安全素质教育心得体会(20篇)

今年六月份，是我国第15个安全生产活动月，泗阳县委、县政府非常重视安全生产工作，在全生产活动月期间，开展了舆论宣传、讲座、专栏、文艺演出等一系列活动，6月13日，专门邀请了 省安监局陈中伟副局长来我县就题为“强化红线意识，关注安全生产”进行专题辅导讲座，陈局长对我国我省的安全形势、安全状况以及当前存在的安全问题、矛盾、隐患等从红线、体系、责任、创新、长效、担当等六个方面进行了阐述剖析，我们听后深受教育和警醒，安全形势不容乐观，安全责任重于泰山。

当前国内恐怖组织不断制造流血事件，使当地人民生命财产蒙受重大损失;反动邪教组织进行反政府反人民的迷信宣传，草菅人命;化工产品泄漏事件、燃气管道爆炸事件时有发生;食品、卫生、煤矿、建筑、交通等领域安全事故可以说是此伏彼起。当前安全形势告诫我们，抓安全工作一时一刻也不能放松，安全责任重大，重于泰山。

泗阳邮政承担通信服务工作，同时还代理金融业务，安全生产非常重要，资金安全、邮件安全、网络安全、车辆安全及人身安全等都是安全生产领域的重要内容，安全生产月活动只是个形式，安全生产工作真正做到常抓不懈、长效管理还要从细处从实处抓起：

一、明确职责，层层落实安全责任。 要牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立“管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全”的理念。始终坚持单位领导一岗双责，明确主要领导对安全生产负总责，分管领导抓安全生产是主要职责，层层落实责任。 落实生产经营单位安全生产主体责任，县局与各生产经营单位要签订安全生产责任状，把安全生产责任落实到每个单位、每个层面，每个环节，每个岗位，明确了考核目标和考核制度。

二、建立完善“企业三项制度”。扎实推进“安全生产专项治

理活动”顺利开展。健全企业规章制度，做到有章可循，针对企业的类型和特点，以定职、定岗、定类为重点，抓好安全防范制度的落实，抓好各项措施的落实。

三、加强培训教育，提高从业人员安全素质。 认真组织学习贯彻安全生产法律法规、方针政策及上级有关文件和安全生产会议精神，在教育培训中，把安全生产作为培训重要内容，有计划有重点采取多种形式组织培训，不断强化员工安全生产技能，不断提高员工安全防范意识。

四、加大检查管控力度，确保安全无事故。对资金、邮件、网络及车辆等重要领域重要环节实行制度化、常态化安全检查，对易出现问题的岗位或环节采取经常性或不预告专项治理，检查中要全方位全覆盖，不能蜻蜓点水，走马观花，不能有死角，不能有隐患。对易发生问题要制订有效措施，抓好整改，常抓不懈，做到防微杜渐，万无一失。

五、强化责任落实，完善长效管理机制。要认真学习贯彻习近平总书记有关安全生产工作的重要讲话和重要批示，明确安全生产主题责任，建立安全生产责任体系，完善安全工作制度措施，严格安全生产责任追究，做到抓工作必抓安全，抓发展必抓安全，以红线就是生命线和零容忍的态度抓安全生产工作，要把安全生产工作与业务发展同部署、同检查、同考核，在目标考核中，对安全生产工作实行一票否决，确保安全无隐患，确保安全无事故。

中国经济上半年交出了不错的成绩单，下一步怎么干?必须加快转变作风，更加注重按“三严三实”要求做好经济工作。这是我们适应和引领新常态，有效破解经济工作中的深层次矛盾和问题，走出一条发展新路的重要保证。

过去我们取得的巨大成就，是靠广大党员干部带领群众干出来的。新常态下，经济运行中“两难”问题增多，长期问题与短期矛盾相互交织，结构性因素与周期性因素相互作用，我们面临速度焦虑、转型阵痛、动力拉锯等困扰。有矛盾有风险本身并不可怕，关键要有化解矛盾和排除风险的决心和办法，不能在困难和挑战面前束手无策、无所作为。全党正在进行“三严三实”专题教育，教育成效必须体现在经济工作中。千难万难，只要重视就不难;大路小路，只有行动才有出路。按“三严三实”要求抓经济，就是要从严上要求、向实处着力，知实情、出实招、求实效，扎扎实实把事情办好。

按“三严三实”要求抓经济，必须头脑清醒，求真务实。要精准分析和深入判断经济发展趋向、基本特征和各方面影响，深入研究在注重质量和效益前提下保持经济稳定增长的举措和办法，多从内因着眼、着手、着力，找准真问题、真难点、真症结，有的放矢、对症下药。要沉下身子，深入基层，认真调查研究，从本地区本部门实际出发，从群众中吸取智慧，在实践中寻找办法，创造性开展工作，让顶层设计和基层探索良性互动，形成改革发展的强大合力。

按“三严三实”要求抓经济，必须提高政策质量和可操作性。转型升级、破旧立新、防范风险，都要脚踏实地、精准发力，容不得半点“假大空”，要不得粗放浮躁的作风。一项政策好不好，要看是否切实管用。提高政策质量，一要注意分类指导，增强政策的针对性，不能一个药方治百病。二要便于理解，具有可操作性。制定政策多些换位思考，多站在执行者、实施者的角度考虑问题。三要多些小而实的政策措施，积小胜为大胜，贵在取得实效。

按“三严三实”要求抓经济，必须增强政策措施的落地能力。千条万条，不抓落实都是白条;这政策那政策，没有落地都是一纸空文。经济工作中的一些困难和问题，就与落实不力有关。有些政策措施已经出台，但执行不力;有的审批权限放下去了，但下面接不住、管不好;有的简政放权措施，存在明放暗不放现象;有的改革举措出台后，配套政策跟不上，群众难有获得感。各地区各部门必须不折不扣抓落实，确保各项政策落地生根。尤其对有利于创业就业、稳增长、调结构的政策措施，必须抓紧落实到位。

做好下半年经济工作，任务艰巨繁重。各地区各部门一定要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，按照“三严三实”要求，振奋精神，真抓实干，以新作为引领新常态，实现“十二五”圆满收官，为明年和“十三五”期间发展打好基础。上下同心、群策群力，中国经济一定向好。

英国作家萨克雷说：“生活就是一面镜子，你笑，它也笑;你哭，它也哭”。你感恩生活，生活将赐予你灿烂的阳光;你埋怨生活，生活将会是一片阴霾!只有心怀感恩，才能以愉快的心情，平和的心态，百倍的热情投入到工作和生活中。

心怀感恩，才懂得幸福。幸福是什么，幸福就是内心心灵的一种感受。饥饿时别人给予了一个馒头，下雨时找到了一个可以遮风挡雨的破庙，困难时他人轻轻伸出援手，寂寞时朋友一个温馨的短信，见面时大家一个热情的招呼……，这些都能让人感到幸福，原来幸福无处不在，是那样的唾手可得。据统计，全国8年来有72名亿万富翁死亡，其中17名死于自杀，由此可见，幸福不在乎拥有的多，而在于计较的少，任何人都无法把痛苦强加给你，真正造成你痛苦的是你的内心。就让我们以一颗感恩与包容的心，去释怀那些成长印记里的日子，将心事交给清风浮云，不再辛苦经营那份烦恼和秘密，你就会感觉生活原来那么轻松自如，幸福随时都在前方向你招手，无处不在。

心怀感恩，才懂得珍惜。人生匆匆几十年，平和心态享百年。要保持平和的心态，就是要懂得感恩，学会珍惜，拒绝攀比。正如有人说过，当你为赶不上飞机换乘火车而烦恼时，山里的群众却为能挤上一辆拖拉机而欣喜若狂;当你为新买的皮鞋不合脚而苦恼时，突然发现有的人原来没有脚;当你为组织提拔的岗位不满意而大发牢骚时，可知道有多少大学生却因找不到工作而露宿街头。把包袱放下，怀着一颗善良的心去看待别人，感谢父母给了我们生命，感谢组织给了我们舞台，感谢对手磨练了我们的意志，感谢小人让我们懂得了什么叫生活。像爱自己一样去爱别人，珍惜机遇、珍惜亲人、珍惜朋友，珍惜你所拥有的一切。

心怀感恩，才懂得回报。“滴水之恩，当涌泉相报”。父母的养育之恩，老师的教育之恩，领导的知遇之恩，国家的待遇之恩，社会的关爱之恩……，都需要我们用实实在在的行动去回报。感恩，不需要你有多少物质的回报，那怕只是给爸爸妈妈买一双棉袜，给路人一个真诚的微笑，给朋友一句温暖的鼓励……，都能给人以温暖、幸福。作为一名党员干部，就是要心里装着群众，时刻想着群众，把人民的利益作为决策和行事的唯一标准，不管官位高低，职责大小，都能够一颗心的服务，全身心的投入，不计较太多的个人得失，敢于负责、勇于担当，把自己所负责的每一项工作干到最好，以工作立身，凭实绩说话，靠苦干实干赢得信任和支持。

心怀感恩，才明白人生。过去的总要在今天归零，内心有阳光，世界就是光明的，内心里阴暗，看任何事情都不顺眼，任何人都没有义务长期为你的情绪买单;人生如同乘舟，需要风雨同舟，用心去感受生活，生活才会精彩，少一些冷漠，就会少一些受伤的心灵，爱的种子播撒在哪里，哪里就会有花开;有些现在看起来不可或缺的东西，时间长了回头想，其实也没有什么大不了;年轻时削尖脑袋争来的东西，年老时想来会笑自己年幼的无知。“良田千顷只需日食三餐，广厦万间不过夜眠七尺”。论吃还是家常饭，山珍海味伤身体;论穿还是粗布衣，绫罗绸缎不舒适;论交还是穷朋友，富贵之交少真谊;论亲还是结发妻，摩登艳遇务远之。是取是舍，全在一念之间，不存在对与错，重要的是，我们能够心存善良、心存感恩，这就已经足够，这就是最终的答案。

经各级保密行政管理部门和保密工作机构推荐，评选委员会审核，省人力资源和社会保障厅、省国有保密局授予我办“全省保密工作先进集体”荣誉称号以示表彰。做好保密工作主要有六点体会：

