法治与德治作文（优秀20篇）

傍晚，吃饭时，听妈妈又在说了：“现在的诈骗现象太多了，接到的报警电话中关于诈骗的就有什么医保、上淘宝买东西诈骗、退货诈骗……”听着妈妈的一

番牢骚，我想起了老师曾讲过的一种诈骗：一个人故意往地上扔个东西，让你看见，再装作有良心要和你平分，其实都是假的。虽说现在是法治社会，但是这些现象

在我们身边还是会发生。

法，对社会很重要，如果人人都遵守法，词典上没了“犯罪”这个词及解释，警察叔叔也不会这么忙了，如果人人都不遵守法，那么地球将变成邪恶星球，抢

劫、盗窃、殴打、赌博、杀人、放火等将成立家常便饭。法治化小点来说，就是小孩子玩游戏要讲规则，谁都不遵守规则，大家都会不高兴，游戏也就玩不成了。

我曾在网上看到过一个故事：很久以前，有一个地方叫慧真山谷，那儿环境很美。里面住着一对形影不离的好朋友，是“青春”和“法”，有一天，他们一起

去打猎，紧追一只大野兔，却迷路了，“青春”见西边有许多漂亮的房子，便说：“那儿不是慧真山谷吗?”“法”一看，说：“那儿是邪恶山谷，老祖先说那儿的

人很坏。”晚上，“青春”偷偷去了邪恶山谷，到那已经凌晨了，“青春”被一个人请进屋后就挨了一顿打，赶紧跑了，后来……

我们必须遵守法，这一点要从小事做起，要合理安排时间，有些不遵守法的人，走上了犯罪的道路，在监狱里度过青春，世上没有后悔药，很多罪犯在犯罪时

一点也后悔，却在牢里失声痛哭。这样做一举两失，既失去时间，又失去本身的价值。其实遵守法很简单，只要过马路时红灯停绿灯行、不纠纷、不贪钱、不记仇，

法治将使世界更美好。

有了法治，原本一些贪钱的人见到地上的百元大钞不会自己偷偷拿走，而会及时归还;有了法治，原本一些想闯红灯的人不会直接闯过去，而会在看见红灯时马上减速;有了法治，原本在街头引起纠纷的人不会和别人打起来，而是对路过人露个微笑，说声“你好”，大家全都快快乐乐的……

我们每个人都得遵守法，有了法治世界也会很美好。

在人的一生中，总会面临着许许多多的抉择，当你处于十字路口而不明白该何去何从时，你将如何选择现实生活中，总有那么一些人因为不能明辨是非而走上不归之路是自我后悔终生，当然尤其是我们青少年。为了避免这一现象的发生，我校异常组织了法制教育课，宣传法律知识，教育我们如何学法，知法，守法。这次为我们做教育讲座的是公安局的副局长，他给我们讲了几个犯罪事例，那些犯罪人都处于青春期，由于沉迷网络游戏不能自拔或因为认识了社会上的不良少年而实行偷，抢，等违法手段，最终，被公安局人员抓进了监狱。这就预示这自我完美的青春虚度，不仅仅如此，连他们的家人都会受到牵连，在亲朋好友面前抬不起头来，并且给了他们精神上的沉重打击。他们用自我犯的过错来警示我们————正处于完美青春期的我们，要从小树立法律意识，同时告诉我们要慎重交友并无论何时不要忘记父母的养育之恩，做一个社会上的好公民。

我认为青少年犯罪的根本原因是他们的法律意识淡薄，有的不知法，有的不懂法，没能理解遵纪守法的真正意义，自以为没设么大不了，有了第一次，就会有第二次，第三次，直到收到了法律的严惩后，才明白后悔。

学校，家庭，和社会应注重引导未成年人了解自我的生理和心理特征，调节自我的情绪，加强抗挫本事的培养，以适应社会环境的各种考验。因为，有些坏念头只是一瞬间的事情，我们必须有自控的本事来阻止它，这样能够带来遗憾。所以，在日常生活中，我们应坚持不去网吧，出入社会娱乐场所及青少年不应当去的地方，培养自我进取健康的心理素质，多阅读对自我有益的书籍或报刊，树立正确的人生价值观，养成良好习惯，遏制不良行为。

青春时节，有了努力方向，我们才能掌握人生之船的舵，驶向生命的航程!

我们的国家因为和平，因为和谐，所以能够屹立在世界民族之林，我们作为一位炎黄子孙，有责任去维护我们祖国的和谐，而作为一名教书育人的教师，更应该去了解、去遵守我们国家的根本大法《宪法》。下面是小编给大家整理的宪法的精神，法治的力量征文的内容，欢迎大家查看。

我们讲的宪法一词是怎么来的呢?最早是从拉丁文翻译过来的，原意是解决纠纷、或是组织等，后来又被日本人将它翻译成宪法。在古罗马帝国把宪法看成是皇帝颁发的诏令、大敕令、谕旨等。我国古代也有宪法这个词，比如在国语中有赏善罚奸，国之宪法之说。但这些外国的、古代所说的宪法与我们现在所说的宪法是完全不同的，正如毛泽东同志所说的：一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是根本大法。

所以现在我们讲的宪法就是一个总章程、就是一个根本大法。这部宪法的指导思想是：坚持四项基本原则，就是坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党领导，坚持马克思主义、毛泽东思想。有序言、四章、138条。第一章《总纲》，主要规定了国家性质、政治制度、国家机构的组织活动原则、各民族之间一律平等原则、民族区域自治制度、社会主义法制原则、社会主义经济制度、建设高度的物质文明和精神文明、行政区域的划分等根本制度和一系列的基本国策。第二章《公民的基本权利和义务》，是《总纲》中关于人民民主专政制度和社会主义制度原则规定的延续。它规定公民在法律、政治、人身、社会经济、文化教育等方面所享有的基本权利和公民对国家、社会以至家庭内部等方面必须履行的基本义务;规定公民在享有自由和行使权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民合法的自由和权利，任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。第三章《国家机构》，主要规定国家机关组织系统、组成、任期、职权和组织活动原则。第四章《国旗、国徽、首都》，主要规定国家标志和国家最高领导机关所在地。我们国家国旗是五星红旗。国徽中间是五星照耀下的天安门，周围是谷穗和齿轮。首都是北京。

各位同学今天我们宣传宪法，那是一件比较容易的事情，但要知道制定一部好宪法那是不容易的，可以这样说是经过长期斗争，用无数次的成功和失败才换来的：从1840年鸦片战争开始计算，在围绕国家制度这个问题上，就曾经出现过三种不同的阶级所要求的不同的宪法，第一种是从清朝到中华民国北洋政府和国民党政府所制定的宪法，第二种是中国民族资产阶级盼望多年的资产阶级民主共和国宪法，第三种是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民共和国宪法，而这部宪法直到1954.9.20才获得第一届全国人民代表大会通过，这是我国第一部比较完整的社会主义类型的宪法，宪法的名称就叫《中华人民共和国宪法》，但在以后的日子里又曾经多次修改过宪法，因此今天我们所看到的一部真正能够体现中国工人阶级和广大人民群众最根本利益的宪法那是不容易的，我们应当备加珍惜和爱护。

同学们弘扬宪法精神是向我们提出的要求，构建和谐社会是向我们提出的目标，因此只有弘扬好宪法精神，才能达到构建和谐社会的目标。让我们运用好宪法所赋予每一个公民的基本权利，同时履行好宪法所规定每一个公民的基本义务，并在宪法精神的指引下，为促进个体生命的张扬和健康发展，为促进和谐社会目标的实现而作出自己的一份贡献。

宪法规定，中华人民共和国公民有接受教育的权利和义务。国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。儿童受国家的保护。1991年制定通过了未成年人保护法，对未成年人的健康成长的保障进行了完善。宪法的意义在于它是国家的根本大法，规定了国家的根本制度和根本任务，是治国安邦的总章程，是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是中国共产党执政兴国、团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保证。宪法集中反映了我国各族人民长期奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务以及国家生活中最重要的原则，具有至高无上的权威和法律效力，在中国特色社会主义法律体系中居核心地位宪法是制定普通法律的依据，普通法律的内容都必须符合宪法的规定，与宪法内容相抵触的法律无效。宪法是规定公民基本权利和国家根本制度，具有最高法律效力的根本大法。宪法规定了公民的基本权利和义务，使我们的人格、人生、财产受到保护。

学习贯彻实施宪法，要把握和深刻领会宪法的精神实质。我们学习宪法，要全面掌握宪法的基本内容，领会精神实质，准确把握我国的国体、政体和基本社会制度，准确把握国家的根本任务，准确把握公民享有的基本权利和应尽的基本义务，准确把握国家机构设置及其组织与原则等，并将宪法各项规定作为互相联系的有机整体，深刻认识宪法是从根本上保证人民当家作主的权力，是从根本上保证国家的社会主义本质属性，是从根本上保证我国改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，体现了中国共产党执政兴国的基本主张和人民的共同意志，是建设富强、民主、文明的社会主义国家的法律基础，从而增强贯彻实施宪法的自觉性和坚定性。

“国的家住在心里，家的国以和矗立。”我们的国家因为和平，因为和谐，所以能够屹立在世界民族之林，我们作为一位炎黄子孙，有责任去维护我们祖国的和谐，而作为一名教书育人的教师，更应该去了解、去遵守我们国家的根本大法《宪法》。

我们心中最神圣的法典是宪法,宪法在我心中,只因为我爱我的国家,而宪法是国家的根本大法。依法治国是社会主义法治的核心内容,宪法是社会和谐安定的法律保障,其核心价值在于实现并维护社会的公平正义。宪法的解释结果具有唯一性,这并不意味着宪法的内容是一成不变的;相反,宪法内容是会随着时代发展而变迁。宪法根植心中的方式不是机械的,而是出于内心的真正渴望,出于对宪法中公平、正义、自由、民主等精神内核的向往,出于对宪法权威性的敬仰,出于对个人民主权利的追求,出于对国家、社会制度的疑惑,出于对宪政的民主程度的期待。

让我们用宪法规范自己的行为，深入学习、宣传宪法，全面深刻理解宪法的基本原则和精神，充分认识社会主义制度的优越性，增强宪法意识、公民意识、爱国意识和民主法治意识，大力弘扬法治精神。不仅自己遵纪守法，还要把法制意识宣传给周围的人，真正做到宪法在我们的一言一行之中，宪法更在我们的心中。

让我们共同为祖国现代化建设、构建和谐社会贡献自己的一份力量!

