平安中国建设论文【最新19篇】

当今世界，信息技术革命日新月异，对国际政治、经济、文化、社会、军事等领域发展产生了深刻影响。下面是小编给大家整理的努力把我国建设成为网络强国论文的内容，欢迎大家查看。

网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。

当今世界，信息技术革命日新月异，对国际政治、经济、文化、社会、军事等领域发展产生了深刻影响。信息化和经济全球化相互促进，互联网已经融入社会生活方方面面，深刻改变了人们的生产和生活方式。我国正处在这个大潮之中，受到的影响越来越深。我国互联网和信息化工作取得了显著发展成就，网络走入千家万户，网民数量世界第一，我国已成为网络大国。同时也要看到，我们在自主创新方面还相对落后，区域和城乡差异比较明显，特别是人均带宽与国际先进水平差距较大，国内互联网发展瓶颈仍然较为突出。

网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的，要认清我们面临的形势和任务，充分认识做好工作的重要性和紧迫性，因势而谋，应势而动，顺势而为。网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。做好网络安全和信息化工作，要处理好安全和发展的关系，做到协调一致、齐头并进，以安全保发展、以发展促安全，努力建久安之势、成长治之业。

做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来。

网络信息是跨国界流动的，信息流引领技术流、资金流、人才流，信息资源日益成为重要生产要素和社会财富，信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力的重要标志。信息技术和产业发展程度决定着信息化发展水平，要加强核心技术自主创新和基础设施建设，提升信息采集、处理、传播、利用、安全能力，更好惠及民生。

没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术;要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化;要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济;要有高素质的网络安全和信息化人才队伍;要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。

要制定全面的信息技术、网络技术研究发展战略，下大气力解决科研成果转化问题。要出台支持企业发展的政策，让他们成为技术创新主体，成为信息产业发展主体。要抓紧制定立法规划，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，依法治理网络空间，维护公民合法权益。

建设网络强国，要把人才资源汇聚起来，建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍。“千军易得，一将难求”，要培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。

中央网络安全和信息化领导小组要发挥集中统一领导作用，统筹协调各个领域的网络安全和信息化重大问题，制定实施国家网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，不断增强安全保障能力。

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南海问题实质是中国与越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国围绕南沙岛礁主权及海洋管辖权的地区性的海洋争端。下面是小编给大家整理的当前南海形势及中国面临的挑战论文的内容，欢迎查看!

历史上，中国最早发现、命名、开发南海诸岛，长期、和平、有效地对南海诸岛及相关海域实施行政管辖，建立了对南海诸岛的主权和相关海洋权益。二战期间，日本一度非法侵占我国南海诸岛，并将南海诸岛更名为“新南群岛”，划归台湾总督府高雄州高雄市管辖。1945年二战结束之后，根据1943年《开罗宣言》和1945年《波茨坦公告》的有关规定，中国政府于1946年恢复对南海诸岛行使主权。

直至20世纪70年代初，南海周边国家并没有对中国拥有南沙群岛的主权提出异议，南海局势是平静的，没有所谓的“南海问题”。此后，一些南海周边国家开始对中国南沙群岛的岛礁提出领土要求，甚至非法侵占部分岛礁，由此导致南沙群岛领土争议。这些国家还依据《公约》，提出了专属经济区和大陆架主张，这些海域主张覆盖的范围相互重叠，从而形成了南海部分海域的划界问题。

南海问题产生的主要原因大致是：

第一，20世纪60年代末，在南海地区发现了丰富的石油和天然气资源。1968年，联合国亚洲暨远东经济委员会亚洲外岛海域矿产资源联合探勘协调委员会发布的勘察报告指出，越南沿岸邻近海域、南沙群岛东部和南部海域蕴藏着丰富的石油和天然气资源。1969年，美国海洋调查船“亨特号”在南海进行地质调查，并宣称探明南海大陆架上蕴藏着丰富的油气资源。1973年，世界范围内的第一次石油危机加深了人们将石油看作一种战略资源的认识。南海的资源前景极大地刺激了越南、菲律宾等国。越、菲等南海周边国家开始加大蚕食中国在南沙群岛及相关海域权益的实际动作，并陆续提出领土和海洋权益主张。

第二，《公约》的诞生及其创设的新制度，导致海域划界争议加剧。其中专属经济区制度与南海问题的产生有直接关联。按照《公约》第121条的有关规定，岛屿如果可以维持人类居住，或可以维持自身经济生活，就可以主张200海里专属经济区，赋予了基于岛屿主张海域的权利，岛屿在主张海域和未来海域划界中的地位和作用显著提升。

此外，南海的地缘政治地位、殖民主义和大国争霸等因素也与南海问题的产生密不可分。加之二战后，中国政府虽然于1946年接收了南海诸岛，但是除中国台湾驻守的太平岛外，其他岛礁长期没有派兵驻守，有效控制不足，从而给一些国家对中国南沙岛礁的觊觎之心和非法侵占的行为留下了空间。

自2009年以来，南海问题持续升温，其主要原因包括：

第一，美国等域外大国通过政治外交、军事、舆论等手段，逐步加大对南海问题的介入力度，加剧了南海海上形势发展的复杂程度。特别是随着美国“亚太再平衡”战略的推进，南海问题成为其牵制中国，维持其在亚太地区主导权的一个重要抓手。随着美国加大在南海地区的军力部署和军事活动，开展针对中国的南海“常态化”巡航，刺激了地缘政治竞争意识在本地区的回潮。

第二，中国的崛起和发展，使其他争端国对能否保住其非法控制的南海岛礁产生焦虑。部分国家担忧随着中国的日渐强大，将有可能采取某种方式来收复被非法侵占的南沙岛礁。因此，部分争端国通过国内立法、诉诸第三方机制、与域外国家深化结盟或结伴、向域外大国提供军事基地等方式来“合法化”和“漂白”其非法主张和侵占所得，以巩固其对南沙已控制岛礁的非法占有。

第三，菲律宾、越南等有关争端国为巩固和扩大南海权益主张，不断推动南海问题国际化和扩大化，加大岛礁扩建等单边行动力度。

当前的南海形势呈现出几个新的特点：

第一，南海问题逐渐由领土争议和海域主张争议演变为地缘政治、资源开发和航道管控的博弈。

第二，南海问题“被扩大化”，已由原来直接当事国之间的“岛争”，扩大到域内外力量之间的“海争”或“水争”。

第三，由于南海地区安全机制的缺失，以及亚太地区安全结构的演变和调整，南海周边国家对中国的“战略猜疑”上升，并采取寻求域外国家的安全保护和加强自身军力建设的应对策略。因此，“大国借机谋势、小国伺机谋利、大小国联合应对中国”，以“结盟”和“拉帮结派”、谋求相对军事优势为特征的南海地缘政治博弈的特点日趋明显。

中国在南海的历史性权利：

中国在南海拥有历史性权利是不争的事实，这是在中国千百年来在开发、经营和管辖南海诸岛及相关海域的过程当中逐步形成的，并有大量的历史证据作支撑，比如海南渔民使用的《更路簿》。

《更路簿》是中国古代使用的一种航行指南，记载了通往某个地区的航程和航向。其中古代在海上燃香一支所花费的时间为一更，一更一般能行驶10海里左右;“路”指的是航海罗盘指向的针路，即航向。海南渔民使用的多个版本《更路簿》大约起源于明代早期，一直流传至今，记载了前往西沙、南沙各岛礁捕鱼的航向航程、物资特产等。《更路簿》还生动形象地记载了100多处对西沙、南沙岛礁的命名，如“丑未”(渚碧礁)，是以罗盘方位命名;“赤瓜线”(赤瓜礁)，是以特产命名;“秤钩”(景宏岛)，是以岛礁形状命名;“双门”(美济礁)，是以水道数量命名。《更路簿》还记载了200多条航线，是中国人民持续开发利用南沙岛礁及相关海域的真实记录。《更路簿》无疑是中国拥有南海诸岛主权和历史性权利的确凿证据。

《公约》虽然没有对历史性权利作十分明确的界定，但也没有否定历史性权利的存在。而且，《公约》的宗旨包含了对历史性权利的尊重。同时，历史性权利为国际法和国际仲裁实践所认可，比如2003年的厄立特里亚诉也门案，2015年的毛里求斯诉英国案，都明确承认了历史性权利的存在。《公约》序言中明确规定：本《公约》没有涉及的其他问题仍然属于一般国际法调整的范畴。因此，历史性权利属一般国际法调整的范畴，中国不会因为《公约》无此明确定义而放弃其在南海的历史性权利主张。

中国是南海和平稳定的捍卫者：

南海事关中国的主权、安全和发展利益。中国一直致力于维护南海的和平稳定，推动《宣言》框架下的海上合作，并积极参与和推动事关南海和平稳定的机制建设，始终以克制和理性的态度处理与其他国家的争议。中国的南海政策包括：

第一，维护南海的和平与稳定。南海的和平与稳定是南海争端当事方及所有南海利益攸关国的重要关切。中国作为最大的南海沿岸国，始终致力于维护南海的和平和稳定，既是南海和平稳定的建设者也是捍卫者。

至于国际社会广泛关注的南沙岛礁建设问题，在岛礁建设之初中国就已经向国际社会承诺，岛上设施主要服务于和平目的，尤其是为本地区国家和国际社会提供海上搜救、助航等公共服务产品。

第二，维护南海的航行安全和自由。这也是国际社会，尤其是一些域外大国的主要关切。南海是重要的海上通道，确保各国依照国际法所享有的南海航行和飞越自由是中国和其他南海沿岸国的重要共识。事实上，南沙争端产生近半个世纪以来，南海航行自由从来没有因争端受到过干扰。

第三，通过对话协商来解决争议。中国一向坚持由当事国通过对话协商的方式解决南沙岛礁领土和海洋管辖权争议，这一主张是中国和其他声索方以及中国和东盟十国达成的重要共识，被写入《宣言》。对话协商解决敏感复杂的领土和边界问题也是国际社会的普遍选择。中国对此拥有众多成功经验，已经通过双边政治磋商和谈判同14个陆上邻国中的12个解决了陆地边界划界问题。中国还于2000年同越南解决了北部湾海上划界问题。2015年12月，中韩正式启动海洋划界谈判。

第四，搁置争议，共同开发。南海问题应该说是涉及国家和争议岛礁数量最多、争议海域面积广的海洋争端。在短时间内解决如此复杂的问题并不现实。唯一可行的选择就是中国所倡导的“搁置争议、共同开发”。通过在争议海域实施共同开发合作，有助于有关各方积累政治互信，从而为最终解决南海问题创造条件。

第五，“双轨思路”。2014年中国提出了处理南海问题的“双轨思路”。2014年11月，李克强总理在缅甸出席东亚峰会时予以了确认。“双轨思路”基本内涵是指有关具体争议由直接当事国通过谈判和协商解决，南海和平稳定由中国和东盟国家共同加以维护。“双轨思路”旨在解决东盟与域外国家对南海和平稳定的关切，是中国政府继“搁置争议、共同开发”之后，推动南海问题朝着正确方向发展所迈出的重要一步。

总之，中国是南海和平稳定的坚定捍卫者。正如习近平总书记所指出的：“中国一贯维护国际法治以及公平和正义，坚持走和平发展道路。中国坚定致力于维护南海和平稳定，致力于同直接有关的当事国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商和平解决有关争议”。

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在这个假期里，我仔细品味了《建设幸福中国》这本书。这本书使我真正的了解到了中国这些年来的翻天覆地的变化和成就。让我感受到了国家以及社会对我们青少年的亲切关怀，从身边点点滴滴的变化，如︰教育﹑生活﹑交通等等。所以我感到了“幸福”!

2011年在人民大会堂召开的“两会”上，大家共同提出了“幸福中国”这个号召。整本书分为6个篇章，分别是“实现免费义务教育”“共享发展成果”“提高基本医疗保障”“健全社会保障体系”“困难家庭住上新房”“提供公共文化服务”。整本书仅仅围绕 “幸福中国”四个字，使我们大家感受到了幸福中国的繁荣富强。1949年中华人民共和国正式成立、1978年中国共产党领导中国人民实施改革开放……这些历史表明想要幸福，就要努力创造、奋斗!

这本书里的第一篇章的《喜看十一五》中的 “促进义务教育均衡发展”这一个章节使我深受教育。这一篇章主要讲我国九年义务教育中实施的“三免一补”的小故事。三免指的是免除课本费、杂费、文具费。“一补”是针对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。从这些信息中我体会到国家对九年义务教育十分重视。

不仅如此，从我们身边的变化，就可以体现出建设幸福中国的成果。比如：我的学校操场跑道原来是用水泥做的，而现在是用塑胶﹔原来教学楼是4楼现在变为6楼﹔教室原来是脏兮兮的，窄窄的，光线昏暗而现在教室宽敞明亮，南北透风，光线充足，现在老师还用“多媒体”教学呢!现在学校经常搞些活动，有运动会、有讲故事比赛还有唱歌比赛……数不胜数，而以前呢，根本不能和现在一起相提并论!

每当夜幕降临，虽然天已经黑了，但是在广场跳舞的那些人心还是火热热的。你瞧那位阿姨在广场的音乐伴奏下，手势一挥，脚步一踏，腰一扭就成了幸福中国的和谐篇章。

再比如现在九年义务教育不要交学费，爸爸妈妈可以用这些省下的钱帮我买课外书，让我丰富课余生活，让我在知识的海洋里畅游!

像这种例子还有很多很多。它蕴含这许许多多的艰辛与汗水和感动。我读完《建设幸福中国》这本书之后，我认为建设幸福中国人人有责，哪怕是一点点微薄之力，大家一起努力，汇聚成大海。如果你问我怎样才能幸福，我会毫不犹豫的回答你，只有国家幸福，我们才会更加幸福!

祝愿祖国在新的一年里能够繁荣富强，龙腾虎跃，越来越“幸福”!