一是坚决贯彻落实中央、省委重要指示和文件精神。一年来，我办认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强新形势下密码工作的决定》、《中共甘肃省委关于加强新形势下密码工作的实施意见》、《密码工作条例》、《普通密码使用管理规定》、令计划同志对保密工作的重要指示和省委关于加强保密工作的精神，认真做好保密工作服务保障，切实履行保密工作职责，充分发挥保密工作“生命线、保障线、指挥线”的重要作用。

二是办领导高度重视，上下联动，保密工作保障有力。保密工作无小事。财政是关系国计民生的大事，作为财政部的派出机构，我们在工作中不可避免地会接触到一些秘密的信息。如果保密意识松懈造成泄密事故，轻则影响个人前程，严重的还将危害到国家的利益。因此，办党组高度重视保密工作，注重在实际工作中落实责任。一把手王国利监察专员统筹部署，主管领导狠抓落实，机要人员坚决严格执行，形成了环环相扣的有机整体，上下联动的严密、高效的运转机制使保密工作开展得有序、有效。特别是在重大节假日、上海世博会和抗洪救灾期间，通过强化特殊时期保密工作保障机制，做到了严阵以待，统筹安排，加强值班，强化技术保障，坚持领导带班，保证足够人员和技术力量完成紧急重要的任务，值班人员尽心履责，及时接收和办理紧急重要电报，确保了特殊时期保密信息的安全畅通。例如：8月8日，甘南藏族自治州舟曲县发生特大山洪泥石流灾害，我办在最快的时间接到了省委省政府的通报，办领导迅速组织人员到前线展开调查了解情况，第一时间将灾区的情况向财政部汇报，得到了部领导对下一步抗洪救灾工作的重要批示同时受到了部领导的表扬。这一切与保密工作的保障有力密不可分。

三是规范化管理，注重实效，使保密工作科学化、精细化。办公室完善了规章制度，切实加强了保密工作管理。建立了保密安全预警机制，切实增强特殊情况下的应急通信能力;落实了保密责任制，根据中央和省委关于加强保密工作的精神，按照保密管理的要求，与涉及保密工作干部层层签订《安全保密责任书》，强化了保密责任意识;完善了保密管理制度，先后完善了《甘肃专员办涉密文件管理办法》、《甘肃专员办保密工作暂行规定》等制度，建立了《甘肃专员办涉密计算机台账》、《甘肃专员办涉及国家秘密载体销毁管理办法》，确保了保密管理工作的制度化;按时完成了密码装备更新换代，按照省委机要局的要求，我们组织密码人员，精心做好设备换装工作，先后装备了链路加密机、新型加密传真机以及机要文电系统的升级，使我办密码通信保障能力得到了显著增强。

四是严把思想关，注重干部队伍建设，以丰富生动的形式开展培训，从根本上强化保密工作人员管理。首先是加强思想政治教育，切实筑牢对党忠诚的思想防线。我们紧紧抓住干部的政治思想教育不放松，学习党对保密工作的方针政策和指示精神，学习保密战线上的先进事迹和模范人物，通过谈心得、写体会，不断筑牢保密干部的思想防线，时刻牢记党的使命和肩负的责任;其次是加强勤政廉政教育，牢固树立优良作风和正确的人生观、价值观和荣辱观。主管领导始终按照“绝对忠诚于党的保密事业”的总要求，有针对性地开展忠诚教育、保密教育、廉洁教育和警示教育，使干部警钟长鸣;再次是加强涉密人员业务培训，确保加密通信安全畅通。我们及时进行了加密通信终端管理员培训，通过岗位练兵、专题探讨、跟班学习和电话技术交流等多种途经，不断提高涉密人员的业务技能，确保了加密通信及时安全畅通。

五是及时总结主要经验和积极思考发现存在的问题。总结保密工作主要经验有：思想上高度重视，机制上日趋科学，业务技能上精益求精，保障措施上切实可行。

六是针对存在的不足提出合理化建议，做好保密工作。首先是继续加大思想教育力度，突出针对性、增强有效性、坚持经常性;其次是更加注重严格管理，要及时校正涉密干部前进中的行为偏差，努力培养涉密干部工作中的良好作风，不断强化保密干部的服务意识。例如在我办每年开展的“小金库”检查中，继续提高安全保障工作质量，将涉密文件施行专用设备存储，断绝秘密信息与外界的接触，直至消除泄密风险;再次是将保密工作与办信息化建设紧密结合起来。在监督检查中加大信息化的力度，使用网络进行检查信息的保存与传递，坚持“两手抓、两手硬”的原则，做好保密保障工作;最后是始终保持与党中央、省委、省政府保密管理部门的紧密联系，多学习、多改进，努力使我办密码工作再上新台阶。

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今天下午学校组织我们观看了交通安全宣传片，我目不转睛地盯着电视看了一个多小时，通过观看这次的节目，我的感触很深。

这个宣传片主要讲了八个内容，通过道路交通常识我首先认识了马路上的一些中心线、虚实线和边缘线的作用。还有交通信号灯和交通手势以及一些交通标志的识别，特别是行人上街行走的常识。以前我经常看到一些行人跨越隔离墩，还有一些小学生放学后在街上追逐猛跑，在马路上嬉戏打，确实应该学习一些交通安全法律常规，遵守交通规则。

另外我们还观看了驾驶自行车常识和乘坐车辆常识，这些图片分别告诉我们小学生骑车上路的注意事项，一定要靠右行，并走人行横道，这样就会多一分安全。还告诉我们在红绿灯前，应多一分谦让和耐心，不闯红灯，不破坏交通秩序。乘车外出时要系好安全带，遵守交通法规。

最后我们还认识了洗车的转向灯、倒车灯、示廓灯和宽度灯，以及事故抢险与救护常识。通过这节交通安全课，我真是受益匪浅。我更深层地了解了生命的价值，每一年因交通事故意外死亡的人数简直触目惊心，令人惊愕。川流不息的公路每一次出行都是生命在__，现在的道路上车辆越来越多，马路越来越拥挤。如果我们每个人心中都有交通规则，每个人都能自觉遵守交通规则，我相信一定可以避免很多悲惨的交通事故，让我们牢牢记住“人的生命只有一次，遵守交通规则就是珍爱生命”。

为了提高同学们的交通安全意识，4月29日下午，老师组织我们观看了“交通安全教育片”的录像。

在电视开始播放时，教室里顿时安静下来，鸦雀无声。同学们都瞪大眼睛注视着电视，影片中，一个青年男子在过马路是没有走人行横道线，而且也不看左右车辆，竟管自己一的劲儿的往前冲，最后被辆出租车给撞飞了，当场死亡。多么触目心惊的一幕啊!它告诉我们遵守交通秩序是多么重要的一件事情。

可在我们的生活中，同样的悲剧总是在不断上演。今天，仍有很多人，过马路的时候与车辆抢行，不看红绿灯，攀爬道路栏杆等现象。影片中，“安全第一先生”告诉我们，这些惨剧发生的前因，就是有那么多不遵守交通规则，从小培养良好的习惯。“红灯停，绿灯行”不能只成为一句口号。

隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。平时，爸爸妈妈总在我身边时时刻刻叮嘱我安全第一，在路上一定要注意交通安全。有时我会不耐烦的敷衍一句“知道了”。全把爸爸妈妈的话当做耳旁风，左耳进右耳出。

看过这部交通安全教育片后，我一定会遵守交通法规，过马路左右看，不在路上跑和玩。愿生命斑马线让每个人都熟知，驻扎，代代做个遵守交通规则的好市民。请大家珍惜自己的生命，不再让录像里的悲剧重演。

组织部门开展“两学一做”学习教育，核心是要落实习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话精神，努力打造“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门。

要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及中央、省委、黄冈市委要求，把“两学一做”(学党章党规、学系列讲话，做合格党员)学习教育作为首要政治任务扎实抓紧抓好。市委常委要带头学、经常学、做示范、作表率，深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话，坚持学习常态化、制度化，做到以上率下，推动学习教育向全市各级党组织和全体党员拓展。通过学习，更好地坚定理想信念，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，严守党的政治纪律和政治规矩，落实主体责任，带动全市广大党员进一步坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，为加快推进“现代港城、创新强市、城乡一体、生态武穴”建设、率先全面建成小康社会提供坚强的思想政治保证。

党章是党的基本法、总规矩，党员、干部要把党章作为加强党性修养的必修课，自觉学党章、守党章、践党章、护党章，按照党的组织原则和党内政治生活准则办事;增强看齐意识，坚决贯彻党的理论、路线、方针和政策。党规是对党员行为的进一步规范和指引。加强党性教育，要突出抓好《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》两部新修订的党内法规的学习贯彻，守好政治纪律和政治规矩，不越雷池一步，不碰红线一下，把“三严三实”要求体现到修身律己、干事创业、勇于担当上来。

习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是当代中国最鲜活的马克思主义，也是广大党员、干部改造主观世界和客观世界的有力思想武器。党员、干部要原原本本学原文，全面掌握讲话的丰富内涵、精神实质和实践要求，真学真信真懂真用。党员、干部要炼就金刚不坏之身，必须用科学理论武装头脑。加强思想政治建设，必须强化理论武装，丰富学习载体，创新学习形式，不断深化习近平总书记系列重要讲话的学习，以之武装头脑、指导实践、推动工作。

党员、干部要加强主观世界改造，明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行动上明确底线，做到见贤思齐，学习先进，深学细照笃行，不断深刻反思，净化心灵，提升境界;不断整改自身存在的问题，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高;切实增强实干意识，履职尽责、干事创业、勇于担当、奋发有为，做新时期的合格党员。

上下要迅速行动，掀起“两学一做”学习教育热潮，切实增强党的意识、宗旨意识、大局意识、责任意识，紧盯黄冈率先、全省领先、全国创先的工作标准，大力弘扬勇于担当的作风，大力倡导为勇于担当者而担当的精神，使全市广大党员干部始终坚持以加快武穴改革发展为己任，事不避难、勇于担当，积极投身到“现代港城、创新强市、城乡一体、生态武穴”建设事业中来，奋力当好新常态下的排头兵，不断开创改革发展新局面。

人最宝贵的是生命，生命对于任何一个人来说都十分重要，正如长篇小说《钢铁是怎样炼成的》作者奥斯特洛夫斯基一样，虽然是生活中的强者，伟大的战士但在人生的旅途中，他却遇到了诸多的不幸：双目失明，全身瘫痪······即使这样他也没有放弃对生命的追求，对健康身体的渴望，也许正是因为这样，他在文章中呼喊：“生命之火万岁”!