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“法律”这个词在生活中、在社会上常常听得到，但对于中小学生来讲“法律”可能是个陌生的字眼。我原先以为打架、偷窃等行为才会受到法律制裁，但通过阅读《青少年保护法》，让我知道了做一个不犯法，要用法律武器来保护自己的小学生。

《未成年人保护法》中第一条提到为保护未成年的身心健康，保障成年人的合法权益，促进未成年在品德、智力、体质等方面全面发展，把他们培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业接班人，根据宪法，制定本法。这一条是政府对我们青少年的保证。第四条，保护未成年人的工作，遵守原则第二点，尊重未成年人的人格尊严;第三条，适应未成年人身心发展的特点;第十三条，父母或其他监护人不得殴打未成年人。父母或者其他监护人有上述所列行为，经教育不改的，人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销其监护人的资格;依照民法通则第十六条的规定，另行确定监护人。这一项其监护人必须遵照，如果没有，最好的方法就是报警，以此来保护自己。

经过这次阅读，我知道了法律无处不在!

依法治国的主体是人民、灵魂是法治精神，国皆有法，但国家是否稳定人民是否安康，看这些法律有没有得到有效的实施、切实的遵循。古之有：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行;不难于听言，而难于言之必效。”习书记也曾说:“人们没有法治精神、社会没有法治风尚，法治只能是无本之木、无根之花、无源之水。”一定程度上，法治并不仅限于人们对法律条文的了解程度，而是在日常行为中时刻体现的规范意识。

领导干部是社会和人民的“意见领袖”不仅本身具有权威，同时也应是维护法治权威的先行者。坚定的政治信仰、扎实的法律功底、维护法律的权威性，树立依法依规办事的规矩意识，从内心深处坚持把办事依法作为政治责任、自觉追求，将法治思维融入到行政的各个方面，带头尊重法律，不断推动整个社会知法、用法、尚法、守法。

把规范深植于每个人的心中，成为自觉，更需要需要培育法治精神。在法治建设进程中，每个人都是参与者，法治体现在日常生活的点滴中。全面依法治国，每个人都是奉法者，个人要从内心信奉法律，努力以自身力量、以点滴行动，在日常生活中光传播法治的力量，形成人人守法的良好社会风尚。

正如《法治中国》专题片中讲述的那样：“严格依法行政、依法办事，是一场治理的革命，也是理念的命。”当法治融入于社会的各个方面，当人们善于拿起法律武器保卫自身，法治思维和法治方式成为社会的风尚，我们党的执政能力和水平必将开辟崭新的“画卷”，人们也将获得更多的福祉，为实现伟大的中国梦继续前行。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，通过文件的制定对于法治政府的建设起了推进作用。

法治政府的建设一直都是党中央和国务院工作的重中之重，什么是法治政府?法治政府就是政府在行使权力履行职责过程中坚持法治原则，严格依法行政，政府的各项权力都在法治轨道上运行。要求政府的从决策到执行，整个流程必须依托在依法治国的基础之上。对政府执政过程起到了规范和监督的作用，让权力不可随意滥用。

为什么要建设法治政府?建设法治政府既是对依法治国这一基本国策的遵循，又是进一步提升政府公信力和执行力的良好举措。依法治国作为我国的基本治国策略之一，是需要全面贯彻落实的。而建设法治政府就是对依法治国的坚决贯彻，和重要组成部分。一个政府，要加强法治政府建设，健全依法决策机制，深化行政执法体制改革，完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的约束机制。从制度上保障法治政府的建设稳步向前。

如何推进建设法治政府?首先健全现有的制度要求，解决后顾之忧。一是压紧压实职责，形成责任闭环，解决好“要不要担责”的问题。任何的流程都要形成闭环机制，才能对其进行监督、考核，让大家明确必须履行职责的重要性。二是针对党政机关职责特点，明确职责分工，解决好“担什么责”的问题。想要大家担责，就必须根据职位不同明确其职责范围，减少大家互相推诿的可能。三是规范督察程序，细化工作规则，解决好“怎样督责”的问题。划分了大家具体的职责，如何监督就成了必须解决的问题，要将监督要求整理成文件，对于如何监督做出具体规定，并要严格按照监督制度执行，不能流于形式。四是注重结果运用，做到奖惩分明，解决好“怎样追责”的问题。发现有人员违反职责要求，就一定要追究其责任，有了成绩，及时给予奖励，进而肃清党内风气，为法治政府建设保驾护航。

要进一步推进法治政府建设向纵深推进，将法治政府建设法定化、常态化、长期化。

深圳 1 782.88分 64分(第48位) 88分(第1位) 133.88分(第12位)

广州 2 772.58分 68分(第2位) 76分(第13位) 122.58分(第33位)

北京 3 755.95分 73.5分 83分 184.45分

厦门 4 752.15分 107分 58分 122.15分

上海 5 752.05分 88.5分 72.5分 163.05分

杭州 6 749.28分 92分 73分 135.28分

东莞 7 745.29分 97分(第3位) 68分(第35位) 80.29分(第100位)

珠海 12 719.11分 68分(第42位) 67分(第37位) 133.11分(第13位)

佛山 31 644.64分 58.5分(第59位) 69分(第32位) 107.14分(第73位)

汕头 43 624.4分 55.5分(第63位) 61分(第69位) 89.9分(第96位)

100城市平均 617.36分 62.80分 64.95分 117.35分

揭阳 48 617.35分 55分(第64位) 61.5分(第66位) 130.85分(第20位)

湛江 51 611.73分 56分(第61位) 56.5分(第87位) 116.23分(第48位)

茂名 63 597.72分 37分(第91位) 65.5分(第42位) 102.22分(第87位)

很久很久以前，听到一个关于少年犯的故事，十分悲惨。曾以为那只是故事，离我很远很远。今日，在校领导的组织安排下，我们全校师生观看了法制教育片，才明白，故事里的事，离我们很近很近……

法律，离我们并不遥远!它不是一个抽象的名词，不是一个漂渺的概念。它如此真实，无处不在，触手可及!财产纠纷，故意伤害，过失杀人，侵权，遭遇假货维权……

法制教育片里的少年，也曾是祖国的花朵，也将是祖国未来的栋梁。然而，有些花儿枯了，有些栋梁朽了。为什么，为什么?说来让人扼腕长叹!那些拥有大好前程的少年，有的只是一语不合，便抄起刀子，举起拳头，狠狠地挥向朋友，同窗。其实，他们之间，并没有不共戴天之仇。仅仅因为话不投机，便闯下大祸，失去自我大好前程，真不值啊!

想到那里，我不禁想起前一段时间闹得网上网下沸沸扬扬的药家鑫事件。药家鑫要是懂一点法律知识，以他的智商，是很容易在赔钱和偿命之间作出选择的。可惜，他枉为大学生，居然一点法律都不懂，唉!

人的生命仅有一次。我们必须做的，就是把握好今生今世，不去浪费自我的生命。我们的生命，是父母给的，我们没有理由伤害它!如果我们做了错事，失去了自由，甚至走上了一条不归之路，那么，我们的父母，将是天底下最最悲痛的人!我从网络上看到，药家鑫的妈妈已经患上了抑郁症，生不如死，多么可怜的母亲啊!

每一个人，都必须为自我的错误承担职责。一旦铸成大错，悔恨，自责，毫无用处。因为，世上没有后悔药可买。很多时候，犯罪只是一时冲动，如同法制教育片里的那些孩子。所以，当我们遇到矛盾，火冒三丈的时候，必须要抑制住自我的冲动。切记，冲动是魔鬼!

同学们，让我们自尊自爱，慎重交友，并且认真学习法律知识，做一个知法，懂法，依法，守法的合格公民!

我祝愿，蓝天之下，所有的青少年，都能健康茁壮的成长!

我祝愿，阴暗肮脏的监狱里，永远都不会有青少年那稚嫩的身影!

