关坚持把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，运用“四种形态”，认真开展监督执纪问责。

(四)要突出一个“常”字，强化标本兼治。要树立长期作战的思想，以永远在路上的信念，踩着不变的步伐，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，充分发挥案件查办的治本功能，经常抓、具体抓、长期抓，强化思想教育和制度建设，全面唤醒党章党规党纪意识，扎细扎密扎牢制度的“笼子”，逐步朝着实现“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的目标迈进。

(五)要突出一个“新”字，强化责任担当。“四种形态”，彰显了把纪律和规矩挺在前面的新理念，拓展了监督执纪的新思路，体现了依规治党、关口前移的新要求，各级党组织和纪检监察机关要转变观念，以更高的要求更新的理念，强化责任担当，抓好“四种形态”的实践运用。一是思想认识要有新提升。衡量纪委履职理念和成效的标准，关键看是否有利于唤醒全体党员的党章党规党纪意识，是否真正做到管党从严、治党有效。二是执纪方式要有新转变。要明确执纪重点，规范执纪流程，转变执纪方式，提升执纪效果。在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，都要以“四种形态”为标准，进行分类处理。三是监督举措要有新拓展。有效的监督，是落实“四种形态”理念的重要保障。紧扣“六大纪律”，把握好谈心谈话、征求意见、实地走访、报告撰写、督促整改等关键环节，发现问题，形成震慑;充分发挥谈话监督的作用，对存在苗头性、倾向性问题的党员干部进行函询、提醒谈话，促其说清情况、认识错误、及时改正;深化民生监督工作，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，加强对扶贫资金、惠民补贴、低保资金、教育医疗等重点领域的监督，督促完善廉政风险防控机制，用纪律锁紧制度的笼子。综合用好抓重要节点、抓具体问题、抓执纪监督、抓通报曝光等有效手段，驰而不息正风肃纪，真正让顶风违纪者“长记性”，让心存侥幸者“收住手”。加强对不作为、慢作为、乱作为问题的监督执纪问责，认真梳理问题线索，集中力量突破一批、查实一批、通报一批，形成有力震慑，彰显“惩前毖后，治病救人”的工作要求，有效阻断违纪进程，使严重违纪涉嫌违法立案审查成为极极少数。四是“两个责任”要有新突破。党要管党、从严治党是党组织的日常工作，要运用好监督执纪“四种形态”，把批评教育、组织处理、纪律处分作为履行主体责任的重要内容抓在手上，把纪律和规矩挺在前面，以抓铁有痕、踏石留印的劲头,强化担当，把履行监督责任和主体责任的要求，贯穿于“六大纪律”的方方面面，把管党治党落到实处,抓早抓小，动辄则咎，把纪律和规矩挺起来、立起来，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。

正宁县在农村党员中，结合“冬训”工作，认真组织实施“五个一”，推动“两学一做”学习教育抓实见效。 讲一堂“党课”。充分利用农村冬闲时节，外出务工和流动党员大量返乡的大好机会，结合“冬训”工作要求，重点对今年没有参加学习教育的党员进行大量集中“补课”。采取巡回宣讲、专题研讨、书记领学等多种方式，围绕党章、十八届五中全会精神、习近平总书记系列讲话、省市委决策部署、各项惠农政策、农村实用法律法规、精准扶贫精准脱贫的政策等内容，组织农村在家党员、外出流动党员、入党积极分子和有入党意愿的年轻群众，在村部、农家院落、农家书屋、农民文化广场集中开展学习活动。乡镇党委书记精心准备专题，对辖区村“全覆盖”讲党课;乡镇班子成员和科级干部每人联系一个村，结合村情实际选好主题讲党课。以村为单元，制定详细的《春节活动计划安排表》94份，具体到村、到人、到每一天，对照落实。

办一场文体活动。以弘扬文明精神，开展党性锻炼为宗旨，大力举办健康有益的文体娱乐活动，大兴“文体活动”之风。全县94个行政村村级活动场所，春节期间面向党员和群众开大门、大开门，以“党在我心中”为主题，组织民间艺人、非物质文化遗产传承人、大学生村官和返乡务工年轻党员积极参与，广泛开展乒乓球、篮球、拔河、棋类、羽毛球、短跑接力、书法、剪窗花、妇女刺绣、唱山歌、广场舞等比赛活动，并结合村俗传统，正月初一、十五开展社火秧歌巡演，平均每村参与人数均在60人以上。至目前，全县每村安排各类活动均在10场次以上。

开展一次走访慰问。开展“党建扶贫送温暖”春节慰问活动，走村入户慰问建国前入党老党员、生活困难党员、困难大学生村官70人，了解他们的生活、家庭及困难情况，给他们送去春节的问候和新年的祝福，每户送慰问金2000元，县委组织部共发放慰问金14万元 。

组织一次志愿服务。由乡镇党委牵头，包村领导主抓，村党支部具体承办，开展“为党员拜年”活动。组织驻村工作队、大学生村官、年轻党员共同参与，志愿上门入户为生活特困党员、鳏寡孤独老人送窗花、贴对联，为他们义务打扫卫生，晒衣晾被，让他们感受到党的关怀和温暖。

树立一批先进典型。围绕“学党章强党性”、参加春节期间系列党建活动、党员作用发挥等内容，以村级党组织为单元，以党员为对象，评选“党员先锋”，带头发挥党员的模范作用。同时，利用县域“一台三网”，及时跟踪报道他们服务广大党员和群众的先进事迹，吸引更多的党员向先进看齐。