中国的很多白酒企业，其历史不可谓不辉煌，但是其现实不可谓不凄惨。以下是小编给大家整理的中国白酒文化的四大反思论文的内容，欢迎大家查看。

2001年到2011年可谓是中国白酒文化营销的黄金十年，经过这十年的风雨历程，中国白酒行业涌现了不少卓越的品牌，比如说代表福文化的金六福、代表历史文化的水井坊、代表窖池文化的国窖1573、代表国酒文化的茅台、代表舍得文化的舍得、代表糊涂文化的小糊涂仙、代表梦想文化的洋河蓝色经典……一系列品牌，依托各自的文化，成就了自己的市场地位和品牌地位，在文化的影响下，实现了品牌价位和地位的双丰收，在占领文化的高地下，成为了行业里标杆企业。但是与中国文化实力的觉醒和发展相比，中国白酒文化的营销和现状却缺少像莫言诺贝尔文学奖，中国的白酒始终还是在中国960万平方公里的土地上厮杀，鲜有走出国门能够成就大事的品牌，这是令人惋惜的事情。

目前白酒文化营销呈现出来的是四大问题：

陈旧复古化：历史的贵族，现实的乞丐

白酒品牌诉求的历史文化再多，若远离现代生活，则没有任何意义。比如剑南春2012年开始打造“大唐国酒”概念和品牌文化，在我看来“唐时宫廷酒，盛世剑南春”比“大唐国酒”，更具传播力和销售力，“唐时宫廷酒，盛世剑南春”，以古喻今，可谓一语双关，把剑南春的身份和中国的宫廷御酒文化表现的恰如其分，又穿越时空与现代的消费者进行盛世对话，告诉消费者国泰民安当饮剑南春美酒。因此大家都能够记住，而今年开始打造的“大唐国酒”的概念和品牌文化，无非是把剑南春在唐朝的历史炒了一次现饭，虽然其目标很纯洁单一，就是要向国酒茅台发起挑战，提升自己在中国名酒一线阵营中的地位和形象，找回昔日的“茅五剑”声誉，以摆脱现在洋河的追赶与厮杀。

殊不知，这样肤浅的向历史要地位的方式，不仅让消费者产生了距离感，而且与时代的轨迹也背离，结果是很难让剑南春回归到现实的王位上来。其实对于剑南春来说，充分利用唐朝乃至中国的宫廷文化，以中国宫廷文化去贯穿整个品牌，比用唐朝国酒来的更厚重和端庄。皇家礼炮，从来没有说自己是英国的国酒，但是并不影响皇家礼炮在世界酒品牌中的地位，路易十三(具体)从来没有说自己是法国的国酒，但是也不影响路易十三在全球酒徒心目中的权威，因为西方的皇室乃至皇室文化和历史，足以承载其一生的辉煌与不朽，只要世界上还存在皇室或皇室文化，那么皇家礼炮和路易十三就能够成为其代表。

可以说，中国的很多白酒企业，其历史不可谓不辉煌，但是其现实不可谓不凄惨。用业内人士的行话说，我们大多数的白酒企业都是在“端着金饭碗在干着要饭的活”。就像剑南春这样的名酒，离现实越远，离社会主流就越远。世界上没有一个名酒，能够活在历史中，轩尼诗不能，芝华士也不能，以历史为根的现代化营销，才是保持品牌常青的不朽秘方。

腐朽功利化：文化的基因，腐化的标签

如果说中国白酒文化营销最大的问题是什么?腐朽功利化是最致命的毒药。酒作为国家文化的精神药引，文化的物质酵母，其诱发的不仅仅是一件作品，酒文化就像一个国家染色体力的X，它延续着国家的文化命脉。可以说酒从有历史以来，酒与人类文明紧密联系在一起，成为一个民族和国家的象征，是文化的基因所在。如果说红酒孕育了西方绚丽夺目的油画艺术，表达的是西方贵族阶层雍容华贵的品味。那么白酒表现的则是中国黑白分明的国画艺术，传递是中国君子淡定从容的品格。

可以说，没有酒和酒文化，人类历史将惨不忍睹，缺乏光彩而黯然失色。正因为如此，酒在任何国家都是其延续国家文化的重要元素，被始终保留下来，所以才有了法国的葡萄酒、英国的威士忌、俄国的伏特加、德国的啤酒、古巴的朗姆酒、荷兰的金酒、日本的清酒、韩国的真露酒……全世界，几乎每一个国家都有自己的国酒，尽管在全球化的浪潮下，来自西方的酒充斥世界，但是也无法左右其国家的酒文化。

目前中国白酒文化营销过程中，没有哪一个名酒值得别人尊敬和景仰，因为在以茅台为首的国酒影响下，全行业都匍匐在腐朽和功利化的道路上，前赴后继地利用各种关系营销和政府营销左右市场，所以才造就了中国高端白酒80%来自团购和政务市场，仅有少数来自自饮市场，而这在国外高端白酒品牌身上则相反，80%来自消费市场20%来自团购和政务市场。如此巨大的反差，所以才有了中国白酒虽然在国内市场上找到了自信，也坚守了自己的地位，但是到了国际市场上却毫无作为。而国外高端洋酒和葡萄酒品牌，却能够通行全世界，成为人们顶礼膜拜的对象。因为他们不受政府施舍，也不受权贵恩赐。相反权贵还需要拜倒在其品牌之下，成为其忠实的粉丝和义务宣传员。究其根本，中国的酒文化已经走入畸形的发展道路中去了，所有的品牌尤其是名酒，没有坚守着守护民族文化明白的使命。而是一味的追求GDP的快感，在追求快速发展的道路上，迷失了其本来的色彩。

在茅台、五粮液、洋河这些带头大哥的影响下，全行业开始了病态化的营销，从品牌文化到销售文化，彻彻底底的让白酒产业沦为了社会文化的糟粕，成为腐朽和功利的标签。当白酒行业所有的企业都削尖脑袋学习如何河地方政府打交道，如何给领导办公室送酒，以做大品牌的时候，这个行业就已经步入衰败期;当大家都在想通过送茅台请五粮液求人办事，以达到自己目的时，那么作为情感饮品的白酒，也就丧失了其国际化之路。因为世界上没有哪个发达国家，会认同这样的文化。因为世界上没有哪一个真正的精英和贵族，会接受这样虚情假意的馈赠。所以尊尼获加，所传递的文化，是英国社会的绅士精神和文化，从品牌标示开始，一个穿着燕尾服拿着拐杖的绅士，表现得就是一个在不断进步和履行中的绅士形象，因为在英国绅士的定义，就是那些不断在旅途中获得提升的人，因为人生就是一次旅行，人只有在不断的旅行中，才能够获得人生的超越。这个“旅行”绝不是我们现在那些背着背包去旅游，而是用心去达到自己的目标实现自己人生价值的过程。因为有了这样的品牌精神的牵引，所以尊尼获加能够成为全世界精英阶层的挚爱，大家借以加入尊尼获加的绅士会和绅士履行为荣。

而我们现在的高端白酒，所营造出来的文化，充斥的都是功利思想。如果放在革命时期，这绝对是与人民价值观背离的，与社会的主流精神和民意也是背离的。于国、于企、于民、于社会皆不利。面对这样的酒文化，我想给两万家中国酒企业说，别人的成功就是我们的末路，在别人成功的道路上，我们应该明确自己脚下的路。对于有着深厚文化底蕴的白酒品牌来说，我们的迷惘不是因为对手太强大，而是自己太渴望强大。

虚假同质化：个性的品牌，同质的形象

曾经让人身信不疑的中国官员在巴拿马万国博览会上打破酒瓶，让茅台酒一举闻名世界成为1915年万国博览会金奖的故事，至今还在很多人的脑海中，让很多国人深信不疑。而事实上经行业专家考证，这只不过是一个杜撰的故事。至于茅台获得的奖章，也受到同行的推敲。如果说茅台编撰这个美丽的神话，让世人认识到中国白酒走向世界的艰辛历程，那么还情有可原。毕竟在过去，我们的白酒还没有强大到今天这个地步。但是今天那些仍乃想方设法无中生有的制造巴拿马关系的企业，更值得大家推敲了。历史已经被写进现实，自从汾酒公布其获得1915年巴拿马万国博览会甲等金质大奖章之后，这个原本并不值得我们去炒作和纠结的90多年前的奖项，应该算是要划上句号了，因为没有谁可以再杜撰这个故事了，但是今天却还有很多企业牵强附会的拿巴拿马做文章，感情中国白酒应该是巴拿马国国酒。一个堂堂大国之酿，竟然要依靠一个远在大洋彼岸小国的庇佑，这是何等的可笑。

行业内，众多企业声称获得了巴拿马金奖，所表现出来的是，中国白酒企业文化集体迷失，大家还沉浸在茅台利用杜撰故事成功的喜悦中，而并没有认识到茅台成功的根源和必然性，它不仅仅是一个巴拿马金奖所能够承载的。当年茅台编撰这个故事，也许是为了让国人在崇洋媚外的氛围里，找到白酒在国际社会中的地位。今天，在中国已经成为了世界上第二大经济体后，这样的故事应该留给远在大洋彼岸的诸多小国去效仿了。民族的自信，首先应该是文化的自信，然后才是经济和武力的自信。

不仅仅一个巴拿马表现出来中国白酒文化营销的虚假同质化，很多酒故事和典故其实各地及其相似，自从水井坊通过历史文化及遗址营销让全兴实现了高端化的蜕变之后，中国白酒产业的刨根究底从来没有停止过，各地纷纷出土各种古窖古遗址，让人应接不暇无法分辨其真伪。大家为了表现自己历史悠久，年代久远，纷纷杜撰各种毫无逻辑的历史事件。你今天1000年，我明天2000年，他后天3000年……，牵强附会的做法和故事不胜枚举，但是了解中国白酒历史的人都知道，白酒的产生目前最早也不过能够推到唐朝，而且还是不确定，有据可查的也就是宋元时期。你说你的品牌有三千年历史，让消费者如何相信，三千年的历史沿革，一个品牌能够有这么长的生命力吗?当然不能，所以能的就是杜撰。其实对于中国白酒企业来说，我们应该放下历史的包袱，去用产品打动消费者，赢得现代消费者的民心，太过于沉寂在过去的品牌，获得的除了今天的叹息外，就是明天别人的惋惜。就像这两年火其来得炸弹二锅头一样，没有历史的包袱，时尚化的外衣和文化，同样可以让品牌爆发威力。当像老村长这样没有任何历史根基的品牌发展到今天近60亿规模的时候，那些自持历史悠久和文化深远的名酒品牌，真的应该好好惊醒了。我们是向前创造历史，还是向后守望历史，这值得所有的人深思。中国白酒十年刨根究底的结果是，现在给你呈现出来的是一群群贴着不同商标，但是都穿着似曾相识的外衣。

标准缺失化：国家的标准，企业的秘密

我们一直在说中国的白酒为什么不能国际化，其实道理很好回答。中国的白酒就像中国的中医一样，是没有办法让人知道其中的奥秘的，但是它却能够治好病。没有标准化的产品分级和生产要求，让老外搞不懂怎样的白酒才算是合格的。就瓶型而言，倒底是玻璃瓶算是标准白酒器皿，还是陶瓶，抑或是瓷瓶?没有哪个企业或者那个人能够说明白，对于我们来说也许是陶瓷的算标准器皿，但是在不透明的陶瓷瓶里，如何让消费者看到白酒的色泽和容量，在这样不透明的包装中，如何保证企业不欺诈消费者?对于追求标准化的老外来说，这的确是不合乎规则的。所以世界烈酒协会也不忘给中国白酒做标准化的功课，还专门花功夫定制中国白酒标准化的瓶型，据说是透明玻璃瓶是以后中国白酒走向世界的标准瓶型。老外尚且如此煞费苦心，帮我们研究白酒的标准化方案。我们也是时候想想，如何对接国际化的潮流和文化，让中国白酒走向国际化的到路了。毕竟人家葡萄酒有葡萄酒生产和分级的国际化通行标准，而啤酒也有啤酒国际化通行的生产和分级标准。唯独我们拥有五千年历史的泱泱大国的白酒，却还没有国际化的准生许可证。在没有标准化的文化氛围里，各家生产看师傅心情，今天心情好，产品质量和各项指标都达标，今天心情不好，产品质量和各项指标就偏高。造成的结果就是，中国食品质量危机不断。

在白酒行业表现最突出的就是年份酒文化，在白酒文化营销的浪潮下，表现在产品上的印记就是年份酒，中国白酒品牌的年份酒可为风光无限，企业只要稍微表上年份之后，打上年份之后，其价格基本比普通的要翻番。很多消费者对此趋之若鹜，使得年份酒市场持续繁荣很多年，谁让大家都说酒是陈的香呢?因为年份酒市场的热卖，也繁衍出了收购消费者手中保留下来的老酒市场。其实真正懂酒的人都知道，白酒在包装之后一般保留时间不能超过十五年，超过这个时间基本上就无法饮用了，其口感和价值都已经。葡萄酒的年份是根据当年葡萄的产量情况来定年份的，是有严格划分的，如果涉及到产品勾调的时候，如果有年份的葡萄酒和其他年份的葡萄酒进行勾调时，如果你需要打上年份时，则规定由年份的葡萄酒比率应该高于没有年份的葡萄酒，具体标准和指标还有待考证。但是这最少说明，老外在年份酒的产品标准上是有严格规定的。而中国的白酒年份是按陈年时间来定年份的，至于这瓶标着20年的年份酒，里面有多少年份酒得不得而知，可能是一滴，也可能是50%以上。每家企业的年份酒的标准和勾兑工艺都不一样，国家对于年份酒的生产也没有明确的规定。所以基本上都是企业自己的事情。

如果年份酒仅仅是一个企业营销的噱头和概念，那么我们大可不必追求其究竟年方多少。但是年份酒如果是行业产品的品种，那么就应该有一个明确的标准，这样消费者才能够明明白白地消费。从这两年名酒的产品规划潮流来看，未来年份酒的文化奖逐渐减弱，大家都想方设法抛开年份概念，从洋河M3、M6、M8到今世缘V3、V6、V9再到泸州老窖的窖龄酒大肆推广，名酒正在走出年份酒得怪圈。一方面避免高端品牌未来因为年份出现危机，另外一方面也是寻求产品标准化的出路，不趁机在无标准化的状态下，让产品的生产和品质能够朝着标准化到路前进，这是当下中国白酒产业需要做的功课之一。

酒文化本质上是一种消费文化，是建立在消费观念和消费形态上的一种意识行为和表现，实际上，在中国很多消费者的认识水平中，还远没有达到品牌消费意识和品牌文化消费意识的水平阶段，仅仅只是跟风顺应潮流而已。未来白酒文化营销和推动中国白酒繁荣的，一定是文化的回归，首先找到真正符合社会主流价值观的文化基因，其次从消费者出发，找到感动消费者的文化，并且发扬广大。著名白酒专家沈怡方认为，中国白酒企业对文化和品牌的塑造应该从“厚古薄今”向“厚今薄古”转变。对于白酒行业来说，研究古代的历史文化再多，如果跟现代生活挂不上钩，也没有任何意义。在这样同质化、空洞化和古董化的文化营销下，白酒企业其实更需要现代化的价值观，更需要与当下社会主流人群和主流价值观对接，抓住时代的潮流，才能让品牌跟上时代的步伐，始终与社会主流价值观站在一起，才能不会被时代所抛弃。

“幸福”到底是什么呢？不同的人会有不同的答案，对于一个贫困山区的孩子而言，可能有学上、吃得饱就是幸福；对于家庭不完整的孩子而言，有一个完满的家就是幸福；对于一个与母亲相依为命的孩子而言，妈妈的笑容就是他的幸福；对于一个教师而言，为国家培育出更多更优秀的人才就是他的幸福；对一个企业家而言，企业的健康发展和所创造的企业价值就是他的幸福；对于一个国家领导者而言，造福全民就是他的幸福……其实，所有这一切都可以用两个词来概括，那就是“给予”或“奉献”。换句话说，幸福就是相互给予，就是相互奉献，我们尽自己所能地把爱给予了别人，别人又尽其所能地把爱给予了我们，如果我们每个人都这样尽其所能地相互给予着、奉献着，那么，生活在我们这个国家的人都将是幸福的。

给予和奉献的形式是多样的，不同的价值观和道德观支配下的给予和奉献所产生的效果自然也是不同的。比如近日爆出的山西煤老板7000万嫁女的网络新闻，这7000万的嫁妆不能不说是父亲给予女儿的一种爱，但这种给予仅仅是一己之幸福，如果这位煤老板具有高尚的价值观或道德观，他给予女儿的可能不再是7000万的陪嫁，而是教他女儿如何用这7000万创造更多的社会价值造福于更多人。所以，我们一定要在丰富了物质文明的同时，丰富我们的精神文明，树立正确的、高尚的道德观和价值观，用高尚的人生观和价值观去指导我们的给予和奉献行为。

现在，我们生活在高科技的物质丰富的时代，我们的综合国力和生活水平都有了很大的提高，我们不再是过去被世界各国所不齿的“东亚病夫”，然而，我们国家的各种资源严重不足，我国的经济发展极不平衡，我们面临的国际形势仍然很复杂，这就需要我们每一个人树立高尚的道德观和价值观，各尽所能地奉献自己的力量，解决我们所面临的各种困难和问题，创建更加伟大富强的中国，让我们的祖国巍然屹立在世界的东方。只有我们每个人各尽所能地奉献了自己的力量，我们的国家才会更加强盛，我们的国家强盛了，生活在我们国家的每一个子民才会更加幸福和自豪。作为新时代的少年，我们要树立正确的人生观和价值观，树立环保意识和节能减排意识，努力学习，全面发展，从我做起，从现在做起，从一点一滴做起，力所能及地为建设富强文明的幸福中国而奉献力量！

[建设幸福中国梦作文

既然要扶植荣幸中国，那就得知道荣幸是什么？荣幸是一个谜，你让一千小我往返问，就会有一千种问案。有人说，荣幸是拥有一个美谦的家庭；有人说，荣幸是一死安全；有人说，荣幸是一辈子的安康；也有人说，荣幸是每一天皆欢愉。荣幸是一种感觉，那种感觉应当是兴奋的，令人表情愉快、苦蜜、欢愉……荣幸应当是心灵深处奥妙的感伤感染，是一小我真真切切的感伤感染。是以，荣幸首先是一种小我的主不俗体验，也就是说，每小我本人才是荣幸生活的主体。荣幸也是令人表情愉快的际遇战生活。荣幸是人们读后感500字寻求的根底价值，是人类死长的共同目标。每小我的荣幸感皆不是原封不动的。经常是得到了一种荣幸，又期许更大年夜的荣幸。