我们都是国家的公民，要遵法守法依法。应当树立正确的人生观、价值观和荣辱观。人生观是人们对人生目的和人生意义的根本看法和态度，正确的人生观是为别人服务的人生观。为别人服务的人生观是真正建立在历史唯物主义基础之上的科学的人生观，是能真正实现个人与社会的有机统一，且最符合人类的根本利益和要求的人生观。 价值观指一个人对周围的客观事物(包括人、事、物)的意义、重要性的总评价和总看法;荣辱观是人们对荣与辱的根本观点和态度。

我曾在网上看到一个新闻“大冶两名16岁少年多次抢劫小学生被刑拘。”大冶两名16岁少年，在一所小学旁边，对小学生进行抢劫。20日，其中金某的父母将孩子送到金湖派出所投案自首，另一人石某则当日被民警抓获。目前，两少年均被刑事扣留。

还看到过“大学生11次抢劫小学生获得171元 被判刑10年”人民网北京5月21日电 据北京市官方微博消息，酗酒成性的26岁大学毕业生李某，多次抢劫西安一所小学学生。经查，他共作案11起，共抢得171.5元，有2次受害者身上仅有1元，他也不放过。近日，他被处有期徒刑10年，并处罚金1万元。

我们要提高明辨是非和守法的能力，要做一个知法守法懂法的公民。只有学好法律，我们才能用好法律。当我们遇到一些危险时，我们能用法律武器来保护自己的权利。甚至也可以维护到他人的利益。“法”就在我们的身边，我们是21世纪的青少年，我们必须做到“知法、学法、遵法、用法”当一个真正的好公民。

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“法制”，指的是法律和制度，是作为好学生的我们就应遵守的。可是，一些人违反了法制，误入了歧途，受到了法律的严惩。近年来，青少年犯罪事件在频频增加，我们看着这一幕幕触目惊心的画面，可曾想过，这些和我们差不多大的青少年，为什么要违反法律和制度呢因为青少年自我控制潜力很弱，没有法律意识，把犯罪当成了儿戏。所以，教师经常给我们讲讲解法律知识，还请了家长进课堂，为我们普及法律知识，为了增强同学们的法律意识，法制进班级，法律进学校是务必的。

学校里，我们不但要学习文化知识，并且从小就就应重视“法制”二字，增强法制意识。在学校这个和谐美满的大家庭中，我们就应友好团结，和睦相处。可是，有些同学为一件小事与他人争执，大动干戈。虽然往往只是擦破点皮，但如果你养成这个坏习惯，长大进入社会就有可能对人大打出手，甚至构成故意伤害罪。

学校里还有一个不好的现象就是偷窃。一次，我把一支新买的铅笔放入文具盒中。可当我上厕所回来时，就发现新买的铅笔不翼而飞。这种现象，我们学校时有发生，隔三差五，便有丢钢笔的，丢橡皮擦的，丢书的……个别班的教师一旦查出来，可是也是批评几句，这样轻微的惩罚让有的同学养成了坏习惯。以后成年了，偷窃了别人贵重的东西，便不是说几句那没简单，而是构成了偷窃罪。

由此可见，法制是多么重要!在此，我期望我们学校能长期开展法制课堂，让学生们对法制有更多的了解，创造和谐学校。为了我们能够好好学习，为了我们的身心健康，为了我们能更好的走向社会，我们就应把法制当成最重要的一门功课来认真对待。我们江北实验小学是贯彻义务教育法的典型。我喜欢我们的学校。

公安机关被赋予一定的执法权，就是被赋予了一份沉甸甸的责任;每一次规范行使手中的执法权，都是一次对群众诉求的回应。

法治社会的良好运行，离不开公民对法律的敬畏和遵守，也离不开执法者对法律的规范执行。如果在执法过程中，执法者的行为本身存在“毛病”，法治权威必然会在人们的心中大打折扣。正因如此，中办国办近日印发《关于深化公安执法规范化建设的意见》，要求全面建设法治公安，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中感受到公平正义。

党的十八大以来，中央对公安规范化建设的反复强调，背后是全社会法治意识的不断增强。越来越多的人已经不再仅仅满足于公安机关破了多少案，还会关注办案程序是否正当合法，是否尊重和保障了人权;已经不再仅仅满足于公安机关能提供哪些行政管理服务，还会关注服务的效率和质量如何，是否存在“门难进事难办”。群众关注的深入，决定着公安执法规范化建设的深度。此次《意见》正是立足于“深化”，从落实受案立案工作责任制，到进一步严格要求依法规范取证，再到规范执法窗口服务……一系列的新制度新机制，满足了人民群众的新期待，也符合全面依法治国的总要求。

适应新形势是一种“深化”，解决老问题也是一种“深化”，并且从某种意义上说，过去的问题得不到解决，就会发展成为将来的短板，影响整体工作向前推进。近年来，一些执法瑕疵、缺陷甚至是违法行为总是被迅速传播开来，接受公共舆论的评判，接受法律制度的审视。这些瑕疵和缺陷给执法公信造成阴影，让法治权威蒙受损害，也让一些基层民警备感压力。然而，群众监督也是为了法律能够得到更充分准确的实施，为了整个社会能够始终在法治轨道上运转，这和民警执法的根本目的是一致的。看清这一点，才能变压力为动力，习惯于在镜头前执法。

避免过去一些执法不规范、不文明等突出问题的再次发生，关键在于让每一个公安民警深刻地认识到，拥有执法权意味着更多的责任和义务。依法行使权力，必然要求根据群众的广泛意愿，按照群众的共同意志——法律，维护群众的切身利益。公安机关被赋予一定的执法权，就是被赋予了一份沉甸甸的责任;每一次规范行使手中的执法权，都是一次对群众诉求的回应。自觉树立执法为民的理念，牢牢把握严格规范公正文明执法的要求，这是《意见》着力解决的根本性问题，如果这个问题始终得不到解决，再好的执法制度和机制，都有可能和实际执法行为形成“两张皮”。

还应该看到，一些法律制度的缺位，会让公安民警在解决新问题时束手无策;一些执法标准的不统一，也会招来群众关于“同案不同罚”的争论;一些群众的不理解不配合，一些领导干部的指手画脚，都会让公安干警感到左右为难。进一步构建完备的法律体系和良好的执法环境，也是确保公安严格规范公正文明执法的当务之急。

公安机关既是全面依法治国的建设者和保障者，也是践行者和遵守者。公安执法规范化程度越高，法治权威和法治信仰就越能在全社会形成，给百姓带来的安全感和获得感也就会越强烈。未来，伴随着《意见》的贯彻落实，伴随着公安执法规范化建设的不断深化，这种正相关效应必然会越来越彰显。

《人民日报》(2016年09月28日 05 版)

有人说：“法律是一条绷带，时刻制约着我们，同时也为我们做贡献。”而我说：“法律，它犹如一盏明灯，照亮我们前行的方向，只要我们心中有法，未来将是一片光明!”

守护神

法律是每个公民行使权利的武器。当我们的合法权益受到侵犯时，这个武器就是我们的守护神

记得去年，外公家发生了一件惊天动地的事情，乌云笼罩在每个家庭成员的脸上。“我们家新盖不久的房子，受到邻居打底桩的影响，主梁都裂了好几个裂缝。”听着外公和妈妈的对话，我知道了事情的严重性，盖房子不是小资金能够解决的问题，那房子身上流的是外公一家子辛勤的汗水呀!外公还了解到原来邻居用的是高层建筑用的深沉底桩，这种底桩导致50米之内所有的房子都会受影响，是违法的行为。外公家距离最近，影响也就最严重，一旦下大雨，房子就会进水，这难道不成危房吗?

当外公找到邻居协商，要求邻居停止盖房时，邻居还满不在乎，不依不饶，我行我素。情急之中，无奈之下，外公搬出了法律条约，告知邻居，他们这种行为属于违法行为。再不停止盖房方式，协商解决问题的办法，他们将受到法律的制裁。邻居只好乖乖让步，停止用那种深沉底桩，还拿钱要让外公家维修房子问题。

你们看，法律这位青天“包大人”，是不是法力无边呢?没错，他神通广大，无所不能，是正义的化身，也是我们的守护神

引路人

法律是文明之花，也是我们成长的引路人

前几年，记得在曾爷爷的葬礼上，聚集了很多亲朋好友。其中有一个比我大几岁的哥哥——阿宽。他长得又黑又瘦，眼神混浊，因年纪相仿，贪玩的我一直缠着他讲故事。而妈妈则神情凝重，她像胶水一样，紧粘着我，眼睛一直盯着我们，一刻也不肯松懈，仿佛一松手，我就会消失一样。

后来妈妈才告诉我，原来“阿宽”哥哥是有吸毒史的，他从小因父母离异，很早就缀学，交上了不良朋友，走上吸毒违法犯罪道路。他呈一时之快，毁了自己。再怎样的躲藏，他还是没能逃过法律的制裁，被拘捕，送戒毒所教育。希望从今以后，宽哥哥在法律正确的引导下，彻底改头换面，重新做人。正所谓，浪子回头金不换。

我们朝气蓬勃，正处于一个充满幻想与理想的年纪，应该去点燃智慧的火花，而不是去触碰法律这条高压线。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之。”我们要摆脱冲动与鲁莽，沉稳理智对待生活中所发生的事情。

法律，是我们忠实的守护神

为进一步提高全市人民尊法、学法、守法、用法的法治意识和法律素质,，全力推进“法治三门峡”建设，积极营造服务经济发展的良好法治环境，河南法制报社、三门峡市委政法委、三门峡市司法局、三门峡市作家协会联合举办三门峡首届“法治三门峡”征文大赛活动。

一、征文主题：

(一)、“我身边的法治故事”，“我身边的法治人物”，讲述身边各界人士尊法、学法、守法、用法的感人故事，先进典型人物及事迹

(二)、“我为依法治市献一策”。,对依法治市提出具有建设性、可操作性的意见建议。

二、征文对象

晋陕豫黄河金三角地区政法、综治、执法部门、作协会员、文学爱好者

三、作品要求

(一)题材不限,题目自拟,尤其欢迎以小见大、文字简练、短小精悍的作品。

(二)根据征文主题,分别在文章左上角用三号黑体注明“我身边的法治故事”、“我身边的法治人物”、“我为依法治市献一策”。

(三)法治故事、法治人物必须是真人真事，文责自负。作品必须是作者原创。

(四)作品每篇字数控制在1500字以内。来稿署作者真实姓名、工作单位、职务和联系方式。、

四、截至日期

2015年11月21日

五、奖项设置

(一)、由主办单位组织著名作家对稿件进行评审，评出一等奖3名，奖金各800元，二等奖6名，奖金各500元，三等奖9名，奖金各300元。优秀奖若干名，颁发证书。组织奖5个，颁发奖牌。

(二)、优秀作品将结集出版，择优在《河南法制报.平安金三角》刊发。

六、投稿方式

稿件用电子文档发至fzbsmx@126.com邮箱

12月4日,“宪法的精神法治的力量——CCTV20__年度法治人物颁奖礼”将在中央电视台综合频道黄金时间、社会与法频道黄金时间播出。该颁奖礼由全国普法办、司法部、中央电视台主办,最高人民法院、最高人民检察院、公安部大力协助,中央电视台社会与法频道具体承办。

CCTV20__年度法治人物10位入选者是20__年全面推进“依法治国”进程中努力奋斗的典型代表,“微观之中折射宏观,小事背后看见转变”,他们用实际行动诠释了宪法的精神,他们的每一项具体工作都呈现了法治的力量。每一位获奖者身后都有一个感人至深的故事,

每一步艰辛的努力都在推动法治建设的进程。大道煌煌，法如青天。一灯如豆，汇作。愿每一位法律工作者以他们为榜样!