“三严三实”是2014年“两会”期间，习近平总书记在安徽代表团参加审议时提出的，要求各级领导干部都要做到“严以修身、严以用权、严以律己，做到谋事要实、创业要实、做人要实”。习总书记的讲话不仅在字里行间传递着人民群众的强烈心声，更饱含了对广大干部的殷切期望。“三严三实”要求为加强党风政风作风建设提供了指南，为广大党员干部改进作风确立了新的更高标准。

严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，只有树立了正确的世界观、人生观、价值观，才能更好地学习专业知识，提高服务的本领。强化理论学习，用党的思想理论武装头脑。自觉地学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观、十八大和十八届三中全会精神。坚持不懈地进行思想改造，树立正确的世界观、人生观和价值观。坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚定建设有中国特色社会主义的理想信念，坚定跟党走的信心和决心。

严以用权，就是要按规掌制度办事，任何时候都不搞特权、不以权谋私。坚守国家法律法规，用党纪国法规范自己行为。坚持权为民所用，为人民掌好权、用好权，不以权谋私，不脱离群众。工作中严格执行商贸公司的各项规章制度，不仁之事不做，不义之财不取，不正之风不沾，违法之事不干，经受住考验，抗得住侵蚀，守得住灵魂。

严以律己，就是要提高自身的品德修养，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。一是要牢记党的宗旨，不断增强党性意识，吃苦在前，享乐在后。继续发扬老一辈艰苦奋斗的优良传统，保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，坚决抵制各种腐朽没落思想观念和生活方式，不断增强拒腐防变能力。二是要经常对照《党章》、“四风”深查细照，检讨自己的思想和行为。三是加强作风养成，把好“娱乐圈、生活圈、交际圈”三圈，面对各种诱惑，思想上始终保持一份清醒，行动上始终恪守一份理智，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，真正做到以平和之心对名，以淡泊之心对位，以知足之心对利，以敬畏之心对权，以奋进之心对事，踏踏实实履行职责，保持一个干净的心灵、一个清白的名声、一个廉洁的口碑。

谋事要实，就是要从实际出发谋划事业，使具体工作符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，善于解决问题。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，胸怀坦荡，公道正派。

诚信，是共产党人必须具备的基本素质和品格。一是党员干部在群众的心目中是社会公德的示范者和实践者，每一名党员干部都有责任通过自身的模范行动去践行诚信原则，这样才能赢得民心，取得广大群众的信任。二是做事要取信于民，维护党的形象，才能得到人民的支持和信赖，只有具备诚信的道德品质，才能增强党员干部的向心力、号召力、凝聚力。党员干部要做到诚信，就要树立正确的权力观、名利观、政绩观，通过勤勤恳恳的工作，使自己的工作业绩经得起群众、时间和实践的检验。三是在工作中要树立求真务实的工作作风，讲实话、报实情、办实事、求实效，不隐瞒自己的真实观点，真正把时间和精力放在抓好各项工作的落实上，言出必行，行出必果。

作为商贸公司的一名基层党员，要做到“三严三实”，必须要深化作风建设，努力做好本职工作，强素质、见实效，为商贸公司的发展贡献自己的一份力量。

乡党委政府广泛动员党员干部群众组织开展学习“两学一做”，着力推动落实党内政治生活讲原则、讲规矩、讲大局;树忠诚、树干净、树担当。

以“学”为先，严明政治纪律。该乡组织并号召党员学习党章党规党纪、遵守党章党规党纪、执行党章党规党纪、维护党章党规党纪，切实把党章这个总规矩立起来，同时全面深入学习领会习近平总书记系列讲话精神的丰富内涵和要义，将学的东西牢牢的刻在每一个党员的心中，落实到日常具体行动中。

以“做”为本，争做模范先锋。该乡党员紧紧围绕“做”这个关键，努力争做一名合格的中共党员，做到学而信、学而用、学而行，是此次组织号召学习的着眼点和落脚点。

“学做”结合，严格政治生活。该乡充分结合“两学一做”的实质内涵和要求，进一步严肃党内政治生活，坚决杜绝民主集中制落实过程中的庸俗化、随意化、平淡化现象。为全乡创造出一片风清气正的政治生态。

包谷垴乡通过开展“两学一做”学习教育，切实推动了严格落实党内政治生活制度常态化、制度化、规范化。为灾后恢复重建及扶贫攻坚打下坚实的政治基础，提供坚强的政治保障。

中共中央印发了新修定的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，为全面从严治党重新树立了道德高线和纪律底线，按照党要管党、从严治党的要求，强化监督执纪，为党纪“加码”，在法律之前为党员划定纪律底线，把党章关于纪律的要求更加具体化，不让党纪严于国法沦为空话。根据县委统一部署和要求，我镇第一时间组织全体党员干部认真学习《准则》和《条例》，深刻认识中央修订颁布《准则》和《条例》的重大意义，切实增强贯彻执行的自觉性和坚定性。结合学习新《准则》和《条例》谈几点粗浅体会：

一、强化学习以明纪，在学深学透上下功夫。认真学习贯彻《准则》和《条例》是当前全体党员干部的一项重要政治任务。作为乡镇基层“一把手”和党风廉政建设第一责任人，就要看得准、抓得早、抓得实，体现鲜明的政治立场和政治态度。要在学深学透上下功夫，要原原本本、原汁原味地学，对重要内容进行深入研究和探讨，既要学习党规文本，更要领会其中深意，做到内化于心、外化于行，自觉提升思想道德境界，增强贯彻执行的自觉性和坚定性。