在学习中一些专业人士为我们讲述了如何进行溺水自救救他人，以及一些游泳，防溺水的常识，这些方法让我们的日常安全知识增长了许多，也让我们认识到了日常生活的危害。例如：他人溺水怎么办，

一，未成年人发现有人溺水尽量不要下水营救

二，应大声呼救，用救生器材或当时可以利用的竹竿木板绳索等物件营救

还有中小学生游泳四不要：

一，不要单独游泳要和大人同行

二，不要到无救生人员的水域游泳

三，不要的海江等不熟息的水域游泳，游泳前先要了解水下的环境

四，不要马上下水应先做准备活动适应水温

这些游泳常识不仅可行，而且对于每一个人来说都是一笔十分宝贵的财富。

中国传统称60岁为花甲，70岁为古稀，即使以现代的医疗条件和生活条件，能活到80—90岁担任也不是太多，所以我们要珍惜生命从现在开始珍爱自己的生命吧!

为深入开展“受教育、亮承诺、见行动”主题活动，9月9日，市物价局组织全体党员和离退休老干部一行37人赴平邑县九间棚、费县大青山党性教育基地开展党性教育。引导全局党员干部不忘初心、继续前进，继承艰苦奋斗革命本色，牢记先辈先烈丰功伟绩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，激发干事创业的激情和动力。

上午，秋高气爽，天高云淡，同志们怀着激动的心情来到平邑县九间棚党性教育基地，首先参观了九间棚展览馆，听取了九间棚村党委书记刘嘉坤带领乡亲们艰苦创业改变贫困面貌的事迹报告，参观了九间棚旧址，深刻体会九间棚人“团结奋斗、顽强拼搏、坚韧不拔、艰苦创业”的精神。大家心有感触地表示，九间棚精神一笔宝贵的精神财富，是沂蒙精神的重要组成部分，是我们战胜困难的法宝。

下午，大家又马不停蹄来到大青山胜利突围纪念馆。在讲解员带领下，全体党员干部从抗日烽火燃遍沂蒙、浴血青山胜利突围、蒙山沂水铭记殊功、军民一心水乳交融、薪火相传继往开来五个部分，瞻仰了纪念馆战史资料图片，并观看了英雄大青山专题纪录片。深切缅怀革命先烈丰功伟绩，认真学习抗大一分校学员和广大军民不怕牺牲、气壮山河的英雄气概和大无畏的的感人事迹。随后，全体党员向烈士敬献花篮，在市物价局局长邹际国带领下，面对党旗，庄严举起右手，重温入党誓词。

通过党性教育，每一名党员都被革命先辈和九间棚人坚定信念、对党忠诚、无私奉献的精神深深地感染着，同志们的心灵得到进一步洗涤，党性得到进一步锤炼。大家表示，在今后的工作中，要发扬九间棚精神，自觉以革命先辈为榜样，立足本职，艰苦创业，扎实工作，用实际行动弘扬沂蒙精神，为推动全市物价工作再创新成绩、为加快推进“大美新”临沂建设贡献力量。

活动过程中，邹局长还向老干部通报了上半年我局在党的建设、“三引一促”工作、价格改革等亮点工作中取得的优异成绩和下一步工作思路，并要求全体党员以此次教育活动为契机，进一步坚定理想信念，充分发挥先锋模范作用，争做一名合格党员。

近日，中共中央政治局研究部署2015年党风廉政建设和反腐败工作，指出党风廉政建设和反腐败工作要坚守阵地、巩固成果，把党的纪律建设摆在更加突出的位置上，强化纪律刚性约束。进一步体现了党中央从严治党的鲜明态度，表明了我们党坚决反对腐败、以零容忍态度惩治腐败的坚定决心。

公安系统作为国家重要的行政执法部门，加强公安机关反腐倡廉建设，事关公安机关的形象，事关公安工作的大局，事关公安队伍的整体战斗力。党风廉政建设作为一项系统性的工作必须坚持常抓不懈。党风廉政建设和反腐倡廉是我国关系到党和国家生死存亡的大事，是我党在新时期将长期坚持的一项重要工作，党风廉政制度建设和建立反腐倡廉制度体系是党风廉政建设和反腐倡廉的重要保证。惩治腐败是推进反腐倡廉建设最关键、最有力的手段。通过查处违法违纪行为，不仅可以纯洁队伍，而且可以弘扬正气，营造公安系统内部的良好氛围。

在日常工作中要常敲拒腐防变的警钟，时刻保持清醒的头脑，立场坚定、态度鲜明。要建立以日常教育为基础、专题教育为主线、警示教育为重点、提醒教育为补充的教育机制，加强对干部职工，特别是党员领导干部的反腐倡廉教育。组织干部职工重温党章、中央“八项规定”，继承和发扬党的优良传统。

当前，我国正处在反腐倡廉的关键时期。既要看到反腐倡廉取得的成效，更要看到存在的问题，时刻保持清醒的头脑，增强反腐倡廉建设的忧患意识和工作的紧迫感，增强解决问题的主动性和工作积极性。腐败现象滋生的土壤已不再肥沃。改革逐渐进入深水区，一只只“老虎”浮出水面，这就需要我们已更加饱满的斗志，坚定不移地沿着党中央的反腐路线走下去，肃清党内环境。党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设是一项艰巨复杂的任务，必须解放思想，立足创新，着眼改革，积极探索制度反腐的有效途径，确保党内环境风清气正。

近日，检察院与教育局的阿姨们应我们学校之邀，从百忙中抽出时间为我们进行了一次《法制教育讲座》。讲座使我们懂得了什么是法律，什么行为是违法的，并且给我们讲了许多事实案例，告诫我们不能犯法，不然就追悔莫及，要树立法制观念，学法，知法，懂法。

以前，我认为如果有人打了我，我必须还手，就算把人打伤了也没关系，谁让他先侵犯我的。可听了讲座我才知道这种想法大错特错。

听了四组案例，我深深受到震撼，毕竟这些事情就发生在我们身边，因为很平凡的小事，却导致了严重的后果，所以我们应该遇事冷静，多思考，做事要想后果。已满16周岁的青少年要负刑事责任。

网络，其实是把双刃剑，对我们有利也有弊，我们通过网络来增长的知识，却不该沉迷于网络，荒废学业，进行违法犯罪，现在青少年的自控能力很差，所以应让家长多监管我们。

毒品，是我们每个人到知道的东西，毒品百害而无一利，它能使幸福美满的家庭走向破裂，甚至家破人亡，青少年因好奇而沾染毒品，导致无法自拔，进而犯罪，让我们远离毒品，珍爱自己的生命。

同学们，我们是国家的小公民，社会的小主人，我们不但要学法，知法，懂法，更要守法，要让自己成为一个守法的小公民，养成良好的习惯，长大后才能成为社会有用的人，让法律与我们同行吧!

上周三，我校有幸请来了全国著名的家庭教育专家周慧玲教授为我校家长做讲座。在此之前，我对孩子们说，这可是百年难遇的好机会，可以说从幼儿园到大学毕业都不一定还有这样的机会，听了之后会让家长们对孩子的教育豁然开朗。果不出我所料，周老师的讲座精彩之极，全场家长听得津津有味，甚至连周老师说今天就讲到此，大家都非常的不舍。整个讲座足足讲了两个多小时，但在我们心中，似乎不到一节课时间。当讲座结束时，整个体育馆掌声雷动，持续不息，周老师不得不一再鞠躬以示谢意。

周老师以自己的家教经验来展开话题，她有两个女儿，都非常成功，大女儿如今已是香港金融界有名的律师。周老师说对于孩子的教育就是四个字“不管，不惯”。不管就是在孩子思想行为上不要约束太严，不要一味包办，要解放孩子的思想，要锻炼孩子的动手能力。如果什么都管，什么都是父母去抄办，那孩子长大后就傻了呆了。不惯，这点相信大家都知道，只是现在有几个家长能做到呢?现在的小孩那个不是“饭来张口，衣来伸手”，在家里是小皇帝，小公主，一家人围着转的“小太阳”。希望家长听了周老师的讲座后回家好好反省。

周老师说她女儿十二岁时，就是家里的小管家，家里的大小事都处理的井井有条。其中以装空调一事最为经典。那时周老师家刚搬进新家，还没有装空调，而大人们又要出差几天，给么办?女儿说：“没事，我来处理吧!”果然，等周老师回来时，空调已经装好，问她怎么做到的，她自豪地说：“我看报纸，看电视，货比三家，然后看服务质量，最后选一家觉得比较满意的公司来装。我可是连家门也没出呢!”像我们现在的孩子，甚至连买个早餐都要父母陪着。相差真是太远了。

对于孩子的教育，周老师一直非常重视，也非常讲究方法。比如有一次，女儿犯错被老师批评了，周老师先陪同孩子向老师道歉，然后回家教育女儿。周老师说：“老师批评你，你有没有谢谢老师呀?”女儿说：“他批评我我干嘛还要谢他!”周老师说：“他帮你指出错误呀。”女儿还是不明白，周老师说：“比如你脸上有灰走在大街上，有人朝你笑笑然后走开了，有人却对你说你脸上有灰让你搽掉，你觉得谁对你好呀?”女儿说：“后面一个对我好。”“这就对啦，老师批评你就是帮你搽掉脸上的灰呀 !”“哦!”女儿这才郑重的点头。 现在，有些家长甚至站在孩子一边，质问老师为什么批评孩子，认为孩子什么都是对的，自己宠爱也就罢了，还要求老师也要像他一样宠他的宝贝。所以现在很多老师都说，现在的孩子批评不得，甚至重说两句都不行，说不定就遭家长“暗算”“报复”。老师难当啊!

其间有一个笑话，周老师问：“现在，你们说养儿为什么?”我脱口而出大声说：“为防老!”在场一片哄笑，“现在什么年代，谁还指望儿女养老呀!”就在我“军心动摇”时，周老师说：“祝贺你，你是对的，我们从小就培养他们的孝心，老了就不会孤独寂寞。百善孝为先，要从小培养孩子孝心呀!从小就要灌输：我养你就是为了防老。”谢谢周老师，我起初其实也是从这方面去想的，不知为何其他家长会一片讥笑。或许他们认为自己不会老去，即便老去也是花枝招展，蜂蝶成群吧!他们有能耐，我实在是佩服!