正义止步,则司法蒙羞;正义迷途,则法律受辱。我们应该严守正义之墙，不要让腐败侵入我们的内心!

蓝天，它的内涵是七色彩虹，洁白云朵，但总少不了密布的乌云;太阳，它的蕴意是莹莹光无尽，绚烂璀璨，却总抹不去太阳黑子……社会，它的含义是技术先进，经济发达，而洁白中却存在污点——违法犯罪。

一失足成千古恨

在学校的“青少年法制教育”座谈会上，有一名身着囚犯服装的青年，他才19岁，正值花季年华，正洋溢青春魅力的他却要在高墙里、铁窗前度过19岁。家人心痛，亲友在心痛，同学也在心痛……

他忏悔地说道：“劳改，着实艰苦，失去自由，失去亲情，痛不欲生。”是的，早知今日，何必当初呢?曾经，如果他不沾染社会风气，不讲“江湖义气”与“哥儿们”义气的话，也不至于落得如此下场;当初，在网吧上网的时候，记得些父母的泪，也不至于蹲监狱;那时，如果不涂一时之快，不带同伙去“揍”那网友，静下心来好好想一想，也不至于使得父母伤心欲绝。让我们反省自己，沉思他的历史，是否要让那段过去重演……

忠言逆耳利于行

紧接着又是一位犯人在讲述自己的曾经：在校学习时，因不听父母的良言，认为自己的羽毛已经丰满，可以物通无阻地飞翔于蓝天了。因此时常旷课，逃学，结交了些不三不四的社会青年。所谓“勿以善小而不为，勿以恶小而为之。”他经常与“狐朋狗友”进行“拦路抢劫”，抢到的钱平分，时之“其乐融融”，却不知自己已经逼向悬崖。当母亲哭着乞求他的时候，他却不“悬崖勒马“，直到”东窗事发”才知后悔。可惜，一切已经太晚了。19岁的他自毁了元量的前程和似锦的青春。他的过去告诉我们“忠言逆耳利于行

近朱者赤，近墨者黑

当张浩真正理解这句话的时候，他已经失去了自由。他的面孔那般老实，没想到他却是一个犯人。他的从前又是一段不堪回首的历史。他原本成绩还算较好，可却善恶不分，认识了一帮“二流子”，整天混在其中，慢慢地行为由善到恶，从小错到大错。之后，学与不学就不是他谈论的了，他讲的是义气。敲诈、打架频频发生，终于狼锒铛入狱，狱中还顽固不化，可劳改的痛苦使他途迷知返。“回首过去，我体会到了犯罪的危害与可怕……”

三个犯人的教训，我们应该谨记，张警官的“苦口婆心”，我们应该熟虑。

学法、懂法、守法，是反纪的“五指山”，常言道：魔高一尺，道高一丈。我们青少年必须自尊、自重、自强、自爱，必须知法、懂法、守法，做一名合格的公民。

今天，我看了“宪法的精神法治的力量——2020年度法治人物颁奖礼”的视频，看完之后，我有很大的触动：人生的路是漫长的、坎坷的，在人生路上，我们会经受各种风雨的考验，所以我们需要撑起一把生命的保护伞——宪法。

活动中，学生们共同演唱了教育部政策法规司、教育部全国教育普法领导小组办公室专门组织谱写创作的歌曲《宪法伴我们成长》。

第三届全国学生“学宪法讲宪法”活动总决赛的优秀选手，小学组来自山东的金昆、初中组来自北京的葛天宇、高中组来自重庆的王玲玲、高校组来自新疆的全新月也进行了精彩的展演。

我在“宪法晨读”中知道了:有些家庭因为贫困或是其他种.种原因，孩子上不起学，而宪法圆了无数渴望读书却无可奈何的孩子的梦。

来自重庆市开州区实验中学的王玲玲说：“是宪法赋予了我平等的受教育权，我走进课堂，学会了用左手写字，用左手做一切正常人能做的事情，宪法也让我走出了大山，让我知道，山的那边不止有山，还有我的未来。”

宪法是我国的根本大法，是治国安邦的总章程，是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是中国共产党执政兴国、团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法律保证。它保障了我国的改革开放和社会主义现代化建设、促进了我国的社会主义民主建设、推动了我国的社会主义法制建设。

如果没有宪法，就回到了占山为王军阀割据的时代，如果不民主立宪，如果不尊重宪法，民权将无从保障，国家发展也就失去了公民智慧。作为祖国的希望，我们的义务就是要在这和平安定的城市努力学习，将来成为国家栋梁。

只要人人都知法、学法、守法、用法，我们的社会将会平坦而光明!

连云巍巍

汩水泱泱

在这片 深情的土地上

你 崇法尚德匡扶正义

你 乘风破浪放飞青春

你可记得

当黎明的初阳 绽放第一缕金光

那一刻

我站在庄严的法徽面前

怦然心动

你一定记得

那挥洒的 公平、正义之光

在和煦的春风下

比月亮的清辉还要皎洁

比太阳的光芒还要闪耀

那一刻

我 深深地铭记

时代赋予我们的法治使命

坚持 公正司法

坚持 司法为民

就在那一刻

我深切地感受到

作为美好平江的建设者和保障者

人民法院的责任 多么重大

使命 多么光荣

奔流不息的历史长河 由湍急 渐趋平缓

我们 迈着改革的步伐

始终 把维护社会大局稳定作为基本任务

把促进社会公平正义作为核心价值追求

把保障人民安居乐业作为根本目标

为 人权 不被侵犯

为 正义 不受摧残

我们 守护着心中的 法治净土

不畏惧烁金流言 剑影刀光

奋身在瀚海中 扬帆起航

今年我校领导开了一个“法制知识讲座”听完后我的心久久不能平静。法律，听起来虽觉得离我们很远，但它实际就在我们的身边，并且无处不在。

今日教导主任给我们讲了不能做的事情、小学生应当学习的法律规章等严肃而又重要的知识，我也最终明白了我们为什么要学习法律。最终校长给我们提了一点法制小提议这次讲座就愉快地结束了。这次的讲座对我来说终身受益。

人生如同一张白纸，我们的成长过程就是在给这张白纸着色的过程，我们走的每一步都会留在这张人生的纸上。有的人留下的是一张色彩斑斓的纸，上头满是绚丽的图案;有的人留下的则是灰暗一片;更有的是还没来得及在这张纸上添满色彩，这张纸就早早飘零!这个讲座对于我们以后的人生道路起着重要的指引作用.它给了我许多真理和启发，告诉我们要想成才必先学会做人，我们会一向受用!

法治中国与富强中国、民主中国、文明中国、和谐中国、公平中国、美丽中国、平安中国等中国梦的核心要素相辅相成，共同编织出中华民族伟大复兴的美好愿景。推进法治中国建设是党的十八届三中全会做出的重大战略部署。法治中国建设的指导思想，集中而言，就是习近平法治思想，它包括一个统领概念、一组理论纲要和一套思想体系。以“两个一百年”奋斗目标、法治现代化、国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标为主要参照，可以定位法治中国建设的战略目标。法治中国建设的重大任务包括科学立法、严格执法、公正司法、全民守法这四项基本要务，以及推进党的领导方式、执政方式法治化等八个工作重点。

全面推进依法治国，加快建设法治中国，对于推进国家治理体系和治理能力现代化，全面建成富强民主文明和谐的现代化国家，实现中华民族伟大复兴具有深远的历史意义和重大的现实意义。改革开放以来，中国共产党高度重视法治建设，党的十五大提出要依法治国、建设社会主义法治国家。新一届中央领导集体审时度势、与时俱进，即将召开的十八届四中全会将对全面推进依法治国、加快建设法治中国做出顶层设计和战略部署，法学界多年的愿望和亿万人民的期盼终将成为现实。越是临近这一时刻，越是感到许多重大的理论前沿、制度前沿和实践前沿问题需要认真梳理和研究。对法治前沿问题的梳理与研究，需要站在法治中国建设的制高点，采取新的思维、新的参照、新的方法，以形成新的概念、新的观念、新的理论、新的建议。这正是中国法学面临并应承接的重大而迫切的任务。

本文把法治中国建设的前沿问题概括为三个方面，一是法治中国建设的指导思想;二是法治中国建设的战略目标;三是法治中国建设的重大任务。

一、法治中国建设的指导思想

法治中国建设的指导思想，集中而言，就是习近平法治思想。本文认为习近平法治思想包括：一个统领概念、一组理论纲要、一套思想体系。

(一)统领概念：“法治中国”

党的十八大做出了全面推进依法治国的战略部署，开创了中国法治建设的新局面。十八大以来，习近平总书记就法治建设发表了一系列重要讲话，提出了许多新的概念、命题、论断和论述。笔者认为，其中统领性概念当属“法治中国”。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称“《决定》”)确认了“法治中国”这一概念，并将法治建设的纲领确定为“推进法治中国建设”[1]。