实在，我们能平安全安的生活正在阿谁世界上，就是最大年夜的荣幸！而那种荣幸更是需求爱护保重的。爱护保重光阳，生活就会空虚；爱护保重亲情，家庭无比温馨；爱护保重友情，你会自由欢愉。假设是随便挥霍荣幸，一旦降空，无论再如何挽留也杯火车薪，带来的只有更大年夜的沉痛！所以，当荣幸到临时，我们更需求爱护保重荣幸！

爱护保重荣幸十分必要，而创制荣幸更易能宝贵。爱因斯坦曾说：创制力比常识更重要。伟大年夜的科教家们用双手，用智慧，迸发出创制的火花。原子弹爆炸，卫星降空，下铁一日千里，神七太空翱翔，创制的中国让世界震动战服气。奇妙的创制力使故国壮大年夜，我们才能感伤感染到荣幸。那么，我们该如何创制荣幸呢？我感觉我们应当好好教习，用常识武拆本人，用常识谋取荣幸。由于我们是故国的新一代，如同初降的太阳一样，充谦活力战盼愿。实在，我们只要从一点一滴的小事做起，捡起一张纸、为邻人扫雪，那些皆是扶植荣幸中国的显示！用双手创制荣幸的社会，才能从心底里感到荣幸！

明天，我读了《扶植荣幸中国》那本书，我对“荣幸”有了更全里、更具体、更深进的认识。荣幸就像一辆马车，载着我们进进全新的时期，不息止进。

听爷爷奶奶说，他们小时分可以说是衣不蔽体，食不裹腹。住草房、土坯房，极端艰易的时分吃野菜、树皮、草根，穿着补丁摞补丁的粗布衣服，出门要靠步止，迎风冒雨；并且还要受地主的胁制……那种苦真是易以设想。而如古人们的生活战畴前比真是天差天别啊！我们住着砖房战下楼，吃着大年夜米白里、天南天北的火果美食，一年四时皆有新衣服脱，很多家庭还有了私家车，出止十分便当。爷爷奶奶小时分无教可上，或上不起，而而今国度实止免费的九年任务教育，让每个孩子皆有教可上，接受教育。爷爷说：“几十年前，那样的日子，真是想皆不敢想啊！”

是啊，而今的中国曾荣幸了。然则，“荣幸中国”不光是靠国度的单止路程，它也需求我们的联袂创制，共同斗争。而闭于每个扶植者来说，就要树坐近大年夜抱负，明确本人的斗争目标，善于教习，正在实践中，实现自我价值。

而今我国教育死长迅猛，教育公允正逐步实现。很多的教育教家，正在中华大年夜天上，洒下了很多文明的金色种子，开出了灿素的花朵，结出了歉衰的果实。作为小教死，我们就是荣幸的标样。我们应当爱护保重荣幸光阳，教好常识，为扶植当代化国度做好筹办。

当我们坐正在宽广显著的教室，当我们正在常识的陆天中翱翔，当我们正在操场上追逐游玩，我们必定不要记了饮火思源，我们要常怀一颗感恩之心。由于是故国给了我们荣幸生活，我们必定要振奋教习，故国把将来奉求正在我们身上，为的就是把中国扶植得更壮大年夜，不让任何工钱所欲为天践踩！让我们一同勤劳吧！故国夸姣的将来正在等着我们！

幸福是什么，幸福是帮助了他人后自身快乐；幸福是妈妈爸爸对自己的关怀；幸福是自己被别人帮助时的快乐；幸福是教师向自己投来的赞许的目光不同的人对幸福有不同的定义。今天，当再次合上《建设幸福中国》这本书时，我深深懂得，生活中这样一个繁荣富强的幸福国家里，我很幸福。

这本书里，让我印象最深的有这两个故事：《幸福的小鱼》《画押老人三迁新居》。

《幸福的小鱼》这个故事发生在云南澄江县海口镇的一个故事，故事的主人公是小男孩曾维。他在云南澄江县海口镇松元小学四年级的学生。今天是开学的日子，天还没亮，曾维就被爸爸叫醒了。但他一听到学费俩字，脑袋就嗡的一下子，连忙从床上一跃而起。他很害怕开学，每次开学的头一晚，都是他爸妈的难眠之夜。为了凑足学费，他们想了许多办法，就是不够。走在上学的路上，他在想又要交学费了，怎么办呀？我不是第一次交不起学费了。不知不觉的到了学校，曾维的爸爸刚要把学费交给老师时老师微笑的说；不用交了！今年国家实行三免补一的好政策，所以就不用交了!曾维和爸爸非常高兴。

曾维过去把自己看做大海里一条痛苦的小鱼，现在他觉得自己是一条幸福的小鱼了！

是呀，国家的政策好了，我们都是一条幸福的小鱼。去年，我奶奶因病住院，在医院住了10多天，花了近万元，由于有了合作医疗，其中大部分的费用都报销了。农村合作医疗真是为我们家解决了大问题了。

即便是这样，有些贫困山区还有孩子上不起学，所以，我觉得，现在我们还要多帮助贫困家庭，尤其是上不起学的。从现在起，我们要好好学习，长大后，来报答父母、报答老师、报答祖国，做一个对社会有用的人。

[建设幸福中国初中生作文

“幸福”多么诱人的字眼，谁不想得到幸福呢？可又有多少人理解幸福的含义呢？

“幸福”到底是什么呢？蜜蜂说，幸福就是可以天天采到蜂蜜；花儿说，幸福就是尽情地享受阳光的照射，风儿的吹拂；小草说，幸福就是可以每天汲取大地母亲的乳汁，越长越高，农民伯伯说，幸福就是可以收获丰硕的果实……倘若有人问我，你的幸福是什么呢？我会毫不犹豫地回答：能建设中国的幸福就是我的幸福。

“幸福”它究竟是什么呢？有人说“幸福”是一种拥有，世界上所有拥有母亲和父亲的孩子，她都是“幸福”的。还有人说“幸福”是一种付出，只要你一心一意、全心全意地为她人付出，那么在你有困难的时候，她们也会一心一意、全心全意地为你付出。当你在为她人付出的时候你会感到“幸福”，当她人在为你付出的时候你也会感到“幸福”。还有人说“幸福”是一种快乐，是一种特殊的快乐，当家人坐在你身旁，和你一起说说笑笑，听你叽叽喳喳地谈起校园里的事儿，这也是一种“幸福”。还有人说，当你受了伤或挨了打时，你最希望的就是家人能够陪伴在你身边，来安慰你和鼓励你。当家人在你身边安慰你或鼓励你时，你就会感到“幸福”。

中国从建立90周年来，经历了风风雨雨，证实了中国人不是“东亚病夫”；从敌人手中抢回台湾、香港；造火箭，飞上月球……这些不正是中国所获得的幸福吗？

我们这些祖国未来的花朵，生来就是为了报效祖国、做祖国的栋梁，不是吗？

梁启超曾经说过：“少年强，则国强，少年智，则国智。”然而少年幸福，不正是中国的幸福吗？

为中国建设幸福的人有很多，例如

邓稼先。他是中国核武器研制与发展的主要组织者、领导者，他成功地设计了中国原子弹和氢弹，把中国民族国防自卫武器引导到了世界先进水平。

这一项项伟大的成就，不正是为我们中国争光，谋求幸福吗？

中国的幸福就掌握在我们手中，那要看我们是以什么样的行动去建设祖国的幸福了。行动起来吧，为祖国明天的幸福贡献自己的力量！

其实幸福就是那么简单！

[建设中国的幸福作文

法治中国与富强中国、民主中国、文明中国、和谐中国、公平中国、美丽中国、平安中国等中国梦的核心要素相辅相成，共同编织出中华民族伟大复兴的美好愿景。推进法治中国建设是党的十八届三中全会做出的重大战略部署。法治中国建设的指导思想，集中而言，就是习近平法治思想，它包括一个统领概念、一组理论纲要和一套思想体系。以“两个一百年”奋斗目标、法治现代化、国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标为主要参照，可以定位法治中国建设的战略目标。法治中国建设的重大任务包括科学立法、严格执法、公正司法、全民守法这四项基本要务，以及推进党的领导方式、执政方式法治化等八个工作重点。

全面推进依法治国，加快建设法治中国，对于推进国家治理体系和治理能力现代化，全面建成富强民主文明和谐的现代化国家，实现中华民族伟大复兴具有深远的历史意义和重大的现实意义。改革开放以来，中国共产党高度重视法治建设，党的十五大提出要依法治国、建设社会主义法治国家。新一届中央领导集体审时度势、与时俱进，即将召开的十八届四中全会将对全面推进依法治国、加快建设法治中国做出顶层设计和战略部署，法学界多年的愿望和亿万人民的期盼终将成为现实。越是临近这一时刻，越是感到许多重大的理论前沿、制度前沿和实践前沿问题需要认真梳理和研究。对法治前沿问题的梳理与研究，需要站在法治中国建设的制高点，采取新的思维、新的参照、新的方法，以形成新的概念、新的观念、新的理论、新的建议。这正是中国法学面临并应承接的重大而迫切的任务。

本文把法治中国建设的前沿问题概括为三个方面，一是法治中国建设的指导思想;二是法治中国建设的战略目标;三是法治中国建设的重大任务。

一、法治中国建设的指导思想

法治中国建设的指导思想，集中而言，就是习近平法治思想。本文认为习近平法治思想包括：一个统领概念、一组理论纲要、一套思想体系。

(一)统领概念：“法治中国”

党的十八大做出了全面推进依法治国的战略部署，开创了中国法治建设的新局面。十八大以来，习近平总书记就法治建设发表了一系列重要讲话，提出了许多新的概念、命题、论断和论述。笔者认为，其中统领性概念当属“法治中国”。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称“《决定》”)确认了“法治中国”这一概念，并将法治建设的纲领确定为“推进法治中国建设”[1]。

“法治中国”概念的提出，是我们党在法治理论上的又一重大创新，也是党执政理念的重大创新。“法治中国”是对我们党历史上，尤其是改革开放以来关于法治建设成功经验的深刻总结，也是对未来中国法治建设的科学定位，具有深厚的历史文化底蕴、丰富的实践经验基础和强大的导向定位功能，构成我国法治建设新时期新阶段的时代主题。“法治中国”，以其无可比拟的包容性、凝聚力、感召力成为中国特色社会主义法治话语体系和法治理论体系的统领性概念，亦可视其为基石性范畴。

(二)法治中国理论纲要

十八大以来，习近平总书记发表了一系列有关法治的专题讲话，其中包括：2012年12月4日《在首都各界纪念现行宪法公布实施30周年大会上的讲话》、2013年2月23日《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》、2014年1月7日《在中央政法工作会议上的讲话》、2014年2月17日《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》、2014年9月5日《在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话》。这几篇专题讲话连同总书记相关的重要批示和谈话，构成了法治中国理论纲要。其要点如下：

1. 法治中国是中国梦的重要组成部分。法治梦与中国梦一脉相承，法治中国与富强中国、民主中国、文明中国、和谐中国、美丽中国、公平中国、平安中国等核心要素相辅相成，共同编织成中国梦的美好愿景。

2. 坚定不移地走中国特色社会主义政治和法治道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，人民代表大会制度是三者有机统一的根本制度安排;注重借鉴丰富多彩的人类法治文明成果，但决不能囫囵吞枣、决不能邯郸学步，不照抄照搬、不削足适履。

3. 坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。治理体系就是国家治理的制度体系，治理能力就是治理制度体系的执行力、运行力，法治是治国理政的基本方式，要善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、维护社会和谐。

4. 全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全面守法，不断开辟依法治国新局面，谱写政治文明的新篇章。

5. 党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。依法治国，首先是依宪治国;依法执政，关键是依宪执政。党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。

6. 宪法和法律的生命在于实施，宪法和法律的权威也在于实施。中国特色社会主义法律体系形成之后，确保宪法法律的实施至关重要。必须加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。

7. 加快建设法治政府。坚持依法行政，严格执法。正确处理政府与市场、政府与社会的关系，依据法治原则建立政府权力清单制度。

8. 深入推进司法体制改革。司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，是全面深化改革的重点之一，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。深化司法体制改革，提高司法公信力，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，破解体制性、机制性、保障性障碍;人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，司法人员公正办案，只服从事实、只服从法律。

9. 全面加强对权力的监督制约，“把权力关进制度的笼子里”，推进监督制约法律化、制度化、程序化，依法授权、依法管权、依法用权;让权力在阳光下运行。

10. 切实尊重和保障人权，保证人民平等参与、平等发展的权利，维护社会公平正义。

11. 弘扬社会主义法治精神，努力培育社会主义法治文化。在全社会牢固树立宪法和法律的权威，让广大人民群众充分相信法律、自觉运用法律，使广大人民群众认识到宪法不仅是全体公民必须遵循的行为规范，而且是保障公民权利的法律武器。法律是成文的道德，道德是内心的法律。坚持把依法治国和以德治国结合起来，把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律与自律紧密结合起来，高度重视道德对公民行为的规范作用。引导公民既依法维护合法权益，又自觉履行法定义务，做到享有权利和履行义务相一致;做到严格执法、公正司法，就要信仰法治、坚守法治。

12. 改革要于法有据。许多改革举措涉及现行法律制度。凡属重大改革要于法有据，需要修改法律的可以先修改法律，先立后破，有序进行;有的重要改革举措，需要得到法律授权的，要按法律程序进行。有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该得到法律授权的不要超前推进。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。

13. 中国坚持走和平发展道路，同时也将推动各国共同坚持和平发展，构建民主法治、公正合理、合作共赢的国际经济政治新秩序。中国将大力推进国际关系民主化法治化，与各国共同维护人类良知和国际公理，在世界和地区事务中主持公道、伸张正义，更加积极有为地参与热点问题的解决，既通过维护世界和平来发展自己，又以自身发展促进世界和平。中国将继续通过平等协商处理矛盾和分歧，以最大诚意和耐心，坚持对话解决问题。

(三)法治中国思想体系

梳理和解读习近平总书记的一系列重要讲话、谈话、论述和批示，我们发现：有关法治中国建设的思想体系已经初步形成。其标志首先在于，有关法律和法治的理论要素几乎都已涉及，例如，法治的本质、法治的价值、法治文化、法治信仰、法治思维、法治方式、法律的权威、法治与国家治理、法治与社会治理、权力监督制约、依法执政、依法行政、依法治军、依法办事、依法反恐。其次在于，习近平法治思想作为对中国法治建设实践的理论表达，有针对性地全面系统而又科学回答了有关法治中国建设的一系列关键的实践问题，诸如，坚持中国特色社会主义民主法治道路，推进民主制度化、规范化、程序化，弘扬传统优秀法律文化，坚持党的领导与坚持人民民主、实行法治的关系，坚持党的领导与确保国家机关依法独立行使职权、履行职责的关系，认真对待人权和公民权利，正确处理权力与权利、管理与服务、维稳与维权的关系，正确认识和处理民主与专政、政策与法律、法律与道德、法治与德治的关系，正确认识和处理改革(改革决策)与法治(立法决策)、活力与秩序、监督与制约、文明(执法)与严格(执法)的关系，统筹国内与国际两个大局，等等。

二、法治中国建设的战略目标

全面推进依法治国，加快法治中国建设，首要的是进行顶层设计。顶层设计当中，最重要的是确定法治中国建设的战略目标。如何确定呢?党的十八大和十八届三中全会已经有原则性表述，即“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障”[2]，“推进法治中国建设”[1]。根据这一思想原则，立足当下、面向未来、放眼世界，可以采取“三重参照、三重定位”。