听完讲座，我可谓是心潮起伏，我从没有这么兴奋激动过，为周老师的赤诚之心，教子之道。希望以后能再会!

“两学一做”学习教育开展以来，市局不断丰富学习内容，创新学习形式，通过“四个一”推动“两学一做”学习教育扎实有效开展。

一是进行一次支部调整。根据机构改革后机关处室职能调整、党员人数、年龄结构、党组成员职务分工及党委委员职责分工等实际情况，对各支部进行重新划分调整，通过选举组建了4个支部委员会，为学习教育提供组织保障，有力促进了学习教育深入开展。

二是建立一个微信群。以支部为单位共建立4个支部微信群，充分利用各类网络媒体，通过支部微信群，及时推送学习内容、发布工作动态、交流心得体会。引导党员利用共产党员网、手机报、电视栏目、微信和远程教育平台等多种渠道深入开展自学。

三是购买一套学习资料。为全体党员统一购买发放《党章》、《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》学习资料，为四个支部统一购买发放《“两学一做”学习教育问答》、《党章党规学习辅导》、《入党培训教材》、《党员手册》等学习书籍，为全体党员统一购买发放学习教育笔记，既便于广大党员干部学习和撰写心得体会，又为督导工作提供了依据。组织党员干部学习了《党章》、《党员权利保障条例》，重温入党誓词，领导干部带头讲党课，交流学习心得体会，开展专题讨论，切实强化了学习效果。

四是制定一份计划清单。在出台具体方案基础上，进一步明确每个阶段的目标任务，每个月任务清单，对深学、实做、真改排出任务书、列出时间表，确保学得深入、做得扎实、改得彻底。把学习与工作相结合，针对当前食品安全城市创建、食品药品安全、平安校园食堂和文明餐桌普及提升等重点工作，六至八月份在全系统深入开展“三满意创建”、“三服务三促进”、“机关社区结对共建”等活动，用“两学一做”的成果推动业务工作的提速，以业务工作的效果检验学习教育的成果，实现学习教育和业务工作两促进、双丰收。

据红网7月报道：今年以来，湖南严肃查办发生在群众身边、群众反映强烈的腐败案件，回应人民群众的关切。1-5月，全省检察系统共查办发生在群众身边损害群众利益的贪污贿赂犯罪案件182件235人。其中：征地拆迁和保障性住房75人，新农村建设等涉农领域50人，教育、就业和医疗卫生41人，社会保障和专项款物管理27人。如：娄底市检察院在家电下乡领域查办贪污贿赂犯罪案件8件10人，为国家挽回经济损失1000余万元，取得良好的办案效果。

目前，全党正在深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。在反腐倡廉中，也必须始终坚持党的群众路线。俗话说“人民的眼睛是雪亮的”，所以在抓党风廉政建设和反腐败时，有一条重要的经验就是让人民群众参与，发挥人民群众监督权，让人民群众参与反腐倡廉建设，这无疑将大大提高反腐败的效率和程度。

干部腐不腐，群众最清楚。人民群众生活在社会的方方面面，对领导干部的功过是非、廉洁与否、一言一行最有发言权，他们对腐败看得最清楚、对腐败最痛恨、反腐决心最彻底、反腐态度最明确、反腐立场最坚定，他们能从细微之处准确地判断是非，能够直接感受到腐败现象对党、对国家和自己切身利益的侵害。当前，尽管腐败分子的违法手段越来越高明，表现形式越来越隐蔽，查证取证难度越来越艰巨，但人民群众具有无穷的智慧与创造力。特别是在信息时代，无论藏得多深的证据都可能通过人民群众的力量挖掘出来。发动群众，能够使领导机关不易发现、纪检组织难以掌握的情况得到及时了解。据统计，反腐败案件的大部分线索都来自群众举报，这也充分表明了在人民群众中蕴藏着巨大的反腐斗争能量。湖南省醴陵市国土局局长周旺炎被群众举报“落马”。这些年来，人民群众在反腐败斗争中表现出了极大的热情，发挥了重要作用。因此不仅要在党内开展反腐倡廉建设，还要调动人民群众反腐败的积极性，参与到反腐败斗争中来，齐抓共管，反腐败工作才有可能真真正正取得实效。

在当前的反腐倡廉建设中，由于一些地方没有很好地贯彻执行党的群众路线，导致在积极发挥群众作用上存在一些问题，因思想认识不足而导致群众不想管，因举报成本过高而导致群众不敢管，因查办结果不佳而导致群众不屑管，思想有顾虑，政策有漏洞，行动出虚招，不肯下真功夫。

新形势下的反腐倡廉建设必须更加注重提高人民群众的参与力、凝聚力、监督力、影响力、舆论力，坚持走群众路线，充分发挥人民群众在反腐倡廉建设中的重要作用。必须坚持“保廉”与预防相结合，注重提高人民群众的参与力，努力实现反腐倡廉的关口前移;必须坚持培育与建设相结合，注重提高人民群众的凝聚力，大力营造全民参与的廉政文化氛围;必须坚持创新与规范相结合，注重提高人民群众的监督力，充分保障人民群众的知情权和监督权;必须坚持民情和民意相结合，注重提高人民群众的影响力，充分考虑民意在干部任免升迁以及重大决策出台中的决定性作用;坚持网上与网下相结合，注重提高人民群众的舆论力，充分发挥网络在反映诉求中的重要作用。要加大反腐倡廉宣教力度，变要我参与为我要参与;要拓宽反腐倡廉工作面，变少数人参与为多数人参与;要扩大群众参与反腐败工作的知情权，变间接参与为直接参与，进一步增强群众参与反腐倡廉的意识和本领。只有调动起人民群众反腐败的积极性，坚持全党动员，全民动员，不断完善反腐监督机制，明确人民群众在反腐倡廉建设中的作用和地位，才能逐渐根除一切腐败现象。

中央决定，今年在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员“两学一做”学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育、从严治党从“关键少数”向全体党员拓展，从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。做好新常态下的国土资源管理工作，必须要把这项重要的政治任务抓紧抓好、抓出成效。下面，我讲三点意见：

一、为什么要开展“两学一做”学习教育

(一)“两学一做”学习教育，是推动从严治党向基层延伸的重要举措。以前开展的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，主要对象是关键少数，也就是领导干部。“两学一做”学习教育就是要把学习教育、从严治党向基层延伸，不仅仅局限于领导干部等关键少数，更要把范围扩大到全体党员，党员是我们党肌体的细胞，细胞健康，党的肌体就健康。“两学一做”学习教育的开展，就是要引导党员干部自觉运用党章和党规党纪规范自己的言行、运用党的理论创新成果武装头脑。根本目的是坚持问题导向，进一步解决党员干部在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，始终保持党的先进性和纯洁性，使党的细胞更加充满活力。

(二)“两学一做”学习教育，是强化基层党组织建设的有效途径。基层党组织处在国土资源管理的第一线，担负着为地方经济社会发展提供国土资源保障的重大责任。习总书记在贵州考察时指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，要重点加强基层党组织建设，全面提高基层党组织凝聚力和战斗力”。开展“两学一做”学习教育的根本目的就是筑牢堡垒、强基固本，激励基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取，真正使基层党组织的堡垒作用发挥得更大、更强、更优，不断推动国土事业健康发展。我在几次会议上说，今年我将适时抽查几个基层支部，检查一下基层党组织负责人党建主体责任履行情况，支部的学习、工作和活动开展情况，希望各基层支部负责人高度重视，以“两学一做”学习教育为契机，切实把支部工作做细做实做好，打牢基础、建强堡垒，创建优秀基层党组织。

(三)“两学一做”学习教育，是提升党性修养的现实需要。总体来看，通过去年的全员培训，国土系统党员干部的能力素质和党性修养有了不同程度的提高，抓学习、争一流、讲奉献的氛围正在形成，绝大数同志的工作正在适应新常态。中央关于“两学一做”学习教育方案中指出的党员意识淡化、理想信念模糊、党员精神不振、党员道德行为不端等问题，在我们国土系统党员干部身上还不同程度存在，也不容忽视。一是党员意识淡化。主要表现在有的党员政治纪律和政治规矩意识不强，不按时完成党组织安排的任务、选择性工作等现象仍然存在;二是理想信念模糊。主要表现在有的党员对自己从事的国土工作缺乏信心，理想信念不够坚定，精神上“缺钙”，甚至得了软骨病。去年全系统25名党员干部受到党政纪处理就充分说明了这一点，理想信念出现了问题，就会偏离正确的方向，就会走上错误的道路;三是党员精神不振。主要表现在有的党员工作态度消极懈怠、敷衍了事，对承担的工作主动思考少、被动应付多，不作为、慢作为，不会为、不善为，逃避责任、缺乏担当，有些工作多次安排部署、多次督查督办、迟迟未见结果，党员干部先锋模范作用发挥不够，示范引领不够;四是党员修养还需提高。主要表现在有的党员工作境界不高、奉献精神不强。学习党章、学习系列讲话、做合格党员，目的就是让广大党员坚持问题导向，对照党章、党纪党规的要求整改自身存在问题，做到在学习上求真知，行动上有标尺。全系统基层党组织要把党章党规和系列讲话作为党性教育的必修课，引导广大党员学深悟透，融会贯通，做到学而信、学而用、学而行，做一名合格党员。

二、开展“两学一做”学习教育的重点是什么

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，核心在改，目的是要取得效果，我们一定要牢牢抓住学、做、改三个重点。