“法治中国”概念的提出，是我们党在法治理论上的又一重大创新，也是党执政理念的重大创新。“法治中国”是对我们党历史上，尤其是改革开放以来关于法治建设成功经验的深刻总结，也是对未来中国法治建设的科学定位，具有深厚的历史文化底蕴、丰富的实践经验基础和强大的导向定位功能，构成我国法治建设新时期新阶段的时代主题。“法治中国”，以其无可比拟的包容性、凝聚力、感召力成为中国特色社会主义法治话语体系和法治理论体系的统领性概念，亦可视其为基石性范畴。

(二)法治中国理论纲要

十八大以来，习近平总书记发表了一系列有关法治的专题讲话，其中包括：2012年12月4日《在首都各界纪念现行宪法公布实施30周年大会上的讲话》、2013年2月23日《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》、2014年1月7日《在中央政法工作会议上的讲话》、2014年2月17日《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》、2014年9月5日《在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话》。这几篇专题讲话连同总书记相关的重要批示和谈话，构成了法治中国理论纲要。其要点如下：

1. 法治中国是中国梦的重要组成部分。法治梦与中国梦一脉相承，法治中国与富强中国、民主中国、文明中国、和谐中国、美丽中国、公平中国、平安中国等核心要素相辅相成，共同编织成中国梦的美好愿景。

2. 坚定不移地走中国特色社会主义政治和法治道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，人民代表大会制度是三者有机统一的根本制度安排;注重借鉴丰富多彩的人类法治文明成果，但决不能囫囵吞枣、决不能邯郸学步，不照抄照搬、不削足适履。

3. 坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。治理体系就是国家治理的制度体系，治理能力就是治理制度体系的执行力、运行力，法治是治国理政的基本方式，要善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、维护社会和谐。

4. 全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全面守法，不断开辟依法治国新局面，谱写政治文明的新篇章。

5. 党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。依法治国，首先是依宪治国;依法执政，关键是依宪执政。党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。

6. 宪法和法律的生命在于实施，宪法和法律的权威也在于实施。中国特色社会主义法律体系形成之后，确保宪法法律的实施至关重要。必须加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。

7. 加快建设法治政府。坚持依法行政，严格执法。正确处理政府与市场、政府与社会的关系，依据法治原则建立政府权力清单制度。

8. 深入推进司法体制改革。司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，是全面深化改革的重点之一，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。深化司法体制改革，提高司法公信力，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，破解体制性、机制性、保障性障碍;人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，司法人员公正办案，只服从事实、只服从法律。

9. 全面加强对权力的监督制约，“把权力关进制度的笼子里”，推进监督制约法律化、制度化、程序化，依法授权、依法管权、依法用权;让权力在阳光下运行。

10. 切实尊重和保障人权，保证人民平等参与、平等发展的权利，维护社会公平正义。

11. 弘扬社会主义法治精神，努力培育社会主义法治文化。在全社会牢固树立宪法和法律的权威，让广大人民群众充分相信法律、自觉运用法律，使广大人民群众认识到宪法不仅是全体公民必须遵循的行为规范，而且是保障公民权利的法律武器。法律是成文的道德，道德是内心的法律。坚持把依法治国和以德治国结合起来，把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律与自律紧密结合起来，高度重视道德对公民行为的规范作用。引导公民既依法维护合法权益，又自觉履行法定义务，做到享有权利和履行义务相一致;做到严格执法、公正司法，就要信仰法治、坚守法治。

12. 改革要于法有据。许多改革举措涉及现行法律制度。凡属重大改革要于法有据，需要修改法律的可以先修改法律，先立后破，有序进行;有的重要改革举措，需要得到法律授权的，要按法律程序进行。有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该得到法律授权的不要超前推进。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。

13. 中国坚持走和平发展道路，同时也将推动各国共同坚持和平发展，构建民主法治、公正合理、合作共赢的国际经济政治新秩序。中国将大力推进国际关系民主化法治化，与各国共同维护人类良知和国际公理，在世界和地区事务中主持公道、伸张正义，更加积极有为地参与热点问题的解决，既通过维护世界和平来发展自己，又以自身发展促进世界和平。中国将继续通过平等协商处理矛盾和分歧，以最大诚意和耐心，坚持对话解决问题。

(三)法治中国思想体系

梳理和解读习近平总书记的一系列重要讲话、谈话、论述和批示，我们发现：有关法治中国建设的思想体系已经初步形成。其标志首先在于，有关法律和法治的理论要素几乎都已涉及，例如，法治的本质、法治的价值、法治文化、法治信仰、法治思维、法治方式、法律的权威、法治与国家治理、法治与社会治理、权力监督制约、依法执政、依法行政、依法治军、依法办事、依法反恐。其次在于，习近平法治思想作为对中国法治建设实践的理论表达，有针对性地全面系统而又科学回答了有关法治中国建设的一系列关键的实践问题，诸如，坚持中国特色社会主义民主法治道路，推进民主制度化、规范化、程序化，弘扬传统优秀法律文化，坚持党的领导与坚持人民民主、实行法治的关系，坚持党的领导与确保国家机关依法独立行使职权、履行职责的关系，认真对待人权和公民权利，正确处理权力与权利、管理与服务、维稳与维权的关系，正确认识和处理民主与专政、政策与法律、法律与道德、法治与德治的关系，正确认识和处理改革(改革决策)与法治(立法决策)、活力与秩序、监督与制约、文明(执法)与严格(执法)的关系，统筹国内与国际两个大局，等等。

二、法治中国建设的战略目标

全面推进依法治国，加快法治中国建设，首要的是进行顶层设计。顶层设计当中，最重要的是确定法治中国建设的战略目标。如何确定呢?党的十八大和十八届三中全会已经有原则性表述，即“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障”[2]，“推进法治中国建设”[1]。根据这一思想原则，立足当下、面向未来、放眼世界，可以采取“三重参照、三重定位”。

(一)以“两个一百年”奋斗目标为参照，定位法治中国建设目标

党的十八大报告中指出：只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

以“两个一百年”为参照，可从法治国家和法治中国两个层面考虑“两个一百年”的法治建设战略目标：

到2020年中国共产党建党一百周年、我国全面建成小康社会时，基本建成法治国家，实现国家层面的法治，即法律体系更加完善，法治政府基本建成，司法公信基本确立，人权得到切实保障，以权利公平、规则公平、机会公平为主要内容的社会公平保障体系基本形成。

到2050年中华人民共和国成立一百周年时，基本建成法治中国，即全面建成法治国家和法治社会，不仅建成法治国家，而且建成法治社会;全面实现执政党依法执政，人民政府依法行政，司法机关公正司法，全体人民自觉守法，宪法法律有效实施，法治的核心价值充分实现。

(二)以法治现代化为参照，定位法治中国建设目标

法治现代化的目标是加快推进我国法治的转型升级。法治转型升级的实践路径包括：从法治国家转型升级为法治中国，从法律之治转型升级为良法善治，从法律大国转型升级为法治强国。

第一，从法治国家转型升级为法治中国。从建设法治国家到建设法治中国，意味着我国法治建设的转型升级。“法治中国”既是中外法治文明的现代版，又是“法治国家”的升级版。党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家。法治国家本质上属于政治范畴，建设法治国家的着力点是在政治层面实现国家治理法治化，特别是把国家各项权力(包括立法权力、行政权力、司法权力、监督权力等)纳入法治范围，在法治轨道上运行。党的十八大以后，习近平总书记提出“建设法治中国”“不断把法治中国建设推向前进”[3]。“法治中国”的内涵比“法治国家”更加丰富、更加深刻、更具中国特色：建设法治中国，不仅要建设法治国家，还要建设法治社会、法治政府、法治政党;不仅要推进依法治国，还要推进依法执政、依法行政、依法治理、依法自治;不仅要搞好国家法治，还要搞好地方法治(区域法治)、行业法治，促进三者协调发展;不仅注重有形的法律制度硬实力建设，还要加强无形的法治文化软实力建设，弘扬法治精神，培育法治文化;不仅致力于国内法治建设，还要面向世界，推动国际关系和全球治理民主化、法治化，不断提升中国在国际法治和全球治理中的话语权和影响力。

第二，从法律之治转型升级为良法善治。“法治现代化”这一概念，既指从传统人治社会到现代法治社会的历史性变革，又指法治(法制)由传统型到现代型的历史性转换。世界范围内的法治现代化有各种各样的目标定位和发展道路，例如西方国家的自由主义、理性主义、民主社会主义，等等。就当代中国的法治现代化而言，我们走的是一条与改革开放同步的、与“五大建设”相适应、具有鲜明中国特色的社会主义法治发展道路，是与社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明协调的法治现代化道路，是与国家治理体系和治理能力现代化相适应的法治现代化。

中国古代的法治是工具主义法治，是君主专制独裁的严刑峻法;西方近代的法治基本上是形式主义(形式合法性或形式正义)的法治。它们既可以服务于“善”，也可能服务于“恶”。反思中国古代工具主义的法治文化及其在当代中国的影响和西方近代形式主义法治文化，总结改革开放以来我国法治建设的利弊得失，在社会转型的历史时期，我们应当严肃地思考一个问题：我们需要一个什么样的法治，也就是说，中国法治的核心价值和精神元素是什么，中国法治的目标模式(法治的中国模式)应该是什么。回答只有一个：中国法治作为现代法治，不仅应当是形式上的法律之治、规则之治，而更应当是良法之治。这种形态的法治同现代社会的制度文明和政治文明密不可分，它意味着对国家权力(尤其是对行政权力)的约束、对权力滥用的制约与制衡措施、对公民权利和自由的平等保护等;意味着立法、行政、司法以及其他国家活动必须服从法律的一些基本原则——人民主权原则、人权原则、正义原则、公平合理且迅捷的程序保障原则，等等;意味着法治要求国家维护和保障法律秩序，但国家必须首先服从法律的约束;意味着法治要求人民服从法律，但同时要求人民服从的法律必须建立在尊重和保障人权的基础之上。这种形态的法治就是内涵民主、自由、平等、人权、理性、文明、秩序、正义、效率与合法性等诸社会价值的良法善治。