二、强化执纪以立矩，在模范遵守上下功夫。《准则》是目标、是方向，是我们党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规。《条例》是基石、是起点，把党章关于纪律的要求具体化，强化“负面清单”作用。作为党员领导干部，我们必须带头树立“高线”，带头守住“底线”，展示党员领导干部的政治素质，做到知行合一。严格落实党风廉政建设“两个责任”的明确要求，切实履行党委书记第一责任人的职责和领导干部“一岗双责”责任，要求镇纪委转变执纪方式，突出抓早抓小，正确处理“极少数”与“绝大多数”、“小毛病”与“大问题”、“破纪”与“破法”、“轻处分”与“重处理”的关系，把纪律和规矩挺在前面，把权力关进制度的笼子里。

三、强化追究以促效，在推动发展上下功夫。纪律的生命力在于执行，我们只有坚定不移地去贯彻执行才能发挥《准则》和《条例》的“治病效能”。作为国家重点镇、省级中心镇，健跳发展任务重，重点工程和专项工作多，我们必须把贯彻执行《准则》和《条例》化为推动发展的内动力，强化责任担当，层层传导压力，严格执行纪律，加大问责力度，促使全镇党员干部将执行和维护党内法规深植于心，常抓在手，勤于履职，敢于担当，守土有责，守土尽责。

“举头三尺有纲纪”，领导干部守纪律、讲规矩，才能有权不“任性”，始终对党纪国法心存敬畏。我们唯有做到敬畏法纪，守住底线，恪守“三严三实”，才能慎初、慎微、慎行，确保忠诚、干净、担当。

管党治党，责重如山。有责必尽责，失责必问责。省委制定出台《湖北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》(以下简称《暂行办法》)，列出“负面清单”，细化操作规范，做到言出纪随，充分体现了“牛鼻子”四级递进论的要求，充分体现了以问责为核心推动“两个责任”落实，进而推进全面从严治党的鲜明态度和坚定决心。贯彻落实暂行办法，我认为，要把握四个要点：

一、前提在明责。实施问责追责必须首先确责定责，明确党委负什么责任，党委主要负责人负什么责任，党委其他班子成员负什么责任，纪委和有关部门负什么责任。只有这些责任清晰具体，追责才能裁量精准。今年，我们改变过去一张责任书“管到底”的状况，探索推行个性化责任清单制度，共设定市委领导班子加强组织领导、选好用好干部、加强和改进作风等5大类、31条集体责任，设定市委书记加强研究部署、支持执纪执法工作、做廉洁从政表率等6大类、21条第一责任人责任，设定其他市委常委加强督促指导、参加检查考核、严格廉洁自律等5大类、13条领导责任。这项制度划清了各责任主体在推进党风廉政建设中的“责任田”边界，是一张“正面清单”。在贯彻落实《暂行办法》的过程中，我们将把履责的“正面清单”与追责的“负面清单”结合起来，用制度规范监督、依制度问责、按制度办事，确保履责有依、问责有据，为落实“两个责任”奠定坚实的基础。

二、关键在书记。“子率以正，孰敢不正”。贯彻落实《暂行办法》，关键是要强化党委书记和纪委书记的责任。特别是要牢牢抓住党委书记这个第一责任人。一方面，要坚持书记抓。对问责追责，党委书记必须亲自主抓、直接推动，始终保持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松。尤其是要为纪检监察机关监督执纪问责撑腰壮胆、当好后盾，决不让任何违纪违规行为有侥幸的空间。另一方面，要坚持抓书记。书记管总抓总，责任第一大。如果党风廉政建设出了问题，书记责无旁贷。问责必须先问书记之责。要坚持“一案双查”、“责任倒查”，将责任追究的“利剑”高悬在第一责任人头上，将“鞭子”打在第一责任人身上，以无时不在的压力督促其履职尽责。

三、根本在担当。问责追责是个“得罪人”的事情。问责追责到位不到位，关键看敢不敢碰硬，有没有担当精神。事实证明，哪个地方在问责追责上动真碰硬，那个地方党风廉政建设的成效就大，党风政风就正，民风就顺，发展生态就好。反之，歪风邪气就会上升，不正之风就会蔓延，发展生态就会受影响。省委出台的《暂行办法》是问责追责的“尚方宝剑”，我们要认真执行，用足、用好、用活问责这个工具，依靠问责追责，把“两个责任”压紧压实。要敢于“亮剑”，不能感情用事，不能失之于宽、失之于软。只要条件够了，就要“黑下脸”、较真叫板，该问到哪一级就要问到哪一级，该处理多少人就处理多少人，真正让问责严起来、硬起来。要通过点名道姓通报曝光，持续释放执纪必严的强烈信号：谁牵不住责任的“牛鼻子”,就要“挨板子”、“摘帽子”。去年，我们共对落实责任不力的74名责任人进行了严肃问责，其中给予党纪政纪处分42人;对29个单位党组织和纪检组织负责人进行了通报。今年，还要进一步加大责任追究的力度，做到真抓真管真担当、真严真查真问责。