(一)“两学一做”，基础在学。学习既然是“两学一做”的基础和前提，那么我们必须要弄清楚学习的内容。一要学党章党规，做合格党员。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策作出了明确规定，对党员权力和义务、党的制度和各级党组织的行为、党的纪律作出了明确规范，是我们每一名党员的行动指南。学习党章，就是要逐条逐句通读党章、精研领会重点规定，思想上行动上始终与党组织保持高度一致。熟记《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等党纪党规，守住为人、做事的基准和底线。全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记8项党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，增强党员意识，坚定理想信念，忠诚于党、忠诚于国土事业，用党章和党纪党规约束自己的一言一行，指导我们的工作实践。二要学系列讲话，提升“六种能力”。习总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果，也是广大党员、干部改造主观世界和客观世界的有力思想武器。党的十八大以来，习总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面，发表了一系列重要讲话(可以用“一二三四五”来概括，即一个中国梦(实现中华民族伟大复兴的中国梦)、两个一百年(在中国共产党成立100年时全面建成小康社会、在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家)、三大发展战略(一带一路建设、京津冀协同发展、长江经济带建设)、四个全面战略布局(全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党)、五大发展理念(创新、协调、绿色、开放、共享))，对土地管理特别是耕地保护工作提出了一系列新思想、新论断、新要求，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循。去年以来，习总书记先后两次就耕地保护等工作作出重要批示，去年正月初一，总书记在关于延安耕地占补平衡的报告上批示：“要实行最严格的耕地保护制度，像保护大熊猫一样保护耕地。要采取更有力的措施，加强对耕地占补平衡的监管，坚决防止耕地占补平衡中出现的补充耕地数量不到位、补充质量不到位的问题，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地的现象”。去年5月26日，习总书记对补充耕地再次作出重要指示：“耕地是我国最为宝贵的自然资源。要实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推进农村土地流转，像保护大熊猫一样保护耕地。”今年中央1号文件围绕耕地保护、耕地占补平衡、高标准农田建设、土地整治、土地产权制度改革等工作，对进一步学习贯彻落实好习总书记系列讲话精神作出了全面部署。国土系统党员干部学习系列讲话，就是要通过学习总书记系列重要讲话的原著原文，领悟原理，把思想和行动统一到习总书记系列重要讲话精神和中省决策部署上来，补足“精神之钙”和“谋事之需”，提升党员干部讲政治、守规矩，懂全局、管本行，抓重点、破难题，抓落实、求实效，讲担当、善作为，崇廉洁、拒腐蚀的能力。

(二)“两学一做”，关键在做。只有按照一分安排，九分行动的行为方式，只有严格标准、选好载体、注重实效，学用结合、学以致用，才能成为一名合格的党员。一要严格标准。做合格党员的标准是明确的，就是“4讲4有”，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。所有党员干部一定要结合自身实际，认真查找存在的问题和差距，对照标准补短板，高标准要求自己，努力做一名合格的党员。二要选好载体。开展“两学一做”学习教育的载体很重要，好的载体能够促进活动的深入开展，取得良好的效果。全市国土系统开展“两学一做”的载体是“五学习五践行五创建”，市局也印发了《开展“五学习五践行五创建”活动的通知》，这次又印发了《“两学一做”学习教育方案》，各单位都要按照“两学一做”学习教育、“能力建设年”要求和市局的安排部署，在做好规定动作的基础上，结合各单位工作职责和实际，突出特色确定好载体，推进学习教育深入开展，提高党员干部的能力素质和党性修养。三要注重实效。开展“两学一做”，目的是要取得实效。“两学一做”不是一次活动，而是要正常化、长态化。各单位不能开几次会议、发几个文件、写几篇体会就完事了，不能搞形式主义，要在真学真做上努力。学要带着问题学，不仅是学党章、学系列讲话，还有我们安排的“五学习五践行五创建”中的学习国土法规政策、学习运用经济知识、学习先进典型事迹、学习优秀传统文化四个方面的学习，都要学懂悟透、学有所获、学以致用，不能一知半解。1月22日在工作会上我专门强调过这个问题。要针对问题改，就是要用党章规定和党员标准从严要求自己，及时改正不符合党员标准的行为，时刻牢记什么该做、什么不能做，始终保持先进性，处处发挥表率作用，只有这样才能达到学习教育的目的。

(三)“两学一做”，核心在改。开展“两学一做”，认真整改存在的突出问题是核心。一要找准问题。找准问题是改正问题的前提。前面我讲了，少数党员意识淡化、理想信念模糊、精神不振等问题在国土系统的党员干部身上或多或少都存在，大家一定要要对照合格党员的标准，采取领导点、同志提、自己查等方式，找准自身存在问题，建立台帐，为认真整改奠定基础。二要查明原因。对查摆出的问题，有些可能有客观原因，但我们要多从主观上分析原因，找到产生问题的根源，做到对症下药。三要认真整改。要本着有什么问题改什么问题的原则，对照问题台帐，实行销号制度，整改到位一项销号一项。理论学习上不足的就要强化学习，主动在学习党章、系列讲话的深度和广度上努力，增强理论自信;党性修养上有差距的就要加强对党章、党纪党规的学习，努力提高党员意识和党性修养，做合格党员;作风上有问题的就要对照“三严三实”要求和合格党员标准，从严从实要求自己，不断改进作风，树立良好的对外形象。

三、如何开展好“两学一做”学习教育

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开展“两学一做”是当前及今后一个时期的一项政治任务。各单位必须要加强组织领导，精心安排部署，灵活方式方法，强化推进措施，确保取得实效。

(一)要加强组织领导。“两学一做”是今年基层党建工作的一项十分重要的任务，也是“能力建设年”和“五学习五践行五创建”的重要内容。各单位一定要高度重视，加强组织领导，一把手要负总责，分管领导具体抓，基层党组织负责人要认真履行党建主体责任，聚集党建主业，真正履好责、抓到位、见实效。要坚持把“两学一做”与“五学习五践行五创建”紧密结合起来，坚持与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，做到“两手抓、两不误、两促进”。

(二)要精心安排部署。开展好“两学一做”学习教育，必须精心安排部署。各单位要按照省厅、市局关于“两学一做”、“能力建设年”活动的总体安排部署，以“五学习五践行五创建”为载体，结合实际制定方案、选好载体、夯实责任、强化措施、精心组织、加强指导，确保市局的安排部署落到实处。基层党组织负责人既是“两学一做”学习教育的组织者、监督者，更是活动参与者，要站在政治和全局的高度来谋划“两学一做”学习教育的开展。

(三)要灵活方式方法。开展“两学一做”学习教育，要以“三会一课”为基本形式，区别不同对象、不同层次，采取不同方式，增强学习教育的针对性。对县级党员领导干部可采取讲党课、专题研讨等形式，对科级党员领导干部可采取专家讲座、实践讲学等形式，对一般党员干部可采取集中学习、组织生活会等形式，对老党员可采取网络教学、远程服务等形式，充分调动全系统党员干部“两学一做”学习教育的积极性、主动性，增强学习的针对性、实效性。

(四)要强化推进措施。今天动员会议结束后，各单位要迅速行动，认真贯彻落实本次会议精神，务实开展“两学一做”学习教育。要注重宣传引导，充分运用报纸、电视、网络、手机等各类媒体，大力宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。要坚持领导带头，在“两学一做”学习教育中党员领导干部要走在前面、先学一步、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要处理好工学矛盾，俗话说磨刀不误砍柴功，只有通过学习把工作能力提高了，我们工作效率才会提升，要把学习当作一种习惯、一种责任、一种追求，做到以学促干、以干促学，学以致用。要强化督查督办，局办公室、监察室、人教科要按照市局印发的《督查督办工作办法》的要求，定期与不定期对“两学一做”学习教育进行检查指导、督查督办，定期通报学习教育进展情况、存在问题，明确整改措施，确保取得实效。

今天上午，我们正在上数学课，突然校园里响起了“嘟嘟嘟嘟--嘟嘟嘟嘟”的警报声。我们还不知道怎么回事，喇叭里就传来教导主任响亮而镇定的声音:“各位师生请注意，校园有火情，请大家听从指挥，火速撤离到安全地带。”话音未落，我们就赶紧从书包里拿出毛巾，倒上水，捂着口鼻，猫着腰，冲出教室，蹲下来有序撤离。我们教室在三楼，一路下楼的过程中，我看见老师们在各个拐角指挥疏散，同学们也特别听话，没有一个喊叫，都以最快的速度下楼梯。耳边不断传来老师们的叮嘱声:“快点!不要落下!”终于我们以最快的速度冲到了小操场上。负责清点人数的林老师跟教导主任说:“报告总指挥，五年级师生到齐，四年级师生到齐……”大操场上的老师这时也过来报告:“报告总指挥，全校师生撤离工作完成，楼道、教学楼里空无一人。”校长说:“这次演习非常成功，用时2分55秒!”耶，我们紧张的心情终于可以放松下来，同学们欢呼着。

第三节课，结合刚才火灾的消防演练，班主任老师给我们讲解了火灾起因、应如何进行防火、如何救火、如何进行自我防护等等预防、救护的常识。最后，她情真意切地对我们说:“水火无情啊，我们每个人要时时刻刻、事事处处提高警惕，要预先采取强有力的措施，才能够防患于未然。让我们去珍惜生命，把消防安全牢记心中。”

这次活动我认为很有意义，让我们知道了自救、互救的重要性，安全最重要!

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“片追”是陈旧落后的社会教育观和用人观在学校教育中的反映。它导致了大量的重复训练和低效甚至无效劳动，抹杀了学生的全面发展，已经成为目前全面实施素质教育的最大的“拦路虎”。

【案例】不拼分数就没有出路吗?

一所曾经的薄弱校以创新教育为突破口，以培养高素质人才而不是升学率作为办学的“指挥棒”，吸引了越来越多的学生。

作为一名在素质教育方面摸索了多年的基础教育工作者，看到中国教育报推出的“素质教育大讨论”，我感到非常振奋，有很多的话想说。但是我最想说的是：素质教育要因人因地而异，找准切入点，不能片面追求升学率。

我曾在长沙市第九中学工作，对此有着切身感受。长期以来，长沙九中在当地人的眼中只是一所“三流学校”，办学硬件条件差是原因之一，但更重要的是生源比较差，高考升学率低。1993年，长沙市组织对全市43所学校的初中入学新生进行摸底测试，长沙九中排在第40位。

面对这样的状况怎么办?和其他学校的学生比拼分数能行吗?在学习中央的教育精神并经过一番激烈讨论后，我们决定以创新、创造教育为突破口，以培养具有“健全的人格、健康的身体、扎实的文化基础知识与较高的创造力”的高素质人才而不是升学率作为办学的“指挥棒”。

我们围绕四个方面进行了改革：一是在学科教学方法上进行改革，强化创新精神和实践能力的培养，各学科根据自身特点建立了各具特色的教学方法，同时将批判性教学法、观察发现教学法、形象联想与情节拓展教学法等融入各科教学中;二是开展课外创造性活动，提高实践能力，进行发明技法训练，鼓励学生进行发明创造;三是与思想品德教育紧密结合，通过理想教育、礼仪教育、品德教育等培养学生健全人格和心态，使后进生树立信心;四是推行学校、家庭、社区一体化，形成合力，拓展学校创新教育的空间。