(一)以“两个一百年”奋斗目标为参照，定位法治中国建设目标

党的十八大报告中指出：只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

以“两个一百年”为参照，可从法治国家和法治中国两个层面考虑“两个一百年”的法治建设战略目标：

到2020年中国共产党建党一百周年、我国全面建成小康社会时，基本建成法治国家，实现国家层面的法治，即法律体系更加完善，法治政府基本建成，司法公信基本确立，人权得到切实保障，以权利公平、规则公平、机会公平为主要内容的社会公平保障体系基本形成。

到2050年中华人民共和国成立一百周年时，基本建成法治中国，即全面建成法治国家和法治社会，不仅建成法治国家，而且建成法治社会;全面实现执政党依法执政，人民政府依法行政，司法机关公正司法，全体人民自觉守法，宪法法律有效实施，法治的核心价值充分实现。

(二)以法治现代化为参照，定位法治中国建设目标

法治现代化的目标是加快推进我国法治的转型升级。法治转型升级的实践路径包括：从法治国家转型升级为法治中国，从法律之治转型升级为良法善治，从法律大国转型升级为法治强国。

第一，从法治国家转型升级为法治中国。从建设法治国家到建设法治中国，意味着我国法治建设的转型升级。“法治中国”既是中外法治文明的现代版，又是“法治国家”的升级版。党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家。法治国家本质上属于政治范畴，建设法治国家的着力点是在政治层面实现国家治理法治化，特别是把国家各项权力(包括立法权力、行政权力、司法权力、监督权力等)纳入法治范围，在法治轨道上运行。党的十八大以后，习近平总书记提出“建设法治中国”“不断把法治中国建设推向前进”[3]。“法治中国”的内涵比“法治国家”更加丰富、更加深刻、更具中国特色：建设法治中国，不仅要建设法治国家，还要建设法治社会、法治政府、法治政党;不仅要推进依法治国，还要推进依法执政、依法行政、依法治理、依法自治;不仅要搞好国家法治，还要搞好地方法治(区域法治)、行业法治，促进三者协调发展;不仅注重有形的法律制度硬实力建设，还要加强无形的法治文化软实力建设，弘扬法治精神，培育法治文化;不仅致力于国内法治建设，还要面向世界，推动国际关系和全球治理民主化、法治化，不断提升中国在国际法治和全球治理中的话语权和影响力。

第二，从法律之治转型升级为良法善治。“法治现代化”这一概念，既指从传统人治社会到现代法治社会的历史性变革，又指法治(法制)由传统型到现代型的历史性转换。世界范围内的法治现代化有各种各样的目标定位和发展道路，例如西方国家的自由主义、理性主义、民主社会主义，等等。就当代中国的法治现代化而言，我们走的是一条与改革开放同步的、与“五大建设”相适应、具有鲜明中国特色的社会主义法治发展道路，是与社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明协调的法治现代化道路，是与国家治理体系和治理能力现代化相适应的法治现代化。

中国古代的法治是工具主义法治，是君主专制独裁的严刑峻法;西方近代的法治基本上是形式主义(形式合法性或形式正义)的法治。它们既可以服务于“善”，也可能服务于“恶”。反思中国古代工具主义的法治文化及其在当代中国的影响和西方近代形式主义法治文化，总结改革开放以来我国法治建设的利弊得失，在社会转型的历史时期，我们应当严肃地思考一个问题：我们需要一个什么样的法治，也就是说，中国法治的核心价值和精神元素是什么，中国法治的目标模式(法治的中国模式)应该是什么。回答只有一个：中国法治作为现代法治，不仅应当是形式上的法律之治、规则之治，而更应当是良法之治。这种形态的法治同现代社会的制度文明和政治文明密不可分，它意味着对国家权力(尤其是对行政权力)的约束、对权力滥用的制约与制衡措施、对公民权利和自由的平等保护等;意味着立法、行政、司法以及其他国家活动必须服从法律的一些基本原则——人民主权原则、人权原则、正义原则、公平合理且迅捷的程序保障原则，等等;意味着法治要求国家维护和保障法律秩序，但国家必须首先服从法律的约束;意味着法治要求人民服从法律，但同时要求人民服从的法律必须建立在尊重和保障人权的基础之上。这种形态的法治就是内涵民主、自由、平等、人权、理性、文明、秩序、正义、效率与合法性等诸社会价值的良法善治。

第三，从法律大国转型升级为法治强国。“截至2012年底，中国已制定现行宪法和有效法律242部、行政法规721部、地方性法规9200部，涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全，各个法律部门中基本的、主要的法律已经制定，相应的行政法规和地方性法规比较完备，法律体系内部总体做到科学和谐统一。”[4]由宪法统领，由法律、行政法规、地方性法规以及自治条例构成的法律体系已经相当丰富和庞大。中国人民用30余年时间走完了西方发达国家几百年的立法行程。通过这些规范性法律文件，我国建立起适应市场经济、民主政治、人权保障、社会发展、环境保护要求和需要的法律制度。就成文法而言，我国已经成为一个“法律大国”，而且很可能是第一法律大国，但还远不是一个“法治强国”。基于这种判断，法学界、法律界人士提出要加快从“法律大国”转型为“法治强国”。法治强国是强国之梦的组成部分。为实现强国之梦，我们党自新中国成立以来，特别是改革开放以来提出了一系列“强国战略”，诸如，四个现代化、工业强国、科技强国、人才强国、教育强国、文化强国、海洋强国、网络强国……在推进法治中国建设的进程中，应当十分明确地提出“建设法治强国”，实施法治强国战略。只有实现了法治强国，中国才有可能成为名副其实的强国。正如胡建淼教授所言：“法治立国、法治稳国、法治救国、法治强国，是人类文明发展的经验总结”[5-1]“法治是中国的强国途径，法治强国是中国的战略目标。”[5-2]

法治强国有多层含义：其一，法治是实现强国的手段，实行法治是强国之路，故，要建立完备的法律体系并保证其有效实施，以推进和保障国家强盛目标的实现。其二，法治是国家强盛的重要标志，正所谓“明法者强，慢法者弱”(《韩非子·饰邪》)、“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”(《韩非子·有度》)。认定国家强盛，法治是重要一项。在强国中，法治成为国家与社会的核心价值，成为国家治理和社会治理的根本方式，成为支撑国家兴旺发达的强大力量;全社会尊重法治、信仰法治、坚守法治;宪法具有极大权威，法律具有普遍的实效，任何个人和组织都必须在宪法和法律的范围内活动。其三，法治作为国家强盛的软实力。奉行法治，才能使我国在国际关系和全球治理中拥有与我国的历史文明、人口总量、经济实力和安理会常任理事国的地位相当的话语权、决策权和规则制定权。全面推进依法治国、加快建设法治中国，正是朝着实现“法治强国”的方向迈进。

(三)以全面深化改革为参照，定位法治中国建设目标

十八届三中全会《决定》指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”[1]“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”[1]

以此为参照，法治中国建设的目标也可分别确定为总目标和阶段性目标。

总目标：完善和发展中国特色社会主义法治体系，实现国家治理和社会治理的民主化、法治化。

到2020年的阶段性目标：在法治建设的重要领域和关键环节取得突破性进展，形成更加成熟更加定型的中国特色社会主义法治体系及其运行机制，更好发挥法治在国家治理和社会治理中的重要作用。宏观样态可以描述为：中国特色社会主义法律体系更加科学完善;宪法法律得到有效实施;依法执政水平明显提高;法治政府基本建成;司法公信力大幅提升;法治文化繁荣发展、法治社会建设卓有成效;权力在法治轨道上运行;改革开放、持续发展的国际法治环境进一步优化。

在这一目标设计中，“法治体系”是个关键词。法治体系是法学研究的新概念，也是法治建设的新思维。在中国特色社会主义法律体系形成后，中国法治建设的中心任务应当升级为形成中国特色社会主义法治体系，这是中国法治建设进入新的历史阶段后必然提出的新任务。

法治体系由多个层面叠加构成。第一个层面是法律体系。法律体系指法律规范体系，是法治体系存在和运行的基础。第二个层面是法律运行体系，通常包括立法、执法、司法、守法、法律监督等环节。在法律体系形成之后，我们感受深刻的是有法不依、执法不严、司法不公等现象依然突出，法治运行各个环节之间的关系不够协调。所以，法治体系建设要注重法律运行各个环节的有序性、有效性以及每一环节彼此衔接、相互促进。第三个层面是法治国家、法治社会、法治政府、法治政党及其有机统一;国家法治、地方法治(区域法治)、行业法治协调发展;国内法治、国际法治、全球法治有效衔接。

法治体系的形成是一个国家的法治走向成熟强大的重要标志。从这种意义上说，法治中国建设的重要目标就是加快形成中国特色社会主义法治体系。

三、法治中国建设的重大任务

基于对法治中国建设总目标和阶段性目标的研究与定位，可将今后一个时期法治中国建设的重大任务概括为四项基本要务、八个工作重点。

四项基本要务，就是科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。这是十八大做出全面推进依法治国战略部署的核心内容。

科学立法。之所以强调科学立法，是为了突出提高立法质量。正如习近平总书记在第十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话中所指出的：人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题;不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国;越是强调法治，越是要提高立法质量。提高立法质量，关键在于：一要尊重和体现经济、政治、文化、社会、生态文明建设和发展客观规律，使法律准确适应改革发展稳定需要，积极回应人民期待，更好协调利益关系;二要坚持问题导向，切实提高法律的针对性、及时性、系统性、协调性，发挥立法凝聚共识、统一意志、引领公众、推动发展的作用;三要注重增强法律的可执行性和可操作性，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护，使法律法规立得住、行得通、切实管用;四要坚持立改废释并举，全方位推进立法工作;五要坚持民主立法、科学立法，完善立法体制和程序，提高立法效率。

严格执法。党的十八大报告、十八届三中全会《决定》和习近平总书记的一系列讲话都特别强调严格执法。习近平总书记指出：“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。‘法令行则国治，法令弛则国乱。’各级国家行政机关、审判机关、检察机关是法律实施的重要主体，必须担负法律实施的法定职责，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，严禁侵犯群众合法权益。”[3]习近平总书记还指出，现实生活中出现的很多问题，往往同执法失之于宽、失之于松有很大关系。有的政法干警执法随意性大，粗放执法、变通执法、越权执法比较突出，要么有案不立、有罪不究，要么违规立案、越权管辖;有的刑讯逼供、滥用强制措施;有的办关系案、人情案、金钱案，甚至徇私舞弊、贪赃枉法，等等。对违法行为必须严格尺度、依法处理、不能迁就。否则，就会产生“破窗效应”。

公正司法。党的十八大报告首次把司法从执法中分离出来，将公正司法单独作为全面推进依法治国的基本要务，体现出全党对司法的性质和重要性的认识的深化。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。所以，司法必须公正。所谓公正司法，就是受到侵害的权利一定会得到保护和救济，违法犯罪活动一定要受到制裁和惩罚，人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。如果人民群众通过司法程序不能保障自己的合法权利，司法就没有公信力，人民群众也不会相信司法。司法是定分止争的最后一道防线。所以，司法必须发挥法律本来应该具有的定分止争的功能和终结矛盾纠纷的作用。要做到定分止争，司法必须公正，如果司法不公、人心不服，不仅难以定分止争、化解矛盾，甚至可能激化和聚集矛盾。司法还是维护法律尊严和权威的最后一道防线。要发挥维护法律尊严和权威的作用，司法必须公正、公开、公平，司法机关必须有足够的尊严和权威、有极高的公信力。为此，应当深化司法改革，确保司法机关依法独立公正行使职权，确保司法公正高效廉洁，切实有效地提高司法公信力。

全民守法。全面推进依法治国，建设法治中国，必须坚持全民守法。全民守法，就是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法和法律为根本活动原则，并负有维护宪法和法律尊严、保证宪法和法律实施的职责。任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。任何公民、社会组织、国家机关、政党(包括执政党)，都要依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。在社会转型、矛盾凸显的当前形势下，要引导全体人民通过法律程序来表达诉求、维护权利、解决纷争，决不能让“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的现象蔓延;要努力培育社会主义法治文化，在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围。

遵循这四项基本要务，应当着力于八个工作重点。

(一)推进党的领导方式和执政方式的法治化

在当代中国，中国共产党既是执政党，又是领导党，拥有对国家政权机关和整个社会的领导权。所以，建设法治中国，实现法治中国梦，关键在于党，在于党科学而又有效地依法执政。因此，依法执政是法治中国建设的核心内容，也是法治中国建设的根本保证。法治中国建设的首要任务是完善党依法执政的体制机制和法律法规，确保党在宪法和法律范围内活动，依照宪法、法律和党内法规制度行使执政权和领导权;确保党既严格守法又能科学有效地领导立法、保证执法和司法;提高各级党委及其领导干部运用法治思维和法治方式治国理政的能力和水平。尤其应强调的是，通过长期不懈的依法执政实践，把党建设成为善于运用法治思维和法治方式治国理政的执政党，坚持宪法至上、维护法律尊严和权威、在宪法法律范围内活动的执政党，尊重和保障人权、促进社会公平的执政党，领导、支持和监督国家机关依法行使国家权力的执政党，实现党的执政方式和执政活动法治化;在全社会全世界树立法治政党的伟大形象。

(二)加快完善和发展中国特色社会主义法律体系

完备有效的法律体系是法治中国的重要标志，也是全面推进依法治国的制度前提。虽然中国特色社会主义法律体系已经形成，但是，我们必须看到，实践是法律的基础，法律应随着实践发展而发展。全面深化改革，转变经济发展方式、扩大社会主义民主、推行行政体制改革、深化司法体制改革、保障和改善民生、创新社会治理、保护生态环境，都对立法提出了新的要求。因此，要继续完善法律体系。一方面要适时制定新的法律，另一方面要及时修改和完善法律。

要加快有关全面深化改革、推进发展、保障和改善民生、保护生态环境、创新社会治理、维护公共安全和国家安全等重点领域、重点问题立法，确保国家发展、重大改革于法有据，有效推进五位一体现代化建设。

要积极推进人民代表大会制度创新和立法体制创新，切实提高立法质量和立法效率，让每一部法律都成为精品之作;坚决克服立法过程中的地方保护和部门利益化倾向，防止地方和部门越权立法，避免重复立法、粗糙立法、腐败立法;促进法律体系的部门划分更为合理，法律法规的系统性、协调性、统一性进一步增强。

(三)维护宪法法律权威，保证宪法法律统一有效实施

确保宪法法律实施，是法治中国建设面临的突出问题，其中宪法实施保障问题尤为突出。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。所以，要坚持宪法至上，保证宪法全面有效实施。为此，应进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。应加快健全全国人民代表大会及其常务委员会监督宪法实施的体制机制，加强和完善以全国人大常委会为中心的立法监督制度，维护法制统一。

要运用法治建设指标体系和考评标准的引领、保证作用。法治建设指标体系应涵盖依法执政、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法律监督等各个领域。

(四)大力推进依法行政和严格执法，加快建设法治政府

大力推进依法行政、严格执法，加快建设法治政府是全面深化改革的关键，是法治中国建设的重要组成部分。党的十八大和十八届三中全会《决定》都明确提出，到2020年基本建成法治政府。时间紧迫，法治政府建设必须提速。推进法治政府建设，必须加快转变政府职能，构建职权法定、行为规范、程序正当、公平公开、高效便民、诚实守信的行政权力运行体系，增强政府公信力和执行力;必须优化政府公共服务，加快服务型政府建设;必须严格公正廉洁文明规范执法，保障法律法规统一正确实施。为切实保证严格公正廉洁文明规范执法，必须推进行政执法体制改革，建立健全程序规范、权责统一、公正高效的综合执法体制;加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域综合执法;完善城管执法体制机制;建立健全以裁量权为基准，以程序规范为关键，以制约和监督为保障的行政裁量权运行机制。

(五)深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度

建设公正高效权威的社会主义司法制度是深化政治体制改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，是全面推进依法治国、建设法治中国的重要内容。为此，必须进一步深化司法体制改革，确保权利救济、定分止争、制约公权等司法职能得到充分发挥，确保人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

从司法改革的目标来看，新一轮司法改革是以问题为导向的改革，聚焦三个突出问题：确保司法公正;增强司法能力;提升司法公信。从上述目标和问题出发，司法改革的重要任务包括：