22篇论文、3部专著，26项发明专利授权——王恩东，一位在垄断领域不断为国家开疆僻壤的先驱者。

救过人、卧过底、毙过匪，18年如一日——李贝，一位匡扶正义，奋战在公安实战第一线的巾帼英雄。

“世上本没有路，走的人多了，也便成了路。”共产党作为对未知的探索者、前行的引路者，就需要一往无前的气魄直面各种困难、各种挑战。

共产党员的担当来自于对百姓的关怀。中国共产党的宗旨是为人民服务，群众的基本利益能否得到保障、群众的合理诉求能否得到满足、群众的有效建议能否得以落实等，都是衡量党员同志能否心怀群众、担当作为的重要标志。只有加强与群众的直面沟通，面对责任不逃避，面对难题不胆怯，解决实际问题，让群众少碰壁、少走弯路，才是对群众负责任。

共产党员的担当体现在对党的忠诚。少数党员存在怕担责任不作为、怕犯错误不敢为、能力不足不善为的错误思想，造成该做的事情不去做、该有的服务不提供、该学的业务不熟悉，这种现象都是对党和国家的不忠诚。唯有绝对服从党的领导，坚定自信地做好党组织交办的任务，不折不扣地实现好党员自身的思想自觉和行为自觉，将其固化为习惯，才能做到对党真正的忠诚。

恪守初心，不负使命。《榜样》用其鲜活的故事向我们传递着信念、奉献、坚守、责任、作为、担当和创新，我们共产党人要坚定信仰，坚持党的领导不动摇，传承和发扬优秀共产党员的精神品质，坚守平凡的岗位，努力学习、加强创新，以服务群众和担当作为为使命，不忘初心，继续前进。

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建党95周年即将来临之际，6月22日至23日，湖南省政协主席、省委常委、省委政法委书记李微微赴娄底市调研“两学一做”学习教育开展情况，看望慰问困难党员、高龄老党员，并为基层党员讲党课。

省政协副主席兼秘书长袁新华参加调研。

切实解决老党员生活中的困难

娄底市涟源市茅塘镇石门村把开展“两学一做”学习教育与全面加强党建基础标准化建设紧密结合，有效提升了村级班子的凝聚力和战斗力。来到村党支部，李微微查看了村便民服务大厅、村警务室等，仔细了解组织生活开展、矛盾调处、治安管理等方面的情况。

李微微走访慰问了村里66岁的困难党员肖齐家和81岁的老党员周怡生，代表省委送去关怀祝福。她叮嘱当地主要负责同志，要宣传好老党员的可贵精神，切实解决他们生活中的困难。

随后，李微微为茅塘镇党政机关全体党员干部、镇企业和学校党员代表、石门村全体党员等100余人上了一堂生动的党课，着重围绕“讲规矩、守纪律，做廉洁有为的农村共产党员”这一主题，从农村的发展需要一大批廉洁有为的共产党员，做讲规矩、守纪律廉洁有为的农村党员，加强村级党组织建设、不断完善农村党员健康成长的制度机制等三个方面，畅谈心得体会，并和基层党员进行互动交流。

打通惠农政策落实的“最后一公里”

“党的惠农政策的落地，关键在于打通‘最后一公里’，重点要解决好‘雁过拔毛式’腐败问题。”李微微指出，加强村级党组织建设，需要一大批廉洁有为的农村党员。石门村从昔日穷山村变成远近闻名的湘中首富村这一经历，深刻诠释了一个朴素的道理：村民富不富，关键看支部;村子强不强，要看“领头羊”。没有农村党支部的带领，没有农村党员、群众的实干，就没有发展的实效，就没有群众的实惠。

“做讲规矩、守纪律，廉洁有为的农村党员，廉洁是前提，有为是关键。”李微微指出，农村党员干部要在廉政问题上把好关口、当好表率，在作风问题上严而又严、慎之又慎，不能有丝毫放松、出任何问题。要不断增强党员意识，强化法制观念，加强自我修养，摒弃少数党员干部身上的从众心态、攀比心态和侥幸心态，以实际行动取信于民。要牢记使命，艰苦奋斗，干事创业，有所作为，带头落实政策，带头勤劳致富，带头勇闯市场，带头移风易俗，带头维护稳定，在精准扶贫、产业发展、村风建设等各项事业中发挥党员应有的作用。

“要切实加强村级党组织建设，不断完善农村党员健康成长的制度机制。”李微微强调，农村党组织是农村发展的战斗堡垒，农村党员是带领农民发展的先锋力量，要加强党性和法制教育，不断增强农村党员的先进性、纯洁性和法制意识。要加强学习培训，让党员干部增强驾驭市场经济的本领，在更高水平上实现好富民强村目标。要进一步落实村务公开制度，让各项政策、规定、资金真正运行在群众监督下。要完善各项监督管理激励机制，抓好队伍建设和党员参加组织生活、履行义务的考核，激发干事创业、服务群众的热情。

在“深学、真做、立改、实干、严督”上下功夫

“思想认识到位、组织动员到位、责任落实到位、领导带头到位、工作措施到位、督导检查到位，学习教育有力有序有效地开展。”李微微充分肯定了娄底市的“两学一做”学习教育工作。

李微微指出，开展“两学一做”，基础在学，关键在做。要切实把开展学习教育作为一项重大的政治任务，以强烈的责任意识、良好的精神状态认真谋划好、精心组织好、扎实开展好，立足抓常、抓细、抓长，确保学习教育真正抓到位、抓出成效。

李微微强调，开展“两学一做”，重点要在“深学、真做、立改、实干、严督”上下功夫，着力增强“四个意识”，着力落实“四讲四有”要求，着力解决一批党员队伍中存在的突出问题，着力推动娄底经济社会持续健康发展。