第三，从法律大国转型升级为法治强国。“截至2012年底，中国已制定现行宪法和有效法律242部、行政法规721部、地方性法规9200部，涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全，各个法律部门中基本的、主要的法律已经制定，相应的行政法规和地方性法规比较完备，法律体系内部总体做到科学和谐统一。”[4]由宪法统领，由法律、行政法规、地方性法规以及自治条例构成的法律体系已经相当丰富和庞大。中国人民用30余年时间走完了西方发达国家几百年的立法行程。通过这些规范性法律文件，我国建立起适应市场经济、民主政治、人权保障、社会发展、环境保护要求和需要的法律制度。就成文法而言，我国已经成为一个“法律大国”，而且很可能是第一法律大国，但还远不是一个“法治强国”。基于这种判断，法学界、法律界人士提出要加快从“法律大国”转型为“法治强国”。法治强国是强国之梦的组成部分。为实现强国之梦，我们党自新中国成立以来，特别是改革开放以来提出了一系列“强国战略”，诸如，四个现代化、工业强国、科技强国、人才强国、教育强国、文化强国、海洋强国、网络强国……在推进法治中国建设的进程中，应当十分明确地提出“建设法治强国”，实施法治强国战略。只有实现了法治强国，中国才有可能成为名副其实的强国。正如胡建淼教授所言：“法治立国、法治稳国、法治救国、法治强国，是人类文明发展的经验总结”[5-1]“法治是中国的强国途径，法治强国是中国的战略目标。”[5-2]

法治强国有多层含义：其一，法治是实现强国的手段，实行法治是强国之路，故，要建立完备的法律体系并保证其有效实施，以推进和保障国家强盛目标的实现。其二，法治是国家强盛的重要标志，正所谓“明法者强，慢法者弱”(《韩非子·饰邪》)、“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”(《韩非子·有度》)。认定国家强盛，法治是重要一项。在强国中，法治成为国家与社会的核心价值，成为国家治理和社会治理的根本方式，成为支撑国家兴旺发达的强大力量;全社会尊重法治、信仰法治、坚守法治;宪法具有极大权威，法律具有普遍的实效，任何个人和组织都必须在宪法和法律的范围内活动。其三，法治作为国家强盛的软实力。奉行法治，才能使我国在国际关系和全球治理中拥有与我国的历史文明、人口总量、经济实力和安理会常任理事国的地位相当的话语权、决策权和规则制定权。全面推进依法治国、加快建设法治中国，正是朝着实现“法治强国”的方向迈进。

(三)以全面深化改革为参照，定位法治中国建设目标

十八届三中全会《决定》指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”[1]“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”[1]

以此为参照，法治中国建设的目标也可分别确定为总目标和阶段性目标。

总目标：完善和发展中国特色社会主义法治体系，实现国家治理和社会治理的民主化、法治化。

到2020年的阶段性目标：在法治建设的重要领域和关键环节取得突破性进展，形成更加成熟更加定型的中国特色社会主义法治体系及其运行机制，更好发挥法治在国家治理和社会治理中的重要作用。宏观样态可以描述为：中国特色社会主义法律体系更加科学完善;宪法法律得到有效实施;依法执政水平明显提高;法治政府基本建成;司法公信力大幅提升;法治文化繁荣发展、法治社会建设卓有成效;权力在法治轨道上运行;改革开放、持续发展的国际法治环境进一步优化。

在这一目标设计中，“法治体系”是个关键词。法治体系是法学研究的新概念，也是法治建设的新思维。在中国特色社会主义法律体系形成后，中国法治建设的中心任务应当升级为形成中国特色社会主义法治体系，这是中国法治建设进入新的历史阶段后必然提出的新任务。

法治体系由多个层面叠加构成。第一个层面是法律体系。法律体系指法律规范体系，是法治体系存在和运行的基础。第二个层面是法律运行体系，通常包括立法、执法、司法、守法、法律监督等环节。在法律体系形成之后，我们感受深刻的是有法不依、执法不严、司法不公等现象依然突出，法治运行各个环节之间的关系不够协调。所以，法治体系建设要注重法律运行各个环节的有序性、有效性以及每一环节彼此衔接、相互促进。第三个层面是法治国家、法治社会、法治政府、法治政党及其有机统一;国家法治、地方法治(区域法治)、行业法治协调发展;国内法治、国际法治、全球法治有效衔接。

法治体系的形成是一个国家的法治走向成熟强大的重要标志。从这种意义上说，法治中国建设的重要目标就是加快形成中国特色社会主义法治体系。

三、法治中国建设的重大任务

基于对法治中国建设总目标和阶段性目标的研究与定位，可将今后一个时期法治中国建设的重大任务概括为四项基本要务、八个工作重点。

四项基本要务，就是科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。这是十八大做出全面推进依法治国战略部署的核心内容。

科学立法。之所以强调科学立法，是为了突出提高立法质量。正如习近平总书记在第十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话中所指出的：人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题;不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国;越是强调法治，越是要提高立法质量。提高立法质量，关键在于：一要尊重和体现经济、政治、文化、社会、生态文明建设和发展客观规律，使法律准确适应改革发展稳定需要，积极回应人民期待，更好协调利益关系;二要坚持问题导向，切实提高法律的针对性、及时性、系统性、协调性，发挥立法凝聚共识、统一意志、引领公众、推动发展的作用;三要注重增强法律的可执行性和可操作性，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护，使法律法规立得住、行得通、切实管用;四要坚持立改废释并举，全方位推进立法工作;五要坚持民主立法、科学立法，完善立法体制和程序，提高立法效率。

严格执法。党的十八大报告、十八届三中全会《决定》和习近平总书记的一系列讲话都特别强调严格执法。习近平总书记指出：“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。‘法令行则国治，法令弛则国乱。’各级国家行政机关、审判机关、检察机关是法律实施的重要主体，必须担负法律实施的法定职责，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，严禁侵犯群众合法权益。”[3]习近平总书记还指出，现实生活中出现的很多问题，往往同执法失之于宽、失之于松有很大关系。有的政法干警执法随意性大，粗放执法、变通执法、越权执法比较突出，要么有案不立、有罪不究，要么违规立案、越权管辖;有的刑讯逼供、滥用强制措施;有的办关系案、人情案、金钱案，甚至徇私舞弊、贪赃枉法，等等。对违法行为必须严格尺度、依法处理、不能迁就。否则，就会产生“破窗效应”。

公正司法。党的十八大报告首次把司法从执法中分离出来，将公正司法单独作为全面推进依法治国的基本要务，体现出全党对司法的性质和重要性的认识的深化。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。所以，司法必须公正。所谓公正司法，就是受到侵害的权利一定会得到保护和救济，违法犯罪活动一定要受到制裁和惩罚，人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。如果人民群众通过司法程序不能保障自己的合法权利，司法就没有公信力，人民群众也不会相信司法。司法是定分止争的最后一道防线。所以，司法必须发挥法律本来应该具有的定分止争的功能和终结矛盾纠纷的作用。要做到定分止争，司法必须公正，如果司法不公、人心不服，不仅难以定分止争、化解矛盾，甚至可能激化和聚集矛盾。司法还是维护法律尊严和权威的最后一道防线。要发挥维护法律尊严和权威的作用，司法必须公正、公开、公平，司法机关必须有足够的尊严和权威、有极高的公信力。为此，应当深化司法改革，确保司法机关依法独立公正行使职权，确保司法公正高效廉洁，切实有效地提高司法公信力。

全民守法。全面推进依法治国，建设法治中国，必须坚持全民守法。全民守法，就是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法和法律为根本活动原则，并负有维护宪法和法律尊严、保证宪法和法律实施的职责。任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。任何公民、社会组织、国家机关、政党(包括执政党)，都要依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。在社会转型、矛盾凸显的当前形势下，要引导全体人民通过法律程序来表达诉求、维护权利、解决纷争，决不能让“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的现象蔓延;要努力培育社会主义法治文化，在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围。

遵循这四项基本要务，应当着力于八个工作重点。

(一)推进党的领导方式和执政方式的法治化

在当代中国，中国共产党既是执政党，又是领导党，拥有对国家政权机关和整个社会的领导权。所以，建设法治中国，实现法治中国梦，关键在于党，在于党科学而又有效地依法执政。因此，依法执政是法治中国建设的核心内容，也是法治中国建设的根本保证。法治中国建设的首要任务是完善党依法执政的体制机制和法律法规，确保党在宪法和法律范围内活动，依照宪法、法律和党内法规制度行使执政权和领导权;确保党既严格守法又能科学有效地领导立法、保证执法和司法;提高各级党委及其领导干部运用法治思维和法治方式治国理政的能力和水平。尤其应强调的是，通过长期不懈的依法执政实践，把党建设成为善于运用法治思维和法治方式治国理政的执政党，坚持宪法至上、维护法律尊严和权威、在宪法法律范围内活动的执政党，尊重和保障人权、促进社会公平的执政党，领导、支持和监督国家机关依法行使国家权力的执政党，实现党的执政方式和执政活动法治化;在全社会全世界树立法治政党的伟大形象。