这种独特的教学方法很受学生的欢迎，学生们在这里找到了自信。培养学生的创新能力是“牵一发而动全身”：因为需要寻找选题，他头脑灵活了;因为需要知识准备，他学习文化投入了;因为需要具体操作，他动手能力提高了……

我记得有一个叫龙浩的学生，进校时成绩在班上属于“甩尾巴”的，经过九中的培养和教育，他不仅拥有五项科技发明成果奖，并考上了长沙理工大学。像这样的例子还有很多，推行创新教育以来，长沙九中的学生在各级各类发明创造、科技论文竞赛中，共获市级以上奖励400多项。一批学生还在书法、器乐、舞蹈等方面获得全国、省、市的奖励。与此同时，由于学习积极性提高了，高考升学率自然而然也提高了，2005年长沙九中高考升学率达到81.8%，学风、校风也焕然一新。

我认为，没有孩子天生落后，不求上进。给他们戴上“差生”帽子的，是片面追求升学率的社会环境下的不科学的评价方式，也有不恰当的家庭教育等多方面原因。只要用真爱去对待他们，用科学的态度与方法因材施教，他们就可以爆发出惊人的能量，成长为高素质的创造性人才。

在推进素质教育的过程中，我们也遇到很大的压力。一些家长认为，学校还是要抓高考，升学率才是硬指标，九中的学生学习成绩那么差，还讲什么培养高素质创造性人才，是对学生的不负责任;还有一些人漠视学生在创新能力、健全人格等方面的进步，认为发明创造能力、动手技能等都是虚的，看不见摸不着，不如大学的学历文凭硬气。

但我们顶住压力坚持走了下来。取得一些成绩后，社会对长沙九中的评价开始好转，学校获得了一系列荣誉，越来越多的家长愿意把孩子送到九中来上学。

结合在长沙九中多年探索的历程，我有一个体会：素质教育难搞，但真的搞不好吗?那也未必。有很多学校打着素质教育的旗号，实际做法却背离了中央关于推进素质教育的精神。我始终认为，“素质教育”是一个理念，但没有固定模式，因此在实施时必须根据不同的实际情况寻找切入点，因材施教，适合的就是最好的。同时，推行素质教育需要全社会，尤其是家长的理解和支持。家长和社会的人才观念、对教育功能和目标的认识、对于学校优劣的评判标准，有着重要影响。

【现象】一名教师眼中的“应试教育”

一些学校为了追升学率，最惯用的手段，就是对学生集中进行灌、练、训、测。

我的家乡在华中某省。至今，大专毕业的我在家乡的几所乡镇中学，已经当过7年代课教师。这段在农村一线学校的经历，让我对片面追求升学率有了深刻的感受。

一些学校为了“追”升学率，最“惯用”的手段，就是对学生集中进行灌、练、训、测，等等。在一些农村中学，封闭式的管理正好为这些手段的实施提供了条件。为了提高升学率，更准确地说是为了提高升入重点中学的人数，学校常常不惜违背学生身心发展特点和教育规律，把学生变为学习、考试的“机器”。

初三学生不做广播操，提前40分钟上早读课。下了早读、吃完早餐后，学生要迅即进入教室，提前开始上课，因为老师已经“恭候”在教室里。

就这样，初三学生从早到晚要在教室里坐上大约17个小时!他们通常晚上近12点才能睡，早上天不亮就要起床，睡眠严重不足。我值周时，常在深夜11点多目睹有的老师还在不辞辛劳地讲课，而下面座位上的很多学生在自己书本“垒”成的“战壕”里已经倒成了一片。

为了提高考试成绩，学校加足马力，使出全部的力量，不惜一切代价——包括物质的，更包括学生的身体、精神以及全面素质培养的代价。

这体现在课程设置和学校的重视程度上。由于现行中考不考音、体、美等科目，学校在每学期期末考试前一个月，就会提前结束这些课程，以便把课让给应试科目。而初三年级根本就不设置音、体、美课程。

再有就是题海战术。平时，学生除了正常做的课本作业、练习册、单元测试题外，老师还要求学生必须购买各门应试科目的辅导资料和老师自制的试题进行苦练。到了初三下学期，“苦”就到了极致：中考的各类试卷、复习资料会潮水般涌来。今年春季学期一开学，我所在学校便把每周一定为全校统一摸底考试时间，每考一次就对全校优生排名一次，从中“发现问题，解决问题”。经过这样的“千锤百炼”，学生们都成了“能征善战”的“考场勇士”，连一些初三的任课老师都承认：“很多学生都被考糊涂了，考呆了”。但没办法，中考成绩就是这样“磨”出来的。

的确，学生的成绩有时可以“磨”出来，但同时被磨去的，还有他们的健康活力和原始求知欲，他们的创新意识和社会实践能力。

【观点一】社会原因不可忽视

目前，社会对人才的评价标准存在不合理的地方，在对人才的评价和选拔上，存在严重的“唯学历论”倾向。许多用人单位只靠文凭选人，人才市场上很多单位挂起“专科免谈”的牌子，公务员招考、企业招聘动辄要求本科、硕士甚至博士生，低学历的学生毕业后就“低人一等”。而努力读书取得高分数是获得文凭的必经之路，所以，在“以分数论英雄”、“唯学历论”的社会环境中，在中国目前严峻的就业形势下，学生和家长只有千军万马去挤独木桥，加入“分数大战”、“文凭大战”的行列。

社会对学校的评价导向偏离，也是导致片面追求升学率的一个重要原因。对校长而言，升学率上去了，领导嘉奖，群众赞扬，学校名声大振;升学率下降了，就会受到来自各方面的批评和责难。对老师来说，学生成绩和升学率是评价其工作的主要依据，是评优评先、晋级职称量化得分的关键。面对如此现实，学校能不把追求升学率作为重中之重吗?

还有家长，他们从子女“前途”考虑，学校实行“减负”，家长却担心孩子成绩下降，纷纷请家教“加负”;国家为了提高学生的艺术素质，制定艺术特长生考大学可以加分的政策，在实施中却变了味，一些家长迫使孩子在完成学业之外，又要求其练琴、练歌、练舞，忙于“考级”，以加重升学砝码，最后还是归到追求升学率上了。

【观点二】学校追求目标存在误区

学校是培养人才的地方，因而，学生的进展与变化毫无疑问应当是衡量学校教育质量首要的、最直接的、也是最重要的指标。然而，当谈到“学生的进展与变化”的时候，应该强调：学生的成长而不是学生的成果是学校成功的标志。学校要对学生的终身发展负责，学校要成为学生成长与发展的场所，教育工作者要始终关注学生的成长与发展。然而，遗憾的是，很多学校只关注学生的学业，其中最重要的指标就是升学率。校长和老师关注升学率，背后的实质是关注自己的政绩或业绩。

学生成长的状况需要通过一些外显的成果来加以判断。学生的成果是判明学生发展水平的一种手段，展示学生发展的成果是激励学生学习动机的一种方法，是学校发现教育问题、诊断教育过程的一种途径。然而，在现实的教育活动中，作为判明学生发展水平的一种手段，激励学生学习动机的一种方法，发现教育问题、诊断教育过程的一种途径的学生成果评价被异化成了学校的追求，升学率成了学校成功与否的标志。这是学校教育上的一个误区，是本末倒置。在有些学校，为了证明办学的成功，不惜放弃一些成绩差的学生;为了提高升学率，不惜采用一些不利于学生身心发展的措施。这种教育，对于一些具有民族责任感的学校，对于一些对学生发展负责的校长来说，是要坚决加以克服的。

片面追求升学率，使得学校、社会把目光关注在少数“尖子生”身上。能考上重点大学，给学校带来荣誉的智优学生成了各学校争夺的对象，而那些在学业上的“差生”则成了一些学校互相推诿、不愿接收的人群。这违背了教育公平原则。

【观点三】孩子是最大的受害者

根据我的观察，当前中国大多数的中小学校，在不同程度上都存在着片面追求升学率的问题，这是和全面贯彻党的教育方针、以学生健康发展为本的素质教育背道而驰的。

我曾经遇到过一些家长，他们明确表示不希望孩子接受围绕考试转的教育，认为只有全面提高学生的素质，才能提高他们的生存能力，为他们打好终身发展的基础。但是也有不少家长，他们一方面感到无奈，另一方面又逼迫学校实施“应试教育”：要求学校完全按照升学考试科目增减课时，削弱了思想品德、体育、艺术、劳动和技术、社会实践等课程的教育教学;要求学校加班加点，延长学生的学习时间，加大作业量，增加课余的辅导补课，节假日上课……

其实，所有的压力都压在学生身上，他们才是最大的受害者!

片面追求升学率的教育，危害很大。教育的基本任务是育人，具体来说就是帮助孩子怎样做人和成才。学校不能只看学生一次考试的成绩，而要看学生做出的业绩。但是在片面追求升学率的导向下，很多学校忽视做人的教育，一切服从于应试。学生的合理愿望得不到尊重，他们的个性得不到应有的发展，他们的实践能力被忽视，创造精神被遏制。这难道不应该引起重视和反思吗?

都说孩子是家长的心头肉，含在嘴里怕化了，捧在手里怕摔了,便宠出了小皇帝小公主。作为一名家长，我坚决杜绝这样的教育方式，我一直都觉得棍棒出孝子，严厉才能出真才。然而，到了四年级，孩子的成绩仍然不见起色，这可让我急坏了，究竟是哪出了问题呢?