“发展是硬道理，实干是硬措施。”李微微强调，娄底经济发展已全面进入新常态，在这爬坡过坎的关键时期，尤其需要广大党员干部身先士卒、冲锋在前，在推进供给侧结构性改革、培育经济增长新动能，推进“六个精准”“五个一批”、加快脱贫攻坚步伐，推进城乡统筹、加强新型城镇化和新农村建设等重点工作中发挥好先锋模范作用，以实干建实绩，以实干聚合力。

打造懂政协、会协商、善议政的政协队伍

李微微考察了星珂绿色科技、三迅新能源、电将军等企业;看望了娄底市政协、市各民主党派和市工商联机关干部职工;与市委、市政协相关负责同志座谈，听取市政协开展助力脱贫攻坚“三个一”行动、履行三项职能、推进政协协商民主建设等方面的情况汇报。

李微微用“谋划工作重点突出，推动工作求真务实，队伍建设优化提升”来评价娄底市政协的工作。她指出，要把履职重点放在党委政府的重点部署和人民群众的所盼所需上，以此来谋划工作，提升实效。要着力提升素质、激发活力，全力打造懂政协、会协商、善议政的政协队伍，充分调动委员履职的主动性、创造性、积极性。

李微微强调，全省各级政协组织和政协委员要进一步聚焦重点、积极履职尽责。进一步创新平台载体，不断提升履职实效;充分发挥委员的主体作用，不断延伸履职触角，让人民群众感觉到政协委员就在身边;加强机关建设，进一步做细做实做好各项服务工作，建设务实、开放、和谐的政协机关，搭好履职舞台，让广大政协委员在人民政协的舞台上演好多党合作政治协商的大戏。

“为官不为”是一个政治问题。政治层面上“为官不为”的内涵用马克思的定义来说，就是权力的异化现象。尽管我们说权力的异化可能是一种腐败问题，但实 际上“不为”的问题也同样是一种权力异化。也就是说，用人民的权力，你不为人民办事，不履行义务，所以这种异化在政治层面来说也是一种政治的低能。首先 “为官不为”是“人治”现象的结果。尽管我们提“法治”很多年，无论是从文化角度，还是从管理体制惯性的角度，“人治”的弊端还是长期存在。所以权力的自 我膨胀成了很自然的现象。在这个过程中，目前的“为官不为”是和“为官乱为”相联系的。正是因为长期的“为官乱为”，也就是权力的任性，产生了“为官不 为”。我们常说权力下放，一放就乱，一抓就死。也就是说只要一整治就产生了“为官不为”，一放松就产生了“为官乱为”。所以“为官不为”和“为官乱为”反 映在一个问题的两个方面，或者是权力任性的两个极端，虽然产生在少数人身上，但是影响广泛。其次，“不为”还来自于“难为”。 “难为”和我们当前的职能转变相关，我们的官员还不适应职能转变、简政放权、从微观管理转变为宏观管理。所以一谈到把政府放到市场去，组织和官员都存在一 种不适应症。这种不适应症和我们现在推进的简政放权和行政审批制度改革的过程，都有一个“自我革命”的过程，具有普遍性。例如，在行政审批职改办参加专家 审议工作时，讨论在审批一个立法的过程中，是否要把立法人员的资格认证放入法律中。专家认为，不应该放进去，因为当前的资质认证过多过滥，市场化的行为不 应该把过多的资质放入法里。很多部门不能理解，认为如果没有资格认证，法就没有用。职能转变到底做什么，怎么厘清政府和市场的关系?可见，“难为”是普遍 存在着的认知不到位的问题。最后，“不为”来自于“为官怕为”。一有作为就怕犯错，触高，触线，触电，怕违反规定。我想这是“不干净”的作为，所以心有余 悸。这些情况，用一种不是纠正的方法而是惰性的方法来应对，这是“把权力关在笼子里”、反腐倡廉所带来的压力，心态发生的一个变化。所以在这方面，不管是 “乱为”、“怕为”、还是“难为”，在不同程度都反映了我国法治不够健全，有法不依，无法可依，追究不够，问政不到位。

“为官不为”是一个社会问题。“为官不为”不是出自于哪个领导对官员的一种评价或者一种批评，它首先是来自于社会的批评，一种社会的反映，来自于群众 的反映。今天的群众不同以往，知识盈余越来越多。所谓知识盈余(认知盈余)就是你没有用在工作方面的时间，也就说明你自由支配的时间是越来越多。当然，这 种自由支配主要指你使用互联网、移动手机、微信等的时间。在这种知识盈余的过程中，这种互动过程中，实际上就是参与着社会管理，包括对政府官员、公务员等 在做一个评判。所以“为官不为”是群众对政府的一种评判。在今天的社会，天天都在对我们进行评估，每个人都在对我们进行监督。监督的形式发生了变化，其根 源来自于“心态革命”。什么是“心态革命”?就是今天我们知识多了，受教育多了，我们年轻人在社会上的互动多了。这种盈余是成倍的改变着社会。他们已经不 满足于一般的衣食住行，而要求参与社会治理。这种盈余，从国际上测算的是5000亿个小时。我国在2014年知识盈余达1.6万亿。按我国有1000万公 务员，每天工作8个小时算，那么我们治理时间与认知盈余的比例为10:1。也就是说我们“为官作为”一个小时，社会就有十个小时来评论你。这是一个不得了 的变化。在此变化过程中，我们需要注意到，政府是一个有组织的、有机构的行使国家权力的主体，具有规模性和合法性。但是，社会上的这种微权力体，都在行使 这样一个权力。换句话说，1.6万亿个小时的微权力体都可以进行评判。“心态革命”就是期望值的提高。人们期望膨胀的速度比政府满足民众要求的提高要快得 多。民众的期望与现实满足的差距爆发出的“心态革命”或者说“心态革命”已经来临、爆发。这普遍存在于世界范围。从民众角度来讲，这是一种历史必然。因 此，“后问责时代”已经到来。我们说的问责，就是从上级问下级，我们有组织、有渠道的来问责。“后问责时代”就是全民问责。