第一，推进司法权力运行制度机制创新，确保人民法院、人民检察院依法独立公正地行使审判权、检察权，特别是人民法院的审判独立。对司法权独立行使造成严重干扰的因素主要有两个，一是司法地方化，二是司法行政化。所以，为了确保司法独立，就须推进以去地方化和行政化为重心的司法管理体制改革。

首先是去地方化。十八届三中全会《决定》把去地方化作为司法改革的首要任务，设计通过改革司法管理体制和司法案件管辖制度来破解司法地方化。具体举措包括“推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理”[1]“探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”[1]等。

其次是去行政化。目前，法院的行政化倾向日趋严重。法官和法院工作人员按照行政机关“官本位”层级模式定级，法官群体因被划分为不同等级而存在上下级隶属关系，院长对副院长、副院长对庭长、庭长对法官是一种领导与被领导、支配与被支配的关系。这就为法院各级领导影响和干预法官办案留下了制度空间，致使审判庭庭长、分管副院长、甚至院长直接插手合议庭和法官审理案件、干预合议庭和法官裁决的情况时有发生，在一些法院甚至常规化，人情案、关系案由此产生。由于法院领导行政式地干预办案，法官审判的责任心有所下降，审判质量不高。司法行政化不仅表现在一个法院内部，也表现在法院系统内部。上级法院过多地干预下级法院的审判工作，事前干预、审理过程干预、审判之后继续干预，也有扩大的趋势。超越法律规定的各种名堂的“内审”，不仅拖延了审判期限，而且滋生司法腐败。上级法院对下级法院行政化绩效考核中的改判率、发回重审率等指标，也迫使下级法院(法官)不得不经常“请示”上级法院(法官)，以避免改判或发回重审。针对司法行政化的弊端和危害，十八届三中全会《决定》采取了多项司法去行政化措施。其中包括：“改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。明确各级法院职能定位，规范上下级法院审级监督关系。”[1]司法去行政化，是为了确保法官独立办案、独立负责地作出裁判，更好地提高法官的司法能力和水平。此外，中央还明确规定建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度。改革涉法涉诉信访机制，建立健全涉法涉诉信访依法终结制度，凡是涉及法律的信访都应回归司法程序，避免行政化方式处理涉法涉诉信访所造成的社会问题。在重视发挥审判委员会、合议庭作为司法民主组织形式积极作用的同时，推进法院内部去行政化改革。在保证人民法院依法独立行使审判权的同时，确保主审法官、合议庭在案件审判中的主体地位和作用。完善主审法官、合议庭依法独立办案责任制。健全审判权运行机制，真正让主审法官、合议庭在法定程序内行使职权，让审理者裁判、由裁判者负责。

第二，推进司法职权配置科学化。自党的十七大提出优化司法职权配置的任务以来，有关司法改革的方案都涉及该问题。十八届三中全会《决定》从“健全司法权力运行机制”的新角度再次关注司法职权配置优化问题。《决定》指出：“优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。”[1]优化司法职权配置，要求形成在党的领导下，在宪法法律的制度框架内，司法机关(含具有部分司法职能的机关，如公安机关、司法行政机关)之间既互相制约监督又有效协同配合的法治局面。

优化司法职权配置，当以保证人民法院依法独立公正行使审判权为要义。在全部司法案件中，人民法院直接受理的民行诉讼案件约占90% ;在刑事诉讼案件中，人民法院担负着最终定罪量刑、惩恶扬善的职责。所以，从司法权运行规律出发，必须确立以审判权为中心的科学理念，必须树立审判权应有的权威。司法改革不能以牺牲或弱化审判权为代价，不能不适当地压缩审判权的运行空间。新一轮司法体制改革强调“健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制”[1]，强调“严格实行非法证据排除规则”[1]，强调“把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。”[1]

第三，推进人权司法保障法治化，切实维护人民权益。完善人权司法保障制度、推进司法人权保障法治化是新一轮司法改革的重中之重。党的十八届三中全会《决定》从尊重和保障人权的宪法原则和法治理念出发，把“完善人权司法保障制度”作为司法改革的重大任务，这在我国司法改革史上是前所未有的。在司法领域，严重侵犯人权的现象集中表现在对公民人身权利和自由的侵害，以及对公民财产权利的侵害两个方面。《决定》有的放矢地宣告“严禁刑讯逼供、体罚虐待”[1]，强调“健全错案防止、纠正、责任追究机制……严格实行非法证据排除规则”[1]。在一些刑事案件中，存在随意违法违规处置犯罪嫌疑人的财产、赃款赃物并且不随案移送的情形，因此当被告人被宣告无罪时，被查封、扣押的财产却渺无踪影。在一些民事案件中，也有超标的查封和扣押当事人财产，严重影响当事人正常经营和生活的情况。对此，《决定》要求“进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。”[1]因此，必须强化疑罪从无、无罪推定、程序正义的司法理念，强化非法证据排除规则的适用和监督，建立健全严禁刑讯逼供、体罚虐待的约束机制。完善错案防止纠正责任追究制度。针对这些年严重侵害人权的冤假错案接连发生，中央政法委发布了《关于切实防止冤假错案的规定》，就严格遵守法律程序、加强防止和纠正错案机制建设作了明确规定：一是健全防止错案机制，严格遵守证据裁判原则，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格执行非法证据排除规则，准确把握刑事案件证明标准。二是健全发现错案机制，着力保障犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的申诉、控告权，充分发挥律师的辩护作用。三是健全纠正错案机制，明确错案的认定标准和纠错启动主体，完善错案纠正程序。四是建立错案责任追究机制。最高人民法院颁布了《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》，要求尊重被告人的诉讼主体地位，维护被告人的辩护权等诉讼权利，坚持依法独立行使审判权原则、程序公正原则、审判公开原则和证据裁判原则。2013年，全国法院恪守罪刑法定、证据裁判、疑罪从无等原则，严格排除非法证据，依法宣告825名被告人无罪[6]，确保无罪的人不受刑事追究。同时，应完善以国家司法救助制度、诉讼费用担保制度、法律援助制度为基础的司法救济体系。优化刑事辩护权的配置，充分保障可能判处无期徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人获得诉讼全过程的法律援助。充分发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。

健全人权司法保障制度，还应加快完善诉讼制度，切实保障人民群众诉讼权利。继续推进刑事诉讼制度和民事诉讼制度的完善，加快行政诉讼法的修改，创新行政诉讼制度，依法保障人民群众诉权，确保人民群众高效便捷地通过司法途径、在法律范围内实现权利救济、正义伸张、矛盾化解，引导和保障人民群众以合法理性的方式表达诉愿。完善科学文明高效便民的诉讼机制。以一审明断是非定分止争、二审案结事了、再审依法纠错为龙头，完善司法为民的诉讼机制。建立健全网络、电话、邮件、信函，公民预约、社区巡回、上门服务特殊人群等受案、立案、申诉多渠道便民利民方式，规范司法救助，让老百姓打得起官司，让群众合理诉求及时就地解决。建立健全繁简分流和速裁机制、轻微违法犯罪案件快速处理机制，保障当事人的便利诉讼和权利救济。加快建立宽平台的法律咨询、法律服务、诉讼引导机制，引导群众形成内心信法、遇事找法、解决问题靠法的法治习惯。

第四，推进司法职业化，增强司法人员的能力。由于历史与现实的多种原因，我国司法职业化程度低于世界平均水平。为了提高司法职业化水平，加强司法职业保障，《决定》要求：“建立符合职业特点的司法人员管理制度，健全法官、检察官、人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制，完善司法人员分类管理制度，健全法官、检察官、人民警察职业保障制度。”[1]同时，“完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，加强职业道德建设”[1]。为此，应完善司法人员职业准入、职业培训、考核晋升、交流轮岗、福利待遇、终身职业保障等制度体系。建立与法官法、检察官法、人民警察法规定的法律职务等级挂钩的薪金福利保障、与公务员法衔接的单独的职务序列及工资制度。建立法官、检察官专业考评管理委员会、惩戒委员会等评价体系，承担司法人员职务晋升、职业禁止、违法惩戒等事务。推进法律职业共同体建设。探索建立法官、检察官、警官、律师、法律学者等法律职业良性流动机制。完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度。完善司法人员分类管理改革。围绕破解制约司法能力难题，加快推进司法职业化，建立以法官、检察官为主体，以司法助理官、书记官、司法警察、专业技术人员为辅助，以综合管理服务事务官为保障的三个序列适度分离的现代司法组织体系。

第五，推进司法保障体制机制常态化。最近几年，司法的物质保障有了较大改善，但仍存在较为突出的问题。部分法院在受理案件剧增、办案支出扩大而同时诉讼费用锐减的情况下办案经费紧张，特别是经济相对落后的省区法院，问题更为突出。为此，建议尽快研究建立人民法院经费保障长效机制，将人民法院人员经费、公用经费、办案经费全额纳入财政预算，与诉讼费收入彻底脱钩;加大中央和省级财政转移支付力度，有效保障高级法院、中级法院和落后地区的城区法院正常运转和法庭建设、信息化建设、基础设施建设、装备建设。

(六)推进依法治理、依法自治、全民守法，建设法治社会

从宏观样态上说，法治社会主要包括三个基本层面：第一，党和政府依法治理社会。各级党委和政府依据法定的职权、程序和规则，运用法治思维和法治方式调节利益关系，解决社会纠纷，维护社会稳定，促进经济社会发展。第二，公民依法自由结社，社会主体依法自治。社会组织、基层群众、行业协会、企事业单位等社会主体依据法律的规定自主处理本组织、本行业、本单位的内部事务。第三，人人自觉守法。公民、社会团体、政党等依据法律的规定自主行使法定权利，自觉履行法定义务，承担法律责任。

建设法治社会，必须推进和保障社会自治。一个平等、自由和协商的社会领域是法治国家的根基所在。社会自治为公民及社会组织通过自我协商、平等对话参与社会治理、依法解决社会问题留出了广阔空间。社会依法自治和国家依法治理相结合，构成了法治社会的多元共治体系。

(七)依法规范权力，实现权力运行制约和监督法治化

坚持用制度管权管事管人、依法规范权力、加强权力监督，是法治中国建设的重要内容。对此，应建立健全边界清晰、运转高效、相互协调、监督有力的权力运行模式，确保党和国家机关及其工作人员按照法定权限和程序行使权力。建立严格的权力清单制度，把权力关进制度的笼子里。着力构建党的监督、人大监督、行政监督、司法监督和民主监督、社会监督有机结合、覆盖全面、运转高效、执行有力的全方位、立体化监督体系。依法保障社会公众的知情权和监督权。

(八)统筹国内法治和国际法治两个大局，加强国际法治交流与合作，为中华民族伟大复兴创造良好的国际法治环境

在当今全球化时代，我国要全面推进法治建设，必须确立统筹国内法治和国际法治两个大局的观念，正确处理国内法治与国际法治的关系。首先，应积极参加国际公共事务的商讨，参与全球治理对话，善于运用法治的话语表达中国的立场和观点，将中国对国际公共事务的关切明确表达出来，并鲜明地建立和维护国际法治的立场，促进在各个方面和领域形成国际法治的格局。其次，认真研讨并总结中国过去半个多世纪的经验与教训，对于国际法在中国的适用与实施提出总体性规则，并在恰当的时机使其进入宪法修正案。第三，依据国际社会共同认可和接受的法治精神、法治理念和法治原则不断推动中国法治的发展，使世界认识中国、了解中国、认同中国，树立法治中国的良好形象，并在促进国际法治的参与过程中维护我国的合法利益。

最近，提倡“建设幸福中国”。其中：最关键的就是人人幸福。但是许多人认为幸福是在那些让世界瞩目的好事中体现出来的，所以认为自己很不幸福。其实，幸福不像那些人想的那样，它呀，就在我们的身边，就在生活中的小事里。

幸福在无私奉献里。当你为集体做出贡献而受到表扬时，你心里难道不是美滋滋地吗？就像齐齐哈尔普通工人郭明义，他勤劳俭朴，除了四件换季衣服以外，最耀眼的便只有一件红色工作马甲。他每天都在矿山上早出晚归，忙忙碌碌。因此，积攒了几万元个人存款。但是，他没有像别人想的那样用于娱乐、用于高消费，而是资助一些贫困学生，让他们重新走进日夜期盼的学校。他还无偿献血九百多毫升，支助中国扶贫协会。这些公益事业让他损失了辛辛苦苦积攒的几万元。有人开玩笑地说他图啥。他憨厚地笑道：“图啥，帮助别人，快乐自己”。一位多么可爱的人。

幸福在助人为乐里。雷锋倡导：赠人玫瑰，手留余香。他常常说：“我们帮助别人，心里也会很快乐”。因此，在他七岁之后的十六年中，他帮助了无数人。雷锋在日记中写道：“一个人的幸福，不应该源自他的财富，他的外貌，他的地位，应该源自他的美德。他如果帮助了许多人，就会得到相等份量的快乐，感到十分高兴”。在生活中，如果我们跟雷锋一样帮助他人，也一定会很快乐。比如今天放学时分，张睿让我帮助他捡垃圾，我知道他是近视眼，捡起来很不方便，于是便过来帮助他。捡完之后，我们互相击掌欢呼。分别之际，张睿甜甜地对我笑笑，挥手再见。那时的我，感到万分舒畅。

幸福就是辛勤的劳动。达芬奇说过：勤劳一日，可一夜安眠，勤劳一生，可得幸福长眠。黑龙江省有一位种粮大户，每年存款几十万，拥有大型农机几十台。如此丰厚的资产，足以搬入豪华小区，快快乐乐地享福。家人劝他入城生活，他豪迈道：“劳动是光荣的，我是劳动者，是幸福的，土地是我劳动的印证。我在这块土地上谱写着劳动的颂歌。机器是笔，土地是纸，粮种是音符，田埂是横线，麦穗就是歌词”。是啊！劳动是光荣的，幸福的。

“幸福在哪里……”。每当我的耳边飘来了悠扬的歌声时，我都会深切地感到幸福就在生活的每个角落里。只要我们用心体会，就会觉得春风扑面，暖意融融。我们可以自豪地说，我们生活在幸福的中国。

作为二十一世纪的我们，是祖国的希望，民族的未来。让我们从自我做起，从小事做起，一起携起手来共同建设更幸福的中国吧！

评语：小作者的文章开头开门见山，直奔主题：幸福就在我们身边，就在生活的小事里。接着，通过三个具体事例：幸福在无私奉献、助人为乐以及辛勤的劳动里，写出了小作者对幸福的理解。文笔细腻流畅，内容有条理，字里行间跳跃着作者朴实自然的童心，让人深受感染。

[以建设幸福中国为题目的作文

“十一五”这看似平凡的几个字，却是中国这个顽强不屈、奋发向上的国家，教育改革发展极其不平凡，万分重要的五年。

在这五年里，我们得到了祖国的那些保护政策呢?广大农民家庭一直在头疼的教育问题，而在这五年里孩子不花钱也有学上，实现免费义务教育。为大多数劳动人民维护利益，减轻负担。在贫苦地方提高了医疗保障，实行健全社会体系。对于低收入家庭住房困难也得到了解决，建设完整制度。提供公共和文化服务。这六个方面表达出了中国人民发愤图强，建设幸福中国的强烈欲望。

那么请问“幸福”是什么?幸福就在我们的身边，当我们静静地感受着身边发生的一切，感受这我们生活中翻天覆地地变化，我们就感受到了身边的幸福：幸福是大多数留守儿童能坐在宽敞明亮的教室里安心地学习和教室里那些先进的多媒体教学设备中所呈现出的五彩缤纷的世界;幸福是家境寒酸的孩子父母手里颤颤巍巍攥着的国家补助的生活费;幸福是敬老院里爷爷奶奶们载歌载舞的欢笑声;幸福是家家门前宽阔的水泥路和柏油马路上来来往往的一辆辆小汽车。。。。。。这些幸福，来源于我们的国家、社会、亲人、朋友和周边所有的人!