(二)加快完善和发展中国特色社会主义法律体系

完备有效的法律体系是法治中国的重要标志，也是全面推进依法治国的制度前提。虽然中国特色社会主义法律体系已经形成，但是，我们必须看到，实践是法律的基础，法律应随着实践发展而发展。全面深化改革，转变经济发展方式、扩大社会主义民主、推行行政体制改革、深化司法体制改革、保障和改善民生、创新社会治理、保护生态环境，都对立法提出了新的要求。因此，要继续完善法律体系。一方面要适时制定新的法律，另一方面要及时修改和完善法律。

要加快有关全面深化改革、推进发展、保障和改善民生、保护生态环境、创新社会治理、维护公共安全和国家安全等重点领域、重点问题立法，确保国家发展、重大改革于法有据，有效推进五位一体现代化建设。

要积极推进人民代表大会制度创新和立法体制创新，切实提高立法质量和立法效率，让每一部法律都成为精品之作;坚决克服立法过程中的地方保护和部门利益化倾向，防止地方和部门越权立法，避免重复立法、粗糙立法、腐败立法;促进法律体系的部门划分更为合理，法律法规的系统性、协调性、统一性进一步增强。

(三)维护宪法法律权威，保证宪法法律统一有效实施

确保宪法法律实施，是法治中国建设面临的突出问题，其中宪法实施保障问题尤为突出。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。所以，要坚持宪法至上，保证宪法全面有效实施。为此，应进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。应加快健全全国人民代表大会及其常务委员会监督宪法实施的体制机制，加强和完善以全国人大常委会为中心的立法监督制度，维护法制统一。

要运用法治建设指标体系和考评标准的引领、保证作用。法治建设指标体系应涵盖依法执政、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法律监督等各个领域。

(四)大力推进依法行政和严格执法，加快建设法治政府

大力推进依法行政、严格执法，加快建设法治政府是全面深化改革的关键，是法治中国建设的重要组成部分。党的十八大和十八届三中全会《决定》都明确提出，到2020年基本建成法治政府。时间紧迫，法治政府建设必须提速。推进法治政府建设，必须加快转变政府职能，构建职权法定、行为规范、程序正当、公平公开、高效便民、诚实守信的行政权力运行体系，增强政府公信力和执行力;必须优化政府公共服务，加快服务型政府建设;必须严格公正廉洁文明规范执法，保障法律法规统一正确实施。为切实保证严格公正廉洁文明规范执法，必须推进行政执法体制改革，建立健全程序规范、权责统一、公正高效的综合执法体制;加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域综合执法;完善城管执法体制机制;建立健全以裁量权为基准，以程序规范为关键，以制约和监督为保障的行政裁量权运行机制。

(五)深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度

建设公正高效权威的社会主义司法制度是深化政治体制改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，是全面推进依法治国、建设法治中国的重要内容。为此，必须进一步深化司法体制改革，确保权利救济、定分止争、制约公权等司法职能得到充分发挥，确保人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

从司法改革的目标来看，新一轮司法改革是以问题为导向的改革，聚焦三个突出问题：确保司法公正;增强司法能力;提升司法公信。从上述目标和问题出发，司法改革的重要任务包括：

第一，推进司法权力运行制度机制创新，确保人民法院、人民检察院依法独立公正地行使审判权、检察权，特别是人民法院的审判独立。对司法权独立行使造成严重干扰的因素主要有两个，一是司法地方化，二是司法行政化。所以，为了确保司法独立，就须推进以去地方化和行政化为重心的司法管理体制改革。

首先是去地方化。十八届三中全会《决定》把去地方化作为司法改革的首要任务，设计通过改革司法管理体制和司法案件管辖制度来破解司法地方化。具体举措包括“推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理”[1]“探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”[1]等。

其次是去行政化。目前，法院的行政化倾向日趋严重。法官和法院工作人员按照行政机关“官本位”层级模式定级，法官群体因被划分为不同等级而存在上下级隶属关系，院长对副院长、副院长对庭长、庭长对法官是一种领导与被领导、支配与被支配的关系。这就为法院各级领导影响和干预法官办案留下了制度空间，致使审判庭庭长、分管副院长、甚至院长直接插手合议庭和法官审理案件、干预合议庭和法官裁决的情况时有发生，在一些法院甚至常规化，人情案、关系案由此产生。由于法院领导行政式地干预办案，法官审判的责任心有所下降，审判质量不高。司法行政化不仅表现在一个法院内部，也表现在法院系统内部。上级法院过多地干预下级法院的审判工作，事前干预、审理过程干预、审判之后继续干预，也有扩大的趋势。超越法律规定的各种名堂的“内审”，不仅拖延了审判期限，而且滋生司法腐败。上级法院对下级法院行政化绩效考核中的改判率、发回重审率等指标，也迫使下级法院(法官)不得不经常“请示”上级法院(法官)，以避免改判或发回重审。针对司法行政化的弊端和危害，十八届三中全会《决定》采取了多项司法去行政化措施。其中包括：“改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。明确各级法院职能定位，规范上下级法院审级监督关系。”[1]司法去行政化，是为了确保法官独立办案、独立负责地作出裁判，更好地提高法官的司法能力和水平。此外，中央还明确规定建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度。改革涉法涉诉信访机制，建立健全涉法涉诉信访依法终结制度，凡是涉及法律的信访都应回归司法程序，避免行政化方式处理涉法涉诉信访所造成的社会问题。在重视发挥审判委员会、合议庭作为司法民主组织形式积极作用的同时，推进法院内部去行政化改革。在保证人民法院依法独立行使审判权的同时，确保主审法官、合议庭在案件审判中的主体地位和作用。完善主审法官、合议庭依法独立办案责任制。健全审判权运行机制，真正让主审法官、合议庭在法定程序内行使职权，让审理者裁判、由裁判者负责。

第二，推进司法职权配置科学化。自党的十七大提出优化司法职权配置的任务以来，有关司法改革的方案都涉及该问题。十八届三中全会《决定》从“健全司法权力运行机制”的新角度再次关注司法职权配置优化问题。《决定》指出：“优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。”[1]优化司法职权配置，要求形成在党的领导下，在宪法法律的制度框架内，司法机关(含具有部分司法职能的机关，如公安机关、司法行政机关)之间既互相制约监督又有效协同配合的法治局面。

优化司法职权配置，当以保证人民法院依法独立公正行使审判权为要义。在全部司法案件中，人民法院直接受理的民行诉讼案件约占90% ;在刑事诉讼案件中，人民法院担负着最终定罪量刑、惩恶扬善的职责。所以，从司法权运行规律出发，必须确立以审判权为中心的科学理念，必须树立审判权应有的权威。司法改革不能以牺牲或弱化审判权为代价，不能不适当地压缩审判权的运行空间。新一轮司法体制改革强调“健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制”[1]，强调“严格实行非法证据排除规则”[1]，强调“把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。”[1]

第三，推进人权司法保障法治化，切实维护人民权益。完善人权司法保障制度、推进司法人权保障法治化是新一轮司法改革的重中之重。党的十八届三中全会《决定》从尊重和保障人权的宪法原则和法治理念出发，把“完善人权司法保障制度”作为司法改革的重大任务，这在我国司法改革史上是前所未有的。在司法领域，严重侵犯人权的现象集中表现在对公民人身权利和自由的侵害，以及对公民财产权利的侵害两个方面。《决定》有的放矢地宣告“严禁刑讯逼供、体罚虐待”[1]，强调“健全错案防止、纠正、责任追究机制……严格实行非法证据排除规则”[1]。在一些刑事案件中，存在随意违法违规处置犯罪嫌疑人的财产、赃款赃物并且不随案移送的情形，因此当被告人被宣告无罪时，被查封、扣押的财产却渺无踪影。在一些民事案件中，也有超标的查封和扣押当事人财产，严重影响当事人正常经营和生活的情况。对此，《决定》要求“进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。”[1]因此，必须强化疑罪从无、无罪推定、程序正义的司法理念，强化非法证据排除规则的适用和监督，建立健全严禁刑讯逼供、体罚虐待的约束机制。完善错案防止纠正责任追究制度。针对这些年严重侵害人权的冤假错案接连发生，中央政法委发布了《关于切实防止冤假错案的规定》，就严格遵守法律程序、加强防止和纠正错案机制建设作了明确规定：一是健全防止错案机制，严格遵守证据裁判原则，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格执行非法证据排除规则，准确把握刑事案件证明标准。二是健全发现错案机制，着力保障犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的申诉、控告权，充分发挥律师的辩护作用。三是健全纠正错案机制，明确错案的认定标准和纠错启动主体，完善错案纠正程序。四是建立错案责任追究机制。最高人民法院颁布了《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》，要求尊重被告人的诉讼主体地位，维护被告人的辩护权等诉讼权利，坚持依法独立行使审判权原则、程序公正原则、审判公开原则和证据裁判原则。2013年，全国法院恪守罪刑法定、证据裁判、疑罪从无等原则，严格排除非法证据，依法宣告825名被告人无罪[6]，确保无罪的人不受刑事追究。同时，应完善以国家司法救助制度、诉讼费用担保制度、法律援助制度为基础的司法救济体系。优化刑事辩护权的配置，充分保障可能判处无期徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人获得诉讼全过程的法律援助。充分发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。