“为官不为”是官僚体制的一种顽症。这是新公共管理提出的一个问题。西方刚开始提出搞新公共管理的时候，就是针对“为官不为”。与我国不同，它是在官 僚体制下，条条太多、框框太多带来了低效，各个国家都在找解决的路径，包括私有化管理、企业家精神等等。但是改革多年得出一个结论，实际上新公共管理不是 很有效，特别是，不适合我们这样一个东方国家。每个国家都要走一条特定的方式，我们国家还是要走一条结合我国自身的道路，所以从当前来看，我们国家还是要 强化立法问题。

绩效管理法治化是治理“为官不为”的一个根本性措施，这样从法治化层面，可以解决可持续治理。

第一个是绩效计划、项目或者预算必须法定化。而且在这个法定过程中，或者在没有立法的过程中，在现在还没有一部法规的情况下，应该逐步推行契约合同制。

第二个是绩效审计实现全覆盖。最近中央发布的审计制度框架下的改革文件，文件中最重要的就是独立的审计监督的职能不受行政干预，而且必须是全覆盖。这种全覆盖是面向政府绩效、面向政府官员作为的全覆盖。

第三个是完善第三方评估的合法地位。目前我们的第三方评估还不具有一个合法的地位，还只是一个倡导性的。

第四个是绩效信息的公开透明，包括政府绩效信息公开透明的法治化问题。我们还要推进政府绩效信息公开透明的法治化，就要运用大数据。通过大数据的运用，能够以数据的方式，将政府的绩效展现给社会。

第五个是如何将绩效考核的奖惩和干部任用挂钩。这些年，我们没有很好地把绩效考核的奖惩和干部作为挂钩。即将进行的县乡换届，特别要关注“不为”现象，不能将那些“不为”的官员换上来。

第六个是关于问责。问责如何形成一个社会的机制，公众参与的机制，使他们真正能够“能为”、“敢为”，这是一个问题。

第七个是激励机制的问题。如果不能提高公务员的收入待遇和精神奖励，使其长期处在一个低水平的状态中，很难使其提高绩效。所以解决“为官不为”是一个综合治理的过程，必须通过法治的路径来实现。

9月9日晚，由辽宁人民艺术剧院最新排演的话剧《干字碑》在大连巡演，大连海事大学获得校“优秀党支部”荣誉称号的党支部的党员代表赴市人民文化俱乐部观看了这部充满正能量的话剧。

该剧故事着重表现了辽宁省大梨树村的村民在大队长毛丰美的带领下，转变观念，大胆改革，锐意进取，脱贫致富的感人事迹。精彩的话剧表演，再次让同志们重温了毛丰美的先进事迹，更加直观、深刻地理解了毛丰美的“干”字精神。

在观看完剧目后，大家深有感触，纷纷表示将会以毛丰美为榜样，深化“两学一做”专题教育，时刻用“干”字精神鼓励和鞭策自己，把感动转化为行动，落实到日常工作中，争当克己奉公、无私为民、勇于担当、清正廉洁的合格共产党员。

这次会议主要的内容分为三大部分，第一部分，学习习近平总书记系列重要讲话。一、补足共产党人精神上的“钙”。讲话指出，坚定理想信念，是在困难面前不畏惧，冲一线;在诱惑面前保清醒，勇拒绝;在非议面前定立场，明方向。与会人员相继发表观点，一致认为，补“钙”必须用科学理论武装头脑，坚定马列主义的引导，强化政治本色，责任意识和服务意识。认真履行义务，做有责任有担当的党员。二、牢固掌握意识形态工作领导权和话语权。意识形态的工作离不开新闻舆论的推动。党的新闻舆论工作体现党的意志、反映党的主张。务必充分发挥舆论的导向作用，注重提高质量和水平，增强感染力和吸引力。与会人员各抒己见，一致认为，学生党员要正确使用微博，博客和公众号等新闻媒介，引导广大学生党员的思想动向，带领学生党员积极向党组织靠近。三、培养选拔党和人民需要的好干部。建设强国需要坚实的领导班子，更需要勤政务实的基层好干部。就自身学生党员的身份，与会人员各自发表了自身的看法，首先，勤于学，学习是健全自身人格和提升能力的必要途径;其次，审问之，反思批评是自我进步的基石;最后，笃行之，实践是检验自身理论学习的明镜，为同学服务是学生党员最基本的工作。

第二部分，讨论班委换届相关事宜，党支部根据上级的要求，强调在班委换届中，党员积极分子在班级的领导和模范作用，支部书记侯婷同志明确指出，党员积极分子应当积极去竞选班委及团支委中主要的职务，主动争取为同学服务的机会。此决议充分的说明，为同学服务是成为一名党员的必经之路，只有不断的发展自己，才能更好地发展他人。

第三部分，关切发展对象的学习与生活，支部书记及其他党员同志对沈康、王梦同志进行了询问，了解了其思想动态和近期学习生活表现。支部书记对于与会同志，提出了以下几点建议，其一，保持良好的学习态度，学习党章和系列讲话，是“两学一做”的基础工作;其二，打牢群众基础，群众是学生党员开展工作的支撑力量;其三，行为表现，身为学生党员，要积极的用行动去践行一位合格党员的义务，做是“两学一做”的关键。