少年智，则国智，少年强，则国强，胡锦涛曾说过：“权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”建设幸福中国是我们的使命，如今的社会还需要进一步完善，作为炎黄子孙，报效祖国是我们义不容辞的责任，我们要用我们的刻苦勤奋，创造智慧，不在意金钱美貌、名利，只在意为人民做贡献，为社会做贡献，让祖国的明天充满幸福的气息，更加繁荣富强!

中国的城镇化建设日新月异、气象万千，这纷纷扰扰的城镇化气象何如？我觉得心中有一点堵。

改革开放的成就令人瞩目，三十年的时间，中国从青瓦红墙走上了高楼大厦。极目远眺，鳞次栉比的楼群拔地而起，一层层，一幢幢，一圈圈，一片片。从多层到高层，一路造来，挨挨挤挤，蔚为壮观。然而，如此千遍一律，如此高发达的物质经济追求，如此的城镇化建设让人困惑，文化的精神诉求又在哪里呢？

我们不可否认以经济建设为中心，促进了经济的发展，改变了我们的生活，但我更认为城镇的发展不能偏了方向。

深圳，一夜崛起的都市。它的地位和成就不容忽视。可去过那里的人，在不了解历史的情况下，怎能联想到她曾经小渔村一个呢？现在除了高楼大厦，还留下了什么？那里似乎早已失去了一些本地的传统，一些特有的渔村文化正在消亡。川流不息的行人车辆，喧闹繁忙的现代都市，快节奏的生活让人目不暇给，一群群市民被关进了一个个小区的各个楼层的某某室，“当”的一声，早已隔绝了交流，隔绝了亲情，隔绝了友情，隔绝了传统，更隔绝了世代承袭的农耕文化。南北间的建筑差异，只在课本上才能发现，现实中的，尽是高楼。

这就是城镇化的雄伟气象吗？非得要拆去传统重铸现代文明吗？城镇化，你的利弊究竟孰轻孰重？

中国的城镇化建设，是否就是将小屋建成一栋栋楼房，砖路浇成一片片水泥呢？想看看窗外自然的风景，却只看到比你高一层的饭店。“开轩面场圃，把酒话桑麻”的田园生活还有几人记得？更有谁能奢侈地领略？曾经随处可见的画面，如今只能到风景点寻觅，或从挂在墙上的一幅幅画面里去联想与想象。此情此景，喜欢恋旧的人心中是何等的凄凉！中国的城镇化建设的大气象，是在用无价的文化底蕴，换来日益增长的利益数字。我们只看到了GDP在上涨，看不到历史的痕迹正慢慢消褪。那些往昔的景象，逐渐成为后代欣赏的纪录片。我们一旦丢失了自己的文化，将不断与其他文化趋同，最终失了特色，最终也将失去了民族自己。

面对如此残酷的现实，环顾周遭，我们还是找到了一点希望，捕捉到了一些传统文化元素的传承。

首先，区域化的整体保护凸显城镇化发展良好效应。江南水乡乌镇，是一个少有的保留了历史文化韵味的小镇。如今依旧是青石板、小溪桥、瓦檐矮屋扁舟摇。传统文化的韵味浸染在酽酽的水波中。庆幸乌镇市长当年的力排众议；也庆幸还有人未被利益蒙蔽了双眼；更庆幸我们保护传统文化的意识还未泯灭殆尽。

其次，点块状的保护与恢复衔接着小城的过往。我来到姜堰这个城镇生活已十三年了，游遍市区，感慨城市化进程太快，有许多我未来得及去记忆的，就已经在岁月的河流中消逝了。十三年间，家门前的那条小河，也在不知不觉中慢慢填平，成了路。白求恩桥没有了，曲江楼不见了，坝口广场消失了。除了当年我迈过的小学大门，东岳万年台还在！可是她在现代化建筑中显得极不和谐。尽管这样，路过今日的北大街，古色古香的文化街区，重建的复古的小平房，整洁整齐寂无喧闹。然而，样子那么熟悉，感觉却陌生了许多。

面对上上下下的城镇化气象，保留也好，改造也好，应该是大势所趋吧？是否每座城市都应该留下一块地方？它不用于房地产规划，只是单纯地保留，保留着去追寻历史的一种方向。

让浓郁的传统文化气息，始终萦绕着气象万千的中国城镇化吧！

[高中优秀作文：建设文化传统的中国城镇

作为一个中国人，我感到无比自豪。中华文明已经有五千年的历史了。历史的点点滴滴如散落在偌大的沙滩的沙石贝壳。时而拾起一颗打动心灵的贝壳，寄出一份梦想。

中华民族的文化积淀成了中华民族不朽的结晶。如爱国奉献、重义轻利、扶贫济困这些传统美德聚成了中华民族的力量，是实现中国伟大复兴的文化基础。文化就是人类的精神家园，就是民族的血脉。伟大的中华民族靠着坚忍不拔的毅力，一次又一次细数着祖国的历史。

还记得上次吗?2012年的时候，蛟龙号7000米极海试水，最大潜水达到了7026米，创造的载人潜水器新的世界纪录。

今天，中华民族站在了新历史的起点上。同学们，美好的路线图已经绘就，历史的接力棒交到了我们的手里。建设美丽中国，就是圆华夏儿女的中国梦，就是让天更蓝，山更茂盛、水更清，就是让国家更富强，人民更幸福。

建设中国有你有我。我们应该从小事做起，从身边做到，比如，拾起地上的垃圾，养成垃圾分类的好习惯。随手关灯，关掉水龙头，不踩草坪，多植一棵树，调试空气的温度。节约每一张纸，不浪费每一粒米……为建设祖国多用一份心、多出一份力，做一个美丽的中国人。

然而，历史不容忘却，我又为一个中国人一百年所受的屈辱而痛惜。1840年的时候，因为中国人和清□无能，致使大批的文物流失海外，八国联军这帮疾恶的强盗，像恶狗一样疯□舐着中国的历史文物。侵略者就是这般罪恶。

说完的侵略者罪恶，我们在来说说一座座青山紧相连，一朵朵白云绕山间——我们的家乡。广袤的梯田一层层绿，一阵阵歌声随风传送。家乡的地方哪都美，说到三天三夜我也说不完。也许当我们喝下第一口家乡水的那一刻，在家乡田野上奔跑，就成了我们记忆最深、最美的情怀，最坚持的守望，最紧的脐带。谁不说俺家乡好，家乡不管是江南水乡，还是塞外边疆，但是在你我他的心里，一定是最美的。让我们行动起来，为建设美丽的家乡添彩吧!

同学们，勿忘昨天，无愧今天，不负明天。中国人的伟大复兴美好梦想，一定能在全体中国人的共同奋斗中实现!美丽中国一定会在我们这一代人手中成为现实!今天的美好是中华儿女抛头颅、洒热血换来的。从现在开始，我们应树立民族自信心，为中华民族的伟大复兴而努力学习奋斗成才。为中华之崛起而读书，为祖国历史再次添上光辉的一页吧!

23日，党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这是我们党第一次专门就法治建设问题作出决定，在我们党领导人民建设社会主义法治国家的历史进程中具有重要里程碑意义。这个《决定》深刻总结新中国法治建设正反两方面经验，面向党和国家事业发展的法治保障要求，深刻阐述了新形势下全面推进依法治国的重大意义，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则、重点任务、重大举措，是指导全党全国各族人民推进法治中国建设的纲领性文件。

一、深刻认识全面推进依法治国是以习近平同志为总书记的党中央治国理政总体战略的展开

党中央为什么要在此时此刻作出全面推进依法治国这一重大战略决策?我认为，首先要从以习近平同志为总书记的党中央治国理政的战略布局上来认识。

党的十八大以后，以习近平同志为总书记的党中央肩负起继续带领全党全国各族人民为全面建成小康社会而奋斗的历史使命。如何才能担当好这个历史使命?以习近平同志为总书记的党中央展现给国内外的是，登高望远、深谋远虑、运筹帷幄。这既体现在习近平总书记系列重要讲话之中，也体现在2年来党中央对改革发展稳定、治党治国治军、内政外交国防各方面作出的环环相扣、稳扎稳打的战略谋划和工作布局之中。

比如“老虎”、“苍蝇”一起打，为反腐倡廉的治本赢得时间;比如制定八项规定、开展群众路线教育实践活动，以改进党风推动政风和社会风气转变;比如制定和实施新型城镇化战略、能源安全战略、粮食安全战略、水资源安全战略、创新型国家发展战略、新时期军事战略方针、海洋发展战略;比如组建中央国家安全委员会，建立集中统一、高效权威的国家安全体制;比如提出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的倡议，完善对外战略;等等，不一而足。可以说，党和国家各领域工作的战略布局和工作部署在有条不紊地铺开。在这一系列布局和部署中，最大个头的是两个，一个是去年党的十八届三中全会作出《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，一个是今年党的十八届四中全会作出《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。前一个《决定》是为全面建成小康社会提供强大推动力量，后一个《决定》是为全面建成小康社会提供坚强制度保障，就像鸟之两翼、车之两轮，共同推动全面建成小康社会的历史进程。

我以为，认识党的十八届四中全会《决定》的重要地位和影响，首先要准确把握它所处的历史坐标，把它放在以习近平同志为总书记的新一届党中央治国理政的战略布局中来认识，放在党和国家事业的接力推进中来把握。完全可以这样讲，从现在到2020年的6年多时间，我们要干的所有事情都可以聚焦为一件事情，那就是实现全面建成小康社会的奋斗目标。那么，我们靠什么来实现这个目标?党中央提出两大关键招数，一招就是全面深化改革，一招是全面推进依法治国。通过两大关键招数和其他各方面决策部署，我们可以清晰地看出以习近平同志为总书记的党中央谋划党和国家事业发展的总体思路和战略布局。

二、深刻认识全面推进依法治国的重大现实意义和深远历史意义

全会《决定》公布后，在国内外引起热烈反响。国内好评如潮，人们普遍认为，这个《决定》对促进国家治理体系和治理能力现代化，对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，对实现国家长治久安具有重大现实意义和深远历史意义。国际上也广泛给予了积极评价。比如，全会闭幕当天，英国《金融时报》网站就刊发文章称，将依法治国这个概念完整呈现，上升为执政党的全党意志和目标，本身就是一种历史性进步。

作出全面推进依法治国这个重大战略决策，在新中国发展过程中确实是一种历史性进步。因为全面推进依法治国，是我们党从坚持和发展中国特色社会主义出发、着眼更好治国理政而作出的重大战略决策。这个决策事关全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，事关全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，事关提高党的执政能力和执政水平，对党、国家、人民都具有十分重大的意义。往细了讲，似乎可以讲3条。

(一)全面推进依法治国，是落实党的十八大和十八届三中全会确立的目标任务的现实要求

党的十八大提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的总目标，这个总目标本身就包含了法治建设这个子目标，这个子目标是：依法治国基本方略全面落实、法治政府全面建成，司法公信力不断提高，实现国家各项工作法治化，加快建设社会主义法治国家，更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。在这个目标基础上，党的十八大还确立了全面推进依法治国的重点任务。应该说，党的十八大对全面推进依法治国作出的这些部署还是原则性的。要把这些部署落实到位，需要进行细化、实化、具体化。因此，召开一次中央全会，就大会作出的全面推进依法治国战略部署进行全面、深入研究并作出决定，确实很有必要。

同时，我们还要看到，党的十八届四中全会《决定》，也是实现党的十八届三中全会所确定的目标任务的重要保障。我们知道，党的十八届三中全会确立了全面深化改革的总目标，这就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。法律是治国的基本依据，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，要求我们不断完善国家法律制度，不断提高我们党依法治国、依法执政的能力和水平。我们推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制以及党的建设制度改革，一个重要的原则就是于法有据。所以，要把全面深化改革的战略部署落实好，就必须有坚实的法治保障，就必须全面推进依法治国。从这个意义上讲，就全面推进依法治国作出战略部署，也是党的十八届三中全会所作出的全面深化改革战略部署的延伸和拓展。在文件起草过程中，习近平总书记反复强调，党的十八届四中全会《决定》要与党的十八届三中全会《决定》相衔接，两者要成为姊妹篇，就像车的两个轮子，共同推动全面建成小康社会奋斗目标顺利实现。全面建成小康社会，离不开全面深化改革，也离不开全面推进依法治国。同时还要看到，全面深化改革需要法治保障，全面推进依法治国也需要深化改革，全面深化改革和全面推进依法治国两者之间也是相互离不开。这就是《决定》中讲到的“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。”

(二)全面推进依法治国，是保障经济持续健康发展、社会和谐稳定的必然要求

观察当下我们国家的经济社会发展，我们要发展的社会主义市场经济本质上是法治经济，我们要构建的社会主义和谐社会本质上是法治社会。无论是要适应经济发展新常态、促进经济持续健康发展，还是要调节社会关系、保持社会长期和谐稳定，厉行法治、推进法治都是题中应有之义，都是国家治理的基本工程。没有法治的有力保障，经济的持续健康发展难以实现，社会长期和谐稳定难以实现，人与自然和谐相处也难以实现。还要看到，当前我们的国家生活、社会生活中发生的各种问题，很大一部分是与法治得不到彰显密切相关的，要么是无法可依，要么是法律得不到遵行。“没有规矩，不成方圆。”只有全面推进依法治国，把法治体系健全起来，做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，把法治文明彰显起来，经济秩序、政治秩序、文化秩序、社会秩序才能逐步形成并得以巩固，人们才能各得其所、各展所长、各安其位、安居乐业。全面推进依法治国，就是要更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既焕发出勃勃生机又运行得井然有序。实现这样的社会运行状态，是党和国家各项事业不断发展的需要，也是人民更好实现和维护自身利益的需要。

(三)全面推进依法治国，是促进国家治理体系和治理能力现代化、保障党和国家长治久安的必然要求

从人类社会发展的历程看，法治是一项重要的文明成果，是治理国家、治理社会的一种先进方式。我国老一代革命家和法治工作主要领导人董必武同志曾经讲过：“人类从进入文明社会以后，说到文明，法治要算一项。虽不是唯一的一项，但也是最主要的一项。”从历史上看，国家治理、社会治理大致是两种模式，一种是法治，一种是人治。法治作为一种国家治理方式，是资产阶级革命成功、资本主义国家建立后才出现的事物，是以民主政治为前提的。所以，我们要说，没有民主就没有法治，法制是民主的制度化、法律化。法治的精义就是：国家治理的依据是作为人民意志的法律，任何人都必须遵守法律，任何人违法都要依法受到惩处。实践证明，法治作为一种治理方式，比人治要文明，也要高明。只有搞法治，才能有效保障公民权利、有效约束公权力，也才能实现国家长治久安。搞人治，实现不了国家长治久安，而只会是人存政举、人亡政息。“法治兴则国家兴，法治衰则国家乱”，这在古今中外治国理政实践中已经得到充分证明。我国古代法家人物韩非子讲过这样一段话：“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”讲的就是这个道理。习近平总书记在讲党中央就全面推进依法治国作出决定的意图时强调指出：“我们提出全面推进依法治国，坚定不移厉行法治，一个重要意图就是为子孙万代计、为长远发展谋。”

三、深刻认识全面推进依法治国的指导思想

我们都知道，推进党和国家各项事业，第一位的要求是必须有正确的指导思想。如果指导思想发生偏差，或者不能坚持正确指导思想，党和人民的事业就不可能顺利发展。在这方面，我们在革命、建设、改革各个历史时期都有深刻的经验和教训。“文化大革命”之所以会发生，最根本的是因为党在指导思想上发生了失误。

我们搞全面推进依法治国这件事，要想搞成功、走顺当，第一位的也是必须坚持正确的指导思想。这次全会《决定》明确提出了全面推进依法治国的指导思想，这就是：“必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。”这个指导思想很完整、很系统，既包括对党和国家各项事业具有统一规定性的内容，也包括对法治建设具有特殊规定性的内容，这两方面的内容是一个整体，在全面推进依法治国时必须全面贯彻落实。