晚上，儿子回来从书包里拿出一本书――《不输在家庭教育上》，草草翻了翻便放在一旁。直到儿子说要写读后感，才拿起来认真阅读。这一读便让我着了迷，吃饭、看电视、睡觉前，都捧着这本书，爱不释手。数年来，从孩子降临，到读书，我作为家长一直忙于工作忽略孩子的教育。读了这本书真是让我羞愧万分。这本书主要说了家庭教育在孩子生长过程中的重要性，这也正是我们父母缺少的。孩子书读不好常常被我严厉地批评，然后看到他惭愧地低下头我便觉得他听进去了，好像我的教育起了作用。可是，孩子的成绩却每况日下，让我成了热锅上的蚂蚁。却总是因为工作而将怎么教育孩子放到了一边。

读了书的一半，我才明白教育方式的不同，孩子的成长也会千差万别。在当今时代，影响孩子操行构成的因素日趋复杂。但在孩子的品德构成过程中，家庭教育的作用不可低估，家长的品德行为标准在相当大的程度上决议和影响着孩子的行为原则。我经常把工作中的负面情绪带回家里来，殊不知这也渐渐影响了我的孩子，让他消极读书甚至怀疑自己。无论是生活方面还是学习，家长都是孩子的榜样，无形中影响了孩子的成长。家长在家经常督促孩子读书也是自己勤劳的体现，并不是嘴上说说就可以的。有时候我们应该付出自己的行动，关心孩子的学习，知道他是否进步了，在学校有没有受到老师的表扬或者批评。孩子回到家不是让他马上做作业，而是能够坐下来跟孩子谈心，知道他想什么、缺少什么，家长还能做什么……

读完这本书，我知道了我们做的还远远不够，要想做一名合格的家长，就要不断提高本身的素质，更新家庭教育观念，把握迷信的家庭教育知识和方法。我们深深体会到：父母应该协助孩子，让孩子学习做人做事，让其不断完恶人格操行。人格操行的养成是一个极端漫长的过程。对真善美的执着追求、炽热的热情、耿直的情怀，永远是我们家长的人格力气。我们要求孩子憨厚、真诚、自然、老实、耿直、残忍，本人首先要做到。正仿佛德国教育家福录?贝尔说的：孩子的命运是把握在父母亲手中的。

让我们做家长的共同携起手来，一切为了孩子，为了孩子的一切，托起明天的太阳，铸就孩子的幸福生活，铸就中华民族美妙的未来。

自“两学一做”学习教育启动以来，上龛乡聚焦忠诚干净担当，把“深学”和“实做”作为一条主线贯穿始终，推动广大党员把“精神追求”转化为干事创业的“行动自觉”，让“两学一做”学习教育真正在党员干部心中落地生根。

筑牢根基，学习教育在“深学”中推进

开展“两学一做”学习教育，学字当先、以知促行，才能确保学深学透、做合格党员。该乡坚持把“支部主题党日”、“双十星”争创和“三官巡村”活动作为推进“两学一做”学习教育的重要载体，采取三项工作举措，使学习教育过程中形成的新风正气转化为干事创业、攻坚克难、推动发展的强大动力。

深入开展“支部主题党日”活动，让党员干部亮身份、树形象。围绕“不遗漏一个支部、不遗漏一名党员”的目标，对年老体弱、行动不便的老党员，组织入户走访，探索实行“上门讲党课”。对外出流动党员，利用网上学习平台，通过“网络党课”的形式，努力将每名党员都纳入“两学一做”学习教育中。今年以来，该乡集中宣讲《准则》、《条例》7场次，组织观看《代大明同志先进事迹》和《纪律失守的代价》警示教育片4场次，举办专题学习专栏3期。乡党委书记示范带头讲专题党课5场次，驻村干部、党支部书记纷纷及时跟进讲党课。先后组织召开“纪念建党95周年庆祝大会”、集中收看全市“最美共产党员颁奖典礼”、举办“精准扶贫，文明先行”主题运动会和“青莲?扶贫杯”书画摄影大赛等一系列活动。全乡14个党支部统一开展“支部主题党日”活动42次，召开专题组织生活会14场次，民主评议党员300余人次。

深化推进“双十星争创+三官巡村”活动，让党员干部接地气、比作为。采取集中研学与个人自学相结合的方式，重点学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记系列讲话等，各党支部每周组织集中研学不少于2次，每次不少于2小时，党员每天自学不少于1小时。在“双十星”争创活动中，全乡334名党员把“合格”的标准体现在设星内容上，把“做”的要求体现到创星承诺上，广大党员纷纷围绕锤炼党性、脱贫攻坚、履职尽责等承诺践诺。通过开展党员组织关系集中排查活动，规范党组织设置4个，理顺党组织关系3个，改选党支部书记3名，联系查找长期外出流动党员39人。将“三官巡村”与“干部包保”相结合，贫困户包户巡查实现全覆盖。截至目前，共为群众办理户口迁转、房屋过户等便民事项90余件，排查各类社会矛盾纠纷30余件，成功化解湖溪村、双龙村、范家垭村重大矛盾纠纷13起，实现了全乡社会大局基本稳定。

建立用好“QQ群”、“微信群”，让党员干部善学习、扬正气。以“两学一做”学习教育为载体，借助网络传播速度快、覆盖面广、图文并茂等优势，以党支部为单位建立“党建QQ群”和“党建微信群”，将党员干部全部“邀请入群”。在微信群里，指定专人每周编发两期“两学一做”自学材料，让党员干部随时随地学习，互动讨论交流，分享学习心得。“指尖上的党建”让外出流动党员深深感受到“组织就在身边”，拉近了党员之间的距离，增强了党支部的凝聚力。截止目前，该乡14个党支部实现了“党建QQ群”、“党建微信群”全覆盖，网络成员276人，组织各种主题学习活动73次，为党员群众解决问题200余件。

聚焦问题，学习教育在“细照”中深化

边学边改、立行立改是践行 “两学一做”的具体表现。该乡始终把发现问题、解决问题作为着力点，坚持在深查细照和立行立改上下工夫，深入推进学习教育。

开展走访调查，把问题“挖”出来。为增强“两学一做”学习教育的针对性、实效性，该乡从一开始就聚焦党支部战斗力不强、党员党性意识不高、党员日常管理不严等突出问题，深挖问题“病灶”，及时进行整改。乡党委班子成员分别到联系村和乡直单位开展“两学一做”走访调查，听取党员群众意见建议，收集党员干部在宗旨意识、党性观念、工作作风等方面存在的问题，并梳理形成问题清单。真正号准脉象、找准症状，为解决突出问题打好基础。走访调查中，共收集意见建议137条、查找突出问题16个。

提高党课质量，把问题“点”出来。该乡把讲好专题党课作为促进学习、加深了解、直面问题、研究解决办法的主要途径。乡党委班子成员在讲党课前，深入分析走访调查中查找的问题，把突出问题的具体表现和根源、“三严三实”整改不到位的问题梳理概括出来，使问题更加清晰、准确，为讲好党课奠定基础。讲党课时，紧扣“两学一做”主题，坚持瞄准问题，做到“三个点出来”，把党员干部思想上的模糊认识点出来、把普遍存在的突出问题点出来、把改进落实的措施点出来，使党课内容见内涵、见真知、见措施。

深入学习研讨，把问题“摆”进去。在开展专题研学时，坚持深入查摆问题，以问题导向统领学习教育全过程，坚持把自己摆进去、把问题摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去。围绕忠诚、干净、担当要求，针对思想困惑、认识模糊的问题，针对习以为常、不以为然的问题，针对工作中的重点难点问题，在学习教育中寻求对策、拿出措施。通过学习研讨，找准问题、认清危害、解决问题，交流观点、分享体会、相互启发、形成共识，在相互学习中共同提高。

知行合一，学习教育在“实做”中见效

做好“结合”文章，才能把学习教育成果转化为加快精准脱贫攻坚拔寨、推动乡域经济发展的内生动力。该乡坚持把“学”的要求和“做”的标准体现到推动各项事业发展之中，确保“两学一做”学习教育落地生根。

严字当头抓党建。狠抓党风廉政建设，认真落实两个责任，制定出台《党委会议事规则》等制度，深入推进绩效考核，大力整顿“人情风”。深入推进“八制”管理，推进工作实行清单销号办法，探索实行的“三五七十” 村干部管理新机制，省委办公厅作出专项批示。认真落实两个责任，党委书记带头严格执行“三重一大”、“四不一末”制度，领导班子的凝聚力、向心力、战斗力明显提高。严肃换届工作纪律，党委书记将第一责任牢牢扛在肩上，亲自研究谋划，班子成员严格落实分管领域直接责任，同频共振层层传导压力，确保换届纪律“九严禁”、“九必须”严格落实。

聚焦精准抓脱贫。产业扶贫方面，今年该乡种植烟叶6300亩、黄心洋芋800亩、魔芋300亩、甜玉米150亩，新发展地道中药材3000亩，新栽植核桃2000亩，免费发放蜂箱2000个，全乡蜂农达到600户、养蜂8600箱，发放金融扶贫贷款475万元。计划全年完成286户833人易地扶贫搬迁工作任务，10月底以前完成省级重点贫困村双龙村158户403人搬迁任务。政策保障脱贫方面，印发政策释疑等宣传资料5000余份，用足用活民政兜底保障政策，确保518户贫困户真正得到实惠。

千方百计惠民生。今年，该乡新硬化村级公路10公里，新建通讯基站7个、村级垃圾填埋场6个、村级卫生室3个，5个村接通互联网，实施“户户通”工程890户，发展有线电视用户296户，新建便民桥、板涵桥、漫水桥17座，实施安保工程69公里，中心幼儿园建设项目即将批复立项，低电压改造和农网升级正在实施，乡卫生院门诊综合楼项目、中学实验楼改造工程快速推进，3个村通客车工程正全力推进，范家垭村200㎡标准化文化广场、农技服务中心项目即将开工建设。

一批民生问题得到有效解决，不仅改善了偏远山区群众的生活环境，而且密切了党群干群关系。上龛乡党委书记陈晓东说，“两学一做”学习教育的深入持续开展，让基层党组织的凝聚力更强了，党员干部在群众心中的形象更好了。

根据安排，要我讲讲国家总局16号令，也就是《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，我的确感到力不从心，一方面，自己的法律水平有限，如何能传道、受业、解惑;另一方面，《暂行规定》颁布两年多时间，的确是我们在隐患排查工作中的一把利剑，但是在实践中也面临许多考验，加上自己学习、钻研的不深不透，一旦讲错，岂不贻笑大方，影响工作。想来想去，既不是解读，更不是辅导，还是叫自己的学习体会吧，和大家一起探讨。

探讨《暂行规定》，我想先讲两个关联话题。

一、关于我国安全生产法律体系

安全生产法律体系是一个包含多种法律形式和法律层次的综合性系统，从法律规范的形式和特点来讲，既包括作为整个安全生产法律法规基础的宪法规范，也包括行政法律规范、技术性法律规范、程序性法律规范。按法律地位及效力同等原则，安全生产法律体系分为以下五个门类：