中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，特别是我局印发《国家旅游局开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员学习教育方案”》后，我们公共服务处全体同志认真学习相关文件、深入领会精神实质、积极制定学习计划，迅速将思想和行动统一到学习教育活动中。本次在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展，推动全面从严治党向基层延伸的重大举措。“两学一做”学习教育要取得切实成效，我认为关键取决于两点，一是学，二是做，要学做结合、学以致用，用党章党规和习总书记系列讲话武装自己、约束自己、指导自己，并在工作生活中切实履行，只有这样才能真正成为一名合格的共产党员。

一是学好理论、充实思想。思想理论是旗帜导向，是一切疑问的“总开关”。党章党规和习近平总书记系列讲话，就是我们思想理论的源泉，在“两学一做”学习教育中，要认真学习党章党规，明确基本标准、树立行为规范，深入学习系列讲话，树立正确的世界观、人生观、价值观，在学习过程中更要注重读原著、学原文、悟原理，真正做到“精神补钙”、“固本培元”。

二是加强党性、忠诚为党。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。“两学一做”学习教育，学习党章党规，就是要加强我们的党性教育，立誓入党，就要身心归党、以身许党，要时刻谨记党员身份、谨记党员责任，要切实爱党、护党，坚决跟党走。

三是严肃党纪、廉洁自律。党章是管党治党的总规章，是党内的根本大法，党规党纪是对党章的延伸和细化。没有规矩、不成方圆，新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，为从严治党立德立规，树起了道德高标准，划清了纪律“底线”，今后我要时刻、自觉、坚决向党看齐，严于律己、恪守本职，做一名合格的共产党员。

四是学以致用、实践行动。党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，并明确提出“大力发展旅游业”，习近平总书记和李克强总理在系列讲话中多次提及旅游业。旅游产业不仅是服务业，已覆盖一二三产业，旅游业是新常态下经济转型升级的关键驱动力，是全面建成小康社会的重大民生工程，可以说旅游业的发展关乎全局。这就要求在“两学一做”学习教育中，要学好党章党规、学好系列讲话，要安于奉献、勇于担当，要开拓进取、模范带动，始终保持共产党员的纯洁性、先进性，用实际行动践行发展理念，为落实“515”发展战略，切实推动我国旅游业迈向新的台阶，积极贡献自己的力量。

继“三严三实”讲话后，2014年10月，习近平总书记对云南工作作出重要指示，要求党员干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”，对新时期好干部的标准进行了概述。如何践行“三严三实”和“忠诚干净担当”，做好一名新时期的好党员，当好一名新时期的好干部，我想应该从深化认识，守住根本入手，并体现到具体的实践中去。

一、充分认识对党忠诚的重要意义

对党忠诚，首先要解决内心认识的问题，关键是要始终牢记“我是谁、为了谁、依靠谁”，不断端正价值观、权力观、政绩观。“忠诚”二字，其意深远。单从字面意义上分析，“忠”字是要讲大局、顾大体，将党的中心工作放在心头上;“诚”字是从嘴里说出来的话，就要把它做好做成，始终做言行合一，说到做到，善始善终，推动党和人民的事业得以实现。所以，对党忠诚不仅要顾大局、讲奉献，以天下为公的无私精神将党和人民的事业放在心上，还要认真履好职，担起责，完成党组织安排的工作任务。干部选拔任用标准“德才兼备”，以“德”为先;“忠诚干净担当”，以“忠诚”为首位。只有对党和人民忠诚的干部，才能在“德”的修养上得到提升。每个时期对党员干部的要求都有着一定的区别，革命战争年代，对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲的干部是好干部;社会主义革命和建设时期，懂政治、懂业务、又红又专的干部是好干部;改革开放初期，拥护党和国家确定的路线方针政策，有知识、懂专业、锐意改革的干部是好干部;在全面建成小康社会进入攻坚阶段、改革进入深水区的今天，又要求党员干部要始终坚定理想信念，抵住各种诱惑和不良思潮的影响，自觉以“三严三实”标准和“忠诚干净担当”要求管好自己、建好队伍，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供坚强组织保证。也就是说，对党忠诚在任何时期都应该放在党员同志基本素质建设的首要位置。只有将对党忠诚作为衡量合格党员的重要标准，才能使千千万万党员同志自觉坚定理想信念，在党性煅炼中自觉将思想感悟、政治觉悟与对党忠诚紧密联系在一起;只有对党忠诚的党员干部，才能在思想上自觉与党中央高度保持一致，才能在行动上自觉服从组织安排，自觉推动工作、履职奉献。反之，如果不能做到对党忠诚，必然就会渐渐淡薄组织观念，滋生享乐主义、官僚主义、形式主义和奢靡之风，甚至会将人民赋予的权力当成自己牟利的工具，给国家造成巨大的财产损失，阻碍党和人民事业的发展。而这样的人，背离了为人民服务的宗旨，其能力越大，所造成的损害就越大。所以说，对党忠诚是永葆共产党人先进性最根本的要求，是建设高素质党员干部队伍的根本保障，也是推动党和人民事业进步的内在力量，对全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分深远的重要意义。