这里，想重点就其中一个新的重大提法谈点认识，这个新的重大提法就是中国特色社会主义法治道路。这个重大提法在党中央的文件中是第一次提出。

这条道路的核心要义有三条，第一条是坚持党的领导，第二条是坚持中国特色社会主义制度，第三条是贯彻中国特色社会主义法治理论。这三条各有其政治地位和作用：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证;中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础，是全面推进依法治国的根本制度保障;中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义法治体系的理论指导和学理支撑，是全面推进依法治国的行动指南。同时，这三条又紧密结合在一起，规定和确保了我国社会主义法治国家建设的正确方向。

认识中国特色社会主义法治道路的内涵，还需要把握《决定》中提出的实现全面推进依法治国总目标“五个坚持”的基本原则。

第一，坚持中国共产党的领导。在法治建设上，这是根本保证。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，自然也就是中国社会主义法治建设的领导核心。坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导。这首先是历史事实、历史逻辑、历史结论。回顾下来，新中国的法治，的确是在中国共产党领导下一步步搞起来的、一步步向前推进的，依法治国是我们党提出来的，把依法治国上升为党领导人民治理国家的基本方略是我们党提出来的，这次作出全面推进依法治国这一重大历史决策的，也是我们党。可以说，改革开放以来，党一直带领人民在孜孜以求地推进中国的法治建设。过去中国法治建设的伟大成就，是在我们党领导下取得的;未来中国法治建设要取得新的更大的成就，同样必须坚持中国共产党的领导。要通过宣传教育，让全社会深刻认识到：把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验;坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义;党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治;只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。

坚持党的领导，不是一句空的口号，必须具体体现在党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。一方面，要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹依法治国各领域工作，确保党的主张贯彻到依法治国全过程和各方面。另一方面，要改善党对依法治国的领导，不断提高党领导依法治国的能力和水平。党既要坚持依法治国、依法执政，自觉在宪法法律范围内活动，又要发挥好各级党组织和广大党员干部在依法治国中的政治核心作用和先锋模范作用。

第二，坚持人民主体地位。在法治建设上，这是本质要求。我国社会主义制度保证了人民当家作主的国家主人翁地位，也保证了人民在全面推进依法治国中的行为主体地位。党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是中国特色社会主义政治制度的重要特征。依法治国的涵义是什么?是保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。这里面既有党的领导，又有人民当家作主。搞依法治国，根本目的是保证人民当家作主，同时也就在保证党的领导，我们党的执政地位是宪法规定的。

坚持人民主体地位，必须坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。要把反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程，使法律及其实施充分体现人民意志。这是一方面的要求。

另一方面的要求是，充分调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，使尊法、信法、守法、用法、护法成为全体人民的共同追求，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。这才全面体现了人民主体地位的完整内涵，也才是真正达到了国家主人的要求。

第三，坚持法律面前人人平等。在法治建设上，这是基本原则。平等是社会主义法律的基本属性，也是社会主义法治的基本要求。这个基本要求主要体现为：任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权;任何人违反宪法法律都要受到追究，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。如果出现选择性执法、选择性司法，有人违法受到处理、有人违法不予处理，处理起来有的人轻、有的人重，就违背了法律面前人人平等的原则。这样一来，法治就会被打开缺口，就会形成“破窗”效应，久而久之法治大厦就会坍塌，社会公平正义就难以实现。可以说，没有法律面前人人平等，就没有社会公平正义。要把严格落实法律面前人人平等原则，作为促进社会公平正义的重点来抓。

在严格落实法律面前人人平等原则上，各级领导干部要发挥好示范带头作用。我国古代就有“以吏为师”之说。在现实生活中，确有一些领导干部仍然存在人治思想和长官意识，认为依法办事条条框框多、束缚手脚，凡事都要自己说了算，忘记了法律存在，搞以言代法、以权压法甚至徇私枉法。要把克服这种现象作为厉行法治的重点来抓。从某种意义上说，法治的核心要求是治权、限权而不是治民、限民。因此，必须抓住领导干部这个“关键少数”，首先解决好思想观念问题，引导各级干部深刻认识到，维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现，自觉做到依法用权。

第四，坚持依法治国和以德治国相结合。在法治建设上，这是基本方式。法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。治理国家、治理社会必须一手抓法治、一手抓德治，既重视法律的规范作用，又重视道德的教化作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。这实际上，也是我们国家的一个政治传统，无论在奴隶制社会还是封建社会，中国长期奉行的就是“德主刑辅”、“礼法并用”。荀子讲的“隆礼而重法”，孔夫子讲的“道之以政，齐之以刑，民免而无耻;道之以德，齐之以礼，有耻且格”，都包含了既要重视法治又要重视德治的道理。当然，今天的法和德与封建时期的法和德有很大的不同。

要发挥好法律的规范作用，就必须以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用。一方面要看到，道德是法律的基础，只有那些合乎道德、具有深厚道德基础的法律才能为更多人所自觉遵行。另一方面要看到，法律是道德的保障，可以通过强制性规范人们行为、惩罚违法行为来引领道德风尚。因此，要注重把一些基本道德规范转化为法律规范，使法律法规更多体现道德理念和人文关怀，通过法律的强制力来强化道德作用、确保道德底线，推动全社会道德素质提升。

要发挥好道德的教化作用，就必须以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用。因为再好再多的法律，必须转化为人们内心自觉才能真正为人们所遵行。没有道德滋养，法治文化就缺乏源头活水，法治文化就缺乏坚实社会基础。我们在全面推进依法治国的过程中，必须大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，提高全民族思想道德水平，为依法治国创造良好人文环境。

第五，坚持从中国实际出发。在法治建设上，这是基本前提。各国法治各有自己的经济基础、政治属性、文化底蕴，各有自己得以生长的社会土壤。正所谓“橘生淮南则为橘，橘生淮北则为枳”。走什么样的法治道路，建设什么样的法治体系，建设什么样的法治国家，是由一个国家的基本国情决定的，这个基本国情既包括经济基础、基本经济制度，也包括根本政治制度、基本政治制度，还包括社会文化传统等因素。我们的法治建设是我国社会主义政治建设的组成部分，是在自己国家所具有的经济基础之上和社会制度框架内进行的，也有自己的政治文化和法律文化的传承。我们全面推进依法治国，必须从我国实际出发，同推进国家治理体系和治理能力现代化相适应，同党和国家事业发展要求相适应。

坚持从中国实际出发，就是要突出中国特色、实践特色、时代特色，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，不断丰富和发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导和学理支撑。同时，要处理好两个问题，一个是吸取我国古代法制智慧问题。我国古代法制蕴含着十分丰富的治国理政智慧，中华法系在世界几大法系中独树一帜。我们可以通过研究我国古代法制的成败得失，发掘中华法律文化精华，做到汲取营养、择善而用，古为今用、推陈出新。另一个是学习借鉴国外法治有益经验问题。坚持从中国实际出发，不等于关起门来搞法治。我们要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果。但是，这种学习不能是囫囵吞枣、食洋不化，不能是全盘照搬、邯郸学步，而必须是坚持以我为主、为我所用，认真鉴别、合理吸收。

总书记讲，中国特色社会主义法治道路还在拓展之中，但基本的东西要始终坚持。这“五个坚持”就是基本的东西，因为它们是总结我国社会主义法治建设实践得出的基本经验，是中国特色社会主义法治道路的重要内涵，是全面推进依法治国必须紧紧把握、牢牢坚持的基本原则。

对中国特色社会主义法治道路，我们要十分珍惜。因为它来之不易。从历史上看，我们国家法治的底子就不厚。邓小平同志曾经一针见血地指出：“我们国家缺少执法和守法的传统。”新中国就是在这个历史起点上开始法治建设的。回顾新中国65年的发展历程，我们党对法治问题的认识经历了一个不断深化的过程，积累了成功经验，也有极为深刻的教训。总结过去，新中国的法治建设取得了十分了不起的成就，大大小小可以列举出十几条、几十条，而归总起来就是一条，这就是开辟出中国特色社会主义法治道路。同样，规划未来，我们在建设法治中国方面会有一系列要求，而归结起来就是一条，这就是坚持和拓展中国特色社会主义法治道路。

四、深刻认识全面推进依法治国的总目标

做任何一项工作，确定目标是第一位的要求。只有把目标确定下来了，才有可能统一意志、凝心聚力，也才有可能做到共同努力、步调一致。党的十八届四中全会决定把建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家确定为全面推进依法治国的总目标，并且对这个总目标的内涵作出具体阐述，这就是“在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。”这个总目标具有极为丰富的内涵，为我们继续推进法治中国建设指明了前进方向。需要特别指出的是，中国特色社会主义法治体系是这次全会决定中又一个新的重大提法。从中国特色社会主义法律体系到中国特色社会主义法治体系，尽管只是一字之差，但对我们建设社会主义法治国家的伟大事业来讲，确实是一个巨大飞跃，既标志着我国法治建设的重点从有法可依转向有法必依，也标志着我国法治建设的标准更高了。怎么来认识这个总目标的丰富内涵?

首先，要认识这个总目标的政治属性。这个政治属性就是社会主义，既集中表现为我们要建设的法治体系是中国特色社会主义法治体系而不是什么别的法治体系、要建设的法治国家是社会主义法治国家而不是什么别的法治国家，也表现为坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义制度、贯彻中国特色社会主义法治理论这三条政治性要求。这三条政治要求既是中国特色社会主义法治道路的核心要义，也是建设中国特色社会主义法治体系的根本保证。离开了这3条，中国特色社会主义法治体系就根本建立不起来，建立起来的法治体系也不会是中国特色社会主义法治体系。

其次，要认识这个总目标的主体内容。这次决定不仅首次提出了中国特色社会主义法治体系这个新概念，而且为这个体系搭建起基本框架，就是具体的5个体系。

1。完备的法律规范体系。依法治国，首先要有法可依。改革开放30多年来，党领导人民加快立法步伐，到2010年中国特色社会主义法律体系已经形成。这个体系，以宪法为核心，以宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成。这个体系形成后，国家和社会生活的各个方面总体上实现了有法必依。到2014年9月，现行有效法律242件、行政法规737件、地方性法规8500多件、自治条例和单行条例800多件。这是一个很庞大的体系，也是很了不起的立法成就。

同时，要看到这个体系还不完备。这种不完备主要表现在两个方面：一是这个体系数量和质量上有差距，既存在法律规范的空白之处，还存在已经制定的一些法律规定质量还不高，有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出。二是法律体系是为改革发展稳定服务的，而不是孤立存在的。我们的改革开放在深化，中国特色社会主义事业不断向前推进，而深化改革的一个重要原则就是于法有据，各项事业发展也要依法而行。因此，我们的法律体系建设不可能一劳永逸，而要适应改革发展进程不断向前推进，否则就会落后于改革开放和社会主义现代化建设。所以，我们要说，加强和改进立法工作，完善现有法律规范体系，这是法治建设的一项长期任务。

2。高效的法治实施体系。徒法不足以自行。再好的法律要靠人来实施，要靠行政部门的执法来实施，要靠司法部门的司法来实施，也要靠全社会的守法来实施。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。目前，法律实施还存在诸多问题，有法不依、执法不严、违法不究的现象在一定范围内存在，有些地方以权谋私、徇私枉法、破坏法治的问题还很严重。从中可以看出，法律的有效实施是全面推进依法治国的关键环节和重点任务。为此，必须建立高效的法治实施体系，有力保障严格执法、公正司法、全民守法，把法治实施的能力和水平大大提高起来。

3。严密的法治监督体系。法治监督，监督什么?主要监督权力的依法行使。公权力，无论是立法权、行政权，还是司法权，具有一个共同的特点，那就是如果缺乏制约和监督就必然导致腐败。英国历史学家阿克顿勋爵就讲过这样的名言：“权力意味着腐败，绝对的权力就是绝对的腐败。”什么情况下，权力才不易腐败呢?那就是按照法律规定行使的权力、受到监督的权力、在阳光下运行的权力。现代法治的一个重要功能就是规范公权力、约束公权力。建立严密的法治监督体系，对权力运行实行严格监督，建立确保宪法法律得以有效实施的责任机制，对把权力关进制度的笼子、让权力在阳光下运行具有重要意义。

4。有力的法治保障体系。法治建设、法治工作离不开各方面保障。一是要加强法治专门队伍建设和法律服务队伍建设，加强法治机构建设，为全面推进依法治国提供坚实的组织和人才保障，就是要有人、有合格的人、有一定数量的合格的人来从事法治工作;二是要提供必需的财力和物力，加强基础设施和技术装备建设，就是要必需的财政资金、必需的物质技术条件来保障法治建设;三要改革和完善不符合法治规律、不利于依法治国的体制机制，为全面推进依法治国提供完备的制度保障;四要努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，为全面推进依法治国营造良好的法治环境。

5。完善的党内法规体系。把党内法规体系建设纳入依法治国的总框架，是我国法治建设的一大特点。这是由我国政治制度的特点决定的。党有党规、国有国法，党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。依法治国也好，依法执政也好，既要求党依据宪法法律治国理政，又要求党依据党内法规管党治党。我们党有8600万党员、430多万个党组织，独自掌握着领导国家的权力，这样的政治地位、政治能量、政治现实决定了党内法规体系必然对依法治国具有决定性影响。邓小平同志早就说过：“没有党规党法，国法就很难保障。”王岐山同志在《坚持党的领导，依规管党治党，为全面推进依法治国提供根本保证》一文中指出，如果执政党连自己的党规党纪都守不住、执行不下去，依法治国、依法执政就是一句空话。为此，这次全会决定明确提出：“注重党内法规同国家法律的衔接和协调，提高党内法规执行力，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守国家法律法规。”

总之，这5个体系，是中国特色社会主义法治体系的主体工程，是建设中国特色社会主义法治体系的着力点。

第三，要认识这个总目标的实现途径。《决定》依据我国法治建设立法、执法、司法、守法的基本布局，明确了全面推进依法治国的现实途径，这就是：坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。按照这样的途径走下去，将“三个共同推进”和“三个一体建设”有机结合起来，就可以充分发挥执政党、政府和全社会推进法治建设的积极作用，就可以形成法治建设的合力，就可以促进党和国家各项事业的法治化，协调推进法治中国建设。

第四，要认识这个总目标对法治建设提出的新的更高标准。总目标对法治各环节都设定了新的更高标准，这就是“实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化”，全面推进依法治国的成效如何，就要看立法的科学性、执法的严格性、司法的公正性、守法的全民性是不是得到提高，就要看对国家治理体系和治理能力现代化的促进程度怎么样。现在的“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”新十六字方针，是对原来的“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”十六字方针的继承和发展，明确了新的历史起点推进社会主义法治国家建设的新要求：科学立法是全面推进依法治国的前提，严格执法是全面推进依法治国的关键，公正司法是全面推进依法治国的保障，全民守法是全面推进依法治国的基础。

总体来看，我们可以得出这样的结论：建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家这个总目标，既明确了全面推进依法治国的性质和方向，又突出了全面推进依法治国的工作重点和总抓手。我们把握全面推进依法治国总目标，一是要把握性质和方向，二是要把握工作重点和总抓手。

五、深刻认识全面推进依法治国的重大任务和举措

任务是最实在的东西，举措也是最实在的东西。道路也好，指导思想也好，基本原则也好，总目标也好，最终都要靠一项项任务、一个个举措来落实。全会《决定》从立法、执法、司法、守法、队伍建设、党的领导6个方面对加强法治国家建设作出了部署，既明确了工作任务，也提出了改革举措，体现了问题导向、改革方向。

在立法方面，明确提出完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、加强宪法实施的中心任务。关键是贯彻以下原则要求：必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。重点是抓好健全宪法实施和监督制度、完善立法体制、深入推进科学立法民主立法、加强重点领域立法4个方面工作。

在执法方面，明确提出深入推进依法行政、加快建设法治政府的中心任务。关键是贯彻如下原则要求：各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。重点是抓好依法全面履行政府职能、健全依法决策机制、深化行政执法体制改革、坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、全面推进政务公开6个方面工作。

在司法方面，明确提出保证公正司法、提高司法公信力的中心任务。关键是贯彻以下原则要求：必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。重点是抓好完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度、优化司法职权配置、推进严格司法、保障人民群众参与司法、加强人权司法保障、加强对司法活动的监督6个方面工作。