健全人权司法保障制度，还应加快完善诉讼制度，切实保障人民群众诉讼权利。继续推进刑事诉讼制度和民事诉讼制度的完善，加快行政诉讼法的修改，创新行政诉讼制度，依法保障人民群众诉权，确保人民群众高效便捷地通过司法途径、在法律范围内实现权利救济、正义伸张、矛盾化解，引导和保障人民群众以合法理性的方式表达诉愿。完善科学文明高效便民的诉讼机制。以一审明断是非定分止争、二审案结事了、再审依法纠错为龙头，完善司法为民的诉讼机制。建立健全网络、电话、邮件、信函，公民预约、社区巡回、上门服务特殊人群等受案、立案、申诉多渠道便民利民方式，规范司法救助，让老百姓打得起官司，让群众合理诉求及时就地解决。建立健全繁简分流和速裁机制、轻微违法犯罪案件快速处理机制，保障当事人的便利诉讼和权利救济。加快建立宽平台的法律咨询、法律服务、诉讼引导机制，引导群众形成内心信法、遇事找法、解决问题靠法的法治习惯。

第四，推进司法职业化，增强司法人员的能力。由于历史与现实的多种原因，我国司法职业化程度低于世界平均水平。为了提高司法职业化水平，加强司法职业保障，《决定》要求：“建立符合职业特点的司法人员管理制度，健全法官、检察官、人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制，完善司法人员分类管理制度，健全法官、检察官、人民警察职业保障制度。”[1]同时，“完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，加强职业道德建设”[1]。为此，应完善司法人员职业准入、职业培训、考核晋升、交流轮岗、福利待遇、终身职业保障等制度体系。建立与法官法、检察官法、人民警察法规定的法律职务等级挂钩的薪金福利保障、与公务员法衔接的单独的职务序列及工资制度。建立法官、检察官专业考评管理委员会、惩戒委员会等评价体系，承担司法人员职务晋升、职业禁止、违法惩戒等事务。推进法律职业共同体建设。探索建立法官、检察官、警官、律师、法律学者等法律职业良性流动机制。完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度。完善司法人员分类管理改革。围绕破解制约司法能力难题，加快推进司法职业化，建立以法官、检察官为主体，以司法助理官、书记官、司法警察、专业技术人员为辅助，以综合管理服务事务官为保障的三个序列适度分离的现代司法组织体系。

第五，推进司法保障体制机制常态化。最近几年，司法的物质保障有了较大改善，但仍存在较为突出的问题。部分法院在受理案件剧增、办案支出扩大而同时诉讼费用锐减的情况下办案经费紧张，特别是经济相对落后的省区法院，问题更为突出。为此，建议尽快研究建立人民法院经费保障长效机制，将人民法院人员经费、公用经费、办案经费全额纳入财政预算，与诉讼费收入彻底脱钩;加大中央和省级财政转移支付力度，有效保障高级法院、中级法院和落后地区的城区法院正常运转和法庭建设、信息化建设、基础设施建设、装备建设。

(六)推进依法治理、依法自治、全民守法，建设法治社会

从宏观样态上说，法治社会主要包括三个基本层面：第一，党和政府依法治理社会。各级党委和政府依据法定的职权、程序和规则，运用法治思维和法治方式调节利益关系，解决社会纠纷，维护社会稳定，促进经济社会发展。第二，公民依法自由结社，社会主体依法自治。社会组织、基层群众、行业协会、企事业单位等社会主体依据法律的规定自主处理本组织、本行业、本单位的内部事务。第三，人人自觉守法。公民、社会团体、政党等依据法律的规定自主行使法定权利，自觉履行法定义务，承担法律责任。

建设法治社会，必须推进和保障社会自治。一个平等、自由和协商的社会领域是法治国家的根基所在。社会自治为公民及社会组织通过自我协商、平等对话参与社会治理、依法解决社会问题留出了广阔空间。社会依法自治和国家依法治理相结合，构成了法治社会的多元共治体系。

(七)依法规范权力，实现权力运行制约和监督法治化

坚持用制度管权管事管人、依法规范权力、加强权力监督，是法治中国建设的重要内容。对此，应建立健全边界清晰、运转高效、相互协调、监督有力的权力运行模式，确保党和国家机关及其工作人员按照法定权限和程序行使权力。建立严格的权力清单制度，把权力关进制度的笼子里。着力构建党的监督、人大监督、行政监督、司法监督和民主监督、社会监督有机结合、覆盖全面、运转高效、执行有力的全方位、立体化监督体系。依法保障社会公众的知情权和监督权。

(八)统筹国内法治和国际法治两个大局，加强国际法治交流与合作，为中华民族伟大复兴创造良好的国际法治环境

在当今全球化时代，我国要全面推进法治建设，必须确立统筹国内法治和国际法治两个大局的观念，正确处理国内法治与国际法治的关系。首先，应积极参加国际公共事务的商讨，参与全球治理对话，善于运用法治的话语表达中国的立场和观点，将中国对国际公共事务的关切明确表达出来，并鲜明地建立和维护国际法治的立场，促进在各个方面和领域形成国际法治的格局。其次，认真研讨并总结中国过去半个多世纪的经验与教训，对于国际法在中国的适用与实施提出总体性规则，并在恰当的时机使其进入宪法修正案。第三，依据国际社会共同认可和接受的法治精神、法治理念和法治原则不断推动中国法治的发展，使世界认识中国、了解中国、认同中国，树立法治中国的良好形象，并在促进国际法治的参与过程中维护我国的合法利益。

儿时的天空是一块无瑕的玉，有天的蓝，草的绿，充满着梦想与渴望，但那颗天真的心啊，却丝毫没有发现，法制已悄然来到身旁。

站在幼儿园的大门外，少不了父母的叮咛：要听老师的话，遵守纪律。到了幼儿园，又听到老师的提醒：小朋友要遵守课堂纪律，认真学习。到了公园，那随处可见的标语又让我那天生顽皮的心得以平息：“爱护花草树木”“请不要乱丢垃圾”“爱护公共财产”……就这样，法制一步步地走进我的生活，无时无刻不在我身旁，陪伴我成长。

上了小学，我终于明白了那个叫做“法制”的东西，虽然没有很具体的定义，只是知道，遵纪守法是每一个人应做到的基本准则，作为一个学生，要遵守校规校纪，遵守《中小学生日常行为规范》和《中小学生守则》。那一条条的规定，便成为了我严格要求自己的规章。在学校认真学习，积极参加劳动，尊敬老师，团结同学，在家里孝敬父母，做力所能及的家务……。正因为遵纪守法，让我变得更加优秀。突然间，我发觉“法制”是多么神圣的一个东西，我拥有的这一切，不正是“法制”所赐予我的吗?在我成长的时刻，我慢慢地走进社会，去了解法制。

就在我慢慢了解法制的时候，自己已经不知不觉地长大了。上了初中的我，对法制的接触也就愈来愈频繁了。学校开设了法制教育课，在课堂上，我们观看了少年犯悔改录，我惊呆了，那些少年犯们和我们年龄相仿，有的是因为沉迷于网络而偷窃、抢劫，有的是因为打架伤人，有的是因为诈骗、绑架。我想，他们或许也有过斑斓的童年，有过对美好未来的憧憬，有过在学校为做一个好学生努力的日子，也许只是一念之差，才误入歧途，踏上了这条不归路。而正是因为他们不知法，不懂法，才使那原本光辉美好的未来，被自己的无知毁灭在黑暗中。法律意识的淡泊，让他们留下了一生的悔恨，也为人们对法制的理解敲响了警钟。

法制是空气，它充斥着我们的世界。生活离不开法制，就像人离不开空气一样，法制给我们创造了一个更加和谐，更加安定，更加美好的社会。

感谢法制，从儿到现在，法制一直伴我成长，让我在人生路上走好每一步。

作为青少年的我们，祖国的未来要由我们去建造，更应该知法，懂法，不能因一念之差悔了自己的一生。我们前面的路还很长，为了自己的未来，为了家人朋友，为了国家的发展，更为了社会的安定和谐，遵法，守法是每个人义不容辞的责任。我们要更加努力学习，去建设祖国美好的明天。

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孟子曾经说过：不以规矩，不成方圆。“法治”指一种治国方略或社会调控方式，在这个意义上，法治是与人治、德治相对立的。如果许多人都不受法治控制，想干什么就干什么，那么世界该变得如何?法治让人讲究文明，学会用法律武器保护自己，少些人们的纠纷，使人们和谐，社会安定。

法治，无声警察

一个未满18岁的青少年，他的父母由于身体不好，而没有时间管他，他便像一个流浪子一样，整天游着，游着。他慢慢地迷上了电脑游戏，为了去网吧打游戏，有时甚至还逃学。当他没有钱时，他第一想到的就是他的母亲，无论是谁说的话，他母亲都会信。他就以她母亲的这一弱点，来求得他的奢侈之心。他回了家，骗他母亲说学校要买资料，需要交15元钱，他的母亲毫不犹豫的把15元钱给了他。

他继续逃学，并得寸进尺地向他母亲要更多的钱。直到后来，学校老师知道了这件事，狠狠地批评了他，并告诉了被蒙在鼓里的父母，让他们认真监督他，不让孩子偷偷溜去网吧，然后让学生帮助他，让他知道原来世界上还有一种这么可贵的东西——情感!

法治，知心朋友

说到小学，我便想起了我的一位同桌，她。。。。

我每次出教室的时候，总感觉有一件不好的事要发生，当我回来的时候，发现我的一支笔不见了，反正是一支笔，我也没去探究了，但后来，这种情况出现很多回，我就发誓：这件事我一定要查个水落石出。

有一次，我假装出去了(其实我在墙壁边谨慎地望着)。突然，我看到我的同桌，趁有些人不注意，悄悄地从我的位子里拿出一样东西来。我便跑去告诉老师，要老师为我做主。

老师把同桌叫去，同桌进教室时眼睛红肿着，后来，老师安排他一个人坐，并让她父母好好教育她，让她改正偷东西的行为。

法治，法治，就是这么厉害，你们的一举一动都会被它看在眼里。

法治不能使人人平等，但是在法治面前人人都是平等的。