二、对党忠诚要落实到具体的行动中

在解决“我是谁、为了谁、依靠谁”的思想认识后，对党忠诚还要落实到具体的学习和工作实践中，体现在推动党和人民事业的发展上。只有工作推动了，事业发展了，对党忠诚才有真正的价值和实际的意义。

一是要深化学习，主动提升理论水平。学习是做好一切工作的基础，是掌握工作方法的基本入门，是树立正确世界观、价值观、人生观和政绩观的首要要求。只有不断增强学习的自觉性、主动性，深化学习成果，才能在理论水平上得到提升;只有不断夯实理论基础，才能在工作和生活中明晰方向、稳步发展。所以，党员干部要自觉增强学习主动性，端正学习态度，做到真学真懂真信真用;要始终做到持之以恒，深化理解，不能为了应付检查、完成任务而搞一阵风，浅尝辄止;要把工作和学习相结合，学以致用，不断在实践中检验学习成果，在实践中加强学习。在全面学习掌握马克思主义普遍原理、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想基本内涵，以及深刻领会科学发展观核心要义的同时，当前和今后一段时间，每一位党员同志要将习近平总书记系列重要讲话，特别是考察云南重要讲话作为学习的重中之重学习领会好、贯彻落实好，并在学习的基础上积极思考本地区本部门在今后的发展中，如何按照中央的要求推动工作，探索出一条跨越发展的路子，以贯彻中央精神，促进地方发展来体现实实在在的对党忠诚。

二是要严于律己，自觉接受群众监督。当前，部分党员理想信念存在着一些问题，比如，理想信念不坚定，价值取向物化;角色意识颠倒，宗旨观念淡化;组织纪律涣散，党员意识弱化;思想道德滑坡，党性修养退化等。这些问题的存在与复杂多变的国际环境影响、价值取向多元化的冲击及教育培训方法不适应形势发展、党员监督管理力度不够等原因有着千丝万缕的关联。但总的来说，加强自我监督始终是把好廉政关口的第一关。对党忠诚首先要做到严格遵守党的纪律，党的纪律是用以规范党员行为的一种规范，要求党员同志要自觉遵守，牢记自己是党组织中的一员，拧紧自己“世界观、人生观、价值观”的总开关，自觉与官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风作斗争;自觉抵制和批判价值取向物化、宗旨观念淡化、党员意识弱化和党性修养退化现象，始终保持党员纯洁性。作为带领民族前进的先锋队，共产党员与普通群众是存在一定区别的，主要体现在讲组织、讲党性、讲原则、讲奉献上，共产党员要始终保持其独特的先进性，才能在历史发展的进程中走在前头，当好掌舵人和带头人。而共产党员的先进性，在很大程度上，又体现在其对党忠诚的纯洁性上，做人不干净，党性不纯洁，必然会淹没在糖衣炮弹的包围之中，迷失在灯红酒绿的海洋里;必然会遗忘宗旨，自甘坠落，成为党员队伍的害群之马，成为群众眼中的贪官污吏，成为历史教材中的反面典型。现在的党员领导干部，因为贪腐问题一经曝光查处的，往往容易揪出大案、要案和窝案，有的一家男女老少无一例外，全部参与;有的上级下级、平级同事、同学好友甚至同籍老乡、老根据地都牵扯到其中，形成错综复杂的腐败网络，给国家财产造成巨大损失，给党和人民事业严重拖累。这此都是党员干部宗旨意识淡薄，对党和人民的忠诚出现分心的结果。每一位党员干部只有始终牢记“勿心恶小而为之”的古训，始终不忘自己是一名共产党员，始终懂得摆正角色、身份和位置，自觉严于律己，自觉接受群众监督，才能始终做到慎独、慎微、自警、自省;才能真正心怀群众，心中有党组织;也才能不断坚定理想信念，守住党员本分，自觉践行为人民服务的根本宗旨。

三是要强化担当，始终坚持履职奉献。曾国藩曾说过：“ 忠，不必有过人之才智，尽吾心之才尽而已”。也就是说，一个人的忠诚，不一定要有过人的才能和智慧，尽自己的真诚之心和真实本领就足够了。但不论什么样的忠诚，最终还是要落到具体的实际行动当中，还是要体现到推动发展的具体过程之中，一定的历史时期，对领导干部的要求也大不相同。在全面建成小康社会进行攻坚阶段，改革进入深水区的今天，历史赋予我们更多的使命，更重的责任，党员干部不但要守住本分，对党和人民忠诚，还要具备创业干事的高超本领和带领群众发展致富的真实能力。如果对党忠诚，对人民忠诚体现的不是推动发展，而是碌碌无为，那这样的忠诚必然显得苍白无力，必然在历史发展潮流中被遗忘，也必然不被群众所赞美。新时期的党员干部，在错综复杂的国际大环境中，在各种关系瞬息万变的严峻形势下，只有坚持“发展才是硬道理”的训诫，紧密团结和带领各族群众自力更生、艰苦创业，继往开来、开拓创新，才能推动“五个文明”建设不断取得丰硕成果，在世界民族之林中站稳脚跟，在历史发展潮流中击浪前进，拥有自己的一片天地，也才不会让落后挨打的历史悲剧重演。作为党员干部，要始终强化担当意识，鼓足奉献精神，担起责，履好职，将党中央的决策部署不折不扣地贯彻好、落实好，做好基层党建工作，做好群众工作，做好推动发展的各项工作，团结和带领各族干部群众投入到发展建设的大潮中，用在工作中取得的一个又一个看得见、摸得着的实实在在的成效来体现对党忠诚，来体现党员先进性和自身价值。

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