(一)宪法

《宪法》在安全生产法律体系框架中具有最高的法律位阶，创制主体是最高国家权力机关全国人民代表大会，大家知道，宪法的创制或者修改须经全国人大体体代表三分之二以上多数通过才能通过。宪法中关于“加强劳动保护，改善劳动条件”是安全生产方面最高法律效力的规定。

(二)安全生产方面的法律

1.基础法

我国有关安全生产的法律包括《安全生产法》和与它平行的专门法律和相关法律。《安全生产法》是综合规范安全生产法律制度的一部普通法律，处于第三法律位阶，它由全国人民代表大会常务委员会创制，适用于所有生产经营单位，是我国安全生产法律体系的核心。处于第二法律位阶的是基本法律，它的创制权属于最高权力机关全国人民代表大会，它的制定或系统修改必须经全国人大代表过半数通过才能达成。例如，《刑法》、《行政处罚法》、《物权法》、《合同法》等。

2.专门法律

专门安全生产法律是规范某一专业领域安全生产法律制度的法律。我国在专业领域的法律有《矿山安全法》、《海上交通安全法》、《消防法》、《道路交通安全法》等。

3.相关法律

与安全生产有关的法律是指安全生产专门法律以外的其他法律中涵盖有安全生产内容的法律，如《劳动法》、《建筑法》、《铁路法》、《民用航空法》、《工会法》、《矿产资源法》等。还有一些与安全生产监督执法工作有关的法律，如《刑法》、《刑事诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》和《标准化法》等。

(三)安全生产行政法规

安全生产行政法规的创制主体是中央人民政府即国务院，处于第四法律位阶。国务院为实施安全生产法律或规范安全生产监督管理制度而制定并颁布的一系列具体规定，是我们实施安全生产监督管理和监察工作的重要依据。我国已颁布了多部安全生产行政法规，如《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《建设工程安全生产管理条例》等。

(四)地方性安全生产法规

地方性安全生产法规是指由省级(省、自治区、直辖市)人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的地方性法规，处于第五法律位阶。较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。它是对国家安全生产法律、法规的补充和完善，具有较强的针对性和可操作性。如目前我省制定的《安徽省安全生产条例》、《安徽省道路运输管理条例》、《安徽省行政执法监督条例》等。

(五)部门安全生产规章、地方政府安全生产规章

行政规章在法律体系中处于最低的位阶，即第六法律位阶。根据《立法法》的有关规定，部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等就属于国家总局制定的部门规章。

部门规章规定的事项属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。地方政府规章一方面从属于法律和行政法规，另一方面又从属于地方法规，并且不能与它们相抵触。

地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定;认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。

当部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间发生抵触时，由国务院裁决。

(六)安全生产标准

安全生产标准同样是安全生产法规体系中的一个重要组成部分，也是安全生产管理的基础和监督执法工作的重要技术依据。安全生产标准大致分为设计规范类;安全生产设备、工具类;生产工艺安全卫生;防护用品类四类标准。

(七)已批准的国际劳工安全公约

国际劳工组织自1919年创立以来，一共通过了185个国际公约和为数较多的建议书，这些公约和建议书统称国际劳工标准，其中70%的公约和建议书涉及职业安全卫生问题。我国政府为国际性安全生产工作已签订了国际性公约，当我国安全生产法律与国际公约有不同时，应优先采用国际公约的规定(除保留条件的条款外)。目前我国政府已批准的公约有23个，其中4个是与职业安全卫生相关的。

二、关于事故、隐患和安全生产的含义

(一)什么是事故?

事故是发生在人们的生产、生活活动中的意外事件。在事故的种种定义中，美国数学家伯克霍夫的定义较为著名。伯克霍夫认为，事故是人(个人或集体)在为实现某种意图而进行的活动过程中，突然发生的、违反人的意志的、迫使活动暂时或永久停止的事件。

事故的含义包括：

1.事故是一种发生在人类生产、生活活动中的特殊事件。

2.事故是一种突然发生的、出乎人们意料的意外事件。

3.事故是一种迫使进行着的生产、生活活动暂时或永久停止的事件。

因此，事故是一种违背人们意志的事件，是人们不希望发生的事件。

安全生产事故是指生产经营单位在生产经营活动(包括与生产经营有关的活动)中突然发生的,伤害人身安全和健康,或者损坏设备设施,或者造成经济损失的,导致原生产经营活动(包括与生产经营活动有关的活动)暂时中止或永远终止的意外事件。

按照《企业职工伤亡事故分类标准》(GB 6441—1986)，事故分为20类。分别为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、漏水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息以及其他伤害等。

(二)什么是隐患?

隐患来自字典的解释是：潜藏或不易发现的危险或祸患。

安全生产事故隐患是指，生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

(三)什么是安全生产?

安全生产是指人(操作人员)、机(生产设备)、环(作业场所)三者的和谐运行，具体由源头管理、过程控制、应急救援和事故查除四个部分内容构成。

所谓“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。

三、关于《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》

为加强和规范安全生产事故隐患排查治理，强化安全生产主体责任，建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，国家安监总局发布了共五章三十二条的《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，自2008年2月1日起施行。

安全事故频发，凸显了安全监管制度的缺陷。

我们常讲“隐患险于明火”。隐患不除，事故不绝。据统计，2009年全国共发生重特大生产安全事故67起、死亡1128人，全年事故死亡人数近9万人。

安全生产如何变被动为主动? 就是要加强事先预防，做好隐患排查，因为预防比事后惩罚更高明。正因如此，国家总局颁布了《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》

原原本本系统学。不论是学党章党规，还是学习近平总书记系列重要讲话，一定要系统读原文，深入悟原理，不要做“二传手”，不要用辅导材料代替原著原文，更不要断章取义、蜻蜓点水，只见树木不见森林。党章是中国共产党人的“原教旨”，党的信仰、党的纲领、党的宗旨、党的要求、党的制度以及党员权利义务等等内容在党章里写得清清楚楚、明明白白。系统学认真悟，就会真正搞清楚中国共产党是一个什么样的政党、中国共产党员应该成为一种什么样的人这样一些根本性的问题;习近平总书记系列重要讲话是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是指导我们进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的鲜活的马克思主义，其丰富内涵、核心要义、精神实质不下苦功夫、不深入进去是不可能真正掌握的。

相互联系贯通学。一是把党章与具体党规贯通起来学，用总章程引领党纪党规，用党纪党规贯彻总章程。党章规定了党的理想信念宗旨，总结了党的优良传统和作风，为党员确立了高标准;党规党纪则具体规定了哪些可以做，哪些必须做，哪些碰都不能碰，为党员划出了底线。守住底线，争取高线，方能从心所欲而不逾矩。二是把总书记系列重要讲话与马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系贯通起来学，深刻领会党的思想理论一脉相承中的与时俱进，坚定坚持中的创新发展;深刻领会中国共产党人对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的科学认知与自觉遵循。三是把党章党规与总书记系列重要讲话贯通起来学，既心中有戒、行为有规矩，又头脑有武装、实践不糊涂。习近平总书记系列重要讲话无不源自于党章，处处透视着对党章的尊崇。治国理政新理念新思路新战略背后的大原则总源头是党章，党章总规矩大要求在实践中的展开、对时代问题的回应，则充分体现在系列重要讲话中。用系列重要讲话精神武装了头脑，对党章的遵守就会更自觉;心中有党章，自然就会向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人。

联系实际用心学。“两学”为了“一做”，“一做”检验“两学”，因学而懂，懂而后信，信便能做。在这一过程中，入心入脑最为关键。每个党员都要联系自己的实际反躬自问、三省吾身：是否有理想信念模糊动摇的问题，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心;是否有党的意识淡化的问题，在党不言党、不爱党、不护党、不为党;是否有宗旨观念淡薄的问题，漠视群众疾苦、损害群众利益，整天盘算自己的小九九小算盘;是否有精神不振的问题，借口不让乱作为就索性不作为，在一个地方工作多年涛声依旧;是否有道德行为不端的问题，骄奢淫逸、伤风败俗，为群众所不齿，为社会所鄙夷等等。对于查找出来的问题，有则改之，无则加勉。能立竿见影则打歼灭战，需要潜移默化就打持久战。

需要特别指出的是，“两学一做”不是活动但不等于不搞活动，常态化的学习不拒斥有组织有形式有考核。培育一种氛围鼓励党员学习，形成一种态势要求党员学习，创新一些形式激发党员学习，这一切同样需要下大功夫、做真功夫。

“为官避事平生耻。”为官一任、造福一方，这是领导干部履职尽责的基本要求。既然身在工作岗位，就要保持服务为民的干劲热情，保持奋发有为的精神状态。不能自认为任职时间久了，没有新鲜感了，或是所谓的“看不到上升空间”就得过且过。这种“任职疲劳”，一定程度上正是责任担当意识弱化、工作作风轻浮的表现。

如果把从政为官也当作一种职业，那么谁能在这场职业大赛中胜出，根本上还是看谁能更好地履行党对领导干部要服务为民的要求，在实践中干出人民群众更加满意的实绩。

“成绩不说跑不了，问题不说不得了。”当领导干部对关系自己的职务等问题有看法时，不妨多从自身找原因，并扪心自问：“我做到勤勉敬业、求真务实、精益求精了吗?群众对我的工作满意吗?”只有一心一意谋划当地的经济社会发展，出实招、求实效，大力改善民生，交出比其他地方更加优秀、更有成色的改革发展答卷，得到人民群众的肯定和称赞，这才是获得提拔升迁的正道。

必须看到，领导干部一旦患上“任职疲劳”，若不及时治疗，危害甚大。很可能工作状态从当初风风火火、豪情万丈转变为畏畏缩缩、保守不前，同时思想上可能自甘堕落，直至滑向犯罪深渊。河北省大名县原县委书记边飞涉案金额上亿元被判死缓，他忏悔时就说：“自己在县委书记位子上待的时间久了……后来就只想着怎么多挣钱了。”

前不久，中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，特别针对干部能上不能下、能进不能出的问题提出了解决之道。对于“不敢担当、不负责任，为官不为、庸懒散拖，干部群众意见较大的”，“不适宜担任现职”的领导干部，被调整无疑是必然的结果。

解铃还需系铃人。面对“任职疲劳”，及时醒悟、重整旗鼓方为上策。增强政治意识、责任意识，像习近平总书记对领导干部所要求的那样，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，以更加饱满的热情、更加有为的状态投入工作当中去，努力干出让党放心、令人民满意的实绩。