在守法方面，明确提出增强全民法治观念、推进法治社会建设的中心任务。关键是贯彻以下原则要求：必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。重点是抓好推动全社会树立法治意识、推进多层次多领域依法治理、建设完备的法律服务体系、健全依法维权和化解纠纷机制4个方面工作。

提出了加强法治工作队伍建设的重点任务。关键是贯彻以下原则要求：必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。重点是抓好建设高素质法治专门队伍、加强法律服务队伍建设、创新法治人才培养机制这3个方面工作。

提出了加强和改进党对全面推进依法治国的领导的重点任务。关键是贯彻以下原则要求：必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。重点是抓好坚持依法执政、加强党内法规制度建设、提高党员干部法治思维和依法办事能力、推进基层治理法治化、深入推进依法治军从严治军、依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一、加强涉外法律工作7个方面工作。

党和法治的关系是法治建设的核心问题。全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的要看党的领导是不是坚强有力。《决定》明确提出，坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义;党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。这就把党的领导和社会主义法治的关系讲清楚了。《决定》还明确提出，“必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一”，这里的“三统一”、“四善于”，进一步把如何处理党的领导和厉行法治的关系，把党的领导、人民当家作主、依法治国的关系讲清楚了。

为了把这些原则要求落实好、把这些重点任务开展好，《决定》提出了一系列改革举措，比较大的就有180多项。我们要按照习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第六次会议上提出的要求，把这180多项改革举措纳入改革任务总台账，一体部署、一体落实、一体督办。

党中央就推进法治中国建设制定出了一个好文件，而要把党的十八届四中全会决定贯彻落实好是一项长期而艰巨的任务。《决定》强调指出：“全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。”只要全党全国人民坚定不移走中国特色社会主义法治道路、坚持不懈推进中国特色社会主义法治体系建设，执政党带好头，领导干部带好头，法治工作部门带好头，全社会同心同德、共同努力，认认真真讲法治，扎扎实实抓法治，法治中国就一定能早日建成。

我们的家园是那么美丽，天空是那么蓝，河水是那么清，森林是那么密，可是又有谁曾认真倾听过这美丽背后所隐藏着默默哭泣?又有谁曾真正重视过这美丽背后所充斥着的无声的抗诉? 你可曾看到浓密的黑烟遮住了蓝天?您可曾见到那墨黑的废水污染了碧河?你可曾听到树林临伐前的呼救?您可曾闻到鸟儿在枪口下绝望的哀鸣?您也许会说：是啊，我只看到城市闪烁的霓虹灯，却寻不到星星的踪迹;您也许会说：是啊，我儿时的那一方秀水已干涸，我梦中的青山已荒芜，我见不到鸟儿成群地飞过天空，只能偶尔听到它们孤单凄历的鸣声。

地球妈妈说：“现在小河变得臭气熏天，树木被人类乱砍滥伐。树木都变成了一幢幢房子、一艘艘船、一张张纸、一支支铅笔……树木都快被砍光了，快要变成荒无人烟的沙漠了!但是这样，人类还是在不停地砍树。以前，我在整个宇宙里有着“最美星球”的荣誉称号，我为此而感到骄傲。可是现在呢?我变得肮脏不堪，遍体鳞伤，全身都在流“血”。而这个美丽的称号也以被其他的星球夺取了。而且近几年来，地球的环境越来越恶劣，大片的森林被砍伐，碧绿的青山被挖掘了，美丽的大草原成了荒漠，清澈的小河变成了臭水沟。树林少了，青山秃了，草原荒了，河水黑了，人们生存的环境变坏了，呼吸的空气变差了 …… 因此，人类的疾病也多了。”

我的梦想是当一名设计师，画出青青的山，绿绿的水， 蓝蓝的天空，洁白的云，欢快的鸟儿在天空中飞翔。碧绿的大海一望无际，鱼儿在水中畅游，不知有多么高兴。陆地上树木成林 , 绿草成荫，各种各样的小动物们在里面生活。 让地球变得更美丽，更温馨!

环保是现代生活中人类面临的最大问题，要解决这一问题必须从基础做起。首先 , 要大量宣传，提高人们的觉悟与认识 , 加强环保意识。其次，要进行废物回收利用，减少对森林树木的砍伐 . 还要加强对白色污染的处理 , 少使用塑料制品。最后，要对清洁方面作改进。

我要建议大家，从现在开始要行动起来，保护河流，不要把废水排进河里。要把垃圾放到指定的位置。我们要从现在做起，从小事做起，保护生态环境，保护空气，让山变得更绿，水变得更清，让祖国变得更加美好!

地球是我们唯一的家园，善待地球就是善待自己。

歌星孙悦的一曲《祝你平安》，之所以能感动中国，在男女老少中经久地传唱，是因为它道出了我们每一个人的心声——平安是福!

是呵，哪一个人不愿笑语长在?哪一个家庭不想幸福美满?哪一个企业不盼兴旺发达?哪一个国家不求繁荣昌盛?安全就如一根七彩的丝线，把这些美好的愿望一一地连接起来，构成一幅祥和、美好的图画。

在人生的大舞台上，有了安全这根保险带，我们就可以尽情挥洒青春的豪迈，演绎绝对精彩!有了安全，我们的企业才能红红火火!有了安全，我们的祖国才能国泰民安，蒸蒸日上!平安是福。平安二字值千金。如此通俗简单的道理，往往容易被一些人不经意地抛到脑后，总有血淋淋的悲剧在上演!我们且不去说2003年4月25日，怀化辰溪县一辆农用车16人死亡、7人受伤的特大灾难;也不去说今年3月9日，湖南平江县一居民在为他母亲送葬，造成6死27伤，把自己和另外五人同时送进坟墓的人间惨剧。在这里，我不得不说我原所在单位——新晃卷烟厂的一起车祸!1992年5月，新晃卷烟厂一辆双排座货车途经贵州铜仁时，翻下20多米深的山谷， 3死1伤!由于酒后驾车，三个年轻鲜活的生命嘎然而止!他们美好的一切，一切的美好，都被那几杯不该碰的苦酒击得粉碎，跌入万劫不复的死亡深渊!

死者死矣，然而，带给生者的则是巨大的悲痛!他们走了，留下了哭天喊地的妻儿;他们走了，让年迈的父母饱尝了白发人送黑发人的痛苦;他们走了，让三个完整的家庭，一下子支离破碎!最可怜的还数他们的孩子，有的才六岁。这些幼小的生命从此失去了世界上最宽厚的父爱!当孩子们流着泪，哭喊着“我要爸爸、我要爸爸”的时候，在场的人无不潸然泪下!那揪人心肺的哭喊，伴随着哀乐，在灵堂久久地回荡......

前车辙，后车鉴。朋友，他们用鲜血和生命换来的教训，难道不让我们痛心吗?难道不让我们引以为戒吗?难道还不能让我们把珍惜生命、杜绝违章铭刻在心吗?“安全责任，重于泰山”呐!

安全，安全在哪里?——安全在你穿越斑马线时的左盼右顾里;在你下班时随手拉下电源开关的细节里;在你抽完香烟按熄烟头的习惯里…… 安全在于细节，细节就是安全!朋友，请从点滴做起，从我做起，从现在做起!

平安是最美丽的微笑，[音乐起] 平安是最温暖的心意，平安是最亲切的问候!平安是福啊朋友，让我们时刻牢记：重视安全，善待生命吧!

12月4日是首个“国家宪法日”，为积极迎接宪法日的到来，我校从12月1日起，全校开展丰富多彩的活动。

一、全校各班级在12月1日开展以《让法律看守世界》为主题的班会课，班会课上各班同学积极探讨“法律与自由”的关系，引导同学们“用规则看守生活，拥有美丽人生;用法律看守世界，世界充满阳光。”

二、全体学生在12月3日集中，由黄少俊老师组织全体同学学习宪法相关知识，并结合现阶段学生的安全问题，对全体同学进行了安全教育。

三、12月4日，团委通过校园广播进行“宪法日”相关知识的全校宣传，使同学们进一步认识“宪法”在国家的发展中的重要地位。

四、开展全校法制宣传手抄报及法制宣传征文活动活动，12月4日放学前，我校一共征集法制征文100余篇，语文组进行评选，最后评选出一等奖6名、二等奖10名，三等奖15名。征集法制宣传手抄报50余张，评出一等奖5名，二等奖8名，三等奖10名。

这次宪法宣传日活动的开展，又一次敲响了法制教育的警钟，使我校师生又一次受到了法制教育，培养孩子的法律意识和法治观念，深入践行社会主义核心价值观，营造出尊重宪法、宪法至上、用宪法维护权益的良好社会氛围。

当我们面对病魔的侵入时，当我们的亲人正要远途时，我们无不表现出对平安的期望。随着社会的发展和文明的进步，人们也总把安全放在首位，试想，如果一个国家的建设没有安全做保障，想让民族富强、国家昌盛又谈何容易?国家想要飞快的发展，必须有安全做后盾。由此可见，平安建设对于一个国家来说具有何等的意义!“平安建设”早已经成为了人们讨论的一个公共话题，时间过得飞快，回望历史，从1949年国家成立到2002年中国加入wto，在这期间中国有如此快的飞速发展，使那些外国人士都感到十分吃惊。国家能有如此快的发展，有一部分归功于国家对平安建设的重视。我国是一个人口大国，目前还存在着很多的安全隐患，如交通事故、瓦斯爆炸……这些都是国家经常发生的。那一幕幕悲惨的画面，令人惨不忍睹。

平安建设的重要性同时也体现在我们的日常生活中。在去年的12月份中，我们小区先后发生了几起偷窃案件，先是“高顶棚”被窃，再是几辆自行车被偷，最后是住户房门被撬，被偷走了所有值钱的物品，情况一次比一次严重，直到最后警察干涉，贴上治安标语，情况才稍显好转。还有在我们学校附近一带，治安也是相当不好。最后已经到了 “出门不带包，回家不骑车”的地步。我的同学曾经就被强抢过2次单车，导致这位同学这段时间天天由父母接送，不敢独自回家。班上的人也都是人心惶惶。

从以上几个事例就可以看出，不管是大事还是小事，平安的地位是何等的重要。那么我们应该怎样保持平安呢?我们应该怎样让平安建设走进我们的家园呢?首先，我认为个人是一个社区组成的一个必不可少的部分，那么我们就应该从自己做起，应该主动遵守法律制度，不做违反道德规范的事情。在我们作为一个公民的同时，我们同样也是一名学生，是祖国的未来，所以安全建设势必要走进学校，学校也应该努力引导学生。其次，一个社区又是社会的一部分，那么我认为应该加强成熟社区建设，加大安全宣传力度，根据自身情况打造属于自己的平安社区。同样，国家也应该大力推广平安建设教育，带动全民建设出真正的小康和谐社会。

“稳定是基础，改革是动力，发展是根本。”我们的建设需要平安，我们的家园更是需要平安建设。也只有平安，百业才能兴旺，人民才能安居乐业，小康社会才能建设，中华民族才能崛起!让我们伸出自己的双手共同创建一个美好，平安的社会吧!

中国这十年：奋斗不息 跨越不止

今年高考的全国乙卷以“跨越，再跨越”为主题，从体育的荣耀和国家的强盛引入主题，引发广大高考考生的深刻思考。跨越二字，既蕴含了战胜挑战和困难的坚韧不拔，也蕴含了“更上一层楼”的高远之志。“中国这十年”，从“脱贫”到“科技”再到“生态”成绩斐然、硕果累累、实现了中国的“跨越，再跨越”。

打赢脱贫攻坚战，是承诺。坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。脱贫攻坚战打响以来，我们始终坚持党中央的集中统一领导，在思想认识上形成“一条心”，在攻坚实际中拧成“一股绳”，在政策举措上下好“一盘棋”。数百万扶贫干部无我无私、无怨无悔地耕耘在脱贫一线，带领广大群众苦干实干，在没有硝烟的扶贫战场上挥汗如雨、不懈奋斗，一步步让“小康路上一个都不能掉队”的庄严承诺变为现实，人民群众的生活实现了由解决温饱到总体小康再到全面小康的历史性跨越。

实现载人航天梦，是探索。“探索浩瀚宇宙，发展航天事业，建设航天强国，是我们不懈追求的航天梦”。从神舟十号对接天宫一号，到神舟十一号对接天宫二号，从神舟十三号开启中国空间站有人长期驻留时代，到神舟十四号载人飞船与空间站组合体交会对接成功，一次次堪称完美的表现背后，是一代代中国航天人一次次向艰难险阻发起冲锋，以脚踏实地去触碰梦想，以马不停蹄去追逐梦想，数十年的“航天实干”筑牢了中华民族的航天梦，创造了追赶、并跑、超越的奇迹。

打造绿水青山图，是守护。“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”生动形象地表达了我们党和政府大力推进生态文明建设的鲜明态度和坚定决心。经过近10年的久久为功，河北塞罕坝林场创造了荒原变林海、沙地变绿洲、青山变金山的人间奇迹，吉林查干湖渔场实现了保护生态和发展旅游相得益彰，陕西安康的茶农们因茶致富、因茶兴业，坚持走可持续发展道路，全面推进生产生活方式绿色转型，打造新时代的“绿水青山图”，让“生态绿”成为共同富裕道路上最靓丽的底色。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，征途漫漫，唯有“奋斗不息”，才能实现“跨越”“再跨越”。

祖国是我们成长的摇篮，我们应该热爱我们所生活的这片土地。国家有不足的地方，就由人们拼死拼活的补上它，使她变得美丽无比，这就是一国之梦。许多人说，中国尚且是发展国家，原因有许多：经济，农业，教育，环境等等，都存在一些问题。

可我却看到的分明是另一面。“锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”这首诗我们应该都很熟悉。记得还是7月中旬，回到乡下老家时，才感觉到什么叫炎热，上海这点热，根本不算什么。汗一直不停的往下流，可说是汗流浃背了。当时居然还散着头发，真是可笑。我突然觉得有一种想要去剪头发的感觉。

我拖着旅行包，忙赶着往家跑，心里想着要是晒坏了我的皮肤咋办啊。“笃笃笃笃”这是熟悉的、再怎么忘也忘不掉的翻土声。不对!温度高达35度以上，这天，谁也不会出来干活啊。我转过身去，一个娇小的身躯在太阳底下晃动着。“嗨!”我不禁叫出了声，那身躯转过来，头上戴着草帽，身上穿着黑色T-恤，是张年近70岁的老脸。他弯曲着身子，疑惑的望着我。我又出声：“老爷爷!大夏天儿的，咋不自个儿到炕上去坐着，出来怪累死人的。

回家享儿轻快，多舒服呀，您老人家说是不?”他拿那“十指黑”的手指抓起一瓶矿泉水，灌了一口自己，然后用粗糙的声音说：“是芯这娃回来了?”他又继续说：“对啊。大夏天的种庄稼才好啊。我跟你说，昨晚儿我看新闻，国家的种植面积太少了，米都不够吃，现在好多科学家发明转基因的东西，比如说黄豆，大米啥的，心里儿个总觉得转基因的不好，就想着多种些原汁原味的食物，也许能重新再建设起健康的社会，心里别说有多踏实了!呵呵，娃儿，你说是吧。”我呆愣在那，一位连字都不认识的老人家，竟然能说出这番道理。以后还真得向这位老人家学习学习。我回过神来，不管汗流到哪里了，我说：“爷爷，你等着，我放掉包，一会跟你一起做。”“啊?不好吧。

娃儿你才刚回来，不能累着你。”我哈哈大笑：“爷爷，您的身体好，我的身体比您更好，好上许多倍呢。”爷爷与我大笑：“好!待会有许多人会来干活，你也跟着来呗。”我点点头。是啊，生活中有好多人都在为中国放飞梦想，建立美丽中国。刚才的情景，只是我印象较深的一个片段。还有更多的，为了祖国的繁荣昌盛，牺牲个人利益乃至生命的故事。他们虽然平凡，但他们是无比高尚的。

我明白，要想建设美丽中国不能无所事事，不能再等待，全国13亿人团结起来，我们的梦想才会实现。